ऊर्जा क्षेत्र के कानूनी विनियमन के क्षेत्र में प्रमुख घटनाएं

रूसी संघ की सरकार ने 14 फरवरी, 2012 को डिक्री संख्या 124 जारी की "नियमों पर अनिवार्य जब प्रदान करने के उद्देश्यों के लिए सांप्रदायिक संसाधनों की आपूर्ति के लिए अनुबंध समाप्त करना उपयोगिताओं»

रूसी संघ की सरकार ने 22 फरवरी, 2012 नंबर 154 का फरमान जारी किया "गर्मी आपूर्ति योजनाओं की आवश्यकताओं पर, उनके विकास और अनुमोदन की प्रक्रिया"

रूसी संघ की सरकार ने 28 मार्च, 2012 नंबर 253 का डिक्री जारी किया "सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए आवश्यक संसाधनों के लिए भुगतान करने की आवश्यकताओं पर"

रूसी संघ की सरकार ने 28 मार्च, 2012 को डिक्री संख्या 258 जारी की "उपयोगिताओं की खपत के लिए मानकों को स्थापित करने और परिभाषित करने के नियमों में संशोधन पर"

रूसी संघ की सरकार ने 16 अप्रैल, 2012 को डिक्री संख्या 307 जारी की "गर्मी आपूर्ति प्रणालियों से जुड़ने की प्रक्रिया पर और सरकार के कुछ अधिनियमों में संशोधन पर" रूसी संघ"

रूसी संघ की सरकार ने 4 मई 2012 को डिक्री संख्या 442 जारी की "खुदरा बिजली बाजारों के कामकाज पर, बिजली की खपत के तरीके का पूर्ण और (या) आंशिक प्रतिबंध"

रूसी संघ की सरकार ने 8 अगस्त 2012 नंबर 808 का फरमान जारी किया "रूसी संघ में गर्मी की आपूर्ति के संगठन पर और रूसी संघ की सरकार के कुछ कृत्यों में संशोधन पर"

रूसी संघ की सरकार ने 27 अगस्त, 2012 को डिक्री संख्या 857 जारी की "2012-2014 में परिसर के मालिकों और उपयोगकर्ताओं को उपयोगिता सेवाओं के प्रावधान के लिए नियमों के आवेदन की बारीकियों पर" अपार्टमेंट इमारतोंऔर आवासीय भवन"

रूसी संघ की सरकार ने 6 सितंबर, 2012 नंबर 889 का डिक्री जारी किया "गर्मी स्रोतों और हीटिंग नेटवर्क के डीकमिशनिंग और मरम्मत पर"

रूसी संघ की सरकार ने 22 अक्टूबर 2012 को डिक्री संख्या 1075 जारी की "गर्मी आपूर्ति के क्षेत्र में मूल्य निर्धारण पर"

रूसी संघ की सरकार ने डिक्री संख्या 1149 दिनांक 08.11.2012 जारी की "सार्वजनिक उपयोगिता संगठनों की गतिविधियों के क्षेत्र में मूल्य निर्धारण के मूल सिद्धांतों में संशोधन पर"

ऊर्जा क्षेत्र में प्रमुख केस कानून

रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय का निर्णय दिनांक 8 फरवरी, 2012 संख्या VAS-13754

निर्णय के मुख्य सिद्धांत:

1. खुदरा बिजली बाजारों के कामकाज के लिए बुनियादी प्रावधानों के खंड 88 की सामग्री से (बाद में खुदरा बाजारों के बुनियादी प्रावधानों के रूप में संदर्भित), 31 अगस्त, 2006 एन 530 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित, यह सीधे इस प्रकार है कि गारंटी देने वाले आपूर्तिकर्ता (ऊर्जा बिक्री संगठन) में नागरिकों-उपभोक्ताओं के पास विद्युत ऊर्जा प्राप्त करने का अधिकार केवल तभी होता है जब सीधे एक अपार्टमेंट बिल्डिंग का प्रबंधन किया जाता है, जबकि एक प्रबंध संगठन द्वारा एक अपार्टमेंट बिल्डिंग का प्रबंधन करते समय, नागरिक-उपभोक्ता बिजली आपूर्ति सेवा का उपभोग करते हैं। के अनुसार संपन्न अनुबंधों के आधार पर आवास कानूनरूसी संघ।

2. इस प्रकार, खुदरा बाजार दिशानिर्देशों के पैराग्राफ 64 में समझौता (धारा IV में स्थित, खुदरा बाजारों में गारंटी देने वाले आपूर्तिकर्ताओं के संचालन के लिए नियम और प्रवेश करने के लिए नियम निर्धारित करना) सार्वजनिक अनुबंधएक नागरिक-उपभोक्ता और एक गारंटीकृत आपूर्तिकर्ता के बीच संविदात्मक संबंधों के अस्तित्व की पुष्टि करने की प्रक्रिया के आपूर्तिकर्ताओं और उनके निष्पादन की गारंटी के साथ) एक नागरिक-उपभोक्ता द्वारा किसी अन्य ऊर्जा आपूर्ति संगठन के साथ ऊर्जा आपूर्ति अनुबंध के समापन की असंभवता की पुष्टि नहीं कर सकता है। पैराग्राफ 178 और 179 के पाठ से यह सीधे तौर पर इस प्रकार है कि वे बिजली की खपत व्यवस्था के प्रतिबंध के किसी भी आरंभकर्ता पर लागू होते हैं, चाहे वह गारंटी आपूर्तिकर्ता हो या कोई अन्य ऊर्जा आपूर्ति संगठन।

3. रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 539 के अनुच्छेद 4 के आधार पर, उक्त संहिता के अध्याय 30 के अनुच्छेद 6 के नियम, जिसमें अनुच्छेद 546 शामिल हैं, विद्युत ऊर्जा की आपूर्ति के लिए एक अनुबंध के तहत संबंधों पर लागू होते हैं, जब तक अन्यथा कानून या अन्य कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। चूंकि, 26 मार्च, 2003 के संघीय कानून एन 35-एफजेड "इलेक्ट्रिक पावर इंडस्ट्री पर" के अनुच्छेद 38 के अनुच्छेद 7 के आधार पर, रूसी संघ की सरकार पूर्ण और (या) के लिए प्रक्रिया को मंजूरी देने के लिए अधिकृत है। उपभोक्ताओं द्वारा उनके दायित्वों के उल्लंघन की स्थिति में विद्युत ऊर्जा की खपत के तरीके का आंशिक प्रतिबंध, जो बिजली के भुगतान के लिए दायित्वों की पूर्ति के मामले में भी आवेदन के अधीन है, बुनियादी प्रावधानों के खंड 178 खुदरा बाजार, जो नागरिकों-उपभोक्ताओं द्वारा ऊर्जा के लिए भुगतान करने के अपने दायित्वों की पूर्ति या अनुचित पूर्ति के मामले में इस तरह के प्रतिबंध की अनुमति देता है, न कि रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 546, जिसमें इस तरह के अधिकार का उल्लेख नहीं है ऊर्जा आपूर्ति संगठन।

4. एक नागरिक-उपभोक्ता को विद्युत ऊर्जा की आपूर्ति को निलंबित या प्रतिबंधित करने का अधिकार न केवल एक अपार्टमेंट बिल्डिंग के प्रत्यक्ष प्रबंधन के साथ एक ऊर्जा आपूर्ति संगठन (खुदरा बाजार के बुनियादी प्रावधानों के अनुच्छेद 178) के साथ निहित है, बल्कि इसके साथ भी निहित है प्रबंधन के अन्य तरीकों के साथ एक उपयोगिता सेवा प्रदाता (प्रावधान उपयोगिताओं के लिए नियमों के अनुच्छेद 50 के उप-अनुच्छेद "ई")

28 फरवरी, 2011 के रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसिडियम का संकल्प संख्या 8433/11 मामले संख्या A09-35484/2010 में

1. अधिकृत राज्य निकाय द्वारा स्थापित टैरिफ में से एक का आवेदन, भुगतान की गणना में स्थापित टैरिफ में अतिरिक्त भुगतानों को शामिल करने से संबंधित नहीं है, इसे मूल्य निर्धारण प्रक्रिया का उल्लंघन नहीं माना जा सकता है।

2. रूस के एफटीएस पर विनियमों के उप-अनुच्छेद 5.3.4 और 5.3.10 के आधार पर, बिजली के लिए राज्य द्वारा विनियमित कीमतों (टैरिफ) के आवेदन पर नियंत्रण और तापीय ऊर्जा, सांप्रदायिक परिसर के संगठनों के टैरिफ और भत्ते और विनियमित मूल्य निर्धारण के क्षेत्र में काम करने वाले संगठनों की आर्थिक गतिविधियों का ऑडिट करना, इन कीमतों (टैरिफ) के मूल्य और सही आवेदन की वैधता के संदर्भ में, साथ ही साथ विचार विद्युत ऊर्जा उद्योग में टैरिफ के सार्वजनिक विनियमन के क्षेत्र में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के बीच उत्पन्न होने वाली असहमति, विनियमित गतिविधियों में लगे संगठनों और उपभोक्ताओं, और बाध्यकारी निर्णयों को अपनाने के अपवाद के साथ के लिए शुल्क की स्थापना और आवेदन से संबंधित विवाद तकनीकी संबंधऔर (या) मानकीकृत टैरिफ दरें जो इस शुल्क की राशि निर्धारित करती हैं, संघीय टैरिफ सेवा की शक्तियों के भीतर हैं।

तो समाधान एकाधिकार विरोधी निकायऔर उस पर आधारित नुस्खा (एचओए के स्वामित्व वाले पंपिंग स्टेशन की बिजली आपूर्ति के संदर्भ में आरएसओ के उपयोग के कारण, दबाव बढ़ाने के लिए डिज़ाइन किया गया) ठंडा पानी, टैरिफ "अन्य उपभोक्ता") अधिकार से अधिक निकाले जाते हैं

28 फरवरी, 2012 नंबर 14489/11 के रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसिडियम का फरमान

संकल्प के मुख्य सिद्धांत:

1. सार्वजनिक कानून इकाई पर सब्सिडी की आवश्यक राशि आवंटित करने के लिए उपाय करने में विफलता के परिणामस्वरूप ऊर्जा आपूर्ति संगठन के नुकसान की भरपाई करने का दायित्व (आर्थिक रूप से उचित के नीचे क्षेत्रीय टैरिफ प्राधिकरण द्वारा स्थापित टैरिफ को ध्यान में रखते हुए) ), अदालतों ने इस तथ्य को ध्यान में नहीं रखा कि जनसंख्या के लिए शुल्क में नहीं थे उचित समय परचुनौती दी या अमान्य। इसके अलावा, बिजली आपूर्ति संगठन ने 2008-2009 के दौरान टैरिफ लागू किए, जबकि उसने केवल जून 2010 में मध्यस्थता अदालत में दावा दायर किया, जिसने नुकसान की मात्रा में वृद्धि में योगदान दिया, जिसकी वसूली विवाद का विषय थी। .

2. इस सार्वजनिक कानूनी इकाई के एक राज्य निकाय के कानून या अन्य कानूनी अधिनियम के अनुपालन के मुद्दे की जांच किए बिना किसी कंपनी द्वारा किए गए नुकसान के लिए एक सार्वजनिक कानूनी इकाई पर दायित्व देना, जो विवादित टैरिफ को मंजूरी देता है, शर्तों को पूरा नहीं करता है जिसके परिणामस्वरूप किसी नागरिक या कानूनी इकाई को हुए नुकसान के लिए मुआवजा अवैध गतिविधियां(निष्क्रियता) सरकारी संस्थाएं, स्थानीय स्व-सरकारी निकाय या इन निकायों के अधिकारी रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 16 और 1069 के नियमों के अनुसार

रूसी संघ के सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट के प्रेसिडियम का डिक्री दिनांक 6 मार्च, 2012 नंबर 14340/11

संकल्प के मुख्य सिद्धांत:

1. यह स्थापित करने के बाद कि क्लब द्वारा खरीदी गई सभी विद्युत ऊर्जा का उपयोग परिसर के नागरिकों-मालिकों द्वारा विशेष रूप से घरेलू जरूरतों के लिए नावों और छोटी नावों के भंडारण के लिए किया जाता है, अदालतों ने, बताई गई आवश्यकताओं को पूरा करते हुए, गैर की सूची की विस्तारित व्याख्या की अनुमति दी -नागरिकों के लाभ संघ "जनसंख्या" टैरिफ समूह के बराबर हैं। इस तरह की व्याख्या खुदरा (उपभोक्ता) बाजार में विनियमित टैरिफ और बिजली (गर्मी) ऊर्जा की कीमतों की गणना के लिए दिशानिर्देशों के पैराग्राफ 27 द्वारा स्थापित सामान्य मानदंड से मेल खाती है, जिसे रूस की संघीय टैरिफ सेवा दिनांक 06.08.2018 के आदेश द्वारा अनुमोदित किया गया है। 2004 नंबर 20-ई / 2 (बाद में - दिशानिर्देश), "जनसंख्या" श्रेणी के लिए विद्युत ऊर्जा के उपभोक्ताओं का सामान्य मानदंड असाइनमेंट, जिसमें घरेलू जरूरतों के लिए इस ऊर्जा का उपयोग शामिल है।

2. दिशानिर्देशों में उल्लेख नहीं है, कारों (गैरेज) के भंडारण के लिए परिसर के नागरिकों-मालिकों के संघों के अलावा, नागरिकों के गैर-लाभकारी संघों के बीच नावों और छोटी नावों (नावों) के भंडारण के लिए परिसर के नागरिकों-मालिकों के संघ उपभोक्ताओं की श्रेणी के लिए "जनसंख्या", क्लब को उपभोक्ताओं की एक निर्दिष्ट श्रेणी के रूप में वर्गीकृत करने से इनकार करने का आधार नहीं हो सकता है, यदि उल्लिखित नागरिक विशेष रूप से घरेलू जरूरतों के लिए विद्युत ऊर्जा का उपयोग करते हैं जो उनके द्वारा कार्यान्वयन से संबंधित नहीं हैं उद्यमशीलता गतिविधि

13 मार्च, 2012 के रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसिडियम का संकल्प संख्या 14594/11 मामले संख्या A21-4681/2010 में

निर्णय की मुख्य थीसिस:

अनुच्छेद 539 के अनुच्छेद 1 और 2 के अर्थ के भीतर, अनुच्छेद 544 के अनुच्छेद 1 और रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 548 के अनुच्छेद 1 में, ग्राहक ऊर्जा आपूर्ति संगठन को वास्तव में प्राप्त तापीय ऊर्जा की मात्रा का भुगतान करने के लिए बाध्य है। ऊर्जा आपूर्ति संगठन के नेटवर्क से जुड़े ग्राहक के बिजली प्राप्त करने वाले उपकरण को आपूर्ति की जाती है।

ऊर्जा आपूर्ति संगठन के नेटवर्क से ग्राहक के बिजली प्राप्त करने वाले उपकरणों के वियोग के तथ्य को स्थापित करते समय, वियोग के बाद नेटवर्क को आपूर्ति की गई ऊर्जा के भुगतान के लिए ऐसे संगठन की आवश्यकता को पूरा करने के लिए कोई कानूनी आधार नहीं हैं। ऐसी शर्तों के तहत संबंधित ऊर्जा आपूर्ति अनुबंध को निष्पादन की असंभवता (नागरिक संहिता के अनुच्छेद 416) द्वारा समाप्त माना जाना चाहिए, और अनुबंध की समाप्ति से जुड़े पक्षों के लिए संपत्ति के परिणाम पैराग्राफ के नियमों के संबंध में निर्धारित किए जाने चाहिए। संहिता के अनुच्छेद 547 का 1

24 अप्रैल, 2012 के रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसिडियम का संकल्प संख्या 16452/11 मामले संख्या A13-14661/2009 में

निर्णय की मुख्य थीसिस:

इकबालिया बयान नियामक अधिनियमअदालत के फैसले के लागू होने के क्षण से अमान्य, उस व्यक्ति के लिए एक अवसर प्रदान नहीं करना चाहिए जो एक अवैध नियामक अधिनियम के आधार पर भुगतान प्राप्त करने के लिए मध्यस्थता अदालत के निर्णय के लागू होने से पहले की अवधि के लिए उन्हें प्राप्त करने का अवसर प्रदान करता है। नियामक अधिनियम को अमान्य मानने पर

27 मार्च, 2012 के रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसिडियम का संकल्प संख्या 13881/11 मामले संख्या A19-966/2011

निर्णय की मुख्य थीसिस:

इलेक्ट्रिक ग्रिड सुविधाओं के मालिक और अन्य कानूनी मालिक जिनके माध्यम से उपभोक्ता की बिजली प्राप्त करने वाली डिवाइस अप्रत्यक्ष रूप से ग्रिड संगठन के इलेक्ट्रिक ग्रिड से जुड़ी होती है, उन्हें ऐसे उपभोक्ता के लिए अपनी सुविधाओं के माध्यम से विद्युत ऊर्जा के प्रवाह को रोकने और भुगतान की मांग करने का अधिकार नहीं होगा। यह। इन सेवाओं के लिए टैरिफ स्थापित होने के बाद ऐसे व्यक्तियों को विद्युत ऊर्जा के संचरण के लिए सेवाएं प्रदान करने का अधिकार है।

5 अप्रैल, 2012 के रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसिडियम का संकल्प संख्या 15417/11 मामले संख्या A79-7518/2010 में

संकल्प के मुख्य सिद्धांत:

1. सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए गुणवत्ता और प्रक्रिया के उल्लंघन के लिए जिम्मेदारी सार्वजनिक सेवाओं के ठेकेदार को सौंपी जाती है, जिसे सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में गिरावट के लिए दायित्व से मुक्त किया जा सकता है यदि वह साबित करता है कि यह अप्रत्याशित घटना के कारण हुआ है। परिस्थितियाँ, जिनमें, विशेष रूप से, ठेकेदार के ठेकेदारों द्वारा दायित्वों का उल्लंघन शामिल नहीं है। इसलिए, यह सार्वजनिक सेवाओं का ठेकेदार है जो निवासियों को प्रदान करने के लिए बाध्य है अपार्टमेंट इमारतगर्म पानी उपयोगिता सेवा अच्छी गुणवत्ताजो स्वच्छता और तकनीकी आवश्यकताओं को पूरा करता है।

2. उपयोगिता सेवा प्रदाता, अन्य बातों के अलावा, नागरिकों को नामित सेवाएं प्रदान करने के लिए उपयोगिता सेवा प्रदाता द्वारा उपयोग किए जाने वाले सांप्रदायिक संसाधनों की आपूर्ति करने वाले प्रतिपक्ष की पसंद के लिए जिम्मेदार है। यह एक ऐसे व्यक्ति के रूप में कानून में निहित उपयोगिता सेवाओं के ठेकेदार की कानूनी स्थिति से मेल खाती है, जो एक तरफ, संसाधनों की आपूर्ति संगठनों से स्वतंत्र रूप से उत्पादन या अधिग्रहण करने के लिए उपभोक्ताओं को उपयोगिता सेवाएं प्रदान करने के लिए आवश्यक उपयोगिता संसाधनों का उत्पादन या अधिग्रहण करने के लिए बाध्य है, और पर दूसरी ओर, उपभोक्ताओं को पर्याप्त गुणवत्ता की उपयोगिता सेवाएं प्रदान करना, उनके जीवन, स्वास्थ्य के लिए सुरक्षित और उनकी संपत्ति को नुकसान न पहुंचाना।

3. सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के शासन, मात्रा और गुणवत्ता के लिए स्वच्छता और तकनीकी आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए दायित्व से सार्वजनिक सेवाओं के ठेकेदार की रिहाई सार्वजनिक सेवाओं के उपभोक्ताओं को उनके अधिकारों की सुरक्षा की आवश्यकता के साथ बोझ करती है और वैध हितअन्य व्यक्तियों के साथ जिनके साथ वे किसी कानूनी संबंध से नहीं जुड़े हैं

6 मार्च 2012 के रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसिडियम का संकल्प संख्या 12701/11 मामले संख्या A65-21936/2010 में

निर्णय की मुख्य थीसिस:

स्थानीय सरकार का फरमान, जिसने हीटिंग अवधि की शुरुआत निर्धारित की नगरपालिका क्षेत्र, एक बार लागू किया जाता है और इसमें एक मानक कानूनी अधिनियम की विशेषताएं नहीं होती हैं, क्योंकि यह कानूनी मानदंड (आचरण के नियम) स्थापित नहीं करता है जो व्यक्तियों के अनिश्चित चक्र के लिए अनिवार्य हैं। यह संकल्प व्यक्तिगत है और इसमें सूचीबद्ध विशिष्ट व्यावसायिक संस्थाओं के लिए दायित्व बनाता है कि वे गर्मी शुरू करने के उपाय करें आवासीय भवनऔर सामाजिक सुविधाएं

17 अप्रैल, 2012 के रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसिडियम का संकल्प संख्या 15894/11 मामले संख्या A45-240/2011

संकल्प के मुख्य सिद्धांत:

1. वर्तमान कानून संसाधन आपूर्ति संगठन (आरएसओ) के हितों में उपयोगिता सेवा प्रदाता (पीसीयू) द्वारा अंतिम उपभोक्ताओं (आबादी) से खपत बिजली के लिए शुल्क के संग्रह के लिए प्रदान नहीं करता है। आबादी से सांप्रदायिक भुगतान एकत्र करना, आईसीयू कानून और प्रबंधन समझौतों द्वारा उस पर लगाए गए अपने दायित्व को पूरा करता है, जिसे किसी और के हित में कार्रवाई के रूप में नहीं माना जा सकता है, जिसमें उत्तरी ओसेशिया के हित में भी शामिल है।

2. कानून अनिवार्य नियमों के लिए प्रदान नहीं करता है जिसके लिए आरसीओ को भुगतान करने की आवश्यकता होती है कुछ श्रेणियांग्राहक (विशेष रूप से, आईसीयू) कमीशन (यदि ऐसे ग्राहक ऊर्जा के अंतिम उपभोक्ता नहीं हैं)।

3. ऊर्जा आपूर्ति समझौते की कानूनी प्रकृति इस भुगतान के लिए अंतिम उपभोक्ताओं से धन प्राप्त करने में ऊर्जा के लिए भुगतान करने और ऊर्जा आपूर्ति संगठन को सेवाएं प्रदान करने के लिए ग्राहक के दायित्वों के एक साथ अस्तित्व को बाहर करती है।

मामले संख्या VAS-2243/12 के मामले में 25 जून, 2012 को रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय का निर्णय

रूसी संघ के सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट ने 27 दिसंबर के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित थोक बिजली और बिजली बाजार के नियमों के खंड 116 के अनुच्छेद पांच और खंड 123 के अनुच्छेद दस को मान्यता देने के लिए आवेदन को संतुष्ट करने से इनकार कर दिया। , 2010 संख्या बल, और निष्क्रिय

रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय का निर्णय दिनांक 29 जून, 2012 संख्या VAC-4747/12

29 जून, 2012 नंबर VAC-4747/12 के निर्णय से, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय ने पैरा को अमान्य कर दिया। 1 और पैरा। 15 फरवरी, 2011 नंबर 47 के रूसी संघ के क्षेत्रीय विकास मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित सांप्रदायिक परिसर के संगठनों की गतिविधि के क्षेत्र में टैरिफ और भत्ते की गणना के लिए दिशानिर्देशों के 4 पी। 7।

7 जून 2012 के रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसिडियम का संकल्प संख्या 1009/11 मामले संख्या A13-223/2010 में

संकल्प के मुख्य सिद्धांत:

1. आवेदक (थोक बाजार इकाई की स्थिति के लिए आवेदक) से सटे थोक बिजली (क्षमता) बाजार (WEM) के प्रतिभागियों को वाणिज्यिक लेखांकन के प्रयोजनों के लिए माप उपकरणों की सूची और सूचना पर एक समझौते पर सहमत होने के लिए बाध्य हैं। उन्हें प्राप्त करने की तारीख से 30 (तीस) कैलेंडर दिनों के भीतर विनिमय करें। इस तरह के अनुमोदन की आवश्यकता न केवल एक WEM विषय की स्थिति के लिए आवेदन करने वाली एक कानूनी इकाई के दायित्व के कारण है, जो एक व्यवस्थापक (वाणिज्यिक अवसंरचना संगठन) की सेवाओं तक पहुंच प्राप्त करने के लिए इन दस्तावेजों को प्रस्तुत करने के लिए है, बल्कि कर्तव्य के लिए भी है। इस तरह के अनुमोदन को सुनिश्चित करने के लिए एक WEM प्रतिभागी की।

अनुमोदन की कमी के परिणामस्वरूप आवेदक को व्यवस्थापक की सेवाओं तक पहुंच से वंचित किया जा सकता है और WEM विषय का दर्जा प्राप्त किया जा सकता है।

2. एनपी "मार्केट काउंसिल" के पर्यवेक्षी बोर्ड से संपर्क करके माप उपकरणों की सूची पर सहमत होने के लिए आवेदक की क्षमता का संदर्भ और इस तथ्य के लिए कि WEM प्रतिभागी के सहमत होने से इनकार करना आवेदक की थोक तक पहुंच के लिए एक दुर्गम बाधा नहीं है। बाजार अनुचित है, क्योंकि साधन माप की सूची पर सहमत होने की एक और संभावना है, साथ ही बनाई गई बाधाओं की अधिभारता प्रभावित नहीं कर सकती है कानूनी योग्यता WEM में प्रवेश करने के लिए आवेदक के लिए बाधाएँ पैदा करने के रूप में WEM प्रतिभागी की कार्रवाइयाँ। इसके अलावा, माप उपकरणों की सूची के सामंजस्य की वैकल्पिक संभावना का उपयोग करते समय, बाजार में प्रवेश के लिए एक अस्थायी बाधा उत्पन्न होती है

19 जून, 2012 के रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसीडियम का संकल्प संख्या 2321/12 मामले संख्या A41-3794/11 के मामले में

संकल्प के मुख्य सिद्धांत:

1. 31 अगस्त, 2006 संख्या 530 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित विद्युत ऊर्जा उद्योग में सुधार की अवधि के दौरान खुदरा बिजली बाजारों के कामकाज के नियमों के पैराग्राफ 107 के आधार पर (बाद में संदर्भित) नियमों के अनुसार), ऊर्जा बिक्री संगठन जो नियमों के अनुच्छेद 106 में निर्दिष्ट लोगों से संबंधित नहीं हैं, थोक बाजार के मूल्य क्षेत्रों में एकजुट क्षेत्रों में खुदरा बाजारों में, कीमतों पर और निर्धारित राशि में विद्युत ऊर्जा (क्षमता) बेचते हैं। संबंधित समझौतों के लिए पार्टियों के समझौते से। वहीं, नियमों के पैरा 108-111 के प्रावधान उन पर लागू नहीं होते हैं।

इस प्रकार, नियमों के खंड 108.2 और 109 में प्रदान की गई प्रक्रिया ऊर्जा बिक्री संगठनों पर लागू होती है, जिनके खरीदारों में उपभोक्ता नागरिक और उपभोक्ता समूह (श्रेणियां) शामिल हैं जो टैरिफ के क्षेत्र में उनके समकक्ष हैं। यह उन लोगों के लिए डिज़ाइन किया गया है जिनके पास आबादी और उपभोक्ताओं की समकक्ष श्रेणियों को आपूर्ति की गई मात्रा में विनियमित कीमतों पर बिजली खरीदने का अधिकार है।

2. मान्यता अवैध अनुबंधबिजली आपूर्ति कंपनी द्वारा निष्कर्ष निकाला गया बिजली का संचरण नेटवर्क संगठनबिजली आपूर्ति कंपनी और उपभोक्ता के बीच हस्ताक्षरित बिजली आपूर्ति अनुबंध के तहत देय बिजली की राशि की लागत की गणना और अनुबंध पद्धति के आवेदन को अपने आप में नहीं रोक सकता है।

24 जुलाई 2012 के रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसिडियम का संकल्प संख्या 3993/12 मामले संख्या A41-17924/11

संकल्प के मुख्य सिद्धांत:

1. सांप्रदायिक संसाधनों को बेचने वाले संसाधन आपूर्ति संगठन और उपयोगिता सेवा प्रदाता के बीच संबंध जो उपयोगिता संसाधनों को खरीदता है और इन-हाउस इंजीनियरिंग सिस्टम की सर्विसिंग के लिए जिम्मेदार है, जिसके उपयोग से उपभोक्ता को उपयोगिता सेवाएं प्रदान की जाती हैं, इसके अधीन है उपयोगिता सेवाओं के प्रावधान के लिए नियमों के अनुच्छेद 8 की आवश्यकता, जिसके आधार पर उपयोगिता सेवा प्रदाताओं द्वारा सांप्रदायिक संसाधनों और जल निपटान (अपशिष्ट जल के स्वागत (निकालने)) के अधिग्रहण पर अनुबंध की शर्तें समाप्त हो गईं संसाधन संगठनउपभोक्ता को उपयोगिता सेवाएं प्रदान करने के लिए, उन्हें उपरोक्त नियमों और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों का खंडन नहीं करना चाहिए।

सांप्रदायिक सेवाओं के प्रावधान के लिए नियमों के निर्दिष्ट पैराग्राफ की व्याख्या एक मानदंड के रूप में, जो सांप्रदायिक सेवाओं के ठेकेदार पर सांप्रदायिक संसाधन के लिए भुगतान करने की बाध्यता को शामिल नहीं करता है, जिसे वह एक बड़ी राशि और लागत से प्राप्त करता है, जो कि उल्लिखित द्वारा प्रदान की गई है। बहु-अपार्टमेंट आवासीय भवनों में रहने वाले नागरिकों के लिए नियम - प्रासंगिक सेवाओं के उपभोक्ता, बार-बार सुप्रीम के प्रेसिडियम की पुष्टि की गई है पंचाट न्यायालयरूसी संघ (डिक्री संख्या 15791/08 दिनांक 21 अप्रैल 2009, संख्या 525/09 दिनांक 9 जून 2009, संख्या 2380/10 दिनांक 15 जुलाई 2010)।

इस प्रकार, सार्वजनिक सेवा प्रदाता और संसाधन आपूर्ति संगठन के बीच अनुबंध के लिए सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए नियमों की अनुपयुक्तता के बारे में निष्कर्ष उक्त नियमों के पैरा 8 में निहित प्रत्यक्ष संकेत का खंडन करता है।

2. एचसी आरएफ के अनुच्छेद 155 का भाग 14 उन व्यक्तियों के दायित्व को स्थापित करता है जिन्होंने समय पर नहीं किया है और (या) आवास और उपयोगिताओं (देनदारों) के लिए पूरी तरह से भुगतान नहीं किया है ताकि लेनदार को एक तीन की राशि में जुर्माना शुल्क का भुगतान किया जा सके। रूसी संघ के सेंट्रल बैंक की पुनर्वित्त दर का सौवां, भुगतान के समय प्रभावी, देरी के प्रत्येक दिन के लिए समय पर भुगतान नहीं की गई राशि से, भुगतान की नियत तारीख के अगले दिन से शुरू होकर वास्तविक भुगतान के दिन तक सहित। इस मामले में, इस भाग में स्थापित जुर्माने की राशि में वृद्धि की अनुमति नहीं है।

उक्त दंड कानूनी प्रकृतिएक कानूनी दंड है, जिसकी राशि में वृद्धि, पार्टियों के समझौते से, रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 332 के अनुच्छेद 2 के अनुसार अनुमति दी जाती है, यदि कानून इसे प्रतिबंधित नहीं करता है।

आवास के उपरोक्त मानदंडों के आधार पर और सिविल कानूनसार्वजनिक सेवाओं के ठेकेदार को रूसी संघ के सेंट्रल बैंक की पुनर्वित्त दर के एक तीन सौवें से अधिक में दंड के रूप में संसाधन आपूर्ति संगठन से खरीदे गए उपयोगिता संसाधनों के देर से और (या) अपूर्ण भुगतान के लिए उत्तरदायी नहीं ठहराया जा सकता है, भुगतान के समय प्रभावी, राशि में।

तथ्य यह है कि पार्टियों के संबंधों के लिए दायित्व के गैर-प्रदर्शन या अनुचित प्रदर्शन के लिए दायित्व की राशि पर एलसी आरएफ के प्रावधानों की प्रयोज्यता एक उप-नियम के रूप में सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के नियमों पर आधारित है। कानूनी अधिनियम एलसी आरएफ के अनुच्छेद 155 के भाग 14 द्वारा स्थापित दंड की राशि पर सीमा की प्रकृति को प्रभावित नहीं करता है, जैसा कि संघीय कानून द्वारा कानूनी दंड के आकार को बढ़ाने के लिए प्रतिबंध के लिए प्रदान किया गया है। इसलिए, यह निष्कर्ष कि सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के नियम सार्वजनिक सेवा प्रदाता और संसाधन आपूर्ति करने वाले संगठन के बीच संपन्न अनुबंधों में संविदात्मक दंड की स्थापना को प्रतिबंधित नहीं करते हैं, जहां तक ​​यह स्थापना की अनुमति देता है, कानून के बताए गए नियमों का पालन नहीं करता है। नागरिकों के लिए आरएफ हाउसिंग कोड के भाग 14 अनुच्छेद 155 में इन अनुबंधों में दंड से अधिक प्रदान किया गया है - उपयोगिताओं के उपभोक्ता, राशि

17 जुलाई 2012 के रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसिडियम का संकल्प संख्या 2504/12 मामले संख्या A81-1951/2011 में

संकल्प के मुख्य सिद्धांत:

दिशा (भाग 10 की आवश्यकता के अनुसार, 23 नवंबर 2009 के संघीय कानून के अनुच्छेद 13 नंबर 261-एफजेड "ऊर्जा की बचत पर और ऊर्जा दक्षता बढ़ाने पर और कुछ संशोधन पर विधायी कार्यउपयोगिता सेवा प्रदाताओं (आईसीयू) को संसाधन आपूर्ति संगठन (आरएसओ) द्वारा रूसी संघ (एफजेड नंबर 261) का, जिनके साथ आरएसओ ने संसाधन आपूर्ति समझौते, आईसीएस सुविधाओं को लैस करने के प्रस्ताव (भाग 4, 5, 6 में निर्दिष्ट) संपन्न किए हैं। संघीय कानून संख्या 216 के अनुच्छेद 13 के, विशेष रूप से, बहु-अपार्टमेंट आवासीय भवन) सामूहिक (आम घर) प्रवाह मीटर कला के भाग 10 की आवश्यकताओं की उचित पूर्ति है। 13 एफजेड नंबर 261।

अपार्टमेंट इमारतों में परिसर के मालिकों के आरएसओ से अतिरिक्त जानकारी की आवश्यकता नहीं है, क्योंकि कला के भाग 10 के अनुसार। 13 FZ नंबर 261, ICU, सामग्री के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों के रूप में अपार्टमेंट इमारतों, अपार्टमेंट इमारतों में परिसर के मालिकों को अपार्टमेंट इमारतों को लैस करने के प्रस्तावों के बारे में सूचित करने के लिए बाध्य हैं, उनमें उपयोग किए गए ऊर्जा संसाधनों के लिए मीटरिंग उपकरणों के साथ परिसर, साथ ही साथ उपयोग किए गए ऊर्जा संसाधनों के लिए उन्हें मीटरिंग उपकरणों से लैस करने के समय के बारे में।

ऐसी परिस्थितियों में, तथ्य यह है कि RSO ने अपार्टमेंट इमारतों में परिसर के मालिकों को सूचित नहीं किया, RSO को रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 9.16 के भाग 6 के प्रावधानों में लाने का आधार नहीं है। प्रशासनिक जिम्मेदारीआवश्यकताओं का अनुपालन न करने के लिए ज. 10 अनुच्छेद। 13 एफजेड नंबर 261

रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय का निर्णय दिनांक 17 सितंबर, 2012 संख्या VAC-9586/12

निर्णय के मुख्य सिद्धांत:

रूसी सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित (उनके द्वारा उपयोग किए गए) ईंधन और ऊर्जा संसाधनों के लिए भुगतान न करने की स्थिति में उपभोक्ता संगठनों को बिजली और गैस की आपूर्ति को समाप्त करने या प्रतिबंधित करने की प्रक्रिया के खंड 6 के अनुसार फेडरेशन दिनांक 05.01.1998 नंबर 1, ऐसे मामलों में जहां उपभोक्ता संगठन से संबंधित नेटवर्क, ग्राहक जुड़े हुए हैं, जो उपयोग किए गए ईंधन और ऊर्जा संसाधनों के लिए समय पर भुगतान करते हैं, उपभोक्ता संगठन गैस आपूर्ति संगठन के साथ समझौते से, सुनिश्चित करने के लिए बाध्य है इन ग्राहकों को उनके लिए आवश्यक मात्रा में ईंधन और ऊर्जा संसाधनों की आपूर्ति।

इस प्रावधान के अर्थ के भीतर, उपभोक्ता संगठन यह सुनिश्चित करने के लिए बाध्य है कि उसके नेटवर्क से जुड़े ग्राहक, जो उपयोग किए गए ईंधन और ऊर्जा संसाधनों के लिए समय पर भुगतान करते हैं, इन संसाधनों को उनके लिए आवश्यक मात्रा में।

उसी समय, ऐसी स्थिति में आवश्यक ईंधन और ऊर्जा संसाधनों की मात्रा की आपूर्ति के संबंध में संसाधनों की आपूर्ति करने वाले संगठनों और उपभोक्ता संगठनों के बीच उचित समझौतों के आधार पर तय किया जाना चाहिए। इस तरह के समझौते को समाप्त करने की पहल और इस मामले में ईमानदार ग्राहकों को ईंधन और ऊर्जा संसाधनों की आपूर्ति सुनिश्चित करने में विफलता की जिम्मेदारी उपभोक्ता संगठन के पास है, क्योंकि इसमें ऐसे ग्राहकों और उनकी संख्या के बारे में जानकारी है।

एक समझौते की उपस्थिति अनिवार्य है और इन ग्राहकों के अधिकारों का उल्लंघन करने से बचने के लिए, विशेष रूप से उपयोगिता सेवाओं को प्राप्त करने के लिए, उपभोक्ता संगठनों को संसाधन आपूर्ति संगठनों द्वारा गैस आपूर्ति की समाप्ति से पहले होना चाहिए।

समझौता है नागरिक चरित्रऔर इसे ऊर्जा संसाधनों की आपूर्ति की मात्रा और समय निर्धारित करने के संदर्भ में पहले से संपन्न आपूर्ति समझौते की शर्तों के पक्षों द्वारा एक बदलाव के रूप में माना जाना चाहिए, जिसका कानूनी विनियमन नागरिक संहिता के अध्याय 29 द्वारा प्रदान किया गया है। रूसी संघ के

अक्षय ऊर्जा स्रोतों के उपयोग का नागरिक कानूनी विनियमन

यह लेख अक्षय ऊर्जा स्रोतों के उपयोग के कानूनी विनियमन के लिए समर्पित है। ऐसे मुद्दों से निपटने के लिए, एक स्पष्ट परिभाषा को समझना आवश्यक है यह अवधारणा, साथ ही अध्ययन के तहत क्षेत्र में सार्वजनिक-निजी भागीदारी की बारीकियों पर विचार करें

कीवर्ड : सिविल कानून, अक्षय ऊर्जा स्रोत, ऊर्जा, सार्वजनिक-निजी भागीदारी

यह लेख अक्षय ऊर्जा स्रोतों के उपयोग के नागरिक विनियमन से संबंधित है। ऐसी वस्तुओं से निपटने के लिए हमें इस अवधारणा की स्पष्ट परिभाषा को समझने और ऐसे दावों में सार्वजनिक-निजी भागीदारी की बारीकियों पर विचार करने की आवश्यकता है।

कीवर्ड : नागरिक कानून, नवीकरणीय ऊर्जा स्रोत, ऊर्जा क्षेत्र, सार्वजनिक-निजी भागीदारी

नागरिक कानून विनियमन के उद्देश्य के रूप में अक्षय ऊर्जा स्रोतों का उपयोग करके उपकरणों का उत्पादन करके उत्पन्न ऊर्जा के उत्पादन, संचरण और खपत के क्षेत्र में जनसंपर्क की अपनी विशेषताएं हैं, जो उनके कानूनी विनियमन की बारीकियों को निर्धारित करती हैं। अक्षय ऊर्जा स्रोतों के बारे में बात करते हुए, बाद में इस लेख में, हम पृथ्वी के जीवमंडल में निरंतर नवीकरणीय प्रकार की ऊर्जा के रूप में उनकी समझ से आगे बढ़ेंगे - सौर, पवन, महासागर ऊर्जा, भू-तापीय स्रोत, ज्वारीय ऊर्जा, नदी जल विद्युत, बायोमास ऊर्जा, आदि।

आम तौर पर हाल के दशकविभिन्न कृषि की ऊर्जा आपूर्ति के लिए अक्षय ऊर्जा स्रोतों (बाद में आरईएस के रूप में संदर्भित) के उपयोग के विस्तार की समस्या और औद्योगिक सुविधाएंअधिक से अधिक ध्यान आकर्षित कर रहा है। ऊर्जा विकास के इस खंड की प्रासंगिकता और संभावनाएं निम्नलिखित दो मुख्य कारकों के कारण हैं: पर्यावरण की भयावह रूप से कठिन स्थिति और पारंपरिक ईंधन और ऊर्जा संसाधनों (कोयला, तेल, गैस) के बाद से नई प्रकार की ऊर्जा की खोज करने की आवश्यकता। आदि) वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के विकास की वर्तमान गति से जल्द ही समाप्त हो गया। वर्तमान में, वैकल्पिक ऊर्जा स्रोतों से ऊर्जा प्राप्त करने की लागत पारंपरिक कच्चे माल की तुलना में अभी भी बहुत अधिक है। हालांकि, पारंपरिक ऊर्जा स्रोतों के भंडार की निकासी की कमी और उपलब्धता के साथ, अंतर धीरे-धीरे कम हो जाएगा। रूस सहित कुछ देशों में, मुख्य ऊर्जा वाहकों के ठिकानों से दूर के क्षेत्रों में और दुर्गम और कम आबादी वाले क्षेत्रों में, वैकल्पिक ऊर्जा वाहक का उपयोग आज पहले से ही उचित है।

हालाँकि, अभी तक रूस में वैकल्पिक ऊर्जा और इसके विकास की आवश्यकता के बारे में जितना लिखा गया है, उससे कहीं अधिक लिखा गया है। समय-समय पर प्रकाशित सरकारी कार्यक्रमों और समीक्षाओं में कार्रवाई के विशिष्ट एल्गोरिदम की तुलना में इस क्षेत्र में बहुत मामूली परिणामों की उपस्थिति के बारे में प्रसिद्ध तथ्यों की अधिक मान्यता होती है, और इससे भी अधिक, पहले से विकसित और अनुमोदित परियोजनाओं के सफल कार्यान्वयन के उदाहरण। इसी समय, रूस में, क्रास्नोडार क्षेत्र वैकल्पिक ऊर्जा के क्षेत्र में परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए एक आदर्श मंच है। हालांकि, समग्र संतुलन में अक्षय ऊर्जा स्रोतों का उपयोग करके उत्पादित "हरित" ऊर्जा का हिस्सा अभी भी 2 प्रतिशत तक नहीं पहुंचता है। अब तक, न तो क्षेत्रीय कानून "ऊर्जा बचत पर", 2001 की गर्मियों में क्रास्नोडार क्षेत्र की विधान सभा द्वारा अपनाया गया, न ही चार, पांच, और फिर दस साल के कार्यान्वयन के लिए डिज़ाइन किए गए तीन लक्षित कार्यक्रम और अरबों डॉलर द्वारा समर्थित स्थिति को ठीक करने में सक्षम हैं। जैसा कि लक्ष्य कार्यक्रम "2011-2020 की अवधि के लिए क्रास्नोडार क्षेत्र की ऊर्जा बचत और ऊर्जा दक्षता" में बताया गया है, इस क्षेत्र में वैकल्पिक स्रोतों का उपयोग करने की पूरी क्षमता का एहसास करके, 2,200 मेगावाट तक थर्मल और 1,300 प्राप्त करना संभव है। पारंपरिक हाइड्रोकार्बन से प्राप्त मात्रा के बजाय विद्युत ऊर्जा का मेगावाट।

इसलिए, अक्षय ऊर्जा स्रोतों का उपयोग करके ऊर्जा आपूर्ति के क्षेत्र में संबंधों के कानूनी विनियमन के सबसे महत्वपूर्ण लक्ष्यों में से एक अक्षय ऊर्जा स्रोतों का उपयोग करने के तरीके में संचालित होने वाली सुविधाओं के निर्बाध और निर्बाध संचालन की गारंटी है। इस लक्ष्य को प्राप्त करने में सफलता कई समस्याओं के समाधान पर निर्भर करती है, जिसमें नागरिक कानून प्रकृति की समस्याएं भी शामिल हैं। हाल के वर्षों में, कई नियमों को अपनाया गया है, जिन्हें अक्षय ऊर्जा स्रोतों का उपयोग करके ऊर्जा आपूर्ति के क्षेत्र में एक निश्चित आदेश देने के लिए डिज़ाइन किया गया है। हालाँकि, इस क्षेत्र में एक संरचनात्मक-पदानुक्रमित कानूनी इकाई के रूप में कानूनी स्रोतों की एक निश्चित प्रणाली के अस्तित्व के बारे में बात करना अभी भी जल्दबाजी होगी। इसके अलावा, अपनाए गए कई नियामक कृत्यों में कानूनी, तकनीकी और वैचारिक प्रकृति की महत्वपूर्ण कमियां हैं, और विदेशी कानूनी आदेशों में प्राप्त अनुभव को पूरी तरह से ध्यान में नहीं रखते हैं। ऐसा लगता है कि एक विशेष संघीय कानून को अपनाने से रूस में वैकल्पिक ऊर्जा के कानूनी विनियमन में मौजूदा समस्याओं को समाप्त किया जा सकता है।

साथ ही, नए कानूनी मॉडल के विकास के बिना अक्षय ऊर्जा के क्षेत्र में ऊर्जा का सफल विकास असंभव है जो उभरते सामाजिक-आर्थिक संबंधों, वैश्वीकरण और विश्व आर्थिक समुदाय के एकीकरण की प्रकृति और प्रकृति के लिए पर्याप्त हैं। आधुनिक परिस्थितियों में, जब हाइड्रोकार्बन कच्चे माल रूस में उत्पन्न विद्युत और तापीय ऊर्जा का मुख्य स्रोत हैं, गैस और तेल एकाधिकारवादी अक्षय ऊर्जा स्रोतों का उपयोग करके ऊर्जा आपूर्ति के विकास में अधिक रुचि नहीं दिखाते हैं। इसके अलावा, इस प्रक्रिया का विकास रूसी अर्थव्यवस्था के विकास की संक्रमण अवधि की आर्थिक कठिनाइयों, मुक्त निवेश संसाधनों की कमी, साथ ही साथ नए संबंधों के निर्माण के लिए वैज्ञानिक रूप से आधारित अवधारणाओं की कमी से बाधित है। अक्षय ऊर्जा स्रोतों का उपयोग कर ऊर्जा आपूर्ति। नतीजतन, आज तक, अक्षय ऊर्जा स्रोतों का उपयोग करके ऊर्जा आपूर्ति से संबंधित कई मुद्दों को नियंत्रित नहीं किया गया है विधायी स्तर.

ऊर्जा परिसर के विकास से उत्पन्न होने वाले संबंधों का कानूनी विनियमन ऊर्जा, शहरी नियोजन, पर्यावरण, भूमि और के सिद्धांतों के एकीकरण पर आधारित होना चाहिए। पर्यावरण कानून. उपभोक्ताओं को बिजली की निर्बाध आपूर्ति के कार्यान्वयन में पर्यावरण और ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने और पर्याप्त गुणवत्ता की ऊर्जा के साथ उनकी जरूरतों को पूरा करने पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए। यह इस प्रकार है कि अक्षय ऊर्जा स्रोतों का उपयोग करने के तरीके में संचालित उत्पादन सुविधाओं का उपयोग करके उत्पन्न ऊर्जा के उत्पादन, संचरण और खपत के क्षेत्र में संपत्ति संबंधों के कानूनी विनियमन की एकता और भेदभाव की समस्याओं के व्यापक अध्ययन का कार्य है नागरिक कानून के विज्ञान के लिए प्रासंगिक, साथ ही साथ नागरिक कानून में और सुधार के तरीकों का विकास।

विकास में अक्षय ऊर्जा की शुरूआत से सभी कई सकारात्मक प्रभावों को सक्षम और पूरी तरह से ध्यान में रखना आवश्यक है नियामक कानूनी ढांचाइस डोमेन में। आरईएस के सक्रिय विकास के प्रारंभिक चरण में, सबसे पहले, अध्ययन के तहत क्षेत्र में निजी और सार्वजनिक हितों के बीच संतुलन खोजने पर महत्वपूर्ण ध्यान देना चाहिए। स्थिति इस तथ्य से जटिल है कि वर्तमान में निजी और सार्वजनिक हितों के सहसंबंध की अवधारणा, दुर्भाग्य से, नागरिक कानून में ठीक से विकसित नहीं हुई है, हालांकि यह वास्तव में ऐसे हितों के संतुलन की इच्छा है जो एक शर्त के रूप में काम करना चाहिए। इसके सुधार के लिए। सामान्य तौर पर, सार्वजनिक और निजी हितों का अनुपात कानून के लिए मौलिक महत्व का है। इसी समय, आरईएस संपत्ति कारोबार के क्षेत्र में समाज के उद्देश्य हितों के अनुरूप सार्वजनिक हितों के नागरिक कानून के मानदंडों में खोज और औपचारिक वस्तुकरण का विशेष महत्व है, अन्यथा समाज में विभिन्न हितों का संतुलन गड़बड़ा जाएगा। . साथ ही, नागरिक कानून में अनुपस्थिति और न्यायिक अभ्यासनिजी और सार्वजनिक हितों के इष्टतम अनुपात को निर्धारित करने के लिए कोई भी नियम अध्ययन के तहत मुद्दे की जटिलता और बहुआयामीता पर जोर देता है और इस समस्या को हल करने के तरीकों के लिए वैज्ञानिक खोज को साकार करता है।

इस तरह, आरईएस के उपयोग के साथ ऊर्जा के क्षेत्र में जनसंपर्क का आधुनिक कानूनी विनियमन निजी और दोनों को प्रतिबिंबित कर सकता है सार्वजनिक हित. जैसा कि जी.आई. इवानेट्स: "ब्याज एक आवश्यक विशेषता है, कानून का सार है। कानून सहमत (सामान्य) हितों की एक मानक अभिव्यक्ति है।"

इसी समय, निजी और सार्वजनिक हितों के बीच सभी समानताओं और मतभेदों के बावजूद, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि निजी और सार्वजनिक हितों के क्षेत्रों के बीच की सीमा मोबाइल है और विधायक द्वारा निर्धारित की जाती है। इस प्रकार, आरईएस के कानूनी विनियमन की एक प्रभावी अवधारणा सुनिश्चित करने के लिए, निजी कानून और कानूनी विनियमन के सार्वजनिक कानून के तरीकों के माध्यम से हितों के गठन के साथ-साथ इन सीमाओं को परिभाषित करना आवश्यक है, जो जनता के संयोजन (संतुलन) की समस्या का सार है। और निजी हित।

निजी और सार्वजनिक हितों के संयुक्त अस्तित्व के लिए उनकी सीमाओं की स्थापना की आवश्यकता होती है, एक तरफ, अक्षय ऊर्जा स्रोतों से जुड़े जनसंपर्क के विषयों के निजी कानूनी संपत्ति हितों को संतुष्ट करने के लिए, और दूसरी ओर, बनाने के लिए समाज के अक्षय ऊर्जा संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के लिए पूर्वापेक्षाएँ। इसके ढांचे के भीतर, नागरिक कानून के विज्ञान के तत्काल कार्यों में से एक निर्धारित करने की समस्या है सीमाएंनिजी और सार्वजनिक हितों के वैध प्रतिबंध, साथ ही अक्षय ऊर्जा स्रोतों का उपयोग करके ऊर्जा आपूर्ति के क्षेत्र में उनकी प्रतिस्पर्धा को हल करने के लिए मानदंड। इस प्रकार, आरईएस के उपयोग के क्षेत्र में विशिष्ट रुचि की सीमाओं की प्रकृति का प्रश्न महान सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व का है।

अध्ययन की सीमाएँ सामाजिक वास्तविकता (उद्देश्य कारक) की बाहरी घटनाओं के साथ-साथ रूस की ऊर्जा नीति के लक्ष्यों और उद्देश्यों के अनुसार नागरिक कानून के निजी और सार्वजनिक विषयों की गतिविधियों के साथ बहुआयामी हितों की बातचीत के कारण बनती हैं। व्यक्तिपरक कारक)। उद्देश्य और व्यक्तिपरक की एकता वैकल्पिक स्रोतों से ऊर्जा के उत्पादन से जुड़ी आर्थिक और पर्यावरणीय संभावनाओं के सभी विषयों द्वारा जागरूकता में प्रकट होती है, उनके कार्यान्वयन में एक समान रुचि का उदय और इसे लागू करने के लिए कार्रवाई, पर ध्यान केंद्रित करते हुए सामाजिक रूप से उपयोगी लक्ष्य प्राप्त करना - राज्य की ऊर्जा सुरक्षा। इसी समय, सार्वजनिक संपत्ति संबंधों की स्थिरता और परिवर्तनशीलता की द्वंद्वात्मकता के साथ-साथ आरईएस ऊर्जा बाजार से संबंधित व्यावसायिक गतिविधियों में जोखिम कारकों के प्रभाव में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि निजी और सार्वजनिक हितों की नामित सीमाएं बहुत सशर्त और मोबाइल हैं।

अपने अध्ययन की समस्याओं के संबंध में, हम सीमाओं के निम्नलिखित वर्गीकरण का प्रस्ताव कर सकते हैं:

• 1) सामान्य सामाजिक (नैतिक, आर्थिक, सामाजिक, आदि);
• 2) विशेष-कानूनी (कानूनी)।

विषय की रुचि समाज की सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों, इसकी सांस्कृतिक और कानूनी परंपराओं के प्रभाव में बनती है। कानूनी चेतना निजी हित के निर्माण में सबसे महत्वपूर्ण मानदंड की भूमिका निभाती है, क्योंकि यह विषय की धारणा प्रदान करती है कानूनी वास्तविकता, इसका मूल्य मूल्यांकन और अर्जित ज्ञान और गठित विचारों के अनुसार व्यवहार का विनियमन। हालाँकि, हम न केवल मानवतावादी, वैचारिक और नैतिक दृष्टिकोण को जानने की आवश्यकता के बारे में बात कर रहे हैं, बल्कि इस तथ्य के बारे में भी है कि शुरू में, कानूनी चेतना के लिए धन्यवाद, कानून का विषय ब्याज की घटना की प्रकृति और सार को समझने में सक्षम है। कानून में निजी या सार्वजनिक हित के।

कानून के विषय के हित के गठन की नैतिक और कानूनी सीमाओं में "निष्पक्षता", "अच्छे विश्वास", "तर्कसंगतता" जैसी श्रेणियां शामिल हैं।

ब्याज की नैतिक और कानूनी सीमा के रूप में न्याय कानूनी संबंधों के विषय की स्वतंत्रता, निष्पक्षता, निष्पक्षता में प्रकट होता है और व्यक्तिपरक नागरिक कानून के कार्यान्वयन को उस सीमा तक सुनिश्चित करने की गारंटी के रूप में कार्य करता है जो प्रकृति और डिग्री के अनुरूप है। संबंधित निजी या सार्वजनिक हित।

एक वस्तुनिष्ठ अर्थ में कर्तव्यनिष्ठा ऐसे सामाजिक और नैतिक दिशा-निर्देशों के साथ रुचि का मिलान करने की आवश्यकता में व्यक्त की जाती है जो अच्छे और बुरे, ईमानदारी, सच्चाई, कर्तव्यनिष्ठा, अपने स्वयं के कर्तव्य के बारे में जागरूकता पर आधारित हैं; कानूनी मानदंडों की आवश्यकताओं के साथ अपने स्वयं के व्यवहार का सहसंबंध। अलग सिविल कानूनएक निश्चित हित के आधार पर, नागरिकों के अधिकारों और विषयों के लिए दायित्वों का निर्माण, संभव या उचित व्यवहार के लिए एक मोबाइल ढांचे के रूप में अच्छे विश्वास की अवधारणा का उपयोग करें। हम केवल नागरिक कानून के कुछ संस्थानों के लिए सद्भाव के सिद्धांत का विस्तार करना गलत मानते हैं। जैसा कि ए.ए. ने सही कहा है। डिडेंको, "अच्छे विश्वास के सिद्धांत का संचालन न केवल रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 10 के अनुच्छेद 3 में, बल्कि रूसी संघ के नागरिक संहिता के अन्य लेखों में और विधायी की एक विस्तृत सूची में भी निहित है। कार्य करता है। कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में सद्भाव के अनुमान के आवेदन के संकेत का मतलब यह नहीं है कि अन्य स्थितियों में विषय बुरे विश्वास में कार्य कर सकते हैं। किसी व्यक्ति के व्यवहार की आवश्यकता के रूप में, सद्भावना का होना चाहिए एक सामान्य प्रकृति और, तदनुसार, नागरिक कानून के मुख्य सिद्धांत के रूप में तय किया जाना चाहिए।"

तर्कसंगतता का उद्देश्य अर्थ एक विशेष रुचि के विषयों के उचित, कर्तव्यनिष्ठ, निष्पक्ष कार्यों का तात्पर्य है, जो कि कानून के औसत कर्तव्यनिष्ठ विषय की स्थिति के साथ तर्कशीलता के बारे में उनके विचारों को सहसंबंधित करने में व्यक्त किए जाते हैं, जिसमें विषयों के अलग-अलग हितों के संयोजन को ध्यान में रखा जाता है। एक विशेष कानूनी संबंध, और प्राप्त ज्ञान और पहचाने गए संबंधों के अनुसार भी कार्य करना।

विशेष कानूनी सीमाओं की सबसे महत्वपूर्ण विशेषता उनका वाद्य मूल्य है, क्योंकि उनका कार्यान्वयन कानूनी साधनों की एक प्रणाली की मदद से होता है जो कानूनी विनियमन के तंत्र की सामान्य दिशा निर्धारित करता है, अक्षय ऊर्जा स्रोतों का उपयोग करके ऊर्जा आपूर्ति संबंध। सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण लक्ष्य प्राप्त करने के संबंध में - ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करना, इस तरह के विनियमन का सार निजी हितों के विषयों को सार्वजनिक कानून के लक्ष्यों और उद्देश्यों की उपलब्धि के लिए उनके हितों के उचित पत्राचार के साथ-साथ संभव को रोकने के लिए उन्मुख करना है। विशेष रूप से निजी हितों को लागू करने के उद्देश्य से उनकी ओर से दुर्व्यवहार।

ऐसा लगता है कि यह नागरिक कानून में निहित कानून के विभिन्न विषयों के हितों के संतुलन को प्राप्त करने का विशिष्ट कानूनी साधन है, जो वास्तव में कानून में रुचि को महसूस करने की अनुमति देता है। कानून में रुचि केवल इसे प्राप्त करने के साधनों के संबंध में मौजूद है। यह इसकी प्राप्ति के माध्यम से है कि यह या वह ब्याज अपनी निश्चितता और संक्षिप्तता प्राप्त करता है। इसलिए, आरईएस का उपयोग करके ऊर्जा के क्षेत्र में विशेष रूप से निजी और सार्वजनिक हितों के निर्धारण में कार्यान्वयन के एक विशिष्ट साधन की खोज शामिल है। ऊर्जा आपूर्ति कानूनी संबंध सार्वजनिक राज्य

सामान्य तौर पर, "कानूनी साधन" शब्द स्वयं विशुद्ध रूप से सैद्धांतिक है और वर्तमान में विधायी स्तर पर तय नहीं है, इसलिए इस अध्ययन के उद्देश्यों के लिए नियामक नियमों, संस्थानों, तकनीकों और गतिविधियों के एक सेट के रूप में कानूनी साधनों को समझना उचित लगता है। कानून के विषय, जो कानूनी रूप से महत्वपूर्ण परिणामों की ओर ले जाते हैं, सामाजिक रूप से उपयोगी और निजी कानून के हितों को संतुष्ट करते हैं। इस तरह के कानूनी साधन अनुमतियाँ, निषेध, दायित्व, प्रतिबंध, संगठनात्मक और सामान्य कानूनी सिद्धांत आदि हैं।

- ये सामान्य रूप से नागरिक कानून की सीमाओं द्वारा स्थापित और प्रदान किए जाते हैं जो विषय के सार्वजनिक या निजी कानून के हित का माप निर्धारित करते हैं कानूनी संबंध, आचरण के सकारात्मक नियम तय करके, या अनिवार्य कानूनी मानदंड और कानूनी प्रतिबंध तैयार करके। इस प्रकार, अक्षय ऊर्जा के क्षेत्र में कानून के विषयों की निजी कानूनी रुचि मुख्य रूप से व्यक्त की जाती है निपटान मानदंड(अनुमति), जबकि सार्वजनिक हित अनिवार्य मानदंडों (सकारात्मक दायित्वों और निषेध) द्वारा दर्शाया जाता है। वहीं विधायक ने तय किया निजी हितसबसे महत्वपूर्ण मूल्य के रूप में जिसका एक स्वतंत्र चरित्र है और नागरिक कानून द्वारा संरक्षित है, जिसका कार्यान्वयन सार्वजनिक कानून के तरीकों और साधनों का उपयोग करके भी किया जाता है।

सकारात्मक दायित्व (नुस्खे) कड़ाई से परिभाषित व्यवहार को ठीक करते हैं। इस पद्धति की मुख्य कानूनी विशेषता सक्रिय सामग्री के कर्तव्यों का असाइनमेंट है, अर्थात कानून के शासन द्वारा निर्धारित अनुसार कार्य करना।

निषेध एक निश्चित प्रकार के कार्यों से परहेज करने के दायित्व के व्यक्तियों पर थोपना है जो समाज में अवांछनीय परिणामों को रोकने के लिए स्वतंत्रता की कुछ सीमाएँ बनाते हैं। निषेध मौजूदा सामाजिक संबंधों को मजबूत करने, उन्हें मजबूत करने और उनकी रक्षा करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। उदाहरण के लिए, नागरिक कानून की सामान्य अनिवार्य आवश्यकताएं: अधिकार का दुरुपयोग न करें; कानून और व्यवस्था और नैतिकता की मूल बातों का पालन करें; ऐसी गतिविधियों में शामिल न हों जो दूसरों को नुकसान पहुंचाने का खतरा पैदा करती हों। वे में व्यक्त कर रहे हैं कुछ जिम्मेदारियां, और किसी अन्य की तरह कानूनी दायित्वविशेषता अनिवार्यतथा स्पष्ट. इसी समय, निषेधों की एक विशेषता केवल एक दायित्व नहीं है, बल्कि निष्क्रिय सामग्री का दायित्व है - एक विशेष श्रेणी के मुद्दों पर व्यक्तियों की निष्क्रियता, निर्धारित कार्यों को करने से परहेज करना।

इस प्रकार, कानून के बाध्यकारी मानदंडों का उद्देश्य उस व्यक्ति के हितों को संतुष्ट करना है जिसके पक्ष में दायित्व स्थापित किया गया है, निषेध - जिसके पक्ष में निषेध स्थापित है, अधिकृत - जिसे अधिकार दिया गया है।

कभी-कभी कानून के सिद्धांत में कानूनी विनियमन के चौथे तरीके को प्रतिष्ठित किया जाता है - कानूनी प्रतिबंध. साथ ही, इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि न्यायशास्त्र में कानूनी प्रतिबंधों के सार और भूमिका को समझने के लिए अलग-अलग दृष्टिकोण हैं, जो मुख्य रूप से इस श्रेणी की जटिल प्रकृति के कारण है।

वी.पी. काम्यशान्स्की, विशेष रूप से, इन शर्तों के परिसीमन पर जोर देते हैं। उनकी राय में, "प्रतिबंध को कानूनी विनियमन के ऐसे तरीके के रूप में समझा जा सकता है जो आपको अवांछित, अनुचित, अनुचित जनसंपर्क को कानूनी क्षेत्र से बाहर धकेलने की अनुमति देता है।" साथ ही, वह इस तथ्य पर ध्यान आकर्षित करता है कि अधिकार के प्रतिबंध को प्रतिबंध के करीब कानूनी घटना के रूप में नहीं माना जा सकता है। "चूंकि, किसी विशेष विषय के अधिकारों को सीमित करके, हम उसकी शक्तियों को कम करने या कम करने के बारे में बात नहीं कर रहे हैं एकतरफाऔर कानूनी स्थान से बहिष्करण। सवाल अधिकारों के हिस्से का प्रयोग करने और उन्हें अन्य विषयों में पुनर्वितरित करने में कठिनाइयों के बारे में है। "इस प्रकार, वी.पी. काम्यशान्स्की अधिकारों के प्रतिबंध और कानूनी प्रतिबंधों की अवधारणाओं के बीच अंतर करते हैं।

इस प्रकार, कानूनी साधनों और कानूनी प्रतिबंधों की एक प्रणाली की मदद से, कानून के विषयों के निजी और सार्वजनिक हितों की सीमाओं का प्रभावी गठन सुनिश्चित किया जाता है, साथ ही उनके दुराचार को रोका जाता है और सामाजिक रूप से उपयोगी लक्ष्यों को प्राप्त किया जाता है। कानूनी क्षेत्र में स्पष्ट समानता के साथ "सीमा" और "प्रतिबंध" की अवधारणाएं उनकी विशिष्टता को प्रकट करती हैं। अलग-अलग हितों के सहसंबंध की सीमाओं को निर्धारित करने के उद्देश्यों के लिए एक कानूनी प्रतिबंध को अपने हित के प्रयोग के अधिकार के विषय के लिए संभावनाओं की सीमा को कम करने के रूप में माना जाना चाहिए। इसी समय, कानून के विषय के हितों के कानूनी प्रतिबंध के तंत्र में, नियामक और सुरक्षात्मक, सरल और जटिल, नियामक और कानून प्रवर्तन और अन्य कानूनी साधन परस्पर जुड़े हुए हैं।

आरईएस ऊर्जा के क्षेत्र में सार्वजनिक हित के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने वाले मुख्य प्रकार के प्रतिबंधों के रूप में, नागरिक कानून की निम्नलिखित आवश्यकताओं को प्रतिष्ठित किया जा सकता है, जो निजी कानून के हित के दायरे को कम करता है। इस तथ्य के आधार पर कि एक सामान्यीकृत रूप में आरईएस का उपयोग करके ऊर्जा आपूर्ति के क्षेत्र में निजी हितों पर प्रतिबंध स्थापित करने का मुख्य लक्ष्य राज्य की ऊर्जा सुरक्षा की सुरक्षा कहा जा सकता है, निम्नलिखित परिस्थितियों के आधार पर प्रतिबंधों को अलग करना वैध है। : 1) आरईएस के स्वामित्व के विषय; 2) प्रतिबंधों की अवधि; 3) प्रतिबंध स्थापित करने का उद्देश्य; 4) प्रतिबंधों की सामग्री; 5) आरईएस का प्रकार। उदाहरण के लिए, निर्धारित लक्ष्य की उपलब्धि कैसे सुनिश्चित की जाती है, इस पर निर्भर करते हुए, प्रतिबंध दायित्व के रूप में, ऐसे उल्लंघनों के परिणामों के मुआवजे के रूप में और मौजूदा आदेश की स्थिरता सुनिश्चित करने के रूप में कार्य कर सकते हैं, अर्थात। एक निवारक उपाय के रूप में।

जनहित के कानूनी प्रतिबंध के तंत्र को नियामक के रूप में समझा जाता है निश्चित प्रणालीअक्षय ऊर्जा के क्षेत्र में राज्य की ऊर्जा नीति की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने, सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा दुरुपयोग और अवैध कृत्यों को रोकने के उद्देश्य से परस्पर संबंधित कानूनी साधन। सार्वजनिक हित के कानूनी प्रतिबंध की विशिष्टता सार्वजनिक कानून संस्थाओं और निकायों की कानूनी स्थिति में परिलक्षित होती है राज्य की शक्ति, उनकी भागीदारी, आदि के साथ कानूनी संबंधों की सामग्री में।

ऐसा लगता है कि विभिन्न हितों के संतुलन को सुनिश्चित करने के लिए सार्वजनिक कानून विनियमन और कानून के अनिवार्य नियम वस्तुनिष्ठ रूप से आवश्यक हैं। इस प्रकार, वी.ए. के निष्कर्ष से सहमत होना उचित है। बुब्लिक के अनुसार "सार्वजनिक कानून उपायों का उपयोग जो कुछ संस्थाओं के कॉर्पोरेट या निजी हितों को प्रतिबंधित करता है, दूसरों के निजी हितों की गारंटी देता है।" नतीजतन, एक विशिष्ट हित विशेष रूप से सार्वजनिक या निजी होना बंद हो जाता है और प्रासंगिक कानूनी मानदंडों, अनिवार्य (बाध्यकारी या निषेध) और निपटान की बारीकियों में परिलक्षित होता है।

हम निम्नलिखित वर्गीकरण का प्रस्ताव करते हैं सार्वजनिक विनियमन के कानूनी साधनआरईएस उपयोग के क्षेत्र में जनसंपर्क, जो प्रभाव की प्रकृति और निजी हित के विषयों को प्रदान की गई स्वतंत्रता की डिग्री में भिन्न होता है।

पहले वाले में शामिल होना चाहिए अनिवार्य तरीकेविनियमन:

• - सामान्य नियम-निषेधों की शुरूआत (अधिकार का दुरुपयोग, पर प्रतिबंध एकाधिकार गतिविधिआदि।);
• - अक्षय ऊर्जा स्रोतों का उपयोग कर विद्युत ऊर्जा सुविधाओं के वास्तविक अधिकारों पर प्रतिबंधों की स्थापना;
• - अनुबंध की स्वतंत्रता पर प्रतिबंध - अनुबंध से संबंधित संपत्ति संबंधों को नियंत्रित करने वाले अनिवार्य नियम, अनुबंध की सामग्री, इसका निष्कर्ष (विद्युत ऊर्जा के संचरण के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए एक सार्वजनिक अनुबंध और एक आपूर्तिकर्ता द्वारा संपन्न ऊर्जा आपूर्ति अनुबंध अखिरी सहारा)
• - अक्षय ऊर्जा स्रोतों के उपयोग से ऊर्जा उत्पादन से संबंधित व्यावसायिक गतिविधियों पर प्रतिबंध;
• - अक्षय ऊर्जा कमोडिटी बाजार में सार्वजनिक व्यवस्था के प्रावधान को सुविधाजनक बनाने के उद्देश्य से - ऊर्जा उत्पादकों को ऊर्जा के उत्पादन और उपयोग में एक प्रमुख स्थान रखने वाले संगठनों से अनुचित प्रतिस्पर्धा से अक्षय ऊर्जा स्रोतों से रक्षा करना;

दूसरे समूह में सॉफ्टवेयर और इंस्टॉलेशन टूल शामिल हैं:

• - रूस की ऊर्जा रणनीति;
• - ऊर्जा क्षेत्र में लक्षित कार्यक्रम;
• - अक्षय ऊर्जा के उत्पादन और उपयोग के लिए वैज्ञानिक और तकनीकी आधार के विकास के लिए समर्थन सहित वैकल्पिक ऊर्जा के सामाजिक-आर्थिक विकास का पूर्वानुमान और प्रोग्रामिंग, इस क्षेत्र में वैज्ञानिक और तकनीकी उपलब्धियों को बढ़ावा देना।

नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों के उपयोग के लिए प्रतिष्ठानों के निर्माण और कार्यान्वयन के साथ-साथ इन ऊर्जा स्रोतों के उपयोग के विकास के लिए वैज्ञानिक और तकनीकी सहायता, जिसमें उत्पादन संयंत्रों के डिजाइन, निर्माण और संचालन शामिल हैं, को ढांचे के भीतर किया जा सकता है। अंतरराज्यीय, राज्य, उद्योग, क्षेत्रीय और अनुप्रयुक्त अनुसंधान कार्यक्रमों, नवीन परियोजनाओं और अनुसंधान, विकास और विकास कार्यों के प्रदर्शन के लिए परियोजनाएं, जिनमें से वित्त पोषण कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार किया जाता है।

तीसरे समूह में वैधीकरण के साधन शामिल हैं: लाइसेंसिंग; मान्यता; प्रमाणीकरण, आरईएस से प्राप्त बेची गई ऊर्जा के अनुरूपता प्रमाण पत्र की उपलब्धता सहित;

चौथे समूह में मानक-मात्रात्मक माप के तरीके शामिल हैं: मानक; कोटा; कीमतें; टैरिफ; मानक; ऊर्जा प्रणालियों में आरईएस से उत्पादित ऊर्जा की प्राप्ति और उपभोक्ताओं को इसकी बिक्री के लिए नियमों की परिभाषा सहित सीमाएं; विनियमित टैरिफ पर संविदात्मक या प्रतिस्पर्धी आधार पर ऊर्जा की बिक्री।

पांचवें समूह में - गतिविधियों और प्रोत्साहन उपायों के लिए राज्य के समर्थन के तरीके। ये उपाय विनियमन की एक प्रोत्साहन पद्धति पर आधारित हैं, जो आपको व्यावसायिक संस्थाओं को अतिरिक्त लाभ प्राप्त करने में उनकी रुचि पैदा करके उपयोगी कार्य करने के लिए प्रोत्साहित करने की अनुमति देता है। विशेष रूप से, ऐसे कानूनी साधन इस प्रकार काम कर सकते हैं: ऋण, लाभ, आस्थगन, सब्सिडी, सब्सिडी, अन्य प्रोत्साहन।

सरकारी सहायताअर्थव्यवस्था की ऊर्जा तीव्रता को कम करने और पर्यावरण पर ऊर्जा उत्पादन क्षेत्र के प्रभाव को कम करने के लिए वैकल्पिक ऊर्जा स्रोतों का उपयोग करके विद्युत और (या) तापीय ऊर्जा के उत्पादन के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करने के लिए आरईएस का उपयोग किया जाता है। विद्युत और (या) तापीय ऊर्जा के उत्पादन में RES का हिस्सा।

अक्षय ऊर्जा स्रोतों के उपयोग के लिए राज्य के समर्थन में शामिल होना चाहिए:

• - राष्ट्रीय और विदेशी निवेशकों के लिए अनुकूल परिस्थितियों के निर्माण सहित अक्षय ऊर्जा स्रोतों के उपयोग में निवेश गतिविधि और नवीनतम तकनीकों की शुरूआत;
• - अक्षय ऊर्जा स्रोतों से उत्पादित ऊर्जा के लिए एक प्रभावी मूल्य निर्धारण नीति का गठन, उनके उत्पादन और खरीद को प्रोत्साहित करना;
• - कानूनी और के लिए उपयुक्त लाभों की स्थापना के साथ एक पर्यावरण और (या) ऊर्जा-बचत गतिविधि के रूप में RES के उपयोग की मान्यता व्यक्तियोंआरईएस उपयोग के क्षेत्र में परिचालन;
• - वित्तपोषण और उत्पादन क्षमता की राशि के अनुसार अक्षय ऊर्जा स्रोतों से ऊर्जा के उत्पादन में शामिल कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों को कर प्रोत्साहन का प्रावधान;
• - नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों के उपयोग के लिए प्रतिष्ठानों के संचालन से प्राप्त उपभोक्ताओं को ऊर्जा आपूर्ति के लिए ऊर्जा शुल्कों का विनियमन, जिसमें ऐसी ऊर्जा के उत्पादन के लिए कानून द्वारा स्थापित बजटीय स्रोतों से सब्सिडी (सब्सिडी) शामिल है;
• - अक्षय ऊर्जा स्रोतों के उपयोग के लिए उत्पादन प्रतिष्ठानों के त्वरित मूल्यह्रास की स्थापना;
• - इसके लिए आवश्यक प्राकृतिक और अन्य संसाधनों के उपयोग के अधिकारों को स्थानांतरित करने की प्रक्रिया को सरल बनाकर इन ऊर्जा स्रोतों के संसाधनों के लिए अपनी ऊर्जा आपूर्ति के लिए आरईएस का उपयोग करने वाले व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की निर्बाध पहुंच सुनिश्चित करना;
• - नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों से ऊर्जा नेटवर्क में उत्पादित ऊर्जा के उत्पादकों के कनेक्शन की गारंटी;
• - नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों के उपयोग के लिए प्रतिष्ठानों के निर्माण और कार्यान्वयन के लिए वैज्ञानिक और तकनीकी सहायता के लिए समर्थन।

उपरोक्त निर्देशों का आंशिक कार्यान्वयन रूसी संघ की सरकार द्वारा 2013 की 1-2 तिमाहियों में उनके कार्यान्वयन की समय सीमा के साथ नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों के उपयोग को प्रोत्साहित करने के उपायों का अनुमोदन था। इस तरह के उपायों में शामिल हैं:

• - प्रत्येक प्रकार के आरईएस के लिए उत्पादन की मात्रा और विद्युत ऊर्जा की खपत के लक्ष्य संकेतकों के मूल्यों को अलग करने के तरीके, साथ ही अतिरिक्त संकेतक लक्ष्य संकेतक (स्थापित क्षमता, विद्युत ऊर्जा का उत्पादन, और अन्य) की शुरूआत। स्थापित लक्ष्यों की उपलब्धि की विशेषता;
• - में परिवर्तन करना नियामक नियमनवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों के उपयोग पर आधारित सुविधाओं के निर्माण पर; अक्षय ऊर्जा स्रोतों के उपयोग के आधार पर विद्युत ऊर्जा सुविधाओं के विद्युत ऊर्जा उद्योग की उत्पादन सुविधाओं के लेआउट में शामिल करने की प्रक्रिया में सुधार;
• – दिशा निर्देशोंबिजली नेटवर्क में नुकसान की भरपाई के लिए अक्षय ऊर्जा स्रोतों का उपयोग करके विद्युत ऊर्जा सुविधाओं में उत्पादित बिजली के लिए कीमतों (टैरिफ) या सीमांत मूल्य स्तरों (टैरिफ) की गणना पर;
• - आरईएस के आधार पर बिजली उत्पादन की मात्रा की पुष्टि करने वाले प्रमाण पत्र जारी करने, संचलन और मोचन के लिए नियमों का विकास;
• - नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों के उपयोग के आधार पर संचालित होने वाली उत्पादन सुविधाओं के निर्माण में घरेलू उपकरणों के उपयोग के लिए समर्थन।

छठे समूह में नियंत्रण और लेखांकन विधियां शामिल हैं: नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों से ऊर्जा की उत्पत्ति की पुष्टि सहित लेखांकन, पर्यवेक्षण और नियंत्रण सुनिश्चित करना।

ऐसा लगता है कि अक्षय ऊर्जा स्रोतों का उपयोग करके ऊर्जा आपूर्ति संबंधों को विनियमित करने के सार्वजनिक कानून के उपयोग की प्रभावशीलता निम्नलिखित शर्तों के अधीन प्राप्त की जाती है:

• 1) कुछ अक्षय ऊर्जा सुविधाओं की विशिष्टता।
• 2) आरईएस दक्षता मूल्यांकन का आर्थिक विश्लेषण;
• 3) नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों का उपयोग करते हुए अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों और स्वामित्व के विभिन्न रूपों से संबंधित संगठनों की प्रकृति को ध्यान में रखते हुए विनियमन के तरीकों का आवेदन। इसके लिए हां राज्य उद्यमवाणिज्यिक कानूनी संस्थाओं के लिए छठे समूह के तरीके अधिक कठोर होंगे - चौथे समूह के तरीके, एक ही समय में संपत्ति संबंधों के सभी विषयों के लिए पहले और दूसरे समूहों के तरीके लागू होते हैं;
• 4) सार्वजनिक कानून और निजी कानून विनियमन के तरीकों का कार्यात्मक सामंजस्य।

अंत में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि आरईएस का उपयोग करके ऊर्जा आपूर्ति के क्षेत्र में निजी और सार्वजनिक हितों के सहसंबंध तंत्र में सुधार केवल इस समस्या को हल करने के लिए एक बहुआयामी दृष्टिकोण के साथ संभव है। इस दृष्टिकोण में ऊर्जा के अध्ययन क्षेत्र के सार्वजनिक कानून विनियमन की प्रासंगिक मुख्य दिशाएं शामिल हैं; निजी कानून विनियमन, व्यावसायिक संस्थाओं के विभिन्न नागरिक कानून संबंधों और सार्वजनिक कानून संबंधों द्वारा मध्यस्थता सहित, कुछ व्यावसायिक संस्थाओं की एक स्वतंत्र प्रकार की व्यावसायिक गतिविधि, इलेक्ट्रिक पावर उद्योग के क्षेत्र में सार्वजनिक-निजी भागीदारी के हिस्से के रूप में।

वैचारिक विचारों में से एक यह लेखयह मान्यता है कि पद्धतिगत पदों से दार्शनिक-कानूनी और सैद्धांतिक-कानूनी दृष्टिकोणों के जंक्शन पर "रुचि" श्रेणी की प्रकृति, सामग्री और सीमाओं का अध्ययन कानून में इस घटना की समझ को सबसे सही ढंग से प्रतिबिंबित करेगा। केवल एक एकीकृत कार्यप्रणाली का उपयोग करके हम अनुप्रयुक्त अनुसंधान को आवश्यक पैमाना दे सकते हैं और सैद्धांतिक ज्ञान को गुणात्मक रूप से नए कार्यप्रणाली स्तर पर ला सकते हैं। सामान्य तौर पर, सामान्य वैज्ञानिक घटना "रुचि" का एक स्पष्ट विश्लेषण हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है कि:

• ए) द्वंद्वात्मक पद्धति नागरिक कानून में रुचि के सिद्धांत के सार्थक विकास के लिए नए अवसर खोलती है;
• बी) एक व्यवस्थित द्वंद्वात्मक संबंध में "निजी" और "सार्वजनिक" रुचि की अध्ययन की गई अवधारणाओं पर विचार करने का एक वास्तविक अवसर देता है;
• सी) आरईएस उपयोग के क्षेत्र में विभिन्न हितों के संतुलन की खोज का अध्ययन करने के लिए इन श्रेणियों का उपयोग करने की संभावना को साकार करता है।

यह लगता है कि अक्षय ऊर्जा के क्षेत्र में जनहित- यह प्राकृतिक अक्षय ऊर्जा संसाधनों के कुशल उपयोग में राज्य द्वारा मान्यता प्राप्त और कानून द्वारा सुरक्षित सार्वजनिक हित है, जिसकी संतुष्टि राज्य की ऊर्जा सुरक्षा की एक शर्त और गारंटी है। नीचे निजी ब्याजआरईएस के उपयोग के क्षेत्र में, वे नागरिक कानून के विषयों के संपत्ति हित को समझते हैं, जो व्यक्ति की स्वतंत्र स्वायत्तता पर आधारित है, जो अधिकार के प्रयोग से जुड़ा है। निजी संपत्तिऔर निजी उद्यम।

अध्ययन के तहत संबंधों के नागरिक कानून विनियमन में निजी कानून और सार्वजनिक कानून के सिद्धांतों के उपयोग की प्रभावशीलता अनुमेय-निपटान और अनिवार्य कानूनी साधनों के इष्टतम संयोजन द्वारा निर्धारित की जाती है। अक्षय ऊर्जा स्रोतों के उपयोग से संबंधित ऊर्जा संबंधों के सार्वजनिक कानून विनियमन के विशेष लक्ष्य ऐसे विनियमन के लिए कानूनी साधनों के उपयुक्त सेट का निर्धारण करते हैं। इस प्रकार, अक्षय ऊर्जा का उपयोग करके ऊर्जा आपूर्ति के राज्य विनियमन का मुख्य लक्ष्य वैकल्पिक ऊर्जा के विकास और राज्य की ऊर्जा सुरक्षा के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना है। नामित लक्ष्य निर्धारित करता है कि ऐसे विनियमन के प्राथमिकता रूप आर्थिक और कानूनी रूप हैं।

हितों की सीमाएं सामाजिक उद्देश्य और व्यक्तिपरक कारकों के प्रभाव में बनती हैं, जिनमें से एकता वैकल्पिक स्रोतों से ऊर्जा के उत्पादन से जुड़ी आर्थिक और पर्यावरणीय संभावनाओं के सभी विषयों द्वारा जागरूकता में प्रकट होती है, इसी रुचि का उदय राज्य की ऊर्जा सुरक्षा - सामाजिक रूप से उपयोगी लक्ष्यों - राज्य की ऊर्जा सुरक्षा को प्राप्त करने पर ध्यान केंद्रित करते हुए, इसे लागू करने के लिए उनके कार्यान्वयन और कार्यों में। इसी समय, सार्वजनिक संपत्ति संबंधों की स्थिरता और परिवर्तनशीलता की द्वंद्वात्मकता के साथ-साथ आरईएस ऊर्जा बाजार से संबंधित व्यावसायिक गतिविधियों में जोखिम कारकों के प्रभाव में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि निजी और सार्वजनिक हितों की नामित सीमाएं बहुत सशर्त और मोबाइल हैं।

विशेष कानूनी सीमाएं- ये नागरिक कानून की सीमाओं द्वारा मानक रूप से स्थापित और सुनिश्चित किए जाते हैं जो कानूनी संबंध के विषय के सार्वजनिक या निजी कानून के हित के माप को निर्धारित करते हैं, आचरण के विवादास्पद नियमों को तय करके, या अनिवार्य कानूनी मानदंडों और कानूनी प्रतिबंधों को तैयार करके। उन्हें सबसे महत्वपूर्ण विशेषताइस तथ्य में निहित है कि उनका व्यावहारिक मूल्य है, क्योंकि उनका कार्यान्वयन कानूनी साधनों की एक प्रणाली की मदद से होता है जो कानूनी विनियमन के तंत्र की सामान्य दिशा निर्धारित करता है, अक्षय ऊर्जा स्रोतों का उपयोग करके ऊर्जा आपूर्ति के संबंध।

लागू शब्दों में, अक्षय ऊर्जा के उपयोग में सीमित हितों की सीमा का पता लगाना, सबसे पहले, राज्य की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए एक महत्वपूर्ण मानदंड के रूप में, संपूर्ण राजनीतिक तंत्र, उनके कामकाज के तरीके। दूसरे, यह नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों के साथ-साथ अक्षय ऊर्जा स्रोतों से संबंधित व्यावसायिक संस्थाओं की गतिविधियों का उपयोग करके संपत्ति संबंधों के कानूनी विनियमन में आवश्यक परिवर्तनों के क्षेत्रों की पहचान करने का अवसर प्रदान करेगा।

साथ ही, यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि अध्ययन के तहत क्षेत्र में निजी और सार्वजनिक हितों के इष्टतम संयोजन (संतुलन) की बिना शर्त आवश्यकता के बावजूद, ऐसे हितों के संतुलन को कानूनी व्यवहार के निर्माण के लिए एक आदर्श मॉडल के रूप में माना जाना चाहिए। कानून के विभिन्न विषयों, जिनके लिए प्रयास किया जाना चाहिए, यह महसूस करते हुए कि कोई इष्टतम संयोजन (संतुलन) नहीं है और होने की संभावना नहीं है। जाहिर है, निजी और सार्वजनिक के बीच संबंधों को चित्रित करने में, किसी को विरोधों की एकता और संघर्ष को देखना चाहिए। इसी समय, अध्ययन के तहत संबंधों की बारीकियों के आधार पर, सार्वजनिक कानून के सिद्धांत प्रमुख महत्व के हैं। सामान्य तौर पर, यहाँ हावी होना चाहिए सरकारी सहायतानिवेश गतिविधियों और वैकल्पिक ऊर्जा स्रोतों में निवेश करने वाले उद्यमियों के हितों की सुरक्षा।

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विद्युत ऊर्जा उद्योग रूसी अर्थव्यवस्था की सबसे महत्वपूर्ण शाखा है और इसमें उत्पादन, विद्युत ऊर्जा के संचरण, परिचालन प्रेषण नियंत्रण, उत्पादन और अन्य संपत्ति वस्तुओं का उपयोग करके विद्युत ऊर्जा की बिक्री और खपत की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले आर्थिक संबंधों का एक जटिल शामिल है। स्वामित्व के अधिकार द्वारा या अन्यथा संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किया जाता है। बिजली उद्योग संस्थाओं या अन्य व्यक्तियों के आधार पर कानून।
विद्युत ऊर्जा उद्योग के संचालन का कानूनी विनियमन संघीय विधायी और कार्यकारी अधिकारियों की क्षमता के भीतर है। रूसी संघ और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण संघीय कानूनों (इलेक्ट्रिक के अनुच्छेद 4) द्वारा प्रदान किए गए मामलों के अपवाद के साथ, विद्युत ऊर्जा उद्योग में संबंधों को विनियमित करने के उद्देश्य से नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाने के हकदार नहीं हैं। बिजली उद्योग कानून)। वर्तमान में, बाजार संबंधों की स्थितियों में थोक और खुदरा बिजली बाजारों के कामकाज के लिए विधायी आधार का गठन लगभग पूरा हो चुका है, लेकिन विद्युत ऊर्जा उद्योग में संबंधों के विस्तृत विनियमन के लिए अभी भी एक संख्या को अपनाना आवश्यक है। उपनियमों का।
विचाराधीन संबंधों के क्षेत्र में कानून के विकास को सीधे प्रभावित करने वाले कई कारकों का उल्लेख करना महत्वपूर्ण है। सबसे पहले, जुड़े नेटवर्क के माध्यम से विद्युत, तापीय ऊर्जा, गैस और अन्य संसाधनों के साथ उपभोक्ताओं की आपूर्ति के लिए कानूनी संबंधों का विनियमन एक अलग तरीके से किया जाता है। हालांकि, बिजली कानून है अभिन्न अंगऊर्जा कानून, जिसे विभिन्न स्तरों के नियामक कानूनी कृत्यों के एक सेट के रूप में समझा जाता है जो देश के ईंधन और ऊर्जा परिसर के संगठन और कामकाज के क्षेत्र में उत्पन्न होने वाले सामाजिक संबंधों और उपभोक्ताओं और अन्य संगठनों के साथ इसके संबंधों को नियंत्रित करता है - * (स्रोत संख्या 1029) ), जो परस्पर संगत विद्युत ऊर्जा उद्योग पर कानून के विकास का तात्पर्य है कानूनी विनियमनरूस की ऊर्जा रणनीति द्वारा प्रदान किए गए लक्ष्यों और प्राथमिकताओं के अनुसार रूस के ईंधन और ऊर्जा परिसर की अन्य शाखाएं - * (स्रोत संख्या 1030)। इसके अलावा, ईंधन और ऊर्जा परिसर के कामकाज के लिए नियामक और कानूनी समर्थन के लिए उद्यमशीलता, पर्यावरण, वित्तीय और अन्य मानदंडों द्वारा संबंधों के व्यापक विनियमन की आवश्यकता होती है।
विद्युत ऊर्जा उद्योग में रूस के अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के विस्तार के लिए रूस की भागीदारी और आंतरिक विकास के विकास के साथ अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कृत्यों को अपनाने की आवश्यकता है। रूसी कानूनअंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों को ध्यान में रखते हुए - * (स्रोत संख्या 1031)।
विद्युत ऊर्जा उद्योग में संबंधों को विनियमित करने वाले नियामक कानूनी कृत्यों की प्रणाली में रूसी संघ का नागरिक संहिता, संघीय कानून और संघीय कानूनों (इलेक्ट्रिक पावर उद्योग कानून के अनुच्छेद 2) के अनुसार अपनाए गए उपनियम शामिल हैं।
रूसी संघ का नागरिक संहिता केवल ऊर्जा आपूर्ति समझौते के तहत संबंधों को नियंत्रित करता है और वर्तमान में 26 मार्च, 2003 के संघीय कानून संख्या 37-एफजेड द्वारा पेश किए गए संशोधनों और परिवर्धन के साथ लागू है, जो संबंधों को विनियमित करने में विशेष नियमों की प्राथमिकता प्रदान करता है। रूसी संघ के नागरिक संहिता पर एक विद्युत ऊर्जा आपूर्ति समझौते के तहत - * (स्रोत संख्या 1032)।
इलेक्ट्रिक पावर उद्योग कानून ने विद्युत ऊर्जा उद्योग में आर्थिक संबंधों के लिए कानूनी आधार स्थापित किया, इन संबंधों को विनियमित करने के लिए राज्य अधिकारियों की शक्तियों के साथ-साथ विद्युत ऊर्जा उद्योग संस्थाओं के अधिकारों और दायित्वों को परिभाषित किया। रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित थोक बाजार के नियमों के लागू होने के साथ-साथ कानून पूर्ण रूप से लागू होता है - * (स्रोत संख्या 1033)।
यह कानून थोक बाजार संस्थाओं की भागीदारी की ख़ासियत से संबंधित संबंधों पर भी लागू होता है जो संयुक्त उत्पादन मोड में बिजली और गर्मी का उत्पादन करते हैं। अन्य सभी मामलों में, उपभोक्ता गर्मी आपूर्ति संबंध संघीय कानूनों और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों (अनुच्छेद 45) द्वारा नियंत्रित होते हैं। 2004-2005 के लिए विद्युत ऊर्जा उद्योग में सुधार के लिए कार्य योजना में। गर्मी आपूर्ति पर एक मसौदा संघीय कानून के विकास के लिए प्रदान करता है - * (स्रोत संख्या 1034)।
26 मार्च, 2003 के संघीय कानून संख्या 39-एफजेड ने विद्युत ऊर्जा के संचरण के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए, विद्युत ऊर्जा उद्योग में परिचालन प्रेषण नियंत्रण के लिए, तापीय ऊर्जा के संचरण के लिए प्राकृतिक एकाधिकार संस्थाओं की गतिविधियों के लाइसेंस की शुरुआत की। - * (स्रोत संख्या 1035)।
संक्रमण अवधि के दौरान विद्युत ऊर्जा उद्योग के कामकाज की विशेषताएं भी संघीय कानून द्वारा स्थापित की जाती हैं - * (स्रोत संख्या 1036)।
ऊर्जा संसाधनों के कुशल उपयोग के लिए आर्थिक और संगठनात्मक परिस्थितियों को बनाने के लिए ऊर्जा बचत के क्षेत्र में गतिविधियों के दौरान उत्पन्न होने वाले संबंधों को 3 अप्रैल, 1996 एन 28-एफजेड "ऊर्जा बचत पर" के संघीय कानून द्वारा नियंत्रित किया जाता है - * (स्रोत संख्या 1037)।
बिजली और गर्मी के लिए मूल्य निर्धारण और टैरिफ के राज्य विनियमन के बुनियादी नियम में निहित हैं संघीय कानूनदिनांक 14 अप्रैल, 1995 एन 41-एफजेड "रूसी संघ में विद्युत और तापीय ऊर्जा के लिए टैरिफ के राज्य विनियमन पर" - * (स्रोत संख्या 1038), जो अस्थायी उपयोग के लिए डिज़ाइन किया गया है और संक्रमण की अंतिम तिथि तक मान्य है। विद्युत ऊर्जा उद्योग में सुधार की अवधि।
इलेक्ट्रिक पावर उद्योग पर कानून रूसी संघ की सरकार के महत्वपूर्ण प्रस्तावों को अपनाने का प्रावधान करता है, जिसमें कानून के प्रासंगिक प्रावधानों का विवरण होना चाहिए।
रूसी संघ की सरकार ने मंजूरी दी: थोक बाजार नियम; थोक बाजार के कामकाज के मुख्य प्रावधान और खुदरा बाजारों के कामकाज के मुख्य प्रावधान; विद्युत ऊर्जा के संचरण के लिए सेवाओं तक गैर-भेदभावपूर्ण पहुंच के नियम, परिचालन प्रेषण नियंत्रण के लिए सेवाएं और थोक बाजार व्यापार प्रणाली के प्रशासक की सेवाएं और इन सेवाओं के प्रावधान के लिए नियम; थोक और खुदरा बाजारों आदि में सार्वजनिक अनुबंधों के समापन और निष्पादन के लिए नियम।
रूसी संघ की सरकार की डिक्री दिनांक 26 फरवरी, 2004 एन 109 "रूसी संघ में बिजली और तापीय ऊर्जा के संबंध में मूल्य निर्धारण पर" - * (स्रोत संख्या 1039), जिसने बिजली के संबंध में मूल्य निर्धारण की मूल बातें को मंजूरी दी और रूसी संघ में थर्मल ऊर्जा और राज्य विनियमन के नियम और रूसी संघ में बिजली और गर्मी के लिए टैरिफ के आवेदन - * (स्रोत संख्या 1040)। टैरिफ विनियमन उन संगठनों द्वारा अनिवार्य पृथक लेखांकन के सिद्धांत पर आधारित है जो विनियमित गतिविधि, उत्पादों (सेवाओं) की मात्रा, ऊर्जा के उत्पादन, संचरण और बिक्री के लिए आय और व्यय। टैरिफ (कीमतों) की एक प्रणाली को परिभाषित किया गया है, जिसमें शामिल हैं: 1) थोक बाजार में बिजली (क्षमता) के लिए टैरिफ (कीमतें) और (या) उनके सीमांत (न्यूनतम और (या) अधिकतम स्तर), विनियमित क्षेत्र सहित, विचलन क्षेत्र और मुक्त व्यापार क्षेत्र 2) खुदरा बाजार में बिजली (क्षमता) और ताप ऊर्जा (क्षमता) के लिए शुल्क; 3) थोक और खुदरा बिजली (क्षमता) बाजारों और खुदरा ताप ऊर्जा (क्षमता) बाजार में प्रदान की जाने वाली सेवाओं के लिए टैरिफ (शुल्क की राशि)।
यह विनियमन विनियमित बिजली क्षेत्र और मुक्त व्यापार क्षेत्र में विस्तृत मूल्य निर्धारण नियम प्रदान करता है।
संघीय टैरिफ सेवा है संघीय संस्थाटैरिफ विनियमन के क्षेत्र में कार्यकारी शक्ति - * (स्रोत संख्या 1041)।
यह स्थापित करता है: गैर-विनियमित कीमतों पर थोक बिजली (क्षमता) बाजार में उत्पादकों द्वारा बेची जाने वाली बिजली के लिए मूल्य सीमा, रूसी संघ की सरकार द्वारा प्रदान किए गए तरीके से और मामलों में; गैर-विनियमित कीमतों पर बेची गई बिजली सहित उपभोक्ताओं को ऊर्जा आपूर्ति संगठनों द्वारा आपूर्ति की जाने वाली बिजली के लिए सीमांत स्तर; विद्युत और तापीय ऊर्जा के संयुक्त उत्पादन के मोड में उत्पादन करने वाले बिजली संयंत्रों द्वारा उत्पादित तापीय ऊर्जा के लिए सीमांत स्तर; उपभोक्ताओं को ऊर्जा आपूर्ति संगठनों द्वारा आपूर्ति की जाने वाली विद्युत और ताप ऊर्जा के लिए सीमांत स्तर; कम से कम एक वर्ष के लिए एक मूल्य क्षेत्र की सीमाओं के भीतर विनियमित क्षेत्र में द्विपक्षीय बिक्री अनुबंधों के तहत बेची गई बिजली (क्षमता) के लिए टैरिफ का सीमांत अधिकतम स्तर; मुक्त व्यापार क्षेत्र, आदि में बिजली (क्षमता) के लिए सीमांत मूल्य स्तरों का मूल्य।
पारिस्थितिक, तकनीकी और के लिए संघीय सेवा परमाणु पर्यवेक्षणनकारात्मक तकनीकी प्रभाव को सीमित करने के संदर्भ में पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में नियामक कानूनी कृत्यों, नियंत्रण और पर्यवेक्षण को अपनाने का कार्य करता है, विद्युत और थर्मल प्रतिष्ठानों और नेटवर्क की सुरक्षा, राज्य ऊर्जा पर्यवेक्षण का निकाय है - * (स्रोत संख्या 1042)।

व्याख्यान, सार। 21.2. विद्युत ऊर्जा उद्योग के कानूनी विनियमन के स्रोत - अवधारणा और प्रकार। वर्गीकरण, सार और विशेषताएं। 2018-2019।

8.12.2008 / परीक्षण विशेषता संयुक्त स्टॉक कंपनी, इसकी विशिष्ट विशेषताएं। कानूनी विनियमन के स्रोत। व्यापार कंपनियों पर कानून। संपत्ति का आधार। निर्माण और प्रबंधन की विशेषताएं। कुछ दस्तावेज़ीकृत. निगम से संबंधित शासन प्रणाली। 1.11.2009 / सार विनिमय गतिविधियों की अवधारणा और प्रकार, इसके कार्यान्वयन के लिए सार्वजनिक कानून व्यवस्था, विनिमय व्यापार, वाणिज्यिक मध्यस्थता। विनिमय गतिविधि के कानूनी विनियमन के स्रोत। विनिमय गतिविधियों, वस्तु, स्टॉक, विशेष एक्सचेंजों के विषय। 07/12/2010/थीसिस कानूनी विनियमन की सामान्य विशेषताएं और स्रोत विवाह और पारिवारिक संबंधनिजी अंतरराष्ट्रीय कानून में, विवाह और पारिवारिक संबंधों की अवधारणा। विवाह को समाप्त करने और समाप्त करने की प्रक्रिया, कानूनी दर्जाबच्चे। सामान्य प्रावधानमुस्लिम शादी के बारे में 1.06.2003 / थीसिस नागरिक कानूनी संबंधों की वस्तु के रूप में अचल संपत्ति की अवधारणा। किराए के लिए सामान्य प्रावधान। अचल संपत्ति के पट्टे के कानूनी विनियमन के स्रोत। अचल संपत्ति पट्टा समझौते। वाहन पट्टा समझौता। 04/10/2007 / टर्म पेपर बिक्री के अनुबंध की अवधारणा। कानूनी विनियमन के स्रोत। बिक्री और वितरण के अनुबंध के पक्ष। बिक्री और वितरण के अनुबंध का विषय। बिक्री के अनुबंध की संस्था का महत्व हर समय बढ़ रहा है। 24.07.2010 / थीसिस पट्टा समझौते के कानूनी विनियमन की अवधारणा और स्रोत। अन्य समझौतों से पट्टा समझौते की समानताएं और अंतर, सहसंबंध समस्याएं। पट्टा समझौते को बदलते और समाप्त करते समय पार्टियों की जिम्मेदारी। पट्टा समझौते को समाप्त करने और निष्पादित करने की प्रक्रिया।

राज्य और कानून संस्थान

वैश्वीकरण के संदर्भ में रूस में ऊर्जा का कानूनी विनियमन

रूस वैश्वीकरण में सक्रिय रूप से शामिल है, जिसमें ऊर्जा क्षेत्र भी शामिल है। वैश्विक ऊर्जा के मामलों में एक सही राजनीतिक सिद्धांत का विकास घरेलू ऊर्जा बाजारों के उच्च गुणवत्ता वाले कानूनी विनियमन की आवश्यकता को नकारता नहीं है। इस प्रक्रिया में कानूनी विनियमन की भूमिका महत्वपूर्ण प्रतीत होती है।

ऊर्जा क्षेत्र में, कानूनी विनियमन के सभी स्तरों का एक उद्देश्यपूर्ण अंतःक्रिया है: अंतर्राष्ट्रीय सार्वजनिक कानून, अंतरराष्ट्रीय निजी कानून और राष्ट्रीय रूसी कानून। राज्यों के आंतरिक (राष्ट्रीय) कानून के साथ अंतरराष्ट्रीय कानून की बातचीत और एक दूसरे के साथ विभिन्न राष्ट्रीय कानूनी प्रणालियों की बातचीत रूसी कानूनी विज्ञान में बढ़ते ध्यान का विषय है। और यह उचित है, क्योंकि कानूनी क्षेत्र में वैश्वीकरण 21 वीं सदी में कानून के विकास में मुख्य प्रवृत्तियों में से एक है।

1 . ऊर्जा क्षेत्र में कानूनी विनियमन के अंतर्राष्ट्रीयकरण के लिए आवश्यक शर्तें

कानूनी विनियमन के अंतर्राष्ट्रीयकरण के लिए मुख्य पूर्वापेक्षाओं में से एक आर्थिक वैश्वीकरण है, जो ऊर्जा क्षेत्र को भी प्रभावित करता है। आधुनिक काल में, गैस, तेल उत्पादों और बिजली के लिए सामान्य (अंतर्राष्ट्रीय) बाजार बनाने की प्रक्रिया गति पकड़ रही है। यह ऊर्जा क्षेत्र में बड़े पैमाने पर सुधारों के परिणामस्वरूप संभव हुआ, जो 20वीं शताब्दी के अंत से दुनिया भर में सक्रिय रूप से किए गए हैं। ऊर्जा सुधारों का कारण इन उद्योगों में पूर्ण प्रतिस्पर्धा की कमी से जुड़ी समस्याएं हैं, जिसके कारण अचल संपत्तियों में निवेश की कमी, ऊर्जा संसाधनों की कमी, ऊर्जा आपूर्ति की विश्वसनीयता का नुकसान आदि प्रमुख हैं। वर्तमान में किए जा रहे ऊर्जा सुधारों का लक्ष्य प्रतिस्पर्धा और निवेश के लिए ऊर्जा बाजार खोलना है।

ऊर्जा क्षेत्र में बाजार बनाने की प्रक्रिया साथ है। विनियमन, यानी राज्य विनियमन की डिग्री में कमी और बाजार तंत्र की शुरूआत। कुशल बाजार प्रतिस्पर्धा बाहरी विनियमन की आवश्यकता को कम करती है, मुख्यतः क्योंकि यह एक स्व-नियामक तंत्र पर निर्भर करता है जो अत्यधिक राजस्व सृजन को रोकता है। प्रतिस्पर्धा फर्मों को लागत कम करने, नवाचार और विकास को प्रोत्साहित करने के लिए मजबूर करती है।

इस बीच, ऊर्जा बाजारों के उदारीकरण और विनियमन की प्रक्रियाएं हैं विभिन्न देशअसमान रूप से। जैसा कि सतत, प्रतिस्पर्धी और सुरक्षित ऊर्जा (2006) के लिए यूरोपीय रणनीति में उल्लेख किया गया है, यूरोप ने अभी तक पूरी तरह से प्रतिस्पर्धी घरेलू ऊर्जा बाजार नहीं बनाया है। यूरोपीय रणनीति के अनुसार, इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, एक प्रभावी विधायी और नियामक ढांचा विकसित, अपनाया और व्यवहार में लाया जाना चाहिए। . इस दिशा में लगातार कार्य करते हुए, यूरोपीय संघ सक्रिय रूप से राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धी बाजार बनाने और उन्हें एक एकल यूरोपीय ऊर्जा प्रणाली में एकीकृत करने के लिए ऊर्जा क्षेत्र में कानूनी विनियमन के एकीकरण की नीति का अनुसरण कर रहा है। 2003 में, ऊर्जा आपूर्ति (2003/54 / ईसी) और गैस आपूर्ति (2003/55 / ​​ईसी) के क्षेत्र में नए यूरोपीय संघ के निर्देशों को अपनाया गया, 25 यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के लिए संबंधित बाजारों के उदारीकरण के लिए एक सामान्य प्रारूप तैयार किया गया।

2007 में, यूरोपीय संघ के बिजली और गैस निर्देशों में संशोधन और परिवर्तनों का एक नया सेट प्रकाशित किया गया था। संशोधनों का सामान्य अर्थ यूरोपीय बिजली और गैस बाजारों में प्रतिस्पर्धा की गुणवत्ता के लिए आवश्यकताओं को मजबूत करना है। यूरोपीय आयोग से एक प्रेस विज्ञप्ति में, यह नोट किया गया है कि परियोजनाओं को गैस और बिजली बाजारों में उपभोक्ताओं की मुफ्त पहुंच की गारंटी देने के लिए डिज़ाइन किया गया है और इसमें गैस (बिजली) के उत्पादन और निष्कर्षण और उनके परिवहन पर एक साथ नियंत्रण पर प्रतिबंध है। 2003 में अपनाए गए गैस और बिजली पर वर्तमान यूरोपीय संघ के निर्देशों के लिए केवल विभिन्न कानूनी संस्थाओं के बीच परिवहन और उत्पादन को अलग करने की आवश्यकता है
, लेकिन वे एक एकीकृत कंपनी का हिस्सा हो सकते हैं। यदि नए निर्देशों को अपनाया जाता है, तो सबसे बड़ी यूरोपीय ऊर्जा कंपनियां - उदाहरण के लिए, जर्मन ई। ओएन और फ्रेंच ईडीएफ - खंडित हो जाएंगी, और यूरोप में विस्तार का मार्ग गज़प्रोम के लिए बंद हो जाएगा।

निर्देशों के अलावा, 2009 में यूरोपीय संघ आयोग ने पहुंच, गुणवत्ता, विश्वसनीयता और सुरक्षा ("सामान्य महत्व की सेवाओं पर ग्रीन बुक" के सिद्धांतों पर "सामान्य आर्थिक महत्व" की सेवाओं के रूप में बुनियादी ढांचे के उद्योगों को विनियमित करने के लिए एक नए प्रारूप की चर्चा शुरू की। ”)। ऐसी सेवाओं की सूची में शामिल हैं: गैस और बिजली की आपूर्ति, जल आपूर्ति, सार्वजनिक परिवहन, दूरसंचार सेवाएं, अपशिष्ट संग्रह और निपटान।

इस प्रकार, यूरोपीय समुदाय बुनियादी ढांचा क्षेत्रों के विनियमन की गुणवत्ता के बारे में गंभीरता से चिंतित है जिन्हें उदार बनाया गया है। यूरोपीय संघ के देशों ने पूरी तरह से बाजार की ताकतों पर भरोसा करना शुरू नहीं किया है, लेकिन यूरोपीय संघ के देशों के लिए एक एकीकृत बनाने के लिए एक नई सार्वभौमिक अवधारणा बनाकर राज्य विनियमन की दक्षता में सुधार के लिए पर्याप्त उपाय कर रहे हैं। कानूनी व्यवस्थाबिजली और गैस बाजारों का विनियमन।

हमारा मानना ​​​​है कि ऊर्जा उद्योग के विनियमन के राष्ट्रीय मॉडल में सुधार के लिए ऊर्जा क्षेत्र में कानूनी विनियमन के एकीकरण की इन वैश्विक प्रक्रियाओं को ध्यान में रखते हुए रूस के लिए प्रासंगिक है।

2. अंतर्राष्ट्रीय एकीकरणऊर्जा क्षेत्र में

रूस में ऊर्जा क्षेत्र के कानूनी विनियमन को प्रभावित करने वाला एक अन्य कारक ऊर्जा क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण प्रक्रिया है। सबसे वैश्विक एकीकरण प्रक्रियाओं में से, किसी को विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) के ढांचे के भीतर राज्यों के एकीकरण का नाम देना चाहिए। विश्व व्यापार संगठन की कानूनी प्रणाली की एक विशेषता यह है कि इसके सदस्यों द्वारा ग्रहण किए गए दायित्वों को राष्ट्रीय कानूनी प्रणालियों में विशेष समेकन की आवश्यकता नहीं होती है। हालांकि, विश्व व्यापार संगठन के तहत दायित्वों को लागू करने की आवश्यकता राष्ट्रीय कानूनी प्रणालियों में उपयुक्त संस्थानों और प्रक्रियाओं को बनाने के लिए आवश्यक बनाती है। इस प्रकार, यदि रूस इसमें शामिल हो जाता है अंतरराष्ट्रीय संगठन, हमारी कानूनी प्रणाली ऊर्जा क्षेत्र सहित "डब्ल्यूटीओ कानून" के मानदंडों को एक तरह से या किसी अन्य "समायोजित" करेगी। आर्थिक साहित्य एक उचित राय व्यक्त करता है कि विश्व व्यापार संगठन में रूस के प्रवेश की समस्या काफी हद तक कानूनी है और इसके लिए राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय कानून के सामंजस्य सहित कानूनी विनियमन में सुधार की आवश्यकता है।

आधुनिक काल में, ऊर्जा क्षेत्र में कई "आधिकारिक" अंतर्राष्ट्रीय समझौते हैं। सबसे प्रसिद्ध 1991 की ऊर्जा चार्टर संधि (ईसीटी) है। रूस सदस्य नहीं है यह अनुबंध, हालांकि हाल के वर्षों में इसकी पुष्टि करने के लिए राजनीतिक दबाव रहा है। यूरोप में ऊर्जा चार्टर संधि की पुष्टि करने के लिए यूरोप में मांग बढ़ रही है, जिसमें यूरोप और एशिया के 51 देश सदस्य हैं। ईसीटी और इसके ट्रांजिट प्रोटोकॉल में भाग लेने वाले देशों को आंतरिक ट्रांजिट टैरिफ पर राष्ट्रीय पाइपलाइन प्रणाली और तीसरे देशों से संबंधित परिवहन ऊर्जा वाहक तक मुफ्त पहुंच प्रदान करने के लिए बाध्य किया गया है। उसी समय, यूरोपीय पाइपलाइनों को ट्रांजिट प्रोटोकॉल के दायरे से विवेकपूर्ण ढंग से वापस ले लिया गया था। इस प्रकार, ईसीटी में रूस की भागीदारी ऊर्जा क्षेत्र में अपनी राष्ट्रीय संप्रभुता की सीमा और राष्ट्रीय ऊर्जा कंपनियों के मुनाफे में एकतरफा नुकसान की ओर ले जाएगी।

पूर्वगामी इंगित करता है कि रूसी अर्थव्यवस्था के लिए राष्ट्रीय अनिवार्यताओं और परिणामों को ध्यान में रखते हुए ऊर्जा मुद्दों पर अंतर्राष्ट्रीय समझौतों में प्रवेश किया जाना चाहिए। मुख्य सवाल यह है कि क्या रूस अपने राष्ट्रीय हितों की रक्षा करने में सक्षम होगा अंतर्राष्ट्रीय प्रणालीऊर्जा संसाधनों का वितरण।

3. रूसी ऊर्जा क्षेत्र के कानूनी विनियमन के अंतर्राष्ट्रीयकरण की प्रक्रिया

आधुनिक में परिवर्तन अंतरराष्ट्रीय कानूनअंतर्राष्ट्रीयकरण के लिए नेतृत्व राष्ट्रीय कानूनऔर राष्ट्रीय कानूनी और अंतरराष्ट्रीय कानूनी विनियमन के बीच घनिष्ठ संबंध के लिए। कानूनी साहित्य में कानून के अंतर्राष्ट्रीयकरण के मुख्य तरीकों को कानून का स्वागत, सामंजस्य और एकीकरण कहा जाता है।

रूस में, ऊर्जा कानून के अंतर्राष्ट्रीयकरण की प्रक्रिया सभी उद्योगों में धीमी और असमान है। फिलहाल, हम विश्वास के साथ केवल रूसी कानून द्वारा विदेशी कानूनी प्रणालियों से कुछ प्रावधानों के स्वागत के बारे में बात कर सकते हैं। कानून के सामंजस्य और एकीकरण के लिए, कानूनी विनियमन के अंतर्राष्ट्रीयकरण की ये प्रक्रियाएं कम सक्रिय रूप से विकसित हो रही हैं। रूसी कानून के धीमे अंतर्राष्ट्रीयकरण का एक संभावित कारण यह है कि रूस वर्तमान में ऊर्जा क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय समझौतों का पक्ष नहीं है, जो रूसी कानूनी प्रणाली पर महत्वपूर्ण प्रभाव डाल सकता है।

भविष्य में, ऊर्जा के क्षेत्र में नए यूरोपीय संघ के कानून और ऊर्जा बाजारों को उदार बनाने में विकसित देशों के अनुभव का घरेलू कानूनी प्रणाली के विकास पर सकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है। यूरोप में ऊर्जा बाजारों में सुधार और विनियमन का अनुभव रूस के लिए बहुत मूल्यवान है, जहां ऊर्जा क्षेत्रों में सुधार बहुत बाद में शुरू हुए।

1 जुलाई 2004 से, यूरोपीय संघ के देशों में बिजली क्षेत्र को यूरोपीय आयोग के विद्युत निर्देश 2003/54/EC के अनुसार विनियमित किया गया है, जिसमें सार्वजनिक सेवा (सार्वजनिक सेवा) की अवधारणा के आधार पर महत्वपूर्ण नियमों का एक सेट शामिल है। इस प्रकार, उक्त निर्देश के अनुसार, सार्वजनिक (सार्वभौमिक) सेवा के निम्नलिखित सिद्धांतों के आधार पर विद्युत ऊर्जा उद्योग का विनियमन किया जाता है: सुरक्षा और निर्बाध आपूर्ति; शिष्ट गुणवत्ता; मूल्य सामर्थ्य; पर्यावरण संरक्षण, आदि। इसी तरह का एक निर्देश 2003/55/EC गैस बाजार के नियमन के लिए समर्पित है।

एक अन्य यूरोपीय आयोग निर्देश 2005/89/ईसी बिजली आपूर्ति की सुरक्षा और बुनियादी ढांचे में निवेश सुनिश्चित करने के उपायों से संबंधित है। विशेष रूप से, यह निर्देश भाग लेने वाले देशों को बिजली आपूर्ति की उच्च स्तर की सुरक्षा और विश्वसनीयता सुनिश्चित करने के उद्देश्य से उपाय करने के लिए बाध्य करता है। ऐसे उपायों में, पर्याप्त कानूनी ढांचे के अलावा, विशेष रूप से, निम्नलिखित प्रदान किए गए हैं: बिजली की आपूर्ति और मांग के बीच संतुलन सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त स्तर की क्षमता का अस्तित्व; ऊर्जा परिवहन आदि प्रदान करने वाले बुनियादी ढांचे के विकास में पर्याप्त स्तर का निवेश।

यूरोपीय संघ में सामने रखे गए मुख्य सिद्धांतों में से एक बाजार अर्थव्यवस्था के कामकाज के लिए मुख्य शर्त के रूप में उपभोक्ता अधिकारों की प्रभावी सुरक्षा है। और यह समझ में आता है - सामाजिक (प्रतिपूरक) और कानूनी (सुरक्षात्मक) तंत्र के बिना किए गए सुधार अनिवार्य रूप से जीवन की गुणवत्ता में कमी लाएंगे। इन निर्देशों के अनुसार, घरों सहित यूरोपीय संघ के सभी उपभोक्ता 1 जुलाई, 2007 से किसी भी आपूर्तिकर्ता से बिजली और गैस खरीदने में सक्षम हैं। यह यूरोपीय ऊर्जा बाजारों में उच्च स्तर की प्रतिस्पर्धा को इंगित करता है।

ऊर्जा उद्योगों के नियमन के राष्ट्रीय मॉडल में सुधार के लिए यूरोपीय संघ के देशों में कानूनी विनियमन के एकीकरण की प्रक्रिया रूस के लिए प्रासंगिक है।

विशेषज्ञ विद्युत ऊर्जा उद्योग में यूरोपीय संघ और सीआईएस देशों के बाजारों के लिए नियामक प्रणालियों के अभिसरण पर ध्यान देते हैं। इस प्रकार, तुलनात्मक अध्ययनों से पता चलता है कि इन देशों में बिजली बाजारों के नियामक अभिसरण की दिशा में एक स्पष्ट प्रवृत्ति है। स्वाभाविक रूप से, हम रूस और अन्य सीआईएस देशों के उभरते बाजारों पर अधिक उन्नत यूरोपीय विनियमन मॉडल के एकतरफा प्रभाव के बारे में बात कर रहे हैं। स्वतंत्र नियामक निकायों के निर्माण जैसे मापदंडों में विनियमन मॉडल का अभिसरण देखा जाता है; बिजली के उत्पादन और बिक्री से नेटवर्क गतिविधियों को अलग करना; थोक बिजली बाजारों का उदय; सेवा कंपनियों को बाजार पर काम का हिस्सा सौंपना। हालांकि यूरोपीय संघ और सीआईएस देशों के बाजार नियम और कानून इस समय तुलनीय नहीं हैं, विशेषज्ञ आम तौर पर सहमत हैं कि सुधार यूरोपीय संघ और सीआईएस बाजारों के बीच की खाई को बंद कर रहे हैं।

यह स्पष्ट है कि ऊर्जा क्षेत्र में रूसी कानून के अंतर्राष्ट्रीयकरण की प्रक्रिया अपरिहार्य है, जिसका अर्थ है कि भविष्य में गंभीर वैज्ञानिक और नियम बनाने का कार्य किया जाएगा।

4 . ऊर्जा सुरक्षा सिद्धांत और इसका कानूनी महत्व

ऊर्जा सुरक्षा सिद्धांत का उदय रूस और यूरोपीय संघ के बीच ऊर्जा संवाद से जुड़ा है। 2006 में सेंट पीटर्सबर्ग में आठ औद्योगिक देशों (जी 8) के नेताओं की बैठक के एजेंडे में ऊर्जा सुरक्षा मुख्य विषय बन गया, जो इसके महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय महत्व की पुष्टि करता है।

वर्तमान में, अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा की अवधारणा की कोई एक परिभाषा नहीं है, जो इसकी विभिन्न व्याख्याओं की अनुमति देती है। यह ऊर्जा सुरक्षा की अंतरराष्ट्रीय और राष्ट्रीय समझ में अंतर पर ध्यान दिया जाना चाहिए। अंतर्राष्ट्रीय अर्थों में, ऊर्जा सुरक्षा को विकसित देशों के लिए ऊर्जा आपूर्ति की विश्वसनीयता के रूप में समझा जाता है। इस तरह की अवधारणा एक कानूनी साधन के बजाय ऊर्जा निर्यातक देशों पर राजनीतिक दबाव का एक साधन है जो ऊर्जा बाजार के आपूर्तिकर्ताओं और उपभोक्ताओं के बीच बातचीत के सिद्धांतों को सुनिश्चित करता है। इस अर्थ में ऊर्जा सुरक्षा ऊर्जा क्षेत्र में पश्चिमी देशों के हितों को सुनिश्चित करने की एकतरफा अवधारणा का प्रतीक है। यूरोप में, गैस उपभोक्ताओं के पक्ष में कार्टेल बनाए जा रहे हैं, जो असमान गैस आपूर्तिकर्ताओं की आर्थिक नीतियों का प्रभावी रूप से विरोध करते हैं। रूस पर ऊर्जा नीति के मुद्दों पर राजनीतिक दबाव बनाया जा रहा है।

हम मानते हैं कि रूस के लिए "ऊर्जा सुरक्षा" की एक अधिक संतुलित राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय अवधारणा बनाना महत्वपूर्ण है जो ऊर्जा संसाधनों के आपूर्तिकर्ताओं और उपभोक्ताओं के विविध हितों को ध्यान में रखता है। ऊर्जा सुरक्षा के लिए राष्ट्रीय दृष्टिकोण घरेलू कानून में व्यक्त किया गया है। रूसी ऊर्जा नीति को आधिकारिक तौर पर 2020 तक की अवधि के लिए रूस की ऊर्जा रणनीति में परिभाषित किया गया है, जिसे मंजूरी दी गई है। रूसी संघ की सरकार की डिक्री दिनांक 01.01.01 बी कहा दस्तावेजऊर्जा के क्षेत्र में राज्य की नीति की नींव तैयार की जाती है। ऊर्जा रणनीति में ऊर्जा सुरक्षा के लिए समर्पित एक खंड है, जिसे देश की सुरक्षा की स्थिति, उसके नागरिकों, समाज, अर्थव्यवस्था के खतरों से लेकर विश्वसनीय ईंधन और ऊर्जा आपूर्ति के रूप में परिभाषित किया गया है। इस प्रकार, हमारी समझ में ऊर्जा सुरक्षा का आधार देश के उपभोक्ताओं को ऊर्जा संसाधनों की आपूर्ति की विश्वसनीयता है।

ऊर्जा सुरक्षा के सिद्धांत में वर्तमान में एक स्पष्ट कानूनी सामग्री नहीं है, बल्कि, एक राजनीतिक सिद्धांत है, जो राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर गठित है।

साथ में, इस सिद्धांत की उपस्थिति ने रूसी कानूनी विज्ञान में इसके अध्ययन में रुचि पैदा की। तो, सीमाओं को परिभाषित करना कानूनी अवधारणाऊर्जा सुरक्षा, नोट करती है कि यह अवधारणा राजनीति, कानून और अर्थशास्त्र की बातचीत के उत्पाद के रूप में उत्पन्न होती है, लेकिन अध्ययन के हित में, इसका विचार कानूनी कारकों द्वारा सीमित हो सकता है।

हम मानते हैं कि ऊर्जा सुरक्षा के कानूनी पहलुओं और कानूनी विज्ञान में उनके आगे के विकास को उजागर करने का हर कारण है। उसी समय, किसी को इस राय से सहमत होना चाहिए कि ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक विशुद्ध कानूनी दृष्टिकोण विफलता के लिए बर्बाद है।

5. वैश्वीकरण के संदर्भ में रूसी ऊर्जा क्षेत्र के कानूनी विनियमन के आधुनिकीकरण के लिए निर्देश

रूस में, राष्ट्रीय ऊर्जा विनियमन के विकास की ख़ासियत यह है कि प्रत्येक ऊर्जा क्षेत्र एक अलग आर्थिक स्थिति में है। यह परिस्थिति, साथ ही साथ उद्योग की बारीकियों की उपस्थिति, उनके कानूनी विनियमन में महत्वपूर्ण अंतर निर्धारित करती है।

विद्युत ऊर्जा उद्योग में सुधार

वर्तमान में, दुनिया भर के सौ से अधिक देश बिजली क्षेत्र में सुधार कर रहे हैं। रूस ने कई औद्योगिक देशों की तुलना में बाद में ऊर्जा क्षेत्र में सुधार शुरू किए। उदाहरण के लिए, अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी (IEA) के सदस्य देशों ने 1990 के दशक की शुरुआत में प्रतिस्पर्धा के लिए बिजली बाजार खोलना शुरू किया। उनमें से कुछ ने बाजार के सभी क्षेत्रों में पूर्ण पैमाने पर प्रतिस्पर्धा शुरू नहीं की और खुद को थोक बाजारों में प्रतिस्पर्धा स्थापित करने तक सीमित कर लिया। बड़े ऊर्जा उत्पादकों ने बड़े (ऊर्जा-गहन) खरीदारों को सीधे और स्वतंत्र रूप से बिजली बेचना शुरू कर दिया। हालांकि, अधिकांश देशों ने उत्पादकों और उपभोक्ताओं के आकार की परवाह किए बिना पूर्ण प्रतिस्पर्धा स्थापित की है। कई वर्षों के सुधारों के बाद, आईईए के 2/3 सदस्य देशों ने इसके परिणामस्वरूप स्थिर बाजार वृद्धि देखी है।

रूस ने 2003 में विद्युत ऊर्जा उद्योग में सुधार शुरू किया, जब अर्थव्यवस्था के इस क्षेत्र में बाजार परिवर्तन के उद्देश्य से विधायी कृत्यों को अपनाया गया (संघीय कानून "इलेक्ट्रिक पावर उद्योग पर" दिनांक 01.01.01 नंबर 35-एफजेड, आदि)। यह माना जाता है कि सुधार उद्योग को संकट से बाहर लाएगा, और देश की अर्थव्यवस्था को विकास पर ढांचागत प्रतिबंधों से छुटकारा मिलेगा, जैसा कि 2007 में संघीय विधानसभा में रूसी संघ के राष्ट्रपति के संबोधन में उल्लेख किया गया है।

अपेक्षाकृत कम समय में, विद्युत ऊर्जा उद्योग पर नया रूसी कानून बनाया गया। कानूनों के अनुसरण में, रूसी संघ की सरकार ने प्रतिस्पर्धी बिजली बाजार में संबंधों को विनियमित करने वाले 20 से अधिक कानूनी कृत्यों को अपनाया। संक्रमणकालीन अवधि के विद्युत ऊर्जा (क्षमता) के थोक बाजार के नियम, स्वीकृत। 1 जनवरी, 2001 को रूसी संघ संख्या 000 की सरकार के डिक्री ने प्रतिस्पर्धा के लिए बाजार के क्रमिक उद्घाटन की गति निर्धारित की, जिसके अनुसार, 2011 से, पूर्ण रूप से बिजली मुफ्त कीमतों पर बेची जाएगी।

सुधार के क्रम में, उद्योग की विषय संरचना में एक मूलभूत परिवर्तन होता है। सबसे पहले, हम नए बाजार सहभागियों के उद्भव के बारे में बात कर रहे हैं: वाणिज्यिक ऑपरेटर, सिस्टम ऑपरेटर, फेडरल ग्रिड कंपनी, थोक उत्पादन कंपनियां, क्षेत्रीय उत्पादन कंपनियां, वितरण ग्रिड कंपनियां, आदि गतिविधियां (बिजली संचरण और परिचालन प्रेषण नियंत्रण) ) संभावित प्रतिस्पर्धी (उत्पादन और बिक्री) के साथ। विद्युत ऊर्जा उद्योग पर कानून में नए बदलावों ने सुधार की संक्रमण अवधि की समाप्ति की तारीख निर्धारित की है - 1 जुलाई, 2008। इस तिथि के बाद, होल्डिंग कंपनी आरएओ "रूस का यूईएस", जो लगभग 80 प्रतिशत को एकजुट करती है उद्योग में कंपनियों का अस्तित्व समाप्त हो जाता है। तदनुसार, उद्योग प्रबंधन का विकेंद्रीकरण होगा। इसलिए, सुधार के दौरान, व्यापार के ऊर्ध्वाधर एकीकरण को क्षैतिज एकीकरण द्वारा प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए, जिसका मुख्य साधन बाजार का वाणिज्यिक बुनियादी ढांचा और अनुबंधों की प्रणाली होगी। नतीजतन, वहाँ हैं कुछ जोखिमयह सुधार।

संरचनात्मक परिवर्तनों के संदर्भ में, रूसी सुधार सार्वभौमिक सिद्धांतों और वैश्विक प्रवृत्तियों को पुन: पेश करता है: संभावित प्रतिस्पर्धी गतिविधियों से प्राकृतिक एकाधिकार गतिविधियों को अलग करना; बिजली के उत्पादन और बिक्री के क्षेत्रों में संपत्ति का निजीकरण; प्रतिस्पर्धी थोक बाजार का निर्माण। लेकिन बाजार तंत्र बनाने के स्तर पर रूसी मॉडलबाजार अद्वितीय है और इसमें किसी भी विदेशी बाजार मॉडल के साथ प्रत्यक्ष सादृश्य और स्पष्ट स्वागत शामिल नहीं है।

वर्तमान में, विद्युत ऊर्जा उद्योग का रूसी सुधार संक्रमण काल ​​​​के पूरा होने के चरण में है, जब संरचनात्मक परिवर्तन लगभग पूरा हो चुका है, लेकिन प्रतिस्पर्धी बाजार के तंत्र अभी तक पूरी तरह से लॉन्च नहीं हुए हैं। नए संस्थानों को बाजार की स्थितियों के अनुकूल बनाया जा रहा है: वाणिज्यिक बुनियादी ढांचे का निर्माण; बाजार की स्थितियों में उद्योग के संचालन के लिए नए नियमों का निर्माण।

रूसी ऊर्जा क्षेत्र के अन्य क्षेत्रों में, कानूनी विनियमन की गुणवत्ता और सुधारों के लिए तत्परता काफी भिन्न है।

गैस आपूर्ति सुधार

गैस आपूर्ति के क्षेत्र में अभी बाजार सुधार पर फैसला नहीं हुआ है और इस विषय पर समाज में चर्चा चल रही है। एक बड़े राष्ट्रीय गैस आपूर्तिकर्ता की उपस्थिति के कारण कानून इस क्षेत्र में गैर-बाजार केंद्रीकृत विनियमन और उच्च एकाधिकार को दर्शाता है। इस क्षेत्र में, ऊर्ध्वाधर एकीकरण को बनाए रखा जाना जारी है (परिवहन अवसंरचना गैस उत्पादन और बिक्री से अलग नहीं है), जो गैस बाजार में पूर्ण प्रतिस्पर्धा पैदा करने की अनुमति नहीं देता है। गज़प्रोम के एकाधिकार से स्वतंत्र गैस आपूर्तिकर्ताओं को पाइपलाइन प्रणाली तक पहुँचने में समस्याएँ हैं। इन शर्तों के तहत, राज्य उपभोक्ताओं को आपूर्ति की जाने वाली गैस की अंतिम कीमत को प्रशासनिक तरीकों से नियंत्रित करता है।

गैस उद्योग के कानूनी विनियमन का आधार है सिविल संहिताआरएफ और विशेष विधान: 01.01.01 नंबर 69-FZ का संघीय कानून "रूसी संघ में गैस की आपूर्ति पर", 01.01.01 का संघीय कानून "प्राकृतिक एकाधिकार पर"। उपनियमों में से, रूसी संघ को गैस की आपूर्ति के लिए नियमों को अनुमोदित करना आवश्यक है। 5 फरवरी, 1998 नंबर 000 के रूसी संघ की सरकार का फरमान।

इस क्षेत्र में राज्य विनियमन के विकास में मौजूदा रुझान थोक बाजार में गैस में विनिमय व्यापार बनाना और रूसी और यूरोपीय उपभोक्ताओं के बीच समता मूल्य की स्थिति बनाने के लिए घरेलू गैस की कीमतों में वृद्धि करना है।

में सुधार तेल उद्योग

रूसी तेल उद्योग कानून द्वारा सबसे कम विनियमित है। रूसी कानूनी प्रणाली में इस विषय पर कोई विशेष कानून नहीं है। मसौदा कानून "पाइपलाइन परिवहन पर" विचाराधीन है राज्य ड्यूमाआरएफ.

इसलिए, मुख्य कानूनी विनियमन नागरिक कानून के सामान्य मानदंडों और सार्वजनिक कानून शाखाओं और संस्थानों (प्राकृतिक एकाधिकार, प्रतिस्पर्धा, उपभूमि, सीमा शुल्क कानून, मूल्य और पर्यावरण विनियमन, आदि पर कानून) के मानदंडों के स्तर पर किया जाता है।

तेल बाजार का मुख्य परिवहन बुनियादी ढांचा एक राज्य-नियंत्रित कंपनी (JSC Transneft) के स्वामित्व में है, जिसका वर्तमान में तेल परिवहन सेवाओं के लिए बाजार में लगभग 100% एकाधिकार है।
मुख्य तेल पाइपलाइनों के माध्यम से
. तेल की निकासी और बिक्री कई निजी और सार्वजनिक कंपनियों द्वारा की जाती है। बाजार में तेल और तेल उत्पादों की कीमतें मुफ्त हैं। केवल मुख्य तेल पाइपलाइनों के माध्यम से तेल परिवहन की कीमतें 10 जुलाई, 2002 को रूस के संघीय ऊर्जा आयोग द्वारा अनुमोदित एक विशेष पद्धति के अनुसार राज्य विनियमन के अधीन हैं।

इस क्षेत्र में राज्य विनियमन के विकास में मौजूदा रुझान थोक बाजार में विनिमय व्यापार की शुरूआत और तेल निर्यात के लिए मुख्य तेल पाइपलाइनों तक मुफ्त पहुंच का निर्माण है। इस प्रकार, रूस की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा ने मुख्य तेल पाइपलाइनों के माध्यम से तेल के निर्यात पर रूसी संघ की सरकार का एक मसौदा प्रस्ताव विकसित किया है। परियोजना तेल कंपनियों को निर्यात मार्गों की मौजूदा प्रणाली को "निश्चित" अस्वीकार करने और उन्हें पाइपलाइन प्रणाली तक समान पहुंच का अधिकार प्रदान करने का प्रावधान करती है। यूएस कांग्रेसनल रिसर्च सर्विस की 2006 की एक रिपोर्ट में कहा गया है कि ट्रांसनेफ्ट एकाधिकार द्वारा संचालित पाइपलाइन प्रणाली में तेल पंप करने के लिए अपर्याप्त निर्यात क्षमता है। इसलिए, यह अभी तक स्पष्ट नहीं है कि पाइपलाइन क्षमता की कमी की स्थिति में पाइपलाइन तक समान पहुंच प्रदान करने के लिए किन मानदंडों का उपयोग किया जाएगा।

6. ऊर्जा विनियमन के राष्ट्रीय मॉडल की खोज करें

हम मानते हैं कि रूस के लिए आधुनिक परिस्थितियों में इन क्षेत्रों में संबंधों के चल रहे वैश्वीकरण को ध्यान में रखते हुए, ऊर्जा उद्योगों को विनियमित करने के लिए एक राष्ट्रीय मॉडल की खोज करना प्रासंगिक हो जाता है। इस अर्थ में, हमारे अपने नियामक अनुभव और लागू अंतर्राष्ट्रीय अनुभव दोनों महत्वपूर्ण हैं।

ऊर्जा (बुनियादी ढांचे) उद्योगों को विनियमित करने के लिए एक नया राष्ट्रीय सिद्धांत बनाने की गहरी पद्धतिगत समस्याओं में से एक कानूनी विनियमन में निजी और सार्वजनिक हितों के आवश्यक संतुलन को सुनिश्चित करना है।

इस क्षेत्र में प्रशासनिक और नागरिक कानून विनियमन के बीच उचित संतुलन निर्धारित करना महत्वपूर्ण है। तरफ तिरछा प्रशासनिक विनियमनबाजार में प्रवेश और प्रतिस्पर्धा के लिए अनुचित बाधाएं और बाधाएं पैदा करता है। विनियमन के सार्वजनिक घटक की उपेक्षा करना और विनियमन के निजी-कानूनी तरीकों पर विशेष रूप से स्विच करना आम हितों की सुरक्षा की अनुमति नहीं देता है और इससे ऊर्जा बाजार संस्थाओं के निजी हितों का दुरुपयोग हो सकता है।

विश्व अभ्यास में, उपभोक्ताओं की एक विस्तृत श्रृंखला को बुनियादी ढांचा और उपयोगिता सेवाएं प्रदान करने वाली संस्थाओं के निजी-सार्वजनिक विनियमन के कई सिद्धांत हैं।

उदाहरण के लिए, एंग्लो-अमेरिकन कानूनी प्रणाली में, विनियमन की ऐसी अवधारणा लगभग सौ वर्षों से मौजूद है और इसे "सार्वजनिक उपयोगिता" (सार्वजनिक सेवा, उपयोग) के रूप में जाना जाता है। इस सिद्धांत के अनुरूप, निम्नलिखित को विनियमित किया जाता है: बिजली और गैस की आपूर्ति, गर्मी और पानी की आपूर्ति और अन्य उपयोगिताओं; पाइपलाइन परिवहन; सार्वजनिक परिवहन, सार्वजनिक टेलीफोन, टेलीग्राफ इत्यादि। विनियमन के इन क्षेत्रों में विशेष कानून लागू होते हैं। उदाहरण के लिए, इंग्लैंड यूटिलिटीज एक्ट 2000 में। संयुक्त राज्य अमेरिका में संघीय स्तर (पब्लिक यूटिलिटीज होल्डिंग एक्ट) और राज्य स्तर दोनों पर कानून हैं। उदाहरण के लिए, कैलिफ़ोर्निया पब्लिक यूटिलिटीज कोड में ऊर्जा और गैस आपूर्ति से संबंधित अनुभागों सहित कई दसियों हज़ार लेख शामिल हैं।

यूरोपीय देशों में, ऊर्जा आपूर्ति, गैस आपूर्ति और अन्य बुनियादी ढांचा सेवाओं के संबंध में, निजी-सार्वजनिक विनियमन के एक अलग सिद्धांत का उपयोग किया जाता है, जिसे "सार्वजनिक सेवा" के रूप में जाना जाता है। "सार्वजनिक सेवा" की अवधारणा में उपभोक्ताओं के संबंध में ऐसी सेवाएं प्रदान करने वाली इकाई के सार्वजनिक दायित्वों का एक पूरा सेट शामिल है: उपलब्धता, निरंतरता, विश्वसनीयता, सुरक्षा, सूचना खुलापन, सेवाओं के प्रावधान में गैर-भेदभाव, आदि।

अर्थव्यवस्था के सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्रों के नियमन के निजी-सार्वजनिक सिद्धांतों के विदेशी अभ्यास में उपस्थिति इस बात की पुष्टि है कि ऊर्जा आपूर्ति के क्षेत्र को केवल निजी कानून के विमान में विनियमित नहीं किया जा सकता है, क्योंकि इसमें उद्देश्यपूर्ण रूप से सार्वजनिक (सामान्य) हित शामिल हैं जिनकी आवश्यकता होती है विनियमन (संरक्षण) के लिए विशेष कानूनी तंत्र।

जाहिर है, रूस ने अभी तक देश की पूरी अर्थव्यवस्था के लिए एक ढांचागत और जीवन-सहायक उद्योग के रूप में ऊर्जा की सामाजिक और सार्वजनिक भूमिका की समझ विकसित नहीं की है। यह विनियमन के पिछले मॉडल में मौलिक नहीं था, क्योंकि यह मुख्य ऊर्जा परिसंपत्तियों के मालिक के रूप में राज्य द्वारा उद्योगों के प्रत्यक्ष प्रबंधन पर आधारित था। इसलिए, राज्य संपत्ति प्रबंधन और प्रत्यक्ष मूल्य विनियमन के तंत्र के माध्यम से सार्वजनिक हितों को ध्यान में रखा गया था। बाजार सुधारों के दौरान, आमतौर पर उत्पादन और बिक्री के निजीकरण के साथ-साथ मुफ्त कीमतों की स्थिति में, ये समस्याएं विशुद्ध रूप से सैद्धांतिक नहीं रह जाती हैं। यह समझा जाना चाहिए कि एक महत्वपूर्ण मूल्य वृद्धि
बिजली पर इसे आबादी के एक हिस्से के लिए एक दुर्गम वस्तु बना सकता है, और अनुबंध की स्वतंत्रता अपने शुद्धतम रूप में उपभोक्ताओं के साथ बाजार की शक्ति के साथ बिजली उद्योग के विषयों के साथ भेदभाव कर सकती है। हमें यकीन है। कि इन सवालों के जवाब मौजूदा सकारात्मक अंतरराष्ट्रीय अनुभव को ध्यान में रखते हुए, चल रहे सुधारों के दौरान पाए जाने चाहिए।

7. वैश्वीकरण के संदर्भ में रूसी ऊर्जा क्षेत्र के कानूनी विनियमन की समस्याएं

अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा वैश्वीकरण की प्रक्रिया रूस में कानूनी विनियमन की स्थिति पर अधिक महत्वपूर्ण नज़र डालना और एक कुशल राष्ट्रीय ऊर्जा उद्योग के विकास में बाधा डालने वाली समस्याओं की पहचान करना संभव बनाती है।

गैस उद्योग में बाजार सुधारों की धीमी गति और तेल उद्योग के सतही विनियमन के कारणों में जाने के बिना, हम ऊर्जा क्षेत्र में बाजारों के कानूनी विनियमन की सबसे आम समस्याओं और कार्यों पर ध्यान देते हैं।

प्रतिस्पर्धा और उच्च एकाधिकार का प्रतिबंध

हम ऊर्जा क्षेत्र में प्रतिस्पर्धी माहौल की निम्न गुणवत्ता से जुड़े निम्नलिखित नकारात्मक रुझानों को इंगित कर सकते हैं:

स्वतंत्र ऊर्जा आपूर्तिकर्ताओं के लिए बाजार में प्रवेश के लिए प्रशासनिक बाधाओं का निर्माण;

भेदभाव और बुनियादी ढांचे (पाइपलाइन, ऊर्जा नेटवर्क) तक मुफ्त पहुंच की कमी;

ऊर्जा संसाधनों (गैस उद्योग में) की आपूर्ति से परिवहन बुनियादी ढांचे को अलग करने का अभाव;

ऊर्जा कंपनियों की लागत और व्यय की सूचनात्मक अस्पष्टता, जिससे अनुचित मूल्य वृद्धि होती है;

देखें: कला। संघीय कानून के 6 "संक्रमण अवधि में इलेक्ट्रिक पावर उद्योग के कामकाज की विशेषताओं पर और रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन और रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों को मान्यता देने के संबंध में अमान्य के रूप में संघीय को अपनाने के संबंध में कानून "इलेक्ट्रिक पावर उद्योग पर" 01.01.01

देखें: 4 नवंबर, 2007 के रूसी संघ के संघीय कानून एन 250-एफजेड "रूस की एकीकृत ऊर्जा प्रणाली में सुधार के उपायों के कार्यान्वयन के संबंध में रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन पर"

रूस के क्षेत्र में तेल और गैस में विनिमय व्यापार के संगठन पर रूसी संघ की सरकार को निर्देश रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अभिभाषण में दिया गया था संघीय विधानसभाआरएफ 2006

सेमी।: यूरोपीय संघ ने रूस को घरेलू गैस की कीमतें बढ़ाने की पेशकश कीसमाचार। आरयू, 9 अगस्त 2007

देखें: FAS की योजना रूसी तेलकर्मियों को निर्यात पाइप // NiK तक समान पहुंच प्रदान करने की है। 03/12/2007।

देखें: रूसी तेल और गैस चुनौतियां / यू.एस. कांग्रेसनल रिसर्च सर्विस (ऑनलाइन: www. opencrs. cdt. org)।

देखें: कैलिफोर्निया लोक सेवा आयोग की वेबसाइट http://www। सीपीयू सीए। सरकार/

देखें: पेट्रोलियम उत्पादों की बिक्री के लिए बाजार में प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने के लिए एफएएस को बड़ी तेल कंपनियों की आवश्यकता है // बिजनेस जर्नल। 19 नवंबर, 2007

देखें: याकोवलेव: अर्थशास्त्र, नागरिक कानून (सिद्धांत और व्यवहार के प्रश्न)। एम। 2000। एस। 177-178।

देखें: ओईसीडी की नियामक नीति पर टास्क फोर्स की रिपोर्ट के पैराग्राफ 243 "रूस में नियामक सुधार - बाजार नियम बनाना", 14-15 मार्च, 2005।

विद्युत ऊर्जा उद्योग रूसी अर्थव्यवस्था की सबसे महत्वपूर्ण शाखा है और इसमें उत्पादन, विद्युत ऊर्जा के संचरण, परिचालन प्रेषण नियंत्रण, उत्पादन और अन्य संपत्ति वस्तुओं का उपयोग करके विद्युत ऊर्जा की बिक्री और खपत की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले आर्थिक संबंधों का एक जटिल शामिल है। स्वामित्व के अधिकार द्वारा या अन्यथा संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किया जाता है। बिजली उद्योग संस्थाओं या अन्य व्यक्तियों के आधार पर कानून।

विद्युत ऊर्जा उद्योग के संचालन का कानूनी विनियमन संघीय विधायी और कार्यकारी अधिकारियों की क्षमता के भीतर है। रूसी संघ और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण संघीय कानूनों (इलेक्ट्रिक के अनुच्छेद 4) द्वारा प्रदान किए गए मामलों के अपवाद के साथ, विद्युत ऊर्जा उद्योग में संबंधों को विनियमित करने के उद्देश्य से नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाने के हकदार नहीं हैं। बिजली उद्योग कानून)। वर्तमान में, बाजार संबंधों की स्थितियों में थोक और खुदरा बिजली बाजारों के कामकाज के लिए विधायी आधार का गठन लगभग पूरा हो चुका है, लेकिन विद्युत ऊर्जा उद्योग में संबंधों के विस्तृत विनियमन के लिए अभी भी एक संख्या को अपनाना आवश्यक है। उपनियमों का।

यह कई कारकों पर ध्यान दिया जाना चाहिए जो विचाराधीन संबंधों के क्षेत्र में कानून के विकास को सीधे प्रभावित करते हैं। सबसे पहले, जुड़े नेटवर्क के माध्यम से विद्युत, तापीय ऊर्जा, गैस और अन्य संसाधनों के साथ उपभोक्ताओं की आपूर्ति के लिए कानूनी संबंधों का विनियमन एक अलग तरीके से किया जाता है। इसी समय, विद्युत ऊर्जा उद्योग पर कानून ऊर्जा कानून का एक अभिन्न अंग है, जिसे विभिन्न स्तरों के नियामक कानूनी कृत्यों के एक सेट के रूप में समझा जाता है जो देश के ईंधन के संगठन और कामकाज के क्षेत्र में उत्पन्न होने वाले सामाजिक संबंधों को नियंत्रित करता है। और ऊर्जा परिसर और उपभोक्ताओं और अन्य संगठनों के साथ इसका संबंध * (1029), जिसका अर्थ है कि लक्ष्यों के अनुसार रूसी ईंधन और ऊर्जा परिसर के अन्य क्षेत्रों के कानूनी विनियमन के साथ आपसी समझौते में विद्युत ऊर्जा उद्योग पर कानून का विकास और रूस की ऊर्जा रणनीति * (1030) द्वारा प्रदान की जाने वाली प्राथमिकताएँ। इसके अलावा, ईंधन और ऊर्जा परिसर के कामकाज के लिए नियामक और कानूनी समर्थन के लिए उद्यमशीलता, पर्यावरण, वित्तीय और अन्य मानदंडों द्वारा संबंधों के व्यापक विनियमन की आवश्यकता होती है।

विद्युत ऊर्जा उद्योग में रूस के अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के विस्तार के लिए अंतरराष्ट्रीय कानून * (1031) के मानदंडों को ध्यान में रखते हुए रूस की भागीदारी और घरेलू रूसी कानून के विकास के साथ अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों को अपनाने की आवश्यकता है।

विद्युत ऊर्जा उद्योग में संबंधों को विनियमित करने वाले नियामक कानूनी कृत्यों की प्रणाली में रूसी संघ का नागरिक संहिता, संघीय कानून और संघीय कानूनों (इलेक्ट्रिक पावर उद्योग कानून के अनुच्छेद 2) के अनुसार अपनाए गए उपनियम शामिल हैं।

रूसी संघ का नागरिक संहिता केवल ऊर्जा आपूर्ति समझौते के तहत संबंधों को नियंत्रित करता है और वर्तमान में 26 मार्च, 2003 के संघीय कानून संख्या 37-एफजेड द्वारा पेश किए गए संशोधनों और परिवर्धन के साथ लागू है, जो संबंधों को विनियमित करने में विशेष नियमों की प्राथमिकता प्रदान करता है। रूसी संघ के नागरिक संहिता * (1032) पर विद्युत ऊर्जा आपूर्ति समझौते के तहत।

इलेक्ट्रिक पावर उद्योग कानून ने विद्युत ऊर्जा उद्योग में आर्थिक संबंधों के लिए कानूनी आधार स्थापित किया, इन संबंधों को विनियमित करने के लिए राज्य अधिकारियों की शक्तियों के साथ-साथ विद्युत ऊर्जा उद्योग संस्थाओं के अधिकारों और दायित्वों को परिभाषित किया। रूसी संघ की सरकार * (1033) द्वारा अनुमोदित थोक बाजार के नियमों के लागू होने के साथ-साथ कानून पूरी तरह से लागू होता है।

यह कानून थोक बाजार संस्थाओं की भागीदारी की ख़ासियत से संबंधित संबंधों पर भी लागू होता है जो संयुक्त उत्पादन मोड में बिजली और गर्मी का उत्पादन करते हैं। अन्य सभी मामलों में, उपभोक्ता गर्मी आपूर्ति संबंध संघीय कानूनों और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों (अनुच्छेद 45) द्वारा नियंत्रित होते हैं। 2004-2005 के लिए विद्युत ऊर्जा उद्योग में सुधार के लिए कार्य योजना में। गर्मी आपूर्ति पर संघीय कानून की परियोजना का विकास * (1034) प्रदान किया जाता है।

26 मार्च, 2003 के संघीय कानून संख्या 39-एफजेड ने विद्युत ऊर्जा के संचरण के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए, विद्युत ऊर्जा उद्योग में परिचालन प्रेषण नियंत्रण के लिए, तापीय ऊर्जा के संचरण के लिए प्राकृतिक एकाधिकार संस्थाओं की गतिविधियों के लाइसेंस की शुरुआत की। * (1035)।

संक्रमण अवधि के दौरान विद्युत ऊर्जा उद्योग के कामकाज की विशेषताएं भी संघीय कानून * (1036) द्वारा स्थापित की जाती हैं।

ऊर्जा संसाधनों के कुशल उपयोग के लिए आर्थिक और संगठनात्मक परिस्थितियों को बनाने के लिए ऊर्जा बचत के क्षेत्र में गतिविधियों के दौरान उत्पन्न होने वाले संबंधों को 3 अप्रैल, 1996 के संघीय कानून एन 28-एफजेड "ऑन एनर्जी सेविंग" द्वारा नियंत्रित किया जाता है * ( 1037)।

विद्युत और तापीय ऊर्जा के लिए मूल्य निर्धारण और टैरिफ के राज्य विनियमन के बुनियादी नियम 14 अप्रैल, 1995 के संघीय कानून एन 41-एफजेड "रूसी संघ में विद्युत और तापीय ऊर्जा के लिए टैरिफ के राज्य विनियमन पर" * (1038) में निहित हैं। ), जो अस्थायी आवेदन के लिए डिज़ाइन किया गया है और विद्युत ऊर्जा उद्योग में सुधार की संक्रमणकालीन अवधि के अंत की तारीख तक मान्य है।

इलेक्ट्रिक पावर उद्योग पर कानून रूसी संघ की सरकार के महत्वपूर्ण प्रस्तावों को अपनाने का प्रावधान करता है, जिसमें कानून के प्रासंगिक प्रावधानों का विवरण होना चाहिए।

रूसी संघ की सरकार ने मंजूरी दी: थोक बाजार नियम; थोक बाजार के कामकाज के मुख्य प्रावधान और खुदरा बाजारों के कामकाज के मुख्य प्रावधान; विद्युत ऊर्जा के संचरण के लिए सेवाओं तक गैर-भेदभावपूर्ण पहुंच के नियम, परिचालन प्रेषण नियंत्रण के लिए सेवाएं और थोक बाजार व्यापार प्रणाली के प्रशासक की सेवाएं और इन सेवाओं के प्रावधान के लिए नियम; थोक और खुदरा बाजारों आदि में सार्वजनिक अनुबंधों के समापन और निष्पादन के लिए नियम।

रूसी संघ की सरकार की डिक्री दिनांक 26 फरवरी, 2004 एन 109 "रूसी संघ में विद्युत और तापीय ऊर्जा के संबंध में मूल्य निर्धारण पर" * (1039), जिसने विद्युत और तापीय ऊर्जा के संबंध में मूल्य निर्धारण की मूल बातों को मंजूरी दी रूसी संघ और रूसी संघ में विद्युत और तापीय ऊर्जा के लिए टैरिफ के राज्य विनियमन और आवेदन के नियम * (1040)। टैरिफ विनियमन विनियमित गतिविधियों, उत्पादों की मात्रा (सेवाओं), आय और ऊर्जा के उत्पादन, संचरण और बिक्री के लिए खर्च में लगे संगठनों द्वारा अनिवार्य अलग लेखांकन के सिद्धांत पर आधारित है। टैरिफ (कीमतों) की एक प्रणाली को परिभाषित किया गया है, जिसमें शामिल हैं: 1) थोक बाजार में बिजली (क्षमता) के लिए टैरिफ (कीमतें) और (या) उनके सीमांत (न्यूनतम और (या) अधिकतम स्तर), विनियमित क्षेत्र सहित, विचलन क्षेत्र और मुक्त व्यापार क्षेत्र 2) खुदरा बाजार में बिजली (क्षमता) और ताप ऊर्जा (क्षमता) के लिए शुल्क; 3) थोक और खुदरा बिजली (क्षमता) बाजारों और खुदरा ताप ऊर्जा (क्षमता) बाजार में प्रदान की जाने वाली सेवाओं के लिए टैरिफ (शुल्क की राशि)।

यह विनियमन विनियमित बिजली क्षेत्र और मुक्त व्यापार क्षेत्र में विस्तृत मूल्य निर्धारण नियम प्रदान करता है।

फेडरल टैरिफ सर्विस टैरिफ रेगुलेशन * (1041) के क्षेत्र में संघीय कार्यकारी निकाय है।

यह स्थापित करता है: गैर-विनियमित कीमतों पर थोक बिजली (क्षमता) बाजार में उत्पादकों द्वारा बेची जाने वाली बिजली के लिए मूल्य सीमा, रूसी संघ की सरकार द्वारा प्रदान किए गए तरीके से और मामलों में; गैर-विनियमित कीमतों पर बेची गई बिजली सहित उपभोक्ताओं को ऊर्जा आपूर्ति संगठनों द्वारा आपूर्ति की जाने वाली बिजली के लिए सीमांत स्तर; विद्युत और तापीय ऊर्जा के संयुक्त उत्पादन के मोड में उत्पादन करने वाले बिजली संयंत्रों द्वारा उत्पादित तापीय ऊर्जा के लिए सीमांत स्तर; उपभोक्ताओं को ऊर्जा आपूर्ति संगठनों द्वारा आपूर्ति की जाने वाली विद्युत और ताप ऊर्जा के लिए सीमांत स्तर; कम से कम एक वर्ष के लिए एक मूल्य क्षेत्र की सीमाओं के भीतर विनियमित क्षेत्र में द्विपक्षीय बिक्री अनुबंधों के तहत बेची गई बिजली (क्षमता) के लिए टैरिफ का सीमांत अधिकतम स्तर; मुक्त व्यापार क्षेत्र, आदि में बिजली (क्षमता) के लिए सीमांत मूल्य स्तरों का मूल्य।

पारिस्थितिक, तकनीकी और परमाणु पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा नकारात्मक तकनीकी प्रभाव को सीमित करने के संदर्भ में पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में नियामक कानूनी कृत्यों, नियंत्रण और पर्यवेक्षण को अपनाने का कार्य करती है, विद्युत और थर्मल प्रतिष्ठानों और नेटवर्क की सुरक्षा, निकाय है राज्य ऊर्जा पर्यवेक्षण की * (1042)।