संरक्षकता और संरक्षकता मोलच की वास्तविक समस्याएं। नाबालिगों की संरक्षकता और संरक्षकता: अलग-अलग जटिल कानूनी मुद्दे। अभिभावक के रूप में कौन कार्य कर सकता है

गठन की आधुनिक परिस्थितियों में नागरिक समाजऔर कानून का शासन, मुख्य कार्य मनुष्य के अधिकारों और स्वतंत्रता, उसकी सामाजिक भलाई की रक्षा करना है। इस संबंध में, बच्चों के हितों की विश्वसनीय सुरक्षा और सुरक्षा विशेष रूप से प्रासंगिक है।

इस बीच, हाल के दिनों में रूस में सबसे कठिन समस्याओं में से एक अनाथता है, विशेष रूप से सामाजिक, युद्ध के रूप में ऐसी तबाही से जुड़ा नहीं है जो लाखों लोगों की जान ले लेता है।

शराबियों, नशीली दवाओं के व्यसनी और अन्य प्रकार की निर्भरता से पीड़ित लोगों की संख्या बढ़ रही है, जो उन्हें पूर्ण भागीदार नहीं बनने देता नागरिक संबंध. यह सब न केवल कम नहीं करता है, बल्कि इसके विपरीत, संरक्षकता और संरक्षकता की संस्था और इसके आगे के विकास से जुड़ी समस्याओं दोनों की प्रासंगिकता को बढ़ाता है।

प्रत्येक रूसी बच्चे को संरक्षकता में लेने का फैसला नहीं करता है। लेकिन जो लोग फिर भी पालक माता-पिता या दत्तक माता-पिता बनने का फैसला करते हैं, वे बच्चे को महान मनोवैज्ञानिक आघात से बचाते हैं और उसे "मानसिक अक्षमता" से बचने में मदद करते हैं। मनोवैज्ञानिक कहते हैं कि बच्चों को बोर्डिंग स्कूल और अनाथालय के रूप में पालने की ऐसी व्यवस्था को अलविदा कहने का समय आ गया है।

मेरा लेख माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की नियुक्ति के रूपों के लिए समर्पित है

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संरक्षकता और संरक्षकता

शुल्गा इन्ना पावलोवना, सामाजिक शिक्षक

MKOU Mitrofanovskaya माध्यमिक विद्यालय

शिक्षा का संगठन और बच्चों की परवरिश, सामान्य रहने की स्थिति का प्रावधान शिक्षण संस्थानोंस्वाभाविक रूप से, शैक्षणिक टीमों का मुख्य कार्य। लेकिन अभी भी कई ऐसे मुद्दे हैं जिन्हें शिक्षा प्रणाली को हल करना है। ये अनाथता की समस्याएं और विकलांग बच्चों की समस्याएं हैं, और नाबालिगों के लिए मनोरंजन का संगठन, उनका पुनर्वास, और शिक्षा पर विवादों का समाधान, और बहुत कुछ जो "बच्चों के अधिकारों की सुरक्षा" की अवधारणा में निवेशित है।

बाल्यावस्था की सुरक्षा से संबंधित समस्याएं, में पिछले साल काउलझा हुआ। संख्या बढ़ रही है सामाजिक अनाथबच्चों के स्वास्थ्य का स्तर तेजी से गिर रहा है। परित्यक्त बच्चों की संख्या बढ़ रही है। परिवार में क्लेश की प्रवृत्ति बढ़ती जा रही है।

माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की नियुक्ति के रूपों में से एक संरक्षकता और संरक्षकता है। बच्चों के अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए उनकी पूर्ण शिक्षा के लिए संरक्षकता और ट्रस्टीशिप की स्थापना की गई है। संरक्षकता के तहत, कानून संख्या 48 के अनुसार "संरक्षण और संरक्षकता पर" को "नाबालिग नागरिकों (14 वर्ष से कम आयु के नाबालिग नागरिक) के प्लेसमेंट का एक रूप समझा जाता है और अदालत द्वारा मान्यता प्राप्त है विकलांग नागरिक, जिसमें संरक्षकता और संरक्षकता के निकाय द्वारा नियुक्त नागरिक (अभिभावक) हैं कानूनी प्रतिनिधिवार्ड और उनकी ओर से और उनके हित में सभी कानूनी रूप से महत्वपूर्ण कार्यों को निष्पादित करें। संरक्षकता 14 से 18 वर्ष की आयु के नाबालिग नागरिकों और उनकी कानूनी क्षमता में अदालत द्वारा सीमित नागरिकों की नियुक्ति का एक रूप है, जिसमें संरक्षकता और संरक्षकता निकाय द्वारा नियुक्त नागरिक (ट्रस्टी) अपने अधिकारों का प्रयोग करने और पूर्ति करने में नाबालिग वार्डों की सहायता करने के लिए बाध्य हैं। कर्तव्यों, छोटे वार्डों को तीसरे पक्ष से दुर्व्यवहार से बचाने के लिए, साथ ही कला के अनुसार वयस्क वार्डों को उनके कार्यों के लिए सहमति देने के लिए। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 30 ”।

संरक्षकता और संरक्षकता के शरीर द्वारा अभिभावकों और ट्रस्टियों का चयन किया जाता है। उसी समय, व्यक्तियों के इरादों का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन किया जाता है, करीबी रिश्तेदारों को वरीयता दी जाती है। संरक्षक (संरक्षक) केवल वयस्क सक्षम व्यक्तियों को नियुक्त किया जा सकता है। एक बच्चे को अभिभावक (ट्रस्टी) नियुक्त करते समय, अभिभावक (ट्रस्टी) के नैतिक और अन्य गुण, अभिभावक (ट्रस्टी) के कर्तव्यों को निभाने की उसकी क्षमता, बच्चे के अभिभावक (ट्रस्टी) के बीच संबंध, रवैया बच्चे के प्रति अभिभावक (ट्रस्टी) के परिवार के सदस्यों की ओर से, और यह भी, यदि यह शायद स्वयं बच्चे की इच्छा है।

पुरानी शराब या मादक पदार्थों की लत से पीड़ित व्यक्ति, अभिभावक (ट्रस्ट) के कर्तव्यों से निलंबित व्यक्ति, सीमित माता-पिता के अधिकार वाले व्यक्ति, पूर्व दत्तक माता-पिता, यदि गोद लेने को उनकी गलती के कारण रद्द कर दिया गया है, साथ ही ऐसे व्यक्ति जो स्वास्थ्य कारणों से असमर्थ हैं बच्चे को पालने की जिम्मेदारी निभाने के लिए।

नगरपालिका शैक्षिक संस्थान Mitrofanovskaya sosh में एक सामाजिक शिक्षक के रूप में काम करते हुए, मैं इस श्रेणी के व्यक्तियों के साथ कुछ गतिविधियाँ करता हूँ। माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों को समय पर सहायता प्रदान करने के लिए उनका सटीक पंजीकरण महत्वपूर्ण है। इसके लिए, स्कूल एक "जर्नल" रखता है प्राथमिक लेखामाता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए नाबालिग", जिसमें माइक्रोडिस्ट्रिक्ट में पहचाने गए और अपने माता-पिता के साथ नहीं रहने वाले प्रत्येक बच्चे के बारे में जानकारी शामिल है।

स्कूल अनाथों के व्यक्तिगत अधिकारों की रक्षा के लिए काम कर रहा है, माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे, विशेष रूप से, यह रूसी संघ के कानून "शिक्षा पर" के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है, वर्ष में दो बार गहराई से आयोजित करता है चिकित्सा परीक्षणबच्चे।

नाबालिगों के संपत्ति अधिकारों की रक्षा की जाती है: अनाथों से संबंधित संपत्ति की पहचान की जाती है और उसका वर्णन किया जाता है, और फिर प्रारंभिक सूची के अनुसार चीजों की उपलब्धता की जांच करके इस संपत्ति की सुरक्षा पर नियंत्रण किया जाता है। रक्षा कार्य में आवास अधिकारअनाथ बच्चों के लिए बच्चे उचित समय परअभिभावकों के परिवारों में रहने का अधिकार सुरक्षित है। कला के अनुसार बच्चों से संबंधित आवासीय परिसर की संपत्ति की सुरक्षा पर नियंत्रण किया जाता है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 37, 38। मैं अनाथों के लिए आवास की सुरक्षा पर कार्य करता हूं।

वार्ड के बच्चों की व्यक्तिगत फाइलों को वर्ष में दो बार निम्नलिखित दस्तावेजों के साथ पूरक किया जाता है:

रहने की स्थिति की नियंत्रण परीक्षा का एक अधिनियम। जब वार्ड निवास स्थान बदलता है, तो आवास प्राधिकरण का एक प्रमाण पत्र परीक्षा रिपोर्ट के साथ संलग्न होता है कि बच्चा कहाँ गया है। जब प्रतिकूल रहने की स्थिति और वार्ड की परवरिश का पता चलता है, तो परिवार को विशेष नियंत्रण में लिया जाता है और अधिक बार दौरा किया जाता है।
माता-पिता की मृत्यु के अवसर पर स्वास्थ्य का प्रमाण पत्र, वार्ड का शैक्षणिक प्रदर्शन, गुजारा भत्ता या पेंशन का भुगतान।

शिक्षा प्राधिकरण अभिभावकों (न्यासियों) का भुगतान करता है

वार्ड के लिए भोजन, कपड़े, जूते, मुलायम उपकरण की खरीद के लिए पैसा। इन भुगतानों का उद्देश्य 16 फरवरी, 1993 नंबर 50 के रूसी संघ के शिक्षा मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित संरक्षकता (संरक्षकता) के तहत बच्चों के लिए धन के भुगतान की प्रक्रिया पर नियमों द्वारा विनियमित है।

जब वार्ड 14 वर्ष की आयु तक पहुंचता है, तो संरक्षकता समाप्त हो जाती है, और अभिभावक के कर्तव्यों का पालन करने वाला व्यक्ति बन जाता हैट्रस्टी अवयस्क; जब वार्ड 18 वर्ष की आयु तक पहुंचता है, तो इस मामले पर कोई निर्णय लिए बिना संरक्षकता समाप्त कर दी जाती है। विवाह योग्य आयु में कमी और विवाह में वार्ड का प्रवेश भी संरक्षकता की समाप्ति का आधार है। संरक्षकता की समाप्ति पर, वार्ड की शिक्षा, रोजगार और आवास के प्रावधान की जानकारी व्यक्तिगत फाइल से जुड़ी होगी।

हाल ही में, हमारे स्कूल के माइक्रोडिस्ट्रिक्ट के क्षेत्र में, संरक्षकता और संरक्षकता के तहत बच्चों की संख्या में वृद्धि की प्रवृत्ति रही है। इसलिए पिछले पांच वर्षों में, उनकी संख्या 6 से बढ़कर 12 हो गई है। एक पालक परिवार की संस्था, जिसे रूसी संघ के परिवार संहिता द्वारा पेश किया गया था, अधिक व्यापक होती जा रही है। 17 जुलाई, 1996 को रूसी संघ की सरकार के एक फरमान द्वारा पालक परिवार पर विनियमन को मंजूरी दी गई थी। संरक्षकता और संरक्षकता प्राधिकरणों द्वारा माता-पिता के साथ एक समझौते के समापन के बाद एक पालक परिवार की स्थिति पहले से बनाए गए पारिवारिक अनाथालयों द्वारा अधिग्रहित की जाती है।

माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे की परवरिश करने की इच्छा रखने वाले नागरिकों को दत्तक माता-पिता कहा जाता है; पालक देखभाल में रखे गए बच्चे को पालक बच्चा कहा जाता है, और ऐसे परिवार को पालक परिवार कहा जाता है। पालक बच्चे के संबंध में पालक माता-पिता के पास अभिभावक के अधिकार और दायित्व होते हैं। एक पालक परिवार में बच्चों की कुल संख्या, जिसमें रिश्तेदार और गोद लिए हुए बच्चे शामिल हैं, 8 लोगों से अधिक नहीं होनी चाहिए। एक पालक परिवार में बच्चों की नियुक्ति से पालक माता-पिता और पालक बच्चों के बीच गुजारा भत्ता और विरासत कानूनी संबंधों का उदय नहीं होता है।

एक पालक परिवार का गठन एक परिवार में पालने के लिए एक बच्चे के हस्तांतरण पर एक समझौते के आधार पर किया जाता है। संरक्षकता और संरक्षकता का निकाय माता-पिता को पालने के लिए एक प्रमाण पत्र जारी करता है स्थापित नमूना. संरक्षकता और संरक्षकता के निकाय की ओर से, माता-पिता को पालने के लिए आवश्यक सहायता प्रदान की जाती है और बच्चों के रहने की स्थिति और परवरिश की निगरानी की जाती है।

यदि कोई व्यक्ति खराब स्वास्थ्य वाले बच्चे, बीमार बच्चे, विकासात्मक अक्षमता वाले बच्चे, विकलांग बच्चे को पालने की इच्छा व्यक्त करता है, तो निष्कर्ष से संकेत मिलता है कि पालक माता-पिता के पास इसके लिए आवश्यक शर्तें हैं। पालक माता-पिता होने की संभावना के बारे में निष्कर्ष एक पालक परिवार में उसे स्थानांतरित करने के उद्देश्य से बच्चे के चयन का आधार है।

संरक्षकता और संरक्षकता प्राधिकरण पालक माता-पिता को एक बच्चे के बारे में जानकारी प्रदान करते हैं जिसे परवरिश के लिए एक पालक परिवार में स्थानांतरित किया जा सकता है, और निवास स्थान (स्थान) पर बच्चे से मिलने के लिए एक रेफरल जारी करता है। शिक्षण संस्थानों और चिकित्सा संस्थानों, संस्थानों से बच्चे का चयन करते समय सामाजिक सुरक्षाजनसंख्या या अन्य समान संस्थानों की, संरक्षकता और संरक्षकता निकाय बच्चे की व्यक्तिगत फ़ाइल और उसके स्वास्थ्य की स्थिति के बारे में निष्कर्ष निकालने के लिए बच्चे को पालने के इच्छुक व्यक्तियों को परिचित करता है।

एक पालक परिवार में पालन-पोषण के लिए एक बच्चे के हस्तांतरण पर एक समझौता बच्चे और पालक माता-पिता के निवास स्थान (स्थान) पर संरक्षकता और संरक्षकता प्राधिकरण के बीच संपन्न होता है। यह उस अवधि के लिए प्रदान करना चाहिए जिसके लिए बच्चे को एक पालक परिवार में रखा गया है, बच्चे के रखरखाव, पालन-पोषण और शिक्षा के लिए शर्तें, पालक माता-पिता के अधिकार और दायित्व, संरक्षकता के पालक परिवार के संबंध में दायित्व और संरक्षकता प्राधिकरण, साथ ही इस तरह के समझौते को समाप्त करने के लिए आधार और परिणाम।

एक पालक परिवार में स्थानांतरित एक बच्चा उसके कारण गुजारा भत्ता का अधिकार रखता है, एक पेंशन (एक ब्रेडविनर, विकलांगता के नुकसान के मामले में) और अन्य। सामाजिक भुगतानऔर मुआवजा, जो एक बैंकिंग संस्थान में उसके नाम पर खोले गए खातों में रूसी संघ के कानून के अनुसार स्थानांतरित किया जाता है। बच्चा आवास के स्वामित्व के अधिकार या आवास कानून के अनुसार उसे आवास प्रदान करने का अधिकार भी रखता है।

पालक परिवार में एक बच्चे को रक्त माता-पिता, रिश्तेदारों के साथ व्यक्तिगत संपर्क बनाए रखने का अधिकार है, अगर यह उसके हितों, सामान्य विकास और परवरिश के विपरीत नहीं है। दत्तक माता-पिता की सहमति से बच्चे के साथ माता-पिता के संपर्क की अनुमति है। विवादित मामलों में, बच्चे, उसके माता-पिता, रिश्तेदारों और पालक माता-पिता के बीच संचार का क्रम संरक्षकता और संरक्षकता अधिकारियों द्वारा निर्धारित किया जाता है।

प्रत्येक बच्चे के भरण-पोषण के लिए, पालक परिवार को भोजन के लिए मासिक धन का भुगतान किया जाता है, कपड़े, जूते और मुलायम उपकरण, घरेलू सामान, व्यक्तिगत स्वच्छता, खेल, खिलौने, किताबें खरीदने के लिए रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित लाभ प्रदान किए जाते हैं। विद्यार्थियों के लिए शिक्षण संस्थानोंमाता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों के लिए। एक वर्ष या उससे अधिक के लिए पालक देखभाल में स्थानांतरित किए गए बच्चे के लिए, फर्नीचर की खरीद के लिए धन जारी किया जाता है।

दत्तक माता-पिता रिकॉर्ड रखते हैं लिखनाखर्च और बच्चे के रखरखाव के लिए आवंटित धन की प्राप्ति। खर्च किए गए धन के बारे में जानकारी प्रतिवर्ष संरक्षकता और संरक्षकता अधिकारियों को प्रदान की जाती है।

फिलहाल, तीन पालक परिवार मित्रोफानोवस्की बस्ती के क्षेत्र में रहते हैं। पांच साल पहले, क्षेत्रीय समाचार पत्र "कम्यून" ने उनमें से एक के बारे में बताया। मैं अखबार ए। गशिमोवा के संवाददाता को उद्धृत करना चाहूंगा: “किसी और के बच्चे नहीं हैं, ऐलेना और सर्गेई पोस्पेलोव्स ऐसा सोचते हैं। और वे सिर्फ गिनती नहीं करते, बल्कि वे इसे हर दिन साबित करते हैं खुद का उदाहरण. पिछले साल अक्टूबर में, पोस्पेलोव परिवार में एक और बेटी दिखाई दी। चौदह वर्षीय एला। उसके आगमन के साथ, परिवार सैकड़ों और हजारों लोगों के समान नहीं रहा, एक पालक परिवार में बदल गया।

हिस्सा बनने से पहले नया परिवार, एला अपनी मां के साथ मित्रोफानोव्का और मॉस्को में रहने में कामयाब रही, कांतिमिरोवका और अपर मैमोन में डोब्रोटा सामाजिक आश्रय का दौरा किया। वह नशीले पदार्थों की आदी नहीं हुई, वह बीयर और कुछ मजबूत के लिए नहीं पहुंची, उसने स्कूल नहीं छोड़ा। क्योंकि आस-पास विश्वसनीय और दयालु लोग थे।

एला का एक बहुत मजबूत चरित्र है, हम उसे लगभग जन्म से जानते हैं, - ऐलेना वासिलिवना कहती हैं। - अपनी मां के साथ, वे गर्भवती हुईं, लड़कियों की परवरिश की, किंडरगार्टन गए, स्कूल भेजे गए। फिर वह काम करने के लिए मास्को गई और अपनी बेटी को एक अनाथालय में भेज दिया। हमने पहले लड़की को सर्दियों की छुट्टियों के लिए लिया, फिर बाकी सभी के लिए। पर्याप्त क्यों नहीं सुना जब उन्होंने उसे परिवार के पास ले जाने का फैसला किया। कई लोगों ने हमें मना करने की कोशिश की कि आपको किसी और के बच्चे की आवश्यकता क्यों है, उसकी बहनें और अन्य रिश्तेदार हैं, वे कहते हैं, उन्हें उसके पास ले जाओ। हमने किसी की नहीं सुनी, रिश्तेदार हमारे पक्ष में थे। पराई नहीं, कब की अपनी हो गई है। क्या उसे बोर्डिंग स्कूल में भेजना संभव है, इसके बाद कैसे रहना है।

फिलहाल, एक और दत्तक बच्चे को पोस्पेलोव परिवार - एला की भतीजी - दशा में लाया जा रहा है।

संक्षेप में, उपरोक्त सभी को सारांशित करते हुए, हम कह सकते हैं कि एक पालक परिवार, संरक्षकता और संरक्षकता की संस्था है नागरिक कानून संस्थान. सामान्य मुद्देस्थापना, संरक्षकता और संरक्षकता की समाप्ति, अभिभावकों, ट्रस्टियों, पालक माता-पिता, साथ ही संरक्षकता और संरक्षकता अधिकारियों द्वारा उनके कर्तव्यों के प्रदर्शन को नागरिक संहिता द्वारा विनियमित किया जाता है।

ज्यादातर मामलों में, पालक परिवार, संरक्षकता और संरक्षकता नाबालिगों और नाबालिगों पर लागू होती है, इसलिए यह संस्था परिवार में माता-पिता की देखभाल से वंचित बच्चों की परवरिश के लिए परिस्थितियाँ बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। व्यवस्था के इन रूपों के लिए धन्यवाद, नाबालिगों को अपने अधिकारों का प्रयोग करने के साथ-साथ किसी भी नागरिक को दिए गए अधिकारों और दायित्वों को प्राप्त करने का अवसर मिलता है।

प्रयुक्त साहित्य की सूची

विशेष साहित्य:

शिशकोवेट्स टी.ए. एक सामाजिक शिक्षक की हैंडबुक ("वाको", मॉस्को, 2005)

गशिमोवा ए। खुशी घर में बस गई ("कम्यून", 2008)

नियामक सामग्री:

दीवानी संहिताआरएफ। एम।, 2000।

संविधान रूसी संघ. एम।, 1993।

रूसी संघ का पारिवारिक कोड। रोस्तोव-ऑन-डॉन, 2000।

अंतिम योग्यता कार्य

"संरक्षण और नाबालिगों की संरक्षकता: कुछ जटिल कानूनी मुद्दे"

परिचय

अध्याय 1

1.1 नाबालिगों की संरक्षकता और संरक्षकता की अवधारणा, लक्ष्य और मुख्य कार्य

1.2 नाबालिगों की संरक्षकता और हिरासत के प्रकार और रूप

अध्याय 2. नाबालिगों की संरक्षकता और संरक्षकता की संस्था के विषय

2.1 संरक्षकता और संरक्षकता की संस्था के विषयों के रूप में नाबालिग

2.2 संरक्षकता और संरक्षकता प्राधिकरण: अवधारणा और कार्य

2.3 नाबालिगों के अभिभावकों और अभिरक्षकों की कानूनी स्थिति

अध्याय 3

3.1 नाबालिगों की संरक्षकता और हिरासत की स्थापना

3.2 नाबालिगों की संरक्षकता और हिरासत की समाप्ति

निष्कर्ष

प्रयुक्त स्रोतों की सूची

परिचय

अनुसंधान की प्रासंगिकता। प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में से एक सार्वजनिक नीतिमुख्य कारक जो वर्तमान प्रशासनिक और आर्थिक सुधारों को निर्धारित करता है, वह एक स्वस्थ पीढ़ी, एक सामंजस्यपूर्ण विकासशील समाज के निर्माण की चिंता है।

इस संबंध में, माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के अधिकारों और हितों की सुरक्षा का बहुत महत्व है। बाल अधिकारों पर कन्वेंशन के अनुच्छेद 20, जिसमें रूस ने 1990 में प्रवेश किया था, में कहा गया है कि रूस सहित जिन राज्यों ने इस पर हस्ताक्षर किए हैं, वे दायित्व निभाते हैं, जिसके अनुसार "एक बच्चा जो अस्थायी रूप से या स्थायी रूप से अपने पारिवारिक वातावरण से वंचित है या जो, अपने सर्वोत्तम हित में, ऐसे वातावरण में नहीं रह सकता, वह राज्य द्वारा प्रदान की जाने वाली विशेष सुरक्षा और सहायता का हकदार होगा।"

2007-2010 के लिए संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूस के बच्चे" का मुख्य लक्ष्य। "बच्चों के एकीकृत विकास और जीवन के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण। कठिन जीवन स्थितियों में बच्चों के लिए राज्य का समर्थन।"

बहुत पहले नहीं, 2008 को रूस में परिवार का वर्ष घोषित किया गया था, जिसके दौरान सैद्धांतिक और व्यावहारिक रूप से बहुत कुछ किया गया था। काफी प्रतीकात्मक तथ्य यह है कि संरक्षण के क्षेत्र में सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है वैध हितकिशोर को ठीक 2008 में अपनाया गया था।

रूस में, बच्चे सबसे कमजोर सामाजिक समूहों में से एक हैं। माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों को न केवल राज्य और सामाजिक निकायों से समर्थन की आवश्यकता होती है, बल्कि उन परिवारों के बच्चों को भी जो काफी समृद्ध प्रतीत होते हैं। बेघर और उपेक्षित बच्चों की संख्या को कम करने के लिए, माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की रहने की स्थिति में सुधार करने के लिए, इस श्रेणी के बच्चों की पहचान और व्यवस्था करने के लिए अधिक सक्रिय रूप से काम करना आवश्यक है।

राज्य वैज्ञानिक विकाससमस्या। कई वर्षों के लिए अलेक्जेंड्रोव आई.एफ., बरकोव ए.वी., किरिलोव्स ए.ए., याकोवलेवा एन.वी. एक सामाजिक घटना के रूप में अनाथालय का अध्ययन हमारे देश के वैज्ञानिकों और विदेशी विशेषज्ञों दोनों द्वारा किया गया था। मिखेवा एल यू, मिखाइलोवा आई.ए., चेरेमुखिना यू., फेटिसोवा ओ.वी., नेचेवा ए.एम., शेरस्नेवा एन.एस. ने संरक्षकता और संरक्षकता की समस्याओं के विकास में एक महान योगदान दिया। और दूसरे।

अध्ययन का उद्देश्य संरक्षकता और संरक्षकता की कानूनी संस्था है। अध्ययन का विषय: नाबालिगों की संरक्षकता और संरक्षकता के जटिल कानूनी मुद्दे।

अंतिम योग्यता कार्य का उद्देश्य परिसर का विश्लेषण करना है कानूनी संस्थारूसी संघ में नाबालिगों की संरक्षकता और हिरासत।

अध्ययन के उद्देश्य के अनुसार, निम्नलिखित कार्य तैयार किए गए और हल किए गए:

नाबालिगों की संरक्षकता और हिरासत का सार और सामग्री प्रकट करने के लिए

नाबालिगों की संरक्षकता और संरक्षकता के प्रकारों और रूपों द्वारा वर्गीकरण का संचालन करें

नाबालिगों की संरक्षकता और संरक्षकता की विषय संरचना का विश्लेषण करें

नाबालिगों की संरक्षकता और संरक्षकता स्थापित करने और समाप्त करने की प्रक्रिया की विशेषताओं को कम करें

संरक्षकता और संरक्षकता के सबसे अधिक समस्याग्रस्त और जटिल मुद्दों का अन्वेषण करें।

शोध परिकल्पना। स्वीकृति के साथ संघीय विधान"संरक्षण और संरक्षकता पर" कानून का आवश्यक सुधार और परिशोधन हुआ, हालांकि इसने सामाजिक कानून में कई नवीनताओं का उदय किया, जो नाबालिगों की संरक्षकता और संरक्षकता के विनियमन में काफी सुधार करते हैं, हालांकि, तार्किक रूप से उचित और विचार नहीं है सभी मुद्दों पर विस्तार से और, परिणामस्वरूप, संरक्षकता और संरक्षकता पर वर्तमान कानून का गहन संशोधन आवश्यक है।

कार्य लिखते समय, इस मुद्दे पर विषय का खुलासा करते हुए, विधि का उपयोग किया गया था गुणात्मक विश्लेषणनाबालिगों की संरक्षकता और संरक्षकता के साथ-साथ वैज्ञानिक साहित्य और कानून सांख्यिकीय विश्लेषणमाता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों और किशोरों की पहचान और प्लेसमेंट।

इस कार्य की निम्नलिखित संरचना है: इसमें एक परिचय, तीन अध्याय, एक निष्कर्ष और संदर्भों की एक सूची शामिल है। पहले अध्याय में, अवधारणा के निर्माण के साथ-साथ संरक्षकता और संरक्षकता के लक्ष्यों और उद्देश्यों के अध्ययन पर ध्यान दिया जाता है। फिर लेखक नाबालिगों की संरक्षकता और हिरासत के प्रकार और रूपों के वर्गीकरण पर रहता है। दूसरे अध्याय में चर्चा है कानूनी स्थितियांनाबालिगों की संरक्षकता और संरक्षकता की संस्था के विषय। तीसरा अध्याय नाबालिगों की संरक्षकता और हिरासत स्थापित करने और समाप्त करने की प्रक्रिया के विश्लेषण के लिए समर्पित है। अंत में, अध्ययन के संपूर्ण विषय पर अंतिम निष्कर्ष प्रस्तुत किया गया है।

अध्याय 1

1.1 नाबालिगों की संरक्षकता और संरक्षकता की अवधारणा, लक्ष्य और मुख्य कार्य

प्रत्येक बच्चे को, रूसी संघ के परिवार संहिता के अनुच्छेद 54 के अनुसार (बाद में RF IC के रूप में संदर्भित), एक परिवार में रहने और पालने का अधिकार है। "एक परिवार में एक बच्चे का जीवन सभी दृष्टिकोणों से बेहतर है। बेशक, "मेरा मतलब परिवार है," एएम सही ढंग से स्पष्ट करता है। नेचाएव - एक नाबालिग के पालन-पोषण के लिए हानिकारक नहीं। "लेकिन यह हमेशा संभव नहीं होता है। माता-पिता मर जाते हैं, लापता हो जाते हैं, वे माता-पिता के अधिकारों से वंचित हो जाते हैं, और फिर बच्चा माता-पिता की देखभाल के बिना परिवार के बाहर रहता है। मामले में जब बच्चे ने माता-पिता की देखभाल खो दी है, ऐसी स्थितियाँ पैदा करना आवश्यक है जिसके तहत वह अपने पूर्ण विकास के लिए आवश्यक परिवार के वातावरण में, रक्त माता-पिता के परिवार के वातावरण के करीब हो सके।

नियमों के पूर्ण अनुपालन में अंतरराष्ट्रीय कानून RF IC का अनुच्छेद 1 रूसी परिवार कानून के मूलभूत सिद्धांतों में से एक के रूप में बच्चों के परिवार के पालन-पोषण की प्राथमिकता की घोषणा करता है। रूसी विधायक कला में पहचान करता है। आरएफ आईसी के 123 ऐसे कानूनी रूपमाता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के लिए उपकरण:

) गोद लेना (गोद लेना);

) संरक्षकता या संरक्षकता के तहत स्थानांतरण;

) पालक परिवार;

) उपरोक्त अवसरों के अभाव में, सभी प्रकार के माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों के लिए एक संगठन में नियुक्ति

नाबालिगों की संरक्षकता और हिरासत क्या है? वैज्ञानिक साहित्य में संरक्षकता और संरक्षकता की अवधारणा के संबंध में विभिन्न विचार व्यक्त किए गए हैं। हालाँकि, लेखक वर्तमान कार्यइरशोवा एनएम के दृष्टिकोण को साझा करता है, जो संरक्षकता और संरक्षकता को परिवार के एक जटिल खंड के रूप में परिभाषित करता है और सिविल कानून, जिसमें नागरिकों के लिए सभी प्रकार की देखभाल शामिल है जिन्हें अपने अधिकारों और हितों के संरक्षण के विशेष रूपों की आवश्यकता है, और इसका उद्देश्य उनके व्यक्तिगत और संपत्ति अधिकारों की रक्षा करना है।

संरक्षकता और संरक्षकता को नियंत्रित करने वाले नियम उसी में निर्धारित किए गए हैं विधायी कार्य, उनके समाधान से समान व्यवहार करें सरकारी निकाय- संरक्षकता और संरक्षकता के निकाय। अभिभावकों के चयन और नियुक्ति की प्रक्रिया भी सामान्य है, उनके वार्डों के अधिकारों की रक्षा के लिए उनका दायित्व।

हालाँकि, संरक्षकता और संरक्षकता के बीच कुछ अंतर हैं। इस तथ्य के कारण कि अक्षम नागरिकों पर संरक्षकता नियुक्त की जाती है, अभिभावक उनकी ओर से सब कुछ करते हैं कानूनी कार्रवाई. ट्रस्टी केवल अपने वार्ड का सहायक होता है। नागरिक कानून में कानूनी क्षमता की शुरुआत की उम्र को ध्यान में रखते हुए, नाबालिग की संरक्षकता तब तक स्थापित की जाती है जब तक कि वह 14 वर्ष की आयु तक नहीं पहुंच जाती, 14 से 18 वर्ष की आयु तक, नाबालिग पर संरक्षकता स्थापित हो जाती है।

नाबालिगों की संरक्षकता और संरक्षकता की संस्था को नागरिक और के मानदंडों द्वारा विनियमित किया जाता है पारिवारिक कानून. हालाँकि, यदि रूसी संघ का नागरिक संहिता (बाद में रूसी संघ के नागरिक संहिता के रूप में संदर्भित) निर्धारित करता है सामान्य प्रावधानसंरक्षकता और संरक्षकता के संबंध में, RF IC संरक्षकता और नाबालिगों की संरक्षकता के मुद्दों पर ध्यान देता है।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 60 और रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 21 के प्रावधान इंगित करते हैं कि 18 वर्ष की आयु से एक नागरिक पूरी तरह से सक्षम हो जाता है और स्वतंत्र रूप से अपने अधिकारों और दायित्वों का पूर्ण रूप से उपयोग कर सकता है। जिन व्यक्तियों को मुक्ति नहीं मिली है और जो पूर्ण कानूनी क्षमता की उम्र तक नहीं पहुंचे हैं, वे स्वतंत्र रूप से अपने अधिकारों और दायित्वों का प्रयोग करने और अपने वैध हितों की रक्षा करने में असमर्थ हैं। इस प्रकार, कम उम्र के नागरिकों को बाहरी सहायता की आवश्यकता होती है, जिसका प्रावधान संरक्षकता और संरक्षकता स्थापित करने का लक्ष्य है। उपरोक्त लक्ष्य निम्नलिखित कार्यों के माध्यम से प्राप्त किया जाता है:

वार्डों के अधिकारों और वैध हितों का संरक्षण;

वार्डों के लिए एक सभ्य जीवन स्तर सुनिश्चित करना;

के तहत नागरिकों की संपत्ति की संपत्ति और प्रबंधन की सुरक्षा पर नियंत्रण

चूंकि नाबालिगों के पास पूरी कानूनी क्षमता नहीं होती है, इसलिए उनके अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए संरक्षकता और संरक्षकता की संस्था का उपयोग किया जाता है।

वर्तमान में, इस संस्था के मूलभूत मानदंड नागरिक संहिता (अनुच्छेद 31-40) में निहित हैं, जो यह स्थापित करता है कि संरक्षकता और संरक्षकता के तहत नाबालिगों के पालन-पोषण से संबंधित अभिभावकों और ट्रस्टियों की गतिविधियाँ पारिवारिक कानून (खंड 1) का विषय हैं , कला। 15 डिग्री सेल्सियस रूसी संघ)। अभिभावक (संरक्षक) के नागरिक अधिकार और दायित्व कला द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 36-38।

14 वर्ष से कम आयु के बच्चों पर संरक्षकता स्थापित की जाती है (रूसी संघ के नागरिक संहिता के खंड 1, अनुच्छेद 32)। इसका सार इस तथ्य में निहित है कि 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चे के बजाय, सभी अधिकारों और दायित्वों का प्रयोग विशेष रूप से नियुक्त व्यक्ति - एक अभिभावक द्वारा किया जाता है। अभिभावक अपने वार्डों को संपत्ति संबंधों में पूरी तरह से बदल देते हैं, वे कानून के आधार पर उनके प्रतिनिधि हैं।

14 से 18 वर्ष की आयु के नाबालिगों पर संरक्षकता स्थापित की जाती है। संरक्षकता में यह तथ्य शामिल है कि एक विशेष रूप से नियुक्त व्यक्ति - एक ट्रस्टी आंशिक रूप से सक्षम व्यक्ति से संबंधित अधिकारों का प्रयोग करने में मदद करता है और ऐसे व्यक्तियों द्वारा लेन-देन और अन्य कानूनी रूप से महत्वपूर्ण कार्यों के लिए सहमति देकर दायित्वों को पूरा करता है (लेनदेन के अलावा जो एक नाबालिग के पास है) स्वतंत्र रूप से बनाने का अधिकार)।

हिरासत और संरक्षकता अधिकारियों के अधिकार में हैं स्थानीय सरकार. संरक्षकता और संरक्षकता के क्षेत्र में कार्यों का प्रदर्शन शिक्षा के विभागों (विभागों) को सौंपा गया है। सबसे महत्वपूर्ण मुद्दे (उदाहरण के लिए, एक अभिभावक या ट्रस्टी के रूप में किसी विशेष नागरिक की नियुक्ति पर एक संकल्प जारी करना) सीधे व्यक्ति के निवास स्थान पर शहर में जिला, शहर, जिला प्रशासन के प्रमुख द्वारा तय किया जाता है। संरक्षकता या संरक्षकता, या अभिभावक (ट्रस्टी) के निवास स्थान पर।

द्वारा सामान्य नियम, अभिभावक (ट्रस्टी) को बच्चे के निवास स्थान पर संरक्षकता और संरक्षकता के निकाय द्वारा नियुक्त किया जाता है (रूसी संघ के नागरिक संहिता के खंड 1, अनुच्छेद 35)। कला के अनुसार। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 20, रूसी संघ के नागरिकों के पंजीकरण और हटाने के नियमों के खंड 28 में रहने के स्थान पर और रूसी संघ के भीतर निवास स्थान पर, सरकार की डिक्री द्वारा अनुमोदित 17 जुलाई, 1995 के रूसी संघ के नंबर 713, 14 वर्ष से कम आयु के नाबालिग के निवास स्थान को उसके माता-पिता का निवास स्थान माना जाता है। बड़े बच्चों के बारे में भी यही कहा जा सकता है। इस प्रकार, संरक्षकता (ट्रस्टीशिप) बच्चे के वास्तविक स्थान पर नहीं, बल्कि उसके निवास स्थान पर पंजीकृत होने पर स्थापित की जाती है।

अध्याय डिक्री स्थानीय प्रशासनसंरक्षकता (संरक्षकता) की स्थापना पर, संरक्षकता (संरक्षकता) के दैनिक कार्य में शामिल व्यक्तियों के कार्यों (निष्क्रियता) को कला के पैरा 2 के अनुसार सामान्य आधार पर अपील की जा सकती है। संविधान के 46, कला। 27 अप्रैल, 1993 नंबर 4866-1 के रूसी संघ के कानून का 1 "नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन करने वाले कार्यों और निर्णयों की अपील पर"। निम्नलिखित इच्छुक व्यक्तियों को अपील करने का अधिकार है:

माता-पिता (उनमें से एक);

संरक्षकता (संरक्षण) में रखे जाने वाले बच्चे के करीबी रिश्तेदार;

शैक्षिक, चिकित्सा संस्थान, जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के संस्थान आदि।

कार्यकारी अधिकारियों की अधीनता के क्रम में शिकायत सीधे अदालत या उच्च अधिकारी को प्रस्तुत की जाती है।

नागरिक संहिता एक निश्चित अवधि के साथ संरक्षकता (संरक्षकता) की स्थापना को जोड़ती है - उस क्षण से एक महीने जब संरक्षकता और संरक्षकता अधिकारियों को एक बच्चे को रखने की आवश्यकता के बारे में पता चला (अनुच्छेद 35)। यह उसके अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए अधिकृत व्यक्तियों की देखभाल के बिना छोड़ने की संभावना को कम करता है। यदि किसी कारण से इस अवधि के भीतर संरक्षकता (संरक्षकता) की व्यवस्था करना संभव नहीं है, तो संरक्षकता और संरक्षकता प्राधिकरण कला के पैरा 2 के अनुसार कार्य करते हैं। परिवार संहिता के 123।

कला के पैरा 2 के अनुसार। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 35, नाबालिग नागरिक, अक्षम व्यक्ति, साथ ही माता-पिता के अधिकारों से वंचित व्यक्ति अभिभावक (ट्रस्टी) नहीं हो सकते।

संरक्षकता (ट्रस्टीशिप) की स्थापना के बाद, अभिभावक (संरक्षक) को संरक्षकता का प्रमाण पत्र जारी किया जाएगा। साथ ही, वार्ड की एक व्यक्तिगत फाइल खोली जाती है, जहां संरक्षकता (संरक्षकता) पर सभी दस्तावेज, साथ ही साथ वार्ड की रहने की स्थिति की जांच करने के कार्य भी संग्रहीत होते हैं। कला के पैरा 3 की आवश्यकताओं को पूरा करने वाले संरक्षकता और संरक्षकता का अधिकार। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 34, अभिभावकों (संरक्षकों) की गतिविधियों की निरंतर निगरानी करते हैं नियंत्रण जाँचइस निकाय द्वारा वर्ष में कम से कम दो बार आयोजित किया जाता है। एक अभिभावक (अभिरक्षक) के कर्तव्यों की पूर्ति पर पर्यवेक्षण को वार्ड को शिक्षित करने, उसके जीवन को बेहतर बनाने में विभिन्न प्रकार की सहायता के प्रावधान के साथ जोड़ा जाता है। सामग्री समर्थनवगैरह।

संरक्षकता समाप्त हो जाती है जब नाबालिग वार्ड 14 वर्ष की आयु तक पहुंचता है। ऐसे मामलों में, अभिभावक इस मामले पर बिना किसी अतिरिक्त निर्णय के स्वचालित रूप से एक ट्रस्टी बन जाता है (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 2, अनुच्छेद 40)। एक नाबालिग की संरक्षकता एक विशेष निर्णय के बिना समाप्त हो जाती है जब वार्ड 18 वर्ष की आयु तक पहुंचता है, साथ ही उसकी शादी की स्थिति में (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 21 के खंड 2) या उसकी मुक्ति की स्थिति में (अनुच्छेद 27)। इसके अलावा, संरक्षकता और ट्रस्टीशिप अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन (अनुच्छेद 39) से अभिभावक (संरक्षक) की रिहाई या हटाने के परिणामस्वरूप समाप्त हो सकती है।

माता-पिता की देखभाल का नुकसान हमेशा स्थायी नहीं हो सकता है (माता-पिता (उनमें से एक) निरोध के स्थानों से लौटते हैं, उनका स्वास्थ्य बहाल करते हैं, आदि)। ऐसे मामलों में, माता-पिता को बच्चे की वापसी और इसके परिणामस्वरूप संरक्षकता (संरक्षकता) की समाप्ति हमेशा बच्चे के हितों के अनुरूप नहीं होती है। इस मामले में, एक माता-पिता के बीच एक विवाद उत्पन्न हो सकता है जो माता-पिता के अधिकारों और एक अभिभावक (संरक्षक) से वंचित नहीं है, जिसे कला के अनुरूप माना जाना चाहिए। 68 आरएफ आईसी। यदि माता-पिता (उनमें से एक) दावा दायर करने से इनकार करते हैं, तो संरक्षकता (संरक्षकता) संरक्षित है। माता-पिता (उनमें से एक) के दावे के संतुष्ट होने के बाद, अदालत के फैसले के लागू होने के क्षण से संरक्षकता (संरक्षकता) समाप्त हो जाती है।

अभिभावक (संरक्षक) या अन्य व्यक्तियों द्वारा वार्ड को गोद लेने पर संरक्षकता (ट्रस्टीशिप) भी समाप्त की जा सकती है। अभिभावक (संरक्षक) की रिहाई पर विशेष संकल्प जारी करने की आवश्यकता नहीं है।

कभी-कभी अभिभावक (संरक्षक) उद्देश्य और व्यक्तिपरक प्रकृति दोनों कारणों से अपने कर्तव्यों का सामना नहीं कर पाते हैं। इन मामलों में, बच्चे को बच्चों के शैक्षिक, चिकित्सा संस्थान, जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण संस्थान में रखा जा सकता है। यदि संरक्षकता और संरक्षकता निकाय के निर्णय द्वारा वार्ड को पूर्ण राज्य देखभाल के लिए इन संस्थानों में स्थानांतरित किया जाता है, तो पहले से मौजूद संरक्षकता (संरक्षकता) समाप्त हो जाती है। ऐसे मामलों में एक अभिभावक (संरक्षक) के कर्तव्यों की पूर्ति बच्चों के संस्थान के प्रशासन को सौंपी जाती है।

अभिभावक (संरक्षक) हो सकता है अच्छे कारण(गंभीर बीमारी, विकलांगता, गंभीर पारिवारिक स्थितिआदि) बच्चे की देखभाल करने से इंकार करते हैं।

अभिभावक (संरक्षक) को रिहा करके संरक्षकता (ट्रस्टीशिप) की समाप्ति से, किसी को वार्ड की देखभाल करने, उसके अधिकारों और हितों की रक्षा करने और संरक्षकता कर्तव्यों को पूरा करने की अनिच्छा के कारण अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन से अलग करना चाहिए। किसी भी अभिव्यक्ति में नाबालिग की देखभाल करने के उद्देश्य से अभिभावक (संरक्षक) के किसी भी प्रयास की अनुपस्थिति अभिभावक और संरक्षकता अधिकारियों को ऐसे अभिभावक (ट्रस्टी) को हटाने और उचित निर्णय जारी करने के लिए बाध्य करती है। ऐसा ही होना चाहिए यदि अभिभावक (अभिरक्षक) न केवल निष्क्रिय है, बल्कि ऐसे कार्य करता है जो वार्ड के हितों के विपरीत हैं (इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि अभिभावक (ट्रस्टी) के दुर्व्यवहार के नकारात्मक परिणाम हुए हैं या नहीं, और यदि अभिभावक (ट्रस्टी) बिना निगरानी के वार्ड छोड़ देता है और आवश्यक सहायताजब उसका जीवन और स्वास्थ्य खतरे में हो।

ऐसे मामलों में संरक्षकता (ट्रस्टीशिप) को समाप्त करते समय, संरक्षकता और संरक्षकता निकाय न केवल अभिभावक (ट्रस्टी) को हटा देता है, बल्कि उसके पास उपलब्ध सभी सामग्रियों को अभियोजक को भेजने का अधिकार भी होता है। असफलता के लिए या अनुचित निष्पादनएक वार्ड बच्चे के पालन-पोषण की जिम्मेदारी, अभिभावक (अभिरक्षक) में शामिल हो सकती है प्रशासनिक जिम्मेदारी(रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 5.35), और यदि यह बाल शोषण से संबंधित है - को अपराधी दायित्व(रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 156)।

वर्तमान कानून के तहत, अभिभावकों और ट्रस्टियों को कई तरह की जिम्मेदारियां सौंपी गई हैं। नाबालिगों. उनके कर्तव्यों में बच्चे के साथ रहना और उसके साथ निरंतर संचार करना, उसकी परवरिश और शिक्षा का ख्याल रखना, न केवल सामग्री प्रदान करना, बल्कि शारीरिक, बौद्धिक और नैतिक विकास के लिए आध्यात्मिक स्थिति भी शामिल है (नागरिक संहिता के अनुच्छेद 36 के खंड 3)। रूसी संघ के)। इन कर्तव्यों की उचित पूर्ति केवल एक आंतरिक इच्छा, अभिभावक के दृढ़ रवैये, वार्ड के प्रति उनके आध्यात्मिक और नैतिक कर्तव्य के प्रति जागरूकता या, उदाहरण के लिए, उनके मृत माता-पिता के लिए संभव है।

सबसे ज्यादा वास्तविक समस्याएंरूस की सामाजिक नीति समाज में अनाथों के स्थान की समस्या है। एक परिवार से वंचित बच्चे के जीवन भर कठिनाइयों का इंतजार रहता है। के लिए प्रासंगिक आधुनिक रूसअनाथालयों, बोर्डिंग स्कूलों और आश्रयों जैसी घटनाओं को खत्म करने का सवाल है। आखिर ऐसा सामाजिक संस्थाएंसंपूर्ण व्यक्तित्व का विकास नहीं कर सकता। बच्चे के निर्माण का एकमात्र तरीका गोद लेना, संरक्षकता और संरक्षकता है। लेकिन यहां भी, एक नाबालिग बच्चे और उसके भावी माता-पिता को कई नियामक और कानूनी समस्याओं का सामना करना पड़ेगा, जिसका सामना करने के लिए हर कोई तैयार नहीं है।

संरक्षकता और संरक्षकता पर नागरिक और परिवार कानून के प्रावधानों को लागू करने की प्रथा ने दिखाया है कि इस संस्था के व्यापक सुधार की आवश्यकता है। सिविल के वर्तमान मानदंड और परिवार कोडरूसी संघ को अभिभावकों और संरक्षकों की नियुक्ति से संबंधित कई मुद्दों को हल करने की अनुमति नहीं है, आवासीय परिसर के अलगाव के लिए परमिट जारी करने और वार्डों की अन्य संपत्ति, अभिभावकों और संरक्षकों आदि की भागीदारी के साथ।

इसके अलावा, इस स्तर पर, संरक्षकता और संरक्षकता की आवश्यकता वाले नागरिकों की व्यवस्था में सामाजिक संबंध मौलिक रूप से बदल गए हैं। उदाहरण के लिए, माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की नियुक्ति के लिए संबंधों के विकास ने रूस के क्षेत्रों में संरक्षकता और संरक्षकता के नए रूपों का उदय किया है, जिन्हें अभी तक आवश्यक विधायी औपचारिकता प्राप्त नहीं हुई है।

वर्तमान में, नागरिकों के चयन, पंजीकरण और प्रशिक्षण के नियम, जिन्होंने नाबालिग नागरिकों के संरक्षक या ट्रस्टी बनने की इच्छा व्यक्त की है या अन्य स्थापित में पालन-पोषण के लिए एक परिवार में माता-पिता की देखभाल के बिना बच्चों को स्वीकार करने के लिए पारिवारिक कानूनरूसी संघ रूपों। संरक्षकता प्रक्रिया के नौकरशाही अभिविन्यास की असंगति और अभिभावक बनने के इच्छुक अधिकांश लोगों की संभावनाएं संरक्षकता और संरक्षकता प्रक्रिया को सरल बनाने की आवश्यकता पर एक धार डालती हैं। 2013 में नए कानूनों को अपनाने के बावजूद स्थिति गंभीर बनी हुई है।

के हिस्से के रूप में थीसिसनियामक और के क्षेत्र में कानूनों के संघर्ष की समस्या को उजागर करना आवश्यक है कानूनी विनियमनसंरक्षकता और संरक्षकता। उदाहरण के लिए, कला के भाग 4 में। कानून के 29 "संरक्षकता और ट्रस्टीशिप पर" कहता है: "संरक्षण और संरक्षकता का निकाय अभिभावक या ट्रस्टी को अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन से मुक्त कर सकता है, जिसमें अस्थायी रूप से, वार्ड के हितों और हितों के बीच संघर्ष की स्थिति में शामिल है। अभिभावक या ट्रस्टी की।" पूरी तरह से अलग सामग्री में भाग 2, खंड 2, कला है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 39 में उचित बदलाव करने के बाद: "एक अभिभावक या संरक्षक को वार्ड के हितों के बीच संघर्ष की स्थिति में संरक्षकता और संरक्षकता निकाय की पहल पर अपने कर्तव्यों से मुक्त किया जा सकता है।" अस्थायी रूप से सहित अभिभावक या संरक्षक के हित।" इस मानदंड की शाब्दिक व्याख्या यह दावा करने का कारण देती है कि इन परिस्थितियों के कारण रिहाई केवल संरक्षकता और संरक्षकता प्राधिकरण की पहल पर ही संभव है। यहां नियमों का उल्लंघन हो रहा है कानूनी तकनीक, जिसके संबंध में रूसी संघ के नागरिक संहिता के मानदंडों और "संरक्षकता और संरक्षकता पर" कानून को लाइन में लाने की सलाह दी जाती है।

आधुनिक रूस की स्थितियों में, संरक्षकता या संरक्षकता की आवश्यकता वाले व्यक्तियों की सूची का विस्तार करने की तत्काल आवश्यकता है। विशेष रूप से, ऐसे व्यक्ति जिन्हें मानसिक विकार के कारण कानूनी रूप से अक्षम नहीं माना जा सकता है, साथ ही जो स्वतंत्र रूप से अपने अधिकारों का प्रयोग नहीं कर सकते हैं और अपने कर्तव्यों को पूरा नहीं कर सकते हैं, उदाहरण के लिए, जो कोमा में हैं, भूलने की स्थिति में हैं, आदि। संरक्षकता की जरूरत है। वे व्यक्ति जो मादक द्रव्यों के सेवन, जुए या अन्य हानिकारक व्यसनों से पीड़ित हैं और इस प्रकार अपने परिवार और/या स्वयं को एक कठिन वित्तीय स्थिति में डाल देते हैं, उन्हें संरक्षकता की आवश्यकता होती है। इस संबंध में, कला को पूरक करना आवश्यक है। रूसी संघ और कला के नागरिक संहिता के 31। रूसी संघ के संघीय कानून के 13 "संरक्षकता और संरक्षकता पर" संरक्षकता की आवश्यकता वाले व्यक्ति के अनुरोध पर या उसके परिवार के सदस्यों के अनुरोध पर संरक्षकता या संरक्षकता नियुक्त करने की संभावना प्रदान करने वाले मानदंडों के साथ; बाद के मामले में, संरक्षकता या संरक्षकता अदालत द्वारा नियुक्त की जानी चाहिए।

चूँकि कानून अब विभिन्न संगठनों को संरक्षकता और संरक्षकता की संभावना प्रदान करता है जिसमें वार्ड उपचार या सामाजिक, शैक्षिक या अन्य सेवाओं के प्रावधान के संबंध में है, इन कार्यों के कार्यान्वयन में दुरुपयोग या अक्षमता की संभावना महत्वपूर्ण है बढ़ा हुआ।

संरक्षकता और संरक्षकता की नागरिक-कानूनी स्थिति के स्पष्टीकरण की आवश्यकता है। एक ओर, किसी भी सार्वजनिक प्राधिकरण की तरह, उनके पास स्थिति नहीं हो सकती है कानूनी इकाईऔर संबंधित की ओर से और उनके लाभ के लिए कार्य करें लोक शिक्षा; विशेष रूप से, संरक्षकता और संरक्षकता प्राधिकरण रूसी संघ के संबंधित विषय की ओर से कार्य करते हैं। दूसरी ओर, उन्हें इसमें भाग लेने का अधिकार और दायित्व है नागरिक संचलनऔर उस अवधि के दौरान वार्डों के हितों की रक्षा करना जब अभिभावक या संरक्षक अभी तक नियुक्त नहीं किया गया है, साथ ही संरक्षकता या ट्रस्टीशिप के भुगतान कार्यान्वयन पर समझौते समाप्त करना।

संरक्षकता और संरक्षकता के संविदात्मक और गैर-संविदात्मक रूपों का अस्तित्व कृतज्ञ और भुगतान किए गए संरक्षकता (संरक्षकता) से जुड़ा हुआ है, जो प्रपत्र को नहीं, बल्कि सार को संदर्भित करता है। एक और बात यह है कि बाहरी रूप से नि: शुल्क संरक्षकता पहना जाता है संविदात्मक रूप, क्योंकि उसकी नियुक्ति के लिए, सार्वजनिक प्राधिकरण का एक अधिनियम पर्याप्त है - संरक्षकता और संरक्षकता के निकाय का एक अधिनियम। प्रतिपूरक संरक्षकता (संरक्षकता), इस तरह के एक अधिनियम के अलावा, एक निजी कानून, संविदात्मक रूप में निवेश की आवश्यकता होती है। संरक्षकता और ट्रस्टीशिप के रूपों के एक अधिक विस्तृत वर्गीकरण ने लेखक को अपने सामान्य अर्थ ("शास्त्रीय") संरक्षकता में संरक्षकता और संरक्षकता के कार्यान्वयन पर अनुबंध पर विस्तार से विचार करने की अनुमति दी, एक पालक परिवार पर अनुबंध और एक पालक पर अनुबंध परिवार (संरक्षण पर, पालक देखभाल पर)। की विशेषता आधुनिकतमइन अनुबंधों के कानूनी विनियमन, शोध प्रबंध विनियमन में नागरिक कानून के "विस्तार" पर ध्यान आकर्षित करता है पारिवारिक संबंध, हालाँकि यह अक्सर पारिवारिक संबंधों के सार का खंडन करता है। किसी को यह आभास हो जाता है कि इस तरह के "अस्थिर" तरीके से, विधायक ने संरक्षकता और संरक्षकता की कानूनी संस्था की जटिल प्रकृति के बारे में वैज्ञानिक चर्चा को समाप्त करने का फैसला किया, और साथ ही परिवार कानून की क्षेत्रीय स्वतंत्रता के बारे में। यह पालक परिवार पर विशेष रूप से कठिन था, क्योंकि एक तरह की संरक्षकता में इसके परिवर्तन ने इसके आंतरिक सार के नुकसान को जन्म दिया, अर्थात्, उन बच्चों को सहायता प्रदान करने की क्षमता जो खुद को माता-पिता की देखभाल के बिना जरूरी नहीं पाते हैं, लेकिन किसी भी कठिन जीवन की स्थिति में, अपने रक्त परिवार को बनाए रखते हुए वास्तविक और वास्तविक दोनों iure. संक्षेप में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की पहल पर अंकुश लगा, जिन्होंने कला के भाग 2 द्वारा उन्हें प्रदान किए गए अवसरों का व्यापक रूप से उपयोग किया। RF IC के 123 और पालक देखभाल के विभिन्न रूपों के लिए प्रदान किया गया।

वर्तमान कानून के तहत, नाबालिगों के अभिभावकों और ट्रस्टियों को कई प्रकार के कर्तव्य सौंपे गए हैं। उनके कर्तव्यों में बच्चे के साथ रहना और उसके साथ निरंतर संचार करना, उसकी परवरिश और शिक्षा का ख्याल रखना, न केवल सामग्री प्रदान करना, बल्कि शारीरिक, बौद्धिक और नैतिक विकास के लिए आध्यात्मिक स्थिति भी शामिल है (नागरिक संहिता के अनुच्छेद 36 के खंड 3)। रूसी संघ के)। इन कर्तव्यों की उचित पूर्ति केवल एक आंतरिक इच्छा, अभिभावक के दृढ़ रवैये, वार्ड के प्रति उनके आध्यात्मिक और नैतिक कर्तव्य के प्रति जागरूकता या, उदाहरण के लिए, उनके मृत माता-पिता के लिए संभव है।

रूस की सामाजिक नीति की सबसे जरूरी समस्याओं में से एक समाज में अनाथों के स्थान की समस्या है। एक परिवार से वंचित बच्चे के जीवन भर कठिनाइयों का इंतजार रहता है। आधुनिक रूस के लिए प्रासंगिक अनाथालयों, बोर्डिंग स्कूलों और आश्रयों जैसी घटना को खत्म करने का सवाल है। आखिरकार, ऐसी सामाजिक संस्थाएँ एक पूर्ण व्यक्तित्व को शिक्षित नहीं कर सकती हैं। बच्चे के निर्माण का एकमात्र तरीका गोद लेना, संरक्षकता और संरक्षकता है। लेकिन यहां भी, एक नाबालिग बच्चे और उसके भावी माता-पिता को कई नियामक और कानूनी समस्याओं का सामना करना पड़ेगा, जिसका सामना करने के लिए हर कोई तैयार नहीं है।

संरक्षकता और संरक्षकता पर नागरिक और परिवार कानून के प्रावधानों को लागू करने की प्रथा ने दिखाया है कि इस संस्था के व्यापक सुधार की आवश्यकता है। रूसी संघ के नागरिक और परिवार संहिता के वर्तमान मानदंड अभिभावकों और ट्रस्टियों की नियुक्ति से संबंधित कई मुद्दों को हल करने की अनुमति नहीं देते हैं, जिसमें शामिल होने के साथ आवासीय परिसर और वार्डों की अन्य संपत्ति के अलगाव के लिए परमिट जारी करना शामिल है। अभिभावकों और ट्रस्टियों की जिम्मेदारी, आदि।

वर्तमान में, नागरिकों के चयन, पंजीकरण और प्रशिक्षण के नियम जिन्होंने रूसी संघ के परिवार कानून द्वारा स्थापित अन्य रूपों में परवरिश के लिए नाबालिग नागरिकों के संरक्षक या ट्रस्टी बनने या माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों को स्वीकार करने की इच्छा व्यक्त की है। फेडरेशन को ठीक करने की जरूरत है। संरक्षकता प्रक्रिया के नौकरशाही अभिविन्यास की असंगतता और अभिभावक बनने की इच्छा रखने वाले बहुमत की संभावनाएं संरक्षकता और संरक्षकता प्रक्रिया को सरल बनाने की आवश्यकता पर बढ़त डालती हैं। 2013 में नए कानूनों को अपनाने के बावजूद स्थिति गंभीर बनी हुई है।

के हिस्से के रूप में टर्म परीक्षासंरक्षकता और संरक्षकता के कानूनी विनियमन के क्षेत्र में कानूनों के संघर्ष की समस्या को उजागर करना आवश्यक है। उदाहरण के लिए, कला के भाग 4 में। कानून के 29 "संरक्षकता और ट्रस्टीशिप पर" कहता है: "संरक्षकता और संरक्षकता का निकाय संरक्षक या संरक्षक को अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन से मुक्त कर सकता है, जिसमें अस्थायी रूप से, वार्ड के हितों और हितों के बीच संघर्ष की स्थिति में शामिल है। अभिभावक या संरक्षक की"। पूरी तरह से अलग सामग्री में भाग 2, खंड 2, कला है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 39 में उचित परिवर्तन करने के बाद: "वार्ड और संरक्षक के हितों के बीच संघर्ष की स्थिति में संरक्षकता और संरक्षकता निकाय की पहल पर एक अभिभावक या संरक्षक को अपने कर्तव्यों से मुक्त किया जा सकता है।" अस्थायी रूप से सहित अभिभावक या संरक्षक के हित"। इस मानदंड की शाब्दिक व्याख्या यह दावा करने का कारण देती है कि इन परिस्थितियों के कारण रिहाई केवल संरक्षकता और संरक्षकता प्राधिकरण की पहल पर ही संभव है। यहां कानूनी तकनीक के नियमों का उल्लंघन है, जिसके संबंध में रूसी संघ के नागरिक संहिता के मानदंडों और "संरक्षकता और संरक्षकता पर" कानून को लाइन में लाने की सलाह दी जाती है।

संरक्षकता और संरक्षकता की नागरिक-कानूनी स्थिति के स्पष्टीकरण की आवश्यकता है। एक ओर, किसी भी सार्वजनिक प्राधिकरण की तरह, उनके पास एक कानूनी इकाई का दर्जा नहीं हो सकता है और वे संबंधित सार्वजनिक इकाई की ओर से और उसके हित में कार्य कर सकते हैं; विशेष रूप से, संरक्षकता और संरक्षकता प्राधिकरण रूसी संघ के संबंधित विषय की ओर से कार्य करते हैं। दूसरी ओर, उनके पास नागरिक लेनदेन में भाग लेने का अधिकार और दायित्व है और उस अवधि के दौरान वार्डों के हितों की रक्षा करना जब अभिभावक या संरक्षक अभी तक नियुक्त नहीं किया गया है, साथ ही संरक्षकता के भुगतान कार्यान्वयन पर समझौते समाप्त करने के लिए या संरक्षकता।

संरक्षकता और संरक्षकता के संविदात्मक और गैर-संविदात्मक रूपों का अस्तित्व कृतज्ञ और भुगतान किए गए संरक्षकता (संरक्षकता) से जुड़ा हुआ है, जो प्रपत्र को नहीं, बल्कि सार को संदर्भित करता है। एक और बात यह है कि गैर-संविदात्मक रूप में नि: शुल्क संरक्षकता पहना जाता है, क्योंकि। उसकी नियुक्ति के लिए, सार्वजनिक प्राधिकरण का एक अधिनियम पर्याप्त है - संरक्षकता और संरक्षकता के निकाय का एक अधिनियम। प्रतिपूरक संरक्षकता (संरक्षकता), इस तरह के एक अधिनियम के अलावा, एक निजी कानून, संविदात्मक रूप में निवेश की आवश्यकता होती है। संरक्षकता और ट्रस्टीशिप के रूपों के एक अधिक विस्तृत वर्गीकरण ने लेखक को अपने सामान्य अर्थों ("शास्त्रीय") संरक्षकता, पालक परिवार पर अनुबंध और पालक पर अनुबंध में संरक्षकता और संरक्षकता के कार्यान्वयन पर अनुबंध पर विस्तार से विचार करने की अनुमति दी। परिवार (संरक्षण पर, पालक देखभाल पर)। इन अनुबंधों के कानूनी विनियमन की वर्तमान स्थिति का वर्णन करते हुए, शोध प्रबंध पारिवारिक संबंधों के नियमन में नागरिक कानून के "विस्तार" पर ध्यान आकर्षित करता है, हालांकि यह अक्सर पारिवारिक संबंधों के बहुत सार का खंडन करता है। किसी को यह आभास हो जाता है कि इस तरह के "अस्थिर" तरीके से, विधायक ने संरक्षकता और संरक्षकता की कानूनी संस्था की जटिल प्रकृति के बारे में और साथ ही परिवार कानून की क्षेत्रीय स्वतंत्रता के बारे में वैज्ञानिक चर्चा को समाप्त करने का फैसला किया। यह पालक परिवार पर विशेष रूप से कठिन था, क्योंकि एक प्रकार की संरक्षकता में इसके परिवर्तन ने इसके आंतरिक सार को खो दिया, अर्थात्, उन बच्चों को सहायता प्रदान करने की क्षमता जो खुद को माता-पिता की देखभाल के बिना जरूरी नहीं पाते हैं, लेकिन किसी भी कठिन जीवन की स्थिति में, उनके लिए रक्त परिवार दोनों को बनाए रखते हुए "डी" वास्तविक" और "डी यूरे"। संक्षेप में, रूसी संघ के विषयों की पहल पर अंकुश लगा, जिन्होंने कला के भाग 2 द्वारा उन्हें प्रदान किए गए अवसरों का व्यापक रूप से उपयोग किया। RF IC के 123 और पालक देखभाल के विभिन्न रूपों के लिए प्रदान किया गया।

इस प्रकार, अध्ययन ने हमें कई निष्कर्ष निकालने की अनुमति दी।

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