परिचय

अध्याय 1। सामान्य विशेषताएँप्रशासनिक अपराध

1.1 प्रशासनिक अपराधों की अवधारणा और प्रकार।

1.2 प्रशासनिक अपराधों की विशेषताएं और विशिष्ट विशेषताएं

अध्याय 2. पर्यावरणीय अपराध: अवधारणा, विषय, वस्तु

2.1 पर्यावरणीय अपराध की अवधारणा और प्रकार

2.2 जिम्मेदारी के विषय और वस्तुएं

अध्याय 3. पर्यावरणीय अपराधों के लिए जिम्मेदारी

3.2 पर्यावरणीय अपराधों के लिए दायित्व

अध्याय 4 समस्याएँ कानून प्रवर्तन अभ्यास

4.1 आपराधिक और लाने के लिए आधारों को अलग करने की समस्याएं प्रशासनिक जिम्मेदारीपर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में

4.2 पर्यावरण और स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण के मुद्दों के समाधान की निगरानी की समस्याएं

जनसंख्या

निष्कर्ष

प्रयुक्त स्रोतों की सूची कोव

परिचय

पर्यावरण संरक्षण प्रकृतिक वातावरण- सबसे ज्यादा वास्तविक समस्याएँआधुनिकता. वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति और प्राकृतिक पर्यावरण पर मानवजनित दबाव बढ़ने से अनिवार्य रूप से पारिस्थितिक स्थिति में वृद्धि हुई है: भंडार समाप्त हो गए हैं प्राकृतिक संसाधन, प्राकृतिक पर्यावरण प्रदूषित है, मनुष्य और प्रकृति के बीच प्राकृतिक संबंध खो गया है, सौंदर्य मूल्य खो गए हैं, लोगों का शारीरिक और नैतिक स्वास्थ्य बिगड़ रहा है, कच्चे माल के बाजारों और रहने की जगह के लिए आर्थिक और राजनीतिक संघर्ष बढ़ गया है।

विषय में रूसी संघ, तो यह दुनिया के सबसे खराब पर्यावरणीय स्थिति वाले देशों में से एक है। प्राकृतिक पर्यावरण का प्रदूषण अभूतपूर्व स्तर तक पहुँच गया है। विशेषज्ञों के अनुसार, केवल आर्थिक नुकसान, पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य को होने वाले नुकसान को ध्यान में नहीं रखते हुए, सालाना देश की राष्ट्रीय आय के आधे के बराबर राशि होती है। रूसी संघ में नंबर एक पर्यावरणीय समस्या पर्यावरण प्रदूषण है।

हर साल पर्यावरण संबंधी अपराधों की संख्या बढ़ती जा रही है। वे राज्य को तेजी से प्रभावित कर रहे हैं सार्वजनिक सुरक्षा, कई क्षेत्रों में राजनीतिक अस्थिरता के कारक के रूप में कार्य करते हैं। पर्यावरणीय अपराध न केवल देश की अर्थव्यवस्था को नुकसान पहुंचाते हैं, बल्कि मानव अस्तित्व की जैविक नींव को भी कमजोर करते हैं।

यह सब प्राकृतिक मानव आवास की सुरक्षा और बहाली में कानून प्रवर्तन एजेंसियों सहित सभी राज्यों के प्रयासों को बढ़ाने की आवश्यकता को निर्धारित करता है।

पर्यावरण कानून का अध्ययन महत्वपूर्ण है क्योंकि अपराध उन हितों का उल्लंघन करते हैं जो कानून को निर्धारित करते हैं और इसके द्वारा संरक्षित हैं, और इस तरह सार्वजनिक और व्यक्तिगत हितों, स्थापित कानूनी व्यवस्था को नुकसान पहुंचाते हैं। यह अपराध के नकारात्मक परिणामों में व्यक्त किया गया है, जो कानून और व्यवस्था का उल्लंघन है, सामाजिक संबंधों का विघटन है और साथ ही (हालांकि हमेशा नहीं) अपमान, किसी भी अच्छे, मूल्य का विनाश, व्यक्तिपरक अधिकार, उनके उपयोग को सीमित करना, अन्य विषयों के व्यवहार की स्वतंत्रता को प्रतिबंधित करना।

रूसी संघ में मौजूद और पर्यावरण संरक्षण से संबंधित विधायी कृत्यों का सेट प्रकृति के संरक्षण और बहाली में मुख्य उपकरणों में से एक है। शोध का उद्देश्य पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में उत्पन्न होने वाले सामाजिक संबंध हैं।

विषय पर्यावरणीय अपराधों के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी है। इस कार्य का उद्देश्य है सारांशऔर पर्यावरणीय अपराधों की घटना के सार का विश्लेषण, साथ ही पर्यावरणीय अपराधों के लिए कानून द्वारा प्रदान किए गए दायित्व के प्रकार और डिग्री की समीक्षा।

इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए निम्नलिखित कार्यों को हल करना आवश्यक है:

पर्यावरणीय अपराधों की अवधारणा और प्रकारों की परिभाषा और वर्गीकरण दें;

विषय, अपराध की वस्तु, अपराध के व्यक्तिपरक और वस्तुनिष्ठ पक्षों का विश्लेषण करें;

पर्यावरणीय गतिविधियों पर नियंत्रण रखने वाले निकायों की स्थिति निर्धारित करें;

पर्यावरणीय अपराधों के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी की विशेषताओं को चिह्नित करना;

पर्यावरणीय अपराधों के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी के क्षेत्र में समस्याओं की सीमा निर्धारित करें।

अध्ययन की बताई गई समस्या के साथ-साथ निर्धारित कार्यों की कुछ विशिष्टताओं के संबंध में, इस पर विचार किया जाना चाहिए कानूनी ढांचापर्यावरणीय अपराधों के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी में उपयुक्त अनुसंधान विधियों का उपयोग शामिल है जो उपलब्ध डेटा के अधिक प्रभावी कार्यान्वयन को प्राप्त करेगा। इस अध्ययन के शोध दृष्टिकोण का आधार निगमनात्मक एवं आगमनात्मक विधियों का संश्लेषण था। वर्तमान कानून का सैद्धांतिक विश्लेषण अनुभवजन्य घटक के विश्लेषण द्वारा पूरक है, कानून प्रवर्तन क्षेत्र में इन मानदंडों को लागू करने का अभ्यास। औपचारिक-कानूनी पद्धति का उपयोग एक विशेष शोध पद्धति के रूप में किया गया था।

विषय के अध्ययन में, ए.बी. वेंगेरोव, एन.एस. मालेइन, यू.ए. डेनिसोव, एन.ए. माटुज़ोव, ए.वी. माल्को और अन्य जैसे लेखकों के पत्रिकाओं के मोनोग्राफ और लेखों का उपयोग किया गया था।

1.1 प्रशासनिक अपराधों की अवधारणा और प्रकार वां

प्रशासनिक अपराध की कानूनी अवधारणा कला के भाग 1 में निहित है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 2.1। वे "अवैध पहचानते हैं, दोषी कृत्यकिसी व्यक्ति या कानूनी इकाई की (निष्क्रियता) जिसके लिए यह संहिता या रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून प्रशासनिक अपराधस्थापित प्रशासनिक जिम्मेदारी.

यह परिभाषा औपचारिक है, क्योंकि इसमें किसी अधिनियम के केवल कानूनी संकेत शामिल हैं।

ग़लती है कानूनी मान्यतानागरिकों, समाज, राज्य के लिए असामाजिक, हानिकारक व्यवहार।

अपराधों की असामाजिक प्रकृति इतनी महान है कि उन्हें सामाजिक रूप से खतरनाक माना जाता है। और अधिकांश प्रशासनिक अपराधों की हानिकारकता की मात्रा कम होती है, वे सामाजिक रूप से खतरनाक नहीं होते हैं।

तो, प्रशासनिक अपराध का पहला संकेत सामाजिक क्षति है।

दूसरा लक्षण है प्रशासनिक ग़लती. ऐसा कृत्य सीधे तौर पर रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के विशेष भाग के लेखों या प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों द्वारा निषिद्ध है।

प्रशासनिक अपराध का तीसरा संकेत एक कार्य है, यानी एक या अधिक लोगों की सचेत, स्वैच्छिक कार्रवाई या निष्क्रियता।

चौथा संकेत अपराध के विषयों की विशेषता बताता है - यह किसी व्यक्ति या कानूनी इकाई द्वारा किया गया कार्य है। यह नागरिकों के एक असंगठित समूह, एक जटिल संगठन जो एक कानूनी इकाई (एक पार्टी, एक वित्तीय और औद्योगिक समूह, आदि), एक शाखा और एक कानूनी इकाई के अन्य संरचनात्मक उपविभागों द्वारा नहीं किया जा सकता है।

प्रशासनिक अपराध का पाँचवाँ लक्षण अपराधबोध है, अर्थात यह जानबूझकर या लापरवाही से किया गया एक सचेत, जानबूझकर किया गया कार्य है।

प्रशासनिक अपराध का छठा लक्षण दंडनीयता है। प्रशासनिक दंड लागू करने की संभावना है सामान्य सम्पतिप्रशासनिक अपराध. ज्यादातर मामलों में, यदि कदाचार का पता चलता है, तो अपराधी को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाया जाता है। लेकिन कुछ मामलों में, सज़ा लागू नहीं की जा सकती, उदाहरण के लिए, सीमाओं का क़ानून समाप्त हो गया है, मानदंड रद्द कर दिया गया है, आदि।

प्रशासनिक अपराधों का वर्गीकरण विभिन्न आधारों पर किया जा सकता है।

सबसे पहले, विभिन्न स्रोतों की उपस्थिति को ध्यान में रखना आवश्यक है कानूनी विनियमन. प्रशासनिक जिम्मेदारी रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता और प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 1.1) द्वारा स्थापित की जाती है। विशेष भागप्रशासनिक अपराधों की संहिता संघीय महत्व के मुद्दों पर प्रशासनिक दायित्व स्थापित करती है, जिसमें संघीय कानूनों और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए नियमों और मानदंडों का उल्लंघन शामिल है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 1.3)।

प्रासंगिक उदाहरणों के रूप में, किसी को बैठकों, रैलियों, प्रदर्शनों, जुलूसों और धरना (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 5.38) पर कानून के उल्लंघन का हवाला देना चाहिए, ऐसे ड्राइवर द्वारा वाहन चलाना जिसके पास नियमों द्वारा प्रदान किए गए दस्तावेज नहीं हैं। ट्रैफ़िक(रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 12.3), विशेष सेवाओं के लिए जानबूझकर गलत कॉल (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 19.13)।

प्रासंगिक कानूनों के लिए, हम 14 फरवरी, 2003 नंबर 99-ओजेड के कानून "नोवोसिबिर्स्क क्षेत्र में प्रशासनिक अपराधों पर" (12 मार्च, 2004 को संशोधित) का उल्लेख कर सकते हैं। इस कानून के अध्याय 4 में, अनुच्छेद 4.2. रात में (स्थानीय समयानुसार रात 10 बजे से सुबह 6 बजे तक) ऐसे किसी भी कार्य के लिए आयोग के लिए जिम्मेदारी स्थापित करता है जो शोर पैदा करता है और नागरिकों की शांति और शांति को भंग करता है, जिसमें आपातकालीन स्थिति को छोड़कर, नागरिकों के व्यक्तिगत कार्य, यांत्रिक साधन और तकनीकी उपकरण शामिल हैं। बचाव कार्य, साथ ही नागरिकों की सुरक्षा या आबादी के लिए जीवन समर्थन सुविधाओं के कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक अन्य आवश्यक कार्य।

प्रशासनिक अपराधों को समूहीकृत किया जा सकता है विभिन्न समूहअतिक्रमण का मुख्य उद्देश्य (विषय) एक ही होना। इसी आधार पर रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के विशेष भाग के प्रमुखों का गठन किया गया था।

इस प्रकार, प्रशासनिक अपराधों को प्रतिष्ठित किया जाता है जो नागरिकों के अधिकारों का उल्लंघन करते हैं (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अध्याय 5), जनसंख्या के स्वास्थ्य, स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण और सार्वजनिक नैतिकता (अध्याय 6) का उल्लंघन करते हैं, संपत्ति संरक्षण के क्षेत्र में (अध्याय 7), पर्यावरण संरक्षण और प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में (अध्याय 8), उद्योग, निर्माण और ऊर्जा में (अध्याय 9), कृषि, पशु चिकित्सा और भूमि पुनर्ग्रहण (अध्याय) में 10), परिवहन ई पर (अध्याय 11), यातायात के क्षेत्र में (अध्याय 12), संचार और सूचना के क्षेत्र में (अध्याय 13), उद्यमशीलता गतिविधि के क्षेत्र में (अध्याय 14), वित्त, कर और शुल्क के क्षेत्र में, बाजार मूल्यवान कागजात(अध्याय 15), सीमा शुल्क के क्षेत्र में (सीमा शुल्क नियमों का उल्लंघन) (अध्याय 16), संस्थानों पर अतिक्रमण राज्य की शक्ति(अध्याय 17), रूसी संघ की राज्य सीमा की रक्षा करने और रूसी संघ के क्षेत्र में विदेशी नागरिकों या राज्यविहीन व्यक्तियों के रहने की व्यवस्था सुनिश्चित करने के क्षेत्र में (अध्याय 18), प्रशासन के आदेश के विरुद्ध (अध्याय 19), सार्वजनिक व्यवस्था और सार्वजनिक सुरक्षा का अतिक्रमण (अध्याय 20), क्षेत्र में सैन्य पंजीकरण(अध्याय 21).

प्रशासनिक अपराधों को प्रशासनिक जिम्मेदारी के विषयों के अनुसार भी वर्गीकृत किया जा सकता है, जिसमें नागरिक, अधिकारी और कानूनी संस्थाएं शामिल हैं।

उदाहरण के लिए, चुनाव आयोग, जनमत संग्रह आयोग, पर्यवेक्षक या पर्यवेक्षक के किसी सदस्य के अधिकारों का उल्लंघन, नागरिकों और दोनों के लिए दायित्व बनता है। अधिकारियों(रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 5.6); उद्यमशीलता और अन्य गतिविधियों के विज्ञापन के लिए चुनाव अभियान के दौरान शर्तों का उल्लंघन - नागरिकों, अधिकारियों और कानूनी संस्थाओं की जिम्मेदारी (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 5.9)।

प्रशासनिक अपराधों को अपराध के रूप से भी पहचाना जा सकता है। तो, जानबूझकर किए गए अपराध हैं, उदाहरण के लिए, किसी और की संपत्ति को जानबूझकर नष्ट करना या क्षति पहुंचाना (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 7.17); लापरवाही से किए गए अपराध, उदाहरण के लिए, किसी नागरिक के पहचान पत्र (पासपोर्ट) का लापरवाही से भंडारण, जिसके परिणामस्वरूप हानि होती है यह प्रमाणपत्र(पासपोर्ट) (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 19.16)।

कुछ मामलों में, किसी व्यक्ति को उत्तरदायी ठहराया जाता है, भले ही अपराध जानबूझकर किया गया हो या लापरवाही से। यह, उदाहरण के लिए, सबसॉइल के तर्कसंगत उपयोग के लिए आवश्यकताओं के उल्लंघन (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 8.10), जल परिवहन के जहाजों के साथ-साथ छोटी नावों पर यात्रियों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के नियमों के उल्लंघन (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 11.10), सीमा शुल्क घोषणा दाखिल करने की समय सीमा का पालन करने में विफलता (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 16.12) पर लागू होता है। प्रशासनिक दंड एक प्रशासनिक अपराध के कमीशन के लिए राज्य द्वारा स्थापित जिम्मेदारी का एक उपाय है, जिसे अपराधी द्वारा और अन्य व्यक्तियों द्वारा नए अपराधों के कमीशन को रोकने के लिए लागू किया जाता है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 3.1)।

प्रशासनिक दंड नौ प्रकार के होते हैं। आइए प्रत्येक प्रकार की प्रशासनिक सज़ा के संक्षिप्त विवरण पर ध्यान दें।

चेतावनी है आधिकारिक निंदाप्राकृतिक या कानूनी व्यक्ति. इसे अंदर निकाला जाता है लिखना(रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 3.4)। यह मुख्य रूप से उन व्यक्तियों पर लागू होता है जिन्होंने छोटे प्रशासनिक अपराध किए हैं। इसका एक उदाहरण कम्यूटर ट्रेन के डिब्बों (वेस्टिब्यूल्स सहित) में, लोकल ट्रेन में धूम्रपान रहित क्षेत्रों में धूम्रपान करना है या लंबी दूरी का संचार(रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 11.17)।

चेतावनी और मौखिक टिप्पणी के बीच अंतर करना आवश्यक है, जो उस स्थिति में जारी किया जाता है जब किसी व्यक्ति को किए गए अपराध के महत्व के साथ प्रशासनिक जिम्मेदारी से मुक्त कर दिया जाता है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 2.9)।

प्रशासनिक जुर्माना एक मौद्रिक दंड है। इसका उपयोग सबसे अधिक बार किया जाता है और इसे निम्न के गुणज के रूप में व्यक्त किया जाता है: 1) न्यूनतम वेतन; 2) प्रशासनिक अपराध की विषय वस्तु का मूल्य; 3) अवैतनिक करों, शुल्क या सीमा शुल्क की राशि, या अवैध विदेशी मुद्रा लेनदेन की राशि, या अन्य विशेष रूप से प्रदान की गई राशि धन; विदेशी मुद्रा आय, घरेलू और विदेशी प्रतिभूतियों का मूल्य, या अवैतनिक राशि प्रशासनिक जुर्माना(रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 3.5)। निम्नलिखित अपराधों को प्रासंगिक उदाहरण के रूप में उद्धृत किया जा सकता है:

1) आबादी के लिए खानपान के संगठन के लिए स्वच्छता और महामारी संबंधी आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए, अधिकारियों पर 20 से 30 की राशि का प्रशासनिक जुर्माना लगाया जाता है। न्यूनतम आयामवेतन (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 6.6);

2) संपत्ति की छोटी-मोटी चोरी के लिए, चोरी की गई संपत्ति के मूल्य से तीन गुना तक की राशि में प्रशासनिक जुर्माना लगाया जाता है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 7.27);

3) अवैध विदेशी मुद्रा लेनदेन के कार्यान्वयन में अवैध विदेशी मुद्रा लेनदेन की राशि के तीन-चौथाई से एक राशि तक प्रशासनिक जुर्माना लगाना शामिल है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 15.25 का भाग 1)।

प्रशासनिक अपराध करने के साधन या विषय की भुगतान की गई जब्ती उनकी जबरन जब्ती और बाद में आय के पूर्व मालिक को हस्तांतरण के साथ बिक्री है, जब्त की गई वस्तु को बेचने की लागत को घटाकर (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 3.6)। एक उदाहरण हथियारों और गोला-बारूद के भंडारण, ले जाने या नष्ट करने के नियमों के नागरिकों द्वारा उल्लंघन के लिए नागरिकों द्वारा मुआवजे के लिए हथियारों और गोला-बारूद की जब्ती है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 20.8)।

इस सजा के आवेदन की एक सीमा है: शिकार के हथियारों, गोला-बारूद और अन्य अनुमत शिकार या मछली पकड़ने के उपकरणों की जब्ती का भुगतान उन व्यक्तियों पर लागू नहीं किया जा सकता है जिनके लिए शिकार या मछली पकड़ना आजीविका का मुख्य कानूनी स्रोत है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 3.6)।

किसी प्रशासनिक अपराध को करने के साधन या विषय को जब्त करने के लिए अनावश्यक अपील शामिल है संघीय संपत्तिया रूसी संघ के किसी विषय की संपत्ति, संचलन से वापस नहीं ली गई चीजें (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 3.7)। एक उदाहरण इसके लिए निर्दिष्ट स्थानों में हथियार चलाने के लिए उनके लिए हथियारों और गोला-बारूद की जब्ती है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 20.13)।

ज़ब्ती का आवेदन उसी सीमा के अधीन है जो मुआवजे के लिए ज़ब्ती के लिए स्थापित की गई है।

किसी व्यक्ति को दिए गए विशेष अधिकार से वंचित करना इस अधिकार का उपयोग करने की प्रक्रिया के घोर और व्यवस्थित उल्लंघन के लिए स्थापित किया गया है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 3.8)। इस प्रकार, एक नाविक या किसी अन्य व्यक्ति द्वारा नशे की स्थिति में एक जहाज (एक छोटे सहित) को नेविगेट करने के लिए एक जहाज को चलाने के अधिकार से वंचित किया गया था (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 11.9)।

इस प्रकार की सज़ा के प्रयोग की भी कुछ सीमाएँ हैं। उदाहरण के लिए, वाहन चलाने के अधिकार से वंचित करना उस व्यक्ति पर लागू नहीं किया जा सकता जो विकलांगता के कारण इसका उपयोग करता है (नशे में गाड़ी चलाने आदि के मामलों को छोड़कर)। शिकार के अधिकार से वंचित करना उन व्यक्तियों पर लागू नहीं किया जा सकता जिनके लिए यह आजीविका का मुख्य कानूनी स्रोत है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 3.8)।

प्रशासनिक गिरफ्तारी में अपराधी को समाज से अलग-थलग रखना शामिल है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 3.9)। इसे केवल असाधारण मामलों में ही स्थापित और लगाया जाता है। उदाहरण के लिए, एक पुलिस अधिकारी, एक सैन्य व्यक्ति, मादक दवाओं और मनोदैहिक पदार्थों के संचलन को नियंत्रित करने के लिए अधिकारियों के एक कर्मचारी, या प्रायश्चित प्रणाली के एक कर्मचारी के वैध आदेश की अवज्ञा के लिए (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 19.3)।

प्रशासनिक गिरफ्तारी की अधिकतम अवधि 15 दिन है, और आतंकवाद विरोधी अभियान के क्षेत्र में आपातकाल की स्थिति या शासन की आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए - 30 दिन (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 3.9)।

जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, प्रशासनिक गिरफ्तारी के आवेदन की कुछ सीमाएँ हैं: इसे गर्भवती महिलाओं और 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चों वाली महिलाओं, 18 वर्ष से कम आयु के व्यक्तियों, समूह I और II के विकलांग लोगों, सैन्य कर्मियों और अन्य व्यक्तियों पर लागू नहीं किया जा सकता है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 3.9)। विदेशी नागरिकों या राज्यविहीन व्यक्तियों का रूसी संघ से प्रशासनिक निष्कासन इन नागरिकों और व्यक्तियों का जबरन और नियंत्रित आंदोलन है राज्य की सीमारूसी संघ के बाहर रूसी संघ के, और कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में - रूसी संघ से इन नागरिकों और व्यक्तियों के स्वतंत्र प्रस्थान को नियंत्रित किया जाता है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 3.10)।

इस प्रकार की सजा लागू की जाती है, उदाहरण के लिए, रूसी संघ की राज्य सीमा के पार चौकियों पर शासन के उल्लंघन के लिए (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 18.4), रूस में रहने के शासन के उल्लंघन के लिए (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 18.8)।

प्रशासनिक निष्कासन को निर्वासन से अलग किया जाना चाहिए, जो प्रशासनिक संयम का एक उपाय है, अर्थात। रूसी संघ से जबरन निष्कासन से विदेशी नागरिकया रूस के क्षेत्र में निवास या रहने के लिए कानूनी आधार समाप्त होने की स्थिति में स्टेटलेस व्यक्ति।

अयोग्यता में किसी व्यक्ति को कानूनी इकाई के कार्यकारी प्रबंधन निकाय में वरिष्ठ पदों को रखने, निदेशक मंडल (पर्यवेक्षी बोर्ड) का सदस्य बनने, कानूनी इकाई के प्रबंधन के लिए उद्यमशीलता गतिविधियों को करने और अन्य मामलों में कानूनी इकाई का प्रबंधन करने के अधिकार से वंचित करना शामिल है। यह कानूनी इकाई के निकाय में संगठनात्मक और प्रशासनिक या प्रशासनिक और आर्थिक कार्य करने वाले व्यक्तियों, निदेशक मंडल के सदस्यों के साथ-साथ कानूनी इकाई बनाए बिना उद्यमशीलता गतिविधियों में लगे व्यक्तियों पर लागू होता है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 3.11)।

अयोग्यता ऐसे अपराधों के लिए निर्धारित की जाती है, उदाहरण के लिए, काल्पनिक या जानबूझकर दिवालियापन(रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 14.12), एक कानूनी इकाई का अनुचित प्रबंधन (अनुच्छेद 14.21)। अयोग्यता छह महीने से तीन साल की अवधि के लिए स्थापित की गई है। गतिविधियों का प्रशासनिक निलंबन (प्रस्तुत)। संघीय विधानदिनांक 09.05.2005 एन 45-एफजेड)। गतिविधियों के प्रशासनिक निलंबन में कानूनी इकाई, कानूनी संस्थाओं, उनकी शाखाओं, प्रतिनिधि कार्यालयों, संरचनात्मक प्रभागों, उत्पादन स्थलों के साथ-साथ इकाइयों, सुविधाओं, इमारतों या संरचनाओं के संचालन, कुछ प्रकार की गतिविधियों (कार्यों) के कार्यान्वयन, सेवाओं के प्रावधान के बिना उद्यमशीलता गतिविधियों में लगे व्यक्तियों की गतिविधियों को अस्थायी रूप से बंद करना शामिल है। गतिविधियों का प्रशासनिक निलंबन मानव जीवन या स्वास्थ्य के लिए खतरे की स्थिति में, महामारी की घटना, महामारी, संगरोध सुविधाओं के साथ विनियमित सुविधाओं के संदूषण (संदूषण), विकिरण दुर्घटना या मानव निर्मित आपदा की शुरुआत, राज्य या पर्यावरण की गुणवत्ता को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचाने, या मादक दवाओं, मनोवैज्ञानिक पदार्थों और उनके अग्रदूतों की तस्करी के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराध की स्थिति में, अपराध से प्राप्त आय के वैधीकरण (लॉन्ड्रिंग) का मुकाबला करने और आतंकवाद के वित्तपोषण के क्षेत्र में लागू किया जाता है। विदेशी नागरिकों, स्टेटलेस व्यक्तियों और विदेशी संगठनों के संबंध में संघीय कानून के अनुसार स्थापित कुछ प्रकार की गतिविधियों के कार्यान्वयन पर प्रतिबंधों के क्षेत्र में, विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों को आकर्षित करने के नियमों के क्षेत्र में श्रम गतिविधिप्रबंधन प्रक्रियाओं के क्षेत्र में, खुदरा सुविधाओं (शॉपिंग मॉल सहित) में किया जाता है सार्वजनिक व्यवस्थाऔर सार्वजनिक सुरक्षा, साथ ही शहरी नियोजन के क्षेत्र में (संघीय कानून 05.11.2006 एन 189-एफजेड, 18.12.2006 एन 232-एफजेड, 24.07.2007 एन 211-एफजेड द्वारा संशोधित) प्रशासनिक दंड के लक्ष्य को प्राप्त करने में सक्षम नहीं होंगे। गतिविधियों का प्रशासनिक निलंबन नब्बे दिनों तक की अवधि के लिए स्थापित किया गया है।

प्रशासनिक अपराध संहिता बुनियादी और अतिरिक्त प्रावधान करती है प्रशासनिक दंड. चेतावनी, प्रशासनिक जुर्माना, विशेष अधिकार से वंचित करना, प्रशासनिक गिरफ्तारी, अयोग्यता और गतिविधियों का प्रशासनिक निलंबन केवल मुख्य दंड के रूप में स्थापित और लागू किया जा सकता है। साथ ही, प्रशासनिक अपराध करने के साधन या विषय के मुआवजे के लिए जब्ती और जब्ती, साथ ही प्रशासनिक निष्कासनबुनियादी और अतिरिक्त दंड दोनों के रूप में स्थापित और लागू किया जा सकता है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 3.3)।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून केवल चेतावनी और प्रशासनिक जुर्माने के रूप में दंड स्थापित कर सकते हैं (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 3.2)।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि निम्नलिखित प्रशासनिक दंड कानूनी संस्थाओं पर लागू किए जा सकते हैं: चेतावनी, जुर्माना, भुगतान जब्ती, जब्ती और गतिविधियों का प्रशासनिक निलंबन (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 3.2)। यह बिल्कुल स्पष्ट है, क्योंकि उनकी सामग्री में अन्य प्रकार के दंड केवल व्यक्तियों पर ही लागू किए जा सकते हैं।

प्रशासनिक दंड की नियुक्ति रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता द्वारा स्थापित नियमों के अनुसार की जाती है।

प्रशासनिक जुर्माना लगाने के सामान्य नियम कला में तैयार किए गए हैं। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 4.1। उनमें निम्नलिखित प्रावधान शामिल हैं.

सबसे पहले, प्रशासनिक दंड कानून द्वारा स्थापित सीमाओं के भीतर लगाया जाता है, जो किए गए अपराध के लिए दायित्व प्रदान करता है। इसका मतलब यह है कि सजा के प्रकार और माप को चुनते समय, किसी को प्रासंगिक कानूनी मानदंड की मंजूरी द्वारा सख्ती से निर्देशित किया जाना चाहिए।

दूसरे, प्रशासनिक दंड संहिता की आवश्यकताओं के अनुसार लगाया जाता है। अर्थ नियमोंसबसे पहले, प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार और समाधान के साथ-साथ किए गए निर्णयों और निर्णयों के संशोधन के लिए गतिविधियों के कार्यान्वयन की प्रक्रिया के संबंध में।

तीसरा, प्रशासनिक जुर्माना लगाते समय विभिन्न परिस्थितियों को ध्यान में रखना चाहिए। इनमें किए गए अपराध की प्रकृति (जिस तरह से यह किया गया था, परिणामों की गंभीरता, आदि), परिस्थितियां, कम करने वाली और गंभीर करने वाली जिम्मेदारी दोनों शामिल हैं।

प्राकृतिक व्यक्ति के मामले में, अपराधी और उसकी पहचान संपत्ति की स्थिति. के लिए आवेदन किया कानूनी इकाईइसकी संपत्ति और वित्तीय स्थिति को ध्यान में रखा जाता है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि प्रशासनिक जुर्माना लगाने से किसी व्यक्ति को कर्तव्य के प्रदर्शन से राहत नहीं मिलती है, जिसे पूरा करने में विफलता के लिए उसे दंडित किया गया था (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 4.1)।

प्रशासनिक जिम्मेदारी को कम करने वाली परिस्थितियों में निम्नलिखित शामिल हैं: 1) अपराध करने वाले व्यक्ति का पश्चाताप; 2) किसी व्यक्ति द्वारा उसके द्वारा किए गए अपराध की स्वैच्छिक रिपोर्ट करना; 3) इस व्यक्ति द्वारा किए गए उल्लंघन के हानिकारक परिणामों की रोकथाम, स्वैच्छिक मुआवजाहुई क्षति या हुई क्षति का निवारण; 4) तीव्र मानसिक उत्तेजना (प्रभावित) की स्थिति में या गंभीर व्यक्तिगत या के संयोजन की स्थिति में अपराध करना पारिवारिक स्थिति; 5) किसी नाबालिग द्वारा अपराध करना; 6) गर्भवती महिला या छोटे बच्चे वाली महिला द्वारा अपराध करना। इसके अलावा, अपराध के मामले पर विचार करने वाले विषय अन्य परिस्थितियों को कम करने वाली परिस्थितियों के रूप में पहचान सकते हैं (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 4.2), इसलिए, ऐसी परिस्थितियों की सूची खुली है।

इसके विपरीत, प्रशासनिक उत्तरदायित्व को बढ़ाने वाली परिस्थितियों की सूची बंद है। निम्नलिखित को छोड़कर किसी अन्य को ऐसी परिस्थिति नहीं माना जा सकता: 1) अधिकृत व्यक्तियों द्वारा इसे रोकने की मांग के बावजूद गैरकानूनी व्यवहार जारी रहना; 2) एक सजातीय प्रशासनिक अपराध का बार-बार किया जाना, यदि व्यक्ति को पिछले उल्लंघन के लिए प्रशासनिक रूप से दंडित माना जाता रहे; 3) एक प्रशासनिक अपराध के कमीशन में एक नाबालिग की भागीदारी; 4) व्यक्तियों के समूह द्वारा अपराध करना; 5) प्राकृतिक आपदा या अन्य आपातकालीन परिस्थितियों में अपराध करना; 6) नशे की हालत में एक प्रशासनिक अपराध करना (उल्लंघन की प्रकृति के आधार पर, इस परिस्थिति को गंभीर नहीं माना जा सकता है) (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 4.3)।

कई अपराध करने वाले व्यक्ति पर प्रशासनिक दंड लगाते समय निम्नलिखित बातों को ध्यान में रखा जाना चाहिए। द्वारा सामान्य नियम, प्रत्येक प्रतिबद्ध उल्लंघन के लिए सज़ा निर्धारित की गई है। हालाँकि, यदि किसी व्यक्ति ने प्रशासनिक अपराधों के तत्वों से युक्त एक कार्रवाई (निष्क्रियता) की है, जिसके लिए जिम्मेदारी रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के दो या दो से अधिक लेखों (लेखों के कुछ हिस्सों) द्वारा प्रदान की जाती है और उन मामलों पर विचार किया जाता है जिनके लिए एक और एक ही विषय (न्यायाधीश, निकाय, अधिकारी) के अधिकार क्षेत्र में है, तो सजा मंजूरी की सीमा के भीतर लगाई जाती है, जो अधिक गंभीर सजा लगाने का प्रावधान करती है। साथ ही उन्हें नियुक्त भी किया जा सकता है अतिरिक्त सज़ाप्रत्येक प्रासंगिक मंजूरी द्वारा प्रदान किया गया।

प्रशासनिक जिम्मेदारी लाने के लिए सीमाओं का क़ानून, यानी जिस अवधि के दौरान सज़ा दी जा सकती है वह कला में स्थापित है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 4.5। सामान्य कार्यकालमामले पर निर्णय जारी करने के लिए अपराध की तारीख से दो महीने का समय है, और कुछ श्रेणियों के अपराधों (आंतरिक समुद्री जल, प्रादेशिक समुद्र, महाद्वीपीय शेल्फ, आदि पर रूसी संघ के कानून का उल्लंघन) से संबंधित विशेष अवधि, जिसमें अयोग्यता के रूप में सजा के आवेदन शामिल हैं, एक वर्ष है।

स्थापित नियम के दो अपवाद हैं। निरंतर अपराध के मामले में, उपरोक्त अवधि की गणना उस दिन से की जानी शुरू होती है जिस दिन उल्लंघन का पता चला था। यदि किसी आपराधिक मामले को शुरू करने से इनकार करने या आपराधिक मामले को समाप्त करने का निर्णय लिया जाता है, लेकिन यदि व्यक्ति के कार्यों में प्रशासनिक अपराध के संकेत हैं, तो इन समय सीमाओं की गणना संबंधित निर्णय लेने की तारीख से शुरू होती है।

यदि उस व्यक्ति की याचिका जिसके संबंध में उसके निवास स्थान पर मामले पर विचार करने के लिए कार्यवाही की जा रही है, संतुष्ट हो जाती है, तो याचिका संतुष्ट होने के क्षण से लेकर उस पर विचार करने के लिए अधिकृत विषय द्वारा मामले की सामग्री प्राप्त होने तक सीमा अवधि निलंबित कर दी जाती है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 4.5)।

वह अवधि जिसके दौरान किसी व्यक्ति को प्रशासनिक दंड के अधीन माना जाता है (अर्थात् प्रशासनिक रूप से दंडित किया जाता है) निम्नानुसार निर्धारित की जाती है: नियुक्ति पर निर्णय के निष्पादन के पूरा होने की तारीख से एक वर्ष के भीतर सज़ा दी गई(रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 4.6)। जारी किए गए निर्णय के निष्पादन की अंतिम तिथि सजा की सामग्री (लगाए गए जुर्माने की राशि का पूरा भुगतान, प्रशासनिक गिरफ्तारी की समाप्ति आदि) के आधार पर निर्धारित की जाती है।

प्रशासनिक जुर्माना लगाते समय मुआवजे के बारे में सवाल उठ सकते हैं। संपत्ति का नुकसानऔर नैतिक क्षतिएक प्रशासनिक अपराध के कारण हुआ। एक सामान्य नियम के रूप में, इन मुद्दों पर अदालत द्वारा सिविल कार्यवाही में विचार किया जाता है। एक अपवाद है: संपत्ति के नुकसान के मुआवजे पर विवाद की अनुपस्थिति में, न्यायाधीश को सजा देने के साथ-साथ संपत्ति के मुआवजे के मुद्दे पर निर्णय लेने का अधिकार है। क्षति (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 4.7)।

में सामान्य सिद्धांतकानून, वर्तमान में, किसी अपराध के निम्नलिखित गुणों को प्रतिष्ठित करता है, जो मिलकर इसकी अवधारणा बनाते हैं:

1. अपराध हमेशा एक कार्य (कार्रवाई या निष्क्रियता) होता है;

2. सदैव दोषी कृत्य;

3. सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य करना, अर्थात्। समाज को नुकसान पहुँचाना या पहुँचाने की संभावना;

4. कानून के शासन के विपरीत कोई कार्य;

5. एक कार्य जिसके लिए कानूनी जिम्मेदारी की परिकल्पना की गई है।

सूचीबद्ध संकेत कानून के सामान्य सिद्धांत में विकसित अपराध की अवधारणा की सामग्री का गठन करते हैं और वैज्ञानिक और शैक्षिक साहित्य में दी गई इसकी परिभाषाओं में संक्षेपित हैं।

के संबंध में औपचारिक तर्कसामाजिक रूप से खतरनाक कृत्य के रूप में इसका वर्णन अपराध के सामान्य संकेत को इंगित करता है, ग़लती और अपराधबोध इसके विशिष्ट अंतर बनाते हैं।

अपराध का पहला संकेत यह है कि कोई भी अपराध हमेशा एक निश्चित कार्य होता है, जो व्यक्ति की इच्छा और दिमाग के निरंतर नियंत्रण में होता है। यह एक स्वैच्छिक, सचेत कार्य है, जो किसी व्यक्ति की क्रिया या निष्क्रियता में व्यक्त होता है।

अपराध का एक और महत्वपूर्ण संकेत ग़लती है। प्रत्येक कार्य - कार्रवाई या निष्क्रियता अपराध नहीं है। और केवल वही जो कानूनी आदेशों के विपरीत किया जाता है, कानून का उल्लंघन करता है।

किसी कार्य की गलतता की एक विशिष्ट अभिव्यक्ति या तो किसी कानून या किसी अन्य कानूनी अधिनियम में स्पष्ट रूप से स्थापित निषेध का उल्लंघन हो सकती है, या कानून द्वारा कानून के विषयों पर लगाए गए दायित्वों को पूरा करने में विफलता या उसके आधार पर संपन्न एक समझौता हो सकता है।

इस प्रकार, अपराध केवल वह कार्य है जो कानूनी आदेशों के विपरीत किया जाता है, कानून का उल्लंघन करता है।

किसी अपराध का अगला सबसे महत्वपूर्ण संकेत अपराधबोध की उपस्थिति है।

रूस और अन्य देशों में राज्य कानूनी सिद्धांत और व्यवहार इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि प्रत्येक अवैध कार्य को अपराध नहीं माना जाना चाहिए, बल्कि केवल वह जो जानबूझकर या लापरवाही से किया गया हो। दूसरे शब्दों में, यह व्यक्ति की गलती है.

अपराध अपराधी लोगों द्वारा किया जाता है, अर्थात्। अपनी इच्छा और अपने व्यवहार को नियंत्रित करने में सक्षम, अपने कार्यों के लिए जवाबदेह होने में, अपनी ग़लती का एहसास करने में और उनके परिणामों के लिए ज़िम्मेदारी उठाने में सक्षम होने में सक्षम।

विनम्रता को कानूनों और अन्य में परिभाषित किया गया है कानूनी कार्य. सभी समझदार व्यक्ति जो एक निश्चित आयु तक पहुँच चुके हैं, अपराधी के रूप में पहचाने जाते हैं।

तो, रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुसार, पूर्ण अपराध 18 वर्ष की आयु से आता है।

कानून के सिद्धांत के साथ-साथ घरेलू और विदेशी वकीलों के व्यवहार में, अपराध के संकेतों में किसी व्यक्ति या संगठन को किसी अन्य व्यक्ति या संगठन द्वारा पहुंचाई गई क्षति की उपस्थिति और गलत कार्य और होने वाले नुकसान के बीच एक कारण संबंध की उपस्थिति शामिल है।

जहाँ तक नुकसान की उपस्थिति का प्रश्न है, सभी लेखक इस दृष्टिकोण को साझा नहीं करते हैं। उदाहरण के लिए, वर्तमान कानून का हवाला देते हुए, वे काफी उचित रूप से ध्यान देते हैं कि आपराधिक और कानून की कुछ अन्य शाखाओं के कई मानदंड ऐसे कार्यों या चूक को अपराध के रूप में परिभाषित करते हैं जिनके हानिकारक परिणाम होने की संभावना है, लेकिन अभी तक उन्हें शामिल नहीं किया गया है। उदाहरण के तौर पर, हम परमाणु ऊर्जा संयंत्रों, खदानों, कारखानों में सुरक्षा नियमों के उल्लंघन का उल्लेख कर सकते हैं, जिसके दुखद परिणाम हो सकते हैं; कामकाजी परिस्थितियों, स्वच्छता और महामारी विज्ञान सेवाओं की आवश्यकताओं आदि का उल्लंघन, जिसके दुखद परिणाम भी हो सकते हैं।

इस प्रकार, पूर्वगामी से यह निष्कर्ष निकलता है कि अपराधों को न केवल ऐसे गैरकानूनी कृत्य माना जाना चाहिए जिनके पहले से ही हानिकारक परिणाम हो चुके हैं, बल्कि वे भी जो समाज, किसी व्यक्ति या राज्य को नुकसान पहुंचा सकते हैं।

प्रशासनिक अपराधों की कुछ विशिष्ट विशेषताएं होती हैं।

कदाचार (प्रशासनिक, अनुशासनात्मक) से अपराध कई गुणों से भिन्न होते हैं। प्राथमिक अंतर सामाजिक ख़तरा और ग़लती का प्रकार है। बेशक, सबसे पहले, भौतिक मानदंड को ध्यान में रखा जाता है - समाज को होने वाले नुकसान का स्तर। और इस तरह के मूल्यांकन के आधार पर, वे गलतता के प्रकार के बारे में प्रश्न हल करते हैं: आपराधिक, प्रशासनिक, अनुशासनात्मक।

अंतर के लिए माध्यमिक मानदंड बाद में आते हैं मसला हल हो गयागलत कार्य के प्रकार के बारे में. यह अलग बात है प्रक्रियात्मक नियम, आपराधिक, प्रशासनिक और अनुशासनात्मक प्रतिबंधों के बीच अंतर, आपराधिक रिकॉर्ड की स्थिति या प्रशासनिक (अनुशासनात्मक) दंड और अन्य माध्यमिक संकेत।

कानूनी साहित्य में अपराधों के सामाजिक खतरे के बारे में दो राय हैं। कई वैज्ञानिकों का मानना ​​है कि ये सभी सामाजिक रूप से खतरनाक हैं, लेकिन अपराध ज्यादा खतरनाक हैं और दुष्कर्म कम।

अपराध की परिभाषा कला के भाग 1 में निहित है। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 14: "एक सामाजिक रूप से खतरनाक कृत्य, एक दोषी कृत्य का दोषी, सजा की धमकी के तहत इस संहिता द्वारा निषिद्ध, एक अपराध के रूप में मान्यता प्राप्त है।"

कला के भाग 2 में. रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 14 में कहा गया है: "एक कार्रवाई (निष्क्रियता) एक अपराध नहीं है, हालांकि इसमें औपचारिक रूप से इस संहिता द्वारा प्रदान किए गए किसी भी कार्य के संकेत शामिल हैं, लेकिन इसकी महत्वहीनता के कारण यह सार्वजनिक खतरा पैदा नहीं करता है।" इस तरह, मामूली कृत्यइसे अपराध के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती, क्योंकि यह सामाजिक रूप से खतरनाक नहीं है। अधिनियम की महत्वहीनता के मुद्दे का समाधान जांच की क्षमता से संबंधित है और अपराध के संकेतों के विश्लेषण पर आधारित है।

कानूनी साहित्य में, काफी लंबे समय से इस बात पर चर्चा होती रही है कि क्या सामाजिक खतरे को विशेष रूप से अपराधों के संकेत के रूप में पहचाना जाए या क्या यह एक ऐसा मानदंड है जो सभी अपराधों के लिए सार्वभौमिक है।

इस दृष्टिकोण के समर्थक कि अपराध सामाजिक रूप से खतरनाक हैं, कला का संदर्भ देते हैं। आपराधिक कानून के मूल सिद्धांतों में से 7, और अब कला पर। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 14, जो निर्धारित करता है कि "एक सामाजिक रूप से खतरनाक कृत्य, एक दोषी कृत्य, सजा की धमकी के तहत इस संहिता द्वारा निषिद्ध है, एक अपराध के रूप में मान्यता प्राप्त है।" लेकिन, किसी भी प्रकार का कानूनी देयता, राज्य द्वारा उपयोग किया जाता है, उन मामलों में उचित है जहां अवैध कार्य में सार्वजनिक खतरे की एक निश्चित (अधिक या कम) डिग्री होती है। किसी व्यक्ति के कार्य या निष्क्रियता में सार्वजनिक ख़तरा न होने की स्थिति में उसे किसी भी चीज़ के लिए ज़िम्मेदार नहीं ठहराया जाना चाहिए। ये शब्द प्रसिद्ध वैज्ञानिक ए.ई. के हैं। लुनेव अधिकांश आधुनिक लेखकों की स्थिति को दर्शाते हैं कि अपराध और प्रशासनिक अपराध, साथ ही आंशिक रूप से श्रम (अनुशासनात्मक) और नागरिक अपराध, दोनों सामाजिक रूप से खतरनाक हैं। दरअसल, कार्यस्थल पर शराब पीना या वाहन चलाना संभव है शराब का नशाअप्रत्याशित और अक्सर बहुत गंभीर परिणाम हो सकते हैं, जिसके परिणामस्वरूप वे सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य होते हैं, हालांकि वे अपने आप में आपराधिक नहीं होते हैं।

में इस मामले मेंअपराध और प्रशासनिक अपराधों के बीच अंतर करने की समस्या उत्पन्न होती है, खासकर जब वे संबंधित हों, उदाहरण के लिए, एक प्रकार के अपराध के रूप में गुंडागर्दी और क्षुद्र गुंडागर्दीएक प्रकार के प्रशासनिक अपराध के रूप में। ऐसा मानदंड सार्वजनिक खतरे की डिग्री होना चाहिए, जो गंभीर परिणामों की उपस्थिति या अनुपस्थिति में व्यक्त किया जाता है, वास्तव में कारण की मात्रा सामग्री हानि, अपराध की विधि और स्थान और कानून के नियमों में निहित अन्य संकेतक और अपराध के व्यक्तिगत तत्वों और समग्र रूप से संपूर्ण संरचना की विशेषताएँ।

इसलिए, उदाहरण के लिए, गंभीर परिणामों की उपस्थिति या अनुपस्थिति से, कला के तहत एक प्रशासनिक अपराध की संरचना का परिसीमन करना संभव है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 12.24 "सड़क के नियमों या संचालन के नियमों का उल्लंघन" वाहन, जिसके परिणामस्वरूप उत्पन्न होता है मामूली नुकसानपीड़ित का स्वास्थ्य ”(यानी, स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचाना जिससे उसके अल्पकालिक विकार का कारण बना), कला के तहत आसन्न कॉर्पस डेलिक्टी से। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 264 "सड़क और वाहनों के संचालन के नियमों का उल्लंघन", जहां दायित्व तब उत्पन्न होता है जब कार, ट्राम या अन्य यांत्रिक वाहन चलाने वाला व्यक्ति सड़क के नियमों और वाहनों के संचालन का उल्लंघन करता है, जो लापरवाही से मानव स्वास्थ्य या मृत्यु को गंभीर या मध्यम नुकसान पहुंचाता है।

इससे पहले, 1996 में रूसी संघ के आपराधिक संहिता को अपनाने से पहले, तथाकथित "प्रशासनिक पूर्वाग्रह" वाले प्रकार के अपराध होते थे, जब ऐसे संकेत मिलते थे उद्देश्य पक्षअपराध, पुनरावृत्ति, दोहराव और इसके कमीशन की व्यवस्थित प्रकृति के कारण, एक प्रशासनिक अपराध को अपराध में बदल देते हैं, बशर्ते कि व्यक्ति को पहले उनके लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाया गया हो। और इसे आपराधिक कृत्यों को गैर-आपराधिक कृत्यों से अलग करने का एक मानदंड भी माना गया। अब यह मामला नहीं है, क्योंकि यह मानदंड केवल अपराधी के व्यक्तित्व को दर्शाता है, न कि अपराध के सार्वजनिक खतरे की डिग्री को, हालांकि प्रशासनिक अपराध के बार-बार किए जाने को विधायक द्वारा प्रशासनिक जिम्मेदारी को बढ़ाने वाली परिस्थिति के रूप में मान्यता दी जाती है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 4.3)।

साथ ही, उद्देश्य पक्ष ही अक्सर किसी अपराध के सामाजिक खतरे की डिग्री को दर्शाता है।

यदि सामाजिक रूप से खतरनाक कृत्य के मानदंड स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किए गए हैं तो एकीकृत निर्णय पर आना शायद ही संभव होगा। ऐसा लगता है कि केवल वही कार्य जो सामाजिक संबंधों को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचाता है या पहुंचाने में सक्षम है, उसे ही सामाजिक रूप से खतरनाक माना जाना चाहिए। एक निश्चित ऐतिहासिक स्थिति में उनकी समग्रता में ऐसे कार्य किसी दिए गए समाज के अस्तित्व की शर्तों का उल्लंघन करते हैं। इस दृष्टिकोण से, अधिकांश प्रशासनिक अपराधों को सामाजिक रूप से खतरनाक नहीं माना जा सकता है।

तो, अपराध और दुष्कर्म के बीच मुख्य अंतर अधिनियम का सार्वजनिक खतरा है। एक अतिरिक्त विशेषता गलतता का प्रकार है। यह औपचारिक संकेत विशेष रूप से तब महत्वपूर्ण होता है जब अपराध किसी कानूनी इकाई द्वारा किया जाता है। किसी कार्य को अपराध या प्रशासनिक अपराध के रूप में अर्हता प्राप्त करने के बाद, माध्यमिक अंतर भी दिखाई देते हैं: जिम्मेदारी लाने की प्रक्रिया, दंड के प्रकार और आकार आदि।

सार्वजनिक ख़तरा किसी अपराध का एक प्रणालीगत संकेत है। यह रूसी संघ के आपराधिक संहिता, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता, रूसी संघ के श्रम संहिता के मानदंडों में नामित अपराध के सरल, प्राथमिक संकेतों की बातचीत से उत्पन्न होता है: अपराध का रूप, क्षति की मात्रा, विधि, समय, कार्य का स्थान, उसके विषय के संकेत, आदि। प्रशासनिक अपराध संहिता का लेखआरएफ को विशिष्ट फॉर्मूलेशन के संकेतों का विश्लेषण करने की आवश्यकता है। इस प्रकार, प्रशासनिक रूप से दंडनीय चोरी चोरी के मूल्य, चोरी की विधि (डकैती और डकैती, नुकसान की परवाह किए बिना, एक अपराध है) जैसे संकेतों में संबंधित अपराध से भिन्न होती है, जो एक समूह द्वारा बार-बार की जाती है, पहले चोरी के लिए दो या अधिक बार दोषी ठहराए गए व्यक्ति द्वारा की जाती है।

यह निर्धारित करने के लिए कई मानदंड हैं कि गुंडागर्दी की हरकतें सामाजिक रूप से खतरनाक हैं या नहीं, कला के ग्रंथों की तुलना करके पहचानी जा सकती हैं। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 213 और रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 20.1। गुंडागर्दी की हरकतें अपराध बनती हैं यदि वे सार्वजनिक व्यवस्था का घोर उल्लंघन करते हैं, समाज के प्रति स्पष्ट अनादर व्यक्त करते हैं, नागरिकों के खिलाफ हिंसा का उपयोग या इसके उपयोग की धमकी के साथ-साथ अन्य लोगों की संपत्ति को नष्ट या नुकसान पहुंचाते हैं। गुंडागर्दी को क्षुद्र माना जाता है यदि इसमें सार्वजनिक स्थानों पर शपथ लेना, नागरिकों का अपमान करना, उत्पीड़न करना या अन्य कार्य शामिल हैं जो सार्वजनिक व्यवस्था और नागरिकों के मन की शांति का उल्लंघन करते हैं।

रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 7.17 किसी और की संपत्ति को जानबूझकर नष्ट करने या क्षति पहुंचाने के लिए नागरिकों की प्रशासनिक जिम्मेदारी स्थापित करता है। लेकिन ऐसे कार्यों के लिए, आपराधिक दायित्व भी उत्पन्न हो सकता है यदि उन्होंने महत्वपूर्ण क्षति (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 167 का भाग 1), गुंडे तरीके से (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 213), आगजनी (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 167 के भाग 2) के कारण की हो।

प्रशासनिक अपराधों की अनुशासनात्मक अपराधों से तुलना करते समय सबसे पहले यह कहा जाना चाहिए कि ये दोनों, एक नियम के रूप में, सामाजिक रूप से खतरनाक नहीं हैं।

जहां तक ​​औपचारिक संकेत - गलतता का सवाल है, यहां गंभीर विशेषताएं हैं। प्रशासनिक अपराधों से संबंधित हर चीज़: उनकी संरचना, प्रतिबंधों की प्रणाली और अन्य, प्रशासनिक कानून द्वारा विनियमित होती है।

अनुशासनात्मक अपराधों के खिलाफ लड़ाई श्रम कानून द्वारा नियंत्रित होती है, लेकिन छात्रों, सैन्य कर्मियों, अर्धसैनिक सेवाओं के कर्मचारियों की अनुशासनात्मक जिम्मेदारी - प्रशासनिक कानून, और कैदियों - प्रायश्चित कानून द्वारा नियंत्रित होती है। साथ ही, अनुशासनात्मक अपराधों के तत्व भी इसमें निहित हैं सामान्य रूप से देखें, निर्दिष्ट नहीं है।

इन अपराधों के विषयों के बीच महत्वपूर्ण अंतर मौजूद हैं। विषय अनुशासनात्मक अपराधकेवल एक नागरिक ही हो सकता है - किसी विशेष संगठन का कर्मचारी। और यह जिम्मेदारी श्रम, आधिकारिक कर्तव्यों के उल्लंघन के लिए आती है।

नेता, रैखिक प्राधिकरण का विषय, अनुशासनात्मक अपराधों के लिए उत्तरदायी माना जाता है, और प्राधिकरण का प्रतिनिधि, कार्यात्मक प्राधिकरण का विषय, उन व्यक्तियों के संबंध में प्रशासनिक रूप से उत्तरदायी माना जाता है जो उस पर आधिकारिक निर्भरता में नहीं हैं।

2.1 पर्यावरणीय अपराध की अवधारणा और प्रकार

पर्यावरणीय अपराध एक दोषी, गैरकानूनी कार्य है जो पर्यावरण संरक्षण, प्राकृतिक संसाधन और अन्य कानून द्वारा स्थापित पर्यावरणीय कानूनी आदेश का उल्लंघन करता है और प्राकृतिक पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य, या नागरिकों और कानूनी संस्थाओं के पर्यावरणीय अधिकारों और हितों को नुकसान पहुंचाता है।

पर्यावरणीय अपराध पर्यावरण को नुकसान पहुँचाता है। कब हम बात कर रहे हैंपर्यावरणीय क्षति पर, कानून में विभिन्न शब्दों का उपयोग किया जाता है: हानि, क्षति, खोया हुआ लाभ, हानि। उदाहरण के लिए, "पर्यावरण संरक्षण पर" कानून किसी पर्यावरणीय अपराध से होने वाले नुकसान के मुआवजे को संदर्भित करता है। रूसी संघ का संविधान पर्यावरणीय अपराध (अनुच्छेद 42) के कारण उसके स्वास्थ्य या संपत्ति को हुए नुकसान के लिए मुआवजे का अधिकार स्थापित करता है। कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" पर्यावरण के प्रतिकूल प्रभावों से नागरिकों के स्वास्थ्य को होने वाले नुकसान के लिए मुआवजे का प्रावधान करता है (अनुच्छेद 89)।

साफ़ विधायी अवधारणाकोई प्रशासनिक पर्यावरणीय अपराध नहीं है. संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" दिनांक 10 जनवरी 2002 संख्या 7-एफजेड में, पिछले बुनियादी पर्यावरण अधिनियम के विपरीत, किसी पर्यावरणीय अपराध या पर्यावरणीय अपराध की परिभाषा या अपराधों की सूची शामिल नहीं है। लेकिन सिद्धांत में पर्यावरण कानूनऐसी अवधारणा विकसित की गई है. एक प्रशासनिक पर्यावरणीय अपराध एक गैरकानूनी, दोषी (जानबूझकर या लापरवाही से) की गई कार्रवाई (या चूक) है जो पारिस्थितिक व्यवस्था, पर्यावरण की सुरक्षा और उपयोग के क्षेत्र में नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता, प्राकृतिक संसाधनों के स्वामित्व के अधिकार और पर्यावरण प्रबंधन के प्रबंधन की प्रक्रिया का उल्लंघन करती है, जो पर्यावरण को नुकसान पहुंचाती है या पहुंचा सकती है और जिसके लिए कानून प्रशासनिक दायित्व प्रदान करता है।

पर्यावरण कानून के विज्ञान में, आपराधिक दायित्व की तुलना में प्रशासनिक पर्यावरणीय अपराधों के अध्ययन पर कम ध्यान दिया जाता है पर्यावरणीय अपराध.

रूसी संघ का नागरिक संहिता "नुकसान" की अवधारणा को परिभाषित करता है (अनुच्छेद 15) - ये ऐसे खर्च हैं जो एक व्यक्ति जिसके अधिकार का उल्लंघन किया गया है, उसने उल्लंघन किए गए अधिकार, हानि या अपनी संपत्ति को नुकसान पहुंचाने के लिए किया है या करना होगा ( वास्तविक क्षति), साथ ही अनर्जित आय जो इस व्यक्ति को सामान्य परिस्थितियों में प्राप्त होती नागरिक संचलनयदि उसके अधिकार का उल्लंघन नहीं किया गया है (लाभ खो दिया है)।

पर्यावरणीय क्षति को पर्यावरण की स्थिति में किसी भी गिरावट के रूप में समझा जाता है जो कानूनी पर्यावरणीय आवश्यकताओं के उल्लंघन के परिणामस्वरूप हुई है, और मानव जीवन और स्वास्थ्य, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की संपत्ति सहित कानून द्वारा संरक्षित सामग्री और अमूर्त लाभ से जुड़े किसी भी अपमान के रूप में समझा जाता है। अवयवपर्यावरणीय क्षति में क्षति, खोया हुआ लाभ और गैर-आर्थिक क्षति शामिल है। पर्यावरणीय क्षति मुख्य रूप से पर्यावरण प्रदूषण, क्षति, विनाश, क्षति, प्राकृतिक संसाधनों की कमी, पारिस्थितिक प्रणालियों के विनाश के रूप में प्रकट होती है। परिणामस्वरूप, नागरिकों और कानूनी संस्थाओं के स्वास्थ्य और संपत्ति को नुकसान हो सकता है।

पर्यावरणीय क्षति अक्सर लाभ की हानि से जुड़ी होती है, अर्थात्। प्रकृति उपयोगकर्ता द्वारा उस आय की प्राप्ति न होना जो वह सामान्य परिस्थितियों में प्राप्त कर सकता था। उदाहरण के लिए, यदि पर्यावरण प्रदूषित न हो तो किसान अधिक फसल उपज प्राप्त कर सकता है।

23 नवंबर 1995 के संघीय कानून एन 174-एफजेड "पर्यावरण विशेषज्ञता पर" के अनुसार, संघीय स्तर की राज्य पर्यावरण विशेषज्ञता की वस्तुओं में निर्माण, पुनर्निर्माण, विस्तार के लिए व्यवहार्यता अध्ययन और परियोजनाएं शामिल हैं। तकनीकी पुनः उपकरण, संगठनों और अन्य वस्तुओं का संरक्षण और परिसमापन आर्थिक गतिविधिआरएफ और अन्य परियोजनाएं, उनकी अनुमानित लागत, विभागीय संबद्धता और स्वामित्व के रूपों की परवाह किए बिना, जिसके कार्यान्वयन से रूसी संघ के दो या दो से अधिक घटक संस्थाओं के क्षेत्र के भीतर पर्यावरण पर प्रभाव पड़ सकता है, जिसमें विदेशी नागरिकों या संगठनों की विदेशी कानूनी संस्थाओं की भागीदारी के साथ रूसी संघ के नागरिकों या कानूनी संस्थाओं द्वारा निर्माण पर सामग्री शामिल है, जिसमें विदेशी निवेश की मात्रा 500 हजार अमेरिकी डॉलर से अधिक है। संघीय स्तर और फेडरेशन के विषयों के स्तर पर की गई राज्य पर्यावरण विशेषज्ञता की वस्तुओं की एक विस्तृत सूची कला के अनुसार परिभाषित की गई है। संघीय कानून "पारिस्थितिकी विशेषज्ञता पर" के 11, 12।

राज्य पर्यावरण समीक्षा का सकारात्मक निष्कर्ष राज्य पर्यावरण समीक्षा के उद्देश्य के वित्तपोषण और कार्यान्वयन के लिए अनिवार्य शर्तों में से एक है। राज्य पारिस्थितिक विशेषज्ञता का एक सकारात्मक निष्कर्ष है कानूनी प्रभावपर्यावरण विशेषज्ञता के क्षेत्र में विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकाय द्वारा निर्धारित अवधि के भीतर, एक विशिष्ट राज्य पर्यावरण विशेषज्ञता का संचालन करना। राज्य पर्यावरण विशेषज्ञता के नकारात्मक निष्कर्ष का कानूनी परिणाम राज्य पर्यावरण विशेषज्ञता के उद्देश्य के कार्यान्वयन पर प्रतिबंध है।

रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय को राज्य पर्यावरण समीक्षा के निष्कर्षों के उल्लंघन में की गई आर्थिक और अन्य गतिविधियों को समाप्त करने, निलंबित करने या प्रतिबंधित करने का अधिकार है, साथ ही उन सुविधाओं के चालू होने पर रोक लगाने का अधिकार है, जिनका निर्माण या पुनर्निर्माण इन निष्कर्षों के उल्लंघन में किया गया था। प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करना रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय और उसके अधिकारियों के अधिकार क्षेत्र में आता है प्रादेशिक निकायकला के भाग 2 में निर्दिष्ट राज्य पर्यावरण नियंत्रण का प्रयोग। प्रशासनिक अपराध संहिता की धारा 23.29.

कला के अनुसार. संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" के 1, पर्यावरण संरक्षण (पर्यावरण नियंत्रण) के क्षेत्र में नियंत्रण का अर्थ है पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून के उल्लंघन को रोकने, पता लगाने और दबाने, पर्यावरण संरक्षण सुनिश्चित करने, आर्थिक और अन्य गतिविधियों के विषयों द्वारा मानकों और आवश्यकताओं सहित अनुपालन सुनिश्चित करने के उद्देश्य से उपायों की एक प्रणाली। नियामक दस्तावेज़पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में.

कला के अनुसार. संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" के 1 पर्यावरण प्रदूषण का तात्पर्य किसी पदार्थ और (या) ऊर्जा के पर्यावरण में प्रवेश से है, जिसके गुण, स्थान या मात्रा का पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है।

के बारे में जानकारी विकिरण वातावरण 9 जनवरी 1996 के संघीय कानून एन 3-एफजेड "जनसंख्या की विकिरण सुरक्षा पर" के अर्थ के भीतर पर्यावरण संबंधी जानकारी से संबंधित, पर्यावरण पर आयनकारी विकिरण के नकारात्मक प्रभाव के बारे में जानकारी शामिल होनी चाहिए।

पर्यावरण संबंधी जानकारी में पर्यावरण की स्थिति, उसके प्रदूषण और आपातकालीन स्थितियों की जानकारी भी शामिल होती है। तकनीकी चरित्रजिसका पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा है, पड़ रहा है। संघीय कानून "हाइड्रोमेटोरोलॉजिकल सर्विस पर" के अनुसार, निर्दिष्ट जानकारी संगठनात्मक और कानूनी रूप की परवाह किए बिना कानूनी संस्थाओं और पर्यावरण की स्थिति और इसके प्रदूषण के बारे में जानकारी एकत्र करने वाले व्यक्तियों द्वारा प्रदान की जानी चाहिए। रोशाइड्रोमेट को प्राकृतिक पर्यावरण की स्थिति, उसके प्रदूषण और मानव निर्मित आपात स्थितियों के बारे में जानकारी प्रदान करने की प्रक्रिया, जिसका पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव पड़ रहा है, हो सकता है, 14 फरवरी, 2000 एन 128 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित विनियमन द्वारा निर्धारित की जाती है।

विनियमों के अनुसार, यह जानकारी रूसी संघ के क्षेत्र पर प्राप्त की जाती है, जिसमें आंतरिक समुद्री जल, प्रादेशिक समुद्र और शामिल हैं हवाई क्षेत्रउनके ऊपर, साथ ही विशेष आर्थिक क्षेत्र के भीतर, रूसी संघ के महाद्वीपीय शेल्फ पर, आयनमंडल और निकट-पृथ्वी अंतरिक्ष में जानकारी एकत्र करने के विभिन्न साधनों का उपयोग किया जाता है।

उपजाऊ मिट्टी की परतों में, विशेष रूप से, चेरनोज़म शामिल हैं - ह्यूमस से समृद्ध मिट्टी, मुख्य रूप से स्टेपी और वन-स्टेप क्षेत्रों में। 16 जुलाई 1998 के संघीय कानून एन 101-एफजेड "ऑन" के अनुसार राज्य विनियमनकृषि भूमि की उर्वरता सुनिश्चित करने के लिए" कृषि भूमि की उर्वरता को पोषक तत्वों, हवा, पानी, गर्मी, जैविक और भौतिक और रासायनिक वातावरण में कृषि फसलों की जरूरतों को पूरा करने और कृषि फसलों की उपज सुनिश्चित करने के लिए मिट्टी की क्षमता के रूप में समझा जाता है। उक्त संघीय कानून के अनुच्छेद 8 के अनुसार, भूमि भूखंडों के मालिकों, मालिकों, उपयोगकर्ताओं, किरायेदारों सहित, को संबंधित कार्यकारी अधिकारियों को कृषि रसायनों और कीटनाशकों के उपयोग के बारे में जानकारी प्रदान करना आवश्यक है।

कला के अनुसार. रूसी संघ के भूमि संहिता के 13, भूमि उपयोगकर्ताओं, भूमि मालिकों और भूमि भूखंडों के किरायेदारों को अशांत भूमि को पुनः प्राप्त करने, मिट्टी की उर्वरता को बहाल करने, समय पर परिसंचरण में भूमि को शामिल करने के साथ-साथ मिट्टी की उर्वरता को संरक्षित करने और भूमि अशांति से संबंधित कार्य करते समय उनका उपयोग करने के लिए उपाय करने के लिए बाध्य किया जाता है।

मिट्टी की परत के उल्लंघन से संबंधित कार्य करते समय निर्माण कार्यऔर खनन कार्यों में, उपजाऊ मिट्टी को हटा दिया जाता है और सीमांत भूमि को बेहतर बनाने के लिए उपयोग किया जाता है।

कृषि भूमि से भूमि भूखंडों के संबंध में, इस श्रेणी की भूमि का उपयोग करने के लिए मालिकों, भूमि उपयोगकर्ताओं, भूस्वामियों, किरायेदारों का दायित्व इस तरह से है कि भूमि को एक प्राकृतिक वस्तु के रूप में नुकसान न पहुंचे, जिसमें क्षरण, प्रदूषण, भूमि का कचरा, विषाक्तता, क्षति, प्राकृतिक मिट्टी की परत का विनाश और आर्थिक गतिविधि के अन्य नकारात्मक (हानिकारक) प्रभाव शामिल हैं, कला के अनुच्छेद 1 द्वारा स्थापित किया गया है। 24 जुलाई 2002 के संघीय कानून के 6 एन 101-एफजेड "कृषि भूमि के कारोबार पर"।

गैर-प्रदर्शन, अनुचित प्रदर्शनकृषि भूमि से भूमि भूखंडों के मालिक, भूमि उपयोगकर्ता, भूमि मालिक, इन भूमि भूखंडों के किरायेदारों को इस दायित्व के तहत भूमि भूखंड के अनुचित उपयोग के रूप में योग्य माना जाता है और मालिक से इसकी जबरन वापसी, पट्टे की जबरन समाप्ति, स्थायी (असीमित) उपयोग के अधिकार की जबरन समाप्ति, जीवन भर विरासत में मिलने वाले कब्जे के अधिकार के रूप में प्रतिबंध लगाए जाते हैं। अत्यावश्यक उपयोग भूमि का भागकृषि भूमि से, रूसी संघ के भूमि संहिता, रूसी संघ के नागरिक संहिता, कला द्वारा निर्धारित तरीके से लागू किया जाता है। संघीय कानून के 6 "कृषि भूमि के कारोबार पर", टिप्पणी किए गए लेख द्वारा स्थापित प्रशासनिक जिम्मेदारी के उपायों के उल्लंघनकर्ता को लाने की परवाह किए बिना।

भूमि को नुकसान कार्यों (निष्क्रियता) में व्यक्त किया जाता है, जिससे उपजाऊ परत के प्राकृतिक गुणों का नुकसान होता है या उनका क्षरण होता है। यह अपराध वर्तमान कानून द्वारा स्थापित भूमि उपयोग के नियमों का पालन न करने में व्यक्त किया गया है, जिसके परिणामस्वरूप निर्दिष्ट नुकसान होता है।

कला के अनुच्छेद 2, 3 के अनुसार। संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" के 38 में परियोजनाओं द्वारा प्रदान किए गए भूमि सुधार कार्य को पूरा किए बिना इमारतों, संरचनाओं, संरचनाओं और अन्य वस्तुओं को चालू करना निषिद्ध है। इन सुविधाओं को चालू करने के लिए आयोग के प्रमुखों और सदस्यों द्वारा इस निर्देश का उल्लंघन टिप्पणी किए गए लेख के अनुसार योग्य है।

इस श्रेणी की भूमि के इच्छित उद्देश्य के अनुसार इन भूमि भूखंडों के उपयोग के लिए कृषि भूमि, भूमि उपयोगकर्ताओं, भूमि मालिकों, किरायेदारों से भूमि भूखंडों के मालिकों के दायित्व, प्राकृतिक वस्तु के रूप में भूमि को नुकसान को छोड़कर, कला के अनुच्छेद 1 द्वारा स्थापित किए जाते हैं। 24 जुलाई 2002 के संघीय कानून के 6 एन 101-एफजेड "कृषि भूमि के कारोबार पर"।

इमारतों, संरचनाओं, संरचनाओं और अन्य वस्तुओं के प्लेसमेंट, डिजाइन, निर्माण, पुनर्निर्माण, कमीशनिंग, संचालन, संरक्षण और परिसमापन में पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में सामान्य आवश्यकताएं कला द्वारा परिभाषित की गई हैं। 10 जनवरी 2002 के संघीय कानून के 34 एन 7-एफजेड "पर्यावरण संरक्षण पर", जिसके अनुसार पर्यावरण पर प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष नकारात्मक प्रभाव डालने वाली इन सुविधाओं के डिजाइन, निर्माण, पुनर्निर्माण, कमीशनिंग, संचालन, संरक्षण और परिसमापन पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में आवश्यकताओं के अनुसार किया जाता है।

साथ ही, पर्यावरण की रक्षा, प्राकृतिक पर्यावरण को बहाल करने, प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग और प्रजनन सुनिश्चित करने के उपाय किए जाने चाहिए। पर्यावरण संबंधी सुरक्षा.

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में आवश्यकताओं के उल्लंघन में पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य प्रशासन का प्रयोग करने वाले कार्यकारी अधिकारियों के निर्देशों के अनुसार इमारतों, संरचनाओं, संरचनाओं और अन्य वस्तुओं के प्लेसमेंट, डिजाइन, निर्माण, पुनर्निर्माण, कमीशनिंग, संचालन, संरक्षण और परिसमापन का निलंबन शामिल है।

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में आवश्यकताओं के उल्लंघन के मामले में इन सुविधाओं की नियुक्ति, डिजाइन, निर्माण, पुनर्निर्माण, कमीशनिंग, संचालन, संरक्षण और परिसमापन की पूर्ण समाप्ति अदालत के फैसले और (या) मध्यस्थता अदालत के आधार पर की जाती है।

कला के अनुच्छेद 3 के अनुसार। इमारतों, संरचनाओं और अन्य वस्तुओं के निर्माण और पुनर्निर्माण में संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" के 37, प्राकृतिक पर्यावरण और भूमि पुनर्ग्रहण को बहाल करने के उपाय किए जाते हैं।

भूमि पुनर्ग्रहण, प्लेसमेंट, डिजाइन, निर्माण, पुनर्निर्माण, कमीशनिंग और पुनर्ग्रहण प्रणालियों के संचालन और अलग से स्थित के दौरान पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में आवश्यकताएँ हाइड्रोलिक संरचनाएँकला। संघीय कानून के 43 "पर्यावरण संरक्षण पर"।

भूमि को उपयोग के लिए उपयुक्त स्थिति में लाने के दायित्वों को पूरा करने में विफलता या असामयिक पूर्ति इच्छित उद्देश्य, या सामान्य खनिजों, निर्माण, पुनर्ग्रहण, लॉगिंग, पूर्वेक्षण और अन्य कार्यों सहित खनिज भंडार के विकास के पूरा होने के बाद उनके पुनर्ग्रहण के लिए, जिसमें खेत या खुद की जरूरतों के लिए किए गए कार्य भी शामिल हैं - नागरिकों पर न्यूनतम मजदूरी से दस से पंद्रह गुना तक की राशि में प्रशासनिक जुर्माना लगाने का प्रावधान होगा; अधिकारियों पर - न्यूनतम वेतन से बीस से तीस गुना तक; कानूनी संस्थाओं के लिए - न्यूनतम वेतन से दो सौ से तीन सौ गुना तक।

2.2 जिम्मेदारी के विषय और वस्तुएं

सभी पर्यावरणीय अपराध (साथ ही अन्य) दुष्कर्म और अपराध में विभाजित हैं। पर्यावरणीय अपराध की संरचना (किसी भी अन्य की तरह) में चार तत्व शामिल हैं: एक वस्तु, एक उद्देश्य पक्ष, व्यक्तिपरक पक्ष, विषय।

वस्तु प्राकृतिक पर्यावरण की सुरक्षा, उसके संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग और पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए जनसंपर्क का एक समूह है।

समग्र रूप से प्राकृतिक पर्यावरण और उसके व्यक्तिगत घटक (उदाहरण के लिए जल, वायु, जानवर) अपराध का विषय हैं। यह पर्यावरणीय अपराध के सबसे महत्वपूर्ण लक्षणों में से एक है।

यह वह है जो आपको यह निर्धारित करने की अनुमति देता है कि प्राकृतिक संसाधन किन संबंधों की कक्षा में शामिल है (इसका सामाजिक-आर्थिक सार क्या है) और विचाराधीन अपराधों को दूसरों से अलग करना है। इस प्रकार, स्थापित नियमों के उल्लंघन में नदी में मछली पकड़ना अवैध मछली पकड़ने का गठन करता है, और मछली पकड़ने वाले तालाब में की गई वही गतिविधियां संपत्ति की चोरी होती हैं, क्योंकि बाद के मामले में, मछली प्राकृतिक सेटिंग में एक प्राकृतिक संसाधन नहीं है, बल्कि एक वस्तु-भौतिक मूल्य है। वायु प्रदूषण को पर्यावरणीय अपराध नहीं माना जा सकता औद्योगिक परिसर(खानें, कार्यशालाएँ, आदि)। यहां, अधिनियम किसी प्राकृतिक वस्तु की सुरक्षा के लिए संबंधों पर नहीं, बल्कि श्रम कार्यों के प्रदर्शन में स्वास्थ्य की सुरक्षा के लिए संबंधों पर अतिक्रमण करता है।

पर्यावरणीय अपराधों में उनके विषय को हमेशा वस्तु के संबंध में ही माना जाना चाहिए। विषय का एक अलग विश्लेषण यह स्पष्ट करना संभव नहीं बनाता है कि किस दृष्टिकोण से क्षति हुई है, यह अपराध के कानूनी मूल्यांकन में त्रुटियां और भ्रम पैदा करता है।

उपरोक्त लेखों के प्रतिबंधों में विभिन्न आकारों में जुर्माना, स्वतंत्रता पर प्रतिबंध, सुधारात्मक श्रम, विभिन्न अवधियों के लिए गिरफ्तारी, कारावास, कुछ पदों पर रहने या कुछ गतिविधियों में शामिल होने के अधिकार से वंचित करने का प्रावधान है।

पर्यावरणीय अपराधों का प्रत्यक्ष उद्देश्य कुछ प्रकार के प्राकृतिक संसाधनों और वस्तुओं के उपयोग पर आपराधिक कानून द्वारा संरक्षित जनसंपर्क है, विशिष्ट प्रकार के पर्यावरणीय प्रभाव के कार्यान्वयन में कानून और व्यवस्था सुनिश्चित करना, आबादी और क्षेत्रों की पर्यावरणीय सुरक्षा, और पर्यावरण और उसके घटकों की स्थिति और गुणवत्ता को बनाए रखना।

वस्तुनिष्ठ पक्ष एक कार्य (कार्रवाई या निष्क्रियता), विभिन्न नियमों, आपराधिक परिणामों और उनके बीच संबंध के कारण के माध्यम से व्यक्त किया जाता है।

व्यक्तिपरक पक्ष जानबूझकर और लापरवाह अपराध दोनों है।

पर्यावरणीय अपराध की स्थिति में प्राकृतिक वस्तुओं को क्षति पहुँचती है।

इस प्रकार, पेड़ों और झाड़ियों की अवैध कटाई (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 8.28), घरेलू कचरे और कचरे से जंगलों को भरना (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 8.31) जानबूझकर किए जाते हैं, और आग से लापरवाही से निपटने के परिणामस्वरूप जंगल का विनाश या क्षति होती है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 8.32, आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 261) केवल लापरवाही के माध्यम से।

कई कृत्य, जैसे, उदाहरण के लिए, पर्यावरण प्रदूषण (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 8.2, रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 250, 251, 252), उप-मृदा और जल-खनिज संसाधनों की सुरक्षा के लिए आवश्यकताओं का उल्लंघन (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 8.9) जानबूझकर किए जा सकते हैं, जबकि परिणामों के प्रति रवैया लापरवाह है। जानबूझकर पर्यावरणीय अपराधों के उद्देश्य और लक्ष्य अलग-अलग हो सकते हैं और, एक नियम के रूप में, उन्हें अपराध के संकेत के रूप में इंगित नहीं किया जाता है, लेकिन सजा सुनाते समय उन्हें गंभीर या कम करने वाली परिस्थितियों के रूप में ध्यान में रखा जा सकता है।

पर्यावरणीय अपराध के विषय व्यक्ति और कानूनी संस्थाएँ दोनों हो सकते हैं, जिनमें स्वामित्व और अधीनता के विभिन्न रूपों की व्यावसायिक संस्थाएँ, साथ ही विदेशी संगठन और नागरिक भी शामिल हैं।

पर्यावरणीय अपराधों और अपराधों के बीच अंतर करने की समस्या का इस पेपर के दूसरे खंड में विस्तार से वर्णन किया जाएगा। चूँकि (जैसा कि नीचे दिखाया जाएगा) किसी दुष्कर्म और अपराध के बीच का अंतर अक्सर केवल होने वाले नुकसान के पैमाने में होता है, लेकिन कार्रवाई की प्रकृति में नहीं, हम उन कृत्यों का विश्लेषण करेंगे जो आधुनिक रूसी कानून द्वारा पर्यावरणीय अपराधों के रूप में योग्य हैं। इस कार्य में दुष्कर्मों का विश्लेषण छोड़ दिया गया है, क्योंकि वे अधिकांशतः अपराधों के छिपे हुए रूप हैं।

तो, पर्यावरणीय अपराध हैं:

प्रदूषण, रुकावट, सतह या भूजल की कमी, पीने के पानी के स्रोत या उनके प्राकृतिक गुणों में परिवर्तन; - वायुमंडल में प्रदूषकों की रिहाई के नियमों का उल्लंघन या प्रतिष्ठानों, संरचनाओं और अन्य वस्तुओं के संचालन का उल्लंघन, अगर इससे प्रदूषण हुआ या हवा के प्राकृतिक गुणों में बदलाव हुआ;

समुद्री प्रदूषण;

उर्वरकों, पौधों के विकास उत्तेजक, कीटनाशकों और अन्य खतरनाक रासायनिक और जैविक पदार्थों को उनके भंडारण, उपयोग और परिवहन के दौरान संभालने के नियमों के उल्लंघन के कारण आर्थिक या अन्य गतिविधियों के हानिकारक उत्पादों द्वारा भूमि को जहर, प्रदूषण या अन्य क्षति, जिसके परिणामस्वरूप मानव स्वास्थ्य या पर्यावरण को नुकसान होता है; - आग या बढ़ते खतरे के अन्य स्रोत से लापरवाही से निपटने के परिणामस्वरूप जंगलों (साथ ही वन निधि में शामिल नहीं किए गए वृक्षारोपण) का विनाश या क्षति;

अवैध कटाई (उचित परमिट के बिना), साथ ही पहले समूह के जंगलों में या सभी समूहों के जंगलों के विशेष रूप से संरक्षित क्षेत्रों में पेड़ों, झाड़ियों और बेलों की वृद्धि को रोकने की हद तक क्षति, साथ ही पेड़, झाड़ियाँ और बेलें जो वन निधि में शामिल नहीं हैं या कटाई के लिए निषिद्ध हैं, यदि वे एक महत्वपूर्ण मात्रा में प्रतिबद्ध हैं;

रूसी संघ की लाल किताब में सूचीबद्ध जीवों के लिए महत्वपूर्ण आवासों का विनाश, जिसके परिणामस्वरूप इन जीवों की संख्या में भारी कमी या मृत्यु हो गई;

अवैध शिकार, यदि यह कृत्य यांत्रिक वाहन या विमान, विस्फोटक, गैसों या पक्षियों और जानवरों के सामूहिक विनाश के अन्य तरीकों के उपयोग के साथ, पक्षियों और जानवरों के संबंध में, जिनका शिकार पूरी तरह से निषिद्ध है, किसी रिजर्व या वन्यजीव संरक्षण के क्षेत्र में या पारिस्थितिक आपदा के क्षेत्र में या पारिस्थितिक आपातकाल के क्षेत्र में बड़ी क्षति पहुंचाने के लिए किया जाता है; - मछली, समुद्री जानवरों और अन्य जलीय जानवरों या वाणिज्यिक समुद्री पौधों को अवैध रूप से पकड़ना, अगर इससे बड़ी क्षति हुई हो या स्व-चालित फ्लोटिंग वाहन, विद्युत प्रवाह, रासायनिक और विस्फोटक पदार्थों का उपयोग करके या पारिस्थितिक आपदा क्षेत्र में, अंडे देने वाले क्षेत्रों में या उनके प्रवास मार्गों पर किया गया हो;

कटाई, पुलों, बांधों का निर्माण, कटाई वाले क्षेत्रों से लकड़ी और अन्य वन उत्पादों का परिवहन, तोड़-फोड़ और अन्य कार्य करना, साथ ही मछली स्टॉक की सुरक्षा के नियमों के उल्लंघन में जल सेवन सुविधाओं और पंपिंग तंत्र का संचालन, यदि वे मछली या अन्य जलीय जानवरों की सामूहिक मृत्यु का कारण बनते हैं; - औद्योगिक, कृषि, वैज्ञानिक और अन्य सुविधाओं के डिजाइन में उनके पालन के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों द्वारा रूसी संघ के संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" के प्रावधानों का उल्लंघन, यदि ऐसा होता है महत्वपूर्ण परिवर्तनपृष्ठभूमि विकिरण, मानव स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचाना, जानवरों की सामूहिक मृत्यु या अन्य गंभीर परिणाम या अन्य गंभीर परिणाम; - निषिद्ध प्रकार के खतरनाक कचरे का उत्पादन, परिवहन और भंडारण, दफनाना, रेडियोधर्मी, जीवाणुविज्ञानी का उपयोग या अन्य प्रबंधन। रासायनिक पदार्थऔर स्थापित नियमों के उल्लंघन में अपशिष्ट, यदि इससे मानव स्वास्थ्य या पर्यावरण को महत्वपूर्ण नुकसान होने का खतरा पैदा हो; - अवैध उत्पादन, प्रसंस्करण, अधिग्रहण, भंडारण, परिवहन या बिक्री के उद्देश्य से स्थानांतरण, साथ ही अवैध बिक्रीविनिर्माण और प्रसंस्करण के लिए शक्तिशाली या विषाक्त पदार्थ या उपकरण;

खनिजों के निष्कर्षण से संबंधित खनन उद्यमों और भूमिगत संरचनाओं के डिजाइन, प्लेसमेंट, निर्माण, कमीशनिंग और संचालन के दौरान उप-मृदा की सुरक्षा और उपयोग के नियमों का उल्लंघन, साथ ही खनिज जमा के अनधिकृत विकास, यदि इन कार्यों से महत्वपूर्ण क्षति हुई हो; - विशेष रूप से संरक्षित शासन का उल्लंघन प्राकृतिक क्षेत्रऔर प्राकृतिक वस्तुएँ(भंडार, वन्यजीव अभयारण्य, प्राकृतिक स्मारक) जिससे महत्वपूर्ण क्षति हुई;

सांस्कृतिक इतिहास के स्मारकों, प्राकृतिक परिसरों और राज्य संरक्षण में ली गई वस्तुओं का विनाश और क्षति; - लोगों या पर्यावरण के जीवन और स्वास्थ्य को खतरे में डालने वाली घटनाओं, तथ्यों या घटनाओं के बारे में जानकारी छिपाना या विकृत करना एक व्यक्ति द्वारा प्रतिबद्धजनसंख्या को ऐसी जानकारी प्रदान करने के लिए जिम्मेदार;

रेडियोधर्मी सामग्रियों का अवैध संचालन, अर्थात्। रेडियोधर्मी पदार्थों का विनाश;

रेडियोधर्मी सामग्री की चोरी या जबरन वसूली;

परमाणु सुविधाओं की नियुक्ति, डिज़ाइन, निर्माण और संचालन में सुरक्षा नियमों का उल्लंघन, यदि इससे किसी व्यक्ति की मृत्यु हो सकती है या पर्यावरण का रेडियोधर्मी संदूषण हो सकता है;

सूक्ष्मजीवविज्ञानी या अन्य जैविक एजेंटों या विषाक्त पदार्थों को संभालते समय सुरक्षा नियमों का उल्लंघन, यदि इससे मानव स्वास्थ्य को नुकसान होता है, महामारी या एपिज़ूटिक्स का प्रसार होता है, या अन्य गंभीर परिणाम होते हैं;

उल्लंघन पशु चिकित्सा नियम, लापरवाही के कारण एपिज़ूटिक्स का प्रसार हुआ।

3.1 पर्यावरणीय गतिविधियों पर नियंत्रण रखने वाली संस्थाएँ

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून के उल्लंघन को रोकने, पता लगाने और दबाने, पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में मानकों और विनियमों सहित आवश्यकताओं के साथ व्यापार और अन्य संस्थाओं द्वारा अनुपालन सुनिश्चित करने के उद्देश्य से उपायों की प्रणाली पर्यावरण संरक्षण (पर्यावरण नियंत्रण) के क्षेत्र में नियंत्रण है।

पर्यावरण नियंत्रण केवल राज्य का ही नहीं हो सकता। विधान के अनुसार निम्नलिखित प्रकार प्रतिष्ठित हैं पर्यावरण नियंत्रण:

राज्य पर्यावरण नियंत्रण;

औद्योगिक पर्यावरण नियंत्रण;

नगरपालिका पर्यावरण नियंत्रण;

सार्वजनिक पर्यावरण नियंत्रण.

वहाँ एक सामान्य पर्यावरण नियंत्रण भी किया जाता है उच्च अधिकारीराज्य सत्ता और प्रशासन, और विशेष - पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अधिकृत निकायों द्वारा संचालित।

इनमें से किसी भी प्रकार का नियंत्रण निम्न के लिए किया जाना चाहिए:

संबंधित निकायों, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों द्वारा पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना;

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में मानकों और विनियमों सहित आवश्यकताओं का अनुपालन;

पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना।

आर्थिक और अन्य गतिविधियों की वस्तुओं को निर्धारित करने के लिए, संघीय राज्य पर्यावरण नियंत्रण के अधीन प्राकृतिक वस्तुएं, रूसी संघ की सरकार द्वारा 29 अक्टूबर, 2002 एन 777 के डिक्री के ढांचे में संघीय राज्य पर्यावरण नियंत्रण (पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में संघीय राज्य निरीक्षकों) का प्रयोग करने वाले संघीय कार्यकारी निकाय के अधिकारियों की सूची को अपनाया गया था।

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य निरीक्षकों के अधिकार, कर्तव्य और जिम्मेदारियाँ कला में परिभाषित हैं। संघीय कानून के 66 "पर्यावरण संरक्षण पर"। उनमें से, निम्नलिखित को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: संगठनों, आर्थिक और अन्य गतिविधियों की वस्तुओं का दौरा करना, स्वामित्व के रूप की परवाह किए बिना, अधीन वस्तुओं सहित राज्य संरक्षण, रक्षा सुविधाएं, सुविधाएं नागरिक सुरक्षा, राज्य पर्यावरण नियंत्रण के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक दस्तावेजों और अन्य सामग्रियों से परिचित हों; नियमों के अनुपालन की जाँच करें राज्य मानकऔर पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अन्य नियामक दस्तावेज, कार्य उपचार सुविधाएंऔर अन्य निष्क्रिय करने वाले उपकरण, नियंत्रण के साधन, साथ ही पर्यावरण की सुरक्षा के लिए योजनाओं और उपायों का कार्यान्वयन; उत्पादन और अन्य सुविधाओं की नियुक्ति, निर्माण, कमीशनिंग, संचालन और डीकमीशनिंग के दौरान पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में आवश्यकताओं, मानदंडों और नियमों के अनुपालन की जांच करना; कानूनी संस्थाओं की आर्थिक और अन्य गतिविधियों को निलंबित करें और व्यक्तियोंयदि वे पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून का उल्लंघन करते हैं; पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून का उल्लंघन करने वाले व्यक्तियों को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाना; कानून द्वारा निर्धारित अन्य शक्तियाँ।

पर्यावरण नियंत्रण पर्यावरण संरक्षण प्रबंधन के साधनों में से एक है। पर्यावरणीय क्षरण और जीवन की बदलती सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों के संदर्भ में, रूसी राज्यराज्य पर्यावरण नियंत्रण और इसके को मजबूत करने के लिए उपाय करता है कानूनी ढांचा. पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकायों, अन्य मंत्रालयों पर रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित नियमों में, राज्य समितियाँऔर विभाग स्थायी, व्यवस्थित और सार्वभौमिक पर्यावरण नियंत्रण सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन की गई शक्तियाँ प्रदान करते हैं।

उत्पादन पर्यावरण नियंत्रण, एक नियम के रूप में, कानूनी संस्थाओं और संस्थाओं की पर्यावरण सेवा द्वारा किया जाता है। इस प्रकार के नियंत्रण में "पर्यावरण संरक्षण के लिए योजनाओं के कार्यान्वयन का सत्यापन शामिल है, जिसमें प्रौद्योगिकियों में सुधार और उत्पाद की गुणवत्ता में सुधार, पर्यावरणीय नियमों, मानकों और उत्पादन गतिविधियों के मानदंडों का अनुपालन, पर्यावरणीय सुविधाओं का निर्माण, अशांत भूमि का पुनर्ग्रहण, उत्पादन गतिविधियों के अन्य नकारात्मक परिणामों का उन्मूलन शामिल है।"

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में नगरपालिका नियंत्रण (नगरपालिका पर्यावरण नियंत्रण) क्षेत्र पर किया जाता है नगर पालिकाअधिकारियों स्थानीय सरकारया रूसी संघ के कानून के अनुसार और स्थानीय सरकारों के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित तरीके से उनके द्वारा अधिकृत निकाय।

रूसी संघ के कानून के अनुसार, सार्वजनिक पर्यावरण नियंत्रण विभिन्न रूपों में किया जा सकता है: ए) सार्वजनिक सुनवाई और उनका विशिष्ट रूप - संसदीय सुनवाई; बी) जनमत संग्रह; ग) सार्वजनिक पारिस्थितिक विशेषज्ञता; घ) निधियों के लिए अपील संचार मीडिया; ई) शिकायतें, आवेदन, दावे भेजना कानून प्रवर्तनऔर अदालत।"

प्रशासनिक अपराधों पर विधान में रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता शामिल है, जो 1 जुलाई 2002 को लागू हुई, और इसके अनुसार अपनाए गए प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून शामिल हैं। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता विशेष भाग में अलग से Ch आवंटित करती है। 8 - पर्यावरण संरक्षण और प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराध। "पर्यावरणीय अपराधों का सामान्य उद्देश्य पर्यावरण की सुरक्षा, प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग और पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए जनसंपर्क है।" एक विशेष लेख में रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 23.29 प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करने के लिए राज्य पर्यावरण नियंत्रण का प्रयोग करने वाले निकायों की शक्तियों को परिभाषित करता है; कला में। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 23.21 प्रयोग करने वाले निकायों के प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करने की शक्तियों को परिभाषित करता है राज्य नियंत्रणभूमि के उपयोग और सुरक्षा के लिए; कला में। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 23.22, कला में राज्य भूवैज्ञानिक नियंत्रण का प्रयोग करने वाले निकायों के प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करने की शक्तियों को परिभाषित करता है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 23.23 जल निकायों के उपयोग और संरक्षण पर राज्य नियंत्रण रखने वाले निकायों के प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करने की शक्तियों को परिभाषित करता है; कला में। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 23.24 वन निधि के उपयोग, संरक्षण और सुरक्षा के क्षेत्र में अधिकृत निकायों के प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करने की शक्तियों को परिभाषित करता है; कला में। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 23.25 राज्य प्राकृतिक भंडार और राष्ट्रीय उद्यानों के क्षेत्रों की सुरक्षा के लिए निकायों के प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करने की शक्तियों को परिभाषित करता है; कला में। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 23.26 शिकार वस्तुओं और उनके आवास के रूप में वर्गीकृत वन्यजीव वस्तुओं के उपयोग के संरक्षण, नियंत्रण और विनियमन के क्षेत्र में अधिकृत निकायों के प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करने की शक्तियों को परिभाषित करता है; कला में। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 23.27 मछली संरक्षण निकायों के प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करने की शक्तियों को परिभाषित करता है; कला में। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 23.28, कला में जल-मौसम विज्ञान और पर्यावरण निगरानी निकायों के प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करने की शक्तियों को परिभाषित करता है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 23.31 राज्य खनन और औद्योगिक पर्यवेक्षण निकायों के प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करने की शक्तियों को परिभाषित करता है, और कला में। 28.3 प्रशासनिक अपराधों पर प्रोटोकॉल तैयार करने के लिए अधिकृत अधिकारियों को निर्धारित करता है।

एक प्रशासनिक पर्यावरणीय अपराध एक गैरकानूनी, दोषी कार्रवाई या निष्क्रियता है जो रूसी संघ में स्थापित पर्यावरणीय कानून और व्यवस्था, आबादी के स्वास्थ्य और पर्यावरणीय सुरक्षा का उल्लंघन करता है, प्राकृतिक पर्यावरण को नुकसान पहुंचाता है या वास्तविक खतरे का कारण बनता है, जिसके लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी प्रदान की जाती है।

मुख्य विशेषताएं जो एक प्रशासनिक अपराध की संरचना के बीच अंतर करने का काम करती हैं। ये हैं दोहराव (अनुच्छेद 260, अनुच्छेद 2), इरादे की उपस्थिति (अनुच्छेद 258), बड़ी क्षति, मानव स्वास्थ्य, जानवरों, कृषि उत्पादन को नुकसान पहुंचाना (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 248, 249, 252, आदि)।

क्षेत्र के अपराधियों के लिए प्रशासनिक कार्यवाहीनिम्नलिखित प्रकार के प्रशासनिक दंड लागू होते हैं: जुर्माना, चेतावनी, प्रशासनिक अपराध करने के लिए उपकरण की जब्ती या प्रशासनिक अपराध का विषय, प्रशासनिक अपराध करने के लिए उपकरण की जब्ती या प्रशासनिक अपराध का विषय; किसी व्यक्ति को दिए गए विशेष अधिकार से वंचित करना। जुर्माना लगाने से अपराधियों को हुए नुकसान की भरपाई करने और प्रशासनिक अपराध के परिणामों को खत्म करने के दायित्व से मुक्ति नहीं मिलती है।

अध्याय 4. कानून प्रवर्तन अभ्यास की समस्याएं

4.1 पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में आपराधिक और प्रशासनिक दायित्व लाने के लिए आधारों के परिसीमन की समस्याएं

प्रशासनिक और आपराधिक क्षेत्रों में पर्यावरणीय अपराधों पर वर्तमान में सक्रिय रूप से विकसित हो रहे कानून प्रवर्तन अभ्यास में पर्यावरण दिशा में आंतरिक मामलों के निकायों के व्यक्तिगत विभागों की विशेषज्ञता की आवश्यकता होती है, और कई शहरों में पर्यावरण अभियोजक के कार्यालय के निर्माण को उचित ठहराया जाता है।

पर्यावरणीय अपराधों के सार्वजनिक खतरे का उच्च स्तर इस तथ्य के कारण है कि उनके अतिक्रमण का उद्देश्य पर्यावरण की स्थिरता और प्राकृतिक संसाधन क्षमता, साथ ही गारंटीकृत कला है। रूसी संघ के संविधान के 42, अनुकूल वातावरण का प्रत्येक व्यक्ति का अधिकार।

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, "हर किसी को एक अनुकूल वातावरण, उसकी स्थिति के बारे में विश्वसनीय जानकारी और पर्यावरणीय अपराध से उसके स्वास्थ्य या संपत्ति को हुए नुकसान के मुआवजे का अधिकार है" (अनुच्छेद 42)।

कला के अनुसार. 27 अप्रैल 1993 के रूसी संघ के कानून के 1 "नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन करने वाले कार्यों और निर्णयों के लिए अदालत में अपील करने पर" प्रत्येक नागरिक को अदालत में शिकायत दर्ज करने का अधिकार है यदि वह ऐसा मानता है दुराचारराज्य निकायों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, संस्थानों, उद्यमों और उनके संघों, सार्वजनिक संघों या अधिकारियों के (निर्णयों) ने उनके अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन किया।

19 दिसंबर 1991 के आरएसएफएसआर के पूर्व कानून का अनुच्छेद 41 "पर्यावरण के संरक्षण पर" स्थापित करता है:

1) उद्यमों, संरचनाओं और अन्य सुविधाओं को स्थापित करते समय, प्राकृतिक पर्यावरण की सुरक्षा, प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग और पुनरुत्पादन के लिए आवश्यकताओं का अनुपालन, इन सुविधाओं की गतिविधियों के तत्काल और दूरस्थ पर्यावरणीय, आर्थिक, जनसांख्यिकीय, नैतिक परिणामों को ध्यान में रखते हुए मानव स्वास्थ्य की रक्षा और जनसंख्या के कल्याण की प्राथमिकता सुनिश्चित की जानी चाहिए;

2) उद्यमों, संरचनाओं और अन्य वस्तुओं के लिए निर्माण स्थलों का निर्धारण कला के अनुसार किया जाता है। आरएसएफएसआर और कला के भूमि संहिता के 28। पर्यावरण संरक्षण, स्वच्छता और महामारी विज्ञान निगरानी और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के निर्णय के क्षेत्र में रूसी संघ के विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकायों से सकारात्मक निष्कर्ष की उपस्थिति में आरएसएफएसआर के कानून के 11 "जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण पर"। में आवश्यक मामलेजनसंख्या के पर्यावरणीय हितों को प्रभावित करने वाली वस्तुओं को रखते समय, निर्णय चर्चा या जनमत संग्रह के परिणामों के आधार पर किया जाता है।

पर्यावरण कानून के उल्लंघन के संबंध में उत्पन्न होने वाले आपराधिक मामलों पर विचार करते समय, पर्यावरणीय अपराधों को पर्यावरणीय अपराधों से अलग करने में समस्याएं होती हैं, यानी पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचाने वाले दोषी अवैध कार्य, जिसके लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी स्थापित की जाती है।

आपराधिक और प्रशासनिक दायित्व के बीच अंतर करने के लिए आधार निर्धारित करने की समस्या पर्यावरणीय अपराधों को लेखांकन से छिपाने की ओर ले जाती है, क्योंकि वे प्रशासनिक अपराधों के रूप में दर्ज किए जाते हैं।

आपराधिक दंडनीय कृत्य और प्रशासनिक अपराध के बीच अंतर करने में कठिनाइयों की स्थिति में विशेष ध्यानपर्यावरणीय अपराध की संरचना, अवैध कार्य के परिणाम, नुकसान की मात्रा और क्षति की विशेषता वाली सभी परिस्थितियों को स्पष्ट करने के लिए दिया जाना चाहिए।

पर्यावरणीय कानून के उल्लंघन से जुड़े मामलों पर विचार करते समय, किए गए कृत्यों और उनके घटित होने वाले हानिकारक परिणामों या पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचाने के खतरे के उभरने के बीच एक कारण संबंध स्थापित करना विशेष महत्व रखता है। यह पता लगाना भी आवश्यक है कि क्या हानिकारक परिणाम प्राकृतिक सहित अन्य कारकों के कारण होते हैं, और क्या वे स्थापित उल्लंघन की परवाह किए बिना हुए हैं, साथ ही क्या आपातकालीन स्थिति में अवैध कार्य किए गए थे।

इस प्रकार, जलीय जानवरों और पौधों के आपराधिक रूप से दंडनीय शिकार (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 256) और एक समान प्रशासनिक अपराध के बीच अंतर को बड़े नुकसान, स्व-चालित फ्लोटिंग वाहन या विस्फोटकों और रसायनों, विद्युत प्रवाह या बड़े पैमाने पर विनाश के अन्य तरीकों के उपयोग के साथ-साथ कार्य के स्थान की परिस्थितियों (उनके लिए प्रजनन स्थान या प्रवास मार्ग, एक प्रकृति रिजर्व का क्षेत्र, वन्यजीव अभयारण्य, पारिस्थितिक आपदा का क्षेत्र या पारिस्थितिक आपातकाल का क्षेत्र) के आधार पर किया जाना चाहिए।

अवैध शिकार, आपराधिक प्रक्रिया के तहत दंडनीय (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 258), और प्रशासनिक अपराध के बीच अंतर करना - शिकार के नियमों का उल्लंघन अपराध के योग्य संकेतों के अनुसार किया जाना चाहिए: बड़ी क्षति पहुंचाना, मोटर वाहन या विमान, विस्फोटक, गैसों और पक्षियों और जानवरों के सामूहिक विनाश के अन्य तरीकों का उपयोग करना, साथ ही यदि यह कार्य पक्षियों और जानवरों के संबंध में किया गया था, जिनका शिकार पूरी तरह से निषिद्ध है, या तो प्रकृति रिजर्व, वन्यजीव अभयारण्य, या पारिस्थितिक क्षेत्र आपदा के क्षेत्र में या में एक पर्यावरणीय आपातकालीन क्षेत्र.

पेड़ों और झाड़ियों की अवैध कटाई के मामलों पर विचार करते समय (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 260), यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि एक प्रशासनिक अपराध के साथ अंतर, जिसके लिए जिम्मेदारी कला में प्रदान की गई है। आरएसएफएसआर के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 63, इस विषय पर किया जाता है: कला के भाग 1 के तहत कॉर्पस डेलिक्टी। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 260, पहले समूह के जंगलों में पेड़ों, झाड़ियों और लताओं की अवैध कटाई का गठन करते हैं, सभी समूहों के जंगलों के विशेष रूप से संरक्षित क्षेत्रों में जो वन निधि में शामिल नहीं हैं या कटाई के लिए निषिद्ध हैं, यदि ये कार्य महत्वपूर्ण मात्रा में किए जाते हैं।

पर्यावरण कानून के उल्लंघन से संबंधित मामलों पर विचार। अदालतों को प्रत्येक विशेष मामले में क्षति की सीमा निर्धारित करनी चाहिए। पर्यावरणीय क्षति के लिए मुआवजे की राशि निर्धारित करते समय और पर्यावरणीय अपराध से होने वाली क्षति की मात्रा की गणना करते समय और मुआवजे के अधीन, किसी को केंद्रीय रूप से अनुमोदित गणना विधियों और स्थापित दरों के साथ-साथ संघीय कानून के प्रावधानों को निर्दिष्ट करने वाले क्षेत्रीय मानदंडों द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए।

कला के आधार पर. प्राकृतिक पर्यावरण की सुरक्षा पर रूसी संघ के कानून के उल्लंघन के लिए रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 4.5, एक व्यक्ति को प्रशासनिक अपराध की तारीख से एक वर्ष के भीतर प्रशासनिक रूप से उत्तरदायी ठहराया जा सकता है।

प्रोटोकॉल के अनुसार, पर्यावरण संबंधी अपराध जुलाई 2005 में किया गया था। नतीजतन, शहर की अदालत द्वारा मामले पर विचार के समय के को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाने के लिए कानून द्वारा स्थापित एक वर्ष की अवधि समाप्त नहीं हुई थी।

ऐसी परिस्थितियों में, न्यायिक बोर्ड के पास प्रशासनिक अपराध पर कार्यवाही समाप्त करने का कोई कानूनी आधार नहीं था।

4.2 जनसंख्या के पर्यावरण और स्वच्छता और महामारी विज्ञान संबंधी मुद्दों के समाधान की निगरानी की समस्याएं

जनसंख्या के पर्यावरणीय और स्वच्छता-महामारी संबंधी कल्याण के मुद्दों के समाधान पर नियंत्रण की तत्काल आवश्यकता है, क्योंकि प्राकृतिक, मानव निर्मित और आतंकवादी स्थितियाँ इन समस्याओं पर उपायों की पूरी श्रृंखला को मजबूत करने की आवश्यकता को निर्धारित करती हैं।

स्वस्थ पर्यावरण का अधिकार अनुकूल पर्यावरण के अधिकार का एक प्रकार से मूल भाग है - यह आवश्यक और स्थायी, कानून द्वारा सबसे संरक्षित और सबसे सफलतापूर्वक कार्यान्वित हिस्सा है। स्वस्थ पर्यावरण के अधिकार का उद्देश्य ऐसा प्राकृतिक वातावरण (इसकी गुणवत्ता) है, जिसके सभी घटकों की स्थिति स्थापित स्वच्छता और स्वच्छता मानकों के अनुरूप है। एक "स्वस्थ" पर्यावरण की अवधारणा, संक्षेप में, केवल मानकों (MAC, MPS, SHEE, आदि) से जुड़ी है, और एक अनुकूल वातावरण न केवल एक स्वस्थ (गैर-प्रदूषित) है, बल्कि एक संसाधन-गहन, पर्यावरण की दृष्टि से टिकाऊ, सौंदर्य से भरपूर और विविध मानव पर्यावरण भी है। संघीय कानून "जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण पर" (अनुच्छेद 1) में एक तुलनीय दृष्टिकोण मौजूद है: मानव जीवन के लिए अनुकूल परिस्थितियां - पर्यावरण की स्थिति, जिसमें किसी व्यक्ति पर इसके कारकों का कोई हानिकारक प्रभाव नहीं होता है (हानिरहित स्थितियां) और मानव शरीर के परेशान कार्यों को बहाल करने की संभावना के अवसर हैं; सुरक्षित स्थितियाँकिसी व्यक्ति के लिए - पर्यावरण की एक स्थिति जिसमें किसी व्यक्ति पर इसके कारकों के हानिकारक प्रभाव का कोई खतरा नहीं होता है।

इसके अलावा, रूसी संघ का कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" पर्यावरण कानून के उल्लंघन के परिणामस्वरूप नागरिकों के स्वास्थ्य और संपत्ति को हुए नुकसान के मुआवजे के लिए कोई विशेष नियम स्थापित नहीं करता है, और इसलिए, वर्तमान में, संबंधों का यह क्षेत्र सीधे नागरिक कानून द्वारा विनियमित है।

औपचारिक पात्रता मानदंड की कमी कानून प्रवर्तन और मानवाधिकार गतिविधियों में महत्वपूर्ण कठिनाइयों का कारण बनती है। वर्तमान के कार्यान्वयन की जटिलता संवैधानिक मानदंड(अनुच्छेद 42) इसमें केवल विशेषज्ञ तरीकों से ही कई स्थितियों में अनुकूलता की पुष्टि या खंडन करना संभव है, क्योंकि स्थिरता, सौंदर्यशास्त्र, संतुलन और इसके अन्य गुण पूरी तरह से मूल्यांकनात्मक अवधारणाएं हैं। बदले में, इस प्रकार की परीक्षाओं का संचालन एक बड़ी समस्या है - सिद्ध और आम तौर पर मान्यता प्राप्त तरीकों की कमी के कारण जो स्वीकार्य निष्कर्ष प्राप्त करना संभव बनाते हैं कानूनी कार्य. किसी विशेष बीमारी के प्रभाव के साथ परिणामी बीमारी या अन्य स्वास्थ्य विकार के कारण संबंध की पहचान करने के लिए अदालतों द्वारा नियुक्त पारंपरिक परीक्षाएं हानिकारक कारककिसी दुर्घटना या प्राकृतिक वस्तुओं के अन्य प्रदूषण के परिणामस्वरूप गठित, यदि उन्हें बाहर किया जाता है, तो अक्सर एक मृत अंत होता है। किसी व्यक्ति को इस विशेष कारक से कोई विशिष्ट बीमारी नहीं हो सकती है, हालांकि उसका सामान्य स्वास्थ्य अनिवार्य रूप से प्रभावित होता है, प्रतिरक्षा कम हो जाती है, मौजूदा पुरानी बीमारियाँ बढ़ जाती हैं, और आनुवंशिक विकार उत्पन्न हो जाते हैं। और यह पता चला है कि नुकसान की पारिस्थितिक उत्पत्ति के सभी सबूतों के साथ, कारण संबंध, दोनों कानूनी रूप से महत्वपूर्ण श्रेणीअप्रमाणित. पीड़ितों के लिए वह स्थिति और भी अधिक निराशाजनक होती है जब फोरेंसिक मेडिकल परीक्षाएं निर्धारित होती हैं, लेकिन धन, आवश्यक विशेषज्ञों या अन्य परिस्थितियों की कमी के कारण नहीं की जाती हैं।

विशेष रुचि पर्यावरण के स्वास्थ्य का आकलन करने की पद्धति है। वैकल्पिक प्रकार के शोध करना, जैसे कि बायोइंडिकेशन, अन्य प्राकृतिक वस्तुओं और पारिस्थितिक तंत्रों का बायोटेस्टिंग, लोगों पर सीधे किए गए परीक्षणों की तुलना में और भी बेहतर (त्वरित, सस्ता, प्रभावी) हो सकता है। लंबे समय से, विज्ञान की विभिन्न शाखाओं के विशेषज्ञों ने माना है कि प्राकृतिक पर्यावरण की गुणवत्ता का सार्वभौमिक मानदंड सार्वजनिक स्वास्थ्य का स्तर है।

कानून प्रवर्तन अभ्यास में इस दृष्टिकोण की कमियाँ सर्वविदित हैं। उपयोग और संचलन में हानिकारक पदार्थों का केवल एक छोटा सा हिस्सा ही नियंत्रित होता है। इसके अलावा, नियमों और मानकों का अनुपालन न करने के वास्तविक परिणाम गणना द्वारा निर्धारित परिणामों से बहुत भिन्न हो सकते हैं। पर्यावरण निगरानी के संचालन में ज्ञात कठिनाइयाँ हैं, जिनके उचित संगठन के बिना लिए गए निर्णयों की पुष्टि करने वाले डेटा की किसी भी विश्वसनीयता पर भरोसा करना आम तौर पर असंभव है। केवल वर्तमान विनियमों से जुड़ने से उनकी अनुपस्थिति में सूचित सुरक्षित निर्णय लेना कठिन या असंभव हो जाता है। तथाकथित अस्थायी रूप से सुरक्षित प्रभाव स्तर केवल प्राकृतिक वस्तुओं की स्थिति का आकलन करने के लिए पारंपरिक तरीकों की अनुमानित प्रकृति पर जोर देते हैं। इस बीच, इन (प्रामाणिक) तरीकों में कानून की कठोर निर्भरता है। परिणामस्वरूप, प्रदूषण और अन्य प्रकार के प्रभावों से पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य को होने वाले नुकसान के लिए मुआवजे को साबित करने में दुर्गम कठिनाइयाँ हैं - वास्तविक, काफी ठोस नुकसान, लेकिन मौजूदा सिद्धांतों के अनुसार "वैध" के रूप में योग्य। यहां पर्यावरण की सुरक्षा के लिए कानूनी तंत्र की कम दक्षता का एक महत्वपूर्ण कारण निहित है।

विधायक पर्यावरण की दृष्टि से हानिकारक गतिविधि की अवधारणा को केवल इसकी अवैधता के ढांचे से नहीं जोड़ता है।

अधिकतम स्थापित करने के संदर्भ में पर्यावरण विनियमन में एक अंतर बना हुआ है स्वीकार्य भार(पीडीएन) प्रादेशिक-औद्योगिक परिसरों के निर्माण, उद्योग के विकास में पर्यावरण पर, कृषि, शहरों का निर्माण और पुनर्निर्माण।

इस प्रकार, पर्यावरणीय अपराधों के क्षेत्र में कानून प्रवर्तन अभ्यास की सबसे आम समस्याएं घोषणात्मक और अविकसित मानदंड हैं। विशिष्ट पर्यावरणीय गुणवत्ता संकेतकों का अभाव।

निष्कर्ष

विश्लेषण के परिणामस्वरूप निम्नलिखित निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं।

पर्यावरण कानून का उल्लंघन और पर्यावरण संरक्षण के नियमों का अनुपालन न करना आज बेहद खतरनाक है, इसलिए, इस क्षेत्र में अपराधों के लिए कानून अपराध, पर्यावरणीय जोखिम, व्यक्तियों के कृत्यों के पर्यावरणीय खतरे की डिग्री के आधार पर अनुशासनात्मक, संपत्ति, प्रशासनिक और आपराधिक दायित्व प्रदान करता है।

यह पेपर पर्यावरणीय अपराध करने के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी मानता है।

पर्यावरणीय अपराध, यानी दोषी, अवैध कार्य जो पर्यावरण कानून का उल्लंघन करते हैं और प्राकृतिक पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचाते हैं।

रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का एक विशेष अध्याय (अध्याय 8) पर्यावरण संरक्षण और उनके कमीशन के लिए दायित्व के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराधों के लिए समर्पित है।

पर्यावरणीय अपराधों के घटक मुख्य रूप से अध्याय 8 "पर्यावरण संरक्षण और प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराध" में केंद्रित हैं। उनमें से कुछ को अध्याय 7 "संपत्ति संरक्षण के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराध" में रखा गया है, कुछ को अध्याय 10 में "कृषि, पशु चिकित्सा और भूमि सुधार में प्रशासनिक अपराध" में रखा गया है। विश्लेषण किया प्रशासनिक विधानपर्यावरणीय अपराधों के लिए दायित्व पर हमें कई निष्कर्ष निकालने की अनुमति मिलती है। लेखों की संख्या बदल दी गई है और पर्यावरणीय अपराधों के तत्वों की संख्या में काफी विस्तार किया गया है। रचना की विशेषताओं को सारांशित करके कुछ प्रकार के प्रशासनिक अपराधों के लिए दायित्व प्रदान करने वाले लेखों की संख्या कम कर दी गई है। इस प्रकार, नियंत्रण और पर्यवेक्षण निकायों के अधिकारियों की गतिविधियों में बाधा, उनकी कानूनी आवश्यकताओं और निर्देशों का पालन करने में विफलता जैसी विशेष रचनाओं की वास्तविक पुनरावृत्ति समाप्त हो गई है। अब ये मानदंड अध्याय 19 "प्रबंधन के आदेश के खिलाफ प्रशासनिक अपराध" में निहित हैं और इसमें कानूनी आदेश की अवज्ञा या अभ्यास करने वाले निकाय के एक अधिकारी की मांग के तत्व शामिल हैं। राज्य पर्यवेक्षण(नियंत्रण); इस अधिकारी द्वारा अपने आधिकारिक कर्तव्यों के पालन में बाधा डालना (अनुच्छेद 19.4 का भाग 1); कानून के उल्लंघन को खत्म करने के लिए राज्य पर्यवेक्षण (नियंत्रण) का प्रयोग करने वाले निकाय (आधिकारिक) के कानूनी आदेश (डिक्री, प्रस्तुति) की निर्धारित अवधि के भीतर गैर-पूर्ति (अनुच्छेद 19.5 का भाग 1); प्रशासनिक अपराध के मामले पर विचार करने वाले निकाय (आधिकारिक) के निर्णय (प्रतिनिधित्व) द्वारा प्रशासनिक अपराध के कमीशन में योगदान करने वाले कारणों और स्थितियों को खत्म करने के लिए उपाय करने में विफलता (अनुच्छेद 19.6)। विशेष सूत्रीकरणकानूनी आवश्यकताओं का अनुपालन न करना और महाद्वीपीय शेल्फ और रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र की सुरक्षा के लिए निकायों के अधिकारियों की शक्तियों के प्रयोग में बाधा केवल तभी प्रदान की जाती है जब वे जहाज को रोकने, उसके निरीक्षण आदि से संबंधित हों।

यद्यपि पर्यावरणीय अपराधों के अधिकांश तत्वों को औपचारिक रूप में तैयार किया गया है, भौतिक तत्वों के निर्माण को भी संरक्षित किया गया है।

सामान्य और विशेष के रूप में ऐसी ट्रेन संरचनाओं के उपयोग का दृष्टिकोण बदल गया है: रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की नई संहिता में कई शामिल हैं सामान्य रचनाएँ(कला. 8.1 - 8.5), अन्य बातों के अलावा, आरक्षित मानदंडों की भूमिका निभाते हुए। अनेकों के उद्देश्य पक्ष के लक्षण

पर्यावरणीय अपराधों के पारंपरिक तत्व। कुछ मामलों में, प्रशासनिक अपराध के विषय के संकेतों का विस्तार से खुलासा किया जाता है। तो, कला के अनुसार. 8.5 "पर्यावरणीय जानकारी को छिपाना या विकृत करना" अतिक्रमण का विषय पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधनों की स्थिति, पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधनों के प्रदूषण के स्रोतों या पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधनों पर अन्य हानिकारक प्रभावों, विकिरण की स्थिति और अन्य पर्यावरणीय वस्तुओं के बारे में पूर्ण और विश्वसनीय जानकारी है।

प्रशासनिक दंड के आवेदन के लिए विषयों की प्रणाली को परिभाषित करने वाले नियम अधिक जटिल हो गए हैं, जो नियंत्रण और पर्यवेक्षी निकायों के निर्माण की जटिलता को दर्शाता है। रूसी संघ के कृषि मंत्रालय और रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय जैसी एजेंसियों के पास कई क्षेत्रों में प्रशासनिक प्रतिबंध लागू करने का अधिकार है।

इस प्रकार, पर्यावरण कानून में मौजूदा कानूनी नियमों को काफी हद तक सुव्यवस्थित किया गया है। विशेष पर्यावरण एवं प्रशासनिक कानून में सामंजस्य स्थापित किया गया है। ऐसे व्यवहारों के लिए जिम्मेदारी पेश की गई है जिनमें पहले दंडनीय नहीं था प्रशासनिक प्रक्रिया. अनेक रचनाओं के लक्षण, सर्वप्रथम विषय एवं वस्तु पक्ष, स्पष्ट किये गये हैं।

हालाँकि, पर्यावरणीय अपराधों के क्षेत्र में कानून में कई कमियाँ हैं। इसलिए, अक्सर होता रहता है

पर्यावरणीय अपराधों के क्षेत्र में कानून प्रवर्तन अभ्यास की समस्याएं घोषणात्मक और अविकसित मानदंड हैं। अनुकूल वातावरण की गुणवत्ता के विशिष्ट संकेतकों का अभाव।

संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" पर्यावरणीय अपराधों के लिए दायित्व के मुद्दों को पर्याप्त रूप से प्रतिबिंबित नहीं करता है, और पर्यावरणीय अपराधों के प्रकारों के लिए प्रदान नहीं करता है।

प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग और संरक्षण के क्षेत्र में अपराध करने वाले व्यक्तियों पर प्रशासनिक दंड लागू करना अपराध करने वाले व्यक्ति और अन्य व्यक्तियों दोनों द्वारा नए अपराध करने से रोकने का एक प्रभावी साधन है। प्रशासनिक दंडों का उचित अनुप्रयोग कानून के शासन को मजबूत करने, नागरिकों को कानूनों के अनुपालन की भावना में शिक्षित करने में मदद करता है।

वर्तमान पर्यावरण संरक्षण स्थितियों के तहत, पारिस्थितिकी के क्षेत्र में पर्यवेक्षण और नियंत्रण को कमजोर करने के उद्देश्य से उठाए गए किसी भी कदम को बेहद नकारात्मक रूप से देखा जाना चाहिए। पर्यावरण संस्थानों के अनुभव को सारांशित करने से हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि उनकी गतिविधियों में और सुधार करना आवश्यक है।

पर्यावरणीय गतिविधियों के आयोजन में इस तरह के दृष्टिकोण का एक तरीका पर्यावरण संरक्षण के संबंधित मुद्दों को कवर करने वाले अंतरविभागीय नियमों को अपनाना है।

सभी क्षेत्रों में नई संरचनाएँ बनाना आवश्यक है, जिसका प्रोटोटाइप पर्यावरण पुलिस हो सकता है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि जनवरी 2009 से, पर्यावरण पुलिस विभाग ने नोवोसिबिर्स्क क्षेत्र में अपना काम शुरू किया, जिसका कार्य पर्यावरणीय अपराधों के खिलाफ व्यवस्थित लड़ाई है।

शहर पुलिस विभाग के नए प्रभाग का मुख्य कार्य पर्यावरणीय अपराधों का पता लगाना, दमन करना और रोकथाम करना है प्रशासनिक उल्लंघनइस क्षेत्र में, नोवोसिबिर्स्क के क्षेत्र में पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में पर्यावरणीय अपराधों और अपराधों का विश्लेषण।

साथ ही, पर्यावरण पुलिस शहर के उद्यमों और संगठनों से सटे क्षेत्रों को नियंत्रित करेगी - उनका स्वच्छता की स्थिति, भूमि के अवैध अधिग्रहण के तथ्य, आदि।

उपभोक्ता बाजार में अपराधों से निपटने और नोवोसिबिर्स्क के लिए आंतरिक मामलों के निदेशालय के प्रशासनिक कानून को लागू करने के लिए विभाग की संरचना में एक नया विभाग मेयर के एक आदेश और नोवोसिबिर्स्क क्षेत्र के लिए केंद्रीय आंतरिक मामलों के निदेशालय के प्रमुख के आदेश द्वारा बनाया गया था।

विवादों को सुलझाने, अपराधों और अपराधियों की पहचान करने, पर्यावरणीय अपराधों के लिए उचित दंड देने और निष्पादित करने की प्रणाली की प्रभावशीलता पर्यावरण संरक्षण गतिविधियों में एक कमजोर बिंदु बनी हुई है, जिसमें सुधार की भी आवश्यकता है।

प्रयुक्त स्रोतों और साहित्य की सूची

नियमों

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एक प्रशासनिक पर्यावरणीय अपराध (दुष्कर्म) एक नागरिक, अधिकारी या कानूनी इकाई का एक गैरकानूनी, दोषी कार्य (निष्क्रियता) है जो अतिक्रमण करता है संवैधानिक कानूनप्रत्येक व्यक्ति को एक अनुकूल वातावरण प्रदान किया जाएगा, जिसमें पर्यावरण को नुकसान पहुंचाने वाले (ऐसे नुकसान का वास्तविक खतरा शामिल) भी शामिल है, जिसके लिए प्रशासनिक दायित्व प्रदान किया जाता है।

कला में प्रकाश डालते हुए, वर्तमान प्रशासनिक अपराध संहिता पिछले वाले की तुलना में पर्यावरणीय मुद्दों पर अधिक ध्यान देती है। प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 1.2, यह गतिविधि प्रशासनिक अपराधों पर कानून के कार्यों में से एक है।

रूसी संघ के विषयों को प्रशासनिक अपराधों पर अपने स्वयं के कानून अपनाने का अधिकार है जो प्रशासनिक अपराधों की संहिता के साथ संघर्ष नहीं करते हैं। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के ऐसे कानूनों को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून के अनुसार प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करने के लिए अधिकृत निकाय (निरीक्षणालय, आयोग, कक्ष, आदि) भी बनाना चाहिए। साथ ही, रूसी संघ के विषय का कानून केवल दो प्रकार के प्रशासनिक दंड प्रदान कर सकता है: चेतावनी और जुर्माना।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के ऐसे कानून बनाने का एक उदाहरण वोल्गोग्राड क्षेत्र का कोड दिनांक 11 जून, 2008 संख्या 1693-ओडी "प्रशासनिक उत्तरदायित्व पर" है, जो क्षति और (या) हरे स्थानों के विनाश के लिए प्रशासनिक दायित्व प्रदान करता है। सामान्य उपयोगवी बस्तियों(कला. 6.1); जानवरों या पौधों की दुर्लभ और लुप्तप्राय प्रजातियों का विनाश (कला. 6.2); भूमि उपयोग की स्थापित व्यवस्था का उल्लंघन (कला. 7.2); वाहनों के संचालन और मरम्मत से जुड़ी बस्तियों के क्षेत्रों का प्रदूषण (अनुच्छेद 8.10); बस्तियों के क्षेत्र में घरेलू कचरे को संभालने की प्रक्रिया का उल्लंघन (अनुच्छेद 8.14), आदि।

के बीच संघीय निकायप्रशासनिक पर्यावरणीय अपराधों के मामलों पर विचार करने के लिए अधिकृत, प्रशासनिक अपराध संहिता जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण को सुनिश्चित करने के क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्यों को करने वाले निकायों (न्यायाधीशों को छोड़कर) को आवंटित करती है, राज्य संगरोध फाइटोसैनिटरी नियंत्रण, राज्य पर्यवेक्षण और कीटनाशकों और कृषि रसायनों के सुरक्षित संचालन पर नियंत्रण, अनाज और इसके प्रसंस्करण के उत्पादों की गुणवत्ता और सुरक्षा पर नियंत्रण और कृषि भूमि के उपयोग और संरक्षण पर राज्य नियंत्रण; संघीय महत्व के विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों के संगठन और कामकाज के क्षेत्र में नियंत्रण के कार्य करने वाले निकाय, राज्य का प्रयोग करने वाले निकाय पर्यावरण पर्यवेक्षण, और कई अन्य।

पर्यावरणीय अपराधों के सभी घटक जिनके लिए प्रशासनिक दायित्व उत्पन्न हो सकता है, उन्हें चार समूहों में वर्गीकृत किया गया है।

पहले समूह में ऐसी संरचनाएँ शामिल हैं जो सामान्य (बुनियादी) पर्यावरण के उल्लंघन के लिए दायित्व स्थापित करती हैं कानूनी आवश्यकतायेंजो पर्यावरण कानून के सभी संस्थानों पर लागू होता है। इनमें पर्यावरण विशेषज्ञता पर कानून का उल्लंघन (प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 8.4), पर्यावरणीय जानकारी को छिपाना या विकृत करना (प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 8.5) आदि शामिल हैं।

दूसरे समूह में ऐसी संरचनाएँ शामिल हैं जो व्यक्तिगत प्राकृतिक वस्तुओं की सुरक्षा के लिए नियमों के उल्लंघन के लिए जिम्मेदारी स्थापित करती हैं। उनमें से, भूमि को नुकसान (प्रशासनिक अपराध संहिता का अनुच्छेद 8.6), सुरक्षा के नियमों का उल्लंघन वायुमंडलीय वायु(प्रशासनिक अपराध संहिता का अनुच्छेद 8.21), जल निकायों की सुरक्षा के नियमों का उल्लंघन (प्रशासनिक अपराध संहिता का अनुच्छेद 8.13), जंगलों में स्वच्छता सुरक्षा के नियमों का उल्लंघन (प्रशासनिक अपराध संहिता का अनुच्छेद 8.31), आदि।

तीसरे समूह में अपराध की संरचना, उल्लंघन के लिए जिम्मेदारी स्थापित करना शामिल है कानूनी व्यवस्थाविशेष पर्यावरणीय और कानूनी स्थिति वाले क्षेत्र, अर्थात्, विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों में प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण और उपयोग के नियमों का उल्लंघन (प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 8.39)। साथ ही, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि प्रशासनिक अपराध संहिता (आपराधिक संहिता के विपरीत) में पर्यावरणीय आपदा क्षेत्र में पर्यावरणीय अपराध करने की जिम्मेदारी स्थापित करने वाले नियम शामिल नहीं हैं।

अंत में, चौथे समूह में ऐसी संरचनाएँ शामिल हैं जो आर्थिक या अन्य गतिविधियों (उद्योग, परिवहन, आदि) के दौरान पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए दायित्व स्थापित करती हैं। इनमें उत्पादन और खपत अपशिष्ट या अन्य खतरनाक पदार्थों (प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 8.2) को संभालने के दौरान पर्यावरण और स्वच्छता और महामारी विज्ञान संबंधी आवश्यकताओं का अनुपालन न करना, कीटनाशकों और कृषि रसायनों को संभालने के नियमों का उल्लंघन (प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 8.3), उत्सर्जन या शोर स्तर में प्रदूषकों की सामग्री के लिए मानकों से अधिक मोटर वाहनों का संचालन करना (प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 8.22) आदि शामिल हैं।

सभी प्रकार के प्रशासनिक दंडों पर विचार करने से हमें निम्नलिखित निष्कर्ष निकालने की अनुमति मिलती है।

पहला, प्रशासनिक दंड अपेक्षाकृत विशिष्ट प्रतिबंध हैं। सजा देते समय, विधायक पर्यावरण अधिकारियों (या अदालत) को अपराध की प्रकृति, अपराधी के व्यक्तित्व, अपराध की डिग्री और अन्य परिस्थितियों के आधार पर, कला के अनुसार सजा के प्रकार और मात्रा को चुनने में एक निश्चित स्वतंत्रता प्रदान करता है। प्रशासनिक अपराध संहिता की धारा 4.1.

दूसरे, एक व्यक्ति जिसने कला के अनुसार प्रशासनिक रूप से दंडनीय अपराध किया है। प्रशासनिक अपराध संहिता के 2.9 को इसकी महत्वहीनता के कारण प्रशासनिक दंड से छूट दी जा सकती है।

तीसरा, प्रशासनिक दंड लगाने की शर्तें स्पष्ट रूप से परिभाषित हैं। कला के अनुसार. 4.5 प्रशासनिक अपराध संहिता समाधानपर्यावरण संरक्षण पर कानून के उल्लंघन के लिए प्रशासनिक दायित्व के मामले में इसके कमीशन की तारीख से दो महीने के बाद जारी नहीं किया जा सकता है। किसी सतत प्रशासनिक पर्यावरणीय अपराध के मामले में (और उनमें से काफी संख्या में हैं), उक्त अवधि की गणना उस दिन से की जाती है जिस दिन प्रशासनिक अपराध का पता चला था।

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में प्रशासनिक और आपराधिक दायित्व के परिसीमन की समस्या पर अलग से ध्यान देना आवश्यक है।

आपराधिक और प्रशासनिक पर्यावरणीय अपराधों की संरचना में बहुत कुछ समान है, और प्रशासनिक अपराधों की संरचना में एक दूसरे से उनके अंतर के लिए कोई स्पष्ट मानदंड नहीं हैं।

वे आपराधिक कानून में हैं, उदाहरण के लिए, कई रचनाओं में ऐसे योग्यता संकेत को वायुमंडलीय प्रदूषण के कारण किसी व्यक्ति के स्वास्थ्य या मृत्यु को नुकसान पहुंचाने के रूप में दर्शाया गया है (उदाहरण के लिए, आपराधिक संहिता की कला। 251)। अन्य रचनाओं में "गंभीर परिणाम" (आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 246), "महत्वपूर्ण नुकसान" (आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 250 का भाग 1) का उल्लेख है; "महत्वपूर्ण" और "बड़ी" क्षति (आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 255 और 256)। कला के लिए एक नोट में। आपराधिक संहिता का 260, जो वन वृक्षारोपण की अवैध कटाई के लिए आपराधिक दायित्व स्थापित करता है, महत्वपूर्ण और बड़े पैमाने पर क्षति की अवधारणाओं की सामग्री को प्रकट करता है: "महत्वपूर्ण" वन वृक्षारोपण या पेड़ों, झाड़ियों और बेलों को होने वाली मान्यता प्राप्त क्षति है जो वन वृक्षारोपण के रूप में वर्गीकृत नहीं हैं, रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित दरों के अनुसार गणना की जाती है, पांच हजार रूबल से अधिक, बड़े आकार - 50 हजार रूबल, विशेष रूप से बड़े आकार - 150 हजार रूबल। कई अन्य मूल्यांकन मानदंडों की विशिष्ट सामग्री का आपराधिक संहिता में खुलासा नहीं किया गया है।

उनकी व्याख्या रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम दिनांक 05.11.1998 नंबर 14 के संकल्प में दी गई है "पर्यावरणीय अपराधों के लिए दायित्व पर कानून की अदालतों द्वारा आवेदन के अभ्यास पर।"

उनकी व्याख्या 18 अक्टूबर, 2012 नंबर 21 के रूसी संघ के सुप्रीम कोर्ट के प्लेनम के डिक्री में दी गई है "पर्यावरण संरक्षण और प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में उल्लंघन के लिए दायित्व पर कानून की अदालतों द्वारा आवेदन पर।"

तो, प्लेनम ने समझाया कि कला के संबंध में "अन्य गंभीर परिणाम" के तहत। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 246 (कार्य के दौरान पर्यावरण संरक्षण के नियमों का उल्लंघन) को विशेष रूप से पर्यावरण और उसके घटकों की गुणवत्ता में ऐसी गिरावट के रूप में समझा जाना चाहिए, जिसके उन्मूलन के लिए लंबे समय और बड़ी वित्तीय लागत की आवश्यकता होती है (उदाहरण के लिए, बड़े पैमाने पर रोग या मछली और अन्य जलीय जैविक संसाधनों सहित पशु जगत की वस्तुओं की मृत्यु; उनके आवास और प्रजनन के लिए स्थितियों का विनाश (चारा के मैदान, स्पॉनिंग और सर्दियों के गड्ढों की हानि, प्रवास मार्गों का उल्लंघन, खाद्य आपूर्ति का विनाश); विनाश); वनस्पति वस्तुओं की, जिसके परिणामस्वरूप इन वस्तुओं की संख्या (द्विद्रव्यमान) में उल्लेखनीय कमी आई; भूमि क्षरण)। वहीं, सामूहिक मृत्यु (बीमारी) को जानवरों की मृत्यु (बीमारी) के औसत स्तर से तीन या अधिक गुना अधिक माना जाता है।

कला के भाग 1 के संबंध में। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 247 (पर्यावरणीय रूप से खतरनाक पदार्थों और कचरे से निपटने के नियमों का उल्लंघन), मानव स्वास्थ्य को महत्वपूर्ण नुकसान कम से कम एक व्यक्ति के स्वास्थ्य को गंभीर या मध्यम नुकसान और पर्यावरण को महत्वपूर्ण नुकसान में व्यक्त किया जाता है - इसके प्रदूषण, विषाक्तता या संक्रमण में, रेडियोधर्मी पृष्ठभूमि में उन मूल्यों में बदलाव जो मानव स्वास्थ्य या जीवन के लिए खतरा पैदा करते हैं, आदि।

अवैध शिकार के लिए जिम्मेदारी, कला के भाग 1 के पैराग्राफ "ए" में प्रदान की गई है। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 258, केवल बड़ी क्षति की उपस्थिति में होता है। अवैध शिकार से होने वाली क्षति को न केवल शिकार किए गए, क्षतिग्रस्त और नष्ट किए गए जानवरों की संख्या और मूल्य के आधार पर, बल्कि कार्य की अन्य परिस्थितियों, विशेष रूप से पर्यावरणीय मूल्य, किसी विशेष निवास स्थान के लिए महत्व और इन जानवरों की आबादी के आकार को ध्यान में रखते हुए, प्रमुख के रूप में वर्गीकृत किया गया है। उदाहरण के लिए, एल्क, लाल हिरण (मराल, लाल हिरण), कस्तूरी बैल, भूरे और सफेद स्तन वाले (हिमालयी) भालू को गोली मारने से बड़ी क्षति होती है।

नतीजतन, सार्वजनिक खतरे की बढ़ी हुई डिग्री के अलावा, विषय की विशिष्टता, स्थान, अपराध की विधि, उसके विषय, अपराध का रूप इत्यादि जैसे संरचना के संकेतों की उपस्थिति किसी अपराध को अपराध के रूप में योग्य बनाने के आधार के रूप में काम कर सकती है।

यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि प्रशासनिक और आपराधिक अपराधों की संरचना कुल और के अनुपात में एक दूसरे के संबंध में है विशेष नियम. पूर्व में अमूर्त सूत्रीकरण होते हैं, बाद वाले, जैसे थे, उन्हें ठोस बनाते हैं। नतीजतन, प्रशासनिक-कानूनी मानदंड केवल उस हिस्से में लागू किया जाएगा जो संरचना में समान पर्यावरणीय अपराध के संकेतों से ढका नहीं है, यानी। आपराधिक कानून मानदंड द्वारा स्थापित संकेतों की सीमाओं, सीमाओं से परे चला जाता है।

वर्तमान कानून प्राकृतिक भंडार के उपयोग और पर्यावरण के संरक्षण के क्षेत्र में किए गए पर्यावरणीय अपराधों के लिए दायित्व प्रदान करता है। कानून के नियमों और विनियमों के अनुसार, उन्हें स्वतंत्र अपराधों और अपराधों के रूप में अलग किया जाता है।

अवधारणा

पर्यावरणीय अपराध या अपराध ऐसे कार्य या चूक हैं जो पर्यावरण कानून की स्थापित आवश्यकताओं के विपरीत हैं। व्यवहार में, इसे दोषी अवैध पर्यावरणीय रूप से असुरक्षित या के रूप में व्यक्त किया जाता है हानिकारक क्रिया, जो प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग और पर्यावरण संरक्षण में पर्यावरण सुरक्षा के क्षेत्र में स्थापित प्रक्रियाओं का अतिक्रमण करता है।

पर्यावरणीय अपराधों की विशेषता अवैध कार्यों के दौरान पर्यावरणीय क्षति पहुंचाना है।

अवधारणा का सार इस तथ्य में परिलक्षित होता है कि अपराधी ने उन कारकों के संबंध में कोई कार्रवाई या चूक की है जिसके कारण प्राकृतिक पर्यावरण की स्थिति में बदलाव आया है, साथ ही पर्यावरणीय कानून द्वारा परिभाषित अपराध भी हुए हैं।

पर्यावरणीय अपराध की अवधारणा अपनी सामग्री में कुछ अवैध कार्यों को परिभाषित करती है जिसके लिए सजा दी जानी चाहिए। ऐसे उल्लंघनों के लिए, कानून के अनुसार, आपराधिक, प्रशासनिक, अनुशासनात्मक और नागरिक दायित्व प्रदान किया जाता है।

पर्यावरणीय अपराधों के प्रकार

पर्यावरणीय अपराध 3 प्रकार के होते हैं। यह:

• प्राकृतिक संसाधनों के वैध स्वामियों द्वारा प्रतिबद्ध।
• प्रकृति उपयोगकर्ताओं द्वारा निर्मित.
• ऐसे व्यक्तियों द्वारा प्रतिबद्ध जो इनमें से किसी भी उपसमूह से संबंधित नहीं हैं।

अगला मानदंड प्राकृतिक वस्तुओं की स्थिति है, जिसके संबंध में पर्यावरणीय उल्लंघनों की पहचान की गई थी। यह:

• भ्रष्टाचार।
• विनाश।
• आघात।

अतिक्रमण की वस्तु के अनुसार, पर्यावरणीय अपराधों के प्रकारों को निम्न में विभाजित किया गया है: पहाड़, भूमि, जल, जंगल।

वर्गीकरण

यदि सजातीय अपराधों के समूह के अतिक्रमण की वस्तुओं को अपराध के हिस्से के रूप में अलग किया जाता है, तो निम्नलिखित वर्गीकरण होता है:

• प्राकृतिक संसाधनों का अवैध विनाश और क्षति, जैसे प्रदूषण, पानी का जमाव, वन क्षेत्रों का विनाश, कृषि भूमि को महत्वपूर्ण क्षति।
• पर्यावरण को नुकसान पहुंचाने की संभावना से जुड़े प्राकृतिक संसाधनों के स्वामित्व को स्थानांतरित करने के नियमों का उल्लंघन और अनदेखी। इस तरह के उल्लंघनों में पर्यावरण को नुकसान पहुंचाने वाली तकनीकी संरचनाओं और उद्यमों के संचालन में शामिल होना शामिल है।
• प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण के लिए स्थापित नियमों के प्रति निष्क्रियता या गैर-अनुपालन।
• अपने स्वार्थी उद्देश्यों के लिए विभिन्न प्राकृतिक संसाधनों का जानबूझकर उपयोग करना। उदाहरण के लिए, जंगली दुर्लभ पौधों का संग्रह करना।

कॉर्पस डेलिक्टी

पर्यावरणीय अपराधों में शामिल हैं:

• भूजल और स्रोतों का अवरुद्ध होना या कमी होना, जिससे उन्हें नुकसान होता है, जिसके परिणामस्वरूप उनके प्राकृतिक गुणों में परिवर्तन होता है। विशेष रूप से यदि यह जानवरों और पौधों के परिवेश के लिए ख़तरा हो।
• विभिन्न हानिकारक पदार्थों के वातावरण में अनुमेय उत्सर्जन के मानदंडों का उल्लंघन या तकनीकी उपकरणों और संरचनाओं का अनुचित संचालन, जिसके परिणामस्वरूप प्रदूषण होता है या हवा के गुणों में परिवर्तन होता है।
• ऐसे पदार्थों और सामग्रियों के निर्वहन के कारण समुद्र और जल स्रोतों का प्रदूषण जो मानव स्वास्थ्य या अन्य जीवित संसाधनों पर हानिकारक प्रभाव डालते हैं।
• उर्वरकों या कीटनाशकों के अनुचित उपयोग और अनुप्रयोग के साथ-साथ उनके लापरवाह परिवहन के परिणामस्वरूप आर्थिक गतिविधि के हानिकारक उत्पादों के साथ भूमि का जहर या संदूषण।
• आग या संभावित खतरे के अन्य स्रोतों के अनुचित या गलत प्रबंधन के परिणामस्वरूप प्राकृतिक या कृत्रिम रूप से निर्मित वन निधि का विनाश या क्षति।
• अवैध वनों की कटाई या उनके कुछ प्रकार के पौधों के हिस्से का विनाश, प्राकृतिक पर्यावरण के समग्र संतुलन का उल्लंघन करते हुए, महत्वपूर्ण पैमाने पर किया गया।
• जानवरों का अवैध शिकार या विनाश, बड़े पैमाने पर नुकसान पहुंचाना, साथ ही वाहनों या विस्फोटकों का उपयोग करना, जंगलों और भंडारों के जीवों के खिलाफ जहरीली गैसों का इस्तेमाल करना।
• मछली या समुद्री स्तनधारियों, साथ ही वनस्पति की अवैध मछली पकड़ना, यदि इससे बड़ी क्षति होती है और स्व-चालित वाहनों, रसायनों या विस्फोटकों का उपयोग करके किया जाता है।
• लॉगिंग का उत्पादन, अवैध निर्माण भवन संरचनाएँ(बांध, पुल), यदि वे जलीय पर्यावरण में मछलियों और अन्य प्राणियों की बड़े पैमाने पर मृत्यु का कारण बनते हैं।
• पर्यावरणीय रूप से खतरनाक कचरे का उत्पादन, इसका अनुचित परिवहन और भंडारण, साथ ही पर्यावरण में रिलीज के माध्यम से निपटान।
• रेडियोधर्मी सामग्री का अवैध या लापरवाहीपूर्ण प्रबंधन।
• सुरक्षा मानकों का उल्लंघन और स्वच्छता नियमवर्तमान संघीय कानून द्वारा स्थापित।

पर्यावरणीय अपराधों के लिए जिम्मेदारी

प्रकृति संरक्षण के क्षेत्र में उल्लंघनों की रोकथाम, पता लगाने और दमन के संबंध में वर्तमान कानून द्वारा स्थापित नियम भी नियंत्रण का एक तरीका हैं। इस प्रक्रिया में पर्यावरणीय अपराध करने की जिम्मेदारी सौंपी जाती है अभियोगया नियंत्रण सेवाओं द्वारा निर्धारित किया जा सकता है।

पर्यावरण नियंत्रण न केवल राज्य द्वारा किया जाता है और इसे कई प्रकारों में विभाजित किया जाता है:

• राज्य।
• औद्योगिक.
• जनता।
• नगरपालिका.
• आम।

इनमें से प्रत्येक प्रकार का नियंत्रण निम्न के लिए किया जाता है:

• पर्यावरणीय कानून और उसके मानदंडों के अनुपालन का व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा पर्यवेक्षण।
• सभी प्रदान की गई आवश्यकताओं और नियामक दस्तावेजों का अनुपालन।
• पारिस्थितिक सुरक्षा और प्राकृतिक पर्यावरण की सुरक्षा सुनिश्चित करना।

इस प्रकार, पर्यावरण पर्यवेक्षण प्राकृतिक पर्यावरण की सुरक्षा के प्रबंधन के साधनों में से एक है और:

• किया गया विशेष निकायऔर राज्य की ओर से पर्यावरण निरीक्षणालय के व्यक्ति;
• प्रकृति में अति-और अतिरिक्त-विभागीय है;
• राज्य के पर्यावरण प्रबंधन के कार्यों में से एक है;
• प्रशासनिक दबाव के विभिन्न उपायों के उपयोग से जुड़ा हुआ है।

पर्यावरणीय अपराधों के लिए दायित्व के प्रकार

राज्य नियंत्रण विशेष राज्य निकायों द्वारा कानूनी ढांचे के आधार पर किया जाता है जिनके पास अधिकार होता है और उन्हें नियमित और व्यवस्थित पर्यावरणीय पर्यवेक्षण सुनिश्चित करने के लिए कहा जाता है।

आर्थिक प्रक्रियाओं या उत्पादन गतिविधियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के साथ-साथ प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा और इसके संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के उद्देश्य से विभिन्न उपायों के लिए उत्पादन नियंत्रण किया जाता है। व्यावसायिक संस्थाएँ कार्यकारी अधिकारियों को संगठन के बारे में जानकारी प्रदान करती हैं, जो कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार नियमित निरीक्षण करते हैं। ऐसा नियंत्रण एक कानूनी इकाई की पर्यावरण सेवा द्वारा किया जाता है, जो बिल्कुल कानून के अक्षर के अनुसार कार्य करता है और जिसका कार्य उन्मूलन करना है नकारात्मक परिणामसंगठन की उत्पादन गतिविधियाँ। आपराधिक या प्रशासनिक दायित्व उद्यम और उसके प्रबंधकों पर लागू होता है, और पर्यावरणीय अपराधों के लिए अनुशासनात्मक दायित्व कर्मचारियों पर लागू होता है।

सौंपे गए क्षेत्र में नगरपालिका नियंत्रण किया जाता है स्थानीय अधिकारीस्वशासन में वैधानिकआदेश, विनियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार।

कानूनी देयता

पर्यावरणीय अपराधों के लिए दायित्व के प्रकार: अनुशासनात्मक, प्रशासनिक या सामग्री, साथ ही अपराधों के मामले में - आपराधिक। ऐसे किसी भी प्रकार के दायित्व के प्रति आकर्षण विषय को नुकसान और अन्य प्रकार की क्षति के मुआवजे से छूट नहीं देता है। आर्थिक दंडऔर मुआवज़ा.

आपराधिक, अनुशासनात्मक और में शामिल विषय देयताकेवल प्राकृतिक व्यक्ति ही हो सकते हैं। जबकि पर्यावरणीय अपराधों के लिए प्रशासनिक दायित्व, साथ ही नागरिक कानून, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के लिए आता है।

वर्तमान कानून के अनुसार, 16 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके व्यक्तियों को उत्तरदायी ठहराया जा सकता है। नागरिक कानून के तहत, नाबालिगों की 15 वर्ष की आयु से 18 वर्ष की आयु तक सीमित देयता होती है। और वयस्कता की शुरुआत पर - पूर्ण।

पर्यावरणीय अपराधों के लिए आपराधिक दायित्व एक पूर्ण अपराध की स्थिति में होता है और इसे करने के प्रयास या तैयारी के साथ-साथ अपराध करने के प्रयास के लिए नहीं दिया जा सकता है यदि यह पूरा नहीं हुआ है।

अपराधों की सूची

आपराधिक संहिता के अनुसार, निम्नलिखित पर्यावरणीय अपराध दंड के अधीन हैं:

• सूक्ष्मजीवविज्ञानी एजेंटों या विषाक्त पदार्थों के सुरक्षित उपयोग के लिए नियमों का उल्लंघन, जिससे मानव स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचा है, विभिन्न महामारियों का प्रसार हुआ है, साथ ही किसी व्यक्ति की मृत्यु सहित गंभीर परिणाम हुए हैं।
• पशु चिकित्सा गतिविधियों के संचालन के मानदंडों से विचलन, जिसमें एपिज़ूटिक्स या अन्य गंभीर परिणामों का प्रसार शामिल है, जो एक महामारी की प्रकृति में हैं और बड़े क्षेत्रीय क्षेत्रों में पूरे पशुधन को कवर करते हैं।
• मछली भंडार की सुरक्षा में स्थापित नियमों का उल्लंघन, जिसके परिणामस्वरूप मछली या अन्य जलीय जीवों की आबादी की बड़े पैमाने पर मृत्यु हो गई, साथ ही उनके खाद्य भंडार का भी महत्वपूर्ण विनाश हुआ।
• लाल किताब में सूचीबद्ध जानवरों और जीवों के आवासों का विनाश।
• संरक्षित क्षेत्रों या वस्तुओं के स्थापित शासन का उल्लंघन, और इन प्राकृतिक संसाधनों को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचाना।
• उत्पादन गतिविधियों के कार्यान्वयन या अन्य कार्यों के प्रदर्शन के परिणामस्वरूप स्थापित नियमों का उल्लंघन, जिसमें विकिरण स्तर में बदलाव और मानव स्वास्थ्य को नुकसान या जानवरों और अन्य जीवों की आबादी का सामूहिक विनाश शामिल है।
• भंडारण के तरीकों और नियमों का उल्लंघन, हानिकारक यौगिकों और कचरे का निपटान जो लोगों या प्राकृतिक पर्यावरण के लिए खतरा पैदा कर सकता है और प्रदूषण और विषाक्तता पैदा कर सकता है जिससे मानव स्वास्थ्य को नुकसान हुआ है या जानवरों के बड़े पैमाने पर विनाश हुआ है। और यह भी कि यदि वे पर्यावरणीय आपातकाल या आपदा वाले क्षेत्रों में प्रतिबद्ध थे और किसी व्यक्ति की मृत्यु या सामूहिक महामारी का कारण बने।
• जल संसाधनों का प्रदूषण, जिसके परिणामस्वरूप मछली भंडार, वनस्पतियों और जीवों के साथ-साथ आस-पास के जंगल या आर्थिक भूमि को नुकसान होता है, खासकर अगर मानव स्वास्थ्य को नुकसान हुआ हो या मृत्यु हुई हो।

• वायु में विषैले पदार्थ छोड़े जाने से वातावरण प्रदूषित हो गया, जिसके गंभीर परिणाम हुए।
• भूमि को नुकसान, जिससे इन क्षेत्रों में रहने वाले प्राकृतिक संसाधनों, जानवरों और लोगों को काफी नुकसान हुआ।
• पृथ्वी के आंत्रों की सुरक्षा और उपयोग के लिए स्थापित नियमों का उल्लंघन, जिसमें खनिजों का अवैध खनन या उनके उपयोग या निर्माण के नियमों का उल्लंघन शामिल है, जिससे पर्यावरण को अपरिवर्तनीय क्षति होती है।
• अवैध शिकार का उद्देश्य जानवरों, पक्षियों की आबादी को बड़ी क्षति पहुंचाना या नष्ट करना है, साथ ही प्रकृति भंडार या वन्यजीव अभयारण्यों के क्षेत्र में भी किया जाता है।
• पेड़ों और झाड़ियों की अवैध कटाई जिसके कारण कुछ प्रजातियों के विलुप्त होने या विलुप्त होने का खतरा पैदा हो गया है।
• आग के लापरवाह उपयोग के परिणामस्वरूप वन वृक्षारोपण और पुंजों का विनाश।

प्रशासनिक जिम्मेदारी की शुरुआत

पर्यावरणीय अपराधों के लिए प्रशासनिक दायित्व जानबूझकर या लापरवाही के माध्यम से किए गए अवैध कार्यों के अनुसार होता है।

प्रशासनिक कार्यवाही के अपराधियों को जुर्माना, चेतावनी, जब्ती, औजारों की जब्ती और एक निश्चित प्रकार की गतिविधि को अंजाम देने के लिए व्यक्तियों के विशेष अधिकारों से वंचित करने के रूप में दंडित किया जाता है जिसके संबंध में क्षति हुई थी।

उल्लंघनों की सूची पूरी तरह से आपराधिक अपराधों से मेल खाती है, इस अंतर के साथ कि प्रशासनिक पर्यावरणीय अपराधों ने मानव स्वास्थ्य को नुकसान नहीं पहुंचाया या पौधों और पशु संसाधनों के विनाश का कारण नहीं बनाया, लेकिन, फिर भी, महत्वपूर्ण क्षति हुई या कुछ आपराधिक अपराधों को प्राप्त करने के उद्देश्य से थे, लेकिन पूरी तरह से लागू नहीं किए गए थे।

परिवेशीय आंकलन

उल्लंघनों और अपराधों की पहचान करने और स्थापित करने के लिए, एक पर्यावरणीय विशेषज्ञता बनाई जाती है, जिसका उद्देश्य प्रतिकूल पर्यावरणीय प्रभावों को रोकना और पहचानना है। पर्यावरणीय अपराधों के लिए कानूनी दायित्व इसके कार्यान्वयन के परिणामों के आधार पर उत्पन्न होता है।

राज्य विशेषज्ञता केवल संघीय कार्यकारी शाखा द्वारा ही की जा सकती है। विभिन्न परियोजनाओं के लिए सभी प्रकार के शहरी नियोजन दस्तावेज़ों को, उनके उद्देश्य और अनुप्रयोग की परवाह किए बिना, संघीय कानून "पर्यावरण समीक्षा पर" के पैराग्राफ के अनुसार, अनिवार्य पर्यावरण समीक्षा से गुजरना होगा। विसंगतियों के मामले में, पर्यावरणीय अपराधों के लिए कानूनी दायित्व उत्पन्न होता है।

पर्यावरण मूल्यांकन निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है:

• किसी भी नियोजित आर्थिक और अन्य गतिविधियों से प्राकृतिक पर्यावरण के लिए संभावित पर्यावरणीय खतरों की पहचान।
• जिस परियोजना के लिए इसे निर्देशित किया गया है उसके निर्माण और कार्यान्वयन पर निर्णय लेने की शुरुआत से पहले एक परीक्षा आयोजित करने का दायित्व।
• आर्थिक या अन्य गतिविधियों से प्रकृति पर होने वाली अंतःक्रियाओं या परिणामी परिणामों का आकलन करने की जटिलता।
• पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन और उनके कार्यान्वयन के दौरान प्रदान की गई आवश्यकताओं को ध्यान में रखने का दायित्व।
• प्रदान की गई जानकारी की विश्वसनीयता और पूर्णता.
• पारिस्थितिक विशेषज्ञता के विशेषज्ञ की राय की स्वतंत्रता।
• पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन के परिणामों के आधार पर निकाले गए निष्कर्षों की वैज्ञानिक सटीकता और वैधता और प्रदान की गई राय की वैधता।
• परिणामों का प्रचार.
• इसके संगठन और उच्च गुणवत्ता वाले निष्पादन के लिए परीक्षा में प्रतिभागियों द्वारा जिम्मेदारी वहन करना।

मौजूदा मानदंडों और नियमों के उल्लंघन का खुलासा होने पर विशेषज्ञ की राय के परिणामस्वरूप पर्यावरणीय अपराधों के लिए कानूनी दायित्व उत्पन्न हो सकता है। किस प्रकार के उल्लंघन किए गए थे, उसके आधार पर, दिए गए दायित्व की विधि और प्रकार निर्धारित किया जाता है।

पर्यावरणीय अपराधों के लिए अनुशासनात्मक दायित्व एक व्यक्तिगत फ़ाइल में गंभीर फटकार, टिप्पणियों के रूप में प्रदान किया जाता है। साथ ही संगठन के किसी अधिकारी या कर्मचारी की बर्खास्तगी भी।

पर्यावरण, साथ ही वनस्पतियों और जीवों के संरक्षण के मुद्दे न केवल नियामक अधिकारियों, बल्कि व्यक्तिगत रूप से प्रत्येक व्यक्ति की चिंता का विषय बनना चाहिए। यह सौंपे गए क्षेत्रों में संचालित आर्थिक सुविधाओं और उद्यमों के लिए विशेष रूप से सच है। पर्यावरण की देखभाल केवल अपने पिछवाड़े की देखभाल तक सीमित नहीं है। अपनी व्यावसायिक गतिविधियाँ करते समय हमें यह कभी नहीं भूलना चाहिए कि पर्यावरण का संरक्षण करके हम अपने बच्चों को भविष्य देते हैं।

पर्यावरणीय कानून के उल्लंघन के लिए प्रशासनिक दायित्व कानूनी दायित्व का सबसे अधिक इस्तेमाल किया जाने वाला प्रकार है। कला के अनुसार. रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 2.1, एक पर्यावरणीय प्रशासनिक अपराध किसी व्यक्ति या कानूनी इकाई की एक गैरकानूनी, दोषी कार्रवाई (निष्क्रियता) है, जिसके लिए प्रशासनिक दायित्व प्रशासनिक अपराधों की संहिता या प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों द्वारा स्थापित किया जाता है।

कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" ने एक प्रशासनिक अपराध की अवधारणा को भी प्रकट किया - एक दोषी अवैध कार्रवाई या निष्क्रियता जो पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में स्थापित कानूनी आदेश का उल्लंघन करती है, जिसके लिए कानून प्रशासनिक दायित्व प्रदान करता है (कानून का अनुच्छेद 84)।

ओ.एल. डबोविक ने एक प्रशासनिक अपराध की अवधारणा का खुलासा किया निम्नलिखित प्रपत्र: "एक प्रशासनिक अपराध एक गैरकानूनी, दोषी (जानबूझकर या लापरवाही से) की गई कार्रवाई (चूक) है जो पर्यावरण कानून और व्यवस्था, पर्यावरणीय अधिकारों और नागरिकों की स्वतंत्रता का उल्लंघन करती है" प्राकृतिक संसाधनों के स्वामित्व का अधिकार और प्रकृति उपयोगकर्ता और पर्यावरण संरक्षण के प्रबंधन की प्रक्रिया, जो पर्यावरण को नुकसान पहुंचाती है या पहुंचा सकती है और जिसके लिए कानून प्रशासनिक जिम्मेदारी प्रदान करता है। डुबोविक ओ.एल. यूरोपीय संघ के आपराधिक और पर्यावरण कानून का गठन: लक्ष्य, रुझान, संभावनाएं और कार्यान्वयन // मेज़्दुनारोडनो फौजदारी कानूनऔर अंतर्राष्ट्रीय न्याय. 2009. एन 4. एस. 13 - 16.

प्रशासनिक अपराध संहिता का एक महत्वपूर्ण नवाचार कानूनी संस्थाओं को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाना है। इसे अपनाने से पहले, कानूनी संस्थाओं को केवल रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कई विधायी कृत्यों द्वारा प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाया जा सकता था।

एक कानूनी इकाई को प्रशासनिक अपराध करने का दोषी पाया जाता है यदि यह स्थापित हो जाता है कि उसे नियमों और मानदंडों का पालन करने का अवसर मिला है जिसके उल्लंघन के लिए प्रशासनिक अपराध संहिता या रूसी संघ की घटक इकाई के कानून प्रशासनिक दायित्व प्रदान करते हैं, लेकिन इस व्यक्ति ने उनके अनुपालन के लिए उसके आधार पर सभी उपाय नहीं किए (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 2.1 के भाग 2)।

कला के भाग 3 में। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 2.1 में कहा गया है कि एक कानूनी इकाई को सौंपा गया प्रशासनिक संकेत दोषी व्यक्ति को इस अपराध के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी से मुक्त नहीं करता है, साथ ही एक कानूनी इकाई को इस अपराध के लिए प्रशासनिक या आपराधिक दायित्व में लाता है।

पर्यावरणीय अपराधों पर रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अध्याय 8 के अलावा, 10 जनवरी 2002 के रूसी संघ के संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" (अनुच्छेद 75), 30 मार्च 1999 के रूसी संघ के संघीय कानून "जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण पर" (अनुच्छेद 55), भूमि संहिता 25 अक्टूबर 2001 का आरएफ (कला. 74), 29 जनवरी 1997 का रूसी संघ का वन संहिता (कला. संख्या), जल कोडआरएफ दिनांक 16 नवंबर 1995 (अनुच्छेद 130), 21 फरवरी 1992 का आरएफ कानून "ऑन सबसॉइल" (अनुच्छेद 49) और अन्य। में उक्त लेखसंघीय कानून या तो पर्यावरण कानून के उल्लंघन के लिए प्रशासनिक सहित कानूनी दायित्व के प्रकारों को सूचीबद्ध करते हैं, या पर्यावरणीय अपराधों की संरचना को इंगित करते हैं जिनमें कानून के व्यापक नियम शामिल होते हैं। रूसी संघ के कानून का संग्रह। - 2007. - नंबर 12. - एस 1024।

उदाहरण के लिए, 15 फरवरी 1995 के रूसी संघ का संघीय कानून "विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों पर" विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों में प्राकृतिक पर्यावरण की सुरक्षा और उपयोग के लिए स्थापित शासन या अन्य नियमों के विभिन्न उल्लंघनों के लिए जुर्माने के रूप में नागरिकों और अधिकारियों के लिए प्रशासनिक दायित्व स्थापित करता है (अनुच्छेद 36)।

2 अप्रैल, 1999 का रूसी संघ का कानून "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर" वायुमंडलीय वायु पर कानून के उल्लंघन के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी स्थापित करता है। लेकिन इसमें मानक अधिनियमऐसे अपराधों के लिए न तो व्यक्तिपरक संरचना और न ही जिम्मेदारी की मात्रा स्थापित की गई है। कानून में सूचीबद्ध रचनाएँ वास्तव में प्रशासनिक अपराध संहिता की रचनाओं से मेल खाती हैं। रूसी संघ के कानून का संग्रह। - 2007. - नंबर 12. - एस 1024।

इतनी बड़ी संख्या में नियमों के बावजूद, पर्यावरण संबंधी अपराधों की संख्या साल-दर-साल बढ़ रही है। 1996 से 2006 तक यह वृद्धि पूर्ण रूप से लगभग 100% थी। द्वारा ख़ास तरह केप्राकृतिक संसाधनों के कारण अपराधों की संख्या में वृद्धि हुई है (% में): भूमि - 15; आंत -100.

साथ ही, इसी अवधि में प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाए गए व्यक्तियों की संख्या में वृद्धि केवल 70% थी (पर्यावरण की स्थिति पर वार्षिक रिपोर्ट के अनुसार)। वही चित्र और विभिन्न प्रकार केप्राकृतिक संसाधन।

इसलिए, अक्टूबर 2005 में, बेलारूस गणराज्य के मेलेउज़ोव्स्की जिला न्यायालय ने नागरिकों के खिलाफ प्रशासनिक अपराधों पर अवैध निर्णयों की मान्यता पर वन्यजीवों की सुरक्षा के लिए सलावत इंटरडिस्ट्रिक्ट इंस्पेक्टरेट में मेलेज़ोव्स्की इंटरडिस्ट्रिक्ट अभियोजक के आवेदन पर मामलों पर विचार किया।

मामले की जड़ यही थी राज्य निरीक्षकमेलेउज़ोव्स्की जिले में वन्यजीवों की सुरक्षा के लिए निरीक्षणालयों ने नागरिकों के संबंध में वन्यजीवों के उपयोग के नियमों के उल्लंघन के रूप में प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर 12 निर्णय जारी किए और लगाए गए प्रशासनिक दंडजुर्माने के रूप में. साथ ही, वे "वन्यजीवों की सुरक्षा और शिकार के संचालन पर नियंत्रण विभाग" पर विनियमों के पैराग्राफ 4.4, 5.4.4 पर आधारित थे। हालाँकि 2001 में बेलारूस गणराज्य के सर्वोच्च न्यायालय ने इस अधिनियम को अमान्य घोषित कर दिया।

परिणामस्वरूप, मेलेउज़ोव्स्की जिला अदालतइन फैसलों को रद्द कर दिया.

इसके अलावा, मौजूदा परंपरा को दूर नहीं किया गया है, जब पर्यावरणीय समस्याओं को अंतिम स्थानों में से एक दिया गया था। कई वर्षों तक, पर्यावरणीय स्थिति के बिगड़ने के मुख्य दोषियों - औद्योगिक उद्यमों - ने उचित प्रतिक्रिया नहीं दी। और अब, जब जिम्मेदारी के उपायों को काफी कड़ा किया जा रहा है, तो इसे न केवल उचित समझ नहीं मिल पाती है, बल्कि अक्सर इन उद्यमों के प्रबंधन और सरकारी अधिकारियों के प्रतिरोध का भी सामना करना पड़ता है।

1 जुलाई, 2002 को लागू हुआ, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता अध्याय 8 में पर्यावरणीय अपराधों को "पर्यावरण संरक्षण और प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराध" के रूप में वर्गीकृत करती है।

कला के अनुसार पर्यावरण कानून के उल्लंघन के लिए प्रशासनिक दायित्व। रूसी संघ और कला के संविधान के 72 (पी. "के")। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 2 को रूसी संघ के विषय के प्रासंगिक कानून द्वारा भी स्थापित किया जा सकता है।

पर्यावरण कानून के उल्लंघन के लिए प्रशासनिक जबरदस्ती के उपायों के बीच एक महत्वपूर्ण स्थान प्रशासनिक दंड का है, जिसके माध्यम से पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में सबसे आम अपराधों के खिलाफ लड़ाई सुनिश्चित की जाती है। बोगोलीबोव एस.ए., खलुडेनेवा एन.आई. 10 जनवरी 2002 के संघीय कानून संख्या 7-एफजेड "पर्यावरण संरक्षण पर" पर टिप्पणी (आइटम-दर-लेख)। एम.: युस्टिट्सइनफॉर्म, 2009. - एस. 320.

प्रशासनिक अपराधों के कमीशन के लिए, निम्नलिखित प्रशासनिक दंड स्थापित और लागू किए जा सकते हैं (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 3.2): चेतावनी; प्रशासनिक दंड; प्रतिशोध - प्रशासनिक अपराध करने के साधन या विषय की जब्ती; प्रशासनिक अपराध करने के साधन या विषय की जब्ती; किसी व्यक्ति को दिए गए विशेष अधिकार से वंचित करना (उदाहरण के लिए, वाहन चलाने का अधिकार, शिकार करने का अधिकार, आदि); प्रशासनिक गिरफ्तारी; किसी विदेशी नागरिक या स्टेटलेस व्यक्ति का रूसी संघ से प्रशासनिक निष्कासन; अयोग्यता.

प्रशासनिक पर्यावरणीय अपराधों के आयोग के लिए, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता प्रशासनिक जुर्माने का प्रावधान करती है। जुर्माना मुख्य सज़ा है. कुछ अपराधों को करने के लिए, जुर्माने के साथ-साथ ज़ब्ती का प्रावधान है (संग्रह की वस्तुएं - कला। 8.34; जानवरों या पौधों को प्राप्त करने के लिए उपकरण, साथ ही जानवरों या पौधों को स्वयं, उनके उत्पादों, भागों या डेरिवेटिव - कला। 8.35; जहाजों और अन्य मछली पकड़ने के गियर - कला। 8.37)। इन मामलों में ज़ब्ती को अतिरिक्त सज़ा के रूप में लागू किया जाता है।

जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुसार, नागरिकों, अधिकारियों और कानूनी संस्थाओं को पर्यावरणीय अपराधों के लिए प्रशासनिक रूप से उत्तरदायी ठहराया जा सकता है। नागरिकों पर लगाए गए प्रशासनिक जुर्माने की राशि न्यूनतम वेतन से तीन से बीस गुना तक होती है; व्यक्तियों की स्थिति के लिए - न्यूनतम वेतन से तीन से दो सौ गुना तक; कानूनी संस्थाओं के लिए - न्यूनतम वेतन से एक सौ से तीन हजार गुना तक।

पर्यावरणीय अपराधों के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी लाने से छूट नहीं मिलती दोषी व्यक्तिपर्यावरणीय या पारिस्थितिक क्षति के लिए क्षतिपूर्ति करने के दायित्व से। यह इस तथ्य से समझाया गया है कि जुर्माना, हालांकि यह भौतिक प्रकृति का है, सजा का एक उपाय है, न कि नुकसान के लिए मुआवजा; जुर्माने की राशि नुकसान की भरपाई के लिए पीड़ित को नहीं दी जाती है, बल्कि कानून के अनुसार बजट या पर्यावरण निधि के विशेष खातों में निर्देशित की जाती है। बोगोलीबोव एस.ए., खलुडेनेवा एन.आई. 10 जनवरी 2002 के संघीय कानून संख्या 7-एफजेड "पर्यावरण संरक्षण पर" पर टिप्पणी (आइटम-दर-लेख)। एम.: युस्टिट्सइनफॉर्म, 2009. एस. 340.

पर्यावरणीय अपराध का उद्देश्य पक्ष तीन तत्वों की उपस्थिति से पहचाना जाता है:

क) गैरकानूनी व्यवहार;

बी) पर्यावरण को नुकसान पहुंचाने या पर्यावरण कानून के विषयों के अन्य कानूनी अधिकारों और हितों का उल्लंघन करने का वास्तविक खतरा;

ग) गैरकानूनी व्यवहार और पर्यावरणीय क्षति के बीच एक कारण संबंध या ऐसी क्षति का वास्तविक खतरा या पर्यावरण कानून के विषयों के अन्य कानूनी अधिकारों और हितों का उल्लंघन।

पर्यावरणीय अपराध के विषय कानूनी संस्थाएं, अधिकारी और व्यक्ति हो सकते हैं, जिनमें विदेशी कानूनी संस्थाएं और नागरिक शामिल हैं, जिन्होंने रूस के क्षेत्र या उसके अधिकार क्षेत्र के तहत प्राकृतिक संसाधनों या पर्यावरण संरक्षण के उपयोग से संबंधित अपराध किए हैं।

विषयों की संरचना पर्यावरणीय अपराध के प्रकार के आधार पर भिन्न होती है। तो, अनुशासनात्मक दायित्व के विषय उद्यमों के अधिकारी और कर्मचारी, आपराधिक - अधिकारी और नागरिक, प्रशासनिक - कानूनी संस्थाएं, अधिकारी और नागरिक हैं।

वर्तमान कानून के अनुसार, पर्यावरणीय अपराधों के लिए व्यक्तियों का प्रशासनिक और आपराधिक दायित्व 16 वर्ष की आयु से शुरू होता है। सिविल कार्यवाही में, नागरिक 14 से 18 वर्ष की आयु तक सीमित दायित्व, 18 वर्ष की आयु से पूर्ण दायित्व वहन करते हैं। इस उम्र से व्यक्ति पूर्ण रूप से सक्षम हो जाता है। श्रम कानून श्रम क्षेत्र में पर्यावरणीय अपराधों के दोषी व्यक्तियों के अनुशासनात्मक और भौतिक दायित्व के आवेदन के संबंध में आयु सीमा स्थापित नहीं करता है।

पर्यावरणीय अपराध का व्यक्तिपरक पक्ष अपराधी के अपराध (बढ़े हुए खतरे के स्रोत के मालिक के दायित्व के मामलों को छोड़कर) की विशेषता है। अपराध बोध का अर्थ है मानसिक रुझानअपराधी को उसके गैरकानूनी व्यवहार के लिए, जो कार्रवाई या निष्क्रियता में प्रकट हो सकता है। कानून अपराध के दो रूपों का प्रावधान करता है: इरादा (प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष) और लापरवाही। एक पर्यावरणीय अपराध जानबूझकर किया जाता है, जिसमें अपराधी अपने व्यवहार और इच्छाओं के सामाजिक रूप से हानिकारक परिणामों की शुरुआत की भविष्यवाणी करता है या जानबूझकर उन्हें अनुमति देता है (उदाहरण के लिए, एक उद्यमी अपने उत्पादन से जहरीले कचरे को जंगल के किनारे पर डंप करता है, यानी इसके लिए स्थापित जगह पर नहीं)। लापरवाही दो प्रकार की होती है: अहंकार और लापरवाही। अहंकार तब होता है जब कोई व्यक्ति जो पर्यावरणीय आवश्यकताओं का उल्लंघन करता है वह अपनी गतिविधियों के सामाजिक रूप से हानिकारक परिणामों की भविष्यवाणी करता है, लेकिन उनसे बचने की संभावना पर लापरवाही से भरोसा करता है। लापरवाही इस तथ्य में प्रकट होती है कि एक व्यक्ति हानिकारक परिणामों की शुरुआत की भविष्यवाणी नहीं करता है, हालांकि उसे उनकी भविष्यवाणी करनी चाहिए थी और हो सकती थी। रूसी संघ का नागरिक संहिता घोर लापरवाही की अवधारणा का परिचय देता है। सच है, हम स्वयं पीड़ित की घोर लापरवाही के बारे में बात कर रहे हैं, जिसने नुकसान की घटना या वृद्धि में योगदान दिया, जिसे अपराधी द्वारा नुकसान के लिए मुआवजे की राशि निर्धारित करते समय ध्यान में रखा जाता है (अनुच्छेद 1083)।

साथ ही, पर्यावरण अभ्यास में, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, बढ़ते खतरे के स्रोत के कारण होने वाले नुकसान के लिए निर्दोष (पूर्ण) दायित्व हो सकता है। ऐसी क्षति के लिए मुआवजा कला द्वारा विनियमित है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 1079।

कुछ पर्यावरणीय अपराध किसी भी प्रकार के अपराध के साथ किए जा सकते हैं (उदाहरण के लिए, वायु या जल प्रदूषण के परिणामस्वरूप होने वाले अपराध), अन्य - केवल जानबूझकर अपराध के रूप में (अवैध शिकार या मछली पकड़ना), और अन्य - लापरवाही के माध्यम से (उदाहरण के लिए, जंगल में आग से निपटने में लापरवाही और जंगलों में अग्नि सुरक्षा नियमों का उल्लंघन)।

पर्यावरणीय अपराधों के लिए अनुशासनात्मक दायित्व

अनुशासनात्मक दायित्व के आधार, विषयों की सीमा और अनुशासनात्मक प्रतिबंधों को 30 दिसंबर, 2001 के रूसी संघ के श्रम संहिता द्वारा विनियमित किया जाता है। यह नियोक्ता द्वारा दोषी कर्मचारी पर लगाए जाने में व्यक्त किया गया है आनुशासिक क्रियाउसे सौंपे गए कार्यों को पूरा करने में विफलता या अनुचित प्रदर्शन के लिए नौकरी के कर्तव्यप्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण से जुड़े। उदाहरण के लिए, अपराध में उद्यम के मुख्य अभियंता द्वारा आवश्यकताओं का अनुपालन करने में विफलता शामिल हो सकती है नौकरी का विवरणसंचालन के संबंध में औद्योगिक उपकरण. आपराधिक और प्रशासनिक कानून के विपरीत, यहां पर्यावरणीय अनुशासनात्मक अपराधों की कोई कमोबेश व्यवस्थित सूची नहीं है।

एक अनुशासनात्मक पर्यावरणीय अपराध का व्यक्तिपरक पक्ष, एक नियम के रूप में, लापरवाही है। अनुच्छेद 192 के अनुसार श्रम कोडआरएफ अनुशासनात्मक अपराध करने पर निम्नलिखित अनुशासनात्मक प्रतिबंध लागू किए जा सकते हैं: टिप्पणी; डाँटना; बर्खास्तगी. संघीय कानून, क़ानून और अनुशासन नियम कुछ श्रेणियांकर्मचारी अन्य अनुशासनात्मक प्रतिबंधों के अधीन भी हो सकते हैं।

अनुशासनात्मक मंजूरी लगाने और हटाने की प्रक्रिया को विनियमित किया जाता है श्रम कानून. अनुशासनात्मक मंजूरी लागू करने से पहले, नियोक्ता को कर्मचारी से लिखित रूप में स्पष्टीकरण का अनुरोध करना होगा। यदि कर्मचारी निर्दिष्ट स्पष्टीकरण देने से इनकार करता है, तो एक उचित अधिनियम तैयार किया जाता है। कर्मचारी का स्पष्टीकरण देने से इनकार अनुशासनात्मक मंजूरी के आवेदन में बाधा नहीं है। जिस दिन कदाचार का पता चला, उस दिन से एक महीने के भीतर अनुशासनात्मक मंजूरी लागू नहीं की जाती है, जिसमें कर्मचारी के बीमार होने, छुट्टी पर होने और राय को ध्यान में रखने के लिए आवश्यक समय की गणना नहीं की जाती है। प्रतिनिधि संस्थाकर्मी।

अनुशासनात्मक मंजूरी के आवेदन पर नियोक्ता का आदेश (निर्देश) जारी होने की तारीख से तीन कार्य दिवसों के भीतर रसीद के विरुद्ध कर्मचारी को घोषित किया जाता है। किसी कर्मचारी द्वारा अनुशासनात्मक मंजूरी के खिलाफ अपील की जा सकती है राज्य निरीक्षणव्यक्तिगत श्रम विवादों पर विचार के लिए श्रम या निकाय।

यदि अनुशासनात्मक मंजूरी के आवेदन की तारीख से एक वर्ष के भीतर कर्मचारी पर नई अनुशासनात्मक मंजूरी लागू नहीं की जाती है, तो यह माना जाता है कि उसके पास अनुशासनात्मक मंजूरी नहीं है। नियोक्ता, अनुशासनात्मक मंजूरी के आवेदन की तारीख से एक वर्ष की समाप्ति से पहले, कर्मचारी के अनुरोध पर, अपने तत्काल पर्यवेक्षक या कर्मचारियों के प्रतिनिधि निकाय के अनुरोध पर, अपनी पहल पर इसे कर्मचारी से हटाने का अधिकार रखता है।

कर्मचारियों के प्रतिनिधि निकाय के अनुरोध पर, संगठन के प्रमुख और उनके प्रतिनिधियों को अनुशासनात्मक जिम्मेदारी में लाया जा सकता है। नियोक्ता संगठन के प्रमुख, उसके कर्तव्यों के कानूनों और श्रम पर अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, सामूहिक समझौते की शर्तों, समझौते के उल्लंघन के बारे में कर्मचारियों के प्रतिनिधि निकाय के आवेदन पर विचार करने और कर्मचारियों के प्रतिनिधि निकाय को विचार के परिणामों की रिपोर्ट करने के लिए बाध्य है। यदि उल्लंघन के तथ्यों की पुष्टि हो जाती है, तो नियोक्ता संगठन के प्रमुख, उसके प्रतिनिधियों पर अनुशासनात्मक मंजूरी लगाने के लिए बाध्य है, जिसमें बर्खास्तगी तक शामिल है।

कानूनी आधारों की उपस्थिति में अनुशासनात्मक मंजूरी लगाने से दोषी कर्मचारी - प्रशासनिक, आपराधिक, नागरिक - पर अधिक गंभीर प्रकार के दायित्व लागू करने की संभावना को बाहर नहीं किया जाता है।

पर्यावरणीय अपराधों के लिए प्रशासनिक दायित्व

प्रशासनिक अपराध संहिता प्रासंगिक मामलों पर विचार करने के लिए अधिकृत निकायों और अधिकारियों को भी परिभाषित करती है (अध्याय 23)। इस प्रकार, न्यायाधीश अनुच्छेद 7.5, 7.12, 7.15, 7.17, 7.24, 7.27, 7.28 में दिए गए प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करते हैं; आंतरिक मामलों के निकाय (मिलिशिया) अनुच्छेद 8.22, 8.23 ​​में दिए गए प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करते हैं; रूसी संघ की राज्य स्वच्छता और महामारी विज्ञान सेवा के निकाय अनुच्छेद 7.2 के भाग 2 (स्वच्छता (पर्वत और स्वच्छता) क्षेत्रों और जिलों, चिकित्सा और मनोरंजन क्षेत्रों और रिसॉर्ट्स के संकेतों के विनाश और क्षति पर), अनुच्छेद 7.8 के भाग 2, अनुच्छेद 8.2, अनुच्छेद 8.5 (वायुमंडलीय वायु की स्थिति, पेयजल आपूर्ति के स्रोतों के साथ-साथ विकिरण स्थिति पर जानकारी के संदर्भ में), अनुच्छेद 8.6 के भाग 2 (क्षति पर) के लिए प्रदान किए गए प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करते हैं। मानव स्वास्थ्य और पर्यावरण के लिए खतरनाक उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट को भूमि पर लाना); प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकाय।

राज्य पर्यावरण नियंत्रण का प्रयोग करने वाले निकाय अनुच्छेद 7.2 के भाग 2 द्वारा प्रदान किए गए प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करते हैं (विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों के संकेतों के विनाश और क्षति पर, साथ ही वन्यजीव वस्तुओं और उनके आवासों, इमारतों और इन उपयोगकर्ताओं और निकायों से संबंधित अन्य संरचनाओं के उपयोग की सुरक्षा, नियंत्रण और विनियमन के लिए वन्यजीवों या विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकायों द्वारा स्थापित संकेतों पर), अनुच्छेद 7.11 (अनुमति (लाइसेंस) के बिना वन्यजीव वस्तुओं का उपयोग), 8.1 (योजना, व्यवहार्यता अध्ययन में पर्यावरणीय आवश्यकताओं का अनुपालन न करना) परियोजनाओं, डिज़ाइन, साइटिंग, निर्माण, पुनर्निर्माण, कमीशनिंग, उद्यमों, संरचनाओं या अन्य सुविधाओं का संचालन), 8.2 (उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट या अन्य खतरनाक पदार्थों को संभालने के दौरान पर्यावरण और स्वच्छता और महामारी विज्ञान आवश्यकताओं का अनुपालन न करना), 8.18 (आंतरिक समुद्री जल में, प्रादेशिक समुद्र में, महाद्वीपीय शेल्फ पर और (या) रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र में संसाधन या समुद्री वैज्ञानिक अनुसंधान करने के नियमों का उल्लंघन) और अन्य अपराध।

एक प्रशासनिक पर्यावरणीय अपराध की शुरुआत और विचार, ऐसे मामलों में निर्णयों का निष्पादन रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अध्याय 28, 29, 31, 32 द्वारा नियंत्रित होता है।

पर्यावरणीय अपराधों के लिए प्रशासनिक ज़िम्मेदारी लाने से दोषी व्यक्ति को पर्यावरणीय या पारिस्थितिकीय क्षति की भरपाई करने के दायित्व से मुक्त नहीं किया जाता है। यह इस तथ्य से समझाया गया है कि जुर्माना, हालांकि यह भौतिक प्रकृति का है, सजा का एक उपाय है, न कि नुकसान के लिए मुआवजा; जुर्माने की राशि नुकसान की भरपाई के लिए पीड़ित को नहीं दी जाती है, बल्कि कानून के अनुसार बजट या पर्यावरण निधि के विशेष खातों में निर्देशित की जाती है।

पर्यावरणीय अपराधों के लिए आपराधिक दायित्व

रूसी संघ की आपराधिक संहिता स्पष्ट रूप से बताती है कि इसका कार्य, मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता, संपत्ति और सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा के साथ-साथ पर्यावरण संरक्षण भी है।

मानव स्वास्थ्य की स्थिति, जो रूसी संघ के संविधान के अनुसार, उच्चतम मूल्य है, काफी हद तक पानी, हवा की शुद्धता, उन उत्पादों की गुणवत्ता पर निर्भर करती है जिन पर वह भोजन करता है, और, तदनुसार, मिट्टी की शुद्धता पर। इस बीच, पिछले 25 वर्षों में रूस में पुरुषों की जीवन प्रत्याशा को 71 से घटाकर 58 वर्ष करने में प्रकृति का क्षरण महत्वपूर्ण कारकों में से एक है। रूस के 100 से अधिक शहरों में वायुमंडलीय वायु प्रदूषण के स्तर के आंकड़ों के आधार पर, यह पता चला कि आबादी का सबसे बड़ा हिस्सा (15.4 मिलियन लोग) निलंबित ठोस पदार्थों के संपर्क में है। रूस के स्वास्थ्य मंत्रालय द्वारा की गई मृत्यु के जोखिम की गणना के परिणामों के अनुसार, केवल इन पदार्थों के साथ वायु प्रदूषण से मौतों की संख्या 21,000 है, जो इन शहरों के निवासियों के बीच वार्षिक मौतों का 7% है। इसके लिए किसे जिम्मेदार ठहराया गया? 1961 की शुरुआत में, आपराधिक संहिता में पर्यावरणीय अपराधों, विशेष रूप से वायु प्रदूषण के लिए दायित्व का प्रावधान किया गया था।

रूसी संघ के एक घटक इकाई के कानून, रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय के कानूनी कार्य, रूसी संघ के एक घटक इकाई के कार्यकारी अधिकारियों के कानूनी कार्य और उनके अधिकारियों के कानूनी कार्य जो किसी व्यक्ति और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता, सार्वजनिक संघों और स्थानीय सरकारों के अधिकारों का उल्लंघन करते हैं, अदालत में अपील की जा सकती है।

रूसी संघ के विषय के सर्वोच्च अधिकारी (विषय की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) के कार्य के लिए, रूसी संघ के विषय के कार्यकारी अधिकारियों के कार्य, कला। 29 ने रूस के राष्ट्रपति को इस स्थिति में उनके संचालन को निलंबित करने का अधिकार स्थापित किया कि यह अधिनियम रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों के साथ संघर्ष करता है या मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन करता है जब तक कि यह मुद्दा उपयुक्त अदालत द्वारा हल नहीं हो जाता।

प्रासंगिक कृत्यों के निलंबन पर रूस के राष्ट्रपति के डिक्री की वैधता की अवधि के दौरान, रूसी संघ के घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी (घटक इकाई की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) और (या) रूसी संघ के घटक इकाई के कार्यकारी प्राधिकारी एक और अधिनियम जारी नहीं कर सकते हैं जिसमें विनियमन का एक ही विषय है, अधिनियम को निरस्त करने वाले अधिनियम के अपवाद के साथ, जिसका प्रभाव रूस के राष्ट्रपति द्वारा निलंबित कर दिया गया था, या इसमें आवश्यक परिवर्तन कर रहा था। उसी समय, रूसी संघ के एक विषय के सर्वोच्च अधिकारी (विषय की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) को उनके द्वारा जारी किए गए अधिनियम या रूसी संघ के विषय के कार्यकारी निकाय के रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों के अनुपालन के मुद्दे को हल करने के लिए उपयुक्त अदालत में आवेदन करने का अधिकार है। अंतर्राष्ट्रीय दायित्वरूसी संघ।

में कानून द्वारा निर्धारितमामलों में, रूस के राष्ट्रपति रूसी संघ के विषय के सर्वोच्च अधिकारी (विषय की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) को चेतावनी जारी करते हैं। ये मामले चिंता का विषय हैं:

• रूसी संघ के एक घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी (रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) द्वारा एक मानक कानूनी अधिनियम जारी करना जो रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों के विपरीत है, यदि ऐसे विरोधाभास उपयुक्त न्यायालय द्वारा स्थापित किए जाते हैं, और रूसी संघ के घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी (रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) द्वारा अदालत के फैसले के लागू होने की तारीख से दो महीने के भीतर या निर्णय द्वारा निर्धारित किसी अन्य अवधि के भीतर जारी किया जाता है। न्यायालय ने न्यायालय के निर्णय को लागू करने के लिए अपनी शक्तियों के अंतर्गत कोई उपाय नहीं किया है;
• रूसी संघ के एक घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी (रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) द्वारा रूसी संघ के एक घटक इकाई के एक नियामक कानूनी अधिनियम के संचालन के निलंबन पर रूस के राष्ट्रपति के एक डिक्री जारी होने की तारीख से दो महीने के भीतर (रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) द्वारा चोरी या रूसी संघ के एक घटक इकाई के एक कार्यकारी प्राधिकरण के एक नियामक कानूनी अधिनियम को जारी करने से एक नियामक कानूनी अधिनियम जारी करने से। निलंबित नियामक कानूनी अधिनियम का उन्मूलन, या निर्दिष्ट अधिनियम में परिवर्तन करने से, यदि इस अवधि के दौरान रूसी संघ के घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी (रूसी संघ के घटक इकाई की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) ने विवाद को हल करने के लिए उपयुक्त अदालत में आवेदन नहीं किया (अनुच्छेद 29.1)।

वह अवधि जिसके दौरान रूस के राष्ट्रपति रूसी संघ के एक घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी (रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) को चेतावनी जारी करते हैं, वह अदालत के फैसले के लागू होने की तारीख से या रूसी संघ के एक घटक इकाई के एक उच्च अधिकारी के मानक कानूनी अधिनियम के निलंबन पर रूस के राष्ट्रपति के एक डिक्री के आधिकारिक प्रकाशन की तारीख से छह महीने से अधिक नहीं हो सकती है (रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) या एक मानक कानूनी अधिनियम रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता का उच्च कार्यकारी निकाय, यदि रूसी संघ के एक घटक इकाई का सर्वोच्च अधिकारी (रूसी संघ की एक घटक इकाई की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय का प्रमुख) विवाद को हल करने के लिए उपयुक्त अदालत में अपील नहीं करता है।

यदि उस दिन से एक महीने के भीतर जिस दिन रूस के राष्ट्रपति ने रूसी संघ के एक विषय के सर्वोच्च अधिकारी (रूसी संघ के एक विषय की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) को चेतावनी जारी की थी, तो उक्त व्यक्ति ने अपनी शक्तियों की सीमा के भीतर उन कारणों को खत्म करने के लिए उपाय नहीं किए जो उसे चेतावनी जारी करने के आधार के रूप में कार्य करते थे, रूस के राष्ट्रपति रूसी संघ के विषय के सर्वोच्च अधिकारी (रूसी संघ के एक विषय की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) को पद से बर्खास्त कर देते हैं।

रूस के राष्ट्रपति, रूसी संघ के आपराधिक प्रक्रियात्मक कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, रूसी संघ के अभियोजक जनरल के एक तर्कपूर्ण प्रस्ताव पर, रूसी संघ के एक घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी (रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) को अस्थायी रूप से निलंबित करने का अधिकार रखते हैं, यदि उक्त व्यक्ति पर गंभीर या विशेष रूप से गंभीर अपराध करने का आरोप लगाया जाता है।

रूसी संघ के किसी विषय के सर्वोच्च अधिकारी (रूसी संघ के विषय की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) को चेतावनी देने या रूसी संघ के किसी विषय के सर्वोच्च अधिकारी (रूसी संघ के विषय की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) को पद से हटाने का रूस के राष्ट्रपति का निर्णय एक डिक्री के रूप में लिया जाता है। ऐसा डिक्री इसके आधिकारिक प्रकाशन के दस दिन बाद लागू होगा।

रूसी संघ के एक घटक इकाई का सर्वोच्च अधिकारी (रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय का प्रमुख), जिसकी शक्तियां उक्त व्यक्ति को पद से हटाने पर रूस के राष्ट्रपति के एक डिक्री द्वारा समाप्त कर दी गई थीं, को डिक्री के आधिकारिक प्रकाशन की तारीख से दस दिनों के भीतर इस डिक्री को रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय में अपील करने का अधिकार है। सुप्रीम कोर्टरूसी संघ को शिकायत पर विचार करना चाहिए और इसके दाखिल होने की तारीख से दस दिनों के भीतर निर्णय लेना चाहिए।

कला के अनुसार. संघीय कानून के 70 "पर सामान्य सिद्धांतोंरूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन" स्थानीय स्वशासन निकाय और स्थानीय स्वशासन अधिकारी कानून के अनुसार नगर पालिका, राज्य, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की आबादी के प्रति उत्तरदायी होंगे। विशेष रूप से, जनसंख्या के प्रति स्थानीय स्वशासन निकायों और स्थानीय स्वशासन अधिकारियों की जिम्मेदारी जनता के विश्वास की हानि के परिणामस्वरूप उत्पन्न होती है। ऐसी जिम्मेदारी के लिए प्रक्रिया और शर्तें नगर पालिकाओं के चार्टर द्वारा निर्धारित की जाती हैं।

राज्य के प्रति स्थानीय स्व-सरकारी निकायों और स्थानीय स्व-सरकार के अधिकारियों की जिम्मेदारी तब होती है जब वे रूसी संघ के संविधान, संविधान, रूसी संघ के विषय के चार्टर, संघीय कानूनों, रूसी संघ के विषय के कानूनों, नगर पालिका के चार्टर (अनुच्छेद 72) का उल्लंघन करते हैं।

रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानून, संघीय कानून, संविधान, चार्टर, रूसी संघ के एक घटक इकाई के कानून, एक नगरपालिका गठन के चार्टर (अनुच्छेद 73) के विपरीत एक मानक कानूनी अधिनियम को अपनाने की स्थिति में संवैधानिक जिम्मेदारी उत्पन्न होती है।

स्थानीय स्वशासन का प्रतिनिधि निकाय, नगरपालिका गठन का प्रमुख, जिसने एक मानक कानूनी अधिनियम को अपनाया (जारी) किया है, जिसे अदालत ने रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानून, संघीय कानून, संविधान, चार्टर, रूसी संघ के घटक इकाई के कानून, नगरपालिका गठन के चार्टर के विरोधाभास के रूप में मान्यता दी है, अदालत के फैसले द्वारा स्थापित अवधि के भीतर इस नियामक कानूनी अधिनियम या इसके व्यक्तिगत प्रावधानों को रद्द करने के साथ-साथ अदालत के फैसले के लागू होने की तारीख से दस दिनों के भीतर अदालत के फैसले के बारे में जानकारी प्रकाशित करने के लिए बाध्य है। .

यदि स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकाय, नगर पालिका के प्रमुख ने मानक कानूनी अधिनियम या उसके व्यक्तिगत प्रावधानों को रद्द नहीं किया है, जिन्हें अदालत द्वारा मान्यता प्राप्त है संविधान के विपरीतरूसी संघ, संघीय संवैधानिक कानून, संघीय कानून, संविधान, चार्टर, रूसी संघ के एक विषय का कानून, नगरपालिका गठन का चार्टर और साथ ही अदालत द्वारा मान्यता प्राप्त किसी व्यक्ति और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन (अपमानजनक) या अन्य नुकसान की शुरुआत, तो स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकाय को भंग किया जा सकता है, नगरपालिका गठन के प्रमुख की शक्तियों को कार्यालय से हटाकर समय से पहले समाप्त किया जा सकता है।

यदि स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकाय, नगर पालिका के प्रमुख ने अदालत के फैसले के अनुसार मानक कानूनी अधिनियम या उसके व्यक्तिगत प्रावधानों को निरस्त नहीं किया है, तो रूसी संघ के विषय की राज्य सत्ता का विधायी (प्रतिनिधि) निकाय, अपनी पहल पर या रूसी संघ के विषय के सर्वोच्च अधिकारी (रूसी संघ के विषय की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) के अनुरोध पर, स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकाय को लिखित रूप में चेतावनी देता है, और रूसी संघ के विषय के सर्वोच्च अधिकारी को चेतावनी देता है। (रूसी संघ के विषय की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय का प्रमुख) इस संघीय कानून के अनुसार उपाय करने की संभावना पर नगर पालिका के प्रमुखों को लिखित रूप में चेतावनी देता है।

यदि स्थानीय स्वशासन का प्रतिनिधि निकाय, नगर पालिका का प्रमुख, जारी होने की तारीख (घोषणा) से एक महीने के भीतर लिखित चेतावनीअदालत के फैसले को लागू करने के लिए उपाय करने में विफल रहा, तो स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकाय को भंग किया जा सकता है, और नगरपालिका गठन के प्रमुख को अदालत के फैसले के लागू होने की तारीख से छह महीने के भीतर कार्यालय से बर्खास्त किया जा सकता है, जो स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकाय के विघटन, नगरपालिका गठन के प्रमुख को कार्यालय से बर्खास्त करने का आधार है।

स्थानीय स्वशासन का प्रतिनिधि निकाय रूसी संघ के एक घटक इकाई के कानून या एक संघीय कानून द्वारा भंग कर दिया जाता है, और एक नगरपालिका गठन के प्रमुख को रूसी संघ के एक घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी के एक डिक्री (डिक्री) द्वारा कार्यालय से बर्खास्त कर दिया जाता है (रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय का प्रमुख), नगरपालिका संरचनाओं के प्रमुखों के अपवाद के साथ - रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राजधानियाँ और प्रशासनिक केंद्र, या रूस के राष्ट्रपति के एक डिक्री द्वारा।

यदि अदालत के फैसले के लागू होने की तारीख से तीन महीने के भीतर, स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकाय ने मानक कानूनी अधिनियम या उसके व्यक्तिगत प्रावधानों को रद्द नहीं किया है, और रूसी संघ के विषय की राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय ने इस कानून द्वारा प्रदान किए गए उपाय नहीं किए हैं, तो रूस के राष्ट्रपति को राज्य ड्यूमा को स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकाय के विघटन पर एक मसौदा संघीय कानून प्रस्तुत करने का अधिकार है।

यदि अदालत के फैसले के लागू होने की तारीख से तीन महीने के भीतर, नगरपालिका गठन के प्रमुख ने नियामक कानूनी अधिनियम या उसके व्यक्तिगत प्रावधानों को रद्द नहीं किया है, और रूसी संघ के विषय के सर्वोच्च अधिकारी (रूसी संघ के विषय की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) ने इस लेख द्वारा प्रदान किए गए उपाय नहीं किए हैं, तो रूस के राष्ट्रपति को नगरपालिका गठन के प्रमुख को पद से हटाने का अधिकार है।

नगरपालिका गठन के प्रमुख को कार्यालय से बर्खास्त करना और नए चुनावों की एक साथ नियुक्ति (यदि वह नगरपालिका गठन की आबादी द्वारा चुना गया था) रूसी संघ के एक घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी के डिक्री (डिक्री) द्वारा किया जाता है (रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय का प्रमुख) या रूस के राष्ट्रपति के एक डिक्री द्वारा।

ऐसी स्थिति में जब नगरपालिका गठन के प्रमुख को पद से बर्खास्त कर दिया जाता है, रूसी संघ के एक घटक इकाई का सर्वोच्च अधिकारी (रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय का प्रमुख) या रूस के राष्ट्रपति नगरपालिका गठन के नवनिर्वाचित प्रमुख के पदभार ग्रहण करने तक की अवधि के लिए नगरपालिका गठन के एक कार्यवाहक प्रमुख की नियुक्ति करेंगे, जब तक कि नगरपालिका गठन के चार्टर द्वारा एक अलग प्रक्रिया स्थापित नहीं की जाती है।

रूस के राष्ट्रपति द्वारा नगरपालिका गठन के प्रमुख को पद से हटाने का प्रस्ताव रूसी संघ के एक विषय की राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय, रूसी संघ के एक विषय के सर्वोच्च अधिकारी (रूसी संघ के एक विषय की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख), रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के अभियोजक जनरल द्वारा किया जा सकता है।

नागरिक, अधिकार और वैध हितजिनका उल्लंघन स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकाय के विघटन, नगर पालिका के प्रमुख को पद से बर्खास्त करने, स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकाय के विघटन के खिलाफ अपील करने, नगर पालिका के प्रमुख को कार्यालय से बर्खास्त करने के संबंध में उपयुक्त अदालत (गणतंत्र का सर्वोच्च न्यायालय, क्षेत्रीय,) में अपील करने का अधिकार है। क्षेत्रीय अदालतें, संघीय शहर न्यायालय, स्वायत्त क्षेत्र न्यायालय, न्यायालय खुला क्षेत्र) या रूसी संघ का सर्वोच्च न्यायालय, कानून, डिक्री (डिक्री) के आधिकारिक प्रकाशन की तारीख से दस दिनों के भीतर।

गणतंत्र के सर्वोच्च न्यायालय, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय अदालतें, संघीय महत्व के शहर की अदालत, स्वायत्त क्षेत्र की अदालत, स्वायत्त जिले की अदालत, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय को शिकायत पर विचार करना चाहिए और इसके दाखिल होने की तारीख से दस दिनों के भीतर निर्णय लेना चाहिए।

पर्यावरणीय क्षति के लिए नागरिक दायित्व

पर्यावरणीय क्षति के लिए मुआवजा मुख्य रूप से रूसी संघ के नागरिक संहिता, रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता, रूसी संघ के एपीसी द्वारा नियंत्रित किया जाता है। इससे संबंधित कई महत्वपूर्ण प्रावधान भी इसमें निहित हैं पर्यावरण कानून, हालाँकि यह नागरिक कानून को भी संदर्भित करता है।

पर्यावरणीय क्षति की अवधारणा और प्रकार। इसके मुआवज़े के तरीके और सिद्धांत

कानूनी पर्यावरणीय आवश्यकताओं के उल्लंघन से होने वाली क्षति को पर्यावरण कानून के सिद्धांत में पर्यावरणीय या पारिस्थितिक क्षति कहा जाता है।

पर्यावरणीय क्षति को पर्यावरण की स्थिति में किसी भी गिरावट के रूप में समझा जाता है जो कानूनी पर्यावरणीय आवश्यकताओं के उल्लंघन के परिणामस्वरूप हुई है। यह मुख्य रूप से पर्यावरण प्रदूषण, क्षति, विनाश, क्षति, प्राकृतिक संसाधनों की कमी, पारिस्थितिक प्रणालियों के विनाश के रूप में प्रकट होता है।

प्रकृति के क्षरण के नामित रूपों के परिणामस्वरूप, नागरिकों और कानूनी संस्थाओं के स्वास्थ्य और संपत्ति को नुकसान हो सकता है। इस तरह के नुकसान को इकोोजेनिक कहा जाता है। प्रतिकूल पर्यावरणीय प्रभावों से नागरिकों और कानूनी संस्थाओं के स्वास्थ्य और संपत्ति को होने वाला नुकसान हमेशा पर्यावरणीय कानून की आवश्यकताओं के उल्लंघन से जुड़ा नहीं होता है। यह प्राकृतिक आपदाओं - भूकंप, बाढ़ आदि के कारण हो सकता है।

हम इस बात पर जोर देते हैं कि पर्यावरणीय क्षति की अन्य सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण अभिव्यक्तियाँ भी हैं। वे, विशेष रूप से, जनसांख्यिकीय क्षेत्र से संबंधित हैं: जीवन प्रत्याशा में कमी, जनसंख्या वृद्धि में कमी।

पर्यावरणीय क्षति अक्सर लाभों की हानि से जुड़ी होती है, अर्थात, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोगकर्ता द्वारा आय की गैर-प्राप्ति जो उसे सामान्य परिस्थितियों में प्राप्त हो सकती है। उदाहरण के लिए, यदि पर्यावरण प्रदूषित न हो तो किसान अधिक फसल उपज प्राप्त कर सकता है।

रूसी पर्यावरण कानून के लिए पर्यावरणीय क्षति का एक नया तत्व नैतिक क्षति है। सक्रिय सामाजिक जीवन को जारी रखने में असमर्थता, नौकरी छूटने के साथ-साथ स्वास्थ्य को होने वाले नुकसान से जुड़ा शारीरिक दर्द या नैतिक पीड़ा के परिणामस्वरूप होने वाली बीमारी के संबंध में नैतिक भावनाओं में नैतिक क्षति शामिल हो सकती है। चूँकि प्रकृति व्यक्ति की सौंदर्यवादी (आध्यात्मिक) आवश्यकताओं को पूरा करती है, उदाहरण के लिए, शहरों में हरे स्थानों का विनाश भी नैतिक क्षति का एक कारक माना जा सकता है और तदनुसार, इसके मुआवजे के आधार के रूप में काम करना चाहिए। स्वस्थ पर्यावरण के अधिकार के उल्लंघन के संदर्भ में उचित दावे लाए जा सकते हैं।

यह कानून पर्यावरणीय क्षति के मुआवजे के लिए न्यायिक और न्यायेतर प्रक्रियाओं का प्रावधान करता है। संबंधित कर्तव्य को अदालत के फैसले द्वारा पूरा किया जा सकता है - सामान्य या मध्यस्थता। न्यायेतर आदेशमुआवजा कई तरीकों से लागू किया जाता है, जिसमें स्वैच्छिक मुआवजा, पर्यावरणीय नुकसान के जोखिम के खिलाफ बीमा के माध्यम से और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के माध्यम से शामिल है। नुकसान के लिए मुआवजे की स्वैच्छिक विधि, जिसका व्यवहार में शायद ही कभी उपयोग किया जाता है, इसके कारणकर्ता के लिए कुछ फायदे हैं, जो अभी भी रूसी समाज में बहुत कम महसूस किए जाते हैं। न्यायिक प्रक्रिया उद्यम और अन्य धोखाधड़ी करने वालों के लिए शक्तिशाली विज्ञापन-विरोधी स्थिति पैदा कर सकती है, जिसमें उनकी किसी भी तरह से रुचि नहीं हो सकती है। जब पर्यावरणीय क्षति से संबंधित स्थिति स्पष्ट हो, विशेष रूप से जब कोई अत्याचारी और उसके पीड़ित हों, तो कभी-कभी स्वेच्छा से क्षति की भरपाई करना "अधिक लाभदायक" होता है।

पर्यावरणीय क्षति के मुआवजे की प्रशासनिक प्रक्रिया, एक नियम के रूप में, पर्यावरणीय परिणामों वाले दुर्घटनाओं और प्राकृतिक आपदाओं के मामले में, प्रभावित आबादी की सामाजिक-आर्थिक सुरक्षा के लिए उपाय करके लागू की जाती है। प्रशासनिक प्रक्रिया में इस तरह के नुकसान के लिए मुआवजे के अन्य रूपों के रूप में, कोई अस्थायी विकलांगता प्रमाणपत्र, विकलांगता पंजीकरण जारी करने पर विचार कर सकता है।

प्रतिकूल पर्यावरणीय प्रभावों के कारण मानव स्वास्थ्य और संपत्ति को होने वाले नुकसान के लिए मुआवजा

कानून पर्यावरण के प्रतिकूल प्रभावों से नागरिकों के स्वास्थ्य और संपत्ति को होने वाले नुकसान के लिए पूर्ण मुआवजे का सिद्धांत स्थापित करता है। संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" के अनुसार, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों की आर्थिक और अन्य गतिविधियों के परिणामस्वरूप पर्यावरण के नकारात्मक प्रभाव से नागरिकों के स्वास्थ्य और संपत्ति को होने वाली क्षति पूर्ण मुआवजे के अधीन है। पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून के उल्लंघन के परिणामस्वरूप नागरिकों के स्वास्थ्य और संपत्ति को हुए नुकसान के लिए मुआवजे की मात्रा और राशि का निर्धारण कानून के अनुसार किया जाता है।

पिछले कानून "पर्यावरण की सुरक्षा पर" ने विशिष्ट कारकों को इंगित किया था जिन्हें नागरिकों के स्वास्थ्य को होने वाले नुकसान की मात्रा निर्धारित करते समय ध्यान में रखा जाना चाहिए: पीड़ित की विकलांगता की डिग्री, उपचार और स्वास्थ्य की बहाली के लिए आवश्यक लागत, बीमारों की देखभाल की लागत, खोए हुए पेशेवर अवसरों सहित अन्य लागत, निवास स्थान और जीवन शैली, पेशे को बदलने की आवश्यकता से जुड़ी लागत, साथ ही नैतिक चोटों से जुड़े नुकसान, बच्चे पैदा करने में असमर्थता या जन्मजात विकृति वाले बच्चे पैदा करने का जोखिम।

पर्यावरण प्रदूषण (सामान्य रूप से स्वास्थ्य को नुकसान के विशेष मामले के रूप में) के परिणामस्वरूप नागरिकों के स्वास्थ्य को हुए नुकसान की भरपाई के लिए रूस में अस्थायी विकलांगता लाभ प्राप्त करना सामान्य प्रथा है। नागरिकों के स्वास्थ्य की सुरक्षा पर रूसी संघ के कानून के मूल सिद्धांतों के अनुसार, संबंधित निर्णय एक विशेष परीक्षा के आधार पर किया जाता है। अस्थायी विकलांगता की जांच राज्य, नगरपालिका और निजी स्वास्थ्य देखभाल प्रणालियों के उपस्थित चिकित्सकों द्वारा की जाती है। वे अकेले ही 30 दिनों तक के लिए नागरिकों को काम के लिए अक्षमता के प्रमाण पत्र जारी करते हैं, और लंबी अवधि के लिए, काम के लिए अक्षमता के प्रमाण पत्र जारी किए जाते हैं। चिकित्सा आयोगचिकित्सा संस्थान के प्रमुख द्वारा नियुक्त।

अस्थायी विकलांगता की जांच के दौरान, स्वास्थ्य कारणों से किसी अन्य नौकरी में कर्मचारी के अस्थायी या स्थायी स्थानांतरण की आवश्यकता और समय निर्धारित किया जाता है, और नागरिक को निर्धारित तरीके से चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञ आयोग में भेजने का निर्णय लिया जाता है, जिसमें नागरिक में विकलांगता के लक्षण भी शामिल हैं।

यदि विकलांगता के लक्षण हैं, अर्थात्, किसी बीमारी या अन्य कारणों से शरीर के कार्यों में लगातार गड़बड़ी के साथ एक स्वास्थ्य विकार, जिसके कारण जीवन सीमित हो जाता है और सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता होती है, तो चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के परिणामों के आधार पर उचित निर्णय लिया जाता है। नागरिकों के स्वास्थ्य की सुरक्षा पर रूसी संघ के कानून के मूल सिद्धांतों के अनुसार, रूसी संघ की जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण मंत्रालय की प्रणाली के चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता संस्थानों द्वारा चिकित्सा और सामाजिक विशेषज्ञता की जाती है। लिखित बयानविकलांगता के लक्षण वाला व्यक्ति, या उसका कानूनी प्रतिनिधि।

विभिन्न कारणों से नकद भुगतान सहित विकलांगों के भौतिक समर्थन के साथ-साथ, कानून लाभ का भी प्रावधान करता है चिकित्सा देखभाल, आवास प्राप्त करना, कामकाजी परिस्थितियों के लिए लाभ, सामाजिक और परिवहन सेवाएं, सेनेटोरियम उपचार।

पर्यावरण के प्रतिकूल प्रभावों से प्रभावित नागरिकों को सामाजिक और आर्थिक सुरक्षा उपायों, लाभ और मुआवजे का प्रावधान मानक पंजीकरणचेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र में दुर्घटना के बाद। ऐसे उपाय, लाभ और मुआवज़े, विशेष रूप से, कानून "ऑन" द्वारा प्रदान किए जाते हैं सामाजिक सुरक्षाचेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र में आपदा के परिणामस्वरूप विकिरण के संपर्क में आने वाले नागरिक", अन्य कानून।

इसलिए, जो नागरिक चेरनोबिल आपदा के परिणामस्वरूप विकिरण बीमारी, अन्य बीमारियों और विकलांग लोगों से पीड़ित हैं या पीड़ित हैं, कानून गारंटी देता है:

• चिकित्सा देखभाल का मुफ्त प्रावधान (अस्पताल और बाह्य रोगी में), दवाओं की मुफ्त खरीद (डॉक्टर के नुस्खे पर), डेन्चर का मुफ्त उत्पादन और मरम्मत (कीमती धातुओं से बने डेन्चर को छोड़कर), सेनेटोरियम-एंड-स्पा उपचार का मुफ्त वार्षिक प्रावधान या वाउचर की औसत लागत की राशि में मौद्रिक मुआवजे की प्राप्ति, आदि;
• कामकाजी विकलांग लोगों को दो टैरिफ दरों (वेतन) की सीमा के बिना वास्तविक कमाई की 100% की राशि में लगातार चार महीने तक या एक कैलेंडर वर्ष में पांच महीने तक अस्थायी विकलांगता लाभ का भुगतान;
• श्रमिकों और कर्मचारियों के लिए स्थापित दरों पर गणना की गई किराए की 50% की राशि में, उनके साथ रहने वाले परिवार के सदस्यों सहित, कब्जे वाले रहने की जगह का भुगतान (मौजूदा कानून द्वारा निर्धारित सीमा के भीतर), साथ ही टेलीफोन, रेडियो के उपयोग और उनकी स्थापना के लिए, हीटिंग, पानी की आपूर्ति, गैस और बिजली के उपयोग के लिए, और उन घरों में रहने वाले लोगों के लिए जिनके पास केंद्रीय हीटिंग नहीं है - स्थापित सीमा के भीतर खरीदे गए ईंधन की लागत के 50% की राशि में छूट प्रदान करना। परिवहन लागत सहित जनसंख्या को बिक्री;
• सभी प्रकार की शहरी यात्रा निःशुल्क यात्री परिवहन(टैक्सियों को छोड़कर) और सार्वजनिक परिवहन (टैक्सियों को छोड़कर)। ग्रामीण क्षेत्र, साथ ही रेलवे पर और जल परिवहनउपनगरीय यातायात और उपनगरीय मार्गों की बसें, सबसे पहले टिकट खरीदने के अधिकार के साथ मुफ्त यात्रा रेलवेया नदी बेड़े के पारगमन और स्थानीय लाइनों के जहाजों पर साल में एक बार (राउंड ट्रिप), और उन क्षेत्रों में जहां रेल संपर्क नहीं है - हवाई, पानी या इंटरसिटी द्वारा कार से;
• अन्य महत्वपूर्ण लाभ.

पर्यावरण प्रदूषण से नागरिकों के स्वास्थ्य या संपत्ति को नुकसान पहुंचाने के जोखिम के बीमा के मुद्दों को कुछ हद तक "प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के लिए आर्थिक और कानूनी तंत्र" खंड में पर्यावरण बीमा के ढांचे के भीतर माना जाता है। पर्यावरण बीमा एक गारंटी है कि जिस नागरिक ने अप्रत्याशित प्रदूषण या पर्यावरण में अन्य प्रतिकूल परिवर्तनों के कारण होने वाले नुकसान के जोखिम के खिलाफ अपने स्वास्थ्य और संपत्ति का बीमा कराया है, उसे उचित मुआवजा मिलेगा।

यह उम्मीद की जा सकती है कि रूस में मानव स्वास्थ्य पर प्रतिकूल पर्यावरणीय प्रभावों के जोखिम के खिलाफ नागरिकों के अनिवार्य पर्यावरण बीमा का मुद्दा हल हो जाएगा। खतरनाक वस्तुएं. वर्तमान में, परमाणु सुविधाओं के मालिकों या मालिकों (उपयोगकर्ताओं) की कीमत पर विकिरण जोखिम के जोखिम के खिलाफ अनिवार्य मुफ्त व्यक्तिगत बीमा संघीय कानून "परमाणु ऊर्जा के उपयोग पर" द्वारा प्रदान किया जाता है।

अन्य मामलों में, नागरिक अपनी पहल पर अपने जीवन, स्वास्थ्य और संपत्ति का बीमा कर सकते हैं, किसी बीमित घटना के घटित होने पर उचित मुआवजा प्राप्त कर सकते हैं। ऐसा मामला केवल पर्यावरण का आपातकालीन (अचानक, अनजाने) प्रदूषण है, अर्थात। दुर्घटना चालू तकनीकी सुविधापर्यावरणीय परिणामों के साथ, या, विशेषज्ञों के अनुसार, एक पर्यावरणीय दुर्घटना।

यदि पर्यावरण के प्रतिकूल प्रभावों से पीड़ित कोई नागरिक स्वास्थ्य या संपत्ति को हुए नुकसान के लिए पूर्ण मुआवजे का दावा करता है, तो उसे कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार अदालत में अपना दावा दायर करना होगा। पीड़ित स्वयं, उसके परिवार के सदस्य, राज्य प्रशासन निकाय द्वारा अधिकृत अभियोजक, पीड़ित के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाला एक सार्वजनिक संगठन (संघ) अदालत में मुकदमा दायर कर सकता है। साथ ही, पीड़ित को अपने दावों की पुष्टि करनी होगी और स्वास्थ्य या संपत्ति को हुए नुकसान का सबूत देना होगा, नुकसान और पर्यावरण प्रदूषण के बीच एक कारण संबंध का अस्तित्व, साथ ही पर्यावरण प्रदूषण और प्रदूषकों - उद्यमों, संस्थानों, संगठनों और नागरिकों की गतिविधियों के बीच एक कारण संबंध का अस्तित्व।

यदि किसी व्यक्ति को पर्यावरण द्वारा निर्धारित बीमारी के कारण विकलांग के रूप में पहचाना जाता है, तो बीमारी का स्रोत, साथ ही कारण संबंध, एक चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के माध्यम से स्थापित किया जा सकता है। अन्य मामलों में, यह सब पीड़ित द्वारा स्वयं दर्ज किया जाना चाहिए, अदालत को एक स्वास्थ्य प्रमाण पत्र, एक निश्चित समय और एक निश्चित क्षेत्र में पर्यावरण प्रदूषण के तथ्य पर राज्य पर्यावरण नियंत्रण निकाय का एक अधिनियम (प्रमाण पत्र), और काम के स्थान, निवास स्थान (स्थानीय सरकार, पुलिस या गृह प्रबंधन का पासपोर्ट विभाग) से एक प्रमाण पत्र प्रस्तुत करके, यह पुष्टि करते हुए कि पीड़ित उस समय था इस जगहऔर इसलिए इसके अधीन है हानिकारक प्रभावपर्यावरण। व्यवहार में, विचाराधीन क्षेत्र में कारण-कारण संबंध सिद्ध करना अत्यंत कठिन मामला है।

पर्यावरण प्रदूषण से स्वास्थ्य को हुए नुकसान के मुआवजे के लिए दावा दायर करने के लिए सामग्री तैयार करते समय, वादी क्षति की मात्रा और मुआवजे की राशि की पुष्टि करता है। किसी मामले पर विचार करते समय, अदालत पक्षों की दलीलें सुनती है, गणना की वैधता, शुद्धता और वैधता के साथ-साथ मामले की अन्य सभी कानूनी और तथ्यात्मक परिस्थितियों की जांच करती है और इस आधार पर निर्णय लेती है।

पर्यावरणीय अपराधों द्वारा नागरिकों के स्वास्थ्य और संपत्ति को नुकसान पहुंचाने की जिम्मेदारी के विषय कानूनी संस्थाएं और नागरिक-उद्यमी, साथ ही राज्य निकाय और उनके अधिकारी दोनों हो सकते हैं। कला के अनुसार. रूसी संघ के संविधान के 53 में, सभी को राज्य निकायों और उनके अधिकारियों के अवैध कार्यों (या निष्क्रियता) से होने वाले नुकसान के लिए राज्य द्वारा मुआवजे का अधिकार है। उसी समय, रूसी संघ का नागरिक संहिता यह स्थापित करती है कि इसके परिणामस्वरूप एक नागरिक (साथ ही एक कानूनी इकाई) को होने वाली क्षति अवैध गतिविधियांराज्य निकायों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों या इन निकायों के अधिकारियों की (निष्क्रियता), जिसमें राज्य निकाय या स्थानीय स्व-सरकारी निकाय के एक अधिनियम जारी करने का परिणाम भी शामिल है जो कानून या अन्य कानूनी अधिनियम का अनुपालन नहीं करता है, मुआवजे के अधीन है। इसकी प्रतिपूर्ति क्रमशः रूसी संघ के खजाने, रूसी संघ के घटक इकाई के खजाने या नगर पालिका के खजाने की कीमत पर की जाती है (अनुच्छेद 1069)।

यह जानना भी महत्वपूर्ण है कि पर्यावरणीय अपराध के कारण स्वास्थ्य और संपत्ति को हुए नुकसान के मुआवजे के साथ-साथ, एक नागरिक को नैतिक चोटों या नैतिक क्षति से जुड़े नुकसान के मुआवजे का भी अधिकार है।

बढ़ते खतरे के स्रोत के कारण होने वाली पर्यावरणीय क्षति के लिए उत्तरदायित्व

पर्यावरण के लिए बढ़ते खतरे के स्रोत से होने वाले नुकसान के लिए मुआवजा महत्वपूर्ण विशिष्टताओं की विशेषता है। यह इस तथ्य में प्रकट होता है कि ऐसे स्रोतों से होने वाली पर्यावरणीय क्षति की जिम्मेदारी बिना किसी गलती के आती है। विश्व व्यवहार में ऐसी जिम्मेदारी को सख्त या पूर्ण कहा जाता है। पर्यावरणीय क्षति की वस्तुएँ भी विशिष्ट हैं।

दूसरों के लिए खतरा बढ़ाने वाली गतिविधियों से होने वाले नुकसान के लिए दायित्व कला द्वारा नियंत्रित किया जाता है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 1079। रूसी संघ के नागरिक संहिता के बढ़ते खतरे की वस्तुओं में साधन, तंत्र, शामिल हैं। विद्युतीय ऊर्जाउच्च वोल्टेज, परमाणु ऊर्जा, विस्फोटक, शक्तिशाली जहर, आदि, साथ ही निर्माण और अन्य संबंधित गतिविधियों का कार्यान्वयन, आदि।

अदालत द्वारा संपूर्ण या आंशिक रूप से दायित्व से, यदि पीड़ित की घोर लापरवाही ने नुकसान की घटना या वृद्धि में योगदान दिया हो।