13 फरवरी, 2017 नंबर 177 का फरमान। राज्य द्वारा विकास और अनुमोदन की प्रक्रिया के लिए सामान्य आवश्यकताएं स्थापित की गई हैं और नगरपालिका नियंत्रण जाँच सूची(सूचियां नियंत्रण प्रश्न) जिसका उपयोग ऐसे निकायों के अधिकारियों द्वारा आयोजित करते समय किया जाएगा अनुसूचित निरीक्षण. चेकलिस्ट के स्वीकृत प्रपत्र राज्य या नगरपालिका नियंत्रण निकायों की आधिकारिक वेबसाइटों पर प्रकाशित किए जाएंगे। अनुसूचित निरीक्षणों के दौरान चेकलिस्ट के उपयोग और इंटरनेट पर उनके प्रकाशन से निरीक्षणों की प्रभावशीलता में वृद्धि होगी और नियंत्रित संस्थाओं पर प्रशासनिक बोझ कम होगा।

संदर्भ

रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय द्वारा योगदान दिया गया।

(1 अप्रैल 2016 को सरकारी डिक्री संख्या 559-आर द्वारा अनुमोदित) और (21 दिसंबर, 2016 को सामरिक विकास और प्राथमिकता परियोजनाओं के लिए राष्ट्रपति परिषद के प्रेसिडियम की बैठक के बाद अनुमोदित कार्यक्रम पासपोर्ट) के लिए चेकलिस्ट की शुरूआत प्रदान की गई है। .

कानून के अनुसार, राज्य या नगरपालिका नियंत्रण निकायों द्वारा चेकलिस्ट के विकास और अनुमोदन की प्रक्रिया के लिए सामान्य आवश्यकताएं रूस की सरकार द्वारा स्थापित की जाती हैं।

हस्ताक्षरित संकल्प ने ऐसी सामान्य आवश्यकताओं को मंजूरी दी।

विशेष रूप से, कानूनी कृत्यों के प्रकार जो चेकलिस्ट के रूपों को अनुमोदित करते हैं, स्थापित किए जाते हैं। चेकलिस्ट फॉर्म की सामग्री को परिभाषित किया गया है। फॉर्म में चेकलिस्ट डिजाइन करना संभव है इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़.

चेकलिस्ट के रूपों को संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तरों के नियंत्रण और पर्यवेक्षी अधिकारियों द्वारा अनुमोदित किया जाएगा, संबंधित अधिनियमों के मसौदे के विकास की जानकारी और उनकी सार्वजनिक चर्चा के परिणाम रेगुलेशन.gov.ru पोर्टल पर पोस्ट किए जाने चाहिए।

प्रपत्र में नियंत्रण या पर्यवेक्षण के प्रकार, साथ ही निरीक्षण किए जा रहे विषय या वस्तु की गतिविधि के प्रकार, उनकी जोखिम श्रेणियों और जोखिम वर्गों का उल्लेख होना चाहिए। इसके अलावा, चेकलिस्ट में राज्य नियंत्रण निकाय का नाम होना चाहिए, साथ ही उन दस्तावेजों का विवरण भी होना चाहिए जिनमें जाँच की जाने वाली आवश्यकताएं शामिल हैं। चेकलिस्ट को चेक नंबर भी इंगित करना चाहिए, जिसके द्वारा चेक के एकीकृत रजिस्टर में जानकारी मिल सकती है।

चेकलिस्ट में एक इलेक्ट्रॉनिक रूप भी हो सकता है, इस मामले में इसे एक उन्नत योग्य इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर के साथ हस्ताक्षरित किया जाना चाहिए।

चेकलिस्ट के स्वीकृत प्रपत्रों को नियंत्रण और पर्यवेक्षी अधिकारियों की आधिकारिक वेबसाइटों पर सार्वजनिक डोमेन में पोस्ट किया जाएगा, ताकि उद्यमी स्वतंत्र रूप से, निरीक्षक के आने से पहले, जांच कर सकें कि उनके पास अनिवार्य आवश्यकताओं को किस हद तक देखा गया है सुविधा और समय पर उल्लंघन को खत्म करना।

अनुसूचित निरीक्षणों के दौरान चेकलिस्ट के उपयोग और इंटरनेट पर उनके प्रकाशन से निरीक्षणों की प्रभावशीलता में वृद्धि होगी और नियंत्रित संस्थाओं पर प्रशासनिक बोझ कम होगा।

चेक के दौरान चेकलिस्ट का उपयोग

चेकलिस्ट में सत्यापन की वस्तु को प्रभावित करने वाली अनिवार्य आवश्यकताएं होती हैं, जिनका पालन जीवन को नुकसान, नागरिकों के स्वास्थ्य, जानवरों, पौधों, वस्तुओं को नुकसान के खतरे को रोकने के मामले में सबसे महत्वपूर्ण है। सांस्कृतिक विरासत, राज्य सुरक्षा, साथ ही प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों का खतरा।

सवालों के जवाब स्पष्ट रूप से एक कानूनी इकाई द्वारा अनुपालन या गैर-अनुपालन का संकेत देते हैं अनिवार्य जरूरतेंजो परीक्षा का विषय हैं।

अधिकारियों को चेकलिस्ट का उपयोग क्यों करना चाहिए?

1 जनवरी, 2018 से 13 जुलाई, 2015 के संघीय कानून संख्या 246-एफजेड का परिचय जोखिम आधारित दृष्टिकोण आयोजन करते समय ख़ास तरह के राज्य नियंत्रण(पर्यवेक्षण)।

नियंत्रण के प्रकारों की सूची जिसमें यह दृष्टिकोण लागू होता है, रूसी संघ की सरकार के 17 अगस्त, 2016 नंबर 806 के डिक्री द्वारा निर्धारित किया जाता है।

चेकलिस्ट चेक जोखिम-आधारित दृष्टिकोण का एक रूपांतर है।

इस प्रावधान के अनुसरण में, रूसी संघ की सरकार के कुछ कृत्यों में संशोधन किया गया, अनुसूचित निरीक्षणों के दौरान चेकलिस्ट का उपयोग करने के लिए अधिकारियों के दायित्व को स्थापित करनाऔर उनके उपयोग के लिए तंत्र निर्धारित करना (रूसी संघ की सरकार के 05.29.2017 नंबर 652 के 06.28.2017 के नंबर 762, नंबर 774, 07.04.2017 के नंबर 787, नंबर 840, के फरमान देखें) 08.04.2017 नंबर 930, 08.30.2017 नंबर 1041)।

उदाहरण के लिए, 14 जुलाई, 2017 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री संख्या 840 प्रावधानों में निम्नलिखित परिवर्तन प्रस्तुत करती है: चिकित्सा उपकरणों के संचलन पर राज्य नियंत्रण पर; निधियों में संघीय राज्य पर्यवेक्षण पर; गतिविधियों की गुणवत्ता और सुरक्षा के राज्य नियंत्रण पर, - और 29 जून, 2017 संख्या 774 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री - संघीय राज्य अग्नि पर्यवेक्षण पर विनियमों में।

परिवर्तनों ने निर्धारित किया कि अनुसूचित निरीक्षणों का विषय केवल चेकलिस्ट के रूप में निहित प्रश्नों तक ही सीमित है। यदि अनुसूचित निरीक्षण के दौरान नियंत्रण प्रश्नों की एक सूची होनी चाहिए, तो कला के भाग 2 के खंड 5.1 के अनुसार। कानून संख्या 294-एफजेड के 14, राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकाय के उप प्रमुख के आदेश या आदेश में, चेकलिस्ट का विवरण भी इंगित किया गया है।

चेकलिस्ट का उपयोग कब किया जाता है?

चेकलिस्ट का उपयोग केवल अनुसूचित निरीक्षण के दौरान किया जा सकता है, अनिर्धारित निरीक्षणकानून संख्या 294-FZ के अनुसार चेकलिस्ट के प्रश्न प्रदान नहीं किए गए हैं।

चेकलिस्ट में क्या शामिल है?

चेकलिस्ट के विकास और अनुमोदन के लिए सामान्य आवश्यकताएं हैं (बाद में आवश्यकताओं के रूप में संदर्भित) - वे 13 फरवरी, 2017 नंबर 177 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री हैं। चेकलिस्ट का फॉर्म स्वीकृत नहीं है - यह कर सकता है कोई भी हो लेकिन इसकी सामग्री को आवश्यकताओं के पैराग्राफ 4 में विस्तार से बताया गया है।

चेकलिस्ट में, विशेष रूप से, इसमें शामिल होना चाहिए: कानूनी संस्थाओं की गतिविधि के नियंत्रण (पर्यवेक्षण), प्रकार (ओं) के प्रकार का एक संकेत, व्यक्तिगत उद्यमी, उत्पादन सुविधाएं, उनके प्रकार और (या) व्यक्तिगत विशेषताएं, जोखिम श्रेणियां, जोखिम वर्ग (श्रेणियां), स्पष्ट रूप से चेकलिस्ट फॉर्म के दायरे की अनुमति देते हैं। प्रपत्र में मुद्दों की सूची से जुड़े कानूनी कृत्यों का विवरण भी शामिल है (उनकी संरचनात्मक इकाइयों के संकेत के साथ, जो अनिवार्य आवश्यकताओं को परिभाषित करते हैं, नगरपालिका कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित आवश्यकताएं)। उदाहरण के लिए, कर्मचारियों को धन उपलब्ध कराने पर रोस्ट्रूड की चेकलिस्ट का प्रश्न व्यक्तिगत सुरक्षाबराबर से संबंध रखता है। वेल्डर के श्रम की सुरक्षा के लिए नियमों का 1 खंड 10।

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चेकलिस्ट फॉर्म में आमतौर पर प्रश्नों के लिए तीन प्रतिक्रिया विकल्प शामिल होते हैं: "हां", "नहीं", या "एन / ए" (या "लागू नहीं होता")।

यदि आवश्यकता पूरी हो जाती है, तो "हां" का निशान लगा दिया जाता है।

अनिवार्य आवश्यकता के साथ गैर-अनुपालन को इंगित करते हुए "नहीं" चिह्न पर, उपयुक्त स्पष्टीकरण की आवश्यकता हो सकती है, जिसे "अनिवार्य आवश्यकताओं के उल्लंघन सहित ऑडिट के परिणामों की जानकारी" अनुभाग में ऑडिट रिपोर्ट में परिलक्षित होना चाहिए।

कुछ शीट में "एन / आर" (या "लागू नहीं होता") जैसे "गूढ़" उत्तरों के संकेत होते हैं। तो, संघीय राज्य के कार्यान्वयन में प्रयुक्त चेकलिस्ट में पर्यावरण पर्यवेक्षण, प्रश्न संख्या 22 का उत्तर देते समय - कुछ वस्तुओं के लिए संघीय स्तर की राज्य पर्यावरण विशेषज्ञता से सकारात्मक निष्कर्ष प्राप्त करने के बारे में (वे प्रश्न में सूचीबद्ध हैं), "एन / आर" चिह्न लगाया जा सकता है यदि चेक किया जा रहा व्यक्ति करता है बल में प्रवेश से पहले कमीशन किए गए आवास, न्यूट्रलाइजेशन सुविधाओं का संचालन या इन वस्तुओं को संचालित नहीं करता है संघीय कानूनदिनांक 23 नवंबर, 1995 संख्या 174-FZ "पर्यावरण विशेषज्ञता पर" (इस संबंध में, राज्य पर्यावरण विशेषज्ञता के निष्कर्ष को प्राप्त करने के लिए कोई दायित्व नहीं है)। और उस मामले में जब निरीक्षण किए गए व्यक्ति के पास प्रदूषकों के उत्सर्जन/निर्वहन का कोई स्रोत नहीं है वातावरण, हानिकारक (प्रदूषक) पदार्थों के उत्सर्जन के एक विशिष्ट स्थिर स्रोत के लिए अधिकतम स्वीकार्य उत्सर्जन की स्थापना के बारे में प्रश्न के उत्तर में "n/r" चिह्न लगाया जाता है। वायुमंडलीय हवाऔर उनकी समग्रता (एक पूरे के रूप में संगठन), आदि।

टिप्पणी:जाँच सूची के कुछ प्रश्न कानूनी इकाई के लिए दस्तावेज़ों की उपलब्धता से संबंधित हैं।

इस संबंध में, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि कला के अनुच्छेद 9 के अनुसार। ऑडिट के दौरान कानून संख्या 294-FZ का 15 अधिकारियोंराज्य नियंत्रण निकाय (पर्यवेक्षण) को कानूनी इकाई से दस्तावेजों और (या) जानकारी (परमिट सहित) जमा करने की आवश्यकता नहीं है, जो कि वे एक अन्य राज्य निकायों, निकायों के ढांचे के भीतर स्वतंत्र रूप से प्राप्त कर सकते हैं। स्थानीय सरकारया इन अधिकारियों के अधीनस्थ संस्थान, उदाहरण के लिए, फिल्म के लिए किराये के प्रमाण पत्र की एक प्रति - इस मामले में, उन्हें संस्कृति मंत्रालय से संपर्क करना चाहिए, योगदान, दंड और जुर्माना में बकाया की अनुपस्थिति (उपस्थिति) के बारे में जानकारी जारी की जाती है रूसी संघ के पेंशन फंड, लेखांकन (वित्तीय) विवरणों से जानकारी का अनुरोध रोस्टैट से किया जाता है। से पूरी लिस्टअंतरविभागीय इलेक्ट्रॉनिक इंटरैक्शन की प्रणाली के माध्यम से नियंत्रकों द्वारा प्राप्त दस्तावेज रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित सूची में पाए जा सकते हैं।

चेकलिस्ट को फॉर्म में तैयार किया जा सकता है यदि यह संघीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के प्रकार पर विनियमन द्वारा प्रदान किया जाता है, क्षेत्रीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण), नगरपालिका नियंत्रण के प्रकार के आयोजन और संचालन की प्रक्रिया। फिर उन्हें प्रबलित (आवश्यकताओं के खंड 5) पर हस्ताक्षर किए जाने चाहिए।

चेकलिस्ट का विकास और अनुमोदन कौन करता है?

राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों द्वारा आवश्यकताओं के आधार पर चेकलिस्ट विकसित और अनुमोदित की जाती हैं - यह दायित्व कला के भाग 11.3 द्वारा स्थापित किया गया है। कानून संख्या 294-एफजेड के 9। इस प्रकार, 10 नवंबर, 2017 के रोस्ट्रुड के आदेश संख्या 655 ने "सभी अवसरों के लिए" चेकलिस्ट के 107 रूपों को मंजूरी दी - चिकित्सा कर्मचारियों की गारंटी के अनुपालन के लिए नौकरी के लिए आवेदन करने की प्रक्रिया को नियंत्रित करने से। और Rosprirodnadzor संख्या 447 के इन प्रपत्रों के आदेश 7 को मंजूरी दी।

संयुक्त निरीक्षण करते समय, सारांश चेकलिस्ट . इस मामले में, चेकलिस्ट कई नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों (खंड 5, अनुच्छेद 7.1, भाग 11.4, कानून संख्या 294-एफजेड के अनुच्छेद 9) द्वारा विकसित और अनुमोदित हैं।

क्या चेक से पहले नियंत्रण प्रश्नों से परिचित होना संभव है?

यह माना जाता है कि सभी प्रकार के चेकलिस्ट आधिकारिक पर प्रकाशित किए जाएंगे कानूनी जानकारी pravo.gov.ru। राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों में, चेकलिस्ट से परिचित होना संभव होगा। तो Rostrud की चेकलिस्ट rostrud.ru वेबसाइट पर अनुभाग में हैं " संघीय सेवाश्रम और रोजगार पर / रोस्ट्रड / गतिविधि के बारे में ”।

नियंत्रण के इस रूप को निवारक भी माना जाता है, क्योंकि यह निरीक्षक के आने से पहले अनिवार्य आवश्यकताओं की पूर्ति के स्व-मूल्यांकन और कमियों को समय पर समाप्त करने की अनुमति देता है।

वेब पर विकास और पोस्टिंग के लिए चेकलिस्ट फॉर्म का उपयोग पहले ही शुरू हो चुका है के लिए इंटरैक्टिव सेवाएं कानूनी संस्थाएंआत्म परीक्षण नगरपालिका कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित अनिवार्य आवश्यकताओं और (या) आवश्यकताओं का अनुपालन। इसलिए, रोस्ट्रुड ने Onlineinspektsiya.rf सेवा शुरू की, जहां नियोक्ता, उदाहरण के लिए, संकलन की शुद्धता के लिए स्वयं की जांच कर सकते हैं रोजगार समझोताया सभी "श्रम" क्षेत्रों में आवश्यकताओं के अनुपालन का आकलन करने के लिए "इलेक्ट्रॉनिक इंस्पेक्टर" सेवा का उपयोग करें। वैसे, उसी सेवा पर रोस्ट्रुड चेकलिस्ट के लिए एक कार्यशील लिंक है।

किस प्रकार के पर्यवेक्षण के लिए पत्रक भरे जाएंगे?

लेखा परीक्षा प्रमुख, राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकाय के उप प्रमुख, नगरपालिका नियंत्रण निकाय के आदेश या आदेश के आधार पर की जाती है। किसी आदेश या आदेश का मानक रूप स्थापित होता है संघीय संस्थारूसी संघ की सरकार। ये फॉर्म (आमतौर पर पैराग्राफ 5 में) पर्यवेक्षण के प्रकार भी निर्दिष्ट करते हैं जिसके लिए चेकलिस्ट भरी जाती है।

जब आदेश एक संघीय के लिए प्रदान करता है राज्य पर्यवेक्षण विशिष्ट प्रकार निर्दिष्ट किए बिना सभी चेकलिस्ट को पूरा किया जाना चाहिए।

यदि आदेश संघीय राज्य पर्यवेक्षण के लिए प्रदान करता है अपने व्यक्तिगत प्रकारों के संदर्भ में (इसलिए, Rosprirodnadzor के लिए यह भूमि, भूवैज्ञानिक पर्यवेक्षण, आदि हो सकता है), फिर, सबसे पहले, एक चेकलिस्ट फॉर्म के अनुसार भरा जाता है सामान्य मुद्देसंघीय राज्य पर्यावरण पर्यवेक्षण, और दूसरी बात, पर्यवेक्षण के प्रकारों के लिए उपयुक्त रूप।

और अगर जाँच करने के लिए कई वस्तुएँ हैं?

चेकलिस्ट और (या) कानूनी इकाई द्वारा उपयोग किए गए ऑडिट किए गए दस्तावेज़ों को भरने के साथ निर्धारित निरीक्षण का स्थान उत्पादन सुविधाएंआमतौर पर चेकलिस्ट फॉर्म के पैराग्राफ 4 में दर्शाया गया है। कई पतों पर या कई उत्पादन सुविधाओं के संबंध में जाँच करते समय, उन सभी का नाम चेकलिस्ट पर होना चाहिए।

मध्यम जोखिम के रूप में वर्गीकृत कुछ वस्तुओं के लिए, चेकलिस्ट 07/01/2018 तक लागू नहीं की जा सकती हैं। सबसे पहले, यह Rosprirodnadzor (भूमि पर स्थित जंगलों में संघीय राज्य अग्नि पर्यवेक्षण) द्वारा निरीक्षण की वस्तुओं की चिंता करता है प्राकृतिक क्षेत्र संघीय महत्व, संघीय महत्व के विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों, आदि के संरक्षण और उपयोग के क्षेत्र में) और अग्नि पर्यवेक्षण।

यदि वस्तुएँ जाँच के दौरान जाँच सूची के आवेदन पर प्रावधान के अंतर्गत नहीं आती हैं, तो वे, तदनुसार, जाँच सूची के रूप में इंगित नहीं की जाती हैं।

गतिविधि के स्थानों और उत्पादन सुविधाओं के पते की संख्या के बावजूद, ऑडिट किए गए व्यक्ति के पास पर्यवेक्षण के प्रत्येक क्षेत्र के लिए ऑडिट के परिणामों के आधार पर एक चेकलिस्ट होती है।

चेकलिस्ट का उपयोग करके परीक्षा परिणामों की रिपोर्ट करना

चेक के परिणामों के आधार पर भरी गई चेकलिस्ट को चेक रिपोर्ट के साथ संलग्न किया जाना चाहिए - इसे पूरा होने के तुरंत बाद चेक के साथ तैयार किया जाता है (भाग 11.5, कानून संख्या 294-एफजेड का अनुच्छेद 9)।

संलग्न चेकलिस्ट की एक प्रति के साथ अधिनियम की एक प्रति सत्यापन की वस्तु के प्रमुख या अन्य अधिकारी को हस्तांतरित की जाती है। यदि ऐसे व्यक्ति अनुपस्थित हैं या निरीक्षण रिपोर्ट के साथ परिचित होने या खुद को परिचित करने से इनकार करने के लिए रसीद देने से इनकार करते हैं, तो अधिनियम (सत्यापन शीट की एक प्रति के साथ संलग्न) सत्यापन वस्तु के पते पर एक रिटर्न के साथ मेल द्वारा भेजा जाता है रसीद।

यदि एक सत्यापनकर्ता सहमत नहीं है निरीक्षण रिपोर्ट (चेकलिस्ट में निर्दिष्ट जानकारी सहित) में निर्धारित तथ्यों, निष्कर्षों, प्रस्तावों के साथ, फिर इसकी प्रति प्राप्त होने की तारीख से 15 दिनों के भीतर, वह उपयुक्त राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकाय को प्रस्तुत कर सकता है लिख रहे हैंउनकी आपत्तियां (कानून संख्या 294-एफजेड के अनुच्छेद 16 के भाग 12)।

यह माना जाता है कि नियंत्रण की एक नई पद्धति की शुरूआत से चेक अधिक पारदर्शी हो जाएंगे, क्योंकि चेक के विषय को शुरू होने से पहले स्पष्ट रूप से इंगित किया जाएगा और चेक किए जा रहे व्यक्ति को पता चल जाएगा।

इसके बाद, यह योजना बनाई गई है, विशेष रूप से, जाँच सूची का विश्लेषण करने के लिए: निरीक्षण किए जा रहे व्यक्तियों पर अत्यधिक प्रशासनिक दबाव के तथ्यों को प्रकट करना; निरर्थक, पुरानी, ​​​​डुप्लिकेटिंग अनिवार्य आवश्यकताओं की पहचान।

चेकलिस्ट के उपयोग से निरीक्षण के दौरान कानूनी संस्थाओं के लिए अतिरिक्त आवश्यकताओं की प्रस्तुति नहीं होनी चाहिए, क्योंकि उनके आवेदन से पहले, अधिकारी मौजूदा अनिवार्य आवश्यकताओं के साथ वस्तुओं के अनुपालन की जांच करेंगे।

अधिकारियों

1. निरीक्षण के लिए चेकलिस्ट कब से अनिवार्य हो जाएंगी? (इस महीने Rospotrebnadzor द्वारा निरीक्षण किया गया था, किसी भी चेकलिस्ट का कोई सवाल ही नहीं था)। 2. ऑडिट शुरू होने से पहले किस अवधि के लिए, उद्यम को ऑडिट की तैयारी के लिए राज्य नियंत्रण निकाय से एक चेकलिस्ट का अनुरोध करने का अधिकार है? 3. जोखिम-आधारित दृष्टिकोण और 294 संघीय कानूनों के कार्यान्वयन में 2018 में क्या बदल गया है / क्या बदलेगा? 4. कौन से प्राधिकरण पहले से ही अपने ऑडिट में चेकलिस्ट का उपयोग करते हैं? 5. क्या इसे सौंपे गए जोखिम श्रेणी के खिलाफ उद्यम की अपील का कोई पहला परिणाम है?

उत्तर

प्रशासनिक निकायों के लिए चेकलिस्ट की शुरूआत के लिए कोई एकल तारीख नहीं है, प्रत्येक निकाय के लिए, अलग-अलग तिथियों पर इस तरह की शुरूआत की जाती है।

के लिए चेकलिस्ट प्रशासनिक निकायपरीक्षण शुरू होने से पहले अनुरोध नहीं किया जाता है।

अतिथि, परिचित हो जाओ -!

जोखिम-आधारित दृष्टिकोण का आवेदन 26 दिसंबर, 2008 नंबर 294-FZ के संघीय कानून के अनुसार किया जाता है। विधायी उपन्यासों के रूप में इसका परिवर्तन वर्तमान में नियोजित नहीं है।

राज्य निकाय जिन्होंने 1 जनवरी, 2018 से चेकलिस्ट का उपयोग करना शुरू किया: रोस्ट्रुड, रोस्ज़द्रवनादज़ोर, रोस्टेखनादज़ोर।

मानदंडों की वैधता की कम अवधि के कारण अपील की प्रथा का गठन नहीं किया गया है।

आप की आवश्यकता हो सकती है कि चेक चेकलिस्ट के भीतर किया गया था

चेकलिस्ट पर अलग से जांच की जाने लगती है। एक चेकलिस्ट उन प्रश्नों की सूची है जिनका निरीक्षक "हां" या "नहीं" का उत्तर देते हैं। उदाहरण के लिए, यदि कोई श्रम निरीक्षक यह जाँचता है कि कोई कंपनी कर्मचारियों को काम के लिए कैसे संसाधित करती है, तो वह सात सवालों के जवाब देता है।

जांच सूची श्रम निरीक्षक
№	प्रश्न	हाँ	नहीं
1	क्या नियोक्ता लिखित रूप में रोजगार अनुबंध समाप्त करता है?
2	क्या खतरनाक कामकाजी परिस्थितियों वाली नौकरियों के लिए उम्मीदवार हैं या ऐसी नौकरियां जिनमें यातायात शामिल है, चिकित्सा परीक्षाओं से गुजरते हैं?
3	क्या कर्मचारी ने कंपनी द्वारा रखे गए रोजगार अनुबंध की प्रति पर हस्ताक्षर किए थे?
4	क्या नियोक्ता निष्कर्ष निकालता है नागरिक कानून अनुबंधश्रम के बजाय?
5	क्या नौकरी के आदेश रोजगार अनुबंध की शर्तों का अनुपालन करते हैं?
6	क्या कर्मचारी ने काम शुरू होने की तारीख से तीन दिनों के भीतर हस्ताक्षर के खिलाफ रोजगार के आदेश से खुद को परिचित कर लिया था?
7	रोजगार अनुबंध पर हस्ताक्षर करने से पहले, क्या नियोक्ता ने कर्मचारियों को हस्ताक्षर के खिलाफ आंतरिक नियमों से परिचित कराया था, स्थानीय अधिनियम, कर्मचारी की गतिविधियों के साथ, सामूहिक समझौता?
* संपादकों ने प्रश्नों के शब्दों को सरल बनाया है, वे अधिक कठिन हैं

यदि निरीक्षक चेकलिस्ट का उपयोग करने के लिए बाध्य है, तो कंपनी को यह मांग करने का अधिकार है कि वह इससे आगे न जाए ("राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और नगरपालिका नियंत्रण के प्रयोग में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा पर। ")।

राज्य निकाय	चेक की विशेषताएं
रोस्ट्रुड	रोस्ट्रूड ने विभिन्न मुद्दों पर फॉर्म को मंजूरी दी: काम के लिए पंजीकरण, रोजगार अनुबंधों की सामग्री, विभिन्न नौकरियों के लिए श्रम सुरक्षा आवश्यकताओं का अनुपालन। मध्यम जोखिम के रूप में वर्गीकृत कंपनियों और उद्यमियों की जाँच करते समय चेकलिस्ट का उपयोग करना शुरू कर दिया गया है। बाकी के लिए 1 जुलाई से चेकलिस्ट शुरू की जाएंगी। आधार: ,

कानून संख्या 294-FZ, जो नियंत्रण के अभ्यास में कानूनी संस्थाओं के अधिकारों की रक्षा करता है, जुलाई 2016 में चेकलिस्ट के उपयोग के संबंध में संशोधित किया गया था। इस संभावना को साकार करने के लिए सक्रिय कार्य चल रहा है। चेकलिस्ट क्या है, इसका उपयोग कब किया जाता है, और इस पर प्रश्न कितने कठिन हैं?

2016-2017 के लिए नियंत्रण और पर्यवेक्षी क्रियाकलाप योजना और नियंत्रण और पर्यवेक्षी सुधार द्वारा जाँच सूची की शुरूआत प्रदान की गई है।

चेकलिस्ट क्या हैं?

चेकलिस्ट (पीएल) में नियंत्रण प्रश्नों की सूचियां शामिल हैं, जिनके उत्तर सत्यापन के विषय को बनाने वाली अनिवार्य आवश्यकताओं के साथ सत्यापन के उद्देश्य से अनुपालन या गैर-अनुपालन को स्पष्ट रूप से इंगित करते हैं। उदाहरण के लिए, रोजगार अनुबंधों की सामग्री के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन को सत्यापित करने के लिए रोस्ट्रुड द्वारा विकसित पीएल में अनिवार्य प्रावधानों के रोजगार अनुबंध में उपस्थिति के बारे में एक प्रश्न हो सकता है, जैसे कि श्रम समारोह, हानिकारक और (या) खतरनाक काम करने की स्थिति, मजदूरी की स्थिति आदि में काम के लिए गारंटी और मुआवजे के बारे में जानकारी।

इन सवालों का जवाब देते हुए, नियोक्ता तीन प्रस्तावित उत्तरों में से एक को चुनता है: "हां" - यदि प्रावधान हैं, "नहीं" - यदि कोई प्रावधान नहीं है, तो "लागू नहीं होता" - यदि आवश्यकता किसी विशिष्ट रोजगार अनुबंध पर लागू नहीं होती है (उदाहरण के लिए, कार्य की प्रकृति पर, यदि किसी व्यक्ति विशेष के कार्य में मोबाइल, यात्रा या अन्य कोई चरित्र नहीं है)।

उसी समय, नियामक कानूनी कृत्यों का विवरण (उनकी संरचनात्मक इकाइयों के संकेत के साथ जो अनिवार्य आवश्यकताओं को स्थापित करते हैं) या नगरपालिका कानूनी कृत्यों द्वारा परिभाषित आवश्यकताओं को प्रश्नों की सूची के साथ सहसंबद्ध किया जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, यदि फीस के भुगतान के संबंध में Rosprirodnadzor का प्रश्न नकारात्मक प्रभावपर्यावरण पर निम्नानुसार तैयार किया गया है: "क्या व्यक्तियों ने शुल्क का भुगतान करने के लिए बाध्य किया या पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क पर घोषणा में निहित जानकारी को जानबूझकर गलत तरीके से प्रस्तुत किया?" - तो एनपीए का संदर्भ इस प्रकार होना चाहिए: "कला। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 8.5 ”(पर्यावरण संबंधी जानकारी को छिपाना या विकृत करना)।

नियंत्रण के प्रकार (पर्यवेक्षण) पर विनियमन के अनुसार, सूची में सत्यापन की वस्तु के लिए सभी अनिवार्य आवश्यकताओं को प्रभावित करने वाले मुद्दे हो सकते हैं, या सत्यापन के विषय को अनिवार्य आवश्यकताओं के केवल एक हिस्से तक सीमित कर सकते हैं, जिसका अनुपालन सबसे महत्वपूर्ण है .

प्रश्नों की सूची के अलावा, पीएल के लिए आवश्यकताओं के अनुसार चेकलिस्ट में निम्नलिखित जानकारी होनी चाहिए:

• नियंत्रण के प्रकार (पर्यवेक्षण), नियंत्रण वस्तु की गतिविधि के प्रकार, उत्पादन सुविधाओं, उनके प्रकार और (या) व्यक्तिगत विशेषताओं, जोखिम श्रेणियों, खतरनाक वर्गों (श्रेणियों) का एक संकेत जो स्पष्ट रूप से पहचान करना संभव बनाता है चेकलिस्ट फॉर्म का दायरा;
• अनिवार्य आवश्यकताओं के लिए एक अनुसूचित निरीक्षण के विषय के प्रतिबंध का एक संकेत, नगरपालिका कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित आवश्यकताओं, एक चेकलिस्ट के रूप में निर्धारित (यदि यह संघीय राज्य नियंत्रण के प्रकार पर प्रासंगिक विनियमन द्वारा प्रदान किया गया है) पर्यवेक्षण), क्षेत्रीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण), नगरपालिका नियंत्रण के प्रकार के आयोजन और संचालन की प्रक्रिया);
• नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकाय का नाम और विवरण कानूनी अधिनियमचेकलिस्ट फॉर्म के अनुमोदन पर।

यह सूची खुली है, क्योंकि कला के अनुच्छेद "जी" के अनुसार। पनडुब्बियों के लिए आवश्यकताओं में से 4, चेकलिस्ट में एक निश्चित प्रकार के नियंत्रण के कार्यान्वयन के लिए विनियमन, प्रक्रिया या विनियमन द्वारा स्थापित अन्य डेटा भी शामिल हो सकते हैं।

इसके अलावा, चेकलिस्ट में जानकारी दर्ज करने के लिए एक फ़ील्ड होना चाहिए, विशेष रूप से, चेक की वस्तु का नाम, उसके आचरण का स्थान, साथ ही इसे संचालित करने के आदेश या आदेश का विवरण, स्थिति, उपनाम और नियंत्रक के आद्याक्षर।

पीएल के लिए आवश्यकताओं का अनुच्छेद 5 एक उन्नत योग्य इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर के साथ हस्ताक्षरित इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ के रूप में चेकलिस्ट जारी करने की संभावना प्रदान करता है।

पीएल का उपयोग किन मामलों में किया जाता है?

सभी या व्यक्तिगत कानूनी संस्थाओं की जांच करते समय चेकलिस्ट का उपयोग किया जा सकता है - आवेदन प्रकार द्वारा निर्धारित किया जाता है ( व्यक्तिगत विशेषताएं) उनके द्वारा उपयोग की जाने वाली उत्पादन सुविधाएं या कानूनी इकाई की गतिविधियों को जिम्मेदार ठहराना और (या) इसके द्वारा उपयोग की जाने वाली उत्पादन सुविधाएं निश्चित श्रेणीजोखिम, खतरे का एक निश्चित वर्ग (श्रेणी) (कानून संख्या 294-एफजेड के अनुच्छेद 9 का भाग 11.2)।

1 जनवरी, 2018 से प्रभावी 13 जुलाई, 2015 के संघीय कानून संख्या 246-एफजेड ने कुछ प्रकार के राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का आयोजन करते समय जोखिम-आधारित दृष्टिकोण पेश किया।

नियंत्रण के प्रकारों की सूची जिसमें यह दृष्टिकोण लागू होता है, रूसी संघ की सरकार के 17 अगस्त, 2016 नंबर 806 के डिक्री द्वारा निर्धारित किया जाता है।

जोखिम-आधारित दृष्टिकोण का उपयोग करके नियंत्रण किया जाएगा, विशेष रूप से, चेकलिस्ट का उपयोग करके चेक के रूप में।

चेकलिस्ट का उपयोग केवल अनुसूचित निरीक्षण के दौरान किया जाता है। उनका उपयोग करने का दायित्व संघीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के प्रकार पर प्रासंगिक विनियमन के साथ-साथ कुछ प्रकार के राज्य, नगरपालिका नियंत्रण (भाग 11.1, कानून संख्या 294 के अनुच्छेद 9) के आयोजन और संचालन की प्रक्रिया द्वारा प्रदान किया गया है। -एफजेड)।

उदाहरण के लिए, रूसी संघ की सरकार की 14 जुलाई, 2017 संख्या 840 की डिक्री 1 जनवरी, 2018 से अनुसूचित निरीक्षण करते समय चेकलिस्ट का उपयोग करने के लिए Roszdravnadzor को बाध्य करती है। डिक्री रूसी संघ की सरकार के कुछ कृत्यों में संशोधन करती है, जब संचलन पर राज्य नियंत्रण का प्रयोग करते समय Roszdravnadzor के नियंत्रण प्रश्नों की सूचियों का उपयोग करने के दायित्व को स्थापित करने के लिए चिकित्सा उपकरण; दवाओं के संचलन के क्षेत्र में संघीय राज्य पर्यवेक्षण; चिकित्सा गतिविधि की गुणवत्ता और सुरक्षा का राज्य नियंत्रण।

और 29 जून, 2017 नंबर 774 के रूसी संघ की सरकार का फरमान अग्नि पर्यवेक्षण पर विनियम में उचित परिवर्तन का परिचय देता है। इसी तरह के फरमान प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में पनडुब्बियों के उपयोग की प्रक्रिया का परिचय देते हैं, संघीय राज्य सेनेटरी और महामारी विज्ञान पर्यवेक्षण के साथ, राज्य और नगरपालिका नियंत्रण के ढांचे के भीतर अनुसूचित निरीक्षण के दौरान, आदि।

इस मामले में, शेड्यूल्ड ऑडिट का विषय चेकलिस्ट में शामिल प्रश्नों की सूची तक सीमित होगा। इसलिए, रोस्ट्रड ने अलग-अलग के लिए नियंत्रण प्रश्नों के कई समूह विकसित किए हैं नियंत्रण उपाय: रोजगार अनुबंध को बदलने की प्रक्रिया और शर्तों के अनुपालन पर, रोजगार अनुबंध को समाप्त करने की प्रक्रिया के अनुपालन पर, अनुपालन पर सामान्य आवश्यकताएँवार्षिक मूल भुगतान अवकाश, आदि के प्रावधान के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन पर, संचालन के तरीके को स्थापित करने और काम के घंटों को रिकॉर्ड करने पर।

नियंत्रण प्रश्नों की पूरी सूची निरीक्षण रिपोर्ट के साथ संलग्न है।

चेकलिस्ट कौन विकसित करता है?

चेकलिस्ट राज्य या नगरपालिका नियंत्रण निकायों द्वारा विकसित और अनुमोदित की जाती हैं। प्रत्येक डेवलपर को पीएल के लिए आवश्यकताओं के आधार पर अपना सत्यापन दस्तावेज तैयार करना होगा।

संयुक्त लेखा परीक्षा आयोजित करते समय, समेकित चेकलिस्ट का उपयोग किया जा सकता है। इस मामले में, पीएल को कई नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों (खंड 5, अनुच्छेद 7.1, भाग 11.4, कानून संख्या 294-एफजेड के अनुच्छेद 9) द्वारा विकसित और अनुमोदित किया जाता है।

एक विशिष्ट प्रकार के नियंत्रण के लिए मुझे जाँच सूचियाँ कहाँ मिल सकती हैं?

संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तरों के नियंत्रण और पर्यवेक्षी अधिकारियों द्वारा अनुमोदित चेकलिस्ट के प्रपत्र इन अधिकारियों की आधिकारिक वेबसाइटों (पीएल के लिए आवश्यकताओं के खंड 6) पर पोस्ट किए जाने चाहिए।

इन रूपों का उपयोग कानूनी संस्थाओं के लिए अनिवार्य आवश्यकताओं और (या) नगरपालिका कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित आवश्यकताओं के अनुपालन की स्व-जांच के लिए इंटरैक्टिव सेवाओं को विकसित और होस्ट करने के लिए किया जा सकता है।

चेकलिस्ट के अभी भी कुछ स्वीकृत रूप हैं - उनमें से अधिकांश प्रारूप चरण में हैं। और कुछ तैयार किए गए, अधिकांश भाग के लिए, अभी तक आधिकारिक साइटों पर पोस्ट नहीं किए गए हैं। उदाहरण के लिए, लेख के लेखक को Rostechnadzor (gosnadzor.ru) की वेबसाइट पर संघीय राज्य के कार्यान्वयन में उपयोग किए गए 18 मई, 2017 नंबर 167 के ऑर्डर ऑफ रोस्टेक्नाडज़ोर द्वारा अनुमोदित सत्यापन प्रपत्र नहीं मिला। भवन पर्यवेक्षणनिर्माण, पुनर्निर्माण के चरण में हाइड्रोलिक संरचनाएंबिजली की सुविधा ( फॉर्म टाइप करें) संदर्भ और सूचना प्रणाली में, यह पहले से मौजूद है। अभी आधिकारिक साइट पर नहीं है।

प्रासंगिक अधिनियमों के मसौदे के विकास और उनकी सार्वजनिक चर्चा के परिणामों की जानकारी मसौदा कानूनी अधिनियमों के पोर्टल (नियमन.gov.ru) पर पोस्ट की जानी चाहिए। इस लेखन के समय (अगस्त 2017) में इस तरह के प्रपत्रों को वहां पोस्ट किया गया था: रोज़्ज़द्रवनादज़ोर, रोस्ट्रुड, रोसेलखोज़्नादज़ोर, रोस्प्रीरोडनाडज़ोर, आपातकालीन स्थिति मंत्रालय, रोज़हाइड्रोमेट, रोस्ट्रान्सनाडज़ोर, संचार मंत्रालय।

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यह माना जाता है कि निरीक्षण के दौरान डीपी का उपयोग और इंटरनेट पर उनका प्लेसमेंट निरीक्षण की प्रभावशीलता को बढ़ाएगा और नियंत्रित संस्थाओं पर प्रशासनिक बोझ को कम करेगा।

निरीक्षण के दौरान चेकलिस्ट - इन दस्तावेजों के लिए एक नमूना वर्तमान में विकसित करना संभव नहीं है, क्योंकि उनके फॉर्म को मंजूरी नहीं दी गई है। प्रपत्रों के अनुमोदन के बाद, चेकलिस्टों का उपयोग राज्य में निरीक्षण के दौरान बिना किसी असफलता के किया जाएगा विभिन्न क्षेत्र, इसलिए कम से कम यह जानना महत्वपूर्ण है कि वे किस प्रकार के दस्तावेज़ हैं, उन्हें कैसे लागू और संकलित किया जाता है। यह सब हमारे लेख में चर्चा की जाएगी।

निरीक्षण के लिए चेकलिस्ट

चेकलिस्ट (चेकलिस्ट) एक विधायी नवाचार है जिसे वर्तमान में केवल कानूनी प्रचलन में लाया जा रहा है। निम्नलिखित क्षेत्रों में सत्यापन गतिविधियों के कार्यान्वयन में ऐसी चादरों का उपयोग शुरू किया जाएगा:

• पर्यावरण पर्यवेक्षण;
• अपार्टमेंट इमारतों का नियंत्रण;
• राज्य परिवहन पर्यवेक्षण;
• श्रम और रोजगार;
• राज्य पशु चिकित्सा पर्यवेक्षण;
• चिकित्सा उपकरणों का संचलन;
• दवा परिसंचरण;
• चिकित्सा गतिविधि की सुरक्षा;
• औद्योगिक सुरक्षा;
• हाइड्रोलिक संरचनाओं की सुरक्षा।

चेकलिस्ट के डिजाइन और कार्यान्वयन के लिए सामान्यीकृत आवश्यकताएं रूसी संघ की सरकार के "अनुमोदन पर ..." दिनांक 13 फरवरी, 2017 नंबर 177 द्वारा स्थापित की जाती हैं। इस दस्तावेज़ के प्रावधानों के अनुसार, एक चेकलिस्ट का रूप एक निश्चित प्रकार के चेक के लिए नियंत्रक राज्य निकाय द्वारा अनुमोदित किया जाता है जो कुछ सत्यापन गतिविधियों को करता है।

अपने अधिकारों को नहीं जानते?

चेकलिस्ट कैसे तैयार की जाएगी?

इस तथ्य के बावजूद कि किसी विशेष चेकलिस्ट का रूप भिन्न हो सकता है, जिसके आधार पर नियामक निकाय चेक का संचालन कर रहा है, दस्तावेज़ में होना चाहिए (संकल्प संख्या 177 का खंड 4):

1. सत्यापन गतिविधियों के प्रकार का संकेत।
2. नियंत्रक राज्य निकाय का नाम।
3. गतिविधि के लेखा परीक्षित क्षेत्र को नियंत्रित करने वाले वर्तमान कानून के मानदंडों के अनुपालन या गैर-अनुपालन की पहचान करने के लिए डिज़ाइन किए गए प्रश्नों की एक सूची।
4. आवश्यक वस्तुएँ नियामक दस्तावेजसूची में प्रश्नों के अनुरूप।
5. निम्नलिखित जानकारी को इंगित करने के लिए बॉक्स:
   • संगठन का नाम या व्यक्तिगत उद्यमी का पूरा नाम;
   • एक चेकलिस्ट भरने के साथ नियंत्रण उपायों के स्थान और (या) विषय द्वारा उपयोग की जाने वाली उत्पादन सुविधाओं की सूची;
   • सत्यापन गतिविधियों के संचालन पर राज्य निकाय के प्रमुख के आदेश या आदेश का विवरण;
   • रजिस्ट्री सत्यापन क्रेडेंशियल;
   • सूची में सूचीबद्ध प्रश्नों के उत्तर;
   • स्थिति, चेक करने वाले और चेकलिस्ट भरने वाले विशेषज्ञ का पूरा नाम।
6. अन्य जानकारी प्रदान की गई नियमोंसरकारी एजेंसी की ऑडिटिंग।

नियंत्रण पत्रक इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर द्वारा प्रमाणित इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ के रूप में तैयार किए जा सकते हैं।

इस प्रकार, चेकलिस्ट का एक भी नमूना नहीं है - केवल सामग्री (सामान्य अनिवार्य जानकारी) के लिए आवश्यकताएं हैं। फार्म इस दस्तावेज़नियंत्रित करने वाले राज्य निकाय द्वारा ही अनुमोदित है, और इसे अपनी वेबसाइट पर पोस्ट किया जाना चाहिए।