कौन सा दस्तावेज़ शक्तियों के पृथक्करण को नियंत्रित करता है? सार्वजनिक प्राधिकरणों की प्रणाली। राज्य कार्यकारी निकाय जिनके कार्य संविधान में परिभाषित हैं

राज्य शक्ति विशिष्ट राज्य निकायों की नेतृत्व करने, समाज के जीवन का प्रबंधन करने, इसमें मध्यस्थ होने, सर्वोच्चता, संप्रभुता रखने और समाज की ओर से जबरदस्ती लागू करने की क्षमता और क्षमता है। इसका एक संस्थागत चरित्र है, और इसका कामकाज संघीय केंद्र, निकायों के संस्थानों की गतिविधियों की विरोधाभासी एकता से निर्धारित होता है। राज्य की शक्तिफेडरेशन के विषय और स्थानीय स्वशासन के गैर-राज्य प्राधिकरण।

लोक प्रशासन की संरचना:

राज्य की शक्ति आज विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में विभाजित है। प्रत्येक प्रकार की सरकार के अंग स्वतंत्र होते हैं। राज्य शक्ति का प्रयोग किसके द्वारा किया जाता है:

• - अध्यक्ष रूसी संघ;
• - फेडरल असेंबली (फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा);
• - रूसी संघ की सरकार;
• - रूसी संघ की अदालतें;
• - रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक प्राधिकरण।

रूसी संघ का राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है और कानूनी रूप से सत्ता की किसी भी शाखा की प्रणाली में शामिल नहीं होता है। राज्य के प्रमुख के कार्यों को करने का उपकरण रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन है, जो राज्य के शासी निकाय के रूप में कार्य करता है। राष्ट्रपति सुरक्षा परिषद और रक्षा परिषद का प्रमुख होता है।

रूसी संघ की सरकार में प्रधान मंत्री, उपसभापति और संघीय मंत्री शामिल हैं। संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली मंत्रालयों द्वारा बनाई गई है, राज्य समितियां, संघीय आयोग, संघीय सेवाएं, फेडरल एजेन्सीऔर संघीय निरीक्षण।

एक हाथ में विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियों के संयोजन की संभावना को छोड़कर, शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत एक लोकतांत्रिक राज्य के कामकाज का एक अनिवार्य तत्व है।

शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत कई राजनीतिक शोधकर्ताओं द्वारा बनाया गया था: जे। लोके, एस। मोंटेस्क्यू, ए। हैमिल्टन, डी। मैडिसन, डी। जे और अन्य।

शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के अनुसार:

• 1) संविधान के अनुसार विभिन्न लोगों और निकायों को विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियां प्रदान की जाती हैं;
• 2) कानून के समक्ष सभी प्राधिकरण समान हैं और स्वयं;
• 3) कोई भी शक्ति संविधान द्वारा किसी अन्य शक्ति को दिए गए अधिकारों का प्रयोग नहीं कर सकती है;
• 4) न्यायपालिका राजनीतिक प्रभाव से स्वतंत्र है, न्यायाधीश अपरिवर्तनीय, स्वतंत्र, हिंसात्मक और केवल कानून के अधीन हैं।

शक्तियों का पृथक्करण है बानगी कानून का शासनइसके संचालन की गारंटी के लिए। यह "चेक एंड बैलेंस" के तंत्र द्वारा प्रदान किया जाता है, जिसे तीन अधिकारियों की शक्तियों के आंशिक संयोग के रूप में समझा जाता है।

इसके अलावा, राज्य में तीन शाखाओं में शक्ति का विभाजन आवश्यकता के अनुसार होता है:

• 1) विभिन्न राज्य निकायों के कार्यों, क्षमताओं और जिम्मेदारियों की स्पष्ट परिभाषा;
• 2) संवैधानिक आधार पर राज्य निकायों द्वारा एक दूसरे को नियंत्रित करने की संभावना सुनिश्चित करना;
• 3) सत्ता के दुरुपयोग के खिलाफ प्रभावी लड़ाई।

शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का कार्यान्वयन हमेशा साधनों की स्वतंत्रता के साथ होता है संचार मीडियाअक्सर "चौथी संपत्ति" के रूप में जाना जाता है।

रूसी संघ में, यह सिद्धांत संविधान में भी निहित है, जिसमें कहा गया है कि "रूसी संघ में राज्य शक्ति का प्रयोग विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में विभाजन के आधार पर किया जाता है। विधायी, कार्यकारी और न्यायिक प्राधिकरण स्वतंत्र हैं ”।

संविधान रूसी संघ की राज्य शक्ति के सर्वोच्च निकायों की प्रणाली की संरचना को निर्धारित करता है। फेडरेशन स्तर पर विधायी शक्ति संघीय विधानसभा में निहित है। कार्यकारी शक्ति का प्रयोग रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है। न्यायिक शक्ति का प्रयोग संवैधानिक, सर्वोच्च, सर्वोच्च मध्यस्थता और रूसी संघ के अन्य न्यायालयों द्वारा किया जाता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति की गतिविधि के संवैधानिक आधार। शाब्दिक अर्थ में, लैटिन में "राष्ट्रपति" शब्द का अर्थ है "सामने बैठना।" सरकार के गणतंत्रात्मक रूप वाले राज्यों में, राष्ट्रपति या तो राज्य और कार्यकारी शक्ति का प्रमुख होता है, या केवल राज्य होता है।

रूस में राष्ट्रपति सत्ता की संस्था का अपेक्षाकृत छोटा इतिहास है। RSFSR के लोकप्रिय रूप से निर्वाचित अध्यक्ष का पद मार्च 1991 में एक अखिल रूसी जनमत संग्रह के परिणामों के अनुसार स्थापित किया गया था। RSFSR के पहले अध्यक्ष को 12 जून, 1991 को प्रत्यक्ष लोकप्रिय चुनावों के माध्यम से चुना गया था। रूसी का संविधान फेडरेशन (1993) ने पेश किया महत्वपूर्ण परिवर्तनराष्ट्रपति की स्थिति और उनके चुनाव की प्रक्रिया, क्षमता और पद से बर्खास्तगी की प्रक्रिया दोनों के संबंध में। संविधान राज्य प्राधिकरणों की प्रणाली में राष्ट्रपति की अग्रणी स्थिति से आगे बढ़ता है। राष्ट्रपति, रूस में राज्य के प्रमुख के रूप में, संपत्ति के विभाजन की प्रणाली में शामिल नहीं है, लेकिन इसके ऊपर उठता है, समन्वय कार्यों का प्रयोग करता है।

राष्ट्रपति रूस के संविधान, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का गारंटर है। वह देश के भीतर और अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में रूस का प्रतिनिधित्व करता है, राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है। रूस के राष्ट्रपति को चार साल के लिए रूस के नागरिकों द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष के आधार पर चुना जाता है मताधिकारगुप्त मतदान द्वारा। रूस का कम से कम 35 वर्ष का नागरिक, जो कम से कम 10 वर्षों से देश में स्थायी रूप से निवास कर रहा हो, राष्ट्रपति चुना जा सकता है। एक ही व्यक्ति लगातार दो कार्यकाल से अधिक रूस का राष्ट्रपति नहीं हो सकता है। रूस के राष्ट्रपति, संविधान के अनुसार, राज्य ड्यूमा के लिए चुनाव बुलाते हैं, राज्य ड्यूमा को भंग करते हैं, एक जनमत संग्रह कहते हैं, राज्य ड्यूमा को बिल प्रस्तुत करते हैं, संघीय कानूनों पर हस्ताक्षर करते हैं और प्रख्यापित करते हैं।

राष्ट्रपति, राज्य ड्यूमा की सहमति से, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है और सरकार की बैठकों की अध्यक्षता करने का अधिकार रखता है। उसे सरकार के इस्तीफे पर फैसला करने का भी अधिकार है।

राष्ट्रपति पदों (नियुक्ति और बर्खास्तगी) के लिए राज्य ड्यूमा के उम्मीदवारों को प्रस्तुत करता है: रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष, अध्यक्ष लेखा चैंबरऔर इसके आधे लेखापरीक्षक, मानव अधिकार आयुक्त।

राष्ट्रपति सरकार में अविश्वास पर राज्य ड्यूमा के निर्णय पर विचार करता है, फेडरेशन काउंसिल के साथ नियुक्ति और बर्खास्तगी का समन्वय करता है: रूसी संघ के अभियोजक जनरल, न्यायाधीश संवैधानिक कोर्ट, सुप्रीम कोर्ट, सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट।

रूस के राष्ट्रपति, रूस की विदेश नीति का नेतृत्व करते हुए, अंतर्राष्ट्रीय संधियों और पत्रों पर हस्ताक्षर करते हैं। राष्ट्रपति रूस के सशस्त्र बलों के सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ हैं, देश के क्षेत्र में मार्शल लॉ पेश करते हैं। राष्ट्रपति, कुछ परिस्थितियों में, आपातकाल की स्थिति का परिचय देते हैं, रूसी नागरिकता के मुद्दों को हल करते हैं और क्षमा प्रदान करते हैं।

रूस के राष्ट्रपति के पास प्रतिरक्षा है। स्टेट ड्यूमा की पहल पर उन्हें फेडरेशन काउंसिल द्वारा पद से हटाया जा सकता है। हालांकि, निकासी की प्रक्रिया बेहद जटिल है।

रूसी संघ के संविधान ने राष्ट्रपति को बहुत सारे अधिकार और कर्तव्य दिए हैं और एक व्यक्ति इसे नहीं कर सकता। इसलिए, राष्ट्रपति और सत्ता की अन्य शाखाओं के बीच शक्तियों का पुनर्वितरण करना आवश्यक है।

फेडरल असेंबली में दो कक्ष होते हैं - फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा। फेडरेशन काउंसिल में रूस के प्रत्येक विषय के दो प्रतिनिधि शामिल हैं: राज्य सत्ता के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों में से एक (178 लोग)।

राज्य ड्यूमा में मिश्रित के आधार पर चुने गए 450 प्रतिनिधि शामिल हैं निर्वाचन प्रणाली. प्रत्येक कक्ष की अपनी शक्तियां होती हैं।

विशेष रूप से, फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र में शामिल हैं:

• 1) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच सीमाओं में परिवर्तन की स्वीकृति;
• 2) मार्शल लॉ की शुरूआत और आपातकाल की स्थिति पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णय का अनुमोदन;
• 3) रूसी संघ के सशस्त्र बलों के उपयोग की संभावना के मुद्दे को हल करना;
• 4) रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की नियुक्ति;
• 5) राष्ट्रपति को पद से हटाना;
• 6) रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति;
• 7) रूसी संघ के अभियोजक जनरल की नियुक्ति और बर्खास्तगी।

रूसी संघ के संविधान में निहित राज्य ड्यूमा की शक्तियों के बीच, हम भेद कर सकते हैं:

• 1) रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को सहमति देना;
• 2) रूसी संघ की सरकार में विश्वास के मुद्दे को हल करना;
• 3) रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष की नियुक्ति और बर्खास्तगी;
• 4) माफी की घोषणा;
• 5) रूसी संघ के राष्ट्रपति के खिलाफ उन्हें पद से हटाने के लिए आरोप लगाना।

राजनीतिक दृष्टिकोण से, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को सहमति देना बहुत महत्वपूर्ण है।

हालाँकि, राज्य ड्यूमा द्वारा इस अधिकार का प्रयोग कुछ शर्तों के अधीन है। विशेष रूप से, राज्य ड्यूमा द्वारा निर्णय उस दिन से एक सप्ताह के बाद नहीं किया जाना चाहिए जिस दिन राष्ट्रपति ने प्रधान मंत्री की उम्मीदवारी पर प्रस्ताव दिया था। इसके अलावा, यह स्थापित किया जाता है कि रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की प्रस्तुत उम्मीदवारों की तीन गुना अस्वीकृति के बाद, राष्ट्रपति सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है, राज्य ड्यूमा को भंग करता है और नए चुनावों का आह्वान करता है।

यह बहुत ही संदिग्ध, और शायद उकसाने वाली परिस्थितियों में संसद को भंग करने के (मुक्त) अधिकार के बारे में एक निष्कर्ष का सुझाव देता है, क्योंकि रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष पद के लिए एक जानबूझकर अनुपयुक्त उम्मीदवार नामित किया जा सकता है। संसद एक शक्तिहीन निकाय में बदल रही है, जिसके ऊपर इसके शीघ्र विघटन का खतरा मंडरा रहा है।

यह व्यवहार और यहां तक ​​कि deputies के न्याय की भावना को प्रभावित करता है। इसके अलावा, राजनीतिक अस्थिरता की स्थिति में, यह संसदीय मॉडल, यहां तक ​​कि राष्ट्रपति की बढ़ी हुई शक्तियों के साथ, लगातार राज्य संकटों के साथ होगा, जो हमें लोक प्रशासन में सत्तावादी प्रवृत्तियों को मजबूत करने के बारे में बोलने की अनुमति देता है।

दो कक्षों की शक्तियों को संवैधानिक आधार पर विभाजित किया गया है, लेकिन उनके अलगाव की कुछ कृत्रिमता स्पष्ट है, जो एक प्रतिनिधि निकाय की अखंडता का उल्लंघन करती है। कुछ सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों को फेडरेशन काउंसिल द्वारा तय किया जाता है, जो कि जनप्रतिनिधियों की संख्या के मामले में राज्य ड्यूमा से नीच है। संवैधानिक विधेयकों पर निर्णय फेडरेशन काउंसिल द्वारा तीन-चौथाई बहुमत से किया जाना चाहिए। रूसी संघ की सरकार देश में कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करती है। इसमें प्रधान मंत्री, रूसी संघ के उप प्रधान मंत्री और संघीय मंत्री शामिल हैं।

रूसी संघ की सरकार राज्य और संघ के विषयों की कार्यकारी शक्ति का एक कॉलेजियम निकाय है, जो पूरे राज्य में राज्य शक्ति का प्रयोग करता है। रूसी क्षेत्र. रूसी प्रतिनिधि निकायों की शक्तियाँ रूसी संविधान और अन्य कानूनों द्वारा विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के आधार पर निर्धारित की जाती हैं।

रूसी संघ की सरकार की शक्तियों में निम्नलिखित हैं:

• 1) राज्य ड्यूमा को विकास और प्रस्तुत करना संघीय बजटऔर इसके निष्पादन को सुनिश्चित करना, संघीय बजट के निष्पादन पर एक रिपोर्ट के राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करना;
• 2) एक एकीकृत वित्तीय, ऋण और मौद्रिक नीति के रूसी संघ में कार्यान्वयन सुनिश्चित करना;
• 3) संस्कृति, विज्ञान, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में एक एकीकृत राज्य नीति के रूसी संघ में कार्यान्वयन सुनिश्चित करना, सामाजिक सुरक्षापारिस्थितिकी;
• 4) संघीय संपत्ति का प्रबंधन;
• 5) देश की रक्षा सुनिश्चित करने के उपायों का कार्यान्वयन, राज्य सुरक्षा, रूसी संघ की विदेश नीति का कार्यान्वयन;
• 6) संपत्ति की रक्षा के लिए कानून के शासन, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने के उपायों का कार्यान्वयन और सार्वजनिक व्यवस्था, अपराध के खिलाफ लड़ाई;
• 7) रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों द्वारा सौंपी गई अन्य शक्तियों का प्रयोग।

रूस में, संघीय सरकार मुख्य रूप से संघीय बजट को विकसित करने और क्रियान्वित करने के संदर्भ में, संघीय विधानसभा के लिए राजनीतिक जिम्मेदारी वहन करती है। रूस में, प्रधान मंत्री में विश्वास की कमी, संक्षेप में, सरकार की संरचना में महत्वपूर्ण फेरबदल की आवश्यकता है।

इस्तीफा देने के बजाय, सरकार के सदस्य राज्य ड्यूमा को भंग करने और नए चुनाव बुलाने के अपने संवैधानिक अधिकार का प्रयोग करने के लिए राष्ट्रपति से आवेदन कर सकते हैं।

रूसी संघ में, संवैधानिक, नागरिक, प्रशासनिक और आपराधिक कार्यवाही के माध्यम से न्यायिक शक्ति का प्रयोग किया जाता है।

रूसी संघ के नागरिक जो 25 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं, जिनकी आयु अधिक है कानूनी शिक्षाऔर कानूनी पेशे में कम से कम पांच साल का अनुभव।

न्यायालय स्वतंत्र हैं और केवल रूसी संघ के संविधान और संघीय कानून के अधीन हैं।

न्यायाधीश अपरिवर्तनीय और अहिंसक होते हैं।

न्यायालयों का वित्त पोषण केवल संघीय बजट से किया जाता है।

रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के न्यायाधीश रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्त किए जाते हैं।

दूसरों के न्यायाधीश संघीय अदालतेंसंघीय कानून द्वारा स्थापित तरीके से रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किए जाते हैं।

न्यायपालिका समग्र रूप से एक और अविभाज्य है, लेकिन सशर्त न्याय को संवैधानिक, सामान्य और मध्यस्थता में विभाजित किया जा सकता है।

इसके अनुसार, रूसी संघ के तीन सर्वोच्च न्यायिक निकाय भी हैं: रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय, उच्चतम न्यायालयरूसी संघ, रूसी संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय।

रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय:

• 1) संविधान के अनुपालन पर मामलों का समाधान संघीय कानूनऔर अन्य नियामक कार्य, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कार्य, अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ, रूस के राज्य अधिकारियों के बीच संधियाँ;
• 2) रूसी संघ के संविधान की व्याख्या देता है।

रूसी संघ का सर्वोच्च न्यायालय नागरिक, आपराधिक, प्रशासनिक और अन्य मामलों, क्षेत्राधिकार अदालतों में सर्वोच्च न्यायिक निकाय है सामान्य क्षेत्राधिकार, उनकी गतिविधियों का पर्यवेक्षण करता है, न्यायिक अभ्यास के मुद्दों पर स्पष्टीकरण प्रदान करता है।

रूसी संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय संकल्प के लिए सर्वोच्च न्यायिक निकाय है आर्थिक विवादऔर मध्यस्थता अदालतों द्वारा विचार किए गए अन्य मामले, उनकी गतिविधियों पर न्यायिक पर्यवेक्षण का प्रयोग करते हैं। 1993 के रूसी संविधान में पहली बार लागू की गई शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का संवैधानिक समेकन, न केवल कानूनी के लिए, बल्कि राज्य सत्ता की विभिन्न शाखाओं के बीच बातचीत की ख़ासियत की राजनीतिक समझ के लिए भी आधार के रूप में कार्य करता है। शक्तियों का पृथक्करण एकीकृत राज्य शक्ति का एक कार्यात्मक खंड है और इसका मतलब कई शक्तियां नहीं है।

एक कानूनी लोकतांत्रिक राज्य में, सत्ता एकीकृत होती है, क्योंकि इसका एकमात्र स्रोत लोग हैं। इसीलिए हम बात कर रहे हेकेवल एक अविभाज्य राज्य सत्ता की शाखाओं के बीच शक्तियों के परिसीमन के बारे में।

कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 10, रूसी संघ में राज्य शक्ति का प्रयोग विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में विभाजन के आधार पर किया जाता है। शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत कानून के शासन की मुख्य विशेषताओं में से एक है और मानव प्राथमिकता के सिद्धांत, उसके अधिकारों और स्वतंत्रता को उच्चतम मूल्य के रूप में लागू करने की गारंटी के रूप में कार्य करता है।

शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की विशेषताएं:

1) राज्य शक्ति के प्रयोग के लिए कार्यों का विभाजन विधायी , कार्यकारी और न्यायिक. राज्य में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के अनुसार, निम्नलिखित हैं:

सबसे पहले, विधायिका, इसका मुख्य कार्य कानूनों को अपनाना है;

दूसरे, कार्यकारी शाखा, विधायी शाखा द्वारा अपनाए गए कानूनों के निष्पादन में इसकी नियुक्ति;

तीसरा, न्यायपालिका, इसका दायरा - न्याय का प्रशासन - निर्णय जारी करने के साथ विशिष्ट मामलों पर विचार करने और हल करने की गतिविधियाँ जिन्हें विधायी या कार्यकारी अधिकारियों द्वारा रद्द नहीं किया जा सकता है।

सत्ता की प्रत्येक शाखा के निकाय रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित क्षमता के भीतर कार्य करते हैं और सत्ता की किसी अन्य शाखा के निकायों में निहित कार्यों को करने के हकदार नहीं हैं;

2) आजादी सरकार की प्रत्येक शाखा के निकायों का अर्थ है कि वे अपनी गतिविधियों में एक-दूसरे से स्वतंत्र हैं, एक-दूसरे के अधीन नहीं हैं;

3) चेक और बैलेंस की प्रणाली . यह शब्द शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के उल्लंघन को रोकने के लिए रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित एक दूसरे के साथ संबंधों के क्षेत्र में सत्ता की तीन शाखाओं की शक्तियों की प्रणाली को संदर्भित करता है, एक शाखा की प्राथमिकता स्थिति दूसरे पर सत्ता का। ऐसी शक्तियाँ हैं, उदाहरण के लिए:

रूसी संघ की सरकार में अविश्वास व्यक्त करने के लिए रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति पर सहमति देने का राज्य ड्यूमा का अधिकार;

राज्य ड्यूमा को भंग करने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति का अधिकार;

संघीय विधानसभा द्वारा अपनाए गए कानूनों को असंवैधानिक, आदि के रूप में मान्यता देने के लिए संवैधानिक न्यायालय का अधिकार;

4) राज्य शक्ति की एकता. शक्तियों के पृथक्करण का अर्थ यह नहीं है कि राज्य की शक्ति भागों में विभाजित है। इसके कार्यान्वयन के लिए कार्य राज्य निकायों के बीच वितरित किए जाते हैं।

कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 11, रूसी संघ में राज्य शक्ति का प्रयोग किसके द्वारा किया जाता है:

1) रूसी संघ के राष्ट्रपति;

2) फेडरल असेंबली (फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा);

3) रूसी संघ की सरकार;

4) रूसी संघ की अदालतें।

रूस के संघीय ढांचे के संबंध में, रूसी संघ का संविधान स्थापित करता है कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं में राज्य शक्ति का प्रयोग उनके द्वारा गठित राज्य सत्ता के निकायों द्वारा किया जाता है। आमतौर पर, क्षेत्रीय सरकारी निकायों का प्रतिनिधित्व एक विधायी (प्रतिनिधि) निकाय और एक कार्यकारी निकाय द्वारा किया जाता है, कुछ विषयों में संवैधानिक (चार्टर) अदालतें बनती हैं। सामान्य क्षेत्राधिकार और मध्यस्थता अदालतों की अदालतों की प्रणाली एकीकृत और संघीय है, इसलिए फेडरेशन के विषय अपने विवेक पर इस प्रकार के न्यायिक निकाय बनाने के हकदार नहीं हैं।

विशेष फ़ीचरशक्तियों का पृथक्करण रूसी प्रणालीराज्य शक्ति इसका असंतुलन है, नियंत्रण और संतुलन की प्रणाली का विघटन। सबसे पहले, यह शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में रूसी संघ के राष्ट्रपति के अनिश्चित स्थान के कारण है। सबसे पहले, कला के भाग 1 के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 80, रूसी संघ के राष्ट्रपति राज्य के प्रमुख हैं, और इस लेख के भाग 2 में यह स्थापित किया गया है कि रूसी संघ के राष्ट्रपति राज्य के अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करते हैं। इन प्रावधानों से संकेत मिलता है कि रूसी संघ के राष्ट्रपति एक पद पर काबिज हैं, जैसा कि सत्ता की सभी तीन शाखाओं में "ऊपर" था, उनकी गतिविधियों का समन्वय और शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में "सामान्य प्रतिसंतुलन" के रूप में कार्य करना। दूसरी ओर, दूसरी ओर, रूसी संघ का राष्ट्रपति वास्तव में कार्यकारी शाखा का प्रमुख होता है। कला के भाग 3 के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 80, यह रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों (रूसी के राष्ट्रपति की गतिविधियों की उप-कानून प्रकृति) के अनुसार राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है। फेडरेशन अपने द्वारा किए जाने वाले कार्यों की कार्यकारी प्रकृति की बात करता है)। इसके अलावा, रूसी संघ के राष्ट्रपति के पास रूसी संघ की सरकार के संबंध में व्यापक शक्तियाँ हैं: उन्हें मंत्रियों को नियुक्त करने और बर्खास्त करने, सरकार को बर्खास्त करने का अधिकार है। तीसरा, रूसी संघ के राष्ट्रपति को कानून के नियमों से युक्त फरमान जारी करने का अधिकार है। रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 90 की आवश्यकता है कि रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों का खंडन नहीं करते हैं। हालांकि, कानूनी विनियमन की आवश्यकता वाले सभी मुद्दों पर संघीय कानूनों को अभी तक अपनाया नहीं गया है। इस मामले में, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान ही एकमात्र स्रोत हैं कानूनी नियमोंऔर वास्तव में एक कानून के रूप में कार्य करते हैं।

शक्तियों का "कनेक्शन" और "पृथक्करण" शब्द संगठन के सिद्धांतों और राज्य शक्ति के कार्यान्वयन के तंत्र को दर्शाता है। उत्तरार्द्ध स्वाभाविक रूप से एक है और इसे भागों में विभाजित नहीं किया जा सकता है। इसका एक ही प्राथमिक स्रोत है - समुदाय, वर्ग, लोग। लेकिन राज्य की शक्ति अलग-अलग तरीकों से संगठित और प्रयोग की जाती है। ऐतिहासिक रूप से, पहला राज्य सत्ता का ऐसा संगठन था, जिसमें इसकी संपूर्णता एक शरीर के हाथों में केंद्रित थी, आमतौर पर सम्राट। सच है, निर्वाचित निकाय भी संप्रभु हो सकते हैं (उदाहरण के लिए, यूएसएसआर के पीपुल्स डिपो के सोवियतों को ऐसा माना जाता था)।

विधायिका, कार्यपालिका और कुछ हद तक न्यायपालिका को एकजुट करने का सिद्धांत बहुत दृढ़ निकला, क्योंकि समान कनेक्शनइसके कई फायदे हैं: क) किसी भी मुद्दे का त्वरित समाधान प्रदान करता है; बी) जिम्मेदारी को स्थानांतरित करने और अन्य निकायों को त्रुटियों के लिए दोष देने की संभावना को समाप्त करता है; ग) शक्ति आदि की मात्रा के लिए अन्य निकायों के साथ संघर्ष से "मुक्त" होता है। इस सिद्धांत को प्रमुख विचारकों के बीच समर्थन मिला है। उदाहरण के लिए, हेगेल ने लिखा: "राज्य की शक्ति को एक केंद्र में केंद्रित किया जाना चाहिए, जो आवश्यक निर्णय लेता है और, एक सरकार के रूप में, उनके कार्यान्वयन की निगरानी करता है।"

और फिर भी, एक शरीर में सारी शक्ति का एकाग्र होना अपूरणीय कमियों और दोषों से भरा होता है। सर्वशक्तिमान निकाय पूरी तरह से अनियंत्रित हो जाते हैं, वे सत्ताधारी विषय (शक्ति का प्राथमिक स्रोत) के नियंत्रण से बाहर भी हो सकते हैं। राज्य सत्ता के इस तरह के एक संगठन के साथ, तानाशाही और अत्याचारी शासन की स्थापना और कामकाज के लिए गुंजाइश खुलती है।

शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत एक लोकतांत्रिक राज्य में राज्य शक्ति का एक तर्कसंगत संगठन है, जिसमें राज्य के सर्वोच्च निकायों के लचीले आपसी नियंत्रण और परस्पर क्रिया को नियंत्रण और संतुलन की प्रणाली के माध्यम से एकल शक्ति के भागों के रूप में किया जाता है।

सत्ता लोगों को भ्रष्ट करती है, लेकिन अनियंत्रित सत्ता दोगुने भ्रष्ट करती है। शायद सबसे कठिन सवाल यह है कि राज्य के सर्वोच्च निकायों की गतिविधियों पर नियंत्रण कैसे सुनिश्चित किया जाए, क्योंकि उनकी स्थिति और प्रतिष्ठा का उल्लंघन किए बिना उन पर किसी प्रकार का नियंत्रण स्थापित करना असंभव है। अन्यथा, वे स्वचालित रूप से उच्च की गुणवत्ता खो देंगे, नियंत्रित निकायों में बदल जाएंगे। इस प्रश्न का उत्तर शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत द्वारा दिया गया था, जिसके विकास पर कई वैज्ञानिकों ने काम किया, लेकिन यहाँ विशेष योग्यता सी। मोंटेस्क्यू की है।

इस सिद्धांत का सार यह है कि एकीकृत राज्य शक्ति संगठनात्मक और संस्थागत रूप से तीन अपेक्षाकृत स्वतंत्र शाखाओं में विभाजित है - विधायी, कार्यकारी और न्यायिक। तदनुसार, वे बनाते हैं उच्च अधिकारीजो नियंत्रण और संतुलन के आधार पर परस्पर क्रिया करते हैं, एक दूसरे पर निरंतर नियंत्रण रखते हैं। जैसा कि चार्ल्स मोंटेस्क्यू ने लिखा है, "शक्ति का दुरुपयोग न कर पाने के लिए, चीजों का ऐसा क्रम आवश्यक है जिसमें विभिन्न प्राधिकरणपरस्पर एक दूसरे पर लगाम लगा सकते हैं"

इस सिद्धांत के आधार पर कार्य करने वाले राज्य के सर्वोच्च निकायों को स्वतंत्रता प्राप्त है। लेकिन उनके बीच अभी भी एक अग्रणी निकाय होना चाहिए, अन्यथा उनके बीच नेतृत्व के लिए संघर्ष पैदा होता है, जो सत्ता और राज्य सत्ता की प्रत्येक शाखा को समग्र रूप से कमजोर कर सकता है। शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के रचनाकारों का मानना ​​​​था कि प्रमुख भूमिका विधायी (प्रतिनिधि) निकायों की होनी चाहिए।

राष्ट्रपति और सरकार द्वारा व्यक्त की गई कार्यकारी शक्ति, कानून के अधीन होनी चाहिए। इसका मुख्य उद्देश्य कानूनों का निष्पादन, उनका कार्यान्वयन है। कार्यकारी शक्ति के अधीनस्थ एक महान शक्ति है - नौकरशाही, "शक्ति" मंत्रालय और विभाग। यह सब केवल कार्यकारी अधिकारियों द्वारा राज्य की संपूर्ण शक्ति के संभावित हड़पने के लिए एक उद्देश्य आधार का गठन करता है।

स्वतंत्रता के उच्चतम स्तर को न्यायपालिका (न्याय के अंग) के लिए कहा जाता है। अदालत की विशेष भूमिका इस तथ्य के कारण है कि वह कानून के विवादों में एक अरोईटर है।

शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को सभी लोकतांत्रिक देशों में कुछ हद तक लागू किया जाता है। इसकी फलदायीता कई कारकों से निर्धारित होती है। सबसे पहले, इस सिद्धांत के कार्यान्वयन से अनिवार्य रूप से श्रम विभाजन होता है के बीचराज्य निकाय, जिसके परिणामस्वरूप उनकी गतिविधियों की दक्षता में वृद्धि सुनिश्चित होती है (चूंकि प्रत्येक निकाय "अपने" काम में माहिर होता है), उनके कर्मचारियों की व्यावसायिकता के विकास के लिए स्थितियां बनती हैं। दूसरे, यह सिद्धांत सबसे कठिन समस्या को हल करना संभव बनाता है - राज्य के उच्चतम निकायों के निरंतर कार्यशील संवैधानिक पारस्परिक नियंत्रण का निर्माण करना, जो किसी एक निकाय के हाथों में सत्ता की एकाग्रता और एक तानाशाही की स्थापना को रोकता है। . अंत में, तीसरा, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का कुशल उपयोग राज्य के सर्वोच्च निकायों को पारस्परिक रूप से मजबूत करता है और समाज में उनके अधिकार को बढ़ाता है।

साथ ही, विचाराधीन सिद्धांत नकारात्मक परिणामों के लिए काफी अवसर खोलता है। अक्सर, विधायी और कार्यकारी निकाय अपने काम में विफलताओं और गलतियों के लिए जिम्मेदारी एक दूसरे पर स्थानांतरित करना चाहते हैं। के बीचतीखे विरोधाभास हैं, आदि।

शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत पहली बार घोषणा में निहित किया गया था राज्य की संप्रभुताआरएसएफएसआर। रूसी संघ का संविधान 1993 इस सिद्धांत को नींव में से एक के रूप में ठीक करता है संवैधानिक आदेश. "रूसी संघ में राज्य शक्ति का प्रयोग विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में विभाजन के आधार पर किया जाता है। विधायी, कार्यकारी और न्यायिक प्राधिकरण स्वतंत्र हैं "रूसी संघ का संविधान" (12 दिसंबर, 1993 को लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाया गया) FKZ, दिनांक 05.02.2014 N 2-FKZ)। संवैधानिक मानदंड, जो राज्य सत्ता के तंत्र को निर्धारित करते हैं, "रूसी संघ के राष्ट्रपति", "संघीय विधानसभा", "रूसी संघ की सरकार", "न्यायिक शक्ति" के अध्यायों में निहित हैं। सत्ता के ये सभी सर्वोच्च राज्य अंग समान रूप से लोकप्रिय संप्रभुता की अखंडता को व्यक्त करते हैं। शक्तियों का पृथक्करण राज्य निकायों की शक्तियों को बनाए रखते हुए अलग करना है संवैधानिक सिद्धांतसरकार की एकता।

सिद्धांतकला में निर्धारित शक्तियों का पृथक्करण। रूसी संघ के संविधान के 10 काफी संक्षेप में, स्पष्ट रूप से और स्पष्ट रूप से इसकी संरचना को परिभाषित करता है। इसकी निरंतरता और विकास कला है। 11, तीन भागों से मिलकर। भाग एक पुष्टि करता है कि कौन से निकाय राज्य शक्ति का प्रयोग करते हैं: राष्ट्रपति, संसद, सरकार और अदालतें। भाग दो उनके राज्य अधिकारियों के शिक्षा संघ के विषयों के अधिकार क्षेत्र से संबंधित है। अंत में, तीसरा भाग स्थापित करता है कि रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों का परिसीमन संविधान, संघीय और अन्य समझौतों के आधार पर किया जाता है। अधिकार क्षेत्र के विषयों के परिसीमन पर Kutafin O.E. राज्य और कानून के मूल सिद्धांत, एम: वकील, 1998। एस। 74 ..

प्रतिरूसी संघ में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के कार्यान्वयन की विशेषताओं और इस कार्यान्वयन की कमियों को समझने के लिए, यह पता लगाना आवश्यक है कि रूसी संघ के तंत्र में कौन सा स्थान है अध्यक्ष.

हमारे देश के लिए, राष्ट्रपति पद की संस्था अपेक्षाकृत नई परिघटना है। इतिहास में पहली बार रूसी राज्यराष्ट्रपति का पद 14 मार्च, 1990 को पेश किया गया था, जब यूएसएसआर कानून "यूएसएसआर के राष्ट्रपति के पद की स्थापना पर और यूएसएसआर के संविधान (मूल कानून) में संशोधन और परिवर्धन की शुरूआत" को अपनाया गया था। RSFSR में, राष्ट्रपति का पद अप्रैल 1991 में RSFSR के 24 अप्रैल, 1991 के कानून द्वारा "RSFSR के अध्यक्ष पर" पेश किया गया था। इस कानून को अपनाने का आधार 17 मार्च, 1991 को आयोजित RSFSR का जनमत संग्रह था, जिसने RSFSR के अध्यक्ष के पद को पेश करने का मुद्दा उठाया। आरएसएफएसआर के संविधान में इस प्रावधान का नियामक समेकन कि राष्ट्रपति सर्वोच्च अधिकारी है और कार्यकारी शक्ति का प्रमुख मौलिक महत्व का है। गणतंत्र के तंत्र में राष्ट्रपति का स्थान संवैधानिक स्तर पर स्पष्ट और स्पष्ट रूप से तय किया गया था।

1993 के रूसी संघ के संविधान के लिए, इसने एक समान मानदंड तय नहीं किया। इसके प्रावधानों का विश्लेषण करते समय, यह समझना बहुत समस्याग्रस्त है कि शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में रूसी संघ के राष्ट्रपति का क्या स्थान है।

परसंविधान के अनुच्छेद 10 में कहा गया है कि रूसी संघ में राज्य शक्ति का प्रयोग विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में विभाजन के आधार पर किया जाता है। और अनुच्छेद 11 कहता है कि रूसी संघ में राज्य शक्ति का प्रयोग रूसी संघ के राष्ट्रपति, संघीय सभा (संघ परिषद और राज्य ड्यूमा), रूसी संघ की सरकार और रूसी संघ के न्यायालयों द्वारा किया जाता है।

यह स्पष्ट है कि रूसी संघ में विधायी शक्ति का प्रयोग राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल द्वारा किया जाता है। संविधान के अनुच्छेद 94 में कहा गया है कि संघीय विधानसभा- रूसी संघ की संसद - रूसी संघ का एक प्रतिनिधि और विधायी निकाय है।

रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 110 शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में रूसी संघ की सरकार के स्थान को स्थापित करता है। "रूसी संघ में कार्यकारी शक्ति का प्रयोग रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है" कहा लेख. 17 दिसंबर 1997 का संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ की सरकार पर" 31 संविधान के प्रावधानों को विकसित और स्पष्ट करता है। इस कानून का अनुच्छेद 1 रूसी संघ की सरकार को रूसी संघ में राज्य सत्ता का सर्वोच्च कार्यकारी निकाय कहता है। न्यायिक शक्ति का प्रयोग रूसी संघ के न्यायालयों द्वारा किया जाता है।

एक स्वाभाविक प्रश्न उठता है: शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में रूसी संघ के राष्ट्रपति का क्या स्थान है? वह सरकार की किस शाखा से संबंधित हैं? संघीय विधानसभा विधायी शाखा है, रूसी संघ की सरकार कार्यकारी शाखा है, और अदालतें न्यायिक शाखा हैं। इस संबंध में, यह समझना बहुत मुश्किल है कि रूसी संघ के राष्ट्रपति को किस शक्ति की शाखा के लिए जिम्मेदार ठहराया जाए। दुर्भाग्य से, रूसी संघ का संविधान हमें स्पष्ट रूप से यह कहने की अनुमति नहीं देता है कि हमारे राज्य के तंत्र में राष्ट्रपति का क्या स्थान है। अनुच्छेद 80 के भाग 1 में यह प्रावधान है कि राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है, अनुच्छेद 80 के भाग 2 में यह कहा गया है कि राष्ट्रपति रूसी संघ के संविधान, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का गारंटर है। भाग 1 कला। 7 राष्ट्रपति को रूसी संघ के सशस्त्र बलों के सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ कहते हैं। इस घटना की जटिलता इस तथ्य से भी बल देती है कि वैज्ञानिक समुदाय में इस पर कोई सहमति नहीं है। इसके अलावा, कई वैज्ञानिक शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में राष्ट्रपति के स्थान के बारे में एक स्पष्ट निष्कर्ष निकालने का निर्णय नहीं लेते हैं। "राष्ट्रपति की भूमिका," वी.ओ. लिखते हैं। लुचिन, - संविधान के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने में विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में इसकी जगह के कारण है। हालाँकि, यह विभाजन अभी भी पूरी तरह से स्पष्ट और प्राप्त करने योग्य नहीं है Luchin V.O. रूसी संघ का संविधान। कार्यान्वयन की समस्याएं। - एम।, 2010। - एस। 447।"। वह लिखते हैं: "राष्ट्रपति की स्थिति - राज्य के प्रमुख - बताते हैं, लेकिन केवल आंशिक रूप से स्थिति है कि वह सीधे सत्ता की किसी भी शाखा में शामिल नहीं है। हालांकि, संविधान के अनुच्छेद 11 और 80 शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को "कोई नहीं" के रूप में कम करते हैं। 449।"।

विशेष रूप से रुचि उन वैज्ञानिकों की राय है जो राष्ट्रपति की शक्ति को अलग करते हैं। तो, ई.आई. कोज़लोवा और ओ.ई. कुताफिन लिखते हैं: "वर्तमान संविधान में निहित राष्ट्रपति की स्थिति की एक मौलिक रूप से नई परिभाषा का अर्थ है कि राष्ट्रपति राज्य के अधिकारियों की प्रणाली में एक विशेष स्थान रखता है, सीधे कोज़लोव की तीन शाखाओं में से किसी में भी शामिल नहीं है। ई.आई., कुटाफिन ओ.ई. संवैधानिक कानूनरूस। - एम।, 2012। - एस। 378। "। उसी स्थान पर: "रूसी संघ के संविधान द्वारा सीधे कार्यकारी शाखा में राष्ट्रपति को शामिल न करना कला में निहित का उल्लंघन नहीं करता है। विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में विभाजन के आधार पर राज्य शक्ति का प्रयोग करने के सिद्धांत के संविधान के 10। सत्ता की इन तीन शाखाओं का आवंटन बाहर नहीं करता है, लेकिन ऐसे निकाय के अस्तित्व को मानता है जो राष्ट्रपति को सौंपे गए राज्य अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करता है। ऐसा लगता है कि सत्ता के विभाजन की अवधारणा को तीन शाखाओं में पूर्ण करना असंभव है और यह मानना ​​​​है कि इन प्राधिकरणों के अलावा, सत्ता के अन्य धारक नहीं हैं और न ही हो सकते हैं। अंत में, निष्कर्ष: "राष्ट्रपति की शक्ति भी है। शब्द "राष्ट्रपति शक्ति" को रूसी संघ में कानूनी समेकन और राष्ट्रपति के मानक (ध्वज) पर और राष्ट्रपति के हस्ताक्षर पर राष्ट्रपति के आदेशों में कानूनी समेकन प्राप्त हुआ है, जिसमें उन्हें राष्ट्रपति शक्ति के प्रतीक के रूप में परिभाषित किया गया है। N.A. सत्ता की एक स्वतंत्र राष्ट्रपति शाखा को बाहर करने की आवश्यकता से भी सहमत है। मिखलेव। "हमारी राय में," वह लिखती है, "रूसी संघ का संविधान और वर्षों की प्रथा हमें शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में रूसी संघ के राष्ट्रपति की विशेष स्थिति के बारे में बात करने की अनुमति देती है, अर्थात। सत्ता की एक स्वतंत्र राष्ट्रपति शाखा के संकलन पर रूस का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक / संस्करण। पर। मिखलेवा। - एम।, 2011। - एस। 665।"।

वी.एस. श्वेत्सोव अपने काम में रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्ति को एक अलग शाखा में अलग करता है। इसलिए वे लिखते हैं: "... यदि राष्ट्रपति शक्ति, शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली के बाहर होने के कारण, सत्ता-कानूनी संबंधों के प्रबंधन के लिए अपनी प्रणाली बनाती है, तो हमें दो प्रणालियों के वास्तविक अस्तित्व के बारे में बात करनी चाहिए: राष्ट्रपति शक्ति की प्रणाली इसके साथ संवैधानिक शक्तियांसार्वजनिक अधिकारियों और विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियों में विभाजन की प्रणाली के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करने के लिए श्वेत्सोव वी.एस. रूसी संघ में शक्तियों का पृथक्करण। भाग 1. शक्तियों का पृथक्करण "क्षैतिज"। - एम, 2012. - एस। 105"।

इसी तरह की स्थिति वी.एस. नर्सियंट्स। वह लिखते हैं: "हमारे देश में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के अनुसार राज्य सत्ता के संगठन के साथ वर्तमान समस्याएं इस तथ्य में निहित हैं कि रूसी संघ में विद्यमान शक्तियों के पृथक्करण और परस्पर क्रिया की प्रणाली आम तौर पर असममित और असंतुलित है - के साथ शक्तियों के पक्ष में एक स्पष्ट पूर्वाग्रह। राष्ट्रपति और राज्य के मामलों को सुलझाने में उनकी प्रमुख भूमिका, राष्ट्रपति शक्ति के साथ उनके संबंधों में सत्ता की अन्य शाखाओं की स्पष्ट कमजोरियों के साथ ... Nersesyants V. S. समस्याएं सामान्य सिद्धांतकानून और राज्य। - एम।, 2008। - एस। 688।

कई वैज्ञानिक राष्ट्रपति की सत्ता की एक स्वतंत्र शाखा को अलग नहीं करते हैं, लेकिन साथ ही वे ध्यान देते हैं कि रूसी संघ के राष्ट्रपति शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली से बाहर हैं। तो, एम.डी. सोमोव लिखते हैं: "... रूसी संघ के राष्ट्रपति सत्ता के संवैधानिक विभाजन की सीमा से बाहर हैं ... सोमोव एम.डी. शक्तियों का पृथक्करण: रूसी संघीय पहलू। - एम।, 2006। - एस। 152।"। इसी तरह की स्थिति एम.एन. मार्चेंको। ए। रयाबोव लिखते हैं: "रूसी संघ का संविधान राष्ट्रपति की दिशा में शक्ति का एक स्पष्ट असंतुलन स्थापित करता है, जो न केवल विशाल शक्तियों से संपन्न है, बल्कि बाहर भी ले जाया गया था। राजनीतिक तंत्रएक संस्था के रूप में जो अन्य सभी से ऊपर है, उनकी गतिविधियों का समन्वय करती है और समाज या इन संस्थानों के नियंत्रण से बाहर है। राष्ट्रपति ने एक साथ राज्य के प्रमुख और कार्यकारी शाखा के वास्तविक प्रमुख के रूप में और समन्वय प्राधिकरण के रूप में कार्य किया ... रयाबोव ए। 1993 का संविधान और कुछ विशेषताएं रूसी मॉडलशक्तियों का पृथक्करण // संवैधानिक कानून: पूर्वी यूरोपीय समीक्षा। - 2003. - नंबर 45. - एस। 107।

इस मामले पर एक काफी सामान्य दृष्टिकोण एक ऐसा दृष्टिकोण है, जिसके अनुसार रूसी संघ के राष्ट्रपति बागलाई एम.वी. की कार्यकारी शाखा में शामिल हैं। रूसी संघ का संवैधानिक कानून। - एम।, 2012। - एस। 341 ..

और भी कई दृष्टिकोण दिए जा सकते हैं। हालांकि, यह स्पष्ट है कि इतनी बड़ी संख्या में विविध और मुख्य रूप से आलोचनात्मक राय इंगित करती है कि हमारे राज्य के मुखिया की संवैधानिक और कानूनी स्थिति को स्पष्ट करने की आवश्यकता है। शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में रूसी संघ के राष्ट्रपति का स्थान वर्तमान के आधार पर निर्धारित करना बिल्कुल भी असंभव नहीं है कानूनी ढांचा. एक ओर, वर्तमान संवैधानिक कानून रूसी संघ के राष्ट्रपति को सत्ता की किसी भी शाखा को जिम्मेदार ठहराने की अनुमति नहीं देता है, दूसरी ओर, यह सत्ता की एक स्वतंत्र राष्ट्रपति शाखा को अलग करने के लिए पर्याप्त आधार प्रदान नहीं करता है। इस समस्या को संवैधानिक और कानूनी दृष्टिकोण से नहीं, बल्कि राजनीतिक दृष्टि से देखा जाना चाहिए। 1993 के संविधान के विकास और अपनाने के समय रूसी संघ में मौजूद राजनीतिक वास्तविकता को ध्यान में रखना आवश्यक है। यदि आप जानते हैं कि यह वास्तव में किस उद्देश्य से लिखा गया था वर्तमान संविधानआरएफ, यह अनुमान लगाना मुश्किल नहीं है कि इसके लेखकों ने शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को मूर्त रूप देने और कानून के शासन को सुनिश्चित करने की कोशिश नहीं की - उन्होंने अन्य बातों के अलावा, रूसी के तत्कालीन राष्ट्रपति को यथासंभव अधिक से अधिक शक्ति देने की मांग की। संघ। ये लक्ष्य हैं जो रूसी संघ के तंत्र में राष्ट्रपति की स्थिति को निर्धारित करते हैं, जो एक ओर, उन्हें सत्ता की किसी भी पारंपरिक शाखा के लिए जिम्मेदार नहीं होने देता है, दूसरी ओर, उन्हें प्रदान करता है लगभग सभी राज्य अधिकारियों पर महत्वपूर्ण शक्तियां और प्रभाव के लीवर सुवोरोव वी.एन. रूसी संघ के राष्ट्रपति की संवैधानिक स्थिति: डिस। ... डॉक्टर। कानूनी विज्ञान। - एम।, 2008। - एस। 349।

ऐसा लगता है कि यह स्थिति गलत है। रूसी संघ के राष्ट्रपति, जिनके पास शक्तियों का इतना बड़ा दायरा है और राज्य तंत्र में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, को शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में एक स्पष्ट स्थिति और स्पष्ट स्थिति होनी चाहिए।

अनुच्छेद 10 की शाब्दिक व्याख्या से, यह इस प्रकार है कि विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों के अलावा कोई अन्य निकाय नहीं हो सकता है। लेकिन व्यवहार में ऐसे शरीर हैं। रूसी संघ का राष्ट्रपति नियंत्रण और संतुलन की प्रणाली का एक तत्व है। यह रूसी संघ का राष्ट्रपति है जिसे राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानूनों को अस्वीकार करने का अधिकार है और फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित (या अनुमोदित नहीं) है।

निष्कर्ष निकालते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि किसी को भी शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को शाब्दिक रूप से नहीं समझना चाहिए और यांत्रिक रूप से राज्य के अधिकारियों की एक प्रणाली के निर्माण के लिए संपर्क करना चाहिए। अर्थात्, किसी को यह नहीं सोचना चाहिए कि सभी निकाय सख्ती से सरकार की तीन शाखाओं में से एक से संबंधित होने चाहिए। विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों की उपस्थिति का मतलब यह नहीं है कि अन्य राज्य निकाय नहीं हो सकते हैं या अधिकारियोंजो सरकार की किसी भी शाखा से संबंधित नहीं है। शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत में मुख्य बात एक विधायी निकाय की उपस्थिति है, जो अकेले कानून पारित कर सकता है और सापेक्ष वर्चस्व रखता है; यह कार्यकारी अधिकारियों की उपस्थिति है जो संसद के प्रति जवाबदेह हो सकते हैं, लेकिन फिर भी स्वतंत्र रूप से कार्य करते हैं; और अंत में, यह पूरी तरह से स्वतंत्र न्यायपालिका का अस्तित्व है। निकाय जो शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली का हिस्सा नहीं हैं, मौजूद हो सकते हैं, लेकिन उनकी क्षमता को नियंत्रण और संतुलन की प्रणाली में कलह नहीं लाना चाहिए और राज्य सत्ता के अंगों को स्वीप करना चाहिए जो शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली का हिस्सा हैं।

समाज और पूरे देश के प्रभावी विकास और कामकाज के लिए राज्य को एक आधुनिक संरचित प्रबंधन तंत्र की आवश्यकता है। शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को देशों के लिए ऐसा तंत्र माना जाता है।

संक्षेप में सिद्धांत की अवधारणा

शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत राज्य शक्ति का एक दूसरे से स्वतंत्र, अलग में फैलाव है राजनीतिक संस्थानजिनके पास सरकार की एक विशेष शाखा में अपने अधिकार और दायित्व हैं और उनके पास नियंत्रण और संतुलन की अपनी प्रणाली है।

सिद्धांत का इतिहास फ्रांसीसी ज्ञानोदय के विचारों के तर्कवाद पर वापस जाता है। जीन-जैक्स रूसो, चार्ल्स मोंटेस्क्यू, होलबैक, डाइडरोट जैसे उनके प्रकाशकों ने सम्राट की सत्तावादी शक्ति के विरोध में सत्ता के विभाजन का एक उचित सिद्धांत प्रस्तावित किया।

वर्तमान में, इस सिद्धांत का तात्पर्य राज्य सत्ता के विभाजन से है निम्नलिखित संस्थान: विधान - सभा(निर्माण, बिलों का समायोजन), कार्यकारी निकाय ("जीवन में लाना" अपनाया कानून), न्याय व्यवस्था(अपनाए गए कानूनों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण)।

हालाँकि, कुछ देशों में (मुख्य रूप से उत्तर-अधिनायकवादी और उत्तर-सत्तावादी के साथ) राजनीतिक शासन, उदाहरण के लिए, जैसा कि रूस में है), सत्ता की चौथी संस्था है। रूसी संघ के संविधान में कहा गया है कि "राज्य शक्ति का प्रयोग रूसी संघ के राष्ट्रपति, संघीय विधानसभा (संघ परिषद और राज्य ड्यूमा), रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ की अदालतों द्वारा किया जाता है", कि है, राष्ट्रपति सामान्य विभाजन से बाहर है, सत्ता के प्रत्येक क्षेत्र में कुछ अधिकार और दायित्व हैं और यह अपने विषयों के बीच एक मध्यस्थ है, जो समग्र रूप से राज्य की गतिविधियों का समन्वय करता है।

रूसी संघ की राज्य शक्ति की संरचना के बारे में अधिक जानकारी के लिए देखें यहां.

शक्तियों का पृथक्करण अब किसी भी कानूनी राज्य में राजनीतिक सत्ता के लोकतांत्रिक शासन का एक महत्वपूर्ण अभिन्न अंग है।

लाभ

ऐसे उपकरण का क्या फायदा है?

संक्षेप में, शक्तियों का पृथक्करण एक तेज राजनीतिक प्रक्रिया में योगदान देता है। उदाहरण के लिए, जर्मनी में, वैज्ञानिकों ने निम्नलिखित प्रयोग किया: 50 लोगों के दो समूहों में से प्रत्येक को अपने स्वयं के दरवाजे से गुजरना होगा, केवल अंतर यह है कि एक दरवाजे में टर्नस्टाइल है। प्रयोग का सार यह पता लगाना है कि कौन सा समूह जल्दी से दरवाजे से गुजरेगा।

प्रयोग के दौरान, यह पाया गया कि वे दरवाजे से बिना टर्नस्टाइल के तेजी से गुजरे, क्योंकि रास्ते में बाधा ने लोगों को दो स्तंभों में बनाने के लिए मजबूर किया और इसलिए, दो लोग एक ही समय में दरवाजे से गुजर सकते थे, जबकि एक असंगठित भीड़ अकेले साथ गुजरी। आइए अपने विषय के साथ एक सादृश्य बनाएं।

शक्तियों का पृथक्करण "राजनीतिक गतिविधि के द्वार पर टर्नस्टाइल" के रूप में कार्य करता है। राज्य तंत्र"और इस प्रकार अधिकारियों के कार्यों और निर्णयों (कानूनों को अपनाने, उनके कार्यान्वयन और निष्पादन पर नियंत्रण) को बहुत तेज़ी से होने देता है। इस प्रकार, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत में परिवर्तनों की गति बढ़ जाती है विभिन्न क्षेत्रदेश का समाज।

हालाँकि, ये परिवर्तन केवल नाममात्र का हो सकता है, कागज़ात एक कानून, व्यवस्था, अध्यादेश को क्रियान्वित करने की जटिलता या असंभवता के कारण जो समाज में वास्तविक स्थिति के अनुरूप नहीं है। इसलिए, उदाहरण के लिए, स्तर पर, पर्म शहर में इलेक्ट्रॉनिक यात्रा कार्ड की शुरूआत को अपनाया गया था विधायी स्तरसिटी ड्यूमा, लेकिन शहरी परिवहन की तकनीकी तैयारी के कारण इसे निलंबित कर दिया गया था।

इसके अलावा, परिवर्तनों की उच्च गति के लिए अधिकारियों को समाज के विभिन्न क्षेत्रों में चरम स्थितियों में समय पर त्वरित निर्णय लेने की आवश्यकता होती है, जो वास्तविकता में हमेशा संभव नहीं होता है (वी। विल्सन)।

शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का तात्पर्य प्रत्येक शक्ति (मंत्रालय - मंत्रिमंडल - आयोग) की संस्थाओं की संरचना के अस्तित्व से है, जिससे देश में नौकरशाही का विकास होता है। आरबीसी अनुसंधान 2013 में रोसस्टैट के आंकड़ों के आधार पर, उन्होंने दिखाया कि विशेष रूप से सिविल सेवकों की संख्या 1 मिलियन 455 हजार थी, यानी प्रति 10 हजार लोगों पर 102 अधिकारी। आरएसएफएसआर में, 1988 में नौकरशाही के चरम पर, अधिकारियों के तंत्र में 1 मिलियन 160 हजार लोग, या 81 अधिकारी प्रति 10 हजार आबादी (2013 की तुलना में 20% कम) शामिल थे।

एम ओरियो के कार्यों में निम्नलिखित प्रवृत्ति से इनकार नहीं किया जा सकता है: व्यवहार में, विधायी शक्ति को धीरे-धीरे कार्यपालिका द्वारा दबाया जा रहा है, सरकार द्वारा संसद को दबाया जा रहा है। यह राष्ट्रपति और सरकार के बढ़ते प्रभाव, उनकी उत्पादक गतिविधियों, देश में राजनीतिक और आर्थिक स्थिति के कारण है।

उपरोक्त सभी से, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत, हालांकि वर्तमान में दुनिया के कई देशों में कानूनी रूप से निहित है, वास्तव में इस सिद्धांत को लागू करने की कठिनाई के कारण एक विशिष्ट राज्य की तुलना में एक राजनीतिक आदर्श अधिक है। विशिष्ट शर्तें।

साभार, एंड्री पुचकोव

कोई भी राज्य बिना नियंत्रण के अस्तित्व में नहीं रह सकता है, लेकिन किसी भी सरकार के पास एक स्पष्ट संरचना होनी चाहिए ताकि वह एक ही बार में सब कुछ से निपट न सके। रूसी संघ में शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली को संविधान की विशेषता है, जिसके अनुसार उन्हें न्यायिक, कार्यकारी और विधायी में विभाजित किया जाना चाहिए। इस सब के साथ, सभी नियामक निकाय जो उनसे संबंधित हैं, उन्हें स्वतंत्र होना चाहिए और निर्णय लेने में सक्षम होना चाहिए।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि इस तरह के विभाजन को तीन शक्तियों के अस्तित्व का सिद्धांत नहीं माना जा सकता है, जो आमतौर पर एक दूसरे से संबंधित नहीं होते हैं। राज्य से संबंधित एकीकृत शक्ति को तीन शाखाओं में विभाजित किया जाता है, जिनके पास एक निश्चित स्तर का अधिकार होता है। ऐसी प्रणाली के अस्तित्व के प्रयुक्त सिद्धांत को केवल एक के रूप में नहीं माना जा सकता है, क्योंकि यह एक उन्मुख भूमिका निभाता है।

सत्ता के लिए किसे जिम्मेदार ठहराया जा सकता है?

रूसी संघ में शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली को सत्ता की प्रत्येक शाखा की स्वतंत्रता की विशेषता है, लेकिन यह समझना महत्वपूर्ण है कि इसमें कौन शक्ति का प्रयोग करता है। हम बात कर रहे हैं देश के राष्ट्रपति, स्टेट ड्यूमा, फेडरेशन काउंसिल, सरकार और साथ ही अदालतों की। राज्य का मुखिया सभी अधिकारियों के सही संचालन को सुनिश्चित करने के लिए बाध्य है, और यह उस पर निर्भर करता है कि देश एक निश्चित अवधि के लिए विदेश और घरेलू नीति के निर्देशों का पालन करेगा।

रूसी संघ में सभी शक्ति, जब पहली सन्निकटन के रूप में माना जाता है, राज्य और स्थानीय में विभाजित है। पहले के बारे में सबसे विस्तृत जानकारी रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 10 और 11 में पाई जा सकती है, और दूसरे के बारे में - अनुच्छेद 12, 130, 131, 132 और 133 में। कृपया ध्यान दें कि जानकारी इस दस्तावेज़परिवर्तन हो सकता है क्योंकि रूसी संघ की सरकार द्वारा संशोधनों को अपनाया जाता है। सभी परिवर्तन आमतौर पर दिए गए प्राधिकरण के आधिकारिक पोर्टल पर प्रकाशित होते हैं।

रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियां

पहली नज़र में, रूसी संघ में शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली देश की सरकार की सामान्य स्थिति की विशेषता है, इसलिए राष्ट्रपति को इसे पूरी तरह से नियंत्रित करना चाहिए। हालाँकि, वास्तव में, राज्य का मुखिया सत्ता की वर्तमान में मौजूद किसी भी शाखा से संबंधित नहीं है, केवल उनके साथ उनके बहुत करीबी संबंध हैं। सबसे पहले, यह कार्यकारी शाखा से संबंधित है, क्योंकि रूसी संघ के राष्ट्रपति के सभी आदेश उचित प्रकृति के हैं, उदाहरण के लिए, मंत्रियों और प्रधान मंत्री की नियुक्ति।

एक अनकहा दृष्टिकोण है जिसके अनुसार राज्य के मुखिया को सत्ता की चौथी शाखा कहा जाता है, लेकिन यह आधिकारिक तौर पर कहीं भी परिलक्षित नहीं होता है। अधिकांश अभ्यास करने वाले वकील इस बात पर जोर देते हैं कि राष्ट्रपति कार्यकारी शाखा का हिस्सा है क्योंकि वह वही है जो नियंत्रण करता है सार्वजनिक नीति, कानून प्रवर्तन एजेंसियां, साथ ही साथ बड़ी संख्या में कार्यक्रमों का कामकाज। संविधान सीधे कहता है कि रूस में कार्यकारी शाखा के प्रमुख के रूप में ऐसा कोई शब्द नहीं है, इसलिए वहां राज्य के प्रमुख को विशेषता देना पूरी तरह से सही नहीं है।

विधान - सभा

जैसा कि आप पहले से ही जानते हैं, रूसी संघ में शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली को इसकी प्रत्येक शाखा की स्वतंत्रता की विशेषता है। यह विशेष रूप से विधायिका में उच्चारित किया जाता है, जो इस तथ्य में लगा हुआ है कि यह मौजूदा में नवाचारों की शुरुआत करता है नियमों, और उन लोगों को भी हटा देता है जो वर्तमान में पुराने या अप्रासंगिक हैं। राज्य निकाय, इस प्राधिकरण के अधिकार क्षेत्र के तहत, कराधान, राज्य के बजट को समायोजित कर सकते हैं, पुष्टि कर सकते हैं अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधआदि।

रूसी संघ में, शक्ति की इस शाखा के रूप में व्यक्त किया जाता है राज्य ड्यूमाऔर फेडरेशन काउंसिल, क्षेत्रों में मुद्दों को विधानसभाओं की मदद से हल किया जाता है। सरकार के रूप का बहुत महत्व होगा। यदि हम संसदीय शक्ति के बारे में बात कर रहे हैं, तो विधायी शक्ति सर्वोच्च हो जाती है, और यहां तक ​​​​कि अपने देश के राष्ट्रपति को नियुक्त करने का अधिकार भी प्राप्त होता है, जबकि बाद वाला "सजावटी" भूमिका निभाता है, केवल सामाजिक आयोजनों में दिखाई देता है।

अगर हम राष्ट्रपति के रूप की बात कर रहे हैं, तो यहां स्थिति बदल जाती है - संसद का चुनाव देश के निवासियों द्वारा राष्ट्रपति से अलग से किया जाता है। संसद का कार्य बड़ी संख्या में विधायी कृत्यों और परियोजनाओं को फ़िल्टर करना है जो राज्य के प्रमुख द्वारा विचार के लिए प्रस्तावित हैं। वैसे, उत्तरार्द्ध को मौजूदा बैठक को भंग करने और एक नया दीक्षांत समारोह शुरू करने की घोषणा करने का अधिकार है।

कार्यकारी शाखा

रूसी संघ में शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली को विधायी और कार्यकारी शक्तियों के एक अजीब संयोजन की विशेषता है। दूसरा आवश्यक है ताकि देश के लाभ के लिए अपनाए गए संविधान और कानूनों को लगातार लागू किया जा सके, इस प्रकार समाज के हितों, आवश्यकताओं और मांगों को पूरा किया जा सके। इस शक्ति के कार्यान्वयन में रूसी संघ के निवासी के अधिकारों का सम्मान करने के लिए आवश्यक राज्य विधियों और प्रशासनिक साधनों का उपयोग शामिल है।

इस शाखा में संघीय एजेंसियां, सेवाएं और विभिन्न मंत्रालय शामिल हैं। इन निकायों की संरचना चुनावों के माध्यम से निर्धारित होती है जिसमें रूस के सभी इच्छुक नागरिक भाग लेते हैं। इस शक्ति के बीच मूलभूत अंतर यह है कि यह स्वयं कुछ भी नहीं बनाता है, इसका मुख्य कार्य निष्पादन और नियंत्रण है। हालांकि, इसके अपने फायदे भी हैं, उदाहरण के लिए, यह वह है जिसके पास बड़ी मात्रा में भौतिक संसाधन और शक्तियां हैं जिनका प्रयोग विधायी कृत्यों के उल्लंघनकर्ताओं के संबंध में बल द्वारा किया जा सकता है।

न्यायिक शाखा

एक अन्य विशेषता - रूसी संघ में शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली को अदालतों की संसद के अधीनता की विशेषता है। दरअसल, न्यायपालिका की पूरी प्रणाली नियामक और विधायी कृत्यों के कार्यान्वयन को नियंत्रित करने के लिए बाध्य है, जिसके संबंध में उसके कर्मचारियों को उनसे परिचित होना चाहिए, और कोई भी संसद के अतिरिक्त परिचित के बिना नहीं कर सकता। अपराध करने के दोषी रूसी संघ के नागरिकों के संबंध में आपराधिक उपायों के उपयोग के लिए न्यायिक शक्ति आवश्यक है।

सरकार की इस शाखा के अधिकार क्षेत्र में रूसी संघ के दो या दो से अधिक निवासियों के बीच कानूनी विवादों का समाधान, साथ ही मौजूदा कानून में विरोधाभासों से संबंधित मामलों पर विचार भी शामिल है। अक्सर ऐसे मामले होते हैं जब न्यायाधीश मौजूदा कानूनी मानदंडों की एक स्वतंत्र व्याख्या देते हैं, जबकि उस प्रक्रिया को ध्यान में नहीं रखते हैं जिसे वे निष्पादित कर रहे हैं। अदालतें तथ्यों की मान्यता प्राप्त करने या यहां तक ​​कि मजबूत करने में भी मदद करती हैं कानूनी दर्जायदि मामला वकीलों की क्षमता से बाहर नहीं है।

अलग-अलग, यह मुख्य सिद्धांत को ध्यान देने योग्य है जिसके अनुसार रूसी संघ में शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली न्यायाधीशों की अधीनता की विशेषता है संघीय निकाय- सख्त नियंत्रण। इस घटना में कि अदालतों का काम इसके बिना किया जाता है, उनके काम में उल्लंघन प्रकट होना शुरू हो जाएगा, अनुचित वाक्य पारित किए जाएंगे, आदि।

पदानुक्रम

रूसी संघ में शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली को एक स्पष्ट संरचना की विशेषता है, जिसके बारे में राज्य के सभी नागरिकों को पता होना चाहिए। इस प्रकार, उनका प्रशासन और राज्य परिषद देश के राष्ट्रपति के सीधे अधीनस्थ हैं। विधायी शक्ति के दृष्टिकोण से, उच्चतम स्तर का स्तर संघीय विधानसभा है, जिसमें राज्य ड्यूमा और संघों की परिषद शामिल है।

कार्यकारी शक्ति का मुख्य विभाग रूसी संघ की सरकार है, जो बदले में, संघीय प्रकार के मंत्रालयों, सेवाओं और एजेंसियों के अधीनस्थ है। न्यायपालिका को दो शाखाओं में विभाजित किया गया है: संघीय न्यायपालिका और देश के विषयों के लिए न्यायपालिका। पहले में संवैधानिक, सर्वोच्च और सर्वोच्च शामिल होना चाहिए मध्यस्थता अदालतेंरूसी संघ, और दूसरा - शांति और संवैधानिक न्याय के संस्थान वैधानिक अदालतें.

स्थानीय अधिकारी

इसके आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि रूसी संघ में शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली को सभी संबंधित निकायों के पूर्ण नियंत्रण की विशेषता है। हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि राज्य की शक्ति के अलावा, स्थानीय शक्ति भी है। इसका काम देश के सबसे महत्वपूर्ण दस्तावेज - रूसी संघ के संविधान द्वारा भी निर्धारित किया गया है।

इसमें शहर के प्रमुख शामिल होने चाहिए और ग्रामीण बस्तियांजो एक ही समय में सत्ता के गारंटर हैं और संघीय विधायी का पालन करने के लिए बाध्य हैं नियमों. यदि आपका सिर इलाकाअनुपयुक्त व्यवहार करता है और उसके कार्य उल्लंघन करते हैं वर्तमान कानूनआपको उच्च अधिकारी के पास शिकायत दर्ज करने का पूरा अधिकार है।

शक्ति "ऊर्ध्वाधर"

क्षैतिज पदानुक्रम काफी सरल लगता है, लेकिन यदि आप रूसी संघ में शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली की विशेषता के बारे में प्रश्न का उत्तर देते हैं, तो उत्तर के बिंदुओं में से एक होगा - शक्तियों का विभाजन "ऊर्ध्वाधर के साथ"। इस वाक्यांश से यह समझा जाना चाहिए कि उपयोग की जाने वाली केंद्रीय संरचना प्रत्येक स्तर पर खुद को दोहराती है। उदाहरण के लिए, स्थानीय अधिकारीअपने क्षेत्रों में विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों के प्रतिनिधियों को भी नियुक्त करना चाहिए और उनके आगे के काम को नियंत्रित करना चाहिए।

रूसी संघ के सभी विषय राज्य पदानुक्रम की नकल करते प्रतीत होते हैं - उनका अपना है प्रादेशिक निकायसत्ता, यहां तक ​​​​कि राष्ट्रपति प्रशासन के प्रतिनिधि भी हैं, यहां तक ​​\u200b\u200bकि ऐसी संरचनाएं भी हैं जिन्हें आधिकारिक तौर पर इसकी मुख्य शाखाओं के लिए जिम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता है। संचालन के इस सिद्धांत का उपयोग न केवल रूसी संघ में किया जाता है, बल्कि अन्य में भी किया जाता है विदेशों, उदाहरण के लिए, फ्रांस।

संवैधानिक राज्य

रूसी संघ में शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली को एक दूसरे पर अपनी सभी शाखाओं के अधीनता और कुल नियंत्रण की विशेषता है। वास्तव में, कार्यकारी शाखा अपने काम को गुणात्मक रूप से नहीं कर सकती है यदि विधायी शाखा द्वारा आविष्कार किए गए मानदंड वर्तमान कानून के अनुरूप नहीं हैं। यह तकनीककानून के शासन की अवधारणा से मेल खाती है, जिसमें उनके द्वारा की जाने वाली सभी गतिविधियां कई के अधीन होती हैं मौलिक सिद्धांतनागरिकों के अधिकारों, गरिमा और सुरक्षा के संरक्षण के उद्देश्य से।

यह अवधारणा मनमानी, निरंकुशता, तानाशाही के साथ-साथ सिद्धांत रूप में कानून व्यवस्था की कमी के संबंध में विपरीत है। इसका एक लक्ष्य देश में सत्ता के प्रयोग की प्रक्रिया को सीमित और निर्देशित करना है, बिना उन विशेषज्ञों के महत्व को कम किए जो इससे संबंधित हैं। इस प्रकार, यदि आपसे पूछा जाता है कि रूसी संघ में शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली क्या है, तो आपका उत्तर यथासंभव सरल और स्पष्ट होना चाहिए - कानून की स्थिति का अस्तित्व।

किसी देश के अस्तित्व के लिए इस तरह के एल्गोरिदम का उपयोग करते समय, सभी को न्यायशास्त्र के दृष्टिकोण से संरक्षित सभी विषयों के संबंध में अपेक्षाओं का विचार होना चाहिए। नैतिकता, न्याय, समानता, स्वतंत्रता, अधिकारों और नागरिकों की गरिमा की रक्षा की जानी चाहिए, अन्यथा सरकार अपनी शक्तियों को खो देगी।

अपवाद निकाय

यदि आप अचानक इस सवाल में रुचि रखते हैं कि रूसी संघ में शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली क्या है, तो आप इसका उत्तर राज्य के संविधान के साथ-साथ कई नियमों में पा सकते हैं। हालांकि, राष्ट्रपति के अलावा, अन्य प्राधिकरण हैं जो तीन मुख्य शाखाओं के अनुरूप नहीं हैं। उदाहरण के लिए, राष्ट्रपति, उसका कार्य विधायी, न्यायिक और के साथ सक्रिय रूप से बातचीत करना है

एक अन्य राज्य निकाय रूसी संघ का सेंट्रल बैंक है, इसका शीर्ष प्रबंधन राज्य ड्यूमा द्वारा चुना जाता है। वित्तीय संगठनराज्य की आर्थिक स्थिरता और संबंधित क्षमता की वृद्धि को नियंत्रित करने के साथ-साथ बैंकनोट जारी करने के लिए बाध्य है। इसी समय, बैंक किसी भी तरह से राज्य सत्ता के अन्य प्रतिनिधियों पर निर्भर नहीं करता है और स्वायत्त रूप से संचालित होता है। इसी तरह, इसके विशेषज्ञों का चयन फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा द्वारा किया जाता है, इसे एक निर्दिष्ट अवधि के लिए बजट के कार्यान्वयन को नियंत्रित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

निष्कर्ष

अब जब आप पहले से ही जानते हैं कि रूसी संघ में शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली को न्यायाधीशों, मंत्रालयों और विभागों की एक-दूसरे के अधीनता की विशेषता है, तो पदानुक्रम को समझना बहुत आसान होगा। जिज्ञासा के लिए, आप अन्य देशों में समान राजनीतिक मॉडल की तुलना कर सकते हैं, और ज्यादातर मामलों में आपको बड़ी संख्या में संयोग और समान तत्व मिलेंगे। यह काफी हद तक इस तथ्य के कारण है कि प्रत्येक राज्य अपने नागरिकों को उभरती समस्याओं और कठिनाइयों से बचाने का प्रयास करता है।

यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि अधिकारियों के साथ बातचीत में, इसकी संरचना का ज्ञान संचार को सरल बनाने में मदद करता है। रूसी संघ में शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली को इसकी प्रत्येक शाखा के आपसी नियंत्रण के अस्तित्व की विशेषता है, और यह तथ्य रूसी संघ के कई नागरिकों को अपने अधिकारों और हितों की सुरक्षा की आशा करने की अनुमति देता है।