संचार के क्षेत्र में संघीय राज्य पर्यवेक्षण की वस्तुएं	जोखिम श्रेणी
I. संभावित गैर-अनुपालन के संभावित नकारात्मक परिणामों की गंभीरता के लिए मानदंड अनिवार्य जरूरतें
1. कानूनी संस्थाओं की गतिविधियां और व्यक्तिगत उद्यमीपरिस्थितियों के अभाव में संचार के क्षेत्र में, इस अनुभाग के अंतर्गतइस दस्तावेज़ का II	कम जोखिम
द्वितीय. अनिवार्य आवश्यकताओं के गैर-अनुपालन के लिए संभाव्यता मानदंड
2. कानूनी संस्थाएं और व्यक्तिगत उद्यमी संचार के क्षेत्र में गतिविधियों को अंजाम दे रहे हैं, यदि कोई हो कानूनी बलगतिविधि को वर्गीकृत करने के निर्णय की तिथि पर पिछले 3 वर्षों के दौरान कानूनी इकाईया एक व्यक्तिगत उद्यमी एक कानूनी इकाई, उसके अधिकारियों या एक व्यक्तिगत उद्यमी पर एक प्रशासनिक अपराध करने के लिए एक प्रशासनिक जुर्माना लगाने के निर्णय की जोखिम श्रेणी के लिए अनुच्छेद 13.4 के भाग 2 (रेडियो हस्तक्षेप की स्थिति में) के लिए प्रदान किया गया है। संहिता के अनुच्छेद 13.18 का 1 रूसी संघके बारे में प्रशासनिक अपराध	महत्वपूर्ण जोखिम
3. कानूनी संस्थाएं और व्यक्तिगत उद्यमी संचार के क्षेत्र में गतिविधियों में लगे हुए हैं, यदि कोई निर्णय है जो कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी की गतिविधियों को वर्गीकृत करने के निर्णय की तारीख से पिछले 3 वर्षों के भीतर लागू हुआ है। अनुच्छेद 13.3 और 13.4 (रेडियो हस्तक्षेप के निर्माण से संबंधित मामलों में नहीं) के तहत एक प्रशासनिक अपराध करने के लिए एक कानूनी इकाई, उसके अधिकारियों व्यक्तियों या एक व्यक्तिगत उद्यमी पर प्रशासनिक जुर्माना लगाने पर निर्णय की जोखिम श्रेणी, लेख 13.5 - 13.9 प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ की संहिता के , 14.1, 19.4, 19.4.1, 19.5, 19.7.10 और 20.25	मध्यम जोखिम
4. कानूनी संस्थाएं और व्यक्तिगत उद्यमी जो संचार के क्षेत्र में गतिविधियों को अंजाम देते हैं, जो पिछले 5 वर्षों के दौरान, एक नियोजित या अनिर्धारित निरीक्षणसंचार के क्षेत्र में अनिवार्य आवश्यकताओं का उल्लंघन, इसमें शामिल होने से संबंधित नहीं है प्रशासनिक जिम्मेदारी	मध्यम जोखिम";

बी) संघीय राज्य स्वच्छता और महामारी विज्ञान निगरानी पर विनियम, उक्त संकल्प द्वारा अनुमोदित:

पैराग्राफ 10(1) निम्नलिखित सामग्री के साथ पूरक होगा:

"10(1)। उपभोक्ता अधिकार संरक्षण और मानव कल्याण के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा और संघीय चिकित्सा और जैविक एजेंसी बाहर ले जाएगी राज्य पर्यवेक्षणजोखिम-आधारित दृष्टिकोण का उपयोग करना।";

निम्नलिखित सामग्री के अनुच्छेद 17 - 26 जोड़ें:

"17. उपभोक्ता अधिकार संरक्षण और मानव कल्याण और संघीय चिकित्सा और जैविक एजेंसी के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा द्वारा राज्य पर्यवेक्षण के अभ्यास में जोखिम-आधारित दृष्टिकोण, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों की गतिविधियों और ( या) उनके द्वारा उपयोग की जाने वाली उत्पादन सुविधाएं (बाद में सुविधाओं के राज्य पर्यवेक्षण के रूप में संदर्भित) कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों की गतिविधियों को वर्गीकृत करने के नियमों के अनुसार जोखिम की एक निश्चित श्रेणी के लिए असाइनमेंट के अधीन हैं और (या) उनके द्वारा उपयोग की जाती हैं उत्पादन सुविधाएंएक निश्चित जोखिम श्रेणी या खतरे के एक निश्चित वर्ग (श्रेणी) के लिए, 17 अगस्त, 2016 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा अनुमोदित एन 806 "कुछ प्रकार के आयोजन करते समय जोखिम-आधारित दृष्टिकोण के आवेदन पर राज्य नियंत्रण(पर्यवेक्षण) और रूसी संघ की सरकार के कुछ कृत्यों में संशोधन"।

एक निश्चित जोखिम श्रेणी के लिए राज्य पर्यवेक्षण की वस्तुओं का असाइनमेंट परिशिष्ट के अनुसार राज्य पर्यवेक्षण की वस्तुओं को जोखिम श्रेणियों में वर्गीकृत करने के मानदंडों के आधार पर किया जाता है।

18. जोखिम श्रेणियों के लिए राज्य पर्यवेक्षण की वस्तुओं का असाइनमेंट किया जाता है:

ए) रूसी संघ के मुख्य राज्य सेनेटरी डॉक्टर या संघीय चिकित्सा और जैविक एजेंसी के मुख्य राज्य सेनेटरी डॉक्टर के निर्णय से - राज्य पर्यवेक्षण की वस्तुओं को अत्यधिक उच्च जोखिम के रूप में वर्गीकृत करते समय;

बी) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के मुख्य राज्य सेनेटरी डॉक्टरों या संघीय चिकित्सा और जैविक एजेंसी के क्षेत्रीय निकायों के प्रमुखों के निर्णय, आधिकारिक विनियमजो राज्य पर्यवेक्षण का प्रयोग करने की शक्ति प्रदान करते हैं, - राज्य पर्यवेक्षण की वस्तुओं को उच्च और महत्वपूर्ण जोखिम श्रेणियों के रूप में वर्गीकृत करते समय;

ग) राज्य पर्यवेक्षण की वस्तु के स्थान पर अधिकारियों के निर्णय, रूसी संघ के मुख्य राज्य सेनेटरी डॉक्टर या संघीय चिकित्सा और जैविक एजेंसी के मुख्य राज्य सेनेटरी डॉक्टर द्वारा निर्धारित - राज्य पर्यवेक्षण की वस्तुओं को मध्यम और मध्यम के रूप में वर्गीकृत करते समय जोखिम।

19. राज्य पर्यवेक्षण की वस्तु को जोखिम श्रेणी के रूप में वर्गीकृत करने के लिए इन विनियमों के अनुच्छेद 18 में निर्दिष्ट निर्णय के संशोधन की स्थिति में, जोखिम श्रेणी को और अधिक में बदलने का निर्णय उच्च श्रेणीराज्य पर्यवेक्षण की वस्तु को उपयुक्त जोखिम श्रेणी में वर्गीकृत करने पर निर्णय लेने के लिए अधिकृत एक अधिकारी द्वारा लिया जाता है।

जोखिम श्रेणी को निचली श्रेणी में बदलने का निर्णय उस अधिकारी द्वारा किया जाता है जिसने पहले राज्य पर्यवेक्षण की वस्तु को जोखिम श्रेणी के रूप में वर्गीकृत करने का निर्णय लिया था, जिसके आधार पर निर्णय, दस्तावेज और जानकारी की दिशा थी। जोखिम की उपयुक्त श्रेणी के लिए राज्य पर्यवेक्षण की वस्तु के असाइनमेंट पर निर्णय लेने के लिए अधिकृत अधिकारी को किया गया।

राज्य पर्यवेक्षण की वस्तु को एक निश्चित जोखिम श्रेणी में वर्गीकृत करने के निर्णय के अभाव में, राज्य पर्यवेक्षण की वस्तु को कम जोखिम के रूप में वर्गीकृत किया जाता है।

20. होल्डिंग अनुसूचित निरीक्षणराज्य पर्यवेक्षण की वस्तुओं के संबंध में, निर्दिष्ट जोखिम श्रेणी के आधार पर, निम्नलिखित आवृत्ति के साथ किया जाता है:

राज्य पर्यवेक्षण की वस्तुओं के संबंध में, कम जोखिम के रूप में वर्गीकृत, अनुसूचित निरीक्षण नहीं किए जाते हैं।

21. उपभोक्ता अधिकार संरक्षण और मानव कल्याण के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा और संघीय चिकित्सा और जैविक एजेंसी राज्य पर्यवेक्षण की वस्तुओं की सूची बनाए रखती है, जिन्हें जोखिम श्रेणियां सौंपी जाती हैं (बाद में सूचियों के रूप में संदर्भित)। राज्य पर्यवेक्षण की वस्तुओं को संबंधित जोखिम श्रेणियों में राज्य पर्यवेक्षण की वस्तुओं के असाइनमेंट पर अधिकृत अधिकारियों के निर्णयों के आधार पर सूचियों में शामिल किया जाता है।

22. सूचियों में निम्नलिखित जानकारी है:

ए) कानूनी इकाई का पूरा नाम, अंतिम नाम, पहला नाम और व्यक्तिगत उद्यमी का संरक्षक (यदि कोई हो), गतिविधि और (या) उत्पादन सुविधाएंजिन्हें जोखिम श्रेणी सौंपी गई है;

डी) राज्य पर्यवेक्षण की वस्तु का स्थान;

ई) राज्य पर्यवेक्षण की वस्तु को जोखिम श्रेणी आवंटित करने के निर्णय का विवरण, जोखिम श्रेणी का संकेत, साथ ही जानकारी जिसके आधार पर राज्य पर्यवेक्षण की वस्तु को जोखिम श्रेणी के रूप में वर्गीकृत करने का निर्णय लिया गया था।

23. उपभोक्ता अधिकार संरक्षण और मानव कल्याण और संघीय चिकित्सा और जैविक एजेंसी के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा की आधिकारिक वेबसाइटों पर, अत्यधिक उच्च, उच्च और महत्वपूर्ण जोखिमों के रूप में वर्गीकृत राज्य पर्यवेक्षण की वस्तुओं की सूची से निम्नलिखित जानकारी पोस्ट की जाती है और अप टू डेट बनाए रखा:

ए) कानूनी इकाई का पूरा नाम, अंतिम नाम, पहला नाम और एक व्यक्तिगत उद्यमी का संरक्षक (यदि कोई हो) जिसकी गतिविधियों और (या) उत्पादन सुविधाओं को संकेतित जोखिम श्रेणियां सौंपी गई हैं;

बी) मुख्य राज्य पंजीकरण संख्या;

ग) व्यक्तिगत करदाता संख्या;

डी) कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी की गतिविधि का स्थान और (या) कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी द्वारा उपयोग की जाने वाली उत्पादन सुविधा का स्थान;

24. इस विनियमन के पैराग्राफ 23 में निर्दिष्ट जानकारी की नियुक्ति राज्य के रहस्यों की सुरक्षा पर रूसी संघ के कानून की आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए की जाती है।

25. एक कानूनी इकाई या एक व्यक्तिगत उद्यमी के अनुरोध पर, उपभोक्ता अधिकार संरक्षण और मानव कल्याण के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा और संघीय चिकित्सा और जैविक एजेंसी उन्हें उनकी निर्दिष्ट गतिविधियों और (या) जोखिम श्रेणी उत्पादन सुविधाओं के बारे में जानकारी प्रदान करती है। उनके द्वारा उपयोग की जाने वाली जानकारी, साथ ही साथ उनकी गतिविधियों और (या) उनके द्वारा उपयोग की जाने वाली उत्पादन सुविधाओं को जोखिम की एक निश्चित श्रेणी में संदर्भित करते समय उपयोग की जाने वाली जानकारी।

26. एक कानूनी इकाई या एक व्यक्तिगत उद्यमी को फाइल करने का अधिकार है a उचित समय परमें संघीय सेवाउपभोक्ता अधिकार संरक्षण और मानव कल्याण और संघीय चिकित्सा और जैविक एजेंसी के क्षेत्र में पर्यवेक्षण के लिए उनकी पहले से सौंपी गई गतिविधियों और (या) उनके द्वारा उपयोग की जाने वाली जोखिम श्रेणी उत्पादन सुविधाओं को बदलने पर एक बयान";

निम्नलिखित सामग्री के साथ पूरक:

"संघीय राज्य पर विनियमों के परिशिष्ट"

जोखिम-आधारित दृष्टिकोण राज्य नियंत्रण को व्यवस्थित और संचालित करने की एक विधि है, जिसमें तीव्रता (रूप, अवधि, आवृत्ति) का चुनाव होता है। नियंत्रण उपायएक कानूनी इकाई की गतिविधियों, एक व्यक्तिगत उद्यमी और ऐसी गतिविधियों में उनके द्वारा उपयोग की जाने वाली उत्पादन सुविधाओं को एक निश्चित श्रेणी के जोखिम या खतरे के एक निश्चित वर्ग में वर्गीकृत करके निर्धारित किया जाता है।

संघीय राज्य अग्नि पर्यवेक्षण के संचालन में जोखिम-आधारित दृष्टिकोण का उपयोग किया जाता है; रूस के Rospotrebnadzor और FMBA द्वारा किए गए संघीय राज्य स्वच्छता और महामारी विज्ञान पर्यवेक्षण; साथ ही संचार के क्षेत्र में संघीय राज्य पर्यवेक्षण।

राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) की वस्तुओं को एक निश्चित श्रेणी के जोखिम या खतरे के एक निश्चित वर्ग को सौंपने के मानदंड राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के प्रकार, अनुमोदित नियमों या संघीय कानून को ध्यान में रखते हुए स्थापित किए जाते हैं। राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) की वस्तुओं को खतरनाक वर्गों के रूप में वर्गीकृत करने के मानदंड को कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों द्वारा अनिवार्य आवश्यकताओं के संभावित गैर-अनुपालन के संभावित नकारात्मक परिणामों की गंभीरता को ध्यान में रखना चाहिए।

रूसी संघ की सरकार

संकल्प

अनुच्छेद 8.1 . के अनुसार संघीय कानून"राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के अभ्यास में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा पर" नगरपालिका नियंत्रण", 13 जुलाई, 2015 के संघीय कानून के अनुच्छेद 2 के भाग 2 के साथ, एन 246-एफजेड" संघीय कानून में संशोधन पर "राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के अभ्यास में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों के संरक्षण पर" और नगर नियंत्रण" रूसी संघ की सरकार निर्णय लेती है:

1. संलग्न को स्वीकृत करें:

• कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों की गतिविधियों और (या) उनके द्वारा उपयोग की जाने वाली उत्पादन सुविधाओं को जोखिम की एक निश्चित श्रेणी या खतरे के एक निश्चित वर्ग (श्रेणी) में वर्गीकृत करने के नियम;
• राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के प्रकारों की सूची, जो जोखिम-आधारित दृष्टिकोण का उपयोग करके किए जाते हैं;
• रूसी संघ की सरकार के कृत्यों में किए गए परिवर्तन।

2. रूसी संघ के मंत्रालय के लिए नागरिक सुरक्षा, आपात स्थितिऔर प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों का उन्मूलन, उपभोक्ता अधिकार संरक्षण और मानव कल्याण के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा, संघीय चिकित्सा और जैविक एजेंसी, संचार, सूचना प्रौद्योगिकी और जन संचार के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा, 1 फरवरी, 2017 से पहले जमा करें इस संकल्प के कार्यान्वयन के परिणामों पर प्रशासनिक सुधार रिपोर्ट के लिए सरकारी आयोग।

3. श्रम मंत्रालय और सामाजिक सुरक्षाश्रम और रोजगार के लिए संघीय सेवा और अन्य इच्छुक संघीय निकायों के साथ समझौते में रूसी संघ कार्यकारिणी शक्तिइस संकल्प को अपनाने की तारीख से 3 महीने के भीतर, रूसी संघ की सरकार को निर्धारित तरीके से अनुपालन पर संघीय राज्य पर्यवेक्षण को शामिल करने पर रूसी संघ की सरकार के एक मसौदा अधिनियम को प्रस्तुत करें। श्रम कानूनऔर अन्य नियामक कानूनी कार्य जिनमें मानदंड शामिल हैं श्रम कानून, राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के प्रकारों की सूची में, जो इस संकल्प द्वारा अनुमोदित जोखिम-आधारित दृष्टिकोण का उपयोग करके किए जाते हैं।

4. उच्चतम कार्यकारी निकायों को अनुशंसा करें राज्य की शक्तिरूसी संघ के घटक संस्थाओं की, इस संकल्प को अपनाने की तारीख से 3 महीने के भीतर, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों और (या) उत्पादन सुविधाओं की गतिविधियों को वर्गीकृत करने के मानदंडों पर प्रशासनिक सुधार प्रस्तावों के लिए सरकारी आयोग को प्रस्तुत करें। राज्य क्षेत्रीय नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का प्रयोग करते समय उनके द्वारा जोखिम की एक निश्चित श्रेणी या खतरे के एक निश्चित वर्ग (श्रेणी) के लिए उपयोग किया जाता है।

5. इस संकल्प का कार्यान्वयन रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित कर्मचारियों की अधिकतम संख्या की सीमा के भीतर किया जाता है संघीय निकायस्थापित कार्यों के क्षेत्र में दिशा और प्रबंधन के लिए उक्त निकायों को प्रदान की जाने वाली कार्यकारी शक्ति और निधि।

प्रधान मंत्री

रूसी संघ

तीन जोखिम श्रेणियों का परिचय देता है: मध्यम, मध्यम और निम्न।

मध्यम जोखिम की श्रेणी में 400 मिलियन रूबल से अधिक के माल की बिक्री से राजस्व वाली खुदरा श्रृंखलाएं और व्यावसायिक संस्थाएं शामिल हैं: प्राकृतिक एकाधिकारया 10 अरब रूबल से अधिक के आवश्यक सकल राजस्व की राशि के साथ विनियमित गतिविधियों को अंजाम देना। उनके संबंध में, अनुसूचित निरीक्षण हर तीन साल में एक बार से अधिक नहीं किए जा सकते हैं।

मध्यम जोखिम की श्रेणी में 10 बिलियन से अधिक रूबल के राजस्व वाली व्यावसायिक संस्थाएं शामिल हैं, जो उत्पादन और बिक्री के क्षेत्रों में काम कर रही हैं दवाईतथा चिकित्सा उपकरणचिकित्सा सेवाओं, संचार सेवाओं, परिवहन सेवाओं, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं, पाइपलाइनों के माध्यम से तेल और तेल उत्पादों के परिवहन आदि का प्रावधान। ऐसे संगठनों का अनुसूचित निरीक्षण हर पांच साल में एक बार से अधिक नहीं किया जाता है।

"यह ध्यान देने योग्य है कि मुख्य दिशाओं पर रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान सार्वजनिक नीतिप्रतियोगिता के विकास पर राज्य नियंत्रण निकायों की गतिविधियों में जोखिम-उन्मुख दृष्टिकोण की शुरूआत के लिए प्रदान करता है, - एफएएस के उप प्रमुख ने कहा सर्गेई पुज़ीरेव्स्की. - एंटीमोनोपॉली सर्विस पहले ही राज्य रक्षा व्यवस्था में जोखिम-आधारित दृष्टिकोण पर स्विच कर चुकी है, और अब यह एंटीमोनोपॉली विनियमन के क्षेत्रों की बारी है। 2018 के लिए निरीक्षण योजना एफएएस रूस द्वारा तैयार की गई थी, पहले से ही रूसी संघ की सरकार के स्वीकृत संकल्प के प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए।

व्यावसायिक संस्थाओं के संबंध में जिनकी गतिविधियों को कम जोखिम के रूप में वर्गीकृत किया गया है, अनुसूचित निरीक्षण नहीं किए जाएंगे। निर्णय लिए गएदस्तावेज़ नोट के लेखक, उनके खिलाफ एकाधिकार कानून के अनुपालन पर राज्य नियंत्रण से जुड़े कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों की लागत को कम करने में मदद करेगा।

ओपोरा रूस के उप कार्यकारी निदेशक इवान एफ़्रेमेनकोव:"हम उन नवाचारों का समर्थन करते हैं जो अधिकांश छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों को कम जोखिम वाली श्रेणियों के रूप में वर्गीकृत करते हैं। इसका मतलब है कि इन व्यावसायिक संस्थाओं के संबंध में अनुसूचित निरीक्षण नहीं किया जाएगा। इसके अलावा, 2018 के अंत तक, एक अधिस्थगन छोटे व्यवसायों का निर्धारित निरीक्षण पहले से ही प्रभावी है"।

ओपोरा रूस निम्नलिखित पर ध्यान आकर्षित करता है:
1. जोखिम-आधारित दृष्टिकोण केवल अनुसूचित निरीक्षणों पर लागू होता है। और 2017 में एफएएस ने सभी निरीक्षणों का 97% अनिर्धारित किया। इसलिए, शुरू किए गए मानदंड केवल 3% चेक से संबंधित होंगे।
2. सरकार द्वारा अनुमोदित प्रस्ताव के अनुसार, छोटे व्यापारिक व्यवसायों के निरीक्षण से छूट केवल 400 मिलियन रूबल तक के राजस्व वाली कंपनियों को दी जाती है। बड़े कारोबार वाली व्यापारिक कंपनियों के संबंध में, निरीक्षण किए जाएंगे (हर तीन साल में एक बार से अधिक नहीं)। हालांकि, अब छोटे व्यवसायों में 800 मिलियन रूबल तक के कारोबार वाली कंपनियां शामिल हैं। और वे अनुसूचित निरीक्षणों पर स्थगन के अधीन हैं।

गतिविधियां	प्राकृतिक एकाधिकार के विषय1 और विनियमित गतिविधियों में लगी संस्थाएं2 पिछले वर्ष के लिए आवश्यक सकल आय की राशि के साथ 10 बिलियन रूबल से अधिक	पिछले वर्ष के राजस्व वाली व्यावसायिक संस्थाएँ 10 बिलियन रूबल से अधिक	अन्य व्यावसायिक संस्थाएं
एक व्यापारिक नेटवर्क के संगठन के माध्यम से खाद्य उत्पादों की बिक्री के लिए व्यापारिक गतिविधियाँ, उन संस्थाओं के अपवाद के साथ जिनका राजस्व (उनके व्यक्तियों का समूह, के अनुसार निर्धारित किया जाता है) स्पर्धारोधी कानूनरूसी संघ) पिछले वर्ष के लिए माल की बिक्री से 400 मिलियन रूबल से अधिक नहीं है, साथ ही एक वितरण नेटवर्क के संगठन के माध्यम से व्यापारिक गतिविधियों में लगे व्यापारिक संस्थाएं, एक वितरण नेटवर्क के भीतर माल की बिक्री से कुल आय पिछले कैलेंडर वर्ष के लिए 400 मिलियन रूबल से अधिक नहीं है	मध्यम जोखिम श्रेणी	मध्यम जोखिम श्रेणी	मध्यम जोखिम श्रेणी
दवाओं, चिकित्सा उपकरणों का उत्पादन और बिक्री; चिकित्सा सेवाएं; संचार सेवाएं; पाइपलाइनों के माध्यम से गैस, तेल और तेल उत्पादों का परिवहन; रेल परिवहन; परिवहन टर्मिनलों, बंदरगाहों और हवाई अड्डों में सेवाएं; सार्वजनिक दूरसंचार सेवाएं और सार्वजनिक डाक सेवा; विद्युत और तापीय ऊर्जा का उत्पादन; विद्युत और तापीय ऊर्जा के संचरण के लिए सेवाएं; केंद्रीकृत प्रणालियों, सांप्रदायिक बुनियादी ढांचे प्रणालियों का उपयोग करके जल आपूर्ति और स्वच्छता; अंतर्देशीय जलमार्ग अवसंरचना के उपयोग के लिए सेवाएं; निर्माण, पुनर्निर्माण, रेलवे और सड़क की बुनियादी सुविधाओं की मरम्मत	मध्यम जोखिम श्रेणी	मध्यम जोखिम श्रेणी	कम जोखिम श्रेणी
अन्य गतिविधियाँ जो स्थिति 1 और 2 में निर्दिष्ट नहीं हैं	मध्यम जोखिम श्रेणी	कम जोखिम श्रेणी	कम जोखिम श्रेणी

1 प्राकृतिक एकाधिकार के विषयों के रजिस्टर में शामिल है, जो संघीय कानून "प्राकृतिक एकाधिकार पर" के अनुसार राज्य विनियमन और नियंत्रण के अधीन हैं।
2 संगठन जो विनियमित गतिविधियों में लगे हैं, कीमतें (टैरिफ) जिनके लिए कीमतों (टैरिफ) के राज्य विनियमन पर रूसी संघ के कानून के अनुसार राज्य विनियमन के अधीन हैं।
3 यदि स्थिति 2 में दर्शाई गई गतिविधियों के प्रकार से आर्थिक संस्थाओं का कुल राजस्व, उनके द्वारा पिछले कैलेंडर वर्ष के लिए की गई सभी प्रकार की गतिविधियों से क्रमशः कुल राजस्व के 10 प्रतिशत से अधिक है।

पहली बार, निरीक्षण करते समय जोखिम-आधारित दृष्टिकोण की अवधारणा 26 दिसंबर, 2008 के संघीय कानून नंबर 294-FZ में दिखाई दी "राज्य नियंत्रण के कार्यान्वयन में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों के संरक्षण पर" (पर्यवेक्षण) और नगर नियंत्रण" (30 अक्टूबर, 2017 को संशोधित; इसके बाद संघीय कानून संख्या 294-एफजेड के रूप में संदर्भित) संघीय कानून संख्या 246-एफजेड दिनांक 13 जुलाई, 2015 को अपनाने के संबंध में "संशोधन पर" संघीय कानून "राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और नगर नियंत्रण के अभ्यास में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों के संरक्षण पर", जो 14.07.2015 को लागू हुआ।

द्वारा सामान्य नियम, कला के भाग 2 के अनुसार। उपरोक्त संघीय कानून संख्या 246-एफजेड के 2, राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का संचालन करते समय एक जोखिम-आधारित दृष्टिकोण लागू किया जाता है। 1 जनवरी 2018 सेहालांकि, रूसी संघ की सरकार को कुछ प्रकार के राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) को निर्धारित करने का अधिकार है, जो जोखिम-आधारित दृष्टिकोण का उपयोग करके किया जा सकता है। 1 जनवरी 2018 तक

जोखिम-आधारित दृष्टिकोण द्वारा क्या नियंत्रित किया जाता है?

17 अगस्त, 2016 संख्या 806 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "कुछ प्रकार के राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का आयोजन करते समय और रूसी संघ की सरकार के कुछ कृत्यों में संशोधन करते समय जोखिम-आधारित दृष्टिकोण के आवेदन पर" (जैसा कि 22 जुलाई, 2017 को संशोधित) को मंजूरी दी गई:

कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों की गतिविधियों और (या) उनके द्वारा उपयोग की जाने वाली उत्पादन सुविधाओं को जोखिम की एक निश्चित श्रेणी या खतरे के एक निश्चित वर्ग (श्रेणी) के लिए वर्गीकृत करने के नियम (बाद में नियमों के रूप में संदर्भित);

राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के प्रकारों की सूची, जो जोखिम-आधारित दृष्टिकोण (बाद में - सूची) का उपयोग करके किए जाते हैं।

सूची के खंड 4 में श्रम कानून और श्रम कानून के मानदंडों वाले अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुपालन के संघीय राज्य पर्यवेक्षण का नाम है।

1 सितंबर, 2012 को रूसी संघ संख्या 875 की सरकार की डिक्री (16 फरवरी, 2017 को संशोधित) ने श्रम कानूनों और श्रम कानून मानदंडों वाले अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुपालन के संघीय राज्य पर्यवेक्षण पर विनियमों को मंजूरी दी (बाद में संदर्भित) विनियमों के रूप में)।

जोखिम-आधारित दृष्टिकोण का उपयोग करके श्रम के क्षेत्र में संघीय राज्य पर्यवेक्षण नियोक्ताओं - कानूनी संस्थाओं (संगठनों) के संबंध में किया जाता है और व्यक्तियों, व्यक्तिगत उद्यमियों के रूप में पंजीकृत।

जोखिम श्रेणी या जोखिम वर्ग का निर्धारण कौन करता है

श्रम कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए ऑडिट आयोजित करने के लिए जोखिम-आधारित दृष्टिकोण को लागू करते समय, नियोक्ताओं (संगठनों, व्यक्तिगत उद्यमियों) की गतिविधियों को नियमों के अनुसार जोखिम की एक निश्चित श्रेणी के रूप में वर्गीकृत किया जाता है।

विनियमों के अनुच्छेद 18 के अनुसार, किसी संगठन या एक व्यक्तिगत उद्यमी की गतिविधियों को जोखिम की श्रेणी में सौंपा जाता है:

मुखिया का फैसला राज्य निरीक्षकरूसी संघ का श्रम (उसका डिप्टी) - यदि उच्च जोखिम के रूप में वर्गीकृत किया गया हो;

रूसी संघ के घटक इकाई (उनके डिप्टी) में मुख्य राज्य श्रम निरीक्षक के निर्णय से - जब महत्वपूर्ण, मध्यम और मध्यम जोखिम के रूप में वर्गीकृत किया जाता है।

कार्यान्वयन में प्रयुक्त जोखिम श्रेणियों या जोखिम वर्गों की सूची अलग प्रजातिराज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण), में 3 से 6 जोखिम श्रेणियां या जोखिम श्रेणियों और जोखिम वर्गों में से 3 से 6 जोखिम वर्ग शामिल हैं।

निष्पक्ष व्यवहार स्थिरता गुणांक की गणना कैसे की जाती है

संगठनों या व्यक्तिगत उद्यमियों के लिए श्रम के क्षेत्र में कानूनी रूप से संरक्षित मूल्यों को नुकसान के संभावित जोखिम के संकेतक की गणना करते समय, अनिवार्य आवश्यकताओं (केयू) की पूर्ति से जुड़े उनके कर्तव्यनिष्ठ व्यवहार की स्थिरता गुणांक को ध्यान में रखा जाता है। इस गुणांक की गणना प्रत्येक नियोक्ता की उपस्थिति के आधार पर की जाती है:

काम से संबंधित के रूप में मान्यता प्राप्त दुर्घटनाएं;

के तहत ऋण वेतन;

नियुक्त प्रशासनिक दंडअनिवार्य श्रम आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए।

प्रस्तुत किए गए निरीक्षणों के परिणामों पर विभागीय रिपोर्टिंग का डेटा प्रादेशिक निकायरोस्ट्रुड वर्तमान एक से पहले के तीन वर्षों के लिए। रूसी संघ के घटक संस्थाओं में श्रम निरीक्षकों की गतिविधियों पर विभागीय रिपोर्टिंग में अभियोजक के कार्यालय द्वारा शुरू किए गए प्रशासनिक अपराधों की जानकारी शामिल है;

वर्तमान वर्ष से पहले के तीन वर्षों की चोटों के बारे में जानकारी;

पिछले वर्ष के वेतन बकाया के बारे में जानकारी।

कितनी बार नियमित निरीक्षण किए जाते हैं

किसी संगठन या एक व्यक्तिगत उद्यमी की गतिविधियों के संबंध में अनुसूचित निरीक्षण, उनकी गतिविधियों को सौंपे गए जोखिम श्रेणी के आधार पर, निम्नलिखित आवृत्ति के साथ किए जाते हैं:

किसी संगठन या व्यक्तिगत उद्यमी के संबंध में जिनकी गतिविधियों को कम जोखिम, अनुसूचित निरीक्षणों के रूप में वर्गीकृत किया गया है आयोजित नहीं किया.

एक संगठन आपकी जोखिम श्रेणी को कैसे जानता है

रोस्ट्रूड की आधिकारिक वेबसाइट पर अनुसूचित निरीक्षण के वर्ष से पहले के वर्ष के 1 जुलाई तक, निम्नलिखित जानकारी पोस्ट की जाती है और उन संगठनों या व्यक्तिगत उद्यमियों पर अद्यतित रखी जाती है जिनकी गतिविधियों को उच्च और महत्वपूर्ण जोखिमों के रूप में वर्गीकृत किया जाता है:

कानूनी इकाई (संगठन) का पूरा नाम, अंतिम नाम, पहला नाम और व्यक्तिगत उद्यमी का संरक्षक (यदि कोई हो);

मुख्य राज्य पंजीकरण संख्या (OGRN);

व्यक्तिगत करदाता संख्या (टिन);

कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी का स्थान;

एक कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी की गतिविधि का स्थान;

वर्तमान में, नियोक्ताओं की निम्नलिखित सूचियाँ रोस्ट्रुड की आधिकारिक वेबसाइट पर प्रकाशित की जाती हैं:

14 जून, 2017 के रोस्ट्रुड ऑर्डर नंबर 350 ने नियोक्ताओं की एक सूची को मंजूरी दी - कानूनी संस्थाएं और नियोक्ता - व्यक्तिगत उद्यमियों के रूप में विधिवत पंजीकृत व्यक्ति और कानूनी इकाई बनाए बिना उद्यमशीलता की गतिविधियों को अंजाम देते हुए, उच्च जोखिम के रूप में वर्गीकृत किया गया।

उपरोक्त सूचियाँ नियोक्ताओं का निरीक्षण करते समय श्रम निरीक्षकों का मार्गदर्शन करेंगी।

इस प्रकार, नियोक्ता संपर्क करके अपनी जोखिम श्रेणी का पता लगा सकता है:

उन संगठनों या व्यक्तिगत उद्यमियों की सूची में जिनकी गतिविधियों को उच्च और महत्वपूर्ण जोखिमों के रूप में वर्गीकृत किया गया है, जो रोस्ट्रुड की आधिकारिक वेबसाइट पर इंटरनेट पर पोस्ट किए गए हैं;

श्रम और रोजगार के लिए संघीय सेवा के लिखित अनुरोध के साथ। नियोक्ता के अनुरोध पर, रोस्ट्रुड को अपनी गतिविधि को सौंपे गए जोखिम श्रेणी के बारे में जानकारी प्रदान करनी होगी।

क्या जोखिम श्रेणी बदल सकती है

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि विनियमन नियोक्ता (संगठन, व्यक्तिगत उद्यमी) को सौंपे गए जोखिम श्रेणी को कम करने या बढ़ाने की संभावना प्रदान करता है, जो उसके संबंध में किए गए एक निर्धारित निरीक्षण के परिणामों के आधार पर होता है।

श्रम के क्षेत्र में अनिवार्य आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए लगाए गए प्रशासनिक दंड की अनुपस्थिति में, निर्धारित निरीक्षण के परिणामों के आधार पर, निर्णय लिया जाता है जोखिम में कमीअगली जोखिम श्रेणी तक एक कानूनी इकाई या एक व्यक्तिगत उद्यमी की गतिविधि को सौंपा गया है।

यदि वर्तमान वर्ष से पहले के तीन वर्षों में कार्य-संबंधी के रूप में मान्यता प्राप्त कोई घातक दुर्घटना होती है, श्रेणी ऊपर जाती हैउच्च जोखिम के लिए।

किसी संगठन या व्यक्तिगत उद्यमी की गतिविधियों को जोखिम श्रेणियों में से एक के रूप में वर्गीकृत करने के निर्णय में संशोधन की स्थिति में, जोखिम श्रेणी को उच्च श्रेणी में बदलने का निर्णय वर्गीकृत करने का निर्णय लेने के लिए अधिकृत अधिकारी द्वारा किया जाता है। प्रासंगिक जोखिम श्रेणी।

जोखिम श्रेणी को निम्न श्रेणी में बदलने का निर्णय उस अधिकारी द्वारा किया जाता है जिसने पहले नियोक्ता को जोखिम श्रेणी के रूप में वर्गीकृत करने का निर्णय लिया था। ऐसा निर्णय, दस्तावेजों और सूचनाओं को संलग्न करने के साथ, जिसके आधार पर इसे बनाया गया था, नियोक्ता को उपयुक्त जोखिम श्रेणी में वर्गीकृत करने के लिए अधिकृत अधिकारी को भेजा जाता है।

जोखिम की एक निश्चित श्रेणी को वर्गीकृत करने के निर्णय के अभाव में, नियोक्ता (संगठन या व्यक्तिगत उद्यमी) की गतिविधियाँ कम जोखिम माना जाता है .

इसके अलावा, पहले से सौंपे गए जोखिम श्रेणी में परिवर्तन की घोषणात्मक प्रकृति प्रदान की जाती है: नियोक्ता स्वयं श्रम निरीक्षणालय को एक संबंधित आवेदन जमा कर सकता है।

अनुच्छेद 8.1. राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के संगठन में जोखिम-आधारित दृष्टिकोण का अनुप्रयोग

पंचाट न्यायालय स्वेर्दलोवस्क क्षेत्र(सेवरडलोव्स्क क्षेत्र के एसी)

क्या इन शर्तों में से कोई एक निर्दिष्ट आवश्यकताओं की संतुष्टि को रोक देगा। इसके अलावा, किसी कार्रवाई (निष्क्रियता) को अवैध मानने के लिए, कार्रवाई के तथ्य (निष्क्रियता) के अस्तित्व को स्थापित करना आवश्यक है। 26 दिसंबर, 2008 नंबर 294-FZ के संघीय कानून के अनुच्छेद 8.1 के अनुसार "राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और नगरपालिका नियंत्रण के अभ्यास में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा पर" (बाद में - कानून संख्या। ...

निर्णय दिनांक 14 जून, 2019 मामले संख्या 27-19978/2018

सातवां पंचाट अपील की अदालत(7 आस)

संघीय कानून यह निर्धारित करता है कि रूसी संघ की सरकार उक्त कानून के अनुच्छेद 8.1 के भाग 1 और भाग 2 के अनुसार निर्धारित राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के प्रकारों का प्रयोग करते समय अनुसूचित निरीक्षणों की एक अलग आवृत्ति स्थापित कर सकती है, जो कि एट्रिब्यूशन पर निर्भर करता है। एक कानूनी इकाई की गतिविधियों और (या) उनके द्वारा उत्पादन सुविधाओं के एक निश्चित श्रेणी के जोखिम के लिए उपयोग किया जाता है, एक निश्चित वर्ग (...