प्रशासनिक कानून कानूनी विधायी
चूंकि प्रशासनिक कानूनी संबंधसामान्य रूप से एक प्रकार के कानूनी संबंध हैं, तो उनके पास सभी हैं आम सुविधाएंजो किसी भी कानूनी संबंध में निहित हैं। साथ ही, उनके पास ऐसी विशेषताएं हैं जो प्रशासनिक-कानूनी संबंधों के रूप में उनकी विशेषता हैं।
ऐसी विशेषताओं को निर्धारित करने के लिए, सबसे पहले, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि प्रशासनिक-कानूनी संबंध उत्पन्न होते हैं, बदलते हैं और समाप्त होते हैं वृत्त सरकार नियंत्रित राज्य के कार्यों और कार्यों को पूरा करने के उद्देश्य से राज्य प्रबंधन गतिविधियों के कार्यान्वयन के संबंध में। यह सब बोलता है राज्य चरित्रप्रशासनिक संबंध(यानी वे भीतर जोड़ते हैं राज्य गतिविधिऔर उत्पन्न नहीं हो सकता, उदाहरण के लिए, एक परिवार में) और o सार्वजनिक कानूनचरित्र (प्रशासनिक संबंधों के माध्यम से, राज्य और समाज के हितों को सुनिश्चित किया जाता है, न कि व्यक्तिगत व्यक्तियों के)।
पूर्वगामी हमें प्रशासनिक संबंधों की निम्नलिखित विशेषताओं को उजागर करने की अनुमति देता है:
1) राज्य प्रबंधन गतिविधियों के कार्यान्वयन के संबंध में प्रशासनिक संबंध उत्पन्न होते हैं, इसलिए, निकाय ( कार्यपालक) सार्वजनिक प्राधिकरण। साथ ही, ये संबंध किसी भी पक्ष की पहल पर और दूसरे की इच्छा और सहमति की परवाह किए बिना उत्पन्न हो सकते हैं, अर्थात। एक प्रशासनिक कानूनी संबंध उत्पन्न करने के लिए, पहल के विषय में राज्य-आधिकारिक शक्तियां नहीं होती हैं। उदाहरण के लिए, एक नागरिक, एक प्राधिकरण के लिए आवेदन कर रहा है राज्य की शक्तिया किसी अधिकारी को अपने अधिकारों के उल्लंघन की शिकायत के साथ, उसकी अपील पर विचार करने से संबंधित एक प्रशासनिक संबंध के उद्भव की पहल करता है।
प्रशासनिक संबंध केवल नागरिकों या गैर-सरकारी संगठनों के बीच उत्पन्न नहीं हो सकते।
2) लोक प्रशासन के कार्यान्वयन के संबंध में प्रशासनिक संबंध उत्पन्न होते हैं, जिसमें प्रबंधक का प्रबंधन पर प्रभाव होता है, अर्थात। यह एक रिश्ता है शक्ति और अधीनता।एक तरफ, सत्ता से संपन्न एक राज्य प्राधिकरण रिश्ते में शामिल होता है, दूसरी तरफ, एक नागरिक, संगठन और अन्य संस्थाएं जिनके पास ऐसी शक्ति शक्तियां नहीं होती हैं। इस प्रकार, अधिकांश प्रशासनिक-कानूनी संबंध अंतर्निहित हैं कानूनी असमानतापक्ष। उसी समय, कुछ प्रशासनिक संबंधों को पार्टियों की समानता की विशेषता होती है, उदाहरण के लिए, सार्वजनिक अधिकारियों के बीच उत्पन्न होने वाले संबंध जो एक दूसरे के अधीनस्थ नहीं हैं। प्रशासनिक कानून में ऐसे संबंधों को क्षैतिज कहा जाता है।
3) प्रशासनिक संबंध सार्वजनिक प्रकृति के होते हैं,इस तथ्य में व्यक्त किया गया है कि, सबसे पहले, इन संबंधों के माध्यम से, समाज और राज्य के हितों को सुनिश्चित किया जाता है, और दूसरी बात, यदि कानूनी संबंध का विषय प्रशासनिक मानदंड के नुस्खे का पालन नहीं करता है, तो वह राज्य के लिए जिम्मेदार है . यदि हम नागरिक कानून संबंधों के साथ प्रशासनिक संबंधों की तुलना करते हैं, तो बाद के माध्यम से किसी व्यक्ति या कानूनी इकाई के निजी हितों को संतुष्ट किया जाता है, और यदि एक नागरिक कानून लेनदेन के लिए एक पक्ष अपने दायित्व का उल्लंघन करता है, तो यह दूसरे पक्ष के लिए फॉर्म में उत्तरदायी होगा भुगतान का, उदाहरण के लिए, खोया हुआ लाभ।
1. प्रशासनिक-कानूनी संबंधों के लिए पार्टियों के अधिकारों का संरक्षण प्रशासनिक और दोनों में किया जाता है न्यायिक आदेशऔर प्रशासनिक और अनुशासनात्मक जिम्मेदारी के उपायों द्वारा सुनिश्चित किया जाता है।
प्रशासनिक-कानूनी संबंध की संरचना आदेशित और परस्पर जुड़े तत्वों का एक समूह है। तत्व ( घटक भाग) प्रशासनिक-कानूनी संबंध, साथ ही साथ कोई भी कानूनी संबंध, हैं: कानूनी संबंध का विषय, उद्देश्य और सामग्री।
प्रशासनिक-कानूनी संबंध का विषयवह है जो संपन्न है प्रशासनिक नियमव्यक्तिपरक अधिकार और दायित्व। व्यक्ति और संगठन प्रशासनिक कानूनी संबंधों के विषय हो सकते हैं। विश्लेषण के आधार पर प्रशासनिक कानूनवर्तमान में प्रशासनिक-कानूनी संबंधों के विषय हैं:
1) व्यक्ति - रूस के नागरिक, विदेशी नागरिकऔर स्टेटलेस व्यक्ति, शरणार्थी, आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्ति;
2) राज्य के अधिकारी, राज्य निकाय, उनके संरचनात्मक उपखंड, सिविल सेवक;
3) राज्य के उद्यम, संस्थान;
4) अंग स्थानीय सरकार;
5) गैर-राज्य संरचनाएं (वाणिज्यिक और गैर - सरकारी संगठन) और उनके प्रतिनिधि, संपन्न प्रशासनिक शुल्कऔर अधिकार।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि राज्य के उद्यमों, संस्थानों के कर्मचारी और सार्वजनिक (गैर-राज्य) संघों के कर्मचारी विषय नहीं हैं प्रशासनिक कानून, इसलिये राज्य प्रशासन का विस्तार उन तक नहीं है, बल्कि उन संरचनाओं तक है जिनमें वे लगे हुए हैं श्रम गतिविधि. इसलिए, ऐसे कर्मचारियों को विषय माना जाना चाहिए श्रम कानून. प्रशासनिक कानून के विषयों को इस तरह पहचाना जा सकता है यदि उनके पास प्रशासनिक कानूनी व्यक्तित्व है, जिसमें प्रशासनिक कानूनी क्षमता, प्रशासनिक क्षमता और प्रशासनिक क्षमता शामिल है।
प्रशासनिक कानूनी हैसियत- प्रशासनिक अधिकार और जिम्मेदारियां रखने की क्षमता है। प्रशासनिक कानूनी हैसियतकिसी के कार्यों के माध्यम से महसूस करने की क्षमता है साम्पत्तिक अधिकारऔर कर्तव्यों को पूरा करते हैं। प्रशासनिक अत्याचारकिसी के कार्यों के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी लेने की क्षमता है।
पूर्ण प्रशासनिक कानूनी व्यक्तित्व व्यक्तियोंएक निश्चित आयु तक पहुँचने के साथ जुड़ा हुआ है - 18 वर्ष। आंशिक कानूनी व्यक्तित्व पहले पैदा हो सकता है, इसलिए प्रशासनिक जिम्मेदारी वहन करने की क्षमता 16 वर्ष की आयु से उत्पन्न होती है।
कानूनी संस्थाओं (राज्य निकायों, उद्यमों, संस्थानों, सार्वजनिक संघों और अन्य) का प्रशासनिक कानूनी व्यक्तित्व उनके होने के क्षण से उत्पन्न होता है राज्य पंजीकरणरजिस्ट्री में। नागरिकों के संघ जो एक कानूनी इकाई के रूप में पंजीकरण के बिना अपनी गतिविधियों को अंजाम दे सकते हैं, इस एसोसिएशन के निर्माण के बारे में संबंधित स्थानीय स्व-सरकारी निकाय की अधिसूचना के क्षण से कानूनी व्यक्तित्व प्राप्त करते हैं। उदाहरण के लिए, जिन नागरिकों ने बाद में इसे एक धार्मिक संगठन में बदलने के इरादे से एक धार्मिक समूह का गठन किया है, वे स्थानीय सरकारों को इसके निर्माण और गतिविधियों की शुरुआत के बारे में सूचित करते हैं।
राज्य के अधिकारियों, सिविल सेवकों का प्रशासनिक कानूनी व्यक्तित्व उनके पदभार ग्रहण करने के क्षण से आता है।
प्रशासनिक कानूनी संबंध का उद्देश्य -यह कुछ ऐसा है जिसके बारे में प्रशासनिक कानूनी संबंध उत्पन्न होते हैं, बदलते हैं और समाप्त होते हैं। एक प्रशासनिक कानूनी संबंध का उद्देश्य व्यवहार है, प्रशासनिक कानून के विषयों की गतिविधियां, यह भौतिक दुनिया की चीजें नहीं हो सकती हैं जो कानूनी संबंध का विषय हो सकती हैं, उदाहरण के लिए, किसी उपकरण की जब्ती से संबंधित संबंधों में या एक प्रशासनिक अपराध का विषय।
कानूनी अर्थों में, अपने प्रतिभागियों के अधिकारों और दायित्वों के एक समूह के रूप में कार्य करता है। वास्तविक सामग्री वे घटनाएं और क्रियाएं हैं जिनमें इन अधिकारों को महसूस किया जाता है, अर्थात। कानूनी तथ्य.
ऊपर के आधार पर, प्रशासनिक-कानूनी संबंध- ये प्रशासनिक कानून के मानदंडों द्वारा विनियमित जनसंपर्क हैं, जो लोक प्रशासन के क्षेत्र में विकसित हो रहे हैं, प्रशासनिक कानून के विषयों के बीच, उनके प्रशासनिक अधिकारों और दायित्वों के कार्यान्वयन के संबंध में।
सवालों और जवाबों में रूस का प्रशासनिक कानून कोनिन निकोलाई मिखाइलोविच
2. प्रशासनिक और कानूनी संबंधों की अवधारणा, विशेषताएं, प्रकार और संरचना
प्रशासनिक-कानूनी संबंधों की अवधारणा, विशेषताएं, प्रकार और संरचना
प्रशासनिक-कानूनी संबंध प्रशासनिक कानून के मानदंडों द्वारा विनियमित सामाजिक संबंध हैं। वे प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों के आवेदन के संबंध में उत्पन्न होते हैं और बदलते हैं। प्रशासनिक कानून का मानदंड एक पूर्वापेक्षा है और आवश्यक शर्तएक प्रशासनिक-कानूनी संबंध का उदय। एक प्रशासनिक-कानूनी मानदंड के बिना, एक प्रशासनिक-कानूनी संबंध उत्पन्न नहीं हो सकता है, लेकिन दूसरी ओर, एक प्रशासनिक-कानूनी मानदंड अपने आप में मौजूद हो सकता है, बिना किसी कारण के, कुछ समय के लिए, एक प्रशासनिक-कानूनी संबंध का उदय। उदाहरण के लिए, आपातकाल की स्थिति पर, मांग पर प्रशासनिक-कानूनी मानदंड हैं, लेकिन जब तक कुछ शर्तें और परिस्थितियां नहीं होती हैं, तब तक वे लागू नहीं होते हैं और प्रशासनिक-कानूनी संबंधों को जन्म नहीं देते हैं।
किसी भी कानूनी संबंध में निहित सभी विशेषताओं के साथ-साथ प्रशासनिक-कानूनी संबंधों में भी कुछ मौलिकता होती है, जो उनकी उद्योग-विशिष्ट विशेषताओं को दर्शाती है। वे अन्य सभी कानूनी संबंधों से भिन्न होते हैं, मुख्य रूप से उनकी सामग्री में, जिसमें वे राज्य की संगठनात्मक गतिविधि के क्षेत्र में मध्यस्थता करते हैं और उनका अपना होता है साँझा उदेश्यजीवन का उचित संगठन नागरिक समाज, संगठनात्मक समर्थनइसकी सामान्य कार्यप्रणाली।
प्रशासनिक और कानूनी संबंध केवल कानूनी संबंधों के रूप में मौजूद हो सकते हैं, परिवार और विवाह के विपरीत, कमोडिटी एक्सचेंज, श्रम संबंधजो निष्पक्ष रूप से विकसित और अस्तित्व में हैं, भले ही वे कानून के शासन द्वारा विनियमित हों या नहीं। राज्य केवल उनकी मध्यस्थता करता है, उन्हें सही दिशा में निर्देशित करता है, मानदंड तैयार करता है और निजी कानून की शाखाएं तैयार करता है। प्रशासनिक-कानूनी संबंध तभी मौजूद हो सकते हैं जब वे प्रशासनिक कानून के मानदंडों द्वारा विनियमित हों।
प्रशासनिक-कानूनी संबंधों की एक विशेषता उनकी अत्यधिक विविधता और व्यापक प्रकृति भी है। प्रत्येक नागरिक जन्म के क्षण से ही प्रशासनिक-कानूनी संबंधों में भागीदार बन जाता है, फिर उसका प्रशासनिक कानूनी व्यक्तित्व लगातार विस्तार और गहरा होता जा रहा है, और नागरिक की मृत्यु के बाद भी, प्रशासनिक-कानूनी मानदंड और संबंध उसकी स्मृति की रक्षा करते हैं दफनाने पर कानून, दफन स्थानों को खत्म करने की प्रक्रिया, अवशेषों का पुन: दफन और आदि।
प्रशासनिक-कानूनी संबंधों के प्रकार। विभिन्न वर्गीकरण आधारों पर कई प्रकार के प्रशासनिक-कानूनी संबंध हैं: उनकी प्रकृति से - सामग्री और प्रक्रियात्मक; इन संबंधों में प्रतिभागियों के बीच संबंधों की प्रकृति के अनुसार - लंबवत (मंत्रालय और अधीनस्थ संगठनों, प्रमुख और अधीनस्थों के बीच), क्षैतिज (दो मंत्रालयों के बीच, अन्य सभी निकायों के संरचनात्मक विभाजन कार्यकारिणी शक्तिएक दूसरे के साथ उनके आंतरिक संबंधों में) और विकर्ण (राज्य सेनेटरी, फायर और अन्य निरीक्षकों और नियंत्रित सुविधाओं के अधिकारियों के बीच); कानूनी तथ्यों की प्रकृति से जो उन्हें जन्म देते हैं - वैध कार्यों और अवैध कार्यों से उत्पन्न संबंध (कानूनी कार्रवाई से उत्पन्न कानूनी संबंध कानूनी मानदंड के स्वभाव को लागू करने के उद्देश्य से है, और एक अवैध कार्रवाई से उत्पन्न होता है - पर इसकी मंजूरी का कार्यान्वयन); कार्रवाई की अवधि से - असीमित, तत्काल और अल्पकालिक; प्रशासनिक और कानूनी विनियमन की प्रणाली में मात्रा और स्थान के संदर्भ में - संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों के सामान्य, क्षेत्रीय और अंतरक्षेत्रीय प्रशासनिक और कानूनी संबंध।
प्रशासनिक-कानूनी संबंध की संरचना। एक प्रशासनिक-कानूनी संबंध की संरचना को इसके घटक परस्पर संबंधित अनिवार्य तत्वों के एक समूह के रूप में समझा जाता है, जो हैं: एक प्रशासनिक-कानूनी संबंध के विषय; प्रशासनिक-कानूनी संबंधों की वस्तुएं; प्रशासनिक-कानूनी संबंधों में प्रतिभागियों के संबंध के अधिकार, दायित्व और प्रकृति; प्रशासनिक-कानूनी संबंधों के उद्भव के लिए शर्तें (कानूनी तथ्य)।
विषय, अर्थात्। प्रशासनिक-कानूनी संबंधों में भाग लेने वाले किसी भी अनुपात में हो सकते हैं राज्य निकाय, उनके संरचनात्मक विभाग, अधिकारी और अन्य कर्मचारी, उद्यम, संस्थान और अन्य संगठन, नागरिक और उनके सार्वजनिक संघ। साथ ही, किसी भी प्रशासनिक-कानूनी संबंध का कम से कम एक विषय (प्रतिभागी) हमेशा और आवश्यक होता है। सरकारी विभाग, उसके संरचनात्मक उपखंडया सरकारी कर्मचारी। दो या दो से अधिक नागरिकों के साथ-साथ सार्वजनिक संघों के बीच कोई प्रशासनिक-कानूनी संबंध नहीं हो सकता है, क्योंकि इन मामलों में किसी भी पक्ष के पास अनिवार्य राज्य शक्तियाँ नहीं हैं।
प्रशासनिक-कानूनी संबंधों की वस्तुएं वे सब कुछ हैं जिनके बारे में ये संबंध उत्पन्न होते हैं, विकसित होते हैं और विकसित होते हैं। प्रशासनिक-कानूनी संबंधों की वस्तुएं किसी व्यक्ति के कार्य और व्यवहार हो सकती हैं; राज्य, निजी, सार्वजनिक और व्यक्तिगत संपत्ति (पंजीकरण, जब्ती, जब्ती, निजीकरण, राष्ट्रीयकरण, आदि); आध्यात्मिक संस्कृति की वस्तुएं (क्षेत्र में राज्य विनियमनसंस्कृति, विज्ञान और शिक्षा); अधिकारों, स्वतंत्रताओं और कर्तव्यों का पूरा सेट जो कार्यकारी अधिकारियों के साथ अपने संबंधों में नागरिक की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति को बनाते हैं। प्रशासनिक-कानूनी संबंधों की बहुउद्देश्यीयता भी इस प्रकार के कानूनी संबंधों की एक विशिष्ट विशेषता के रूप में कार्य करती है।
एक विशेष प्रशासनिक-कानूनी संबंध में प्रत्येक प्रतिभागी के पास है व्यक्तिपरक अधिकारतथा कानूनी दायित्व, सुरक्षित राज्य संरक्षणऔर प्रशासनिक प्रतिबंधों को लागू करने की संभावना।
अपने प्रतिभागियों के बीच प्रशासनिक और कानूनी संबंधों में, कई तरीकों का इस्तेमाल किया जा सकता है: सिफारिशों की विधि, जिसमें सिफारिशों को संबोधित किया जाता है, उन्हें स्वीकार कर सकते हैं, उनकी जरूरतों और क्षमताओं को ध्यान में रखते हुए उन्हें बदल सकते हैं, या उन्हें बिना किसी परिणाम के छोड़ सकते हैं; समन्वय की विधि, जिसमें प्रतिभागी अपने पदों पर परस्पर सहमत होते हैं; एक दूसरे के प्रति विषयों की पारस्परिक जिम्मेदारी की विधि; अंत में, प्रशासनिक-संविदात्मक पद्धति अधिक व्यापक होती जा रही है।
प्रशासनिक-कानूनी संबंधों के उद्भव की शर्तें कानूनी तथ्य हैं, अर्थात्। वास्तविक परिस्थितियाँ जो विशिष्ट प्रशासनिक-कानूनी संबंधों के उद्भव, परिवर्तन या समाप्ति के आधार के रूप में कार्य करती हैं। एक प्रशासनिक-कानूनी मानदंड तभी लागू होता है जब कानून द्वारा निर्धारित इसके कार्यान्वयन की शर्तें कुछ घटनाओं (जन्म, मृत्यु, किसी प्रकार की आपात स्थिति की शुरुआत) या व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के कार्यों के रूप में आती हैं। घटनाओं और कार्यों के बीच का अंतर यह है कि घटनाएं लोगों की इच्छा से स्वतंत्र रूप से घटित होती हैं और विकसित होती हैं, और कार्यों में हमेशा स्पष्ट रूप से व्यक्त अस्थिर चरित्र होता है। कार्य कानूनी या अवैध हो सकते हैं, लेकिन दोनों ही प्रशासनिक-कानूनी संबंधों को जन्म देते हैं यदि कानून उन्हें कानूनी तथ्यों का दर्जा देता है। अधिकांश प्रशासनिक-कानूनी संबंध व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के वैध सकारात्मक कार्यों से उत्पन्न होते हैं, इसके विपरीत, उदाहरण के लिए, आपराधिक कानून संबंधों के लिए। यह प्रशासनिक-कानूनी संबंधों की एक और विशिष्ट विशेषता है।
किताब से नागरिक प्रक्रिया लेखक मुसिन वी ए प्रश्न और उत्तर में रूस के प्रशासनिक कानून पुस्तक से लेखक कोनिन निकोलाई मिखाइलोविच1. प्रशासनिक कानूनी मानदंडों की अवधारणा, विशेषताएं और प्रकार किसी भी कानूनी मानदंड की तरह, एक प्रशासनिक कानूनी मानदंड राज्य द्वारा स्थापित या स्वीकृत आचरण का नियम है जो अनिश्चित काल तक विस्तृत विषयों पर लागू होता है
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किताब से नगरपालिका कानून: प्रवंचक पत्रक लेखक लेखक अनजान है2. एक नागरिक की प्रशासनिक-कानूनी स्थिति की अवधारणा, विशेषताएं और प्रकार
न्यायशास्त्र पर व्याख्यान नोट्स पुस्तक से लेखक अबलेज़्गोवा ओलेसा विक्टोरोव्ना1. उद्यमों, सामाजिक और सांस्कृतिक संस्थानों की अवधारणा और प्रकार। उद्यमों और संस्थानों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति वर्तमान कानून के तहत, एक उद्यम का अर्थ है वाणिज्यिक संगठनएक स्वतंत्र आर्थिक इकाई के रूप में कार्य करना,
सिविल प्रक्रिया कानून पुस्तक से। वंचक पत्रक लेखक पेट्रेंको एंड्री विटालिविच लेखक लेखक अनजान है21. नगरपालिका कानूनी संबंधों के तंत्र की अवधारणा और संरचना। नगरपालिका कानूनी संबंधों का लोकतंत्र नगरपालिका कानूनी संबंध विशिष्ट सामाजिक संबंध हैं जो प्रबंधन गतिविधियों को लागू करने की प्रक्रिया में व्यक्त किए जाते हैं,
म्यूनिसिपल लॉ पुस्तक से। वंचक पत्रक लेखक ओल्शेवस्काया नताल्या1.4 कानूनी संबंध: अवधारणा, प्रकार, संरचना कानूनी संबंध कानून के नियमों द्वारा विनियमित एक प्रकार का सामाजिक संबंध है। एक कानूनी संबंध विषयों के बीच एक कानूनी संबंध है। एक कानूनी संबंध एक कानूनी संबंध है कानून के विषय,
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न्यायशास्त्र पुस्तक से लेखक मर्दालिव आर. टी.95. प्रशासनिक-कानूनी (जन) संबंध न्यायिक संरक्षण से उत्पन्न मामलों में कार्यवाही की प्रक्रिया मताधिकारसंवैधानिक (सार्वजनिक) कानूनी संबंधों से उत्पन्न होने वाले नागरिकों का उद्देश्य सक्रिय (चुनाव का अधिकार) और निष्क्रिय दोनों की रक्षा करना है
राजनीतिक और कानूनी सिद्धांतों का इतिहास पुस्तक से। पाठ्यपुस्तक / एड। डॉक्टरों ने कानूनी विज्ञान, प्रोफेसर ओ.ई. लिस्ट। लेखक लेखकों की टीमविषय 19 प्रशासनिक-कानूनी व्यवस्थाओं की अवधारणा और प्रकार प्रश्न 1. प्रशासनिक-कानूनी व्यवस्थाओं की अवधारणा सुरक्षा के एक या दूसरे पहलू से संबंधित कानूनी कार्य आमतौर पर आवश्यक संगठनात्मक और तकनीकी तंत्र से लैस होते हैं।
लेखक की किताब से13. नगरपालिका कानूनी संबंधों के विषयों के प्रकार नगरपालिका कानूनी संबंधों के विषय सार्वजनिक संघ हैं, जो अपने चार्टर के अनुसार, स्थानीय सरकारों के चुनावों में भाग लेते हैं, अपने अधिकारों का प्रतिनिधित्व करते हैं और उनकी रक्षा करते हैं,
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लेखक की किताब सेदायित्वों के कानून की अवधारणा और इसकी संरचना। दायित्वों के प्रकार दायित्वों का कानून (एलएल) एक उप-क्षेत्र है सिविल कानूनजो के बीच संबंध को नियंत्रित करता है बाध्य व्यक्ति(देनदार) और अधिकृत पार्टी (लेनदार), जिसके पक्ष में पहला बाध्य है
कानूनी संबंधों की किस्मों में से एक प्रशासनिक है, जिसमें विषयों में से एक हमेशा एक आधिकारिक निकाय होता है या यह किसी भी पक्ष की पहल पर उत्पन्न हो सकता है, और दूसरे की इच्छा हमेशा अनिवार्य नहीं होती है। प्रशासनिक संबंध क्या हैं, वे किससे मिलकर बने हैं, उनका विषय कौन हो सकता है? आइए संक्षेप में इन सवालों के जवाब दें।
संकल्पना
प्रशासनिक और कानूनी संबंध - गतिविधि के संबंध में उत्पन्न होने वाले और मौजूदा कानूनी मानदंडों द्वारा तय किए गए कार्यकारी निकाय.
संरचना
सामग्री, वस्तु और विषयों से मिलकर बनता है।
विषय हैं:
- रूस के नागरिक;
- स्थानीय स्वशासन के निकाय, राज्य प्रशासन (कार्यकारी शक्ति), निकायों के अधिकारी;
- राज्य के क्षेत्र में स्थित - रूस - अन्य राज्यों के नागरिक;
- संस्थानों, उद्यमों, संगठनों।
peculiarities
प्रशासनिक-कानूनी संबंध - विभिन्न प्रकार के कानूनी संबंध जिनमें सभी सामान्य विशेषताएं हैं और इसकी अपनी विशेषताएं हैं। इन सुविधाओं में निम्नलिखित शामिल हैं:
- पार्टियों में से एक (में जरूर) - एक अधिकारी, या राज्य प्रशासन का एक निकाय, कार्यकारी शक्ति;
- यह पार्टी दिए गए अधिकार का प्रयोग करती है;
- अधिकांश विवादों को प्रशासनिक रूप से सुलझाया जाता है;
- कानूनी संबंधों के पक्ष अपनी स्थिति में समान नहीं हैं।
प्रशासनिक-कानूनी संबंधों के प्रकार
वे आंतरिक और बाहरी में विभाजित हैं। से पहला परिणाम आंतरिक गतिविधियाँअधिकारियों, अधिकारियों। दूसरे कार्यान्वयन के संबंध में मौजूद हैं। वे प्रशासनिक-कानूनी संबंधों के समन्वय और अधीनता के बीच अंतर भी करते हैं। अंतिम प्रबंधन के विषय की सत्तावादी कानूनी इच्छा पर निर्मित संबंध हैं। संबंधों के समन्वय में, यह अधिनायकवाद अनुपस्थित है।
बातचीत की कानूनी प्रकृति के अनुसार, उन्हें लंबवत और क्षैतिज में विभाजित किया जाता है। पहले शक्ति संबंध हैं, जिसमें नियंत्रण के विषय का दूसरे व्यक्ति पर सीधा नियंत्रण प्रभाव पड़ता है। एक क्षैतिज संबंध में, पक्ष कानूनी रूप से और वास्तव में समान होते हैं।
और रिश्ते
संबंधों का नियमन उनमें तय करके किया जाता है कानूनी नियमोंकानून के विभिन्न टुकड़े। सामान्य नियमसंविधान में निहित है, और प्रशासनिक संबंधों के क्षेत्र में मुख्य कार्य रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता है। प्रशासनिक कानून के मानदंड स्पष्ट रूप से परिभाषित करते हैं कि किसके बीच कानूनी संबंध उत्पन्न होने चाहिए और उनके पास क्या अधिकार और दायित्व होंगे।
प्रशासनिक संबंधों में मौजूदा अधिकारों और हितों को अदालत में संरक्षित किया जा सकता है, लेकिन अक्सर निर्णय एक पक्ष द्वारा किया जाता है - प्रबंधन का विषय। ऐसा विषय अनुरोध को अस्वीकार कर सकता है, निर्देश दे सकता है, स्पष्टीकरण मांग सकता है, अनुशासनात्मक और प्रशासनिक जबरदस्ती के साधनों का उपयोग कर सकता है।
प्रशासनिक कानून के विपरीत, जिम्मेदारी किसी अन्य विषय के सामने नहीं, बल्कि सीधे राज्य के साथ उत्पन्न होती है।
प्रशासनिक-कानूनी संबंध वैध और दोनों के कारण उत्पन्न होते हैं दुराचार. पहले को कार्यकारी निकाय के कार्यों के खिलाफ शिकायत दर्ज करने के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। दूसरा एक व्यक्ति द्वारा प्रशासनिक अपराध का कमीशन है।
प्रशासनिक संबंध - क्षेत्र में उत्पन्न होने वाले जनसंपर्क और लोक प्रशासन के बारे में।
प्रशासनिक संबंध एक प्रकार के कानूनी संबंध हैं और सामान्य रूप से कानूनी संबंधों में निहित सभी मुख्य विशेषताओं को व्यक्त करते हैं। इसी समय, प्रशासनिक कानूनी संबंधों में कई विशेषताएं हैं जो उन्हें अन्य प्रकार के संबंधों से अलग करती हैं।
प्रशासनिक संबंध सभी सामाजिक संबंध नहीं होते हैं, बल्कि केवल प्रबंधकीय संबंध होते हैं। वे कार्यकारी शाखा के कामकाज के क्षेत्र में या लोक प्रशासन से संबंधित क्षेत्रों में एक तरह से या किसी अन्य में उत्पन्न होते हैं। लोक प्रशासन आर्थिक, सामाजिक-सांस्कृतिक, राजनीतिक और राज्य गतिविधि के अन्य क्षेत्रों तक फैला हुआ है।
प्रशासनिक-कानूनी संबंधों की विशेषता उनकी घटना के क्षेत्र में खुद को प्रकट करता है। वे राज्य के कार्यकारी निकायों और अधिकारियों के व्यक्ति में राज्य के कार्यकारी और प्रशासनिक कार्यों के व्यावहारिक कार्यान्वयन के संबंध में उत्पन्न होते हैं। उसी समय, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि प्रशासनिक कानून केवल उन संबंधों में रुचि रखता है जो प्रबंधन से संबंधित हैं, न कि कार्यकारी अधिकारियों और अधिकारियों की भागीदारी के साथ कोई संबंध। इसलिए, राज्य की भागीदारी के साथ नागरिक कानून संबंध अभी भी नागरिक कानून के अधिकांश भाग के लिए विनियमन का विषय हैं।
ऐसे संबंधों के एक पक्ष की पहल पर प्रशासनिक-कानूनी संबंध उत्पन्न हो सकते हैं, साथ ही समाप्त भी हो सकते हैं। उनकी घटना या समाप्ति का सर्जक राज्य का अधिकारी हो सकता है, कंपनी, कानून द्वारा प्रदत्त शक्तियों के ढांचे के भीतर एक नागरिक या कोई अन्य विषय। इसके विपरीत, नागरिक कानून संबंध, उदाहरण के लिए, पार्टियों के समझौते से, एक नियम के रूप में उत्पन्न होते हैं, बदलते हैं और समाप्त होते हैं।
इस तथ्य के कारण कि ये प्रबंधकीय संबंध हैं, ये शक्ति के संबंध हैं, अर्थात। "सत्ता - अधीनता" के सिद्धांत पर बनाया गया है, जहां शुरू में पार्टियों की असमानता को माना जाता है।
प्रशासनिक संबंधों में, राज्य की इच्छा और हितों को व्यक्त किया जाता है, और इसलिए, वे एक सार्वजनिक कानून प्रकृति के होते हैं।
प्रशासनिक संबंधों के लिए एक विशेष विषय की आवश्यकता होती है। जैसे, अपने अधिकृत प्रतिनिधियों के व्यक्ति में कार्यकारी शक्ति, शक्ति से संपन्न और इस शक्ति का प्रयोग करने की संभावना, कार्य करती है।
प्रशासनिक संबंधों के लिए, यह विशेषता है कि वे प्रशासनिक कानून की अपनी शाखा के दायरे तक सीमित नहीं हैं। वे कानून की अन्य शाखाओं में प्रवेश करते हैं और, प्रदान किए गए मामलों में, अन्य शाखाओं की विषय-वस्तु से संबंधित संबंधों को विनियमित करते हैं। उदाहरण के लिए, काम करने के लिए एक कर्मचारी के नामांकन को उद्यम प्रशासन के एक आदेश द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है, जो वास्तव में, एक प्रबंधन अधिनियम है। भूमि, पर्यावरण, कर कानून के कुछ संबंध प्रशासनिक विनियमन के अधीन हैं।
यदि नागरिक कानून संबंधों को उत्पन्न होने वाले संबंधों के दूसरे पक्ष के लिए एक पक्ष की जिम्मेदारी की विशेषता है, तो यह प्रशासनिक संबंधों के लिए विशिष्ट नहीं है। प्रशासनिक कानून के क्षेत्र में उल्लंघन के खिलाफ निर्देशित उल्लंघन के रूप में माना जाता है सार्वजनिक हित. ऐसे में जिम्मेदारी राज्य के सामने आती है।
यह प्रशासनिक संबंधों की विशिष्ट विशेषताओं की पूरी सूची नहीं है, यहाँ हमने उनमें से कुछ पर ही विचार किया है।
प्रशासनिक कानूनी संबंधों की अपनी संरचना (संरचना) होती है। इसके तत्व हैं विषयों (प्रतिभागियों), एक वस्तु (वह बात जिसके बारे में रिश्ता पैदा हुआ) और विषय (प्रबंधन गतिविधियों की प्रक्रिया) .
| पिछला |
प्रशासनिक-कानूनी संबंध प्रशासनिक कानून के मानदंडों द्वारा विनियमित जनसंपर्क हैं जो कार्यकारी शक्ति (लोक प्रशासन) के क्षेत्र में उत्पन्न होते हैं। प्रशासनिक कानूनी संबंधों के संकेत:
- सार्वजनिक कानूनी संबंध हैं, जो जनता पर आधारित हैं, सार्वजनिक हित;
- एक अत्याचारी प्रकृति के हैं, क्योंकि इन कानूनी संबंधों के उद्भव, परिवर्तन और समाप्ति की प्रक्रिया में, राज्य प्रशासन लागू किया जाता है;
- संगठनात्मक हैं, क्योंकि लोक प्रशासन संगठनात्मक सेटिंग्स से जुड़ा है, जो प्रशासनिक कानूनी संबंधों की संगठनात्मक प्रकृति में प्रकट होता है;
- प्रशासनिक-कानूनी संबंधों के उल्लंघन के मामले में, प्रशासनिक जिम्मेदारीउन्हें बचाने के तरीके के रूप में। प्रशासनिक कानूनी संबंधों को कानूनी संबंधों में प्रतिभागियों के बीच विवादों को हल करने के लिए एक विशेष प्रशासनिक-कानूनी प्रक्रिया द्वारा प्रतिष्ठित किया जाता है। अनुमति विवादास्पद स्थितियांएक प्रशासनिक कानूनी संबंध के अस्तित्व की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले, अन्य प्रशासनिक कानूनी संबंधों के ढांचे के भीतर किए जा सकते हैं। इस प्रकार, प्रशासनिक कानूनी संबंध प्रणाली के भीतर ही हल हो जाते हैं।
प्रशासनिक और कानूनी संबंधों की संरचना:
- प्रशासनिक कानूनी संबंधों का उद्देश्य - प्रशासनिक कानूनी संबंधों में प्रतिभागियों के व्यक्तिपरक अधिकार और कानूनी दायित्व क्या हैं;
- प्रशासनिक कानूनी संबंधों का विषय लोक प्रशासन के विषय के साथ मेल खाता है - यह या तो एक नागरिक या नागरिकों का एक संघ है, जिसमें एक राज्य निकाय भी शामिल है;
- कानूनी तथ्य जो कानूनी संबंधों के उद्भव, परिवर्तन और समाप्ति को निर्धारित करते हैं;
- प्रशासनिक-कानूनी विनियमन की विधि प्रशासनिक कानूनी संबंधों के विषयों की बातचीत का तरीका दिखाती है;
- प्रशासनिक-कानूनी संबंधों (आत्मरक्षा, प्रशासनिक, न्यायिक) की रक्षा के तरीके। प्रशासनिक-कानूनी संबंधों के प्रकार:
1) कानूनी संबंधों की प्रकृति से:
- सामग्री, मानदंडों के आधार पर मूल कानून;
- मूल मानदंडों के व्यावहारिक कार्यान्वयन के संबंध में उत्पन्न होने वाली प्रक्रियात्मक;
2) विषयों के बीच उत्पन्न होने वाले संबंध के प्रकार के अनुसार:
- क्षैतिज - तब उत्पन्न होता है जब बिजली संरचनाएं एक दूसरे के साथ उन परिस्थितियों में बातचीत करती हैं जहां कोई अधीनता नहीं होती है;
- लंबवत - ऐसे मामलों में उत्पन्न होते हैं जहां कानूनी संबंध का एक पक्ष संगठनात्मक रूप से या अन्यथा दूसरे के अधीन होता है, या जब कानून प्रबंध इकाई के अनिवार्य कृत्यों के लिए प्रदान करता है;
- अधीनस्थ - दूसरे (अधीनता) के संबंध में विषयों में से एक की शक्ति के आधार पर;
- समन्वय - शक्ति शक्तियों का उपयोग प्रभावी के लिए किया जाता है संयुक्त गतिविधियाँकई प्रबंध संस्थाएं;
3) लक्ष्यों से:
- नियामक - विनियमित आर्थिक संबंधऔर व्यक्तिगत गैर-संपत्ति संबंध। इस प्रकार के संबंधों की मदद से, नागरिकों और संगठनों की वैध गतिविधियों को अंजाम दिया जाता है;
- सुरक्षात्मक - उपायों को विनियमित करने के उद्देश्य से कानूनी देयता, साथ ही व्यक्तिपरक अधिकारों की रक्षा के लिए राज्य द्वारा लागू उपाय।
