व्यापार को कैसे नियंत्रित किया जाता है। उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य नियंत्रण के प्रकार। उद्यमशीलता गतिविधि पर राज्य का नियंत्रण

जानना:राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का प्रयोग करने के लिए अधिकृत निकायों के अधिकार और दायित्व, नगरपालिका नियंत्रण, उन्हें अधिकारियोंनियंत्रण (पर्यवेक्षी) गतिविधियों को करते समय; अधिकार और दायित्व कानूनी संस्थाएं, व्यक्तिगत उद्यमीराज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण), नगरपालिका नियंत्रण, उनके अधिकारों की रक्षा के उपायों का प्रयोग करते समय और वैध हित.

सक्षम होने के लिए: नियंत्रण (पर्यवेक्षी) उपायों को करते समय कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के लिए आवश्यक दस्तावेज तैयार करना, साथ ही नियंत्रण (पर्यवेक्षी) उपायों के कार्यान्वयन के संबंध में उद्यमियों के अधिकारों की रक्षा के लिए आवश्यक दस्तावेज तैयार करना।

कब्जे में: नियंत्रण (पर्यवेक्षी) उपायों के कार्यान्वयन के लिए संबंधों को नियंत्रित करने वाले नियमों को खोजने और लागू करने का कौशल; उद्यमशीलता की गतिविधियों के कार्यान्वयन पर राज्य नियंत्रण के कानूनी शासन का निर्धारण करने में कौशल।

उद्यमशीलता की गतिविधियों के कार्यान्वयन पर कानूनी आधार, अवधारणा, प्रकार, राज्य नियंत्रण के रूप

राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के आयोजन और अभ्यास के क्षेत्र में संबंधों को विनियमित करने वाला मुख्य विधायी कार्य और इसके कार्यान्वयन में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की रक्षा करना राज्य नियंत्रण पर कानून है।

यह कानून स्थापित करता है:

• 1) राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण), नगरपालिका नियंत्रण का प्रयोग करने के लिए अधिकृत निकायों द्वारा कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों के निरीक्षण के आयोजन और संचालन की प्रक्रिया;
• 2) निरीक्षणों का आयोजन और संचालन करते समय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण), नगरपालिका नियंत्रण के लिए अधिकृत निकायों की बातचीत की प्रक्रिया;
• 3) निरीक्षण के दौरान राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण), नगरपालिका नियंत्रण, उनके अधिकारियों का प्रयोग करने के लिए अधिकृत निकायों के अधिकार और दायित्व;
• 4) कानूनी संस्थाओं के अधिकार और दायित्व, राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण), नगरपालिका नियंत्रण के अभ्यास में व्यक्तिगत उद्यमी, उनके अधिकारों और वैध हितों की रक्षा के उपाय।

साथ ही, मौलिक प्रावधानों से युक्त एक बुनियादी विधायी अधिनियम होने के नाते, राज्य नियंत्रण पर कानून है कम कार्य क्षेत्र।तो, कला के भाग 3 और 3.1 में। राज्य नियंत्रण पर कानून के 1 नियंत्रण उपायों और राज्य नियंत्रण के प्रकार, संगठन और निरीक्षण के संचालन को सूचीबद्ध करता है जिसके भीतर नामित अधिनियम द्वारा विनियमित नहीं किया जाता है।

उदाहरण के लिए, राज्य नियंत्रण पर कानून कार्यान्वयन के दौरान विकसित होने वाले संबंधों को नियंत्रित नहीं करता है अभियोजक की निगरानी, रूसी संघ के एंटीमोनोपॉली कानून के उल्लंघन के मामलों पर कार्यवाही के दौरान, नियुक्ति के आधार के रूप में कार्य करने वाली परिस्थितियों के उन्मूलन के ऑडिट के दौरान प्रशासनिक दंडगतिविधियों के प्रशासनिक निलंबन के रूप में; अंदरूनी जानकारी के दुरुपयोग और बाजार में हेरफेर आदि का मुकाबला करने के उद्देश्य से उपायों को नियंत्रित करने के लिए।

राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के प्रकार, जिसके दौरान विचाराधीन कानून के मानदंड लागू नहीं होते हैं, विशेष रूप से, विदेशी निवेश के कार्यान्वयन पर नियंत्रण शामिल है; आर्थिक एकाग्रता पर राज्य का नियंत्रण; वित्तीय और बजटीय क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण; कर नियंत्रण; मुद्रा नियंत्रण; सीमा शुल्क नियंत्रण; वित्तीय बाजारों में नियंत्रण; बैंकिंग पर्यवेक्षण; बीमा पर्यवेक्षण; संगठित व्यापारिक गतिविधियों के कार्यान्वयन पर राज्य का नियंत्रण; पर रूसी संघ के कानून के अनुपालन पर नियंत्रण अनुबंध प्रणालीजनता को सुनिश्चित करने के लिए वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में और नगर निगम की जरूरतेंऔर आदि।

इसके अलावा, कला के भाग 4। राज्य नियंत्रण पर कानून का 1 राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के प्रकारों को परिभाषित करता है, जिसके दौरान निरीक्षण के प्रकार, विषय, निरीक्षण करने के लिए आधार, उनके आचरण के समय और आवृत्ति के संदर्भ में निरीक्षण के आयोजन और संचालन की विशेषताएं, गैर-अनुसूचित ऑन-साइट निरीक्षणों की अधिसूचनाएं और अभियोजकों के साथ अनिर्धारित ऑन-साइट निरीक्षण निरीक्षणों का समन्वय अन्य संघीय कानूनों द्वारा स्थापित किया जा सकता है।

विशेष रूप से निर्दिष्ट प्रकार के नियंत्रण (पर्यवेक्षण) में शामिल हैं: लाइसेंस नियंत्रण; निर्यात नियंत्रण; राज्य पर्यवेक्षणएसआरओ की गतिविधियों के लिए; विज्ञापन के क्षेत्र में राज्य पर्यवेक्षण; संघीय राज्य अग्नि पर्यवेक्षण; राज्य भवन पर्यवेक्षण; विशेष आर्थिक क्षेत्र के क्षेत्र पर राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण); क्षेत्रों में राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) प्राकृतिक एकाधिकार; राज्य-विनियमित कीमतों (टैरिफ) आदि के क्षेत्र में राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण)।

भाग 4.1 और 4.2 स्थापित सुविधाओं के साथ किए गए नियंत्रण के प्रकारों की सूची बनाते हैं विशेष विधान, उन्नत सामाजिक-आर्थिक विकास के क्षेत्रों और राज्य रक्षा व्यवस्था के क्षेत्र के साथ फिर से भरना।

पूर्वगामी हमें राज्य नियंत्रण के कानूनी शासन के ढांचे के भीतर अस्तित्व के बारे में बात करने की अनुमति देता है:

• एक) सामान्य मोड(राज्य नियंत्रण पर कानून द्वारा परिभाषित);
• बी) विशेष मोड,जिसके भीतर विधिक सहायताराज्य नियंत्रण किया जाता है:
  • - विशेष कानून द्वारा स्थापित सुविधाओं के साथ राज्य नियंत्रण पर कानून, या
  • - केवल विशेष विधायी कृत्यों द्वारा।

विचार में किए गए परिवर्तनों और परिवर्धन का विश्लेषण

हाल के वर्षों में कानून, राज्य नियंत्रण के विशेष शासन के क्षेत्रों के निरंतर विस्तार की प्रवृत्ति को प्रकट करता है। यह इस तथ्य की ओर जाता है कि अवधारणात्मक रूप से एक बुनियादी कानून के रूप में बनाया गया कानून धीरे-धीरे अपना महत्व खो देता है। ऐसा लगता है कि इस घटना का नकारात्मक मूल्यांकन किया जाना चाहिए।

इसी समय, यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, जब नियंत्रण उपायों के संचालन के लिए विशेष नियम पेश करते हैं, तो उन्हें कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की रक्षा के लिए उन मूलभूत सिद्धांतों के आधार पर, जो राज्य नियंत्रण पर कानून द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। इन सिद्धांतों में से हैं:

• - कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों के अच्छे विश्वास का अनुमान;
• - कानूनी संस्थाओं के लिए खुलापन और पहुंच, रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों के व्यक्तिगत उद्यमी, जिसके अनुपालन की जाँच राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के कार्यान्वयन के दौरान की जाती है, साथ ही संगठन और राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के कार्यान्वयन के बारे में जानकारी;
• - राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकाय, उनके अधिकारियों की शक्तियों के अनुसार निरीक्षण करना;
• - राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों की जिम्मेदारी, राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के दौरान रूसी संघ के कानून के उल्लंघन के लिए उनके अधिकारी;
• - कानूनी संस्थाओं से राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों द्वारा संग्रह की अक्षमता, नियंत्रण उपायों को करने के लिए शुल्क के व्यक्तिगत उद्यमी, आदि।

राज्य नियंत्रण(पर्यवेक्षण) - अधिकृत निकायों की गतिविधियाँ राज्य की शक्ति(संघीय कार्यकारी अधिकारी और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी), जिसका उद्देश्य कानूनी संस्थाओं, उनके प्रमुखों और अन्य अधिकारियों, व्यक्तिगत उद्यमियों, राज्य पर कानून द्वारा स्थापित आवश्यकताओं के उनके अधिकृत प्रतिनिधियों द्वारा उल्लंघन को रोकना, पता लगाना और दबाना है। नियंत्रण, अन्य संघीय कानून और उनके अनुसार अपनाए गए अन्य नियामक कानूनी कार्यरूसी संघ के कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, संगठन और कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों के निरीक्षण के संचालन के माध्यम से, रोकने के लिए रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए उपायों को अपनाना और (या) निष्पादन की व्यवस्थित निगरानी के लिए पहचाने गए उल्लंघनों के परिणामों के साथ-साथ इन अधिकृत राज्य अधिकारियों की गतिविधियों को समाप्त करना अनिवार्य जरूरतें, कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों द्वारा गतिविधियों के दौरान अनिवार्य आवश्यकताओं की पूर्ति की स्थिति का विश्लेषण और पूर्वानुमान।

इस पाठ्यपुस्तक में प्रस्तुत अवधारणा के ढांचे के भीतर, राज्य नियंत्रण राज्य विनियमन के तत्वों में से एक है। नियंत्रण को एक मंच के रूप में भी माना जाना चाहिए, उद्यमिता के राज्य विनियमन का एक चरण। उसी समय, व्यापार कानून की स्थिति से, राज्य नियंत्रण एक आत्मनिर्भर घटना नहीं है, बल्कि एक माध्यमिक और व्युत्पन्न है, जो मुख्य लक्ष्य - उद्यमशीलता गतिविधि की वैधता सुनिश्चित करने के लिए कार्य करता है।

वैज्ञानिक और शैक्षिक साहित्य में, "नियंत्रण" और "पर्यवेक्षण" की अवधारणाओं के बीच संबंध का प्रश्न परंपरागत रूप से बहस योग्य लोगों में से एक है। व्यक्त विचारों का सामान्यीकरण हमें निम्नलिखित मुख्य पदों की पहचान करने की अनुमति देता है: पहचान ये अवधारणाएँ; उन्हें सामान्य और विशेष मानते हुए (अधिक बार - एक प्रकार के नियंत्रण के रूप में पर्यवेक्षण); कानून के शासन, कार्यों को सुनिश्चित करने के स्वतंत्र तरीकों के रूप में प्रस्तुतिकरण सरकार नियंत्रितप्रत्येक विशिष्ट विशेषताओं के एक सेट के साथ। बाद की स्थिति सबसे अधिक प्रासंगिक लगती है कानूनी प्रकृतिविचाराधीन घटना। हालांकि, उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन के एक तत्व और चरण के रूप में राज्य नियंत्रण का अध्ययन करने के लिए, और सीमित मात्रा में शैक्षिक सामग्री को देखते हुए, यह अध्याय आवश्यक जानकारी प्रदान करता है जो पूरी तरह से राज्य नियंत्रण और राज्य पर्यवेक्षण दोनों से संबंधित है। उद्यमशीलता गतिविधि. ऐसा दृष्टिकोण संभव है, क्योंकि मूल कानून - राज्य नियंत्रण पर कानून - विश्लेषण की गई अवधारणाओं को पर्यायवाची के रूप में परिभाषित करता है।

उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का वर्गीकरण विभिन्न आधारों पर किया जा सकता है:

1. निरीक्षण अधिकारियों के स्तर के आधार पर, राज्य नियंत्रण संघीय या क्षेत्रीय हो सकता है।

संघीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) - रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) करने के लिए अधिकृत संघीय कार्यकारी निकायों की गतिविधियाँ।

क्षेत्रीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) - रूसी संघ के इस विषय के क्षेत्र पर राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) करने के लिए अधिकृत रूसी संघ के एक विषय के कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियाँ, इन निकायों द्वारा स्वतंत्र रूप से की कीमत पर की जाती हैं। रूसी संघ के विषय का बजट। गतिविधि के कुछ क्षेत्रों में क्षेत्रीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का प्रयोग करने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं की शक्तियों को निकायों को लागू करने के लिए स्थानांतरित किया जा सकता है स्थानीय सरकाररूसी संघ के विषयों के कानून।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि नगरपालिका नियंत्रण राज्य नियंत्रण प्रणाली में शामिल नहीं है और एक स्वतंत्र कड़ी है। सामान्य प्रणालीरूस में उद्यमशीलता की गतिविधियों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण।

• 2. जाँच की जा रही अनिवार्य आवश्यकता (अनिवार्य आवश्यकताओं का परिसर) के आधार पर, राज्य नियंत्रण को लाइसेंस, कर, मुद्रा, तकनीकी विनियमन के क्षेत्र में, राज्य द्वारा विनियमित कीमतों (टैरिफ) के क्षेत्र में, आदि हो सकता है।
• 3. लेखापरीक्षित इकाई की आर्थिक गतिविधि के प्रकार के आधार पर, निर्माण पर्यवेक्षण, विज्ञापन के क्षेत्र में पर्यवेक्षण, निवेश गतिविधियाँ, बैंकिंग पर्यवेक्षण, वित्तीय बाजारों में नियंत्रण आदि किए जाते हैं।
• 4. राज्य और निरीक्षण की गई आर्थिक इकाई के बीच संबंधों के आधार पर, किसी को अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र में नियंत्रण के बीच अंतर करना चाहिए (जहां राज्य, संबंधित अधिकारियों द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है, एक निरीक्षण इकाई और संपत्ति के मालिक के कार्यों को जोड़ता है) ) और सामान्य राज्य नियंत्रण, स्वामित्व के रूप की परवाह किए बिना, सभी निरीक्षण किए गए संस्थाओं के लिए समान नियमों के अनुसार किया जाता है।
• 5. राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के संचालन के समय के आधार पर प्रारंभिक, वर्तमान और बाद में हो सकता है।

उपरोक्त वर्गीकरण उद्यमशीलता गतिविधियों के कार्यान्वयन पर राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) की प्रजातियों की विविधता को समाप्त नहीं करता है। हालांकि, यह राज्य नियंत्रण को उद्यमिता के राज्य विनियमन के एक जैविक घटक के रूप में व्यवस्थित रूप से देखने की अनुमति देता है। यह समझना महत्वपूर्ण है कि उपरोक्त वर्गीकरण के विभिन्न आधार हमें प्रत्येक मामले में राज्य नियंत्रण की कई विशिष्ट विशेषताओं के संयोजन की बात करने की अनुमति देते हैं।

कानूनी फार्मराज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) नियामक कानूनी कार्य और गैर-मानक कानूनी कार्य (व्यक्तिगत विनियमन के कार्य) हैं।

बुनियादी संगठनात्मक रूपउद्यमशीलता गतिविधि के कार्यान्वयन पर राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) एक जाँच है।

नियंत्रण कार्यों की बारीकियों ने सत्यापन के अलावा राज्य नियंत्रण के रूपों का उपयोग करने की आवश्यकता को पूर्व निर्धारित किया।

तो, रूपों में से एक वित्तीय नियंत्रणहै संशोधन।इसका मुख्य लक्ष्य, जैसा कि ईयू ग्रेचेवा ने उल्लेख किया है, "वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों की आर्थिक दक्षता का अध्ययन करना, दस्तावेजी और वास्तविक नियंत्रण के विशेष तरीकों का उपयोग करके आर्थिक और वित्तीय लेनदेन की वैधता, विश्वसनीयता और समीचीनता का अध्ययन करना" है।

राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) की विधायी परिभाषा का विश्लेषण हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है कि नियंत्रण गतिविधि का मुख्य कार्य कानून प्रवर्तन है।

उसी समय, निवारक और सुधारात्मक कार्य स्वतंत्र महत्व प्राप्त करते हैं, जिसके कार्यान्वयन के दौरान, चल रहे नियंत्रण के ढांचे के भीतर, अनिवार्य आवश्यकताओं की पूर्ति की निगरानी, ​​प्राप्त जानकारी का विश्लेषण, पूर्वानुमान, नियामक प्रभाव मूल्यांकन, आदि है। किया गया।

हम जी.वी. अतामानचुक के साथ एकजुटता में हैं, जिन्होंने केवल संक्षेप में नियंत्रण को समझने के खिलाफ चेतावनी दी और कहा कि "नियंत्रण एक प्रतिक्रिया है जो निर्णयों के कार्यान्वयन की प्रगति और स्थिति का संकेत देती है"।

• देखें: स्पेक्टर ए। ए। राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) की वस्तु के रूप में उद्यमशीलता गतिविधि ( कानूनी पहलु): मोनोग्राफ। एम।, 2012। एस। 29-37; रूसी बी.वी., स्टारिलोव यू.एन. प्रशासनिक कानून: एक पाठ्यपुस्तक। चौथा संस्करण।, स्थानांतरण, और जोड़ें। एम।: नोर्मा, 2009। एस। 76; रूस का प्रशासनिक कानून: पाठ्यपुस्तक / ओटीवी। ईडी। एल एल पोपोव। एम।: प्रॉस्पेक्ट, 2006। एस। 329-330।
• साथ ही, मैं आगे वैज्ञानिक चिंतन और विकास की आवश्यकता पर एक राय व्यक्त करना चाहूंगा एकीकृत अवधारणाव्यापार कानून के विज्ञान के ढांचे के भीतर राज्य नियंत्रण और राज्य पर्यवेक्षण की समझ।
• ग्रेचेवा ई. यू. समस्याएं कानूनी विनियमनराज्य वित्तीय नियंत्रण। एम.: न्यायशास्र, 2000. एस. 120.
• अतमानचुक जीवी लोक प्रशासन (संगठनात्मक और कार्यात्मक मुद्दे)। एम।, 2000। एस। 118।

उद्यमशीलता की गतिविधियों के कार्यान्वयन पर अनिवार्य आवश्यकताओं और प्रतिबंधों की स्थापना अनिवार्य रूप से उनके अनुपालन की निगरानी की आवश्यकता पर जोर देती है। यह थीसिस कई नियमों के माध्यम से लाल धागे की तरह चलती है।

राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण), नगरपालिका नियंत्रण का प्रयोग करने के लिए अधिकृत निकायों द्वारा कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों के निरीक्षण के आयोजन और संचालन की प्रक्रिया पर बुनियादी नियम संघीय कानून संख्या 294-FZ द्वारा स्थापित किए गए हैं।

उद्यमियों की गतिविधियों पर राज्य और नगरपालिका नियंत्रण के अलावा, स्व-नियामक संगठन संघीय कानून संख्या 315-FZ के अनुसार किए जाते हैं। 8, पैराग्राफ 1, कानून के अनुच्छेद 6, एक स्व-नियामक संगठन एक स्व-नियामक संगठन के मानकों और नियमों की आवश्यकताओं के अनुपालन के संदर्भ में अपने सदस्यों की उद्यमशीलता या व्यावसायिक गतिविधियों पर नियंत्रण रखता है, इसके लिए शर्तें एक स्व-नियामक संगठन में सदस्यता। अनुसूचित और अनिर्धारित निरीक्षण (संघीय कानून के अनुच्छेद 9 के खंड 1) को अंजाम देकर नियंत्रण किया जाता है।

संघीय कानून संख्या 294-FZ व्यक्तियों की शक्तियों को निम्नानुसार विभाजित करता है: "संघीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का प्रयोग करने वाले संघीय कार्यकारी निकायों की शक्तियों में शामिल हैं:

1) गतिविधि के प्रासंगिक क्षेत्रों में संघीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के अभ्यास में कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की रक्षा के क्षेत्र में एक एकीकृत राज्य नीति का विकास और कार्यान्वयन;

2) गतिविधि के प्रासंगिक क्षेत्रों में संघीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का संगठन और कार्यान्वयन;

3) विकास प्रशासनिक नियमगतिविधि के प्रासंगिक क्षेत्रों में संघीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का कार्यान्वयन। इन प्रशासनिक नियमों का विकास और अंगीकरण सरकार द्वारा निर्धारित तरीके से किया जाता है रूसी संघ;

4) गतिविधि के प्रासंगिक क्षेत्रों में संघीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) की प्रभावशीलता की निगरानी का आयोजन और संचालन, जिसके लिए संकेतक और कार्यप्रणाली रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित हैं;

5) रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान की गई अन्य शक्तियों का प्रयोग"।

कानून रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की शक्तियों को संदर्भित करता है, जो क्षेत्रीय राज्य नियंत्रण का प्रयोग करते हैं, निम्नलिखित:

"1) कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की रक्षा के क्षेत्र में एक एकीकृत राज्य नीति का कार्यान्वयन और कानूनी संस्थाओं के अधिकारों की रक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ के कानून के अनुपालन के क्षेत्र में, व्यक्तिगत उद्यमियों को क्षेत्रीय अभ्यास में रूसी संघ के संबंधित विषय के क्षेत्र पर राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण);

2) रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई के क्षेत्र में गतिविधि के प्रासंगिक क्षेत्रों में क्षेत्रीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का संगठन और कार्यान्वयन, संघीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का प्रयोग करने के लिए अधिकृत संघीय कार्यकारी निकायों की शक्तियों के परिसीमन को ध्यान में रखते हुए ), क्षेत्रीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का प्रयोग करने के लिए अधिकृत रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी;

2.1) संघीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का संगठन और कार्यान्वयन, प्रयोग करने की शक्तियाँ जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों को कार्यान्वयन के लिए हस्तांतरित की जाती हैं;

3) गतिविधि के प्रासंगिक क्षेत्रों में क्षेत्रीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के कार्यान्वयन के लिए प्रशासनिक नियमों का विकास। इन प्रशासनिक विनियमों का विकास और अंगीकरण इस प्रकार किया जाता है कानून द्वारा स्थापितऔर (या) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कार्य;

4) गतिविधि के प्रासंगिक क्षेत्रों में क्षेत्रीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) की प्रभावशीलता की निगरानी का आयोजन और संचालन, जिसके लिए संकेतक और कार्यप्रणाली रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित हैं;

5) संघीय कानूनों, कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान की गई अन्य शक्तियों का प्रयोग करना।

कानून नगरपालिका नियंत्रण निकायों की निम्नलिखित शक्तियों को भी स्थापित करता है:

"1) संबंधित क्षेत्र में नगरपालिका नियंत्रण का संगठन और कार्यान्वयन;

1.1) क्षेत्रीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का संगठन और कार्यान्वयन, लागू करने की शक्तियाँ, जो स्थानीय सरकारों में निहित हैं;

2) गतिविधि के संबंधित क्षेत्रों में नगरपालिका नियंत्रण के कार्यान्वयन के लिए प्रशासनिक नियमों का विकास। इन प्रशासनिक नियमों का विकास और अंगीकरण रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा निर्धारित तरीके से किया जाता है;

3) गतिविधि के प्रासंगिक क्षेत्रों में नगरपालिका नियंत्रण की प्रभावशीलता की निगरानी का आयोजन और संचालन, संकेतक और कार्यप्रणाली जिसके लिए रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित किया जाता है, स्थानीय स्व के अधिकृत निकायों द्वारा किए गए नगरपालिका नियंत्रण के अपवाद के साथ- ग्रामीण बस्तियों में सरकार;

4) संघीय कानूनों, कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान की गई अन्य शक्तियों का प्रयोग।

कई प्रकार के चेक होते हैं।

अनुसूचित निरीक्षण हर तीन साल में एक बार से अधिक नहीं किए जाते हैं।

राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों, नगरपालिका नियंत्रण निकायों द्वारा उनकी शक्तियों के अनुसार विकसित वार्षिक योजनाओं के आधार पर अनुसूचित निरीक्षण किए जाते हैं।

अनुसूचित निरीक्षणों के लिए वार्षिक योजना में अनुसूचित निरीक्षण को शामिल करने का आधार निम्नलिखित की तारीख से तीन वर्ष की समाप्ति है:

1) एक कानूनी इकाई, व्यक्तिगत उद्यमी का राज्य पंजीकरण;

2) एक कानूनी इकाई, व्यक्तिगत उद्यमी का अंतिम अनुसूचित निरीक्षण पूरा करना;

3) एक कानूनी इकाई द्वारा उद्यमशीलता की गतिविधियों की शुरुआत, एक व्यक्तिगत उद्यमी, कार्यान्वयन की शुरुआत पर संबंधित क्षेत्र में रूसी संघ की सरकार द्वारा अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय को प्रस्तुत अधिसूचना के अनुसार ख़ास तरह केउक्त अधिसूचना को प्रस्तुत करने की आवश्यकता वाले कार्य के प्रदर्शन या सेवाओं के प्रावधान की स्थिति में उद्यमशीलता की गतिविधि।

एक अनिर्धारित निरीक्षण का विषय एक कानूनी इकाई, एक व्यक्तिगत उद्यमी द्वारा नगरपालिका कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित अनिवार्य आवश्यकताओं और आवश्यकताओं की गतिविधियों को पूरा करने की प्रक्रिया में, राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों, नगरपालिका नियंत्रण से निर्देशों का कार्यान्वयन है। निकायों, जीवन को नुकसान, नागरिकों के स्वास्थ्य, जानवरों, पौधों को नुकसान से बचाने के उपायों का कार्यान्वयन, वातावरण, राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, घटना को रोकने के लिए आपात स्थितिप्राकृतिक और मानव निर्मित प्रकृति, इस तरह के नुकसान के परिणामों को खत्म करने के लिए।

एक अनिर्धारित निरीक्षण का आधार है:

1) एक कानूनी इकाई द्वारा निष्पादन के लिए अवधि की समाप्ति, नगरपालिका कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित अनिवार्य आवश्यकताओं और (या) आवश्यकताओं के पहचाने गए उल्लंघन को खत्म करने के लिए पहले से जारी आदेश के एक व्यक्तिगत उद्यमी;

2) राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों, नगरपालिका नियंत्रण निकायों द्वारा अपील और नागरिकों के बयान, व्यक्तिगत उद्यमियों, कानूनी संस्थाओं, राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, मीडिया से निम्नलिखित तथ्यों के बारे में जानकारी:

क) जीवन, नागरिकों के स्वास्थ्य, जानवरों, पौधों, पर्यावरण, वस्तुओं को नुकसान के खतरे का उद्भव सांस्कृतिक विरासत(इतिहास और संस्कृति के स्मारक) रूसी संघ के लोगों के, राज्य की सुरक्षा, साथ ही प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों का खतरा;

बी) रूसी संघ के लोगों के जीवन, नागरिकों के स्वास्थ्य, जानवरों, पौधों, पर्यावरण, सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों), राज्य सुरक्षा, साथ ही साथ प्राकृतिक और मनुष्य की घटना को नुकसान पहुंचाना- आपात स्थिति बनाई;

ग) उपभोक्ताओं के अधिकारों का उल्लंघन (नागरिकों द्वारा अपील के मामले में जिनके अधिकारों का उल्लंघन किया गया है)।

व्यवहार में, निम्नलिखित समस्याएं उत्पन्न होती हैं। एक कानूनी इकाई या एक व्यक्तिगत उद्यमी का अनुसूचित निरीक्षण हर दो साल में एक बार से अधिक संभव नहीं है। हालांकि, विभिन्न सरकारी एजेंसियों में विभिन्न प्रकार के प्रमाण पत्र और निष्कर्ष प्राप्त करने के लिए, उद्यमियों को अक्सर प्रमाण पत्र और निष्कर्ष की आवश्यकता होती है। अग्निशमन सेवा. यदि किसी दस्तावेज़ की आवश्यकता वाले उद्यमी का कार्यालय उस भवन में स्थित है जहाँ कानूनी संस्थाओं और उद्यमियों के कई अन्य कार्यालय स्थित हैं, तो उसे तुरंत ऐसा दस्तावेज़ प्राप्त नहीं होगा, क्योंकि इसके जारी करने के लिए "पूरी इमारत की जांच करना आवश्यक है" और इसकी डिजाइन विशेषताएं। ” व्यवहार में, इसका मतलब है कि एक उद्यमी को अपनी समस्या के साथ अकेला छोड़ा जा सकता है और इसे हल करने के लिए, उसे इस इमारत में स्थित अन्य कानूनी संस्थाओं और उद्यमियों से उचित सर्वेक्षण करने के लिए अनुरोध एकत्र करना होगा। इस प्रकार, कानूनी संस्थाओं और उद्यमियों के लिए एक ऑडिट एक अनिर्धारित में बदल जाता है।

दस्तावेजी सत्यापन का विषय एक कानूनी इकाई, एक व्यक्तिगत उद्यमी के दस्तावेजों में निहित जानकारी है, जो उनके संगठनात्मक और कानूनी रूप, अधिकारों और दायित्वों की स्थापना, उनकी गतिविधियों के कार्यान्वयन में उपयोग किए जाने वाले दस्तावेज और उनके द्वारा अनिवार्य की पूर्ति से संबंधित है। नगरपालिका कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित आवश्यकताएं और आवश्यकताएं, राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों, नगरपालिका नियंत्रण निकायों के आदेशों और प्रस्तावों का निष्पादन।

विषय फील्ड चेकएक कानूनी इकाई, एक व्यक्तिगत उद्यमी, साथ ही साथ उनके कर्मचारियों के अनुपालन, क्षेत्रों, इमारतों, संरचनाओं, संरचनाओं, परिसर, उपकरण, समान वस्तुओं, इन व्यक्तियों द्वारा उपयोग किए जाने वाले वाहनों की स्थिति के दस्तावेजों में निहित जानकारी है। एक कानूनी इकाई द्वारा उत्पादित और बेची जाने वाली उनकी गतिविधियों का कोर्स, एक व्यक्तिगत उद्यमी माल (कार्य किया गया, प्रदान की गई सेवाएं) और नगरपालिका कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित अनिवार्य आवश्यकताओं और आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए उनके द्वारा किए गए उपाय।

एक ऑन-साइट निरीक्षण किया जाता है, यदि एक दस्तावेजी निरीक्षण के दौरान, कुछ प्रकार की उद्यमशीलता गतिविधि और एक कानूनी इकाई, व्यक्ति के अन्य दस्तावेजों के शुरू होने की सूचना में निहित जानकारी की पूर्णता और विश्वसनीयता का आकलन करना संभव नहीं है। राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकाय, नगरपालिका नियंत्रण निकाय के निपटान में उपलब्ध उद्यमी, साथ ही एक कानूनी इकाई की गतिविधियों के अनुपालन का आकलन करता है, एक व्यक्तिगत उद्यमी अनिवार्य आवश्यकताओं या नगरपालिका कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित आवश्यकताओं के साथ, बिना किए उचित नियंत्रण उपाय। प्रत्येक निरीक्षण की अवधि बीस कार्य दिवसों से अधिक नहीं हो सकती है।

संगठन की विशेषताएं और निरीक्षण का संचालन, साथ ही इस कानून के अनुच्छेद 1 के खंड 3.1 और 4 में निर्दिष्ट कुछ प्रकार के राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का विनियमन उद्यमशीलता गतिविधि को विनियमित करने वाले विशेष संघीय कानूनों के आधार पर किया जाता है। .

व्यवहार में, यह सवाल उठता है कि क्या अनुच्छेद 14.5 के भाग 2 में प्रदान किए गए प्रशासनिक अपराध की संरचना रूस के प्रशासनिक अपराधों की संहिताफेडरेशन, विक्रेता द्वारा कानून संख्या 54-एफजेड के अनुच्छेद 2 के पैराग्राफ 2.1 के अनुसार, खरीदार के अनुरोध पर, एक दस्तावेज जो सख्त रिपोर्टिंग फॉर्म नहीं है, लेकिन धन की प्राप्ति की पुष्टि करता है।

मामले संख्या A13-10812 / 2016 में, उद्यमी ने माल बेचते समय नकद भुगतान करने के लिए रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 14.5 के भाग 2 के तहत प्रशासनिक जिम्मेदारी लाने के लिए निरीक्षण के निर्णय को चुनौती देने के लिए मुकदमा दायर किया। कैश रजिस्टर के उपयोग के बिना एक टोनर में, जिसके परिणामस्वरूप नकद रसीद जारी नहीं हुई, लेकिन खरीदार के अनुरोध पर अनिवार्य विवरण के बिना बिक्री रसीद जारी करने में।

कानून संख्या 54-एफजेड के अनुच्छेद 2 के अनुच्छेद 2.1 के अनुसार, "संगठन और व्यक्तिगत उद्यमी जो कुछ प्रकार की गतिविधियों के लिए आय पर एकल कर के करदाता हैं जो इस लेख के पैराग्राफ 2 और 3 के अधीन नहीं हैं, जब 2 अनुच्छेद 346.26 . द्वारा स्थापित उद्यमशीलता की गतिविधियों के प्रकारों को पूरा करना टैक्स कोडरूसी संघ नकद रजिस्टरों के उपयोग के बिना भुगतान कार्ड का उपयोग करके नकद बस्तियों और (या) बस्तियों को अंजाम दे सकता है, बशर्ते कि, खरीदार (ग्राहक) के अनुरोध पर, एक दस्तावेज (बिक्री रसीद, रसीद या रसीद की पुष्टि करने वाला अन्य दस्तावेज) संबंधित सामान (कार्य) के लिए धनराशि जारी की जाती है , सेवा)।

निरीक्षण ने स्थापित किया कि उद्यमी एक यूटीआईआई भुगतानकर्ता है और उसके पास अधिकार है, जब वह आबादी को सेवाएं प्रदान करता है, तो कैश रजिस्टर के उपयोग के बिना नकद भुगतान करने के लिए, खरीदार (बिक्री) के अनुरोध पर एक दस्तावेज जारी करने के लिए अनिवार्य है। रसीद, रसीद या अन्य दस्तावेज जो संबंधित सामानों के लिए धन की प्राप्ति की पुष्टि करता है)।

अदालत ने स्थापित किया कि खरीदार के साथ समझौता करते समय व्यवसायी ने कैश रजिस्टर का उपयोग नहीं किया, हालांकि, खरीदार के अनुरोध पर, उसने प्रासंगिक विवरण के बिना बिक्री रसीद जारी की।

विक्रेता द्वारा खरीदार को बिक्री रसीद के अनुरोध पर जारी करना नहीं है मानक पैटर्न(किसी भी विवरण के अभाव में), कानून संख्या 54-एफजेड के अनुच्छेद 2 के अनुच्छेद 2.1 के अनुसार, यह उन उल्लंघनों की सूची में शामिल नहीं है जो प्रशासनिक संहिता के अनुच्छेद 14.5 के भाग 2 के तहत एक प्रशासनिक अपराध का गठन करते हैं। रूसी संघ के अपराध।

यह देखते हुए कि उद्यमी सीसीपी लागू करने के लिए बाध्य नहीं है, और खरीदार के अनुरोध पर धन की प्राप्ति की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़ को जारी करने से इनकार करने का कोई सबूत नहीं है, अदालत ने निष्कर्ष निकाला कि उद्यमी द्वारा प्रदान किए गए प्रशासनिक अपराध को साबित नहीं किया गया था रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 14.5 के भाग 2, जिसके संबंध में निर्णय को गैरकानूनी माना गया और इसे पूरी तरह से रद्द कर दिया गया। हुक्मनामा अपील की अदालतअदालत के फैसले को बरकरार रखा।

एक अन्य उदाहरण में, चुवाश गणराज्य के मध्यस्थता न्यायालय के निर्णय से, एक व्यक्तिगत उद्यमी को पहचानने की आवश्यकता अवैध कार्यरूसी संघ के आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय के अधिकारियों को निरीक्षण के तथ्य के साक्ष्य की कमी के कारण संतुष्टि के बिना छोड़ दिया गया था (उदाहरण के लिए, नियंत्रण उपायों के रजिस्टर में, उद्यमी ने निरीक्षण के बारे में एक प्रविष्टि की, लेकिन जर्नल में निरीक्षक के हस्ताक्षर गायब हैं) और उद्यमी के अधिकारों और वैध हितों का उल्लंघन।

ट्रोफिमचुक के अनुसार, "राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और नगरपालिका नियंत्रण के क्षेत्र में नए कानून बनाने के संदर्भ में आधुनिक रुझान उद्यमशीलता गतिविधि पर प्रशासनिक प्रतिबंधों को कम करने, नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों की शक्तियों के प्रभावी विनियमन को सुनिश्चित करने और बढ़ाने में देखा जाता है। राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और नगरपालिका नियंत्रण के दौरान कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की रक्षा की गारंटी"।

नियंत्रण (पर्यवेक्षण) पर संघीय कानून और रूसी संघ के कई अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के प्रावधानों की संवैधानिकता का सवाल, जो नियामक अधिकारियों के अनुरोध पर प्रदान करने के लिए व्यावसायिक संस्थाओं के दायित्व को स्थापित करता है, बहस का विषय है। आवश्यक दस्तावेज़. चर्चा में हितों की प्रतियोगिता शामिल होती है, जब अपनी कानूनी शक्तियों का प्रयोग करते हुए, नियंत्रण और पर्यवेक्षी निकायों के पास नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों को ध्यान में नहीं रखने के लिए कानून द्वारा प्रदान किया गया अवसर होता है। शायद यह उस दृष्टिकोण से सहमत होने के लायक है जिसके अनुसार नियंत्रण (पर्यवेक्षण) पर संघीय कानून के अनुच्छेद 11 के खंड 5 का शब्द, जो सीधे दर्द के तहत इन कार्यों को करने के लिए आर्थिक संस्थाओं के दायित्व को इंगित करता है। कानूनी जिम्मेदारी(उदाहरण के लिए, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 19.7.2) उनके संवैधानिक अधिकारों का उल्लंघन करते हैं। इस प्रकार, हम मानते हैं कि एक कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी के लिए पर्यवेक्षी प्राधिकरण के अनुरोध पर दस्तावेज़ जमा करने से इनकार करने की असंभवता उल्लंघन है संवैधानिक कानूनअपने और अपने प्रियजनों के खिलाफ गवाही नहीं देने के लिए, और हम उपरोक्त नियामक कानूनी कृत्यों को रूसी संघ के संविधान के अनुरूप लाने का प्रस्ताव करते हैं।

इसके अलावा, नियंत्रण पर संघीय कानून (पर्यवेक्षण) नियंत्रण और पर्यवेक्षी अधिकारियों के निर्णयों, कार्यों (निष्क्रियता) की पूर्व-परीक्षण अपील के लिए एक प्रक्रिया प्रदान नहीं करता है। कला। नियंत्रण (पर्यवेक्षण) पर संघीय कानून के 23 केवल कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों को राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण), प्रशासनिक और (या) में नगरपालिका नियंत्रण के अभ्यास में सुरक्षा के अपने अधिकार का प्रयोग करने की संभावना को इंगित करता है। न्यायिक आदेश. मौजूदा संघीय कानून संख्या 59-एफजेड विवादों के पूर्व-परीक्षण निपटान के दौरान नागरिकों की शिकायतों पर विचार करने के लिए एक सामान्य प्रक्रिया स्थापित करता है। इस मामले में विभिन्न नियामक कानूनी कृत्यों में मानदंडों के अत्यधिक दोहराव के संबंध में उचित आपत्तियां, हमारी राय में, उद्यमशीलता गतिविधि के क्षेत्र में राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के कार्यान्वयन की वैचारिक समझ का खंडन करती हैं। उत्तरार्द्ध नियंत्रण और पर्यवेक्षी निकायों की गतिविधियों के लिए एक एकीकृत कानूनी आधार के गठन को मानता है। इस प्रकार, नियंत्रण (पर्यवेक्षण) पर संघीय कानून में प्रावधानों को पेश करना आवश्यक लगता है जो सुविधाओं को परिभाषित करता है, साथ ही नियंत्रण और पर्यवेक्षी निकायों के निर्णयों, कार्यों (निष्क्रियता) की पूर्व-परीक्षण अपील की प्रक्रिया।

नियंत्रण (पर्यवेक्षण) पर संघीय कानून के कई सूत्र उनकी समझ में स्पष्ट नहीं हैं, जो व्यवहार में उनके आवेदन में कुछ कठिनाइयों का कारण बनता है। उदाहरण के लिए, नियंत्रण (पर्यवेक्षण) पर संघीय कानून के अनुच्छेद 1 का अनुच्छेद 3 उक्त संघीय कानून की सीमाओं को स्थापित करता है जब इसके प्रावधान लागू नहीं होते हैं, विशेष रूप से, यदि नियंत्रण उपायों के कार्यान्वयन के लिए नियंत्रण और पर्यवेक्षी की बातचीत की आवश्यकता नहीं होती है अधिकारियों और कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों। उक्त संघीय कानून के प्रावधानों के गलत आवेदन को समाप्त करने के लिए "बातचीत" शब्द को निर्दिष्ट करना आवश्यक लगता है। शायद, विधायक आर्थिक इकाई और नियामक निकाय के बीच कानूनी संबंध के रूप में बातचीत को समझता है जो बाद में अपनी शक्तियों का प्रयोग करने के दौरान उत्पन्न हुआ था।

नियंत्रण (पर्यवेक्षण) पर संघीय कानून के अनुच्छेद 1, पैराग्राफ 3 में "बाजार में हेरफेर" की अवधारणा का उपयोग किया गया है, साथ ही इसका अर्थ प्रकट नहीं किया गया है। संघीय कानून संख्या 224-FZ के अंतर्गत आने वाली कार्रवाइयों को सूचीबद्ध करता है यह परिभाषा, जो, हालांकि, इस तरह के सार की पूरी तस्वीर नहीं देता है गलत कामबाजार में हेरफेर की तरह। इस कानून के अनुच्छेद 1 की सामग्री से, "बाजार में हेरफेर" की अवधारणा की निम्नलिखित परिभाषा प्रस्तावित की जा सकती है - ये कोई भी कार्य हैं ("... मीडिया, लेनदेन, लेनदेन, रखने के माध्यम से सूचना का जानबूझकर प्रसार आदेश ...") और / या निष्क्रियता ("... लेन-देन पर बार-बार चूक ...) जो वित्तीय साधनों, विदेशी मुद्रा और (या) वस्तुओं के उचित मूल्य निर्धारण में बाधा डालते हैं, निवेशकों की समानता का उल्लंघन करते हैं और जिसके कारण हो सकता है या संगठित व्यापार के अनुचित स्तर के गठन और / या रखरखाव का कारण बना है।

राज्य पंजीकरण का दायित्व विनियमन और नियंत्रण के पहलुओं को जोड़ता है, और इसलिए एक स्वतंत्र सिद्धांत के रूप में सामने आता है।

कानून के विश्लेषण से कई नियमों का पता चलता है जो उद्यमशीलता गतिविधि में प्रचार की नींव स्थापित करते हैं, जिसमें उद्यमशीलता गतिविधि के कार्यान्वयन से संबंधित सूचना की सार्वजनिक अधिसूचना पर नियम भी शामिल है। "विशेष रूप से, 8 अगस्त, 2001 नंबर 129-FZ के संघीय कानून के अनुसार "कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के राज्य पंजीकरण पर", एक कानूनी इकाई के पुनर्गठन और परिसमापन पर सूचनाएं प्रकाशन के अधीन हैं; राज्य रजिस्टरों में निहित जानकारी और दस्तावेज।

29 जुलाई 2004 के संघीय कानून के अनुच्छेद 5 के अनुसार नंबर 98-FZ "ऑन" व्यापार रहस्य» कई सूचनाओं के संबंध में, उद्यमशीलता की गतिविधियों में लगे व्यक्ति एक व्यापार गुप्त शासन स्थापित करने के हकदार नहीं हैं।

प्रचार की अभिव्यक्ति 7 फरवरी, 1992 के रूसी संघ के कानून के अनुच्छेद 8-12 के प्रावधानों में भी देखी जाती है, नंबर 2300-1 "उपभोक्ता अधिकारों के संरक्षण पर", जिसके अनुसार: निर्माता (निष्पादक) के बारे में जानकारी , विक्रेता) एक स्पष्ट और सुलभ रूप में उपभोक्ताओं के ध्यान में लाया जाता है, इसके संचालन का तरीका और इसके द्वारा बेचे जाने वाले सामान (कार्य, सेवाएं); लाइसेंस की संख्या और (या) राज्य मान्यता के प्रमाण पत्र की संख्या, उक्त लाइसेंस की वैधता अवधि और (या) प्रमाण पत्र, साथ ही उक्त लाइसेंस और (या) प्रमाण पत्र जारी करने वाले निकाय के बारे में जानकारी; वस्तुओं (कार्यों, सेवाओं) के बारे में आवश्यक और विश्वसनीय जानकारी, उनके सही विकल्प की संभावना प्रदान करना।

व्यवहार में, जिम्मेदारी लाने में निम्नलिखित समस्याएं उत्पन्न हो सकती हैं। नियंत्रण (पर्यवेक्षण) पर संघीय कानून के अनुच्छेद 1, पैराग्राफ 3 में "बाजार में हेरफेर" की अवधारणा का उपयोग किया गया है, साथ ही इसका अर्थ प्रकट नहीं किया गया है। संघीय कानून संख्या 224-एफजेड इस परिभाषा के तहत आने वाली कार्रवाइयों को सूचीबद्ध करता है, जो, हालांकि, बाजार में हेरफेर जैसे अवैध कार्य के सार की पूरी तस्वीर नहीं देता है। संघीय कानून संख्या 224-एफजेड के अनुच्छेद 1, अनुच्छेद 5 की सामग्री से, "बाजार हेरफेर" की अवधारणा की निम्नलिखित परिभाषा प्रस्तावित की जा सकती है - ये कोई भी कार्य हैं ("... मीडिया के माध्यम से सूचना का जानबूझकर प्रसार, लेन-देन, लेन-देन, ऑर्डर देना ...") और/या निष्क्रियता ("... लेन-देन पर बार-बार चूक...) जो वित्तीय साधनों, विदेशी मुद्राओं और (या) वस्तुओं के उचित मूल्य निर्धारण को रोकते हैं, निवेशकों की समानता का उल्लंघन करते हैं और जो संगठित व्यापार के अनुचित स्तर के गठन और/या रखरखाव का नेतृत्व कर सकता है या कर सकता है।

रूसी संघ के आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 185.3 "यह कॉर्पस डेलिक्टी बाजार में हेरफेर को एक अधिनियम के रूप में परिभाषित करता है। उसी समय, संघीय कानून का अनुच्छेद 5 "अंदरूनी सूचना और बाजार हेरफेर के दुरुपयोग का विरोध करने पर" बाजार में हेरफेर को भी निष्क्रियता मानता है। इस प्रकार, इसकी सामग्री के संदर्भ में, लेखक द्वारा प्रस्तुत परिभाषा पूरी तरह से "बाजार में हेरफेर" की अवधारणा के अर्थ से मेल खाती है, जो इसमें डालता है संघीय कानून.

ऊर्जा पर्यवेक्षी अधिकारियों सहित कई संगठनों द्वारा नियंत्रण और निरीक्षण किया जाता है। केवल संघीय स्तर पर, विभिन्न नियंत्रण कार्यों के कार्यान्वयन में 50 से अधिक संगठन शामिल हैं। “इन संस्थानों के प्रतिनिधि आमतौर पर साल में एक से अधिक बार उद्यमों का दौरा करते हैं, और उद्यमियों को अपने स्थान पर आमंत्रित भी करते हैं। इस तरह की यात्राओं से जुड़ा समय और पैसा, जमा किए जाने वाले आवेदन फॉर्म और फॉर्म, लाइसेंस, परीक्षा और परमिट की फीस बहुत बड़ी प्रशासनिक बाधा बन जाती है। ”

सबसे महत्वपूर्ण "नुकसान जो वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं के उत्पादन और बिक्री पर निरीक्षण और नियंत्रण के लिए एक प्रभावी तंत्र के निर्माण को जटिल बनाते हैं और इसके कार्यान्वयन के दौरान कई समस्याओं को जन्म देते हैं, उनमें निम्नलिखित शामिल हैं:

1) नियंत्रण और पर्यवेक्षी कार्यों का प्रयोग करने वाले राज्य अधिकारियों की शक्तियां अक्सर ओवरलैप और ओवरलैप होती हैं;

2) राज्य सत्ता और प्रशासन के निकाय जो नियंत्रण और पर्यवेक्षी कार्यों को करते हैं, एक नियम के रूप में, एक दूसरे के साथ बातचीत नहीं करते हैं, उन्हें दी गई उनके कामकाज के तरीके की स्वायत्तता की डिग्री अनुचित रूप से अधिक है;

3) सत्यापन प्रक्रियाएं अस्थिर रहती हैं;

4) निरीक्षण के अधिकार कानून द्वारा प्रदान नहीं किए गए हैं;

5) नियंत्रण कार्यों की अतिरेक मानक रूप से निर्धारित की जाती है;

6) अधिकृत निकाय उद्यमियों के लिए भुगतान के आधार पर निरीक्षण, निरीक्षण और अन्य अनिवार्य प्रक्रियाएं करते हैं;

7) अपने नियंत्रण कार्यों के अभ्यास में किए गए उल्लंघनों के लिए अधिकारियों और अधिकारियों को नियंत्रित करने की जिम्मेदारी का कोई एकीकृत तंत्र नहीं है, जिसके परिणामस्वरूप छोटे उद्यमों की गतिविधियों के लिए नुकसान होता है;

8) विनियमन के लिए कोई तंत्र नहीं है, यानी विभागीय और स्थानीय कृत्यों का उन्मूलन जो छोटे व्यवसाय के विकास में बाधा डालता है और मौजूदा कानूनों के प्रावधानों का उल्लंघन करता है।

नियंत्रण करने वाले संगठनों के बीच नियंत्रण की वस्तुओं का विभाजन स्पष्ट नहीं है। व्यवहार में, यह कार्यों के कई दोहराव की ओर जाता है, जिसमें न केवल विभागों के बीच क्षैतिज रूप से दोहराव शामिल है, बल्कि लंबवत भी - एक ही विभाग के विभिन्न स्तरों की संरचनाओं के बीच और नियंत्रण शक्तियों के साथ निहित संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका निकायों के बीच; यह सब व्यापार क्षेत्र पर प्रशासनिक बोझ को बढ़ाता है। कानून के इस तरह के विरोधाभास (टकराव) एक ऐसी स्थिति पैदा करते हैं जिसमें नियंत्रक के सामने उद्यमी लगभग हमेशा गलत होता है।

निजी शिक्षण संस्थानउच्च शिक्षा"समारा मानवीय अकादमी"Tolyatti . में शाखाविधि संकायनागरिक कानून और प्रक्रिया विभागविशेषता 030501 "न्यायशास्त्र"उद्यमशीलता गतिविधियों के कार्यान्वयन पर राज्य का नियंत्रण कोर्स वर्कटीबी-यू समूह 421अक्ताशेव सर्गेई अलेक्जेंड्रोविच__________________________________ (हस्ताक्षर)सेंट के दूसरे वर्ष के छात्र द्वारा पूरा किया गया। व्याख्याता: तोरोपोवा एन.यू. _______________________ (हस्ताक्षर) कार्य सुरक्षित है "23" 12.2014 मूल्यांकन _______________ कानून विभाग, प्रोफेसर माशताकोव आई.वी.________________________________ (हस्ताक्षर) तोग्लिआट्टी 2014

विषयसूचीपरिचय…………………………………………………………………………..3 ……………… ...51.1. राज्य नियंत्रण की अवधारणा, सार और सामग्री …………… 51.2। नियंत्रण गतिविधियों के प्रकार …………………………… .......................................91.3 रूस में व्यापार नियंत्रण संगठनों के ऐतिहासिक पहलू………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………….. गतिविधियां……………………………………….. ……………………………………….. ...162.1. राज्य नियंत्रण संगठनों द्वारा निरीक्षणों का क्रम और तुलना …………………………… ………………………………………… ....162.2। राज्य नियंत्रण निकायों द्वारा किए गए निरीक्षणों के प्रकार……………………………………………………………….20 2.3। व्यावसायिक संस्थाओं के निरीक्षण करने की विशेषताएं…………………………………………………………………..24 निष्कर्ष…………………………………………………………………...37ग्रन्थसूची………………………………………...382

परिचय my . का विषय टर्म परीक्षा- "उद्यमी गतिविधियों के कार्यान्वयन पर राज्य का नियंत्रण।" प्रासंगिकताचयनित विषयइस तथ्य से समझाया गया है कि प्रत्येक देश की अर्थव्यवस्था में राज्य का स्थान और भूमिका लागू किए गए राज्य विनियमन के उपायों और साधनों की प्रभावशीलता से निर्धारित होती है, जिसकी सहायता से कुछ सामाजिक-आर्थिक और अन्य कार्यों को हल किया जाता है। आधुनिक परिस्थितियों में, आर्थिक प्रक्रियाओं पर राज्य के प्रभाव में वृद्धि हुई है, बदल रहा है संगठनात्मक रूपबातचीत सरकारी संस्थाएंव्यावसायिक संस्थाओं के साथ, विनियमन के राज्य और बाजार तंत्र के संयोजन में, लक्ष्यों, तंत्र, प्रबंधन के तंत्र में महत्वपूर्ण बदलाव हो रहे हैं। यह विकसित अर्थव्यवस्थाओं वाले अधिकांश देशों की एक सामान्य प्रवृत्ति है। आर्थिक और कानूनी साहित्य में उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन की आवश्यकता को अलग-अलग तरीकों से प्रमाणित किया जाता है। सार्वजनिक और निजी हितों की रक्षा करने की आवश्यकता को इंगित करने के लिए इस मुद्दे को हल करना महत्वपूर्ण है। राज्य विनियमन के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए सार्वजनिक और निजी हितों का संयोजन इस तरह के विनियमन का मूल कार्य है। उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन के तंत्र में, एक महत्वपूर्ण स्थान राज्य नियंत्रण के अंतर्गत आता है जो अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन के साधनों में से एक है। और उद्यमशीलता गतिविधि। अध्ययन का उद्देश्य- यह अध्ययन करने के लिए कि राज्य उद्यमशीलता की गतिविधियों पर कैसे नियंत्रण रखता है। मुख्य अनुसंधान के उद्देश्यहैं:3

1. विषय पर कानूनी और वैज्ञानिक साहित्य का अध्ययन करें।2। उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य नियंत्रण की सामान्य विशेषताओं, सार और सामग्री का अध्ययन करना।3. व्यावसायिक गतिविधियों के ऑडिट करने की प्रणाली, प्रक्रिया, प्रकार और विशेषताओं पर विचार करें। अध्ययन की वस्तुउद्यमशीलता की गतिविधियों पर राज्य का नियंत्रण है। अध्ययन का विषयसेवित कानूनी नियमोंउद्यमशीलता की गतिविधियों के कार्यान्वयन पर विभिन्न प्रकार के नियंत्रण (पर्यवेक्षण) को विनियमित करना। टर्म पेपर लिखते समय, विभिन्न स्रोत:विशेष कानूनी शैक्षिक और वैज्ञानिक साहित्य, विनियम, कानूनी अभ्यास की सामग्री और अन्य आवश्यक स्रोत, अध्ययन के तहत विषय की बारीकियों को ध्यान में रखते हुए। कार्य की संरचना और कार्यक्षेत्र।संरचनात्मक रूप से, कार्य में परिचय, मुख्य भाग, निष्कर्ष और प्रयुक्त स्रोतों की सूची शामिल होती है। सामान्य कार्यभार 40 पृष्ठ है।4

अध्याय 1। सामान्य विशेषताएँ, सार और सामग्रीउद्यमशीलता गतिविधि का राज्य नियंत्रण। 1.1.राज्य नियंत्रण की अवधारणा, सार और सामग्री।उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन के तंत्र में, अर्थव्यवस्था और उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन के साधनों में से एक के रूप में राज्य नियंत्रण का एक महत्वपूर्ण स्थान है। उद्यमशीलता गतिविधि पर राज्य नियंत्रण के लक्षण वर्णन के लिए आगे बढ़ने से पहले, नियंत्रण और पर्यवेक्षण की अवधारणाओं के बारे में कुछ शब्द कहा जाना चाहिए। "नियंत्रण" की अवधारणा का शाब्दिक अर्थ है "निरंतर निगरानी, ​​​​कुछ जांचना।" इसलिए, राज्य नियंत्रण राज्य शक्ति के प्रयोग के एक विशेष क्षेत्र में सत्यापन और पर्यवेक्षण की एक प्रणाली है। राज्य नियंत्रण सार्वजनिक (गैर-राज्य) नियंत्रण के विरोध में है। अकादमिक अनुशासन प्रशासनिक कानून दो प्रकार की नियंत्रण गतिविधियों को अलग करता है: नियंत्रण और पर्यवेक्षण। कार्यकारी शक्ति द्वारा प्रयोग किया जाने वाला राज्य नियंत्रण कार्यकारी शक्ति के कार्यों के कार्यान्वयन के रूपों में से एक है। "राज्य नियंत्रण" और "राज्य पर्यवेक्षण" की अवधारणाओं के बीच संबंधों के बारे में बोलते हुए, हम साहित्य में व्यक्त राय का पालन करते हैं कि राज्य पर्यवेक्षण एक विशेष प्रकार का राज्य नियंत्रण है। नागरिक उद्यमशीलता के लिए अपनी क्षमताओं और संपत्ति के मुफ्त उपयोग के लिए और अन्य आर्थिक गतिविधियाँ कानून द्वारा निषिद्ध नहीं हैं। 1 रूस में उद्यमिता कानून: पाठ्यपुस्तक। / वी.एस. बेलीख, जी.ई. बर्सुनकेव, एस.आई. विनिचेंको [और अन्य]; सम्मान ईडी। वी. एस. बेलीख। - एम .: प्रॉस्पेक्ट, 2013. - 656 पी। 5

कला में। संविधान के 34 में हर किसी को अपनी क्षमताओं और संपत्ति का स्वतंत्र रूप से उद्यमशीलता और अन्य आर्थिक गतिविधियों के लिए स्वतंत्र रूप से उपयोग करने का अधिकार प्रदान करता है जो कानून द्वारा निषिद्ध नहीं है। मुख्य रूप से सार्वजनिक, उद्यमियों की गतिविधियों पर नियंत्रण, आर्थिक गतिविधि के सिद्धांतों का पालन करने के लिए आवश्यक है जैसे कि (वैधता, निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा, आदि।) राज्य के सार्वजनिक प्रभाव के एक तरीके के रूप में नियंत्रण राज्य और स्थानीय सरकारी निकायों के दायित्व की स्थापना है और, कुछ मामलों में, उद्यमी के मामलों की स्थिति की जांच करने के लिए, उचित उपाय करने के लिए, उचित उपाय करें।2 राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण)- कानूनी संस्थाओं, उनके प्रमुखों और अन्य अधिकारियों, व्यक्तिगत उद्यमियों, स्थापित आवश्यकताओं के उनके अधिकृत प्रतिनिधियों द्वारा उल्लंघन को रोकने, पता लगाने और दबाने के उद्देश्य से अधिकृत राज्य अधिकारियों (संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों) की गतिविधियाँ। इस संघीय कानून द्वारा, अन्य संघीय कानूनों और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों को उनके अनुसार अपनाया गया, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, संगठन और कानूनी संस्थाओं के निरीक्षण के संचालन के माध्यम से, व्यक्ति उद्यमियों, रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए उपायों को अपनाने और (या) पहचाने गए उल्लंघनों के परिणामों को समाप्त करने के साथ-साथ अनिवार्य के कार्यान्वयन की व्यवस्थित निगरानी के लिए इन अधिकृत राज्य अधिकारियों की गतिविधियों को अपनाना अनिवार्य आवश्यकताओं की पूर्ति की स्थिति की आवश्यकताएं, विश्लेषण और पूर्वानुमान 2 रूसी व्यापार कानून अलेक्सेवा डी.जी., एंड्रीवा एल.वी., एंड्रीव वी.के. ईडी। आई.वी. एर्शोवा, जी.डी. ओट्न्युकोवा: विश्वविद्यालयों के लिए एक पाठ्यपुस्तक। - एम.: वेल्बी, प्रॉस्पेक्ट, 2010. - 1072 पी.6

कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों द्वारा गतिविधियों को अंजाम देते समय। 3 नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का संचालन करते समय, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों को निम्नलिखित सिद्धांतों द्वारा निर्देशित किया जाता है जैसे: 1) मुख्य रूप से कुछ प्रकार की उद्यमशीलता गतिविधि की शुरुआत के लिए अधिसूचना प्रक्रिया; खुलापन और कानूनी संस्थाओं के लिए पहुंच, रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों के व्यक्तिगत उद्यमियों, नगरपालिका कानूनी कृत्यों, जिसके अनुपालन की जाँच राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण), नगरपालिका नियंत्रण, साथ ही राज्य के संगठन और कार्यान्वयन के बारे में जानकारी में की जाती है। नियंत्रण (पर्यवेक्षण), नगरपालिका नियंत्रण, राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों, नगरपालिका नियंत्रण निकायों, उनके अधिकारियों के अधिकारों और दायित्वों के बारे में, सूचना के अपवाद के साथ, जिसका मुफ्त प्रसार निषिद्ध या प्रतिबंधित है रूसी संघ के कानून के अनुसार निर्धारित; 4) राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकाय, नगरपालिका नियंत्रण निकाय, उनके अधिकारियों की शक्तियों के अनुसार निरीक्षण करना; 5) एक कानूनी के संबंध में किए गए निरीक्षणों की अयोग्यता इकाई या एक व्यक्ति ), समान अनिवार्य आवश्यकताओं की पूर्ति के निरीक्षण के लिए नगरपालिका नियंत्रण निकाय, और नगरपालिका कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित आवश्यकताएं; 6) कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों द्वारा परमिट, निष्कर्ष और अन्य परमिट प्राप्त करने की आवश्यकता की अयोग्यता संघीय कानून "राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और नगरपालिका नियंत्रण के अभ्यास में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा पर" 14 अक्टूबर 2014 के संशोधन और परिवर्धन के साथ // आरएफ सीजेड दिनांक 29 दिसंबर, 2008 एन 52 (भाग मैं) कला। 62497

संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए मामलों के अपवाद के साथ व्यावसायिक गतिविधियों को शुरू करने के लिए सार्वजनिक अधिकारियों, स्थानीय सरकारों द्वारा जारी किए गए दस्तावेज; 7) रूसी कानून के उल्लंघन के लिए राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण), नगरपालिका नियंत्रण निकायों, उनके अधिकारियों की जिम्मेदारी कार्यान्वयन नियंत्रण (पर्यवेक्षण), नगरपालिका नियंत्रण में संघ; 8) राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों, कानूनी संस्थाओं से नगरपालिका नियंत्रण निकायों, नियंत्रण उपायों को करने के लिए शुल्क के व्यक्तिगत उद्यमियों द्वारा संग्रह की अक्षमता; ), निरीक्षण के नगरपालिका नियंत्रण निकाय , नियंत्रण उपायों सहित; 10) संघीय कार्यान्वयन के लिए अधिकृत गतिविधि के प्रासंगिक क्षेत्रों में संघीय कार्यकारी निकायों की शक्तियों का परिसीमन रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संघीय कानूनों और कानूनों के आधार पर क्षेत्रीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का प्रयोग करने के लिए अधिकृत गतिविधि के प्रासंगिक क्षेत्रों में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण। उद्यमशीलता गतिविधि के लिए नियंत्रण का महत्व बहुत बड़ा है। इसका मुख्य कार्य करों और अन्य कर भुगतानों के भुगतान पर कानून की आवश्यकताओं के उद्यमी द्वारा पूर्ति की पुष्टि करना है। नियंत्रण गतिविधियों के प्रकार 8

राज्य नियंत्रण, उद्यमशीलता गतिविधि पर एक स्वतंत्र प्रकार के सार्वजनिक प्रभाव के रूप में, सैद्धांतिक औचित्य भी पाता है, क्योंकि राज्य सत्ता की सभी शाखाओं में इसे विशेष निकायों के रूप में संगठनात्मक और कानूनी औपचारिकता प्राप्त होती है। वर्तमान कानून में एक सामान्य (सार्वभौमिक) परिभाषा का अभाव है। राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण की अवधारणा। अस्तित्व विभिन्न प्रकारदायरे के आधार पर नियंत्रण और पर्यवेक्षण।5 लेखापरीक्षित गतिविधि का दायरा इसे बाहर करना संभव बनाता है:सामान्य (उदाहरण के लिए, न्यायिक नियंत्रण और अभियोजन पर्यवेक्षण।) विशेष नियंत्रण (उदाहरण के लिए, मुद्रा, कर, बजटीय नियंत्रण, आदि)। नियंत्रण के चरण और परीक्षण के उद्देश्य के आधार पर, निम्न हैं:प्रारंभिक। लक्ष्य- वर्तमान उद्यमशीलता गतिविधि के मापदंडों के अनुपालन की रोकथाम और रोकथाम। लक्ष्य- वास्तविक उद्यमशीलता गतिविधि का आकलन। बाद का नियंत्रण। लक्ष्य- उद्यमशीलता गतिविधि और संबंधित परिणामों के क्षेत्र में राज्य निकायों के कुछ निर्णयों के कार्यान्वयन का सत्यापन। कौन नियंत्रण में है और प्रकृति पर निर्भर करता हैनियामक प्राधिकरणों की शक्तियां हैं:रूसी संघ के राष्ट्रपति का नियंत्रण; विधायी (प्रतिनिधि) अधिकारियों का नियंत्रण; कार्यकारी अधिकारियों का नियंत्रण; न्यायपालिका का नियंत्रण। भी प्रतिष्ठित: 4 रूसी व्यापार कानून अलेक्सेवा डी.जी., एंड्रीवा एल.वी., एंड्रीव वी.के. ईडी। आई.वी. एर्शोवा, जी.डी. ओट्न्युकोवा: विश्वविद्यालयों के लिए एक पाठ्यपुस्तक। - एम .: वेल्बी, प्रॉस्पेक्ट, 2010. - 1072 पी। 5 रूस में उद्यमिता कानून: पाठ्यपुस्तक। / वी.एस. बेलीख, जी.ई. बर्सुनकेव, एस.आई. विनिचेंको [और अन्य]; सम्मान ईडी। वी. एस. बेलीख। - एम .: प्रॉस्पेक्ट, 2013. - 656 पी। 9

प्रत्यक्ष (प्रत्यक्ष) नियंत्रण (उदाहरण के लिए, बैंकिंग, मुद्रा नियंत्रण, राज्य निर्माण पर्यवेक्षण, आदि) अप्रत्यक्ष नियंत्रण (उदाहरण के लिए, विधायी और कार्यकारी अधिकारियों द्वारा नियंत्रित नियंत्रण।) कला के अनुच्छेद 5 के अनुसार। निष्पादन की निगरानी के लिए रूसी संघ के संविधान के 101 संघीय बजटफेडरेशन काउंसिल और राज्य डूमाअकाउंट्स चैंबर बनाते हैं, जिसकी संरचना और प्रक्रिया संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।6 अकाउंट्स चैंबर एक स्थायी . है सर्वोच्च निकायबाहरी राज्य लेखा परीक्षा (नियंत्रण), इस संघीय कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार गठित और संघीय विधानसभा के प्रति जवाबदेह। रूसी संघ के कानून द्वारा परिभाषित कार्यों के ढांचे के भीतर, लेखा चैंबर में संगठनात्मक, कार्यात्मक और वित्तीय है स्वतंत्रता और स्वतंत्र रूप से अपनी गतिविधियों को अंजाम देता है। लेखा चैंबर की गतिविधियों को निलंबित नहीं किया जा सकता है, जिसमें शामिल हैं समय से पहले समाप्तिकक्षों की शक्तियां संघीय विधानसभा. लेखा चैंबर वैधता, दक्षता, निष्पक्षता, स्वतंत्रता, खुलेपन और प्रचार के सिद्धांतों के आधार पर बाहरी राज्य लेखा परीक्षा (नियंत्रण) करता है। लेखा चैंबर के कार्य हैं: 1) संघीय बजट निधियों, राज्य गैर-बजटीय निधियों के बजट के लक्षित और प्रभावी उपयोग पर नियंत्रण का आयोजन और प्रयोग; 2) रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के रणनीतिक लक्ष्यों को प्राप्त करने की व्यवहार्यता और प्रभावशीलता का लेखा-जोखा; 3) नियामक के साथ प्रभावशीलता और अनुपालन का निर्धारण कानूनी कार्यक्षमता के भीतर संघीय और अन्य संसाधनों के गठन, प्रबंधन और निपटान की प्रक्रिया के रूसी संघ 6 अप्रैल 5, 2013 के संघीय कानून एन 41-एफजेड "ऑन लेखा चैंबररूसी संघ का" (संशोधन और परिवर्धन के साथ) // 16.01.95 के रूसी संघ के एसजेड, एन 3, अनुच्छेद 16710

रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास की रणनीतिक योजना के उद्देश्यों सहित लेखा चैंबर के; 4) संघीय और अन्य संसाधनों के गठन, प्रबंधन और निपटान की प्रक्रिया में पहचान की गई कमियों और उल्लंघनों का विश्लेषण। लेखा चैंबर, उनके उन्मूलन के साथ-साथ सुधार के प्रस्तावों का विकास बजट प्रक्रियाआम तौर पर क्षमता के भीतर; 5) की क्षमता के भीतर संघीय और अन्य संसाधनों के गठन, प्रबंधन और निपटान के लिए प्रक्रिया के रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों की प्रभावशीलता और अनुपालन के लिए ऑडिटिंग (नियंत्रण) के अवसरों और तरीकों का विकास लेखा चैंबर, प्रमुख राष्ट्रीय संकेतकों और सामाजिक संकेतकों के चयन और मूल्यांकन सहित - रूसी संघ का आर्थिक विकास; संघीय सेवाएक संघीय कार्यकारी निकाय है जो उद्यमशीलता गतिविधि के स्थापित क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्यों का प्रयोग करता है। संघीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का प्रयोग करने वाली शक्तियों में शामिल हैं: 1) कानूनी संस्थाओं के अधिकारों की रक्षा के क्षेत्र में एक एकीकृत राज्य नीति का विकास और कार्यान्वयन, गतिविधि के प्रासंगिक क्षेत्रों में संघीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के अभ्यास में व्यक्तिगत उद्यमी ; 2) गतिविधि के प्रासंगिक क्षेत्रों में संघीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का संगठन और कार्यान्वयन; 3) संघीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के कार्यान्वयन के लिए प्रशासनिक नियमों का विकास या गतिविधि के संबंधित क्षेत्रों में निरीक्षण। इन प्रशासनिक नियमों का विकास और अंगीकरण रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित तरीके से किया जाता है;11

4) रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान की गई अन्य शक्तियों का प्रयोग। और राज्य शक्ति की एक अन्य शाखा - न्यायपालिका - के पास भी नियंत्रण शक्तियाँ हैं। तो, कला के अनुसार। 29 रूसी संघ की मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता7 मध्यस्थता अदालतें आदेश में विचार करती हैं प्रशासनिक कार्यवाहीप्रशासनिक और अन्य सार्वजनिक कानूनी संबंधों और संगठनों और नागरिकों द्वारा उद्यमशीलता और अन्य आर्थिक गतिविधियों के कार्यान्वयन से संबंधित अन्य मामलों से उत्पन्न होने वाले आर्थिक विवाद, विशेष रूप से, उद्यमशीलता के क्षेत्र में आवेदक के अधिकारों और वैध हितों को प्रभावित करने वाले नियामक कानूनी कृत्यों का मुकाबला करने पर गतिविधि, व्यवसाय करने वाले संगठनों और नागरिकों से एकत्र करने पर अनिवार्य भुगतानऔर प्रतिबंध, आदि। इस तरह,राज्य नियंत्रण इसे अपने संगठन के संदर्भ में उद्यमशीलता गतिविधि में कमियों की पहचान करने और संघीय कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के मानदंडों के अनुसार कार्यान्वयन के लिए डिज़ाइन किया गया है, उनका उल्लंघन करने वालों की सजा।8 1.3 नियंत्रण के संगठन के ऐतिहासिक पहलूउद्यमशीलता की गतिविधि।कुछ विशेषज्ञों के अनुसार, सिस्टम राज्य संरचना, प्रबंधन और नियंत्रण का एक हजार से अधिक वर्षों का इतिहास है। ए। एंड्रुखोविक इसे प्राचीन रूस में निहित लेखांकन और नियंत्रण की एक प्रणाली में देखता है। 24 जुलाई, 2002 के रूसी संघ के 107 पंचाट प्रक्रिया संहिता एन 95-एफजेड ( जैसा कि 28 जून 2014 को संशोधित किया गया) // रूसी अखबारदिनांक 27 जुलाई 2002 एन 137, एसजेड आरएफ दिनांक 29 जुलाई 2002 एन 30 कला। 30128 रूसी व्यापार कानून अलेक्सेवा डी.जी., एंड्रीवा एल.वी., एंड्रीव वी.के. ईडी। आई.वी. एर्शोवा, जी.डी. ओट्न्युकोवा: विश्वविद्यालयों के लिए एक पाठ्यपुस्तक। - एम .: वेल्बी, प्रॉस्पेक्ट, 2010. - 1072 पी। 9 क्रुग्लोवा एन। यू। व्यवसाय के मूल सिद्धांत (उद्यमिता): पाठ्यपुस्तक / एन। यू। क्रुगलोव। - एम .: नोरस, 2013. - 544 पी.10 बखरख डी.एन., रॉसिन्स्की बी.वी., स्टारिलोव यू.एन. प्रशासनिक कानून। एम.: नोर्मा, 2012.12

एस.आई. स्मेटेनिन का मानना ​​है कि इस अवधि के दौरान जन्म चल रहा था और राज्य नियंत्रण के गठन और विकास में पहला कदम उठाया गया था, लेकिन अभी तक एक स्थापित प्रणाली नहीं थी। हमारा मानना ​​है कि रूस में पहली बार सरकार के गठन के बारे में बात करना ज्यादा सही है कानूनी सुधार XI - XIV सदियों की अवधि के रियासत प्रशासन द्वारा संचालित। 11 मास्को के आसपास रूस के एकीकरण के बाद, प्रशासन के विषय अधिक व्यापक हो गए: अलग-अलग शहरों और भूमि के बीच व्यापार संबंध तेज हो गए, विभिन्न शुल्क और कर्तव्यों की प्रणाली अधिक जटिल हो गई। इस समय, आर्थिक मामलों के प्रबंधन के लिए विशेष संस्थान बनाए गए - आदेश। के अनुसार वी.वी. इवानोव्स्की, पहले तो उन्होंने बोयार ड्यूमा के कार्यालय की शाखाओं के रूप में काम किया, लेकिन 16 वीं शताब्दी के अंत तक। स्वतंत्र प्रशासनिक संस्थान बन गए। बदले में, वी.ओ. Klyuchevsky ने नोट किया कि 1497 का सुडेबनिक व्यक्तिगत असाइनमेंट से स्थायी विभागों में उनके परिवर्तन की अवधि के दौरान आदेशों को दर्शाता है। प्लैटोनोवा का मानना ​​​​है कि रूस में राज्य नियंत्रण एक केंद्रीकृत राज्य के गठन के साथ पैदा हुआ था। हालांकि, केवल 7 वीं सी से। राज्य नियंत्रण मुख्य रूप से वित्तीय नियंत्रण के रूप में प्रकट होता है। अनुपस्थिति विशेष निकाय, मौद्रिक विनियमन के क्षेत्र में नियंत्रण कार्यों का प्रयोग, इस निष्कर्ष के लिए आधार नहीं देता है कि वित्तीय नियंत्रण की निर्दिष्ट अवधि से पहले मौजूद नहीं था। उनमें से अधिकांश XV - XVII सदियों में काम कर रहे हैं। में रूसी राज्यकिसी न किसी रूप में आदेश वित्तीय प्रबंधन के कार्य से संपन्न थे और इसलिए, नियंत्रण शक्तियां. इस प्रकार, रूस में नियंत्रण के उद्भव और राज्य तंत्र के एक अलग संस्थान के रूप में इसके गठन की शुरुआत पर पहले आदेश के समय से चर्चा की जानी चाहिए। 13 11 रूसी उद्यमिता का इतिहास: व्याख्यान का एक कोर्स। एस.आई. स्मेटेनिन। - एम .: नोरस, 2011. - 192 पी.12 कोलोमीत्सेवा ओ.एन. पूर्व-क्रांतिकारी रूस में राज्य नियंत्रण के उद्भव का इतिहास // राज्य और कानून का इतिहास। 2012. नंबर 7.13 बेलीवा ओ.ए. व्यापार कानून: ट्यूटोरियल/ रूसी संघ के सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट में वैज्ञानिक सलाहकार बोर्ड के एक सदस्य के संपादकीय के तहत, प्रोफेसर लिंड्रेस वी.बी. - एम।, लॉ फर्म "कॉन्ट्रैक्ट": "इन्फ्रा-एम", 2013. - 271 पी.13

ऐतिहासिक विज्ञान में, उस समय का प्रश्न जब आदेश प्रकट हुए थे, विवादास्पद बना हुआ है, हालांकि, यह स्पष्ट है कि इन निकायों का गठन धीरे-धीरे किया गया था क्योंकि गतिविधि के एक विशेष क्षेत्र के प्रबंधन को व्यवस्थित करना आवश्यक था। कुछ विद्वानों का मानना ​​है कि नियंत्रण का इतिहास 28 जनवरी, 1811 को लोक लेखाओं की लेखापरीक्षा के लिए मुख्य निदेशालय के गठन से पहले का है। इस विभाग के नाम से यह स्पष्ट है कि इसकी गतिविधि की मुख्य सामग्री सार्वजनिक वित्त पर नियंत्रण थी। . इसके अलावा, इसका कार्यात्मक अभिविन्यास (राज्य और सार्वजनिक राशि और पूंजी की प्राप्तियों और व्यय की जांच, उनके आंदोलन की निगरानी) कोई संदेह नहीं छोड़ता है कि यह विभाग सीधे वित्तीय क्षेत्र से संबंधित है। 1836 में, राज्य लेखाओं की लेखापरीक्षा के लिए मुख्य निदेशालय को राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय में बदल दिया गया था। इस प्रकार, रूस में राज्य नियंत्रण संस्थान ने संगठनात्मक रूप से आकार लिया और कानूनी समेकन प्राप्त किया।19 वीं - 20 वीं शताब्दी की शुरुआत में। राज्य नियंत्रण मूल रूप से एक एकल बहुक्रियाशील था राज्य प्रणालीजो नियंत्रण गतिविधि के विभिन्न रूपों का उपयोग करता था। विशेष रूप से, जैसे दस्तावेजी और प्रारंभिक नियंत्रण, प्रदर्शन का सत्यापन राज्य के कानून, संशोधन वित्तीय गतिविधियां, निरीक्षण और पर्यवेक्षण। राज्य नियंत्रण में शामिल निकाय रूस का साम्राज्यकेंद्र में, और स्थानीय नियंत्रण कक्ष, अपने लक्ष्यों, कार्यों और कार्यों के संदर्भ में, रूसी संघ के राष्ट्रपति के मुख्य नियंत्रण निदेशालय के रूप में ऐसे विशेष राज्य वित्तीय और नियंत्रण निकायों के प्रोटोटाइप थे, जो नियंत्रण करने के लिए अधिकृत हैं सभी राज्य कार्यकारी निकायों की वित्तीय और प्रशासनिक गतिविधियों पर, रूसी संघ के लेखा चैंबर, जो इसके उपयोग को नियंत्रित करता है बजट निधिऔर ऑफ-बजट फंड, वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा 14

रूस के वित्त मंत्रालय (और इसके .) प्रादेशिक निकाय), जो बजटीय और मुद्रा नियंत्रण का भी अभ्यास करता है। 14 इनसाइक्लोपीडिक डिक्शनरी ऑफ एफ.ए. ब्रोकहॉस और आई.ए. एफ्रॉन, राज्य नियंत्रण को सामान्य अर्थों में राज्य के राजस्व की प्राप्ति और व्यय के उत्पादन की शुद्धता और वैधता की निगरानी के रूप में परिभाषित किया गया है। यहां एक स्पष्टीकरण भी दिया गया है कि "राज्य नियंत्रण एक स्वतंत्र राज्य संस्था है, जो अन्य मंत्रालयों के साथ हर चीज के बराबर है।" विशेष रुचि इस तथ्य में है कि संस्था, शब्दकोश के लेखकों के अनुसार, पर्यवेक्षण के रूप में अपनी नियंत्रण गतिविधियों को अंजाम देती है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि शब्दकोश के लिए एफ.ए. ब्रोकहॉस और आई.ए. एफ्रॉन को पाठ में प्रयुक्त निम्नलिखित अभिव्यक्तियों की विशेषता है: "राज्य नियंत्रण का पर्यवेक्षण व्यक्त किया जाता है", "यह सुनिश्चित करने के लिए राज्य नियंत्रण की जिम्मेदारी है कि, खर्चों की वैधता और शुद्धता की परवाह किए बिना, खजाने के सभी आर्थिक संचालन किए जाते हैं। इसके लिए अधिकतम संभव लाभ के साथ। ”15 इस प्रकार, विश्वकोश - शब्दकोश नियंत्रण को एक विशेष संस्थान के रूप में मानता है जो पर्यवेक्षण (स्थापना, उस समय की शब्दावली में) के रूप में अपनी गतिविधियों को अंजाम देता है, अर्थात। पर्यवेक्षण के एक संगठनात्मक और कानूनी रूप के रूप में। 14 विन्नित्सकी डी.वी. रूसी कर कानून के विषयों के प्रकार: कानूनी दर्जाव्यावसायिक संस्थाएं / ओटीवी। एड।, कॉम्प। प्रो वी.एस. सफेद। येकातेरिनबर्ग: यू-फैक्टोरिया, 2010.15 रूसी संघ में बोरोडुश्को IV नियंत्रण संस्थान: संगठनात्मक और कानूनी ढांचा और नियामक निकायों की प्रणाली। एसपीबी 2011. 156 पी। - एस 122–127.15

अध्याय 2. उद्यमशीलता के राज्य नियंत्रण की प्रणालीगतिविधियां।2.1. संगठनों द्वारा निरीक्षण का क्रम और तुलनाराज्य नियंत्रण।ऑडिट राज्य नियंत्रण निकाय के प्रमुख, उप प्रमुख के आदेश या आदेश के आधार पर किया जाता है। निरीक्षण केवल उन अधिकारियों द्वारा किया जा सकता है जिन्हें आदेश या आदेश में दर्शाया गया है। 16 आदेश या आदेश इंगित करता है: राज्य नियंत्रण निकाय का नाम; अंतिम नाम, प्रथम नाम, संरक्षक, ऑडिट करने के लिए अधिकृत अधिकारियों के पद, साथ ही ऑडिट में शामिल विशेषज्ञ, विशेषज्ञ संगठनों के प्रतिनिधि; कानूनी इकाई का नाम या उपनाम, नाम, व्यक्तिगत उद्यमी का संरक्षक, जिसका सत्यापन किया जा रहा है; लक्ष्य, उद्देश्य, लेखा परीक्षा का विषय और इसके कार्यान्वयन की अवधि; निरीक्षण के लिए कानूनी आधार; स्टेनलेस स्टील शीट का समय और निरीक्षण के लक्ष्यों और उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक नियंत्रण उपायों की सूची; दस्तावेजों की एक सूची, जिसे प्रस्तुत करना ऑडिट के लक्ष्यों और उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक है; निरीक्षण की शुरुआत और समाप्ति तिथियां राज्य नियंत्रण निकाय के प्रमुख के आदेश या आदेश की मुद्रांकित प्रतियां हस्ताक्षर के खिलाफ कानूनी इकाई के प्रमुख या अधिकृत प्रतिनिधि, व्यक्तिगत उद्यमी, उनके अधिकृत प्रतिनिधि को सेवा की प्रस्तुति के साथ ही सौंप दी जाती हैं। प्रमाण पत्र।16 उद्यमिता कानून (उद्यमशीलता गतिविधि के लिए कानूनी आधार): पाठ्यपुस्तक विश्वविद्यालयों / एस के लिए। ई ज़िलिंस्की। - 8 वां संस्करण, संशोधन, और अतिरिक्त। - एम .: नोर्मा, 20011. - 944पी.16

राज्य निकायों के अधिकारियों के अधिकार और दायित्वनियंत्रण उपायों को करते समय नियंत्रण (पर्यवेक्षण) 17 राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों के अधिकारी, नियंत्रण उपायों को करते समय, बाध्य हैं: 1. अनिवार्य आवश्यकताओं के उल्लंघन को रोकने, पता लगाने और दबाने के लिए रूसी संघ के कानून के अनुसार दी गई शक्तियों का समय पर और पूरी तरह से प्रयोग करें; 2 रूसी संघ के कानून, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों और वैध हितों का अनुपालन; निष्पादन के दौरान ही नियंत्रण उपाय आधिकारिक कर्तव्यप्रस्तुति पर आधिकारिक आईडीऔर नियंत्रण उपाय के संचालन पर अधिकृत निकाय के आदेश; .अधिकारियों और (या) एक कानूनी इकाई के प्रतिनिधियों, व्यक्तिगत उद्यमियों और (या) इसके प्रतिनिधियों को घटना के दौरान 17 स्वायत्त गैर-लाभकारी संगठन "उद्योगपतियों का संघ" प्रदान करें और नोवोरोस्सिय्स्क के उद्यमी" http://www.nrbiz.ru 17

सत्यापन के विषय से संबंधित आवश्यक जानकारी; 7. कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी की आर्थिक गतिविधियों में हस्तक्षेप न करें; 8. कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों से नियंत्रण उपाय के दौरान प्राप्त मूल दस्तावेजों की सुरक्षा और वापसी सुनिश्चित करें; वर्गीकृत कानून द्वारा संरक्षित वाणिज्यिक और अन्य रहस्यों के रूप में; 10. नियंत्रण उपाय के परिणामों के आधार पर एक अधिनियम तैयार करें; 11. कानूनी इकाई के आधिकारिक और (या) प्रतिनिधियों, व्यक्तिगत उद्यमी और (या) इसके प्रतिनिधियों को परिणामों से परिचित कराना राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के उपाय; 12. ध्यान में रखें, जब पता चला उल्लंघन के तथ्यों पर किए गए उपायों का निर्धारण, उल्लंघन की गंभीरता के साथ इन उपायों का अनुपालन, जीवन के लिए उनके संभावित खतरे, मानव स्वास्थ्य, पर्यावरण और संपत्ति नियंत्रण उपायों की अवधि के दौरान, अधिकृत निकाय के अधिकारियों का अधिकार है: 1. क्षेत्र का दौरा करें और n एक नियंत्रण उपाय करने के आदेश के आधार पर सत्यापन की वस्तु की नियुक्ति; प्रासंगिक दस्तावेजों का प्रावधान; 3. एक कानूनी इकाई के एक अधिकारी और (या) प्रतिनिधि, एक व्यक्तिगत उद्यमी और (या) उसकी मांग

प्रतिनिधि और उनके कर्मचारी दस्तावेजों या उनकी प्रतियों के आवश्यक मूल दस्तावेज, दस्तावेजों की प्रतियां बनाते हैं; लिख रहे हैं, उपलब्ध दस्तावेजों के आधार पर तैयार किए गए प्रमाण पत्र, मौखिक स्पष्टीकरण, साथ ही जांच किए जा रहे मुद्दों की योग्यता पर लिखित स्पष्टीकरण सहित; 5. नियंत्रण उपाय के विषय से संबंधित दस्तावेजों की जांच करें। निरीक्षण करते समय, राज्य नियंत्रण निकाय के अधिकारियों को यह अधिकार नहीं होगा: 1. अनिवार्य आवश्यकताओं के अनुपालन को सत्यापित करें, यदि वे राज्य नियंत्रण निकाय की शक्तियों के भीतर नहीं आते हैं, जिसकी ओर से ये अधिकारी कार्य करते हैं; 2. निरीक्षण के दौरान किसी कानूनी इकाई के प्रमुख या अधिकृत प्रतिनिधि, व्यक्तिगत उद्यमी या उसके अधिकृत प्रतिनिधि की अनुपस्थिति में अनुसूचित या अनिर्धारित ऑन-साइट निरीक्षण करना। खतरे की घटना या जीवन को नुकसान पहुंचाने, नागरिकों के स्वास्थ्य, जानवरों, पौधों, पर्यावरण को नुकसान के साथ-साथ प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों के खतरे को छोड़कर; 3. इन नमूनों के चयन पर प्रोटोकॉल तैयार किए बिना उत्पाद के नमूने, पर्यावरणीय वस्तुओं और उत्पादन पर्यावरण की वस्तुओं के निरीक्षण के नमूने, निर्धारित रूप में नमूने और स्थापित मानकों से अधिक मात्रा में लें। राष्ट्रीय मानक, नमूने लेने के नियम, नमूने और उनके शोध के तरीके;19

4. रूसी संघ के कानून द्वारा अन्यथा प्रदान किए जाने के अलावा, परिणाम के रूप में प्राप्त जानकारी का प्रसार;5। निरीक्षण के लिए स्थापित समय सीमा से अधिक; 6. कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों को अपने खर्च पर नियंत्रण उपायों को करने के लिए निर्देश या प्रस्ताव जारी करने के लिए। कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों को निरीक्षणों का एक रजिस्टर रखना आवश्यक है, जिसे उनकी मुहर द्वारा सिला, क्रमांकित और प्रमाणित किया जाना चाहिए। के रजिस्टर में राज्य नियंत्रण निकाय के अधिकारियों द्वारा निरीक्षण लेखा परीक्षा का एक रिकॉर्ड बनाया जाता है, जिसमें राज्य नियंत्रण निकाय के नाम, लेखा परीक्षा की शुरुआत और समाप्ति की तारीख, उसके संचालन का समय, के बारे में जानकारी होती है। कानूनी आधार, लक्ष्य, उद्देश्य और ऑडिट का विषय, उल्लंघन का पता चला और जारी किए गए निर्देश, साथ ही ऑडिट करने वाले अधिकारियों के नाम, नाम, संरक्षक और पद, उनके हस्ताक्षर।18 2.2 राज्य के अधिकारियों द्वारा किए गए निरीक्षणों के प्रकारनियंत्रण।निरीक्षण करने के सामान्य प्रावधान 22 दिसंबर, 2008 के संघीय कानून "राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के दौरान कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों के संरक्षण पर" द्वारा विनियमित होते हैं। चेक दो प्रकार के होते हैं:नियोजित अनिर्धारित। एक अनुसूचित निरीक्षण का विषयइसके कार्यान्वयन की प्रक्रिया में व्यावसायिक संस्थाओं द्वारा अनुपालन किया जाता है 18 मैं एक व्यक्तिगत उद्यमी हूं http://ob-ip.ru 20

संघीय कानूनों द्वारा स्थापित आवश्यकताएं, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून और उनके अनुसार अपनाया गया नियमों(अनिवार्य आवश्यकताएं), नगरपालिका कानूनी कृत्यों की आवश्यकताएं, साथ ही अनिवार्य आवश्यकताओं के साथ कुछ प्रकार की उद्यमशीलता गतिविधि की शुरुआत की सूचना में निहित जानकारी का अनुपालन। अनुसूचित निरीक्षण हर तीन में एक बार से अधिक नहीं किया जा सकता है वर्ष (पर्यवेक्षण), नगरपालिका नियंत्रण निकाय वार्षिक योजनाओं की अपनी शक्तियों के अनुसार। इन वार्षिक योजनाओं में निम्नलिखित जानकारी होनी चाहिए: कानूनी संस्थाओं के नाम, उपनाम, प्रथम नाम, व्यक्तिगत उद्यमियों के संरक्षक जिनकी गतिविधियाँ अनुसूचित निरीक्षणों के अधीन हैं; प्रत्येक अनुसूचित निरीक्षण का उद्देश्य और आधार; प्रत्येक अनुसूचित निरीक्षण की तारीख और समय; एक विशिष्ट अनुसूचित निरीक्षण करने वाले राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकाय या नगरपालिका नियंत्रण निकाय का नाम। अनुसूचित निरीक्षण करते समय, राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकाय और नगरपालिका नियंत्रण निकाय संयुक्त रूप से इस तरह के निरीक्षण में भाग लेने वाले सभी निकायों के नाम इंगित करते हैं। वार्षिक योजना को राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकाय या नगरपालिका नियंत्रण निकाय के प्रमुख द्वारा अनुमोदित किया जाता है और इच्छुक पार्टियों के ध्यान में इसे इंटरनेट पर या किसी अन्य सुलभ तरीके से आधिकारिक वेबसाइट पर प्रासंगिक प्राधिकारी पर पोस्ट करके लाया गया। उक्त वार्षिक योजना में एक अनुसूचित निरीक्षण को शामिल करने का आधार निम्नलिखित की तारीख से तीन साल की समाप्ति है:

एक कानूनी इकाई, व्यक्तिगत उद्यमी का राज्य पंजीकरण; एक कानूनी इकाई, व्यक्तिगत उद्यमी का अंतिम अनुसूचित निरीक्षण पूरा करना; एक कानूनी इकाई द्वारा उद्यमशीलता की गतिविधियों की शुरुआत, व्यक्तिगत उद्यमी काम के प्रदर्शन या सेवाओं के प्रावधान की स्थिति में कुछ प्रकार की उद्यमशीलता गतिविधियों के शुरू होने पर अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय को प्रस्तुत अधिसूचना के अनुसार प्रस्तुत करने की आवश्यकता होती है उक्त अधिसूचना कानूनी संस्थाओं के संबंध में, सामाजिक क्षेत्र में स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा के क्षेत्र में प्रकार की गतिविधियों में लगे व्यक्तिगत उद्यमी, अनुसूचित निरीक्षणहर तीन साल में दो या अधिक बार आयोजित किया जा सकता है। ऐसी गतिविधियों की सूची और उनके अनुसूचित निरीक्षण की आवृत्ति रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की जाती है। अनुसूचित निरीक्षण आयोजित करना, जब तक कि अन्यथा संघीय कानूनों द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। एक कानूनी इकाई या एक व्यक्तिगत उद्यमी को नियंत्रण द्वारा एक निर्धारित निरीक्षण के बारे में सूचित किया जाता है ( पर्यवेक्षी) निकाय अपने आचरण की शुरुआत से तीन कार्य दिवसों के बाद नहीं, सिर के आदेश या आदेश की एक प्रति भेजकर, संबंधित के उप प्रमुख को रसीद की पावती के साथ पंजीकृत मेल द्वारा निर्धारित निरीक्षण की शुरुआत या अन्य उपलब्ध मतलब.22

एक अनिर्धारित निरीक्षण का विषयनगरपालिका कानूनी कृत्यों की अनिवार्य आवश्यकताओं और आवश्यकताओं के साथ इसके कार्यान्वयन की प्रक्रिया में उद्यमशीलता गतिविधि के विषय द्वारा अनुपालन, राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों, नगरपालिका नियंत्रण निकायों के निर्देशों का कार्यान्वयन, नुकसान को रोकने के उपायों का कार्यान्वयन है। जीवन, नागरिकों के स्वास्थ्य, जानवरों, पौधों, पर्यावरण को नुकसान, राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, प्राकृतिक और मानव निर्मित प्रकृति की आपात स्थितियों की घटना को रोकने के लिए, इस तरह के नुकसान के परिणामों को खत्म करने के लिए स्थापित किया गया। नगरपालिका कानूनी कार्य; नागरिकों, कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों, राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, मीडिया से निम्नलिखित तथ्यों के बारे में राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों, नगरपालिका नियंत्रण निकायों से निम्नलिखित तथ्यों के बारे में अपील और आवेदन प्राप्त करना: 1) का उद्भव जीवन को नुकसान, नागरिकों के स्वास्थ्य, जानवरों, पौधों, पर्यावरण, राज्य सुरक्षा, साथ ही प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों के लिए नुकसान का खतरा; 2) जीवन को नुकसान, नागरिकों का स्वास्थ्य, जानवरों, पौधों को नुकसान , पर्यावरण, राज्य सुरक्षा, साथ ही प्राकृतिक और तकनीकी प्रकृति की घटना; 3) उपभोक्ता अधिकारों का उल्लंघन (नागरिकों से अपील के मामले में जिनके अधिकारों का उल्लंघन किया गया है)।23

छोटे या मध्यम आकार के व्यवसायों का एक अनिर्धारित ऑन-साइट निरीक्षण उप-अनुच्छेद 1 और 2 में निर्दिष्ट आधारों पर किया जा सकता है, ऐसी कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के संचालन के स्थान पर अभियोजक के कार्यालय के साथ समझौते के बाद ही किया जा सकता है। अपील और आवेदन जो नियंत्रण (पर्यवेक्षी) निकाय में आवेदन करने वाले व्यक्ति की पहचान करने की अनुमति नहीं देते हैं, साथ ही ऐसे आवेदन और आवेदन जिनमें ऊपर बताए गए तीन तथ्यों में से एक के बारे में जानकारी नहीं है, एक अनिर्धारित निरीक्षण के आधार के रूप में काम नहीं कर सकते हैं अपवाद सामान्य आदेशअनिर्धारित निरीक्षण के लिए प्रदान किए गए निरीक्षण हैं श्रम कोडआरएफ. राज्य निरीक्षकपर्यवेक्षी और नियंत्रण गतिविधियों के कार्यान्वयन में श्रम (कानूनी, श्रम सुरक्षा) को दिन के किसी भी समय सभी संगठनात्मक और कानूनी रूपों और स्वामित्व के रूपों के संगठनों का स्वतंत्र रूप से संचालन करने के उद्देश्य से स्थापित प्रपत्र के प्रमाण पत्र के साथ जाने का अधिकार है। निरीक्षण। 2.3 व्यावसायिक संस्थाओं के निरीक्षण करने की विशेषताएंगतिविधियां।निरीक्षण और संबंधित गतिविधियों का संचालन संघीय कानून "नियंत्रण के दौरान कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा पर", संघीय कानून "परिचालन-खोज गतिविधियों पर" दिनांक 12.08.1995 द्वारा नियंत्रित किया जाता है। और संघीय कानून "पुलिस पर" दिनांक 18 अप्रैल, 1991, साथ ही साथ रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता (बाद में रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के रूप में संदर्भित) और रूसी की आपराधिक प्रक्रिया संहिता फेडरेशन (बाद में रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता के रूप में संदर्भित)।24

इस कानून 19 का उद्देश्य कानूनों, उपनियमों, निर्देशों, नियमों, विनियमों, मानकों आदि के वास्तविक कार्यान्वयन पर नियामक अधिकारियों द्वारा निरीक्षण के दौरान कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की रक्षा करना है। की गतिविधियों को विनियमित करने वाले मुख्य कानूनी कृत्यों में से एक कानून प्रवर्तन एजेंसियां, संघीय कानून "परिचालन-खोज गतिविधि पर" दिनांक 06/13/1996 है। निरीक्षण करने के प्रयोजनों के लिए, निम्नलिखित प्रावधान प्रासंगिक हैं: कला के अनुसार। कानून 20 के 5, एक व्यक्ति जो मानता है कि परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम देने वाले निकायों के कार्यों ने उसके अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन किया है, उसे इन कार्यों को परिचालन-खोज गतिविधियों में लगे उच्च निकाय को अपील करने का अधिकार है, अभियोजक या अदालत में। खोजी गतिविधियों, गोपनीयता, व्यक्तिगत और पारिवारिक रहस्यों, सम्मान और को प्रभावित करने वाली जानकारी का खुलासा करना प्रतिबंधित है शुभ नामनागरिक और जो संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर, नागरिकों की सहमति के बिना परिचालन-खोज गतिविधियों को करने की प्रक्रिया में जाने जाते हैं। अभियोजक या न्यायाधीश, रूसी संघ के कानून के अनुसार, लेने के लिए बाध्य हैं इन अधिकारों और वैध हितों को बहाल करने के उपाय, नुकसान की भरपाई के लिए कला के अनुसार। कानून के 6, परिचालन-खोज गतिविधियों को करते समय, निम्नलिखित परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम दिया जाता है: और परिवर्धन दिनांक: 14 अक्टूबर 2014 // सीजेड आरएफ दिनांक 29 दिसंबर, 2008 एन 52 (भाग I) कला। 624920 12 अगस्त 1995 का संघीय कानून एन 144-एफजेड "परिचालन-खोज गतिविधि पर" (संशोधन और परिवर्धन के साथ) // 14 अगस्त, 1995 का आरएफ, एन 33, कला। 334925

1. मतदान.2. पूछताछ.3. तुलनात्मक अध्ययन के लिए नमूनों का संग्रह।4. परीक्षण खरीद.5। वस्तुओं और दस्तावेजों का अध्ययन।6। अवलोकन.7. व्यक्तिगत पहचान.8. परिसर, भवनों, संरचनाओं, इलाके और वाहनों का निरीक्षण।9। डाक मदों, तार और अन्य संचारों का नियंत्रण।10. टेलीफोन पर बातचीत सुनना।11. तकनीकी संचार चैनलों से सूचना को हटाना।12. प्रचालनात्मक कार्यान्वयन।13. नियंत्रित वितरण।14। परिचालन प्रयोग। इन घटनाओं पर एक संकल्प या आदेश प्रस्तुत करने की आवश्यकता लागू नहीं होती है। यह इस तथ्य के कारण है कि ज्यादातर मामलों में परिचालन-खोज गतिविधियों (ओआरएम) को पर्दे के पीछे किया जाता है। परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम देने के दौरान, जानकारी के सिस्टम, वीडियो और ऑडियो रिकॉर्डिंग, फिल्म और फोटोग्राफी, साथ ही अन्य तकनीकी और अन्य साधन जो मानव जीवन और स्वास्थ्य को नुकसान नहीं पहुंचाते हैं और पर्यावरण को नुकसान नहीं पहुंचाते हैं। कला। कानून के 11 यह निर्धारित करता है कि परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणाम एक आपराधिक मामले को शुरू करने के लिए एक बहाने और आधार के रूप में काम कर सकते हैं, जांच के निकाय, अन्वेषक या आपराधिक मामले के प्रभारी अदालत के सामने प्रस्तुत किए जा सकते हैं, और इसका उपयोग भी किया जा सकता है। आपराधिक मामलों को साबित करने में। कला। कानून के 15 स्थापित करता है कि परिचालन-खोज गतिविधियों में लगे निकायों के अधिकारियों की कानूनी आवश्यकताएं अनिवार्य हैं 26

व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा निष्पादन के लिए जिनके लिए ऐसी आवश्यकताएं प्रस्तुत की जाती हैं। कानूनी आवश्यकताएंपरिचालन-खोज गतिविधियों में लगे निकायों के अधिकारी, या इसके कानूनी कार्यान्वयन में बाधा कला के तहत दायित्व की आवश्यकता होती है। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 294 (प्रारंभिक जांच में बाधा)। 19.3. "एक पुलिस अधिकारी के वैध आदेश की अवज्ञा ..."। यह लेख एक कानूनी आदेश की अवज्ञा या एक पुलिस अधिकारी की उनके सुरक्षा कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में मांग के मामले में प्रदान करता है सार्वजनिक व्यवस्थाऔर सुनिश्चित करें सार्वजनिक सुरक्षा, साथ ही अपने आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में बाधा डालने के मामले में, अधिरोपण प्रशासनिक जुर्मानापांच से दस . तक न्यूनतम आयाममजदूरी या प्रशासनिक गिरफ्तारीपंद्रह दिनों तक कला के अनुसार। संघीय कानून के 7 "परिचालन-खोज गतिविधि पर" परिचालन-खोज गतिविधियों के संचालन के आधार हैं: 1. एक शुरू किए गए आपराधिक मामले की उपस्थिति।2। के बारे में जानकारी: 1) एक गैरकानूनी कार्य के संकेत, तैयार किए जाने, किए जाने या किए जाने के साथ-साथ इसे तैयार करने, करने या करने वाले व्यक्तियों के बारे में, यदि आपराधिक मामला शुरू करने के मुद्दे को हल करने के लिए पर्याप्त डेटा नहीं है; 21 दिसंबर 30, 2001 के प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ का कोड एन 195-एफजेड // सीजेड आरएफ 7 जनवरी 2002 एन 1 (भाग 1) कला। 1.27

2) घटनाएं या कार्य जो राज्य, सैन्य, आर्थिक या के लिए खतरा पैदा करते हैं पर्यावरण संबंधी सुरक्षारूसी संघ के; 3) जांच, जांच या अदालत के निकायों से छिपे हुए या आपराधिक दंड से बचने वाले व्यक्ति; 4) लापता व्यक्तियों और अज्ञात लाशों की खोज। इसके अलावा, कानून के अनुच्छेद 11 के अनुच्छेद 25 के आधार पर " पुलिस पर » को यह जांचने का अधिकार है कि उल्लंघन का सबूत है या नहीं। उल्लंघन पर डेटा आरओवीडी के कर्तव्य विभाग के जर्नल में और सचिवालय के जर्नल में बयानों और पत्रों में दर्ज किया जाना चाहिए। उल्लंघन के पंजीकृत तथ्यों के आधार पर, पुलिस अधिकारियों को एक विशिष्ट संगठन के सत्यापन के लिए एक रेफरल जारी किया जाता है, जो सत्यापन के लिए प्रेरित करने वाले विशिष्ट उद्देश्यों को दर्शाता है। एक पुलिस अधिकारी से इस तरह के एक रेफरल की उपस्थिति इंगित करती है कि उसके पास अधिकार है। आदेश और निर्देश जारी नहीं किए जा सकते हैं, और रेफरल बिना किसी कारण के जारी किए जाते हैं। इस प्रकार, यदि किसी पुलिस अधिकारी के पास निरीक्षण करने के लिए रेफरल नहीं है, तो उसके द्वारा तैयार किए गए प्रोटोकॉल में कोई कानूनी बल नहीं है। हालांकि, अगर एक पुलिस अधिकारी ने व्यक्तिगत रूप से अपराध देखा है (उदाहरण के लिए, चेक जारी करने में विफलता), तो "पुलिस पर" कानून के अनुसार वह उल्लंघन को खत्म करने के लिए तुरंत उपाय करने के लिए बाध्य है और इसके लिए उसे एक की आवश्यकता नहीं है रेफरल। में मुख्य निरीक्षण निकायों से कानून प्रवर्तन प्रणालीऔर 7 दिसंबर, 2000 NQ 925 "आपराधिक पुलिस इकाइयों पर" रूसी संघ की सरकार की डिक्री के आधार पर आपराधिक पुलिस की संरचना में शामिल हैं। गतिविधि की जाँच करते समय पुलिस की शक्तियाँ कला में परिभाषित की गई हैं। रूसी संघ के कानून के 11 "पुलिस पर" संख्या 1026-1 दिनांक 18 अप्रैल, 1991, जो यह निर्धारित करता है कि पुलिस को अपने कर्तव्यों को पूरा करने का अधिकार है:28

नागरिकों और अधिकारियों को किसी अपराध या प्रशासनिक अपराध को रोकने के साथ-साथ पुलिस शक्तियों के प्रयोग में बाधा डालने वाली कार्रवाइयों की आवश्यकता होती है; नागरिकों के पहचान दस्तावेजों की जाँच करें, यदि उनके पास अपराध करने का संदेह करने या यह मानने के लिए पर्याप्त आधार हैं कि वे वांछित हैं; विस्फोटकों, विस्फोटक उपकरण, स्वापक दवाएं या मन:प्रभावी पदार्थ; प्रतिबद्ध करने के लिए व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के परमिट (लाइसेंस) की जाँच करें कुछ क्रियाएंया कुछ गतिविधियों में संलग्न होना, जिसका नियंत्रण रूसी संघ के कानून के अनुसार पुलिस को सौंपा गया है; पुलिस के उत्पादन में होने वाले मामलों और सामग्रियों पर नागरिकों और अधिकारियों को बुलाओ; नागरिकों और अधिकारियों से आवश्यक स्पष्टीकरण, सूचना, प्रमाण पत्र, दस्तावेज और प्रतियां प्राप्त करें; प्रशासनिक अपराधों पर प्रोटोकॉल तैयार करना, लागू करना प्रशासनिक हिरासत, प्रशासनिक अपराधों पर कानून द्वारा प्रदान किए गए अन्य उपायों को लागू करें; आपराधिक या में प्रवेश करने पर डेटा की उपस्थिति में प्रशासनिक जिम्मेदारीकानून का उल्लंघन: - कम से कम दो गवाहों और कानूनी इकाई के प्रतिनिधि की उपस्थिति में;

कम से कम दो गवाहों और जिस व्यक्ति के कब्जे में वाहन स्थित है, और तत्काल मामलों में निर्दिष्ट व्यक्ति की अनुपस्थिति में वाहनों का निरीक्षण करने के लिए; वित्तीय, आर्थिक, व्यावसायिक और व्यापारिक गतिविधियों को दर्शाने वाले दस्तावेजों का अध्ययन करना, प्रासंगिक निर्णय की डिलीवरी की तारीख से पांच दिनों के भीतर विधिवत प्रमाणित प्रतियों के प्रावधान की मांग करना। निर्दिष्ट दस्तावेज; अनुसंधान या परीक्षा आयोजित करने के लिए आवश्यक कच्चे माल, उत्पादों और सामानों के प्रोटोकॉल के अनिवार्य ड्राइंग के साथ वापस लेना; अपराध के संकेतों को इंगित करने वाले उपलब्ध आंकड़ों की जाँच करते समय आवश्यकता होती है, अनिवार्यवित्तीय, आर्थिक, उद्यमशीलता और व्यापारिक गतिविधियों के निरीक्षण और लेखा परीक्षा के तीस दिनों से अधिक की अवधि के भीतर, साथ ही निर्दिष्ट समय सीमा के भीतर स्वतंत्र रूप से ऐसे निरीक्षण और लेखा परीक्षा आयोजित करना, निरीक्षण के प्रदर्शन के दौरान दस्तावेजों या उनकी प्रतियां जब्त करना और एक प्रोटोकॉल के अनिवार्य आरेखण और जब्त किए जाने वाले दस्तावेजों की एक सूची, या उनकी प्रतियों के साथ ऑडिट। नागरिकों के आवासीय और अन्य परिसरों में स्वतंत्र रूप से प्रवेश करने के लिए। इसमें रहने वाले नागरिकों की इच्छा के विरुद्ध आवास में प्रवेश के सभी मामलों के बारे में, पुलिस अभियोजक को तुरंत सूचित करती है, लेकिन बाद में 24 घंटे से अधिक नहीं; नागरिकों और अधिकारियों के दस्तावेजों को जब्त करना जिनमें जालसाजी के संकेत हैं; संगठनों और नागरिकों से नि: शुल्क जानकारी प्राप्त करने के लिए, उन मामलों को छोड़कर जहां कानून प्रासंगिक जानकारी प्राप्त करने के लिए एक विशेष प्रक्रिया स्थापित करता है; कर अधिकारियों के अनुरोध पर कर लेखा परीक्षा में भाग लें; रूसी संघ के कानून के अनुसार, एक कर रहस्य बनाने वाली जानकारी प्राप्त करें; यदि अपराध के संकेतों को इंगित करने वाले पर्याप्त डेटा हैं, तो रूसी संघ के कानून के अनुसार संगठनों और व्यक्तियों का निरीक्षण करें।30

पुलिस द्वारा इसे दिए गए अधिकारों का उपयोग केवल "पुलिस पर" कानून द्वारा सौंपे गए कर्तव्यों को पूरा करने के उद्देश्य से संभव है। संघीय कानून द्वारा सैनिटरी पुस्तकों की जांच करने का अधिकार विशेष रूप से राज्य स्वच्छता और महामारी विज्ञान पर्यवेक्षण के निकायों को दिया गया है। प्रासंगिक उल्लंघन ( टैक्स कार्यालय, Gossanepidnadzor, आदि) कला के अनुसार। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 25.1, उल्लंघनकर्ता के पास है निम्नलिखित अधिकारऔर जिम्मेदारियां। उल्लंघनकर्ता के अधिकार:मामले की सामग्री से परिचित हों; स्पष्टीकरण देना; वर्तमान सबूत; गतियाँ और चुनौतियाँ बनाना; का आनंद लें कानूनी सहयोगरक्षा करनेवाला; अपनी मूल भाषा में बोलें और: दुभाषिए की सेवाओं का उपयोग करें; मामले पर फैसलों के खिलाफ अपील उसी समय, स्पष्टीकरण देना उद्यमी का अधिकार है, न कि दायित्व, जिसके परिणामस्वरूप आप या तो उन्हें देने से इनकार कर सकते हैं या पेशेवर रूप से उन्हें तैयार करने के लिए वकील की प्रतीक्षा कर सकते हैं। उल्लंघनकर्ता की जिम्मेदारियां:मामलों के विचार के दौरान उपस्थित रहें, यदि उसकी अनिवार्य उपस्थिति कानून द्वारा प्रदान की गई है। यदि वह बिना किसी कारण के इस कर्तव्य से बचता है, तो इस व्यक्ति को आंतरिक मामलों के निकाय (पुलिस) द्वारा लाया जा सकता है।31

आर्थिक और कर अपराधों के लिए संघीय सेवा (इसके बाद FSNEP) की स्थापना 11 मार्च, 2003 को रूसी संघ के राष्ट्रपति "रूसी संघ में सार्वजनिक प्रशासन में सुधार के मुद्दे" के अनुसार कर पुलिस के उत्तराधिकारी के रूप में की गई थी। . FSNEP आंतरिक मामलों के मंत्रालय की संरचना के भीतर एक अलग सेवा है और रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्री को रिपोर्ट करता है। अपनी गतिविधियों में, FSNEP संघीय कानून "परिचालन-खोज गतिविधियों पर", संघीय कानून द्वारा निर्देशित है "पुलिस पर", रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता, रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता, साथ ही 16 मार्च, 2004 को रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय का आदेश। नंबर 177 "करों और शुल्क पर रूसी संघ के कानून के उल्लंघन से संबंधित अपराध के संकेतों को इंगित करने वाले पर्याप्त डेटा की उपस्थिति में संगठनों और व्यक्तियों के निरीक्षण करने की प्रक्रिया पर निर्देशों के अनुमोदन पर।" द्वारा सामान्य नियम, निरीक्षण के लिए, एक संकल्प (आदेश) की आवश्यकता होती है, जबकि संकल्प की एक प्रति जरूररसीद के खिलाफ कंपनी के प्रतिनिधि, उद्यमी या उसके प्रतिनिधि को सौंप दिया जाना चाहिए। इस प्रकार, परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम देते समय, FSNEP कर्मचारियों को अपने अधिकार की पुष्टि करने के लिए इस या उस व्यावसायिक इकाई की जाँच करने के लिए एक विशिष्ट संकल्प की आवश्यकता नहीं होती है, उनके लिए कर्मचारी प्रमाण पत्र प्रस्तुत करना पर्याप्त है। प्रमाण पत्र को फोटोग्राफ, जारी करने की तारीख, प्राधिकरण, सत्यापन के क्षेत्र से मेल खाना चाहिए। एक उद्यमी को आईडी के सत्यापन, वहां से जानकारी रिकॉर्ड करने, सत्यापन की क्षमता की पुष्टि करने के लिए कॉल करने से इनकार नहीं किया जा सकता है। सत्यापन के बारे में जानकारी सत्यापन करने वाली इकाई और स्थानीय पुलिस विभाग दोनों में उपलब्ध होनी चाहिए। किसी भी चल रहे परिचालन कार्यक्रम के बारे में, स्थानीय कानून स्थापित करने वाली संस्थाअग्रिम में अधिसूचित किया जाना चाहिए पुलिस या संबंधित निरीक्षण निकाय को कॉल के परिणामस्वरूप, उद्यमी को पता चलता है कि सब कुछ परमिट 32 के क्रम में है या नहीं

परीक्षण के दस्तावेज ही। यह संभव है (संघीय कानून "पुलिस पर" के अनुसार) उस स्थिति में जब FSNEP कर्मचारी सीधे अवैध कार्यों का पता लगाते हैं, उदाहरण के लिए, चेक जारी नहीं करना या किसी व्यावसायिक इकाई द्वारा भुगतान के लिए विदेशी मुद्रा स्वीकार नहीं करना। संगठनों और व्यक्तियों की जाँच करना यदि वहाँ है पर्याप्त डेटा है जो संकेत देता है कि करों और शुल्क पर रूसी संघ के कानून के उल्लंघन से संबंधित अपराध 30 दिनों से अधिक नहीं की अवधि के भीतर किया जाता है। निरीक्षण के लिए अवधि की समाप्ति उसके आचरण पर अधिनियम पर हस्ताक्षर करने का दिन है। इस घटना में कि किसी संगठन या व्यक्ति के कब्जे वाले परिसर (क्षेत्र) में निरीक्षण किया जाता है, संगठन के प्रमुख (प्रतिनिधि), व्यक्ति (उसके प्रतिनिधि) को निरीक्षण के दौरान उपस्थित होने का अधिकार है। निरीक्षण करने के निर्णय में, ऐसे व्यक्ति को इस अधिकार की व्याख्या करने के लिए एक नोट बनाया जाता है। , उद्यमशीलता और व्यापारिक गतिविधियाँ, कच्चे माल, उत्पादों और सामानों के व्यक्तिगत नमूनों की जब्ती, संबंधित कार्यों को निर्धारित तरीके से किया जाता है। रूसी संघ के कानून "पुलिस पर" के अनुच्छेद 11 के भाग 1 के अनुच्छेद 25 और संपत्ति का उपयोग आंतरिक मामलों के निकाय (पुलिस निकाय) के प्रमुख या उनके डिप्टी के एक तर्कपूर्ण निर्णय के अनुसार किया जाता है, है 7 फरवरी, 2011 के 22 संघीय कानून एन 3-एफजेड "पुलिस पर" // 14 फरवरी, 2011 के रूसी संघ के एसजेड एन 7 कला में किए गए। 90033

दो गवाहों की उपस्थिति, साथ ही एक कानूनी इकाई के प्रतिनिधि, एक व्यक्तिगत उद्यमी या उसके प्रतिनिधि, जिन्हें उक्त निर्णय की एक प्रति दी जाती है, साथ ही इन कार्यों के परिणामस्वरूप तैयार किए गए प्रोटोकॉल और सूची की प्रतियां , और इसकी अनुपस्थिति में, कार्यकारी अधिकारियों या स्थानीय सरकारों के प्रतिनिधियों की भागीदारी के साथ। अधिनियम को तीन प्रतियों में तैयार किया गया है और सभी निरीक्षकों द्वारा हस्ताक्षरित किया गया है। अधिनियम की पहली और दूसरी प्रतियां, उनसे जुड़ी सामग्री के साथ, आंतरिक मामलों के निकायों की इकाइयों में भंडारण में रहती हैं। अधिनियम की तीसरी प्रति संगठन या व्यक्ति (उसके प्रतिनिधि) के प्रतिनिधि को सौंप दी जाती है। रसीद के खिलाफ (अधिनियम की पहली प्रति में एक नोट के साथ) (परिसर में) प्रमुख के निर्णय के आधार पर करदाता (उप प्रमुख) लगान अधिकारी.निकास करने का निर्णय टैक्स ऑडिटसंगठन के स्थान पर या निवास स्थान पर कर प्राधिकरण द्वारा जारी किया गया व्यक्तिगतजब तक अन्यथा प्रदान नहीं किया गया कहा लेखरूसी संघ का टैक्स कोड कला के अनुसार। रूसी संघ के टैक्स कोड के 89, एक करदाता (शुल्क दाता, कर एजेंट) के संबंध में एक साइट पर टैक्स ऑडिट एक या कई करों के लिए किया जा सकता है। कर प्राधिकरण समान अवधि के लिए समान करों के दो या अधिक ऑन-साइट टैक्स ऑडिट करने के हकदार नहीं हैं। कर प्राधिकरण एक कैलेंडर वर्ष के दौरान एक करदाता के संबंध में दो से अधिक ऑन-साइट टैक्स ऑडिट करने के हकदार नहीं हैं। एक ऑन-साइट टैक्स ऑडिट दो महीने से अधिक नहीं चल सकता है। इस अवधि को चार महीने तक और असाधारण मामलों में छह महीने तक बढ़ाया जा सकता है।34

ऑन-साइट टैक्स ऑडिट करने की अवधि की गणना उस दिन से की जाती है जब ऑडिट की नियुक्ति पर निर्णय लिया जाता है और उस दिन तक ऑडिट का प्रमाण पत्र तैयार किया जाता है। ऑन-साइट ऑडिट के लिए भेजे गए कर निरीक्षक के पास होना चाहिए कर प्राधिकरण के प्रमुख और एक आधिकारिक प्रमाण पत्र द्वारा हस्ताक्षरित एक ऑडिट संकल्प। ऑन-साइट टैक्स ऑडिट करने के निर्णय में निम्नलिखित जानकारी होनी चाहिए: - पूर्ण और संक्षिप्त नाम या उपनाम, नाम, करदाता का संरक्षक; - ऑडिट का विषय, यानी कर, गणना और भुगतान की शुद्धता जो सत्यापन के अधीन है; - अवधि जिसके लिए ऑडिट किया जाता है; - कर प्राधिकरण के कर्मचारियों के पद, उपनाम और आद्याक्षर जिन्हें ऑडिट करने का काम सौंपा गया है। यदि कर निरीक्षक के पास ऑडिट के लिए कोई संकल्प नहीं है, तब वह ऑन-साइट ऑडिट करने के लिए अधिकृत नहीं है, और इसलिए, रूसी संघ के टैक्स कोड के अनुच्छेद 21 के अनुसार, करदाता को ऐसे निरीक्षक की आवश्यकताओं का उपयोग नहीं करने का अधिकार है। कर निरीक्षक के पास है केवल उद्यमी की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों से संबंधित दस्तावेजों की जांच करने का अधिकार। इसलिए, कर निरीक्षक स्वास्थ्य पुस्तकों की जांच करने के लिए अधिकृत नहीं है, प्रमाण पत्र जैसे दस्तावेजों का कानूनी मूल्यांकन देता है। करदाता यह सुनिश्चित करने के लिए बाध्य है कि कर अधिकारी करों की गणना और भुगतान से संबंधित दस्तावेजों से खुद को परिचित करने के लिए ऑन-साइट टैक्स ऑडिट करने वाले निकाय। साइट पर टैक्स ऑडिट करते समय, करदाता को ऑडिट के लिए आवश्यक दस्तावेज प्रदान करने की आवश्यकता हो सकती है कर संहिता के अनुच्छेद 93 में निर्धारित प्रक्रिया। 35

कर अधिकारियों के अधिकारियों को मूल दस्तावेजों से परिचित कराने की अनुमति केवल करदाता के क्षेत्र में है, कर प्राधिकरण के स्थान पर साइट पर कर लेखा परीक्षा के मामलों के अपवाद के साथ-साथ अनुच्छेद 94 में प्रदान किए गए मामले। टैक्स कोड। ऑन-साइट टैक्स ऑडिट के अंतिम दिन, निरीक्षक को ऑडिट का एक प्रमाण पत्र तैयार करना चाहिए, जो ऑडिट के विषय और उसके आचरण के समय को ठीक करता है, और इसे करदाता या उसके को सौंप देता है। प्रतिनिधि। पंजीकृत मेल द्वारामेल द्वारा.36

निष्कर्ष।इस पाठ्यक्रम कार्य में "उद्यमी गतिविधियों के कार्यान्वयन पर राज्य नियंत्रण" विषय पर विचार किया गया। जैसा कि मैं इस टर्म पेपर को लिख रहा था, मैंने अध्ययन किया: राज्य नियंत्रण की अवधारणा, सार और सामग्री, जिसमें उद्यमशीलता गतिविधियों के कार्यान्वयन में नियमों की आवश्यकताओं के साथ व्यक्तिगत उद्यमियों और संगठनों द्वारा अनुपालन के सत्यापन और निगरानी की प्रणाली शामिल है। नियंत्रण गतिविधियों के प्रकार जो हैं ऐतिहासिक पहलूरूस में व्यावसायिक गतिविधियों पर नियंत्रण का संगठन, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि सरकार, प्रबंधन और नियंत्रण की प्रणाली का एक हजार साल से अधिक का इतिहास है और यह प्राचीन रूस में निहित लेखांकन और नियंत्रण की एक प्रणाली से शुरू होता है। के विकास का अध्ययन करने के बाद व्यावसायिक गतिविधियों के राज्य नियंत्रण की प्रणाली, हम इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि यह रूसी संघ में आर्थिक और राजनीतिक प्रक्रियाओं के विकास के संदर्भ में विकसित हो रहा है। उद्यमियों के गैर-लाभकारी संगठन हैं जो राज्य की नियंत्रण गतिविधियों की निगरानी करते हैं और नगरपालिका प्राधिकरणऔर अगर वे कानून का उल्लंघन करते हैं तो अदालतों और अभियोजक के कार्यालय के माध्यम से उन्हें प्रभावित करते हैं। राज्य नियंत्रण निकायों द्वारा किए गए निरीक्षणों के प्रकारों का अध्ययन किया गया और उनके उल्लंघन के मामले में उद्यमियों के विधायी उपायों पर विचार किया गया। 37

ग्रंथ सूची।नियमों 1. रूसी संघ का संविधान, 12 दिसंबर, 1993 को लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाया गया (21 मार्च 2014 को नवीनतम संशोधनों और परिवर्धन के साथ) // 4 अगस्त 2014 के रूसी संघ के सीजेड एन 31, कला। 43982 रूसी संघ का मध्यस्थता प्रक्रिया कोड 24 जुलाई, 2002 एन 95-एफजेड (28 जून, 2014 को संशोधित) // रोसियस्काया गजेटा दिनांक 27 जुलाई, 2002 एन 137, एसजेड आरएफ दिनांक 29 जुलाई, 2002 एन 30 सेंट। 30123. रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता 14 नवंबर, 2002 एन 138-एफजेड (21 जुलाई 2014 को संशोधित) // सीजेड आरएफ दिनांक 18 नवंबर, 2002 एन 46 कला। 45324. रूसी संघ का टैक्स कोड 31 जुलाई 1998 एन 146-एफजेड // सीजेड आरएफ दिनांक 3 अगस्त 1998 एन 31 कला। 38245. 7 फरवरी, 2011 का संघीय कानून एन 3-एफजेड "पुलिस पर" // 14 फरवरी, 2011 के रूसी संघ के एसजेड एन 7 कला। 9006. 30 दिसंबर, 2001 के रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता एन 195-एफजेड // 7 जनवरी, 2002 के रूसी संघ के सीजेड एन 1 (भाग I) कला। 1.7. 12 अगस्त, 1995 का संघीय कानून एन 144-एफजेड "परिचालन-खोज गतिविधि पर" (संशोधित और पूरक के रूप में) // 14 अगस्त, 1995 के रूसी संघ के सीजेड, एन 33, कला। 33498. 26 दिसंबर, 2008 का संघीय कानून एन 294-एफजेड "राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और नगर नियंत्रण के कार्यान्वयन में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों के संरक्षण पर" जैसा कि संशोधित और पूरक: 14 अक्टूबर, 2014 / / 29 दिसंबर 2008 एन 52 (भाग I) कला के रूसी संघ के सीजेड। 624938

9. 5 अप्रैल, 2013 का संघीय कानून एन 41-एफजेड "रूसी संघ के लेखा चैंबर पर" (संशोधन और परिवर्धन के साथ) // रूसी संघ का सीजेड 16.01.95, एन 3, कला। 16710. 01/17/1992 एन 2202-1 का संघीय कानून (07/21/2014 को संशोधित) "रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय पर" // रूसी संघ और आरएफ के पीपुल्स डिपो के कांग्रेस का राजपत्र 20 फरवरी 1992 के सशस्त्र बल, एन 8, कला। 36611. 26 दिसंबर, 2008 के संघीय कानून संख्या 294-FZ के आवेदन से संबंधित विवादों को हल करने के न्यायिक अभ्यास पर जानकारी "राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के अभ्यास में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा पर। और नगरपालिका नियंत्रण" http://www.garant. ru 12. 30 जून, 2010 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री एन 489 "राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों और नगरपालिका नियंत्रण निकायों द्वारा तैयारी के नियमों के अनुमोदन पर कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अनुसूचित निरीक्षण के लिए वार्षिक योजनाओं का" (संशोधित और पूरक के रूप में) // 12 जुलाई 2010 का एसजेड आरएफ एन 28 कला। 3706 शैक्षिक और वैज्ञानिक साहित्य। 1. रूसी व्यापार कानून अलेक्सेवा डी.जी., एंड्रीवा एल.वी., एंड्रीव वी.के. ईडी। आई.वी. एर्शोवा, जी.डी. ओट्न्युकोवा: विश्वविद्यालयों के लिए एक पाठ्यपुस्तक। - एम .: वेल्बी, प्रॉस्पेक्ट, 2010. - 1072 पी.2। रूस का उद्यमिता कानून: पाठ्यपुस्तक। / वी.एस. बेलीख, जी.ई. बर्सुनकेव, एस.आई. विनिचेंको [और अन्य]; सम्मान ईडी। वी. एस. बेलीख। - एम .: प्रॉस्पेक्ट, 2013. - 656 पी। 3. प्रोक्यूरेटर की देखरेख: पाठ्यपुस्तक। भत्ता एड. एफ.के. ज़िन्नुरोवा, वी.एन. ग्रिगोरिएव। - एम।: यूनिटी-दाना, कानून और कानून, 2012। - 247 पी। 4. अभियोजक की देखरेख: अध्ययन सामग्री http://jurkom74.ru 39

5. क्रुग्लोवा एन। यू। व्यवसाय के मूल सिद्धांत (उद्यमिता): पाठ्यपुस्तक / एन। यू। क्रुगलोव। - एम .: नोरस, 2013. - 544 पी.6। बहराख डी.एन., रोसिंस्की बी.वी., स्टारिलोव यू.एन. प्रशासनिक कानून। एम.: नोर्मा, 2012.7. रूस में उद्यमिता का इतिहास: व्याख्यान का एक कोर्स। एस.आई. स्मेटेनिन। - एम .: नोरस, 2011. - 192 पी.8। कोलोमीत्सेवा ओ.एन. पूर्व-क्रांतिकारी रूस में राज्य नियंत्रण के उद्भव का इतिहास // राज्य और कानून का इतिहास। 2012. नंबर 7.9। बेलीवा ओ.ए. उद्यमी कानून: पाठ्यपुस्तक / एड। रूसी संघ के सर्वोच्च पंचाट न्यायालय में वैज्ञानिक सलाहकार बोर्ड के सदस्य, प्रोफेसर लिंड्रेस वी.बी. - एम।, लॉ फर्म "कॉन्ट्रैक्ट": "इन्फ्रा-एम", 2013. - 271 पी.10। विन्नित्सकी डी.वी. रूसी कर कानून के विषयों के प्रकार: व्यावसायिक संस्थाओं / ओटीवी की कानूनी स्थिति। एड।, कॉम्प। प्रो वी.एस. सफेद। येकातेरिनबर्ग: यू-फैक्टोरिया, 2010.11. Borodushko IV रूसी संघ में नियंत्रण संस्थान: संगठनात्मक और कानूनी ढांचा और नियंत्रण निकायों की प्रणाली। एसपीबी 2011. 156 पी। - एस 122-127.12। उद्यमी कानून (उद्यमशीलता गतिविधि का कानूनी आधार): पाठ्यपुस्तक। विश्वविद्यालयों / एस के लिए। ई ज़िलिंस्की। - 8 वां संस्करण, संशोधन, और अतिरिक्त। - एम .: नोर्मा, 20011. - 944पी.40

राज्य नियंत्रण उद्यमशीलता गतिविधि के नियमन का एक अभिन्न तरीका है। यह कानून के उल्लंघन की पहचान करने के लिए उद्यमशीलता गतिविधि के क्षेत्र में निरंतर निगरानी है। नियंत्रण उपायों के कार्यान्वयन की प्रक्रिया पर सामान्य प्रावधान 26 दिसंबर, 2008 एन 294-एफजेड के संघीय कानून में केंद्रित हैं "राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और नगर निगम के कार्यान्वयन में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों के संरक्षण पर नियंत्रण"।

इसलिए, राज्य नियंत्रण के तहत नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित आवश्यकताओं के व्यावसायिक संस्थाओं द्वारा उल्लंघन को रोकने, पहचानने और दबाने के उद्देश्य से अधिकृत अधिकारियों की गतिविधियों को समझना आवश्यक है। पहचाने गए उल्लंघनों के परिणामों को रोकने और समाप्त करने के लिए कानून द्वारा प्रदान किए गए उपायों का निरीक्षण करके, राज्य नियंत्रण किया जाता है। इसके अलावा, व्यावसायिक गतिविधियों के दौरान अनिवार्य आवश्यकताओं की पूर्ति, विश्लेषण और इन आवश्यकताओं की पूर्ति की स्थिति के पूर्वानुमान की व्यवस्थित निगरानी में नियंत्रण व्यक्त किया जाता है।

कानून के अनुसार, राज्य नियंत्रण के निम्नलिखित सिद्धांत प्रतिष्ठित हैं:

कुछ प्रकार की उद्यमशीलता गतिविधि की शुरुआत के लिए मुख्य रूप से अधिसूचना प्रक्रिया;

कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अच्छे विश्वास का अनुमान;

नियामक कानूनी कृत्यों का खुलापन और पहुंच, जिनकी आवश्यकताओं का अनुपालन सत्यापन का विषय है;

निरीक्षण निकाय के अधिकार के अनुसार निरीक्षण करना;

नियंत्रण के लिए स्थापित प्रक्रियाओं और आवश्यकताओं के अधिकारियों द्वारा सख्त पालन;

नियंत्रण उपायों के कार्यान्वयन के लिए नि: शुल्क (संबंधित बजट की कीमत पर वित्त पोषण प्रदान किया जाता है);

नियंत्रण उपायों के कार्यान्वयन पर अधिकारियों की शक्तियों का स्पष्ट परिसीमन।

व्यावसायिक संस्थाओं को अपनी व्यावसायिक गतिविधियों की शुरुआत के नियामक अधिकारियों को सूचित करना आवश्यक है। अधिसूचना की प्रक्रिया और रूप को 16 जुलाई, 2009 एन 584 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा विनियमित किया जाता है "कुछ प्रकार की उद्यमशीलता गतिविधि की शुरुआत के लिए अधिसूचना प्रक्रिया पर।" ऐसा दायित्व कानून और विनियमों में निर्दिष्ट कुछ प्रकार की उद्यमशीलता गतिविधि के संबंध में स्थापित किया गया है।

राज्य नियंत्रण का मुख्य रूप निरीक्षण है, जिसे अनुसूचित और अनिर्धारित में विभाजित किया गया है। अनुसूचित लोगों को हर तीन साल में एक बार से अधिक नहीं किया जाता है (स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, सामाजिक क्षेत्र के साथ-साथ ऊर्जा संरक्षण और ऊर्जा दक्षता आवश्यकताओं के अनुपालन के निरीक्षण के अपवाद के साथ, जो अधिक बार किया जा सकता है) )

प्रत्येक नियामक निकाय एक वार्षिक निरीक्षण योजना विकसित करता है, जिसे एक सामान्य योजना तैयार करने के लिए अभियोजक के कार्यालय में भेजा जाता है। रूसी संघ के अभियोजक जनरल का कार्यालय, संबंधित वर्ष के 31 दिसंबर तक, अनुसूचित निरीक्षण करने के लिए एक वार्षिक समेकित योजना तैयार करता है और इसे इंटरनेट पर रूसी संघ के अभियोजक जनरल के कार्यालय की आधिकारिक वेबसाइट पर रखता है।

निरीक्षण योजना में शामिल करने का आधार इस समय से स्थापित अवधि (अधिकांश प्रकार की उद्यमशीलता गतिविधि के संबंध में, अवधि तीन वर्ष है) की समाप्ति है:

एक कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी का राज्य पंजीकरण;

अंतिम अनुसूचित निरीक्षण का समापन;

व्यावसायिक गतिविधियां शुरू करना (उन मामलों में जहां अधिसूचना की आवश्यकता है)।

एक आर्थिक इकाई को निरीक्षण शुरू होने से तीन कार्य दिवस पहले पर्यवेक्षी प्राधिकरण द्वारा निर्धारित निरीक्षण के बारे में चेतावनी दी जानी चाहिए।

अनिर्धारित चेककड़ाई से परिभाषित मामलों में किया जाता है, अगर आधार हैं। ये आधार हैं:

पहले जारी किए गए आदेश के निष्पादन के लिए अवधि की समाप्ति;

निम्नलिखित तथ्यों के बारे में मीडिया से अपीलों और बयानों की प्राप्ति, अधिकारियों से जानकारी:

कुछ वस्तुओं (जीवन, नागरिकों के स्वास्थ्य, जानवरों, पौधों, पर्यावरण को नुकसान, रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं, राज्य सुरक्षा, साथ ही आपातकालीन स्थितियों के खतरे) को नुकसान पहुंचाने के खतरे का उद्भव );

उपरोक्त वस्तुओं को नुकसान पहुंचाने का तथ्य;

उपभोक्ता अधिकारों का उल्लंघन (उन नागरिकों की अपील के मामले में जिनके अधिकारों का उल्लंघन किया गया है);

राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकाय के प्रमुख का आदेश (निर्देश), रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार के निर्देशों के अनुसार जारी किया गया।

चेक दस्तावेजी और फील्ड हो सकते हैं। दस्तावेजी सत्यापन नियामक प्राधिकरण के स्थान के अनुसार किया जाता है और उनमें निहित दस्तावेजों और सूचनाओं का अध्ययन होता है। ऑडिट के दौरान, केवल उन्हीं दस्तावेजों का अनुरोध किया जा सकता है जो ऑडिट के विषय से संबंधित हों। ऐसा करने के लिए, एक आर्थिक इकाई को एक अनुरोध भेजा जाता है, जिसे दस दिनों के भीतर हस्ताक्षर और मुहर (कानूनी संस्थाओं के लिए) द्वारा प्रमाणित प्रतियां प्रदान करनी होंगी।

यदि ऑडिट के दौरान प्रस्तुत दस्तावेजों में त्रुटियों और विरोधाभासों का पता चलता है, तो पर्यवेक्षी प्राधिकरण को आवश्यक स्पष्टीकरण की आवश्यकता हो सकती है, जिसे लिखित रूप में दस कार्य दिवसों के भीतर प्रस्तुत किया जाना चाहिए। यदि स्पष्टीकरण नहीं भेजा जाता है या अनिवार्य आवश्यकताओं के उल्लंघन के संकेत स्थापित किए जाते हैं, तो नियंत्रण निकाय को साइट पर निरीक्षण करने का अधिकार है।

एक ऑन-साइट निरीक्षण एक आधिकारिक आईडी की प्रस्तुति के साथ शुरू होता है, एक कानूनी इकाई के प्रमुख का अनिवार्य परिचय, एक व्यक्तिगत उद्यमी एक आदेश या एक ऑन-साइट निरीक्षण नियुक्त करने का आदेश और संचालन करने वाले व्यक्तियों की शक्तियों के साथ। साइट पर निरीक्षण, साथ ही लक्ष्यों, उद्देश्यों, साइट पर निरीक्षण करने के लिए आधार, नियंत्रण उपायों के प्रकार और दायरे, विशेषज्ञों की संरचना, साइट पर निरीक्षण में शामिल विशेषज्ञ संगठनों के प्रतिनिधि, के साथ इसके संचालन के लिए नियम और शर्तें।

ऑडिट का समय ऑडिट किए जा रहे विषय पर निर्भर करता है। तो, एक छोटे व्यवसाय के लिए सामान्य कार्यकालअनुसूचित क्षेत्र निरीक्षण करना एक छोटे उद्यम के लिए पचास घंटे और एक सूक्ष्म उद्यम के लिए प्रति वर्ष पंद्रह घंटे से अधिक नहीं हो सकता है। अन्य मामलों में, अवधि बीस व्यावसायिक दिनों की अवधि (किसी भी प्रकार के सत्यापन के लिए) तक सीमित है।

साइट पर निरीक्षण करने की प्रक्रिया में, नियामक निकायों के अधिकारी खुद को दस्तावेजों से परिचित कर सकते हैं, उन्हें एक कानूनी इकाई द्वारा उपयोग किए जाने वाले क्षेत्र तक पहुंच प्रदान की जानी चाहिए, एक व्यक्तिगत उद्यमी अपनी गतिविधियों, भवनों, संरचनाओं के दौरान , संरचनाएं, परिसर, उपकरण, समान वस्तुएं, वाहनोंऔर जो सामान वे ले जाते हैं।

ऑडिट के परिणामों के आधार पर, एक अधिनियम दो प्रतियों में तैयार किया जाता है, जिनमें से एक को प्रमुख, कानूनी इकाई के अन्य आधिकारिक या अधिकृत प्रतिनिधि, व्यक्तिगत उद्यमी, उसके अधिकृत प्रतिनिधि को परिचित होने या इनकार करने के खिलाफ सौंप दिया जाता है। ऑडिट रिपोर्ट से खुद को परिचित करें।

निरीक्षण रजिस्टर में राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकाय, नगर निगम नियंत्रण निकाय के अधिकारी निरीक्षण का रिकॉर्ड बनाते हैं। इस घटना में कि निरीक्षण के दौरान उल्लंघन का पता चला है, पर्यवेक्षी प्राधिकरण उल्लंघनों को खत्म करने के लिए एक आदेश जारी करता है, इसके लिए प्रदान की गई समय सीमा का संकेत देता है, और आदेश के निष्पादन को नियंत्रित करने के उपाय भी करता है।

• विषय और पाठ्यक्रम प्रणाली
  • कानूनी विनियमन के विषय के रूप में उद्यमी गतिविधि
    • "उद्यमी गतिविधि", "आर्थिक गतिविधि", "की अवधारणाओं के बीच संबंध" आर्थिक गतिविधि", "व्यावसायिक गतिविधि"
    • उद्यमशीलता गतिविधि के रूप और प्रकार
  • व्यापार कानून की अवधारणा और संरचना में इसका स्थान रूसी कानून
  • व्यापार कानून के सिद्धांत
    • व्यापार कानून के बुनियादी सिद्धांत
  • व्यापार कानून के तरीके
  • उद्यमशीलता गतिविधि के क्षेत्र में उत्पन्न होने वाले कानूनी संबंध
• व्यापार कानून के स्रोत
  • व्यापार कानून के स्रोतों की अवधारणा और प्रकार
    • उद्यमी कानून और इसके सुधार के लिए मुख्य निर्देश
    • व्यापार कानून प्रणाली
  • व्यापार कानून के स्रोत के रूप में व्यापार प्रथाओं
  • मानदंडों का आवेदन अंतरराष्ट्रीय कानून
  • उद्यमशीलता गतिविधि के क्षेत्र में संबंधों के कानूनी विनियमन में न्यायिक अभ्यास की भूमिका
• कानूनी दर्जाव्यक्तिगत व्यावसायिक संस्थाएं
  • व्यावसायिक संस्थाएं: अवधारणा और प्रकार
  • उद्यमिता का व्यक्तिगत रूप
    • एक व्यक्तिगत उद्यमी की कानूनी क्षमता
    • उद्यमिता के एक व्यक्तिगत रूप का लाइसेंस
  • उद्यमिता के सामूहिक रूप
    • सामान्य भागीदारी
    • विश्वास साझेदारी
    • सीमित देयता कंपनियां (एलएलसी)
    • संयुक्त स्टॉक कंपनियों(एओ)
    • उत्पादन सहकारी समितियां (पीसी)
    • राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यम
  • लघु व्यवसाय संस्थाएं
    • व्यापार संघ
      • होल्डिंग्स वर्गीकरण
      • होल्डिंग बनाने के तरीके। भागीदारी प्रणाली
  • वित्तीय और औद्योगिक समूह
  • व्यापार संघों के अन्य रूप
  • गैर - सरकारी संगठनव्यावसायिक संस्थाओं के रूप में
• व्यावसायिक संस्थाओं की गतिविधियों का निर्माण और समाप्ति
  • व्यावसायिक संस्थाएँ बनाने की प्रक्रिया और विधियाँ
  • राज्य पंजीकरणव्यावसायिक संस्थाओं
  • सामूहिक उद्यमिता के विषयों का पुनर्गठन
  • सामूहिक उद्यमिता के विषयों का परिसमापन
• व्यावसायिक संस्थाओं का दिवाला (दिवालियापन)
  • दिवाला (दिवालियापन) की अवधारणा, मानदंड और संकेत
    • दिवालियापन मानदंड
    • दिवालियेपन के संकेत
  • दिवाला (दिवालियापन) के कानूनी संबंधों में प्रतिभागियों की कानूनी स्थिति
  • लेनदार की कानूनी स्थिति
  • मध्यस्थता प्रबंधक की कानूनी स्थिति
  • दिवाला (दिवालियापन) के कानूनी संबंधों में भागीदार के रूप में मध्यस्थता अदालत
  • दिवाला (दिवालियापन) प्रक्रियाएं
    • अवलोकन। अवलोकन की अवधारणा। प्रक्रिया की तटस्थता
    • वित्तीय वसूली
    • बाहरी नियंत्रण। बाहरी प्रबंधन की शुरूआत के लिए लक्ष्य और आधार
    • दिवालियेपन की कार्यवाही
    • विश्व समझौता। दिवालियेपन और मुकदमों में विश्व सौदा
• कानूनी व्यवस्थाव्यावसायिक संस्थाओं की संपत्ति
  • व्यावसायिक संस्थाओं की संपत्ति की अवधारणा और प्रकार
  • कानूनी रूपव्यावसायिक संस्थाओं द्वारा संपत्ति का स्वामित्व
  • कुछ प्रकार की संपत्ति का कानूनी शासन
    • धन की कानूनी व्यवस्था
    • कानूनी व्यवस्था मूल्यवान कागजात
    • लाभ की कानूनी व्यवस्था
• राज्य और नगरपालिका संपत्ति का निजीकरण
  • निजीकरण की अवधारणा और मुख्य लक्ष्य
  • निजीकरण कानून
  • निजीकरण के विषय और वस्तुएँ कानूनी संबंध
  • निजीकरण की प्रक्रिया और तरीके
• उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन का तंत्र
  • उद्यमशीलता गतिविधि का राज्य विनियमन: अवधारणा, प्रकार, आधार और सीमाएं
  • उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन के तरीके, साधन और रूप
  • उद्यमशीलता गतिविधि पर राज्य का नियंत्रण
• कार्यात्मक प्रकार की आर्थिक गतिविधि का राज्य विनियमन
  • उद्यमशीलता गतिविधि का एंटीमोनोपॉली विनियमन
    • प्रतियोगिता के विषय
    • अविश्वास का नियम
    • एकाधिकार की अवधारणा और प्रकार
    • प्रतियोगिता के विषयों की एकाधिकार गतिविधि
    • एंटीमोनोपॉली अथॉरिटीज
    • अविश्वास कानूनों के उल्लंघन के लिए प्रतिबंध
  • तकनीकी विनियमन
    • तकनीकी नियम
    • मानकीकरण
    • अनुपालन की पुष्टि
    • तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं के अनुपालन पर राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण)
  • मूल्य निर्धारण का राज्य विनियमन
    • एक प्रकार की आर्थिक और कानूनी गतिविधि के रूप में मूल्य निर्धारण
    • जंजीरों और मूल्य निर्धारण पर कानून और इसके सुधार के लिए मुख्य निर्देश
    • मूल्य निर्धारण के लिए सार्वजनिक कानून व्यवस्था
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  • राज्य विनियमन विदेशी आर्थिक गतिविधि
    • विदेशी आर्थिक गतिविधि के कानूनी विनियमन के स्रोत
    • विदेशी आर्थिक गतिविधि के विषय और वस्तुएं
    • विदेशी आर्थिक गतिविधि की सार्वजनिक कानून व्यवस्था
• क्षेत्रीय प्रकार की उद्यमशीलता गतिविधि का राज्य विनियमन
  • बैंकिंग गतिविधियों का राज्य विनियमन
    • अवधारणा और संरचना बैंकिंग सिस्टमरूसी संघ
    • बैंकिंग गतिविधियों के कानूनी विनियमन के स्रोत
    • क्रेडिट बैंकिंग संगठनों की कानूनी स्थिति
    • बैंकिंग गतिविधियों की सार्वजनिक कानून व्यवस्था
  • विनिमय गतिविधियों का राज्य विनियमन
    • विनिमय गतिविधियों के कानूनी विनियमन के स्रोत
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    • बीमा की वस्तुएं
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    • प्रतिभूति बाजार में व्यावसायिक उद्यमशीलता गतिविधि के कानूनी विनियमन के स्रोत
    • प्रतिभूति बाजार में व्यावसायिक उद्यमशीलता गतिविधि के विषय
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  • मूल्यांकन गतिविधियों का राज्य विनियमन
    • मूल्यांकन गतिविधियों के कानूनी विनियमन के स्रोत
    • मूल्यांकन गतिविधियों के विषय और वस्तुएं
    • मूल्यांकन गतिविधियों की सार्वजनिक कानून व्यवस्था
• उद्यमी अनुबंध
  • उद्यमी समझौता: अवधारणा, प्रकार और दायरा
  • व्यापार अनुबंध के समापन की प्रक्रिया की विशेषताएं
  • व्यापार अनुबंध को बदलने और समाप्त करने की विशेषताएं
  • एक व्यापार अनुबंध का निष्पादन: अवधारणा, सिद्धांत
• व्यापार जिम्मेदारी
  • दायित्व के आवेदन के लिए अवधारणा, प्रकार और आधार
  • दंड: संग्रह के लिए अवधारणा, प्रकार और प्रक्रिया
  • नुकसान: अवधारणा, प्रकार और पुनर्प्राप्ति प्रक्रिया

उद्यमशीलता गतिविधि पर राज्य का नियंत्रण

उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन के तंत्र में, अर्थव्यवस्था और उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन के साधनों में से एक के रूप में राज्य नियंत्रण का एक महत्वपूर्ण स्थान है। उद्यमशीलता गतिविधि पर राज्य नियंत्रण की विशेषता के लिए आगे बढ़ने से पहले, नियंत्रण और पर्यवेक्षण की अवधारणाओं के बारे में कुछ शब्द कहे जाने चाहिए।

"नियंत्रण" की अवधारणा का शाब्दिक अर्थ है "निरंतर अवलोकन, किसी चीज़ की जाँच करना।" इसलिए, राज्य नियंत्रण राज्य शक्ति के प्रयोग के एक विशेष क्षेत्र में सत्यापन और पर्यवेक्षण की एक प्रणाली है। राज्य नियंत्रण सार्वजनिक (गैर-राज्य) नियंत्रण का विरोध करता है।

प्रशासनिक कानून का विज्ञान दो प्रकार की नियंत्रण गतिविधियों को अलग करता है: नियंत्रण और पर्यवेक्षण। कार्यकारी शक्ति द्वारा प्रयोग किया जाने वाला राज्य नियंत्रण कार्यकारी शक्ति के कार्यों के कार्यान्वयन के रूपों में से एक है। "राज्य नियंत्रण" और "राज्य पर्यवेक्षण" की अवधारणाओं के बीच संबंधों के बारे में बोलते हुए, हम साहित्य में व्यक्त राय का पालन करते हैं कि राज्य पर्यवेक्षण एक विशेष प्रकार का राज्य नियंत्रण है।

इस बारे में डी. एन. बखरख लिखते हैं: "पर्यवेक्षण सीमित, संकुचित नियंत्रण है।" इसके अलावा, एक आधिकारिक वैज्ञानिक ने नोट किया कि रूस में तीन प्रकार के पर्यवेक्षण हैं: ए) न्यायिक; बी) अभियोजन पक्ष; ग) प्रशासनिक। उत्तरार्द्ध मात्रा और विविधता के मामले में सबसे बड़ा है। यह सैकड़ों हजारों सिविल सेवकों द्वारा किया जाता है, यह न्यायिक और अभियोजन पर्यवेक्षण से काफी अलग है।

नतीजतन, डीएन बहराख प्रशासनिक पर्यवेक्षण की निम्नलिखित परिभाषा तैयार करता है: "प्रशासनिक पर्यवेक्षण नागरिकों और कानूनी और तकनीकी और कानूनी मानदंडों के संगठनों द्वारा पालन पर राज्य प्रशासन का एक अति-विभागीय, विशेष, व्यवस्थित नियंत्रण है।" इसी तरह की राय एपी अलेखिन और यूएम कोज़लोव द्वारा व्यक्त की गई थी, जो मानते हैं कि प्रशासनिक पर्यवेक्षण एक प्रकार का राज्य नियंत्रण है, जिसका सार सभी व्यक्तियों (अधिकारियों सहित) द्वारा नियमों (मानदंडों) के कार्यान्वयन की निगरानी करना है। प्रबंधन के क्षेत्र में बल।

प्रशासनिक पर्यवेक्षण की अपनी विशेषताएं हैं।

सबसे पहले, विषय पर्यवेक्षी गतिविधियांहैं संरचनात्मक इकाइयांराज्य प्रशासन, कार्यकारी शक्ति के विषय।

दूसरे, प्रशासनिक पर्यवेक्षण का मुख्य लक्ष्य नागरिकों, संगठनों और समाज की सुरक्षा सुनिश्चित करना है।

तीसरा, प्रशासनिक पर्यवेक्षण हमेशा विशिष्ट होता है, जिसका उद्देश्य विशेष नियमों का अनुपालन करना होता है, न कि सामान्य तौर पर कानून के शासन के अनुपालन के लिए।

चौथा, विशिष्ट वस्तुओं का प्रशासनिक पर्यवेक्षण व्यवस्थित रूप से किया जाता है।

पांचवां, प्रशासनिक पर्यवेक्षण, एक नियम के रूप में, कार्यात्मक शक्ति के विषयों द्वारा किया जाता है, जो उप-विभागीय शक्तियों से संपन्न होते हैं।

छठा, प्रशासनिक पर्यवेक्षण प्रशासनिक जबरदस्ती के उपायों के व्यापक उपयोग से जुड़ा है।

इस प्रकार, उद्यमिता के क्षेत्र में राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) उद्यमशीलता की गतिविधियों के कार्यान्वयन में नियामक कानूनी कृत्यों की आवश्यकताओं के साथ-साथ इसके प्रबंधन में व्यावसायिक संस्थाओं और सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा अनुपालन की निगरानी और निगरानी की एक प्रणाली है।

वर्तमान कानून में राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण की अवधारणा की एक सामान्य (सार्वभौमिक) परिभाषा का अभाव है। आवेदन के दायरे के आधार पर विभिन्न प्रकार के नियंत्रण और पर्यवेक्षण होते हैं।

इनमें शामिल हैं, विशेष रूप से:

1. बैंकिंग पर्यवेक्षण;
2. बजट नियंत्रण;
3. मुद्रा नियंत्रण;
4. राज्य मेट्रोलॉजिकल नियंत्रण (पर्यवेक्षण);
5. राज्य निर्माण पर्यवेक्षण;
6. परमाणु ऊर्जा के उपयोग में सुरक्षा नियंत्रण;
7. खतरनाक, साथ ही विशेष रूप से महत्वपूर्ण और शासन की वस्तुओं के रूप में मान्यता प्राप्त वस्तुओं का नियंत्रण;
8. कर नियंत्रण;
9. स्वच्छता-संगरोध, संगरोध पादप स्वच्छता और पशु चिकित्सा नियंत्रण;
10. बीमा पर्यवेक्षण;
11. सीमा शुल्क नियंत्रण;
12. परिवहन नियंत्रण;
13. वित्तीय नियंत्रण।

जैसा कि आप देख सकते हैं, यहां तक ​​कि नियंत्रण और पर्यवेक्षण के प्रकारों की पूरी सूची से बहुत दूर अनुसंधान और विश्लेषण के लिए एक विशाल नियामक सरणी है। यह केवल अनुमति देता है सामान्य प्रावधाननियंत्रण (पर्यवेक्षण) पर और उद्यमशीलता गतिविधि के क्षेत्र में कुछ प्रकार के राज्य नियंत्रण पर विचार करें।

नियंत्रण के चरण और जांच के उद्देश्य के आधार पर, प्रारंभिक, वर्तमान और बाद के नियंत्रण को प्रतिष्ठित किया जाता है।

प्रारंभिक नियंत्रणउद्यमशीलता गतिविधि के मापदंडों के अनुपालन को रोकने और रोकने के लक्ष्य का पीछा करता है।

वर्तमान नियंत्रणवास्तविक व्यावसायिक गतिविधि का आकलन करने का उद्देश्य है।

अनुवर्ती नियंत्रणउद्यमिता के क्षेत्र में राज्य निकायों के कुछ निर्णयों के कार्यान्वयन की जाँच करना शामिल है।

राज्य के नियंत्रण के साथ-साथ नियामक निकायों की शक्तियों की प्रकृति को ध्यान में रखते हुए, नियंत्रण को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

• रूसी संघ के राष्ट्रपति;
• विधायी (प्रतिनिधि) शक्ति के निकाय;
• कार्यकारी अधिकारी;
• न्यायिक प्राधिकरण (संवैधानिक समीक्षा सहित);
• अभियोजक पर्यवेक्षण);
• विभागीय (निगरानी)।

नियंत्रित गतिविधियों की मात्रा को ध्यान में रखते हुए, सामान्य और विशेष नियंत्रण को प्रतिष्ठित किया जाता है। किए गए अधिकांश प्रकार के नियंत्रण एक विशेष प्रकृति के होते हैं (उदाहरण के लिए, बजटीय, मुद्रा, कर, बीमा, वित्तीय, आदि)। सामान्य तौर पर न्यायिक नियंत्रण और लोक अभियोजक के पर्यवेक्षण को ले जाना संभव है।

अन्य प्रकार के नियंत्रण (पर्यवेक्षण) हैं। साहित्य में उद्यमशीलता की गतिविधि पर प्रत्यक्ष (प्रत्यक्ष) नियंत्रण और अप्रत्यक्ष नियंत्रण को कहा जाता है। इसलिए, उद्यमशीलता की गतिविधि पर प्रत्यक्ष नियंत्रण बैंकिंग, मुद्रा नियंत्रण, राज्य निर्माण पर्यवेक्षण आदि है। अप्रत्यक्ष नियंत्रण में शामिल हो सकते हैं, उदाहरण के लिए, विधायी और कार्यकारी अधिकारियों द्वारा नियंत्रित नियंत्रण।

उद्यमशीलता गतिविधि पर नियंत्रण को मजबूत करने की प्रवृत्ति को ध्यान में रखते हुए, राज्य नियामक अधिकारियों द्वारा दुरुपयोग से व्यावसायिक संस्थाओं के अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए उपाय करता है। इस संबंध में, 8 अगस्त, 2001 नंबर 134 का संघीय कानून "राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के दौरान कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा पर" (30 दिसंबर, 2006 नंबर 266-एफजेड के संशोधित अनुसार) है। सांकेतिक। इस कानून का दायरा बहुत सीमित है।

कला के पैरा 1 के आधार पर। 1 यह कानून राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के दौरान कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा के क्षेत्र में संबंधों को नियंत्रित करता है। संघीय प्राधिकरणकार्यकारी अधिकारी, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी, उनके अधीनस्थ राज्य संस्थान रूसी संघ के कानून के अनुसार राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) करने के लिए अधिकृत हैं।

कानून संख्या 134 लागू नहीं होता है:

• उन उपायों को नियंत्रित करने के लिए जिन्हें कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के साथ राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों की बातचीत की आवश्यकता नहीं होती है और वे जानकारी प्रदान करने और राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों की आवश्यकताओं का पालन करने के लिए बाध्य नहीं होते हैं;
• कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के संबंध में उनकी पहल पर किए गए उपायों को नियंत्रित करने के लिए;
• बजटीय, मुद्रा कर नियंत्रण, साथ ही अन्य प्रकार के विशेष नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के संचालन से जुड़े संबंधों के लिए।

कानूनी संस्थाओं के अधिकारों के संरक्षण पर कानून का संचालन भी "राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण)" शब्द की परिभाषा के संदर्भ में सीमित है। कानून के प्रयोजनों के लिए, राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) संघीय कानूनों या नियामक कानूनी द्वारा स्थापित वस्तुओं (कार्यों, सेवाओं) के लिए अनिवार्य आवश्यकताओं की उनकी गतिविधियों के दौरान एक कानूनी इकाई या एक व्यक्तिगत उद्यमी द्वारा पूर्ति का निरीक्षण है। उनके अनुसार अपनाए गए कार्य (कानून संख्या 134 का अनुच्छेद 2)।

आइए हम संक्षेप में कानून के कुछ प्रावधानों की विशेषताओं पर ध्यान दें। आइए इस तथ्य से शुरू करें कि 8 अगस्त, 2001 नंबर 134 (अनुच्छेद 3) का कानून कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की रक्षा के लिए बुनियादी सिद्धांत तैयार करता है।

उनमें से सिद्धांत हैं:

• एक कानूनी इकाई या एक व्यक्तिगत उद्यमी के अच्छे विश्वास का अनुमान;
• कानूनी संस्थाओं और नियामक कानूनी कृत्यों के व्यक्तिगत उद्यमियों के लिए खुलापन और पहुंच जो अनिवार्य आवश्यकताओं को स्थापित करती है, जिसकी पूर्ति राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के दौरान की जाती है;
• राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकाय की क्षमता के साथ चल रहे नियंत्रण उपाय के विषय का अनुपालन;
• नियंत्रण उपायों की आवृत्ति और दक्षता, जो स्थापित अवधि के भीतर इसके पूर्ण और सबसे तेज़ कार्यान्वयन के लिए प्रदान करते हैं;
• रूसी संघ के कानून के उल्लंघन के लिए राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों और उनके अधिकारियों की राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के दौरान जिम्मेदारी;
• अनुसंधान (परीक्षण) और परीक्षाओं के कार्यान्वयन के लिए राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों के खर्चों की प्रतिपूर्ति के मामलों के अपवाद के साथ, नियंत्रण उपायों को करने के लिए कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों से शुल्क के राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों द्वारा संग्रह की अक्षमता , जिसके परिणामस्वरूप अनिवार्य आवश्यकताओं के उल्लंघन का पता चला;
• नियंत्रण उपायों के परिणामस्वरूप कानूनी संस्थाओं और (या) व्यक्तिगत उद्यमियों से एकत्र की गई राशि से कटौती के राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों द्वारा प्रत्यक्ष प्राप्ति की अक्षमता।

ध्यान देने योग्य। कानून के 2 "संगठन और नियंत्रण उपायों के संचालन के लिए आवश्यकताएं।"

विशेष रूप से, हम कई मूलभूत आवश्यकताओं पर ध्यान देते हैं:

1. नियंत्रण उपाय केवल नियंत्रण उपाय पर आदेश (आदेश) में इंगित अधिकारी (व्यक्तियों) द्वारा किया जा सकता है;
2. नियंत्रण उपाय की अवधि एक महीने से अधिक नहीं होनी चाहिए (असाधारण मामलों में, इस अवधि को बढ़ाया जा सकता है, लेकिन एक महीने से अधिक नहीं);
3. एक कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी के संबंध में, प्रत्येक राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकाय हर दो साल में एक बार से अधिक नियोजित नियंत्रण उपाय नहीं कर सकता है। एक लघु व्यवसाय इकाई के संबंध में, एक नियोजित नियंत्रण उपाय उसके राज्य पंजीकरण की तारीख से तीन साल से पहले नहीं किया जाता है।

कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की रक्षा के लिए, कानून (अनुच्छेद 8) नियंत्रण उपायों (अतिरिक्त गारंटी) के कार्यान्वयन पर प्रतिबंध स्थापित करता है।

इन गतिविधियों को करते समय, राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों के अधिकारी इसके हकदार नहीं हैं:

• अनिवार्य आवश्यकताओं की पूर्ति की जाँच करें जो राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकाय की क्षमता के भीतर नहीं आती हैं, जिनकी ओर से अधिकारी कार्य करते हैं;
• कानूनी संस्थाओं के अधिकारियों या कर्मचारियों या निरीक्षण किए जा रहे व्यक्तिगत उद्यमियों या उनके प्रतिनिधियों की अनुपस्थिति में अनुसूचित निरीक्षण करना;
• दस्तावेजों, सूचनाओं, उत्पादों के नमूने (नमूने) जमा करने की आवश्यकता होती है, यदि वे नियंत्रण उपायों की वस्तु नहीं हैं और सत्यापन के विषय से संबंधित नहीं हैं, साथ ही सत्यापन के विषय से संबंधित मूल दस्तावेजों को जब्त करने के लिए;
• उनके अनुसंधान (परीक्षण) के लिए उत्पादों के नमूने (नमूने) की मांग, निर्धारित रूप में उत्पादों के नमूने (नमूने) के चयन पर एक अधिनियम तैयार किए बिना जांच और स्थापित मानदंडों से अधिक राशि में राज्य मानकया अन्य नियामक दस्तावेज;
• रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों के अपवाद के साथ, कानून द्वारा संरक्षित और नियंत्रण उपायों के परिणामस्वरूप प्राप्त की गई जानकारी का प्रसार;
• नियंत्रण उपायों को करने के लिए स्थापित समय सीमा से अधिक।

कानून (अध्याय 3) राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के दौरान कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों का विस्तार से वर्णन करता है।

विशेष रूप से, उनका अधिकार है:

• नियंत्रण उपायों के कार्यान्वयन के दौरान सीधे उपस्थित रहें, लेखापरीक्षा के विषय से संबंधित मुद्दों पर स्पष्टीकरण दें;
• जानकारी प्राप्त करें, जिसका प्रावधान इस कानून और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान किया गया है;
• नियंत्रण उपायों के परिणामों से परिचित हों और उनके साथ परिचित होने, समझौते या असहमति के कृत्यों में संकेत दें, साथ ही साथ व्यक्तिगत क्रियाएंराज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों के अधिकारी;
• रूसी संघ के कानून के अनुसार प्रशासनिक और (या) न्यायिक तरीके से राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों के अधिकारियों के कार्यों (निष्क्रियता) के खिलाफ अपील।

नियंत्रण (पर्यवेक्षण) पर कानून में विभिन्न प्रकार के नियंत्रण (पर्यवेक्षण) को विनियमित करने वाले विभिन्न कानूनी बल के बड़ी संख्या में नियामक कानूनी कार्य होते हैं। हालाँकि, अभी भी कोई संघीय कानून नहीं है जो अर्थव्यवस्था और उद्यमिता के क्षेत्र में राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) की नींव स्थापित करता है।