विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों की कानूनी स्थिति की संवैधानिक नींव। विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति की संवैधानिक नींव। संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता की सामान्य विशेषताएं

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कानूनी स्थिति निर्धारित करने वाला मुख्य सिद्धांत विदेशी नागरिकऔर रूसी संघ में स्टेटलेस व्यक्तियों, में निहित कला। संविधान के 62. इसके अनुसार, ये व्यक्ति संघीय कानून या रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर, रूसी संघ के नागरिकों के साथ समान स्तर पर अधिकारों और दायित्वों का आनंद लें।

संघीय कानून "रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर" 25 जुलाई 2002 (6 जनवरी, 2007 को संशोधित) रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति निर्धारित करता है, और एक ओर विदेशी नागरिकों और अधिकारियों के बीच संबंधों को भी नियंत्रित करता है। राज्य की शक्तिअंग स्थानीय सरकार, अधिकारियोंदूसरी ओर, इन निकायों के रूसी संघ में विदेशी नागरिकों के रहने (निवास) और उनके द्वारा रूसी संघ के क्षेत्र में श्रम, उद्यमशीलता और अन्य गतिविधियों के कार्यान्वयन के संबंध में उत्पन्न होते हैं। इसमें है सामान्य सिद्धांतउनकी कानूनी स्थिति, उनके मौलिक अधिकार, स्वतंत्रता, कर्तव्य और जिम्मेदारियां।

विदेशी नागरिक प्राकृतिक व्यक्ति जो रूसी संघ के नागरिक नहीं हैं और जिनके पास किसी विदेशी राज्य की नागरिकता (राष्ट्रीयता) का प्रमाण है, उन्हें मान्यता दी जाती है।

संघीय कानून बाहर खड़े हैं विदेशी नागरिकों की तीन श्रेणियां: स्थायी निवासी (निवास परमिट प्राप्त किया), अस्थायी निवासी (एक अस्थायी निवास परमिट प्राप्त किया) और अस्थायी रूप से रूसी संघ में रहना (माइग्रेशन कार्ड प्राप्त किया है, वीजा के साथ या उसके बिना आया है, उसके पास निवास परमिट और निवास परमिट नहीं है)। उनकी स्थिति में कुछ अंतर हैं।

रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति के बुनियादी सिद्धांत लोकतांत्रिक, अंतर्राष्ट्रीयवादी सिद्धांतों की विशेषता है।

विदेशी नागरिक रूसी संघ में अधिकारों का आनंद लेते हैं और संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों के अपवाद के साथ, रूसी संघ के नागरिकों के साथ समान स्तर पर दायित्वों को वहन करते हैं।

विदेशी नागरिकों द्वारा अधिकारों और स्वतंत्रता का उपयोग रूसी संघ के हितों के लिए हानिकारक नहीं होना चाहिए, वैध हितइसके नागरिक और अन्य। विदेशी नागरिक रूसी संघ के संविधान और उसके कानून का पालन करने के लिए बाध्य हैं।

विदेशी नागरिक आनंद लेते हैं काम करने की अपनी क्षमताओं का स्वतंत्र रूप से निपटान करने का अधिकार , गतिविधि और पेशे के प्रकार का चयन करें, साथ ही साथ उद्यमशीलता और अन्य आर्थिक गतिविधियों के लिए अपनी क्षमताओं और संपत्ति का स्वतंत्र रूप से उपयोग करने का अधिकार, जो कानून द्वारा निषिद्ध नहीं है, संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए प्रतिबंधों के अधीन है। संघीय कानून में, कुछ पदों या व्यवसाय पर नियुक्ति ख़ास तरह के श्रम गतिविधिरूसी नागरिकता से संबंधित।

विदेशी नागरिकों को आराम, स्वास्थ्य देखभाल, भत्ते, पेंशन और अन्य रूपों का अधिकार है सामाजिक सुरक्षा, आवासीय परिसर का उपयोग करने के लिए, एक आवासीय भवन और अन्य संपत्ति के मालिक होने का अधिकार, शिक्षा का अधिकार, सांस्कृतिक उपलब्धियों के उपयोग का अधिकार। वे ट्रेड यूनियनों, सहकारी, स्टॉक, वैज्ञानिक, सांस्कृतिक, खेल और अन्य सार्वजनिक संघों में शामिल हो सकते हैं (छोड़कर राजनीतिक दलों), अगर यह उनकी विधियों का खंडन नहीं करता है। रूसी संघ के नागरिकों के साथ, उन्हें गारंटी दी जाती है विवेक की स्वतंत्रता, व्यक्ति और घर की हिंसा। विदेशी नागरिक कर सकते हैं रूसी संघ के नागरिकों और अन्य व्यक्तियों के साथ विवाह में प्रवेश करना और उन्हें भंग करना .

रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की स्थिति की विशेषताओं में से है उनके वोट देने के अधिकार की कमी और निर्वाचित होने के लिए चुने गए सरकारी संसथान, कब्जा सार्वजनिक कार्यालय, साथ ही लोकप्रिय वोटों (जनमत संग्रह) में भाग लेते हैं। रूसी संघ में स्थायी रूप से रहने वाले विदेशी नागरिकमामलों में और संघीय कानून द्वारा निर्धारित तरीके से, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को चुनने और निर्वाचित होने के साथ-साथ स्थानीय जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार है।

विदेशी नागरिक को नहीं बुलाया जा सकता सैन्य सेवा(वैकल्पिक सिविल सेवा)।

विदेशी नागरिक हकदार हैं व्यक्तिगत या व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए आवाजाही की स्वतंत्रता रूसी संघ के भीतर इस संघीय कानून के अनुसार उसके द्वारा जारी या निष्पादित दस्तावेजों के आधार पर, उन क्षेत्रों, संगठनों और सुविधाओं के अपवाद के साथ, जिनमें प्रवेश, संघीय कानूनों के अनुसार, एक विशेष परमिट की आवश्यकता होती है।

उन क्षेत्रों, संगठनों और वस्तुओं की सूची जिनमें प्रवेश के लिए विदेशी नागरिकों को एक विशेष परमिट की आवश्यकता होती है, रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित है।

स्थापित के अधीन संघीय कानून "रूसी संघ छोड़ने और रूसी संघ में प्रवेश करने की प्रक्रिया पर"दिनांक 15 अगस्त, 1996 (10 जनवरी, 2007 को संशोधित) नियम विदेशी नागरिक रूसी संघ में प्रवेश कर सकते हैं और इसे छोड़ सकते हैं। अनुच्छेद 26 से 28 उन आधारों को परिभाषित करता है जिन पर प्रवेश और निकास से इनकार किया जा सकता है।

विदेशी नागरिक जिन्होंने रूसी संघ के क्षेत्र में अपराध, प्रशासनिक या अन्य अपराध किए हैं, वे इसके अधीन हैं अपने नागरिकों के साथ एक सामान्य आधार पर जिम्मेदारी।

उपरोक्त प्रावधान रूसी संघ में स्टेटलेस व्यक्तियों पर भी लागू होते हैं। जब तक अन्यथा कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। हालांकि, वे रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित को प्रभावित नहीं करते हैं और अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधविदेशी राजनयिक और कांसुलर मिशनों के प्रमुखों और कर्मचारियों के साथ-साथ अन्य व्यक्तियों के विशेषाधिकार और उन्मुक्तियाँ।

रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर एक संघीय कानून को अपनाना कानूनी और अवैध दोनों तरह से देश में विदेशी नागरिकों की लगातार बढ़ती आमद के संबंध में है।

पर कला। रूसी संघ के संविधान के 63यह तय है कि रूसी संघ प्रदान करता है राजनीतिक शरण आम तौर पर मान्यता प्राप्त मानदंडों के अनुसार विदेशी नागरिक और स्टेटलेस व्यक्ति अंतरराष्ट्रीय कानून. पर ये मामलासंविधान अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों से आगे बढ़ता है कि प्रत्येक राज्य राजनीतिक शरण देने के अधिकार का उपयोग करता है, और कोई भी इसे एक अमित्र कार्य के रूप में नहीं मान सकता है। 21 जुलाई, 1997 के राष्ट्रपति की डिक्री (21 जुलाई, 2007 को संशोधित) स्वीकृत प्रदान करने की प्रक्रिया पर विनियमन रूसी संघराजनीतिक शरण.

राजनीतिक शरण देने के लिए आधार अपनी राष्ट्रीयता के देश में या सामाजिक और राजनीतिक गतिविधियों और विश्वासों के लिए अपने सामान्य निवास के देश में शरण और सुरक्षा की मांग करने वाले व्यक्ति का उत्पीड़न (या उसका वास्तविक खतरा) है जो विश्व समुदाय द्वारा मान्यता प्राप्त लोकतांत्रिक सिद्धांतों का खंडन नहीं करता है, अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंड।

कई कारणों की वजह से राजनीतिक शरण नहीं दी अगर: उत्पीड़न को जन्म देने वाली कार्रवाइयों को रूस में अपराध के रूप में मान्यता दी जाती है, या व्यक्ति उन कार्यों को करने का दोषी है जिन्हें रूस में अपराध के रूप में मान्यता प्राप्त है, या संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्यों और सिद्धांतों के विपरीत है; वह व्यक्ति किसी तीसरे देश से आया था जहां उसे सताए जाने का खतरा नहीं था; वह व्यक्ति मानव अधिकार संरक्षण के क्षेत्र में विकसित और सुस्थापित लोकतांत्रिक संस्थानों वाले देश से आया हो; वह व्यक्ति उस देश से आया है जिसके साथ रूसी संघ का वीजा-मुक्त सीमा पार करने का समझौता है (अधिकार के पूर्वाग्रह के बिना यह व्यक्तिसंघीय कानून "शरणार्थियों पर" के अनुसार शरण के लिए); व्यक्ति ने जानबूझकर गलत जानकारी प्रदान की है; व्यक्ति के पास तीसरे देश की नागरिकता है जहां उस पर मुकदमा नहीं चलाया जाता है; एक व्यक्ति आर्थिक कारणों से या अकाल, महामारी या के कारण अपने राष्ट्रीयता वाले देश या अभ्यस्त निवास के देश में लौटने में असमर्थ या अनिच्छुक है आपात स्थितिप्राकृतिक और तकनीकी प्रकृति(यह आधार 27 जुलाई, 2007 के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा पेश किया गया था)।

याचिकाराजनीतिक शरण के लिए राष्ट्रपति को संबोधित किया जाता है में प्रादेशिक प्राधिकरणसंघीय प्रवास सेवा . यह निकाय इस मुद्दे पर विचार करता है, अनुरोध करता है आंतरिक मामलों के मंत्रालय, विदेश मामलों के मंत्रालय, रूसी संघ के एफएसबी का निष्कर्ष और सभी सामग्री भेजता है रूसी संघ के राष्ट्रपति के तहत नागरिकता पर आयोग अपने निष्कर्ष के साथ। आयोग अपने प्रस्ताव राष्ट्रपति को उनके निर्णय के लिए प्रस्तुत करता है। रूसी संघ रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा राजनीतिक शरण देता है।

एक व्यक्ति जिसे राजनीतिक शरण दी गई है जारी किया जाता है प्रमाणपत्र मानक पैटर्न आवेदन के साथ व्यक्ति के आवेदन के स्थान पर और निवास परमिट जारी किया जाता है।

राजनीतिक शरण प्राप्त करने वाला व्यक्ति रूस के क्षेत्र में अधिकारों और स्वतंत्रता का आनंद लेता है और दायित्वों को वहन करता है रूस के नागरिकों के बराबर , संघीय कानून या रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों के लिए स्थापित मामलों को छोड़कर।

राजनीतिक शरण का अधिकार खो गया है किसी व्यक्ति के उस देश में लौटने के मामले में जिसे उसने छोड़ा था; तीसरे देश में निवास के लिए प्रस्थान; रूस के क्षेत्र में राजनीतिक शरण से स्वैच्छिक इनकार; अधिग्रहण रूसी नागरिकताया दूसरे देश की नागरिकता।

रूसी संघ राजनीतिक राय के लिए मुकदमा चलाने वाले व्यक्तियों के अन्य राज्यों के साथ-साथ उन कार्यों (या निष्क्रियता) के लिए प्रत्यर्पण की अनुमति नहीं देता है जिन्हें रूसी संघ में अपराधों के रूप में मान्यता नहीं दी जाती है (कला। संविधान के 63).

विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों की कानूनी स्थिति के मूल सिद्धांतों को रूसी संघ के संविधान, 2002 के संघीय कानून "रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर" द्वारा नियंत्रित किया जाता है। मुख्य सिद्धांत जो कानूनी स्थिति निर्धारित करता है रूसी संघ में विदेशी नागरिक और स्टेटलेस व्यक्ति कला में निहित हैं। रूसी संघ के संविधान के 62। इसके अनुसार, ये व्यक्ति संघीय कानून या रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर, रूसी संघ के नागरिकों के साथ समान स्तर पर अधिकारों और दायित्वों का आनंद लेते हैं। नीचे विदेशी नागरिक समझ लिया व्यक्तिगतजो रूसी संघ का नागरिक नहीं है और उसके पास किसी विदेशी राज्य की नागरिकता (राष्ट्रीयता) का प्रमाण है। चेहरे के नीचे नागरिकता के बिना (स्टेटलेस व्यक्ति) का अर्थ है एक ऐसा व्यक्ति जो रूसी संघ का नागरिक नहीं है और जिसके पास किसी विदेशी राज्य की नागरिकता (राष्ट्रीयता) का प्रमाण नहीं है। विदेशी नागरिकों की कई श्रेणियां हैं। रूसी संघ के क्षेत्र में कानूनी रूप से रहने वाले विदेशी नागरिकों को ठहरने की अवधि के आधार पर 3 श्रेणियों में विभाजित किया जाता है: 1) अस्थायी रूप से रूसी संघ में रहना - ये वे व्यक्ति हैं जो वीज़ा के आधार पर रूसी संघ में रह रहे हैं और जिनके पास नहीं है अस्थायी निवास परमिट या निवास परमिट; रूसी संघ में एक विदेशी नागरिक के अस्थायी प्रवास की अवधि उसे जारी किए गए वीजा की वैधता अवधि से निर्धारित होती है। यदि कोई विदेशी नागरिक बिना वीजा के रूसी संघ में आया है, तो रूसी संघ में उसके रहने की अवधि 90 दिनों से अधिक नहीं हो सकती है, संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर, उदाहरण के लिए, यदि श्रम अनुबंधआवश्यकताओं के अनुपालन में काम करने या सेवाएं प्रदान करने के लिए रूसी कानून, तो इस तरह के एक समझौते की अवधि के लिए, अस्थायी रहने की अवधि बढ़ा दी जाती है। इस तरह के विस्तार पर निर्णय आंतरिक मामलों के मंत्रालय के क्षेत्रीय निकाय द्वारा किया जाता है, जिसे विदेशी के प्रवासन कार्ड में नोट किया जाता है। 2) अस्थायी निवासी वे व्यक्ति हैं जिन्हें अस्थायी निवास परमिट प्राप्त हुआ है; एक अस्थायी निवास परमिट को एक विदेशी नागरिक (स्टेटलेस व्यक्ति) के अस्थायी रूप से रूसी संघ में निवास करने के अधिकार की पुष्टि के रूप में समझा जाता है, जब तक कि निवास परमिट जारी नहीं किया जाता है, विदेशी के पहचान दस्तावेज में एक चिह्न के रूप में जारी किया जाता है, या फॉर्म में स्थापित प्रपत्र के एक दस्तावेज़ की। रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित कोटा के भीतर एक विदेशी नागरिक को अस्थायी निवास परमिट जारी किया जा सकता है। संबंधित विषय में जनसांख्यिकीय स्थिति को ध्यान में रखते हुए, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों के प्रस्तावों पर प्रतिवर्ष रूसी संघ की सरकार द्वारा कोटा को मंजूरी दी जाती है। इस तरह के कोटा को ध्यान में रखे बिना, एक विदेशी नागरिक को एक अस्थायी निवास परमिट जारी किया जा सकता है: 1. आरएसएफएसआर के क्षेत्र में या रूसी संघ के क्षेत्र में पैदा हुआ। 2. विकलांग के रूप में मान्यता प्राप्त और एक सक्षम बेटा या बेटी है, जो रूसी संघ के नागरिक हैं। 3. कम से कम एक विकलांग माता-पिता, रूसी संघ की नागरिकता में शामिल है। 4. रूसी संघ के नागरिक से विवाहित, जिसके पास रूसी संघ में निवास स्थान है और कानून द्वारा प्रदान किए गए अन्य मामलों में। 3) जिन व्यक्तियों को निवास परमिट प्राप्त हुआ है। निवास परमिट के तहतइसका मतलब एक विदेशी नागरिक (स्टेटलेस व्यक्ति) को जारी किया गया एक दस्तावेज है जो रूसी संघ में स्थायी निवास के अपने अधिकारों की पुष्टि करता है, साथ ही साथ रूसी संघ को स्वतंत्र रूप से छोड़ने और उसमें प्रवेश करने का अधिकार है। एक स्टेटलेस व्यक्ति को जारी किया गया निवास परमिट भी उसकी पहचान साबित करने वाला एक दस्तावेज है। निवास परमिट की वैधता 5 वर्ष है। इस अवधि के अंत में, निवास परमिट को और 5 वर्षों के लिए बढ़ाया जा सकता है, और ऐसे एक्सटेंशन की संख्या सीमित नहीं है। कानून में निवास परमिट जारी करने से इनकार करने या पहले जारी किए गए दस्तावेज़ को रद्द करने का आधार है। रूसी संघ में प्रवेश करने वाला कोई भी विदेशी नागरिक आंतरिक मामलों के क्षेत्रीय निकाय के साथ पंजीकरण करने के लिए बाध्य है, राजनयिक विशेषाधिकारों और उन्मुक्ति वाले व्यक्तियों और पंजीकरण से छूट प्राप्त व्यक्तियों को छोड़कर। कानून उन विदेशी नागरिकों के नाम रखता है जो पंजीकरण के अधीन नहीं: 1. विदेशी राज्यों के प्रमुख, विदेशी राज्यों की सरकारों के प्रमुख, नेता अंतरराष्ट्रीय संगठन, साथ ही इन व्यक्तियों के परिवार के सदस्य। 2. विदेशी नागरिक जिन्होंने कला में प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर, 3 दिनों से अधिक की अवधि के लिए रूसी संघ में प्रवेश नहीं किया। संघीय कानून के 24; 3. नाविक जो युद्धपोतों के सदस्य हैं जो एक यात्रा पर रूसी संघ पहुंचे हैं। 4. नागरिक उड्डयन विमान के चालक दल के सदस्य, ट्रेन के चालक दल, संकेतित वाहनों की समय सारिणी में इंगित स्टेशनों और हवाई अड्डों पर रहते हुए। कानूनी दर्जाविदेशी नागरिक और स्टेटलेस व्यक्ति काफी हद तक समान हैं, क्योंकि ये दोनों श्रेणियां रूसी संघ में अधिकारों का आनंद लेती हैं और रूसी संघ के नागरिकों के साथ समान आधार पर दायित्वों को वहन करती हैं, संघीय कानूनों और रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय संधियों द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर। रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 62 के 3)। लेकिन कानून स्टेटलेस व्यक्तियों के लिए विशेष नियम स्थापित करता है, जो विदेशी नागरिकों के लिए स्थापित नियमों से भिन्न होता है। विदेशी नागरिकों द्वारा अधिकारों और स्वतंत्रता का उपयोग रूसी संघ के हितों, उसके नागरिकों और अन्य व्यक्तियों के वैध हितों को प्रभावित नहीं करना चाहिए। विदेशी नागरिक रूसी संघ के संविधान और उसके कानून का पालन करने के लिए बाध्य हैं। विदेशी नागरिक जिन्होंने रूसी संघ के क्षेत्र में अपराध, प्रशासनिक अपराध या अन्य अपराध किए हैं, उनके नागरिकों के समान ही दायित्व के अधीन हैं। उनमें से जिन्होंने विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर कानून का उल्लंघन किया है, उनका रूसी संघ में रहना कम हो सकता है। संघीय कानून स्थापित करता है कि रूसी संघ में विदेशी नागरिकों को चुनाव करने और चुने जाने का अधिकार नहीं है संघीय प्राधिकरणराज्य प्राधिकरण, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक प्राधिकरण, साथ ही जनमत संग्रह में भाग लेते हैं। एक विदेशी नागरिक को राज्य में रहने का अधिकार नहीं है या नगरपालिका सेवा, सुविधाओं और संगठनों में नियोजित होने के लिए जिनकी गतिविधियाँ रूसी संघ की सुरक्षा सुनिश्चित करने से संबंधित हैं। विदेशी नागरिकों को रूसी संघ के संविधान द्वारा प्रदान किए गए हर तरह से अपने अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करने का अधिकार है, जिसमें अदालत में आवेदन करने का अधिकार भी शामिल है।

संविधान (अनुच्छेद 62, खंड 3) "विदेशी नागरिक, नागरिकता के बिना व्यक्ति रूसी संघ में अधिकारों का आनंद लेते हैं और रूसी संघ के नागरिकों के साथ समान आधार पर दायित्वों को सहन करते हैं, संघीय कानून या रूसी की एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर। संघ। भाग 3 के प्रावधान रूसी संघ में विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों की कानूनी स्थिति के लिए संवैधानिक नींव स्थापित करते हैं, 25 जुलाई, 2002 के संघीय कानून के अनुसार "रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर", ए विदेशी नागरिक वह व्यक्ति है जो नहीं है रूसी नागरिकऔर एक विदेशी राज्य की नागरिकता (राष्ट्रीयता) का प्रमाण होना, और एक स्टेटलेस व्यक्ति एक ऐसा व्यक्ति है जो रूसी नागरिक नहीं है और उसके पास किसी अन्य राज्य की नागरिकता (राष्ट्रीयता) से संबंधित होने का प्रमाण नहीं है।

1) विदेशी नागरिक कानून के समक्ष समान हैं, चाहे जो भी हो, वे रूसी संघ की संहिता, इसके कानून का पालन करने के लिए बाध्य हैं।

2) रूसी संघ में स्थायी रूप से रहने वाले विदेशी नागरिक रूसी संघ के नागरिकों के साथ सामान्य आधार पर काम कर सकते हैं।

3) विदेशी नागरिकों को आराम, स्वास्थ्य सुरक्षा, भत्ते, पेंशन, संपत्ति, शिक्षा का अधिकार है।

4) ट्रेड यूनियनों, विभिन्न सार्वजनिक संघों में शामिल हो सकते हैं।

5) उन्हें अंतरात्मा की स्वतंत्रता, व्यक्ति की हिंसा, घर की गारंटी दी जाती है।

6) मतदान का अधिकार नहीं है।

7) सार्वजनिक पद धारण नहीं कर सकते।

8) सैन्य कर्तव्यों का पालन न करें।

9) निवास स्थान का चयन करने के लिए, रूसी संघ के क्षेत्र में घूमने की अनुमति है।

10) राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के हित में प्रतिबंध स्थापित किए जा सकते हैं।

11) जब रूसी संघ में अपराध किया जाता है, तो वे रूसी संघ के नागरिकों के साथ सामान्य आधार पर दायित्व के अधीन होते हैं।

वही प्रावधान स्टेटलेस व्यक्तियों पर लागू होते हैं, जब तक कि अन्यथा कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है, लेकिन वे विदेशी राजनयिक और कांसुलर मिशनों के प्रमुखों और कर्मचारियों के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों के साथ-साथ कानून और अंतर्राष्ट्रीय संधियों द्वारा स्थापित अन्य व्यक्तियों को प्रभावित नहीं करते हैं।

रूसी संघ का संविधान (अनुच्छेद 63) अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त मानदंडों के अनुसार राजनीतिक शरण देता है। राजनीतिक राय और रूसी संघ में अपराधों के रूप में मान्यता प्राप्त कार्यों के लिए मुकदमा चलाने वाले व्यक्तियों के प्रत्यर्पण की अनुमति नहीं है। अन्य अपराधों के लिए, संघीय कानून और अन्य अपराधों के अनुसार प्रत्यर्पण किया जाता है।

संवैधानिक नींवशरणार्थी का दर्जा।

किसी भी लोकतांत्रिक देश की तरह रूस भी प्रवासन की समस्या का सामना कर रहा है। अन्य देशों से रूस और रूस के क्षेत्र में लोगों के बड़े समूहों की आवाजाही मुख्य रूप से यूएसएसआर के पतन और इसके संबंध में उत्पन्न होने वाले अंतरजातीय संघर्षों के साथ-साथ विभिन्न कारणों से लोगों के उत्पीड़न का परिणाम है। इन प्रवासी प्रवाह, अक्सर बहुत शक्तिशाली, हल करने की आवश्यकता को जन्म देता है कठिन प्रश्ननागरिकता और मानवाधिकार। कानून ऐसे लोगों के लिए दो कानूनी स्थितियाँ स्थापित करता है: शरणार्थी और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्ति। पहला 28 जून, 1997 के शरणार्थियों पर रूसी संघ का संघीय कानून है, दूसरा 19 फरवरी, 1993 के जबरन प्रवासियों पर रूसी संघ का कानून है। शरणार्थी वे व्यक्ति हैं जिनके पास रूसी नागरिकता नहीं है, जो आ चुके हैं या रूसी संघ के क्षेत्र में आने की इच्छा। ये व्यक्ति नस्ल, राष्ट्रीयता, राष्ट्रीयता, धर्म, किसी विशेष सामाजिक समूह की सदस्यता या राजनीतिक राय के कारणों से सताए जाने के डर से अपने देश की राष्ट्रीयता की सुरक्षा का लाभ उठाने में असमर्थ या अनिच्छुक हैं।

एक व्यक्ति जिसने शांति, मानवता, युद्ध अपराध या अन्य के खिलाफ अपराध किया है गंभीर अपराधगैर राजनीतिक चरित्र। शरणार्थियों की कानूनी स्थिति को विनियमित किया जाता है अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनशरणार्थियों की स्थिति पर

शरणार्थी का दर्जा प्राप्त करने के इच्छुक व्यक्ति के आवेदन पर सक्षम अधिकारियों द्वारा विचार किया जाता है, जो, यदि उनके पास आवश्यक डेटा है, तो उसे कई अधिकार प्रदान करने वाला एक प्रमाण पत्र जारी करें (एक अस्थायी आवास केंद्र में रहने के लिए, भोजन प्राप्त करने, चिकित्सा देखभाल का उपयोग करने के लिए) , लाभ प्राप्त करें)। ऐसा व्यक्ति रूसी संघ के संविधान, कानूनों और अन्य का पालन करने के लिए बाध्य है कानूनी कार्य, अस्थायी आवास केंद्र पर समय पर पहुंचें, पास चिकित्सिय परीक्षणआदि। एक व्यक्ति जिसने शरणार्थी का दर्जा प्राप्त किया है, उसे रूसी संघ के नागरिकों के साथ समान आधार पर सार्वजनिक जीवन में भाग लेने का अधिकार है, एक विदेशी राज्य में निवास स्थान पर जाने के लिए, सामाजिक सुरक्षा, चिकित्सा देखभाल, श्रम। और व्यावसायिक गतिविधियाँ। संघीय प्रवासन सेवा किसी व्यक्ति को शरणार्थी के रूप में पहचानने पर निर्णय लेती है और उसे एक प्रमाण पत्र जारी करती है, जिसके आधार पर व्यक्ति को रूसी नागरिक के अधिकारों के साथ-साथ कई कर और शुल्क लाभ प्राप्त होते हैं। एक व्यक्ति को तीन साल तक के लिए शरणार्थी के रूप में मान्यता दी जाती है। यदि परिस्थितियों ने उन्हें अपना देश छोड़ने के लिए मजबूर किया, तो इस अवधि को प्रत्येक बाद के वर्ष के लिए बढ़ाया जा सकता है। शरणार्थी की स्थिति आपको काम करने या नियोजित करने की अनुमति देती है उद्यमशीलता गतिविधिस्वामित्व प्राप्त करने के लिए रियल एस्टेट(विदेशी नागरिकों के लिए शर्तों पर), रूसी नागरिकता के लिए आवेदन करें। एक शरणार्थी को उसकी इच्छा के विरुद्ध उसके द्वारा छोड़े गए देश में वापस नहीं किया जा सकता है, लेकिन वह, कुछ शर्तों के तहत, अपनी शरणार्थी स्थिति खो देता है (रूसी संघ या किसी अन्य राज्य की नागरिकता प्राप्त करने पर, स्थायी निवास के लिए रूसी संघ छोड़कर, जानबूझकर प्रस्तुत करने के मामले में) झूठी जानकारी, राज्य संरक्षण की स्वैच्छिक स्वीकृति, जिसका क्षेत्र उसे छोड़ने के लिए मजबूर किया गया था)। एफएमएस शरणार्थियों के स्वागत, मान्यता, आवास और आवास में सहायता प्रदान करता है।

मजबूर प्रवासियों की स्थिति के संवैधानिक आधार।

मजबूर प्रवासी रूस के नागरिक हैं जो मजबूर हैं या जगह छोड़ने का इरादा रखते हैं स्थायी निवास. इसके कारण शरणार्थियों के लिए समान हैं, लेकिन वे मजबूर प्रवासियों पर कानून द्वारा शत्रुतापूर्ण अभियानों के संचालन के संबंध में जुड़े हुए हैं व्यक्तियोंया व्यक्तियों के समूह, सार्वजनिक व्यवस्था का सामूहिक उल्लंघन और अन्य परिस्थितियाँ जो मानव अधिकारों का महत्वपूर्ण उल्लंघन करती हैं। एक मजबूर प्रवासी का दर्जा 5 साल के लिए दिया जाता है। कुछ शर्तों के तहत, जिन व्यक्तियों के पास रूसी नागरिकता नहीं है, साथ ही साथ नागरिक पूर्व यूएसएसआर. मजबूर प्रवासियों के अधिकार कई मामलों में शरणार्थियों के अधिकारों के समान हैं, जिसमें यह तथ्य भी शामिल है कि एक शरणार्थी स्वतंत्र रूप से रूसी संघ के क्षेत्र में निवास स्थान का चयन कर सकता है, साथ ही साथ प्रवासन सेवा द्वारा प्रदान किए गए स्थानों में भी। लगभग उसी हद तक, आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों के संबंध में राज्य अधिकारियों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के कर्तव्यों, उनके अधिकारों की गारंटी आदि को परिभाषित किया गया है।

संविधान (अनुच्छेद 62, खंड 3) "विदेशी नागरिक, नागरिकता के बिना व्यक्ति रूसी संघ में अधिकारों का आनंद लेते हैं और रूसी संघ के नागरिकों के साथ समान आधार पर दायित्वों को सहन करते हैं, संघीय कानून या रूसी की एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर। संघ। भाग 3 के प्रावधान रूसी संघ में विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों की कानूनी स्थिति के लिए संवैधानिक नींव स्थापित करते हैं, 25 जुलाई, 2002 के संघीय कानून के अनुसार "रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर", ए विदेशी नागरिक एक ऐसा व्यक्ति है जो रूसी नागरिक नहीं है और उसके पास एक विदेशी राज्य की नागरिकता (राष्ट्रीयता) का प्रमाण है, और एक स्टेटलेस व्यक्ति - एक व्यक्ति जो रूसी नागरिक नहीं है और उसके पास नागरिकता (राष्ट्रीयता) से संबंधित होने का प्रमाण नहीं है। ) दूसरे राज्य का।

4) ट्रेड यूनियनों, विभिन्न सार्वजनिक संघों में शामिल हो सकते हैं।

5) उन्हें अंतरात्मा की स्वतंत्रता, व्यक्ति की हिंसा, घर की गारंटी दी जाती है।

6) मतदान का अधिकार नहीं है।

7) सार्वजनिक पद धारण नहीं कर सकते।

8) सैन्य कर्तव्यों का पालन न करें।

9) निवास स्थान का चयन करने के लिए, रूसी संघ के क्षेत्र में घूमने की अनुमति है।

Question 16: संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता की अवधारणा और वर्गीकरण।

1. संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता की सामान्य विशेषताएं।

मनुष्य और नागरिक के संवैधानिक (मौलिक) अधिकार और स्वतंत्रता- जन्म से या नागरिकता के आधार पर उसके अहस्तांतरणीय अधिकार और स्वतंत्रता, संविधान में निहित, जो आधार बनाते हैं कानूनी दर्जाव्यक्तित्व। रूसी संघ के संविधान का अध्याय 2 मनुष्य और नागरिक के बुनियादी (संवैधानिक) अधिकार और स्वतंत्रता स्थापित करता है। एक व्यक्ति और एक नागरिक के संवैधानिक रूप से निहित अधिकार और स्वतंत्रता एक व्यक्ति की कानूनी स्थिति की नींव में से हैं, एक व्यक्ति और एक नागरिक के अन्य अधिकार और स्वतंत्रता मुख्य से प्राप्त होते हैं। मौलिक मानवाधिकार और स्वतंत्रताएं अविभाज्य हैं और जन्म से सभी के लिए हैं। उन्हें प्रत्येक व्यक्ति (नागरिक) को सौंपा गया है। वे सार्वभौमिक, समान और सभी के लिए एक हैं। एक व्यक्ति और एक नागरिक के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता को एक विशेष कार्यान्वयन तंत्र द्वारा प्रतिष्ठित किया जाता है (वे किसी भी कानूनी संबंध के लिए एक शर्त के रूप में कार्य करते हैं), उन्हें बढ़ी हुई कानूनी सुरक्षा प्रदान की जाती है।

विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों की कानूनी स्थिति के मूल सिद्धांतों को 2002 के रूसी संघ के संविधान, संघीय कानून "रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर" द्वारा नियंत्रित किया जाता है।
रूसी संघ में विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों की कानूनी स्थिति को निर्धारित करने वाला मूल सिद्धांत कला में निहित है। रूसी संघ के संविधान के 62। इसके अनुसार, ये व्यक्ति संघीय कानून या रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर, रूसी संघ के नागरिकों के साथ समान स्तर पर अधिकारों और दायित्वों का आनंद लेते हैं।
नीचे विदेशी नागरिक का अर्थ है एक व्यक्ति जो रूसी संघ का नागरिक नहीं है और जिसके पास किसी विदेशी राज्य की नागरिकता (राष्ट्रीयता) का प्रमाण है।
चेहरे के नीचे नागरिकता के बिना (स्टेटलेस व्यक्ति) का अर्थ है एक ऐसा व्यक्ति जो रूसी संघ का नागरिक नहीं है और जिसके पास किसी विदेशी राज्य की नागरिकता (राष्ट्रीयता) का प्रमाण नहीं है।
विदेशी नागरिकों की कई श्रेणियां हैं। कानूनी आधार पर रूसी संघ के क्षेत्र में रहने वाले विदेशी नागरिकों को ठहरने की अवधि के आधार पर 3 श्रेणियों में विभाजित किया गया है:
1) रूसी संघ में अस्थायी रूप से रहने वाले वे व्यक्ति हैं जो वीजा के आधार पर रूसी संघ में रह रहे हैं और जिनके पास अस्थायी निवास परमिट या निवास परमिट नहीं है;
रूसी संघ में एक विदेशी नागरिक के अस्थायी प्रवास की अवधि उसे जारी किए गए वीजा की वैधता अवधि से निर्धारित होती है। यदि कोई विदेशी नागरिक रूसी संघ में वीजा-मुक्त तरीके से आया है, तो रूसी संघ में उसके रहने की अवधि 90 दिनों से अधिक नहीं हो सकती है, संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर, उदाहरण के लिए, यदि एक रोजगार अनुबंध के प्रदर्शन के लिए रूसी कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन में काम या सेवाओं का प्रावधान, फिर वैधता की अवधि के लिए इस तरह के समझौते, अस्थायी प्रवास की अवधि बढ़ा दी जाती है। इस तरह के विस्तार पर निर्णय आंतरिक मामलों के मंत्रालय के क्षेत्रीय निकाय द्वारा किया जाता है, जिसे विदेशी के प्रवासन कार्ड में नोट किया जाता है।
2) अस्थायी निवासी वे व्यक्ति हैं जिन्हें अस्थायी निवास परमिट प्राप्त हुआ है;
एक अस्थायी निवास परमिट को एक विदेशी नागरिक (स्टेटलेस व्यक्ति) के अस्थायी रूप से रूसी संघ में निवास करने के अधिकार की पुष्टि के रूप में समझा जाता है, जब तक कि निवास परमिट जारी नहीं किया जाता है, विदेशी के पहचान दस्तावेज में एक चिह्न के रूप में जारी किया जाता है, या फॉर्म में स्थापित प्रपत्र के एक दस्तावेज़ की।
रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित कोटा के भीतर एक विदेशी नागरिक को अस्थायी निवास परमिट जारी किया जा सकता है। प्रस्तावों के आधार पर प्रतिवर्ष रूसी संघ की सरकार द्वारा कोटा को मंजूरी दी जाती है कार्यकारी निकायरूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य शक्ति, संबंधित विषय में जनसांख्यिकीय स्थिति को ध्यान में रखते हुए।
इस तरह के कोटा को ध्यान में रखे बिना, एक विदेशी नागरिक को अस्थायी निवास परमिट जारी किया जा सकता है:
1. RSFSR के क्षेत्र में या रूसी संघ के क्षेत्र में जन्मे।
2. विकलांग के रूप में मान्यता प्राप्त और एक सक्षम बेटा या बेटी है, जो रूसी संघ के नागरिक हैं।
3. कम से कम एक विकलांग माता-पिता जो रूसी संघ का नागरिक हो।
4. रूसी संघ के नागरिक से विवाहित, रूसी संघ में निवास स्थान और अन्य मामलों में, वैधानिक.
3) जिन व्यक्तियों को निवास परमिट प्राप्त हुआ है।
निवास परमिट के तहतइसका मतलब एक विदेशी नागरिक (स्टेटलेस व्यक्ति) को जारी किया गया एक दस्तावेज है जो रूसी संघ में स्थायी निवास के अपने अधिकारों की पुष्टि करता है, साथ ही साथ रूसी संघ को स्वतंत्र रूप से छोड़ने और उसमें प्रवेश करने का अधिकार है। एक स्टेटलेस व्यक्ति को जारी किया गया निवास परमिट भी उसकी पहचान साबित करने वाला एक दस्तावेज है। निवास परमिट की वैधता 5 वर्ष है। इस अवधि के अंत में, निवास परमिट को और 5 वर्षों के लिए बढ़ाया जा सकता है, और ऐसे एक्सटेंशन की संख्या सीमित नहीं है।
कानून में निवास परमिट जारी करने से इनकार करने या पहले जारी किए गए दस्तावेज़ को रद्द करने का आधार है।
रूसी संघ में प्रवेश करने वाला कोई भी विदेशी नागरिक आंतरिक मामलों के क्षेत्रीय निकाय के साथ पंजीकरण करने के लिए बाध्य है, राजनयिक विशेषाधिकारों और उन्मुक्ति वाले व्यक्तियों और पंजीकरण से छूट प्राप्त व्यक्तियों को छोड़कर।
कानून उन विदेशी नागरिकों के नाम रखता है जो पंजीकरण के अधीन नहीं:
1. विदेशी राज्यों के प्रमुख, विदेशी राज्यों की सरकारों के प्रमुख, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के प्रमुख, साथ ही इन व्यक्तियों के परिवार के सदस्य।
2. विदेशी नागरिक जिन्होंने कला में प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर, 3 दिनों से अधिक की अवधि के लिए रूसी संघ में प्रवेश नहीं किया। संघीय कानून के 24;
3. नाविक जो युद्धपोतों के सदस्य हैं जो एक यात्रा पर रूसी संघ पहुंचे हैं।
4. नागरिक उड्डयन विमान के चालक दल के सदस्य, ट्रेन के चालक दल, स्टेशनों और हवाई अड्डों पर रहने के दौरान संकेतित समय सारिणी में वाहन.
विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों की कानूनी स्थिति काफी हद तक समान है, क्योंकि ये दोनों श्रेणियां रूसी संघ में अधिकारों का आनंद लेती हैं और रूसी संघ के नागरिकों के साथ समान आधार पर दायित्वों को वहन करती हैं, संघीय कानूनों और अंतर्राष्ट्रीय संधियों द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर। रूसी संघ (भाग 3, रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 62)। लेकिन कानून स्टेटलेस व्यक्तियों के लिए विशेष नियम स्थापित करता है, जो विदेशी नागरिकों के लिए स्थापित नियमों से भिन्न होता है।
विदेशी नागरिकों द्वारा अधिकारों और स्वतंत्रता का उपयोग रूसी संघ के हितों, उसके नागरिकों और अन्य व्यक्तियों के वैध हितों को प्रभावित नहीं करना चाहिए। विदेशी नागरिक रूसी संघ के संविधान और उसके कानून का पालन करने के लिए बाध्य हैं।
विदेशी नागरिक जिन्होंने रूसी संघ के क्षेत्र में अपराध, प्रशासनिक अपराध या अन्य अपराध किए हैं, उनके नागरिकों के समान ही दायित्व के अधीन हैं। उनमें से जिन्होंने विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर कानून का उल्लंघन किया है, उनका रूसी संघ में रहना कम हो सकता है।
संघीय कानूनयह स्थापित करता है कि रूसी संघ में विदेशी नागरिकों को संघीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के साथ-साथ जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार नहीं है। एक विदेशी नागरिक को राज्य या नगरपालिका सेवा में रहने का अधिकार नहीं है, उन सुविधाओं और संगठनों में नियोजित होने के लिए जिनकी गतिविधियाँ रूसी संघ की सुरक्षा सुनिश्चित करने से संबंधित हैं।
विदेशी नागरिकों को रूसी संघ के संविधान द्वारा प्रदान किए गए हर तरह से अपने अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करने का अधिकार है, जिसमें अदालत में आवेदन करने का अधिकार भी शामिल है।

प्रश्न 7: रूसी संघ में शरणार्थियों और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों की स्थिति

शक्तिशाली प्रवास प्रवाह, रूस के विभिन्न क्षेत्रों में तीव्र जातीय संघर्ष स्वयं शरणार्थियों और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों के मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने से संबंधित जटिल मुद्दों को हल करने की आवश्यकता को जन्म देते हैं।
19 फरवरी, 1993 को, रूसी संघ के कानून "शरणार्थियों पर" (22 अगस्त, 2004 को संशोधित और पूरक) और "जबरन प्रवासियों पर" (23 12 2003 को संशोधित और पूरक के रूप में) को अपनाया गया था।
ये कानून एक शरणार्थी और एक मजबूर प्रवासी की अवधारणा को परिभाषित करते हैं, ऐसी स्थिति की मान्यता के लिए आवेदन करने की प्रक्रिया स्थापित करते हैं, इसके लिए आवेदन करने वाले व्यक्तियों के अधिकार और दायित्व, किसी व्यक्ति को शरणार्थी या मजबूर प्रवासी के रूप में पहचानने की प्रक्रिया, और अन्य मुद्दे .
"शरणार्थी" शब्द उस व्यक्ति पर लागू होता है जो: 1) रूसी संघ का नागरिक नहीं है; 2) जाति, धर्म, राष्ट्रीयता, राष्ट्रीयता, किसी विशेष सामाजिक समूह की सदस्यता या राजनीतिक राय के कारणों से सताए जाने के एक सुस्थापित भय के कारण अपनी राष्ट्रीयता का देश छोड़ दिया; 3) भय के कारण इस देश की सुरक्षा का उपयोग (अनिच्छुक) नहीं कर सकता।
व्यक्तियों की कुछ श्रेणियों को शरणार्थी के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती है। ये ऐसे व्यक्ति हैं जिनके संबंध में यह मानने के गंभीर आधार हैं कि उन्होंने शांति के खिलाफ अपराध, युद्ध अपराध या मानवता के खिलाफ अपराध किया है, साथ ही साथ विदेशी नागरिक जिन्होंने आर्थिक कारणों से या अकाल के कारण नागरिकता के अपने देश को छोड़ दिया है , महामारी या प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थिति।
एक शरणार्थी के विपरीत, एक मजबूर प्रवासी, ? एक नियम के रूप में, रूसी संघ का एक नागरिक, जिसे उसी आधार पर, एक विदेशी राज्य के क्षेत्र में अपना निवास स्थान छोड़ने के लिए मजबूर किया गया था और रूस के क्षेत्र में आया था या अपने निवास स्थान को छोड़ने के लिए मजबूर किया गया था। रूसी संघ के एक विषय का क्षेत्र और दूसरे विषय के क्षेत्र में आया।
एक मजबूर प्रवासी को एक विदेशी नागरिक या स्टेटलेस व्यक्ति के रूप में भी मान्यता प्राप्त है जो स्थायी रूप से रूसी संघ के क्षेत्र में कानूनी रूप से रहता है और जिसने नामित परिस्थितियों के कारण इस क्षेत्र के भीतर अपना निवास स्थान बदल दिया है।
इस प्रकार, एक शरणार्थी की कानूनी स्थिति और एक मजबूर प्रवासी की कानूनी स्थिति के बीच मुख्य अंतर यह है कि एक शरणार्थी हमेशा एक विदेशी नागरिक होता है, जबकि एक मजबूर प्रवासी, एक नियम के रूप में, रूस का नागरिक होता है।
शरणार्थी सामान्य विदेशियों से इस मायने में भिन्न होते हैं कि वे अपने स्वयं के राज्य की राजनयिक सुरक्षा का आनंद नहीं लेते हैं और इसके लिए किसी भी दायित्व से बंधे नहीं हैं, हालांकि उन्हें औपचारिक रूप से इसके नागरिक माना जाता है। एक शरणार्थी की संवैधानिक और कानूनी कानूनी क्षमता उस निवास की स्थिति से उत्पन्न होती है जिसमें वह शरण प्राप्त करना चाहता है। जबरन प्रवासी जन्म के क्षण से ही कानूनी क्षमता से संपन्न होते हैं।
शरणार्थी के रूप में मान्यता इस तरह से की जाती है कानून द्वारा स्थापितशरणार्थियों के बारे में। इस स्थिति को प्राप्त करने के लिए, शरणार्थी के रूप में मान्यता के लिए आवेदन करना आवश्यक है। रूसी संघ में आने से पहले, ऐसा आवेदन व्यक्ति की राष्ट्रीयता की स्थिति के बाहर एक राजनयिक मिशन या रूसी संघ के कांसुलर कार्यालय को प्रस्तुत किया जाता है। रूसी संघ के क्षेत्र में - रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की संघीय प्रवासन सेवा के आव्रजन नियंत्रण के पद पर।
कानून उन आधारों का नाम देता है जिन पर किसी व्यक्ति को किसी आवेदन पर विचार करने से मना किया जा सकता है:
1) किसी व्यक्ति को पहले ऐसी परिस्थितियों की अनुपस्थिति के कारण शरणार्थी के रूप में मान्यता से वंचित कर दिया गया था जो इस तरह की मान्यता का आधार हैं;
2) व्यक्ति के पास तीसरे राज्य की नागरिकता है, जिसके संरक्षण का उपयोग किया जा सकता है;
3) व्यक्ति अपने बारे में और रूसी संघ के क्षेत्र में अपने आगमन की परिस्थितियों आदि के बारे में जानकारी देने से इनकार करता है।
शरणार्थी के रूप में मान्यता प्राप्त व्यक्ति को स्थापित प्रपत्र का प्रमाण पत्र जारी किया जाता है, जो शरणार्थी की पहचान को प्रमाणित करता है। एक व्यक्ति को तीन साल तक के लिए शरणार्थी के रूप में मान्यता दी जाती है। प्रत्येक बाद के वर्ष, एफएमएस का क्षेत्रीय निकाय प्रत्येक बाद के वर्ष के लिए इस अवधि को बढ़ा सकता है।
शरणार्थी और मजबूर प्रवासियों के रूप में मान्यता प्राप्त व्यक्ति सभी अधिकारों का आनंद लेते हैं और रूसी संघ के एक नागरिक के सभी दायित्वों को पूरा करते हैं, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

Question 16: संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता की अवधारणा और वर्गीकरण।

1. संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता की सामान्य विशेषताएं।

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