रूस में राज्य शक्ति का प्रयोग राष्ट्रपति, संघीय विधानसभा (रूस की संसद), सरकार और अदालतों द्वारा किया जाता है। यह उच्च अधिकारीरूसी संघ (रूसी संघ) में राज्य सत्ता।

अध्यक्ष

राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है, वह सत्ता की किसी भी शाखा से संबंधित नहीं होता है।

राष्ट्रपति संविधान का गारंटर है, राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है, देश के भीतर और रूस का प्रतिनिधित्व करता है अंतरराष्ट्रीय संबंध. कम से कम 35 वर्ष की आयु का रूस का नागरिक जो कम से कम 10 वर्षों से रूस में स्थायी रूप से निवास कर रहा हो, राष्ट्रपति निर्वाचित हो सकता है। राष्ट्रपति पद की अवधि - 6 (छह) वर्ष, एक ही व्यक्ति लगातार दो कार्यकाल से अधिक राष्ट्रपति नहीं रह सकता है। राष्ट्रपति, आम तौर पर गंभीर माहौल में, देश में स्थिति और घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं पर वार्षिक संदेशों के साथ संघीय विधानसभा को संबोधित करते हैं। राष्ट्रपति देश के सशस्त्र बलों का सर्वोच्च कमांडर होता है। वह फरमान और आदेश जारी करता है और उन्मुक्ति रखता है (उसे यूं ही हिरासत में नहीं लिया जा सकता, गिरफ्तार किया जा सकता है, आदि)।

रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियाँ:

1) राज्य ड्यूमा के अनुमोदन से सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है

2) सरकार के इस्तीफे पर फैसला करें

3) सुरक्षा परिषद बनाता है और प्रमुख होता है

4) रूसी संघ के सैन्य सिद्धांत को मंजूरी देता है

5) राष्ट्रपति प्रशासन बनाता है

6) नियुक्त करता है:

a) राष्ट्रपति के अधिकृत प्रतिनिधि

b) रूसी संघ के सशस्त्र बलों की उच्च कमान

c) रूसी संघ के राजनयिक प्रतिनिधि

7) राज्य ड्यूमा के चुनाव कहते हैं

8) राज्य ड्यूमा को भंग कर देता है

9) एक जनमत संग्रह कहता है

10) संघीय कानूनों पर हस्ताक्षर करता है और उनका प्रचार करता है

11) देश की स्थिति पर एक वार्षिक संदेश के साथ संघीय सभा को संबोधित करता है

12) रूसी संघ की विदेश नीति का प्रबंधन करता है

13) देश में मार्शल लॉ लागू करता है

14) नागरिकता और राजनीतिक शरण के मुद्दों को सुलझाता है

15) क्षमादान

विधान मंडल

रूस में विधायी शक्ति का प्रयोग संघीय विधानसभा - रूसी संघ की संसद द्वारा किया जाता है। यहाँ स्वीकार किया रूसी कानून. सबसे पहले, उन्हें राज्य ड्यूमा में लिखा जाता है, और फिर फेडरेशन काउंसिल को चर्चा के लिए भेजा जाता है। फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदन के बाद, कानून राष्ट्रपति को हस्ताक्षर के लिए भेजा जाता है।

संघीय विधानसभा में दो कक्ष होते हैं: ऊपरी और निचला। संसद का ऊपरी सदन फेडरेशन काउंसिल है (इसके सदस्यों को सीनेटर कहा जाता है), निचला राज्य ड्यूमा है (इसके सदस्यों को प्रतिनियुक्ति कहा जाता है)।

फेडरेशन काउंसिल का गठन संघ के विषयों के विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के प्रतिनिधियों से होता है, जो क्षेत्रों के हितों को ध्यान में रखना संभव बनाता है। रूसी संघ के सभी नागरिकों को राज्य ड्यूमा में प्रतिनिधि के माध्यम से प्रतिनिधित्व किया जाता है, राज्य ड्यूमा में 450 लोग शामिल हैं।

राज्य ड्यूमा 5 (पांच) वर्षों की अवधि के लिए चुना जाता है। रूसी संघ का एक नागरिक जो 21 वर्ष की आयु तक पहुँच चुका है, उसे राज्य ड्यूमा का डिप्टी चुना जा सकता है। फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा अलग-अलग बैठते हैं। फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा के सत्र खुले हैं।

1) रूसी संघ के विषयों के बीच सीमाओं में परिवर्तन की स्वीकृति

2) मार्शल लॉ और आपातकाल की स्थिति पर राष्ट्रपति के डिक्री को मंजूरी

3) रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर सशस्त्र बलों के उपयोग की संभावना के मुद्दे को हल करना

4) राष्ट्रपति चुनाव की नियुक्ति

5) राष्ट्रपति को पद से हटाना

6) पद पर नियुक्ति:

a) सर्वोच्च न्यायालय का संवैधानिक न्यायालय

बी) अटॉर्नी जनरल

ग) उपाध्यक्ष लेखा चैंबर

रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा की शक्तियां:

1) रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति के लिए राष्ट्रपति को सहमति देना

2) रूसी संघ की सरकार में विश्वास के मुद्दे का समाधान

3) अपनी गतिविधियों के परिणामों पर रूसी संघ की सरकार की वार्षिक रिपोर्ट सुनना

4) पदों पर नियुक्ति:

a) सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष

b) लेखा चैंबर के अध्यक्ष

c) मानवाधिकार आयुक्त

5) माफी की घोषणा

6) राष्ट्रपति को पद से हटाने के लिए उन पर आरोप लगाना

कार्यकारिणी शक्ति

रूस में कार्यकारी शक्ति का प्रयोग सरकार द्वारा किया जाता है। सरकार का नेतृत्व प्रधान मंत्री करते हैं (अंतर्राष्ट्रीय शब्द प्रधान मंत्री है)। आज रूस के प्रधान मंत्री दिमित्री मेदवेदेव हैं। राज्य ड्यूमा एक सप्ताह के भीतर सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी पर विचार करता है। यदि सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी तीन बार खारिज कर दी जाती है, तो राष्ट्रपति सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है, राज्य ड्यूमा को भंग कर देता है और नए चुनाव बुलाता है। प्रधान मंत्री सरकार की मुख्य गतिविधियों को निर्धारित करता है और अपने काम का आयोजन करता है। सरकार का इस्तीफा राष्ट्रपति द्वारा स्वीकार या अस्वीकार किया जाता है। सरकार में विश्वास का सवाल फेडरेशन काउंसिल द्वारा उठाया जाता है।

रूसी संघ की सरकार की शक्तियां:

1) राज्य ड्यूमा द्वारा विचार के लिए संघीय बजट का विकास और प्रस्तुत करना

2) एक एकीकृत वित्तीय, क्रेडिट और प्रदान करता है मौद्रिक नीति, साथ ही संस्कृति, विज्ञान, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा के क्षेत्र में एक एकीकृत नीति, सामाजिक सुरक्षा, पारिस्थितिकी

3) संघीय संपत्ति का प्रबंधन करें

4) देश की रक्षा, राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपाय करना

5) कानून के शासन, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता, संपत्ति की सुरक्षा और सुनिश्चित करने के लिए उपाय करता है सार्वजनिक व्यवस्था, लड़ने का अपराध

न्यायिक शाखा

रूसी संघ में न्यायाधीश ऐसे नागरिक हो सकते हैं जो 25 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं और जिनके पास कम से कम 5 वर्ष का कार्य अनुभव है। न्यायाधीश स्वतंत्र हैं और केवल संविधान के अधीन हैं। न्यायाधीश अपरिवर्तनीय और अनुल्लंघनीय हैं। अदालतों में मामलों की सुनवाई खुली है। संवैधानिक न्यायालय में 19 न्यायाधीश होते हैं। संवैधानिक न्यायालय रूसी संघ के संविधान के साथ संघीय कानूनों और विनियमों के अनुरूप मामलों को हल करता है। सर्वोच्च न्यायालय सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों के अधिकार क्षेत्र के भीतर दीवानी, आपराधिक, प्रशासनिक और अन्य मामलों में सर्वोच्च न्यायिक निकाय है।

रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय की शक्तियां:

1) रूसी संघ के संविधान के अनुपालन में मामलों को हल करें:

ए) संघीय कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियम, फेडरेशन काउंसिल, स्टेट ड्यूमा, रूसी संघ की सरकार;

बी) रूसी संघ के राज्य अधिकारियों के अधिकार क्षेत्र और राज्य अधिकारियों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र से संबंधित मुद्दों पर जारी किए गए गणराज्यों, चार्टर्स, साथ ही कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक अधिनियमों का गठन रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण;

ग) रूसी संघ के सार्वजनिक अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक अधिकारियों के बीच समझौते, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक अधिकारियों के बीच समझौते;

d) लागू नहीं हुआ अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधआरएफ;

2) क्षमता के बारे में विवादों को सुलझाता है:

ए) संघीय सरकारी निकायों के बीच;

बी) रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के विषयों के राज्य अधिकारियों के बीच;

ग) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के उच्चतम राज्य निकायों के बीच;

3) संवैधानिक अधिकारों और नागरिकों की स्वतंत्रता के उल्लंघन के बारे में शिकायतों पर और अदालतों के अनुरोध पर, किसी विशेष मामले में लागू या लागू होने वाले कानून की संवैधानिकता की जाँच करता है;

4) रूसी संघ के संविधान की व्याख्या करता है;

5) अनुपालन पर एक राय देता है स्थापित आदेशरूसी संघ के राष्ट्रपति पर उच्च राजद्रोह का आरोप लगाना या कोई अन्य गंभीर अपराध करना;

6) अपने अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर विधायी पहल करें।

रूसी संघ में विधायी शक्ति (संघीय स्तर पर) द्वारा प्रयोग किया जाता है संघीय विधानसभा रूसी संघ की संसद है।रूस के पिछले संविधानों की तरह, वर्तमान संविधानरूसी संघ संसद की एक द्विसदनीय संरचना स्थापित करता है - संघीय विधानसभा में फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा शामिल हैं, हालांकि, आधुनिक द्विसदनीयता (द्विसदनीयता) पिछले एक से मौलिक रूप से अलग है। कक्षों की क्षमता सख्ती से विभाजित है, प्रत्येक कक्षों के संदर्भ की शर्तों को स्पष्ट रूप से सीधे रूसी संघ के संविधान में उल्लिखित किया गया है, और कक्ष विशेष रूप से स्वतंत्र (अलग) बैठकों में अपनी शक्तियों का प्रयोग करते हैं। कक्षों की संयुक्त बैठक तीन मामलों में संभव है: रूसी संघ के राष्ट्रपति के संदेश सुनने के लिए, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के संदेश और विदेशी राज्यों के प्रमुखों के भाषण, जबकि ऐसी संयुक्त बैठकों में कोई निर्णय नहीं लिया जाता है।

इस प्रकार, रूसी संघ का संविधान क्षमता स्थापित नहीं करता है संघीय विधानसभा(केवल इसके कक्षों की क्षमता तय है), संघीय विधानसभा के निर्णय असंभव हैं (निर्णय केवल राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल के निर्णय संभव हैं)। इसी समय, संघीय विधानसभा एकता में निहित है कानूनी प्रकृति: रूसी संघ का एकमात्र विधायी और प्रतिनिधि निकाय संघीय विधानसभा है (और राज्य ड्यूमा या संघ परिषद नहीं), संघीय विधानसभा को एक स्थायी निकाय के रूप में भी परिभाषित किया गया है, और कक्षों में से एक नहीं, कानूनों का परिणाम है दोनों कक्षों की गतिविधियाँ, फेडरेशन काउंसिल के सदस्य और राज्य डुमास के प्रतिनिधि समान स्थिति रखते हैं, आदि।

राज्य ड्यूमागुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर मतदाताओं द्वारा सीधे चार साल के लिए चुने गए 450 प्रतिनिधि शामिल हैं। चुनावों की प्रक्रिया 20 दिसंबर, 2002 के संघीय कानून संख्या 175-FZ द्वारा विनियमित है, "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के चुनाव पर", जैसा कि संशोधित किया गया है। और अतिरिक्त

एक मिश्रित चुनावी प्रणाली का उपयोग करके चुनाव आयोजित किए जाते हैं: आधे प्रतिनिधि (225) एकल-सीट वाले निर्वाचन क्षेत्रों में सापेक्ष बहुमत की बहुमत प्रणाली द्वारा चुने जाते हैं, और अन्य आधे - आनुपातिक रूप से एकल संघीय निर्वाचन क्षेत्र में निर्वाचन प्रणाली(पार्टी सूचियों के अनुसार) सबसे बड़े शेष (सबसे बड़े भिन्नात्मक भाग) के नियम का उपयोग करके एक प्राकृतिक कोटा के सिद्धांत के आधार पर 7% सुरक्षात्मक बाधा (पहले इसे 5% पर निर्धारित किया गया था) की स्थापना के साथ। वर्तमान में, एक राष्ट्रपति विधेयक विचाराधीन है, जो विशेष रूप से आनुपातिक चुनाव प्रणाली द्वारा राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव के लिए संक्रमण प्रदान करता है।

संसदीय चुनावों में सक्रिय मताधिकार की आवश्यकताएं रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनावों के समान हैं, और निष्क्रिय मताधिकार (प्रतिनियुक्ति के लिए उम्मीदवारों के लिए) की आवश्यकताएं अधिक उदार हैं: रूसी संघ का एक नागरिक जो आयु तक पहुंच गया है 21 का और वंचित नहीं है मतदान अधिकार. राज्य ड्यूमा के deputies के लिए फिर से चुनाव की संख्या पर कोई प्रतिबंध नहीं है।

चुनाव, द्वारा सामान्य नियम, रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किए जाते हैं, और यदि वह इस दायित्व को पूरा नहीं करते हैं, तो रूसी संघ के केंद्रीय चुनाव आयोग (सीईसी) द्वारा, महीने के पहले रविवार को जिसमें कार्यालय की स्थापित अवधि होती है पिछली रचना का राज्य ड्यूमा समाप्त हो रहा है।

एकल-जनादेश वाले निर्वाचन क्षेत्रों में उम्मीदवारों को नामांकित करने का अधिकार राजनीतिक दलों (चुनावी ब्लॉकों) और स्व-नामांकन के क्रम में स्वयं नागरिकों के पास है; एक संघीय निर्वाचन क्षेत्र में उम्मीदवारों की सूची विशेष रूप से राजनीतिक दलों (चुनावी गुटों) द्वारा नामित की जा सकती है। नामांकित उम्मीदवारों का पंजीकरण जिला चुनाव आयोगों द्वारा उम्मीदवार के समर्थन में प्रस्तुत मतदाताओं के हस्ताक्षर या चुनावी जमा राशि के भुगतान के आधार पर किया जाता है। हस्ताक्षर जिले के मतदाताओं की संख्या का कम से कम 1% प्रस्तुत किया जाना चाहिए (यदि जिले में 100 हजार से कम मतदाता पंजीकृत हैं, तो कम से कम 1 हजार हस्ताक्षर)। चुनावी जमा उम्मीदवार के चुनावी कोष से सभी खर्चों की अधिकतम राशि का 15% है (2003 के चुनावों में, यह राशि 6 ​​मिलियन रूबल निर्धारित की गई थी, इसलिए चुनावी जमा की राशि 900 हजार रूबल थी। पंजीकरण। संघीय सूचियाँउम्मीदवारों को सीईसी द्वारा प्रस्तुत हस्ताक्षर या चुनावी जमा के भुगतान के आधार पर भी किया जाता है, हालांकि, यहां की आवश्यकताएं अधिक कठोर हैं: सूची के समर्थन में हस्ताक्षर द्वारा आगे रखा गया राजनीतिक दल(एक चुनावी ब्लॉक द्वारा), कम से कम 200 हजार प्रस्तुत किए जाने चाहिए (एक ही समय में, 14 हजार से अधिक हस्ताक्षर रूसी संघ के एक विषय पर नहीं पड़ सकते हैं, अर्थात पार्टी सूची को कम से कम 15 में मतदाताओं से प्रारंभिक समर्थन प्राप्त करना चाहिए क्षेत्र), और चुनावी जमा का आकार (15% भी) की गणना पार्टी (ब्लॉक) के चुनाव कोष के सभी खर्चों की अधिकतम राशि से की जाती है (2003 के चुनावों में इसे 250 मिलियन रूबल पर सेट किया गया था, इसलिए, चुनावी जमा की राशि 37.5 मिलियन रूबल थी)।

एकल संघीय चुनावी जिले के लिए चुनाव के परिणाम सीईसी द्वारा स्थापित किए जाते हैं, और एकल-जनादेश वाले जिलों के लिए - जिला चुनाव आयोगों द्वारा। आम चुनाव के परिणाम सीईसी द्वारा स्थापित और प्रकाशित किए जाते हैं। नवनिर्वाचित ड्यूमा चुनाव के 30वें दिन पहली बैठक के लिए मिलते हैं (यदि रूसी संघ के राष्ट्रपति पहले बैठक नहीं बुलाते हैं), और यह नए दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा के काम की शुरुआत से है पिछले दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा की शक्तियाँ समाप्त हो जाती हैं।

राज्य ड्यूमा की शक्तियों को तीन मामलों में रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा समय से पहले समाप्त किया जा सकता है(ये सभी एक संभावित सरकारी संकट पर काबू पाने से संबंधित हैं और "चेक और बैलेंस" की प्रणाली का हिस्सा हैं):

1) रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तुत रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के लिए उम्मीदवारों की तीन गुना अस्वीकृति के बाद (भाग 4, रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 111);

2) बार-बार (तीन महीने के भीतर) रूसी संघ की सरकार में अविश्वास की अभिव्यक्ति की स्थिति में (भाग 3, रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 117);

3) रूसी संघ की सरकार में विश्वास से इनकार करने की स्थिति में जब विश्वास का मुद्दा रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष द्वारा उठाया जाता है (भाग 4, रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 117)।

दूसरे और तीसरे मामले में, राज्य ड्यूमा का विघटन निर्विरोध नहीं है: रूसी संघ के राष्ट्रपति भी रूसी संघ की सरकार के इस्तीफे की घोषणा कर सकते हैं। रूसी संघ का संविधान स्थापित करता है और राज्य ड्यूमा के विघटन के लिए प्रतिबंध:भले ही ये आधार हों, राज्य ड्यूमा को पांच मामलों में भंग नहीं किया जा सकता है (अनुच्छेद 92 का भाग 3, रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 109 का भाग 3-5):

1) उसके चुनाव के पहले वर्ष के भीतर;

2) रूसी संघ के अध्यक्ष के खिलाफ आरोप लगाए जाने के क्षण से (बाद को पद से हटाने की प्रक्रिया के भाग के रूप में) जब तक कि फेडरेशन काउंसिल द्वारा उचित निर्णय नहीं लिया जाता है;

3) पूरे रूस में मार्शल लॉ या आपातकाल की अवधि के दौरान;

4) रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्यकाल की समाप्ति से पहले छह महीने के भीतर;

5) रूसी संघ के कार्यवाहक राष्ट्रपति।

राज्य ड्यूमा के विघटन की स्थिति में, रूसी संघ के अध्यक्ष या सीईसी जल्दी चुनाव बुलाते हैं ताकि नव निर्वाचित ड्यूमा विघटन की तारीख से चार महीने बाद काम करना शुरू कर दे।

रूसी संघ के संविधान में गठन के लिए संरचना और प्रक्रिया के संबंध में केवल शुरुआती बिंदु शामिल हैं फेडरेशन काउंसिल- राज्य ड्यूमा का ऊपरी सदन। रूसी संघ की सभी घटक संस्थाओं का इसमें समान स्तर पर प्रतिनिधित्व किया जाता है: दो प्रतिनिधि प्रत्येक, एक प्रतिनिधि से, और दूसरा रूसी संघ के घटक इकाई की राज्य शक्ति के कार्यकारी निकाय से (इस प्रकार, वर्तमान संरचना के साथ) रूसी संघ के, फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की संख्या 178 सदस्य है)।

1993 के रूसी संघ के संविधान के कामकाज की छोटी अवधि के लिए फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पहले ही दो बार बदल चुकी है: 1993 में फेडरेशन काउंसिल की पहली रचना रूसी संघ के घटक संस्थाओं में प्रत्यक्ष चुनाव के माध्यम से बनाई गई थी। संघ दो साल की अवधि के लिए; 1995 से, क्षेत्र के प्रमुख और अध्यक्ष फेडरेशन काउंसिल के पदेन सदस्य रहे हैं विधान मंडलरूसी संघ का विषय। वर्तमान में, फेडरेशन काउंसिल का गठन 5 अगस्त, 2000 के संघीय कानून संख्या 113-एफजेड "रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर" के अनुसार किया जा रहा है। कानून के अनुसार, रूसी संघ के एक घटक इकाई के विधायी निकाय के एक प्रतिनिधि को विधायी निकाय द्वारा इस निकाय के कार्यकाल के लिए चुना जाता है (और यदि क्षेत्रीय संसद द्विसदनीय है, तो विधायी निकाय का एक प्रतिनिधि कार्यालय के आधे के लिए प्रत्येक कक्ष से बारी-बारी से चुना जाता है), और रूसी संघ के एक घटक इकाई के कार्यकारी निकाय के एक प्रतिनिधि को क्षेत्र का प्रमुख नियुक्त किया जाता है (लेकिन बशर्ते कि विधायिका से कोई आपत्ति न हो, जो से 2/3 वोटों से व्यक्त किया जा सकता है सामान्य रचनाक्षेत्रीय संसद)। रूसी संघ के विषय के संबंधित सार्वजनिक अधिकारियों को गठन (सशक्तिकरण) के बाद 3 महीने के भीतर फेडरेशन काउंसिल में "उनके" प्रतिनिधि का चुनाव (नियुक्ति) करना होगा।

संघीय कानूनों में संशोधन के बाद "रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर" और "फेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य की स्थिति और राज्य ड्यूमा के एक उप की स्थिति पर" दिसंबर 2004 में रूसी संघ की संघीय सभा (16 दिसंबर, 2004 का संघीय कानून संख्या 160-FZ), आदेश बदल गया समय से पहले समाप्तिफेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य की शक्तियाँ - वर्तमान में, क्षेत्रीय सरकारी निकाय फेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य की शक्तियों को समय से पहले समाप्त करने के हकदार नहीं हैं, जिन्हें उन्होंने अपने विवेक से नियुक्त (निर्वाचित) किया है, प्रासंगिक निर्णय केवल तभी किए जा सकते हैं फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष का प्रस्ताव (संसद के ऊपरी सदन के सदस्यों की शक्तियों की शीघ्र समाप्ति की प्रक्रिया के साथ-साथ उनकी नियुक्ति या चुनाव की प्रक्रिया भी है)।

फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा की गतिविधियों का प्रबंधन कक्षों के अध्यक्षों और उनके प्रतिनिधियों द्वारा किया जाता है, जिन्हें कक्षों की बैठकों में चुना जाता है। आंतरिक संरचना (समितियों, उपसमितियों और आयोगों की भर्ती और क्षमता) स्वतंत्र रूप से कक्ष के प्रक्रियात्मक मानदंडों द्वारा निर्धारित की जाती है, विशेष रूप से प्रत्येक कक्ष द्वारा अपनाए गए नियमों में।

15.2। फेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य और राज्य ड्यूमा के एक डिप्टी की स्थिति

एक सांसद की स्थिति की विशेषता में, निम्नलिखित घटकों को प्रतिष्ठित किया जाता है:

ए) डिप्टी जनादेश की कानूनी प्रकृति;

बी) असंगति का सिद्धांत;

ग) संसदीय उन्मुक्ति;

घ) उप क्षतिपूर्ति;

ई) गतिविधि के मुख्य रूप और एक सांसद के अधिकार।

एक सांसद की स्थिति के लिए शुरुआती प्रावधान रूसी संघ के संविधान में निहित हैं, और इस स्थिति को 8 मई, 1994 के संघीय कानून संख्या 3-एफजेड द्वारा विस्तार से विनियमित किया गया है "फेडरेशन के एक सदस्य की स्थिति पर" परिषद और रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के एक उप", संशोधित। और अतिरिक्त संघीय विधानसभा के दोनों कक्षों के सदस्यों की स्थिति समान है, लेकिन फेडरेशन काउंसिल के सदस्य और राज्य ड्यूमा के डिप्टी के डिप्टी जनादेश की कानूनी प्रकृति अलग है।

राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के पास है मुक्त जनादेश,यानी उनमें से सभी (एकल-जनादेश वाले निर्वाचन क्षेत्रों में चुने गए लोगों सहित) को पूरे राष्ट्र के प्रतिनिधि के रूप में माना जाता है, उनकी गतिविधियों के दौरान वे मतदाताओं के आदेशों से कानूनी रूप से बंधे नहीं होते हैं और मतदाताओं द्वारा समय से पहले वापस नहीं बुलाए जा सकते हैं। और फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के पास है अनिवार्य जनादेश,चूंकि वे रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विशिष्ट राज्य अधिकारियों के प्रतिनिधि हैं और किसी भी समय इन निकायों द्वारा समय से पहले वापस बुलाए जा सकते हैं।

असंगति का सिद्धांतअर्थात कुछ अन्य गतिविधियों के साथ संसदीय गतिविधियों के संयोजन पर प्रतिबंध। विशेष रूप से, फेडरेशन काउंसिल का एक सदस्य और राज्य ड्यूमा का एक डिप्टी नहीं हो सकता है: किसी अन्य प्रतिनिधि निकाय या निर्वाचित अधिकारी का डिप्टी हो, किसी राज्य में हो या नगरपालिका सेवा, उद्यमशीलता और अन्य भुगतान गतिविधियों में संलग्न हों (शिक्षण, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधियों के अपवाद के साथ), एक वाणिज्यिक संगठन के प्रबंधन निकाय के सदस्य बनें (इसलिए, एक भागीदार और यहां तक ​​कि एक संस्थापक भी वाणिज्यिक संगठनसांसद हो सकते हैं)।

संसदीय प्रतिरक्षा(प्रतिरक्षा) पूर्ण नहीं है - संबंधित कक्ष की सहमति तभी आवश्यक है जब किसी सांसद को अपराधी या प्रशासनिक जिम्मेदारीमें लगाया गया न्यायिक आदेश, साथ ही एक श्रृंखला का प्रदर्शन करते समय कानूनी कार्यवाही: नजरबंदी, गिरफ्तारी या तलाशी (अपराध स्थल पर नजरबंदी के मामलों को छोड़कर), पूछताछ, शरीर की तलाशी (सिवाय जब अन्य लोगों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए संघीय कानून द्वारा खोज प्रदान की जाती है)। संसदीय शक्तियों के प्रयोग के बाहर प्रक्रियात्मक कार्रवाइयों (एक आपराधिक मामले की शुरूआत सहित) के मामले में, कक्ष की सहमति की आवश्यकता नहीं है, लेकिन मामले को अदालत में स्थानांतरित करना आवश्यक है। एक सांसद की उन्मुक्ति उसके कब्जे वाले कार्यालय और आवासीय परिसर, परिवहन, संचार के साधन, सामान, दस्तावेज और पत्राचार (पत्राचार) तक फैली हुई है। रूसी संघ के अभियोजक जनरल के प्रस्ताव पर संबंधित कक्ष द्वारा प्रतिरक्षा से वंचित करने का मुद्दा तय किया जाता है।

उप क्षतिपूर्तिइसमें दो घटक शामिल हैं: 1) चैंबर में मतदान करते समय व्यक्त की गई राय और पदों के लिए सांसद की गैर-जिम्मेदारी (कार्यकाल की समाप्ति के बाद सहित); 2) सामग्री समर्थनसंसदीय गतिविधि ( नकद पुरस्कार, अनिवार्य राज्य व्यक्तिगत और संपत्ति बीमा, आवास, चिकित्सा, पेंशन प्रावधान, आदि; मात्रा से सामाजिक गारंटीफेडरेशन काउंसिल के सदस्य और राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि क्रमशः संघीय मंत्री, और कक्षों के अध्यक्ष और उनके प्रतिनिधि - रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष और रूसी संघ की सरकार के उपाध्यक्ष के साथ समान हैं। ).

गतिविधि के मुख्य रूपफेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य और राज्य ड्यूमा के एक डिप्टी हैं:

कक्ष की बैठकों में और कक्षों की संयुक्त बैठकों में भागीदारी;

चैंबर की समितियों और आयोगों के साथ-साथ सुलह (संयुक्त, अंतर-कक्ष) आयोगों के काम में भागीदारी;

कक्षों और उनके निकायों के निर्देशों के निष्पादन में भागीदारी;

संसदीय सुनवाई में भागीदारी;

राज्य ड्यूमा को बिल जमा करना;

एक संसदीय अनुरोध करना (चैम्बर की ओर से) और एक उप अनुरोध (व्यक्तिगत रूप से, अपनी ओर से);

चैंबर की बैठक ("सरकारी घंटे" के ढांचे के भीतर) में रूसी संघ की सरकार के सदस्यों को प्रश्नों को संबोधित करना;

नागरिकों के अधिकारों के उल्लंघन के मामलों को तुरंत दबाने के लिए उपाय करने की मांग के साथ संबंधित अधिकारियों से अपील;

मतदाताओं के साथ काम करते हैं, जबकि पार्टी सूची में चुने गए राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि रूसी संघ के किसी भी विषय के लिए संबंधित गुट द्वारा "सौंपे" जाते हैं (फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों पर इस तरह का काम लागू नहीं होता है, क्योंकि वे नहीं हैं सीधे मतदाताओं द्वारा चुने गए);

उप संघों के काम में भागीदारी (फेडरेशन काउंसिल के नियमों के अनुसार, ऊपरी सदन में गुटों और उप समूहों के निर्माण की अनुमति नहीं है, इसलिए, फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों द्वारा संसदीय गतिविधि के इस रूप का उपयोग नहीं किया जाता है) , वगैरह।

उचित रूप में अपनी शक्तियों का प्रयोग करने के लिए, एक सांसद के पास कई अधिकार होते हैं: सीधे आवेदन करने के लिए सरकारी निकाय, स्थानीय स्वशासन निकाय, सार्वजनिक संघ, संदर्भ सामग्री प्राप्त करना, परामर्श देना, रिक्तिपूर्व सहीमीडिया में उनकी गतिविधियों के मुद्दों पर बोलने के लिए, अधिकारियों द्वारा प्राथमिकता के मामले के रूप में प्राप्त करने के लिए, आदि।

15.3। संघीय विधानसभा के कक्षों की क्षमता। विधायी प्रक्रिया

मुख्य संसदीय कार्यहैं:

प्रतिनिधित्व समारोह;

विधायी कार्य;

नियंत्रण समारोह।

संघीय विधानसभा के दोनों कक्ष इन कार्यों के कार्यान्वयन में भाग लेते हैं, जो रूस के विधायी निकाय की कानूनी प्रकृति की एकता की भी गवाही देता है। कार्यों का कार्यान्वयन कक्षों की विशिष्ट शक्तियों के माध्यम से किया जाता है। फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा की शक्तियांएक बंद सूची के रूप में सीधे रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 102 और 103, क्रमशः) में निहित हैं, हालांकि, संवैधानिक कानूनी संबंधों के विकास ने संघीय मंडलों की संवैधानिक रूप से स्थापित शक्तियों के विस्तार का मार्ग अपनाया है। विशेष (क्षेत्रीय) कानून में विधानसभा। विशेष रूप से, 17 जनवरी, 1992 नंबर 2202-1 के रूसी संघ के कानून के अनुसार "रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय पर", फेडरेशन काउंसिल न केवल रूसी संघ के अभियोजक जनरल (खंड) को नियुक्त और बर्खास्त करती है। "एच" रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 102 का भाग 1), लेकिन उनके कर्तव्य भी; 26 जून, 1992 नंबर 3132-1 के रूसी संघ के कानून के अनुसार "रूसी संघ में न्यायाधीशों की स्थिति पर", फेडरेशन काउंसिल ने रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के अध्यक्ष और उप अध्यक्षों की नियुक्ति की और सर्वोच्च रूसी संघ का मध्यस्थता न्यायालय; 31 मई, 1 99 6 नंबर 61-एफजेड "ऑन डिफेंस" के संघीय कानून के अनुसार, फेडरेशन काउंसिल ने न केवल मार्शल लॉ या आपातकाल की स्थिति पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों को मंजूरी दी (खंड "बी) "और" सी "रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 102 का भाग 1), लेकिन सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं की भागीदारी पर भी हथियारों के उपयोग के साथ अपने इच्छित उद्देश्य के लिए कार्य करने के लिए नहीं; 12 जून, 2002 के संघीय कानून संख्या 67-एफजेड के अनुसार "चुनावी अधिकारों की मूल गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार", फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा के पांच सदस्यों की नियुक्ति रूसी संघ के प्रत्येक केंद्रीय चुनाव आयोग; 10 जुलाई, 2002 के संघीय कानून संख्या 86-FZ के अनुसार "रूसी संघ के केंद्रीय बैंक (रूस के बैंक) पर", राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल प्रत्येक राष्ट्रीय बैंकिंग परिषद के तीन सदस्यों की नियुक्ति करते हैं, और राज्य ड्यूमा, इसके अलावा, बैंक के निदेशक मंडल के सदस्यों की नियुक्ति करता है, बैंक की वार्षिक रिपोर्ट आदि पर विचार करता है। किसी भी स्थिति में, फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा की क्षमता को असीमित नहीं माना जा सकता है (क्षमता की सीमा संसद की विश्व संवैधानिकता की एक सामान्य प्रवृत्ति है), कक्षों की शक्तियाँ केवल कानून द्वारा स्थापित की जाती हैं, कक्षों को अपने विवेक से किसी भी मुद्दे पर विचार करने का अधिकार नहीं है। इस प्रकार, रूसी संघ के संविधान में संघीय विधानसभा के कक्षों की सभी शक्तियों की एक बंद सूची नहीं है, केवल असाधारण हैं।

संघीय विधानसभा को रूसी संघ के संविधान द्वारा न केवल एक विधायी, बल्कि राज्य सत्ता के एक प्रतिनिधि निकाय के रूप में परिभाषित किया गया है। कार्यान्वयन संघीय विधानसभा का प्रतिनिधि कार्यइस तथ्य में निहित है कि इसके कक्ष प्रतिनिधित्व करते हैं: ए) रूसी संघ के लोग - सीधे राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के माध्यम से (हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं) विभिन्न समूहजनसंख्या, विभिन्न राजनीतिक ताकतें) सीधे मतदाताओं द्वारा चुने गए; बी) रूसी संघ के सभी घटक संस्थाओं के क्षेत्र में रहने वाले रूसी संघ के लोग - क्षेत्रीय सरकारी निकायों द्वारा चुने गए (नियुक्त) फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के माध्यम से।

संसद का नियंत्रण कार्यअन्य सार्वजनिक प्राधिकरणों की गतिविधियों पर नियंत्रण रखने की संभावना में निहित है और अधिकारियों (हम बात कर रहे हैंमुख्य रूप से कार्यकारी शक्ति के नियंत्रण के बारे में)। यह कार्य, विशेष रूप से, ऐसी शक्तियों के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है जैसे कि फेडरेशन काउंसिल द्वारा रूसी संघ के राष्ट्रपति के कई फरमानों की स्वीकृति; कार्यालय में नियुक्ति (या नियुक्ति के लिए सहमति देना) और कुछ अधिकारियों की बर्खास्तगी: प्रधान मंत्री, सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष, अभियोजक जनरल और उनके प्रतिनिधि, उच्च न्यायालय के न्यायाधीश न्यायालयों, रूसी संघ में मानवाधिकार आयुक्त, आदि; रूसी संघ के राष्ट्रपति को पद से हटाना; राज्य ड्यूमा द्वारा रूसी संघ की सरकार में अविश्वास व्यक्त करने या विश्वास से इनकार करने की संभावना; पर एक कानून को अपनाना संघीय बजटऔर इसके कार्यान्वयन पर नियंत्रण, रूसी संघ के लेखा चैंबर के समानता के आधार पर कक्षों द्वारा गठन (इस मामले में, रूसी संघ के लेखा चैंबर के अध्यक्ष को राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर राज्य ड्यूमा द्वारा नियुक्त किया जाता है रूसी संघ के); रूसी संघ के सेंट्रल बैंक की वार्षिक रिपोर्ट के राज्य ड्यूमा द्वारा विचार; कानूनी संघर्षों को दूर करने के लिए अदालत (रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय सहित) में जाने की संभावना; संसदीय जांच, उप जांच, रूसी संघ की सरकार के सदस्यों से प्रश्न पूछने का अधिकार, सार्वजनिक प्राधिकरणों और अधिकारियों आदि पर आवेदन करने का अधिकार।

संसद का मुख्य कार्य है विधायी कार्य।कई विषय विधायी प्रक्रिया में भाग लेते हैं, लेकिन विधायी गतिविधि में मुख्य भूमिका संघीय विधानसभा के निचले सदन - राज्य ड्यूमा द्वारा निभाई जाती है।

मुख्य चरण विधायी प्रक्रिया हैं (आरेख 15):

1) राज्य ड्यूमा को एक मसौदा कानून प्रस्तुत करना;

2) राज्य ड्यूमा, गोद लेने या कानून की अस्वीकृति में विधेयक पर विचार;

3) फेडरेशन काउंसिल द्वारा कानून पर विचार, इसकी स्वीकृति या अस्वीकृति;

4) रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा कानून पर हस्ताक्षर और घोषणा (प्रचार)।

योजना 15। विधायी प्रक्रिया के मुख्य चरण (संघीय स्तर पर)।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि, सबसे पहले, इनमें से कुछ चरण बहुत क्षमतावान हैं और इसमें कई चरण शामिल हैं: राज्य ड्यूमा में पढ़ना, समिति स्तर आदि; दूसरी बात, सूचीबद्ध चरण केवल मुख्य हैं, विधायी प्रक्रिया के विभिन्न विषयों के कार्यों के आधार पर, अतिरिक्त चरण प्रकट हो सकते हैं (विशेष रूप से, बिल की तैयारी से संबंधित, संघीय विधानसभा के कक्षों के बीच असहमति पर काबू पाने के लिए, कक्षों और राष्ट्रपति, आदि के बीच); तीसरा, फेडरेशन काउंसिल में कानून के विचार का चरण वैकल्पिक है (हालांकि यह माना जाता है कि इस मामले में भी, राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानून का "मौन अनुमोदन" है)।

विधायी पहल के अधिकार के विषयहैं (भाग 1, रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 104): रूसी संघ के राष्ट्रपति; फेडरेशन की परिषद; फेडरेशन के सदस्य, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि; रूसी संघ की सरकार; रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय; रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ का सर्वोच्च न्यायालय और सर्वोच्च मध्यस्थता अदालतआरएफ - लेकिन केवल उनके अधिकार क्षेत्र के मामलों पर।

के लिए कुछ श्रेणियांबिल, विधायी पहल के अधिकार का विषय अनिवार्य रूप से स्थापित किया गया है: उदाहरण के लिए, संघीय बजट पर बिल रूसी संघ की सरकार द्वारा राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किए जाते हैं; एक नए विषय के रूसी संघ में प्रवेश पर या इसके भीतर रूसी संघ के एक नए विषय के गठन पर - रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा; रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के निर्णयों के संबंध में रूसी संघ के संविधान के अनुरूप संघीय कानूनों को लाने पर बिल - रूसी संघ की सरकार, आदि। संघीय बजट निधि को भरने या खर्च करने से संबंधित बिल प्रस्तुत किए जा सकते हैं राज्य ड्यूमा के लिए केवल अगर रूसी संघ की सरकार का निष्कर्ष है (जरूरी नहीं कि सकारात्मक)।

सभी बिल राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किए जाते हैं। बिल के पाठ पर मुख्य कार्य जिम्मेदार समिति (विशेषज्ञों की भागीदारी, संसदीय सुनवाई, प्रस्तावों के विश्लेषण, वैकल्पिक मसौदे, आदि) के साथ किया जाता है। यह वह समिति है जो राज्य ड्यूमा के पूर्ण सत्र में विचार के लिए विधेयक प्रस्तुत करती है। पूर्ण सत्रों में, बिल, एक सामान्य नियम के रूप में, तीन रीडिंग में चर्चा की जाती है:

- पहला पढ़नामसौदा कानून की अवधारणा, इसकी प्रासंगिकता और व्यावहारिक महत्व पर चर्चा की गई है;

- दूसरा पढ़नाविधेयक पर विस्तार से चर्चा की गई है, लेख दर लेख, संशोधनों के लिए विभिन्न विकल्पों के साथ;

- तीसरे पढ़ने मेंबिल को समग्र रूप से अपनाया जाता है (लेखों की चर्चा और मूल संशोधनों की शुरूआत की अनुमति नहीं है, केवल संपादकीय स्पष्टीकरण की अनुमति है)।

राज्य ड्यूमा में बिलों पर विचार करने की शर्तों पर कोई सामान्य नियम नहीं हैं (प्रासंगिक प्रक्रियात्मक नियम चैंबर की प्रक्रिया के नियमों में निहित हैं)। हालाँकि, कुछ विधेयकों को प्राथमिकता या असाधारण (उनके अनुरोध पर राष्ट्रपति, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के निर्णयों को लागू करने के लिए, आदि) के रूप में माना जा सकता है।

राज्य ड्यूमा द्वारा एक कानून को अपनाने को चैंबर के एक प्रस्ताव द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है, जबकि संघीय कानूनों को अपनाने के लिए कुल सदस्यों की कुल संख्या के पूर्ण बहुमत की आवश्यकता होती है, और संविधान में संशोधन पर संघीय संवैधानिक कानूनों और कानूनों को अपनाने की आवश्यकता होती है। रूसी संघ को एक योग्य बहुमत (प्रतिनियुक्तियों की कुल संख्या का कम से कम 2/3) की आवश्यकता है। "प्रतिनियुक्तियों की कुल संख्या" का अर्थ कक्ष की वास्तविक संरचना नहीं है (कुछ उप जनादेश रिक्त हो सकते हैं) और प्रतिनियुक्तियों के कक्ष की बैठक में उपस्थित प्रतिनियुक्तियों की संख्या नहीं, बल्कि राज्य ड्यूमा की संवैधानिक रूप से स्थापित रचना, यानी 450 डिप्टी। इस प्रकार, संघीय कानूनों को पारित करने के लिए न्यूनतम 226 मतों की आवश्यकता होती है, और संघीय संवैधानिक और संशोधन कानूनों को पारित करने के लिए 300 मतों की आवश्यकता होती है।

राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए सभी कानूनों को फेडरेशन काउंसिल को पांच दिनों के भीतर विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है, हालांकि, उच्च सदन निचले सदन से प्राप्त सभी कानूनों पर विचार करने के लिए बाध्य नहीं है - फेडरेशन काउंसिल में अनिवार्य विचारकेवल इसके अधीन:

ए) संघीय संवैधानिक कानून;

बी) रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर कानून;

ग) वित्तीय कानून (संघीय बजट, संघीय करों और शुल्क, वित्तीय, मुद्रा, सीमा शुल्क विनियमन, धन मुद्दे के मुद्दों पर कानून);

घ) रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों के अनुसमर्थन और निंदा पर कानून;

ई) युद्ध और शांति, स्थिति और सुरक्षा के मुद्दों पर कानून राज्य की सीमाआरएफ।

फेडरेशन काउंसिल के पास राज्य ड्यूमा से प्राप्त कानूनों पर विचार करने के लिए 14 दिन हैं, जिसके दौरान वह राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानून को स्वीकृत या अस्वीकार कर सकता है। फेडरेशन काउंसिल में एक कानून पर विचार करने की प्रक्रिया सरल है। यहां कोई पारंपरिक रीडिंग नहीं है, इस मुद्दे को विचार के लिए कक्ष में प्रस्तुत नहीं किया जा सकता है। हालाँकि, फेडरेशन काउंसिल के सदस्य रूसी संघ के घटक संस्थाओं में राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानून की चर्चा का आयोजन करते हैं, जबकि क्षेत्रों से प्राप्त टिप्पणियां और प्रस्ताव फेडरेशन काउंसिल द्वारा कानून की अस्वीकृति को पूर्व निर्धारित कर सकते हैं। किसी कानून के अनुमोदन या अस्वीकृति पर फेडरेशन काउंसिल के प्रस्तावों को फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या (कम से कम 90 वोट) के पूर्ण बहुमत द्वारा अपनाया जाता है, संघीय संवैधानिक कानूनों और संशोधनों पर कानूनों को एक योग्य बहुमत द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। - फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या का कम से कम 3/4 (कम से कम 134 मतों के रूप में)। फेडरेशन काउंसिल द्वारा खारिज किए गए कानून राज्य ड्यूमा द्वारा पुनर्विचार के अधीन हैं, जबकि फेडरेशन काउंसिल के वीटो को राज्य ड्यूमा की कुल संख्या के 2/3 द्वारा ओवरराइड किया जा सकता है।

को स्वीकृत संघीय कानून("राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानून" और "अपनाए गए संघीय कानून" की अवधारणाएं समान नहीं हैं!) पांच दिनों के भीतर रूसी संघ के राष्ट्रपति को हस्ताक्षर करने और घोषणा करने के लिए भेजा जाता है (यदि कानून द्वारा विचार किया गया था) फेडरेशन काउंसिल और इसके द्वारा अनुमोदित, साथ ही "मौन अनुमोदन" के मामले में - फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष, और यदि राज्य ड्यूमा ने फेडरेशन काउंसिल के वीटो को ओवरराइड किया - राज्य ड्यूमा के अध्यक्ष)। 14 दिनों के भीतर, रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्राप्त कानून पर हस्ताक्षर करना चाहिए और इसे जारी करना चाहिए या इसे अस्वीकार करना चाहिए। रूसी संघ के राष्ट्रपति का वीटो भी संदिग्ध है: यदि अस्वीकृत कानून, संघीय विधानसभा के कक्षों में पुनर्विचार पर, योग्य बहुमत (कम से कम 2/3 मतों) द्वारा पहले से अपनाए गए संस्करण में अनुमोदित किया गया है। फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या (119 वोट) और राज्य ड्यूमा (300 वोट) के प्रतिनिधि, तो यह सात दिनों के भीतर रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर और घोषणा के अधीन है। अपनाए गए संघीय संवैधानिक कानूनों और संशोधनों पर कानूनों के संबंध में, रूसी संघ के राष्ट्रपति को वीटो का अधिकार नहीं है।

मुख्य रूप से उनके आधिकारिक प्रकाशन के माध्यम से कानूनों का प्रचार किया जाता है। शाब्दिक अर्थ में, "प्रकाशन" और "प्रकाशन" की अवधारणाएं मेल नहीं खाती हैं, जो अन्य रूपों में कानून के प्रचार की संभावना को बाहर नहीं करता है: टेलीविजन और रेडियो पर, संचार चैनलों के माध्यम से, अभिभाषकों को मेल करके, मशीन में वितरण -पठनीय रूप, आदि, हालांकि, ऐसा कोई प्रकटीकरण नहीं है। 14 जून, 1994 नंबर 5-एफजेड के संघीय कानून के अनुसार "संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों, संघीय विधानसभा के मंडलों के अधिनियमों के बल में प्रकाशन और प्रवेश की प्रक्रिया पर", संशोधित और अतिरिक्त कानून का आधिकारिक प्रकाशन आधिकारिक प्रकाशन के स्रोतों में से एक में इसके पूर्ण पाठ का पहला प्रकाशन है (जो "रूसी संघ के विधान का संग्रह" हैं, " रूसी अखबार” और “संसदीय समाचार पत्र”)। रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा उनके हस्ताक्षर की तारीख से सात दिनों के भीतर कानून का प्रकाशन किया जाना चाहिए। एक सामान्य नियम के रूप में, कानून उनके आधिकारिक प्रकाशन के दस दिन बाद लागू होते हैं (अक्सर कानूनों में प्रवेश के लिए एक अलग प्रक्रिया प्रदान की जाती है, जो स्वीकार्य है)।

कानूनों की कुछ श्रेणियों को अपनाने के लिए (संघीय संवैधानिक कानून, रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर कानून, बजट पर कानून, रूसी संघ और उसके विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर संघीय कानून, आदि), प्रक्रियात्मक सुविधाएँ प्रदान की जाती हैं।

कानूनों के अलावा, संघीय विधानसभा के कक्ष अन्य मुद्दों पर भी संकल्प अपना सकते हैं: माफी पर, आरोपों को लाने पर और रूसी संघ के राष्ट्रपति को कार्यालय से बर्खास्त करने पर, विभिन्न प्रकार के बयानों पर, अभ्यास सहित शक्तियों के अलावा अन्य शक्तियां, विशेष रूप से अंतर-संसदीय सहयोग के कार्यान्वयन में।

रूसी संघ में विधायी शक्ति (संघीय स्तर पर) द्वारा प्रयोग किया जाता है संघीय विधानसभा रूसी संघ की संसद है। रूस के पिछले संविधानों की तरह, रूसी संघ का वर्तमान संविधान संसद की एक द्विसदनीय संरचना स्थापित करता है - संघीय विधानसभा में फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा शामिल हैं, हालाँकि, आधुनिक द्विसदनीयता (द्विसदनीयता) पिछले एक से मौलिक रूप से भिन्न है . कक्षों की क्षमता सख्ती से विभाजित है, प्रत्येक कक्षों के संदर्भ की शर्तों को स्पष्ट रूप से सीधे रूसी संघ के संविधान में उल्लिखित किया गया है, और कक्ष विशेष रूप से स्वतंत्र (अलग) बैठकों में अपनी शक्तियों का प्रयोग करते हैं। कक्षों की संयुक्त बैठक तीन मामलों में संभव है: रूसी संघ के राष्ट्रपति के संदेश सुनने के लिए, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के संदेश और विदेशी राज्यों के प्रमुखों के भाषण, जबकि ऐसी संयुक्त बैठकों में कोई निर्णय नहीं लिया जाता है।

इस प्रकार, रूसी संघ का संविधान संघीय विधानसभा की क्षमता स्थापित नहीं करता है (केवल इसके कक्षों की क्षमता तय है), संघीय विधानसभा के निर्णय असंभव हैं (राज्य ड्यूमा के निर्णय और फेडरेशन परिषद के निर्णय ही संभव हैं) , फेडरल असेंबली में एक अध्यक्ष और सामान्य शासी और कार्यकारी निकाय नहीं होते हैं (फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा अपने अध्यक्षों का चुनाव करता है, समितियों, आयोगों और कक्षों के अन्य निकायों का गठन करता है। अभिनय निकाय भी संघीय विधानसभा द्वारा निर्धारित किया जाता है , और कक्षों में से एक नहीं, कानून दोनों कक्षों की गतिविधियों का परिणाम है, फेडरेशन काउंसिल के सदस्य और राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि समान स्थिति रखते हैं, आदि।

राज्य ड्यूमा गुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर मतदाताओं द्वारा सीधे पाँच वर्षों के लिए चुने गए 450 प्रतिनिधि शामिल हैं। चुनाव की प्रक्रिया 22 फरवरी, 2014 के संघीय कानून संख्या 20-FZ द्वारा "रूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के चुनाव पर" विनियमित है। 2016 से शुरू होकर, मिश्रित चुनावी प्रणाली के अनुसार चुनाव होते हैं - आधे प्रतिनियुक्ति (225) को एकल-सदस्यीय जिलों में सापेक्ष बहुमत की बहुमत चुनावी प्रणाली के अनुसार चुना जाता है, अन्य आधे - एक आनुपातिक चुनावी प्रणाली के अनुसार ( पार्टी सूचियों के अनुसार) एक एकल संघीय चुनावी जिले में 5% बाधा के साथ (इस तरह की प्रणाली का उपयोग अतीत में (2007 तक) किया गया था, और 2007 और 2011 के चुनाव आनुपातिक चुनावी प्रणाली के अनुसार विशेष रूप से आयोजित किए गए थे - सभी प्रतिनिधि थे 5% (2007 में - 7%) बैरियर बैरियर की स्थापना के साथ पार्टी सूचियों के अनुसार एकल संघीय निर्वाचन क्षेत्र में निर्वाचित।

संसदीय चुनावों में सक्रिय मताधिकार की आवश्यकताएं रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनावों के समान हैं, जबकि निष्क्रिय मताधिकार (उम्मीदवारों के लिए) की आवश्यकताएं अधिक उदार हैं: रूसी संघ का नागरिक जो 21 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है और वंचित नहीं। राज्य ड्यूमा के deputies के लिए फिर से चुनाव की संख्या पर कोई प्रतिबंध नहीं है।

राज्य ड्यूमा की शक्तियों को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनुसूची से पहले समाप्त किया जा सकता है (रूसी संघ का संविधान संसद के निचले सदन के विघटन के लिए तीन आधार स्थापित करता है (अनुच्छेद 111 के भाग 4, भाग 3 और 4 के भाग) अनुच्छेद 117), ये सभी एक संभावित सरकारी संकट पर काबू पाने से संबंधित हैं और "चेक और बैलेंस" प्रणाली का हिस्सा हैं, इसके अलावा, और ऐसे आधारों की उपस्थिति में, पांच संवैधानिक प्रतिबंधराज्य ड्यूमा के विघटन के लिए - कला के भाग 3। 92, कला का भाग 3-5। रूसी संघ के संविधान के 109)।

रूसी संघ के संविधान में गठन के लिए संरचना और प्रक्रिया के संबंध में केवल शुरुआती बिंदु शामिल हैं फेडरेशन काउंसिल - राज्य ड्यूमा का ऊपरी सदन। इसमें रूसी संघ के सभी विषयों का समान स्तर पर प्रतिनिधित्व किया जाता है: प्रत्येक में दो प्रतिनिधि, एक प्रतिनिधि से और दूसरा रूसी संघ के विषय की राज्य शक्ति के कार्यकारी निकाय से। 21 जुलाई, 2014 नंबर 11-FKZ के रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर रूसी संघ के कानून के अनुसार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रतिनिधियों के अलावा, फेडरेशन काउंसिल में प्रतिनिधि भी शामिल हैं रूसी संघ (क्षेत्रों के प्रतिनिधियों की संख्या का 10% से अधिक नहीं), जिन्हें रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है। 1993 के रूसी संघ के संविधान के कामकाज की छोटी अवधि के लिए फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया बार-बार बदली है। वर्तमान में, फेडरेशन काउंसिल का गठन 2012 के संघीय कानून "रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर" के अनुसार किया जा रहा है। रूसी संघ के एक विषय के विधायी निकाय से फेडरेशन काउंसिल में एक प्रतिनिधि अपनी शक्तियों की अवधि के लिए क्षेत्रीय संसद के कर्तव्यों में से एक नए दीक्षांत समारोह के इस निकाय द्वारा चुना जाता है। रूसी संघ के एक घटक इकाई के कार्यकारी प्राधिकरण के एक प्रतिनिधि को उसकी शक्तियों की अवधि के लिए क्षेत्र के नव निर्वाचित प्रमुख द्वारा नियुक्त किया जाता है। राज्य ड्यूमा के विपरीत, फेडरेशन काउंसिल का गठन और संरचना एक गैर-पार्टी सिद्धांत के अनुसार की जाती है (अंश और अन्य पार्टी संघ कक्ष की संरचना में नहीं बनाए जा सकते हैं)। संघीय विधानसभा के ऊपरी सदन का कोई निश्चित कार्यकाल नहीं है और यह विघटन के अधीन नहीं है।

मुख्य संसदीय कार्य हैं:

• 1) प्रतिनिधित्व का कार्य (संघीय विधानसभा के कक्षों द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है: ए) रूसी संघ के लोग - सीधे मतदाताओं द्वारा चुने गए राज्य ड्यूमा (विभिन्न राजनीतिक बलों के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले) के प्रतिनिधियों के माध्यम से; बी) रूसी संघ के सभी विषयों के क्षेत्र में रहने वाले रूसी संघ के लोग - फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के माध्यम से);
• 2) कानून बनाने का कार्य;
• 3) नियंत्रण कार्य (यह कार्य 7 मई, 2013 के संघीय कानून संख्या 77-FZ में "संसदीय नियंत्रण पर" निर्दिष्ट है और विशेष रूप से, ऐसी शक्तियों के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है: फेडरेशन काउंसिल द्वारा कई फरमानों की स्वीकृति रूसी संघ के अध्यक्ष; कक्षों द्वारा एक पद पर नियुक्ति (या नियुक्ति के लिए सहमति देना) और कुछ अधिकारियों की बर्खास्तगी (सरकार के अध्यक्ष, सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष, अभियोजक जनरल और उनके प्रतिनिधि, उच्च न्यायालय के न्यायाधीश) न्यायिक उदाहरण, आदि); रूसी संघ के राष्ट्रपति को कार्यालय से हटाना; राज्य ड्यूमा द्वारा रूसी संघ की सरकार में कोई विश्वास नहीं व्यक्त करने या विश्वास में इनकार करने की संभावना; संघीय बजट पर कानून को अपनाने और नियंत्रण इसका कार्यान्वयन; रूसी संघ की सरकार की वार्षिक रिपोर्ट की राज्य ड्यूमा द्वारा सुनवाई; संसदीय जाँच, उप जाँच, आदि)।

संघीय विधानसभा के दोनों कक्ष इन कार्यों के कार्यान्वयन में भाग लेते हैं, जो रूस के विधायी निकाय की कानूनी प्रकृति की एकता की भी गवाही देता है। कार्यों का कार्यान्वयन कक्षों की विशिष्ट शक्तियों के माध्यम से किया जाता है। फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा की शक्तियां एक बंद सूची के रूप में सीधे रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 102 और 103, क्रमशः) में निहित हैं, हालांकि, संवैधानिक कानूनी संबंधों के विकास ने संघीय मंडलों की संवैधानिक रूप से स्थापित शक्तियों के विस्तार का मार्ग अपनाया है। विशेष (क्षेत्रीय) कानून में विधानसभा।

संसद का मुख्य कार्य है विधायी कार्य। कई विषय विधायी प्रक्रिया में भाग लेते हैं, लेकिन विधायी गतिविधि में मुख्य भूमिका संघीय विधानसभा के निचले सदन - राज्य ड्यूमा द्वारा निभाई जाती है।

विधायी प्रक्रिया के मुख्य चरण हैं:

• 1) राज्य ड्यूमा को एक मसौदा कानून प्रस्तुत करना;
• 2) राज्य ड्यूमा, गोद लेने या कानून की अस्वीकृति में विधेयक पर विचार;
• 3) फेडरेशन काउंसिल द्वारा कानून पर विचार, इसकी स्वीकृति या अस्वीकृति;
• 4) रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा कानून पर हस्ताक्षर और घोषणा (प्रचार)।

विधायी पहल के अधिकार के विषय हैं (भाग 1, रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 104): रूसी संघ के राष्ट्रपति; फेडरेशन की परिषद; फेडरेशन काउंसिल के सदस्य, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि; रूसी संघ की सरकार; रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय; रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय और रूसी संघ का सर्वोच्च न्यायालय - लेकिन केवल उनके अधिकार क्षेत्र के मामलों पर।

सभी बिल राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किए जाते हैं। एक सामान्य नियम के रूप में, बिल पर तीन रीडिंग में चर्चा की जाती है: पहले पढ़ने में मसौदा कानून की अवधारणा, इसकी प्रासंगिकता और व्यावहारिक महत्व पर चर्चा की गई है; दूसरा पढ़ना विधेयक पर विस्तार से चर्चा की गई है, लेख दर लेख, संशोधनों के लिए विभिन्न विकल्पों के साथ; तीसरे पढ़ने में बिल को समग्र रूप से अपनाया जाता है (लेखों की चर्चा और मूल संशोधनों की शुरूआत की अनुमति नहीं है, केवल संपादकीय स्पष्टीकरण की अनुमति है)। संघीय कानूनों को अपनाने के लिए प्रतिनियुक्तियों की कुल संख्या के पूर्ण बहुमत की आवश्यकता होती है, और रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर संघीय संवैधानिक कानूनों और कानूनों को अपनाने के लिए एक योग्य बहुमत की आवश्यकता होती है (कम से कम 2/3 कुल प्रतिनियुक्तियों की संख्या) ).

राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए सभी कानूनों को फेडरेशन काउंसिल को पांच दिनों के भीतर विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है। फेडरेशन काउंसिल के पास राज्य ड्यूमा से प्राप्त कानूनों पर विचार करने के लिए 14 दिन हैं, जिसके दौरान वह राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानून को स्वीकृत या अस्वीकार कर सकता है। फेडरेशन काउंसिल के प्रस्तावों को किसी कानून के अनुमोदन या अस्वीकृति पर फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या के पूर्ण बहुमत द्वारा अपनाया जाता है, संघीय संवैधानिक कानूनों और संशोधनों पर कानूनों को एक योग्य बहुमत द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए - कम से कम 3/4 फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या। फेडरेशन काउंसिल द्वारा खारिज किए गए कानून राज्य ड्यूमा द्वारा पुनर्विचार के अधीन हैं, जबकि फेडरेशन काउंसिल के वीटो को राज्य ड्यूमा की कुल संख्या के 2/3 द्वारा ओवरराइड किया जा सकता है।

अपनाया संघीय कानून पांच दिनों के भीतर हस्ताक्षर करने और घोषणा करने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को भेजा जाता है। 14 दिनों के भीतर, रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्राप्त कानून पर हस्ताक्षर करना चाहिए और इसे जारी करना चाहिए या इसे अस्वीकार करना चाहिए। रूसी संघ के राष्ट्रपति का वीटो भी संदिग्ध है: यदि अस्वीकृत कानून, संघीय विधानसभा के कक्षों में पुनर्विचार पर, योग्य बहुमत (कम से कम 2/3 मतों) द्वारा पहले से अपनाए गए संस्करण में अनुमोदित किया गया है। फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या और राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि, तो यह सात दिनों के भीतर रूसी संघ के राष्ट्रपति के हस्ताक्षर और प्रचार के अधीन है। अपनाए गए संघीय संवैधानिक कानूनों और संशोधनों पर कानूनों के संबंध में, रूसी संघ के राष्ट्रपति को वीटो का अधिकार नहीं है।

उनके आधिकारिक प्रकाशन के माध्यम से कानूनों का प्रचार किया जाता है। 14 जून, 1994 के संघीय कानून संख्या 5-एफजेड के अनुसार "संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों और संघीय विधानसभा के मंडलों के अधिनियमों के प्रकाशन और प्रवेश की प्रक्रिया पर", एक कानून का आधिकारिक प्रकाशन आधिकारिक प्रकाशन के स्रोतों में से एक में अपने पूर्ण पाठ का पहला प्रकाशन है (जो "रूसी संघ के विधान का संग्रह", "रोसिएस्काया गजेटा" और "संसदीय समाचार पत्र") या "पर पहला प्लेसमेंट (प्रकाशन) है। आधिकारिक इंटरनेट पोर्टल कानूनी जानकारी» (www.pravo.gov.ru), जो एक ऑनलाइन प्रकाशन है और इसमें शामिल है राज्य प्रणालीकानूनी जानकारी (एक ही पोर्टल होस्ट (प्रकाशित) रूसी संघ के संघीय विधानसभा के कक्षों के संकल्प, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान और आदेश, कानूनी कार्यरूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के अन्य राज्य प्राधिकरणों के कार्य, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून और अन्य कानूनी अधिनियम और नगरपालिका कानूनी अधिनियम पोस्ट किए जा सकते हैं)। रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा उनके हस्ताक्षर की तारीख से सात दिनों के भीतर कानून का प्रकाशन किया जाना चाहिए। एक सामान्य नियम के रूप में, कानून उनके आधिकारिक प्रकाशन के दस दिन बाद लागू होते हैं (अक्सर कानूनों में प्रवेश के लिए एक अलग प्रक्रिया प्रदान की जाती है, जो स्वीकार्य है)।

संरचना संघीय निकायरूसी संघ में विधायिका।

संघीय विधानसभा - रूसी संघ की संसद, रूसी संघ का प्रतिनिधि और विधायी निकाय है, जिसमें दो कक्ष होते हैं:

राज्य ड्यूमा। रूसी संघ की संघीय विधानसभा का दूसरा (निचला) कक्ष। इसमें 450 डिप्टी शामिल हैं। राज्य ड्यूमा की शक्तियाँ रूसी संघ के संविधान द्वारा निर्धारित की जाती हैं। राज्य ड्यूमा राज्य में कई अन्य वरिष्ठ अधिकारियों को भी नियुक्त और बर्खास्त कर सकता है (सेंट्रल बैंक ऑफ़ रूस, लेखा चैंबर, मानवाधिकार आयुक्त) . ड्यूमा को राष्ट्रपति (महाभियोग) के खिलाफ आरोप लगाने और माफी की घोषणा करने का अधिकार है। राज्य ड्यूमा का मुख्य कार्य कुल संख्या के प्रतिनियुक्तियों के बहुमत से संघीय कानूनों को अपनाना है। इस प्रकार, राज्य ड्यूमा सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति के लिए राष्ट्रपति को अपनी सहमति देता है। सरकार के अध्यक्ष सालाना अपनी गतिविधियों पर राज्य ड्यूमा को रिपोर्ट करते हैं और उनके अनुरोधों का जवाब देते हैं, जबकि असंतोषजनक काम के मामले में, वह उस पर अविश्वास प्रस्ताव रख सकते हैं।

फेडरेशन की परिषद। संघीय विधानसभा का ऊपरी सदन। महासंघ का प्रत्येक विषय अपने दो प्रतिनिधियों को वहां भेजता है। एक - कार्यकारी प्राधिकरण (क्षेत्र या गणतंत्र की सरकार) से, और दूसरा स्थानीय प्रतिनिधि प्राधिकरण से (उदाहरण के लिए, क्षेत्रीय ड्यूमा से)। फेडरेशन काउंसिल मार्शल लॉ और आपातकाल की स्थिति पर राष्ट्रपति के फरमानों को मंजूरी देती है, रूसी संघ के राष्ट्रपति के लिए चुनाव नियुक्त करती है, देश के मूल कानून को बदलने में भाग लेती है - संविधान, राष्ट्रपति पर महाभियोग लगाने की प्रक्रिया और खातों के अध्यक्ष को मंजूरी चैंबर। राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर, फेडरेशन काउंसिल सर्वोच्च न्यायिक अधिकारियों के न्यायाधीशों की नियुक्ति करती है, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच सीमाओं के परिवर्तन को मंजूरी देती है।

विधायिका के कार्य:

1) विधायी कार्य;

2) प्रतिनिधि कार्य पार्टी, क्षेत्रीय, कॉर्पोरेट, जातीय प्रतिनिधित्व के प्रावधान से जुड़ा है;

3) घटक कार्य में सार्वजनिक पदों पर विभिन्न व्यक्तियों की स्वीकृति और नियुक्ति, सृजन शामिल है संगठनात्मक संरचनाएं, विशेष आयोग, आदि;

4) सरकार की नीति की मुख्य दिशाओं, बजट और इसके कार्यान्वयन पर रिपोर्ट, सरकार या मंत्री को प्रतिनियुक्ति के संसदीय अनुरोधों की चर्चा में नियंत्रण और जिम्मेदारी का कार्य प्रकट होता है, नियंत्रण की गतिविधियांसंसदीय आयोग, सरकार में अविश्वास की अभिव्यक्ति।

विधायिका की मुख्य शक्तियाँ हैं:

1. कानूनों को अपनाना, संशोधन करना और निरस्त करना।

2. बजट की स्वीकृति।

3. कर नीति की परिभाषा।

4. राज्य निकायों का गठन और उन्मूलन।

5. निकायों की गतिविधियों पर नियंत्रण कार्यकारिणी शक्ति.

66. स्वामित्व का अधिकार: अवधारणा, कानूनी सामग्री;रूसी संघ में स्वामित्व के रूप।

संपत्ति -यह मुख्य रूप से एक आर्थिक श्रेणी है, कानूनी क्षमता एक कानूनी अभिव्यक्ति और समेकन का एक रूप है आर्थिक संबंधसंपत्ति।

कानूनी क्षमता को एक उद्देश्य और व्यक्तिपरक अर्थ में माना जाता है

वस्तुनिष्ठ अर्थ मेंएक प्रणाली है कानूनी नियमों, स्वामी से संबंधित संपत्ति के कब्जे, उपयोग और निपटान पर संबंधों को ठीक करना और उनकी रक्षा करना।

एक व्यक्तिपरक अर्थ में- यह स्वामी की उस संपत्ति का स्वामित्व, उपयोग, निपटान करने की क्षमता है जो उनके पास है।

कब्जे का अधिकारका अर्थ है किसी चीज़ पर वास्तविक कब्ज़ा, किसी चीज़ पर हावी होने की क्षमता। उपयोग करने की अनुमति- यह किसी वस्तु के उपभोग की प्रक्रिया में किसी वस्तु से उपयोगी गुण निकालने की क्षमता है। यह शक्ति कब्जे की शक्ति से निकटता से संबंधित है। आदेश की शक्तियाँ- यह कुछ कानूनी तथ्यों की मदद से किसी चीज़ के संबंध में कानूनी संबंधों को स्थापित करने, बदलने, समाप्त करने की क्षमता है (किसी की संपत्ति को अन्य व्यक्तियों के स्वामित्व में स्थानांतरित करना, उन्हें हस्तांतरित करना, जबकि मालिक के अधिकार, कब्जे के अधिकार, संपत्ति का उपयोग और निपटान, संपत्ति को गिरवी रखना और इसे अन्य तरीकों से भारित करना, इसे अलग तरीके से संभालना।)

भूमि और अन्य का स्वामित्व, उपयोग और निपटान प्राकृतिक संसाधनइस हद तक कि उनका टर्नओवर कानून द्वारा अनुमत है (अनुच्छेद 129), उनके मालिक द्वारा स्वतंत्र रूप से किया जाता है, अगर इससे नुकसान नहीं होता है पर्यावरणऔर अन्य व्यक्तियों के अधिकारों और वैध हितों का उल्लंघन नहीं करता है। मालिक अपनी संपत्ति को स्थानांतरित कर सकता है विश्वास प्रबंधनदूसरे व्यक्ति (ट्रस्टी) के लिए। ट्रस्ट प्रबंधन के लिए संपत्ति का हस्तांतरण ट्रस्टी को स्वामित्व के हस्तांतरण की आवश्यकता नहीं है, जो मालिक या उसके द्वारा निर्दिष्ट तीसरे पक्ष के हित में संपत्ति का प्रबंधन करने के लिए बाध्य है।

सिविल कानूनस्वामित्व के रूपों के निम्नलिखित विभाजन का अर्थ है:

1. निजी संपत्ति को नागरिकों की संपत्ति और कानूनी संस्थाओं की संपत्ति में बांटा गया है।

2. राज्य संपत्ति को रूसी संघ से संबंधित संघीय संपत्ति और संघ के विषयों से संबंधित संपत्ति में विभाजित किया गया है: गणराज्य, क्षेत्र, क्षेत्र, शहर संघीय महत्व, स्वायत्त क्षेत्र और स्वायत्त क्षेत्र।

3. नगरपालिका संपत्ति को शहरों, कस्बों और अन्य नगर पालिकाओं की संपत्ति में विभाजित किया गया है।

स्वामित्व के रूप के आधार पर, हम भेद कर सकते हैं निम्नलिखित प्रकार:

1) सही निजी संपत्ति, जिसमें नागरिकों का स्वामित्व और कानूनी संस्थाओं का स्वामित्व शामिल है। बदले में, कानूनी संस्थाओं का संपत्ति अधिकार आर्थिक कंपनियों और साझेदारी की संपत्ति को कवर करता है; उत्पादन का स्वामित्व और उपभोक्ता सहकारी समितियों; सार्वजनिक, धार्मिक और अन्य की संपत्ति गैर - सरकारी संगठन;

2) सही राज्य की संपत्ति, जिसमें अधिकार शामिल है संघीय संपत्ति; संघ के विषयों के स्वामित्व का अधिकार; गणतंत्र की संपत्ति; अपना खुला क्षेत्र;

3) सही नगरपालिका संपत्ति, जिसमें शहर का स्वामित्व और अन्य नगर पालिकाओं का स्वामित्व शामिल है।

मालिकों की संख्या के मानदंड के अनुसार, संपत्ति के अधिकार को इसमें विभाजित किया गया है:

1) एक व्यक्ति से संबंधित स्वामित्व का अधिकार;

2) साझा स्वामित्व और संयुक्त स्वामित्व सहित दो या दो से अधिक व्यक्तियों के स्वामित्व का अधिकार। इसी समय, जनरल आंशिक स्वामित्वकई व्यक्तियों के हो सकते हैं, भले ही उनमें से प्रत्येक किस प्रकार के स्वामित्व का प्रतिनिधित्व करता हो। आम संयुक्त स्वामित्व केवल नागरिकों के बीच ही संभव है। संपत्ति स्वामित्व अधिकार (शेयर स्वामित्व) में प्रत्येक मालिक के हिस्से के निर्धारण के साथ या ऐसे शेयरों (संयुक्त स्वामित्व) के निर्धारण के बिना सामान्य स्वामित्व में हो सकती है। सामान्य सम्पतिसंपत्ति पर साझा किया जाता है, सिवाय उन मामलों में जहां कानून इस संपत्ति के संयुक्त स्वामित्व के गठन के लिए प्रदान करता है। सामान्य संपत्ति तब उत्पन्न होती है जब दो या दो से अधिक व्यक्ति ऐसी संपत्ति प्राप्त करते हैं जिसे उसके उद्देश्य (अविभाज्य चीजों) को बदले बिना विभाजित नहीं किया जा सकता है या विभाजन के अधीन नहीं है कानून के बल में। विभाज्य संपत्ति का सामान्य स्वामित्व ऐसे मामलों में उत्पन्न होता है जहां वैधानिकया समझौते से। संयुक्त स्वामित्व में प्रतिभागियों के समझौते से, और अगर अदालत के फैसले से समझौता नहीं हुआ है सामान्य सम्पतिइन व्यक्तियों का साझा स्वामित्व स्थापित किया जा सकता है।

संपत्ति के प्रकार के आधार पर, स्वामित्व को इसमें विभाजित किया जा सकता है:

1) का स्वामित्व चल संपत्ति;

2) अचल संपत्ति का स्वामित्व।

67. नागरिक कानून के विषय के रूप में कानूनी संस्थाएं

इकाईएक संगठन है जिसे राज्य द्वारा कानून के एक विषय के रूप में मान्यता प्राप्त है, जिसके पास अलग-अलग संपत्ति है, स्वतंत्र रूप से उन्हें अपने दायित्वों के लिए जवाब देता है और इसमें कार्य करता है नागरिक संचलनस्वयं के नाम पर।

एक कानूनी इकाई के संकेत- ये ऐसे गुण हैं जो इसमें निहित हैं, जिनमें से प्रत्येक आवश्यक है, और सभी एक साथ पर्याप्त हैं, ताकि संगठन को एक विषय के रूप में पहचाना जा सके सिविल कानून.

संगठनात्मक एकता, अर्थात्, एक निश्चित के साथ एक एकल इकाई के रूप में एक कानूनी इकाई का संगठन आंतरिक संरचनाइसे सौंपे गए कार्यों को हल करने के लिए एक कानूनी इकाई का प्रबंधन करने के लिए डिज़ाइन किया गया। संगठनात्मक एकता निश्चित में व्यक्त की जाती है संस्थापक दस्तावेजएक कानूनी इकाई के निकायों की प्रणाली, उनकी क्षमता, संबंध, कानूनी इकाई के लक्ष्य;

संपत्ति अलगाव, अर्थात्, अपनी अलग संपत्ति की उपस्थिति, जो नागरिक संचलन में भागीदारी के लिए एक आवश्यक शर्त है। एक कानूनी इकाई की संपत्ति स्वामित्व के अधिकार, आर्थिक प्रबंधन के अधिकार या अधिकार के आधार पर उससे संबंधित हो सकती है परिचालन प्रबंधन. एक कानूनी इकाई के पास एक स्वतंत्र बैलेंस शीट या अनुमान होना चाहिए;

स्वतंत्र संपत्ति दायित्व मानता है कि लेनदार कानूनी इकाई के दायित्वों से उत्पन्न होने वाले दावों के साथ ही आवेदन कर सकते हैं, और इन दावों का संग्रह केवल अपनी अलग संपत्ति पर लगाया जा सकता है। कुछ मामलों में, एक कानूनी इकाई के दायित्वों के लिए सहायक दायित्व उसके संस्थापकों और प्रतिभागियों द्वारा वहन किया जाता है;

अपनी ओर से नागरिक संचलन में बोलने का अर्थ है नागरिक अधिकारों को प्राप्त करने और उनका प्रयोग करने और अपनी ओर से दायित्वों को वहन करने के साथ-साथ अदालत में वादी और प्रतिवादी के रूप में कार्य करने का अवसर।

एक कानूनी इकाई का राज्य पंजीकरण।

एक कानूनी इकाई का कानूनी व्यक्तित्व. एक कानूनी इकाई के कानूनी व्यक्तित्व के तहत, यह समझा जाता है कि इसमें कानून के विषय की गुणवत्ता है, अर्थात। कानूनी क्षमता और क्षमता। एक कानूनी इकाई की कानूनी क्षमता उसकी कानूनी क्षमता के साथ मेल खाती है। यह क्षण से होता है राज्य पंजीकरणऔर कानूनी इकाई की समाप्ति के पंजीकरण के समय समाप्त हो जाता है।

एक कानूनी इकाई का वैयक्तिकरण. एक कानूनी इकाई का वैयक्तिकरण, अर्थात। अन्य सभी संगठनों के द्रव्यमान से इसका चयन इसके स्थान का निर्धारण करके और इसे एक नाम देकर किया जाता है।

कानूनी संस्थाओं के प्रकार.

गतिविधि के लक्ष्यों के अनुसार कानूनी संस्थाएंमें विभाजित हैं:

व्यावसायिक;

गैर-वाणिज्यिक।

अपनी संपत्ति के लिए एक कानूनी इकाई के संस्थापकों (प्रतिभागियों) के अधिकारों की प्रकृति के आधार पर, कानूनी संस्थाओं को उनके संस्थापकों (प्रतिभागियों) के संबंध में विभाजित किया जाता है:

वास्तविक अधिकार (एकात्मक उद्यमऔर संस्थान)

अनिवार्य अधिकार (आर्थिक भागीदारी और कंपनियां, सहकारी समितियां);

उनके पास कोई अधिकार नहीं है (नींव, सार्वजनिक संघ)।

संस्थापकों की विषय संरचना के अनुसार, कानूनी संस्थाओं को इसमें विभाजित किया गया है:

कई व्यक्तियों द्वारा बनाए गए और सदस्यता वाले निगम;

संस्थाएं ऐसे संगठन हैं जिनकी सदस्यता नहीं है।

स्वामित्व के रूप के आधार पर:

राज्य;

नगरपालिका;

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© एरेमीवा ओ.आई., सैफुल्लीना एन.आई., 2016

केएम ज़ेमल्याक

रूसी संघ के विधि संकाय का द्वितीय वर्ष का छात्र स्टेट यूनिवर्सिटीन्यायमूर्ति रोस्तोव-ऑन-डॉन रूसी संघ

राज्य शक्ति के एक प्रकार के रूप में विधायी शक्ति

विधायिका, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के अनुसार, राज्य में सत्ता की तीन संतुलन शाखाओं में से एक है। यह कानून जारी करने की शक्तियों का एक समूह है, साथ ही इन शक्तियों का प्रयोग करने वाले राज्य निकायों की एक प्रणाली है।

अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक जर्नल "अभिनव विज्ञान" №3/2016 ISSN 2410-6070_

लोकतांत्रिक राज्यों में, विधायी शक्ति का प्रयोग न केवल विशेष विधायी निकायों (संसदों, महासंघ के विषयों के विधायी निकायों) द्वारा किया जा सकता है, बल्कि जनमत संग्रह के माध्यम से सीधे चुनावी कोर द्वारा और कुछ मामलों में कार्यकारी निकायों द्वारा भी किया जा सकता है - क्रम में प्रत्यायोजित या आपातकालीन कानून की।

कुछ का संविधान आधुनिक राज्यइसमें प्रावधान हैं कि विधायी शक्ति संयुक्त रूप से सम्राट और संसद या संसद के कक्षों और संसद के अभिन्न अंग के रूप में राज्य के प्रमुख के पास है।

विधायी शक्ति सबसे अधिक निर्धारित करने का अधिकार और क्षमता है सामान्य नियमव्यवहार, विधायी - प्रामाणिक कानूनी कार्य जो संविधान के बाद और मुस्लिम में हैं विदेशों- कुरान के बाद, उच्चतम कानूनी बल.

एक प्रजाति के रूप में विधानमंडल राज्य गतिविधि, अत्यंत जटिल, विशाल, जिम्मेदार है और इसके लिए लंबी तैयारी, संपूर्णता, व्यापकता और संतुलित निर्णय लेने की आवश्यकता होती है।

विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के बीच बातचीत के रूपों में सुधार से सरकार के मिश्रित रूपों का उदय होता है - राष्ट्रपति-संसदीय (रूस, फ्रांस) या संसदीय-राष्ट्रपति (हंगरी, यूक्रेन) गणराज्य। यही कारण है कि मिश्रित रूपों की संख्या का विस्तार करने के लिए, सरकार के शास्त्रीय रूपों के बीच की सीमाओं को धुंधला करने की प्रवृत्ति को ध्यान में रखना महत्वपूर्ण है, जो आधुनिक रूस की विशेषता भी है।

रूसी संवैधानिक मॉडल शक्तियों के पृथक्करण के तंत्र में रूसी संघ के राष्ट्रपति की प्राथमिकता की स्थिति स्थापित करता है। इस तथ्य के बावजूद कि रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष को राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तावित किया जाता है, उन्हें केवल राज्य ड्यूमा की सहमति से पद पर नियुक्त किया जाता है। इसके अलावा, इस तरह की सहमति को औपचारिक माना जा सकता है, क्योंकि प्रस्तावित उम्मीदवारी (सुझाए गए उम्मीदवारों) की तीन गुना अस्वीकृति की स्थिति में, रूसी संघ के राष्ट्रपति राज्य ड्यूमा को भंग कर देते हैं और नए चुनाव बुलाते हैं।

विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के बीच बातचीत के अन्य रूपों में, रूसी संघ की सरकार की राज्य ड्यूमा के प्रति जिम्मेदारी को नोट किया जा सकता है, जो सरकार में विश्वास व्यक्त नहीं कर सकती है या विश्वास करने से इनकार कर सकती है।

विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के बीच बातचीत की एक और दिशा प्रत्यायोजित कानून और नियामक प्राधिकरण की अवधारणा है।

कार्यकारी शाखा को विधायी शक्तियों को सौंपने की आवश्यकता उत्पन्न होती है विभिन्न अवसर. इस तरह की प्रक्रिया का उपयोग तब किया जा सकता है जब किसी भी संबंध के तत्काल कानूनी विनियमन की आवश्यकता होती है और संसद अतिभारित होती है; जब मुद्दे के समाधान के कारण चर्चा नहीं होती है और इस तरह के निर्णय का उप-नियमन पर्याप्त होता है।

सरकार को प्रत्यायोजन की सीमाएँ हैं। विदेशी संविधानों में, आमतौर पर यह स्थापित किया जाता है कि मनुष्य और नागरिक के मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता से संबंधित विधायी शक्तियों को प्रत्यायोजित करना असंभव है। .

शक्ति की इस शाखा के कामकाज की विशिष्टता इस तथ्य में निहित है कि, एक नियम के रूप में, यह निर्वाचित (प्रतिनिधि) निकायों द्वारा किया जाता है, और यहां निर्णय केवल कॉलेजियम तरीके से किए जाते हैं। अर्थात्, शक्ति की इस शाखा के कामकाज की विशेषता प्रचार, चर्चा और निर्णय लेने में कॉलेजियम है, अर्थात। गहरे लोकतांत्रिक सिद्धांत, एक निर्वाचित संस्था की निर्णायक भूमिका को शामिल करते हुए - संसद के व्यापक अर्थों में - मुद्दों, कार्यक्रमों, योजनाओं आदि के चयन, तैयारी, चर्चा और समाधान में।

कार्यकारी शाखा के साथ बातचीत करते हुए, विधायिका भी नियंत्रण शक्तियों का प्रयोग करती है, जो संसदीय नियंत्रण के विभिन्न रूपों में परिलक्षित होती है, जिनमें से हैं वित्तीय नियंत्रण, संसदीय सुनवाई, संसदीय जांच, संसदीय प्रश्न और पूछताछ, सरकारी रिपोर्ट, अविश्वास की अभिव्यक्ति या विश्वास से इनकार। नया आकार 2008 में रूसी संघ के संविधान में एक संशोधन द्वारा संसदीय नियंत्रण पेश किया गया था, रूसी संघ की सरकार की राज्य ड्यूमा को वार्षिक रिपोर्टिंग। .

रूसी संघ का विधायी निकाय संघीय विधानसभा है, जिसे रूसी संघ के संविधान में कहा जाता है

अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक जर्नल "अभिनव विज्ञान" №3/2016 ISSN 2410-6070_

संसद भी। रूसी संघ के घटक संस्थाओं में, उनके विधायी निकायों को अलग-अलग कहा जाता है (विधायी सभा, राज्य परिषद, क्षेत्रीय ड्यूमा, विधान सभा, संसद, लोगों के कर्तव्यों की परिषद, लोगों की खुराल (बुर्यातिया, कलमीकिया में))।

में नगर पालिकाओं, कोई विधायी निकाय नहीं हैं, इसलिए, स्थानीय महत्व के मुद्दों पर, कानूनी कृत्यों को अपनाया जाता है, जिन्हें कानून नहीं, बल्कि निर्णय, निर्णय कहा जाता है।

उपनियमों (रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान, रूसी संघ की सरकार के संकल्प, आदि) को कानूनों का पालन करना चाहिए, अन्यथा वे अमान्य हैं। एक सामान्य नियम के रूप में, केवल संसद ही कानून जारी कर सकती है (अपवाद लागू होते हैं, उदाहरण के लिए, निरंकुश राजशाही के लिए)।

संसद उस संस्था का सामान्यीकृत नाम है जो राज्य संरचना में सर्वोच्च स्थान रखती है। इस संस्था के विकास का एक लंबा इतिहास रहा है। रूसी संसद - संघीय सभा (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 94) में दो कक्ष होते हैं - राज्य ड्यूमा और संघ परिषद। संघीय सभा ने सर्वोच्च सोवियत का स्थान ले लिया, जो अधिनायकवादी समाजवाद की शर्तों के तहत अस्तित्व में थी। 1993 के संविधान के अनुसार कार्य करने वाली संघीय सभा में भी सुधार की आवश्यकता है, लेकिन, फिर भी, इसमें एक वास्तविक संसद की कई विशेषताएं हैं - लोगों की शक्ति का केंद्र।

राज्य ड्यूमा, सत्ता का एक निर्वाचित प्रतिनिधि निकाय, संघीय कानूनों को अपनाता है। इसका मतलब यह नहीं है कि अन्य सर्वोच्च राज्य निकाय - रूसी संघ के अध्यक्ष, रूसी संघ की सरकार, सर्वोच्च न्यायिक निकाय, साथ ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रतिनिधि निकाय - विधायी गतिविधि में भाग नहीं लेते हैं। .

विधायी शक्ति ही, इसकी सामग्री, चरित्र एक जटिल, बहु-चरणीय प्रक्रिया है, जिसमें विभिन्न चरणों और चरणों, विधेयकों के पारित होने की प्रक्रिया और विशेषताएं, विधायी पहल के विषयों की भूमिका और कई अन्य बिंदु शामिल हैं।

संघीय विधानसभा की विशेषताएं - विधायी निकाय के रूप में रूसी संघ की संसद में निम्नलिखित प्रावधान और बिंदु शामिल हैं।

सबसे पहले, ये हैं, सबसे पहले, संघीय विधानसभा के वे गुण और गुण जो कला की सामग्री के आधार पर इसकी विशेषता रखते हैं। रूसी संघ के संविधान के 94, रूसी संघ की राज्य शक्ति के प्रतिनिधि निकाय के रूप में, एक विधायी संस्था के रूप में इस निकाय की गुणात्मक विशेषताओं को भी निर्धारित करते हैं। नतीजतन, कृत्यों का उच्चतम कानूनी बल केवल पूर्ण-रक्त वाले प्रतिनिधि निकाय से ही आ सकता है।

दूसरे, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत में, जिसके आधार पर "रूसी संघ" में राज्य शक्ति का प्रयोग किया जाता है, रूसी संघ में राज्य सत्ता की प्रणाली की एकता निर्धारित की जाती है, जो कृत्यों की सर्वोच्चता द्वारा सुनिश्चित की जाती है। प्रतिनिधि निकाय से उत्पन्न - रूस की संसद।

रूसी संघ के संविधान ने अनिवार्य रूप से विधायी गतिविधि की प्रक्रिया में प्रत्येक कक्षों की शक्तियों का एक निश्चित संतुलन स्थापित किया:

बिल राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किए जाते हैं;

एक संभावना है और एक स्पष्ट नियम है जो अनुमति देता है; राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानून के साथ फेडरेशन काउंसिल की असहमति को दूर करने के लिए: "... एक संघीय कानून को अपनाया गया माना जाता है यदि राज्य ड्यूमा के कुल सदस्यों में से कम से कम दो-तिहाई ने दूसरे वोट के दौरान इसके लिए मतदान किया "।

इसके अलावा, रूसी संघ का संविधान उस समय को सीमित करता है, जिसके दौरान फेडरेशन काउंसिल राज्य ड्यूमा द्वारा प्रस्तुत कानूनों पर विचार करने के लिए बाध्य है, उत्पन्न होने वाले मतभेदों को दूर करने के लिए कक्षों द्वारा एक सुलह आयोग बनाने की संभावना प्रदान करता है, जिसके बाद संघीय कानून राज्य ड्यूमा द्वारा पुनर्विचार के अधीन है।

पूर्वगामी के संबंध में, हम निष्कर्ष निकाल सकते हैं: रूसी संघ के विधायी निकाय के रूप में, संघीय विधानसभा एक संचयी निकाय के रूप में कार्य करती है जिसमें दो कक्ष होते हैं - फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा।

संघीय विधानसभा के विवरण का समापन - रूसी संघ का विधायी निकाय, हम निष्कर्ष निकाल सकते हैं: हालांकि विधायी गतिविधि संघीय विधानसभा का विशेषाधिकार है, इसके

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रूसी संघ के अध्यक्ष, रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय, रूसी संघ के विषयों के विधायी (प्रतिनिधि) प्राधिकरण कार्यान्वयन में सक्रिय भाग लेते हैं .

इस प्रकार, एक स्पष्ट और अधिक न्यायसंगत निष्कर्ष यह है कि संघीय विधानसभा - रूसी संघ की संसद की विधायी गतिविधियों को लागू करने की प्रक्रिया में इन राज्य प्राधिकरणों की शक्तियाँ संतुलित हैं।

विधायी और न्यायिक शाखाकाफी हद तक अन्योन्याश्रित। न्यायपालिका विधायी गतिविधि का आकलन करती है, विशिष्ट मामलों पर विचार करते समय कानून के प्रावधानों को सही कर सकती है, जिससे विधायक को विशिष्ट कानूनी नियमों के विकास और अपनाने के लिए उन्मुख किया जा सकता है।

हालाँकि, विधायिका पर न्यायपालिका का प्रभाव एकतरफा नहीं रहता है। जैसा कि उल्लेख किया गया है, पहले, विधायिका उन नियमों को निर्धारित करती है जिनके द्वारा न्यायपालिका संचालित होती है। दूसरे, विधायिका न्यायपालिका के गठन में भाग लेती है। इस प्रकार, संवैधानिक के न्यायाधीशों और सुप्रीम कोर्टरूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर फेडरेशन काउंसिल द्वारा रूस के पद पर नियुक्त किया जाता है।

तीसरा, विधायी शक्ति कभी-कभी न्यायिक कार्य करती है: हम राज्य ड्यूमा (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 103) या रूसी संघ के राष्ट्रपति को पद से हटाने (अनुच्छेद 93) द्वारा माफी की घोषणा के बारे में बात कर रहे हैं। रूसी संघ का संविधान) (विदेश में, इस प्रक्रिया को महाभियोग कहा जाता है, इसे बार-बार संयुक्त राज्य अमेरिका में कांग्रेसियों, न्यायाधीशों, राष्ट्रपति के लिए इस्तेमाल किया गया है)।

जैसा कि वी.ई. चिरकिन, विधायी और न्यायिक अधिकारियों के बीच संबंध परस्पर सहायक हैं। एक ओर, विधायिका (संसद) अदालतों के संगठन और गतिविधियों पर कानून अपनाती है, स्थापित करती है न्याय व्यवस्था, अदालतें स्थापित करता है, उनका वित्तपोषण प्रदान करता है। दूसरी ओर, अदालत, अपने स्वयं के माध्यम से प्रभावी कानूनी विनियमन में योगदान करती है, जिसे विधायी शक्ति का प्रयोग करने के साथ-साथ कानूनों के कार्यान्वयन के लिए भी कहा जाता है।

अपने निर्णयों में, रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय अक्सर न केवल विधायक को शब्दांकन प्रदान करता है, बल्कि उचित समायोजन के लिए समय सीमा भी निर्धारित करता है, जिससे सटीकता बढ़ जाती है। कानूनी विनियमन, कानून की गुणवत्ता सुनिश्चित करता है और कानूनों के सही कार्यान्वयन में योगदान देता है।

शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में, विधायिका को कानूनों को अपनाने और उनके कार्यान्वयन की निगरानी के माध्यम से आचरण के कुछ नियम स्थापित करने के लिए कहा जाता है। कार्यकारी शक्ति तदनुसार कार्यकारी और प्रशासनिक गतिविधियों के उद्देश्य से है, और न्यायपालिका को कानूनी विवादों को हल करने के लिए कहा जाता है।

पहली नज़र में, सत्ता की प्रत्येक शाखा का अपना उद्देश्य, कार्य और कार्य हैं। शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में विधायी शक्ति अपनी अंतर्निहित भूमिका निभाती है। सबसे पहले, यह सरकार की अन्य शाखाओं के संबंध में आचरण के नियम स्थापित करता है। दूसरे, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों के संगठन और कामकाज का निर्धारण करके, यह उनके संबंध में अपनी उन्मुख भूमिका निभाता है, जो उन्हें उनकी स्वतंत्रता से वंचित नहीं करता है, बल्कि इसके विपरीत, उच्च-गुणवत्ता और उत्पादक कामकाज का लक्ष्य रखता है। तीसरा, विधायिका कानूनों के कार्यान्वयन की गुणवत्ता और समयबद्धता की जाँच करते हुए एक नियंत्रण कार्य भी करती है।

तो, विधायिका का मुख्य कार्य उन कानूनों को अपनाना है जो कानूनी बल रखते हैं, सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक संबंधों को विनियमित करते हैं और मुख्य रूप से सरकार की अन्य शाखाओं द्वारा लागू किए जाते हैं।

इसलिए, विधायिका को राज्य गतिविधि के एक अलग क्षेत्र के रूप में परिभाषित करना संभव है, जो सीधे लोगों द्वारा कानून द्वारा निर्धारित तरीके से किया जाता है या प्रतिनिधि निकायविधायी कृत्यों का विकास और गोद लेना।

शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में विधायिका के बीच संबंधों का मुख्य सदिश कार्यकारी शाखा के साथ संबंधों द्वारा निर्धारित किया जाता है, जिनके निकाय और शक्तियाँ रूसी संघ के संविधान और रूस के कानून द्वारा निर्धारित की जाती हैं। हालाँकि, विधायिका के विपरीत, कार्यकारी प्राधिकरण पदानुक्रमित होते हैं और कार्यकारी कार्यक्षेत्र का गठन करते हैं, जिसका तात्पर्य निम्न निकायों के अधीनता से उच्च लोगों तक होता है। ऐसा पदानुक्रम विधायिका की विशेषता नहीं है। विधानमंडलों

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रूसी संघ के संविधान पर आधारित हैं, कानून के प्रावधान और, तदनुसार, कानून के अधीन हैं।

शक्ति की ये शाखाएँ संख्याओं के संदर्भ में भी काफी भिन्न हैं। रूस में कार्यकारी निकाय सैकड़ों लोगों की संख्या में हैं, जबकि डिप्टी कोर की संरचना संघीय संसदकड़ाई से सीमित।

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© ज़ेमल्याक के.एम., 2016

यू.के.इब्रागिमोवा

इंस्टीट्यूट ऑफ स्टेट एंड लॉ सर्गुट स्टेट यूनिवर्सिटी पर्यवेक्षक में द्वितीय वर्ष का मास्टर छात्र: एन.ए. फ़िलिपोवा राज्य विभाग के प्रोफेसर और नगरपालिका कानूनचिकित्सक कानूनी विज्ञान, एसोसिएट प्रोफेसर, खमाओ-युगरा के सम्मानित वकील

सर्गुट स्टेट यूनिवर्सिटी जी। सर्गुट, रूसी संघ

खांटी-मानसी स्वायत्त क्षेत्र - युगरा में उद्यमियों के अधिकारों के संरक्षण के लिए अधिकृत

उद्यमियों के अधिकारों के संरक्षण के लिए आयुक्त संस्थान की स्थापना (व्यवसाय लोकपाल)