पुलिस अधिकारियों के लिए कानूनी गारंटी। आंतरिक मामलों के निकायों के एक कर्मचारी की सामाजिक सुरक्षा - एक दस्तावेज। रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय

कानून प्रवर्तन गतिविधियों के वर्तमान मुद्दे

यूडीसी 349.3 नंबर 2 (13)/2017, पी। 24-27

रूसी संघ के आंतरिक मामलों के कर्मचारियों के लिए सामाजिक सुरक्षा

लिडिया सर्गेवना युझाकोवा

दक्षिण उराली स्टेट यूनिवर्सिटी(राष्ट्रीय अनुसंधान विश्वविद्यालय), चेल्याबिंस्क, रूसी संघ ई-मेल: [ईमेल संरक्षित]

एक लोकतांत्रिक और सामाजिक राज्य के निर्माण के लिए समाज की कानूनी और सामाजिक नींव को पूरी तरह से सुनिश्चित करना आवश्यक है। कई प्रक्रियाओं में रूसी संघराज्य और समाज, समाज और व्यक्ति, राज्य और व्यक्ति के बीच संबंधों के निर्माण के एक नए तरीके के लिए, सामाजिक संबंधों के विकास में एक नए चरण की इच्छा दिखाएं। इस कठिन श्रृंखला में, राज्य नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करने के लिए बाध्य है। स्वाभाविक रूप से, यह सभी सामाजिक स्तरों और समूहों को प्रभावित करता है। आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों सहित सिविल सेवक भी ध्यान से वंचित नहीं हैं।

कीवर्ड: आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारी, सामाजिक सुरक्षा, सामाजिक गारंटी, मुआवजा, लाभ।

रूसी संघ के आंतरिक मामलों की एजेंसियों के अधिकारियों का सामाजिक कल्याण

लिदिया युझाकोवा

साउथ यूराल स्टेट यूनिवर्सिटी (नेशनल रिसर्च यूनिवर्सिटी), चेल्याबिंस्क, रूसी संघ

ईमेल: [ईमेल संरक्षित]

लोकतांत्रिक और सामाजिक राज्य के निर्माण के लिए समाज के कानूनी और सामाजिक आधारों को पूरी तरह प्रदान करना आवश्यक है। रूसी संघ में होने वाली कई प्रक्रियाएं जनसंपर्क के विकास में एक नए चरण की आकांक्षा को दर्शाती हैं, राज्य और समाज, समाज और व्यक्तित्व, राज्य और व्यक्तित्व के बीच संबंधों के निर्माण के एक नए तरीके के लिए। इस कठिन श्रृंखला में, राज्य नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करने के लिए बाध्य है। स्वाभाविक रूप से, यह सब सभी सामाजिक श्रेणियों और समूहों का उल्लेख करता है। उचित

आंतरिक मामलों की एजेंसियों के अधिकारियों सहित सिविल अधिकारियों पर ध्यान दिया जाता है।

कीवर्ड: आंतरिक मामलों की एजेंसियों के अधिकारी, सामाजिक कल्याण, सामाजिक गारंटी, मुआवजा, लाभ।

24 दिसंबर 2009 को, रूस के राष्ट्रपति दिमित्री मेदवेदेव ने "रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों की गतिविधियों में सुधार के उपायों पर" डिक्री पर हस्ताक्षर किए। इस नियामक कानूनी अधिनियम ने रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों के बड़े पैमाने पर सुधार की शुरुआत की, जो आज भी जारी है।

सबसे पहले, सुधार प्रभावित नियामक ढांचाआंतरिक मामलों के निकायों की गतिविधियों को विनियमित करना। उस समय लागू मानक कानूनी कृत्यों में निहित मुख्य प्रावधान

अलग के साथ कार्य करता है कानूनी बलसंघीय कानूनों की स्थिति में उठाया गया। इस प्रकार, 7 फरवरी, 20111 के संघीय कानून संख्या Z-FZ "पुलिस के 0" को अपनाया गया था; 30 नवंबर, 2011 नंबर 342 "रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा और बनाने पर

"पुलिस पर: 7 फरवरी, 2011 का संघीय कानून नंबर 3-एफजेड // रूसी संघ के विधान का संग्रह। -2011। - नंबर 7, - कला। 900।

2 एसएनडी का राजपत्र और रूसी संघ के सशस्त्र बल। - 1993. - नंबर 2. - कला। 70.

रूसी संघ के कुछ विधायी कृत्यों में संशोधन ""। आंतरिक मामलों के क्षेत्र में सामाजिक संबंध, उपरोक्त कानूनों के अलावा, वर्तमान में 19 जुलाई, 2011 के संघीय कानून द्वारा विनियमित हैं। रूसी के कुछ विधायी कृत्यों में संशोधन संघ""1.

कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 7, हमारा देश है लोक हितकारी राज्यजिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी परिस्थितियाँ बनाना है जो एक व्यक्ति का सभ्य जीवन और मुक्त विकास सुनिश्चित करती हैं1""।

रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय, आंतरिक मामलों के क्षेत्र में प्रबंधन के विषय के रूप में, अपनी विभागीय सामाजिक नीति का अनुसरण करता है, जो कर्मचारी और उसके परिवार के सदस्यों दोनों से संबंधित है। वर्तमान में, रूसी संघ के आंतरिक मामलों का मंत्रालय है बड़ा कामकर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा के लिए नियामक ढांचे में सुधार करना।

आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारी, उनके द्वारा किए जाने वाले कार्यों और कार्यों की प्रकृति के कारण, सामाजिक सुरक्षा के विषयों के बीच एक विशेष स्थान रखते हैं। इस संबंध में, राज्य ने उनके सामाजिक संरक्षण और समर्थन के लिए विशेष उपाय निर्धारित किए हैं।

आंतरिक मामलों के निकायों (पुलिस) में सेवा महत्वपूर्ण सामाजिक के कार्यान्वयन से जुड़ी है महत्वपूर्ण कार्य. कला के पैरा 1 में। रूसी संघ के संघीय कानून के 1 "पुलिस पर" में कहा गया है कि "पुलिस का उद्देश्य रूसी संघ के नागरिकों के जीवन, स्वास्थ्य, अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करना है ..., अपराध का मुकाबला करना, सार्वजनिक व्यवस्था, संपत्ति की रक्षा करना। और सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए" ""। इन कार्यों का निष्पादन अधिक कुशल होगा

3 रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा और रूसी संघ के कुछ विधायी कृत्यों में संशोधन: फेडर। 30 नवंबर, 2011 का कानून नंबर 342-F3 // रूसी संघ के विधान का संग्रह। - 2011. - नंबर 49 (भाग 1)। - कला। 7020.

1 रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के लिए सामाजिक गारंटी पर और रूसी संघ के कुछ विधायी कृत्यों में संशोधन: संघ। 19 जुलाई, 2011 का कानून नंबर 247-FZ // रूसी संघ के विधान का संग्रह। - 2011. - नंबर 30 (भाग 1)। - 4595.

5 रूसी संघ का संविधान: 12 दिसंबर 1993 को लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाया गया (21 जुलाई 2014 को संशोधित)। - LO:p:/Atsh.prgauo. gov.ru, 08/01/2014 (पहुंच की तिथि: 30 नवंबर, 2016)

पुलिस के बारे में: फेडर। 7 फरवरी, 2011 का कानून नंबर -ФЗ // रूसी संघ का एकत्रित विधान। - 2011. - नंबर 7. - कला। 900.

प्रभावी अगर सेवा करने वाला प्रत्येक नागरिक सुनिश्चित है कि राज्य गारंटी देता है विश्वसनीय सुरक्षाउसके अधिकार और स्वतंत्रता न केवल एक व्यक्ति के रूप में, बल्कि एक प्रतिनिधि के रूप में भी राज्य की शक्तिखतरनाक और कड़ी मेहनत में लगे हुए हैं।

आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के संबंध में सामाजिक नीति की समस्याएं उनकी सामाजिक सुरक्षा के स्तर में परिलक्षित होती हैं। कानून एक निश्चित मात्रा में लाभ और मुआवजे की स्थापना करता है जो उनके अधिकारों और हितों की सुरक्षा के लिए राज्य की गारंटी के कार्यान्वयन के लिए कानूनी आधार बनाते हैं।

इसमें कोई संदेह नहीं है कि आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा सेवा की प्रतिष्ठा के साथ-साथ कर्मचारियों को सौंपे गए कार्यों और कार्यों के प्रभावी प्रदर्शन से सीधे संबंधित है। यह माना जाता है कि सामाजिक सुरक्षा उपायों को आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा की जटिलता और तीव्रता की भरपाई करनी चाहिए, कर्मचारियों की आधिकारिक गतिविधियों को प्रोत्साहित करना चाहिए, और आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की गतिविधियों में भ्रष्टाचार के अपराधों को कम करना भी संभव बनाना चाहिए।

उपरोक्त कानूनों के विश्लेषण के आधार पर, एक महत्वपूर्ण तत्व सामाजिक समर्थनपुलिस अधिकारियों को उनके काम के लिए भुगतान किया जाता है। सुधार पर विशेष ध्यान दिया जाता है भत्ताकर्मचारियों और एकल संघीय वित्त पोषण के लिए संक्रमण।

कर्मचारियों के मौद्रिक भत्ते में शामिल हैं: एक पूर्णकालिक पद के लिए वेतन, एक विशेष रैंक के लिए वेतन, जो एक वेतन का गठन करता है; सेवा के वर्षों के लिए प्रतिशत बोनस; एक अकादमिक डिग्री और अकादमिक शीर्षक के लिए प्रतिशत बोनस; रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित भत्ते और अन्य अतिरिक्त भुगतान, रूस के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्री।

आंतरिक मामलों के निकायों के एक कर्मचारी की विशेष स्थिति का तात्पर्य उसके जीवन और स्वास्थ्य के राज्य बीमा से है, जिस दिन से वह रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों में अपनी सेवा शुरू करता है, जिसे कर्मचारी और उसके परिवार के सदस्यों को मुआवजा भुगतान प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। का मामला

संबंधित बीमित घटना की घटना, उदाहरण के लिए, किसी के आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में मृत्यु, साथ ही सेवा की अवधि के दौरान एक बीमारी की शुरुआत जिसके कारण उसकी मृत्यु हो गई (संघीय कानून "पुलिस पर" का अनुच्छेद 43) . इन सभी मामलों में, ये व्यक्ति एकमुश्त भत्ता प्राप्त करने के हकदार हैं, जिसकी राशि कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।

यदि आंतरिक मामलों के निकायों के किसी कर्मचारी को उसके स्वास्थ्य को कोई चोट या अन्य क्षति हुई है जो उसे आगे की सेवा करने की अनुमति नहीं देती है, तो वह बर्खास्तगी के अधीन है। यदि आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में प्राप्त चोट या स्वास्थ्य को अन्य क्षति के कारण या सेवा की अवधि के दौरान प्राप्त बीमारी के परिणामस्वरूप (इस मामले में, बीमारी के कारण) पुलिस सेवा छोड़ने के एक वर्ष के भीतर एक नागरिक की मृत्यु हो जाती है कोई भी हो सकता है, जरूरी नहीं कि आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन से संबंधित हो)। कर्तव्यों), उसके परिवार के सदस्य और उस पर निर्भर व्यक्ति, समान शेयरों में, तीन मिलियन रूबल की राशि में एकमुश्त भत्ता प्राप्त करने के हकदार हैं। .

एक पुलिस अधिकारी या पुलिस सेवा से बर्खास्त नागरिक की मृत्यु (मृत्यु) की स्थिति में एकमुश्त लाभ प्राप्त करने का अधिकार उसके पति या पत्नी (पति) को है, जो उसकी मृत्यु के दिन पंजीकृत विवाह में थे। मृतक (मृतक), माता-पिता (पिता, माता) मृतक, नाबालिग बच्चे, साथ ही 18 वर्ष से अधिक आयु के बच्चे जो 18 वर्ष की आयु तक पहुंचने से पहले विकलांग हो गए। इसके अलावा, 23 वर्ष से कम उम्र के बच्चों को भी यह अधिकार है यदि वे पूर्णकालिक शिक्षण संस्थानों में पढ़ रहे हैं। वे व्यक्ति जो कर्मचारी के आश्रित थे, वे भी ऐसा एकमुश्त भत्ता प्राप्त करने के हकदार हैं।

ड्यूटी के दौरान किसी पुलिस अधिकारी को चोट लगने या उसके स्वास्थ्य को अन्य नुकसान होने की स्थिति में सामाजिक सुरक्षा के उपायों को मजबूत करने के लिए, जो उसे सेवा जारी रखने की अनुमति नहीं देता है, कानून में एक बार के भत्ते के भुगतान का प्रावधान है। दो मिलियन रूबल की राशि। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एकमुश्त भत्ता प्राप्त करने का अधिकार एक कर्मचारी है जिसे विशेष रूप से अपने आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में चोट या स्वास्थ्य को अन्य नुकसान हुआ है। उसी समय, एक पुलिस अधिकारी द्वारा आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में उसे सौंपे गए कर्तव्यों का वास्तविक प्रदर्शन और उसके बाद की अवधि दोनों शामिल हैं।

घर से काम के लिए और निजी और सार्वजनिक परिवहन दोनों द्वारा वापस।

यदि कोई पुलिस अधिकारी विकलांग हो जाता है, अर्थात, अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में, उसके स्वास्थ्य को कोई चोट या अन्य क्षति हुई है, जिसके कारण उसकी काम करने की क्षमता स्थायी रूप से क्षीण हो गई है, तो उसे राशि में मासिक मौद्रिक मुआवजे का अधिकार है। सेवा से बर्खास्तगी के दिन खोया हुआ मौद्रिक भत्ता। इस मुआवजे में विकलांगता पेंशन शामिल नहीं है। इस मामले में, यह मुआवजा स्वैच्छिक रूप से वसूल किया जा सकता है या न्यायिक आदेशअपराधियों से। मासिक मौद्रिक मुआवजे की राशि, जो एक पुलिस अधिकारी को भुगतान की जाती है, जिसे चोट या स्वास्थ्य को अन्य नुकसान हुआ है, कर्मचारी के वेतन में वृद्धि को ध्यान में रखते हुए पुनर्गणना के अधीन है।

उपरोक्त संघीय कानून के अनुसार आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों को दिए जाने वाले एकमुश्त भत्ते सूचीकरण के अधीन हैं। इंडेक्सेशन मुद्रास्फीति के स्तर पर आधारित होता है, जिसके कारण संघीय बजट. इन लाभों की राशि बढ़ाने (सूचकांक) करने का निर्णय रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है।

संघीय कानून का अनुच्छेद 4 "रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के लिए सामाजिक गारंटी पर और रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन" प्रदान करता है कि एक कर्मचारी जिसने आंतरिक मामलों के निकायों में कम से कम 10 वर्षों तक सेवा की है एक कैलेंडर आधार आवासीय परिसर के अधिग्रहण या निर्माण के लिए एकमुश्त सामाजिक भुगतान का हकदार है, आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा की पूरी अवधि के लिए एक बार।

प्रत्येक पुलिस अधिकारी को स्वास्थ्य देखभाल और चिकित्सा देखभाल का अधिकार है। चिकित्सा देखभाल को लागू कानून के अनुसार रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के चिकित्सा संस्थानों में उपचार के हकदार व्यक्तियों को चिकित्सा देखभाल के प्रावधान (प्रतिपादन) के रूप में समझा जाता है।

पुलिस अधिकारियों के स्वास्थ्य की रक्षा करने और चिकित्सा देखभाल के अपने अधिकार का प्रयोग करने के लिए, रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की प्रणाली में पॉलीक्लिनिक, अस्पताल, अस्पताल, विश्राम गृह बनाए गए हैं, जहां पुलिस अधिकारियों को सबसे विविध प्राप्त होते हैं स्वास्थ्य देखभाल. रूसी संघ में आधुनिक परिस्थितियों में पेड . का बाजार चिकित्सा सेवाएं. इस संबंध में, एक बहुत ही महत्वपूर्ण सामाजिक गारंटी है

एक आदेश है कि एक पुलिस अधिकारी मुक्त करने का हकदार है मेडिकल सेवा, जिसे रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की प्रणाली के चिकित्सा संस्थानों में विभिन्न रूपों में लागू किया गया है।

अधिकार चिकित्सा सहायताएक पुलिस अधिकारी के परिवार के सदस्य भी हैं: उसकी पत्नी (पति), नाबालिग बच्चे, 18 वर्ष से अधिक उम्र के बच्चे जो 18 वर्ष की आयु तक पहुंचने से पहले विकलांग हो गए, साथ ही 23 वर्ष से कम उम्र के बच्चे शैक्षणिक संस्थानों में पूर्णकालिक अध्ययन कर रहे हैं . वही अधिकार उन व्यक्तियों को प्राप्त होते हैं जो एक पुलिस अधिकारी के आश्रित होते हैं और उसके साथ रहते हैं।

महत्वपूर्ण समस्याआज आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के बच्चों को सामान्य शिक्षा और पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में निवास स्थान और ग्रीष्मकालीन स्वास्थ्य शिविरों में स्थान प्रदान करने की समस्या है, चाहे उनके स्वामित्व का रूप कुछ भी हो। आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के बच्चों, मृतकों के बच्चों, मृत कर्मचारियों या पुलिस में सेवा से बर्खास्त कर्मचारियों के लिए स्थान

चोट के कारण होने वाले नुकसान को प्राथमिकता के रूप में प्रदान किया जाता है।

चूंकि आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा के लिए आधुनिक कानूनी तंत्र अपनी प्रारंभिक अवस्था में है, यह कहना अभी भी जल्दबाजी होगी कि यह यथासंभव कुशलता से काम करता है, और यह कि सामाजिक सुरक्षा उपाय पूरी तरह से अपने लक्ष्य को प्राप्त करते हैं। इस संबंध में, हमारे देश में शुरू हुई आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा पर कानून में सुधार की प्रक्रिया महत्वपूर्ण है।

वर्तमान में, रूस का आंतरिक मामलों का मंत्रालय पुलिस अधिकारियों की सामाजिक सुरक्षा के लिए नियामक कानूनी ढांचे में सुधार के लिए बहुत काम कर रहा है। सामाजिक सुरक्षा के तंत्र का आधुनिकीकरण किया जाना चाहिए ताकि सामाजिक सहायता लक्षित और जितनी जल्दी हो सके प्रदान की जा सके। ऐसी परिस्थितियाँ बनाना आवश्यक है जिसके तहत स्वयं कर्मचारी, साथ ही साथ उसके परिवार के सक्षम सदस्य अपनी सामाजिक, संगठनात्मक और अन्य समस्याओं को स्वयं प्रभावी ढंग से हल कर सकें।

टिप्पणियाँ

1. एबीज़ोवा ई। आर। आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की कानूनी स्थिति (सामान्य सैद्धांतिक पहलू): लेखक। डिस .... कैंडी। कानूनी विज्ञान। - एम।, 2006।

2. मिखाइलुक पी। ए। रूसी संघ में आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के सामाजिक संरक्षण का प्रशासनिक और कानूनी विनियमन: लेखक। डिस .... कैंडी। कानूनी विज्ञान। - एम 2011।

3. चेर्निकोवा ई। जी।, चेर्निकोव ए। ए। कानून प्रवर्तन अधिकारियों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के कुछ पहलुओं के अध्ययन के मुद्दे पर // राजनीति, अर्थशास्त्र और सामाजिक क्षेत्र: बातचीत की समस्याएं। - 2016. - नंबर 6। - एस। 11-20।

निबंध

थीसिस में 110 पृष्ठ, 61 स्रोत, 5 आवेदन शामिल हैं

आंतरिक मामलों के निकाय, आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारी, सामाजिक और कानूनी स्थिति, सामाजिक समस्याएं, सामाजिक जोखिम, जोखिम कारक, कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा।

कर्मियों की सामाजिक सुरक्षा का अर्थ और उद्देश्य कर्मचारियों और उनके परिवारों की सुरक्षा और समर्थन के लिए कानूनी, आर्थिक, वित्तीय, सामाजिक-मनोवैज्ञानिक, संगठनात्मक और तकनीकी साधनों का उपयोग करना है, जिन्हें इसकी आवश्यकता है। आंतरिक मामलों के निकायों की प्रणाली में सामाजिक सुरक्षा को कर्मचारियों और उनके परिवारों के सफल व्यावसायिक गतिविधि और सामाजिक कामकाज की प्रक्रिया के लिए आवश्यक न्यूनतम शर्तें प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इस संबंध में, अभ्यास की ऐसी दिशा के विकास की आवश्यकता बढ़ रही है। सामाजिक कार्यएक व्यापक चिकित्सा प्रदान करने के उद्देश्य से एक चिकित्सा और सामाजिक कार्य के रूप में सामाजिक सहायताआंतरिक मामलों के अधिकारियों के संबंध में सामाजिक-मनोवैज्ञानिक, चिकित्सा-मनोवैज्ञानिक, शैक्षणिक और कानूनी उपायों सहित।

प्रतीक और संक्षिप्ताक्षर

एमआईए - आंतरिक मामलों के मंत्रालय

एटीसी - आंतरिक मामलों का विभाग

एटीएस - आंतरिक मामलों के निकाय

OUKiVR - कार्मिक और शैक्षिक कार्य प्रबंधन विभाग

पीपीएस - गश्ती सेवा

एसटीएसआई - राज्य सुरक्षा निरीक्षणालय ट्रैफ़िक

WWII - महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दिग्गज

मास मीडिया - मास मीडिया

USZN - जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग

OSZN - जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण विभाग

केओ - वाणिज्यिक संगठन

एनपीओ - ​​गैर-लाभकारी संगठन

परिचय

1.2 पेशेवर गतिविधि की विशेषताएं और

पुलिस अधिकारियों की नैतिकता

1.3 सामाजिक जोखिम कारक और सामाजिक समस्याएं

पुलिस अधिकारी

2.1 सामाजिक संगठन के सैद्धांतिक पहलू

पुलिस अधिकारियों की सुरक्षा

3.1 आंतरिक मामलों के निदेशालय में कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा के उपायों का विश्लेषण अमूर क्षेत्र

निष्कर्ष

ग्रंथ सूची सूची

परिचय

हमारे समाज के विकास के वर्तमान चरण में, अर्थव्यवस्था और राजनीति में विभिन्न और कई नकारात्मक रुझान हैं। आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की गतिविधियों में परिलक्षित, वे उन नकारात्मक घटनाओं को जन्म देते हैं जिन्हें इस प्रणाली के प्रतिनिधियों और रूसी समाज के अन्य नागरिकों दोनों को देखने का अवसर मिलता है।

कर्मचारियों के पेशेवर और नैतिक गुणों पर तेजी से सवाल उठाए जा रहे हैं और उनकी आलोचना की जा रही है। इसके कुछ खास कारण हैं।

सामग्री और सामाजिक सुरक्षा के स्तर के संदर्भ में जनसंख्या के तीव्र स्तरीकरण की स्थितियों में, आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा कम से कम प्रतिष्ठित होती जा रही है, जो सेवाओं और विभागों से सर्वश्रेष्ठ कर्मचारियों के प्रस्थान को मजबूर करती है। आंतरिक मामलों के निकायों में युवा, सक्षम विशेषज्ञों की आमद कमजोर हो रही है।

देश में कानून और व्यवस्था बनाए रखना और हर दिन अपने जीवन और अपने परिवारों के जीवन को खतरे में डालना, आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों को अपने सामाजिक और कानूनी संरक्षण में आश्वस्त होना चाहिए।

एक पुलिस वर्दी में एक व्यक्ति को पूर्व प्रतिष्ठा और उच्च सामाजिक स्थिति वापस करना आवश्यक है, क्योंकि देश में कानून का शासन एक मजबूत और अच्छी तरह से प्रशिक्षित पुलिस के बिना मौजूद नहीं हो सकता है।

आंतरिक मामलों के निकायों के लिए, देश के कानून और व्यवस्था के आधार के रूप में, अपने ऐतिहासिक मिशन को सफलतापूर्वक पूरा करने के लिए, न केवल आंतरिक मामलों के निकायों की उच्च गुणवत्ता वाली स्थिति, उनकी युद्ध तत्परता को बनाए रखना आवश्यक है, बल्कि यह भी आवश्यक है कि एक उपयुक्त मानवीय कारक, समाज में एक पुलिसकर्मी की योग्य स्थिति सुनिश्चित करना।

आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारी और उनके परिवार के सदस्य, आंतरिक मामलों के निकायों में उनकी व्यावसायिक गतिविधियों की बारीकियों के कारण, सामाजिक जोखिम के समूह से संबंधित हैं। हालांकि, न तो उनकी सामाजिक समस्याओं की बारीकियों, और न ही आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मियों के साथ सामाजिक कार्य की तकनीकों का व्यावहारिक रूप से अध्ययन किया गया है।

व्यवहार में, पीड़ितों को सामाजिक सहायता प्रदान करने के काम में असावधानी, उदासीनता, औपचारिकता के तथ्य अभी तक समाप्त नहीं हुए हैं, आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों और उनके परिवारों के सदस्यों के प्रति नकारात्मक दृष्टिकोण के मामले हैं, और, परिणामस्वरूप, उन्हें प्रदान की जाने वाली सामाजिक सहायता, सुरक्षा और सहायता की प्रभावशीलता कम हो जाती है।

इस थीसिस कार्य में विचार की गई समस्या के विभिन्न पहलू ऐसे कई सिद्धांतकारों के अध्ययन का विषय बन गए हैं: इब्रागिमोव एम.एन., कुलिचेंको वी.वी., ग्रिगोरिएव एस.आई., डेमिना एल.डी. मनोवैज्ञानिक विशेषताएंपुलिस अधिकारी, बिगुल एल.वी., फिरसोव एम.वी., शापिरो बी.यू. पुलिस अधिकारियों के साथ चिकित्सा और सामाजिक कार्य के सिद्धांत और व्यवहार का अध्ययन किया, सेवली एम.एन., वोलोखा ए.एस. कानून प्रवर्तन एजेंसियों की प्रणाली में आधिकारिक चिकित्सा और सामाजिक सहायता के गठन पर विचार किया।

हालांकि, सामाजिक सेवाओं के संदर्भ में, वैज्ञानिक पत्रों और व्यावहारिक अनुसंधान में पुलिस अधिकारियों के संबंध में चिकित्सा और सामाजिक कार्यों को पर्याप्त विस्तार से नहीं माना जाता है, जिसके कारण इस थीसिस में विश्लेषण की आवश्यकता हुई।

पेपर सामाजिक-मनोवैज्ञानिक दृष्टिकोण, गतिविधि के सिद्धांत, कानून प्रवर्तन अधिकारियों के पेशेवर समुदाय को निर्धारित करने और उनकी सामाजिक समस्याओं (सामाजिक सुरक्षा) को हल करने के लिए संरचनात्मक (प्रणालीगत) दृष्टिकोण का उपयोग करने की संभावनाओं पर विचार करता है; कार्यात्मक सिद्धांत के प्रावधानों का उपयोग आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मियों की सामाजिक सुरक्षा की मौजूदा प्रणाली का विश्लेषण करने के साथ-साथ आंतरिक मामलों के निकायों (आंतरिक मामलों के उदाहरण पर) में कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा के अनुकूलन के प्रस्तावों को विकसित करने के लिए किया गया था। अमूर क्षेत्र के निदेशालय)।

थीसिस शोध में प्राप्त सामग्री और परिणामों का उपयोग शैक्षिक प्रक्रिया में, व्याख्यान और संगोष्ठियों की तैयारी में, वैज्ञानिक रिपोर्ट, सार और अन्य कार्यों में, साथ ही साथ में किया जा सकता है। व्यावहारिक गतिविधियाँपुलिस अधिकारियों के संबंध में चिकित्सा एवं सामाजिक कार्य के अंतर्गत विशेषज्ञ।

एक वस्तु थीसिस- सामाजिक सुरक्षा के उद्देश्य के रूप में आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारी (कार्मिक)।

इस थीसिस का विषय आंतरिक मामलों के निकायों में कर्मियों की सामाजिक सुरक्षा है।

थीसिस का उद्देश्य आंतरिक मामलों के निकायों में कर्मचारियों और उनके परिवारों की सामाजिक सुरक्षा की विशेषताओं का अध्ययन करना है ताकि अमूर क्षेत्र के आंतरिक मामलों के निदेशालय में कर्मियों की सामाजिक सुरक्षा पर सिफारिशें पेश की जा सकें।

इस थीसिस के उद्देश्य निम्नलिखित हैं:

1. आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की गतिविधियों के लिए कानूनी आधार का अध्ययन, उनकी पेशेवर गतिविधियों की विशेषताएं;

2. सामाजिक जोखिम कारकों और कर्मचारियों की मुख्य सामाजिक समस्याओं का विश्लेषण;

3. रूस और विदेशों में कानून प्रवर्तन अधिकारियों की सामाजिक सुरक्षा की वर्तमान स्थिति का अध्ययन;

4. अमूर क्षेत्र के आंतरिक मामलों के विभाग में किए गए कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा के उपायों का विश्लेषण;

5. अमूर क्षेत्र के आंतरिक मामलों के विभाग के उदाहरण पर आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के कर्मियों और परिवार के सदस्यों के संगठन और सामाजिक सुरक्षा के कार्यान्वयन के प्रस्तावों का विकास।

काम में साहित्यिक स्रोतों का विश्लेषण, मीडिया सामग्री का माध्यमिक विश्लेषण, अमूर क्षेत्र के एटीसी के स्थानीय नियामक दस्तावेजों का अध्ययन, डेटा का विश्लेषण और सामान्यीकरण जैसे तरीकों का इस्तेमाल किया गया। अनुभवजन्य जानकारी एकत्र करने का मुख्य तरीका एक प्रश्नावली सर्वेक्षण था। अध्ययन का उद्देश्य था: सबसे पहले, Blagoveshchensk के आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की सामाजिक भलाई का अध्ययन करना और पुलिस अधिकारियों की सबसे अधिक सामाजिक समस्याओं की पहचान करना; दूसरे, अमूर क्षेत्र के आंतरिक मामलों के निदेशालय के विशेषज्ञों की राय का अध्ययन करने के लिए कर्मियों और कर्मचारियों के परिवार के सदस्यों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपायों की प्रभावशीलता पर उनकी सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए।

1. सामाजिक-कानूनी स्थितिपुलिस अधिकारी

1.1 पुलिस अधिकारियों की गतिविधियों के लिए कानूनी आधार

हाल के दशकों में रूस में सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक परिवर्तनों ने देश में आपराधिक स्थिति में गिरावट का कारण बना है। मादक (नशीली दवाओं) के नशे की स्थिति में नाबालिगों, साथ ही वयस्क नागरिकों द्वारा किए गए अपराधों की संख्या बढ़ रही है, नए प्रकार के अपराध सामने आ रहे हैं (विशेषकर वित्तीय और आर्थिक क्षेत्र में और सूचना संचार के क्षेत्र में), तथ्य अधिकारियों की रिश्वतखोरी, ठेके पर हत्या और आपराधिक कृत्यों के अन्य तथ्य लगातार होते जा रहे हैं।

कानून राज्य का शासन बनाने और देश में कानून और व्यवस्था की रक्षा करने का कार्य मुख्य रूप से आंतरिक मामलों के निकायों (पुलिस) को सौंपा गया है।

कानून के अनुसार, आंतरिक मामलों के निकाय एक "प्रणाली" हैं सरकारी संस्थाएं कार्यकारिणी शक्तिनागरिकों के जीवन, स्वास्थ्य, अधिकारों और स्वतंत्रता, संपत्ति, समाज और राज्य के हितों को आपराधिक और अन्य गैरकानूनी अतिक्रमणों से बचाने के लिए बनाया गया है और जबरदस्ती उपायों का उपयोग करने के अधिकार के साथ संपन्न है।

कई कारकों में से जो व्यक्ति की सुरक्षा, सार्वजनिक सुरक्षा, सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा, अधिकारों, स्वतंत्रता और सुनिश्चित करने के लिए आंतरिक मामलों के निकायों की गतिविधियों की प्रभावशीलता को निर्धारित करते हैं। वैध हितनागरिक, साथ ही साथ आंतरिक मामलों के निकायों को सौंपे गए अन्य कार्यों के कार्यान्वयन में, प्रमुख स्थानों में से एक पर नियामक की गुणवत्ता का कब्जा है कानूनी विनियमनआंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की गतिविधियाँ।

कानून प्रवर्तन अधिकारियों को ऐसे मूल्यों के साथ सौंपा जाता है जैसे किसी व्यक्ति का सम्मान और सम्मान, उसका अच्छा नाम और जीवन ही। इसलिए, पुलिस के लक्ष्य और उद्देश्य गहरे नैतिक हैं और समाज के लिए बहुत महत्वपूर्ण हैं। "मिलिशिया पर" कानून के अनुच्छेद 2 में परिभाषित होने के कारण, वे प्रदान करते हैं:

नागरिकों की व्यक्तिगत सुरक्षा सुनिश्चित करना;

अपराधों और प्रशासनिक अपराधों की रोकथाम और दमन;

अपराधों का खुलासा;

सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा और सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करना;

नागरिकों, अधिकारियों, उद्यमों, संस्थानों, संगठनों और सार्वजनिक संघों को उनके वैध अधिकारों और हितों का प्रयोग करने में सहायता प्रदान करना।

यह कहा जा सकता है कि पुलिस की गतिविधियों के लक्ष्य और उद्देश्य प्रत्येक कर्मचारी द्वारा मनमाने ढंग से निर्धारित नहीं किए जाते हैं, बल्कि कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित होते हैं और एक मानक प्रकृति के होते हैं। वे एक विशिष्ट कार्यक्रम का प्रतिनिधित्व करते हैं जिसे पेशेवर गतिविधि की प्रक्रिया में पूरा किया जाना चाहिए।

मौलिक, सार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेजों और घरेलू, रूसी कानूनी कृत्यों के बीच अंतर करना आवश्यक है जो कानून प्रवर्तन अधिकारियों की गतिविधियों की सामग्री और प्रकृति को नियंत्रित करते हैं। रूसी संघ का कानून अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों को प्राथमिकता देता है।

इस प्रकार, 10 दिसंबर, 1948 को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई "मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा", इस तथ्य पर अपनी प्रस्तावना में केंद्रित है कि "मानव अधिकारों की उपेक्षा और अवमानना ​​​​ने मानव जाति के विवेक को अपमानित करने वाले बर्बर कृत्यों को जन्म दिया है। " इस प्रकार, घोषणा प्रत्येक व्यक्ति (कानून प्रवर्तन अधिकारियों और उनके "ग्राहकों" सहित) के जीवन, स्वतंत्रता और व्यक्ति की सुरक्षा (अनुच्छेद 3) के साथ-साथ स्थान की परवाह किए बिना उसके कानूनी व्यक्तित्व की मान्यता के अधिकार को परिभाषित करती है (अनुच्छेद 6) । घोषणा कानून के समक्ष सभी की समानता और "कानून के समान संरक्षण के लिए बिना किसी भेद के अधिकार" (अनुच्छेद 7) की घोषणा करती है, यह देखते हुए कि "किसी को भी मनमाने ढंग से गिरफ्तारी, हिरासत या निर्वासन के अधीन नहीं किया जाएगा" ( अनुच्छेद 9), "अपराध करने के आरोपी प्रत्येक व्यक्ति को तब तक निर्दोष मानने का अधिकार है जब तक कि उसका अपराध कानून द्वारा स्थापित नहीं हो जाता है, एक सार्वजनिक परीक्षण में, जिसमें उसे अपने बचाव के लिए सभी संभव शर्तें प्रदान की जाती हैं" (अनुच्छेद 11 )

कानून प्रवर्तन अधिकारियों की पेशेवर नैतिकता के मानदंडों को विनियमित करने वाले मानक दस्तावेजों में "वकीलों के संबंध में बुनियादी सिद्धांत" (1990) और "कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए आचार संहिता" (1979) शामिल हैं, जिन्हें संयुक्त राष्ट्र कांग्रेस में अपनाया गया था। ये दस्तावेज़, विशेष रूप से, "कानून प्रवर्तन अधिकारियों की उचित योग्यता और प्रशिक्षण सुनिश्चित करने के लिए सरकार, वकीलों और शैक्षणिक संस्थानों के पेशेवर संघों" के दायित्व को ठीक करते हैं, उनकी गतिविधियों के मानकों और पेशेवर मानदंडों के साथ-साथ अनुशासनात्मक उपायों को निर्धारित करते हैं और एक दोषी वकील (आंतरिक मामलों के निकायों का एक कर्मचारी) के खिलाफ दंड।

चार जिनेवा कन्वेंशन, जो अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून के मानदंडों को स्थापित करते हैं, युद्ध और शत्रुता में कानून प्रवर्तन अधिकारियों की गतिविधियों को विनियमित करते हैं (उदाहरण के लिए, पूछताछ करने की प्रक्रिया, कैदियों और नागरिकों का इलाज, आदि)। जिनेवा कन्वेंशन के प्रावधान विशेष रूप से अंतरजातीय और अंतरजातीय संघर्षों की अवधि के दौरान प्रासंगिक हैं, जिससे सशस्त्र संघर्ष होते हैं और कानून प्रवर्तन एजेंसियों (दागेस्तान, अबकाज़िया, चेचन्या, आदि में घटनाओं) के प्रतिनिधियों की भागीदारी की आवश्यकता होती है।

अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त मानदंडों के विश्लेषण से पता चलता है कि वे मुख्य रूप से प्रकृति में सलाहकार हैं और केवल तभी अनिवार्य हो जाते हैं जब उन्हें घरेलू कानून में दोहराया और स्थापित किया जाता है। इसके अलावा, अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज (घोषणाएं, सम्मेलन, विनियम, नियम, आदि) मुख्य रूप से पेशेवर गतिविधि के नैतिक और नैतिक घटकों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जो कुछ प्रावधानों की व्यक्तिपरक व्याख्या की अनुमति देता है और अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों की नियामक क्षमता को कम करता है।

इस संबंध में अधिक प्रभावी घरेलू, रूसी कानून के मानदंड हैं, जो रूसी संघ के संविधान में निहित हैं, संघीय कानून, राष्ट्रपति, सरकार, संबंधित मंत्रालयों और विभागों के आदेश और आदेश, घटक संस्थाओं के कानून और उपनियम। फेडरेशन और स्थानीय सरकारों के साथ-साथ विशिष्ट सुरक्षा अधिकारियों के आंतरिक स्थानीय दस्तावेज़ कानून प्रवर्तन।

ये कानूनी दस्तावेज न केवल आंतरिक मामलों के निकायों की गतिविधियों के विभिन्न पहलुओं को विनियमित करते हैं, बल्कि गैर-अनुपालन या कानूनी मानदंडों के उल्लंघन के लिए दंडात्मक उपाय भी प्रदान करते हैं।

कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों में अंतर्निहित मुख्य प्रावधान रूसी संघ के संविधान में निहित थे, जिसे 12 दिसंबर, 1993 को लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाया गया था।

आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की व्यावसायिक गतिविधियों के लिए, संविधान के वे प्रावधान जो मानव व्यक्ति के मूल्य और हिंसा की घोषणा करते हैं, उसके अधिकार और स्वतंत्रता सबसे महत्वपूर्ण हैं। आंतरिक मामलों के निकायों के प्रत्येक कर्मचारी को अपने आधिकारिक कर्तव्यों को पूरा करने की प्रक्रिया में यह याद रखना चाहिए कि:

ए) व्यक्ति की गरिमा राज्य द्वारा संरक्षित है, कुछ भी इसके अपमान का आधार नहीं हो सकता है, और इसलिए किसी को भी यातना, हिंसा, अन्य क्रूर या अपमानजनक के अधीन नहीं किया जाना चाहिए मानव गरिमाउपचार और सजा (अनुच्छेद 21);

बी) प्रत्येक व्यक्ति को स्वतंत्रता और व्यक्ति की सुरक्षा का अधिकार है; गिरफ्तारी, निरोध और निरोध की अनुमति केवल न्यायालय के निर्णय द्वारा दी जाती है, जब तक प्रलयकिसी व्यक्ति को 48 घंटे से अधिक समय तक हिरासत में नहीं रखा जा सकता (अनुच्छेद 22);

ग) सभी को गोपनीयता, व्यक्तिगत और पारिवारिक रहस्य, अपने सम्मान की सुरक्षा का अधिकार है और शुभ नाम; सभी को पत्राचार की गोपनीयता का अधिकार है, टेलीफोन पर बातचीत, डाक, तार और अन्य संचार; इस अधिकार के प्रतिबंध की अनुमति केवल अदालत के फैसले (अनुच्छेद 23) के आधार पर दी जाती है;

d) किसी व्यक्ति के निजी जीवन के बारे में उसकी सहमति के बिना जानकारी के संग्रह, भंडारण, उपयोग और प्रसार की अनुमति नहीं है (अनुच्छेद 24);

ई) आवास अहिंसक है, किसी को भी इसमें रहने वाले व्यक्तियों की इच्छा के विरुद्ध आवास में प्रवेश करने का अधिकार नहीं है, संघीय कानून द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर, या अदालत के फैसले (अनुच्छेद 25) के आधार पर।

कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों को विनियमित करने वाले मुख्य विधायी कृत्यों में से एक रूसी संघ का कानून "पुलिस पर" है। यह पुलिस के अधिकारों और कर्तव्यों को प्रकट करता है, आंतरिक मामलों के निकायों द्वारा शारीरिक बल के प्रयोग को नियंत्रित करता है, विशेष साधनऔर आग्नेयास्त्रों।

"रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा पर विनियम" आंतरिक मामलों के निकायों के एक कर्मचारी की पेशेवर स्थिति निर्धारित करता है।

इस विनियम के अनुसार, रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारी रूसी संघ के नागरिक हैं जो आंतरिक मामलों के निकायों के सामान्य और कमांडिंग स्टाफ या रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के कर्मियों के पदों पर हैं, जिन्हें, विधायी रूप से स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, आंतरिक मामलों के निकायों के साधारण या कमांडिंग स्टाफ के विशेष रैंक से सम्मानित किया गया है।

यह विनियमन आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के सेवा अधिकारों और कर्तव्यों का खुलासा करता है, और उनकी सेवा की शर्तों को भी निर्धारित करता है।

आंतरिक मामलों के निकायों की गतिविधियों को विनियमित करने वाला अगला कानून रूसी संघ का संघीय कानून "सुरक्षा पर" है। यह कानून सुरक्षा के मुख्य उद्देश्य के रूप में परिभाषित करता है "व्यक्ति - उसके अधिकार और स्वतंत्रता, समाज - इसकी सामग्री और आध्यात्मिक मूल्य, राज्य - इसकी संवैधानिक प्रणाली, संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता" (अनुच्छेद 1)।

इस कानून का अनुच्छेद 7 सुरक्षा सुनिश्चित करते हुए नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए समर्पित है, जिसमें कहा गया है कि उनका प्रतिबंध केवल असाधारण मामलों में ही संभव है, वैधानिक. इसी समय, यह ध्यान दिया जाता है कि नागरिकों, सार्वजनिक या अन्य संगठनों और संघों को सुरक्षा निकायों से अपने अधिकारों और स्वतंत्रता के प्रतिबंध के बारे में स्पष्टीकरण प्राप्त करने का अधिकार है, और सुरक्षा सुनिश्चित करने की प्रक्रिया में अपनी शक्तियों को पार करने वाले अधिकारी उत्तरदायी हैं कानून के अनुसार..

इस प्रकार, उपरोक्त अंतरराष्ट्रीय और रूसी विधायी कार्य मुख्य हैं जो आंतरिक मामलों के निकायों के एक कर्मचारी की कानूनी स्थिति निर्धारित करते हैं और आंतरिक मामलों के निकायों की गतिविधियों में नियामक तंत्र का गठन करने वाले मानदंडों और सिद्धांतों को दर्शाते हैं।

इसके अलावा, आंतरिक मामलों के निकायों की गतिविधियों के कुछ पहलुओं को विनियमित करने वाले अन्य नियामक अधिनियम रूस के क्षेत्र में लागू हैं। उदाहरण के लिए, 13.06.2007 नंबर 519 के रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय का आदेश "मासिक प्रतिशत भत्ते के भुगतान पर निर्देश", रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय का आदेश 05.10.2006 "पर" रूसी संघ के क्षेत्र में आंतरिक मामलों के निदेशालय और आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आंतरिक सैनिकों के कर्मचारियों के लिए व्यापार यात्राओं का संगठन", रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय का आदेश 17.11 .1999 "अनुमोदन पर स्थायी भंडारण और ले जाने के लिए रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों को मानक-मुद्दे सैन्य हाथ से चलने वाले छोटे हथियार, गोला-बारूद और विशेष उपकरण जारी करने की प्रक्रिया पर निर्देश" और अन्य नियमों.

1.2 पेशेवर गतिविधि की विशेषताएं और कर्मचारियों की नैतिकता

आंतरिक मामलों के निकायों (पुलिस) के कर्मचारियों की व्यावसायिक गतिविधि एक प्रकार की सामाजिक प्रथा है।

किसी भी व्यावसायिक गतिविधि में एक सामान्य आंतरिक संरचना होती है, जिसके मुख्य तत्व हैं:

गतिविधि की वस्तु;

गतिविधि का विषय;

गतिविधि परिणाम।

पुलिस की गतिविधियों में, ये तत्व बहुत विशिष्ट हैं और उनमें से प्रत्येक में एक समान नैतिक सामग्री है। यह विशिष्टता निम्नलिखित में व्यक्त की गई है।

पुलिस अधिकारियों की व्यावसायिक गतिविधि का उद्देश्य व्यक्तियों की विभिन्न श्रेणियां हैं:

ए) कानून और व्यवस्था के उल्लंघनकर्ता (अर्थात, राज्य, सार्वजनिक और व्यक्तिगत संपत्ति पर अतिक्रमण करने वाले व्यक्ति, नागरिकों के जीवन, स्वतंत्रता, सम्मान और सम्मान पर);

बी) संस्थानों, उद्यमों, संगठनों के अधिकारी जिनके कार्य वित्तीय उल्लंघन से संबंधित हैं, श्रम अनुशासनऔर जैसे;

ग) निष्क्रिय परिवारों के सदस्य, जो कुछ शर्तों के तहत, कानून और व्यवस्था के उल्लंघन का रास्ता अपना सकते हैं;

घ) मामले में शामिल व्यक्ति गवाह, गवाह और अन्य के रूप में;

ई) कानून और व्यवस्था बनाए रखने और अपराधों का पता लगाने में योगदान देने वाले व्यक्ति;

च) व्यक्ति जो अपराधों से संबंधित मामलों पर पुलिस की ओर रुख करते हैं (पंजीकरण और पासपोर्ट का आदान-प्रदान, ड्राइविंग लाइसेंस, विदेश यात्रा के लिए वीजा, और इसी तरह)।

उनके सामाजिक अभिविन्यास, सामाजिक सामग्री (राजनीतिक, कानूनी, नैतिक और सौंदर्य) के संदर्भ में, इन श्रेणियों के व्यक्तियों की चेतना और कार्य अलग-अलग हैं।

उदाहरण के लिए, लोगों के पहले समूह के कार्य एक सामाजिक और कानूनी राज्य के मानवीय लक्ष्यों और मानदंडों, उसके नैतिक मूल्यों के सीधे विपरीत हैं, और इसलिए लोगों के इस समूह का अस्तित्व आंतरिक अस्तित्व के लिए सामाजिक आवश्यकता को निर्धारित करता है। मामलों के निकाय; अपराधियों से निपटने के लक्ष्यों, उद्देश्यों, साधनों और तरीकों की विशिष्टता; आधिकारिक गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले कानूनी मानदंडों की विशिष्टता; पुलिस अधिकारियों की राजनीतिक, कानूनी, नैतिक संस्कृति के लिए विशेष आवश्यकताएं।

जो लोग आंतरिक मामलों के निकायों के ध्यान के क्षेत्र में हैं, उनमें विकृत नैतिक सिद्धांतों वाले, असामाजिक दृष्टिकोण वाले, विकृत नियति वाले और दुखद परिस्थितियों में गिरने वाले लोग हैं। ये लोग, एक नियम के रूप में, उत्तेजित या असहाय अवस्था में होते हैं, अक्सर नशे की एक मजबूत डिग्री में होते हैं, जो अक्सर दूसरों के साथ संघर्ष और कानून प्रवर्तन अधिकारी के प्रतिरोध (अवज्ञा) के बहाने के रूप में कार्य करता है। यह इस स्थिति में है कि आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों द्वारा नैतिक मानकों का उल्लंघन सबसे अधिक बार होता है। मानव जीवन और समाज की कुरूप (असामाजिक, अनैतिक) घटनाओं के साथ उनका बार-बार सामना करने से प्रतिरोध करने की क्षमता विकसित करना आवश्यक हो जाता है नकारात्मक प्रभाव. इस तरह के टकराव का आधार कर्मचारी की नैतिक सहनशक्ति, आवश्यकता के बारे में जागरूकता और उनके काम का सामाजिक महत्व हो सकता है।

आंतरिक मामलों के निकायों की गतिविधियाँ विविध हैं, और यह विविधता विषयों के निकायों के काम के संबंधित संरचनात्मक संगठन में परिलक्षित होती है। कानून स्थापित करने वाली संस्था.

आंतरिक मामलों के निकायों को आपराधिक पुलिस और सार्वजनिक सुरक्षा पुलिस और आंतरिक मामलों के विभाग में विभाजित किया गया है, जो समन्वय और प्रशासनिक और सूचना और व्याख्यात्मक कार्य में लगे हुए हैं, कर्मियों के साथ काम करने के लिए जिम्मेदार है (कार्मिक प्रमाणीकरण, शैक्षिक कार्य, सामाजिक कर्मचारियों की सुरक्षा, आदि)।

आपराधिक पुलिस की पेशेवर गतिविधि की प्रकृति, सबसे पहले, इस सेवा के कर्मचारियों के सामने संबंधित कार्यों से निर्धारित होती है, जिनमें से मुख्य निम्नलिखित हैं:

अपराधों की रोकथाम, दमन और प्रकटीकरण;

कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में आपराधिक दंड, लापता व्यक्तियों और अन्य व्यक्तियों के निष्पादन से बचने के लिए जांच, जांच और अदालत के निकायों से छिपे व्यक्तियों की तलाश का संगठन और कार्यान्वयन।

आपराधिक पुलिस की संरचना में इन समस्याओं को हल करने और सार्वजनिक सुरक्षा पुलिस (स्थानीय पुलिस) को सहायता प्रदान करने के लिए आवश्यक परिचालन-खोज, वैज्ञानिक, तकनीकी और अन्य इकाइयां शामिल हैं।

अपराधों की साजिश रचने और तैयार करने वाले व्यक्तियों की पहचान करने के लिए परिचालन-खोज उपायों के कार्यान्वयन के नैतिक पहलुओं में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि केवल उन उपायों और साधनों का उपयोग करना संभव है जो कानून और विभागीय नियमों द्वारा प्रदान किए जाते हैं। साथ ही, यह अनुशंसा की जाती है कि "सबसे पहले, एक परिचालन-खोज प्रकृति के उपायों को लेने के लिए, इन व्यक्तियों को अपराध करने से इंकार करने या खुद को चालू करने के लिए राजी करने के लिए, जो उन्हें सुरक्षा के मुख्य कार्य को पूरी तरह से पूरा करने की अनुमति देता है। जीवन, स्वास्थ्य, नागरिकों के अधिकार और स्वतंत्रता, संपत्ति, समाज और राज्य के हित, सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा और सार्वजनिक सुरक्षा"।

सार्वजनिक सुरक्षा पुलिस (स्थानीय पुलिस) के मुख्य कार्य भी वे हैं जिनकी एक निश्चित नैतिक सामग्री है:

नागरिकों की व्यक्तिगत सुरक्षा सुनिश्चित करना;

सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा और सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करना;

अपराधों और प्रशासनिक अपराधों की रोकथाम और दमन;

अपराधों का खुलासा;

पुलिस की क्षमता के भीतर नागरिकों, अधिकारियों, संस्थानों, उद्यमों, संगठनों आदि को सहायता प्रदान करना।

सार्वजनिक सुरक्षा पुलिस में ड्यूटी इकाइयाँ, गश्ती सेवा (PPS), राज्य यातायात सुरक्षा निरीक्षणालय (GIBDD), जिला पुलिस निरीक्षक और अन्य इकाइयाँ शामिल हैं।

इन सेवाओं के कर्मचारी, अपने कर्तव्यों की प्रकृति से, नागरिकों के साथ कई संपर्कों में प्रवेश करते हैं, और उनकी गतिविधियों को पूरे समाज की दृष्टि से पूरा किया जाता है। प्रासंगिक विशिष्टताएं इन इकाइयों के प्रतिनिधियों को न केवल आवश्यक पेशेवर प्रशिक्षण, अनुशासित और सतर्क रहने, अपने आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में निर्णायक, साहसपूर्वक और लगातार कार्य करने, उच्च नैतिक चरित्र रखने, सभी कठिनाइयों को सहन करने के लिए बाध्य करती हैं। सेवा से जुड़े, अपनी ताकत को न बख्शने के लिए, और यदि आवश्यक हो - और अपने आधिकारिक कर्तव्य को पूरा करने के लिए स्वयं जीवन।

परिचालन कार्यों के सफल कार्यान्वयन के लिए, यह आवश्यक है:

अपने कर्तव्यों और अधिकारों, अधिकारों और नागरिकों के वैध हितों के कर्मियों द्वारा ज्ञान;

अपराधों के बारे में संकेतों पर त्वरित प्रतिक्रिया, उन्हें दबाने के लिए कुशल और सक्रिय कार्रवाई;

अपने अधीनस्थों के प्रमुख द्वारा ज्ञान, उनके लिए निरंतर चिंता, कर्मियों पर उच्च मांग, सेवा के प्रदर्शन पर व्यवस्थित नियंत्रण का संगठन।

ये सभी आवश्यकताएं न केवल पेशेवर रूप से आवश्यक हैं, बल्कि नैतिक भी हैं।

सार्वजनिक सुरक्षा पुलिस अधिकारियों के पेशेवर कर्तव्य इस प्रकार हैं:

"रूसी संघ के कानूनों और कानूनी कृत्यों का ज्ञान;

रोकथाम, अपराधों और प्रशासनिक अपराधों का दमन, उनके कमीशन के लिए अनुकूल परिस्थितियों की पहचान;

अपराधों से प्रभावित नागरिकों को सहायता;

कानून का पालन, सार्वजनिक व्यवस्था के उल्लंघनकर्ताओं के साथ मौके पर कार्यवाही की संपूर्णता और सावधानी;

उपाय लागू करते समय प्रशासनिक आदेशअपराधियों के लिए - उन्हें किस मानक अधिनियम के अनुसार और किस अपराध के लिए उन्हें लागू किया जाता है, के अनुसार स्पष्टीकरण।

सार्वजनिक सुरक्षा पुलिस की गतिविधियों की नैतिक प्रकृति की आवश्यकता है:

किशोर अपराध से लड़ना;

आवारा बच्चों, किशोरों की पहचान करना जो शराब या नशीली दवाओं के नशे की स्थिति में हैं और ऐसे नाबालिगों को उनके निवास स्थान, माता-पिता या उनकी जगह लेने वाले व्यक्तियों को पहुंचाते हैं।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि आधुनिक परिस्थितियों में, सार्वजनिक सुरक्षा पुलिस का काम रोकथाम को मजबूत करने, सड़क पर और अन्य सार्वजनिक स्थानों पर काम का आयोजन करने की नीति पर आधारित है।

संरचनात्मक इकाई के बावजूद, आंतरिक मामलों के निकायों में सभी आधिकारिक गतिविधियों को वैधता, मानवतावाद, मानवाधिकारों के सम्मान, प्रचार और न्याय के सिद्धांतों के अनुसार बनाया गया है।

वैधता के सिद्धांत का तात्पर्य कानूनों के सख्त पालन और सही आवेदन से है। सभी पुलिस गतिविधियाँ प्रकृति में कड़ाई से मानक हैं, क्योंकि उनके लक्ष्य, उद्देश्य, साधन, तरीके और रूप कानून "पुलिस पर", शपथ, विभिन्न कानूनी कोड, चार्टर, आदेश, निर्देश और निर्देश द्वारा विनियमित होते हैं।

हालांकि, कानून के उल्लंघन का मतलब हमेशा नागरिकों और अन्य व्यक्तियों के अधिकारों और वैध हितों, सार्वजनिक और राज्य के हितों को नुकसान होता है। इसलिए, कानून प्रवर्तन एजेंसियों का नेतृत्व पुलिस अधिकारियों के बीच अपराधों और अपराधों को रोकने के लिए आवश्यक उपाय करता है (सबसे पहले, ये कर्मियों की आध्यात्मिक और नैतिक शिक्षा के उपाय हैं)।

मानवतावाद का सिद्धांत, नैतिकता के सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांतों में से एक होने के नाते, पुलिस अधिकारियों की पेशेवर नैतिकता का मूल है और इसका अर्थ है परोपकार, मानवता, लोगों के सम्मान और सम्मान की रक्षा, एक सभ्य जीवन के अधिकार के लिए सम्मान। कानून प्रवर्तन अधिकारियों की व्यावसायिक गतिविधियों में, मानवतावाद का सिद्धांत मुख्य स्थानों में से एक है और पेशेवर संहिता में लगभग सभी विभागीय नियामक कानूनी कृत्यों में निहित है। मानवतावाद के मानदंड एक उद्देश्य गुणात्मक विशेषता हैं, आंतरिक मामलों के निकायों की गतिविधियों का आधार, उनका सामाजिक अभिविन्यास।

न्याय के सिद्धांत का अर्थ है लोगों (सामाजिक समूहों) की व्यावहारिक गतिविधियों और उनकी सामाजिक स्थिति, उनके काम और काम के लिए पारिश्रमिक, योग्यता और उनकी मान्यता, अपराध और इसके लिए जिम्मेदारी के बीच पत्राचार। नागरिकों के समान अधिकार और स्वतंत्रता न्याय के सिद्धांत की सर्वोच्च अभिव्यक्ति है। इस सिद्धांत की आवश्यकता है कि अपराध करने वाले प्रत्येक व्यक्ति को न्यायपूर्ण दंड दिया जाए, और किसी भी निर्दोष व्यक्ति को दोषी न ठहराया जाए।

पुलिस वह "शक्ति" राज्य संरचना है, जो किसी व्यक्ति और उसके कानूनी अधिकारों को आपराधिक अतिक्रमणों से बचाने के अपने मुख्य कार्य को पूरा करने के लिए, किसी भी अन्य निकायों की तुलना में अधिक बार, उन तरीकों से कार्य करने के लिए मजबूर होती है जो प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से इन्हें प्रतिबंधित करते हैं। अधिकार। इसका, ज़ाहिर है, इसका मतलब यह नहीं है कि आंतरिक मामलों के निकायों की गतिविधि के क्षेत्र में शामिल व्यक्ति, और सबसे बढ़कर, जिन्होंने कानून तोड़ा है, अपने सभी मानव और नागरिक अधिकारों को खो देते हैं और उनके प्रति मानवीय दृष्टिकोण पर भरोसा नहीं कर सकते हैं। . इसके विपरीत, मानवाधिकारों का सम्मान, वैधता, मानवतावाद और प्रचार के साथ, पुलिस अधिकारियों की व्यावसायिक गतिविधि का सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत है।

पीड़ित या अपराधी की पहचान, उनकी स्थिति या आय के स्तर के बावजूद, कानून प्रवर्तन अधिकारियों की व्यावसायिक गतिविधियों में प्राथमिक और माध्यमिक महत्व के "बड़े" और "छोटे" मामलों में विभाजन नहीं होना चाहिए। इसलिए, इस पेशेवर वातावरण के कर्मचारियों की गतिविधियों के लिए न्याय, वैधता, प्रचार और मानवाधिकारों का सम्मान आवश्यक गुण हैं।

बेशक, बहुत कुछ उन व्यक्तियों की विशिष्ट टुकड़ी पर निर्भर करता है जिनके साथ पुलिस अधिकारियों को निपटना होता है: इन सभी लोगों के लिए दृष्टिकोण अलग होता है। हालांकि, किसी भी मामले में, एक कानून प्रवर्तन अधिकारी नागरिकों के सम्मान और सम्मान का सम्मान करने, दृढ़ता और संयम दिखाने, पीड़ितों के साथ ध्यान और संवेदनशीलता के साथ व्यवहार करने और जांच के तहत धैर्य और निष्पक्षता के साथ व्यवहार करने के लिए बाध्य है।

पुलिस जबरदस्ती, हिंसा के लिए निकाय नहीं है, इसका उद्देश्य सुरक्षा है, नागरिकों, राज्य और समाज की व्यक्तिगत सुरक्षा सुनिश्चित करना है। और यद्यपि पुलिस और अन्य निकायों की तुलना में व्यापक है सरकार नियंत्रित, जबरदस्ती उपायों को लागू करने के अधिकारों का दायरा, उनका उपयोग आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के लिए उपलब्ध एकमात्र साधन नहीं है।

पुलिस अधिकारियों द्वारा अपनी व्यावसायिक गतिविधियों में उपयोग किए जाने वाले साधन विशिष्ट हैं। उनकी रचना में, वे बहुत विविध हैं और अनुनय, दमन के साधन शामिल हैं,

गिरफ्तारी, ड्राइव, निरोध, हथियारों का उपयोग, शारीरिक बल और अन्य विशेष साधन। आप विशेष कानूनी और तकनीकी, सामग्री और बौद्धिक निधि भी आवंटित कर सकते हैं।

सभी सामाजिक मानदंड और सिद्धांत (नैतिक सहित), कानूनी तथ्य और साक्ष्य, अन्य घटनाएं और वस्तुएं जो पेशेवर गतिविधि के लक्ष्यों को प्राप्त करने और इसके परिणाम प्राप्त करने के लिए काम करती हैं, उन्हें पुलिस अधिकारियों द्वारा उपयोग किए जाने वाले साधन के रूप में माना जा सकता है।

असाधारण महत्व के आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की पेशेवर संस्कृति का स्तर है (पेशे की महारत की डिग्री, विशेष प्रशिक्षण के स्तर की विशेषता), जो बदले में, कानून के विकास के स्तर से निर्धारित होता है, पेशेवर कानून प्रवर्तन गतिविधियों की चेतना, गुणवत्ता और दक्षता।

इस पेशेवर क्षेत्र में, जहां भाग्य और जीवन, लोगों की सुरक्षा उसके प्रतिनिधियों पर निर्भर करती है, "उच्च और उच्चतम स्तर की बौद्धिक गतिविधि वांछनीय है, क्योंकि व्यावसायिक समस्याओं को हल करने की सफलता और बुद्धि के स्तर के बीच एक सीधा संबंध है। एक कर्मचारी" । इसके अलावा, यह आवश्यक है कि प्रत्येक कर्मचारी के पास पर्याप्त कानूनी ज्ञानऔर आसानी से और जल्दी से कानून के उन स्रोतों को ढूंढ सकता है जिनमें उनके हित के सिद्धांत और मानदंड शामिल हैं।

यह भी आवश्यक है कि "ज्ञान दृढ़ विश्वास में विकसित हो और स्थिर, सकारात्मक कानूनी और मूल्य अभिविन्यास, और कौशल और क्षमताओं की एक प्रणाली का निर्माण करे - कानूनी नियमों का पालन करने की आदत में"।

असामाजिक व्यवहार के व्यक्तियों के साथ कई कठिन संबंधों में कर्तव्य पर प्रवेश करना, अपराध करने की संभावना है, जिन्होंने पहले कानून का उल्लंघन किया है, उनके परिवारों के सदस्यों के साथ, पुलिस अधिकारियों में सहिष्णुता, धीरज, निष्पक्षता और निर्णय की निष्पक्षता जैसे गुण होने चाहिए। कर्मचारियों के भावनात्मक क्षेत्र के विकास की डिग्री उनकी पेशेवर गतिविधियों की सफलता के लिए असाधारण महत्व की है, क्योंकि खुद को नियंत्रित करने में असमर्थता, अपराधियों (उनके रिश्तेदारों, पीड़ितों) के उत्तेजक कार्यों के साथ तनावपूर्ण वातावरण में खुद को नियंत्रित करना अक्सर उल्लंघन की ओर जाता है। कानून का। ऐसा होता है कि तुरंत प्रतिशोध, घृणा, क्षति या दु: ख के कारण क्रोध, कर्तव्य की भावना से अधिक मजबूत होते हैं, कानून के पत्र का सख्ती और दृढ़ता से पालन करने का दायित्व।

पुलिस अधिकारियों की गतिविधियों की सबसे महत्वपूर्ण विशेषता यह है कि कर्मचारियों द्वारा अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए विशेष सेवा अनुशासन, सभी बौद्धिक, नैतिक, नैतिक और शारीरिक बलों के उच्च तनाव की आवश्यकता होती है।

पुलिस की गतिविधियों की एक महत्वपूर्ण विशेषता यह है कि यह व्यक्ति को शिक्षित करने का एक महत्वपूर्ण साधन है। इसमें विशिष्ट कौशल का विकास, सामाजिक-शैक्षणिक कार्य, अंगों के वैचारिक और शैक्षिक कार्य को लागू करने की क्षमता, सामाजिक-मनोवैज्ञानिक प्रभाव के बुनियादी तरीकों में महारत हासिल करना शामिल है।

इसकी नैतिक शिक्षा में विशिष्ट परिणाम पुलिस की व्यावसायिक गतिविधियों का परिणाम है। यह नैतिक आदर्श और सामाजिक व्यवस्था की पुष्टि के निकटतम, प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष दोनों हो सकते हैं।

यह परिणाम महत्वपूर्ण है:

"नागरिकों के संबंध में, यह एक रोकी गई हत्या या डकैती (या अन्य अवैध कार्य), संरक्षित सम्मान और सम्मान, एक व्यक्ति का जीवन और स्वास्थ्य है;

अपराधियों के संबंध में, यह मामले में स्थापित सच्चाई है, उचित सजा, पुन: शिक्षा और सामान्य सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण श्रम गतिविधि के लिए किसी व्यक्ति की वापसी;

कर्मचारियों के संबंध में, यह एक नैतिक "सख्त" है, उनकी नैतिक संस्कृति को उनकी पेशेवर संस्कृति के अभिन्न और सबसे महत्वपूर्ण पहलू के रूप में बनाने का एक तरीका है;

समाज के संबंध में, यह उन कारणों और स्थितियों का उन्मूलन है जो अनैतिकता और अपराधों को जन्म देते हैं, मानवतावादी नैतिकता, सामाजिक न्याय और वैधता के जीवन में स्थापना, समाज और व्यक्ति के बीच संबंधों का सामंजस्य।

लक्ष्य से शुरू होने और परिणाम के साथ समाप्त होने वाले आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की व्यावसायिक गतिविधि के सभी तत्वों में एक गहरी नैतिक सामग्री होती है, जो इस गतिविधि का आंतरिक रूप से आवश्यक घटक है और इसकी नैतिक वैधता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करती है।

इस प्रकार, आंतरिक मामलों के निकाय (मिलिशिया) राज्य के कार्यकारी निकायों की एक बंद प्रणाली है जिसे नागरिकों के जीवन, स्वास्थ्य, कानूनी अधिकारों और स्वतंत्रता, उनकी संपत्ति, सार्वजनिक और की रक्षा के लिए डिज़ाइन किया गया है। राज्य हितआपराधिक और अन्य अवैध अतिक्रमणों से। पेशेवर गतिविधियों के लक्ष्यों और उद्देश्यों की बारीकियों के कारण, जिन्हें अंतरराष्ट्रीय और रूसी नियामक कानूनी कृत्यों में विधायी समेकन प्राप्त हुआ है, आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों को शारीरिक और प्रशासनिक जबरदस्ती के उपायों का उपयोग करने का अधिकार निहित है, और इसलिए (निर्धारित करने के लिए) उनके आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में उनके आवेदन की सीमाएं और पात्रता) पेशेवर संहिता, आचरण के पेशेवर और नैतिक मानकों के संग्रह द्वारा निर्देशित होती हैं।

1.3 सामाजिक जोखिम कारक और कर्मचारियों की सामाजिक समस्याएं

आधुनिक रूसी समाज में पुलिस अधिकारियों की सामाजिक स्थिति को ध्यान में रखते हुए, आंतरिक मामलों के निकायों में पेशेवर गतिविधियों से जुड़े सामाजिक जोखिमों के मुद्दे को अनदेखा करना असंभव है, साथ ही साथ पुलिस के रिश्तेदारों और दोस्तों की सामाजिक भलाई को प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से प्रभावित करना असंभव है। अधिकारी।

सामान्य तौर पर, आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की व्यावसायिक गतिविधियों में जोखिम "ऐसी कार्रवाइयां होती हैं, जब पेशेवर कर्तव्यों के प्रदर्शन में, कर्मचारी किसी अपराध को रोकने या हल करने में परिणाम प्राप्त करता है, हालांकि इससे कुछ नुकसान हो सकता है (करने के लिए) अन्य, उनके हित, व्यक्तिगत रूप से)"। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि किसी अन्य तरीके से परिणाम अप्राप्य है। इसलिए, उप-नियमों के उल्लंघन, वैधता (अनुचित हिरासत, गिरफ्तारी, तलाशी, आदि) से जुड़ी कार्रवाइयां जोखिम नहीं हैं। .

जोखिम की तीव्रता एक निश्चित अवधि के लिए खतरे की प्राप्ति की संभावना (आवृत्ति) है, अर्थात। विचाराधीन मामलों की संख्या (उदाहरण के लिए, कर्मचारियों की मृत्यु, रोग, आदि) प्रति यूनिट समय, आकस्मिकताओं की संख्या से संबंधित।

क्षति की मात्रा को परिणामी संकेतकों की एक सूची की विशेषता है जिसे सामाजिक और आर्थिक के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है।

सामाजिक जोखिम के संकेतक - संकेतक इसकी उपस्थिति या घटना की संभावना का संकेत देते हैं। सामाजिक जोखिम के संकेतक उद्देश्य और व्यक्तिपरक दोनों संकेतक हो सकते हैं जो पेशेवर गतिविधि और काम करने की स्थिति, सहकर्मियों के बीच संबंधों और संभावित ग्राहकों (प्रदान की गई वस्तुओं और सेवाओं के उपयोगकर्ता), किसी व्यक्ति की स्थिति के साथ संतुष्टि और संबंधित पेशेवर कर्तव्यों की विशेषताओं की विशेषता हो सकती है। इसके साथ, कानूनी सुरक्षा और अंतर-पारिवारिक संबंध, और भी बहुत कुछ।

क्षति के सामाजिक संकेतक मृत्यु दर या परिणामों के संकेतक हैं जो किसी व्यक्ति के जीवन पर प्रतिबंध का कारण बनते हैं, जिससे स्वयं सेवा, शिक्षा को पूरा करने की क्षमता का पूर्ण या आंशिक नुकसान होता है। श्रम गतिविधिस्वास्थ्य कारणों और (या) सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों के लिए आंदोलन, अभिविन्यास, संचार, उनके व्यवहार पर नियंत्रण। क्षति के आर्थिक संकेतक सामाजिक जोखिम के कारण होने वाले खतरे की प्राप्ति के परिणामों की भरपाई के लिए किसी व्यक्ति, परिवार, समाज की जबरन लागत हैं।

सामाजिक संकेतक लोगों की सामाजिक सुरक्षा के स्तर का आकलन करने में मदद करते हैं, जबकि आर्थिक संकेतक सामाजिक जोखिम के स्तर और महत्व की तुलना करने की अनुमति देते हैं, इससे होने वाले नुकसान को कम करने की संभावना।

आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के लिए सभी सामाजिक जोखिम कारक निम्नलिखित संकेतकों (संकेतक) का उपयोग करके निर्धारित किए जा सकते हैं।

1. कर्मचारी की वैवाहिक स्थिति और अंतर-पारिवारिक संबंधों की प्रकृति। कर्मचारी का परिवार "एक प्रकार का पिछला भाग है जो उसके काम को सुनिश्चित करता है।" काम की विशिष्टता और सामग्री, एक नियम के रूप में, एक निश्चित सीमा तक कर्मचारी को परिवार से अलग करती है। अगर हम इस खराब रहने की स्थिति, आवास की कमी, अपर्याप्त सामग्री और वित्तीय सहायता, आदि को जोड़ दें। - कुल मिलाकर, इससे परिवार में अवांछनीय संघर्ष हो सकता है, इसका विघटन हो सकता है।

2. कर्मचारी के आवास और रहने की स्थिति। आवास और रहने की स्थिति की गुणवत्ता, साथ ही स्थायी आवास की उपलब्धता, परोक्ष रूप से अपने पेशेवर कर्तव्यों को पूरा करने में कर्मचारियों की सफलता को प्रभावित करती है। इस बीच, आंतरिक मामलों के मंत्रालय के अनुसार, आंतरिक मामलों के निकायों के 30 से 40% कर्मचारी अपने रहने की स्थिति में सुधार के लिए प्रतीक्षा सूची में हैं। उनमें से ज्यादातर युवा पेशेवर हैं जिन्होंने स्नातक किया है शैक्षणिक संस्थानोंया जिन्होंने सेना में सेवा की, और वर्तमान में डॉर्मिटरी, किराए के अपार्टमेंट (कमरे) में रह रहे हैं। लगभग 10% कर्मचारी आपातकालीन या ध्वस्त घरों में रहते हैं।

3. कर्मचारियों की वित्तीय स्थिति (कर्मचारी का परिवार)। 1990 के दशक के दौरान, आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के लिए मौद्रिक भत्ते और पेंशन की क्रय शक्ति में तेजी से कमी आई। हाल के वर्षों में पुलिस अधिकारियों की आय में भी गिरावट देखी गई है: एक सामान्य पुलिसकर्मी का औसत वेतन 10,000 - 12,000 रूबल, एक विशेष अधिकारी है। वरिष्ठ लेफ्टिनेंट के पद वाली इकाइयाँ - लगभग 20,000 रूबल, विशेष प्रमुख। लेफ्टिनेंट कर्नल के पद वाली इकाइयाँ - 25,000 रूबल। देश भर में कीमतों में 5-10 गुना वृद्धि के साथ आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के पेंशन और वेतन में केवल 2 गुना वृद्धि हुई है। आंतरिक मामलों के निकायों पर मौजूदा बोझ के साथ, ऐसे राजस्व को अल्प माना जाता है।

4. काम करने की स्थिति। आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों को आवश्यक मात्रा में विशेष उपकरण और साधनों के बिना अपने पेशेवर कर्तव्यों का पालन करने के लिए मजबूर किया जाता है। व्यक्तिगत सुरक्षाअनुपयुक्त तंग जगहों में काम करना। पुलिस अधिकारियों की "हॉट स्पॉट" की व्यावसायिक यात्राओं के लिए लॉजिस्टिक समर्थन निम्नतम स्तर पर है, लगभग वह सब कुछ जो आपको चाहिए - भोजन, पीने का पानी, बिस्तर, आदि। आदि। - आपको इसे अपने साथ ले जाना होगा।

5. श्रम की तीव्रता। कर्मचारियों के काम की तीव्रता में उल्लेखनीय वृद्धि कर्मचारियों की नैतिक और मनोवैज्ञानिक स्थिति और उनकी पेशेवर गतिविधियों की प्रभावशीलता पर नकारात्मक प्रभाव डाल सकती है। इसलिए, हाल के वर्षों में, आपराधिक जांच विभाग के कर्मचारियों पर काम का बोझ 2 या अधिक गुना बढ़ गया है, आर्थिक अपराधों से निपटने के लिए विभाग के कर्मचारियों का काम काफी जटिल हो गया है। इसी तरह की स्थिति पीपीएस, यातायात पुलिस और आपराधिक पुलिस की अन्य इकाइयों और सार्वजनिक सुरक्षा पुलिस में विकसित हो रही है। अपने अन्य कर्तव्यों के अलावा, पुलिस अधिकारी सार्वजनिक व्यवस्था (सप्ताहांत और छुट्टियों सहित) को बनाए रखने में तेजी से शामिल हो रहे हैं। उत्तरी काकेशस के गणराज्यों में कई कर्मचारियों के जाने की स्थिति में, सुरक्षा के लिए अन्य "हॉट स्पॉट" संवैधानिक आदेशऔर रूस की क्षेत्रीय अखंडता का संरक्षण, आंतरिक मामलों के निकायों के विभागों और उपखंडों के शेष कर्मचारियों पर बोझ बढ़ रहा है।

6. कर्मचारियों की शारीरिक फिटनेस और स्वास्थ्य की स्थिति का स्तर। आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के लिए आवश्यकताओं में से एक अनिवार्य है चिकित्सा परीक्षण, साथ ही वार्षिक शहद का पारित होना। निरीक्षण यदि स्वास्थ्य की स्थिति में विचलन का पता चलता है, तो पुलिस अधिकारियों को कम कार्यभार के साथ काम पर स्थानांतरित कर दिया जाता है या बर्खास्तगी के अधीन किया जाता है। निर्धारित निरीक्षणों के दौरान कर्मियों की शारीरिक फिटनेस के स्तर की भी जाँच की जाती है। इसलिए, अधिकांश पुलिस अधिकारियों को गंभीर पुरानी बीमारियां या शारीरिक चोटें नहीं होती हैं, और स्वास्थ्य और शारीरिक फिटनेस की स्थिति को संतोषजनक और आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा की आवश्यकताओं के अनुरूप पहचाना जा सकता है। आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में चोट या चोट के मामलों में, एक सैन्य चिकित्सा आयोग का गठन किया जाता है, जो समय, उपचार की प्रकृति को निर्धारित करता है और आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा के लिए फिटनेस और बीमा के भुगतान पर निर्णय लेता है।

7. पेशेवर गतिविधि की तनावपूर्णता। आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की गतिविधियों का बढ़ा हुआ तनावपूर्ण खतरा, सबसे पहले, गतिविधि की वस्तु की प्रकृति के कारण होता है - जनसंख्या की एक विशेष श्रेणी जो आपराधिक (अवैध) गतिविधियों के लिए प्रवण होती है; दूसरे, पेशेवर गतिविधि की प्रकृति और अपराधियों द्वारा हथियारों के उपयोग की संभावना के कारण कर्मचारी (और [या उसके परिवार, रिश्तेदारों और दोस्तों के सदस्यों) की व्यक्तिगत सुरक्षा के लिए जोखिम; तीसरा, एक अनियमित कार्य दिवस (सप्ताह), ओवरटाइम काम, थकान, "भावनात्मक बर्नआउट सिंड्रोम" के प्रभाव से कानून प्रवर्तन अधिकारियों के बीच पारस्परिक संबंधों, संघर्षों और तलाक में व्यवधान होता है।

8. कानूनी सुरक्षा, जिसमें कर्मचारियों के कानूनी अधिकारों और स्वतंत्रता का पालन शामिल है। रूसी कानून में निहित आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के लिए कानूनी गारंटी और लाभ, वर्तमान में उचित सामग्री और वित्तीय सहायता प्राप्त नहीं करते हैं, और इसलिए मुख्य रूप से प्रकृति में घोषणात्मक हैं या स्थानीय स्तर पर लागू होते हैं।

सामाजिक जोखिम के इन संकेतकों का उपयोग लेखक द्वारा Blagoveshchensk (परिशिष्ट A, B) के आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की सामाजिक भलाई का अध्ययन करने के लिए किया गया था, अर्थात, "किसी व्यक्ति की स्वास्थ्य की स्थिति, वित्तीय स्थिति से संतुष्टि की भावना , सामाजिक स्थिति, पेशेवर गतिविधि, कानूनी सुरक्षा, पारिवारिक कल्याण और रोजमर्रा की जिंदगी, पारस्परिक संबंध, साथ ही अन्य कारक।

अध्ययन के दौरान, Blagoveshchensk शहर में काम कर रहे आंतरिक मामलों के निकायों के 142 कर्मचारियों का साक्षात्कार लिया गया।

अध्ययन से पता चला कि Blagoveshchensk पुलिस अधिकारियों की सामाजिक भलाई संतोषजनक है - एक वित्तीय, तार्किक, संगठनात्मक प्रकृति की समस्याएं हैं, लेकिन सामान्य तौर पर, अमूर क्षेत्र के आंतरिक मामलों के विभाग में उन्हें हल करने के लिए काम किया जा रहा है। .

इस प्रकार, Blagoveshchensk शहर के आंतरिक मामलों के निकायों के अधिकांश कर्मचारी आम तौर पर अपने स्वास्थ्य की स्थिति से संतुष्ट होते हैं (पेशेवर उपयुक्तता के लिए आवश्यकताओं में से एक स्वास्थ्य कारणों से आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा का अनुपालन है)।

सर्वेक्षण किए गए कर्मचारियों में, 85% (120 लोग) सहकर्मियों के साथ पारस्परिक संबंधों से संतुष्ट हैं (आंतरिक मामलों के निकायों में पेशेवर कर्तव्यों का पालन करने में स्थापित सामाजिक संबंधों और संबंधों के साथ एक एकल पेशेवर समुदाय का गठन शामिल है)।

कानूनी सुरक्षा का मौजूदा स्तर भी अधिकांश साक्षात्कार वाले कर्मचारियों द्वारा पूरी तरह से संतुष्ट है (पिछले 5-10 वर्षों में कानून के काम के आयोजन के विभिन्न पहलुओं के संबंध में बड़ी संख्या में कानूनों और अन्य उप-नियमों को अपनाया और पूरक किया गया है। प्रवर्तन एजेंसियां, साथ ही आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की कानूनी स्थिति में सुधार के उपाय)।

इस बीच, अध्ययन में भाग लेने वाले कर्मचारियों में से लगभग 60% (85 लोग) आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा पर विधायी कृत्यों के प्रावधानों को लागू करने की वर्तमान प्रथा से असंतुष्ट हैं (आवंटित वित्तीय संसाधनों की कमी के कारण) या अन्य कारणों से, सभी जरूरतमंदों को सहायता प्रदान नहीं की जा सकती है)।

जहाँ तक पुलिस अधिकारियों की भौतिक स्थिति का प्रश्न है, सभी साक्षात्कार अधिकारी (लिंग, आयु, कार्य अनुभव और स्थिति की परवाह किए बिना) उनसे असंतुष्ट थे। जारी किया गया भत्ता, साथ ही क्षेत्र में औसत वेतन, स्थापित निर्वाह स्तर से कम या अधिक नहीं है।

सर्वेक्षण किए गए पुलिस अधिकारियों में से 50% से अधिक (72 लोग) अपने जीवन की व्यवस्था से असंतुष्ट हैं (कम आय उन्हें अपने रहने की स्थिति में सुधार करने, आवश्यक चीजें और घरेलू उपकरण खरीदने की अनुमति नहीं देती है)।

Blagoveshchensk मिलिशिया के साक्षात्कार वाले कर्मचारियों में, लगभग 58% (82 लोग) आंतरिक मामलों के निकायों में काम के प्रतिकूल कारकों में से एक के रूप में अपने काम की तीव्रता में वृद्धि की ओर इशारा करते हैं (भार और पेशेवर जोखिम बढ़ रहे हैं, की सीमा व्यक्तिगत कर्मचारियों के पेशेवर कर्तव्यों का तेजी से विस्तार हो रहा है)।

साथ ही, 75% से अधिक (106 लोग) कर्मचारी कानून प्रवर्तन एजेंसियों और स्वयं पुलिस अधिकारियों की गतिविधियों के प्रति जनता के रवैये से असंतुष्ट हैं ("शक्ति" संरचनाओं के प्रतिनिधियों के प्रति रूसियों के पारंपरिक नकारात्मक रवैये के कारण)।

उत्तरदाताओं के अनुसार, आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के सामने सबसे अधिक दबाव वाली सामाजिक समस्याएं भौतिक (कम आय और खराब रहने की स्थिति) और सामाजिक-मनोवैज्ञानिक (कार्यभार में वृद्धि, कार्यस्थल पर तनाव, परिवार में संघर्ष) हैं।

यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि कर्मचारियों की सामाजिक भलाई के अध्ययन ने इस थीसिस की पुष्टि की कि आंतरिक मामलों के निकायों में पेशेवर गतिविधि, जो कई जोखिमों से जुड़ी है, को विभिन्न प्रकृति की सामाजिक समस्याओं और कर्मचारियों के बीच गंभीरता की उपस्थिति की विशेषता है। .

उपरोक्त सभी को संक्षेप में, हम आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की गतिविधियों में सामाजिक जोखिम कारकों के निम्नलिखित समूहों के बारे में बात कर सकते हैं:

1) कानूनी - कानून की अपूर्णता (आपराधिक प्रक्रियात्मक और सामाजिक सहित), परिचालन कार्य का अस्पष्ट विनियमन, स्पष्ट की कमी कानूनी गारंटीआंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों को अवैध आदेशों और वरिष्ठों के निर्देशों से प्रतिबंधित करना;

2) आर्थिक - स्पष्ट आर्थिक प्रोत्साहनों की कमी, वेतन समानता, "सीलिंग" शीर्षकों की अक्षमता, रोजमर्रा के काम में साइड सामग्री और अन्य लाभ निकालने की संभावना, अपर्याप्त तकनीकी उपकरण और एक सही सामग्री और तकनीकी आधार की कमी;

3) संगठनात्मक - खराब भर्ती और कर्मियों की नियुक्ति, प्रबंधन द्वारा खराब नियंत्रण, आंतरिक मामलों के निकायों के काम की विशिष्टता, आंतरिक लेखा और नियंत्रण का खराब संगठन (काम के मूल्यांकन के लिए गलत मानदंड सहित), कर्मचारियों की पेशेवर योग्यता में सुधार के लिए अपर्याप्त उपाय , काम करने के लिए अक्षम प्रबंधन हस्तक्षेप;

4) बौद्धिक - व्यावसायिक ज्ञान का निम्न स्तर, राजनीतिक, कानूनी और सामान्य संस्कृति का अपर्याप्त स्तर, कर्मचारियों की शिक्षा और स्व-शिक्षा में कमी;

5) सामाजिक-मनोवैज्ञानिक - नेताओं की अशिष्टता और असंतुलन, सामाजिक, समूह, राष्ट्रीय असहिष्णुता, अत्यधिक आत्मविश्वास, घमंड और करियरवाद, कम आत्म-नियंत्रण और बहुत कुछ।

यह सोचने की प्रथा है कि "पेशेवर गतिविधियों में नकारात्मक कारकों का प्रभाव (शारीरिक और भावनात्मक तनाव, तनाव, आपराधिक कारकों का अवलोकन, अनैतिक व्यवहार, और इसी तरह) एक अभिन्न, और इसलिए निष्पक्ष रूप से आवश्यक है, काम का पक्ष आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारी"।

हालांकि, सामाजिक (पेशेवर सहित) जोखिम कारकों पर विचार करने के लिए कर्मचारियों की कम सामाजिक भलाई के एक अपरिहार्य कारण के रूप में इसका मतलब भाग्यवाद और गैर-व्यावसायिकता के लिए रियायत देना है, और इसलिए प्रतिकूल प्रभाव को कम करने के उपाय करना आवश्यक है या नामित सामाजिक जोखिम कारकों को पूरी तरह से समाप्त कर दें, और यह आंतरिक मामलों के निकायों में कर्मचारियों और उनके परिवारों की सामाजिक सुरक्षा के संगठन और कार्यान्वयन के दौरान किया जा सकता है।

इस प्रकार, आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की व्यावसायिक गतिविधियों में कई सामाजिक जोखिम कारक (आर्थिक, कानूनी, बौद्धिक, सामाजिक-मनोवैज्ञानिक) होते हैं, जो बदले में, विभिन्न सामाजिक समस्याओं के अस्तित्व में प्रवेश करते हैं। इसके कारण आंतरिक मामलों के निकायों की गतिविधियों की बारीकियों में निहित हैं, जिसमें पुलिस अधिकारियों, उनके रिश्तेदारों और दोस्तों के शारीरिक, मनोवैज्ञानिक और भौतिक कल्याण के लिए खतरा बढ़ गया है। आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के काम में सामाजिक जोखिम के संकेतक एक उद्देश्य और व्यक्तिपरक प्रकृति के विभिन्न संकेतक हो सकते हैं। सामाजिक जोखिमों की अनदेखी, साथ ही उनके कारण होने वाले कारक, न केवल आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की सामाजिक भलाई में गिरावट का कारण बन सकते हैं, बल्कि इसके परिणामस्वरूप, हमारे देश में आपराधिक स्थिति में वृद्धि हो सकती है। .

2. एटीएस प्रणाली में कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा का संगठन

2.1 सामाजिक सुरक्षा के संगठन के सैद्धांतिक पहलू

पुलिस अधिकारी

हाल के वर्षों में, "आबादी की विभिन्न श्रेणियों के सामाजिक संरक्षण" की अवधारणा की सामग्री पर विचार करते समय, विभिन्न वैज्ञानिकों और चिकित्सकों की राय निम्नलिखित परिभाषा के लिए तेजी से झुकी हुई है: "सामाजिक सुरक्षा व्यापक सहायता के माध्यम से सामाजिक जोखिमों से सुरक्षा है। राज्य से एक व्यक्ति या गैर-राज्य निकायअपने पूरे जीवन में विभिन्न समस्याओं को हल करने में, माँ द्वारा बच्चे को जन्म देने की अवधि से शुरू होकर एक व्यक्ति के योग्य दफन के साथ समाप्त होता है।

सामाजिक सुरक्षा और संबंधित समस्याओं को कई अवधारणाओं और संकेतकों के माध्यम से प्रकट किया जाता है, जिन पर इस थीसिस के पैराग्राफ 1.3 में विस्तार से चर्चा की गई थी। यह "सामाजिक जोखिम", "सामाजिक जोखिमों की तीव्रता", साथ ही साथ सामाजिक जोखिम के विभिन्न सामाजिक और आर्थिक संकेतकों जैसी अवधारणाओं को संदर्भित करता है।

बुनियादी अवधारणाओं को परिभाषित करने के अलावा, एक और कठिनाई जो आंतरिक मामलों के निकायों और उनके परिवारों के कर्मचारियों की सामाजिक स्थिति के विश्लेषण पर सैद्धांतिक काम के साथ आती है, और इसलिए उनकी सामाजिक सुरक्षा की योजना बनाते समय, यह है कि अवधारणा को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना असंभव है निकायों की प्रणाली में सामाजिक सुरक्षा की वस्तु आंतरिक मामलों।

आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारी लोगों के एक निश्चित रूप से माने जाने वाले समूह का प्रतिनिधित्व करते हैं, एक पेशेवर समुदाय, जो "रहने की स्थिति, मूल्यों और मानदंडों की एकता (समुदाय), विषयों के दृष्टिकोण और उनकी पेशेवर पहचान के बारे में जागरूकता" की विशेषता है। आम लक्षण, कमोबेश मजबूत सामाजिक संबंध, एक सामान्य प्रकार का व्यवहार, मानसिकता, अटकलें और लक्ष्य-निर्धारण "और भिन्न" जीवन के तरीके और जन चेतना की कमोबेश समान विशेषताओं में, एक डिग्री या किसी अन्य में समान रूप से सामाजिक आदर्शऔर रुचियां "। इस समुदाय को एक सामान्य सामाजिक, कानूनी और व्यावसायिक स्थिति के साथ-साथ पेशेवर गतिविधि की विशेषताओं के कारण सामान्य सामाजिक समस्याओं की उपस्थिति की विशेषता है (इस थीसिस का अध्याय 1 देखें)।

कई सामाजिक-मनोवैज्ञानिक दृष्टिकोण हैं जिनका उपयोग आंतरिक मामलों के विभाग के कर्मियों की सामाजिक सुरक्षा के आयोजन और कार्यान्वयन की समस्या के संबंध में किया जा सकता है। तो, उनमें से एक के अनुसार - सामाजिक समूह - आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के पेशेवर समुदाय की व्याख्या "पेशेवर आधार पर सामान्य हितों वाले लोगों के संघ के रूप में की जा सकती है: वे (ये लोग) परस्पर संबंध, पारस्परिकता की भावना का अनुभव करते हैं। बहुसंख्यकों, लक्ष्यों, जरूरतों, मूल्यों, या साझा गतिविधियों द्वारा साझा हितों के आधार पर संबंधित, एकजुटता की यह भावना एक एकीकृत सामूहिक बनाता है। व्यक्तित्व-उन्मुख सिद्धांतों के प्रावधानों के अनुसार, एक पेशेवर समुदाय "लोगों का एक समूह है जिसे प्रत्येक व्यक्तिगत सदस्य द्वारा अन्य सदस्यों से एक दोस्ताना या शत्रुतापूर्ण, सुरक्षित या अस्थिर वातावरण के रूप में संबंधित होने के दृष्टिकोण से माना जाता है," आदि। यह दृष्टिकोण तथाकथित पर्यावरण मनोविज्ञान, या पर्यावरण मनोविज्ञान की दिशाओं में से एक है।

यदि हम सामाजिक-मनोवैज्ञानिक सिद्धांतों और सामाजिक कार्य के मनोवैज्ञानिक रूप से उन्मुख मॉडल द्वारा निर्देशित होते हैं, तो आंतरिक मामलों के निकायों की प्रणाली में समाज कार्य विशेषज्ञों का मुख्य कार्य टीम के सामाजिक विकास के लिए एक एकीकृत रणनीति का विकास होना चाहिए। पेशेवर गतिविधि की सामग्री और प्रकृति (पहले मामले में) के साथ-साथ पुलिस अधिकारियों की टीम में सामाजिक-मनोवैज्ञानिक माहौल में सुधार के लिए गतिविधियों और मुख्य रूप से "दोस्त - दुश्मन" के आधार पर संबंधों के गठन से निर्धारित होता है। खराब - अच्छा", "पसंद - नापसंद", आदि, पेशेवर जरूरत की परवाह किए बिना ( दूसरे मामले में)।

आंतरिक मामलों के निकायों की प्रणाली में कर्मियों के सामाजिक संरक्षण के संगठन और कार्यान्वयन के लिए एक और संभावित दृष्टिकोण गतिविधि प्रक्रियाओं के दृष्टिकोण से एक गतिविधि दृष्टिकोण हो सकता है, जिसमें अध्ययन शामिल है विभिन्न प्रकारसामूहिक कार्रवाई और सामूहिक समुदाय का विकास, न कि इसकी सामान्य संरचना और प्रक्रियाएं। इस तर्क के अनुसार, सामाजिक सुरक्षा के उपायों को अलग से विकसित करना आवश्यक है, उदाहरण के लिए, जांचकर्ता, जिला पुलिस अधिकारी, शिक्षण स्टाफ के कर्मचारी और यातायात पुलिस, कार्मिक अधिकारी और आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की अन्य श्रेणियां, जिनमें से प्रत्येक जो उसे सौंपे गए कर्तव्यों का पालन करता है।

संरचनात्मक दृष्टिकोण के समर्थकों का मानना ​​​​है कि किसी भी गतिविधि का उद्देश्य व्यवस्था को संरक्षित और संरक्षित करना है, और सामाजिक समस्याओं और संघर्षों का स्रोत संसाधनों का वितरण और उन पर नियंत्रण, लोगों पर नियंत्रण, निर्णय लेने की प्रक्रिया आदि पर है। पुलिस अधिकारियों के पेशेवर समुदाय के विचार के साथ-साथ आंतरिक मामलों के निकायों की प्रणाली में उनके सामाजिक संरक्षण के संगठन के लिए संरचनात्मक (प्रणालीगत) दृष्टिकोण, राजनीतिक-कानूनी, स्थानिक-भौगोलिक, आदि पर विचार करने का सुझाव देता है। अनिवार्य उपायों में से एक के रूप में। किसी दिए गए समुदाय के संकेतक, इसका सामाजिक विभाजन श्रेणियों (उपश्रेणियों) और शक्ति संरचनाओं में। कानून प्रवर्तन एजेंसियों के संबंध में, इस दृष्टिकोण का उपयोग, विशेष रूप से, "आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की सामाजिक स्थिति", "आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की सामाजिक भलाई" जैसी घटनाओं का विश्लेषण करने के लिए किया जा सकता है।

पुलिस अधिकारियों के पेशेवर समुदाय को निर्धारित करने के लिए उपरोक्त दृष्टिकोणों का विश्लेषण करने के साथ-साथ इन दृष्टिकोणों और सिद्धांतों के समर्थकों द्वारा सामाजिक समस्याओं को हल करने और कर्मचारियों की सामाजिक भलाई में सुधार के लिए प्रस्तावित उपायों का विश्लेषण करने के बाद, थीसिस के लेखक आए निष्कर्ष है कि पुलिस अधिकारियों के आधुनिक राज्य सामाजिक संरक्षण के विश्लेषण में कार्यात्मक सिद्धांत (कार्यात्मक दृष्टिकोण) का उपयोग और पुलिस प्रणाली में ही कर्मियों के सामाजिक संरक्षण के संगठन और कार्यान्वयन के प्रस्तावों के विकास में सबसे तर्कसंगत है।

कार्यात्मक दृष्टिकोण के पहले डेवलपर्स में से एक एम। रॉस हैं, जिन्होंने 1967 में एक कार्यात्मक समुदाय की निम्नलिखित परिभाषा प्रस्तावित की: यह "उन लोगों का समूह है जिनके पास है सामान्य लगावया सामाजिक सेवाओं जैसे कार्यों, कृषि, शिक्षा, धर्म", साथ ही साथ कानून और व्यवस्था की सुरक्षा और रखरखाव।

1970 के दशक के उत्तरार्ध से, कार्यात्मक दृष्टिकोण को "ग्राहकों के लिए सामाजिक एजेंसियों द्वारा उनके व्यक्तिगत और सामाजिक कल्याण में सुधार के उद्देश्य से सामाजिक सेवा की एक विधि" के रूप में देखा गया है। समाज कार्य की कार्यात्मक पद्धति एक ऐसी विधि है जिसमें "ग्राहक को प्रदान की गई सेवाओं के परिणामस्वरूप प्राप्त सकारात्मक अनुभव उसके लिए मनोवैज्ञानिक और सामाजिक रूप से रचनात्मक हो सकता है और स्वयं सहायता की प्रक्रिया में उपयोग किया जा सकता है"।

कार्यात्मक दृष्टिकोण के अनुसार सामाजिक सहायता प्रदान करने की अवधारणा के दो पहलू हैं:

1) सामाजिक सहायता और समर्थन का प्रकार समस्या के व्यक्तित्व और अंतर पर निर्भर नहीं करता है, जबकि व्यक्तिगत दृष्टिकोणसंबंध बनाते समय ग्राहक की समस्या को ध्यान में रखा जाता है;

2) ग्राहक की समस्याओं की समानता की परवाह किए बिना, सेवाओं के प्रकार अन्य सामाजिक एजेंसियों के सेवा प्रसाद से भिन्न होते हैं।

इस प्रकार, कार्यात्मक दृष्टिकोण का दूसरों पर निस्संदेह लाभ होता है जब हम बात कर रहे हेआंतरिक मामलों के निकायों में कर्मचारियों के सामाजिक संरक्षण के संगठन पर, क्योंकि यह:

सबसे पहले, यह आंतरिक मामलों के विभाग में कर्मियों की सामाजिक सुरक्षा के कार्य को करने के लिए नई संरचनाओं के निर्माण के लिए प्रदान नहीं करता है;

दूसरे, यह मौजूदा सामाजिक संरचनाओं (सामाजिक सेवाओं, सार्वजनिक संगठनआदि), आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों को सामाजिक सहायता प्रदान करना;

तीसरा, यह सार्वभौमिक है, क्योंकि यह प्रदान की गई सहायता या प्रदान की गई सेवाओं की सामग्री को कर्मचारी की व्यक्तिगत विशेषताओं और किसी विशेष स्थिति की बारीकियों पर निर्भर नहीं करता है;

चौथा, यह संबंध स्थापित करने और सहायता प्रदान करने की प्रक्रिया में ग्राहक के लिए एक व्यक्तिगत दृष्टिकोण को लागू करता है;

पांचवां, यह स्वयं सहायता पर केंद्रित है और इसके लिए आवश्यक सामाजिक रूप से उपयोगी अनुभव और प्रारंभिक संसाधन प्रदान करता है।

2.2 पुलिस अधिकारियों की सामाजिक सुरक्षा की वर्तमान स्थिति

पुलिस अधिकारियों (मिलिशिया) की सामाजिक स्थिति और विदेशों में उनकी सामाजिक सुरक्षा

हाल के वर्षों में, सामाजिक-राजनीतिक संरचना और प्रबंधन की आर्थिक प्रणालियों की परवाह किए बिना, दुनिया के सभी औद्योगिक देशों में अपराध में वृद्धि देखी गई है। उत्तरी अमेरिका और पश्चिमी यूरोप के देशों में जीवन स्तर उच्चतम है, लेकिन यह वहाँ है (उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका, स्वीडन में) कि अपराध दर विश्व औसत से कई गुना अधिक है।

दुनिया के अधिकांश देशों में, अपराध के खिलाफ लड़ाई पुलिस सेवाओं को सौंपी जाती है (रूस में, इसी तरह के कार्य पुलिस द्वारा किए जाते हैं)। विकसित के अनुभव का अध्ययन और रचनात्मक उपयोग विदेशों, कानून प्रवर्तन एजेंसियों के कामकाज की संगठनात्मक-कानूनी और सामाजिक-मनोवैज्ञानिक नियमितताओं सहित, घरेलू एटीएस प्रणाली में कर्मियों की सामाजिक सुरक्षा के कार्यान्वयन की संभावनाओं में बढ़ती रुचि के कारण वर्तमान में महत्वपूर्ण सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व प्राप्त कर रहे हैं। इसके अलावा, कानून प्रवर्तन एजेंसियों के अंतरराष्ट्रीय समुदाय में हमारे देश के आंतरिक मामलों के निकायों के एकीकरण की प्रक्रिया के विस्तार के लिए पश्चिम में पुलिस प्रणालियों के आयोजन और संचालन के सिद्धांत और व्यवहार के साथ अधिक विस्तृत परिचय की आवश्यकता है।

इस थीसिस के विषय के ढांचे के भीतर, सबसे पहले इसे समझने की जरूरत है आधुनिक अवधारणाअपने कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में पुलिस अधिकारियों की गतिविधियाँ। पुलिस अधिकारियों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बुनियादी सिद्धांत, शर्तें और आवश्यकताएं कई मुद्दों का गठन करती हैं जो विदेशों में पुलिस अधिकारियों के लिए सामाजिक सुरक्षा और समर्थन के संगठन की विशेषताओं को समझना संभव बनाती हैं।

विदेशों में, पुलिस अधिकारियों के साथ सामाजिक कार्य (पूर्व "सामाजिक शिविर" के कुछ देशों में - पुलिस) मुख्य रूप से दो दिशाओं में किया जाता है।

पहली दिशा पुलिस अधिकारियों और उनके परिवारों के सदस्यों को सामाजिक एजेंसियों के कर्मचारियों द्वारा सहायता का प्रावधान है जो कानून प्रवर्तन एजेंसियों में काम करने वाले नागरिकों को दीर्घकालिक सहायता प्रदान करते हैं जिन्हें विभिन्न सामाजिक समस्याएं हैं और समाज के साथ संघर्ष में आते हैं। मूल रूप से, सामाजिक कार्यकर्ताओं का हस्तक्षेप भौतिक सहायता (कल्याणकारी लाभ प्रदान करना - "कल्याण" और अन्य सामाजिक लाभराज्य द्वारा गारंटी, सामाजिक बीमा निधि आदि की सेवाएं), परिवार परामर्श (मुख्य रूप से तलाक के मामले में), नाबालिगों के हितों की सुरक्षा, सामाजिक-मनोवैज्ञानिक सहायता का प्रावधान (मानसिक स्वास्थ्य समस्याओं की उपस्थिति में, परिवार का बिगड़ना संबंधों)।

हालांकि, अक्सर पुलिस अधिकारी निरंतर, दीर्घकालिक संपर्क बनाए रखने की संभावना की कमी, सहयोग के नकारात्मक अनुभव, पूर्वाग्रह और कभी-कभी शत्रुता के कारण सामाजिक एजेंसियों की सेवाओं से इनकार करते हैं। पुलिस अधिकारियों का मानना ​​है कि सही समय पर सामाजिक कार्यकर्ताओं से संपर्क करना असंभव है, कि वे (सामाजिक कार्यकर्ता) कभी भी पुलिस को अपने हित के संपर्कों की जानकारी नहीं देते हैं, वे पुलिस के अनुरोधों की उपेक्षा करते हैं। कई पुलिस अधिकारी हमेशा यह महसूस नहीं करते हैं कि पारिवारिक समस्याएं आसानी से हल नहीं होती हैं, व्यावहारिक सामाजिक कार्य के परिणाम तुरंत स्पष्ट नहीं होते हैं, अंत में, कुछ लोग सामाजिक एजेंसियों की सेवाओं का सहारा नहीं लेना चाहते हैं, इस प्रकार खुद को वंचित करते हैं किसी बाहरी मदद से.. .

ये और अन्य उद्देश्य और व्यक्तिपरक कारण इस तथ्य की ओर ले जाते हैं कि अधिकांश विदेशी देशों (संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा, ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस, जर्मनी, आदि सहित) में कानून प्रवर्तन अधिकारियों (और, परिणामस्वरूप, पुलिस) के लिए सामाजिक सहायता और समर्थन है। विशेष संरचनाओं द्वारा प्रदान किया गया - पुलिस इकाइयाँ, विभागीय धन और पुलिस अधिकारियों और दिग्गजों के संगठन। इन संरचनाओं में कार्यरत विशेषज्ञ प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से पुलिस से संबंधित हैं, जिसका अर्थ है कि वे पुलिस के काम की ख़ासियत के प्रति संवेदनशील हैं, इसकी उपसंस्कृति के प्रति संवेदनशील हैं, समस्याओं के सार में तल्लीन करते हैं और समझते हैं कि पुलिस को भी पेशेवर सलाह की आवश्यकता है न केवल वकील मनोवैज्ञानिकों, बल्कि सामाजिक कार्यकर्ताओं से भी।

यह उन पुलिस अधिकारियों की ट्रेड यूनियनों की भूमिका के बारे में अलग से कहा जाना चाहिए जो उन पुलिस अधिकारियों को सामाजिक सहायता और सहायता प्रदान करने में सक्रिय रूप से शामिल हैं जो एक ट्रेड यूनियन में शामिल हो गए हैं।

पुलिस अधिकारियों की सामाजिक सुरक्षा उसी समय से शुरू हो जाती है जब उन्हें काम पर रखा जाता है। पुलिस में भर्ती शासी निकायों का सबसे महत्वपूर्ण कार्य है, जिसमें नए कर्मचारियों के पेशेवर चयन, पुलिस के लिए उम्मीदवारों के पालन-पोषण और प्रशिक्षण के साथ-साथ उनके लिए ऐसी कामकाजी और रहने की स्थिति के निर्माण पर बहुत ध्यान देने की आवश्यकता होती है। नकारात्मक, असामाजिक वातावरण से उनके अलगाव में योगदान देगा, जिससे वे बाहर आए थे। यह सब इसलिए आवश्यक है क्योंकि पुलिस का एक महत्वपूर्ण हिस्सा आबादी के सामाजिक रूप से वंचित वर्गों से आता है। अपवाद वे लोग हैं जो जारी रखते हैं परिवार की परंपराकानून प्रवर्तन एजेंसियों में सेवाएं, और उच्च रैंक जो किसी अन्य विभाग से इस प्रणाली में आए हैं

संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा, ग्रेट ब्रिटेन, स्वीडन, इटली, स्पेन, जर्मनी, जापान, चीन, भारत और अधिकांश अन्य देशों में पुलिस के रैंक में सेवा के लिए उम्मीदवारों पर काफी कठोर आवश्यकताएं लगाई गई हैं। सबसे पहले, उम्मीदवार के स्वास्थ्य की स्थिति, शारीरिक फिटनेस का स्तर, शिक्षा और व्यक्तिगत गुणों को ध्यान में रखा जाता है।

प्रत्येक पुलिस अधिकारी के लिए, एक व्यक्तिगत फाइल (डोजियर) खोली जाती है, जिसमें न केवल उसका डेटा, बल्कि उसके परिवार के सदस्यों के बारे में भी जानकारी शामिल होती है।

अधिकांश देशों में पुलिस अधिकारियों के लिए कार्य दिवस और कार्य सप्ताह की अवधि एक विशेष आदेश द्वारा स्थापित की जाती है और संबंधित श्रेणी के सिविल सेवकों के लिए स्थापित मानकों का अनुपालन करती है।

उदाहरण के लिए, इंग्लैंड और नॉर्थ वेल्स में, अन्य सरकारी अधिकारियों की तरह, पुलिस का कार्य सप्ताह चालीस घंटे है। हालांकि, वास्तव में, वे सप्ताह में 42 या 44 घंटे से अधिक काम करते हैं, और इस तथ्य को प्रशासन द्वारा ओवरटाइम नहीं माना जाता है। पुलिस अधिकारियों को दिन में आठ घंटे काम करना होता है। आकस्मिक आकस्मिक परिस्थितियों की स्थिति में वैधानिक कार्य दिवस को बढ़ाया जा सकता है। हालांकि, ऐसे ओवरटाइम काम का अतिरिक्त भुगतान किया जाता है, और यह अतिरिक्त भुगतान काफी बड़ा है।

प्रत्येक पुलिस अधिकारी प्रति माह सात दिनों के आराम का हकदार है और इसके अलावा, सेवा की लंबाई और पद के आधार पर 16 से 27 दिनों तक चलने वाले वार्षिक भुगतान अवकाश के लिए हकदार है।

पुलिस अधिकारियों का वेतन अक्सर इतनी मात्रा में निर्धारित किया जाता है कि उनकी सेवा को प्रतिष्ठित माना जाता है और उन पुलिसकर्मियों को अनुमति देता है जो समाज के "निचले" तबके से अपने जीवन स्तर में सुधार करते हैं, और इसलिए सामाजिक रूप से स्वीकृत और समर्थित जीवन शैली का नेतृत्व करते हैं। इस प्रकार, यूके में 2008 के आंकड़ों के अनुसार, इस अवधि के दौरान एक पुलिस प्रशिक्षु का वार्षिक वेतन परिवीक्षाधीन अवधिऔर प्रारंभिक प्रशिक्षण की राशि 17,133 पाउंड स्टर्लिंग थी, और प्रारंभिक प्रशिक्षण पाठ्यक्रम के पूरा होने और एक साधारण पुलिस अधिकारी के रूप में नियुक्ति के बाद - पहले से ही 19,170 पाउंड स्टर्लिंग। लंदन में मुख्य पुलिस निरीक्षक को प्रति वर्ष £42,320 मिलता था।

यूरोप और उत्तरी अमेरिका के अन्य देशों में लगभग इतनी ही राशि आवंटित की जाती है। लैटिन अमेरिका, एशिया और ऑस्ट्रेलिया में, पुलिस अधिकारियों को कम वेतन दिया जाता है, लेकिन राष्ट्रीय और सार्वजनिक सुरक्षा के लिए पुलिसिंग के महत्व को देखते हुए उन्हें प्रशासन द्वारा भी नियुक्त किया जाता है।

सदस्यता शुल्क द्वारा वित्तपोषित ट्रेड यूनियनों द्वारा पुलिस अधिकारियों की सामाजिक और कानूनी समस्याओं का समाधान किया जाता है।

पुलिस अधिकारियों के ट्रेड यूनियनों, जो ट्रेड यूनियन में शामिल होने वाले पुलिस अधिकारियों को सामाजिक सहायता और समर्थन के प्रावधान में सक्रिय रूप से भाग लेते हैं, को "सेवा टीमों के जीवन में लगातार स्वशासन और स्वयं सहायता के सिद्धांतों को पेश करने का आह्वान किया जाता है। , एक डिग्री या किसी अन्य सीमा तक नेतृत्व के विशेषाधिकार, अधिकारों की रक्षा और पुलिस कर्मियों के हितों की रक्षा, श्रम संबंधों, उनके प्रतिनिधियों के लिए पार्टियों की बातचीत के आधार पर संबंध बनाएं"

सामान्य तौर पर, ट्रेड यूनियन ऐतिहासिक रूप से कर्मचारियों (पुलिस) की सामाजिक सुरक्षा का पहला संगठनात्मक रूप है। इस प्रकार, पश्चिमी यूरोप, संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा के देशों में, पुलिस अधिकारियों के ट्रेड यूनियन संगठन 1940 के दशक के मध्य में बनने लगे। बीसवीं सदी के समाज के लोकतंत्रीकरण की प्रक्रियाओं के प्रभाव में और पुलिस की सार्वजनिक प्रतिष्ठा बढ़ाने की आवश्यकता के संबंध में, अपने कर्मचारियों की सामाजिक और कानूनी सुरक्षा में वृद्धि। कर्मचारियों के व्यावसायिक संघ मानव अधिकारों और स्वतंत्रता के विस्तार की समस्या पर एक तरह की प्रतिक्रिया थी और 60 - 70 के दशक में बदल गई। एक वास्तविक राजनीतिक शक्ति में। आज तक, पुलिस अधिकारियों के दर्जनों पेशेवर संघ विदेशों के पुलिस निकायों में सफलतापूर्वक कार्य कर रहे हैं। जर्मनी में दो पुलिस संघ हैं, स्पेन और फ़िनलैंड में - छह प्रत्येक, संयुक्त राज्य अमेरिका में - संघीय स्तर पर छह ट्रेड यूनियन संघ और प्रत्येक राज्य में दर्जनों, फ्रांस में - लगभग 30 ट्रेड यूनियन। उनमें से अधिकांश, राष्ट्रीय विशिष्टताओं के बावजूद, समान कार्य और कार्य करते हैं।

पुलिस अधिकारियों के अधिकारों की रक्षा के लिए ट्रेड यूनियनों की गतिविधियों के अलावा, नगरपालिका और पुलिस विभाग कानून प्रवर्तन अधिकारियों की सामाजिक सुरक्षा के लिए उपाय कर रहे हैं, पुलिस अधिकारियों की मदद के लिए सामाजिक कार्यक्रमों और परियोजनाओं का विकास कर रहे हैं। इनमें जरूरतमंद कर्मचारियों को आर्थिक, चिकित्सा, सामाजिक और मनोवैज्ञानिक सहायता का प्रावधान शामिल है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि पुलिस स्टेशनों में मनोवैज्ञानिकों का काम विदेशों में काफी व्यापक है और अधिकांश देशों में आदर्श है। यदि किसी पुलिस अधिकारी को अपने जीवन से असंतोष की भावना है, तो पुलिस नेतृत्व यह सुनिश्चित करने के लिए हर संभव उपाय करता है कि यह भावना गायब हो जाए और भविष्य में उत्पन्न न हो।

ऐसा करने के लिए, सबसे पहले, प्रबंधन परिस्थितियों की गतिशीलता पर ध्यान देता है जो पुलिस के बीच असंतोष की भावना के उद्भव में योगदान देता है। दूसरे, उनकी सेवा से असंतुष्ट प्रत्येक कर्मचारी की मुख्य समस्याओं की पहचान की जाती है। इस प्रकार, पुलिस अधिकारी अपने वरिष्ठों से अलग-थलग महसूस नहीं करते हैं, और यदि पहचानी गई समस्याएं विशुद्ध रूप से मनोवैज्ञानिक प्रकृति की हैं, तो अधिकारी को एक पेशेवर मनोवैज्ञानिक से समय पर आवश्यक सहायता प्राप्त होती है।

कानून प्रवर्तन निकाय के रूप में पुलिस की प्रभावशीलता में सुधार करने और बढ़ते अपराध से निपटने के लिए पुलिस अधिकारियों के बीच सामाजिक-मनोवैज्ञानिक तनाव को खत्म करने के लिए प्रशिक्षण आयोजित किया जा रहा है। इन प्रशिक्षणों (प्रशिक्षण) में विश्राम सत्र, साँस लेने के व्यायाम, संगीत चिकित्सा और पशु चिकित्सा शामिल हैं (पुलिस कार्य में कुत्तों का उपयोग करने की प्रथा व्यापक है; कई देशों में घुड़सवार पुलिस है; ऐसा मामला है जब न्यू में पुलिस स्टेशनों में से एक में यॉर्क दो रैकून; अक्सर मनोरंजन कक्ष में या पुलिस स्टेशन के परिसर में "रहने वाले कोने", एक्वैरियम) और सामाजिक-मनोवैज्ञानिक पुनर्वास के अन्य तरीके होते हैं।

विशेष रूप से, उन कर्मचारियों को सामाजिक और मनोवैज्ञानिक सहायता के प्रावधान पर ध्यान दिया जाता है जो खुद को निम्नलिखित तनावपूर्ण स्थितियों में पाते हैं:

परिवार के सदस्यों, कर्मचारी के दोस्तों के स्वास्थ्य और जीवन के लिए खतरा;

बीमारी और [या कर्मचारी के परिवार के सदस्यों की मृत्यु;

किसी व्यक्ति के कर्मचारी द्वारा हत्या (यात्री, गिरफ्तार व्यक्ति, आदि);

बंधक बनाना (पुलिस अधिकारियों सहित);

किसी कर्मचारी पर चोट और/या हमला;

किसी अन्य कर्मचारी की चोट और/या मृत्यु; अन्य

कार्यस्थल में तनाव का मुकाबला करने के लिए ऐसा काम बहुत प्रभावी है और व्यावहारिक पेशेवर कौशल विकसित करने के लिए अधिकारियों को काम में अपने योगदान को महसूस करने में मदद करता है।

किसी कर्मचारी की बीमारी या मृत्यु की स्थिति में, पुलिस कर्मचारी के बीमा (यूएसए, कनाडा), पुलिस विभाग (फ्रांस) के बजट की कीमत पर कर्मचारी को स्वयं या उसके परिवार के सदस्यों को मौद्रिक मुआवजा (भत्ता) का भुगतान करती है संबंधित मंत्रालय, विभाग (जर्मनी, पूर्वी यूरोप के देशों) का बजट।

इस प्रकार, हम विदेशों में पुलिस अधिकारियों (मिलिशिया) के सामाजिक संरक्षण के संगठन और कार्यान्वयन में निम्नलिखित मुख्य प्रवृत्तियों के बारे में बात कर सकते हैं:

1) कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा मुख्य रूप से पुलिस की संरचनात्मक इकाई के ढांचे के भीतर की जाती है;

2) कर्मचारियों के सामाजिक अधिकारों की रक्षा में सक्रिय भाग लें पेशेवर संगठन(ट्रेड यूनियनों) पुलिसकर्मियों के;

3) सामाजिक सुरक्षा सामग्री (मौद्रिक भत्ता या भत्ता), चिकित्सा या सामाजिक-मनोवैज्ञानिक प्रकृति है;

4) सामाजिक सुरक्षा को कर्मचारियों की कीमत पर वित्तपोषित किया जाता है (सदस्यता और बीमा प्रीमियम) या संबंधित बजट।

रूस में पुलिस अधिकारियों की राज्य सुरक्षा

आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा की घरेलू प्रणाली को पितृसत्तात्मक कहा जा सकता है: पुलिस अधिकारी राज्य सत्ता के प्रतिनिधि होते हैं और राज्य के संरक्षण में होते हैं, आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए गतिविधियाँ राज्य अधिकारियों का एक कार्य हैं। , साथ ही कार्यकारी अधिकारियों के मुख्य कार्यों में से एक। विशेष रूप से, रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के मुख्य कार्यों में से एक, "रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय पर विनियम" के खंड 6 के अनुसार, "... की कानूनी और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना" है। मंत्रालय के सिस्टम के कर्मचारी और सैन्यकर्मी ..."।

आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की राज्य सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली में वर्तमान में तीन तत्व (उपायों के समूह) शामिल हैं:

1) उपाय कानूनी सुरक्षा;

2) सुरक्षा सुनिश्चित करने के उद्देश्य से उपाय;

3) सामाजिक सुरक्षा के वास्तविक उपाय।

पुलिस अधिकारियों की कानूनी सुरक्षा है:

सबसे पहले, एक नागरिक के रूप में उसकी रक्षा करने में (चूंकि उसके देश के नागरिक के रूप में एक पुलिस अधिकारी के अधिकार पूरी तरह से रूसी संघ के संविधान, कानूनों और उपनियमों द्वारा किसी अन्य नागरिक के अधिकारों की तरह गारंटीकृत हैं);

दूसरे, विशेष कानूनी संरक्षण में (कानून प्रवर्तन के रूप में आंतरिक मामलों के निकायों की गतिविधियों की बारीकियों के आधार पर);

तीसरा, उनकी सेवा के दौरान आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के अधिकारों और वैध हितों की रक्षा करना।

तदनुसार, आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के कानूनी संरक्षण के उपायों को तीन समूहों में विभाजित किया गया है:

1) कर्मचारियों को प्रदान करना कुछ अधिकारअपने आधिकारिक कर्तव्यों के प्रभावी प्रदर्शन के लिए;

2) कर्मचारियों की आधिकारिक गतिविधियों में हस्तक्षेप को सीमित करना;

3) उन कार्यों के लिए जिम्मेदारी स्थापित करना जो कर्मचारियों को सौंपे गए कर्तव्यों की पूर्ति में बाधा डालते हैं, उन कार्यों के लिए जो उनके अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन करते हैं।

आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की सुरक्षा सुनिश्चित करना कर्मचारियों और उनके प्रियजनों के जीवन, स्वास्थ्य, आवास और संपत्ति की रक्षा के लिए राज्य निकायों द्वारा स्थापित और कार्यान्वित उपायों के एक समूह के रूप में समझा जाता है।

कर्मचारियों के लिए सुरक्षा उपायों को सामान्य और विशेष में विभाजित किया जा सकता है।

सामान्य वे उपाय हैं जो राज्य और उसके निकाय नागरिकों को सेवा के लिए काम पर रखने के साथ-साथ आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा करने की प्रक्रिया में स्थापित और लागू करते हैं। इनमें शामिल हैं, उदाहरण के लिए, किसी पद पर नियुक्ति के साथ-साथ किसी कर्मचारी के बारे में जानकारी की गोपनीयता सुनिश्चित करना; परिचालन स्थिति की वृद्धि के मामले में, कर्मचारियों के परिवारों के कॉम्पैक्ट निवास के स्थानों के साथ-साथ आंतरिक मामलों के निकायों के भवनों और परिसरों की पुलिस इकाइयों द्वारा चौबीसों घंटे गश्त और बढ़ी हुई सुरक्षा सुनिश्चित करना; कर्मचारियों की आवधिक जांच प्रो. शारीरिक बल, विशेष साधनों और आग्नेयास्त्रों के उपयोग से जुड़ी स्थितियों में कार्रवाई के लिए उपयुक्तता।

विशेष उपाय आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों और उनके करीबी रिश्तेदारों के जीवन, स्वास्थ्य, आवास और संपत्ति पर अतिक्रमण के खतरे की उपस्थिति में सुरक्षा सुनिश्चित करते हैं। उनका उपयोग एक खतरे की उपस्थिति में किया जाता है जो उनकी आधिकारिक गतिविधियों के कार्यान्वयन के संबंध में उत्पन्न हुआ है। विशेष सुरक्षा उपायों को करीबी रिश्तेदारों पर भी लागू किया जा सकता है, और असाधारण मामलों में, अन्य व्यक्तियों के लिए भी, जिनके जीवन, स्वास्थ्य और संपत्ति पर आंतरिक मामलों के निकायों के अधिकारियों की वैध गतिविधियों में बाधा डालने के लिए या उन्हें बदलने के लिए मजबूर करने के लिए अतिक्रमण किया जाता है। चरित्र, या बदला लेने के लिए। निर्दिष्ट गतिविधि के लिए।

कानून स्थापित करता है निम्नलिखित प्रकारसुरक्षा के उपाय:

1) व्यक्तिगत सुरक्षा, आवास और संपत्ति की सुरक्षा;

2) हथियार जारी करना, विशेष व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरण और खतरे की चेतावनी;

3) कर्मचारियों और उनके रिश्तेदारों के बारे में जानकारी की गोपनीयता सुनिश्चित करना;

4) दूसरी नौकरी (सेवा) में स्थानांतरण, कार्य स्थान (सेवा) या अध्ययन का परिवर्तन;

5) निवास के दूसरे स्थान पर स्थानांतरण;

6) दस्तावेजों का प्रतिस्थापन, उपस्थिति में परिवर्तन।

सूचीबद्ध सुरक्षा उपायों को विशिष्ट परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए लागू किया जाता है। संरक्षित व्यक्ति को सुरक्षा उपाय लागू करने के कारण हैं:

उक्त व्यक्ति का बयान;

अदालत के अध्यक्ष, या संबंधित कानून प्रवर्तन या नियामक निकाय के प्रमुख, या राज्य संरक्षण के संघीय निकाय के प्रमुख की अपील;

निर्दिष्ट व्यक्ति की सुरक्षा के लिए खतरे की उपस्थिति के बारे में परिचालन और अन्य जानकारी की सुरक्षा प्रदान करने वाले निकाय द्वारा रसीद।

सामाजिक सुरक्षा के उपाय (संकीर्ण अर्थ में - "सामाजिक लाभ और सेवाओं के सामाजिक संपर्क के विषय द्वारा प्रावधान के लिए उपायों के रूप में न्यूनतम पर्याप्त शर्तों और सामाजिक रूप से अनुमोदित स्तर और सामाजिक प्रभाव की वस्तु के जीवन की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए") कर्मचारी आंतरिक मामलों के निकायों में उनकी सेवा की अवधि के साथ-साथ उनकी समाप्ति के बाद कर्मचारियों (उनके परिवारों के सदस्यों) के लिए एक सभ्य जीवन के लिए लाभ, गारंटी और मुआवजे की स्थिति शामिल है।

आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों द्वारा आधिकारिक कर्तव्यों के प्रभावी प्रदर्शन के लिए स्थितियां बनाने के लिए, रूसी संघ के क्षेत्र में लागू कई नियम उनके लिए अलग-अलग सामाजिक लाभ, विशेषाधिकार और मुआवजे की स्थापना करते हैं, जो संबंधित हैं:

ए) आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा के संबंध में आयकर, मौद्रिक भत्ता और अन्य भुगतान;

बी) सेवा की लंबाई (सेवा की लंबाई);

ग) अनिवार्य व्यक्तिगत बीमा "रोसगोस्त्रख";

डी) यूयूएम को रहने की जगह प्रदान करना;

ई) आवास का भुगतान उपयोगिताओं(शत्रुता में भाग लेने वाले);

छ) छुट्टियां;

ज) हानिकारक परिस्थितियों में कार्य दिवस की लंबाई;

i) स्वास्थ्य रिसॉर्ट सेवाएं;

j) सभी प्रकार के परिवहन (व्यापार यात्रा, छुट्टी, नया ड्यूटी स्टेशन) के लिए (तरजीही) टिकट खरीदना;

के) आंतरिक मामलों के निकायों से बर्खास्तगी;

एल) चिकित्सा देखभाल;

एम) आधिकारिक उद्देश्यों के लिए निजी वाहनों का उपयोग;

पी) कर्मचारियों के परिवार जो ड्यूटी के दौरान मारे गए, साथ ही वे कर्मचारी जो शत्रुता, सशस्त्र संघर्ष, आपदा राहत उपायों आदि में भाग लेने के परिणामस्वरूप घायल और घायल हुए थे।

सामाजिक सुरक्षा की सबसे महत्वपूर्ण गारंटियों में से एक आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के लिए मौद्रिक भत्ते का प्रावधान है। मौद्रिक भत्ते में एक पूर्णकालिक पद के लिए वेतन, एक विशेष रैंक के लिए वेतन, सेवा की अवधि के लिए एक प्रतिशत बोनस, एक शैक्षणिक डिग्री के लिए एक प्रतिशत बोनस, एक खाद्य राशन की लागत, और अन्य नकद भुगतान शामिल हैं। रूसी संघ की सरकार।

उन कर्मचारियों को सामग्री सहायता जो खुद को कठिन जीवन की स्थिति में पाते हैं और जो सहायक दस्तावेज जमा करते हैं, उन्हें दो मासिक वेतन तक की राशि का भुगतान किया जाता है।

आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारी जो पेंशन के हकदार हैं, आंतरिक मामलों के विभाग में सेवा की लंबाई के आधार पर, पेंशन की राशि का 25% से 50% मासिक पूरक निर्धारित किया जा सकता है जो उन्हें सौंपा जा सकता है।

सामग्री सहायता के प्रावधान पर या अतिरिक्त भुगतान की स्थापना पर एक सबमिशन (रिपोर्ट) पुलिस के संबंधित विभाग (इकाई) के प्रमुख द्वारा आंतरिक मामलों के निकाय के प्रमुख को संबोधित किया जाता है।

कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए सामाजिक सुरक्षा की गारंटी भी सप्ताहांत और छुट्टियों पर वैधानिक काम के घंटों से अधिक काम के लिए मुआवजे का प्रावधान है, रात में काम के लिए; "विशेषज्ञ प्रथम श्रेणी", "विशेषज्ञ प्रथम श्रेणी - संरक्षक", आदि योग्यता शीर्षक वाले कर्मचारियों को लाभ प्रदान करना; आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारी या उसके परिवार के सदस्यों की आधिकारिक गतिविधियों के संबंध में संपत्ति के विनाश या क्षति के कारण हुए नुकसान के लिए मुआवजा; किसी कर्मचारी की सेवा के दौरान मृत्यु (मृत्यु) के मामले में मुआवजे का भुगतान, उसकी बर्खास्तगी (सेवानिवृत्ति) के बाद, शारीरिक चोट या उसकी व्यावसायिक गतिविधियों के संबंध में उसके स्वास्थ्य को अन्य नुकसान के परिणामस्वरूप; नुकसान के लिए सामग्री प्रोत्साहन या मुआवजे (मुआवजे) के अन्य उपाय।

इस प्रकार, रूसी संघ में, राज्य (राज्य निकाय) कानूनी, सामग्री, वित्तीय, सामाजिक और अन्य सहायता और सुरक्षा के प्रावधान के लिए आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए उपायों की एक पूरी श्रृंखला प्रदान करता है।

3. अमूर क्षेत्र में आंतरिक मामलों के विभाग में पुलिस अधिकारियों की सामाजिक सुरक्षा

3.1 आंतरिक मामलों के निदेशालय में कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा के उपायों का विश्लेषण

अमूर क्षेत्र

कर्मियों की सामाजिक सुरक्षा का अर्थ और उद्देश्य कर्मचारियों और उनके परिवारों की सुरक्षा और समर्थन के लिए कानूनी, आर्थिक, वित्तीय, सामाजिक-मनोवैज्ञानिक, संगठनात्मक और तकनीकी साधनों का उपयोग करना है, जिन्हें इसकी आवश्यकता है।

आंतरिक मामलों के निकायों की प्रणाली में सामाजिक सुरक्षा को कर्मचारियों और उनके परिवारों के सफल व्यावसायिक गतिविधि और सामाजिक कामकाज की प्रक्रिया के लिए आवश्यक न्यूनतम शर्तें प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

यदि हम अमूर क्षेत्र के आंतरिक मामलों के विभाग में किए गए कर्मियों और कर्मचारियों के परिवार के सदस्यों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कार्य का विश्लेषण करते हैं, तो हम कह सकते हैं कि आंतरिक मामलों के विभाग का नेतृत्व कम करने के लिए हर संभव प्रयास कर रहा है। सामाजिक सहायता की आवश्यकता वाले कर्मचारियों की स्थिति:

कम आय वाले श्रमिक (सामग्री सहायता और सहायता का प्रावधान, अस्थायी आवास, भूमि, आदि का प्रावधान);

जिन्होंने तथाकथित "हॉट स्पॉट" का दौरा किया है (सामग्री प्रोत्साहन, मनोवैज्ञानिक सहायता न केवल स्वयं श्रमिकों को, बल्कि उनके रिश्तेदारों को भी);

मृतक कर्मचारियों के परिवार के सदस्य (दफन, सामग्री सहायता, आवास के मुद्दों, गैर-कामकाजी परिवार के सदस्यों के रोजगार, बच्चों और विधवाओं के स्वास्थ्य में सुधार के उपाय, रोजमर्रा की समस्याओं को सुलझाने में सहायता, मृतकों की स्मृति को बनाए रखने में सहायता, आदि) ;

जिन कर्मचारियों को सहकर्मियों के साथ संवाद करने में समस्या है (मनोवैज्ञानिक परामर्श, शाम की बैठकों का संगठन, आदि);

वयोवृद्ध और पेंशनभोगी (महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के विकलांग दिग्गजों के कृत्रिम और आर्थोपेडिक पुनर्वास में सहायता, यादगार तिथियों के लिए सामग्री सहायता), साथ ही साथ कर्मचारियों की अन्य श्रेणियां।

विशेष रूप से, निम्नलिखित सहायता कार्य तैयार किए गए और किए गए। उत्तरी काकेशस क्षेत्र में ड्यूटी के दौरान मारे गए कर्मचारियों के परिवारों को आरामदायक अपार्टमेंट प्रदान किए गए थे। पीड़ितों के सभी परिवारों को एकमुश्त लाभ, एक कमाने वाले के नुकसान के लिए बीमा राशि का भुगतान किया गया। विधवाओं को विश्राम गृहों के लिए वाउचर प्रदान किए जाते हैं, और मृत कर्मचारियों के बच्चों को वार्षिक रूप से आंतरिक मामलों के निदेशालय के स्वास्थ्य शिविर में मुफ्त वाउचर प्रदान किए जाते हैं। नए साल की पूर्व संध्या पर, 9 मई, पुलिस दिवस, आंतरिक मामलों के निकायों के दिग्गजों को उपहार और छोटे नकद बोनस प्रदान किए जाते हैं; पुलिस दिवस पर, अमूर क्षेत्र में कोम्सोमोल्स्काया प्रावदा के संपादकों के साथ, बच्चों के बीच एक प्रतियोगिता आयोजित की गई थी "माई पिताजी एक पुलिसकर्मी हैं" ("मेरी माँ एक पुलिसकर्मी हैं") आंतरिक मामलों के निकायों में काम करने वाले अपने माता-पिता के बारे में बच्चों के सर्वश्रेष्ठ निबंध अखबार के पन्नों में प्रकाशित हुए थे।

कर्मचारियों के साथ काम में एक महत्वपूर्ण स्थान उन गतिविधियों को दिया जाता है जो कर्तव्य के दौरान मारे गए लोगों की स्मृति को बनाए रखते हैं। रूस के नायकों के लिए टॉम्बस्टोन, मेमोरियल स्टेल वोलोशिन ए.वी. स्थापित किए जा रहे हैं। और बोंडारेव एस.एस., मृतकों के नाम अमूर क्षेत्र के आंतरिक मामलों के विभाग के स्मारक पट्टिका पर दर्ज हैं।

कर्मचारियों और कर्मचारियों के परिवार के सदस्यों की सामाजिक सुरक्षा के लिए उपरोक्त सभी उपायों को एक साथ लेते हुए उनकी सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करनी चाहिए।

सामाजिक सुरक्षा के मानदंड के रूप में कई संकेतकों का उपयोग किया जाता है:

1) जनसांख्यिकीय विकास, स्वास्थ्य (जीवन प्रत्याशा, जन्म दर, मृत्यु दर) के संकेतक;

2) जीवन स्तर के संकेतक (वास्तविक आय की गतिशीलता, आय के संदर्भ में जनसंख्या का अंतर, भोजन पर व्यय का हिस्सा, आदि);

3) रोजगार की संरचना के संकेतक;

4) सामाजिक बुनियादी ढांचे के विकास के संकेतक (स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, संस्कृति, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं, सक्रिय मनोरंजन उद्योग, आदि के विकास के संकेतक);

5) मजदूरी की राशि, वास्तविक आय, उपभोग की गई वस्तुओं और सेवाओं की मात्रा, भोजन की खपत का स्तर और गैर-खाद्य पदार्थ, काम करने की अवधि और खाली समय, रहने की स्थिति, शिक्षा का स्तर आदि।

इस थीसिस का पैराग्राफ 1.3 लेखक द्वारा किए गए अध्ययन के दौरान प्राप्त आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की सामाजिक भलाई की स्थिति पर डेटा प्रस्तुत करता है। सामाजिक सुरक्षा सामाजिक कल्याण के संकेतकों में से एक है और इसका तात्पर्य उत्तरदाताओं के बीच तीव्र सामाजिक समस्याओं की अनुपस्थिति है। अध्ययन के दौरान पहचानी गई सामाजिक समस्याएं, जो ब्लागोवेशचेंस्क शहर के पुलिसकर्मियों के बीच मौजूद हैं, हमें अमूर क्षेत्र के आंतरिक मामलों के निकायों की प्रणाली में कर्मचारियों की अपर्याप्त रूप से सफल सामाजिक सुरक्षा के बारे में बात करने की अनुमति देती हैं, विशेष रूप से ऐसे क्षेत्रों में। वित्तीय और भौतिक सहायता का प्रावधान और सामाजिक समर्थन की सार्वभौमिकता और जटिलता के सिद्धांतों का कार्यान्वयन।

और यह इस तथ्य के बावजूद कि अमूर क्षेत्र के आंतरिक मामलों का विभाग प्रदर्शन के मामले में रूसी संघ में चालीस सर्वश्रेष्ठ में से एक है।

कर्मियों के सामाजिक संरक्षण में सीधे शामिल अमूर क्षेत्र के आंतरिक मामलों के विभाग (परिशिष्ट सी, डी) के कर्मचारियों के एक सर्वेक्षण ने एटीसी प्रणाली में कर्मचारियों की अपर्याप्त सफल सामाजिक सुरक्षा के निम्नलिखित कारणों की पहचान करना संभव बना दिया। अमूर क्षेत्र के

सबसे पहले, पुलिस अधिकारियों के लिए अपर्याप्त सामग्री समर्थन। पिछले कुछ वर्षों में आंतरिक मामलों के निकायों के लिए वित्त पोषण में काफी गिरावट आई है। इसके अलावा, 2002 के अंत में, कानून प्रवर्तन अधिकारी भी कुछ सामाजिक लाभों से वंचित थे (उदाहरण के लिए, बिजली, टेलीफोन, गैस के उपयोग के लिए उपयोगिता बिलों के मुआवजे का अधिकार)।

आंतरिक मामलों के निकायों की प्रणाली में अप्रभावी या अपर्याप्त रूप से सफल सामाजिक सुरक्षा का एक अन्य कारण पुलिस अधिकारियों की व्यावसायिक गतिविधियों के लिए खराब सामग्री, तकनीकी और सूचना समर्थन है।

इसके अलावा, आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की अपर्याप्त प्रभावी सामाजिक सुरक्षा के कारणों में से एक, अमूर क्षेत्र के आंतरिक मामलों के निदेशालय के कई साक्षात्कार विशेषज्ञों के अनुसार, संघीय कानूनों और संबंधित उपनियमों की संसाधन असुरक्षा (खराब) है आंतरिक मामलों के कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा में सुधार के उपाय, क्योंकि वे (विभिन्न लेखकों के नियामक कानूनी कार्य) नियोजित गतिविधियों के लिए वित्तपोषण के स्रोत प्रदान नहीं करते हैं, या जब तक इन उपायों को लागू नहीं किया जाता है, संसाधनों के पहले से सहमत स्रोत हैं समाप्त और अन्य प्रयोजनों के लिए उपयोग किया जाता है। इसलिए, स्थिति ऐसी हो जाती है कि आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों और उनके परिवारों के सदस्यों की सामाजिक और कानूनी स्थिति को विनियमित करने वाले वर्तमान में मौजूद कई कानून, फरमान, संकल्प पूरी तरह से प्रकृति में घोषणात्मक हैं या नैतिक रूप से अप्रचलित हैं; नतीजतन, दोनों व्यवहार में लागू नहीं होते हैं।

आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मियों और कर्मचारियों के परिवारों के लिए सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों के वित्तपोषण के लिए, यह मुख्य रूप से आंतरिक मामलों के मंत्रालय के साथ-साथ श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय की प्रणाली के माध्यम से किया जाता है, अर्थात्। बजट। आवंटित धन स्पष्ट रूप से उन सभी लोगों को वास्तविक सहायता प्रदान करने के लिए पर्याप्त नहीं है, और इसलिए आंतरिक मामलों के विभाग के कर्मचारियों को इस क्षेत्र के लिए जिम्मेदार धन उगाहने में संलग्न होना पड़ता है - अन्य, गैर-बजटीय स्रोतों की खोज फंडिंग का सामाजिक कार्यक्रम. प्रायोजक ब्लागोवेशचेंस्क शहर और अमूर क्षेत्र के निजी उद्यमी हैं, सार्वजनिक संगठन (उदाहरण के लिए, कानून प्रवर्तन एजेंसियों के दिग्गजों के लिए फाउंडेशन, अखिल रूसी रेड क्रॉस सोसाइटी की अमूर शाखा, एकॉर्ड और सुलह कोष, आदि। )

अगला कारण योग्य विशेषज्ञों की कमी है जो आवश्यक सामाजिक सहायता प्रदान कर सकते हैं। आंतरिक मामलों के निकायों की प्रणाली में, हाल ही में, सामाजिक कार्य (सामाजिक कार्यकर्ता) में एक विशेषज्ञ की दर पेश नहीं की गई है, और अब तक, कार्मिक विभाग, शैक्षिक कार्य के लिए विभागों के विशेषज्ञ (जैसा कि किया जाता है, उदाहरण के लिए) , अमूर क्षेत्र के आंतरिक मामलों के निदेशालय में) और इसी तरह संरचनात्मक विभाजन. इन विभागों और पुलिस इकाइयों के कर्मचारी अपने प्रत्यक्ष आधिकारिक कर्तव्यों के साथ सामाजिक सुरक्षा के कार्य को जोड़ते हैं। सच है, हाल के वर्षों में, आंतरिक मामलों के निकायों में सक्रिय रूप से विशेष संरचनाएं बनाई गई हैं जो अपने कर्मचारियों (स्वास्थ्य कारणों से बर्खास्त या सेवानिवृत्त लोगों सहित) और उनके परिवार के सदस्यों (उदाहरण के लिए) की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने की समस्या के विभिन्न पहलुओं से निपटती हैं। , आंतरिक मामलों के विभागों के तहत मनोवैज्ञानिक सेवाएं, समाजशास्त्रीय अनुसंधान केंद्र, आदि संचालित कर सकते हैं)। हालाँकि, यह कार्य स्पष्ट रूप से पर्याप्त नहीं है:

सबसे पहले, क्योंकि ये संरचनाएं रूसी संघ के आंतरिक मामलों के सभी विभागों में नहीं बनाई गई हैं, लेकिन केवल सबसे प्रगतिशील लोगों में (और मुख्य रूप से देश के मध्य क्षेत्रों में स्थित हैं);

दूसरे, कर्मचारियों के समृद्ध अनुभवजन्य अनुभव के बावजूद, जो कर्मियों की सामाजिक सुरक्षा करते हैं, इस काम को करने के लिए उन्हें सौंपी गई जिम्मेदारी के कारण, वे आवश्यक सैद्धांतिक विकास, सामाजिक तकनीकों और विधियों से परिचित नहीं हैं जो सामाजिक विज्ञान के विशेषज्ञ हैं। सामाजिक कार्य को जानना और व्यवहार में लागू करने में सक्षम होना चाहिए।

अन्य कारण पर्याप्त नहीं हैं प्रभावी सुरक्षाआंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारी, जो दोनों उद्देश्य हैं (उदाहरण के लिए, कर्मियों की सामाजिक सुरक्षा के कार्यान्वयन में अनुभव के अंतर्राष्ट्रीय आदान-प्रदान के लिए चैनलों की कमी, आंतरिक मामलों के मंत्रालय की बंद प्रणाली, में पेशेवर गतिविधि की विशिष्टता आंतरिक मामलों के निकाय, आदि), और व्यक्तिपरक (उदाहरण के लिए, आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के साथ काम करने में व्यक्तिपरकता, उदासीनता और औपचारिकता, जिन्हें सहायता और समर्थन की आवश्यकता होती है, सामग्री और तकनीकी संसाधनों को खर्च करने के लिए आंतरिक मामलों के विभाग के नेतृत्व की अनिच्छा कर्मचारियों, आदि को सामाजिक सहायता प्रदान करने पर), लेकिन उपरोक्त मुख्य हैं।

इस प्रकार, आंतरिक मामलों के अधिकारियों के कर्मियों और परिवार के सदस्यों की सामाजिक सुरक्षा पर काम में, विभिन्न समस्याएं हैं जो मुख्य रूप से प्रकृति में संगठनात्मक हैं और सामाजिक सुरक्षा पर काम की गुणवत्ता को कम करती हैं। इनकी उपस्थिति, साथ ही अमूर क्षेत्र के आंतरिक मामलों के विभाग में एक उद्देश्य और व्यक्तिपरक प्रकृति के अन्य कारणों की पुष्टि शैक्षिक कार्य के लिए विभाग के विशेषज्ञों द्वारा की जाती है, जो सामाजिक सुरक्षा के उपायों के कार्यान्वयन में भी शामिल हैं। अमूर क्षेत्रों के शहरों और जिलों में रहने वाले आंतरिक मामलों के अधिकारियों के कर्मियों और परिवार के सदस्यों की संख्या। सामाजिक सुरक्षा में मौजूदा कमियों को दूर करने के साथ-साथ कर्मचारियों के सामाजिक कल्याण पर नकारात्मक कारकों के प्रभाव को कम करने के लिए कार्य करने की आवश्यकता है अलग विचारएक पेशेवर समुदाय के बीच आधुनिक सिद्धांत और सामाजिक कार्य के व्यवहार के दृष्टिकोण से, जिसके प्रतिनिधि आंतरिक मामलों के निकायों में काम कर रहे हैं।

अमूर क्षेत्र के आंतरिक मामलों के विभाग में कर्मचारियों और उनके परिवारों की सुरक्षा

क्षेत्रीय आंतरिक मामलों के निकायों में कर्मियों की सामाजिक सुरक्षा के लिए राज्य-गारंटीकृत उपायों के कार्यान्वयन के विश्लेषण से पता चला है कि मौजूदा कठिनाइयों और समस्याओं के बावजूद, उनमें से अधिकांश कानून द्वारा प्रदान किए गए अधिकारों और लाभों को सुनिश्चित करने के लिए काम करना बंद नहीं करते हैं। सामाजिक सहायता, समर्थन और सुरक्षा की आवश्यकता वाले पुलिस अधिकारियों की श्रेणियां।

राज्य द्वारा उल्लिखित सामाजिक सुरक्षा के निर्देशों के ढांचे के भीतर कर्मचारियों और उनके परिवारों के सदस्यों के साथ अपने स्वयं के कार्यक्रमों और काम की परियोजनाओं के विकास और कार्यान्वयन के साथ चीजें अधिक कठिन हैं।

इस प्रकार, आंतरिक मामलों के विभाग में कर्मियों और कर्मचारियों के परिवार के सदस्यों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कार्य के निम्नलिखित ब्लॉकों का कार्यान्वयन शामिल होना चाहिए:

1) सामग्री समर्थन (राज्य-गारंटीकृत लाभ और भत्ते, धर्मार्थ सहायता के बुनियादी न्यूनतम प्रदान करने के लिए शर्तों का निर्माण);

2) रोजमर्रा की समस्याओं को हल करना (आवास के मुद्दे को हल करना और सुधार की समस्याओं को प्रदान करना) भूमि का भागगैर-कामकाजी परिवार के सदस्यों का रोजगार, विभागीय बाल संस्थानों में स्थानों का प्रावधान);

3) चिकित्सा और सामाजिक कार्य (परिवार का चिकित्सा और सामाजिक संरक्षण, सेनेटोरियम उपचार के लिए रेफरल, दवाओं का प्रावधान, खेल और मनोरंजक गतिविधियाँ);

4) सामाजिक-मनोवैज्ञानिक सहायता (कर्मचारियों और या उनके परिवारों के सदस्यों की नियमित सामाजिक-मनोवैज्ञानिक परीक्षा, मनोवैज्ञानिक पुनर्वास और पुन: अनुकूलन);

5) सामाजिक सांस्कृतिक और सूचना कार्य(संगठन और बैठकें आयोजित करना, जिसमें एक परामर्शी प्रकृति की बैठकें शामिल हैं, संगीत कार्यक्रम और बधाई देना, मृत कर्मचारियों की स्मृति को बनाए रखना, संगठनात्मक और प्रचार गतिविधियाँ, भ्रमण)।

आंतरिक मामलों के विभाग में, सामाजिक सुरक्षा का कार्य विभाग के कर्मचारियों को कर्मियों और शैक्षिक कार्यों (ब्लॉक 1, 5 और आंशिक रूप से 2), चिकित्सा विभाग (ब्लॉक 3), मनोवैज्ञानिक सहायता केंद्र (ब्लॉक 4) के लिए सौंपा गया है। , अमूर क्षेत्र के आंतरिक मामलों के विभाग में वयोवृद्ध परिषद, वित्तीय और आर्थिक विभाग। अमूर क्षेत्र के आंतरिक मामलों के निदेशालय का सूचना विभाग भी कार्य के 5 वें ब्लॉक के कार्यान्वयन में भाग लेता है।

आंतरिक मामलों के निदेशालय के पहले सूचीबद्ध विभागों के कर्मचारी, अन्य बातों के अलावा, कार्यक्रमों और परियोजनाओं के रूप में सामाजिक सुरक्षा उपायों के विकास और कार्यान्वयन में लगे हुए हैं, सामाजिक सहायता (आपातकालीन सहित) की आवश्यकता वाले लोगों की सूची तैयार करते हैं। और मसौदा आदेश, क्षेत्रीय क्षेत्रों पर आंतरिक मामलों के अधिकारियों के साथ सभी सामाजिक कार्यों का समन्वय। .

अमूर क्षेत्र के आंतरिक मामलों के विभाग में सामाजिक सुरक्षा गतिविधियों की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए, आंतरिक मामलों के निकायों और उनके परिवारों के कर्मचारियों के लिए विभिन्न रूपों और प्रकार की सामाजिक सहायता और समर्थन का उपयोग करना आवश्यक लगता है।

इस कार्यक्रम में कर्मचारियों की ऐसी श्रेणियों और उनके परिवारों के सदस्यों की सामाजिक सुरक्षा पर काम के विभिन्न ब्लॉक शामिल हैं, जैसे:

अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में घायल कर्मचारी, सहित। जो लोग "हॉट स्पॉट" (रूस में या अन्य राज्यों के क्षेत्र में) में रहे हैं, जो घायल या घायल हुए हैं, जिन्होंने नैतिक (उदाहरण के लिए, सम्मान और सम्मान का अपमान) या सामग्री (संपत्ति को नुकसान) क्षति का सामना किया है;

युवा कर्मचारी (हाल ही में सेवा में प्रवेश किया या थोड़े समय के लिए पुलिस विभाग में सेवा की);

आंतरिक मामलों के निदेशालय (कार्यरत और पूर्व) के कर्मचारियों में से वयोवृद्ध और पेंशनभोगी;

मृत (मृत) कर्मचारी (आंतरिक मामलों के विभाग के दिग्गजों और पेंशनभोगियों सहित);

कर्मचारियों के परिवार के सदस्य जिनकी कर्तव्य के दौरान मृत्यु हो गई (माता-पिता, विधवा [विधवा, अनाथ, अन्य रिश्तेदार);

रिश्तेदार जिनकी सामाजिक स्थिति जीवन प्रतिबंधों (विकलांग, बीमार, बेरोजगार, आदि) की उपस्थिति की विशेषता है;

कर्मचारियों के बच्चे।

स्थितियाँ तब स्वीकार्य होती हैं जब कर्मचारी स्वयं या उनके परिवार के सदस्यों को, उनकी स्थिति या उत्पन्न होने वाली समस्याओं के कारण, विभिन्न लक्षित समूहों को सौंपा जा सकता है; तो विशेषज्ञ जो इस व्यक्ति या उसके परिवार के सदस्यों के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रदान करता है:

ए) उन्हें उनकी सबसे अधिक दबाव वाली सामाजिक समस्याओं के आधार पर एक श्रेणी या किसी अन्य में रैंक कर सकते हैं जिन्हें पहले स्थान पर संबोधित करने की आवश्यकता है;

b) उन सभी श्रेणियों के लिए व्यापक सामाजिक सहायता और सहायता प्रदान करना, जिनके लिए उन्हें जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।

प्रस्तावित सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम के कार्यान्वयन में निम्नलिखित सिद्धांतों के रूप में सामाजिक कार्य के ऐसे सिद्धांतों का पालन शामिल है:

राज्य के सिद्धांतों की प्राथमिकता (चूंकि पुलिस विभाग सत्ता के संस्थानों में से एक है, इसलिए कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा सबसे पहले राज्य की सामाजिक गारंटी और राज्य द्वारा निर्दिष्ट संस्थागत रूपों के ढांचे के भीतर की जानी चाहिए);

मानदंड (एटीएस प्रणाली में कर्मियों की सामाजिक सुरक्षा के लिए गतिविधियों को अपनाए गए संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय नियमों द्वारा नियंत्रित किया जाता है, स्थानीय दस्तावेजऔर स्थापित मानक)

जागरूकता (सामाजिक सुरक्षा करने वाले कर्मचारियों को जानकारी एकत्र करने, स्वयं कर्मचारियों और उनके परिवारों के सदस्यों, और संबंधित राज्य निकायों और गैर-सरकारी गैर-लाभकारी संगठनों से आवश्यक जानकारी प्राप्त करने का अधिकार है);

लक्ष्यीकरण (सबसे जरूरतमंद कर्मचारियों को आवश्यक सहायता प्रदान करना);

जटिलता (विभिन्न प्रकार की सामाजिक सेवाओं का एक साथ प्रावधान जो एक कर्मचारी को चाहिए);

ध्यान केंद्रित करना खुद की सेना(जिन कर्मचारियों को स्वतंत्र रूप से उनसे निपटने में कोई समस्या है, उन्हें संबंधित अधिकारियों और एटीसी इकाइयों से न्यूनतम आवश्यक सहायता प्रदान करना)।

कार्यक्रम को पैराग्राफ 2 में पहचानी गई समस्याओं को ध्यान में रखते हुए विकसित किया गया है। 3 जो उन सभी कर्मचारियों के लिए प्रभावी सामाजिक सुरक्षा के कार्यान्वयन में बाधा डालती है जिन्हें अपने परिवार के सदस्यों से सामाजिक सहायता की आवश्यकता होती है। इस प्रकार, कार्यक्रम गतिविधियों के संसाधन प्रावधान के साथ समस्याओं को दूर करने के लिए, लेखक सामाजिक सुरक्षा की समस्याओं को हल करने में सीओ और गैर सरकारी संगठनों के सार्वजनिक बलों और संसाधनों को शामिल करने के लिए धन उगाहने वाली गतिविधियों में अधिक सक्रिय रूप से शामिल होने का प्रस्ताव करता है। कुछ श्रेणियांविशिष्ट सामाजिक सुरक्षा उपायों के लिए पुलिस अधिकारी या संसाधन सहायता (ड्राफ्ट कार्यक्रम देखें)।

परियोजना के कार्यान्वयन के लिए गंभीर राज्य समर्थन, संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय अधिकारियों के प्रयासों की एकाग्रता, गैर-सरकारी संरचनाओं (सार्वजनिक संगठनों और संघों) और स्वयं नागरिकों की भागीदारी की आवश्यकता होती है।

कार्यक्रम के संसाधन प्रावधान की योजना निम्नलिखित क्षेत्रों में बनाई गई है:

1) सूचना समर्थन: "अमूर क्षेत्र के एटीसी के कर्मचारियों के परिवार के सदस्यों की सामाजिक भलाई जो कर्तव्य की पंक्ति में मर गए", साथ ही साथ सामाजिक और सामाजिक-मनोवैज्ञानिक के अध्ययन पर एक समाजशास्त्रीय अध्ययन का डेटा अमूर क्षेत्र के एटीसी में नियमित रूप से आयोजित कर्मचारियों की भलाई; अन्य क्षेत्रों में लागू आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मियों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए तंत्र पर जानकारी; रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मियों के साथ-साथ पुलिस अधिकारियों के परिवार के सदस्यों की सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों पर कानूनी दस्तावेज; स्थानीय मीडिया के पृष्ठों और आंतरिक मामलों के विभाग की वेबसाइट पर कर्मचारियों और उनके परिवारों के लिए नियोजित और चल रहे सामाजिक सुरक्षा उपायों का कवरेज;

2) वित्तीय सहायता: संघीय, क्षेत्रीय और शहर के बजट से धन; प्रायोजन और धर्मार्थ सहायता;

3) संगठनात्मक और तकनीकी सहायता: अमूर क्षेत्र आंतरिक मामलों के निदेशालय में उपलब्ध कार्यालय उपकरण (कंप्यूटर, प्रिंटर, कॉपियर, आदि); कागज, आदि; आंतरिक नियम और निर्देश, आधिकारिक कर्तव्य और दिनचर्या, आदि;

4) मानव संसाधन (परियोजना निष्पादकों की टीम): संघीय शासी निकायों के प्रतिनिधि (रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय, रूसी संघ के व्यापार और सामाजिक विकास मंत्रालय, आदि), अमूर के आंतरिक मामलों के निदेशालय का प्रबंधन क्षेत्र; विभाग के विशेषज्ञ शैक्षिक कार्यअमूर क्षेत्र के आंतरिक मामलों के विभाग के कर्मियों और शैक्षिक कार्यों पर; एटीसी की अन्य संरचनाओं और प्रभागों के विशेषज्ञ; स्वयंसेवक (एएमएसयू की संघीय सुरक्षा सेवा के छात्र, आंतरिक मामलों के निदेशालय के पेंशनभोगी, सार्वजनिक संगठनों और संघों के सदस्य सहित)।

अधिकांश आवश्यक संसाधन (मानव, आंशिक रूप से वित्तीय और रसद) उपलब्ध हैं और परियोजना के कार्यान्वयन में उपयोग किए जा सकते हैं।

परियोजना के कार्यान्वयन के अपेक्षित विशिष्ट परिणाम सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित कर रहे हैं और आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के परिवार के सदस्यों की सामाजिक भलाई में सुधार कर रहे हैं जिनकी ड्यूटी के दौरान मृत्यु हो गई थी।

परियोजना कार्यान्वयन की प्रभावशीलता का आकलन दो दृष्टिकोणों से किया जा सकता है:

आर्थिक (लाभ कमाना, लागत वसूली, लागत बचत);

सामाजिक (सामाजिक समस्याओं का समाधान)।

इस मामले में सामाजिक आर्थिक दक्षतायह इस तथ्य में व्यक्त किया जाता है कि कार्यक्रम की गतिविधियों के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप, मृतक कर्मचारी के परिवार की सामाजिक-आर्थिक स्थिति में सुधार होता है, परिवार में मनोवैज्ञानिक वातावरण में सुधार होता है, दैनिक, सामाजिक-सांस्कृतिक, चिकित्सा और सामाजिक समस्याएं होती हैं। हल किया। मृतक के परिवार के सदस्यों के पास अपने जीवन के पुनर्निर्माण का अवसर होता है, जिससे ऐसे परिवार के सामाजिक रूप से खतरनाक, विचलित होने की संभावना कम हो जाती है, और राज्य कुछ ऐसे धन बचाता है जो अन्यथा इस विचलन का मुकाबला करने के लिए जाते हैं।

इस परियोजना की सामाजिक दक्षता को किसी व्यक्ति की सामाजिक सुरक्षा के मानदंडों के आधार पर भी निर्धारित किया जा सकता है, हालांकि, इस मामले में सामाजिक कल्याण के आधार संकेतक के रूप में लेना अधिक उपयुक्त लगता है, अर्थात् संतुष्टि की डिग्री कर्मचारी (उनके परिवार के सदस्य) उनके स्वास्थ्य, वित्तीय स्थिति, सामाजिक स्थिति, पेशेवर गतिविधि, कानूनी सुरक्षा, परिवार और जीवन की भलाई, पारस्परिक संबंधों के साथ।

निष्कर्ष

विभिन्न सेवाओं और आंतरिक मामलों के निकायों के पदों के प्रतिनिधियों की व्यावसायिक गतिविधि की अपनी विशिष्टताएं हैं, जो इसे अन्य प्रकारों से महत्वपूर्ण रूप से अलग करती हैं। सामाजिक गतिविधियां. राज्य के एक शक्ति निकाय के रूप में आंतरिक मामलों के निकायों के कार्यों का उद्देश्य समाज में मानवीय संबंधों के कानूनी विनियमन के उद्देश्य से है, और पुलिस अधिकारी अधिकारियों के प्रतिनिधि हैं और व्यक्तिगत और सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए गतिविधियों को अंजाम देते हैं, कानून की रक्षा करते हैं और अपराधों और अपराधों को रोकने और दबाने, अपराधों को हल करने के लिए आदेश।

सामाजिक संघर्षों और अन्य संकट स्थितियों के उद्भव के संदर्भ में, आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारी तेजी से मध्यस्थों के रूप में कार्य करते हैं, लोगों के विरोधी समूहों को अलग करने वाली एक "मानव दीवार", समाज के सामाजिक स्तर, जातीय संघर्षों को रोकने और हल करने में भाग लेते हैं, आदि। . इसलिए, आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की गतिविधियाँ काफी हद तक तनाव, मनोवैज्ञानिक रूप से तनावपूर्ण स्थितियों में होती हैं जिसमें सार्वजनिक व्यवस्था की रक्षा और अपराध का मुकाबला करने के कार्य किए जाते हैं।

सामाजिक स्थिति की विशिष्टताओं की पूरी तस्वीर प्राप्त करने के लिए और कानूनी दर्जामें आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारी आधुनिक रूससामान्य तौर पर और विशेष रूप से अमूर क्षेत्र में, लेखक ने अंतरराष्ट्रीय और रूसी विधायी कृत्यों के अध्ययन पर काम किया, जो एक साथ रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निदेशालय की व्यावसायिक गतिविधियों को विनियमित करने के लिए कानूनी तंत्र का प्रतिनिधित्व करते हैं, और यह भी माना जाता है पुलिस अधिकारियों की गतिविधियों के मुख्य तत्व और विशेषताएं (संभावित सामाजिक जोखिम और स्वयं कर्मचारियों, उनके परिवारों, समाज और राज्य के लिए उनके परिणाम सहित)। इसके अलावा, थीसिस के लेखक के पास Blagoveshchensk पुलिस के कर्मचारियों की सामाजिक भलाई के अध्ययन और अमूर क्षेत्र के आंतरिक मामलों के निदेशालय में किए गए उनके सामाजिक संरक्षण के उपायों की प्रभावशीलता के अपने निपटान डेटा थे।

अध्ययनों ने इस थीसिस की पुष्टि की है कि आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की व्यावसायिक गतिविधियाँ कई जोखिमों (सामाजिक-आर्थिक, सामाजिक-मनोवैज्ञानिक, सामाजिक-कानूनी, आदि) से जुड़ी हैं। बढ़े हुए जोखिम के कारण पुलिस विभाग की गतिविधियों की बारीकियों में निहित हैं, जिसमें पुलिस अधिकारियों, उनके रिश्तेदारों और दोस्तों के शारीरिक, मनोवैज्ञानिक और भौतिक कल्याण के लिए खतरा बढ़ जाता है।

सामाजिक जोखिमों के साथ-साथ उनके कारण होने वाले कारकों की अनदेखी न केवल पुलिस अधिकारियों की सामाजिक भलाई में गिरावट ला सकती है, बल्कि इसके परिणामस्वरूप, उनकी व्यावसायिक गतिविधियों की गुणवत्ता में कमी और एक वृद्धि भी हो सकती है। हमारे देश में आपराधिक स्थिति के बारे में।

विभिन्न शोधकर्ताओं द्वारा प्राप्त रूसी पुलिस अधिकारियों की सामाजिक भलाई के बारे में जानकारी के आधार पर, थीसिस कार्य में रूसी संघ के आंतरिक मामलों के विभाग के कर्मचारियों के बीच मौजूद सबसे तीव्र सामाजिक समस्याओं की पहचान की गई थी। वर्तमान स्तर पर पुलिस अधिकारियों के सामाजिक संरक्षण में इन सामाजिक समस्याओं का समाधान प्राथमिकता होनी चाहिए।

जैसा कि घरेलू और द्वारा दिखाया गया है विदेशी अनुभवसामाजिक सुरक्षा का संगठन और पुलिस अधिकारियों (पुलिस) को सामाजिक सहायता और सहायता का प्रावधान, ऐसी गतिविधियाँ मुख्य रूप से सार्वजनिक संगठनों और नागरिकों के संघों की भागीदारी के साथ कानून प्रवर्तन एजेंसियों की प्रणाली में विशेष रूप से नियुक्त व्यक्तियों द्वारा की जाती हैं। पहल और कर्मचारियों और पेंशनभोगियों की प्रत्यक्ष भागीदारी के साथ आंतरिक मामलों के विभाग और उनके परिवारों के सदस्यों के साथ-साथ विभिन्न धर्मार्थ संगठन), निजी उद्यमियों से रसद समर्थन और सरकारी संगठन, उद्यमों, संस्थानों, वित्तीय सहायताविभिन्न स्तरों के बजट और रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के ऑफ-बजट फंड।

यह कहा जा सकता है कि रूसी संघ में राज्य (राज्य निकाय) आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कानूनी, सामग्री, वित्तीय, सामाजिक और अन्य सहायता और सुरक्षा के प्रावधान के लिए उपायों की एक पूरी श्रृंखला प्रदान करता है। .

कर्मियों और कर्मचारियों के परिवार के सदस्यों की सामाजिक सुरक्षा पर आंतरिक मामलों के विभाग के अनुभव का अध्ययन करने के बाद, लेखक इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि आंतरिक मामलों के निदेशालय का नेतृत्व सबसे सामाजिक रूप से कमजोर श्रेणियों की स्थिति को कम करने के लिए हर संभव प्रयास कर रहा है। कर्मचारियों की। सेवा से बर्खास्त कर्मचारियों के साथ कर्मचारियों के परिवार के सदस्यों के साथ भी काम चल रहा है। ड्यूटी के दौरान मारे गए कर्मचारियों की स्मृति को बनाए रखने के लिए काम पर बहुत ध्यान दिया जाता है।

हालांकि, इस तरह के काम को व्यवस्थित रूप से नहीं किया जाता है, पुलिस अधिकारी जो कर्मियों और उनके परिवारों के सदस्यों की सामाजिक सुरक्षा करते हैं, उन्हें विभिन्न समस्याओं का सामना करना पड़ता है, जो मुख्य रूप से एक संगठनात्मक प्रकृति के होते हैं। ये समस्याएं सामाजिक सुरक्षा कार्य की गुणवत्ता पर प्रतिकूल प्रभाव डालती हैं। अमूर क्षेत्र के आंतरिक मामलों के विभाग में एक उद्देश्य और व्यक्तिपरक प्रकृति के विभिन्न कारणों की उपस्थिति की पुष्टि शैक्षिक कार्य के लिए विभाग के विशेषज्ञों द्वारा की जाती है, जो कर्मियों और परिवार की सामाजिक सुरक्षा के उपायों के कार्यान्वयन में भी शामिल हैं। अमूर क्षेत्र के शहरों और जिलों में रहने वाले आंतरिक मामलों के अधिकारियों के सदस्य।

सामाजिक सुरक्षा में मौजूदा कमियों को खत्म करने के साथ-साथ कर्मचारियों की सामाजिक भलाई पर नकारात्मक कारकों के प्रभाव को कम करने के लिए काम करने के लिए, एक ही पेशेवर समुदाय के प्रतिनिधियों के बीच सामाजिक कार्य के आधुनिक सिद्धांत और व्यवहार के दृष्टिकोण से अलग विचार की आवश्यकता है। , जो आंतरिक मामलों के निकायों में काम कर रहे हैं। इसलिए, इस थीसिस में, कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अमूर क्षेत्र के आंतरिक मामलों के निदेशालय के कर्मियों और शैक्षिक कार्यों के लिए विभाग की गतिविधियों के उदाहरण पर विभिन्न प्रकार की सामाजिक सुरक्षा का उपयोग करने की संभावनाओं पर विचार किया गया था।

थीसिस में सामाजिक सुरक्षा के प्रकारों के एकीकृत उपयोग के एक उदाहरण के रूप में, अमूर क्षेत्र के आंतरिक मामलों के विभाग में इसके बाद के कार्यान्वयन के लिए कर्मचारियों और उनके परिवारों की सामाजिक सुरक्षा का एक व्यापक कार्यक्रम प्रस्तावित है। कार्यक्रम में अमूर क्षेत्र के आंतरिक मामलों के निकायों के मृत कर्मचारियों के परिवार के सदस्यों के साथ-साथ धन उगाहने के प्रस्ताव - धन उगाहने, कार्यक्रम के संसाधन प्रावधान शामिल हैं।

आंतरिक मामलों के विभाग के अभ्यास में विकसित कार्यक्रम की शुरूआत, साथ ही साथ कार्यक्रम के उपायों का कार्यान्वयन, सामाजिक सुरक्षा की वस्तुओं की इस श्रेणी की सामाजिक समस्याओं के एक महत्वपूर्ण हिस्से को हल करने की अनुमति देगा, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपायों की योजना बना रहा है। लंबे समय से विभिन्न श्रेणियों के पुलिस अधिकारियों और उनके परिवारों की।

इस प्रकार, थीसिस तैयार करने और लिखने के दौरान, थीसिस डिजाइन का लक्ष्य प्राप्त किया गया था - वैज्ञानिक और शैक्षिक साहित्य, मीडिया सामग्री (इंटरनेट सूचना संसाधनों सहित) का विश्लेषण करने के बाद, आंतरिक मामलों के निकायों की व्यावसायिक गतिविधियों का अनुभव रूस और विदेशों में, लेखक ने अमूर क्षेत्र के आंतरिक मामलों के विभाग में कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सिफारिशें विकसित की हैं।

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अनुच्छेद 66. आंतरिक मामलों के निकायों के एक कर्मचारी का पारिश्रमिक

1. आंतरिक मामलों के निकायों के एक कर्मचारी के काम के लिए भुगतान मौद्रिक भत्ते के रूप में किया जाता है, जो कि उसके भौतिक समर्थन और बदले की स्थिति में आधिकारिक गतिविधियों की उत्तेजना का मुख्य साधन है।

2. आंतरिक मामलों के निकायों के एक कर्मचारी को मौद्रिक भत्ता प्रदान करना शर्तों पर और स्थापित तरीके से किया जाता है विधानरूसी संघ।

अनुच्छेद 67. आंतरिक मामलों के निकायों के एक कर्मचारी और उसके परिवार के सदस्यों के लिए आवास, चिकित्सा और सेनेटोरियम-रिसॉर्ट प्रावधान

आंतरिक मामलों के निकायों के एक कर्मचारी और उसके परिवार के सदस्यों को रहने के लिए क्वार्टर, एक कर्मचारी और उसके परिवार के सदस्यों के लिए चिकित्सा और सेनेटोरियम-रिसॉर्ट सहायता प्रदान करना शर्तों पर और स्थापित तरीके से किया जाता है विधानरूसी संघ।

अनुच्छेद 68. आंतरिक मामलों के निकायों के एक कर्मचारी के लिए बीमा गारंटी और आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में हुए नुकसान की भरपाई के लिए भुगतान। आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा से बर्खास्तगी के संबंध में गारंटी

1. आंतरिक मामलों के निकायों के एक कर्मचारी के जीवन और स्वास्थ्य का अनिवार्य राज्य बीमा और आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में हुए नुकसान की भरपाई के लिए भुगतान के कानून द्वारा स्थापित शर्तों पर और तरीके से किया जाता है रूसी संघ।

सेमी। अनुदेशरूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों या उनके करीबी रिश्तेदारों को आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में हुए नुकसान की भरपाई के लिए भुगतान करने की प्रक्रिया पर, अनुमोदित हुक्म से 18 जून 2012 के रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय एन 590

2. यदि आंतरिक मामलों के निकायों के किसी कर्मचारी, उसके परिवार के सदस्यों के जीवन, स्वास्थ्य या संपत्ति पर अतिक्रमण का खतरा है ताकि कर्मचारी की वैध गतिविधियों में बाधा उत्पन्न हो या उसे अपनी प्रकृति बदलने के लिए मजबूर किया जा सके, साथ ही साथ इन गतिविधियों का बदला लेने के लिए, रूसी संघ के कानून के अनुसार राज्य सुरक्षा प्रदान की जाती है।

3. आंतरिक मामलों के निकायों का एक कर्मचारी, स्थान और दिन के समय की परवाह किए बिना, आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करने वाला माना जाता है यदि वह:

1) अपराधों को रोकने और दबाने के लिए कार्रवाई करता है, ऐसे व्यक्तियों को सहायता प्रदान करता है जो असहाय अवस्था में हैं या अपने जीवन या स्वास्थ्य के लिए खतरनाक स्थिति में हैं, समाज और राज्य के हित में अन्य कार्य करते हैं;

2) सेवा, व्यापार यात्रा, चिकित्सा परीक्षा (परीक्षा) या उपचार और वापस आने के स्थान का अनुसरण करता है;

3) आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में प्राप्त स्वास्थ्य (बीमारी) को चोट या अन्य क्षति के संबंध में एक चिकित्सा संगठन में इलाज किया जा रहा है;

4) कब्जा कर लिया जाता है और बंधक के रूप में आयोजित किया जाता है;

5) प्रशिक्षण शिविरों, अभ्यासों, प्रतियोगिताओं या अन्य सेवा गतिविधियों में भाग लेता है।

4. आंतरिक मामलों के निकायों के एक कर्मचारी को आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में चोट या स्वास्थ्य (बीमारी) के अन्य नुकसान या घायल या स्वास्थ्य (बीमारी) के अन्य नुकसान के कारण मृत (मृत) के रूप में पहचाना नहीं जाता है, यदि मृत्यु (मृत्यु) , चोट या स्वास्थ्य को अन्य क्षति (बीमारी) आई:

1) स्वेच्छा से खुद को शराबी, मादक या अन्य जहरीले नशे की स्थिति में लाने के संबंध में;

2) एक कर्मचारी द्वारा जानबूझकर किए गए अपराध के परिणामस्वरूप;

3) आत्महत्या के परिणामस्वरूप, या आत्महत्या का प्रयास, या किसी के स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचाने के अन्य जानबूझकर नुकसान, जो किसी बीमारी की स्थिति या आत्महत्या के लिए उकसाने के कारण नहीं था, एक आंतरिक ऑडिट के दौरान साबित हुआ या जांच के निकायों द्वारा स्थापित, प्रारंभिक जांच या कोर्ट।

5. एक नागरिक को आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा से बर्खास्त किए गए आधार पर भाग 1 का पैरा 2, पैराग्राफ 8, 11 या 12 भाग 2या अनुच्छेद 82 के भाग 3 का अनुच्छेद 1इस संघीय कानून के, आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा की लंबाई और सैन्य सेवा में सेवा की लंबाई सेवा की लंबाई के लिए प्रतिशत बोनस की गणना के लिए और कानून द्वारा स्थापित सामाजिक गारंटी के प्रावधान के लिए सेवा की निरंतर लंबाई में गिना जाता है। रूसी संघ के।

6. एक नागरिक जिसने आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा की क्षेत्रोंसुदूर उत्तर के, समकक्ष इलाकों या अन्य इलाकों में प्रतिकूल जलवायु या पर्यावरणीय परिस्थितियों के साथ, दूरदराज के लोगों सहित, इन क्षेत्रों और इलाकों में काम करने के लिए प्रदान किए गए आधार पर सेवा से बर्खास्तगी के बाद भाग 1 का पैरा 2, पैराग्राफ 8, 11 या 12 भाग 2या अनुच्छेद 82 के भाग 3 का अनुच्छेद 1इस संघीय कानून के अनुसार, सेवा से बर्खास्तगी के दिन और काम पर रखने के दिन के बीच के ब्रेक की अवधि की परवाह किए बिना, संकेतित क्षेत्रों और इलाकों में सेवा की लंबाई को बोनस प्राप्त करने के लिए सेवा की कुल लंबाई में गिना जाता है वेतनऔर अन्य सामाजिक गारंटी के लिए प्रदान किया गया विधानरूसी संघ, रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित तरीके से।

अनुच्छेद 69. आंतरिक मामलों के निकायों के एक कर्मचारी के लिए कपड़े और भोजन की आपूर्ति

1. आंतरिक मामलों के निकायों के एक कर्मचारी को सेवा की शर्तों के आधार पर कपड़ों की वस्तुओं के साथ प्रदान किया जाता है मानदंडरूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित। आदेशकपड़ों की संपत्ति का पंजीकरण, भंडारण, जारी करना और लिखना आंतरिक मामलों के क्षेत्र में संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा स्थापित किया गया है।

2. सामान्य प्रावधानरूसी संघ की सरकार द्वारा आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के लिए कपड़ों के प्रावधान पर स्थापित किया गया है।

3. आंतरिक मामलों के निकायों का एक कर्मचारी, जो अपनी आधिकारिक गतिविधि की प्रकृति के कारण, उपयोग नहीं करता है वर्दी, मौद्रिक मुआवजे का भुगतान किया जाता है आकाररूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित, और में ठीक हैआंतरिक मामलों के क्षेत्र में संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा निर्धारित।

4. अनुबंध की समाप्ति के मामले में और आंतरिक मामलों के निकायों के एक कर्मचारी की बर्खास्तगी के लिए प्रदान किए गए आधार पर पैराग्राफ 2, 5 , 6 , 7 , 10 , 13 , 14 , 15 , 20 या 22 भाग 2या पैराग्राफ 4, 5 , 7 या अनुच्छेद 82 के भाग 3 का 9इस संघीय कानून के, आंतरिक मामलों के निकायों का एक कर्मचारी ठीक है, आंतरिक मामलों के क्षेत्र में संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा निर्धारित, पहनने की शर्तों को ध्यान में रखते हुए, इसे जारी किए गए व्यक्तिगत उपयोग के लिए कपड़ों की वस्तुओं की लागत के लिए उक्त संघीय निकाय की प्रतिपूर्ति करता है।

5. के अनुसार विशेष परिस्थितियों में सेवारत आंतरिक मामलों के निकायों का एक कर्मचारी अनुच्छेद 35इस संघीय कानून के साथ-साथ रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए अन्य मामलों में, खाद्य राशन के अनुसार जारी किया जाता है मानदंडऔर रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित तरीके से।

अनुच्छेद 70. आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों और उनके परिवारों के सदस्यों के लिए पेंशन प्रावधान

आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों और उनके परिवारों के सदस्यों को पेंशन प्रदान करने की प्रक्रिया और शर्तें और आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा की लंबाई, जो लंबी सेवा के लिए पेंशन प्राप्त करने का अधिकार देती है, के अनुसार निर्धारित की जाती है विधानरूसी संघ।

आंतरिक मामलों के निकायों के एक कर्मचारी की सामाजिक सुरक्षा

एक लोकतांत्रिक और सामाजिक राज्य के निर्माण के लिए समाज की कानूनी और सामाजिक नींव को पूरी तरह से सुनिश्चित करना आवश्यक है। रूसी संघ में होने वाली कई प्रक्रियाएं सामाजिक संबंधों के विकास में एक नए चरण की इच्छा को दर्शाती हैं, राज्य और समाज, समाज और व्यक्ति, राज्य और व्यक्ति के बीच संबंधों के निर्माण के एक नए तरीके के लिए। इस कठिन श्रृंखला में, राज्य नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करने के लिए बाध्य है। स्वाभाविक रूप से, यह सब सभी सामाजिक स्तरों और समूहों को प्रभावित करता है। आंतरिक मामलों के विभाग के कर्मचारियों सहित सिविल सेवक भी ध्यान से वंचित नहीं हैं।

यह कहा जाना चाहिए कि आंतरिक मामलों के निकायों में कर्मियों की स्थिति रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की परिचालन गतिविधियों की प्रभावशीलता को प्रभावित करती है। सभी चल रही घटनाओं की पृष्ठभूमि के खिलाफ, मैंने देखा कि कर्मचारियों के भौतिक समर्थन के स्तर और उनके सामाजिक सुरक्षा के स्तर के बीच एक अंतर है। अपराध की वृद्धि, आंतरिक संघर्ष आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मियों पर बढ़ते बोझ के साथ हैं। यह कर्मचारियों के कारोबार और रिक्त पदों को भरने के लिए रिजर्व की कमी दोनों की ओर जाता है।

ये परिस्थितियाँ हमें पुलिस अधिकारियों की सामाजिक सुरक्षा को आज की गंभीर समस्याओं में से एक मानने के लिए प्रेरित करती हैं। सार और अर्थ को समझने के लिए सामाजिक सुरक्षाआंतरिक मामलों के कर्मचारियों, आंतरिक मामलों के मंत्रालय में सामाजिक सुरक्षा के कार्यान्वयन के लिए मुख्य उपायों और तंत्रों पर विचार करना आवश्यक है।

सामाजिक सुरक्षा में विशिष्ट उपायों का एक सेट होता है जो काफी विविध होते हैं: कानूनी, आर्थिक, सामाजिक, संगठनात्मक। उपाय सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा किए जाते हैं, और उन विभागों द्वारा किए जाते हैं जहां कर्मचारी सेवा में हैं। स्थापित उपायों का उद्देश्य कर्मचारियों, उनके परिवार के सदस्यों, बच्चों के शारीरिक और भौतिक और नैतिक कल्याण के साथ-साथ उनके कर्तव्यों के प्रभावी प्रदर्शन के लिए आवश्यक परिस्थितियों का निर्माण सुनिश्चित करना है।

संक्षेप में, आंतरिक मामलों के कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा एक कर्मचारी की मृत्यु, शारीरिक चोट या स्वास्थ्य को अन्य नुकसान (विकलांगता), आधिकारिक गतिविधियों के संबंध में उसकी संपत्ति के विनाश की स्थिति में भौतिक मुआवजे का अधिकार है।

एक आंतरिक मामलों का अधिकारी कुछ नियामक कर्तव्यों का पालन करता है और इसके लिए संघीय बजट से या रूसी संघ के एक घटक इकाई के धन से मौद्रिक भत्ते के रूप में पारिश्रमिक प्राप्त करता है। 7 फरवरी, 2011 नंबर 3 के संघीय कानून के अनुसार - संघीय कानून "पुलिस पर", एक पुलिस अधिकारी के काम के लिए पारिश्रमिक मौद्रिक भत्ते के रूप में किया जाता है, जो उसके भौतिक समर्थन और उत्तेजना का मुख्य साधन है एक प्रतिस्थापित स्थिति में आधिकारिक गतिविधियों की। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एक कर्मचारी को उद्यमशीलता की गतिविधियों में संलग्न होने के साथ-साथ उन उद्यमों में अंशकालिक काम करने की मनाही है जो वैज्ञानिक, शिक्षण गतिविधियों के अपवाद के साथ रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की प्रणाली का हिस्सा नहीं हैं। . यह पता चला है कि पुलिस अधिकारियों के पास आजीविका का कोई अन्य स्रोत नहीं है, और इसलिए राज्य को न केवल उनकी सेवा के दौरान, बल्कि कुछ कारणों से समाप्त होने के बाद भी कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा के लिए उपाय करने चाहिए। यह पता चला है कि सामाजिक सुरक्षा उपायों को समूहों में विभाजित किया जा सकता है: सेवा की अवधि के दौरान, सेवा की समाप्ति के बाद और मृत्यु की स्थिति में, स्वास्थ्य को चोट या संपत्ति को नुकसान।

आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों द्वारा आधिकारिक कर्तव्यों के प्रभावी प्रदर्शन के लिए स्थितियां बनाने के लिए, रूसी संघ के क्षेत्र में लागू कई नियम उनके लिए अलग-अलग सामाजिक लाभ, विशेषाधिकार और मुआवजे की स्थापना करते हैं जो संबंधित हैं: आयकर, मौद्रिक भत्ता और निकायों के आंतरिक मामलों में सेवा के संबंध में अन्य भुगतान; सेवा की लंबाई (सेवा की लंबाई); अनिवार्य व्यक्तिगत बीमा, रहने की जगह का प्रावधान; आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए भुगतान (लड़ाकों को); छुट्टियां; हानिकारक परिस्थितियों में कार्य दिवस की लंबाई; स्वास्थ्य रिसॉर्ट सेवाएं; सभी प्रकार के परिवहन (व्यापार यात्रा, छुट्टी, नया ड्यूटी स्टेशन) के लिए (तरजीही) टिकटों का अधिग्रहण; आंतरिक मामलों के निकायों से बर्खास्तगी; चिकित्सा देखभाल; व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए निजी वाहनों का उपयोग; पूर्वस्कूली संस्थानों में बच्चों का रखरखाव; कर्मचारियों की कुछ श्रेणियां (विशेष संकेतों के साथ पुरस्कार देना, कुछ विभागों और सेवाओं में काम करना, गर्भवती महिलाओं और माताओं, आदि); ड्यूटी के दौरान मारे गए कर्मचारियों के परिवारों के साथ-साथ वे कर्मचारी जो शत्रुता, सशस्त्र संघर्षों और आपदा राहत गतिविधियों में भाग लेने के परिणामस्वरूप घायल और घायल हुए थे।

सामाजिक सुरक्षा की एक महत्वपूर्ण गारंटी आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के लिए मौद्रिक भत्ते का प्रावधान है। आंतरिक मामलों के निकायों में सुधार के मुख्य कार्यों में से एक एक सभ्य मौद्रिक भत्ता का गठन है जो पुलिस सेवा की कठिन, जोखिम भरी स्थितियों के अनुरूप होगा। रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आदेश के अनुसार 31 जनवरी, 2013 नंबर 65 "रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों को मौद्रिक भत्ता प्रदान करने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर", के कर्मचारियों का मौद्रिक भत्ता रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों में एक आधिकारिक वेतन और एक विशेष रैंक के लिए वेतन होता है, जो वेतन, मासिक और अन्य अतिरिक्त भुगतानों का गठन करता है। कर्मचारियों को 8 अतिरिक्त भुगतान प्रदान किए जाते हैं:

1) सेवा की लंबाई (सेवा की लंबाई) के लिए मौद्रिक रखरखाव के वेतन के लिए मासिक भत्ता;

2) योग्यता शीर्षक के लिए आधिकारिक वेतन के लिए मासिक बोनस;

3) सेवा की विशेष शर्तों के लिए आधिकारिक वेतन पर मासिक बोनस;

4) राज्य के रहस्य की जानकारी के साथ काम के लिए आधिकारिक वेतन का मासिक बोनस;

5) आधिकारिक कर्तव्यों के ईमानदारी से प्रदर्शन के लिए बोनस;

6) सेवा में विशेष उपलब्धियों के लिए प्रोत्साहन भुगतान;

7) मयूर काल में जीवन और स्वास्थ्य के लिए बढ़ते खतरे से जुड़े कार्यों के प्रदर्शन के लिए आधिकारिक वेतन का बोनस;

8) गुणांक (क्षेत्रीय, उच्च पर्वतीय क्षेत्रों में सेवा के लिए, रेगिस्तान और निर्जल क्षेत्रों में सेवा के लिए) और रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए प्रतिशत बोनस।

सेवा की लंबाई (सेवा की लंबाई) के लिए वेतन का मासिक भत्ता सेवा की लंबाई के आधार पर 10 से 40 प्रतिशत की दर से निर्धारित किया जाता है।

उन कर्मचारियों को सामग्री सहायता जो खुद को कठिन जीवन की स्थिति में पाते हैं और जो सहायक दस्तावेज जमा करते हैं, उन्हें दो मासिक वेतन तक की राशि का भुगतान किया जाता है।

आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारी जो पेंशन के हकदार हैं, आंतरिक मामलों के विभाग में सेवा की लंबाई के आधार पर, पेंशन की राशि का 25% से 50% मासिक पूरक निर्धारित किया जा सकता है जो उन्हें सौंपा जा सकता है।

कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए सामाजिक सुरक्षा की गारंटी भी सप्ताहांत और छुट्टियों पर वैधानिक काम के घंटों से अधिक काम के लिए मुआवजे का प्रावधान है, रात में काम के लिए; आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारी या उसके परिवार के सदस्यों की आधिकारिक गतिविधियों के संबंध में संपत्ति के विनाश या क्षति के कारण हुए नुकसान के लिए मुआवजा; किसी कर्मचारी की सेवा के दौरान मृत्यु (मृत्यु) के मामले में मुआवजे का भुगतान, उसकी बर्खास्तगी (सेवानिवृत्ति) के बाद, शारीरिक चोट या उसकी व्यावसायिक गतिविधियों के संबंध में उसके स्वास्थ्य को अन्य नुकसान के परिणामस्वरूप; नुकसान के लिए सामग्री प्रोत्साहन या मुआवजे (मुआवजे) के अन्य उपाय।

इस प्रकार, रूसी संघ में, राज्य कानूनी, सामग्री, वित्तीय, सामाजिक और अन्य सहायता और सुरक्षा के प्रावधान के लिए आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए उपायों का एक सेट प्रदान करता है।

निज़नी नोवगोरोड के उदाहरण का उपयोग करते हुए, निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के आंतरिक मामलों के मुख्य विभाग में किए गए कर्मियों और कर्मचारियों के परिवार के सदस्यों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कार्य का विश्लेषण किया जा सकता है। यह कहा जा सकता है कि आंतरिक मामलों के विभाग का नेतृत्व सामाजिक सहायता की आवश्यकता वाले कर्मचारियों की स्थिति को कम करने के लिए हर संभव प्रयास कर रहा है। जो कर्मचारी "हॉट स्पॉट" में रहे हैं उन्हें वित्तीय प्रोत्साहन, मनोवैज्ञानिक सहायता प्रदान की जाती है; मृतक कर्मचारियों के परिवार के सदस्यों को दफनाने, वित्तीय सहायता, आवास के मुद्दे को हल करने में मदद और गैर-कामकाजी परिवार के सदस्यों के रोजगार के लिए सहायता प्रदान की जाती है, बच्चों के लिए पुनर्वास गतिविधियाँ की जाती हैं, वे सेनेटोरियम और बच्चों के लिए वाउचर प्रदान करते हैं शिविर, वे घरेलू समस्याओं को सुलझाने में सहायता भी प्रदान करते हैं, मृतकों को कायम रखते हैं; बुजुर्गों और पेंशनभोगियों को गंभीर बीमारियों के बाद पुनर्वास, यादगार तारीखों के लिए वित्तीय सहायता प्रदान की जाती है। समाज कार्य विभाग के कर्मचारी न केवल उन याचिकाओं, अनुरोधों, जो छोड़े गए हैं, उदाहरण के लिए, एक मृत कर्मचारी की विधवा द्वारा, बल्कि वर्ष में 2 बार की गई यात्राओं से भी जरूरतों के बारे में सीखते हैं, जहां परिवार के सदस्य कुछ दस्तावेज भरते हैं। यह उन कर्मचारियों के परिवारों की सामाजिक और जीवन स्थितियों का एक व्यापक सर्वेक्षण है जिनकी ड्यूटी के दौरान मृत्यु हो गई और एक समाजशास्त्रीय सर्वेक्षण के लिए एक प्रश्नावली है। उनमें पूछे गए प्रश्न एक सामान्य प्रकृति के होते हैं: परिवार के सदस्यों का पूरा नाम, रहने की जगह के बारे में प्रश्न, रहने की स्थिति के बारे में, स्वाभाविक रूप से स्वास्थ्य और उपचार की आवश्यकता के बारे में प्रश्न, एक सेनेटोरियम के लिए वाउचर, शिक्षा के बारे में प्रश्न, साथ ही प्रश्न भुगतान, लाभ के संबंध में: क्या समय पर, किस आकार में, इसमें कोई समस्या है।

अतः आंतरिक मामलों के अधिकारी के सामाजिक संरक्षण को देखते हुए हम कह सकते हैं कि यह एक जटिल घटना है, जो राज्य का सबसे महत्वपूर्ण कार्य है। इन उपायों को कर्मचारियों को सामाजिक गारंटी और भौतिक मुआवजा प्रदान करने के लिए उच्च स्तर की सामाजिक, आर्थिक, सार्वजनिक, राजनीतिक और कानूनी स्थितियों को बनाए रखते हुए, जीवन के लिए जोखिम से जुड़ी उनकी कठिन, अक्सर विशिष्ट कार्य स्थितियों को ध्यान में रखते हुए किया जाना चाहिए।

रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों में सामाजिक कार्य में लगातार सुधार और सुधार किया जाना चाहिए। इसे पूरी तरह से विश्वसनीय सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करनी चाहिए और कर्मचारियों, उनके परिवारों और अच्छे आराम के विकास के लिए स्थितियां बनाना चाहिए।

सामाजिक कार्य संगठन विभाग

निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के लिए रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के मुख्य निदेशालय के OMPO URLS

480 रगड़। | 150 UAH | $7.5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> थीसिस - 480 रूबल, शिपिंग 10 मिनटोंदिन के 24 घंटे, सप्ताह के सातों दिन और छुट्टियां

240 रगड़। | 75 UAH | $3.75 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd ();"> सार - 240 रूबल, डिलीवरी 1-3 घंटे, 10-19 (मास्को समय) से, रविवार को छोड़कर

शुबीना इरिना इवानोव्ना आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के कानूनी संरक्षण का संगठनात्मक प्रावधान: डिस। ... कैंडी। कानूनी विज्ञान: 12.00.13: मॉस्को, 1999 297 पी। आरएसएल ओडी, 61:00-12/267-2

परिचय

अध्याय 1 सैद्धांतिक आधार राज्य संरक्षणआंतरिक मामलों के अधिकारी 13

1. सिविल सेवकों की राज्य सुरक्षा, इसके प्रकार और रूप 13

2. उनके राज्य संरक्षण के रूप में सिविल सेवकों की कानूनी सुरक्षा। आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की कानूनी सुरक्षा 46

दूसरा अध्याय। आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की कानूनी सुरक्षा की वर्तमान स्थिति, इसका संगठनात्मक समर्थन 80

1. कानून प्रवर्तन के विषयों के रूप में आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के कानूनी संरक्षण की स्थिति का विश्लेषण 80

2. आंतरिक संबंधों के क्षेत्र में आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के कानूनी संरक्षण की स्थिति का विश्लेषण 129

अध्याय III। आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के कानूनी संरक्षण के तंत्र में सुधार 163

1. आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के कानूनी संरक्षण का तंत्र और इसके सुधार के लिए मुख्य दिशाएँ 163

2. कर्मचारियों के कानूनी संरक्षण के संगठनात्मक प्रावधान में प्रबंधन के विषय की गतिविधियाँ 188

निष्कर्ष 215

ग्रंथ सूची 222

अनुप्रयोग

काम का परिचय

शोध प्रबंध के विषय की प्रासंगिकता।एक लोकतांत्रिक कानूनी राज्य के रूप में रूस का विकास इसकी कानून प्रवर्तन एजेंसियों, मुख्य रूप से आंतरिक मामलों की एजेंसियों की प्रणाली में सुधार से जुड़ा है। उनके व्यावहारिक कार्य के आधार पर, मानव अधिकारों की हिंसा की स्थिति द्वारा मान्यता की डिग्री का आकलन किया जा सकता है, साथ ही नागरिकों की व्यक्तिगत सुरक्षा की समस्या के बारे में इसकी चिंता की गंभीरता का निर्धारण किया जा सकता है। व्यक्ति की राज्य सुरक्षा, उसके अधिकारों और स्वतंत्रता की गारंटी रूसी संघ के संविधान द्वारा दी गई है। कानून और व्यवस्था की समस्याओं के चश्मे के माध्यम से देखा गया, अपराध और अपराध के खिलाफ लड़ाई, यह आपको न केवल एक वस्तु के रूप में, बल्कि इस तरह के संरक्षण के एक सक्रिय विषय के रूप में भी व्यक्ति को देखने की अनुमति देता है। राज्य के कानून प्रवर्तन अधिकारी प्रतिदिन आबादी के आपराधिक रूप से सक्रिय, आक्रामक हिस्से के साथ संघर्ष में आते हैं, जिसे राज्य द्वारा उनकी विशेष सुरक्षा की आवश्यकता होती है।

कानून प्रवर्तन एजेंसियों के हिस्से के रूप में, यह आंतरिक मामलों के निकाय हैं जो अपराध के खिलाफ लड़ाई, सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा और सार्वजनिक सुरक्षा के प्रावधान में सबसे बड़ा बोझ उठाते हैं। कर्मचारियों के खिलाफ किए गए अवैध कृत्यों की संख्या में खतरनाक वृद्धि, उनके प्रतिरोध के तथ्य।

आंतरिक मामलों के निकायों में कर्मियों की स्थिति काफी अनुकूल नहीं है। सांख्यिकीय रिपोर्टिंग डेटा कर्मियों के एक उच्च कारोबार का संकेत देते हैं: आंतरिक मामलों के निकायों में तीन साल से कम समय तक सेवा करने वाले कर्मचारियों का अनुपात 1998 में 25.5% था। मुख्य सेवाओं में सबसे गंभीर स्थिति विकसित हुई है: आपराधिक जांच विभाग में, तीन साल से कम समय की सेवा करने वाले कर्मचारियों की संख्या 49.3% है, खोजी तंत्र में - 44.1%, छात्र की सेवा में

स्टॉक इंस्पेक्टर - 52.7%, बीईपी डिवीजनों में - 50.9% 1। इसके अलावा, अनुभवी, योग्य कर्मचारी जा रहे हैं।

विशेषज्ञ इस स्थिति को कई कारणों से समझाते हैं, विशेष रूप से, कर्मियों की अपर्याप्त कानूनी सुरक्षा। आंतरिक मामलों के निकायों में कर्मियों की स्थिति पर सामाजिक और कानूनी सुरक्षा के स्तर के प्रभाव को रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के नेतृत्व द्वारा भी नोट किया जाता है। इस प्रकार, मंत्रालय के कॉलेजियम ने 23 दिसंबर, 1998 के अपने निर्णय में कर्मियों के साथ काम की स्थिति का विश्लेषण करते हुए, पेशेवर कर्मियों के कोर के क्षरण, सेवा की प्रतिष्ठा में कमी, के बहिर्वाह के मुख्य कारणों का संकेत दिया। सबसे योग्य कर्मचारी और (परिणामस्वरूप) युद्ध की तैयारी में कमी और कर्मियों की नैतिक और मनोवैज्ञानिक स्थिति में गिरावट। उनमें से निम्न स्तर की भौतिक सुरक्षा, कर्मचारियों की कमजोर सामाजिक और कानूनी सुरक्षा और अपराध की वृद्धि और आंतरिक सशस्त्र संघर्षों के कारण कर्मियों पर महत्वपूर्ण रूप से बढ़े हुए बोझ के बीच की खाई है जो 2 उत्पन्न हुई।

लेखक द्वारा किए गए कर्मचारियों के सर्वेक्षण के आंकड़ों से कानूनी सुरक्षा के निम्न स्तर का भी प्रमाण मिलता है। 62.2% कर्मचारियों ने अपने कानूनी संरक्षण की वास्तविक स्थिति को असंतोषजनक, 32.1% - संतोषजनक, और केवल 1.4% - को अच्छा बताया।

आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के कानूनी संरक्षण की समस्या का समाधान कानूनी सुरक्षा की गारंटी वाले नियामक कानूनी कृत्यों को लगातार अपनाने के माध्यम से किया गया था। उनमें से: रूसी संघ का कानून "पुलिस पर", रूसी संघ का संघीय कानून "रूसी संघ की लोक सेवा के मूल सिद्धांतों पर", रूसी संघ का संघीय कानून "न्यायाधीशों के राज्य संरक्षण पर" , कानून प्रवर्तन और पर्यवेक्षी निकायों के अधिकारी", विनियम

देखें: 1998 के लिए रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मियों के साथ काम की स्थिति - एम .: GUKiKPMVDRF। 1999, पी. 45.

2 देखें: रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के बोर्ड का निर्णय दिनांक 23 दिसंबर, 1998 नंबर 6 किमी / 1 "रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की प्रणाली में कर्मियों और कर्मियों की नीति के साथ काम की स्थिति पर", 11 जनवरी, 1999 नंबर 12 के रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आदेश द्वारा घोषित।

रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा पर, आदि। हालांकि, कानूनी मानदंडों को अपनाने के साथ, कानून द्वारा प्रदान किए गए कर्मचारियों की कानूनी सुरक्षा के लिए कानूनी गारंटी के कार्यान्वयन के लिए एक प्रभावी तंत्र बनाना आवश्यक है। इस तरह के तंत्र का निर्माण कठिन है: कानूनी सुरक्षा, अपर्याप्त सामग्री और वित्तीय सुरक्षा आदि के मुद्दों को विनियमित करने वाले कानूनी ढांचे की अपूर्णता और कमजोर व्यवस्थितकरण।

उल्लिखित मुद्दों की प्रासंगिकता, जो वैज्ञानिक और व्यावहारिक रुचि के हैं, साथ ही साथ वैज्ञानिक साहित्य में उनके विकास की अपर्याप्त डिग्री, शोध प्रबंध के विषय की पसंद को पूर्व निर्धारित करती है। इसका कार्यान्वयन रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के प्रबंधन अकादमी की अनुसंधान गतिविधियों की मुख्य दिशा से मेल खाता है।

डिग्री वैज्ञानिक विकाससमस्या।आंतरिक मामलों के निकायों की कर्मियों की समस्याओं पर महत्वपूर्ण संख्या में वैज्ञानिक कार्य हैं। हालांकि, कर्मचारियों के कानूनी संरक्षण के मुद्दों को अधिक सामान्य और संबंधित समस्याओं के संदर्भ में या आगे के वैज्ञानिक अनुसंधान के लिए कार्य निर्धारित करने के क्रम में शामिल किया गया था।

ऐतिहासिक और कानूनी दृष्टि से, एसवी द्वारा शोध प्रबंध अनुसंधान सहित कार्यों में सामाजिक और कानूनी संरक्षण के कुछ पहलुओं को छुआ गया था। बिलेंको, वी.वी. व्लासेनकोवा, ए.एन. दुगीना, एम.आई. एरोपकिना, टी.आई. ज़ेलुदकोवा, ए.वाई.ए. मालीगिना, एन.पी. मयूरोवा, आर.एस. मुलुकेवा, वी.एम. पेट्रोज़ित्स्की, ए.जी. स्किलागिन, आई.ए. उवरोवा, वी.वी. चेर्निकोवा, वी.एम. शामरोवा 3.

आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की कानूनी सुरक्षा की वर्तमान स्थिति भी कई शोधकर्ताओं का ध्यान आकर्षित करती है। तो, ए.वी. बुडानोव, पी.पी. ग्लुशचेंको, एस.एफ. ज़ायबिन, आर.यू. कोंटसेलिद्ज़े, ए.वी. कोरोव्निकोव, ए.ए. मैगोमेदोव, जी.एम. मायाकिशेव, एस.डी. पोरोशुक, जी.ए. सोबू-रम, यू.पी. सोलोवेम, ए.वी. स्ट्रेमोखोव, वी.एम. शमारोव और अन्य लेखकों ने "कानूनी सुरक्षा", "कानूनी सुरक्षा", "सामाजिक और कानूनी सुरक्षा" की अवधारणाओं की सामग्री का अध्ययन किया। लेकिन समझने का एक ही तरीका

6 विज्ञान में कानूनी सुरक्षा अभी तक विकसित नहीं हुई है, शोधकर्ता इसके विषय की परिभाषा, कार्यान्वयन के लिए तंत्र से असहमत हैं।

वी.ई. के कार्यों में कर्मचारियों के जीवन, स्वास्थ्य, सम्मान और सम्मान का अतिक्रमण करने वाले अपराधों के दोषी व्यक्तियों को न्याय के दायरे में लाने की समस्याओं पर विचार किया गया। ब्लोखिन, एन.वी. इल्याशेंको, एम.ई. मैट्रोसोवा, ई.एफ. पोबेगैलो, ए.एस. रबाडानोवा, वी.पी. रेविना, ए.डी. सफ्रोनोवा, एस.एल. स्कुटिना, जीएसोबर और अन्य। इन मुद्दों का अध्ययन मुख्य रूप से इन कृत्यों के लिए जिम्मेदारी स्थापित करने वाले आपराधिक कानून में सुधार के लिए किया गया था, हालांकि, इसके प्रभावी आवेदन को व्यवस्थित करने की कुछ समस्याओं को भी छुआ गया था।

कानूनी सुरक्षा की अलग गारंटी, विशेष रूप से, सेवा आग्नेयास्त्रों के उपयोग और कर्मचारियों द्वारा विशेष साधनों से संबंधित, एमपी के कार्यों में अध्ययन किया गया था। ज़ुरावलेवा, ए.आई. काशगुनोवा, बी.पी. कोंद्रशेवा, एफ.ई. कोलोन्टेव्स्की, टी.एन. मोस्काल्कोवा, बी.सी. नोविकोवा, यू.पी. कोकिला, वी.वी. चेर्निकोव और अन्य। सेवा आग्नेयास्त्रों और विशेष साधनों के उपयोग की शर्तों और प्रक्रियाओं के साथ, लेखकों ने आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के कानूनी संरक्षण की स्थिति पर इन कारकों के प्रभाव को कानून प्रवर्तन के विषयों के रूप में भी माना।

अपराधों या प्रशासनिक अपराधों के बारे में कर्मचारियों की गवाही के मूल्यांकन के संबंध में उत्पन्न होने वाली समस्याओं को ओ.आई. के कार्यों में छुआ गया था। बेकेटोवा, वी.वी. कलनित्स्की, यू.पी. कोकिला और अन्य।

आंतरिक मामलों के निकायों में सार्वजनिक सेवा के पारित होने से जुड़े संबंधों के क्षेत्र में कर्मचारियों के कानूनी संरक्षण के कुछ पहलुओं का अध्ययन ओ.जी. आर्किपोव, ए.बी. बोरिसोव, एम.एम. डिकाज़ेव, ए.एन. इलिन, एच.के.एच. लोइट, जी.एम. मायाकिशेव, पी.पी. सर्गुन, ए.वी. स्टेपानोव, वी.डी. तुमानोव और अन्य। इसके अलावा, लेखक अक्सर अपने लक्ष्य को समाधान के रूप में निर्धारित किए बिना, कानूनी सुरक्षा की गारंटी या उनके कार्यान्वयन से उत्पन्न होने वाली समस्याओं को सूचीबद्ध करने तक ही सीमित रहते हैं।

आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के कानूनी संरक्षण के कार्यान्वयन की समस्या को स्वतंत्र वैज्ञानिक अनुसंधान के अधीन नहीं किया गया है। इसे पुलिस अधिकारियों के सामाजिक संरक्षण के संयोजन के रूप में विकसित किया गया था, पुलिस अधिकारियों के सामाजिक और कानूनी संरक्षण के एक तत्व के रूप में, एक व्यक्ति की कानूनी स्थिति के संबंध में, एक सामान्यीकृत तरीके से माना जाता था। कर्मियों की कानूनी सुरक्षा के लिए प्रबंधन के विषय की गतिविधियों का अध्ययन या तो आंतरिक मामलों के निकायों की प्रणाली में, या अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों की प्रणाली में या सार्वजनिक सेवा प्रणाली में नहीं किया गया था।

लक्ष्यतथा अनुसंधान के उद्देश्य।

उद्देश्यइस शोध प्रबंध का उद्देश्य समस्याओं की पहचान करना है संगठनात्मक समर्थनआंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की कानूनी सुरक्षा और व्यवहार में उन्हें हल करने के संभावित तरीकों की पहचान।

इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, शोध प्रबंध ने निम्नलिखित कार्यों को निर्धारित और हल किया:

तार्किक-कानूनी विश्लेषण और सामग्री विश्लेषण के आधार पर विधायक
रूसी संघ का stva, सार्वजनिक सेवा संबंधों को विनियमित करना
राज्य की अवधारणा और सामग्री को परिभाषित करने वाले मानदंडों की पहचान करने के लिए समाधान
सिविल सेवकों, इसके प्रकारों और रूपों की सुरक्षा;

सामाजिक और कानूनी संरक्षण के क्षेत्र में उपलब्ध वैज्ञानिक अनुसंधान का उपयोग करना, "सिविल सेवकों की कानूनी सुरक्षा", "सिविल सेवकों की कानूनी सुरक्षा" श्रेणियों का सैद्धांतिक विश्लेषण करना और उन्हें आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के संबंध में निर्दिष्ट करना;

कर्मचारियों की कानूनी सुरक्षा की वर्तमान स्थिति का आकलन करें
कानून प्रवर्तन कार्यों को लागू करने की प्रक्रिया में आंतरिक मामलों के निकाय, और
सेवा की अवधि के दौरान और उसकी समाप्ति के बाद भी;

कर्मचारियों के कानूनी संरक्षण के तंत्र के तत्वों के आंतरिक मामलों के निकायों की प्रणाली में कामकाज की विशेषताओं की पहचान करने के लिए;

आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की कानूनी सुरक्षा के लिए संगठनात्मक समर्थन की बारीकियों को निर्धारित करने के लिए;

अध्ययन की वस्तु- सार्वजनिक-सेवा संबंध जो तब उत्पन्न होते हैं जब राज्य आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों को उनकी सेवा के दौरान और उनकी समाप्ति के बाद सुरक्षा के दायित्व को पूरा करता है।

अध्ययन का विषय- कर्मचारियों के कानूनी संरक्षण के कार्य के आंतरिक मामलों के निकाय द्वारा कार्यान्वयन की प्रक्रिया में विकसित संबंध, और इसके संगठनात्मक और कानूनी समर्थन।

पद्धतिगत आधारशोध प्रबंध अनुसंधान विधियों का एक समूह है वैज्ञानिक ज्ञान, जिसमें दार्शनिक, ऐतिहासिक-कानूनी और तुलनात्मक-कानूनी (तुलनात्मक) तरीके शामिल हैं। वैज्ञानिक ज्ञान की दार्शनिक पद्धति द्वंद्वात्मक पद्धति, एक व्यवस्थित दृष्टिकोण, वैज्ञानिक और संज्ञानात्मक क्षमताओं पर आधारित है, जो आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के कानूनी संरक्षण के कार्यान्वयन के दौरान विकसित होने वाले संगठनात्मक और कानूनी संबंधों का व्यापक रूप से पता लगाना संभव बनाती है।

सैद्धांतिक आधारशोध प्रबंध घरेलू कानूनी विद्वानों एस.एस. अलेक्सेवा, जी.वी. अतामनचुक, एसई विटसिना, वी.एन. कुद्रियात्सेवा, एल.एम. कोलोडकिना, वी.वी. लाज़रेवा, ई.ए. लुकाशेवा, वी.एम. मनोखिन, ए.एम. ओमारोवा, यू.पी. नाइटिंगेल, यू.एन. स्टारिलोवा, ए.वी. स्ट्रेमोखोवा, यू.ए. तिखोमीरोव, जीएतुमानोव और अन्य।

अनुभवजन्य आधारशोध प्रबंध कर्मचारियों की कानूनी सुरक्षा के उपायों के कार्यान्वयन में आंतरिक मामलों के निकायों के प्रबंधकों और कार्मिक उपकरणों की गतिविधियों का अभ्यास है।

अध्ययन के दौरान निम्नलिखित वैज्ञानिक तरीके:

उनके सामग्री विश्लेषण सहित दस्तावेजों का विश्लेषण। प्रासंगिक कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों (रूस के राष्ट्रपति के फरमान, रूस सरकार के फरमान) का अध्ययन किया गया; रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के दस्तावेज - निर्देश, आदेश, निर्देश और निर्देश; कर्मियों और अन्य दस्तावेजों के साथ काम की स्थिति पर रिपोर्ट, समीक्षा, विश्लेषणात्मक रिपोर्ट;

आंतरिक मामलों के निकायों और उनके कार्मिक तंत्र की गतिविधियों के परिणामों को दर्शाने वाले डेटा का सांख्यिकीय विश्लेषण;

पुलिस अधिकारियों (280 लोग) का सर्वेक्षण (प्रश्नावली), आंतरिक मामलों के मंत्रालय के कार्मिक विशेषज्ञ, केंद्रीय आंतरिक मामलों के निदेशालय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के आंतरिक मामलों के निदेशालय (52 लोग);

आंतरिक मामलों के उप मंत्रियों का विशेषज्ञ सर्वेक्षण, केंद्रीय आंतरिक मामलों के निदेशालय के प्रमुख, कर्मियों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के आंतरिक मामलों के निदेशालय (27 लोग);

तुलनात्मक विधि।

उपयोग की जाने वाली वैज्ञानिक विधियां प्रदान करती हैं प्राप्त वैज्ञानिक परिणामों की विश्वसनीयता और वैधता।

वैज्ञानिक नवीनताअनुसंधान इस प्रकार है:

आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की कानूनी सुरक्षा के लिए संगठनात्मक समर्थन की समस्याओं का व्यापक अध्ययन करने का प्रयास किया गया;

"सिविल सेवकों के राज्य संरक्षण" (इसके प्रकार और रूपों) की अवधारणा को स्पष्ट किया; "सिविल सेवकों की कानूनी सुरक्षा", जिसे एक प्रकार का राज्य संरक्षण माना जाता है; "सिविल सेवकों का कानूनी संरक्षण"; आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के संबंध में "कानूनी सुरक्षा का तंत्र";

कानूनी सुरक्षा के स्तर को प्रभावित करने वाले कारक
कर्मी;

- कर्मचारियों के कानूनी संरक्षण के कार्यान्वयन में आंतरिक मामलों के निकायों के प्रबंधन के विषय की गतिविधियों का अध्ययन करने का प्रयास किया गया;

सुधार की मुख्य दिशाओं की पहचान और पुष्टि की जाती है
कर्मचारियों के कानूनी संरक्षण का तंत्र।

होने के लिए प्रावधानसंरक्षण।

आयोजित शोध तैयार करने, प्रमाणित करने और की अनुमति देता है निम्नलिखित वैज्ञानिक प्रस्तावों को सामने रखें।

आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के राज्य संरक्षण के अध्ययन के संबंध में सिविल सेवकों की राज्य सुरक्षा, एक विशेष प्रकार की राज्य सुरक्षा है, जो कि कानूनी, आर्थिक, संगठनात्मक प्रकृति के उपायों को स्थापित करने और लागू करने के उद्देश्य से राज्य की गतिविधि है। सिविल सेवकों द्वारा अपने कर्तव्यों के प्रभावी प्रदर्शन और अधिकारों के प्रयोग के लिए, उल्लंघन किए गए अधिकारों को बहाल करने या उनके उल्लंघन के खतरे को खत्म करने के लिए, व्यक्तिगत सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, सेवा के पारित होने से जुड़े प्रतिबंधों की भरपाई करने और एक सभ्य मानक बनाए रखने के लिए स्थितियां बनाने पर उनके और उनके परिवारों के लिए जी रहे हैं।

आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की कानूनी सुरक्षा, उनके राज्य संरक्षण के प्रकार के रूप में, राज्य निकायों की कानून बनाने और कानून प्रवर्तन गतिविधियों को कानूनी साधनों द्वारा आधिकारिक, राजनीतिक और व्यक्तिगत गैर-संपत्ति कर्तव्यों और कर्मचारियों के अधिकारों को विषयों के रूप में संरक्षित करना है। कानून प्रवर्तन गतिविधियों और सेवा-कानूनी संबंधों का उद्देश्य, उनकी कानूनी स्थिति को प्राप्त करना।

कर्मचारियों की कानूनी सुरक्षा को एक लक्ष्य के रूप में और उनकी कानूनी सुरक्षा के लिए गतिविधियों के परिणामस्वरूप माना जाना चाहिए, अर्थात। कानूनी सुरक्षा और इसकी गारंटी के अंतरराष्ट्रीय और घरेलू मानकों के साथ अपनी कानूनी स्थिति का अनुपालन प्राप्त करना। परिणामस्वरूप कानूनी सुरक्षा लक्ष्य की उपलब्धि की डिग्री है, अर्थात। वास्तविक स्तर, कानूनी सुरक्षा की स्थिति।

3. कानूनी सुरक्षा बढ़ाने की मुख्य दिशाएँ
एक कानून प्रवर्तन आंकड़े के विषयों के रूप में आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारी
विशेषताएं हैं: मुद्दों के मानक समाधान में सुधार

11 आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के खिलाफ किए गए अवैध कार्यों के लिए नागरिकों और अधिकारियों की कानूनी जिम्मेदारी - कानून में अंतराल और विरोधाभासों का उन्मूलन; कर्तव्यों के प्रदर्शन और कर्मचारियों के अधिकारों के प्रयोग के लिए मौजूदा प्रक्रियाओं का निर्माण और सुधार।

4. आंतरिक के क्षेत्र में कर्मचारियों के कानूनी संरक्षण के स्तर को बढ़ाना
सेवा संबंधों को पूर्णता के माध्यम से किया जा सकता है
सेवा के मुद्दों के कानूनी विनियमन के बारे में
आंतरिक मामलों के निकायों में, जिसमें इसे लाइन में लाना शामिल है
रूसी संघ के संविधान के साथ, राज्य पर कानून
सेवा, के साथ संबंध श्रम कानून; सृजन और पूर्णता
हल करने के लिए मौजूदा प्रक्रियाएं कार्मिक मुद्दे, अनुमतियाँ
आंतरिक निकायों में सार्वजनिक सेवा के पारित होने से जुड़ी खाई
मामले; प्रबंधन के विषय के साथ सहयोग और बातचीत का संगठन
कर्मियों की प्राकृतिक संरचनाएं।

5. आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के कानूनी संरक्षण का तंत्र -
यह कानूनी साधनों की एक प्रणाली है, संगठनात्मक रूपऔर तरीके, के साथ
वह शक्ति जिसके प्रबंधन का विषय प्रदान करता है आवश्यक शर्तेंकारण के लिए
आधिकारिक कर्तव्यों और अधिकारों के कर्मचारियों द्वारा उनके पास से गुजरना
सेवा, राजनीतिक और व्यक्तिगत गैर-संपत्ति अधिकारों और बौद्धिक संपदा का प्रयोग
कर्तव्यों की पूर्ति।

कानूनी सुरक्षा का तंत्र सुरक्षात्मक, प्रतिपूरक, शैक्षिक, उत्तेजक और नियंत्रण कार्य करता है।

6. कानूनी सुरक्षा के तंत्र की प्रभावशीलता में सुधार करना शामिल है
इसकी सूचना उपप्रणाली में सुधार; निर्माण और नियामक
कर्मचारियों के लिए कानूनी सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन के लिए प्रक्रियाओं का समेकन; ओपराह
कानूनी सुरक्षा गतिविधियों पर नियंत्रण के रूपों और प्रक्रियाओं का विभाजन
आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मियों।

अनुसंधान का सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व।

सैद्धांतिक महत्वयह शोध प्रबंध "सिविल सेवकों के राज्य संरक्षण" की अवधारणाओं को स्पष्ट करने के लिए है; "सिविल सेवकों का कानूनी संरक्षण"; "सिविल सेवकों का कानूनी संरक्षण"; आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के संबंध में "कानूनी सुरक्षा का तंत्र"; आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के कानूनी संरक्षण के संगठनात्मक और कानूनी पहलू के विकास में, इसके कार्यान्वयन के लिए प्रबंधन गतिविधियों का विश्लेषण।

व्यवहारिक महत्वअध्ययन के परिणाम उनके उपयोग की संभावना में निहित हैं: क) कानून और प्रबंधन की सामयिक समस्याओं के विश्लेषण में अनुसंधान कार्य में; बी) शिक्षण में शैक्षणिक विषयकानून प्रवर्तन निकायों के कर्मियों के साथ काम की समस्याओं पर; ग) प्रासंगिक कानून में सुधार और इसके प्रभावी आवेदन को व्यवस्थित करने के लिए सार्वजनिक प्राधिकरणों और प्रशासन की व्यावहारिक गतिविधियों में; घ) सरकार के विभिन्न स्तरों पर आंतरिक मामलों के निकायों के प्रबंधन के विषयों की व्यावहारिक गतिविधियों में।

अनुसंधान परिणामों की स्वीकृति और उनका कार्यान्वयन।रक्षा के लिए शोध प्रबंध द्वारा प्रस्तुत मुख्य प्रावधानों और निष्कर्षों का विभिन्न रूपों में परीक्षण किया गया है:

बी) वर्तमान शोध प्रबंध अनुसंधानसाईं विभाग में चर्चा
प्रबंधन अकादमी के कर्मियों के साथ नृविज्ञान, शिक्षाशास्त्र और काम का संगठन
रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय;

ग) विषय "कर्मचारियों की राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करना" विकसित किया गया था
शैक्षणिक अनुशासन "कार्मिकों (कार्मिकों) के साथ काम का संगठन
आंतरिक मामलों के निकायों में" रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के प्रबंधन अकादमी के छात्रों के लिए;

डी) वैज्ञानिक और व्यावहारिक सम्मेलन "सुधार की समस्याएं" में एक रिपोर्ट बनाई गई थी व्यावसायिक शिक्षारूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के शैक्षणिक संस्थानों में" सेराटोव में।

शोध प्रबंध के निष्कर्षों का विकास में उपयोग किया गया था पद्धति संबंधी सिफारिशेंआंतरिक मामलों के निकायों के कर्मियों को कानूनी सुरक्षा और कानूनी सलाह के संगठन पर (रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय का पत्र दिनांक 2 मार्च, 1998 नंबर 21/12/750) और मसौदा संघीय कानून "सेवा पर" रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकाय ”।

शोध प्रबंध में परिचय, तीन अध्याय, निष्कर्ष, ग्रंथ सूची और परिशिष्ट शामिल हैं।

सिविल सेवकों की राज्य सुरक्षा, इसके प्रकार और रूप

रूसी संघ में किए जा रहे परिवर्तन रूसी समाज के मूल्य पुनर्रचना पर आधारित हैं। आदर्शों और मूल्यों के परिवर्तन और परिवर्तन ने व्यक्तित्व, उसके अधिकारों और स्वतंत्रता को सामने लाया। इस आदर्श का विधायी समेकन कला में निहित आदर्श था। रूस के संविधान के 2: “मनुष्य, उसके अधिकार और स्वतंत्रता सर्वोच्च मूल्य हैं। मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, पालन और संरक्षण राज्य का कर्तव्य है। इस मानदंड में निहित राज्य के सभी तीन दायित्वों को राज्य के आंतरिक कार्यों में से एक के कार्यान्वयन के माध्यम से पूरा किया जाता है - नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करने का कार्य, सभी प्रकार के स्वामित्व और कानून का शासन। इस प्रकार, नागरिकों के राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, व्यक्तिगत अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा और विकास सभी विधायी, कार्यकारी और की गतिविधि का अर्थ है। न्यायतंत्रराज्य की शक्ति।

राज्य के तंत्र में आंतरिक मामलों के निकाय दो क्षमताओं में कार्य करते हैं: as अवयवकार्यकारी कार्यालय और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के रूप में। कला में। रूसी संघ के कानून "पुलिस पर" में लिखा है कि रूसी संघ में पुलिस राज्य कार्यकारी निकायों की एक प्रणाली है। साथ ही, यह मानदंड पुलिस के कार्यात्मक और संस्थागत अभिविन्यास को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है, अर्थात्, नागरिकों के जीवन, स्वास्थ्य, अधिकारों और स्वतंत्रता, संपत्ति, समाज और राज्य के हितों को आपराधिक अतिक्रमण और अन्य अवैध कार्यों से बचाने के लिए। . इसलिए, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा, सार्वजनिक व्यवस्था की रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने के कार्य के राज्य द्वारा सफल कार्यान्वयन काफी हद तक आंतरिक मामलों के निकायों की गतिविधियों की प्रभावशीलता पर निर्भर करता है।

आंतरिक मामलों के विभाग की गतिविधियों की दक्षता बढ़ाने पर विशेष ध्यान दिया जाता है। यह संघीय कानूनों1 द्वारा अपनाया गया है और विकसित और अपनाया जाने की प्रक्रिया में, उप-नियमों द्वारा प्रमाणित है; रूसी संघ के संघीय विधानसभा को रूस के राष्ट्रपति के वार्षिक संदेशों में आंतरिक मामलों के विभाग सहित कानून प्रवर्तन एजेंसियों के कार्यों का उल्लेख किया गया था।

गतिविधियों की दक्षता बढ़ाना आंतरिक मामलों के निकायों के प्रबंधन में सुधार के कार्यों में से एक है, जो विभागीय नियामक कानूनी कृत्यों में परिलक्षित होता है। "वे स्पष्ट रूप से इस विचार को दिखाते हैं कि आंतरिक मामलों के निकायों की दक्षता में सुधार के लिए भंडार काफी हद तक निर्धारित होते हैं। विभागों और आंतरिक मामलों के निकायों की कार्मिक क्षमता द्वारा।

प्रबंधन सिद्धांत के दृष्टिकोण से, आंतरिक मामलों के निकाय सामाजिक व्यवस्था से संबंधित हैं। चूंकि उनकी कार्यप्रणाली "मैन-मैन" प्रकार के संबंधों पर आधारित है, इसलिए व्यक्ति, समूह, सामूहिक के हितों और जरूरतों का उस पर बहुत प्रभाव पड़ता है। इब्राहीम एच. मास्लो द्वारा परिभाषित मूलभूत आवश्यकताओं के बीच, लोगों को प्रेरित करने वाली आवश्यकताएं, सुरक्षा और सुरक्षा की आवश्यकता दूसरी सर्वोच्च प्राथमिकता है1. यह आवश्यकता, हमारी राय में, किसी व्यक्ति की व्यावसायिक गतिविधि पर प्रक्षेपित की जा सकती है। इसे (अन्य चार मूलभूत आवश्यकताओं के साथ) संतुष्ट करने का अर्थ है सभी के लिए ऐसी परिस्थितियों का निर्माण करना जिसके तहत वह पेशेवर गतिविधि के क्षेत्र में आत्म-साक्षात्कार कर सके, जो बदले में, इस गतिविधि की दक्षता को बढ़ाता है।

आंतरिक मामलों के निकायों के प्रभावी प्रबंधन के लिए शर्तें (पूर्वापेक्षाएँ), जैसा कि G.A. तुमानोव हैं: क) प्रणाली और उसके संरचनात्मक उपखंडों के लिए विज्ञान-आधारित लक्ष्य निर्धारित करना; बी) संगठन और सिस्टम की प्रबंधन क्षमता के लिए न्यूनतम आवश्यक आवश्यकताओं को सुनिश्चित करना; सी) नियंत्रण वस्तुओं के कार्यों-कार्यों और कार्यात्मक जिम्मेदारियों का भेदभाव और विनिर्देश; डी) प्रणाली के संगठन (संरचनात्मक निर्माण) और इसके अनुसार इसकी गतिविधियों के लिए संगठनात्मक, स्टाफिंग और अन्य सहायता कार्यात्मक जिम्मेदारियां; ई) प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए साक्ष्य-आधारित मानदंड का विकास और अनुप्रयोग।

इन शर्तों के बीच, मूलभूत संगठन के लिए न्यूनतम आवश्यक आवश्यकताओं को सुनिश्चित करना और सिस्टम की प्रबंधनीयता सुनिश्चित करना है, क्योंकि उनमें से कम से कम एक की अनुपस्थिति सिस्टम को सौंपे गए कार्यों को करने में असमर्थता की ओर ले जाती है, इसके सिस्टम सुविधाओं के नुकसान के लिए ( निर्दिष्ट उद्देश्य) या सामान्य रूप से प्रणाली के पतन के लिए।

ऐसी पांच आवश्यकताएं हैं: सिस्टम तत्वों का नियतत्ववाद, सिस्टम की गतिशीलता, सिस्टम में एक नियंत्रण पैरामीटर की उपस्थिति, सिस्टम में एक एम्पलीफाइंग संपत्ति की उपस्थिति, और सिस्टम 4 में कम से कम एक फीडबैक की उपस्थिति। . प्रणाली की गतिशीलता की आवश्यकता का अर्थ है एन्ट्रापी के कारकों और घटनाओं का जवाब देने की आवश्यकता, संगठनात्मक संरचना और गतिविधियों का पुनर्गठन।

आंतरिक मामलों के निकाय सामाजिक घटनाओं और प्रक्रियाओं की एक विस्तृत विविधता से सकारात्मक और नकारात्मक दोनों तरह के परेशान करने वाले प्रभावों का अनुभव करने वाले पहले व्यक्ति हैं, जिनमें से एक अति-तीव्र संवर्धन के साथ आबादी के विशाल बहुमत के जीवन स्तर में तेज गिरावट है। अपने व्यक्तिगत समूहों में, अपराध, भ्रष्टाचार, सार्वभौमिक कानूनी शून्यवाद में तेज वृद्धि, राज्य निकायों की अपने कार्यों को ठीक से करने की क्षमता में अविश्वास, सार्वजनिक धन के साथ कठिनाइयों, आबादी की सामाजिक और कानूनी असुरक्षा। ये कारक बाहरी वातावरण दोनों को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करते हैं सामाजिक व्यवस्था(आंतरिक मामलों के निकायों के), और सिस्टम के भीतर तत्वों पर, क्योंकि पुलिस अधिकारी रूस के अन्य नागरिकों के समान कठिनाइयों का अनुभव करते हैं।

साथ ही, उन नागरिकों के विपरीत जो सार्वजनिक सेवा में नहीं हैं, पुलिस अधिकारी अपने स्वयं के कानूनी कार्यों द्वारा अपने जीवन स्तर में सुधार करने, आवास और अन्य सामाजिक समस्याओं को हल करने के अवसर से काफी हद तक वंचित हैं। यह स्थिति सार्वजनिक सेवा के पारित होने, उनके काम की तीव्रता और तीव्रता से जुड़े प्रतिबंधों और प्रतिबंधों के कारण है।

इसलिए, अनुकूल और की स्थिति से निर्माण सुरक्षित स्थितियांएक सामाजिक व्यवस्था के रूप में आंतरिक मामलों के विभाग की गतिविधियों की प्रभावशीलता के लिए कर्मचारियों का प्रदर्शन एक शर्त है।

रूस में किए जा रहे परिवर्तनों में कानून और व्यवस्था को मजबूत करना, व्यक्ति की सुरक्षा सुनिश्चित करना, सुरक्षा करना शामिल है संवैधानिक अधिकारनागरिकों की स्वतंत्रता और वैध हित।

उनके राज्य संरक्षण के रूप में सिविल सेवकों की कानूनी सुरक्षा। आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों की कानूनी सुरक्षा

कानूनी वैज्ञानिक साहित्य में हाल के वर्ष"कानूनी संरक्षण" की अवधारणा का अध्ययन कुछ लेखकों द्वारा किया गया था, दोनों कानून के सामान्य सिद्धांत के ढांचे के भीतर, और शाखा कानूनी विज्ञान के प्रतिनिधि। इसी समय, इस शब्द के सार और सामग्री के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण अभी तक विकसित नहीं हुआ है। "कानूनी सुरक्षा", "कानूनी सुरक्षा", या "सामाजिक और कानूनी सुरक्षा", "सामाजिक और कानूनी सुरक्षा" की अवधारणाओं की परिभाषा तैयार करने के लिए कई प्रयास किए गए हैं, जिसका विश्लेषण करते हुए, इसकी पहचान करना संभव है कानूनी सुरक्षा के संकेत।

हां। "रूसी संघ में पुलिस की गतिविधियों का कानूनी विनियमन" मोनोग्राफ में कोकिला कानूनी सुरक्षा (पुलिस अधिकारियों के संबंध में) को परिभाषित करती है "आत्मविश्वास और सक्रिय के लिए कानूनी अवसरों की उपस्थिति, बाधाओं और खतरों के बावजूद, पुलिस उत्पन्न होती है। अपने कर्तव्यों को पूरा करते हैं। इस तरह के शासन में पुलिस का कामकाज उसके कानूनी संरक्षण की गारंटी की एक प्रणाली द्वारा सुनिश्चित किया जाता है, जो उपयुक्त कानूनी साधन, तंत्र, अनुमान और प्रक्रियाएं हैं ”1। इस परिभाषा में, कानूनी सुरक्षा को विधायी प्रावधानों की एक प्रणाली के रूप में समझा जाता है, न कि राज्य - संरक्षण के विषय की गतिविधि का परिणाम, इसलिए, कानूनी सुरक्षा स्वयं कानूनी मानदंडों के गठन और सामान्य संचालन तक सीमित है, जिसमें शामिल नहीं है कानूनी विनियमन के अन्य चरण: कानून के अधिकारों और दायित्वों के विशिष्ट विषयों में कानूनी तथ्यों के आधार पर उद्भव का चरण - कानूनी संबंध और अधिकारों और दायित्वों के कार्यान्वयन का चरण। परिभाषा सुरक्षा के विषय को इंगित नहीं करती है, और पुलिस द्वारा कानून प्रवर्तन कार्य के कार्यान्वयन से संबंधित इसके केवल एक पहलू को दर्शाती है, अर्थात। बाहरी वातावरण के साथ एक संगठन के रूप में, सिस्टम की बातचीत के उद्देश्य से गतिविधियाँ। साथ ही, यह परिभाषा कानूनी सुरक्षा के निम्नलिखित संकेतों को अलग करना संभव बनाती है: इसका एक कार्य पुलिस द्वारा सौंपे गए कर्तव्यों के आत्मविश्वास और सक्रिय निष्पादन को सुनिश्चित करना है; कानून बनाना सुरक्षात्मक गतिविधि के रूपों में से एक है; तथा ख़ास तरह केसुरक्षा उपाय - कानूनी साधन, तंत्र, अनुमान और प्रक्रियाएं।

"कानूनी सुरक्षा" (पुलिस अधिकारियों के संबंध में) की अवधारणा को तैयार करने का एक और प्रयास ए.ए. मैगोमेदोव: "पुलिस अधिकारियों की कानूनी सुरक्षा कानून द्वारा गारंटीकृत गैरकानूनी अतिक्रमणों के खिलाफ एक प्रभावी और त्वरित सुरक्षा है, कानून द्वारा विभिन्न राज्यों, सार्वजनिक संस्थानों और संगठनों द्वारा उनके अधिकारों और हितों पर गैरकानूनी प्रभावों से सुरक्षा और आत्मरक्षा का अधिकार सुनिश्चित करता है। , साथ ही साथ नागरिक ”1 . लेखक ने खुद को केवल संरक्षण के विषय की कानून बनाने की गतिविधियों तक सीमित कर दिया। इसके अलावा, शब्द "संरक्षण" को एक संकीर्ण अर्थ में समझा जाता है, इसमें किसी व्यक्ति की संपूर्ण कानूनी स्थिति सुनिश्चित करना शामिल नहीं है, केवल अधिकारों की सुरक्षा तक सीमित है।

कानूनी संरक्षण केवल कानून बनाने की गतिविधि के रूप में नामित लेखकों के साथ माना जाता है ए.वी. बुडानोव2, पी.वी. कोरोव्निकोव3, जी.ए. सो-बर4, बी.पी. कोंड्राशेव 1 और अन्य।

हालांकि, मानवाधिकार गतिविधियों की सामग्री को कानून बनाने तक सीमित नहीं किया जा सकता है, इसमें कानून प्रवर्तन भी शामिल है। यह पद आरयू के पास है। कोंटसेलिद्ज़े, वी.एम. शमारोव, एस.डी. पोरोशचुक, एस.एफ. ज़ायबिन, ए.वी. स्ट्रेमोखोव और अन्य लेखक। तो, आर.डब्ल्यू. Kontselidze बताते हैं कि कानूनी सुरक्षा की सामग्री में गतिविधि का कानूनी रूप शामिल है अधिकृत निकायऔर अधिकारी, साथ ही इस गतिविधि के बाद जो परिणाम आए हैं। ये परिणाम कानूनी सुरक्षा (अमूर्त कानूनी सुरक्षा) की गारंटी वाले विधायक द्वारा अपनाए गए कानूनी मानदंड, और व्यवहार में ऐसे मानदंडों के प्रत्यक्ष आवेदन और उन पर कानून के आवेदन के एक अधिनियम को अपनाने (ठोस, वास्तविक सुरक्षा) दोनों हो सकते हैं। ये वही परिणाम (कानून बनाने वाले निकाय द्वारा अपनाए गए कानून के मानदंड या विशिष्ट मामलों पर कानून प्रवर्तन निकायों द्वारा लिए गए निर्णय) कानूनी सुरक्षा की सामग्री का गठन करते हैं, जो सुरक्षा की वस्तु की गारंटी की स्थिति सुनिश्चित करता है। "इस प्रकार, कानूनी सुरक्षा के संकेतों में से एक के रूप में, साथ ही राज्य संरक्षण, अधिकृत विषय की कानून बनाने और कानून-प्रवर्तन गतिविधि।

ए.वी. स्ट्रेमोखोव, इन दो प्रकार की कानूनी गतिविधियों के साथ, कानूनी सुरक्षा की सामग्री में कानून प्रवर्तन गतिविधियों को भी शामिल करता है। जाहिर है, हम कानून की प्राप्ति के रूपों में से एक के बारे में बात कर रहे हैं - कानून के नियमों का प्रवर्तन, अर्थात्। उसे सौंपे गए कार्य के विषय द्वारा प्रदर्शन कानूनी दायित्व. हालाँकि, कानूनी संरक्षण के रूपों का वर्णन करते हुए, लेखक अधिकारों की प्राप्ति के ऐसे रूपों को भी प्रकट करता है जैसे अधिकारों के मानदंडों का पालन और उनका उपयोग। इस प्रकार, कानूनी संरक्षण को कानूनी व्यवहार के रूप में देखते हुए, वह बताते हैं: "... कानूनी व्यवहार के रूप में कानूनी सुरक्षा उनके अधिकारों के मानवाधिकार संबंधों के विषयों द्वारा ऐसा उपयोग है, जिसका अनिवार्य रूप से स्व-विनियमन, अर्थात। कानून के मौजूदा नियमों और व्यक्तिगत कानूनी निर्णयों के साथ अपने स्वयं के व्यवहार का सामंजस्य। कानूनी व्यवहार के रूप में कानूनी सुरक्षा के साधन कानूनी सुरक्षा के अधिकार की प्राप्ति के साथ-साथ आत्मरक्षा भी हो सकते हैं। यह कथन स्पष्ट रूप से कानून के शासन के उपयोग के रूप में कानून की प्राप्ति के ऐसे रूपों को दर्शाता है, अर्थात। विषय द्वारा अपने विवेक, इच्छा और कानून के शासन के अनुपालन पर अधिकार का प्रयोग। कानून के नियमों का अनुपालन, इसके कार्यान्वयन के एक रूप के रूप में, कानून द्वारा निषिद्ध कार्यों को करने से परहेज करने के रूप में समझा जाता है। कानून की आत्मरक्षा की वैधता के लिए कानून के नियमों का अनुपालन सबसे महत्वपूर्ण शर्त है। यह कानून द्वारा प्रदान किए गए कार्यों के रूप में "अधिकारों की आत्मरक्षा" शब्द की लेखक की समझ का अनुसरण करता है। वास्तविक आदेशऔर अधिकृत व्यक्ति द्वारा अपने अधिकारों के उल्लंघन को जबरन दबाने या सक्षम अधिकारियों के सहारा के बिना बाद के उल्लंघन के मामले में उन्हें बहाल करने के लिए कानूनी साधनों का उपयोग किया जाता है। कानून की आत्मरक्षा की किस्मों के रूप में, लेखक आवश्यक रक्षा, आपातकाल की स्थिति में कार्रवाई और परिचालन प्रभाव के उपायों की पड़ताल करता है। जैसा कि ज्ञात है, वैधता की स्थिति आवश्यक रक्षाइसकी सीमा से अधिक नहीं है, अर्थात। कानूनी प्रतिबंधों का अनुपालन।

कानून प्रवर्तन के विषयों के रूप में आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के कानूनी संरक्षण की स्थिति का विश्लेषण

कानून प्रवर्तन के विषयों के रूप में पुलिस अधिकारियों के कानूनी संरक्षण की स्थिति का विश्लेषण करने से पहले, यह निर्धारित करना आवश्यक है कि उनमें से कौन (कौन सी श्रेणियां) सीधे कानून प्रवर्तन उपायों और शक्तियों को लागू करता है। रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय पर विनियमों के खंड 2 के अनुसार1 (बाद में आंतरिक मामलों के मंत्रालय पर विनियमों के रूप में संदर्भित), रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों की प्रणाली में शामिल हैं: गणराज्यों के आंतरिक मामलों के मंत्रालय , क्षेत्रों, क्षेत्रों, संघीय महत्व के शहरों, स्वायत्त क्षेत्रों के आंतरिक मामलों के मुख्य विभाग, विभाग और विभाग , स्वायत्त क्षेत्र, जिलों, शहरों, शहरों में जिलों, बंद प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचनाओं, विभागों (रैखिक: विभागों, विभागों, विभागों) पर आंतरिक मामलों के रेलवे, हवाई और जल परिवहन, विभाग (विभाग) विशेष रूप से महत्वपूर्ण और संवेदनशील सुविधाओं पर, क्षेत्रीय विभागों का मुकाबला करने के लिए संगठित अपराध, राज्य अग्निशमन सेवा, प्रादेशिक निकायसंस्था प्रबंधन के साथ विशेष स्थिति आर्थिक गतिविधि, सामग्री और तकनीकी और सैन्य आपूर्ति के जिला विभाग, शैक्षिक, अनुसंधान संस्थान और अन्य इकाइयां, उद्यम, संस्थान और संगठन जो आंतरिक मामलों के निकायों और आंतरिक सैनिकों को सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए बनाए गए हैं।

रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की इन इकाइयों में, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करने, सार्वजनिक व्यवस्था की रक्षा करने और सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने, अपराधों और प्रशासनिक अपराधों को रोकने और दबाने के उपायों को व्यवस्थित और कार्यान्वित करने, अपराधों की पहचान, खुलासा और जांच करने की शक्तियां शामिल हैं। आंतरिक मामलों के मंत्रालय, केंद्रीय आंतरिक मामलों के निदेशालय, रूसी संघ के विषयों के आंतरिक मामलों के निदेशालय, एटीसी, शहरों में जिलों, शहरों, जिलों के एटीएस, बंद प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचनाओं, विभागों के व्यक्तिगत कर्मचारियों द्वारा सीधे किए जाते हैं ( रैखिक: रेलवे, वायु और जल परिवहन पर आंतरिक मामलों के विभाग, विभाग, विभाग, विशेष रूप से महत्वपूर्ण और संवेदनशील सुविधाओं पर विभाग (विभाग), क्षेत्रीय कार्यालयसंगठित अपराध का मुकाबला करने के लिए। इनमें (साथ ही अन्य सभी में) एटीएस तीन प्रकार के संरचनात्मक उपखंड हैं: क्षेत्रीय (एटीएस के मुख्य कार्यों को लागू करना); कार्यात्मक (सहायक कार्य करना) और कर्मचारी (कर्मचारी कार्यों को लागू करना)। तीन सूचीबद्ध इकाइयों में से पहली के कर्मचारी सीधे कानून प्रवर्तन कार्य करते हैं, और वे (आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में) इस अनुच्छेद 1 में चर्चा की गई सभी कानूनी सुरक्षा के अधीन हैं। अन्य कर्मचारियों को उनके आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में अलग कानूनी सुरक्षा लागू होती है (उदाहरण के लिए, कर्मचारियों की स्वतंत्रता की गारंटी)। पुलिस जांचकर्ता अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में एक पुलिस अधिकारी के सभी अधिकारों का आनंद लेते हैं, जबकि वे उचित कानूनी सुरक्षा उपायों के अधीन हैं। इसके अलावा, कला के अनुसार। रूसी संघ के कानून के 6 "पुलिस पर" (बाद में पुलिस पर कानून के रूप में संदर्भित), अन्य पुलिस अधिकारी पुलिस कार्यों के प्रदर्शन में शामिल हो सकते हैं। साथ ही, वे कानूनी सुरक्षा के उन सभी उपायों के अधीन हैं जो पुलिस अधिकारियों के लिए कानून द्वारा प्रदान किए जाते हैं। कला के अनुसार। मिलिशिया पर कानून के 18, आंतरिक मामलों के निदेशालय के प्रावधान और मुख्यालय इकाइयों में सेवारत पुलिस अधिकारी, अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में, इस कानून द्वारा प्रदान किए गए पुलिस के सभी अधिकारों का उपयोग करते हैं, और वे उसी कानूनी के अधीन हैं पुलिस अधिकारियों के लिए सुरक्षा उपाय।

आइए हम कर्मचारियों के कानूनी संरक्षण के प्रत्येक उपाय पर विस्तार से विचार करें। नागरिकों और अधिकारियों से अपराध की समाप्ति की मांग करने का अधिकार या प्रशासनिक अपराध, साथ ही ऐसी कार्रवाइयाँ जो कर्मचारियों की शक्तियों के प्रयोग में बाधा डालती हैं, प्रतिनियुक्तियों की वैध गतिविधियाँ, प्रतिनियुक्ति के उम्मीदवार, राज्य निकायों, संस्थानों और सार्वजनिक संघों के प्रतिनिधि, और इन व्यक्तियों के संबंधित दायित्व खंड 1 भाग में प्रदान किए गए हैं। 1, कला। 11 कानून 0 पुलिस । अध्याय 4 कला। कानून के 6 "अग्नि सुरक्षा पर" प्रदान करता है कि "राज्य अग्नि पर्यवेक्षण के अभ्यास में शासी निकायों और राज्य अग्निशमन सेवा के डिवीजनों के अधिकारियों को अधिकार है: उद्यमों, अधिकारियों और नागरिकों के उल्लंघन को खत्म करने के लिए बाध्यकारी आदेश देने का अधिकार अग्नि सुरक्षा आवश्यकताओं, माल (कार्यों, सेवाओं) की अग्नि सुरक्षा सुनिश्चित करना, उत्पादन को समाप्त करना और माल (कार्यों, सेवाओं) की बिक्री को निलंबित करना जो अग्नि सुरक्षा आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं। यह अधिकार विधायक द्वारा प्रदान किए गए आंतरिक मामलों के निकायों के संबंधित अधिकारियों की कानूनी आवश्यकताओं का पालन करने के लिए इन व्यक्तियों के दायित्व से मेल खाता है (पुलिस पर कानून के अनुच्छेद 23, संघीय कानून के अनुच्छेद 8 के भाग 1) रूसी संघ "अग्नि सुरक्षा पर", रूसी संघ के संघीय कानून के अनुच्छेद 15 के अनुच्छेद 5 "परिचालन-खोज गतिविधि पर")।

आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के कानूनी संरक्षण का तंत्र और इसके सुधार के लिए मुख्य दिशाएँ

मानवाधिकारों और स्वतंत्रताओं के सार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त महत्व का अर्थ है उन्हें अंतरराष्ट्रीय और घरेलू राजनीति दोनों में सबसे आगे लाना, उन्हें सभी विधायी और कानून प्रवर्तन गतिविधियों के लिए एक मानदंड के पद पर लाना, क्योंकि जनसंख्या तेजी से जागरूक है कि आर्थिक विकास केवल तभी हुआ है किसी भी मूल्य, जब यह सामाजिक क्षेत्र के विकास की उचित गति के साथ होता है, व्यक्ति की सामाजिक और कानूनी सुरक्षा के लिए विश्वसनीय तंत्र का निर्माण1।

कानूनी साहित्य में "तंत्र" श्रेणी को विभिन्न दृष्टिकोणों से माना जाता है: कानूनी विनियमन का तंत्र, कानून बनाने का तंत्र, गठन का तंत्र वैध आचरण, प्रबंधन का कानूनी तंत्र, श्रम शिक्षा का तंत्र, व्यक्तिगत संवैधानिक अधिकारों और नागरिकों की स्वतंत्रता के कार्यान्वयन के लिए तंत्र, कानून के संचालन के लिए सामान्य तंत्र, कानून के सम्मान के लिए सामाजिक तंत्र, कार्रवाई के लिए तंत्र कानूनी प्रणालीएक अधिनियम का सामाजिक-मनोवैज्ञानिक तंत्र, आर्थिक कारकों को कानूनी श्रेणियों में अनुवाद करने के लिए सामाजिक-मनोवैज्ञानिक तंत्र, किसी व्यक्ति के अधिकारों और दायित्वों को वास्तविक व्यवहार में अनुवाद करने के लिए सामाजिक-मनोवैज्ञानिक तंत्र, कानून के शासन को मजबूत करने के लिए तंत्र, सुनिश्चित करने के लिए तंत्र कानून का शासन, सामाजिक प्रबंधन के लिए तंत्र, प्रबंधन में सुधार के लिए तंत्र, सुधार प्रबंधन प्रणाली को लागू करने के लिए तंत्र, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने के लिए सामाजिक-कानूनी तंत्र, सार्वजनिक सेवा के कर्मचारियों के लिए तंत्र, आदि।

इसके अलावा, साहित्य में "कानूनी सुरक्षा का तंत्र" शब्द भी है जिसका हम अध्ययन कर रहे हैं, जिसे ए.वी. स्ट्रेमोखोव काम में "एक व्यक्ति की कानूनी सुरक्षा: सैद्धांतिक पहलू» कानूनी रूपों, साधनों और उपायों के साथ-साथ उनके संयोजनों की एक गतिशील प्रणाली के रूप में परिभाषित करता है, जिसकी कार्रवाई और बातचीत का उद्देश्य मानवाधिकारों के उल्लंघन को रोकना या उल्लंघन के मामले में उनकी बहाली है। लेखक ने अपनी रचना में निम्नलिखित तत्वों को शामिल किया है: अधिकारों की सुरक्षा, अधिकारों की सुरक्षा और किसी व्यक्ति को कानूनी सहायता। हालाँकि, इस "एक व्यक्ति के कानूनी संरक्षण के तंत्र" को समर्पित चौथे अध्याय में एमपीजेड पर विस्तार से विचार करते हुए, ए.वी. स्ट्रेमोखोव कानूनी सहायता का उल्लेख किए बिना, अधिकारों की सुरक्षा और अधिकारों की सुरक्षा के विश्लेषण तक ही सीमित है। लेखक तीसरे अध्याय में कानूनी सहायता प्राप्त करने के अधिकार की खोज करता है, इसे किसी व्यक्ति के कानूनी संरक्षण के सिद्धांत के रूप में मानता है (इस सिद्धांत को किसी व्यक्ति को कानूनी सहायता प्राप्त करने के अधिकार की गारंटी देने के सिद्धांत के रूप में नामित किया गया है)3. हमारी राय में, आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के एमपीजेड के अध्ययन में शामिल हैं: क) इसके डिजाइन का मॉडलिंग; बी) कानूनी सुरक्षा उपायों वाले कानूनी मानदंडों का विश्लेषण; ग) पुलिस अधिकारियों के लिए कानूनी सुरक्षा उपायों को लागू करने वाले राज्य निकायों और अधिकारियों की गतिविधियों का अध्ययन; डी) संबंधित राज्य निकायों और अधिकारियों के साथ बातचीत के संदर्भ में व्यक्ति की कानूनी सुरक्षा में विशेषज्ञता वाले सामाजिक संस्थानों का अध्ययन; ई) कानूनी संघर्षों को हल करने के लिए रूपों और प्रक्रियाओं की परिभाषा; च) कर्मचारियों के कानूनी संरक्षण के कार्यान्वयन पर विषयों, रूपों और नियंत्रण और पर्यवेक्षण के तरीकों का निर्धारण; छ) एमपीजेड की प्रभावशीलता का विश्लेषण।

कानूनी संरक्षण की स्थिति को प्राप्त करने के उद्देश्य से राज्य निकायों और उनके अधिकारियों की गतिविधि के रूप में कानूनी संरक्षण को ध्यान में रखते हुए, यह कहा जा सकता है कि यह गतिविधि काफी हद तक एक प्रबंधकीय प्रकृति की है। इसलिए, प्रबंधन विज्ञान में विकसित एक नियंत्रण तंत्र की अवधारणा का उपयोग करके आंतरिक मामलों के विभाग के कर्मचारियों के एमपीजेड का अनुकरण करना संभव है।

यू.ए. के अनुसार तिखोमीरोव के अनुसार, प्रबंधन तंत्र में निम्नलिखित तत्व होते हैं: "सबसे पहले, प्रबंधन प्रणाली से, जो एक ओर, प्रबंधन के एक जटिल विषय और सरल विषयों की बातचीत के संगठन की विशेषता है, और दूसरी ओर, का एक संयोजन है। लोकतंत्र और प्रबंधन, प्रबंधन कार्यों के कार्यान्वयन में श्रमिकों की भागीदारी की प्रकृति और रूपों में व्यक्त किया गया। दूसरे, सामाजिक और विशेष रूप से कानूनी मानदंडों से, जिनकी मदद से प्रबंधन में प्रभाव और संचार की सामग्री सुनिश्चित की जाती है। तीसरा, नियंत्रित प्रक्रियाओं के ज्ञान के आधार पर लक्ष्य निर्धारित करने के तरीकों से। चौथा, प्रबंधन प्रक्रिया से लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए प्रबंधन प्रणाली की क्रमिक क्रियाओं के एक चक्र के रूप में, प्रबंधन प्रभाव की प्रभावशीलता के मूल्यांकन में परिणत होता है ”1।

साथ ही, कानूनी संरक्षण को कानून की एक उप-संस्था के रूप में भी माना जा सकता है। और इसलिए, कानूनी सुरक्षा के तंत्र का अध्ययन, हमारी राय में, कानूनी विनियमन के तंत्र के सार और संरचना की समझ के साथ संभव है। सबसे सामान्य तरीके से, कानूनी विनियमन के तंत्र (बाद में - एमपीआर) को कानूनी साधनों की एक प्रणाली के रूप में परिभाषित किया जा सकता है, जिसे एकता में लिया जाता है, जिसकी मदद से सामाजिक संबंधों पर प्रभावी कानूनी प्रभाव सुनिश्चित होता है। एमपीआर की संरचना को ध्यान में रखते हुए, एस.एस. अलेक्सेव ने नोट किया कि "इसकी सामग्री में कानूनी प्रभाव के साधन (उपकरण) शामिल हैं, अर्थात। ऐसा कानूनी घटना, जो सामाजिक संबंधों की कानूनी मध्यस्थता में "काम" करता है "\ कानूनी विनियमन के चरणों के अनुसार, वह तीन की पहचान करता है, और विशेष, वैकल्पिक चरण को ध्यान में रखते हुए - कानून के आवेदन का चरण - एमपीआर के चार मुख्य तत्व : कानूनी मानदंड, कानून के आवेदन के लिए व्यक्तिगत नुस्खे (वैकल्पिक तत्व), कानूनी संबंध, अधिकारों और दायित्वों की प्राप्ति के कार्य। कानूनी मानदंड आधार हैं, विनियमन का प्रारंभिक कानूनी आधार, जिससे कानूनी क्षेत्र में "सब कुछ शुरू होता है"।