21 अक्टूबर, 2011 एन 850 "संघीय निकाय पर रूसी संघ की सरकार की डिक्री के पैरा 2 के अनुसार कार्यकारिणी शक्तिकार्यान्वयन की प्रक्रिया को अनुमोदित करने के लिए प्राधिकृत किया गया है अधिकृत निकायप्रबंधन के क्षेत्र में सक्रिय संगठनों द्वारा सूचना प्रकटीकरण मानक के अनुपालन पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों का नियंत्रण अपार्टमेंट इमारतों"(सोबरानिये ज़कोनोडाटेलस्टवा रोसिस्कोय फेडेरत्सी, 2011, एन 43, कला। 6083), मैने आर्डर दिया है:
1. इस आदेश के अनुबंध के अनुसार अपार्टमेंट इमारतों के प्रबंधन के क्षेत्र में काम करने वाले संगठनों द्वारा सूचना प्रकटीकरण मानक के अनुपालन पर नियंत्रण के रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकृत कार्यकारी अधिकारियों द्वारा अभ्यास के लिए प्रक्रिया को मंजूरी दें।
2. आवास और सांप्रदायिक सेवा विभाग, हस्ताक्षर करने की तारीख से 10 दिनों के भीतर, रूसी संघ के न्याय मंत्रालय को राज्य पंजीकरण के लिए यह आदेश भेजता है।
और के बारे में। मंत्री वी। टोकरेव
आवेदन
अपार्टमेंट भवनों के प्रबंधन के क्षेत्र में काम करने वाले संगठनों द्वारा सूचना प्रकटीकरण मानक के अनुपालन को नियंत्रित करने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकृत कार्यकारी निकायों के लिए प्रक्रिया
1. वर्तमान आदेशअपार्टमेंट भवनों के प्रबंधन के क्षेत्र में काम करने वाले संगठनों द्वारा सूचना प्रकटीकरण मानक के अनुपालन पर नियंत्रण के रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकृत कार्यकारी निकायों द्वारा अभ्यास के लिए प्रक्रिया निर्धारित करता है।
2. प्रबंधन संगठनों, गृहस्वामी संघों द्वारा सूचना प्रकटीकरण मानक के अनुपालन की निगरानी करना, हाउसिंग कोऑपरेटिव्सऔर अन्य विशिष्ट उपभोक्ता सहकारी समितियोंरूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकृत कार्यकारी अधिकारियों द्वारा किए गए (बाद में राज्य आवास पर्यवेक्षण के निकाय के रूप में संदर्भित)।
3. नियंत्रण के संबंध में किया जाता है:
क) सूचना के प्रकटीकरण का तथ्य;
ग) सूचना प्रकटीकरण का समय और आवृत्ति;
घ) सूचना प्रकटीकरण की पूर्णता;
ई) प्रकट की गई जानकारी की विश्वसनीयता;
च) लिखित अनुरोधों और अनुरोधों पर जानकारी प्रकट करने की प्रक्रिया इलेक्ट्रॉनिक प्रारूप में, लिखित अनुरोधों के पंजीकरण, लिखित प्रश्नों और इलेक्ट्रॉनिक रूप में अनुरोधों के विचार की समयबद्धता और पूर्णता के साथ-साथ उनके विचार के परिणामों की अधिसूचना सहित।
4. नियंत्रण निम्नलिखित रूपों में किया जाता है:
ए) इस प्रक्रिया के पैराग्राफ 3 के उप-अनुच्छेद "ए" - "डी" के संबंध में जानकारी का व्यवस्थित अवलोकन और विश्लेषण;
बी) अनुसूचित और अनिर्धारित निरीक्षण करना।
5. भर्ती का पता लगाने के मामले में प्रबंध संगठन, गृहस्वामियों का एक संघ, एक आवास सहकारी और सूचना प्रकटीकरण मानक के उल्लंघन का एक अन्य विशेष उपभोक्ता सहकारी, रूसी संघ के एक घटक इकाई का अधिकृत कार्यकारी निकाय:
क) पहचान किए गए उल्लंघनों को खत्म करने के लिए प्रबंध संगठन, गृहस्वामी संघ, हाउसिंग कोऑपरेटिव या अन्य विशेष उपभोक्ता सहकारी को एक आदेश जारी करें, जो उन्मूलन के लिए समय सीमा का संकेत देता है;
बी) पहचाने गए उल्लंघनों के उन्मूलन की निगरानी करता है।
6. इस प्रक्रिया के पैराग्राफ 4 के उप-अनुच्छेद "बी" के लिए प्रदान किए गए अनुसूचित और अनिर्धारित निरीक्षण एक दस्तावेजी ऑडिट और (या) फील्ड ऑडिट के रूप में किए जाते हैं।
7. अनुसूचित और अनिर्धारित वृत्तचित्र और क्षेत्र की जाँच 26 दिसंबर, 2008 एन 294-एफजेड के संघीय कानून के अनुसार किया जाता है "कानूनी संस्थाओं के अधिकारों के संरक्षण पर और व्यक्तिगत उद्यमीकार्यान्वयन में राज्य नियंत्रण(पर्यवेक्षण) और नगरपालिका नियंत्रण"(रूसी संघ का एकत्रित विधान, 2008, एन 52, कला। 6249; 2009, एन 18, कला। 2140, एन 29, कला। 3601, एन 48, कला। 5711, एन 52, कला। 6441; 2010, एन 17, आइटम 1988, एन 18, आइटम 2142; एन 31, आइटम 4160; एन 31, आइटम 4193, एन 31, आइटम 4196, एन 32, आइटम 4298; 2011, एन 1, आइटम 20, एन 17, लेख 2310, एन 23, अनुच्छेद 3263, एन 27, अनुच्छेद 3880, एन 30, अनुच्छेद 4590, एन 48, अनुच्छेद 6728) और इस प्रक्रिया द्वारा।
एक प्रबंध संगठन, एक गृहस्वामी संघ, एक आवास सहकारी और अन्य विशिष्ट उपभोक्ता सहकारी के संबंध में एक अनुसूचित निरीक्षण हर तीन साल में एक बार से अधिक नहीं किया जाता है।
8. शामिल करने का कारण अनुसूचित निरीक्षणअनुसूचित निरीक्षणों के लिए वार्षिक योजना में प्रबंधन संगठन, मकान मालिक संघ, आवास सहकारी और अन्य विशिष्ट उपभोक्ता सहकारी की तारीख से तीन साल की समाप्ति है:
ए) राज्य पंजीकरण कानूनी इकाई, व्यक्तिगत उद्यमी;
बी) एक कानूनी इकाई, व्यक्तिगत उद्यमी के अंतिम निर्धारित निरीक्षण को पूरा करना।
9. अनिर्धारित निरीक्षण करने के आधार हैं:
क) पहचाने गए उल्लंघन को खत्म करने के लिए पहले जारी किए गए आदेश के प्रबंध संगठन, गृहस्वामी संघ, हाउसिंग कोऑपरेटिव और अन्य विशेष उपभोक्ता सहकारी द्वारा निष्पादन की अवधि की समाप्ति अनिवार्य जरूरतेंऔर (या) नगरपालिका द्वारा स्थापित आवश्यकताएं कानूनी कार्य;
बी) नागरिकों से अपील की रूसी संघ के घटक इकाई के अधिकृत कार्यकारी निकाय द्वारा रसीद, अधिकारियों से जानकारी राज्य की शक्ति, शरीर स्थानीय सरकारइस प्रक्रिया के पैराग्राफ 3 के उप-अनुच्छेद "ई" और "ई" के संबंध में जानकारी के प्रकटीकरण के लिए आवश्यकताओं के साथ प्रबंध संगठनों, गृहस्वामियों के संघों, आवास सहकारी समितियों और अन्य विशिष्ट उपभोक्ता सहकारी समितियों द्वारा गैर-अनुपालन पर;
ग) राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकाय के प्रमुख का एक आदेश (निर्देश), रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार के निर्देशों के अनुसार और अभियोजक के अनुरोध के आधार पर जारी किया गया अभियोजक के कार्यालय द्वारा प्राप्त सामग्रियों और अपीलों पर कानूनों के कार्यान्वयन के पर्यवेक्षण के भाग के रूप में एक अनिर्धारित निरीक्षण करें।
10. नियोजित की अवधि और अनिर्धारित निरीक्षण 20 व्यावसायिक दिनों से अधिक नहीं हो सकता।
असाधारण मामलों में एक महत्वपूर्ण मात्रा शामिल है नियंत्रण के उपाय(नियंत्रण के संचालन के लिए आवश्यक अतिरिक्त जानकारी का अनुरोध, नियंत्रण के विषय से संबंधित मुद्दों पर एक परीक्षा आयोजित करना), चेक करने वाले रूसी संघ के घटक इकाई के अधिकृत कार्यकारी निकाय के अधिकारी के एक तर्कपूर्ण प्रस्ताव के आधार पर, इस तरह के निकाय के प्रमुख या उसके अधिकृत डिप्टी द्वारा, फील्ड शेड्यूल्ड चेक करने की समय सीमा बढ़ाई जाती है, लेकिन 20 कार्य दिवसों से अधिक नहीं।
प्रकाशन दिनांक: 09/02/2014 08:14 (संग्रहीत)
रूस के वित्त मंत्रालय का पत्र संख्या 03-05-04-01/38983 दिनांक 06.08.2014 रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकृत अधिकारियों द्वारा अचल संपत्ति वस्तुओं की सूची बनाने की प्रक्रिया को परिभाषित करता है, जिसमें रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों को अपनाया जाता है, जिसके आधार पर कॉर्पोरेट संपत्ति कर के लिए कर आधार निर्धारित करने की विशिष्टता स्थापित की जाती है भूकर मूल्यपैराग्राफ में निर्दिष्ट रियल एस्टेट ऑब्जेक्ट्स। 1 और 2, कला का पैरा 1। रूसी संघ के टैक्स कोड के 378.2 (बाद में कोड के रूप में संदर्भित)।
इसी समय, संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा स्थापना तक, जो संपत्ति संबंधों के क्षेत्र में विकासशील राज्य नीति और कानूनी विनियमन के कार्यों को पूरा करता है, प्रकार का निर्धारण करने की प्रक्रिया वास्तविक उपयोगभवन (इमारतें, संरचनाएं) और परिसर, कला के पैरा 9 में दिए गए हैं। संहिता के 378.2, इमारतों (संरचनाओं, संरचनाओं) और परिसर के वास्तविक उपयोग के प्रकार की स्थापना रूसी संघ के घटक इकाई के नियामक कानूनी अधिनियम (खंड 2, अनुच्छेद 4) द्वारा स्थापित तरीके से की जाती है। संघीय विधानदिनांक 02.11.2013 नंबर 307-FZ "भाग एक के अनुच्छेद 12 में संशोधन और रूसी संघ के कर संहिता के भाग दो के अध्याय 30 पर")।
कला के पैरा 7 के अनुसार। संहिता के 378.2, रूसी संघ के विषय के अधिकृत कार्यकारी निकाय, संगठनों के संपत्ति कर के लिए अगले कर अवधि के पहले दिन की तुलना में बाद में नहीं, इस कर अवधि के लिए वस्तुओं की सूची निर्धारित करते हैं रियल एस्टेटपैराग्राफ में निर्दिष्ट। 1 और 2, कला का पैरा 1। कोड के 378.2 (बाद में अचल संपत्ति वस्तुओं की सूची के रूप में संदर्भित), इसे संबंधित अचल संपत्ति वस्तुओं के स्थान पर कर अधिकारियों को भेजता है और इसे अपनी आधिकारिक वेबसाइट या रूसी विषय की आधिकारिक वेबसाइट पर रखता है। सूचना और दूरसंचार नेटवर्क इंटरनेट में संघ।
संहिता के निर्दिष्ट मानदंडों के आधार पर, अचल संपत्ति वस्तुओं की सूची में पैराग्राफ में निर्दिष्ट अचल संपत्ति वस्तुएं शामिल होनी चाहिए। 1 और 2, कला का पैरा 1। संहिता के 378.2, जिसके बारे में जानकारी रूसी संघ के घटक इकाई के अधिकृत कार्यकारी निकाय के पास उपलब्ध है।
नए आदेशव्यक्तिगत अचल संपत्ति वस्तुओं के लिए कर आधार का निर्धारण प्राधिकरण द्वारा गोद लेने के बाद ही क्षेत्र के क्षेत्र में मान्य होगा विधान मंडलखाबरोवस्क क्षेत्र प्रासंगिक कानून. परिच्छेदों के अनुसार। 2 पृष्ठ 12 कला। संहिता के 378.2, क्षेत्र के क्षेत्र में इस नियामक कानूनी अधिनियम को अपनाने तक, करदाताओं को कला के अनुसार संपत्ति के औसत वार्षिक मूल्य के आधार पर कर की गणना के लिए पिछली प्रक्रिया द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए। संहिता का 376।
क्षेत्र के क्षेत्र में, के संबंध में संगठनों की संपत्ति पर कर के भुगतान के लिए संक्रमण कुछ श्रेणियांअचल संपत्ति को उनके भूकर मूल्य से 01 जनवरी, 2016 से वसूल करने की योजना है।रूसी संघ के संविधान के अनुसार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य शक्ति के संगठन के लिए सामान्य सिद्धांतों की स्थापना रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में है, और प्रणाली राज्य प्राधिकरणों का गठन रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा स्वतंत्र रूप से मूल सिद्धांतों के अनुसार किया जाता है संवैधानिक आदेशऔर सामान्य प्रावधानसंघीय कानून द्वारा पेश किया गया। आवश्यक कानूनों की अनुपस्थिति में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के कामकाज को रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून द्वारा विनियमित किया जाता है।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों की प्रणाली में शामिल हैं:
- राज्य सत्ता का विधायी (प्रतिनिधि) निकाय;
- राज्य सत्ता का सर्वोच्च कार्यकारी निकाय;
- रूसी संघ के एक घटक इकाई के संविधान (चार्टर) के अनुसार गठित राज्य सत्ता के अन्य निकाय (विशेष रूप से, रूसी संघ के एक घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी की स्थिति स्थापित की जा सकती है)।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों की गतिविधियाँ निम्नलिखित सिद्धांतों के अधीन की जाती हैं:
- रूस की राज्य और क्षेत्रीय अखंडता;
- अपने पूरे क्षेत्र पर रूस की संप्रभुता का विस्तार;
- पूरे रूस में रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों की सर्वोच्चता;
- राज्य सत्ता की प्रणाली की एकता;
- विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में राज्य शक्ति का विभाजन;
- रूस के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के विषयों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों का परिसीमन;
- रूसी संघ के घटक संस्थाओं और उनकी शक्तियों के स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के राज्य अधिकारियों द्वारा स्वतंत्र अभ्यास।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण संघीय कानून "ऑन" के अनुसार कार्य करते हैं सामान्य सिद्धांतोंरूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी निकायों के संगठन ”(11 और 29 दिसंबर, 2004 को संशोधित)।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय
रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति का विधायी (प्रतिनिधि) निकाय एक स्थायी निकाय है। शरीर का नाम, इसकी संरचना रूसी संघ के विषय के ऐतिहासिक, राष्ट्रीय और अन्य परंपराओं को ध्यान में रखते हुए रूसी संघ के विषय के संविधान (चार्टर) द्वारा स्थापित की जाती है। विधायी निकाय के कर्तव्यों की संख्या रूसी संघ के घटक इकाई के संविधान (चार्टर) द्वारा स्थापित की गई है। इस प्रकार, मॉस्को सिटी ड्यूमा में 35 प्रतिनियुक्ति और तुवा गणराज्य के सर्वोच्च खुराल - 160 शामिल हैं। एक दीक्षांत समारोह के प्रतिनियुक्ति के कार्यालय की अवधि पांच वर्ष से अधिक नहीं हो सकती है। स्थायी आधार पर काम करने वाले प्रतिनियुक्तियों की संख्या विधायिका द्वारा स्वतंत्र रूप से निर्धारित की जाती है। कुल मिलाकर, लगभग 4 हजार क्षेत्रीय प्रतिनिधि चुने गए, जिनमें से एक हजार स्थायी आधार पर काम करते हैं।
रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति का विधायी (प्रतिनिधि) निकाय:
- रूसी संघ के विषय के संविधान (चार्टर) को अपनाता है और उसमें संशोधन करता है;
- रूसी संघ के घटक इकाई के बजट और इसके निष्पादन पर रिपोर्ट, साथ ही रूसी संघ के घटक इकाई के सामाजिक-आर्थिक विकास के कार्यक्रमों को मंजूरी देता है;
- रूसी संघ के विषय के अधिकार क्षेत्र से संबंधित कर और शुल्क स्थापित करता है, साथ ही उनके संग्रह की प्रक्रिया, रूसी संघ के विषय की संपत्ति के प्रबंधन की प्रक्रिया; रूसी संघ के एक घटक इकाई के जनमत संग्रह की प्रक्रिया, सत्ता के विधायी निकाय के चुनाव और रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख;
- प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना स्थापित करता है और रूसी संघ के विषय की प्रबंधन योजना को मंजूरी देता है;
- रूसी संघ के विषय के अधिकार क्षेत्र और शक्तियों से संबंधित अन्य मुद्दों को नियंत्रित करता है।
विधायी निकाय के एक प्रस्ताव द्वारा, रूसी संघ के एक विषय के कुछ अधिकारियों को कार्यालय से नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है; अविश्वास (विश्वास) का निर्णय रूसी संघ के घटक इकाई के कार्यकारी अधिकारियों के प्रमुखों में तैयार किया जाता है, जिसकी नियुक्ति में विधायी निकाय ने भाग लिया था। विधायी निकाय रूसी संघ के विषय के कानूनों के पालन और निष्पादन पर नियंत्रण रखता है, रूसी संघ के विषय के बजट का निष्पादन करता है।
विधायी निकाय द्वारा अपनाए गए कानूनों को 14 कैलेंडर दिनों से अधिक की अवधि के भीतर प्रख्यापन के लिए रूसी संघ के विषय के सर्वोच्च अधिकारी को भेजा जाता है। कानून की अस्वीकृति के मामले में, इसे पहले से अपनाए गए संस्करण में कम से कम 2/3 वोटों की स्थापित संख्या के बहुमत से अनुमोदित किया जा सकता है। इस तरह से अनुमोदित कानून को रूसी संघ के किसी विषय के सर्वोच्च अधिकारी द्वारा बार-बार खारिज नहीं किया जा सकता है और निर्धारित अवधि के भीतर प्रकाशन के अधीन है।
रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य सत्ता के विधायी निकाय की शक्तियों को निम्नलिखित मामलों में समय से पहले समाप्त किया जा सकता है:
- आत्म-विघटन पर निर्णय लेना;
- रूसी संघ के एक घटक इकाई के उच्चतम अधिकारी द्वारा विघटन;
- कर्तव्यों की इस रचना की अक्षमता पर एक अदालत के फैसले के बल में प्रवेश, जिसमें उनकी शक्तियों के इस्तीफे के संबंध में भी शामिल है।
रूसी संघ के एक घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी को एक विधायी निकाय की शक्तियों को समय से पहले समाप्त करने का अधिकार है यदि वह एक नियामक कानूनी अधिनियम अपनाता है जो रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, एक घटक के संविधान (चार्टर) का खंडन करता है। रूसी संघ की इकाई, अगर इस तरह के विरोधाभास उपयुक्त अदालत द्वारा स्थापित किए जाते हैं और विधायी निकाय द्वारा समाप्त नहीं किए जाते हैं। रूसी संघ के राष्ट्रपति को विधायी (प्रतिनिधि) निकाय को चेतावनी देने का अधिकार है, और यदि बार-बार उल्लंघनराज्य ड्यूमा को इसके विघटन और शक्तियों की समाप्ति पर एक मसौदा कानून प्रस्तुत करें।
अधिकांश विधायी निकायों में कोई संसदीय गुट नहीं हैं, और राजनीतिक जुनून काम में हस्तक्षेप नहीं करते हैं। चुनावों पर नए कानून के अनुसार, क्षेत्रीय संसदों के 50% प्रतिनिधि पार्टी सूचियों से चुने जाते हैं। अब क्षेत्रों में पार्टियां छोटी हैं। क्षेत्रीय में प्रवेश के लिए निर्धारित बाधा को केवल दो या तीन दल ही पार कर सकते हैं प्रतिनिधि निकाय. यह ऐसे दलों की भूमिका और सत्ता के राजनीतिकरण को बढ़ाता है।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली
रूसी संघ के विषय में, राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख के नेतृत्व में कार्यकारी अधिकारियों की एक प्रणाली बनाई जा रही है।
उच्चतर का भाग अधिकारियोंएक सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष के आधार पर जनसंख्या द्वारा चुने गए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के (राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) मताधिकारपांच वर्ष से अधिक की अवधि के लिए गुप्त मतदान द्वारा और लगातार दो से अधिक अवधि के लिए निर्वाचित नहीं हो सकते हैं 1 नए कानून के अनुसार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रमुख रूसी संघ के घटक इकाई के प्रतिनिधि निकाय को मंजूरी देते हैं। उम्मीदवार का प्रस्ताव रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है।. इस घटना में कि चुनाव नहीं होने के रूप में मान्यता प्राप्त है, अमान्य है, या यदि चुनाव के लिए खड़े होने वाले उम्मीदवारों में से कोई भी निर्वाचित नहीं हुआ है, तो बार-बार चुनाव छह महीने बाद नहीं किए जाते हैं।
शीर्ष अधिकारीरूसी संघ का विषय:
- अधिकारियों के साथ संबंधों में रूसी संघ के विषय का प्रतिनिधित्व करता है, विदेशी आर्थिक संबंधों में, रूसी संघ के विषय की ओर से अनुबंधों और समझौतों पर हस्ताक्षर करता है;
- रूसी संघ के एक घटक इकाई के विधायी निकाय द्वारा अपनाए गए कानूनों को प्रख्यापित या अस्वीकार करता है;
- रूसी संघ के घटक इकाई की राज्य शक्ति का सर्वोच्च कार्यकारी निकाय बनाता है;
- रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता के विधायी निकाय की एक असाधारण बैठक बुलाने और एक सलाहकार वोट के अधिकार के साथ अपने काम में भाग लेने का अधिकार;
- रूस के कानून और रूसी संघ के विषय के अनुसार अन्य शक्तियों का प्रयोग करता है।
रूसी संघ के एक घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी फरमान (आदेश) जारी करते हैं जो रूसी संघ के एक घटक इकाई में निष्पादन के लिए अनिवार्य हैं।
कुछ मामलों में रूसी संघ के एक विषय के सर्वोच्च अधिकारी की शक्तियों को समय से पहले समाप्त कर दिया जाता है, जिसमें रूसी संघ के विषय की राज्य सत्ता के विधायी निकाय द्वारा उस पर अविश्वास की अभिव्यक्ति के संबंध में भी शामिल है। अदालत द्वारा अक्षम के रूप में मान्यता, रूसी नागरिकता का नुकसान, आदि।
रूसी संघ के एक विषय के राज्य सत्ता के विधायी निकाय को उन मामलों में सर्वोच्च अधिकारी पर विश्वास नहीं व्यक्त करने का अधिकार है जहां वह ऐसे कार्य करता है जो रूस के कानून और रूसी संघ के विषयों का खंडन करते हैं, यदि विरोधाभास स्थापित होते हैं। न्यायालय और बल में प्रवेश की तारीख से एक महीने के भीतर समाप्त नहीं किया गया प्रलय, कानूनों के अन्य घोर उल्लंघन, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान, रूसी संघ की सरकार के फरमान, अगर यह नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता के बड़े पैमाने पर उल्लंघन का कारण बनता है। अविश्वास के विधायी निकाय के निर्णय में उच्चतम अधिकारी और उसके नेतृत्व वाली राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय का तत्काल इस्तीफा देना शामिल है। रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ की एक घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी को प्रभावित करने के उपायों को लागू कर सकते हैं: चेतावनी, पद से हटाना। कार्यालय से हटाने के साथ-साथ अस्थायी निलंबन की स्थिति में, रूसी संघ के अध्यक्ष रूसी संघ के घटक इकाई के एक अस्थायी कार्यवाहक वरिष्ठ अधिकारी की नियुक्ति करेंगे।
राज्य सत्ता का सर्वोच्च कार्यकारी निकायरूसी संघ का विषय रूस के नियामक कानूनी कृत्यों और रूसी संघ के विषय के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है। सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के गठन के लिए नाम, संरचना, प्रक्रिया संविधान (चार्टर) और रूसी संघ के घटक इकाई के कानूनों द्वारा स्थापित की जाती है।
गणराज्यों में, कार्यकारी शाखा सामान्य क्षमताअक्सर गणतंत्र के राष्ट्रपति या सरकार के अध्यक्ष की अध्यक्षता वाली सरकार (मंत्रिपरिषद) होती है। अन्य विषयों में, सामान्य क्षमता का कार्यकारी अधिकार रूसी संघ के विषय का प्रशासन है, जिसकी अध्यक्षता राज्यपाल करते हैं, और अन्य रूप संभव हैं।
विधायी निकाय, कार्यकारी निकाय (प्रशासन) के प्रस्ताव पर, रूसी संघ के घटक इकाई की प्रबंधन योजना और कार्यकारी निकायों की संरचना को मंजूरी देता है। प्रशासन का प्रमुख कर्मचारियों की स्थापना करता है, संरचनात्मक प्रभागों के प्रमुखों की नियुक्ति और बर्खास्त करता है, अर्थात। समितियों, विभागों, विभागों, विभागों, आदि उनकी शक्तियां रूसी संघ के घटक संस्थाओं के चार्टर्स और प्रशासन के प्रमुख द्वारा अनुमोदित प्रावधानों द्वारा निर्धारित की जाती हैं।
शहरों में कार्यकारी शक्ति का संगठन संघीय महत्वविशेषताएं हैं। मास्को के कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली में शामिल हैं: महापौर कार्यालय। मास्को सरकार, क्षेत्रीय, अंतरक्षेत्रीय और क्षेत्रीय निकाय।
रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति का सर्वोच्च कार्यकारी निकाय:
- रूसी संघ के एक घटक इकाई के एकीकृत सामाजिक-आर्थिक विकास के उपायों को विकसित और कार्यान्वित करता है;
- वित्त, विज्ञान, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा के क्षेत्र में एकीकृत राज्य नीति के कार्यान्वयन में भाग लेता है, सामाजिक सुरक्षाऔर पारिस्थितिकी;
- मसौदा बजट विकसित करता है, रूसी संघ के एक घटक इकाई के विकास के लिए कार्यक्रम;
- सामाजिक-आर्थिक विकास के बजट और कार्यक्रमों के निष्पादन को सुनिश्चित करता है;
- रूसी संघ के विषय की संपत्ति का प्रबंधन और निपटान करता है;
- क्षेत्राधिकार और शक्तियों के परिसीमन पर संघीय कार्यकारी निकायों के साथ समझौते समाप्त करता है;
- रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य कार्यकारी प्राधिकरण बनाता है।
रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता के विधायी और सर्वोच्च कार्यकारी निकाय आर्थिक और सामाजिक विकास की प्रक्रियाओं और जनसंख्या के हितों को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने के लिए बातचीत करते हैं। कार्यकारी शक्ति के कानूनी कृत्यों को विधायी निकाय को भेजा जाता है, जिसके पास संशोधन या परिवर्धन का प्रस्ताव करने या उन्हें रद्द करने का अधिकार होता है, साथ ही इन कृत्यों के खिलाफ अपील करने का अधिकार होता है। न्यायिक आदेश. रूसी संघ के एक घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी को विधायी निकाय के फैसले में परिवर्तन और परिवर्धन करने या उन्हें रद्द करने के प्रस्ताव के साथ-साथ अदालत में इन फैसलों के खिलाफ अपील करने का अधिकार है। . विधायी निकाय सर्वोच्च अधिकारी को विधायी कार्य और रूसी संघ के घटक इकाई के मसौदा कानूनों की योजना भेजता है। कार्यकारी निकायों के प्रमुख या उनके द्वारा अधिकृत व्यक्ति सलाहकार मत के अधिकार के साथ विधायी निकाय की बैठकों में भाग ले सकते हैं। विधायी निकाय के तंत्र के प्रतिनिधि या कर्मचारी कार्यकारी अधिकारियों की बैठकों में भाग ले सकते हैं।
विधायी निकाय रूसी संघ के विषय के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के गठन में भाग ले सकता है, सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के व्यक्तिगत अधिकारियों की नियुक्ति का समन्वय। उन्हें कार्यकारी अधिकारियों के प्रमुखों में अविश्वास व्यक्त करने का अधिकार है, जिसकी नियुक्ति में उन्होंने भाग लिया, जो उनकी तत्काल बर्खास्तगी पर जोर देता है।
अपनी शक्तियों का प्रयोग करने के मुद्दों पर विधायी और सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के बीच संभावित विवादों को सुलह प्रक्रियाओं के अनुसार या अदालत में हल किया जाता है।
राज्य सत्ता के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों की शक्तियों का परिसीमन राज्य निकायों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं में अपनाए गए कानूनों के आधार पर किया जाता है। सत्ता की प्रत्येक शाखा की स्वतंत्रता की सीमाएँ क्षेत्र, क्षेत्र में अपनाए गए चार्टर्स में निर्धारित की जाती हैं। रूसी संघ के प्रत्येक विषय में, इन और प्राधिकरण के अन्य मुद्दों को अलग तरीके से हल किया जाता है।
मॉस्को क्षेत्र के चार्टर के अनुसार, विधायिका कानूनी स्थान बनाती है जिसमें क्षेत्रीय प्रशासन भी संचालित होता है। अधिकारी स्वतंत्र हैं, लेकिन क्षमता की सीमा के भीतर, वैधानिक, जिसे क्षेत्रीय ड्यूमा द्वारा स्वीकार किया जाता है।
प्रशासन संरचना में शामिल हैं:
- सामान्य क्षमता से संपन्न सरकार;
- शाखाओं और क्षेत्रों द्वारा विशेष क्षमता के निकाय सरकार नियंत्रित(कार्यकारी और प्रशासनिक कार्यों को पूरा करना);
- जिलों और शहरों के क्षेत्रों में संचालित विशेष क्षमता के क्षेत्रीय निकाय।
प्रशासन के प्रमुखकानून बनाने, कानून लिखने और प्रख्यापित करने, कानूनों पर निलंबनकारी वीटो रखने का अधिकार है, विशेष अधिकारबजट पर विधेयकों की शुरूआत, सामाजिक-आर्थिक विकास की योजनाएं, प्रशासन की संरचना आदि। प्रशासन को शक्ति लीवर दे रहा है। ड्यूमा ने प्रशासन के उप प्रमुख, प्रशासन की संरचना और इसे बनाए रखने की लागतों को मंजूरी देने का अधिकार सुरक्षित रखा।
वोरोनिश क्षेत्र में, कानून "राज्य प्राधिकरणों पर" और क्षेत्र के चार्टर को अपनाया गया है। क्षेत्रीय ड्यूमा क्षेत्र के प्रशासन की संरचना निर्धारित करता है, बजट को मंजूरी देता है और प्रमुख पदों पर नेताओं की नियुक्ति करता है। प्रशासन का प्रमुख प्रतिवर्ष ड्यूमा को क्षेत्रीय प्रशासन की गतिविधियों पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है। के सवाल उठाने के मामले समय से पहले समाप्तिप्रशासन के प्रमुख की शक्तियाँ: मतदाताओं द्वारा वापस बुलाना, बीमारी जो पूर्ण कार्य की अनुमति नहीं देती है, क्षेत्र के बाहर निवास के लिए प्रस्थान, अपराध करना। प्रशासन का प्रमुख ड्यूमा को निलंबित करने, रद्द करने, संशोधित करने और अदालती कानूनी कृत्यों में अपील करने का प्रस्ताव दे सकता है, ड्यूमा द्वारा अपनाया गया. ड्यूमा प्रशासन में किसी भी व्यक्ति पर विश्वास नहीं व्यक्त कर सकता है और उसे उसके 2/3 मतों से बर्खास्त कर सकता है।
कार्यकारी शाखा के कार्यों को करने के लिए, संरचनात्मक इकाइयाँप्रशासन. रूसी संघ के प्रत्येक विषय में, उनकी रचना स्थानीय विशिष्ट परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए निर्धारित की जाती है। इस उद्देश्य के लिए विशेष रूप से बनाए गए आयोग द्वारा विकसित निम्नलिखित अनुकरणीय संरचना की सिफारिश की गई है।
गतिविधि के कुछ क्षेत्रों में क्षेत्र की कार्यकारी शक्ति विधायिका द्वारा नियंत्रित होती है, जो कानूनों को निष्पादित करने के लिए डिज़ाइन की गई शक्ति के रूप में इसके सार के कारण होती है। विधायी निकाय की बैठकों में काम के परिणामों पर नियंत्रण के रूप प्रशासन की रिपोर्ट हो सकते हैं, सत्रों में प्रशासन के प्रमुख की अनिवार्य उपस्थिति, विधायी निकाय के साथ प्रशासन के प्रमुख नेताओं की नियुक्ति और बर्खास्तगी। विधायिका बजट निष्पादन, उपयोग पर प्रशासन की रिपोर्ट को मंजूरी देती है बजट निधिऔर ऑफ-बजट फंड, सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रमों का कार्यान्वयन। प्रशासन के प्रमुख पूछताछ और deputies की अपील का जवाब देते हैं।
रूसी संघ की सरकार के तहत, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रतिनिधि कार्यालय खोले गए हैं, जिनके कार्यों में क्षेत्र में सरकार की समान शाखाओं के साथ संघीय स्तर के कार्यकारी और विधायी अधिकारियों का संचार और समन्वय शामिल है, विकास पर समन्वय क्षेत्रीय बजट का, लक्षित कार्यक्रमों का कार्यान्वयन, आदि। उपरोक्त कार्यों को हल करने की प्रभावशीलता काफी हद तक प्रतिनिधि कार्यालय के प्रमुख पर निर्भर करती है - उसके पास आवश्यक गुण होने चाहिए: एक राजनयिक होना, लगातार रहना, रिश्तों और संपर्कों को बनाए रखने में सक्षम होना, आदि। विभागों का गठन प्रतिनिधि कार्यालय में किया जाता है।
संघीय कार्यकारी प्राधिकरण (मंत्रालय और विभाग) क्षेत्रों में अपने उपखंड बनाते हैं - क्षेत्रीय निकाय।
मंत्रालयों और विभागों के प्रादेशिक निकायरूस राष्ट्रीय और क्षेत्रीय दोनों कार्य करता है। वे रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के साथ अपने संबंधों में प्रासंगिक संघीय कार्यकारी अधिकारियों का प्रतिनिधित्व करते हैं। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रशासन के साथ समझौते में संघीय कार्यकारी शक्ति के संबंधित निकाय द्वारा एक क्षेत्रीय निकाय का निर्माण किया जाता है। प्रादेशिक निकाय के प्रमुख को संबंधित मंत्रालय या विभाग द्वारा रूसी संघ के विषय के अनुसार नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है।
प्रादेशिक निकाय अपनी गतिविधियों को संघीय निकाय के नेतृत्व में और रूसी संघ के विषय की क्षमता के भीतर मुद्दों पर - अपने संबंधित कार्यकारी निकायों के सहयोग से करते हैं। व्यसन को रोकने के लिए प्रादेशिक निकायरूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रशासन से, स्वार्थी हितों को पूरा करने के लिए केंद्रीय और क्षेत्रीय अभिजात वर्ग का विलय 2 क्षेत्रीय अधिकारियों के साथ पूंजी का गठजोड़ संभव है। पूंजी के मालिक कोटा, लाभ प्राप्त करते हैं, और अधिकारी लाभांश प्राप्त करते हैं। अमेरिका और जर्मनी में ऐसे विभाग हैं जो स्थानीय नेताओं की गतिविधियों को नियंत्रित करते हैं और उनकी जांच करते हैं। रूस में, 1917 तक, क्षेत्रीय निकायों ने कई क्षेत्रों में सेवा की, जबकि व्यक्तिगत संरचनाओं के प्रबंधन कर्मी सैन्य प्रांतों में स्थित थे।अंतर-क्षेत्रीय प्रतिनिधि कार्यालय, रूसी संघ के कई घटक संस्थाओं के लिए आम, बनाए जा रहे हैं।
प्रादेशिक निकायों की गतिविधियों के मुख्य सिद्धांत हैं: शक्तियों का पृथक्करण, संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के बीच अधिकार क्षेत्र का परिसीमन, व्यक्तिगत जिम्मेदारी, कानून का अनुपालन। क्षेत्रीय निकायों के कार्यों को संबंधित मंत्रालयों और रूस के विभागों की गतिविधियों की बारीकियों के आधार पर निर्धारित किया जाता है, क्षेत्रों की विशिष्ट विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए। वे भाग लेते हैं राज्य विनियमनरूसी संघ के घटक संस्थाओं का आर्थिक और सामाजिक विकास, अंतर्क्षेत्रीय सहयोग के विकल्पों का विकास, आर्थिक सुधारों को गहरा करने के उद्देश्य से उपायों का कार्यान्वयन आदि।
प्रादेशिक निकाय मंत्रालयों और विभागों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों, सांख्यिकीय निकायों, उद्यमों और संगठनों से स्वामित्व की परवाह किए बिना अपनी गतिविधियों को करने के लिए जानकारी प्राप्त करते हैं।
क्षेत्रीय प्रभागों की संख्या संघीय निकायकार्यकारी शक्ति संघीय मंत्रालयों और विभागों की संख्या से निर्धारित होती है जिनके कार्यालय संघ के विषय में हैं, और कई दर्जन हो सकते हैं। मुख्य हैं बिजली मंत्रालयों, आर्थिक सेवाओं और पर्यवेक्षी निकायों के उपखंड।
प्रादेशिक निकायों की गतिविधियों का वित्तपोषण, एक नियम के रूप में, धन की कीमत पर किया जाता है संघीय बजट, साथ ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट। प्रादेशिक निकायों के कर्मचारियों की अधिकतम संख्या और वेतन निधि स्थापित की जाती है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी काम के लिए आवश्यक शर्तें बनाने में क्षेत्रीय अधिकारियों को सहायता प्रदान करते हैं।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों की गतिविधियों का समन्वय
प्रादेशिक निकायों की गतिविधियों का समन्वय संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधिकृत प्रतिनिधि द्वारा किया जाता है। यह क्षेत्रीय मुद्दों को हल करते समय मास्को को बार-बार सहारा लेने की आवश्यकता को समाप्त करता है।
लोक प्रशासन में सुधार के मुद्दों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के तहत एक आयोग का गठन किया गया है।
आयोग के निम्नलिखित कार्य हैं:
- रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों और अन्य नियमों को अपनाने की प्रक्रिया में रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की बातचीत सुनिश्चित करना;
- संविधान और रूसी संघ के कानूनों के साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के उपायों का विकास;
- रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के साथ-साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रतिनिधि और कार्यकारी अधिकारियों के बीच संभावित असहमति का उन्मूलन;
- इस तरह की असहमति को हल करने के लिए सुलह प्रक्रियाओं के रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा आवेदन पर प्रस्ताव तैयार करना।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के साथ रूसी संघ की सरकार की बातचीत में सुधार करने के लिए, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के हितों को प्रभावित करने वाले मुद्दों पर रूसी संघ की सरकार की बैठकों में निर्णयों की दक्षता बढ़ाने के लिए रूसी संघ, उनके प्रमुख भाग लेते हैं। वर्ष के परिणामों के बाद रूसी संघ की सरकार की बैठक में रूसी संघ के सभी घटक संस्थाओं के प्रमुखों को आमंत्रित किया जाता है।
रूसी संघ के प्रधान मंत्री त्रैमासिक कार्य बैठकें आयोजित करते हैं सामयिक मुद्देरूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक प्राधिकरणों के प्रमुखों के साथ, अनुमोदित कार्यक्रम के अनुसार रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक प्राधिकरणों के प्रमुखों के साथ साप्ताहिक बैठकें।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारी यह सुनिश्चित करते हैं कि उनकी गतिविधियाँ और अपनाई गई विनियामक कानूनी गतिविधियाँ संघीय कानून का अनुपालन करती हैं। उनकी जिम्मेदारी रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, अदालती फैसलों की अनदेखी के उल्लंघन के लिए स्थापित की गई है, जिसके परिणामस्वरूप संघीय अधिकारियों, स्थानीय स्वशासन, मानवाधिकारों और स्वतंत्रता, कानूनी रूप से संरक्षित कानूनी हितों के काम में बाधाएँ पैदा हुईं संस्थाओं का उल्लंघन किया गया। यदि अदालत यह स्थापित करती है कि रूसी संघ के घटक इकाई के विधायी निकाय ने इस तरह के अधिनियम को अपनाया है, लेकिन इस निकाय ने अधिनियम को रद्द करने के अदालत के फैसले को लागू करने के उपाय नहीं किए। रूसी संघ के राष्ट्रपति विधायिका को चेतावनी जारी करते हैं। यदि चेतावनी के तीन महीने के भीतर कोई उपाय नहीं किया जाता है, तो रूसी संघ के राष्ट्रपति विधायी निकाय के विघटन पर राज्य ड्यूमा को एक मसौदा कानून प्रस्तुत करते हैं। राज्य ड्यूमादो महीने के भीतर निर्दिष्ट परियोजना पर विचार करने के लिए बाध्य है।
इसी तरह, रूसी संघ के विषय के प्रमुख के संबंध में समान उल्लंघन के मामले में रूसी संघ के राष्ट्रपति को कार्रवाई करने का अधिकार है। रूसी संघ के राष्ट्रपति उसे पद से हटा सकते हैं, जिसके लिए उसके नेतृत्व वाले कार्यकारी प्राधिकरण का इस्तीफा आवश्यक है। रूसी संघ के अभियोजक जनरल के एक तर्कपूर्ण प्रस्ताव पर, रूसी संघ के राष्ट्रपति को यह भी अधिकार है कि वह रूसी संघ की एक घटक इकाई के प्रमुख को अपनी शक्तियों का प्रयोग करने से अस्थायी रूप से निलंबित कर सकता है, यदि उस पर गंभीर आरोप लगाया जाता है। अपराध।
सुधार भी किया वित्तीय नियंत्रणक्षेत्रीय अधिकारियों की गतिविधियों पर। रूसी संघ के सभी क्षेत्रों में खोला गया संघीय खजानेऔर बजटीय प्रवाह नियंत्रित होते हैं। स्थानीय बैंकिंग नेटवर्क को बैंक ऑफ रूस के नियंत्रण में ले लिया गया है।
रूसी संघ के श्रम और सामाजिक संरक्षण मंत्रालय
पत्र
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी
रूसी संघ के श्रम और सामाजिक संरक्षण मंत्रालय ने कार्यान्वयन पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं से प्राप्त प्रश्नों पर विचार किया और इन मुद्दों पर रूस के श्रम मंत्रालय को स्पष्टीकरण भेजता है।
कृपया ध्यान दें कि ये स्पष्टीकरण रूसी श्रम मंत्रालय की राय हैं और कानूनी विनियमन का दस्तावेज नहीं हैं।
श्रम मंत्री
और सामाजिक सुरक्षा
रूसी संघ
एमए टोपिलिन
28 दिसंबर, 2013 एन 442-एफजेड के संघीय कानून के कार्यान्वयन पर अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्नों के उत्तर "रूसी संघ में नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं की मूल बातें"
1 प्रश्न। क्या सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय की गणना में शामिल हैं: मासिक नकद भुगतान, एकमुश्त नकद भुगतान, मुआवजा भुगतान, विभिन्न प्रकारभत्ते, अनुदान, सामग्री सहायता, एक निश्चित सामाजिक स्थिति की उपस्थिति के संबंध में नागरिकों द्वारा प्राप्त पेंशन और अन्य प्रकार के भुगतानों के लिए अतिरिक्त भुगतान?
उत्तर। 18 अक्टूबर, 2014 एन 1075 की रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा अनुमोदित मुफ्त में सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए औसत प्रति व्यक्ति आय निर्धारित करने के नियमों के पैरा 5 के उप-अनुच्छेद "जी" के अनुसार (बाद में संदर्भित) नियम के अनुसार), प्रति व्यक्ति औसत आय, पेंशन, भत्ते, छात्रवृत्ति और अन्य समान भुगतानों की गणना करते समय एक नागरिक द्वारा प्राप्त किया जाता है। मौद्रिक रूपरूसी संघ के कानून के अनुसार या इसकी गतिविधियों के संबंध में किसी विदेशी संगठन से प्राप्त अलग उपखंडरूसी संघ में।
किसी के बहिष्करण पर प्रावधानों के नियमों में ख़ास तरह केनियमों के खंड 5 में निर्दिष्ट भुगतानों में से भुगतान शामिल नहीं हैं। इसी समय, सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय में उपरोक्त भुगतानों को शामिल करने के मुद्दे पर विचार करते समय, उनकी प्रकृति और प्रावधान की आवृत्ति को ध्यान में रखना आवश्यक है।
पेंशन, भत्ते, छात्रवृत्ति की स्थापना की विधायी कार्यरूसी संघ, एक नियम के रूप में, उपाय करने के लिए नागरिकों की प्रासंगिक श्रेणियों के अधिकार को साकार करने के उद्देश्य से है राज्य का समर्थनपरिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन, सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा। इसी तरह के उद्देश्यों के लिए, मासिक नकद भुगतान, एकमुश्त नकद भुगतान, मुआवजे का भुगतान, विभिन्न प्रकार की सब्सिडी, सामग्री सहायता, पेंशन पूरक और अन्य प्रकार के भुगतान जो नागरिकों को उनकी निश्चित सामाजिक स्थिति के संबंध में प्राप्त होते हैं, जो हमारी राय में, चाहिए सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं की औसत प्रति व्यक्ति आय की गणना करते समय ध्यान में रखा जाता है।
इस प्रकार, प्रति व्यक्ति औसत आय की गणना करते समय, नियमों के पैरा 5 में सूचीबद्ध सभी भुगतान नकद में प्राप्त होते हैं और रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित होते हैं (मतलब संघीय और दोनों के नियामक कानूनी कार्य) क्षेत्रीय स्तर. यह विनियमन अनुच्छेद 72 के भाग 1 के अनुच्छेद "जी" और रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 76 के भाग 2 के प्रावधानों पर आधारित है, जिसके अनुसार संघीय कानून और कानून उनके और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार अपनाए गए हैं। रूसी संघ के घटक निकाय रूस और उसके विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर जारी किए जाते हैं)।
2. प्रश्न। क्या रूसी संघ की घटक इकाई का निकाय सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले नागरिकों को पहचानने के लिए अधिकृत है, साथ ही सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए एक व्यक्तिगत कार्यक्रम तैयार करने के लिए, अन्य निकायों और संगठनों के ढांचे के भीतर अपनी शक्तियों का प्रयोग करने के लिए उन्हें सौंपी गई शक्तियाँ?
उत्तर। 28 दिसंबर, 2013 एन 442-एफजेड के संघीय कानून के अनुच्छेद 8 के अनुच्छेद 1 और 2 के अनुसार "रूसी संघ में नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं की मूल बातें" (इसके बाद संघीय कानून के रूप में संदर्भित), की शक्तियां सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों में शामिल हैं कानूनी विनियमनऔर इस संघीय कानून द्वारा स्थापित शक्तियों के भीतर रूसी संघ के घटक संस्थाओं में सामाजिक सेवाओं का संगठन, और सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले नागरिकों की मान्यता सहित रूसी संघ के घटक इकाई के अधिकृत निकाय का निर्धारण, साथ ही एक व्यक्तिगत कार्यक्रम की तैयारी।
6 अक्टूबर, 1999 एन 184-एफजेड के संघीय कानून के अनुच्छेद 26.3 के पैरा 6 के अनुसार "विधानसभा (प्रतिनिधि) के संगठन के लिए सामान्य सिद्धांतों पर और रूसी संघ के विषयों की राज्य शक्ति के कार्यकारी निकाय" द्वारा संघीय कानून द्वारा निर्धारित तरीके से रूसी संघ के विषय के कानून, रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकारी संगठनों के सामान्य सिद्धांतों की स्थापना, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को अलग से संपन्न किया जा सकता है सरकारी शक्तियांरूसी संघ का विषय।
रूसी संघ के एक घटक इकाई के कानून स्थानीय स्व-सरकारी निकायों और रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य अधिकारियों के बीच शक्तियों का पुनर्वितरण कर सकते हैं।
6 अक्टूबर, 2003 के संघीय कानून संख्या 131-एफजेड का अनुच्छेद 19 "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर" अलग-अलग राज्य शक्तियों के साथ स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को निहित करने की प्रक्रिया को परिभाषित करता है। इन मानदंडों के अनुसार, अलग-अलग राज्य शक्तियों के साथ स्थानीय सरकारी निकायों का निहित होना रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों द्वारा किया जा सकता है, और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अलग-अलग राज्य शक्तियों - घटक के कानूनों द्वारा रूसी संघ की संस्थाएँ।
साथ ही, 6 अक्टूबर, 1999 एन 184-एफजेड का संघीय कानून "विधायी संगठन (प्रतिनिधि) के सामान्य सिद्धांतों और रूसी संघ के विषयों के राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों पर" निष्कर्ष के माध्यम से शक्तियों को स्थानांतरित करने की संभावना प्रदान करता है। एक समझौते का।
पूर्वगामी के मद्देनजर, सामाजिक सेवाओं को प्राप्त करने के अधिकार के नागरिकों द्वारा अभ्यास की उपलब्धता और शीघ्रता सुनिश्चित करने के लिए, नागरिकों को सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता के रूप में पहचानने का अधिकार, साथ ही साथ एक व्यक्तिगत कार्यक्रम तैयार करने के लिए सामाजिक सेवाओं के प्रावधान को रूसी संघ के एक घटक इकाई के एक उपयुक्त विधायी अधिनियम को जारी करके या उचित समझौतों के समापन द्वारा स्थानांतरित किया जा सकता है।
विचाराधीन शक्तियों के प्रयोग में रूसी संघ के विषयों द्वारा उपयोग किए जाने वाले दृष्टिकोणों के अनुसार, रूसी संघ के सभी विषयों को कई समूहों में विभाजित किया जा सकता है।
पहले समूह में वे क्षेत्र शामिल हैं जिनमें सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ के घटक इकाई के कार्यकारी प्राधिकरण को अधिकृत निकाय के रूप में नामित किया गया है। इन क्षेत्रों में ब्रांस्क, कुर्स्क, उल्यानोवस्क, इरकुत्स्क, मगदान, रियाज़ान, सखालिन, स्मोलेंस्क, कलुगा, किरोव, ओरीओल क्षेत्र, करेलिया गणराज्य, तातारस्तान गणराज्य, बुर्यातिया गणराज्य, खाकासिया गणराज्य, गणराज्य शामिल हैं। सखा (याकूतिया), खाबरोवस्क क्षेत्र, चुच्ची खुला क्षेत्र, कोमी गणराज्य, चुवाश गणराज्य, यहूदी स्वायत्त क्षेत्र, यमालो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग और अन्य।
बश्कोर्तोस्तान गणराज्य में, आदिगिया गणराज्य, अल्ताई टेरिटरी, बेलगोरोड, व्लादिमीर, वोरोनज़, इवानोवो, कोस्त्रोमा, तेवर, यारोस्लाव, नोवोसिबिर्स्क, नोवगोरोड, पस्कोव, वोल्गोग्राड, रोस्तोव, टूमेन, लेनिनग्राद, पेन्ज़ा, कुरगन, वोलोग्दा, सेवरडलोव्स्क, सेराटोव, ओम्स्क क्षेत्र, मास्को और रूसी संघ के कई अन्य विषयों, इन शक्तियों का प्रयोग जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्रीय निकायों या जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण निकायों के उपखंडों के माध्यम से किया जाएगा। नगर पालिकाओं.
तीसरे समूह में रूसी संघ के विषय शामिल हैं, जिसमें सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले नागरिकों को पहचानने की शक्तियां, साथ ही सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए एक व्यक्तिगत कार्यक्रम तैयार करने के लिए, सामाजिक सेवाओं के रूप के आधार पर वितरित की जाती हैं। उदाहरण के लिए, स्टावरोपोल टेरिटरी में, स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले नागरिकों की पहचान, साथ ही साथ एक व्यक्तिगत कार्यक्रम की तैयारी, स्टावरोपोल टेरिटरी की जनसंख्या के श्रम और सामाजिक संरक्षण मंत्रालय द्वारा की जाती है। , और राज्य के बजटीय और सामाजिक सेवाओं के राज्य संस्थानों द्वारा किए गए एक व्यक्तिगत कार्यक्रम की तैयारी के लिए एक अर्ध-स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं, घर पर सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले नागरिकों की पहचान। सेवस्तोपोल शहर में भी ऐसी ही स्थिति विकसित हो रही है।
टायवा गणराज्य, तुला, केमेरोवो क्षेत्रों में, सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता के रूप में नागरिकों को पहचानने का अधिकार भी सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में रूसी संघ के घटक इकाई के राज्य प्राधिकरण के अधीनस्थ सामाजिक सेवा संगठनों को हस्तांतरित किया गया है।
3. प्रश्न। किस भाग के अनुसारसंघीय कानून के अनुच्छेद 35, रूसी संघ के एक घटक इकाई में सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए नव स्थापित शुल्क 31 दिसंबर तक स्थापित चल रहे कानूनी संबंधों के ढांचे के भीतर सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं द्वारा भुगतान की गई फीस से अधिक नहीं हो सकता है, 2014, एक विशिष्ट राशि में (जो कि इंडेक्सेशन के अधीन नहीं है) या अधिकतम शुल्क (प्रतिशत) के संदर्भ में?
उत्तर। संघीय कानून के अनुच्छेद 35 के भाग 2 के अनुसार, चल रहे कानूनी संबंधों के ढांचे के भीतर, सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के लिए जिनके सामाजिक सेवाओं को प्राप्त करने का अधिकार सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रक्रिया के अनुसार उत्पन्न हुआ था। रूसी संघ जो संघीय कानून के लागू होने की तिथि से पहले लागू था, रूसी संघ के एक घटक इकाई में सामाजिक सेवाओं के प्रदाताओं द्वारा सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए नव स्थापित शुल्क और इसके प्रावधान के अनुसार शर्तें संघीय कानून 31 दिसंबर, 2014 तक स्थापित इन व्यक्तियों को प्रासंगिक सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए भुगतान की राशि से अधिक नहीं हो सकता है, और प्रासंगिक सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए शर्तें 31 दिसंबर की स्थिति से भी बदतर हो सकती हैं। 2014.
यह मानदंड एक संरक्षित प्रकृति का है और 1 जनवरी, 2015 तक, 31 दिसंबर, 2014 तक सामाजिक सेवाओं को प्राप्त करने के लिए भुगतान की राशि को बनाए रखने के लिए चल रहे कानूनी संबंधों के ढांचे के भीतर सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने वाले नागरिकों की संभावना को इंगित करता है। साथ ही, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि सामाजिक सेवा प्राप्त करने के लिए भुगतान की राशि इसकी मात्रा, आवृत्ति, शर्तों, प्रावधान की शर्तों के आधार पर निर्धारित की जाती है। इस प्रकार, शुल्क की राशि को बरकरार रखा जाता है यदि सामाजिक सेवाओं के प्रावधान की मात्रा, आवृत्ति, शर्तें, शर्तें नहीं बदली हैं। यदि कोई संकेतक बदलता है, उदाहरण के लिए, प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं की मात्रा, शुल्क की राशि को बदला जा सकता है।
किसी दिए गए आकार को बचाने के रूप में - विशिष्ट कूल राशि का योगया भुगतान का अधिकतम प्रतिशत - यह इस नागरिक के साथ अनुबंध में निर्दिष्ट शर्तों के आधार पर निर्धारित किया जा सकता है, जिसने 31 दिसंबर 2014 तक सामाजिक सेवाओं को प्राप्त करने के लिए भुगतान की राशि निर्धारित की थी।
4. प्रश्न। सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए एक व्यक्तिगत कार्यक्रम कब तक विकसित किया जा सकता है, क्या यह अनिश्चित हो सकता है?
उत्तर। संघीय कानून के अनुच्छेद 16 के अनुच्छेद 2 के अनुसार, सामाजिक सेवाओं के लिए नागरिक की आवश्यकता के आधार पर एक व्यक्तिगत कार्यक्रम तैयार किया जाता है, और इस आवश्यकता में परिवर्तन के आधार पर इसकी समीक्षा की जाती है, लेकिन हर तीन साल में कम से कम एक बार।
उसी समय, व्यक्तिगत कार्यक्रम में स्थापित सामाजिक सेवाओं में उनके कार्यान्वयन और प्रावधान की आवृत्ति के लिए शर्तें होती हैं, और इसलिए, इन शर्तों की समाप्ति विशिष्ट सामाजिक सेवाओं और समग्र रूप से व्यक्तिगत कार्यक्रम दोनों के कार्यान्वयन को पूरा करने का संकेत देती है। .
कार्यान्वित व्यक्तिगत कार्यक्रम के परिणामों को ध्यान में रखते हुए व्यक्तिगत कार्यक्रम का संशोधन किया जाता है।
साथ ही, सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए एक व्यक्तिगत कार्यक्रम के रूप में, अनुमोदित, खंड 8 है, जिसमें जानकारी पहली बार भरी जाती है या इस व्यक्तिगत कार्यक्रम को फिर से विकसित किया जाता है और कब तक।
पूर्वगामी के संबंध में, हमारी राय में, एक अनिश्चित व्यक्तिगत कार्यक्रम का संकलन, संघीय कानून का अनुपालन नहीं करता है।
5. प्रश्न। क्या औसत प्रति व्यक्ति आय राशियों की गणना से बाहर करना संभव है वेतनसामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं द्वारा प्राप्त किया गया श्रम गतिविधिसामाजिक सेवाओं के एक स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं पर कौन हैं?
उत्तर। नियमों के पैरा 5 के उप-अनुच्छेद "ई" के अनुसार, सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय की गणना करते समय, श्रम या अन्य कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए पारिश्रमिक की मात्रा, प्रदर्शन किए गए कार्य, प्रदान की गई सेवाएं और कार्य रूसी संघ को ध्यान में रखा जाता है।
यह नियम सामाजिक सेवाओं के सभी प्राप्तकर्ताओं पर लागू होता है, चाहे वे किसी भी रूप में सामाजिक सेवाएं प्राप्त करते हों - स्थिर, अर्ध-स्थिर या घर पर। नियम किसी भी कर्मचारी के संबंध में काम के लिए पारिश्रमिक के बहिष्करण की संभावना प्रदान नहीं करते हैं।
सामाजिक सेवाओं के एक रूप में सामाजिक सेवाओं को प्राप्त करने वाले सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के लिए इस नियम के अपवादों की शुरूआत - स्थिर, उन्हें सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के संबंध में एक असमान स्थिति में डाल देगा जो अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवाओं या सामाजिक सेवाओं पर हैं घर पर सेवाएं।
साथ ही, सामाजिक सेवा के एक स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के प्रावधान की आवश्यकता के रूप में ऐसे नागरिकों को पहचानने की वैधता पर सवाल उठता है, क्योंकि सामाजिक सेवा के इस रूप में, हमारी राय में, सामाजिक सेवाओं को विषय के अधीन प्रदान किया जाना चाहिए नागरिक की स्वयं सेवा करने, स्वतंत्र रूप से आगे बढ़ने, जीवन की बुनियादी आवश्यकताएं प्रदान करने की क्षमता या क्षमता के नुकसान के लिए।
इसके अलावा, यदि आवश्यकता को पहचाना जाता है और संघीय कानून के 32 और 32 द्वारा स्थापित मौजूदा शक्तियों को ध्यान में रखते हुए, रूसी संघ के घटक संस्थाओं को स्वतंत्र रूप से नागरिकों की श्रेणियों को निर्धारित करने का अधिकार है जो सामाजिक प्राप्त करने के अधिकार के साथ निहित हैं नि: शुल्क सेवाएं, साथ ही साथ सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए संघीय कानून की तुलना में अधिक अधिमान्यता स्थापित करना।
6. प्रश्न। क्या शामिल करना संभव हैरूसी संघ का हाउसिंग कोड सामाजिक सेवा के एक स्थिर रूप में सामाजिक सेवाएं प्रदान करने वाले सामाजिक सेवा संगठनों में उनके रहने की अवधि के लिए रोजगार के अनुबंध या आवासीय परिसर के पट्टे के तहत उनके द्वारा कब्जा की गई सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के संरक्षण के लिए प्रदान करता है। ?
उत्तर। इस मुद्दे को मौजूदा कानून द्वारा नियंत्रित किया जाता है और इसके लिए अतिरिक्त विनियमन की आवश्यकता नहीं होती है।
इस प्रकार, रूसी संघ के हाउसिंग कोड के अनुच्छेद 69 के अनुसार, एक सामाजिक किरायेदारी समझौते के तहत आवासीय परिसर के किरायेदार के परिवार के सदस्यों के किरायेदार के साथ समान अधिकार और दायित्व हैं (भाग 2)। उसी समय, सामाजिक किरायेदारी समझौते के तहत आवासीय परिसर के किरायेदार के परिवार के सदस्यों को आवासीय परिसर के सामाजिक किरायेदारी समझौते (भाग 3) में इंगित किया जाना चाहिए।
रूसी संघ के हाउसिंग कोड के अनुच्छेद 71 में यह प्रावधान है कि एक सामाजिक किरायेदारी समझौते के तहत आवास के किरायेदार की अस्थायी अनुपस्थिति, उसके साथ रहने वाले उसके परिवार के किसी भी सदस्य या इन सभी नागरिकों को उनके अधिकारों और दायित्वों में बदलाव की आवश्यकता नहीं है। एक सामाजिक किरायेदारी समझौते के तहत।
इसके अलावा, रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 2 प्रतिभागियों की इच्छा और संपत्ति स्वतंत्रता की स्वायत्तता के सिद्धांत को स्थापित करता है नागरिक संचलनस्वामित्व और अन्य के अधिकार का प्रयोग करते समय रेम में अधिकार. नागरिक, रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 18 के अनुसार, स्वामित्व के आधार पर संपत्ति रख सकते हैं, अन्य हो सकते हैं नैतिक अधिकार, कोई भी लेन-देन करें जो कानून का खंडन नहीं करता है और एक संपत्ति प्रकृति के दायित्वों में भाग लेता है। इस प्रकार, एक नागरिक को अपने गैर-संपत्ति अधिकारों को स्वतंत्र रूप से प्राप्त करने और प्रयोग करने का अधिकार है, सिवाय उन मामलों के जहां वह इस तरह के अधिकारों में सीमित था या अपने अभ्यास को अन्य व्यक्तियों को स्थानांतरित कर दिया, उदाहरण के लिए, एक समझौते के तहत विश्वास प्रबंधनसंपत्ति, आदि
उपरोक्त को देखते हुए, वर्तमान कानून संबंधित संबंधों की स्थिरता सुनिश्चित करने के उद्देश्य से पर्याप्त कानूनी विनियमन स्थापित करता है सामाजिक भर्तीआवासीय परिसर।
अक्षम, आंशिक रूप से अक्षम, अभिभावकों और ट्रस्टियों के रूप में मान्यता प्राप्त नागरिकों की संपत्ति के निपटान के संबंध में, संबंधित प्रावधानों को रूसी संघ के नागरिक संहिता द्वारा विनियमित किया जाता है। वार्ड की संपत्ति के प्रबंधन की प्रक्रिया 24 अप्रैल, 2008 एन 48-एफजेड "संरक्षकता और संरक्षकता पर" के संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जाती है और अतिरिक्त विनियमन की भी आवश्यकता नहीं होती है।
7. प्रश्न। डेडलाइन कैसे तय होगीसंघीय कानून के अनुच्छेद 17, यदि सामाजिक सेवाओं के स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए एक कतार है?
उत्तर। के अनुसार
संघीय कानून के अनुच्छेद 8 के अनुसार सामाजिक सेवा प्रदाताओं द्वारा सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रक्रिया का अनुमोदन रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों का अधिकार है।
उसी समय, यदि किसी नागरिक को सामाजिक सेवा के एक निश्चित रूप में सामाजिक सेवाएं प्रदान करना अस्थायी रूप से संभव नहीं है, विशेष रूप से एक स्थिर सेवा में, सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता को सामाजिक सेवा का एक और रूप प्रदान किया जा सकता है जिसमें वह अपनी आवश्यकताओं के आधार पर, उसे आवश्यक सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करने में सक्षम होगा।
8. प्रश्न। एक सामाजिक सेवा प्रदाता और एक नागरिक (उसके कानूनी प्रतिनिधि) के बीच सामाजिक सेवा के एक स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के प्रावधान पर एक समझौता कैसे किया जा सकता है यदि नागरिक को अक्षम के रूप में मान्यता दी जाती है और सामाजिक सेवा प्रदाता को अभिभावक के रूप में नियुक्त किया जाता है ?
उत्तर। संघीय कानून के अनुच्छेद 17 के अनुच्छेद 1 के अनुसार, 24 घंटे के भीतर सामाजिक सेवाओं के प्रदाता और नागरिक या उसके कानूनी प्रतिनिधि के बीच संपन्न सामाजिक सेवाओं के प्रावधान पर एक समझौते के आधार पर एक नागरिक को सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं। सामाजिक सेवाओं के प्रदाता को व्यक्तिगत कार्यक्रम प्रस्तुत करने की तिथि से।
रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 35 के अनुच्छेद 4 के अनुसार, सामाजिक सेवाएं प्रदान करने वाले संगठनों में पर्यवेक्षण के तहत रखे गए अक्षम या पूरी तरह से सक्षम नागरिकों के लिए अभिभावक या ट्रस्टी नियुक्त नहीं किए जाते हैं। अभिभावकों या संरक्षकों के कर्तव्यों की पूर्ति उक्त संगठनों को सौंपी जाएगी।
उसी समय, जैसा कि रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 53 में संकेत दिया गया है, घटक दस्तावेज यह प्रदान कर सकता है कि एक कानूनी इकाई की ओर से कार्य करने का अधिकार एक दूसरे से संयुक्त रूप से या स्वतंत्र रूप से कार्य करने वाले कई व्यक्तियों को दिया जाता है।
एक कानूनी इकाई की ओर से अनुबंधों का निष्कर्ष ऐसा करने के लिए अधिकृत व्यक्ति द्वारा किया जाता है। संस्थापक दस्तावेजसंगठन, साथ ही रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 182 के अनुसार पावर ऑफ अटॉर्नी के आधार पर अधिकार के आधार पर।
इस प्रकार, यह देखते हुए कि लागू कानून के अनुसार लेन-देन विशिष्ट व्यक्तियों के बीच निष्पादित किया जाता है, हमारी राय में, सामाजिक सेवाओं के लिए एक अनुबंध का समापन करते समय, प्रदाता का एक प्रतिनिधि सामाजिक सेवाओं के प्रदाता की ओर से कार्य कर सकता है - अनुबंध के तहत एक ठेकेदार के रूप में , और वार्ड की ओर से सामाजिक सेवाओं के प्रदाता का एक अन्य प्रतिनिधि, उपयुक्त शक्तियों से संपन्न।
साथ ही, सामाजिक सेवाओं के प्रावधान की गुणवत्ता में सुधार के लिए, ऐसे व्यक्तियों के संबंध में अनुबंध के समापन के मुद्दों को सामाजिक सेवा संगठन के न्यासी बोर्ड और सार्वजनिक नियंत्रण के अन्य निकायों द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किया जा सकता है। संगठन।
यह भी विचार करते हुए कि 24 अप्रैल, 2008 एन 48-एफजेड के संघीय कानून के अनुच्छेद 8 के अनुसार "संरक्षकता और संरक्षकता पर", संरक्षकता और संरक्षकता अधिकारियों की शक्तियों में संगठनों की गतिविधियों पर पर्यवेक्षण का प्रयोग शामिल है जिसमें अक्षम या सामाजिक सेवाओं के प्रावधान की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए पूरी तरह से सक्षम नागरिकों को नहीं रखा गया है, हम विचार करते हैं संभावित निष्कर्षअनुबंध के तहत एक निष्पादक के रूप में कार्य करने वाले एक सामाजिक सेवा प्रदाता के प्रतिनिधि की भागीदारी के साथ एक त्रिपक्षीय समझौता, वार्ड, संरक्षकता और संरक्षकता अधिकारियों की ओर से कार्य करने वाले एक सामाजिक सेवा प्रदाता का प्रतिनिधि।
9. प्रश्न। यदि किसी नागरिक को सामाजिक सेवाओं के कई रूपों में एक साथ सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता के रूप में पहचाना जाता है, तो सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए एक व्यक्तिगत कार्यक्रम कैसे तैयार किया जाना चाहिए?
उत्तर। हमारी राय में, एक नागरिक को सामाजिक सेवाओं के केवल एक रूप की आवश्यकता के रूप में पहचाना जा सकता है। इसलिए, स्वीकृत के अनुसार, इसे भरते समय, एक नागरिक सामाजिक सेवा के उस रूप को इंगित करता है जिसमें उसे सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने की आवश्यकता होती है।
रूसी संघ के विषय का अधिकृत निकाय आवेदन की तारीख से पांच कार्य दिवसों के भीतर सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले नागरिक को पहचानने या सामाजिक सेवाओं से इनकार करने पर निर्णय लेता है।
30 जुलाई, 2014 एन 500 एन के रूस के श्रम मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं की सामाजिक सेवाओं के लिए व्यक्तिगत आवश्यकता का निर्धारण करने के लिए सिफारिशों के पैरा 2 के अनुसार, एक व्यक्तिगत आवश्यकता का निर्धारण करते समय, यह अनुशंसा की जाती है संघीय कानून के अनुच्छेद 15 के भाग 1 में निर्दिष्ट सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के लिए सामाजिक सेवाओं के आवश्यक रूप, प्रकार, मात्रा, आवृत्ति, शर्तें, सामाजिक सेवाओं के प्रावधान की शर्तें, सामाजिक सेवाओं के अनुशंसित प्रदाताओं की सूची स्थापित करें।
संघीय कानून के अनुच्छेद 16 के अनुसार, सामाजिक सेवाओं के लिए नागरिक की आवश्यकता के आधार पर, एक व्यक्तिगत कार्यक्रम तैयार किया जाता है, जो सामाजिक सेवाओं के प्रकार, प्रकार, मात्रा, आवृत्ति, शर्तों, सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए शर्तों को इंगित करता है। अनुशंसित सामाजिक सेवा प्रदाताओं की एक सूची।
10 नवंबर, 2014 एन 874 एन के रूस के श्रम मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए एक व्यक्तिगत कार्यक्रम के रूप में, सामाजिक सेवाओं के एक विशिष्ट रूप और प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं के प्रकारों को इंगित करने की संभावना भी शामिल है। यह रूप।
इस प्रकार, सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं की सामाजिक सेवाओं के लिए व्यक्तिगत आवश्यकता का निर्धारण करते समय, रूसी संघ के विषय के अधिकृत निकाय को यह निर्धारित करना चाहिए कि नागरिक को किस प्रकार की सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता है।
10. प्रश्न। एक बच्चे को सामाजिक सेवाएं प्रदान करते समय, अनुबंध के समापन पर सामाजिक सेवाओं का प्राप्तकर्ता कौन होगा: बच्चा, माता-पिता में से एक, पूरा परिवार?
उत्तर। संघीय कानून के अनुच्छेद 17 के अनुच्छेद 1 के अनुसार, सामाजिक सेवा प्रदाता और नागरिक या उसके कानूनी प्रतिनिधि के बीच संपन्न सामाजिक सेवाओं के प्रावधान पर एक समझौते के आधार पर एक नागरिक को सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं। सामाजिक सेवा प्रदाता को सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए व्यक्तिगत कार्यक्रम प्रस्तुत करने की तिथि।
इस प्रकार, यदि बच्चे के लिए सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए एक व्यक्तिगत कार्यक्रम विकसित किया जाता है, तो वह सामाजिक सेवाओं के प्रावधान पर एक समझौते के आधार पर सामाजिक सेवाओं का प्राप्तकर्ता होगा।
उसी समय, यदि न केवल एक बच्चे, बल्कि माता-पिता (पूरे परिवार) में से एक को सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता के रूप में पहचाना जाता है, तो उनमें से प्रत्येक के लिए एक व्यक्तिगत कार्यक्रम तैयार किया जाता है।
11. प्रश्न। क्या रूसी संघ के घटक इकाई का अधिकृत निकाय है, जिसके पास आवेदक की आय के बारे में जानकारी नहीं है (यदि उसने सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए आवेदन करते समय उन्हें स्वतंत्र रूप से घोषित नहीं किया है), कर के लिए अंतर-विभागीय अनुरोधों के साथ आवेदन करने का अधिकार है और अन्य प्राधिकरण ऐसी जानकारी प्राप्त करने के लिए?
उत्तर। 28 मार्च, 2014 एन 159 एन के रूस के श्रम मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए आवेदन पत्र के अनुसार, एक नागरिक, इस तरह का आवेदन जमा करते समय, औसत की गणना के लिए ध्यान में रखी गई आय की जानकारी को इंगित करता है। सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की प्रति व्यक्ति आय और "विश्वसनीयता और मैं प्रमाणित करता हूं कि यह जानकारी पूर्ण है" शब्दों के तहत अपना हस्ताक्षर करता है।
इसी समय, 27 जुलाई, 2010 एन 210-एफजेड के संघीय कानून के प्रावधानों के अनुसार "राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के संगठन पर", राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करते समय, दस्तावेज और जानकारी प्राप्त की जा सकती है। , इलेक्ट्रॉनिक रूप में उपयोग सहित एकीकृत प्रणालीअंतर्विभागीय इलेक्ट्रॉनिक संपर्क और अंतर्विभागीय इलेक्ट्रॉनिक संपर्क की क्षेत्रीय प्रणालियाँ सार्वजनिक सेवा प्रदान करने वाले निकाय के अंतर्विभागीय अनुरोध पर, नगरपालिका सेवा प्रदान करने वाले निकाय से जुड़ी हैं।
उपरोक्त संघीय कानून के अनुच्छेद 7.1 के अनुच्छेद 3 के अनुसार, कर अधिकारियों द्वारा प्रदान किए जाने वाले निकायों को एक कर रहस्य, या दस्तावेजों और सूचनाओं का प्रावधान, जिसकी पहुंच रूसी संघ के विधायी कृत्यों द्वारा सीमित है। सार्वजनिक सेवाएं, नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाले निकाय, और अधीनस्थ सरकारी निकायया स्थानीय स्व-सरकारी निकाय राज्य और नगरपालिका सेवाओं या बहुक्रियाशील केंद्रों के प्रावधान में भाग लेने वाले संगठनों के साथ-साथ सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने वाले निकायों, नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाले निकायों, अन्य राज्य निकायों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों और अधीनस्थ राज्य निकायों द्वारा प्रावधान या अंतर्विभागीय अनुरोध पर राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान में भाग लेने वाले स्थानीय स्व-सरकारी संगठन टैक्स प्राधिकरणजानकारी, जिसकी पहुंच रूसी संघ के विधायी कृत्यों द्वारा सीमित है, एक राज्य या नगरपालिका सेवा प्रदान करने के उद्देश्य से और (या) बुनियादी राज्य सूचना संसाधनों को बनाए रखने के लिए कर रहस्य या सूचना का खुलासा नहीं है, जिसकी पहुंच सीमित है रूसी संघ के विधायी कृत्यों द्वारा।
इस प्रकार, रूसी संघ के घटक इकाई का अधिकृत निकाय, अंतर-एजेंसी सहयोग के ढांचे के भीतर, कर और अन्य प्राधिकरणों पर आवेदन कर सकता है, जिनके पास आवेदक की आय के बारे में जानकारी है ताकि उन्हें स्पष्ट किया जा सके।
12. प्रश्न। सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ को किसे मंजूरी देनी चाहिए: रूसी संघ के घटक इकाई का अधिकृत निकाय या सामाजिक सेवाओं के प्रदाता?
उत्तर। संघीय कानून के अनुच्छेद 8 के अनुच्छेद 11 के अनुसार, सामाजिक सेवाओं के वित्तपोषण के लिए प्रति व्यक्ति मानदंडों के आधार पर सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ को मंजूरी देने की प्रक्रिया की स्थापना रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों का अधिकार है।
रूसी संघ के घटक इकाई का विधायी अधिनियम, संघीय कानून के अनुच्छेद 8 के अनुसार, सामाजिक सेवा प्रदाताओं द्वारा प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं की सूची को मंजूरी देता है।
इस प्रकार, रूसी संघ के घटक इकाई का प्रासंगिक नियामक कानूनी अधिनियम सामाजिक सेवाओं की उपरोक्त सूची में शामिल सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ को मंजूरी देने के लिए निकाय (संगठन) सहित प्रक्रिया को निर्धारित करता है।
13. प्रश्न। क्या चेरनोबिल आपदा के परिणामस्वरूप विकिरण के संपर्क में आने वाले लोग सभी प्रकार की सामाजिक सेवाओं में मुफ्त सामाजिक सेवाओं के हकदार हैं?
घर पर सामाजिक सेवाओं के रूप में सामाजिक सेवाएं, सामाजिक सेवाओं के अर्ध-स्थिर और स्थिर रूपों में नि: शुल्क प्रदान की जाती हैं, जिसमें प्रभावित व्यक्ति भी शामिल हैं आपात स्थिति, सशस्त्र अंतरजातीय (अंतरजातीय) संघर्ष ()। कानूनी स्थितिइन व्यक्तियों में से 21 दिसंबर, 1994 एन 68-एफजेड के संघीय कानून द्वारा "प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों से जनसंख्या और क्षेत्रों की सुरक्षा पर" विनियमित किया जाता है।
चेरनोबिल आपदा के परिणामस्वरूप विकिरण के संपर्क में आने वाले नागरिकों की श्रेणियों को 15 मई, 1991 एन 1244-1 के रूसी संघ के कानून में परिभाषित किया गया है "चेरनोबिल आपदा के परिणामस्वरूप विकिरण के संपर्क में आने वाले नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा पर" . रूसी संघ के इस कानून के इस अनुच्छेद 2 के तहत, यह स्थापित किया गया है कि चेरनोबिल आपदा से संबंधित संबंधों को इस कानून द्वारा नियंत्रित किया जाता है, रूसी संघ के वर्तमान कानून उन मानदंडों के संदर्भ में जो इस कानून का खंडन नहीं करते हैं, और अन्य अधिनियम उनके अनुसार जारी किए गए रूसी संघ के कानून के।
इस प्रकार, चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र में आपदा के कारण विकिरण के संपर्क में आने वाले व्यक्तियों के पास है विशेष स्थितिऔर नागरिकों की इन श्रेणियों पर अन्य अधिनियम इस हद तक लागू होते हैं कि वे 15 मई, 1991 एन 1244-1 के रूसी संघ के कानून का खंडन नहीं करते हैं।
चूंकि संघीय कानून चेरनोबिल आपदा के परिणामस्वरूप विकिरण के संपर्क में आने वाले व्यक्तियों को मुफ्त सामाजिक सेवाएं प्रदान करने का अधिकार प्रदान नहीं करता है, इसलिए इसे प्रदान करने का कोई आधार नहीं है।
साथ ही, हम इस तथ्य पर आपका ध्यान आकर्षित करते हैं कि संघीय कानून के अनुच्छेद 31 के भाग 3 द्वारा स्थापित शक्तियों का प्रयोग करने में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विनियामक कानूनी कार्य नागरिकों की अन्य श्रेणियों के लिए प्रदान कर सकते हैं, जिनमें शामिल हैं चेरनोबिल आपदा के परिणामस्वरूप विकिरण के संपर्क में आने वाले व्यक्ति, जिन्हें मुफ्त में सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं।
14. प्रश्न। सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में रहने वाले नाबालिग बच्चों को सामाजिक सेवाएं कैसे प्रदान करें, साथ ही ऐसे परिवार जिनके नाबालिग सदस्यों को सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता है, इन लोगों का सामाजिक पुनर्वास करने के लिए, उन्हें प्रदान करने के लिए मदद की जरूरत है 24 जून, 1999 एन 120-एफजेड के संघीय कानून में निर्दिष्ट आधार पर "उपेक्षा और किशोर अपराध की रोकथाम के लिए प्रणाली की मूल बातें" , अगर भीतरसंघीय कानून एन 442-एफजेड एक अनुबंध के आधार पर सामाजिक सेवाओं का प्रावधान?
उत्तर। 24 जून, 1999 के संघीय कानून संख्या 120-एफजेड का अनुच्छेद 5 "उपेक्षा और किशोर अपराध की रोकथाम के लिए प्रणाली के मूल सिद्धांतों पर" व्यक्तियों की श्रेणियों को परिभाषित करता है जिनके लिए व्यक्तिगत निवारक कार्य किया जाता है। व्यक्तिगत निवारक कार्य करने के लिए आधार शामिल हैं।
24 जून, 1999 एन 120-एफजेड के संघीय कानून के अनुच्छेद 12 के अनुसार, सामाजिक सेवा संस्थान, जिसमें क्षेत्रीय केंद्र शामिल हैं सामाजिक सहायतापरिवारों और बच्चों, आबादी के लिए मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता केंद्र, आपातकालीन मनोवैज्ञानिक सहायता केंद्र और अन्य सामाजिक सेवा संस्थान, इन संस्थानों के चार्टर्स या उनके नियमों के अनुसार
1) नाबालिगों, उनके माता-पिता या अन्य के अनुरोधों के आधार पर नाबालिगों को सामाजिक सेवाएं प्रदान करें जो सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति या अन्य कठिन जीवन स्थिति में हैं कानूनी प्रतिनिधिया रूसी संघ के घटक इकाई के कानून द्वारा निर्धारित तरीके से उपेक्षा और किशोर अपराध की रोकथाम के लिए प्रणाली के निकायों और संस्थानों के अधिकारियों की पहल पर;
2) उन नाबालिगों की पहचान करें जो सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में हैं, साथ ही ऐसे परिवार जिनके नाबालिग सदस्यों को सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता है, इन व्यक्तियों का सामाजिक पुनर्वास करें, उन्हें व्यक्तिगत सामाजिक पुनर्वास कार्यक्रमों के अनुसार आवश्यक सहायता प्रदान करें;
3) व्यक्तिगत रूप से उनकी क्षमता के भीतर भाग लें निवारक कार्यउपेक्षित नाबालिगों के साथ, उनके अवकाश के समय को व्यवस्थित करके, हलकों में नाबालिगों की रचनात्मक क्षमताओं को विकसित करना, सामाजिक सेवा संस्थानों में बनाए गए रुचि क्लब, और राज्य सहायता की आवश्यकता में नाबालिगों के पुनर्वास और मनोरंजन के आयोजन में सहायता करना।
इस प्रकार, 24 जून, 1999 का संघीय कानून संख्या 120-एफजेड उन नाबालिगों को सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए विशेष नियमों को परिभाषित करता है जो सामाजिक रूप से खतरनाक स्थिति में या किसी अन्य कठिन जीवन स्थिति में हैं।
24 जून, 1999 का संघीय कानून संख्या 120-एफजेड, नाबालिग बच्चों की विशिष्ट श्रेणियों के संबंध में सामाजिक सेवाओं के लिए आवेदन करने के लिए एक विशेष तंत्र को परिभाषित करता है, जो अपने आप में 28 दिसंबर के संघीय कानून संख्या 442-एफजेड के प्रावधानों का खंडन नहीं करता है। 2013 "रूसी संघ में नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं की बुनियादी बातों पर"।
जब ऐसे बच्चे सामाजिक सेवा संगठनों में प्रवेश करते हैं, तो उनके लिए सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए एक कार्यक्रम और सामाजिक सेवाओं के प्रावधान पर एक समझौता भी तैयार किया जाता है।
दस्तावेज़ का इलेक्ट्रॉनिक पाठ
कोडेक्स जेएससी द्वारा तैयार और इसके खिलाफ सत्यापित:
रूस के श्रम मंत्रालय की आधिकारिक वेबसाइट
www.rosmintrud.ru
03/23/2016 तक
