प्रशासनिक क्रियान्वयन कानूनी नियमोंका अर्थ है प्रबंधकीय संबंधों को विनियमित करने के लिए उनमें निहित आचरण के नियमों का व्यावहारिक उपयोग, अर्थात। विभिन्न तरीकों से उनमें निहित इच्छा की अभिव्यक्तियों का कार्यान्वयन। स्वाभाविक रूप से, प्रबंधकीय संबंधों के पक्ष इस प्रक्रिया में शामिल होते हैं, लेकिन अलग-अलग तरीकों से, अर्थात। उनकी प्रशासनिक और कानूनी स्थिति के अनुसार।
प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों के कार्यान्वयन के लिए दो मुख्य विकल्प हैं: निष्पादन और आवेदन। कभी-कभी उनमें पालन और उपयोग को जोड़ा जाता है। प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों का निष्पादन, विनियमित जनसंपर्क में प्रतिभागियों का उन कानूनी नुस्खों, निषेधों या अनुमतियों का सटीक पालन जो उनमें शामिल हैं। कानूनी मानदंडों के कार्यान्वयन का यह संस्करण सार्वभौमिक है, क्योंकि इसके विषय प्रबंधकीय संबंधों में भागीदार हैं। निष्पादन की गुणवत्ता, मात्रा और स्तर प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों की वास्तविकता को निर्धारित करते हैं और कानूनी व्यवस्थाक्षेत्र में सरकार नियंत्रित. इसलिए, क्रियान्वयन के क्षेत्र में उचित कानून व्यवस्था और राज्य अनुशासन सुनिश्चित करने का सबसे महत्वपूर्ण साधन निष्पादन है कार्यकारिणी शक्ति. कार्यान्वयन के विपरीत, प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों का आवेदन कार्यकारी शक्ति के प्रासंगिक विषयों का विशेषाधिकार है। यह वास्तविक या प्रक्रियात्मक मानदंडों की आवश्यकताओं के आधार पर व्यक्तिगत कानूनी कृत्यों के अधिकृत निकाय (आधिकारिक) द्वारा जारी करने में व्यावहारिक रूप से व्यक्त किया जाता है। ये अधिनियम विशिष्ट के संबंध में जारी किए गए हैं प्रशासनिक मामले(उदाहरण के लिए, एक नियुक्ति आदेश, एक नागरिक की शिकायत पर निर्णय, एक सार्वजनिक संघ का पंजीकरण, आदि)। एक प्रशासनिक-कानूनी मानदंड किसी भी प्रकार के प्रबंधकीय संबंध के एक या दूसरे पक्ष द्वारा निष्पादन के परिणामस्वरूप लागू नहीं किया जाता है, उदाहरण के लिए, प्रतिबंध (गलत जगह पर सड़क पार करना, आदि), लेकिन एक आधिकारिक कानूनी द्वारा -एक विशिष्ट प्रशासनिक मामले पर आधिकारिक निर्णय, जो विशेष रूप से राज्य प्रशासन निकायों (अधिकारियों) की क्षमता पर लागू होता है। कानून प्रवर्तन कार्यकारी शक्ति के तंत्र के कामकाज की एक सामान्यीकृत विशेषता है। यही कारण है कि नागरिकों को प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों को लागू करने का अधिकार नहीं है।
कानून प्रवर्तन प्रशासनिक प्रक्रियाऔर विशेष रूप से वर्तमान रूसी कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, लोगों की अदालतों (लोगों के न्यायाधीशों) को भी सौंपा गया है। विशेष रूप से, ऐसी कार्रवाइयां न्यायतंत्रलागू करने के रूप में किया गया प्रशासनिक दंडप्रशासनिक अपराध करने के लिए (उदाहरण के लिए, के लिए क्षुद्र गुंडागर्दी), और कई अंतर्निहित प्रशासनिक विवादों पर विचार और समाधान करते समय (उदाहरण के लिए, नागरिकों की शिकायतों पर दुराचारशासी निकाय और अधिकारी)। इस प्रकार, निष्पादन और आवेदन प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों को लागू करने के दो मुख्य तरीके हैं। इन मानदंडों के अनुपालन के लिए उनके कार्यान्वयन के एक स्वतंत्र तरीके के रूप में, प्रबंधकीय संबंधों में प्रतिभागियों की प्रतिक्रिया से जुड़े प्रतिबंधों के साथ, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि, संक्षेप में, यह उनके कार्यान्वयन की एक ठोस अभिव्यक्ति है। अनुपालन पहले बताए गए किसी भी तरीके से प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों के कार्यान्वयन का आधार है; यह सबसे सामान्य श्रेणी है जो लोक प्रशासन के क्षेत्र में कानून के शासन और अनुशासन की विशेषता है, न कि उनकी विशेष अभिव्यक्ति।
उपयोग को शायद ही उन शब्दों की संख्या के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है जिनके पास है कानूनी महत्व. वास्तव में, इसकी व्याख्या केवल अनुमेय प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों के निष्पादन की एक अतिरिक्त विशेषता के एक तत्व के रूप में की जा सकती है।
प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों को लागू करने की प्रक्रिया आज आदर्श से बहुत दूर है। उनकी यह स्थिति कार्यकारी शक्ति के मौजूदा संकट की अभिव्यक्तियों में से एक है, जो कई प्रशासनिक और कानूनी रूपों की अक्षमता, प्रशासनिक और कानूनी उल्लंघनों की प्रचुरता में व्यक्त की जाती है, अनुशासनात्मक अपराध, प्रबंधकीय "संप्रभुता" में क्षेत्रों और स्थानीय रूप से कई मानदंडों के लिए व्यावहारिक अवहेलना के कारण, आदि। स्वाभाविक रूप से, यह सब गठन की शर्तों के अनुरूप नहीं है कानून का शासन. संविधान रूसी संघ 1993 प्रशासनिक और कानूनी सहित सभी कानूनी मानदंडों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए नींव रखता है। स्वतंत्र महत्व का सवाल प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों के संचालन का है, अर्थात। उनके कानूनी प्रभाव के बारे में।
प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों में कुछ स्थानिक और अस्थायी सीमाएं होती हैं, और यह व्यक्तियों के एक अलग सर्कल के संबंध में भी मान्य हो सकती हैं। इन मानदंडों का एक विशिष्ट वर्गीकरण करते समय, अंतरिक्ष में और व्यक्तियों के एक समूह में उनकी कार्रवाई की शर्तों को प्रकाशित किया गया था। इस प्रकार, अंतरिक्ष में उनकी कार्रवाई उस क्षेत्र को निर्धारित करती है जिस पर उनकी कानूनी शक्ति फैली हुई है। सच है, कुछ मामलों में, प्रशासनिक और कानूनी मानदंड अंतर-क्षेत्रीय पैमाने पर काम कर सकते हैं (उदाहरण के लिए, परिवहन मंत्रालयों और विभागों के क्षेत्रीय मानदंड)। उनका "निकास" रूसी संघ की राज्य सीमाओं से परे भी संभव है। यह तब होता है जब नियम गतिविधियों को नियंत्रित करते हैं रूसी संगठन(उदाहरण के लिए, विभिन्न प्रकार के प्रतिनिधि कार्यालय) और नागरिक जो विदेशों. कभी-कभी प्रशासनिक और कानूनी मानदंड कई राज्यों के क्षेत्र में द्विपक्षीय या बहुपक्षीय समझौतों के अनुसार संचालित होते हैं। स्वतंत्र राज्यों के संघ (सीआईएस) के संप्रभु राज्यों के सदस्यों के बीच संबंधों के लिए इस प्रथा का विस्तार स्वाभाविक हो गया है।
रूसी संघ के भीतर, प्रशासनिक और कानूनी मानदंड विदेशी नागरिकों पर भी लागू होते हैं। समय के साथ, प्रशासनिक और कानूनी मानदंड, एक नियम के रूप में, वैधता की निश्चित अवधि तक सीमित नहीं हैं। इसका मतलब है कि वे तब तक वैध हैं जब तक कि उन्हें आधिकारिक रूप से बदल या रद्द नहीं कर दिया जाता। कुछ मामलों में, उनकी वैधता की कुछ अवधि स्थापित करना संभव है (उदाहरण के लिए, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय प्रशासन के प्रमुखों के चुनाव पर एक स्थगन पेश किया जा सकता है, एक निश्चित अवधि के लिए आपातकाल की स्थिति स्थापित की जाती है)। प्रशासनिक और कानूनी मानदंड या तो उन नियामक कृत्यों पर हस्ताक्षर करने के क्षण से कानूनी बल प्राप्त करते हैं जिनमें वे निहित हैं (उदाहरण के लिए, राष्ट्रपति के फरमान या रूसी संघ की सरकार के संकल्प), या बल में प्रवेश के लिए प्रदान की गई अवधि के भीतर प्रासंगिक मानदंडों के। आम तौर पर, यह प्रकाशन के 10 दिन बाद होता है नियामक अधिनियम. उनके लागू होने की तारीख भी अधिकारियों के लिए प्रशासनिक और कानूनी मानदंड लाने का क्षण हो सकता है।
सोवियत संघ के पतन के संबंध में, एक ऐसी स्थिति उत्पन्न हो गई है जहां रूसी संघ में कुछ प्रशासनिक और कानूनी मानदंड चलन में हैं। पूर्व यूएसएसआर. ऐसे मामलों में, संघ के मानदंड जो रूसी कानून का खंडन नहीं करते हैं, उस समय तक लागू रहेंगे जब तक कि रूसी संघ के विधायी या अन्य निकायों द्वारा अद्यतन मानदंड स्थापित नहीं किए जाते हैं।
कानून और अन्य कानूनी कार्यरूस के नए संविधान के लागू होने से पहले रूसी संघ के क्षेत्र में प्रशासनिक-कानूनी मानदंडों से युक्त और संचालन, उस हिस्से में लागू होते हैं जो इस संविधान का खंडन नहीं करते हैं। अंतरिक्ष और समय दोनों में प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों के संचालन के लिए मौलिक महत्व, 1993 के रूसी संघ के संविधान का निम्नलिखित प्रावधान है: किसी व्यक्ति और नागरिक के अधिकारों, स्वतंत्रता और कर्तव्यों को प्रभावित करने वाला कोई भी नियामक कार्य नहीं कर सकता है जब तक वे आधिकारिक रूप से जनता के लिए प्रकाशित नहीं हो जाते, तब तक लागू (अर्थात अधिनियम) किया जाना चाहिए।
प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों की विविधता का तात्पर्य विभिन्न स्रोतों से है प्रशासनिक कानूनरूसी संघ। इनमें विधायी (प्रतिनिधि) अधिकारियों, कार्यकारी अधिकारियों, साथ ही इन निकायों द्वारा अनुमोदित विभिन्न प्रकार के नियम, विनियम, चार्टर आदि के नियामक कार्य हैं।
प्रशासनिक कानून के स्रोतों में शामिल हैं:
1993 के रूसी संघ का संविधान। इसमें निहित कई वस्तुएं सामान्य मानदंडएक प्रत्यक्ष प्रशासनिक-कानूनी अभिविन्यास है। यह, उदाहरण के लिए, संवैधानिक मानदंड, कार्यकारी अधिकारियों के गठन और गतिविधियों के लिए नींव को परिभाषित करना (कला। 77, कला। 110-117), संघीय निकायों और फेडरेशन के विषयों के निकायों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों का परिसीमन (कला। 71-73), मौलिक को ठीक करना लोक प्रशासन के क्षेत्र में नागरिकों के अधिकार और स्वतंत्रता (कला। 22, कला। 24, कला। 25, कला। 27, कला। 30-35), आदि। ऐसे कई मानदंड सीधे संघीय संधि की सामग्री से अनुसरण करते हैं।
· प्रशासनिक और कानूनी मानदंड भी विधायी कृत्यों में निहित हैं। इसी समय, रूसी संघ के कानूनों की संख्या सबसे बड़ी है। एक उदाहरण के रूप में, हम संघीय कानूनों को नाम दे सकते हैं: दिनांक 14 अप्रैल, 1995 "मूल सिद्धांतों पर" सार्वजनिक सेवारूसी संघ"; दिनांक 12 अगस्त 1995 "पर सामान्य सिद्धांतसंगठनों स्थानीय सरकार»; दिनांक 22 अगस्त, 1996 "उच्च और स्नातकोत्तर पर" व्यावसायिक शिक्षा" आदि।
वर्तमान में, प्रशासनिक कानून के स्रोतों के विधायी रूप का काफी विस्तार किया गया है। यह इस तथ्य के कारण है कि, रूसी संघ के संविधान (कला। 5, कला। 76) के अनुसार, विधायी कृत्यों को न केवल संघीय और रिपब्लिकन स्तरों पर अपनाया जाता है, जैसा कि पहले था, बल्कि प्रतिनिधि द्वारा भी किया जाता है। संघ के सभी विषयों की राज्य सत्ता के निकाय (क्षेत्र, क्षेत्र, स्वायत्त क्षेत्र, खुला क्षेत्र, शहरों संघीय महत्व)
प्रशासनिक कानून का स्रोत रूसी संघ के राष्ट्रपति (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 90) के नियामक फरमान हैं, साथ ही उनके फरमानों द्वारा अनुमोदित प्रावधान (उदाहरण के लिए, प्रशासन के प्रमुख पर विनियम) क्षेत्र, क्षेत्र, संघीय शहर, स्वायत्त क्षेत्र, स्वायत्त ऑक्रग 3 अक्टूबर 1994 को स्वीकृत) . मार्च 17, 1997 के राष्ट्रपति के फरमान "की संरचना में सुधार पर" संघीय निकायकार्यकारिणी शक्ति"; दिनांक 25 जुलाई, 1996 "राज्य सुनिश्चित करने के उपायों पर" वित्तीय नियंत्रणरूसी संघ में"।
· रूसी संघ की सरकार के नियामक फरमान (रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 115) भी प्रशासनिक कानून के स्रोतों में से हैं। सरकार के नियामक कृत्यों का एक उदाहरण संकल्प के रूप में कार्य कर सकता है: 24 दिसंबर, 1994 "कुछ प्रकार की गतिविधियों के लाइसेंस पर"; दिनांक 12 जनवरी, 1996 "रूसी संघ की जनसंख्या के सूचना समर्थन में सुधार पर", आदि। सरकार विभिन्न प्रकार के नियामक कृत्यों को भी मंजूरी देती है, जैसे नियम या विनियम, जो प्रशासनिक कानून के स्रोत हैं। उन्होंने मंजूरी दी: सैन्य पंजीकरण पर विनियम; यातायात दुर्घटनाओं की रिकॉर्डिंग के लिए नियम; अकादमी का चार्टर राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थारूसी संघ की सरकार के तहत; बेरोजगार नागरिकों के पंजीकरण के नियम, आदि।
हालांकि, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांतों के विपरीत, सरकारी प्रस्तावों को अभी भी विधायी कृत्यों के रूप में वर्गीकृत किया जाता है, जो उनकी कानूनी प्रकृति के अनुरूप नहीं है।
एक अंतरक्षेत्रीय और क्षेत्रीय पैमाने पर, नियामक कार्य प्रशासनिक कानून के स्रोत के रूप में कार्य करते हैं राज्य समितियां, मंत्रालयों, समितियों और रूसी संघ की सेवाएं।
गणतंत्र स्तर पर, प्रशासनिक कानून के स्रोतों की भूमिका गणराज्यों के संविधान, उनके विधान, राष्ट्रपति (जहां वे चुने जाते हैं) और सरकारी नियमों, मंत्रालयों और विभागों के समान कृत्यों द्वारा निभाई जाती है।
क्षेत्रों, क्षेत्रों, संघीय महत्व के शहरों, स्वायत्त क्षेत्रों और जिलों में, विधायी कृत्यों के अलावा, प्रशासनिक कानून के स्रोत महासंघ के विषयों के चार्टर हैं, साथ ही राज्य के अधिकारियों द्वारा जारी किए गए नियामक कानूनी कार्य (निर्णय) और इन संस्थाओं का राज्य प्रशासन। प्रतिनिधि निकायप्रशासन के प्रमुखों के संकल्प और आदेश)।
प्रशासनिक कानून के स्रोत स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों के नियामक कार्य भी हैं, यदि ये निकाय कानून द्वारा आवश्यक के साथ संपन्न हैं सरकारी शक्तियां(रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 132)
प्रशासनिक कानूनी मानदंड अंतरराज्यीय समझौतों में अपनी अभिव्यक्ति पा सकते हैं, जिन्हें ऐसे मामलों में प्रशासनिक कानून के स्रोत के रूप में माना जाना चाहिए
अंत में, संगठनात्मक प्रकृति के भीतर प्रशासनिक कानून के स्रोतों को राज्य निगमों, संस्थाओं, संघों, उद्यमों और संस्थानों (या उनके सामूहिक निकायों के कृत्यों) के प्रमुखों के नियम कहा जा सकता है, उनमें निहित मानदंडों का प्रभाव सीमित है इस गठन की रूपरेखा।
प्रशासनिक कानूनी मानदंडों की विविधता और प्रशासनिक कानून के स्रोत इसके व्यवस्थितकरण और संहिताकरण की समस्या को तेजी से बढ़ाते हैं। प्रशासनिक कानून सबसे अराजक शाखाओं में से एक है कानूनी प्रणालीरूसी संघ। यह काफी हद तक इसकी बहुमुखी प्रतिभा के कारण है। किसी भी मामले में, सोवियत कानूनी विज्ञानइसके व्यवस्थितकरण के लिए पर्याप्त रूप से स्पष्ट दृष्टिकोण विकसित करने में विफल रहा।
आधुनिक परिस्थितियों में, प्रशासनिक कानून को असाधारण गतिशीलता (स्थायी परिवर्तन, परिवर्तन, संशोधन) की विशेषता है। यूएसएसआर के पतन के बाद, रूस ने वास्तव में बनाना शुरू किया नई प्रणालीप्रशासनिक कानून, जिसके कई पहलू, हालांकि, वैचारिक रूप से नहीं निकले। स्वाभाविक रूप से, यह इसके वास्तविक सुधार में महत्वपूर्ण रूप से बाधा डालता है। रूसी संघ का नया संविधान एक मजबूत बनाता है कानूनी ढांचाइस तरह के काम को अंजाम देने के लिए, संगठन के मुख्य मुद्दों पर स्थिर कानून का गठन और कार्यकारी शक्ति के तंत्र के कामकाज सहित, विभिन्न स्तरों पर मौजूदा प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों की प्रचुर मात्रा को सुव्यवस्थित करना, जो अक्सर पुराने होते हैं और एक दूसरे के विपरीत होते हैं।
संक्षेप में, वर्तमान रूसी प्रशासनिक कानून की केवल एक संस्था को संहिताबद्ध किया गया है। यह प्रशासनिक अपराधों की संहिता को संदर्भित करता है, जो वास्तविक और प्रक्रियात्मक प्रशासनिक कानून के मानदंडों को जोड़ती है। लेकिन यह केवल एक आंशिक संहिताकरण है। हालांकि, सैद्धांतिक रूप से प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों का एक पूर्ण, व्यापक संहिताकरण शायद ही संभव है। इस वजह से, प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों को व्यवस्थित करने, उन्हें आवश्यकताओं के अनुरूप लाने का कार्य आज, चल रहे आर्थिक सुधार के हितों के साथ, नए में स्थापित संस्थानों के साथ रूसी संविधान. बेशक, इसके लिए प्रासंगिक प्रशासनिक और कानूनी के एक महत्वपूर्ण अद्यतन की आवश्यकता है मानक सामग्री, साथ ही प्रबंधकीय जनसंपर्क के प्रशासनिक-कानूनी विनियमन में काफी लगातार अंतराल को समाप्त करना, प्रशासनिक कानून का समावेश (इसके सबसे महत्वपूर्ण संस्थानों के लिए व्यवस्थित तरीके से नियमों का संयोजन और व्यवस्था करना), आदि। अब कई प्रबंधन समस्याओं को अन्य उद्योगों के संहिताबद्ध कृत्यों में नियंत्रित किया जाता है। रूसी कानून(उदाहरण के लिए, रूसी संघ के जल और सीमा शुल्क संहिताओं में)। उन्हें मूल बातें जैसे एकल संहिताकरण अधिनियम में घटाया जा सकता है प्रशासनिक कानूनरूसी संघ, जिसके आधार पर प्रशासनिक अपराधों का मुकाबला करने के नियमों के संबंध में किए गए एक के प्रकार का एक समस्याग्रस्त (उद्योग) संहिताकरण संभव होगा। लेकिन विधायी गतिविधि की मात्रा और दायरे के महत्वपूर्ण विस्तार के कारण स्थिति और अधिक जटिल होती जा रही है। उसी समय, रूसी संघ का संविधान प्रशासनिक और प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून को रूसी संघ और उसके विषयों (अनुच्छेद 72) के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में संदर्भित करता है। एक बहु-स्तरीय कानून है, जो पूरे देश के लिए एक समान कानून बनाने के प्रयासों को प्रभावित नहीं कर सकता है। कानूनी ढांचाराज्य-प्रशासनिक गतिविधि। शक्तियों के पृथक्करण को ध्यान में रखते हुए, राज्य सत्ता के प्रतिनिधि निकायों के संगठन और गतिविधियों पर कानूनों में खंडित समावेश से इनकार करना उचित होगा, कार्यकारी निकायों से संबंधित मानदंड।
इस प्रकार, रूसी कानूनी राज्य के लिए एक ठोस आधार स्थापित करने के वैश्विक कार्य के समाधान से संबंधित प्रशासनिक कानून के व्यवस्थितकरण पर काम की संभावनाएं स्पष्ट हैं।
प्रशासनिक कानून के मानदंडों का सामाजिक उद्देश्य लोक प्रशासन के क्षेत्र में विषयों के व्यवहार को विनियमित करना है। हालांकि, ये मानदंड उनके कार्यान्वयन के लिए एक जटिल तंत्र के बिना नियामक भूमिका नहीं निभा सकते हैं।
प्रशासनिक कानून के मानदंडों का कार्यान्वयन, साथ ही कानून की अन्य शाखाओं के मानदंड, राज्य की इच्छा के व्यावहारिक कार्यान्वयन की एक प्रक्रिया है, जो प्रशासनिक कानून के विषयों द्वारा मानदंडों में व्यक्त की जाती है। प्रबंधकीय संबंधों के सभी पक्ष इस प्रक्रिया में भाग लेते हैं, लेकिन अलग-अलग तरीकों से, अर्थात। उनकी प्रशासनिक और कानूनी स्थिति के अनुसार।
कानून के नियमों के कार्यान्वयन का रूप नियमों द्वारा विनियमित सामाजिक संबंधों की बारीकियों पर निर्भर करता है; कानूनी मानदंड की सामग्री से; कानूनी मानदंडों और उनके संबंधों को लागू करने वाले विषयों के व्यवहार की प्रकृति पर; वैध व्यवहार की बाहरी अभिव्यक्ति के रूप से।
कानूनी साहित्य में, प्रशासनिक कानून के विषयों के कार्यों की प्रकृति, उनकी गतिविधि की डिग्री और फोकस - अनुपालन, निष्पादन, उपयोग के आधार पर कानूनी मानदंडों को लागू करने के कई रूपों (विधियों) को अलग करने की प्रथा है। और आवेदन .
अनुपालनप्रशासनिक कानून के मानदंडों के कार्यान्वयन के रूप में तब होता है जब विषय मानदंडों में निहित कार्यों को करने से बचते हैं। यह लोक प्रशासन के क्षेत्र में विषयों के व्यवहार का एक निष्क्रिय रूप है, वे विशिष्ट प्रशासनिक और कानूनी संबंधों में प्रवेश नहीं करते हैं। इस रूप में, निषेध मानदंड लागू किए जाते हैं।
कार्यान्वयनप्रशासनिक कानून के मानदंड विषयों के सक्रिय कार्यों में शामिल हैं, वे उन्हें सौंपे गए कानूनी कर्तव्यों को पूरा करते हैं। उदाहरण के लिए, एक यात्री सार्वजनिक परिवाहन, कूपन कंपोस्टिंग करता है, प्रदर्शन करता है कानूनी दायित्व- यात्रा के लिए भुगतान करता है, इसलिए, कानून के शासन को पूरा करता है। लोक प्रशासन के क्षेत्र में उनके द्वारा स्थापित प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों और उनके द्वारा स्थापित कानूनी शासन की वास्तविकता गुणवत्ता, मात्रा और निष्पादन के स्तर पर निर्भर करती है।
प्रयोग प्रबंधन के क्षेत्र में व्यक्तिपरक अधिकारों के प्रयोग से जुड़े वैध कार्यों के कानून के विषयों द्वारा स्वैच्छिक आयोग शामिल है। उपयोग के माध्यम से सक्षम करने के मानदंडों को महसूस किया जाता है।
प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों के कार्यान्वयन के ये तीन रूप, जिसके दौरान कानूनी मानदंडों को सीधे जनसंपर्क के विषयों के कार्यों द्वारा सीधे व्यवहार में लाया जाता है, आमतौर पर कहा जाता है अधिकार की प्रत्यक्ष प्राप्ति का रूप.
इन रूपों में, कानून के कई नियम लागू होते हैं, लेकिन सभी नहीं। ऐसे कई मामले हैं, जब प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों के पूर्ण कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, इस प्रक्रिया में राज्य की शक्तियों से संपन्न सक्षम अधिकारियों (अधिकारियों) के हस्तक्षेप की आवश्यकता होती है। इसलिए, प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों के कार्यान्वयन का एक महत्वपूर्ण रूप आवेदन है।
नीचे आवेदन पत्र प्रशासनिक कानून के मानदंडों को राज्य के अधिकृत निकायों और अधिकारियों द्वारा व्यक्तिगत-विशिष्ट मामलों के आधार पर उनके समाधान के रूप में समझा जाना चाहिए। प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों के कार्यान्वयन के रूप में निष्पादन के विपरीत, जो उन सभी के कर्तव्य का गठन करते हैं जिनके लिए उन्हें संबोधित किया जाता है, इन मानदंडों का आवेदन एक कर्तव्य और केवल विशेष रूप से उसके लिए अधिकार का गठन करता है। अधिकृत निकायऔर अधिकारी।
प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों का कार्यान्वयन उनमें निहित कानूनी नुस्खों के व्यावहारिक कार्यान्वयन और प्रबंधकीय संबंधों में प्रतिभागियों के उचित व्यवहार को सुनिश्चित करने में व्यक्त किया जाता है।
निम्नलिखित कार्यान्वयन ज्ञात हैं:
- कार्यान्वयन -उन कानूनी आवश्यकताओं के प्रबंधन संबंधों में प्रतिभागियों का सटीक पालन, बाध्यकारी नियमप्रशासनिक और कानूनी मानदंडों में निहित कुछ कार्यों पर व्यवहार, निषेध और प्रतिबंध;
- आवेदन पत्र -या तो नियामक कृत्यों के अधिकृत प्रबंधन निकाय (आधिकारिक) द्वारा जारी करना जो प्रासंगिक कानूनी नुस्खे के कार्यान्वयन के लिए एक तंत्र प्रदान करता है, या व्यक्तिगत कार्य जो एक विशिष्ट व्यावहारिक स्थिति के लिए प्रशासनिक-कानूनी मानदंड के आवेदन को निर्धारित करते हैं;
- उपयोग -कार्यकारी शाखा द्वारा आवेदन स्थानीय प्रशासन(अधिकारी) कार्यकारी गतिविधि के एक या दूसरे प्रकार के प्रशासनिक-कानूनी मानदंड में निर्णय लेने में कोई विकल्प होने पर;
- अनुपालन -विषय को निषिद्ध कार्य करने से रोकना; यह प्रबंधकीय गतिविधि के विषय के निष्क्रिय व्यवहार से निष्पादन से भिन्न होता है।
अनुसंधान विधियां विधियों से भिन्न होती हैं। प्रशासनिक-कानूनी सिद्धांत का अध्ययन प्रशासनिक कानून के मानदंडों की व्याख्या की प्रक्रिया में होता है। सही और प्रभावी कानून प्रवर्तन के लिए प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों की व्याख्या की आवश्यकता होती है। कानूनी मानदंडों की व्याख्या करने की गतिविधि को आमतौर पर कानूनी मानदंड की सामग्री को स्थापित करने की गतिविधि या इसके व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए कानूनी अधिनियम, सामग्री को स्थापित करने की गतिविधि कहा जाता है। नियमों; "व्याख्या के परिणामस्वरूप, व्यावहारिक उपयोग के लिए मानक कानूनी नुस्खे कार्यान्वयन के लिए तैयार हैं।" कभी-कभी कानून के सिद्धांत में, कानूनी मानदंडों की व्याख्या को "राज्य के सक्षम अधिकारियों की गतिविधियों" के रूप में परिभाषित किया जाता है। सार्वजनिक संगठनतथा व्यक्तिगत नागरिकमानदंडों की वास्तविक सामग्री के बारे में उनकी जागरूकता पर। यह आम तौर पर स्वीकार किया जाता है कि कानूनी मानदंडों की व्याख्या के लिए किया जाता है स्पष्टीकरणकानून के शासन का अर्थ (प्रामाणिक प्रतिष्ठान की सामग्री की सही समझ के लिए) और इसकी स्पष्टीकरण, में कब व्यावहारिक गतिविधियाँकानूनी मानदंड के व्यक्तिगत मूल तत्वों की अस्पष्टता, अशुद्धि, असंगति या विवाद को समाप्त करने की आवश्यकता है।
व्याख्यामानदंड की सामग्री को स्पष्ट करने की प्रक्रिया है, किसी विशेष स्थिति के संबंध में इसके लक्ष्य और अन्य कानूनी मानदंडों के साथ इसके संबंध। इस तरह की व्याख्या की आवश्यकता उन मामलों में उत्पन्न होती है जहां परस्पर विरोधी निर्णय और आदर्श की शब्दार्थ सामग्री के संबंध में खुले प्रश्न उठते हैं।
कानूनी मानदंडों की व्याख्या और उनके आवेदन एक अविभाज्य प्रक्रिया का गठन करते हैं। प्रशासनिक कानून और कानूनी कार्यवाही का सिद्धांत ( मध्यस्थता अभ्यास) कई दशकों से कानूनी मानदंड विकसित कर रहे हैं, उनकी व्याख्या कर रहे हैं और उनकी सामग्री को बेहतर ढंग से समझना संभव बना रहे हैं। कानूनी मानदंडों की व्याख्या का उद्देश्य विधायक की वस्तुनिष्ठ इच्छा का अध्ययन करना है। प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों की सही व्याख्या विधायक की स्थिति, कानून के सार की गहरी समझ की अनुमति देती है, ताकि इसे व्यवहार में प्रभावी ढंग से लागू किया जा सके। प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों की व्याख्या का विशेष महत्व है और यह कानून की कई अन्य शाखाओं से अलग है, क्योंकि प्रशासनिक कानून के मानदंड प्रशासन (लोक प्रशासन और स्थानीय स्वशासन) के क्षेत्र में जनसंपर्क के एक महत्वपूर्ण और बहुत व्यापक सेट को नियंत्रित करते हैं। )
कानूनी मानदंडों की व्याख्या के तरीकों में, निम्नलिखित प्रकार प्रतिष्ठित हैं:
- भाषाविज्ञान (व्याकरणिक) व्याख्या -शब्दावली, व्युत्पत्ति, भाषा की शैली के दृष्टिकोण से अपने पाठ का विश्लेषण करके मानदंड के अर्थ का स्पष्टीकरण, अर्थात्। उस शब्द का विश्लेषण जिसके साथ कानूनी मानदंड व्यक्त किया गया है;
- तार्किक व्याख्या -कानूनों और पैटर्न और तर्क के नियमों के उपयोग के माध्यम से आदर्श का विश्लेषण;
- ऐतिहासिक व्याख्या -कानून के इस मानदंड को अपनाने के लिए ऐतिहासिक परिस्थितियों के संदर्भ में कानूनी मानदंड के अर्थ का स्पष्टीकरण;
- आनुवंशिक व्याख्या -इसकी घटना के दृष्टिकोण से कानूनी मानदंड के सार का अध्ययन। यह संभव हो जाता है, एक नियम के रूप में, विभिन्न सामग्रियों के अध्ययन के कारण, जैसे कि एक मानदंड को अपनाने की आवश्यकता का औचित्य, प्रासंगिक विधायी अधिनियम का एक मसौदा, संसदीय चर्चा के परिणाम;
- व्यवस्थित व्याख्या -प्रशासनिक प्रणाली के तत्वों में से एक के रूप में कानूनी मानदंड का विश्लेषण कानूनी विनियमनलक्ष्यों, उद्देश्यों, कार्यों और सिद्धांतों के साथ-साथ अन्य कानूनी मानदंडों के साथ अपने संबंध में;
- तुलनात्मक व्याख्या -अन्य कानूनी कृत्यों के प्रासंगिक कानूनी मानदंडों के साथ तुलना (उदाहरण के लिए, अन्य राज्यों के कानून के कानूनी मानदंड या रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून के कानूनी मानदंड);
- दूरसंचार व्याख्या -सामाजिक आवश्यकताओं के अनुसार कानूनी मानदंड का अर्थ, सामग्री और उद्देश्य स्थापित करना। कानूनी मानदंड के उद्देश्य को निर्धारित करते समय, निम्नलिखित शुरुआती बिंदुओं और सिद्धांतों को ध्यान में रखा जाता है: समानता, मूल्यांकन में विरोधाभासों की अयोग्यता, कानून के शासन की एकता।
इसकी सामग्री को स्पष्ट करने के तरीके के रूप में कानूनी मानदंड की व्याख्या उन संस्थाओं के आधार पर भिन्न होती है जो स्पष्टीकरण देने के लिए अधिकृत हैं। इस मामले में, व्याख्या आधिकारिक और अनौपचारिक हो सकती है। आधिकारिक व्याख्या— अधिकृत द्वारा कानूनी मानदंड का स्पष्टीकरण सरकारी संसथान. एक कानूनी मानदंड की सामग्री और अर्थ की व्याख्या जो कानून के विषयों पर बाध्यकारी नहीं है, कहलाती है अनौपचारिक व्याख्या।
आधिकारिक व्याख्या की संरचना मानक और कारण (व्यक्तिगत) व्याख्या पर विचार करती है। सामान्य व्याख्यासंबंधित राज्य निकायों या अधिकारियों द्वारा किया जाता है; यह कानून प्रवर्तन के सभी विषयों के लिए अनिवार्य है और व्याख्या के अधीन कानूनी मानदंड के संचालन के सभी मामलों पर लागू होता है। आकस्मिक व्याख्याकानूनी मानदंड की सामग्री का स्पष्टीकरण है, जिसकी आवश्यकता किसी कानूनी विवाद, कानूनी मामले या अन्य कानूनी स्थिति पर विचार करने की प्रक्रिया में उत्पन्न होती है। अदालतों (न्यायाधीशों) या राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों द्वारा व्याख्या की जाती है या नहीं, इस पर निर्भर करते हुए, वे तदनुसार भिन्न होते हैं न्यायिक और प्रशासनिक व्याख्या।
प्रशासनिक कानून के कार्यान्वयन की अवधारणा और सार। प्रशासनिक कानून के मानदंडों के कार्यान्वयन के सामान्य और विशेष रूप। प्रशासनिक कानून के मानदंडों के निष्पादन, उपयोग और पालन की विशेषताएं। प्रशासनिक कानून के मानदंडों के कार्यान्वयन का कानून-प्रवर्तन रूप।
प्रशासनिक कानून के मानदंडों को लागू करने की समस्या का बहुत व्यावहारिक महत्व है। प्रशासनिक और कानूनी मानदंड तब लागू किए जाते हैं जब उनमें निर्धारित आम तौर पर बाध्यकारी नियम जनसंपर्क में प्रतिभागियों के वास्तविक व्यवहार में सन्निहित होते हैं, जब कानूनी परिणाम. इन मानदंडों का वास्तविक कार्यान्वयन इस बात की गवाही देता है कि राज्य प्रशासन संगठित है और विधायक की इच्छा, उसके द्वारा स्थापित सार्वजनिक लक्ष्यों और हितों के अनुसार सख्ती से कार्य करता है। और इसके अधिकार क्षेत्र के तहत अन्य सभी विषय प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों, प्रशासनिक और कानूनी विनियमन की प्रक्रिया का सख्ती से पालन करते हैं और प्रशासनसमाज और राज्य द्वारा आवश्यकतानुसार ठीक से किया और विकसित किया गया। इसी समय, प्रशासनिक और कानूनी संबंधों में सभी प्रतिभागी मानदंडों के अनुसार अपनी आवश्यकताओं और हितों को सख्ती से संतुष्ट करते हैं।
कानूनी मानदंडों के कार्यान्वयन के सामान्य और विशेष रूप हैं। प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों के कार्यान्वयन के सामान्य रूप सार्वभौमिक हैं, क्योंकि बिना किसी अपवाद के सभी विषय उनमें कानूनी आदेश लागू करते हैं। मानदंडों के कार्यान्वयन के सामान्य रूपों में तीन प्रकार हैं: क) निष्पादन; बी) उपयोग; ग) अनुपालन। इनमें से कोई भी सामान्य रूप प्रशासनिक और कानूनी विनियमन (दायित्व, अनुमति, निषेध) के उपयुक्त तरीकों से "बंधा हुआ" है और तदनुसार, बाध्यकारी, अनुमेय, निषेधात्मक मानदंड।
कार्यान्वयन कार्यान्वयन के सामान्य रूपों में से एक है, जिसमें विषय बाध्यकारी प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों का पालन करते हैं, सक्रिय व्यवहार के लिए अपने दायित्वों को पूरा करते हैं और इस तरह सक्रिय कार्य करते हैं। रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड में एक बाध्यकारी प्रशासनिक और कानूनी मानदंड शामिल है कि "निर्माण करने वाला व्यक्ति राज्य के अधिकारियों को सूचित करने के लिए बाध्य है भवन पर्यवेक्षणसुविधा में आपात स्थिति के प्रत्येक मामले के बारे में पूंजी निर्माण"दिए गए बाध्यकारी मानदंड को निर्माण में लगी सभी संस्थाओं द्वारा केवल आवश्यक जानकारी प्रदान करने के लिए उन्हें सौंपे गए दायित्व को पूरा करके लागू किया जा सकता है, यदि वहाँ किया गया है आपात स्थिति. ऐसा करने के लिए, उन्हें प्रासंगिक प्रशासनिक कानूनी संबंधों के लिए एक बाध्य पार्टी के रूप में अपनी सक्रिय कार्रवाई करने की आवश्यकता है।
प्रयोग - प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों के कार्यान्वयन का एक और सामान्य रूप। यह विषयों के सक्रिय व्यवहार में भी व्यक्त किया जाता है, हालांकि, पिछले रूप के विपरीत, यह कर्तव्यों के प्रदर्शन पर आधारित नहीं है, बल्कि सशक्तिकरण मानदंडों में स्थापित अधिकारों का पालन करने पर आधारित है। यहां सक्रिय व्यवहार के स्वामित्व के अधिकारों का उपयोग किया जाता है। साथ ही, विषयों के पास कुछ सीमाओं के भीतर, अपने स्वयं के सक्रिय कार्यों को करने के द्वारा उन्हें दिए गए अधिकारों का उपयोग करने और उनसे परहेज करने का कानूनी अवसर होता है।
सीमा शुल्क कोड सीमा शुल्क संघएक अधिकृत प्रशासनिक और कानूनी मानदंड शामिल है जो सीमा शुल्क जांच के दौरान चेक किए जा रहे व्यक्ति को प्रदान करता है अनुरोध करने का अधिकार सीमा शुल्क अधिकारियों से और उनसे सीमा शुल्क संघ के सदस्य राज्यों के कानून के प्रावधानों के बारे में जानकारी प्राप्त करने के लिए सीमा शुल्क जांच करने की प्रक्रिया के बारे में जानकारी प्राप्त करें। मानदंड का कार्यान्वयन उपयोग के रूप में किया जाएगा, जब चेक किया जा रहा व्यक्ति सीमा शुल्क अधिकारियों को निर्दिष्ट जानकारी प्रदान करने और उसे प्राप्त करने के अनुरोध के साथ लागू होता है।
अनुपालन प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों के कार्यान्वयन के सामान्य रूपों में से तीसरा। यह निषेधात्मक मानदंडों के कार्यान्वयन के लिए विशिष्ट है और इस तथ्य में व्यक्त किया जाता है कि विषय ऐसे मानदंडों में स्थापित प्रतिबंधों का पालन करते हैं, और इसलिए कोई कार्रवाई नहीं करते हैं। कार्यान्वयन के इस रूप के साथ, वे निष्क्रियता (निष्क्रिय व्यवहार) द्वारा उन्हें सौंपे गए कर्तव्यों को पूरा करते हैं। अनुपालन के माध्यम से, प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों को लागू किया जाता है जो प्रशासनिक अपराधों और आधिकारिक कदाचार के कमीशन को रोकते हैं। टीसी टीसी माल के अनुसार, निर्यात के लिए प्रतिबंधित सीमा शुल्क संघ के सीमा शुल्क क्षेत्र से सीमा शुल्क संघ के सीमा शुल्क क्षेत्र से वास्तविक निर्यात के अधीन नहीं हैं, जब तक कि अन्यथा प्रदान नहीं किया जाता है अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधसीमा शुल्क संघ के सदस्य राज्य। निर्दिष्ट प्रशासनिक-कानूनी मानदंड के कार्यान्वयन के लिए।] यह वास्तविक निर्यात नहीं करने के लिए पर्याप्त है निर्दिष्ट मालसीमा शुल्क संघ के सीमा शुल्क क्षेत्र से, अर्थात। स्थापित निषेध का पालन करें।
एक विशेष रूप में मानदंडों का कार्यान्वयन विशेष रूप से राज्य प्रशासनिक अधिकारियों और उनके अधिकारियों द्वारा किया जाता है। सामान्य रूपों के विपरीत, प्राधिकरण होने पर एक विशेष रूप में कार्यान्वयन संभव है, कानून प्रवर्तन क्षमता। इस क्षमता से संपन्न विषय, प्रशासनिक कानून के मानदंडों को लागू करने की प्रक्रिया में, व्यक्तिगत कानूनी कृत्यों को अपनाकर व्यक्तिगत रूप से विशिष्ट प्रशासनिक मामलों को हल करते हैं, जिन्हें कहा जाता है कानून स्थापित करने वाली संस्था। ऐसे मामले जुड़े हुए हैं, उदाहरण के लिए, नियुक्ति के साथ सार्वजनिक कार्यालयनागरिक, लाइसेंसिंग प्राधिकारी द्वारा कानूनी इकाई को लाइसेंस देने का निर्णय या व्यक्तिगत व्यवसायीया अपराधी पर थोपने की डिक्री जारी करके प्रशासनिक दंड.
अधिकार की प्राप्ति के एक विशेष रूप को कानून प्रवर्तन (कानून प्रवर्तन) कहा जाता था। यह भी पर आधारित है सामान्य रूपअधिकार की प्राप्ति - उपयोग और निष्पादन। प्रशासनिक और कानूनी विनियमन के लिए, सामग्री और मात्रा दोनों में इस रूप का बहुत महत्व है। बड़ी संख्या में विशिष्ट प्रशासनिक और कानूनी मामलों को केवल राज्य प्रशासन के कानून प्रवर्तन कृत्यों के लिए धन्यवाद दिया जाता है, जिसमें इसके अधिकारियों द्वारा अपनाए गए लोग भी शामिल हैं। नागरिकों और संगठनों, उनके निकायों और अधिकारियों के अपवाद के साथ, कानून प्रवर्तन क्षमता नहीं रखते हैं।
लोक प्रशासन के लिए कानून और कानून के कार्यान्वयन की समस्या सबसे विकट है, क्योंकि गैर-निष्पादन - इसकी अभी भी अक्षम्य और गंभीर कमी है। नतीजतन, कानून प्रवर्तन गतिविधियों में सुधार रूस में वास्तव में कानूनी राज्य, एक समान कानूनी स्थान और एक विकसित नागरिक समाज के गठन के लिए आवश्यक क्षेत्रों में से एक बन जाना चाहिए।
परंपरागत रूप से, प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों के कार्यान्वयन को सामाजिक संबंधों को सुव्यवस्थित और विनियमित करने के हित में आचरण के नियमों के व्यावहारिक कार्यान्वयन के रूप में समझा जाता है।
कार्यान्वयन. यह प्रशासनिक-कानूनी संबंधों के विषयों (प्रतिभागियों) द्वारा प्रशासनिक कानून के मानदंडों द्वारा निर्धारित नुस्खे, निर्देशों, आवश्यकताओं का सटीक पालन है। निष्पादन में उन विषयों की सक्रिय क्रियाएं शामिल हैं जिन पर प्रशासनिक कानून के प्रासंगिक मानदंड लागू होते हैं। इसके विपरीत, निष्क्रिय व्यवहार, नुस्खों का गैर-अनुपालन अवैध व्यवहार के रूप में माना जा सकता है जिसमें कानूनी दायित्व शामिल है। तो, कला के भाग 1 के अनुसार। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 32.2, प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए लाए गए व्यक्ति द्वारा एक प्रशासनिक जुर्माना का भुगतान किया जाना चाहिए, जो कि लागू करने के निर्णय में प्रवेश की तारीख से 30 दिनों के बाद नहीं है। प्रशासनिक जुर्मानामें कानूनी प्रभावया रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता द्वारा अनुमत आस्थगन अवधि या किस्त अवधि की समाप्ति की तारीख से। बदले में, समय पर प्रशासनिक जुर्माना का भुगतान करने में विफलता को माना जाता है गलत कामऔर एक विशेष मामले में, प्रशासनिक: कला के भाग 1 के अनुसार कानूनी दायित्व शामिल है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 20.25, समय पर प्रशासनिक जुर्माना का भुगतान करने में विफलता इसे अवैतनिक राशि की दोगुनी राशि या 15 दिनों तक प्रशासनिक गिरफ्तारी के लिए लागू करती है।
एक अन्य उदाहरण के रूप में, कला पर विचार करें। 24 नवंबर, 1995 के संघीय कानून के 15 एन 181-एफजेड "ऑन" सामाजिक सुरक्षारूसी संघ में विकलांग व्यक्ति" (31 दिसंबर, 2005 को संशोधित)। इस कानून के अनुसार, प्रत्येक पार्किंग स्थल पर (रोकें) वाहनों, निकट व्यापार उद्यमों, सेवा क्षेत्र, चिकित्सा, खेल और सांस्कृतिक और मनोरंजन संस्थानों सहित, विकलांग लोगों के पार्किंग वाहनों के लिए कम से कम 10% स्थान (लेकिन कम से कम एक स्थान) आवंटित किए जाते हैं, जिन पर अन्य लोगों का कब्जा नहीं होना चाहिए वाहनों. विकलांग लोग विशेष वाहनों के लिए पार्किंग स्थलों का नि:शुल्क उपयोग करते हैं। इस मानदंड की प्रकृति का तात्पर्य उन संस्थाओं की सक्रिय क्रियाओं से है, जिन्हें यह संबोधित किया जाता है (विशेष रूप से, व्यापार उद्यमों और सेवा क्षेत्र का प्रशासन), विकलांगों के लिए पार्किंग स्थानों के संगठन में व्यक्त किया गया है। कला के अनुसार, इस दायित्व का पालन करने में विफलता अनिवार्य है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 5.43, अधिकारियों पर 3 से 5 की राशि में प्रशासनिक जुर्माना लगाना न्यूनतम आयामवेतन; कानूनी संस्थाओं के लिए - 30 से 50 तक। इस प्रकार, माना उदाहरण में, यदि प्रशासनिक और कानूनी मानदंड की आवश्यकताएं पूरी नहीं होती हैं, तो कानूनी इकाई (सीमित देयता कंपनी - शॉपिंग सेंटर का मालिक) और अधिकारी दोनों ( सीईओयह मॉल)।
प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों को लागू करने के तरीके के रूप में अनुपालन सामग्री के संदर्भ में कार्यान्वयन के काफी करीब है। अनुपालन के अधीन, प्रशासनिक-कानूनी संबंधों का विषय (प्रतिभागी) इन मानदंडों द्वारा निषिद्ध कार्यों को करने से बचने के लिए बाध्य है। यहां, जैसा कि यह था, निष्क्रिय निष्पादन होता है: विषय निष्पादन की सक्रिय क्रियाओं को नहीं ले सकता है, लेकिन निषेध के माध्यम से तैयार की गई कुछ शर्तों को पूरा करने के लिए बाध्य है, जो राज्य द्वारा कुछ कार्यों और घटनाओं का नकारात्मक मूल्यांकन है। निषेध का उल्लंघन करने के लिए लाने पर जोर देता है कानूनी देयता, जिसका प्रकार निषेध की प्रकृति और उल्लंघन की गंभीरता पर निर्भर करता है। इस प्रकार, संघीय कानून का अनुच्छेद 17 "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" से संबंधित निषेधों की एक बड़ी सूची को परिभाषित करता है सिविल सेवा. इसके पारित होने के संबंध में, एक सिविल सेवक, विशेष रूप से, निषिद्ध है:
- उद्यमशीलता की गतिविधि को अंजाम देना;
- प्रदर्शन के संबंध में प्राप्त करें आधिकारिक कर्तव्यव्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से पारिश्रमिक (उपहार, नकद पुरस्कारऋण, सेवाएं, मनोरंजन के लिए भुगतान, मनोरंजन, परिवहन लागत और अन्य पारिश्रमिक);
- आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन से संबंधित उद्देश्यों के लिए उपयोग, सामग्री और तकनीकी और अन्य सहायता के साधन, अन्य राज्य संपत्ति, साथ ही उन्हें अन्य व्यक्तियों को हस्तांतरित करना;
- आधिकारिक विवाद को हल करने के लिए आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन को समाप्त करना।
विशिष्ट परिस्थितियों के आधार पर इन निषेधों का उल्लंघन शामिल है विभिन्न प्रकारजिम्मेदारी: अनुशासनात्मक से अपराधी तक।
प्रशासनिक कानून के मानदंडों के अनुपालन के अन्य उदाहरणों के रूप में, हम नियमों द्वारा स्थापित कई निषेधों का उल्लेख कर सकते हैं ट्रैफ़िक, आग सुरक्षाऔर इसी तरह के कानूनी दस्तावेज।
प्रशासनिक कानून द्वारा विनियमित क्षेत्र में व्यक्तिगत (व्यक्तिपरक) अधिकारों के प्रयोग के उद्देश्य से वैध कार्यों के प्रशासनिक-कानूनी संबंधों के विषयों द्वारा उपयोग एक स्वैच्छिक आयोग है। उपयोग को इस अधिकार द्वारा प्रदान किए गए अवसरों के संबंध में विषय के एक स्वतंत्र निर्णय के रूप में वर्णित किया जा सकता है, और सक्रिय और निष्क्रिय दोनों हो सकते हैं। इसलिए, एक अनुबंध के तहत सैन्य सेवा में प्रवेश करने के अपने व्यक्तिपरक अधिकार का प्रयोग करने के लिए, इच्छुक विषय को सैन्य सेवा पर कानून द्वारा प्रदान की गई कई सक्रिय कार्रवाई करनी चाहिए। हालाँकि, विषय नामांकन नहीं करने के अधिकार का प्रयोग कर सकता है जै सेवा, चूंकि ऐसी रसीद का दायित्व कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया है। इस प्रकार, विषय अपने दूसरे का एहसास कर सकता है व्यक्तिपरक अधिकार, उदाहरण के लिए अधिकार उद्यमशीलता गतिविधि. ध्यान दें कि इसके व्यक्तिगत प्रकारों के लाइसेंस की आवश्यकता प्रशासनिक द्वारा नहीं, बल्कि नागरिक कानून द्वारा स्थापित की जाती है: कला का खंड 1। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 49 में प्रावधान है कि एक कानूनी इकाई कुछ प्रकार की गतिविधियों में संलग्न हो सकती है, जिसकी सूची कानून द्वारा निर्धारित की जाती है, केवल एक विशेष परमिट (लाइसेंस) के आधार पर।
प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों की विशिष्टता यह है कि उनमें निहित अवसरों के उपयोग के माध्यम से, इच्छुक संस्थाएं न केवल प्रशासनिक कानून के क्षेत्र में, बल्कि नागरिक, परिवार, श्रम कानून, सामाजिक सुरक्षा कानून और द्वारा विनियमित क्षेत्रों में भी अपने अधिकारों का प्रयोग करती हैं। रूसी कानून की अन्य शाखाएँ। इस प्रकार, लाइसेंसिंग पर कानून द्वारा प्रदान किए गए अवसरों का उपयोग करते हुए, इच्छुक संस्था लाइसेंसिंग के अधीन गतिविधि के प्रकार को पूरा करने के लिए लाइसेंस प्राप्त करती है। इस प्रकार, वह उद्यमशीलता गतिविधि के अपने अधिकारों का प्रयोग करता है, ख़ास तरह केजिसके लिए एक विशेष परमिट (लाइसेंस) की आवश्यकता होती है।
आवेदन पत्र- प्रशासनिक-कानूनी मानदंडों के कार्यान्वयन का प्रकार जो प्रशासनिक कानून की सबसे विशेषता है। आवेदन का तात्पर्य सक्षम कार्यकारी अधिकारियों और उनके अधिकारियों द्वारा सामग्री के आधार पर कानूनी कृत्यों को जारी करना है और प्रक्रियात्मक नियम. उदाहरण के लिए, किसी नागरिक या कानूनी इकाई की विशिष्ट शिकायत पर निर्णय लेना, राज्य पंजीकरणएक कानूनी इकाई, सैन्य सेवा में नामांकन के लिए एक आदेश जारी करना, किसी व्यक्ति को प्रशासनिक जिम्मेदारी पर लाने का निर्णय जारी करना। आवेदन के माध्यम से प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों का कार्यान्वयन अधिकृत कार्यकारी निकायों और उनके अधिकारियों का अनन्य विशेषाधिकार है। कुछ प्रशासनिक और कानूनी मानदंड (मुख्य रूप से प्रशासनिक जिम्मेदारी स्थापित करने के साथ-साथ कार्रवाई और निर्णयों की अदालत में अपील करने पर जो नागरिकों के अधिकारों का उल्लंघन करते हैं) लागू होते हैं न्यायिक आदेश. उदाहरण के लिए, प्रशासनिक अपराध करने के लिए प्रशासनिक जुर्माना लगाते समय, यदि रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुसार इस श्रेणी के अपराधों को अदालत द्वारा माना जाता है (अनुच्छेद 23.1)। इसलिए, केवल अदालत जानबूझकर झूठी कॉल से संबंधित मामलों पर विचार करती है। अग्नि शामक दल, पुलिस, एम्बुलेंस या अन्य विशिष्ट सेवाएं (अनुच्छेद 19.13)। कुछ प्रकार के प्रशासनिक दंड विशेष रूप से न्यायालय द्वारा लागू किए जा सकते हैं, उदाहरण के लिए प्रशासनिक गिरफ्तारी(कला। 3.9)। न तो नागरिक, न ही वाणिज्यिक संगठन, न ही सार्वजनिक या धार्मिक संघ, न ही प्रशासनिक-कानूनी संबंधों के किसी अन्य विषय को प्रशासनिक कानून के मानदंडों को लागू करने का अधिकार है। वे कार्यकारी अधिकारियों को आवेदन कर सकते हैं और उनके अधिकारियों, उदाहरण के लिए, एक नव निर्मित कानूनी इकाई के पंजीकरण के लिए एक आवेदन के साथ, गैरकानूनी के बारे में शिकायत के साथ, आवेदक की राय में, आंतरिक मामलों के अधिकारियों के कार्यों, एक लेनदेन को समाप्त करने के अनुरोध के साथ जो इसके अंतर्गत आता है अविश्वास विनियमन, आदि। हालांकि, हम दोहराते हैं, प्रासंगिक कानूनी संबंधों के लिए विशिष्ट प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों के आवेदन पर निर्णय, प्रासंगिक कानूनी अधिनियम जारी करना कार्यकारी प्राधिकरण और उसके अधिकारी की क्षमता के भीतर रहता है।
महाद्वीपीय शेल्फ और रूसी संघ के अनन्य आर्थिक क्षेत्र की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति क्रमशः 30 नवंबर, 1995 के संघीय कानून संख्या 187-एफजेड "रूसी संघ के महाद्वीपीय शेल्फ पर" (9 मई को संशोधित) द्वारा निर्धारित की जाती है। , 2005) और 17 दिसंबर, 1998। N 191-FZ "रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र पर" (18 जुलाई, 2005 को संशोधित)।
नियमों के आधार पर अंतरराष्ट्रीय कानूनराज्य के क्षेत्र में समुद्र और नदी के जहाज भी शामिल हैं राज्य ध्वजउच्च समुद्रों, युद्धपोतों और सैन्य विमानों (उनके स्थान की परवाह किए बिना), दूतावासों के क्षेत्र में स्थित है।
राज्य के क्षेत्र (हमारे मामले में, रूसी संघ) के भीतर प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों का संचालन उस निकाय की स्थिति के कारण होता है जिसने संबंधित मानदंड को अपनाया है, साथ ही इस मानदंड से युक्त नियामक कानूनी अधिनियम की स्थिति।
तो, रूसी संघ के संविधान के अनुसार, कार्रवाई की सीमाओं को निर्दिष्ट करना संभव है:
रूसी संघ का संविधान, इसमें निहित प्रशासनिक और कानूनी प्रकृति के मानदंडों सहित, रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में मान्य हैं। यह प्रावधान कला के भाग 1 की सामग्री से आता है। रूसी संघ के संविधान के 15, जिसके अनुसार इसका उच्चतम कानूनी बल है, प्रत्यक्ष प्रभाव और रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में लागू होता है। ध्यान दें कि लोकप्रिय वोट के परिणामस्वरूप रूसी संघ के संविधान को अपनाया गया था। आधारित संवैधानिक प्रावधानकि संप्रभुता का वाहक और रूसी संघ में शक्ति का एकमात्र स्रोत इसके बहुराष्ट्रीय लोग हैं (अनुच्छेद 3 का भाग 1), यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि यदि हम लोगों को इस अधिनियम को अपनाने के लिए निकाय के रूप में मानते हैं तो संविधान को सर्वोच्च दर्जा प्राप्त है ;
संघीय संवैधानिक कानून और संघीय कानून रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में मान्य हैं। भाग 1 कला। रूसी संघ के संविधान के 76 में यह प्रावधान है कि संघीय संवैधानिक कानून और संघीय कानून जिनका रूसी संघ के पूरे क्षेत्र पर सीधा प्रभाव पड़ता है, उन्हें रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के विषयों पर अपनाया जाता है। इन नियामक कानूनी कृत्यों को रूसी संघ की संघीय विधानसभा द्वारा अपनाया जाता है और रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित किया जाता है।
कला का भाग 2। रूसी संघ के संविधान के 76 में कहा गया है कि उनके अनुसार अपनाए गए संघीय कानून और कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कृत्य रूसी संघ और उसके विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर जारी किए जाते हैं। और यद्यपि रूसी संघ और उसके विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर अपनाए गए संघीय कानूनों के संबंध में कला के भाग 1 में निहित के समान कोई संकेत नहीं है। रूसी संघ के संविधान के 76, इसके मानदंडों के विश्लेषण के आधार पर, यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि ये कानून, साथ ही रूसी संघ के विशेष अधिकार क्षेत्र के विषयों पर अपनाए गए संघीय कानून, पूरे क्षेत्र में मान्य हैं।
रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान और आदेश उसके पूरे क्षेत्र में मान्य हैं। कला के भाग 2 के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 90, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान और आदेश रूसी संघ के पूरे क्षेत्र पर बाध्यकारी हैं। हालाँकि, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों का प्रभाव रूसी संघ के कुछ क्षेत्रों को कवर कर सकता है, उदाहरण के लिए, वहाँ आपातकाल की स्थिति की स्थिति में। इन मामलों में, कानूनी रूप से सीमित क्षेत्र में कार्य करना, रूसी संघ के राष्ट्रपति का वास्तविक डिक्री प्रभाव का विस्तार करेगा और रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में बाध्यकारी रहेगा।
रूसी संघ की सरकार के फरमान और आदेश उसके पूरे क्षेत्र में और कला के भाग 2 के अनुसार मान्य हैं। रूसी संघ के संविधान के 115 रूसी संघ में बाध्यकारी हैं।
संघीय कार्यकारी निकायों के अधिनियम रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में मान्य हैं, जब तक कि अन्यथा स्वयं कृत्यों में प्रदान नहीं किया जाता है।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून, उनके प्रमुखों के कार्य, सरकारें रूसी संघ के संबंधित विषय के क्षेत्र द्वारा प्रभावी रूप से सीमित हैं। स्थानीय सरकारों द्वारा अपनाए गए मानदंड और एक प्रशासनिक और कानूनी अभिविन्यास भी संबंधित नगरपालिका के क्षेत्र द्वारा सीमित हैं।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कुछ मामलों में प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों का प्रभाव रूसी संघ की राज्य सीमा से परे जा सकता है। एक उदाहरण के रूप में, आइए हम संघीय कानून "चालू" की ओर मुड़ें कानूनी दर्जारूसी संघ में विदेशी नागरिक"। उक्त कानून के अनुच्छेद 9 के अनुसार, एक विदेशी नागरिक को निवास परमिट जारी नहीं किया जाता है, और पहले जारी किया गया निवास परमिट रद्द कर दिया जाता है यदि दिया गया नागरिक, विशेष रूप से:
- रूसी संघ के संवैधानिक आदेश की नींव को जबरन बदलने की वकालत करता है, अन्य कार्यों से रूसी संघ या रूसी संघ के नागरिकों की सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करता है;
- वित्त, आतंकवादी (चरमपंथी) कृत्यों की योजना बनाता है, ऐसे कृत्यों को करने में सहायता करता है या उन्हें करता है, साथ ही अन्य कार्यों द्वारा आतंकवादी (चरमपंथी) गतिविधियों का समर्थन करता है।
साथ ही, उक्त कानून यह अनिवार्य शर्त नहीं बनाता है कि यह गतिविधि केवल पर की जानी चाहिए रूसी क्षेत्र. इस प्रकार, रूसी प्रशासनिक कानूनी मानदंड एक विदेशी राज्य के क्षेत्र में प्रतिबद्ध एक विदेशी नागरिक के कार्य पर लागू किया जा सकता है और रूसी संघ में इस नागरिक की प्रशासनिक कानूनी स्थिति को सीधे प्रभावित करता है।
व्यक्तियों के सर्कल पर प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों का प्रभाव उन विषयों के सर्कल को निर्धारित करता है जो इन मानदंडों के नुस्खे द्वारा निर्देशित होने के लिए बाध्य हैं और सभी नागरिकों, विदेशी नागरिकों, स्टेटलेस व्यक्तियों पर लागू होते हैं। कानूनी संस्थाएं, कार्यकारी अधिकारी, रूसी संघ के क्षेत्र में स्थित (स्थित) सिविल सेवक। एक उदाहरण अधिकांश संघीय कानूनों के मानदंड हैं। उसी समय, विशिष्ट सामाजिक संबंधों की विशिष्टताएं इस अधिनियम के कानूनी विनियमन के दायरे से विषयों के अन्य समूहों को हटाकर, विषयों के कुछ समूहों के लिए एक मानक कानूनी अधिनियम के प्रभाव को सीमित कर सकती हैं। इस प्रकार, 19 मई, 1995 N 82-FZ का संघीय कानून "सार्वजनिक संघों पर" (2 फरवरी, 2006 को संशोधित) धार्मिक संगठनों के अपवाद के साथ-साथ नागरिकों की पहल पर बनाए गए सभी सार्वजनिक संघों पर भी लागू होता है। वाणिज्यिक संगठनऔर उनके द्वारा बनाए गए गैर-लाभकारी संघ (यूनियन)। बदले में, धार्मिक संगठनों की स्थिति को विनियमित किया जाता है संघीय कानून"अंतरात्मा और धार्मिक संघों की स्वतंत्रता पर"। अन्य उदाहरणों में विदेशी निधियों के संवाददाताओं के लिए प्रत्यायन और ठहरने के नियम शामिल हैं। संचार मीडियारूसी संघ के क्षेत्र में (13 सितंबर, 1994 एन 1055 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित, 7 जून 2002 को संशोधित) और विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों को वर्क परमिट जारी करने पर विनियम ( 30 दिसंबर 2002 एन 941 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित)।
समय पर प्रशासनिक-कानूनी मानदंडों के संचालन से यह निर्धारित करना संभव हो जाता है, सबसे पहले, मानदंड के बल में प्रवेश की प्रक्रिया, अर्थात्। जिस क्षण से आदर्श में तैयार किया गया आचरण का नियम आम तौर पर बाध्यकारी हो जाता है, दूसरा, प्रशासनिक-कानूनी मानदंड की वैधता की अवधि, एक प्रकार की जीवन प्रत्याशा, और तीसरा, एक विशिष्ट सामाजिक संबंध के लिए मानदंड को लागू करने की शर्त .
प्रशासनिक और कानूनी मानदंड निम्नलिखित तरीके से लागू हो सकते हैं: कानून द्वारा स्थापित सामान्य नियमों और शर्तों के आधार पर या अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार, जिसके अनुसार रूसी संघ के कानून, अन्य नियामक कानूनी कार्य लागू होते हैं अपने क्षेत्र पर बल। इस प्रकार, संघीय संवैधानिक कानूनों, साथ ही संघीय कानूनों के बल में प्रवेश की प्रक्रिया, वर्तमान में 14 जून, 1994 एन 5-एफजेड के संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जाती है "संघीय संवैधानिक के प्रकाशन और प्रवेश की प्रक्रिया पर" कानून, संघीय कानून, कक्षों के कार्य संघीय विधानसभा"(22 अक्टूबर, 1999 को संशोधित)। उक्त कानून के अनुच्छेद 6 के अनुसार, संघीय संवैधानिक कानून, संघीय कानून उनके आधिकारिक प्रकाशन के दिन के 10 दिनों के बाद रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में एक साथ लागू होते हैं, जब तक कि कानून स्वयं उनके प्रवेश के लिए एक और प्रक्रिया स्थापित करते हैं। एक संघीय कानून के उदाहरण के रूप में, जो इसके आधिकारिक प्रकाशन के दिन के बाद 10 दिनों के बाद लागू हुआ, हम संघीय कानून का हवाला दे सकते हैं "बैठकों, रैलियों, प्रदर्शनों, जुलूसों पर और पिकेट" (इस कानून में कोई भी या मानदंड नहीं है जो इसके प्रवेश की तारीख निर्धारित करता है)। इस संबंध में, संघीय कानून द्वारा स्थापित सामान्य प्रक्रिया "संघीय संवैधानिक कानूनों के प्रकाशन और प्रवेश की प्रक्रिया पर, संघीय कानून, संघीय विधानसभा के कक्षों के कार्य" लागू होते हैं।
वर्तमान में, एक निश्चित परंपरा विकसित हुई है, जिसके अनुसार इसके लागू होने की तारीख और, तदनुसार, इसमें निहित नियमों के शुरू होने की तारीख, अपनाए गए संघीय कानून में निर्धारित की जाती है। उदाहरण के लिए, 17 दिसंबर, 2001 एन 6-एफकेजेड के संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ में प्रवेश की प्रक्रिया और इसके भीतर रूसी संघ के एक नए विषय के गठन पर" (31 अक्टूबर, 2005 को संशोधित) और 30 मई, 2001 एन 3-एफकेजेड "आपातकाल की स्थिति पर" और 30 जनवरी 2002 का संघीय संवैधानिक कानून एन 1-एफकेजेड "मार्शल लॉ पर"<1>उनके आधिकारिक प्रकाशन के दिन से लागू हुआ। तदनुसार, इन कानूनों के प्रकाशन की तारीख से, उनमें निहित प्रशासनिक-कानूनी मानदंड लागू हो गए। एक अन्य उदाहरण के रूप में, आइए हम संघीय कानून "रूसी संघ के नागरिकों से अपील पर विचार करने की प्रक्रिया पर" की ओर मुड़ें। कला के अनुसार। इस कानून के 18, यह अपने आधिकारिक प्रकाशन के दिन के 180 दिन बाद लागू होता है;
एक विशेष नियामक कानूनी अधिनियम के अनुसार जो किसी अन्य नियामक कानूनी अधिनियम के बल में प्रवेश की प्रक्रिया निर्धारित करता है। एक विशिष्ट उदाहरण के रूप में, हम संघीय कानून "प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ के संहिता के अधिनियमन पर" का हवाला दे सकते हैं, जिसके द्वारा रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता 1 जुलाई 2002 को लागू की गई थी। तदनुसार, इस तिथि से, प्रशासनिक और कानूनी मानदंड जो प्रशासनिक अपराधों की संहिता की सामग्री बनाते हैं, आरएफ लागू हुए;
इसमें निहित व्यक्तिगत मानदंडों के बल में प्रवेश के समय पर नियामक कानूनी अधिनियम के पाठ में संकेत के अनुसार। व्यवहार में, परिस्थितियाँ असामान्य नहीं होती हैं जब मानक कानूनी अधिनियम स्वयं ही पूरी तरह से लागू हो जाता है, और इसमें निहित व्यक्तिगत मानदंडों के लिए, बल में प्रवेश के लिए बाद की तारीख प्रदान की जाती है। उदाहरण के लिए, 19 जुलाई 1997 का संघीय कानून संख्या 109-FZ "कीटनाशकों और कृषि रसायनों के सुरक्षित संचालन पर" इसके आधिकारिक प्रकाशन के दिन लागू हुआ। हालांकि, कला के संबंध में। नामित कानून के 21 में, यह निर्धारित किया गया था कि यह लेख इसके आधिकारिक प्रकाशन की तारीख से 30 दिनों के बाद लागू होता है;
प्रासंगिक नियामक कानूनी अधिनियम को अपनाने के क्षण से, जिसका अस्तित्व इस कानूनी मानदंड के बल में प्रवेश को निर्धारित करता है। इस प्रकार, 27 मई, 2003 एन 58-एफजेड के संघीय कानून "रूसी संघ की सार्वजनिक सेवा प्रणाली पर" (11 नवंबर, 2003 को संशोधित) में सैन्य सेवा (कला। 6) और कानून प्रवर्तन सेवा (कला) को परिभाषित करने वाले मानदंड शामिल हैं। ..7))। नामित कानून अपने आधिकारिक प्रकाशन के दिन से लागू हुआ, हालांकि, कला। कानून के 19 में कहा गया है कि:
परिभाषा सैन्य सेवाकला में निहित एक प्रकार की संघीय सार्वजनिक सेवा के रूप में। कानून के बी, सैन्य सेवा के मुद्दों को विनियमित करने वाले संघीय कानूनों में उचित संशोधन और परिवर्धन की शुरूआत पर संघीय कानून के लागू होने की तारीख से लागू होता है;
कला में निहित संघीय सार्वजनिक सेवा के एक प्रकार के रूप में कानून प्रवर्तन सेवा की परिभाषा। कानून के 7, कानून प्रवर्तन सेवा पर संघीय कानून के लागू होने की तारीख से लागू होता है।
एक नियम के रूप में, प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों का प्रभाव कुछ निश्चित अवधि तक सीमित नहीं है। वे तब तक मान्य हैं जब तक वे आधिकारिक रूप से परिवर्तित नहीं हो जाते (प्रासंगिक में संशोधन करके) विधायी अधिनियम) या जब तक उन्हें रद्द नहीं किया जाता है (प्रासंगिक मानक कानूनी अधिनियम में संशोधन करके, प्रासंगिक मानदंड के बहिष्करण के साथ, या संपूर्ण रूप से मानक कानूनी अधिनियम को रद्द करके)। कुछ मामलों में, प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों में उनकी वैधता की एक निश्चित अवधि हो सकती है, जो उनके गोद लेने के समय पहले से ही ज्ञात है। उदाहरण के लिए, आपातकाल की स्थिति को परिभाषित करने वाले मानदंड एक निश्चित अवधि के लिए अपनाए जाते हैं - उनकी वैधता की अवधि उस अवधि से निर्धारित होती है जिसके लिए आपातकाल की स्थिति शुरू की गई थी।
इस प्रकार, निम्नलिखित को प्रतिष्ठित किया जा सकता है संभावित विकल्पप्रशासनिक और कानूनी मानदंडों की समाप्ति:
उस अवधि की समाप्ति जिसके लिए एक विशिष्ट मानदंड वाले नियामक कानूनी अधिनियम को अपनाया गया था;
एक विशिष्ट मानदंड या गोद लेने के बहिष्करण के उद्देश्य से एक मानक कानूनी अधिनियम में संशोधन नया संस्करणकानूनी मानदंड;
नियामक कानूनी अधिनियम द्वारा नुकसान की घोषणा कानूनी बल. तो, कला के भाग 3। रूसी संघ के संविधान के 115 में प्रावधान है कि रूसी संघ के संविधान के विरोधाभास के मामले में रूसी संघ की सरकार के प्रस्तावों और आदेशों को रूसी संघ के राष्ट्रपति के संघीय कानूनों और फरमानों द्वारा रद्द किया जा सकता है। रूसी संघ के अध्यक्ष। रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय को दोनों नियामक कानूनी अधिनियम और इसके व्यक्तिगत प्रावधानों को रूसी संघ के संविधान के साथ असंगत मानने का अधिकार है और तदनुसार, आवेदन के अधीन नहीं है;
समान या अधिक कानूनी बल के एक नए नियामक कानूनी अधिनियम को अपनाना, सामाजिक संबंधों की समान श्रेणी को विनियमित करना। इस मामले में, प्रशासनिक-कानूनी मानदंडों की समाप्ति से संबंधित विभिन्न विकल्प संभव हैं। सबसे इष्टतम विकल्प तब लगता है जब नए नियामक कानूनी अधिनियम के पाठ में विशिष्ट नियामक कानूनी कृत्यों के बल के नुकसान का प्रत्यक्ष और स्पष्ट संकेत होता है। इस प्रकार, संघीय कानून का अनुच्छेद 17 "रूसी संघ के नागरिकों से अपील पर विचार करने की प्रक्रिया पर" नियामक की एक स्पष्ट सूची को परिभाषित करता है कानूनी दस्तावेजोंउक्त कानून के लागू होने के बाद रूसी संघ के क्षेत्र में मान्य नहीं है। तो, 12 अप्रैल, 1968 एन 2534-VII के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम का फरमान "नागरिकों के प्रस्तावों, आवेदनों और शिकायतों पर विचार करने की प्रक्रिया पर" (2 फरवरी, 1988 को संशोधित), जो नियंत्रित करता है संबंधों का क्षेत्र, कानूनी विनियमन के क्षेत्र के समान है नया कानून।
दुर्भाग्य से, व्यवहार में, एक नए नियामक कानूनी अधिनियम को अपनाने का मतलब हमेशा पहले अपनाए गए कृत्यों का संपूर्ण संशोधन नहीं होता है। इस प्रकार, संघीय कानून "बैठकों, रैलियों, प्रदर्शनों, जुलूसों, धरने पर" 28 जुलाई, 1988 N 9306-X1 के सर्वोच्च परिषद के प्रेसिडियम के डिक्री में निहित मानदंडों को अमान्य के रूप में मान्यता देने वाले प्रावधानों के लिए प्रदान नहीं करता है। यूएसएसआर में बैठकें, रैलियां, सड़क जुलूस और प्रदर्शन आयोजित करने और आयोजित करने की प्रक्रिया" (25 मई 1992 को संशोधित)। इसलिए, समान संबंधों को विनियमित करने वाले एक विशेष कानून को अपनाने के बावजूद, पहले का नियामक अधिनियम स्वतः समाप्त नहीं होता है। अभ्यास ने ऐसे "भूल गए" कृत्यों के लिए एक उपयुक्त परिभाषा भी विकसित की है - वास्तव में, उन्होंने अपना बल खो दिया है। हालाँकि, स्थिति जब एक नया अपनाया अधिनियम मानक कानूनी कृत्यों के निशान के बाद होता है, हालांकि लागू नहीं होता है, लेकिन किसी के द्वारा निरस्त नहीं किया जाता है, इसे सकारात्मक नहीं माना जा सकता है।
कुछ मामलों में, मानक कानूनी कृत्यों में विशेष प्रावधान शामिल होते हैं जो उनमें निहित मानदंडों के संचालन की प्रक्रिया निर्धारित करते हैं। उदाहरण के लिए, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता में एक विशेष कला शामिल है। 1.7, जो समय और स्थान में प्रशासनिक अपराधों पर कानून के प्रभाव को निर्धारित करता है। इस लेख के अनुसार:
- एक व्यक्ति जिसने प्रशासनिक अपराध किया है, वह प्रशासनिक अपराध के समय और स्थान पर लागू कानून के आधार पर दायित्व के अधीन है;
- शमन या उग्र कानून प्रशासनिक जिम्मेदारीएक प्रशासनिक अपराध के लिए या अन्यथा एक प्रशासनिक अपराध करने वाले व्यक्ति की स्थिति में सुधार, पूर्वव्यापी प्रभाव पड़ता है, अर्थात। उस व्यक्ति पर लागू होता है जिसने ऐसे कानून के लागू होने से पहले एक प्रशासनिक अपराध किया है और जिसके संबंध में प्रशासनिक जुर्माना लगाने का निर्णय निष्पादित नहीं किया गया है। एक कानून जो एक प्रशासनिक अपराध के लिए प्रशासनिक दायित्व स्थापित करता है या अन्यथा किसी व्यक्ति की स्थिति को खराब करता है, उसका पूर्वव्यापी प्रभाव नहीं होता है;
- पर कार्यवाही प्रशासनिक अपराधनिर्दिष्ट मामले में कार्यवाही के समय लागू कानून के आधार पर किया जाता है।
