इस प्रकार, अंतिम संकेतक की गणना प्रत्येक प्रकार के उद्यम के लिए उनके आकार के आधार पर अलग से की जाती है, और फिर छोटी, मध्यम और बड़ी कंपनियों के परिणामों को संक्षेप में प्रस्तुत किया जाता है। इस दृष्टिकोण के कारण, बड़े व्यवसायों में, उदाहरण के लिए, एक लोड संकेतक होता है जो छोटे व्यवसायों की तुलना में लगभग आठ गुना अधिक होता है। इस तरह का अंतर छोटे व्यवसायों के निरीक्षण पर स्थगन के प्रभाव से भी संबंधित हो सकता है, सरकार के तहत विश्लेषणात्मक केंद्र के उप प्रमुख मिखाइल प्रियाडिलनिकोव का मानना है।
कार्यप्रणाली को अभी भी अंतिम रूप दिया जाएगा, इसे फरवरी तक अनुमोदित करने की योजना है, अबीज़ोव कहते हैं: अब तक यह पर्यवेक्षित कंपनियों की संरचना को ध्यान में नहीं रखता है और "स्तर की विशेषता नहीं है आर्थिक लागतराज्य नियंत्रण समर्थन व्यवसाय ”।
आंतरिक मामलों के मंत्रालय का बैकलॉग
निरीक्षकों के साथ काम करते समय व्यापार के लिए सबसे कठिन अभ्यास नियामक एजेंसियों के निरीक्षकों के साथ दूरस्थ बातचीत थी: इसका 72% उत्तरदाताओं द्वारा नकारात्मक मूल्यांकन किया गया था (कुल मिलाकर, विश्लेषक नौ इंटरैक्शन प्रथाओं की पहचान करते हैं)। "रिमोट कंट्रोल प्रक्रियाओं को पर्याप्त रूप से विकसित नहीं किया गया है, जो अन्य बातों के अलावा, अधिकांश संगठनों की सूचनात्मक गोपनीयता के कारण है। यह पहले से ही व्यवसाय की ओर से और नियामक अधिकारियों की ओर से सूचना संस्कृति और खुलेपन का मामला है, ”अलेक्सी एफ्रेमोव, RANEPA के लोक प्रशासन प्रौद्योगिकी केंद्र के शोधकर्ता कहते हैं।
व्यवसायों को आवश्यकताओं की प्रासंगिकता और वैधता (नकारात्मक आकलन का 62%) और उल्लंघनों की रोकथाम (57%) के साथ भी कठिनाइयां होती हैं। सीपीवी का सुधार अभी तक पूरा नहीं हुआ है, और अब इसकी विचारधारा "उल्लंघन की पहचान करने और प्रतिबंधों को लागू करने पर केंद्रित है," येफ्रेमोव जोर देते हैं। विश्लेषणात्मक केंद्र के अनुसार, सबसे अच्छा, उद्यमी विभागों की आवश्यकताओं (सकारात्मक राय का 59%) के बारे में जागरूकता के साथ स्थिति का आकलन करते हैं।
फोटो: अलेक्जेंडर शचरबक / TASS
उत्तरदाताओं को अपने कर्मचारियों की व्यावसायिकता पर पर्यवेक्षी एजेंसियों के साथ बातचीत के अभ्यास का मूल्यांकन करने के लिए भी कहा गया था। आंतरिक मामलों का मंत्रालय सीपीवी का एकमात्र निकाय बन गया, जिसके निरीक्षकों की व्यावसायिकता का उद्यमियों द्वारा नकारात्मक मूल्यांकन किया गया था। आंतरिक मामलों के मंत्रालय के नियंत्रण और पर्यवेक्षण इकाई के कर्मचारियों के काम के बारे में नकारात्मक और सकारात्मक राय (यह इस मानदंड से विशेषज्ञों ने उत्तरदाताओं के उत्तरों को संक्षेप में बताया) के बीच का अंतर 3.6 प्रतिशत अंक था। एनालिटिकल सेंटर के एक अध्ययन के अनुसार, नकारात्मक की प्रबलता के साथ। इस मानदंड के अनुसार सबसे अच्छा आपातकालीन स्थिति मंत्रालय था (सकारात्मक अनुमान नकारात्मक लोगों पर एक बार में 33.1 प्रतिशत अंक से प्रबल होते हैं), रोस्ट्रान्सनाडज़ोर और रोस्टेखनादज़ोर। हालांकि, सर्वेक्षण के परिणामों के अनुसार, "सर्वश्रेष्ठ" और "सबसे खराब" पर्यवेक्षी निकायों को अलग करना असंभव है, सीपीवी सुधार में "दर्दनाक" मुद्दों की पहचान करने की आवश्यकता है, प्रियदिलनिकोव बताते हैं।
आंतरिक मामलों के मंत्रालय से निरीक्षण "उद्यमियों के लिए सबसे घबराहट, सबसे तनावपूर्ण जांच" है, ओपरा रॉसी के उपाध्यक्ष मरीना ब्लूडियन, स्पष्ट है। एजेंसी एक उद्यमी की किसी भी गतिविधि को "एक कपटपूर्ण लेख के तहत" ला सकती है, सेवाओं के प्रावधान और कानून के उल्लंघन में माल की बिक्री पर लेख भी एक भूमिका निभाता है। अनिवार्य जरूरतें, ब्लूडियन बताते हैं: "यदि आपका लेबल गलत तरीके से भरा गया है तो एक पुलिसकर्मी आपके पास आ सकता है।" उन्होंने निष्कर्ष निकाला कि उद्यमियों की गतिविधियों में, "कुछ गड़बड़ हो सकती है," लेकिन इसे धोखाधड़ी के रूप में नहीं लिया जाना चाहिए।
उसी समय, आंतरिक मामलों के मंत्रालय से निरीक्षकों के व्यावसायिकता के नकारात्मक आकलन ने इस विभाग को सामान्य रूप से व्यापार के साथ बातचीत के अभ्यास के मामले में शीर्ष तीन में प्रवेश करने से नहीं रोका। अंतिम परिणाम के मामले में एफएएस पहले स्थान पर था, रोस्ट्रुड दूसरे स्थान पर था। Roszdravnadzor, Rostekhnadzor और Rostransnadzor (उनके काम के सकारात्मक आकलन की संख्या, हालांकि, अभी भी नकारात्मक लोगों की संख्या से अधिक है) उद्यमियों के साथ काम में पिछड़ गए (कम से कम स्वयं उद्यमियों के दृष्टिकोण से)।
नियंत्रण के खिलाफ लड़ाई में एक साल
राज्य नियंत्रण सुधार के वर्ष के दौरान, जो, नियंत्रण और पर्यवेक्षण पर प्राथमिकता परियोजना के ढांचे के भीतर, संख्या अनुसूचित निरीक्षणसम्मेलन के लिए "खुली सरकार" की सामग्री के अनुसार, 44% की कमी हुई, और 60% नियंत्रित संस्थाओं को भविष्य में निरीक्षण योजना में शामिल नहीं किया जाएगा। लेकिन अब 450,000 अनुसूचित निरीक्षणों के लिए 1 मिलियन अनिर्धारित निरीक्षण हैं, अबीज़ोव का अनुमान है। हालांकि, अगर उनमें राष्ट्रपति और सरकार के निर्देश और जीवन के लिए उच्च जोखिम के कारण चेक शामिल नहीं हैं, तो आधे से अधिक अनिर्धारित होंगे।
राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने अगस्त में की संख्या कम करने का आदेश दिया अनिर्धारित निरीक्षणयोजना के 30% तक; इससे अनुसूचित निरीक्षणों में बाद में वृद्धि हो सकती है, एबीज़ोव का मानना है, लेकिन यह एक सकारात्मक संकेत है, क्योंकि उन्हें जोखिम-आधारित दृष्टिकोण को ध्यान में रखते हुए लागू किया जाता है (अर्थात, वे मुख्य रूप से उच्च-जोखिम वाली वस्तुओं को प्रभावित करेंगे)। "बेंत प्रणाली" से जोखिम मूल्यांकन प्रणाली में संक्रमण पर मसौदा कानून पहले सरकार द्वारा राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किया गया था, लेकिन, आरबीसी की तरह, यह परिचालन-खोज गतिविधियों पर लागू नहीं होगा, आपराधिक दंड के निष्पादन की निगरानी आपराधिक मामलों में प्रशासनिक अपराध, यातायात नियमों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए पुलिस का कार्य, कर, मुद्रा और सीमा शुल्क नियंत्रणआदि।
सुधार के वर्ष के दौरान, व्यापार ने "खुली सरकार" की सामग्री के अनुसार, पर्यवेक्षी एजेंसियों की आवश्यकताओं को संशोधित करने के लिए 400 से अधिक प्रस्ताव बनाए हैं। जबकि सरकार और पर्यवेक्षी एजेंसियों ने 110 आवश्यकताओं को संशोधित करने पर सहमति व्यक्त की है, बाकी को अभी भी अतिरिक्त राय की आवश्यकता है, अबिज़ोव स्पष्ट करते हैं।
"नियंत्रण में सुधार पर्यवेक्षी गतिविधियांजब तक यह प्रणालीगत नियामक नीति का एक तत्व नहीं बन जाता है, अर्थात, हम अलग-अलग नियम बनाने और कानून प्रवर्तन में सुधार करते हैं, ये प्रक्रियाएं समानांतर में चलती हैं, विभिन्न निकायों द्वारा प्रशासित होती हैं, और तदनुसार, इसके कारण समस्याएं उत्पन्न होती हैं, ”एफ्रेमोव का मानना है।
दूसरी तरफ से देखें
व्यापार के हिस्से पर नियंत्रण और पर्यवेक्षण की धारणा का आकलन करने के लिए, लेकिन स्वयं निरीक्षकों ने सम्मेलन के लिए अपने शोध के हिस्से के रूप में, केएनडी ने कोशिश की ग्रेजुएट स्कूलअर्थव्यवस्था। उनमें से अधिकांश (कुल 25 हजार निरीक्षकों का साक्षात्कार लिया गया) का मानना है कि उनके शरीर में व्यवसाय को प्रभावित करने के लिए पर्याप्त उपकरण हैं (अर्थात् दंड, चेतावनी आदि का एक शस्त्रागार)। हालांकि, ऐसे और भी लोग हैं जो कड़े प्रतिबंध लगाने के लिए अतिरिक्त अवसरों पर जोर देते हैं (सहजता पर जोर देने वालों के 14.4% के मुकाबले 23.4%)। सबसे अधिक बार, संघीय कर सेवा और आंतरिक मामलों के मंत्रालय के कर्मचारी कड़ा करना चाहते हैं। और एकमात्र एजेंसी जिसके निरीक्षक उद्यमियों के साथ अधिक धीरे से व्यवहार करना चाहेंगे, वह है रोस्टेखनादज़ोर।
कल, 6 फरवरी, मास्को में रूसी व्यापार सप्ताह के ढांचे के भीतर, "नियंत्रण, पर्यवेक्षी और अनुमति देने वाली गतिविधियाँ: व्यवसाय और राज्य के हित" मंच आयोजित किया गया था।
राज्य नियंत्रण में सुधार के क्यूरेटर, खुली सरकार के लिए रूसी संघ के मंत्री मिखाइल अबीज़ोव ने एक रिपोर्ट बनाई। आने वाले वर्ष में, रूसी नियोक्ता अब नियंत्रण और पर्यवेक्षण के मुद्दों के बारे में चिंतित नहीं हैं। टैरिफ, उच्च करों और योग्य कर्मियों की कमी से जुड़ी समस्याएं सामने आईं। हालांकि, उनमें से आधे से अधिक अभी भी इस क्षेत्र में आवश्यक बदलाव और राज्य नियंत्रण से जुड़े प्रशासनिक बोझ में कमी की उम्मीद करते हैं। 2018 में नियंत्रण और पर्यवेक्षी सुधार की मुख्य दिशाएँ निरर्थक और पुरानी आवश्यकताओं को समाप्त करना, प्रशासनिक अपराधों की संहिता का संशोधन, सूचना प्रौद्योगिकी की शुरूआत, साथ ही उद्यमों के लिए चेकलिस्ट का संशोधन और उल्लंघन की रोकथाम होगी। नियोक्ताओं द्वारा। राज्य प्रणाली का आधुनिकीकरण और नगरपालिका नियंत्रणऔर पर्यवेक्षण बिल द्वारा तय किया जाता है, जो वर्तमान में राज्य ड्यूमा में विचाराधीन है।
"लगभग 40% व्यवसायी पर्यवेक्षी अधिकारियों के अत्यधिक दबाव का अनुभव करते हैं," रूसी संघ के उद्योगपतियों और उद्यमियों (आरएसपीपी) के प्रमुख अलेक्जेंडर शोखिन कहते हैं। यह डेटा व्यापारिक समुदाय के एक सर्वेक्षण के दौरान प्राप्त किया गया था। बता दें कि 2017 में 87 फीसदी प्रतिवादी कंपनियों में अनुसूचित निरीक्षण हुआ था, और अनिर्धारित - 47 फीसदी में। 3 साल के लिए, अनुसूचित निरीक्षण में कमी आई है। हालांकि, अनिर्धारित निरीक्षण के साथ स्थिति नहीं बदली है, अलेक्जेंडर शोखिन ने कहा।
"मिखाइल अनातोलियेविच (अबीज़ोव) यह सुनिश्चित करने के लिए सक्रिय रूप से व्यवसाय को आगे बढ़ा रहा है कि यह सरकारी पहलों के लिए समय पर प्रतिक्रिया दे और संघीय निकायनियंत्रण और पर्यवेक्षण गतिविधियों के क्षेत्र में प्राधिकरण। यह सभी कार्यक्रम समितियों के ढांचे के भीतर सबसे अधिक उत्पादक संवाद है, हम इसे अन्य प्राथमिकता के लिए उपयोग करने का प्रयास कर रहे हैं सरकारी कार्यक्रम", - RSPP के प्रमुख ने कहा।
उद्यमी नियंत्रण और पर्यवेक्षी सुधार को बढ़ावा देने के लिए सक्रिय रूप से काम कर रहे हैं। आज तक, उद्यमियों के लिए आवश्यकताओं को अद्यतन करने के लिए 400 से अधिक प्रस्ताव तैयार किए गए हैं, जिन्हें तथाकथित "रोड मैप्स" में बदल दिया गया है। सच है, प्राप्त प्रस्तावों पर अधिकारियों की प्रतिक्रिया अभी तक त्वरित नहीं है। उद्यमों पर बोझ को कम करने के लिए, नियामक प्रभाव मूल्यांकन प्रक्रिया (2014 में) की शुरूआत से पहले स्थापित अनिवार्य आवश्यकताओं के सत्यापन को सीमित करने का प्रस्ताव है। साथ ही, प्रशासनिक अपराधों की संहिता को संशोधित करने और चेकलिस्ट में सुधार करने के लिए, एक में दो बाहर सिद्धांत (प्रत्येक नई आवश्यकता को अन्य दो को रद्द करने के बाद पेश किया जाता है) शुरू करने का प्रस्ताव किया गया है।
मिखाइल अबीज़ोव सहमत हैं कि आवश्यकताओं को संशोधित करने के लिए "रोड मैप्स" के कार्यान्वयन की गति अब तक वास्तव में धीमी है। हालांकि, 2018 में उन पर पूर्ण रूप से विचार करने की योजना है। रिश्ते में प्रशासनिक अपराधों की संहिता का संशोधनमंत्री दृढ़ है - "आज इसकी संरचना व्यापार की मात्रा के लिए जुर्माना की आनुपातिकता को ध्यान में नहीं रखती है। नतीजतन, व्यवसायों पर लगाया गया जुर्माना अक्सर उनके बंद होने की ओर ले जाता है। ” चेकलिस्ट के संशोधन के लिए, उन आवश्यकताओं को उजागर करने की योजना है जो राज्य नियंत्रण के कार्यान्वयन के लिए मौलिक हैं। जाहिर है, अनावश्यक आवश्यकताओं को हटा दिया जाएगा।
नियोजित और के अनुपात के लिए अनिर्धारित निरीक्षणमिखाइल अबीज़ोव ने निम्नलिखित महत्वपूर्ण आंकड़ों की सूचना दी: "2017 में, 2016 की तुलना में संघीय स्तर पर अनुसूचित निरीक्षणों की संख्या में 30% की कमी आई थी। 2015 की तुलना में 2016 में कमी 15% थी। इस प्रकार, दो वर्षों में, अनुसूचित निरीक्षणों की संख्या एक मिलियन से अधिक इकाइयों से घटाकर 450,000 कर दी गई है। और 2018 में, आवेदन में, जिस पर हम अभियोजक के कार्यालय से सहमत थे, अनुसूचित निरीक्षणों में भी 8% की कमी है। परिणामस्वरूप, 2018 में हमने निर्धारित निरीक्षणों की मात्रा 2015 के स्तर से ढाई गुना कम कर दी। यह प्रशासनिक बोझ में उल्लेखनीय कमी है। अनिर्धारित निरीक्षणों के साथ चीजें इतनी सफल नहीं हैं, 2017 में उनकी संख्या, प्रारंभिक आंकड़ों के अनुसार, थोड़ी कम हुई। अनिर्धारित निरीक्षणों की संख्या अभी भी एक मिलियन से अधिक है, जिसका अर्थ है कि हमें अपनी सरकार के साथ 2018 में प्राथमिकता देने की आवश्यकता है नियंत्रण निकायअनिर्धारित निरीक्षणों की संस्था के सुधार पर ध्यान केंद्रित करना"।
अनिर्धारित निरीक्षण करने के लिए बेहतर तंत्र राज्य नियंत्रण पर नए कानून में परिलक्षित होता है, जो अब राज्य ड्यूमा में है। दस्तावेज़ के अनुसार, नियंत्रण और पर्यवेक्षी प्राधिकरण, एक अनिर्धारित निरीक्षण शुरू किए बिना, उद्यमी से जानकारी का अनुरोध करने या खतरे और खतरे के समग्र संकेत का जवाब देने के लिए अन्य उपकरणों का उपयोग करने में सक्षम होगा, मिखाइल अबीज़ोव ने समझाया। उन्होंने कहा कि प्रत्येक पक्ष राज्य नियंत्रण पर कानून को जल्द से जल्द अपनाने में रुचि रखता है। विधेयक पहले ही 47 विषयों से राय ले चुका है, उनमें से 46 सकारात्मक हैं। संसद के निचले सदन के नियंत्रण और विनियमों पर समिति के अध्यक्ष ओल्गा सवस्त्यनोवा ने नोट किया: "हम समझते हैं कि नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों में आज मौजूद अभ्यास संसाधनों के मामले में बहुत महंगा है, इसके परिणामों में अक्षम और व्यापार के लिए हानिकारक है। और अर्थव्यवस्था, और अतीत में चले जाना चाहिए। राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किए गए बिल का आकलन करते हुए, हम कह सकते हैं कि यहां कोई विरोधाभास नहीं है। कानून के मुख्य लक्ष्य नागरिकों की सुरक्षा, उत्पादों और सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार लाने और व्यवसायों पर प्रशासनिक बोझ को मौलिक रूप से कम करने पर केंद्रित हैं। यह नागरिकों और उद्यमियों के अधिकारों के लिए गारंटी की एक व्यापक प्रणाली बनाता है।"
2018 में नियंत्रण और पर्यवेक्षण गतिविधियों की प्रणाली में सुधार के लिए एक अन्य उपकरण आधुनिक सूचना प्रौद्योगिकियों का विकास और उद्यमियों और पर्यवेक्षी अधिकारियों के बीच दूरस्थ संपर्क होगा। सभी रिपोर्टिंग का अनुवाद किया जाएगा इलेक्ट्रॉनिक रूपऔर निरीक्षकों के साथ संचार होगा व्यक्तिगत खाते. आर्थिक विकास मंत्रालय के उप प्रमुख सव्वा शिपोव ने डिजिटल अर्थव्यवस्था कार्यक्रम के विकास की घोषणा की, जिससे योजनाओं को पूरा करना संभव हो गया। "हम मानते हैं कि एक स्पष्ट, समझने योग्य, पारदर्शी प्रणाली के लिए व्यवसाय द्वारा प्रदान की जाने वाली अरबों सूचनाओं से आगे बढ़ना आवश्यक है। ऐसा करने के लिए, सभी रूपों और रिपोर्टिंग आवश्यकताओं का एक रजिस्टर बनाना आवश्यक है, और "वन स्टॉप शॉप" सिस्टम में जाना आवश्यक है। इसका मतलब यह है कि किसी व्यवसाय से एकत्र किया गया सभी डेटा एक बार स्पष्ट और पारदर्शी तरीके से प्रदान किया जाना चाहिए। इसके अलावा, इस डेटा की आवश्यकता वाले सभी अधिकारियों को उन्हें एक स्थान से प्राप्त करना चाहिए, ”आर्थिक विकास मंत्रालय के उप प्रमुख सव्वा शिपोव ने कहा।
नियंत्रण और पर्यवेक्षण गतिविधियों के अनुकूलन में अभियोजक जनरल के कार्यालय की भी अपनी भूमिका है। विभाग ने एक बिल तैयार किया है जो अभियोजक के कार्यालय के साथ समन्वय की आवश्यकता वाले निरीक्षणों की सूची का विस्तार करता है। इस उपाय से उद्यमों पर अनुचित दबाव कम होगा। रूसी संघ के अभियोजक जनरल अलेक्जेंडर बुक्समैन की रिपोर्ट है कि 2017 में, अभियोजकों ने नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों के क्षेत्र में कानून के लगभग 170,000 उल्लंघनों की पहचान की, 33,000 प्रस्तुतियाँ दीं, और 24,000 को अनुशासनात्मक दायित्व में लाया। अधिकारियों, और प्रशासनिक को - 4 हजार से अधिक. उद्यमियों के बचाव में 2,200 मुकदमे विचार के लिए अदालत में भेजे गए थे। "अभियोजकों के मनोविज्ञान में गंभीर परिवर्तन हुए हैं। पहले, उन्हें एक क्लब के रूप में दर्शाया गया था जो सभी को बाएँ और दाएँ कुचलता है। आज, यह एक पूरी तरह से अलग एजेंसी है, कोई कह सकता है, एक मानवीय चेहरे के साथ, "अलेक्जेंडर बुक्समैन ने कहा।
मंत्री मिखाइल अबीज़ोव "बेंत" प्रणाली से दूर जाने का समर्थन करते हैं: "2017 में, एक क्रांतिकारी निर्णय लिया गया था - पर स्विच करने के लिए नई प्रणालीप्रभावशीलता और दक्षता का मूल्यांकन। अब हम प्रदर्शन की जांच करते हैं प्रादेशिक निकायकैसे वे अपने काम से नुकसान को रोकने में सक्षम थे और इससे होने वाले नुकसान के आंकड़ों में सुधार करते थे। यहां रोकथाम के तत्वों और संस्थानों को विकसित करना बेहद जरूरी है। हमारे डेटा के अनुसार, रोकथाम नियंत्रण उपायों की तुलना में 20 गुना अधिक विनियमित संस्थाओं को कवर कर सकती है।"
पहले से ही फरवरी में, उल्लंघन की रोकथाम के लिए एक अद्यतन मानक को अपनाने की उम्मीद है, और साथ ही, निवारक उपायों के साथ उद्यमों के कवरेज में वृद्धि।
एक नए राजनीतिक चक्र की पूर्व संध्या पर, उन्होंने फिर से नियंत्रण और पर्यवेक्षी निकायों की समस्या के बारे में बात करना शुरू कर दिया: उनकी गतिविधियों और सुधारों के बारे में। कभी-कभी किसी को यह आभास हो जाता है कि यह सुधार अपने आप में लगभग समाप्त हो गया है - करने के लिए, यदि केवल करना है। इस मुद्दे में शामिल बयानों का विश्लेषण करते समय, कई दिलचस्प निष्कर्ष निकलते हैं।
पहली बात जो आपकी नज़र में आती है, वह यह है कि जो लोग नियंत्रण और निरीक्षण निकायों में सुधार करने की कोशिश कर रहे हैं, लेकिन कभी भी क्षेत्र में काम नहीं किया है, जाहिरा तौर पर "प्रभावी प्रबंधकों के दर्शन" से आगे बढ़ते हैं।
हालांकि, ऐसे लोग अर्थशास्त्र से लेकर राजनीति तक किसी भी क्षेत्र को संभालने के लिए तैयार हैं।
हालाँकि, मैं प्रश्न के मूल भाग की ओर ध्यान आकर्षित करना चाहूंगा। लब्बोलुआब यह है कि अक्सर, कथित रूप से अभिनव समाधानों की आड़ में, "सुधारक" एक ऐसी प्रथा पेश करते हैं जिसे हमारे देश में लंबे समय से स्वीकार किया जाता है।
पर्यवेक्षी अधिकारियों में उनसे और पेशेवरों से पीछे न रहें।
इसलिए, हमें तथाकथित जोखिम-आधारित पर्यवेक्षण की नवीनता के रूप में लगातार प्रस्तुत किया जाता है। पर्यवेक्षी अधिकारियों के कुछ प्रमुखों का कहना है कि यह पिछले पांच वर्षों का एक नवाचार है। यह छल है। चलो वही लेते हैं महामारी विज्ञान निगरानी. अब बहुत चर्चा है कि "दुनिया में सामान्य स्थिति का विश्लेषण करना आवश्यक है", कि यह अभी प्रकाश में आया है।
वास्तव में, मैं आपको याद दिला दूं कि लंबे समय से, विश्व स्वास्थ्य संगठन के ढांचे के भीतर, हमारे देश की सक्रिय भागीदारी के साथ, एक वैश्विक पर्यवेक्षणइन्फ्लूएंजा वायरस के संचलन के लिए। हमारा देश इस मामले में अग्रणी है। इसका एक व्यावहारिक प्रभाव है: हर साल एक नया इन्फ्लूएंजा टीका तैयार किया जाता है, जो हमेशा अप-टू-डेट होता है और उन उपभेदों पर लागू होता है जो महामारी विज्ञान के मौसम में फैलते हैं। यह एक बहुत बड़ी उपलब्धि है जो लाखों लोगों की जान बचाती है।
तो यह जोखिम-आधारित पर्यवेक्षण से ज्यादा कुछ नहीं है। यह रूस के साथ न केवल इसलिए तैयार किया गया था क्योंकि हमारे पास महामारी विज्ञान का एक बड़ा स्कूल है। हमारे पास भी है राष्ट्रीय विशेषता: आज हमारा देश पृथ्वी पर मौजूद सभी प्रकार के प्रवासी पक्षियों के लिए एक वैश्विक "मातृत्व अस्पताल" है। गर्मियों में अफ्रीका के दक्षिण से, अमेरिकी महाद्वीप के दक्षिण से शुरू होकर, हर साल लाखों पक्षी हमारे पास उड़ते हैं। ये मुख्य रूप से जलपक्षी हैं, जो इन्फ्लूएंजा के प्राकृतिक जलाशय हैं।
इसके अलावा: हमारे देश में पिछली शताब्दी की शुरुआत के बाद से, एंथ्रेक्स से मरने वाले मवेशियों के सभी मवेशियों के दफन के मैदानों का सबसे गहन तरीके से वर्णन किया गया था। और आज, सटीक भौगोलिक निर्देशांक वाले सभी 35,000 मवेशी कब्रिस्तान कैडस्ट्रे में समाहित हैं, जिसे हमारे देश में महामारी विज्ञानियों द्वारा बनाए रखा जाता है। ये पशु कब्रिस्तान एंथ्रेक्स के प्राकृतिक भंडार से ज्यादा कुछ नहीं हैं। उनकी निगरानी महामारी विज्ञान की स्थिति की स्थिरता सुनिश्चित करती है।
आगे: 1989 में, संपूर्ण विशाल देश जिसे सोवियत संघ कहा जाता था, प्रत्येक के प्रशासनिक क्षेत्र तक इलाकाइस घटना में हैजा के फैलने के जोखिम के सिद्धांत के अनुसार कैडेस्टराइज़ किया गया था कि रोग का प्रेरक एजेंट इस क्षेत्र में प्रवेश करता है। इन आंकड़ों के आधार पर, आबादी के बीच रुग्णता को नियंत्रित करने के लिए सभी महामारी विज्ञान उपायों का निर्माण किया गया था। जोखिम-आधारित पर्यवेक्षण विशुद्ध रूप से बहुत आगे निकल गया चिकित्सा गतिविधियाँ. और यह प्रणाली आज प्रभावी ढंग से काम कर रही है। और यह महामारी संबंधी जटिलताओं की रोकथाम से एक बड़ा आर्थिक प्रभाव लाता है।
यह भयावह है कि पर्यवेक्षी गतिविधियों में शामिल लोग यह भूल गए हैं कि जोखिम-आधारित पर्यवेक्षण उनसे बहुत पहले सफलतापूर्वक लागू किया गया है। इसे याद नहीं रखना, इस पर भरोसा नहीं करना, बल्कि इस तथ्य का उल्लेख करना कि "यूरोप में कहीं न कहीं सही तरीके हैं" हमारे देश में पेशे के इतिहास के संबंध में गैर-जिम्मेदार है।
एक और प्रथा है जिसे लोग अब एक रहस्योद्घाटन के रूप में प्रस्तुत करना पसंद करते हैं। कहते हैं, अब पहली बार वे आंतरिक नियंत्रण तकनीकों को पेश करने लगे हैं। वास्तव में, पिछली शताब्दी के पूर्वार्द्ध में, नियंत्रण और पर्यवेक्षण गतिविधियों में, खाद्य उत्पादों, दवाओं और अन्य कृषि उत्पादों सहित निर्माताओं की जिम्मेदारी शामिल थी। आंतरिक नियंत्रणप्रौद्योगिकियों और प्रयोगशालाओं सहित। इसके बिना, उत्पाद की उच्च गुणवत्ता सुनिश्चित करना असंभव है।
यह भी कहा जाता है कि आज हम पहली बार उत्पादों पर नियंत्रण शुरू कर रहे हैं, न कि उद्यमों पर (यह, मैं ध्यान देता हूं, यह उन लोगों द्वारा कहा जाता है जो आज देश में सबसे महत्वपूर्ण प्रकार के पर्यवेक्षण के लिए जिम्मेदार हैं)। यह सच नहीं है। किसी भी उत्पाद के पारित होने पर नियंत्रण - क्षेत्र से प्लेट तक - हमेशा पहले स्थान पर रहा है। यह सब आलू के कंद से भी नहीं, बल्कि भूमि गुणवत्ता नियंत्रण से शुरू हुआ। इस तथ्य के बारे में बात करें कि यह कथित तौर पर अभी शुरू हुआ है, चौंकाने वाला है।
एक और परिस्थिति है जिस पर मैं आपका ध्यान आकर्षित करना चाहता हूं। हम जो कुछ भी करते हैं वह हमारे लिए नहीं होता है, संरचनात्मक उत्पादकों-नियंत्रकों के बीच बातचीत को बेहतर बनाने के लिए नहीं, बल्कि उपभोक्ता, नागरिक के लिए किया जाता है। काम की स्थिति के साथ उनका आकलन और संतुष्टि हमारे काम का मुख्य मानदंड है।
यहां प्रचार करने से ही दुख होता है। सुधारों की निरंतर घोषणा ही समाज में अविश्वास पैदा करती है। नागरिकों द्वारा हमारे काम के मूल्यांकन और संचित अनुभव के आधार पर, एक नए राजनीतिक चक्र की पूर्व संध्या पर हम निर्णय ले सकेंगे सामयिक मुद्देनियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों।
मार्च के चुनावों के बाद आने वाली भावी सरकार को नियंत्रण और निरीक्षण निकायों की गतिविधियों में सुधार के लिए लगातार काम करने का अवसर दिया जाना चाहिए। राज्य के चारों ओर विकसित हो रही स्थिति में यह आज और भी अधिक प्रासंगिक है, और यह अन्य बातों के अलावा, देश की परिधि के साथ सैन्य जैविक प्रयोगशालाओं का उदय है, जो जानबूझकर स्वास्थ्य को प्रभावित करने के संभावित खतरे को वहन करते हैं। हमारे नागरिक। जोखिमों की पहचान करना, उनका मूल्यांकन करना और हमारे राज्य की जैविक सुरक्षा को बनाए रखने के लिए प्रभावी उपाय करना - ये जोखिम-आधारित पर्यवेक्षण के कार्य हैं। मैं जोर देना चाहता हूं: अंतर-विभागीय संघर्ष को रोकना आवश्यक है, जो जैविक सुरक्षा के क्षेत्र में एक विधायी क्षेत्र के गठन और नियंत्रण और पर्यवेक्षण क्षेत्र की संरचना में सुधार दोनों में बाधा डालता है।
... सामान्य तौर पर, मेरे गहरे विश्वास में, गलत सुधारवाद के परिणामस्वरूप, हम न केवल नियंत्रण और पर्यवेक्षण गतिविधियों में लाभ प्राप्त करते हैं, बल्कि इसके विपरीत, हम हार जाते हैं और छोटे हो जाते हैं।
हमारे पास बहुत अच्छा अनुभव है। बेशक, इसका मतलब यह नहीं है कि नियंत्रण और पर्यवेक्षण गतिविधियों को विकास की बिल्कुल भी आवश्यकता नहीं है और सुधार के लिए बंद हैं। आज हमारे पास कम्प्यूटरीकरण की बदौलत बहुत बड़ी तकनीकी संभावनाएं हैं। इन अवसरों के साथ, हम आधुनिक कार्यक्रमों और तकनीकी तरीकों को पेश कर सकते हैं, और अनुभव के आधार पर, इस काम की दक्षता में नाटकीय रूप से वृद्धि कर सकते हैं।
लेकिन यह हमारे अपने दृष्टिकोणों को पश्चिम से बिना सोचे-समझे आयातित एनालॉग्स के साथ बदलने जैसा नहीं है। यह गलत तरीका है।
हमारा काम छद्म खोज करना नहीं है जो कुछ नेताओं की महत्वाकांक्षाओं का मनोरंजन करता है, न कि अनावश्यक रूप से संदर्भित करना अंतरराष्ट्रीय संगठनजिन्होंने यह काम हमेशा हमसे सीखा है। और हमारे देश के अपने विशाल अनुभव पर भरोसा करते हुए, उभरते हुए तकनीकी अवसरों का त्वरित और समय पर उपयोग करते हुए, राज्य के कार्यों के इस सबसे महत्वपूर्ण में लगातार सुधार करते हैं।
23 मई को व्यापार लोकपाल बोरिस टिटोव उद्यमियों की समस्याओं पर व्लादिमीर पुतिन को एक रिपोर्ट पेश करेंगे। उनके विषयों में से एक नियंत्रण और निरीक्षण गतिविधियों में सुधार होगा, जिसे व्हाइट हाउस में ओपन गवर्नमेंट मंत्री मिखाइल अबीज़ोव द्वारा कैबिनेट बदलने से पहले देखा गया था। अब प्रक्रिया कैसे आयोजित की जाएगी यह अभी भी अज्ञात है - सुधार की निरंतरता की उम्मीदें इस तथ्य से जुड़ी हैं कि नए उप प्रधान मंत्री और व्हाइट हाउस के कर्मचारियों के प्रमुख कोन्स्टेंटिन चुइचेंको ने पहले राष्ट्रपति प्रशासन में इस विषय से निपटा था। दूसरी ओर, व्यवसाय शिकायत करते हैं कि चेक की संख्या आधिकारिक आंकड़ों से कई गुना अधिक है, और चेकलिस्ट में दर्ज आवश्यकताओं की संख्या उन्हें पूरा करना असंभव बना देती है।
बुधवार, 23 मई को, बिजनेस ओम्बड्समैन बोरिस टिटोव व्लादिमीर पुतिन को ओम्बड्समैन को व्यावसायिक अपीलों पर आधारित पांचवीं वार्षिक रिपोर्ट पेश करेंगे (2016 में 36,000 के मुकाबले 2017 में 55,000 और 2015 में 25,400)। )। बोरिस टिटोव के अनुसार, उद्यमियों की मुख्य समस्याओं में से एक, नियंत्रण और पर्यवेक्षण गतिविधियों (सीएनडी) के सुधार में रुकावट है। याद रखें कि राष्ट्रपति चुनाव के बाद इस्तीफा देने वाली सरकार की परियोजना की निगरानी खुली सरकार के मंत्री मिखाइल अबीज़ोव ने की थी, इसका केंद्रीय विचार राज्य नियंत्रण के प्रकारों को बाद में निरर्थक और दोहराव वाले उन्मूलन के साथ व्यवस्थित करना था। हालांकि, जैसा कि व्यापार लोकपाल (कोमर्सेंट के पास है) की मसौदा रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है, बड़े पैमाने पर काम के बावजूद, ध्यान देने योग्य कमी नियंत्रण उपायअभी तक हासिल नहीं किया गया है। अर्थव्यवस्था मंत्रालय (विभाग भी सुधार की देखरेख करता है) अनुसूचित और अनिर्धारित निरीक्षणों की संख्या में कमी को नोट करता है, लेकिन उद्यमी इसकी पुष्टि नहीं करते हैं। इस प्रकार, मंत्रालय के अनुसार, 2017 में, 1.7 मिलियन अनुसूचित और अनिर्धारित निरीक्षण किए गए (2016 की तुलना में 200 हजार कम) - हालांकि, आयुक्त की पहल पर उद्यमियों के सर्वेक्षण से पता चलता है कि 10 मिलियन तक नियंत्रण के उपाय किए जा रहे हैं। बाहर।
जैसा कि व्यापार लोकपाल के तहत विशेषज्ञ केंद्र के प्रमुख अनास्तासिया अलेखनोविच ने कोमर्सेंट को बताया, अनावश्यक आवश्यकताओं की समस्या अभी तक हल नहीं हुई है, जो जोखिम-आधारित दृष्टिकोण को पेश करने के सभी प्रयासों को समाप्त कर देती है। "पुनः आरंभ" चेकलिस्ट (2016 का कानून 227-एफजेड उन प्रश्नों को इंगित करने के लिए बाध्य है, जिनके उत्तर सत्यापन के विषय हैं) में बहुत अधिक आवश्यकताएं शामिल हैं, लेकिन उनके चयन के लिए कोई मानदंड नहीं हैं। नतीजतन, सभी आवश्यकताओं की जाँच की जाती है, जो वास्तव में सख्त नियंत्रण की ओर जाता है। बोरिस टिटोव अनिवार्य आवश्यकताओं के ऑडिट और चेकलिस्ट और सूची के आवेदन को स्पष्ट करने पर जोर देते हैं नियंत्रण प्रश्न. "उन सभी को पूरा करना असंभव है, लेकिन वास्तव में निरीक्षकों के लिए बहुत सुविधाजनक गाइड-टिप्स दिखाई दिए हैं," सुश्री अलेखनोविच नोट करती हैं। Opora Rossii के उपाध्यक्ष मरीना ब्लूडियन ने पुष्टि की: जाँच सूची 2 मिलियन व्यावसायिक दावे दर्ज किए गए। "सुधार के दौरान, एक अभूतपूर्व राशि हासिल की गई है, लेकिन इसके कार्यों को पूरा करने से पहले इसे एक धक्का की जरूरत है," वह नोट करती है। आरएसपीपी द्वारा आवश्यकताओं की समीक्षा की जाती है, लेकिन अभी तक केवल पहली 400 आवश्यकताओं का अध्ययन किया गया है।
व्यापार संघों को उम्मीद है कि व्हाइट हाउस में सीपीवी के सुधार की देखरेख उप प्रधान मंत्री और सरकारी तंत्र के प्रमुख कॉन्स्टेंटिन चुइचेंको करेंगे। पहले, प्रशासन के नियंत्रण विभाग के अध्यक्ष और प्रमुख के सहयोगी के रूप में, वह सीएनडी के विषय में निकटता से शामिल थे। अब तक यह ज्ञात है कि ओपन सरकार सुधार पर काम जारी रखेगी - इसके लिए व्हाइट हाउस इसे रखेगा अनुभवी सलाहऔर मिखाइल अबीज़ोव के बिना "ओपन गवर्नमेंट" सिस्टम के गठन के लिए विभाग। व्हाइट हाउस में प्रक्रिया के संगठन की संरचना और प्रारूप पर अब चर्चा हो रही है।
पहली बार, नियंत्रण और पर्यवेक्षी निकायों की कमी को प्रभावित करने वाले सुधार ने 2008 में प्रकाश देखा। रूसी सरकार ने निरीक्षकों और पर्यवेक्षी निकायों की संख्या को कम करने का निर्णय लिया है, मुख्य रूप से उद्यमियों और संगठनों पर दबाव कम करना चाहते हैं जिन्होंने हाल ही में शिकायत की है कि निरीक्षण बहुत बार हो गए हैं।
अधिकारियों ने खुद को एक छोटा सा प्रयोग करने और उद्यमियों को कुल नियंत्रण से बचाने की अनुमति दी, जैसा कि कुछ कर्तव्यों ने कहा, रूस अब यूएसएसआर नहीं है, इसलिए आपको सामान्य संबंधों को स्थापित करने के लिए सख्त नेतृत्व से दूर जाने की जरूरत है। सरकारी संस्थाएंऔर फर्मों को, बाद वाले को स्वतंत्र रूप से और स्वतंत्र रूप से विकसित होने का अवसर देने के लिए।
योजना के अनुसार, प्रशासनिक सुधार में एक साथ कई महत्वपूर्ण चरण शामिल हैं:
- गतिविधि के क्षेत्र के आधार पर अलग राज्य पर्यवेक्षण निकायों का संघ;
- प्रत्येक राज्य संस्थान के कार्यों का स्पष्टीकरण;
- एक ही गतिविधि के दोहराव से बचने के लिए समेकन।
यह मौन रूप से तय किया गया था कि, यदि आवश्यक हो, रूस में पर्यवेक्षी निकायों के योग्य कर्मियों को कम करना संभव है, अर्थात् 21 से 15 तक प्रतिष्ठानों की कमी, 11 को बंद करना फेडरल एजेन्सी, जिसके बजाय अधिक कार्यात्मक, पर्यवेक्षण के लिए 9 संघीय एजेंसियां बनाई जा रही हैं।
इसलिए, 2008 के परिणामों के अनुसार, Rospotrebnadzor के कर्मचारियों द्वारा शुरू किए गए IP प्रशासनिक निरीक्षणों की कुल संख्या में लगभग 4 गुना की कमी आई। 2015 तक, यह आंकड़ा एक और 30% से बदल गया है, और यह तब था जब रूसी सरकार ने इसे मान्यता दी थी असफल प्रयाससुधार पर्यवेक्षी निकाय।
क्रेमलिन को क्या पसंद नहीं आया
कार्यक्रम पर चर्चा के लिए बैठक बंद दरवाजों के पीछे हुई, लेकिन कुछ जानकारी अभी भी पत्रकारों को लीक हुई है। अधिकारियों ने पीछे हट गए और रूसी पर्यवेक्षी निकायों की कमी पर चर्चा करना बंद कर दिया, मुख्य रूप से बैठक में 6 संघीय पर्यवेक्षी एजेंसियों के निर्माण के सिद्धांतों पर चर्चा की गई। कई बड़े संगठनों को एक साथ मिलाने के विचार में सरकार की दिलचस्पी थी:
- आर्थिक पर्यवेक्षण में FAS और FTS का एकीकरण शामिल है।
- पर्यावरणीय स्थिति में सुधार और पर्यावरणीय स्थिति को नियंत्रित करने के लिए, Roshydromet और Rosprirodnadzor को संयोजित करना आवश्यक है।
- वित्तीय लेखांकन Rosfinnadzor, Rosalkogolregulirovanie और लेखा चैंबर के आधार पर बनाए गए एक नए विभाग द्वारा किया जाएगा।
- तकनीकी पर्यवेक्षण के संबंध में, 2015 में रोस्तेखनादज़ोर, रोसाक्क्रेडिट्सिया, रोस्कोम्नाडज़ोर, रोस्ट्रांसनाडज़ोर और रोसस्टैंड को समाप्त करने के लिए एक प्रस्ताव पर विचार किया गया था। इन सभी संस्थाओं की जगह एक एकल संघ बनाया जाएगा, जो भोजन और दवाओं की सुरक्षा का विश्लेषण और नियंत्रण करेगा।
- सामाजिक नियंत्रण, निश्चित रूप से, भी रहता है - रोसोबरनाडज़ोर और रोस्ट्रुड के आधार पर।
बेशक, नए दिखाई देने वाले उद्यम रबर वाले नहीं हैं, उन सभी को रखना और नियोजित करना असंभव है, जिन्होंने परिसमापन संगठनों में काम किया है। इसलिए, हालांकि नियंत्रण और पर्यवेक्षी निकायों की कमी पर खुले तौर पर चर्चा नहीं की गई थी, हर कोई जानता है कि कुछ कार्यकर्ता पीछे रह जाएंगे, विश्लेषकों का कहना है कि यह आंकड़ा कुल सिविल सेवकों की संख्या का 30% है।
हालाँकि, अधिकारी यहाँ भी अपने फायदे देखते हैं:
- मुश्किल समय में, जब आपको अपना "परिचित" कार्यस्थल छोड़ना पड़ता है, तो कई लोग अपना खुद का व्यवसाय शुरू करते हैं और बन जाते हैं व्यक्तिगत उद्यमी, जिसका रूसी नागरिकों और उनके परिवारों और निश्चित रूप से, एक नया करदाता प्राप्त करने वाले देश की भलाई पर लाभकारी प्रभाव पड़ता है।
हर कोई एक उद्यमी नहीं बन सकता है, लेकिन सबसे सक्रिय और कुशल लेखाकार और लेखा परीक्षक जो जानते हैं कि जिम्मेदारी क्या है और वित्त को सही तरीके से कैसे प्रबंधित किया जाए, वे निश्चित रूप से अपने और अपने पेशेवर गुणों को दिखाएंगे। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, आर्थिक संकट की स्थिति में और स्थिरता के अभाव में, कुछ लोग अपनी गतिविधि की दिशा भी बदलते हैं, नए पेशे सीखते हैं और अपने आप में प्रतिभाओं की खोज करते हैं जो अच्छा पैसा कमा सकते हैं।
- यद्यपि प्रशासनिक सुधार का लक्ष्य शुरू में राज्य के बजट से भुगतान को कम करने के लिए नियंत्रण और पर्यवेक्षी निकायों को कम करना नहीं था, अधिकारियों ने पहले ही उस राशि की गणना कर ली है जिसे जीवन में बदलाव लाकर बचाया जा सकता है।
यह न तो अधिक है और न ही 1 ट्रिलियन रूबल से कम है। इस सूचक में एक महत्वपूर्ण योगदान उद्यमियों के लिए निरीक्षणों की संख्या में कमी है, क्योंकि प्रत्येक निरीक्षण के लिए बहुत सारे दस्तावेज तैयार किए जाते हैं, परिवहन के लिए गैसोलीन का भुगतान किया जाता है जब कमीशन जगह के लिए निकलता है, और कई अन्य लागतें जो देश को नुकसान पहुंचाती हैं बजट।
2019 में चीजें कैसी चल रही हैं
अभी भी अभिनय करने वाले Rospotrebnadzor के कर्मचारी कई भेद करते हैं महत्वपूर्ण सिद्धांत, जो 2019 में लेखाकारों द्वारा निर्देशित हैं, उद्यमों में निरीक्षण कर रहे हैं:
- सबसे पहले, विशेषज्ञ मौजूदा संगठनों की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों का विश्लेषण करते हैं और उन संगठनों की पहचान करते हैं जिन्हें रिपोर्टिंग में गलती करने का सबसे अधिक जोखिम होता है। अधिकांश ऑडिट बड़ी फर्मों को प्रभावित करते हैं।
- 2008 से, सरकार के निर्देश पर, पंजीकृत होने वाले उत्पादों की सूची को काफी कम कर दिया गया है। यदि पहले सूची में 30 आइटम शामिल थे, तो 2016 में राज्य पंजीकरण के अधीन केवल 7 प्रकार के सामान थे।
- रिपोर्ट के विचार और अध्ययन की अवधि, और इसलिए प्रत्येक संगठन में लेखा परीक्षा का समय तीन के कारक से कम कर दिया गया है।
जो परिवर्तन लागू हो गए हैं, उन्हें अधिकारियों ने मौका नहीं छोड़ा है। 2015 के अंत में, कई मामले शुरू किए गए और एक ही बार में जीत गए, जहां यह Rospotrbnadzor कर्मचारियों की शक्तियों को पार करने, अनुचित प्रशासनिक बाधाओं को पैदा करने का सवाल था। उद्यमशीलता गतिविधि.
निरीक्षणों में कमी अभी तक प्रभावित नहीं हुई है, शायद गतिविधि का एकमात्र क्षेत्र - व्यापार। विशेषज्ञ जो है अधिकृत व्यक्तिरूस में उद्यमियों के अधिकारों और हितों के संरक्षण के लिए राष्ट्रपति के तहत, रोमन तेरखिन ने भर्ती करने के लिए कहा रूसी नागरिकव्यावसायिक गतिविधियों में लगे, धैर्य। कार्यक्रम में धीरे-धीरे महारत हासिल की जा रही है, इसके लिए कम से कम कई साल लग जाते हैं। इस बीच, पहले से ही 2017 में, आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, वे चेक कम करने के साथ प्रयोग कर रहे हैं:
- Rospotrebnadzor, जहां ऑडिट की संख्या में 30% की कमी आई।
- रोस्तेखनादज़ोर, जिसने निरीक्षणों की संख्या को सामान्य संख्या से 48% नीचे संशोधित किया।
"रोड मैप" क्या है
2017 में नवीनतम समाचारों में से एक "रोड मैप" की शुरूआत है, जो प्रशासनिक सुधार के ढांचे के भीतर, नियंत्रण की अनुमति देगा कम समयन केवल छोटे व्यवसायों की, बल्कि बड़े लोगों की भी गतिविधियाँ।
मई 2016 के अंत में, अधिकारियों ने संबंधित दस्तावेज़ में तैयार किए गए राज्य नियंत्रण की अपनी दृष्टि प्रस्तुत की। जून में, अवधारणा के सिद्धांतों को विकसित किया जाना शुरू हुआ, जो गतिविधि के क्षेत्रों के आधार पर रूसी पर्यवेक्षी निकायों की कमी और शेष लोगों के अंतिम कनेक्शन का वर्णन करता है।
इस तरह के गहन सुधार को बड़े उद्यमों के प्रमुखों द्वारा अनुमोदित किया जाता है जो राज्य के खजाने में बड़ी मात्रा में कर योगदान का भुगतान करते हैं। यह विशेष रूप से प्रसन्न है कि उन्हें सरकार द्वारा समर्थित किया गया था, जो अपने हिस्से को हासिल करने का वादा कर रहा था सामान्य उद्देश्यविधायी और कार्यकारी शाखाओं के प्रयासों को एकजुट करें।
