परिचय 2

1. संरक्षकता और संरक्षकता पर सामान्य प्रावधान 4

1.1 संरक्षकता और संरक्षकता की अवधारणा 4

1.2 संरक्षकता और संरक्षकता के कानूनी विनियमन के स्रोत 8

1.3. संरक्षकता और संरक्षकता प्राधिकरण, उनके अधिकार और दायित्व 10

2. संरक्षकता और संरक्षकता का कार्यान्वयन 15

2.1. संरक्षकता और संरक्षकता स्थापित करने के लिए आधार और प्रक्रिया 15

2.2. अभिभावकों और क्यूरेटरों के अधिकार, कर्तव्य और दायित्व 20

2.3 संरक्षकता और संरक्षकता की समाप्ति 27

निष्कर्ष 31

प्रयुक्त साहित्य की सूची 33

पाठ से निकालें

2008 में, संघीय कानून "ऑन गार्जियनशिप एंड ट्रस्टीशिप" को अपनाया गया था, जिसमें कई पूर्व-मौजूदा समस्याओं का समाधान किया गया था। हालाँकि, कानून ने कई नए प्रश्नों और समस्याओं को जन्म दिया, और जैसा कि वे कहते हैं, "उत्तर से अधिक प्रश्न।" यह सब पाठ्यक्रम कार्य के विषय की प्रासंगिकता को निर्धारित करता है।

अध्ययन का पद्धतिगत आधार राज्य और कानून, नागरिक कानून, साथ ही कानूनों और अन्य के सिद्धांत के क्लासिक्स के काम थे। नियमों रूसी संघव्यक्ति की नागरिक-कानूनी स्थिति की संस्था को विनियमित करना। लिखते समय वर्तमान कार्यविशेष वैज्ञानिक तरीकेअनुसंधान, जैसे: तार्किक-कानूनी, ऐतिहासिक-कानूनी, तुलनात्मक-कानूनी, आदि।

अध्ययन का विषय कानूनी मानदंड है रूसी कानून, साथ ही साथ व्यक्ति की नागरिक स्थिति को नियंत्रित करने वाले अन्य नियम, टिप्पणियों में उनकी व्याख्या, वैज्ञानिक पत्रऔर कानून प्रवर्तन अधिनियम।

संरक्षकता और संरक्षकता सिविल कानूनरूसी संघ

संरक्षकता और संरक्षकता पर संबंधों के कानूनी विनियमन में, बच्चों की संरक्षकता और संरक्षकता पर ध्यान का एक महत्वपूर्ण हिस्सा दिया जाता है। में बसा जा रहा है सामान्य दृष्टि सेनागरिक कानून, संरक्षकता और संरक्षकता के मानदंडों में प्रशासनिक और नागरिक प्रक्रियात्मक कानून के मानदंडों में विधायी विनियमन है। परिभाषित करना कानूनी ढांचासंरक्षकता संस्था।

संरक्षकता और संरक्षकता के कानूनी विनियमन की समस्या वर्तमान चरणनागरिक और पारिवारिक कानून में रूसी संघ के कानून का विकास आधुनिक वैज्ञानिक अनुसंधान का एक सामयिक और बहस का विषय है। अध्ययन का विषय है नियमोंऔर संरक्षकता और संरक्षकता के नियमन के क्षेत्र में न्यायिक अभ्यास की सामग्री। कार्य का उद्देश्य रूसी संघ के कानून के विकास के वर्तमान चरण में संरक्षकता और संरक्षकता के कानूनी विनियमन के क्षेत्र में सिद्धांत और व्यवहार का विश्लेषण करना है।

अध्ययन का विषय रूसी संघ में बच्चों की संरक्षकता और संरक्षकता के कानूनी संबंधों को नियंत्रित करने वाले कानूनी मानदंड हैं, और संरक्षकता और संरक्षकता स्थापित करने की प्रक्रिया और कानूनीपरिणामइसका आवेदन।

अध्ययन का उद्देश्य एक पालक परिवार में माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की नियुक्ति, पालक परिवार की गतिविधियों और इसकी समाप्ति की प्रक्रिया से जुड़े सामाजिक संबंधों की समग्रता है।

इस पाठ्यक्रम की वैज्ञानिक नवीनता इस तथ्य में निहित है कि यह रूसी संघ के वर्तमान कानून द्वारा स्थापित गारंटी प्रदान करके उन पर संरक्षकता (संरक्षकता) की नियुक्ति में वार्डों के अधिकारों की रक्षा करने की विशेषताओं की जांच और विश्लेषण करती है।

यह ऐसे बच्चों की नियुक्ति के मुख्य रूपों में से एक के रूप में संरक्षकता और संरक्षकता की संस्था के निरंतर विकास से जुड़ा है। संरक्षकता और संरक्षकता के कार्यान्वयन की अनावश्यकता बच्चों को संरक्षकता या संरक्षकता के तहत रखने के लिए एक बाधा थी और इस तथ्य को जन्म दिया कि बच्चे के करीबी रिश्तेदार भी, उनकी अपर्याप्त सुरक्षा के कारण और भुगतान किए गए लाभों की मात्रा के महत्वहीन थे। अभिभावक या संरक्षकता के तहत बच्चों के लिए राज्य, बच्चे को आपके परिवार में स्वीकार नहीं कर सका। संरक्षकता और संरक्षकता के तहत बच्चों के स्थानांतरण को नियंत्रित करने वाले मानदंडों के विखंडन ने सुनिश्चित नहीं किया विश्वसनीय सुरक्षाउनके अधिकार और वैध हितखासकर उनके संपत्ति के अधिकार।

संरक्षकता और संरक्षकता पर संबंधों के कानूनी विनियमन में, बच्चों की संरक्षकता और संरक्षकता पर ध्यान का एक महत्वपूर्ण हिस्सा दिया जाता है। इसी समय, कानून इन संस्थानों के मानदंडों को लागू करने की संभावना प्रदान करता है, न केवल उन स्थितियों में जो उनके अधिकारों और हितों की सुरक्षा के लिए आवश्यक व्यक्तियों की आयु विशेषताओं के कारण होती हैं, बल्कि कुछ चिकित्सा संकेतकों के कारण भी होती हैं। वे कारण जो एक नागरिक को उसके अधिकारों और हितों की संरक्षकता या संरक्षकता के रूप में विधायी संरक्षण प्रदान करना आवश्यक बनाते हैं, वे मानदंड भी हैं जो इन संस्थानों के बीच अंतर करना संभव बनाते हैं।

• रोशन सामान्य प्रावधानसंरक्षकता और संरक्षकता का कानूनी विनियमन;
• पालक परिवार को संरक्षकता और संरक्षकता के रूप में मानने के लिए, संरक्षकता के पारिवारिक-कानूनी संबंधों के विषयों की कानूनी स्थिति (अभिभावकता); कानूनी विनियमनसंरक्षकता और संरक्षकता से संबंधित सामाजिक संबंध।

संरक्षकता और संरक्षकता पर कानून

परिवार और नागरिक कानून में संरक्षकता और संरक्षकता की भूमिका; अभिभावकों और ट्रस्टियों की कानूनी स्थिति की अवधारणा और नींव का अध्ययन करने के लिए;

ग्रन्थसूची

विनियम:

1. 12 दिसंबर, 1993 के रूसी संघ का संविधान // " रूसी अखबार» №

23 दिसंबर 25, 1993;

2. "बाल अधिकारों पर कन्वेंशन" (20 नवंबर, 1989 को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अनुमोदित) (15 सितंबर, 1990 को यूएसएसआर के लिए लागू हुआ) // "संग्रह अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधयूएसएसआर", अंक XLVI, 1993;

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4. 29 दिसंबर, 1995 एन 223-एफजेड (4 नवंबर, 2014 को संशोधित) का "रूसी संघ का परिवार संहिता" // "रूसी संघ के विधान का संग्रह", 01/01/1996, एन 1, कला . 16.;

5. संघीय कानून "अभिभावकता और संरक्षकता पर" दिनांक 24 अप्रैल, 2008 नंबर 48-एफजेड // रोसियास्काया गजेता, 2008।

3 अप्रैल;

6. 21 दिसंबर, 1996 का संघीय कानून एन 159-एफजेड (31 दिसंबर, 2014 को संशोधित) "अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के लिए सामाजिक समर्थन के लिए अतिरिक्त गारंटी पर" // "रूसी संघ का एकत्रित कानून", दिसंबर 23, 1996, नंबर 52, आइटम 5880;

7. रूसी संघ की सरकार की डिक्री दिनांक

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9. 24 मई 2014 के रूसी संघ की सरकार का फरमान N

48. "माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों के लिए संगठनों की गतिविधियों पर, और उनमें माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की नियुक्ति पर" (साथ में "अनाथों के लिए संगठनों की गतिविधियों पर विनियम और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के लिए, और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की नियुक्ति पर") // आधिकारिक इंटरनेट पोर्टल कानूनी जानकारी www.pravo.gov.ru;

10. मॉस्को शहर का कानून दिनांक 04/14/2010 एन 12 (05/07/2014 को संशोधित) "मॉस्को शहर में संरक्षकता, संरक्षकता और संरक्षण के संगठन पर" // मॉस्को सिटी ड्यूमा के वेदोमोस्ती , 07/16/2010, एन 6, अनुच्छेद 134।

11. रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय का पत्र दिनांक 31 अगस्त, 2010 एन 06-364 "नाबालिगों के संबंध में संरक्षकता और संरक्षकता पर कानून के आवेदन पर" // "बुलेटिन ऑफ एजुकेशन", एन 19, 2010 .

वैज्ञानिक साहित्य:

1. बेस्पालोव यू.एफ. एक बच्चे से जुड़े दीवानी और पारिवारिक मामलों की अदालतों द्वारा विचार और समाधान। शैक्षिक और व्यावहारिक गाइड.// UNITI-DANA: कानून और कानून। -एम।:

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2. रूसी संघ के नागरिक संहिता पर टिप्पणी, भाग एक // के तहत। वे। अबोवा, ए.यू. कबाल्किन। -एम .: 2007।;

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ग्रन्थसूची

2 का पृष्ठ 1

सामाजिक संरक्षण और संरक्षकता और संरक्षकता अधिकारियों की गतिविधियों पर मसौदा कानून की विशेषताएं: सैद्धांतिक और कानूनी पहलू

जस इस्ट आर्स बोनी एट ऐक्वी।*
कानूनों को दोषों को मिटाना चाहिए
और पुण्य को बढ़ावा देना।

सिसेरो।

किसी पर वैज्ञानिक गतिविधिदो परस्पर संबंधित क्षेत्र हैं: मौलिक उपलब्धियों के व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए मौलिक नवीन अनुसंधान और व्यावहारिक विकास। उनके बीच कोई "चीनी दीवार" नहीं है, वे एक-दूसरे से जुड़े हुए हैं और एक-दूसरे से जुड़े हुए हैं। मौलिक अनुसंधान के परिणामों को लागू किया जा सकता है, और व्यावहारिक विकास नए मौलिक अनुसंधान और इसके शोधन, और नए कानूनों को प्रोत्साहन दे सकते हैं। ऐसा कानून मसौदा कानून है "निश्चित रूप से संशोधन पर" विधायी कार्यसामाजिक संरक्षण और संरक्षकता और संरक्षकता निकायों की गतिविधियों के कार्यान्वयन पर रूसी संघ का।

संरक्षण - एक समझौते के तहत एक निश्चित अवधि के लिए एक परिवार में उठाए जाने वाले बच्चों का स्थानांतरण: अस्थायी रूप से माता-पिता की देखभाल से वंचित बच्चों के लिए प्लेसमेंट का सबसे अच्छा रूप।

लेखक का मानना ​​​​है कि सामाजिक संरक्षण सामाजिक अनाथता को रोकने और परिवार प्रदान करने के लिए संरक्षकता और संरक्षकता अधिकारियों द्वारा लागू प्रशासनिक और कानूनी उपायों की एक प्रणाली है। आपातकालीन देखभालबच्चे के पालन-पोषण, उपचार, शिक्षा में।

संरक्षकता और संरक्षकता के लिए, ये माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे के अधिकारों की रक्षा के व्यक्तिगत प्रशासनिक और कानूनी रूप हैं, जो उसे एक परिवार में रखने के उपायों के साथ-साथ रखरखाव, पालन-पोषण, शिक्षा और प्रतिनिधित्व का प्रतिनिधित्व करते हैं। 14 वर्ष से कम आयु के नाबालिगों पर संरक्षकता स्थापित की जाती है, जिन्हें माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़ दिया जाता है, और 14 से 18 वर्ष की आयु के नाबालिगों पर संरक्षकता स्थापित की जाती है।

सामाजिक संरक्षण पर कानून को अपनाने की पूर्व संध्या पर, पूरे रूसी जनता के लिए अभी भी बचपन की तीव्र समस्या के बारे में अपनी राय व्यक्त करने का अवसर है, जिसके लिए इसके विधायी समाधान की आवश्यकता है।

सामाजिक संरक्षण… संरक्षकता और संरक्षकता… लेखक के अनुसार, ये सूत्र नए नहीं हैं! वे पूरे रूसी इतिहास में लंबे विकासवादी कदमों के परिणामस्वरूप दिखाई दिए, और लंबे समय तक उन्हें अच्छे देशी रूसी शब्दों द्वारा निरूपित किया गया: "दान", राज्य दान, नाबालिगों की देखरेख, अभिन्न अंगजो रूसी संघ के विधायी कृत्यों द्वारा इस तरह की एक आवश्यक और उपयोगी गतिविधि को ठीक करते हुए, अपनाए गए अंतर्राष्ट्रीय और हमारे राष्ट्रीय दस्तावेजों के आलोक में रूसी परिवार का संरक्षण है। पहले से ही कुछ स्पष्टीकरण करने की तत्काल आवश्यकता है लिए गए निर्णयउनमें उन गुणात्मक परिवर्तनों को प्रतिबिंबित करने के लिए जो समय की आवश्यकता है, रूसी समाज में राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक और नैतिक वर्तमान स्थिति।

"चलो बैठो, दोस्तों, एक लंबी यात्रा से पहले, रास्ता आसान होने दो," गीत के शब्द जो हम जानते हैं "लंबी यात्रा से पहले" दिमाग में आते हैं। लेकिन, जैसा कि हम जानते हैं, कोई आसान तरीका नहीं है, जिसका अर्थ है कि हमें एक बार फिर से "बैठना" और अच्छी तरह से सोचने की जरूरत है।

"माता-पिता का कोड" पहले से ही जोर से गूंज रहा है, मानवाधिकार कार्यकर्ताओं ने खुद को व्यक्त किया है, इस समस्या की अपनी दृष्टि की पेशकश करते हुए, उम्मीद है कि संबंधित निष्कर्ष संरक्षकता और संरक्षकता, पालक परिवार, आदि संस्थानों द्वारा किए जाएंगे। फेडरेशन के अध्यक्ष परिषद संघीय विधानसभारूसी संघ वी.आई. मतविनेको, अधिकांश की तरह रूसी नागरिक, हमारे देश में किशोर न्याय संस्थानों की शुरूआत के खिलाफ। उनका मानना ​​​​है कि अन्य राज्यों का अनुभव, जिसके लिए इस संस्था के अधिवक्ताओं का उल्लेख है, मेल नहीं खाता राष्ट्रीय विशेषताएं, रूस की संस्कृति, उसके लोग। उसके लिए, माता-पिता के अधिकारों और बच्चे के अधिकारों का कृत्रिम विरोध, जो कि किशोर न्याय का आधार है, अस्वीकार्य है, और बाद वाले को पूर्ण प्राथमिकता दी जाती है। वह इस तरह के विरोधाभास का कोई कारण नहीं देखती है। उनकी राय में, रूस में, बच्चे के हितों की रक्षा के लिए, रूसी संघ के राष्ट्रपति, संस्थानों के अधीन रूसी संघ के अधिकारों के लिए आयुक्त की पर्याप्त संरचनाएं हैं नागरिक समाज.

और रूस के राष्ट्रपति वी.वी. पुतिन ने संरक्षण पर कानून में "जोखिम" ढूंढते हुए कहा कि परिवार की संप्रभुता का उल्लंघन नहीं किया जाना चाहिए, रूसी परिवार अपने लंबे और विशिष्ट रूप से स्थापित राष्ट्रीय परंपराएंजहां गुण और दोष साथ-साथ रहते हैं, और यह आवश्यक है कि एक बड़े रूसी परिवार द्वारा चर्चा किए गए "स्मार्ट" कानूनों की मदद से "पहली" विजय (गुण), और दूसरी (दोष) को मिटा दिया जाए।

और बिल के केंद्र में बच्चा है, जो राज्य के सिंहासन का समर्थन है और दस्तावेज़ को स्वीकार करते हुए, "... हमें बच्चे में मानव जाति की नई नियति की प्रतिज्ञा देखनी चाहिए; और केवल यही हमें बच्चे की आत्मा के पतले धागों से सावधान रहने के लिए मजबूर करेगा, क्योंकि इन धागों से ही दुनिया की नियति एक बार बुनी जाएगी।

उनका मानना ​​​​है कि विधायी कृत्यों (कानूनों) में अभी भी "सामाजिक संरक्षण" की अवधारणा के बारे में कोई परिभाषा नहीं है, जिसका अर्थ है कि यात्रा पर निकलते समय, दहलीज पर शर्तों पर सहमत होना आवश्यक है।

2009 से शुरू होने वाले तीन वर्षों के लिए, बच्चों के बारे में संरक्षकता और संरक्षकता अधिकारियों द्वारा प्राप्त रिपोर्टों की संख्या जो उनके जीवन और स्वास्थ्य के लिए खतरा है, में 6.9% की वृद्धि हुई है: 2009 में - 37,355, 2011 में - 39,947 में 2012 और 2013 वृद्धि होती है।

थीसिस "एक ऐसे वातावरण में बच्चे जो उनके जीवन और स्वास्थ्य के लिए खतरा है" अपने आप में खतरनाक है। संरक्षकता और संरक्षकता अधिकारियों द्वारा प्राप्त "खतरनाक" संदेशों के बारे में तथ्य वाक्पटु हैं, आंकड़े एक जिद्दी चीज है। लेकिन इन प्राप्तियों के क्या कारण हैं जो पर्दे के पीछे हैं, डिजिटल विश्लेषण किसी भी तरह से नैतिक विश्लेषण द्वारा समर्थित नहीं है।

अध्ययन से पता चला है कि रूसी बाल कोष के बचपन के अनुसंधान संस्थान के निदेशक प्रोफेसर ई.एम. रायबिन्स्की, चिंता का कारण बनता है। अपनी रिपोर्ट में, उन्होंने दावा किया कि रूस में लगभग 2 मिलियन स्ट्रीट चिल्ड्रेन योनि में लगे हुए थे। नाबालिगों द्वारा अपराधों की संख्या में वृद्धि हुई है: यदि 1990 में उनमें से 164 हजार थे, तो 2000 में - 195 हजार। रूस में 2 मिलियन निरक्षर बच्चे, 675 हजार विकलांग बच्चे और लगभग 700 हजार अनाथ हैं। अपराध और अपराध करने वाले बच्चों की संख्या साल-दर-साल बढ़ रही है, किशोर अपराध युवा और नारीकृत होता जा रहा है। 1999 में, बच्चों के जीवन पर अतिक्रमण के 17,000 मामले दर्ज किए गए, 200 बच्चों को उनके माता-पिता ने मार डाला, 1,500 को यौन हिंसा के अधीन किया, 2,000 ने आत्महत्या की, 208,000 किशोरों द्वारा किए गए अपराध दर्ज किए गए, जिसके परिणामस्वरूप 195,000 नाबालिग वंचित रह गए। उनकी स्वतंत्रता का। नाबालिगों के लिए कॉलोनियों में - 171 हजार, महिला जेलों में बाल गृहों में - लगभग 500 बच्चे तक तीन साल. 2013 में, रूस में बचपन की स्थिति न केवल चिंताजनक बनी हुई है, बल्कि कई मामलों में विनाशकारी भी है। 2011 में, 654,355 अनाथ पंजीकृत किए गए थे। और केवल 18,000 नागरिकों ने बच्चे को अपने परिवार में लेने का फैसला किया।

2012 में, रूस में लगभग 74.7 हजार अनाथ और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की पहचान की गई: 12.7 हजार लोग। - माता-पिता के बिना अनाथ। की संख्या बढ़ने का खतरा सामाजिक अनाथ(सामाजिक अनाथ - जीवित माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे) - सालाना 70 हजार। 62 हजार से ज्यादा लोग (83.0%) - सामाजिक अनाथ जिनके माता-पिता हैं, लेकिन अनाथालयों, अनाथालयों आदि में पले-बढ़े हैं। पिछले साल खोजा गया था। 2013 की शुरुआत में 643,757 लोगों ने पंजीकरण कराया था। अनाथ और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे: 516,592 बच्चों को शिक्षा के पारिवारिक रूपों में रखा गया है; बोर्डिंग स्कूलों में 104 हजार से ज्यादा बच्चे रहते हैं। VTsIOM द्वारा किए गए जनसंख्या के समाजशास्त्रीय सर्वेक्षण से पता चलता है कि रूसी अपने बच्चों के भविष्य को लेकर सबसे अधिक चिंतित हैं। लेखक द्वारा किए गए एक अध्ययन से पता चलता है कि, विशेषज्ञ अनुमानों के अनुसार, रूस सालाना 300,000 बच्चों को खो देगा। और 2025 तक, 125-145 मिलियन की आबादी के लिए, इसमें केवल 22 मिलियन बच्चे होंगे। और इसका मतलब है कि 15 वर्षों में हम एक आधिकारिक आपदा के कगार पर होंगे। तुलना के लिए: संयुक्त राज्य अमेरिका में वर्तमान में 72 मिलियन बच्चे हैं, और हमारे पास लगभग 3 गुना कम है। 2021 तक, उनके 100 मिलियन से अधिक बच्चे होंगे, और रूस में यह पहले से ही 5 गुना कम है।

पंजीकृत विवाहों के सापेक्ष तलाक की संख्या 75% है। लेखक कल्पना करता है कि इसके पीछे क्या है। तलाक के बाद एक महिला असुरक्षित रहती है, और कानून उसे गुजारा भत्ता पाने का अधिकार सुनिश्चित नहीं कर सकता है। सेवाएं बेलीफ्सवे उन क्षेत्रों में काम नहीं करते हैं, खासकर जहां केवल दस प्रतिशत तक गुजारा भत्ता एकत्र किया जाता है। राज्य के गुजारा भत्ता के लिए पहले से ही एक मिसाल कायम हो चुकी है। 2004 का कानून, जिसने बच्चे के रहने की जगह से अभिभावक अधिकारियों की सहमति की आवश्यकता को समाप्त कर दिया, पिता और भ्रष्टाचार के लिए एक और बचाव का रास्ता है। इसने सड़क पर बच्चों के साथ पूर्व पत्नियों को बेदखल करने वाले पिता के कई मामलों को जन्म दिया। यह विधायी तोड़फोड़ के समान है। इस प्रकार, डेवलपर्स (अचल संपत्ति बाजार में बिचौलियों) ने बहुत पैसा कमाया, लेकिन उनमें से किसी ने भी सामाजिक आवास में एक पैसा भी निवेश नहीं किया। विधायक ने बैंकों की खातिर, बाजार संबंधों को बेचने, गिरवी रखने, आवास को अलग करने और बच्चों को पीड़ित होने के लिए सूट का पालन किया। क्या इसे संवैधानिक माना जा सकता है? किंडरगार्टन की एक भयावह कमी है: किंडरगार्टन, पॉलीक्लिनिक्स, सेनेटोरियम को बंद कर दिया गया, फिर से बेचा गया, किराए पर दिया गया, कानून के उल्लंघन में फिर से प्रोफाइल किया गया। और यह इन इमारतों के निजीकरण पर पैसा बनाकर कुलीन वर्गों द्वारा किया गया था। आज किंडरगार्टन की कतार 10-15 साल आगे है।

20वीं सदी में रूस में बाल शोषण एक हतोत्साहित करने वाली मिसाल है। अब तक, बच्चों को बचाने के लिए एक भी टेलीफोन नंबर नहीं है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन बाल अधिकार आयुक्त ने रूसी आपात मंत्रालय के साथ मिलकर इस समस्या को आवाज़ दी। केन्द्रों की स्थापना के लिए बजट राशि सामाजिक सुरक्षाबच्चों को अन्य उद्देश्यों के लिए "अनुपयुक्त" खर्च किया जाता है। गर्भवती महिलाओं को श्रम, बहु-परिवार में सहायता में वृद्धि की आवश्यकता है। परिवार संहिता में सुधार की आवश्यकता है; तलाक पर कानून में संशोधन करना आवश्यक है, साथ ही गुजारा भत्ता का भुगतान न करने आदि के लिए आपराधिक दंड को मजबूत करना है। बच्चों के "जोखिम" रूसी समाज में समस्याओं का समाधान नहीं हैं। लेकिन रूस ने उन्हें अपने इतिहास में हल करने की कोशिश की, जिसमें पूर्व-क्रांतिकारी काल भी शामिल है, बच्चे के अधिकारों की सुरक्षा के प्रशासनिक और कानूनी विनियमन की प्रणाली के बारे में सोचकर।

किए गए शोध से पता चलता है कि आंकड़े रूस में सामाजिक अनाथता के दर्दनाक आंकड़ों, बाल अपराध, परिवार में वयस्कों के अपराध, व्यक्तिगत नैतिकता और नैतिक जीवन के मानदंडों के बारे में उनके विकृत विचारों से भरे हुए हैं, जो वे बच्चों को दिखाते हैं उनकी परवरिश, विकास, शिक्षा और जिन्हें निश्चित रूप से ठीक किया जाना चाहिए। इस बारे में कानून को भी कहना चाहिए। व्यक्तिगत परिवारों की आर्थिक स्थिति की कमजोरी का जवाब उनकी वित्तीय स्थिति के लिए राज्य की चिंता से दिया जाना चाहिए। और यहां नए कानूनों और फैसलों को अपनाने की जरूरत है। रास्ते में, आगे की सड़क पर, हमेशा बाधाएँ हमारे दूर होने का इंतज़ार करती हैं। इसका मतलब है कि जड़ता और निष्क्रियता को दूर करने के लिए प्रयासों की आवश्यकता है, एक केंद्रित इच्छा, विचार, भावना, मन, जीतने की इच्छा के प्रयास। इस पर हम सभी को विचार करना होगा। और, सबसे बढ़कर, जिस परिवार में बच्चा बीमार है, उसके संबंध में उपायों की समग्रता के बारे में, सामाजिक संरक्षण के आकार और मात्रा के बारे में, नए बिल को पहले से अपनाए गए अन्य लोगों के साथ निकटता से जोड़ने के बारे में, लागू हैं, और नहीं कर सकते किसी के द्वारा रद्द किया जा सकता है।

यह अजीब नहीं लगता कि लेखक सामाजिक संरक्षण की समस्याओं पर तीन अद्भुत विश्व परियों की कहानियों के विचारों पर एक गंभीर सैद्धांतिक लेख पेश करेगा, और अधिक सटीक, यहां तक ​​​​कि लिटिल मैन का दृष्टांत, जो सभी वयस्कों के महान सम्मान का हकदार है: ए डी सेंट-एक्सुपरी "द लिटिल प्रिंस" (फ्रांस), रिचर्ड बाख "ए सीगल नेम जोनाथन लिविंगस्टन" और "देअर आर नो प्लेसेस फार अवे" (इंग्लैंड), एंड्री उसाचेव "बच्चों और वयस्कों के लिए मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा" (रूस)। हम गंभीर शैक्षणिक और नैतिक सूत्रों के बारे में बात कर रहे हैं, जिनके ज्ञान और समझ के बिना, और सबसे महत्वपूर्ण बात, सुधारकों के हाथों में उनकी अनुपस्थिति के बिना, कुछ भी गंभीर निर्णय और अपनाया नहीं जा सकता है। हम दो मुख्य लोगों को चुनेंगे: "हम उनके लिए जिम्मेदार हैं जिन्हें हमने वश में किया है" और "केवल हृदय सतर्क है।" उनका वर्णन करते हुए, लेखक का कहना है कि आज ये सूत्र न केवल एक वयस्क के लिए, बल्कि राज्य के संबंध में स्पष्ट रूप से ध्वनि करते हैं: "हम उन लोगों के लिए जिम्मेदार हैं जिन्हें हम वश में करने के लिए बाध्य हैं।" और फिर, विलंब मृत्यु के समान है, क्योंकि बार-बार बचना शब्द लगता है: "बच्चों को बचाओ, और इसलिए - भविष्य को बचाओ।"

तीनों लेखकों ने अपनी सहज रचनात्मकता के साथ छोटे आदमी के बारे में, उसके गुणों और रहस्यों के बारे में बात की, इस तथ्य के बारे में कि विज्ञान के चश्मे से गुजरने के बाद, बच्चे का व्यक्तित्व पूरे अस्तित्व की संपत्ति बन जाता है। बच्चे पर और सामाजिक संरक्षण पर विकसित किए जा रहे आधुनिक कानूनों में, कठिन मामलों में उसे संबोधित किया जाता है, जब परिवार और माता-पिता कुछ परिस्थितियों में उसके साथ सामना नहीं कर सकते हैं और राज्य, संरक्षकता और संरक्षकता के व्यक्ति में चाहता है और उसकी मदद करने के लिए बाध्य है, एक छोटा आदमी।

और "द लिटिल प्रिंस" (फ्रांस), और "द सीगल नेम जोनाथन लिविंगस्टन" (इंग्लैंड), और पांच वर्षीय लड़की रे हैनसेन, और बच्चों और वयस्कों के लिए "मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा", द्वारा पुनर्कथित रूसी बच्चों के लेखक ए। उसाचेव, जिन्होंने काम करने वाले छोटे आदमी के बारे में बात की और सभी वयस्कों को बताया "भले ही वे बड़े लोगउन्हें इस बात का एहसास नहीं है कि उनके शानदार शहर में लोग आश्चर्यजनक रूप से अनपढ़ हैं, वे मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा को अच्छी तरह से नहीं जानते या नहीं जानते हैं। विशेष रूप से बड़े मालिक" - सही विचार व्यक्त करें।

प्रोफेसर वी.वी. सही थे। लुनीव ने नाबालिगों द्वारा अपराध करने के मुद्दों की जांच करते हुए कहा कि नाबालिग किसी भी देश का भविष्य हैं। वे देश की आबादी का लगभग 20% बनाते हैं, लेकिन यह इसके भविष्य का 100% है। कोई फर्क नहीं पड़ता कि हम निवारक का इलाज कैसे करते हैं और शैक्षिक कार्यउनके साथ, यह स्पष्ट है कि नाबालिगों के विचलन का विरोध करना समाज की सबसे महत्वपूर्ण आपराधिक समस्या है।

लेख के लेखक के अनुसार, किशोर अपराध के मुख्य कारण हैं:
- बच्चे की परवरिश में अशिष्टता, माता-पिता की क्रूरता।
- शराब, माता-पिता की नशीली दवाओं की लत।
- नाबालिगों द्वारा नशीली दवाओं, मनोदैहिक पदार्थों, बीयर और इसके आधार पर बने पेय, मादक पेय पदार्थों का उपयोग।
- उचित शिक्षा का अभाव: बच्चे की मानसिक क्षमताओं के प्रति माता-पिता की उदासीनता।
- नाबालिग की जरूरतों को पूरा करने में विफलता: आध्यात्मिक और भौतिक।
- एक नकारात्मक पारिवारिक वातावरण (झगड़े, घोटालों, संघर्षों, आदि) में बच्चे का विकास।
- बच्चों में इच्छाशक्ति के विकास से संबंधित नैतिक आकांक्षाएं न पैदा करना, हर जगह और हर जगह सद्भाव की स्थापना करना, जहां इसके लिए अवसर मिलता है।
- अपने साथियों से बच्चे की ईर्ष्या, आत्म-पुष्टि की इच्छा।
- परिवार की कठिन आर्थिक स्थिति।
- बच्चे की अपने कम उम्र के दोस्तों की नकल करने की इच्छा जो पहले से ही गैरकानूनी सामाजिक रूप से खतरनाक कृत्यों आदि को अंजाम दे चुके हैं।

लेखक किशोर अपराध के कारणों और विशेषताओं के अध्ययन पर ध्यान नहीं देंगे, क्योंकि यह पहले से ही जीएम द्वारा शानदार ढंग से किया गया है किशोर अपराधी की पहचान और समकालीन मुद्दोंयूएसएसआर में किशोर अपराध का मुकाबला करना ”और प्रोफेसर, विज्ञान और प्रौद्योगिकी में रूसी संघ के राज्य पुरस्कार के विजेता विक्टर वासिलीविच लुनीव।

"संरक्षण" (मैं दोहराता हूं) पर ध्यान केंद्रित करना समय के लिए एक श्रद्धांजलि है, और खतरनाक आंकड़े, और आवश्यकताओं से उत्पन्न होने वाला कार्य अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजऔर कमी से वैधानिक ढाँचा, विधायी निर्णय ... बच्चा राज्य से पूछता है: "मुझे बचाओ, मेरी रक्षा करो! मैं आपके देश का नागरिक हूं, मैं आपका वर्तमान और भविष्य हूं, मैं आपके साथ, वयस्कों, अधिकारों के बराबर हूं। लेकिन यह तुम्हारे लिए मेरे लिए कठिन है। मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा द्वारा निर्धारित अधिकारों और दायित्वों के बाद, बाल अधिकारों की घोषणा के.एन. लेख के परिशिष्ट में लेखक द्वारा प्रस्तुत वेंज़ेल, 1959 के बाल अधिकारों की घोषणा, बाल अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन, मुझे उनके बिना शर्त कार्यान्वयन पर भरोसा करने का अधिकार है।

और इस अर्थ में, सामाजिक संरक्षण उनके जीवन की आकांक्षाओं और जीवन की संभावनाओं में बच्चों की रक्षा करने का एक लक्ष्य और साधन दोनों बन जाता है, बच्चे द्वारा अपने "कठिन" जीवन में अपेक्षित परिवर्तनों की प्रतिक्रिया।

कानून जितना अधिक परिपूर्ण होता है, वह सद्गुण की प्राप्ति के उतना ही करीब होता है। तो सवाल यह उठता है कि छोटे आदमी और उसके परिवार के बारे में, उसके अधिकारों के वास्तविक अधिग्रहण के बारे में कानून में दोषों को मिटाने का।

रूस के माता-पिता की पहली कांग्रेस में हॉल ऑफ कॉलम में बोलते हुए, जहां एक नया सामाजिक संस्था"अभिभावक अखिल रूसी प्रतिरोध", साठ क्षेत्रों द्वारा प्रतिनिधित्व, वी.वी. पुतिन ने सामाजिक संरक्षण पर और स्पष्ट सामाजिक जोखिमों वाले अनाथों के अधिकारों को अस्पष्ट उनकी व्याख्या में सुनिश्चित करने पर नियंत्रण पर बिल के कुछ बिंदुओं को बुलाया। और उन्होंने संक्षेप में कहा: "ऐसी तीखी सार्वजनिक प्रतिक्रिया उन बिलों के कारण हुई जो माता-पिता और बच्चों के बीच संबंधों के प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष विनियमन के साथ-साथ नाबालिगों के साथ काम करने के लिए विशेष कानूनी तंत्र का प्रस्ताव करते हैं।"

यह विचार कि आधुनिक तरीकों की जरूरत है, लेकिन उन्हें सावधानी से लागू किया जाना चाहिए, चेतावनी और सक्रिय लग रहा था। यहां "किसी भी गोपनीयता और थोपने के लिए कोई जगह नहीं हो सकती है।"

आपको सावधान रहने की क्या ज़रूरत है? - व्यापक संभव चर्चा और सर्वसम्मति के बाद ही कोई कानून अपनाया जा सकता है, यह आवश्यक है:
- किसी और के अनुभव की अंधी नकल से दूर हो जाओ;
- रूसी परिवार की परंपराओं को नष्ट नहीं करना;
- माता-पिता के अधिकारों से वंचित होने पर विशेष रूप से सावधान रहें;
- सामाजिक रोगों के कारणों को खत्म करना;
- कठिन जीवन स्थितियों में परिवारों पर पूरा ध्यान;
- बच्चों को मना करने वाले माता-पिता के साथ काम करना;
- गर्भवती महिलाओं की मदद करें जिन्हें संदेह है कि वे एक बच्चे को पालने में सक्षम होंगी;
- उन लोगों की मदद करें जो बीमार बच्चों सहित बच्चों को गोद लेना चाहते हैं, प्रक्रियाओं को सरल बनाते हैं, लाभ प्रदान करते हैं;
- परिवार के कामुक क्षेत्र को न भूलकर, निर्णायक और नाजुक दोनों तरह से कार्य करें;
- "ठंडे फॉर्मूलेशन से दूर हो जाओ";
- परिवार में एक राष्ट्रीय खजाना देखने के लिए।

इसके अलावा, लेखक का मानना ​​​​है कि बच्चे के अधिकारों का सम्मान करते हुए पर्याप्त रहने की स्थिति, सुरक्षा, देखभाल, पालन-पोषण, शिक्षा और विकास सुनिश्चित करना आवश्यक है; पुनर्वास कदमों से शुरू होकर सामाजिक-शैक्षणिक, चिकित्सा और मनोवैज्ञानिक सहायता प्रदान करना।

हमें सामाजिक संरक्षण की व्यवस्था के बारे में भी बात करनी चाहिए, जो पूरे समाज में व्याप्त हो: बाल विहारऔर शिक्षक, स्कूल और शिक्षक, प्रोडक्शन टीम और माता-पिता। 1917 में, उत्कृष्ट शिक्षक के.एन. वेंटजेल ने कहा कि शायद अनाथों के अधिकारों के पालन-पोषण और संरक्षण का सवाल कभी भी इतना तीव्र रूप नहीं ले पाया जितना कि वर्तमान में। माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों के अधिकारों को बढ़ाने और उनकी रक्षा करने की समस्याएं आज भी प्रासंगिक हैं।

पहले से मौजूद संघीय कानून "उपेक्षा और किशोर अपराध की रोकथाम के लिए प्रणाली की बुनियादी बातों पर" के साथ-साथ बच्चे के अधिकारों के प्रशासनिक और कानूनी संरक्षण की पूरी प्रणाली में गंभीर बदलाव करना भी आवश्यक है। जोड़ने के लिए, उन्हें परिवार संहिता सहित संपूर्ण रोकथाम प्रणाली के एक मजबूत लोकतांत्रिक गाँठ में बाँधना। काम में, महत्वपूर्ण और उपयोगी, सामाजिक सेवाएं प्रदान करने वाले शैक्षिक, चिकित्सा, कानूनी और अदालत सहित अन्य संगठनों को छूट नहीं देना आवश्यक है।

अध्ययन का मुख्य उद्देश्य "सामाजिक संरक्षण और संरक्षकता और संरक्षकता निकायों की गतिविधियों के कार्यान्वयन पर रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन पर" बिल में संशोधन विकसित करना है, जिसका मसौदा पहले ही प्रस्तुत किया जा चुका है राज्य ड्यूमा. इस दस्तावेज़संघीय कानूनों में गंभीर बदलाव की शुरूआत शामिल है "उपेक्षा और किशोर अपराध की रोकथाम के लिए प्रणाली के मूल सिद्धांतों पर", "संरक्षकता और संरक्षकता पर"।

हालाँकि, यह निष्पक्ष रूप से तर्क दिया जा सकता है कि मसौदे के कुछ प्रावधान संघीय कानून"सामाजिक संरक्षण और संरक्षकता और हिरासत निकायों की गतिविधियों पर रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन पर" रूस में बच्चे के अधिकारों की सुरक्षा के प्रशासनिक और कानूनी विनियमन की प्रणाली में सुधार करने के लिए, समायोजन और स्पष्टीकरण की जरूरत है। इसलिए, वह इस नियामक कानूनी दस्तावेज का अपना संस्करण प्रस्तावित करता है।

संघीय कानून के अनुच्छेद 1 के अनुच्छेद 7 "उपेक्षा और किशोर अपराध की रोकथाम के लिए प्रणाली की बुनियादी बातों पर" स्थापित करता है: "सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में एक परिवार एक सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में बच्चों के साथ एक परिवार है, साथ ही एक परिवार जहां माता-पिता या नाबालिगों के अन्य कानूनी प्रतिनिधि उनके पालन-पोषण, प्रशिक्षण और (या) रखरखाव के लिए अपने कर्तव्यों को पूरा नहीं करते हैं और (या) उनके व्यवहार को नकारात्मक रूप से प्रभावित करते हैं या उनके साथ क्रूर व्यवहार करते हैं।

मसौदा कानून, अनुच्छेद 2 के भाग 1 का पैराग्राफ "ए", "उनके साथ या तो बुरा व्यवहार किया जाता है" शब्दों को "या तो उनके साथ बुरा व्यवहार किया जाता है, या वे अपने कार्यों (निष्क्रियता) द्वारा शर्तों को बनाते हैं" के लिए प्रदान करते हैं। ) जो उनके सामान्य पालन-पोषण और विकास में बाधा डालते हैं।"

मेरा मानना ​​​​है कि परिवार में बच्चे के अधिकारों के संरक्षण और पालन के स्तर को बढ़ाने के कार्य को लागू करने के लिए, संघीय कानून के अनुच्छेद 1 में "उपेक्षा और किशोर अपराध की रोकथाम के लिए प्रणाली की बुनियादी बातों पर" एक अलग पैराग्राफ में "परिवार की सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति" की परिभाषा को ठीक करना आवश्यक है। मुझे लगता है कि प्रदर्शनी के बिना यह अवधारणा, "सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में परिवार" की बात करना असंभव है।

इस संबंध में, लेखक ने एक नया, अधिक विकसित किया है पूर्ण परिभाषाशब्द "परिवार की सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति", जिसमें दो घटक शामिल हैं। ऐसा लगता है: "परिवार की सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति माता-पिता के संबंध में समाज की आवश्यकताओं का स्तर है, जिन्होंने बच्चे (बच्चों) के साथ संबंधों के संतुलन और सद्भाव का उल्लंघन किया है, और एक लंबी अवधि जिसके दौरान एक परिवार जीवन की कठिनाइयों का सामना कर रहा है जो माता-पिता के कार्यों के उचित स्तर के कार्यान्वयन में बाधा डालता है, इस संतुलन के नुकसान के कारण बच्चे को शिक्षित करना मुश्किल हो जाता है। और यहाँ शैक्षिक संस्था(जहां बच्चा बड़ा होगा) और माता-पिता के नशे, शराब और नशीली दवाओं की लत की स्थितियों में निवारक कार्य करने के लिए संरक्षकता और संरक्षकता प्राधिकरण एकजुट होते हैं।

साथ ही, यह लिखना अधिक समीचीन है कि "सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में एक परिवार सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में बच्चों के साथ एक परिवार है, साथ ही एक परिवार जहां माता-पिता या नाबालिगों के अन्य कानूनी प्रतिनिधि अपने कर्तव्यों को पूरा नहीं करते हैं सामग्री को बढ़ाने, शिक्षित करने और (या) और (या) उनके व्यवहार को नकारात्मक रूप से प्रभावित करते हैं या उनके साथ क्रूर व्यवहार करते हैं, या उनके कार्यों (निष्क्रियता) से ऐसी स्थितियां बनाते हैं जो उनके सामान्य पालन-पोषण, विकास और शिक्षा में बाधा डालते हैं।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 2 के भाग 1 के पैराग्राफ "बी" में "सामाजिक संरक्षण" की परिभाषा वाले एक पैराग्राफ के साथ संघीय कानून "उपेक्षा और किशोर अपराध की रोकथाम के लिए प्रणाली के मूल सिद्धांतों पर" के अनुच्छेद 1 को पूरक करने का प्रस्ताव है। .

मसौदा कानून में कहा गया है कि "सामाजिक संरक्षण संरक्षकता और संरक्षकता निकाय द्वारा किए गए व्यक्तिगत निवारक कार्य का एक रूप है, जिसका उद्देश्य सामाजिक-शैक्षणिक, चिकित्सा और मनोवैज्ञानिक सहायता के साथ सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में एक परिवार को प्रदान करके माता-पिता की देखभाल के नुकसान को रोकना है। एक नाबालिग के अधिकारों की शिक्षा, विकास, कार्यान्वयन और संरक्षण में सहायता"।

हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि सामाजिक संरक्षण पारिवारिक सहायता का एक व्यवस्थित परिसर है, जिसका उद्देश्य न केवल सामाजिक और आध्यात्मिक सहायता प्रदान करना है, बल्कि भौतिक भी है।

इसलिए, लेखक ने "सामाजिक संरक्षण" की अपनी परिभाषा विकसित की। इसलिए, "सामाजिक संरक्षण सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में एक परिवार के साथ संरक्षकता और संरक्षकता के निकाय द्वारा किए गए व्यक्तिगत निवारक कार्य का एक रूप है, जिसका उद्देश्य सामाजिक-शैक्षणिक, चिकित्सा और मनोवैज्ञानिक प्रदान करके माता-पिता की देखभाल के उचित स्तर को बहाल करना है। वित्तीय सहायता, साथ ही एक नाबालिग के पालन-पोषण, विकास, शिक्षा और अधिकारों के संरक्षण में सहायता।

यह महत्वपूर्ण है कि विधायक ने विधेयक के अनुच्छेद 2 के भाग 2 के पैराग्राफ "ए" में संघीय कानून के अनुच्छेद 5 के भाग 1 के लिए एक महत्वपूर्ण जोड़ को रेखांकित किया "उपेक्षा और किशोर अपराध की रोकथाम के लिए प्रणाली के मूल सिद्धांतों पर। " यदि मसौदा कानून को अपनाया जाता है, तो उपेक्षा और किशोर अपराध की रोकथाम के लिए प्रणाली के निकाय और संस्थान व्यक्तिगत आचरण करने में सक्षम होंगे निवारक कार्यसामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में परिवार में रहने वाले नाबालिगों के संबंध में।

लेखक विधायक से सहमत हैं कि संघीय कानून के अनुच्छेद 5 के भाग 2 को संपादकीय रूप से संशोधित करने की आवश्यकता है। परिवर्तन कानून के मसौदे के अनुच्छेद 2 के भाग 2 के बिंदु "बी" में निहित है: "निवारक कार्य" शब्दों के बाद लेख की सामग्री को "सामाजिक संरक्षण के ढांचे के भीतर" शब्दों के साथ पूरक किया जाना चाहिए। इस प्रकार, विधायक संघीय कानून के अनुच्छेद 5 के भाग 2 के निम्नलिखित निर्माण का उपयोग करने का प्रस्ताव करता है: नाबालिगों की उपेक्षा और अपराध की रोकथाम के लिए प्रणाली के निकाय और संस्थान सामाजिक संरक्षण के ढांचे के भीतर व्यक्तिगत निवारक कार्य करते हैं, माता-पिता या नाबालिगों के अन्य कानूनी प्रतिनिधियों के संबंध में, यदि वे अपने पालन-पोषण, विकास, प्रशिक्षण और (या) रखरखाव के लिए अपने कर्तव्यों को पूरा नहीं कर रहे हैं और (या) उनके व्यवहार को नकारात्मक रूप से प्रभावित करते हैं या उनके साथ क्रूर व्यवहार करते हैं।

संरक्षकता और संरक्षकता स्थापित की जाती है कोर्टअक्षम या पूरी तरह से सक्षम नागरिकों के अधिकारों और हितों की रक्षा करने के साथ-साथ नाबालिगों की शिक्षा के लिए।

संरक्षणमानसिक विकार के कारण अक्षम के रूप में पहचाने जाने वाले नाबालिगों और नागरिकों पर स्थापित है। उत्तरार्द्ध उनके कार्यों का अर्थ नहीं समझ सकता है या उन्हें निर्देशित नहीं कर सकता है। विकलांग नागरिककोई लेनदेन करने के लिए अधिकृत नहीं है।

संरक्षक माने जाते हैं कानूनी प्रतिनिधिवार्ड और उनकी ओर से और उनके हित में सभी आवश्यक लेनदेन करें।

संरक्षण 14-18 आयु वर्ग के नाबालिगों और सीमित कानूनी क्षमता वाले नागरिकों के रूप में मान्यता प्राप्त है।

सीमित कानूनी क्षमता वाले नागरिकों को स्वतंत्र रूप से छोटे घरेलू लेनदेन करने का अधिकार है। कमाई, पेंशन और अन्य आय की प्राप्ति सहित अन्य लेनदेन का प्रदर्शन, उनका निपटान, ट्रस्टी की सहमति से होता है। सीमित क्षमता वाला नागरिक अपने द्वारा किए गए लेन-देन के साथ-साथ उसे हुए नुकसान के लिए स्वतंत्र रूप से संपत्ति का दायित्व वहन करेगा।

अभिभावक या संरक्षकता की आवश्यकता वाले व्यक्ति के निवास स्थान पर संरक्षकता और संरक्षकता अधिकारियों द्वारा नियुक्त वयस्क सक्षम नागरिक अभिभावक और ट्रस्टी हो सकते हैं।

शैक्षिक, चिकित्सा और सामाजिक संगठनों, संरक्षकता या संरक्षकता में रखे गए अधिक अक्षम और पूरी तरह से सक्षम नागरिक सीधे संरक्षकता और संरक्षकता अधिकारियों द्वारा किए जाते हैं।

अभिभावक या संरक्षक की नियुक्ति के लिए इच्छुक व्यक्तियों द्वारा अदालत में अपील की जा सकती है।

विधान प्रदान करता है संरक्षकता और संरक्षकता की समाप्ति के मामले:

एक नागरिक को सक्षम के रूप में मान्यता देने का न्यायालय का निर्णय;

एक नागरिक की क्षमता पर प्रतिबंधों का उन्मूलन;

नाबालिग की पूर्ण कानूनी क्षमता की शुरुआत (18 वर्ष की आयु तक पहुंचने, नाबालिग से शादी, नाबालिग की मुक्ति);

अभिभावक, ट्रस्टी का अनुरोध।

एक वयस्क सक्षम नागरिक पर, जो स्वास्थ्य कारणों से स्वतंत्र रूप से व्यायाम करने और अपने अधिकारों की रक्षा करने और अपने कर्तव्यों को पूरा करने में सक्षम नहीं है, ।संरक्षण।

संरक्षण एक सहायक द्वारा किया जाता है जिसे संरक्षकता और संरक्षकता अधिकारियों द्वारा नियुक्त किया जाता है। एक सहायक को उसकी सहमति से नियुक्त किया जा सकता है लिख रहे हैं, साथ ही उस नागरिक की लिखित सहमति से जिस पर संरक्षण स्थापित है। एक वयस्क सक्षम नागरिक को सामाजिक सेवाएं प्रदान करने वाले संगठन के कर्मचारी को ऐसे नागरिक के सहायक के रूप में नियुक्त नहीं किया जा सकता है, जिसे उसके ऊपर संरक्षण स्थापित करने की आवश्यकता है।

एक वयस्क सक्षम नागरिक का एक सहायक उस नागरिक के हितों में कार्य करता है जो संरक्षण में है, इस व्यक्ति के साथ संपन्न एक असाइनमेंट समझौते के आधार पर, एक समझौता विश्वास प्रबंधनसंपत्ति या अन्य अनुबंध।

संरक्षकता और संरक्षकता निकाय अपने कर्तव्यों के सहायक द्वारा पूर्ति पर नियंत्रण रखने और अपने सहायक द्वारा किए गए उल्लंघनों के संरक्षण के तहत नागरिक को सूचित करने के लिए बाध्य है और जो उनके बीच संपन्न एजेंसी के अनुबंध को समाप्त करने का आधार है, अनुबंध संपत्ति या अन्य अनुबंध के ट्रस्ट प्रबंधन का।

एक एजेंसी समझौते की समाप्ति, संपत्ति के ट्रस्ट प्रबंधन पर एक समझौते या कानून या एक समझौते द्वारा प्रदान किए गए आधार पर किसी अन्य समझौते के संबंध में संरक्षण समाप्त कर दिया गया है।

वर्तमान समय में संरक्षकता और संरक्षकता पर कानून के प्रावधानों के आवेदन से पता चलता है कि यह संस्था पर्याप्त रूप से प्रभावी ढंग से काम नहीं करती है, जिससे अक्षम या पूरी तरह से सक्षम व्यक्तियों के अधिकारों और हितों के उल्लंघन के मामलों की संख्या में वृद्धि होती है।

विशेष रूप से, अक्षम नागरिकों की संरक्षकता शायद ही कभी स्थापित होती है, हालांकि संबंधित चिकित्सा संस्थानों में रोगियों की संख्या बढ़ रही है। दुर्भाग्य से, रिश्तेदारों और दोस्तों के मानसिक विकारों से पीड़ित लोगों की देखभाल करने की संभावना कम होती है, जो पारिवारिक संबंधों में वैश्विक गिरावट और जीवन स्तर में सामान्य गिरावट की पृष्ठभूमि के खिलाफ बिल्कुल भी आश्चर्यजनक नहीं है। इसके अलावा, यह इस प्रकार की संरक्षकता है जो वार्ड की संपत्ति के संबंध में अभिभावकों द्वारा सबसे अधिक दुर्व्यवहार की विशेषता है। कई मायनों में, यह स्थिति उनके कार्यों पर प्रभावी नियंत्रण के लिए एक तंत्र की कमी के साथ-साथ संरक्षकता और संरक्षकता अधिकारियों द्वारा वार्डों की संपत्ति के ट्रस्ट प्रबंधन संस्थान के गैर-उपयोग के कारण होती है।

इससे भी अधिक दुर्लभ, उन नागरिकों पर संरक्षकता स्थापित की जाती है जो अपनी कानूनी क्षमता में अदालत द्वारा सीमित हैं। सबसे पहले, यह इस तथ्य के कारण है कि कानून अब "शराबी और शराब के खिलाफ लड़ाई" की घोषणा नहीं करता है। शराब के लिए अनिवार्य उपचार के रूप में 80 के दशक में प्रचलित इस तरह के उपाय, निश्चित रूप से, आज की व्यक्तिगत स्वतंत्रता की अवधारणा का खंडन करते हैं और आधुनिक कानून द्वारा स्वीकार नहीं किया जा सकता है। हालांकि, नागरिकों को शराब और नशीली दवाओं के दुरुपयोग और इसके अलावा, एक नागरिक के निजी जीवन में हस्तक्षेप के दायरे को सीमित करने की स्वतंत्रता देकर, हमारे राज्य ने अपने कई नागरिकों को अपरिवर्तनीय रूप से खो दिया है। जाहिरा तौर पर, व्यक्ति के भाग्य में हस्तक्षेप की सीमाओं का निर्धारण करते समय, उसकी जरूरतों को पूरा करने में व्यक्ति के हितों, और उसके आसपास के लोगों के हितों और समग्र रूप से समाज, जिसमें प्रत्येक नागरिक के जीवन और स्वास्थ्य को संरक्षित करना शामिल है। , उसके समाजीकरण के स्तर में गिरावट को रोकने के लिए, संयुक्त होना चाहिए।

एक नागरिक की कानूनी क्षमता (अनुच्छेद 30) के प्रतिबंध पर रूसी संघ के नागरिक संहिता के प्रावधानों के अपर्याप्त उपयोग का एक अन्य कारण इस तरह के प्रतिबंध के परिणामों में निहित है। वर्तमान कानून सीमित कानूनी क्षमता वाले नागरिक के अभिभावक को सीधे वार्ड के कारण आय प्राप्त करने की अनुमति नहीं देता है। कानून केवल आय प्राप्त करने और आय के निपटान के लिए ट्रस्टी की सहमति जारी करने की आवश्यकता को ठीक करता है, जो ट्रस्टी को वार्ड से वापस लेने का अवसर नहीं देता है। नकदऔर सीधे अपने हितों में उनका निपटान करें।

इस प्रकार, पाठ्यक्रम कार्य के तैयार किए गए विषय की एक स्पष्ट प्रासंगिकता है, जो न केवल संरक्षकता और संरक्षकता की श्रेणी के अध्ययन के लिए नए दृष्टिकोणों की पहचान करने की अनुमति देता है, बल्कि संचित संग्रह को व्यवस्थित करने के लिए भी अनुमति देता है। कानूनी विज्ञानज्ञान और कानून प्रवर्तन अभ्यास।

समस्या के वैज्ञानिक विकास की डिग्री। कानूनी विज्ञान में संरक्षकता और संरक्षकता की अवधारणा का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है कानून प्रवर्तन अभ्यास, जो नागरिक कानून संबंधों में इस संस्था की व्यापकता के कारण है।

कानूनी विज्ञान में संरक्षकता और संरक्षकता पर नागरिक कानून के मानदंडों को लागू करने की समस्या के अलग-अलग पहलुओं पर बार-बार विचार किया गया है। संरक्षकता और संरक्षकता के सामान्य सैद्धांतिक पहलुओं को ऐसे वैज्ञानिकों द्वारा विकसित किया गया था जैसे एर्शोवा एन.एम., पेर्गमेंट ए.आई., और अन्य।

पेपर शब्द नागरिक और कानून की अन्य शाखाओं के क्षेत्र में ऐसे वैज्ञानिकों के कार्यों का उपयोग करता है जैसे वेबर्स वाई.आर., स्वेर्दलोव जीएम, और कई अन्य लेखकों, नागरिक कानून, नागरिक कानून पाठ्यपुस्तकों पर टिप्पणियां।

अध्ययन के उद्देश्य और उद्देश्य प्रासंगिकता और डिग्री से अनुसरण करते हैं वैज्ञानिक विकाससमस्या।

प्रस्तुत कार्य का उद्देश्य निम्नलिखित क्षेत्रों में किए गए संरक्षकता और संरक्षकता का व्यापक सैद्धांतिक और कानूनी विश्लेषण है:

संरक्षकता और संरक्षकता के कानूनी विनियमन के स्रोतों के रूप में रूसी संघ में लागू कानूनी कृत्यों का व्यापक विश्लेषण;

आवेदन समस्याओं पर विचार कानूनी नियमोंसंरक्षकता और संरक्षकता को विनियमित करना।

इन दिशाओं के ढांचे के भीतर निम्नलिखित कार्यों को हल करना माना जाता है:

संरक्षकता और संरक्षकता को नियंत्रित करने वाले मानदंडों के विकास में प्रवृत्तियों की पहचान करने के लिए;

वर्तमान कानून और कानून प्रवर्तन अभ्यास के अनुसार संरक्षकता और संरक्षकता की सामग्री और संकेत निर्धारित करें।

अनुसंधान की वस्तु और विषय कार्य के विषय, उसके उद्देश्य और उद्देश्यों से निर्धारित होते हैं।

इस कार्य के वैज्ञानिक विश्लेषण का उद्देश्य एक सैद्धांतिक श्रेणी के रूप में और सामाजिक वास्तविकता की कानूनी घटना के रूप में संरक्षकता और संरक्षकता है।

विषय अभिविन्यास, निर्दिष्ट विषय, कानूनी स्रोतों, न्यायिक अभ्यास के ढांचे के भीतर चयन और अध्ययन द्वारा निर्धारित किया जाता है।

अध्ययन का पद्धतिगत आधार द्वंद्वात्मक पद्धति है। अध्ययन के दौरान, सामान्य और विशेष वैज्ञानिक, साथ ही अनुभूति के विशेष तरीकों का इस्तेमाल किया गया था।

विश्लेषण और संश्लेषण, प्रेरण और कटौती, अवलोकन और तुलना के तरीके आम थे। संरचनात्मक विश्लेषण की पद्धति, प्रणालीगत और ऐतिहासिक विधियों का उपयोग सामान्य वैज्ञानिक विधियों के रूप में किया गया था जिसके साथ अध्ययन किया गया था। एक निजी वैज्ञानिक पद्धति के रूप में ठोस समाजशास्त्रीय पद्धति का उपयोग किया गया था। काम में इस्तेमाल की जाने वाली विशेष विधियों में औपचारिक कानूनी पद्धति, कानूनी मॉडलिंग के तरीके, कानून की व्याख्या के विभिन्न तरीके शामिल हैं।

इन विधियों ने अध्ययन के उद्देश्य और उद्देश्यों के ढांचे के भीतर सबसे सुसंगत और पूर्ण तरीके से संरक्षकता और संरक्षकता के विभिन्न पहलुओं पर विचार करना संभव बना दिया।

अध्ययन का अनुभवजन्य आधार मानक सामग्री और न्यायिक अभ्यास पर बनाया गया है।

नियामक आधार था: रूसी संघ का संविधान, संरक्षकता और संरक्षकता के विनियमन को प्रभावित करने वाला संघीय कानून।

अध्ययन की वैज्ञानिक नवीनता इस तथ्य में निहित है कि यह इस क्षेत्र में कानून में हाल के परिवर्तनों के आलोक में नागरिक कानून की एक संस्था के रूप में संरक्षकता और संरक्षकता के व्यापक सैद्धांतिक और कानूनी विश्लेषण के प्रयासों में से एक है।

संरक्षकता और ट्रस्टीशिप निकाय उन व्यक्तियों का चयन करता है जिन्हें अभिभावक (संरक्षक) के रूप में नियुक्त किया जा सकता है, अभिभावकों और ट्रस्टियों की गतिविधियों की निगरानी करता है, उन्हें सहायता और सहायता प्रदान करता है, यदि आवश्यक हो, अभिभावकों और ट्रस्टियों के गलत कार्यों के बारे में शिकायतों पर विचार करता है, में उचित उपाय करता है परिस्थितियों का पता लगाने, वार्ड को नकारात्मक रूप से प्रभावित करने आदि का मामला। इस प्रकार, संरक्षकता और संरक्षकता के निकायों के माध्यम से, राज्य उन नागरिकों की देखभाल करता है जिनके पास कानूनी क्षमता नहीं है या जिनके पास आंशिक, अधूरी कानूनी क्षमता है।

रूसी संघ के नागरिक संहिता के भाग I के अनुच्छेद 37, "वार्ड की संपत्ति का निपटान", पैराग्राफ 2 में उस शर्त के लिए प्रदान करता है जिसके अनुसार "अभिभावक हकदार नहीं है, बिना संरक्षकता और संरक्षकता प्राधिकरण से पूर्व अनुमति के , बनाने के लिए, और ट्रस्टी - अलगाव के लिए लेनदेन के लिए सहमति देने के लिए, वार्ड की संपत्ति के आदान-प्रदान या दान सहित, इसे किराए पर देना (पट्टे पर), में मुफ्त उपयोगया एक प्रतिज्ञा के रूप में, वार्ड से संबंधित अधिकारों की छूट, उसकी संपत्ति के विभाजन या उससे शेयरों के आवंटन के साथ-साथ वार्ड की संपत्ति में कमी के साथ-साथ किसी भी अन्य लेनदेन के लिए लेनदेन।

रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 34 द्वारा स्थापित नियम के अनुसार, संरक्षकता और संरक्षकता का निकाय स्थानीय स्व-सरकारी निकाय हैं। संरक्षकता और संरक्षकता के निकाय का कार्य विधायक द्वारा "अभिभावकों और न्यासियों की गतिविधियों पर पर्यवेक्षण" (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 3, अनुच्छेद 34) के रूप में परिभाषित किया गया है। जो इस निष्कर्ष की ओर ले जाता है कि, सबसे पहले, ऐसी गतिविधियाँ केवल अभिभावकों और ट्रस्टियों के कार्यों पर नियंत्रण करने के लिए सीमित हैं और अपनी अलग नियामक प्रकृति प्राप्त नहीं करती हैं; दूसरे, यह अन्य व्यक्तियों के कार्यों पर लागू नहीं होता है, विशेष रूप से पार्टियों के संबंध में किसी भी समझौते के लिए।

यह निष्कर्ष नागरिक कानून के निम्नलिखित प्रावधानों पर आधारित है।

1. एक अनुबंध एक लेन-देन है (रूसी संघ के नागरिक संहिता का अनुच्छेद 153), अर्थात्, अपने प्रतिभागियों के अधिकारों और दायित्वों की पारस्परिक स्थापना, परिवर्तन या समाप्ति के उद्देश्य से एक कार्रवाई (अनुच्छेद 420 के खंड 1) रूसी संघ का नागरिक संहिता)।

2. इस तरह के "परमिट" जारी करते समय, निकाय द्वारा प्रतिनिधित्व संरक्षकता और ट्रस्टीशिप निकाय स्थानीय सरकारइस नागरिक कानून लेनदेन के लिए एक स्वतंत्र पार्टी के रूप में कार्य नहीं कर सकता है और नहीं कर सकता है, क्योंकि लेन-देन के उद्देश्य में इसका अपना हित नहीं है (रूसी संघ के नागरिक संहिता के खंड 2, अनुच्छेद 1)।

2.1. पार्टियों की बहुलता के साथ लेनदेन में नहीं (रूसी संघ के नागरिक संहिता के खंड 2, अनुच्छेद 420, रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 154 के खंड 3)।

2.2. व्यक्तियों की बहुलता के साथ लेन-देन में नहीं (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 420 के खंड 3, रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 308 के खंड 1)।

3. संरक्षकता और संरक्षकता का निकाय नाबालिग के कानूनी प्रतिनिधि के रूप में कार्य नहीं कर सकता है, क्योंकि नाबालिगों के अधिकारों की प्रत्यक्ष सुरक्षा कानून द्वारा विशेष रूप से माता-पिता, अभिभावकों या ट्रस्टियों को सौंपी जाती है (खंड 1, अनुच्छेद 64 और खंड 1, अनुच्छेद 145 रूसी संघ के परिवार संहिता के।

संरक्षकता और संरक्षकता अधिकारियों का यह कार्य केवल उनकी अनुपस्थिति में किया जा सकता है (अनुच्छेद 121 के खंड 1 और आरएफ आईसी के अनुच्छेद 145 के खंड 1)।

4. इस प्रकार, इस तरह के परमिट जारी करना एक कानूनी संबंध के अस्तित्व की विशेषता है, जिसका विषय, एक तरफ, है प्रशासनिक निकाय(स्थानीय स्वशासन), दूसरी ओर, एक ट्रस्टी या अभिभावक (माता-पिता)। कानूनी संबंध की सामग्री माता-पिता (अभिभावक, ट्रस्टी) द्वारा उनके अधिकारों (आईसी आरएफ के खंड 1, अनुच्छेद 65, खंड 2, रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 31) के अभ्यास के लिए प्रक्रिया है।

उदाहरण के लिए, मेरे नाबालिग बेटे के स्वामित्व वाले अपार्टमेंट में कोज़लोवस्की जिले के प्रशासन की क्या दिलचस्पी है? कोई भी नहीं। उनकी रुचि माता-पिता, अभिभावक के रूप में मेरे कार्यों की शुद्धता और वैधता तक सीमित है।

नाबालिग की ओर से लेन-देन करने के मामले में संरक्षकता और संरक्षकता के निकाय की क्षमता केवल ट्रस्टी (अभिभावक) के कार्यों की निगरानी के कार्यों तक सीमित है और लेन-देन में प्रतिभागियों के लिए विस्तार के अधीन नहीं है। यह उन अन्य व्यक्तियों को उपकृत नहीं करता है जिनका लेन-देन (नोटरी या रजिस्ट्रार) से कोई संबंध है।

इस प्रकार, एक नाबालिग के नाम पर एक साथ एक और आवासीय परिसर का अधिग्रहण करने के दायित्व को लागू करने के साथ लेनदेन को समाप्त करने के लिए "परमिट" जारी करना कानून पर आधारित प्रतीत नहीं होता है।

इस तरह की "अनुमति" पर्यवेक्षण के दायरे से परे जाने वाली शर्तों को पूरा करने के लिए दायित्वों के संरक्षक या संरक्षक पर अनधिकृत थोपने के चरित्र पर ले जाती है।

इस तरह की "अनुमति" का तार्किक अध्ययन मुझे पहेली बनाता है, उदाहरण के लिए, एक वकील के रूप में। इस दायित्व की प्रकृति का निर्धारण कैसे करें? क्या मुझे, एक नोटरी के रूप में, इसके अनिवार्य निष्पादन की मांग करनी होगी? किस आधार पर? क्या इसका नागरिक कानून चरित्र है, या इसे मान्यता दी जानी चाहिए प्रशासनिक प्रतिष्ठान? इसकी गैर-पूर्ति के लिए जिम्मेदारी की प्रकृति क्या है: प्रशासनिक, नागरिक, आपराधिक? यह जिम्मेदारी कौन उठाएगा? क्या मैं एक नोटरी हूँ? या माता-पिता? या एक साथ?

मेरी राय में, किसी नागरिक को नागरिक कानून लेनदेन करने के लिए एक प्रशासनिक निकाय द्वारा परमिट जारी करना, किसी कारण से, पूरी तरह से अवांछनीय रूप से "एक इच्छुक व्यक्ति द्वारा लेनदेन की स्वीकृति या अस्वीकृति" की अवधारणा के बराबर है। हालाँकि, हम लेन-देन की स्वीकृति या अस्वीकृति के बारे में बात नहीं कर सकते हैं, हम केवल नाबालिग के प्रतिनिधि के कार्यों की स्वीकृति या अस्वीकृति के बारे में बात कर सकते हैं। और यह, आप देखते हैं, वही बात नहीं है।

नाबालिग की ओर से और उसके हितों में प्रतिनिधित्व किया जाता है। और संरक्षकता और संरक्षकता के निकाय की ओर से नहीं, और स्थानीय सरकारी अधिकारियों के हित में नहीं।

मेरे दृष्टिकोण से, लेन-देन करने के लिए इस तरह की "अनुमति" की कानूनी स्थिति को पूरी तरह से एक प्रशासनिक तरीके से नागरिक अधिकारों की रक्षा के कार्य के प्रदर्शन के रूप में परिभाषित किया जाना चाहिए, जिसे विधायक द्वारा "दूसरे तरीके से" के रूप में व्यक्त किया गया है। वैधानिक"(खंड 2, रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 11)।

आंशिक रूप से इस परिस्थिति की पुष्टि करना इस तरह के परमिट जारी करने से इनकार करने के खिलाफ अपील करने की संभावना है न्यायिक आदेश, रूसी संघ के नागरिक प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 255 द्वारा स्थापित, एक निर्णय के रूप में जो एक नागरिक को उसके अधिकारों और स्वतंत्रता का प्रयोग करने से रोकता है।

परंतु प्रशासनिक सुरक्षाअपने स्वभाव से किसी पर कर्तव्य नहीं थोप सकता। इसे नागरिक अधिकारों (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 12) की रक्षा के तरीकों में से एक के रूप में, एक मंजूरी के रूप में व्यक्त किया जाना चाहिए।

इस तथ्य की स्थापना निम्नलिखित निष्कर्ष पर जोर देती है: स्थानीय स्व-सरकारी निकाय द्वारा स्थापित शर्तों के अभिभावक या ट्रस्टी द्वारा पूर्ति या गैर-पूर्ति, इस तरह के "परमिट" में परिलक्षित होती है, अपने आप में नहीं है आवश्यक शर्तअनुबंध जो उसके कमीशन की वैधता या अवैधता को प्रभावित करता है।

संरक्षकता और संरक्षकता के निकाय के कार्य ये मामलासामग्री वास्तव में दो तरह से समाप्त हो जाती है:

1) अभिभावक (क्यूरेटर) को यह लेनदेन करने की अनुमति दें;

उनमें ऐसी कोई अतिरिक्त शर्तें शामिल किए बिना जो तृतीय पक्षों पर दायित्व थोपती हैं या उन्हें अपने अधिकारों का प्रयोग करने से रोकती हैं।

यदि कोई माता-पिता (अभिभावक, संरक्षक) अपने कार्यों से नाबालिग की संपत्ति को नुकसान पहुंचाता है या अन्यथा उसके अधिकारों का उल्लंघन करता है, तो स्थानीय सरकार उसके कार्यों के खिलाफ अपील कर सकती है वैधानिकठीक है। अगर उल्लंघन का सबूत है। समय सीमा के अधीन सीमा अवधि. यह स्थितिविक्रेता के कपटपूर्ण कार्यों के संभावित परिणामों के बारे में चेतावनी के रूप में एक नोटरी या रजिस्ट्रार द्वारा खरीदार को सूचित किया जाना चाहिए और अनुबंध के संबंधित खंड में परिलक्षित होना चाहिए।

एक प्राथमिकता, कानूनी आधारों की आड़ में, मेरा मानना ​​है कि स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को नाबालिगों की संपत्ति का निपटान करते समय माता-पिता के संबंध में अपने अधिकार के वास्तविक दुरुपयोग की अनुमति देने का कोई अधिकार नहीं है।

3. संरक्षक और संरक्षक के रूप में नियुक्त व्यक्ति

संरक्षकों और संरक्षकों की नियुक्ति करते समय, यह ध्यान में रखा जाता है कि उन्हें वार्डों के हितों और भलाई, उनकी परवरिश और उनके स्वास्थ्य की पूरी तरह से देखभाल सुनिश्चित करने में बहुत विश्वास दिया जाता है। वार्डों के हितों को सर्वोत्तम रूप से ध्यान में रखने के लिए, कानून कई स्थापित करता है सामान्य आवश्यकताएँअभिभावकों और देखभाल करने वालों के लिए। सबसे पहले, उनके नैतिक और अन्य व्यक्तिगत गुणों को ध्यान में रखा जाना चाहिए। संरक्षकता या संरक्षकता के तहत लिए गए व्यक्ति की खातिर, जो सामाजिक रूप से कमजोर रूप से संरक्षित है, उन्हें एक निश्चित आत्म-संयम के लिए सक्षम होना चाहिए।

इसके लिए आवश्यकताएं भी महत्वपूर्ण हैं कानूनी दर्जाएक व्यक्ति जो एक अभिभावक या संरक्षक के कर्तव्यों और देखभाल को संभालने के लिए सहमत हो गया है। कला के पैरा 2 के अनुसार। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 35, केवल वयस्कों और सक्षम नागरिकों को संरक्षक और ट्रस्टी नियुक्त किया जा सकता है। नतीजतन, जिन नागरिकों ने 18 साल की उम्र से पहले या मुक्ति के माध्यम से शादी के संबंध में पूर्ण कानूनी क्षमता हासिल कर ली है, उन्हें अभिभावक और ट्रस्टी नियुक्त नहीं किया जा सकता है, हालांकि उन्हें पूरी तरह से सक्षम माना जाता है, वे वयस्कों की संख्या से संबंधित नहीं हैं वे 18 वर्ष की आयु तक पहुँचते हैं। इसी तरह, एक वयस्क नागरिक अभिभावक या ट्रस्टी नहीं हो सकता है यदि उसकी कानूनी क्षमता अदालत द्वारा कला में प्रदान किए गए आधारों पर सीमित है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 30। कानून के प्रत्यक्ष आदेश से, माता-पिता के अधिकारों से वंचित नागरिकों को अभिभावक और ट्रस्टी नियुक्त नहीं किया जा सकता है (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 35 के खंड 2)। ऐसा लगता है कि यह न केवल उन मामलों पर लागू होता है जहां एक नाबालिग या नाबालिग के लिए एक अभिभावक (संरक्षक) नियुक्त किया जाता है, बल्कि उन मामलों में भी जब उसे किसी ऐसे व्यक्ति के लिए नियुक्त किया जाता है जिसे मानसिक विकार के कारण कानूनी रूप से अक्षम घोषित किया गया है।

अभिभावक और संरक्षक की नियुक्ति करते समय, उसके और उस व्यक्ति के बीच के संबंध को ध्यान में रखा जाता है जिसे संरक्षकता और संरक्षकता की आवश्यकता होती है, और यदि संभव हो तो वार्ड की इच्छा भी। एक नियम के रूप में, वार्ड के करीबी व्यक्तियों, मुख्य रूप से रिश्तेदारों को संरक्षक और ट्रस्टी के रूप में नियुक्त किया जाता है। उनकी अनुपस्थिति में, संरक्षकता और संरक्षकता अधिकारियों की पसंद पर एक अभिभावक (संरक्षक) नियुक्त किया जाता है।

एक नागरिक को उसकी सहमति से ही अभिभावक या संरक्षक के रूप में नियुक्त किया जा सकता है, अर्थात। ये संबंध स्वैच्छिकता के सिद्धांत पर आधारित हैं। कानून इस सिद्धांत के किसी भी अपवाद के लिए प्रदान नहीं करता है। हालाँकि, उस अवधि के दौरान जब RSFSR में विवाह, परिवार और संरक्षकता पर 1926 का कानून लागू था, इसे एक नागरिक पर एक अभिभावक या ट्रस्टी (संहिता के अनुच्छेद 78) के कर्तव्यों को लागू करने की भी अनुमति थी। साहित्य में, इस नियम को त्यागने और स्थापित करने के लिए लगातार प्रस्तावित किया गया था कि केवल वे व्यक्ति जो इस सम्मानजनक कर्तव्य और सार्वजनिक कर्तव्य को पूरा करने की इच्छा व्यक्त करते हैं, उन्हें संरक्षक और ट्रस्टी नियुक्त किया जा सकता है। इसके बाद, यह प्रस्ताव कानून में निहित था - कला में। 1969 के RSFSR के विवाह और परिवार पर संहिता के 126। अभिभावक या ट्रस्टी के कर्तव्यों को संभालने में स्वैच्छिकता का सिद्धांत वर्तमान में रूसी संघ के नागरिक संहिता (खंड 3, अनुच्छेद 35) में निहित है। व्यवहार में, जब एक नागरिक को अभिभावक या संरक्षक नियुक्त किया जाता है, तो उसके पति या पत्नी और परिवार के वयस्क सदस्यों की लिखित सहमति की आवश्यकता होती है, क्योंकि वार्ड की देखभाल आमतौर पर परिवार के सभी सदस्यों द्वारा की जाती है, यदि अभिभावक या संरक्षक के कर्तव्यों का पालन किया गया है एक परिवार के व्यक्ति द्वारा ग्रहण किया गया।

ऐसे मामले हैं जब कानून द्वारा स्थापित एक महीने के भीतर अभिभावक (संरक्षक) की आवश्यकता वाले व्यक्ति के लिए अभिभावक या संरक्षक का चयन करना असंभव है। ऐसी स्थिति में, अभिभावक (संरक्षक) के कार्य अस्थायी रूप से संरक्षकता और संरक्षकता अधिकारियों द्वारा किए जाते हैं।

कानून विशेष रूप से उन व्यक्तियों की संरक्षकता और संरक्षकता को नियंत्रित करता है जो जनसंख्या या अन्य समान संस्थानों की सामाजिक सुरक्षा के लिए उपयुक्त शैक्षणिक, चिकित्सा संस्थानों, संस्थानों में रखे गए हैं या रखे गए हैं। ऐसे व्यक्तियों में नाबालिग शामिल हैं जिनकी परवरिश और रखरखाव पूरी तरह से संकेतित संस्थानों द्वारा किया जाता है, साथ ही नागरिकों को अक्षम या सीमित क्षमता के रूप में मान्यता दी जाती है और उपयुक्त संस्थानों में रखा जाता है। ऐसे व्यक्तियों के लिए संरक्षक और न्यासी नियुक्त नहीं किए जाते हैं, क्योंकि उनके कार्यों को नामित संस्थानों द्वारा स्वयं किया जाता है, और उन्हें अभिभावक और ट्रस्टी के रूप में मान्यता प्राप्त है (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 35 के खंड 4; अनुच्छेद 147 के खंड 1) रूसी संघ के परिवार संहिता के)।

वार्ड की सामग्री को अनिवार्य रूप से कुछ भौतिक लागतों की आवश्यकता होती है। जैसा कि साहित्य में उल्लेख किया गया है, इस मामले में, निम्नलिखित सिद्धांत लागू होता है: "अभिभावकों और ट्रस्टियों को अपने वार्ड का समर्थन करने की आवश्यकता नहीं है।" सूत्रों का कहना है सामग्री समर्थनवार्ड पेंशन, छात्रवृत्ति, भत्ते, अन्य के हकदार हैं सामाजिक भुगतान, निर्वाह निधि, वेतन, उनकी संपत्ति के प्रबंधन से आय (उदाहरण के लिए, शेयरों पर लाभांश, जमा पर ब्याज, आदि)। उक्त आय को अभिभावक और संरक्षक द्वारा केवल वार्ड के हित में और संरक्षकता और संरक्षकता निकाय की पूर्व अनुमति से खर्च किया जा सकता है। हालांकि, अगर वार्ड की आय से अभिभावक (संरक्षक) वार्ड के रखरखाव के लिए आवश्यक खर्च करता है - भोजन, कपड़े, सेवाओं के लिए भुगतान और अन्य दैनिक जरूरतों के लिए, तो संरक्षकता और संरक्षकता प्राधिकरण से अनुमति प्राप्त करने की आवश्यकता नहीं है (खंड 1, रूसी संघ के नागरिक संहिता का अनुच्छेद 37)।

नागरिक और अक्सर पारिवारिक कर्तव्य की भावना के आधार पर एक अभिभावक या संरक्षक के कर्तव्यों को मानद माना जाता है। इसके अनुसार, अभिभावकों और ट्रस्टियों को किसी भी पारिश्रमिक का भुगतान प्रदान नहीं किया जाता है; वे, जैसा कि कला के पैरा 1 में कहा गया है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 36, अपने कर्तव्यों का नि: शुल्क प्रदर्शन करते हैं, जब तक कि अन्यथा कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

नाबालिगों के अभिभावकों और संरक्षकों के लिए कुछ विशेष कर्तव्य प्रदान किए जाते हैं। विशेष रूप से, वे अपने वार्डों के साथ रहने के लिए बाध्य हैं। संरक्षकता और संरक्षकता निकाय की अनुमति से 16 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले वार्ड के साथ एक ट्रस्टी के अलग निवास की अनुमति है, बशर्ते कि यह वार्ड के अधिकारों और हितों के पालन-पोषण और संरक्षण पर प्रतिकूल प्रभाव न डाले। नाबालिगों के अभिभावकों और ट्रस्टियों को उनकी शिक्षा और पालन-पोषण, उनके स्वास्थ्य, शारीरिक, मानसिक, आध्यात्मिक और नैतिक विकास (भाग 2, खंड 3, रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 36, खंड 1, अनुच्छेद 150 का ध्यान रखना चाहिए) रूसी संघ का परिवार संहिता)।

अभिभावक या संरक्षकता के तहत एक नागरिक द्वारा बिताया गया समय वार्ड के व्यक्तित्व और अभिभावक (संरक्षक) के व्यक्तित्व से संबंधित परिस्थितियों के साथ-साथ कानून में निर्दिष्ट कुछ अन्य परिस्थितियों पर निर्भर करता है। कानून एक अभिभावक या ट्रस्टी को उनके कर्तव्यों के प्रदर्शन से मुक्त करने और उनके प्रदर्शन से निलंबन की अनुमति देता है।

रिहाई कुछ वस्तुनिष्ठ परिस्थितियों के कारण होती है, संरक्षकता और संरक्षकता अधिकारियों से अभिभावक या ट्रस्टी की गतिविधियों के संबंध में किसी भी दावे की अनुपस्थिति में। रिहाई तब होती है, पहला, अगर नाबालिग को उसके माता-पिता को वापस कर दिया जाता है या किसी ने उसे गोद लिया है और दूसरा, अगर वार्ड को किसी उपयुक्त शैक्षणिक, चिकित्सा संस्थान, सामाजिक कल्याण संस्थान या अन्य समान संस्थान में स्थायी निवास के लिए रखा गया है।

इन मामलों में, संरक्षकता या संरक्षकता जारी रखने का कोई आधार नहीं है।

उनके अनुरोध पर अभिभावक या संरक्षक के कर्तव्यों से मुक्ति संभव है। हालांकि, इस तरह के अनुरोध को पूरा करने के लिए, यह साबित करना आवश्यक है कि यह अच्छे कारणों से उचित है: बीमारी, परिवर्तन संपत्ति की स्थितिवार्ड के साथ समझ की कमी, निवास स्थान का परिवर्तन आदि। रिहाई पर निर्णय संरक्षकता और संरक्षकता के निकाय द्वारा किया जाता है।

कानून द्वारा जारी (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 39) के साथ, अभिभावक या ट्रस्टी को अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन से हटाने और उसे किसी अन्य व्यक्ति के साथ बदलने की अनुमति है। अभिभावक या संरक्षक द्वारा अपने कर्तव्यों के अनुचित प्रदर्शन के मामले में निलंबन लागू किया जाता है, जिसमें वह व्यक्तिगत लाभ के लिए संरक्षकता या संरक्षकता का उपयोग करता है या जब पर्यवेक्षण और आवश्यक सहायता के बिना वार्ड छोड़ दिया जाता है। उसी समय, संरक्षकता और संरक्षकता प्राधिकरण दोषी नागरिक को आपराधिक दायित्व सहित कानून द्वारा स्थापित दायित्व में लाने के लिए आवश्यक उपाय कर सकते हैं। एक अभिभावक या संरक्षक को उसके कर्तव्यों को पूरा करने से और उसकी गलती की अनुपस्थिति में हटाना संभव है, उदाहरण के लिए, यदि उसकी गतिविधियों में कमियां अनुभव, कौशल, शैक्षणिक ज्ञान आदि की कमी के कारण हैं।

अभिभावक या संरक्षक को अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन से मुक्त करने या उनके प्रदर्शन से निलंबन के अलावा, संरक्षकता या ट्रस्टीशिप को अन्य आधारों पर भी समाप्त किया जाता है। इस प्रकार, एक वयस्क नागरिक, जिसे पहले कानूनी रूप से अक्षम के रूप में मान्यता दी गई थी, पर संरक्षकता समाप्त कर दी जाती है यदि अदालत वार्ड को कानूनी रूप से सक्षम के रूप में मान्यता देने का निर्णय लेती है। उसी तरह, संरक्षकता समाप्त कर दी जाती है, यदि पहले कानूनी क्षमता में सीमित नागरिक के संबंध में, यह प्रतिबंध अदालत द्वारा रद्द कर दिया जाता है।

नाबालिग वार्ड 14 वर्ष की आयु तक पहुंचने पर संरक्षकता भी समाप्त हो जाती है। इस मामले में, अभिभावक के रूप में कार्य करने वाला नागरिक इस पर अतिरिक्त निर्णय के बिना नाबालिग का अभिभावक बन जाता है। जब एक नाबालिग 18 वर्ष की आयु तक पहुंचता है, तो उस पर संरक्षकता भी समाप्त कर दी जाती है, और बिना किसी विशेष निर्णय के, वयस्कता की आयु तक पहुंचने के तथ्य के आधार पर। यदि नाबालिग ने 18 वर्ष की आयु (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 2, अनुच्छेद 21 और अनुच्छेद 27) तक पहुंचने से पहले पूर्ण कानूनी क्षमता हासिल कर ली है, तो उस पर संरक्षकता भी समाप्त हो जाती है।

रूसी संघ का नागरिक संहिता (अनुच्छेद 41) वयस्कों और पूरी तरह से सक्षम नागरिकों के हितों को सुनिश्चित करने का एक विशेष रूप स्थापित करता है, जो स्वास्थ्य कारणों से स्वतंत्र रूप से अपने अधिकारों का प्रयोग और रक्षा नहीं कर सकते हैं और अपने कर्तव्यों - संरक्षण को पूरा कर सकते हैं। यह उन रोगियों को संदर्भित करता है जो अपनी देखभाल करने के लिए बाध्य व्यक्तियों की अनुपस्थिति में, गंभीर रूप से विकलांग व्यक्तियों, बुजुर्गों आदि को स्थानांतरित करने और स्वयं की सेवा करने में असमर्थ हैं। ऐसे नागरिक की सहमति से, संरक्षकता और संरक्षकता निकाय उसे एक ट्रस्टी (सहायक) नियुक्त कर सकता है, जो वार्ड को नियमित सहायता प्रदान करने का दायित्व मानता है।

चूंकि संरक्षण संबंध पूरी तरह से सक्षम व्यक्ति के साथ स्थापित होते हैं, इसलिए उसके संपत्ति अधिकारों के प्रयोग से संबंधित सभी मुद्दों को उसकी सहमति से ही हल किया जाता है। इस प्रकार, ऐसे नागरिक से संबंधित संपत्ति का निपटान एक ट्रस्टी (सहायक) द्वारा वार्ड के साथ संपन्न कमीशन या ट्रस्ट प्रबंधन के अनुबंध के आधार पर किया जाता है। वार्ड की घरेलू जरूरतों के रखरखाव और संतुष्टि के उद्देश्य से घरेलू और अन्य लेनदेन उसकी सहमति से किए जाते हैं। एक वयस्क सक्षम नागरिक के वार्ड के लिए पूर्ण स्वतंत्रता का संरक्षण इस तथ्य में भी प्रकट होता है कि उसके अनुरोध पर किसी भी समय संरक्षण संबंधों को समाप्त किया जा सकता है।

संरक्षण संबंध संरक्षकता और संरक्षकता को नियंत्रित करने वाले कई नियमों के अधीन हैं, विशेष रूप से कला में। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 34, 35, 39।

निष्कर्ष

इसलिए, संरक्षकता और संरक्षकता के नियम जटिल हैं कानूनी संस्था, जिसमें प्रमुख स्थान पर नागरिक कानून के मानदंडों का कब्जा है, और उनकी कार्रवाई प्रशासनिक और कानूनी क्षेत्रीय संबद्धता के मानदंडों द्वारा सुनिश्चित की जाती है।

रूसी संघ के नागरिक संहिता का अनुच्छेद 31 हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है कि अभिभावकों (संरक्षकों) का मुख्य कार्य वार्डों के पक्ष में कानूनी कार्रवाई करना है, वे कार्य जो उनकी कानूनी क्षमता की कमी को पूरा कर सकते हैं। इस प्रकार, यह नियम संरक्षकता और ट्रस्टीशिप को एक प्रकार के रूप में मानता है कानूनी सहयोगजरूरतमंद व्यक्तियों को प्रदान किया।

इस बीच, आगे, अभिभावकों (संरक्षकों) के संदर्भ की शर्तों को परिभाषित करते हुए, रूसी संघ का नागरिक संहिता इन व्यक्तियों की भूमिका के लिए दृष्टिकोण को बदल देता है और वास्तव में वार्ड की देखभाल का पूरा बोझ उनके कंधों पर डाल देता है - भोजन, रखरखाव , चिकित्सा देखभाल, शिक्षा (नाबालिगों के लिए)। रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 1073, 1074, 1076 में निहित वार्डों को हुए नुकसान के मुआवजे के प्रावधानों से भी यह बोझ बढ़ जाता है। अभिभावक (संरक्षक) की स्थिति की यह प्रकृति हमें संरक्षकता और संरक्षकता को व्यक्तियों के लिए व्यवस्था का एक रूप कहने की अनुमति देती है।

वास्तव में, यह वास्तव में ऐसे संबंध हैं जो वास्तव में संरक्षकता और संरक्षकता स्थापित करते समय विकसित होते हैं। यह वह शब्द है जिसका उपयोग सभी प्रकार की संरक्षकता के संबंध में सही ढंग से किया जा सकता है, क्योंकि परिवार संहिता अनुच्छेद 123 में माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे के भाग्य का निर्धारण करने के विभिन्न तरीकों के संबंध में इसका उपयोग करती है। "डिवाइस" की अवधारणा की व्याख्या सबसे सामान्य अर्थों में की जा सकती है क्योंकि वार्ड को एक व्यक्ति को सौंपना जो कुछ कार्यों को करने के लिए बाध्य है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि व्यवहार में, "डिवाइस" भी एक आवासीय भवन में इन व्यक्तियों की नियुक्ति है (एक नियम के रूप में, वार्ड अभिभावक या ट्रस्टी के आवासीय परिसर में रहता है, कम बार - इसके विपरीत)। एक नियम के रूप में, अभिभावक (संरक्षक) को सौंपे गए कर्तव्यों का उचित प्रदर्शन केवल वार्ड के साथ रहने पर ही संभव है।

इसलिए, विधायक, संरक्षकता और संरक्षकता की संस्था की सहायता से, एक अक्षम या पूरी तरह से सक्षम व्यक्ति के भाग्य का निर्धारण करने का कार्य करता है, "गुरुत्वाकर्षण के केंद्र" को स्थानांतरित कर रहा है, अधिकारियों से बुनियादी चिंताओं का बोझ राज्य की शक्तिया स्थानीय सरकार से संबंधित व्यक्तिगत. यह विधि नई नहीं है, इसके कई फायदे हैं और एक सामंजस्यपूर्ण रूप से विकसित समाज, एक स्थिर अर्थव्यवस्था और प्रत्येक के लिए एक निश्चित न्यूनतम भौतिक संपत्ति के प्रावधान की स्थितियों में खुद को पूरी तरह से सही ठहराते हैं। यह विधि पारस्परिक संचार के सभी लाभों को जोड़ती है, वार्ड के मानसिक और शारीरिक स्वास्थ्य को बनाए रखती है, और पूर्ण परवरिश (बच्चे के लिए) करती है।

हालांकि, यह स्पष्ट है कि आधुनिक रूस में, बशर्ते कि अभिभावक और ट्रस्टी अपने कर्तव्यों का नि: शुल्क प्रदर्शन करते हैं, राज्य वास्तव में एक ऐसे व्यक्ति के एक निश्चित हित का शोषण (और बहुत सक्रिय रूप से) करता है जो अभिभावक या ट्रस्टी बनना चाहता है। ज्यादातर मामलों में (सौभाग्य से) यह ब्याज कानून के भीतर है और गैर-संपत्ति है। इसके बारे मेंसंचार की आवश्यकता को पूरा करने के लिए किसी व्यक्ति की इच्छा के बारे में, अपने पड़ोसी की देखभाल करना, विशेष रूप से - अपने रिश्तेदार के समर्थन की आवश्यकता को पूरा करने के लिए, पैतृक (फिलियल) कर्तव्य के प्रदर्शन में।

मनोवैज्ञानिक कहते हैं कि लोगों को “कनेक्शन की सबसे ज़्यादा ज़रूरत होती है। घनिष्ठ, समय-परीक्षणित व्यक्तिगत संबंधों का अस्तित्व व्यक्तियों और समूहों की जीवन शक्ति को बढ़ाता है।<*>. सभी बाधाओं के खिलाफ, आधुनिक रूसी समाजअभी भी परिवार में निहित है। "1990 के दशक में, रूसी समाज की एक ध्यान देने योग्य विशेषता एक परिवार-उन्मुख जीवन शैली पर लोगों की एकाग्रता थी, जो एक संकट में जीवित रहने की आवश्यकता के साथ बहुमत से जुड़ी थी ..."।

आज दूसरों की देखभाल करने के लिए एक व्यक्ति की आवश्यकता को समाज द्वारा विकसित किया जाना चाहिए, हर संभव तरीके से प्रोत्साहित किया जाना चाहिए और निश्चित रूप से, "शोषित" किया जाना चाहिए, लेकिन निश्चित रूप से, अनुमेय सीमा के भीतर। इसका मतलब यह है कि विधायक को उन नागरिकों का समर्थन करने के तरीके खोजने चाहिए जो विकलांगों या बच्चों की देखभाल करने का साहस करते हैं, और इस तरह अन्य साथी नागरिकों को भी ऐसा करने के लिए प्रोत्साहित करते हैं। उसी समय, अभिभावकों (संरक्षकों) के कार्यों पर नियंत्रण के उचित उपाय तय किए जाने चाहिए, जो वार्डों के अधिकारों और हितों के प्रयोग की गारंटी देते हैं।

संरक्षकता और संरक्षकता पर नियमों की सामग्री में संभावित परिवर्तन व्यक्ति के हितों की प्राथमिकता के सिद्धांत पर आधारित होना चाहिए, जो बदले में, न केवल समाज के मौलिक सिद्धांत के रूप में किसी व्यक्ति के तत्काल मूल्य के कारण होता है , लेकिन प्रत्येक व्यक्ति को सामाजिक रूप से उपयोगी इकाई के रूप में संरक्षित करने की आधुनिक परिस्थितियों में विशेष रूप से अवसरवादी कार्य के लिए - एक संभावित करदाता, सैन्य सेवा के लिए उत्तरदायी व्यक्ति, माता-पिता, परिवार का कोई अन्य सदस्य। उपरोक्त मुद्दों को हल करने में, तथाकथित सार्वजनिक और निजी हित यथासंभव निकटता से जुड़े हुए हैं, लेकिन बाद की प्रबलता काफी स्पष्ट है।

इसलिए, संरक्षकता और संरक्षकता की संस्था की प्रकृति और लक्ष्य हमें निम्नलिखित क्षेत्रों में इसके और सुधार की रूपरेखा तैयार करने की अनुमति देते हैं।

1. सबसे पहले, संरक्षकता और संरक्षकता के संबंध के उद्भव के आधार को संबोधित करना आवश्यक है। पहले की तरह, वर्तमान कानून के तहत, ऐसा आधार संरक्षकता और संरक्षकता के निकाय का कार्य है - संबंधित व्यक्ति को अभिभावक (संरक्षक) के रूप में नियुक्त करने का निर्णय।

आज, वास्तव में, संरक्षकता या संरक्षकता की नियुक्ति केवल उन मामलों में की जाती है जहां कोई व्यक्ति इन कार्यों को करने के लिए संरक्षकता और संरक्षकता प्राधिकरण को संबंधित आवेदन प्रस्तुत करता है। इस प्रकार, प्रासंगिक कानूनी परिणामों की घटना में निर्धारण कारक अभिभावक (संरक्षक) की स्वतंत्र इच्छा है। यह, निश्चित रूप से, एक नागरिक की स्वचालित नियुक्ति का मतलब नहीं है, क्योंकि यदि उसकी व्यक्तिगत विशेषताएं कानून की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती हैं, तो संरक्षकता और संरक्षकता प्राधिकरण संरक्षकता (संरक्षकता) स्थापित करने से इनकार कर देता है। फिर भी, इन कानूनी संबंधों में जोर अभिभावकों (न्यासियों) और उनकी इच्छा की ओर स्थानांतरित हो गया है, जो काफी हद तक कई उम्मीदवारों के बीच एक विकल्प की कमी के कारण है।

पसंद की कमी काफी हद तक इस तथ्य के कारण है कि आधुनिक परिस्थितियों में राज्य ने अपने नागरिकों को अक्षम या पूरी तरह से सक्षम नागरिकों की देखभाल करने जैसे सार्वजनिक कर्तव्य को पूरा करने के लिए आवश्यक शर्तें नहीं बनाई हैं। इसके अलावा, अभिभावक (न्यासी) और उनके बच्चों का संबंध अभिभावक (न्यासी) की इच्छा के विरुद्ध नहीं हो सकता है, क्योंकि वे प्रकृति में अधिक व्यक्तिगत हैं और उनका अस्तित्व और अवधि सीधे इस छोटे से सामाजिक समूह में मनोवैज्ञानिक जलवायु से संबंधित है। हम यह दावा करना चाहेंगे कि ये कानूनी संबंध अनिवार्य रूप से व्यक्तिगत - भरोसेमंद हैं और पार्टियों के संघर्ष और वार्ड के अधिकारों और हितों के उल्लंघन के खतरे की स्थिति में किसी भी समय समाप्त किए जाने चाहिए।

अभिभावकों (न्यासियों) की नियुक्ति के साथ वास्तविक स्थिति फिर भी इस तथ्य का संकेत है कि यह नागरिक कानून विनियमन के मुख्य सिद्धांतों में से एक को प्रकट करता है: "नागरिक (व्यक्ति) ... अपनी इच्छा से और अपने नागरिक अधिकारों का अधिग्रहण और प्रयोग करते हैं। उनका अपना हित "(रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 1 के खंड 2)। संरक्षकता या संरक्षकता की स्थापना पर संबंधों ने आज प्रशासनिक के बजाय नागरिक का चरित्र प्राप्त कर लिया है।

थीसिस के प्रमाणों में से एक के रूप में, विभिन्न संविदात्मक रूपों का व्यापक वितरण के तरीकों के रूप में कानूनी निर्णयआधुनिक रूस की सबसे तीव्र समस्याओं में से एक माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की नियुक्ति है। एक पालक परिवार, एक पालक परिवार (ऊपर देखें) के निर्माण पर समझौतों के इस कानूनी क्षेत्र (बेशक, सार्वजनिक - कानूनी) में प्रवेश, अन्य समझौतों से नागरिकों को उसकी देखभाल करने के लिए एक व्यक्ति की व्यवस्था करने की उद्देश्य असंभवता का संकेत मिलता है करीबी रिश्तेदार या अन्य संबंध नहीं हैं।

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