रूसी संघ के विषय के स्तर पर बजट प्रक्रिया- यह रूसी संघ के एक घटक इकाई की गतिविधि है, जो रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट की तैयारी, विचार और अनुमोदन, इसके निष्पादन, साथ ही तैयारी और अनुमोदन में प्रक्रियात्मक बजटीय कानून के मानदंडों द्वारा विनियमित है। इसके निष्पादन पर एक रिपोर्ट।
रूसी संघ के विषयों के स्तर पर बजट प्रक्रिया अन्य स्तरों की बजट प्रक्रियाओं में निहित सिद्धांतों और चरणों के अनुसार की जाती है: 1) बजट का मसौदा तैयार करना; 2) मसौदा बजट पर विचार, बजट की स्वीकृति; 3) बजट का निष्पादन; 4) बजट के निष्पादन और उसके अनुमोदन पर एक रिपोर्ट तैयार करना।
क्षेत्रीय स्तर पर बजट प्रक्रिया का विस्तृत विनियमन संघीय कानून के अनुसार रूसी संघ के विषय के विनियामक कानूनी कृत्यों द्वारा किया जाता है। रूसी संघ के एक घटक इकाई की सत्ता का विधायी (प्रतिनिधि) निकाय अपने क्षेत्र में संबंधित बजट का मसौदा प्रस्तुत करने के लिए प्रक्रिया और शर्तों को विकसित करता है, मसौदा बजट पर विचार करता है, बजट को मंजूरी देता है और निष्पादन के दौरान इसे स्पष्ट करता है। नामित प्रक्रिया रूसी संघ के संबंधित विषय की बजट प्रक्रिया पर कानून में तय की गई है, जिसके मानदंड संघीय नियामक वित्तीय और कानूनी कृत्यों का खंडन नहीं करना चाहिए (उदाहरण के लिए, 08.10.2007 के ओम्स्क क्षेत्र का कानून नंबर 23)। 952-03 "ओम्स्क क्षेत्र में बजट प्रक्रिया पर"; 04/07/2009 नंबर 155-ZZK "ट्रांस-बाइकाल क्षेत्र में बजट प्रक्रिया पर", आदि)।
1. मसौदा बजट तैयार करना। रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट का प्रारूपण संबंधित क्षेत्र के लिए पूर्वानुमान, विकास योजनाओं और लक्षित कार्यक्रमों के विकास से पहले होता है। इन गणनाओं के आधार पर, कार्यकारी निकाय राज्य की शक्तिरूसी संघ के एक घटक इकाई का एक मसौदा बजट तैयार करता है और इसे कला के पैरा 1 के अनुसार संबंधित प्रतिनिधि प्राधिकरण द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत करता है। 185 ईसा पूर्व वर्तमान वर्ष के 1 नवंबर से बाद में नहीं। मसौदा बजट प्रस्तुत करने की विशिष्ट समय सीमा स्वतंत्र रूप से रूसी संघ के विषय के प्रतिनिधि निकाय द्वारा निर्धारित की जाती है। अगले वित्तीय वर्ष की शुरुआत से पहले, रूसी संघ की सरकार रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी निकायों को रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए पूर्वानुमान के मापदंडों के बारे में बताती है। फेडरेशन अगले साल रूस का वित्त मंत्रालय अगले वित्तीय वर्ष के लिए मसौदा बजट के लिए गणना की बारीकियों पर रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी निकायों को लाने के लिए काम का आयोजन करता है। संघीय अधिकारी रूसी संघ के प्रत्येक जरूरतमंद विषय के लिए नियामक करों से कटौती और वित्तीय सहायता की राशि के लिए मानक स्थापित करते हैं, जो सभी क्षेत्रों के लिए समान हैं। बदले में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय पिछले वित्तीय वर्ष के लिए बजट के निष्पादन पर रिपोर्ट के साथ-साथ चालू वित्तीय वर्ष के लिए अनुमोदित बजट के साथ राज्य सत्ता के संघीय कार्यकारी निकाय प्रदान करते हैं। रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय को राज्य सत्ता के एक उच्च निकाय द्वारा अनुमानित संकेतकों को बदलने और स्पष्ट करने के लिए अपने प्रस्ताव बनाने का अधिकार है। आय में असंतुलन और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के न्यूनतम आवश्यक व्यय की स्थिति में, राज्य सत्ता का कार्यकारी निकाय प्रदान करता है संघीय संस्थाकार्यकारी शक्ति आवश्यक गणना वित्तीय सहायता की राशि का औचित्य साबित करने के लिए।
इन प्रस्तावों पर विचार प्रारंभ में राज्य सत्ता के प्रासंगिक कार्यकारी निकाय में किया जाता है। उनकी पूर्ण या आंशिक अस्वीकृति की स्थिति में, संघीय कार्यकारी निकाय, रूसी संघ के घटक इकाई के इच्छुक कार्यकारी निकाय के साथ मिलकर मौजूदा असहमतियों पर एक प्रोटोकॉल तैयार करने के लिए बाध्य है। उनके विचार के लिए, राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय समान आधार पर एक सुलह आयोग बनाते हैं। सुलह आयोग के कार्य के परिणामों को सभी स्तरों पर राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के ध्यान में लाया जाता है। अंतिम निर्णय राज्य सत्ता के संघीय विधायी (प्रतिनिधि) निकाय द्वारा किया जाता है।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों को अधिकारियों के ध्यान में लाया जाता है स्थानीय सरकारमसौदा बजट के विकास के लिए प्रासंगिक दिशानिर्देश।
2. प्रत्येक क्षेत्र में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट पर सुचारू रूप से विचार और अनुमोदन अलग तरीके से किया जाता है। एकल नियमरूसी संघ के घटक इकाई के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय द्वारा मसौदा बजट का लेख-दर-लेख विचार है। आमतौर पर, प्रारंभिक समीक्षारूसी संघ के घटक इकाई के बजट पर मसौदा कानून क्षेत्र में राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय की समितियों में पारित किया गया है। बजट विधेयक की अधिक गहन प्रारंभिक चर्चा के लिए समितियां खुली संसदीय सुनवाई कर सकती हैं। फिर बजटीय मुद्दों पर समिति समितियों के निष्कर्षों और संसदीय सुनवाई के निष्कर्षों का विश्लेषण और सारांश करती है और स्थापित समय अवधि के भीतर अगले वित्तीय वर्ष के लिए रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट पर मसौदा कानून पर एक समेकित राय तैयार करती है। क्षेत्रीय बजटीय कानून द्वारा। प्रस्तावित टिप्पणियों को ध्यान में रखते हुए उक्त मसौदा कानून को अंतिम रूप देने के लिए सारांश निष्कर्ष रूसी संघ के घटक इकाई की राज्य शक्ति के कार्यकारी निकाय को भेजा जाता है। इसके पूरा होने की अवधि रूसी संघ के घटक इकाई के बजटीय कानून द्वारा स्थापित की गई है। बजट पर एक अद्यतन मसौदा कानून रूसी संघ के घटक इकाई के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है, जो निर्धारित अवधि के भीतर, इस पर विचार करता है और मसौदा कानून को अपनाने पर एक संकल्प अपनाता है। बजट पर एक आधार के रूप में या इसकी अस्वीकृति पर।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं में बजट पर एक मसौदा कानून पर विचार करने की प्रक्रिया को अलग तरह से विनियमित किया जाता है। उदाहरण के लिए, कला। ओम्स्क क्षेत्र के कानून के 15 "ओम्स्क क्षेत्र में बजट प्रक्रिया पर" दो रीडिंग में क्षेत्रीय बजट पर मसौदा कानून पर विचार करने की अनुमति देता है; कला। सेंट पीटर्सबर्ग के कानून के 20-22 "सेंट पीटर्सबर्ग में बजटीय प्रक्रिया पर" तीन रीडिंग में मसौदा बजट पर विचार करने के लिए सेंट पीटर्सबर्ग की विधान सभा की आवश्यकता है।
यदि अगले वर्ष के लिए रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट पर कानून को नहीं अपनाया जाता है, तो नए वित्तीय वर्ष की शुरुआत से पहले, रूसी संघ के घटक इकाई की राज्य शक्ति का विधायी (प्रतिनिधि) निकाय अपनाता है पिछले वर्ष के व्यय की मात्रा के 1/12 की राशि में एक निश्चित अवधि के लिए बजट वित्तपोषण करने के लिए राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय को अधिकार देने का संकल्प,
3. रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट का निष्पादन रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों की क्षमता के अंतर्गत आता है। इस बजट के राजस्व और व्यय के त्रैमासिक वितरण के अनुसार संकलित बजट राजस्व और व्यय की वार्षिक (तिमाही वितरण के साथ) सूची के आधार पर बजट का प्रत्यक्ष निष्पादन वित्तीय अधिकारियों द्वारा किया जाता है।
द्वारा सामान्य नियमकला द्वारा स्थापित। 215.1 ईसा पूर्व, क्षेत्रीय बजटों का नकद निष्पादन संघीय कोषागार द्वारा किया जाता है। हालाँकि, बराबर। 5 नामित लेख अंगों के हस्तांतरण की अनुमति देता है संघीय खजानारूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट के निष्पादन के लिए नकद सेवाओं के लिए शक्तियां, क्षेत्रीय राज्य अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट और नगर पालिकाओं के बजट जो रूसी संघ के एक घटक इकाई का हिस्सा हैं, राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों को रूसी संघ की एक घटक इकाई। इन शक्तियों का हस्तांतरण क्षेत्रीय बजट के अपने राजस्व की कीमत पर उनके वित्तीय समर्थन की शर्त के तहत किया जाता है और अपनाए गए कार्यों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक संपत्ति के रूसी संघ के विषय के स्वामित्व में उपस्थिति।
रूसी संघ की एक घटक इकाई के बजट का निष्पादन 1 जनवरी से शुरू होता है और उस वर्ष के 31 दिसंबर को समाप्त होता है जिसके लिए यह बजट स्वीकृत होता है। बजट पर अंतिम संचालन करने की प्रक्रिया स्थापित की गई है वित्तीय प्राधिकरणके साथ समझौते में रूसी संघ के संबंधित विषय प्रादेशिक प्राधिकरणसंघीय खजाना और बैंक ऑफ रूस के क्षेत्रीय निकाय।
4. रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट के निष्पादन पर एक रिपोर्ट बजट के निष्पादन के लिए जिम्मेदार राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय द्वारा तैयार की जाती है। रिपोर्ट मुख्य प्रबंधकों की रिपोर्ट के आधार पर संकलित की जाती है बजट निधिबजट वर्गीकरण की आवश्यकताओं के अनिवार्य पालन के साथ। एक नियम के रूप में, रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट के निष्पादन पर वार्षिक रिपोर्ट में कुछ दस्तावेज और संदर्भ सामग्री भी शामिल होती है: गारंटी पर रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट से जारी ऋण (ऋण) की जानकारी और क्रेडिट संस्थानों से ऋण के लिए जारी की गई गारंटी; प्रत्येक प्रकार के उधार, उधार लेने की शर्तों और चुकौती की शर्तों के लिए आंतरिक और बाहरी उधार के उपयोग पर जानकारी; रूसी संघ के एक घटक इकाई के आंतरिक और बाहरी ऋण का रजिस्टर, आदि। उदाहरण के लिए, कला। मास्को शहर के कानून के 42 "मॉस्को शहर में बजट संरचना और बजटीय प्रक्रिया पर" यह स्थापित करता है कि एक साथ शहर के बजट के निष्पादन पर मास्को के मसौदा कानून के साथ, मॉस्को सिटी ड्यूमा को निम्नलिखित प्रस्तुत किए जाते हैं: पिछले वर्ष के लिए मास्को के समेकित बजट के निष्पादन पर जानकारी; शहर लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर रिपोर्ट; मास्को सरकार की आरक्षित निधि से धन के व्यय पर रिपोर्ट; बजट ऋण के प्रावधान और पुनर्भुगतान पर रिपोर्ट।
बजट निष्पादन रिपोर्ट राज्य सत्ता के संबंधित विधायी (प्रतिनिधि) निकाय को विचार के लिए प्रस्तुत की जाती है। रूसी संघ के अधिकांश घटक संस्थाओं में, वित्त में एक साथ एक रिपोर्ट प्रस्तुत करने का नियम है ओ-नियंत्रण शरीर(नियंत्रण, लेखा चैंबरआदि) क्षेत्र के। विचार के परिणामों के आधार पर, राज्य सत्ता का विधायी (प्रतिनिधि) निकाय रिपोर्ट के अनुमोदन पर कानून के रूप में निर्णय लेता है। रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट के निष्पादन पर एक अनुमोदित रिपोर्ट या इसे अस्वीकार करने का निर्णय संबंधित आधिकारिक मीडिया में अनिवार्य प्रकाशन के अधीन है।
रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय में बजट निष्पादन पर एक रिपोर्ट पर विचार करते समय, बजट निष्पादन पर रिपोर्ट का एक आंतरिक ऑडिट नियुक्त किया जा सकता है, जो रूस के वित्त मंत्रालय के निकायों द्वारा किया जाता है। समझौते रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति के कार्यकारी निकाय और रूस के वित्त मंत्रालय के बीच संपन्न हुए।
राज्य सत्ता का विधायी (प्रतिनिधि) निकाय संबंधित नियंत्रण और लेखा निकाय की लेखापरीक्षा रिपोर्ट प्राप्त करने के बाद बजट के निष्पादन पर रिपोर्ट पर निर्णय लेता है। यदि बजट के बाहरी ऑडिट के दौरान इसके निष्पादन और स्वीकृत एक के बीच एक विसंगति है, तो बजट राजस्व और व्यय की सूची और बजट आवंटन का पता चलता है, बशर्ते कि लागत कम करने का शासन पेश नहीं किया गया हो, प्रासंगिक विधायी (प्रतिनिधि) निकाय को बजट निष्पादन पर रिपोर्ट को अस्वीकार करने का निर्णय लेने का अधिकार है। इस मामले में, राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय को उल्लंघन की परिस्थितियों को सत्यापित करने के लिए अभियोजक के कार्यालय में आवेदन करने का अधिकार है। बजट विधानऔर जिम्मेदार लोगों को न्याय के कठघरे में लाना अधिकारियों. यदि रूसी संघ के घटक संस्थाओं का कानून राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय की जिम्मेदारी राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय को प्रदान करता है ( समय से पहले समाप्तिअधिकारियों, अविश्वास की अभिव्यक्ति, आदि) कि बाद वाले को कार्यकारी निकाय या उसके अधिकारियों को जिम्मेदारी में लाने के लिए एक प्रक्रिया शुरू करने का अधिकार है। बजट के निष्पादन पर रिपोर्टों के अनुमोदन के बाद, राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय उन्हें मीडिया में प्रकाशित करते हैं।
शिक्षा के लिए संघीय एजेंसी
राज्य शिक्षण संस्थान
इरकुत्स्क राज्य
विश्वविद्यालय
सामाजिक विज्ञान संस्थान
रूसी संघ की क्षेत्रीय बजट प्रणाली (इर्कुत्स्क क्षेत्र के उदाहरण पर)
मैंने काम कर लिया है:
समूह छात्र
कार्य की जांच की गई:
इरकुत्स्क, 2009
परिचय……………………………………………………3
§एक। क्षेत्रीय बजट………………………………………5
क्षेत्रीय बजट की अवधारणा ……………………………… 5
बजट प्रक्रिया………………………………………7
§2। इरकुत्स्क क्षेत्र का बजट ………………………………………… 15
निष्कर्ष ………………………………………………………..22
प्रयुक्त साहित्य की सूची …………………………… 23
परिचय।
किसी भी आधुनिक समाज की आर्थिक संरचना के निर्माण और विकास में अग्रणी, निर्णायक भूमिका किसके द्वारा निभाई जाती है? राज्य विनियमनअधिकारियों द्वारा चुनी गई आर्थिक नीति के ढांचे के भीतर किया गया। सबसे महत्वपूर्ण तंत्रों में से एक जो राज्य को आर्थिक और सामाजिक विनियमन करने की अनुमति देता है वह वित्तीय तंत्र है - समाज की वित्तीय प्रणाली, जिसकी मुख्य कड़ी राज्य का बजट है। यह वित्तीय प्रणाली के माध्यम से है कि राज्य केंद्रीकृत बनाता है और धन के विकेंद्रीकृत कोष के गठन को प्रभावित करता है, राज्य निकायों को सौंपे गए कार्यों को करने की क्षमता सुनिश्चित करता है। राज्य का बजट, राज्य के संसाधनों को जुटाने और खर्च करने का मुख्य साधन होने के नाते, राजनीतिक शक्ति को अर्थव्यवस्था को प्रभावित करने, इसके पुनर्गठन को वित्त देने, अर्थव्यवस्था के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के विकास को प्रोत्साहित करने और कम से कम संरक्षित क्षेत्रों को सामाजिक समर्थन प्रदान करने का एक वास्तविक अवसर देता है। आबादी।
राज्य की बजट प्रणाली इसके मूलभूत घटकों में से एक है जो सार्वजनिक वस्तुओं की प्रणाली के तर्कसंगत प्रगतिशील विकास को सुनिश्चित करती है, संपूर्ण राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था और इसकी क्षेत्रीय संस्थाओं को बनाने वाली अर्थव्यवस्थाओं दोनों की दक्षता में वृद्धि।
संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका बजट के गठन और निष्पादन का संगठन सरकार के इन स्तरों में से प्रत्येक की शक्तियों पर आधारित है। इसी समय, प्रत्येक स्तर की स्वतंत्रता का स्तर बजट प्रणालीअसमान। इस प्रकार, स्थानीय सरकारों को सौंपे गए आय के स्रोत नगर पालिकाओं के बजट का लगभग 5% ही प्रदान करते हैं। रूसी संघ के घटक संस्थाओं का एक महत्वपूर्ण अनुपात उदास और पिछड़े क्षेत्रों से संबंधित है, और इसलिए, बजट के गठन में स्वतंत्रता के दृष्टिकोण से, सब्सिडी दी जाती है। दाता क्षेत्रों के लिए, लाभ के मुद्रीकरण की प्रक्रिया ने भी कई नई चुनौतियाँ पेश कीं।
इस प्रकार, वित्तीय प्रबंधन निकायों के लिए प्राथमिकता कार्य बजटीय सुरक्षा सुनिश्चित करना है, विशेष रूप से क्षेत्रीय संदर्भ में, जो राज्य सत्ता के सौंपे गए कार्यों और अपनी स्वयं की आबादी के दायित्वों की पूर्ति दोनों की गारंटी देता है, जो शोध प्रबंध अनुसंधान विषय की प्रासंगिकता को निर्धारित करता है।
प्रत्येक क्षेत्र (रूसी संघ का विषय) अपने क्षेत्र में राज्य के कार्यों के प्रदर्शन को सुनिश्चित करने के लिए अपने स्वयं के बजट को अपनाता है और निष्पादित करता है। क्षेत्र के विधायी और कार्यकारी अधिकारी क्षेत्रीय स्तर पर बजट प्रक्रिया में भाग लेते हैं।
§एक। क्षेत्रीय बजट।
1. क्षेत्रीय बजट की अवधारणा।
रूसी संघ की बजट प्रणाली में तीन स्तरों के बजट होते हैं:
पहला स्तर रूसी संघ का संघीय बजट और राज्य के ऑफ-बजट फंडों का बजट है;
दूसरा स्तर - रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट और प्रादेशिक राज्य अतिरिक्त बजटीय निधियों के बजट;
तीसरा स्तर स्थानीय बजट है।
क्षेत्रीय बजट प्रादेशिक बजट का केंद्रीय तत्व है। उनका उद्देश्य रूसी संघ के घटक इकाई के राज्य अधिकारियों को सौंपे गए कार्यों के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करना है।
आधुनिक परिस्थितियों में, तेजी से, क्षेत्रीय अधिकारियों को क्षेत्रों के एकीकृत विकास, उनके अधिकार क्षेत्र में उत्पादन और गैर-उत्पादन क्षेत्रों के आनुपातिक विकास को सुनिश्चित करने के लिए कहा जाता है। क्षेत्र के आर्थिक और सामाजिक विकास में उनका समन्वय कार्य काफी बढ़ जाता है।
हाल ही में, आर्थिक और सामाजिक प्रक्रियाओं का क्षेत्रीयकरण देखा गया है। अधिक से अधिक हद तक, इन प्रक्रियाओं को विनियमित करने के कार्यों को राज्य सत्ता के केंद्रीय स्तरों से क्षेत्रीय लोगों को हस्तांतरित किया जाता है। इसलिए, क्षेत्रीय बजट की भूमिका बढ़ रही है, और उनके उपयोग का दायरा बढ़ रहा है।
क्षेत्रीय बजट के माध्यम से, राज्य आर्थिक नीति को सक्रिय रूप से आगे बढ़ा रहा है। अपने बजट, उद्योग, कृषि, सड़कों के निर्माण और रखरखाव, और पर्यावरण संरक्षण को बढ़ाने के लिए क्षेत्रीय अधिकारियों को धन उपलब्ध कराने के आधार पर वित्तपोषित किया जाता है। इसी समय, वित्त पोषित गतिविधियों की सीमा का विस्तार हो रहा है।
क्षेत्रीय बजट की मदद से, राज्य क्षेत्र के आर्थिक और सामाजिक विकास के स्तरों के संरेखण को पूरा करता है, जो कि ऐतिहासिक, भौगोलिक, सैन्य और अन्य स्थितियों के परिणामस्वरूप, अपने आर्थिक और सामाजिक विकास में अन्य देशों से पिछड़ गया। देश के क्षेत्रों। इस पिछड़ेपन को दूर करने के लिए क्षेत्रीय बजट से वित्तपोषित क्षेत्रीय कार्यक्रम विकसित किए जा रहे हैं।
पर भौतिक अर्थरूसी संघ के विषय का बजट है धन कोष,इस इकाई के स्वामित्व में। इसी समय, मौद्रिक निधि को कुछ समूहों के बीच वितरित धन के एक अलग सेट के रूप में समझा जाता है, जिनके पास अपना है विशेष उद्देश्य, उपयोग की प्रक्रिया और उनका निपटान करने वाले प्राधिकरण।
पर भौतिक अर्थरूसी संघ के एक घटक इकाई का बजट संपत्ति है (में मौद्रिक रूप), राज्य के स्वामित्व के अधिकार पर रूसी संघ के विषय के स्वामित्व में है और इसके खजाने में शामिल है।
कैसे आर्थिक श्रेणीरूसी संघ के विषय का बजट आर्थिक संबंधों का एक समूह है , जो रूसी संघ के विषय के मौद्रिक कोष के रूप में बजट के गठन और वितरण के संबंध में उत्पन्न होता है। इसी समय, दो प्रकार के आर्थिक वित्तीय संबंध प्रतिष्ठित हैं: आय और व्यय। पहला संबंध भुगतानकर्ताओं से बजट तक धन की आवाजाही को मध्यस्थ करता है और मौद्रिक निधि के रूप में इसके गठन को व्यक्त करता है। इस संबंध में एक पक्ष होने के नाते, रूसी संघ का विषय कार्य करता है प्राप्तकर्तापैसे। एक उदाहरण कर संबंध हैं जो भुगतानकर्ता से रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट में मौद्रिक रूप में मूल्य के एक तरफा आंदोलन को व्यक्त करते हैं, जो वस्तु के रूप में मूल्य के काउंटर आंदोलन से जुड़ा नहीं है। दूसरा - व्यय आर्थिक संबंध बजट के व्यय (वितरण) और बजट से बजटीय धन के प्राप्तकर्ता के लिए धन की आवाजाही को व्यक्त करते हैं। इस संबंध के एक पक्ष के रूप में, रूसी संघ का विषय आपूर्तिकर्ता के रूप में कार्य करता है पैसे।
कैसे कानूनी श्रेणीरूसी संघ के विषय का बजट एक वित्तीय और कानूनी अधिनियम है रूसी संघ का विषय, जिसके माध्यम से विषय के स्तर पर बनाए गए गठन और वितरण की वित्तीय योजना को मंजूरी दी जाती है
रूसी संघ की एक मौद्रिक निधि जिसका उद्देश्य इस इकाई के कार्यों और कार्यों को वित्त देना है। एम.आई. Tkachuk "वित्त" प्रकाशन गृह "Urayt" М-2005, С-316
कानूनी फार्म, जिसमें बजट को वित्तीय योजना के रूप में तैयार किया जाता है, यह किस प्रकार के बजट से पूर्व निर्धारित होता है - संघीय, रूसी संघ का विषय या स्थानीय, प्रश्न में. संघीय बजट संघीय कानून द्वारा अनुमोदित है, रूसी संघ के विषयों का बजट - संबंधित विषय के कानून द्वारा , स्थानीय बजट - निर्णय स्थानीय सरकार का प्रतिनिधि निकाय।
2. बजट प्रक्रिया।
बजट प्रक्रिया राज्य अधिकारियों, स्थानीय स्वशासन और बजट प्रक्रिया में भाग लेने वालों की गतिविधि है, कानून द्वारा विनियमित, सभी स्तरों के बजट की तैयारी, विचार, अनुमोदन और निष्पादन में और राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष, साथ ही नियंत्रण उनके निष्पादन पर। बजट प्रक्रिया रूसी संघ के बजट कोड के अनुसार बनाई गई है।
बजट प्रक्रिया के मुख्य चरण
1) बजट योजना
बजट योजना वित्तीय नियोजन का सबसे महत्वपूर्ण घटक है, जो राज्य की वित्तीय नीति की आवश्यकताओं के अधीन है। इसका आर्थिक सार बजट के गठन और निष्पादन की प्रक्रिया में देश के राज्य सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रम के आधार पर वित्तीय प्रणाली के लिंक के बीच सामाजिक उत्पाद और राष्ट्रीय आय के मूल्य के केंद्रीकृत वितरण और पुनर्वितरण में निहित है। और विभिन्न स्तरों के अतिरिक्त बजटीय धन। बजट योजना कानून द्वारा अधिकृत राज्य अधिकारियों द्वारा की जाती है और इसमें बजट प्रक्रिया, इसकी शामिल होती है नियामक ढांचाऔर संगठनात्मक आधार, साथ ही साथ राज्य बजट के सिद्धांत और पद्धति के मुद्दे। बजट नियोजन के सिद्धांत, विशेष रूप से, कानूनी विनियमन की एकता, वार्षिक बजट योजना की निरंतरता, संतुलन विधि आदि हैं।
बजट प्रक्रिया राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों और बजट प्रक्रिया में भाग लेने वालों की गतिविधि है, जो कानून द्वारा विनियमित मसौदा बजट तैयार करने और विचार करने के लिए है।
बजट प्रक्रिया का एक अभिन्न अंग बजटीय विनियमन है - विभिन्न स्तरों के बजट के बीच वित्तीय संसाधनों का पुनर्वितरण।
बजटीय शक्तियों वाले निकायों की प्रणाली में, RF BC में शामिल हैं: वित्तीय प्राधिकरण, मौद्रिक प्राधिकरण (रूस का बैंक), राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकाय (रूसी संघ के लेखा चैंबर, नियंत्रण और वित्तीय कार्यकारी प्राधिकरण, क्षेत्रीय के नियंत्रण निकाय और स्थानीय प्रतिनिधि अंग)।
2) बजट का मसौदा तैयार करना
बजट प्रक्रिया का पहला चरण बजट का मसौदा तैयार कर रहा है। बजट का प्रारूपण रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास, रूसी संघ के घटक संस्थाओं, नगर पालिकाओं और अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों के लिए पूर्वानुमान के विकास के साथ-साथ समेकित वित्तीय संतुलन की तैयारी के आधार पर किया जाता है। जो कार्यकारी अधिकारी ड्राफ्ट बजट विकसित करते हैं। राज्य या नगरपालिका सेवाओं और अन्य स्थापित मानकों के प्रावधान के लिए वित्तीय लागतों के मानदंडों के आधार पर न्यूनतम राज्य सामाजिक मानकों को प्राप्त करने की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए मसौदा बजट तैयार किया जाता है।
रूसी संघ के राष्ट्रपति, अगले वित्तीय वर्ष से पहले मार्च के बाद नहीं, संघीय विधानसभा को एक बजट संदेश भेजते हैं, जिसमें वह अगले वित्तीय वर्ष के लिए बजट नीति निर्धारित करता है।
बजट पर आधारित है:
रूसी संघ के राष्ट्रपति का बजट संदेश;
अगले वित्तीय वर्ष (पीएसईडी) के लिए संबंधित क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास का पूर्वानुमान।
इसके साथ ही मसौदा बजट के साथ, रूसी संघ (क्षेत्र, क्षेत्र) के सामाजिक-आर्थिक विकास के मध्यम अवधि के पूर्वानुमान के आधार पर, एक दीर्घकालिक वित्तीय योजना (पीएफपी) बनाई जाती है, जिसमें पूर्वानुमान की संभावनाओं पर डेटा होता है। राजस्व जुटाने के लिए बजट, राज्य या नगरपालिका उधारी को आकर्षित करना और मुख्य बजट व्यय का वित्तपोषण करना। पीपीपी कानूनी रूप से स्वीकृत नहीं है। पीएफपी के विकास के उद्देश्य: विधायी (प्रतिनिधि) निकायों को अर्थव्यवस्था और सामाजिक क्षेत्र के विकास में अपेक्षित मध्यम अवधि के रुझानों के बारे में सूचित करना, सुधारों, कार्यक्रमों, विकसित किए जा रहे कानूनों के वित्तीय परिणामों की भविष्यवाणी करना, दीर्घकालिक ट्रैकिंग नकारात्मक रुझान और समयबद्ध तरीके से आवश्यक उपाय करना। पीएफपी तीन वर्षों के लिए विकसित किया गया है (पहला वह वर्ष है जिसके लिए बजट विकसित किया जा रहा है, अगले दो नियोजन अवधि हैं जिसके दौरान घोषित आर्थिक नीति के परिणाम खोजे जाते हैं)।
अभिनव विज्ञान अंतर्राष्ट्रीय जर्नल №10-1/2016 आईएसएसएन 2410-6070
एम।: प्रकाशन और व्यापार निगम "डैशकोव एंड कंपनी", 2006। -
© गैरीव ए.जेड., 2016
यूडीसी 332.1; 336.14
के. वी. गैरीफुल्लीना, रूसी संघ की सरकार के तहत वित्तीय विश्वविद्यालय की ऊफ़ा शाखा के छात्र वैज्ञानिक सलाहकार: आर. आर. यारुलिन, अर्थशास्त्र के डॉक्टर, रूसी संघ की सरकार के तहत वित्तीय विश्वविद्यालय की ऊफ़ा शाखा के प्रोफेसर, आईएनईएफबी, बश्किर राज्य विश्वविद्यालय
बजट प्रक्रिया की समस्याएं और क्षेत्रीय स्तर पर रूसी संघ में उनके समाधान के तरीके
टिप्पणी
यह लेख क्षेत्रीय स्तर पर रूसी संघ में बजट प्रक्रिया की समस्याओं और उन्हें हल करने के तरीकों पर चर्चा करता है।
बजट प्रणाली, बजट प्रक्रिया, क्षेत्रीय बजट, राजस्व, व्यय।
रूसी संघ सहित किसी भी देश की बजट प्रणाली है वित्तीय आधारगतिविधियां सरकारी संस्थाएंसंबंधित क्षेत्रों के आर्थिक और सामाजिक विकास के क्षेत्र में प्राधिकरण और स्थानीय सरकारें। समग्र रूप से पूरे राज्य और विशेष रूप से इसके अलग-अलग क्षेत्रों के विकास की सफलता काफी हद तक इसकी बजटीय प्रणाली के संतुलन, इस प्रणाली के विभिन्न स्तरों के बीच संबंधों और शक्तियों के परिसीमन पर निर्भर करती है।
रूसी संघ में, बजट प्रणाली को चार स्तरों द्वारा दर्शाया जाता है: संघीय बजट, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट, नगर पालिकाओं के बजट और राज्य के गैर-बजटीय कोष। प्रस्तुत लिंक में से प्रत्येक बहुत महत्वपूर्ण है, क्योंकि प्रत्येक स्तर पर कुछ कार्य और कार्य हल किए जाते हैं।
क्षेत्रीय स्तर पर बजट प्रक्रिया की समस्याएं:
1. अगले वित्तीय वर्ष और नियोजन अवधि के लिए एक मसौदा बजट विकसित करते समय, साथ ही बजट निष्पादन पर एक रिपोर्ट तैयार करते समय, विधायी स्तर पर कार्यप्रणाली, कार्यप्रणाली और तकनीकी प्रक्रियाओं के कई मुद्दे पूरी तरह से विकसित नहीं होते हैं।
2. रूसी संघ का बजट कोड नियोजन व्यय और पूर्वानुमान आय के आधार को परिभाषित करता है। एक ओर, लागत को राज्य द्वारा वित्तपोषित किया जाना चाहिए और क्षेत्रीय सरकारघटनाओं के किसी भी विकास के साथ पूर्ण रूप से, और दूसरी ओर, आय की प्राप्ति का सटीक निर्धारण करना हमेशा संभव नहीं होता है। लेकिन यह विधायी परिभाषा अप्रत्यक्ष रूप से क्षेत्रों को आय प्राप्तियों के लिए अपने नियोजित संकेतकों को कम करने के लिए मजबूर करती है, क्योंकि अपनी स्वयं की आय के पूर्ण और विश्वसनीय प्रतिबिंब के मामले में, वे बड़ी मात्रा में वित्तीय सहायता प्राप्त करने का अवसर खो देते हैं। यह एक को तोड़ता है आवश्यक सिद्धांतरूसी संघ की बजटीय प्रणाली - आय, व्यय और वित्तपोषण बजट घाटे के स्रोतों के प्रतिबिंब की पूर्णता।
3. गणना के लिए आवश्यक जानकारी का अभाव। कोई फर्क नहीं पड़ता कि तकनीक कितनी सही है, अविश्वसनीय जानकारी का उपयोग नियोजन के सभी प्रयासों को शून्य कर देता है। सभी डेटा आंतरिक स्रोतों को संदर्भित नहीं करते हैं। कर, पंजीकरण प्राधिकरणों, सांख्यिकी प्राधिकरणों से भी डेटा की आवश्यकता होती है। आवश्यक जानकारी प्राप्त करना समय का एक महत्वपूर्ण निवेश है।
4. इस या उस संकेतक की गणना के लिए आधार के विकास के पैटर्न के आधार पर संकेतकों की गणना के लिए एक पद्धति का विकास सरल होना चाहिए।
5. संबंधित इकाइयों के शहर और क्षेत्रीय प्रशासन के क्षेत्रीय स्तर पर बजट पर विचार करें और स्वीकृत करें। अधिकांश प्रतिनिधि सामाजिक क्षेत्र में कार्यरत श्रमिकों से बनते हैं। हालांकि, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि कई deputies पर्याप्त रूप से परिचित नहीं हैं
अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक जर्नल "अभिनव विज्ञान" №10-1/2016 आईएसएसएन 2410-6070
बजट प्रक्रिया, वे हमेशा इसके सार में तल्लीन करने के लिए तैयार नहीं होते हैं। यह बजट योजना के संकेतकों में अपर्याप्त प्रमाणित परिवर्तन का कारण बनता है।
6. बजट निष्पादन के स्तर पर, सार्वजनिक क्षेत्र में लेखांकन और रिपोर्टिंग तंत्र का अधूरा सुधार है।
राजस्व और व्यय दोनों के लिए लेखांकन की प्रणाली में लगातार परिवर्तन, और बजट घाटे के वित्तपोषण के स्रोत राज्य और क्षेत्रीय वित्त की प्रणाली पर अविश्वसनीय डेटा की ओर ले जाते हैं, और सार्वजनिक धन की वास्तविक समय की निगरानी की अनुमति नहीं देते हैं।
7. अल्पकालिक नियंत्रण की कमी से अपूरणीय बजट हानि हो सकती है। सार्वजनिक क्षेत्र में, प्रारंभिक नियंत्रण को एक विशेष स्थान दिया जाना चाहिए, क्योंकि धन के दुरुपयोग को रोकने के लिए उन्हें वापस करने का प्रयास करना आसान है।
बजट प्रक्रिया की इन समस्याओं को हल करने के तरीके:
बजट प्रक्रिया के चरणों और इसकी प्रक्रियाओं दोनों के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण की आवश्यकता है;
जनसंख्या की वित्तीय साक्षरता की स्थिति को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है;
राज्य के आंदोलन पर सार्वजनिक नियंत्रण की उपस्थिति और क्षेत्रीय कोषसीमित क्षेत्रीय राजस्व के तर्कसंगत उपयोग में जिम्मेदारी बढ़ाएंगे और प्रबंधन निकायों के हित को सुनिश्चित करेंगे;
एकल सूचना क्षेत्र बनाना आवश्यक है जो कर, वित्तीय और पंजीकरण प्राधिकरणों के डेटाबेस को जोड़ता है;
उपयोग करने की योजना बनाने के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण अधिकतम संख्याविधियाँ, इस मामले में किसी विशेष विधि की कमियों को दूर किया जाएगा, लेकिन साथ ही साथ उनके लाभों को बढ़ाया जाएगा;
क्षेत्रीय बजट के राजस्व आधार को मजबूत करने और उनके खर्च को अनुकूलित करने के उपायों को बढ़ाना;
जनसंख्या को बजट प्रक्रिया में अधिक व्यापक रूप से शामिल किया जाना चाहिए। प्रयुक्त साहित्य की सूची:
1. इगोनिना एन.ए. रूसी संघ और नगर पालिकाओं / एन.ए. के घटक संस्थाओं की बजटीय सुरक्षा को बराबर करने के लिए तंत्र में सुधार के तरीके। इगोनिना // कानून और अर्थशास्त्र। - 2015. - नंबर 7। - एस. 51 - 56.
2. यारुलिन आर.आर., मुसिन वी. श. बजट प्रक्रिया में सुधार: मुख्य दिशाएं, समस्याएं और उन्हें हल करने के तरीके// समकालीन मुद्दोंवित्तीय और क्रेडिट प्रणाली: कुल के तहत / वैज्ञानिक कागजात का एक संग्रह। ईडी। प्रो आर.आर. यारुलिना - ऊफ़ा: रिक बाशगू, 2013. - पृष्ठ 51-58।
3. यारुलिन आर.आर., कुचिन ए.एस. स्थानीय और क्षेत्रीय बजट में सुधार के निर्देश। // आर्थिक प्रतिबंधों के संदर्भ में रूसी संघ की वित्तीय और क्रेडिट प्रणाली: क्षेत्रीय छात्र वैज्ञानिक और व्यावहारिक सम्मेलन / एड की सामग्री के आधार पर लेखों का संग्रह। ईडी। आर आर यारुलिन। - ऊफ़ा: एटर्ना, 2015। - एस। 77 - 79।
4. यारुलिन आर। आर।, गिरफानोवा एन। आई। बश्कोर्तोस्तान गणराज्य के उदाहरण पर व्यय दायित्वों की पूर्ति का स्तर। // इनोवेटिव साइंस: इंटरनेशनल साइंटिफिक जर्नल: दोपहर 3 बजे 2016. नंबर 8। भाग 1. एस 47 - 49।
© गैरीफुल्लीना के.वी., 2016
यूडीसी 332.2.021
टी.पी. गफियातोवा
अर्थशास्त्र के उम्मीदवार, उच्च शिक्षा के संघीय राज्य बजटीय शैक्षिक संस्थान "केएनआरटीयू" के निज़नेकैमस्क केमिकल-टेक्नोलॉजिकल इंस्टीट्यूट (शाखा) के कम तापमान (मैकेनिकल फैकल्टी) के इंजीनियरिंग और भौतिकी विभाग के एसोसिएट प्रोफेसर
बाजार परिवर्तन के दौरान कृषि सुधार
परिवर्तन में भूमि संबंधसंक्रमणकालीन अवधि के दौरान, मुख्य स्थान कृषि सुधार द्वारा कब्जा कर लिया गया था। कुछ समय पहले तक, रूसी संघ में इसका कार्यान्वयन बिना किसी स्पष्ट के हुआ था वैज्ञानिक अवधारणाऔर इसके साथ बढ़ी हुई आर्थिक लागत, साथ ही साथ सामाजिक तनाव भी था,
"क्षेत्रीय स्तर पर बजट प्रक्रिया" तालिका 2
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बजट प्रक्रिया के मुख्य चरण |
प्रतिभागियों (अधिकारियों) |
मंच की विशेषता |
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बजट का मसौदा तैयार करना |
रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय |
बजट कानून द्वारा स्थापित संकेतकों के अनुसार विषय के बजट पर एक मसौदा कानून का विकास। |
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बजट पर विचार, अनुमोदन |
रूसी संघ के एक घटक इकाई का विधायी (प्रतिनिधि) निकाय |
1) विचार के लिए मसौदा बजट प्रस्तुत करना विधान - सभारूसी संघ का विषय; 2) मसौदा बजट पर विचार करने की तैयारी; 3) मसौदा बजट पर विचार, जो तीन रीडिंग में किया जाता है; 4) बजट पर कानून को अपनाना। |
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बजट निष्पादन, बजट लेखा |
रूसी संघ के घटक इकाई, राजकोष की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय |
आय के लिए बजट का निष्पादन प्रदान करता है: बजट के एकल खाते में आय का स्थानांतरण और जमा; विनियामक राजस्व के अनुमोदित बजट के अनुसार वितरण; बजट में अत्यधिक भुगतान की गई आय के भुगतानकर्ताओं को वापसी; बजट राजस्व का लेखा-जोखा और इस बजट की आय पर रिपोर्टिंग। व्यय के लिए बजट का निष्पादन एकल बजट खाते में बजटीय निधियों की वास्तविक उपलब्धता की सीमा के भीतर किया जाता है। ट्रेजरी बजटीय प्रणाली के सभी स्तरों के साथ-साथ बजटीय संस्थानों के लागत अनुमानों के निष्पादन पर रिकॉर्ड रखने और रिपोर्ट करने की प्रक्रिया निर्धारित करता है। |
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प्रदर्शन नियंत्रण, बाहरी सत्यापन |
इस विषय के क्षेत्र पर प्रतिनिधि गतिविधि के निकाय |
प्रासंगिक अवधि के लिए मसौदा बजट के निष्पादन की जाँच करना, रिपोर्टिंग की माँग करने का अधिकार कुछ अलग किस्म का, मुख्य प्रबंधकों के कार्यों का विश्लेषण |
कौन सा दस्तावेज़ उप-संघीय स्तर पर बजट प्रक्रिया को नियंत्रित करता है?
रूसी संघ के विषयों के स्तर पर, बजट प्रक्रिया संबंधित विषयों के कानूनों (कुछ विषयों में - कोड) द्वारा विनियमित होती है। नगर पालिकाओंउनके नियमों को अपनाएं कानूनी कार्य(विनियम, आदि) संबंधित नगरपालिका की बजटीय प्रक्रिया को विनियमित करते हैं।
व्यावहारिक कार्य
1970 में पैदा हुए कर्मचारी के व्यक्तिगत व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) खाते में परिलक्षित धन की राशि की गणना करें। मासिक और पूरे वर्ष के लिए पेंशन निधिआरएफ, अगर यह ज्ञात है कि नामांकन पर वेतन 19 हजार रूबल की राशि (वर्ष के दौरान वेतन अपरिवर्तित रहा)।
प्रश्नों के उत्तर दें:
क्या कर्मचारी पीएफ में बीमा हिस्से में अपने व्यक्तिगत खाते से धन का प्रबंधन करने में सक्षम होगा? समझाना।
निर्धारित करें कि जारी करने के लिए किस राशि का संकेत दिया जाएगा वेतन पर्चीहाथ पर, यदि कर्मचारी व्यक्तिगत आयकर के लिए मानक कटौती के प्रावधान के लिए लेखा विभाग में आवेदन नहीं करता है?
उस राशि की गणना करें जो किसी दिए गए कर्मचारी के लिए मासिक आधार पर और सामान्य रूप से एक वर्ष के लिए FSS, MHIF और TOMS के खातों में स्थानांतरित की जाएगी।
क्या एनम बदलते हैं? बीमा प्रीमियमपीएफ खातों में, यदि कर्मचारी का जन्म 1960 में हुआ था? न्यायोचित ठहराना। मौजूदा राशियों का हस्तांतरण कौन करता है?
किस मामले में एक कर्मचारी का जन्म 1960 में हुआ है क्या पेंशन का वित्त पोषित हिस्सा बनेगा?
मासिक और वर्ष के लिए कटौतियों की गणना तालिका 3 में प्रस्तुत की गई है।
टेबल तीन
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संकेतक का नाम |
वेतन, हजार रूबल |
पीएफ - कुल हजार रूबल। (22%) |
संचित भाग (6%) |
बीमा हिस्सा (16%) |
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सितंबर | ||||
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वर्ष के लिए कुल: |
किसी भी आधुनिक समाज की आर्थिक संरचना के निर्माण और विकास में अग्रणी भूमिका राज्य विनियमन द्वारा निभाई जाती है, जिसे अधिकारियों द्वारा चुनी गई आर्थिक नीति के ढांचे के भीतर किया जाता है।
सबसे महत्वपूर्ण तंत्रों में से एक जो राज्य को आर्थिक और सामाजिक विनियमन करने की अनुमति देता है वह वित्तीय तंत्र है - समाज की वित्तीय प्रणाली, जिसकी मुख्य कड़ी बजट प्रक्रिया है।
परिचय
राज्य की वित्तीय प्रणाली के बजट ढांचे के मुख्य तत्व के रूप में बजट प्रक्रिया
क्षेत्रीय स्तर पर बजट प्रक्रिया (उदाहरण पर सेवरडलोव्स्क क्षेत्र)
बजट मसौदा तैयार करना
बजट की समीक्षा और अनुमोदन
बजट निष्पादन
क्षेत्रीय स्तर पर बजट प्रक्रिया के क्षेत्र में मुख्य समस्याएं और उन्हें हल करने के तरीके
निष्कर्ष
प्रयुक्त स्रोतों की सूची
कार्य में 1 फ़ाइल है
रूसी संघ की शिक्षा के लिए संघीय एजेंसी
परीक्षण
अनुशासन: "बजट और बजट प्रणाली"
विकल्प ____ "क्षेत्रीय स्तर पर बजट प्रक्रिया" __________
कृत:____ _____________
जीआर।
जाँच की गई: ___________________
(स्थिति, रैंक)
__________________________ ______
2011
परिचय
किसी भी आधुनिक समाज की आर्थिक संरचना के निर्माण और विकास में अग्रणी भूमिका राज्य विनियमन द्वारा निभाई जाती है, जिसे अधिकारियों द्वारा चुनी गई आर्थिक नीति के ढांचे के भीतर किया जाता है।
सबसे महत्वपूर्ण तंत्रों में से एक जो राज्य को आर्थिक और सामाजिक विनियमन करने की अनुमति देता है वह वित्तीय तंत्र है - समाज की वित्तीय प्रणाली, जिसकी मुख्य कड़ी बजट प्रक्रिया है।
रूसी संघ की बजट प्रणाली में संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तर हैं। बजट प्रणाली के क्षेत्रीय स्तर में संघ के विषयों के 88 बजट और अनिवार्य चिकित्सा बीमा के क्षेत्रीय निधियों के बजट की समान संख्या शामिल है।
इस कार्य का उद्देश्य क्षेत्रीय स्तर पर (सेवरडलोव्स्क क्षेत्र के उदाहरण पर) बजट प्रक्रिया का अध्ययन करना है।
पहला अध्याय बजट प्रक्रिया की सैद्धांतिक नींव से संबंधित है। दूसरा अध्याय Sverdlovsk क्षेत्र में बजट प्रक्रिया के चरणों को प्रस्तुत करता है। तीसरा अध्याय बजट प्रक्रिया की समस्याओं और संभावनाओं पर चर्चा करता है।
निम्नलिखित स्रोत अध्ययन का आधार बने: रूसी संघ का बजट कोड; 2011-2013 में बजट नीति पर रूसी संघ के राष्ट्रपति का बजट संदेश; Sverdlovsk क्षेत्र का कानून "Sverdlovsk क्षेत्र में बजट प्रक्रिया पर"; 26 नवंबर, 2010 दिनांक 2011 के लिए क्षेत्रीय बजट पर सेवरडलोव्स्क क्षेत्र का कानून।
1 राज्य की वित्तीय प्रणाली के बजट उपकरण के मुख्य तत्व के रूप में बजट प्रक्रिया
जैसा कि आप जानते हैं, अपने कार्यों को करने के लिए, सरकार के सभी स्तरों पर राज्य निकायों के पास एक उपयुक्त वित्तीय आधार होना चाहिए। इसके लिए, प्रत्येक देश में बजट का एक व्यापक नेटवर्क बनाया जा रहा है, जो क्षेत्रों के वित्तीय संसाधनों के संचय को उनकी अर्थव्यवस्था, सामाजिक क्षेत्र, प्रत्येक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई के सुधार, विधायी शक्ति के रखरखाव को सुनिश्चित करता है। प्रशासनिक तंत्र और अन्य गतिविधियाँ।
आय और व्यय उत्पन्न करने की प्रक्रिया में ख़ास तरह केबजट, उनका संतुलन कानून द्वारा विनियमित कुछ वित्तीय संबंध हैं। ये सभी तत्व (संगठन और बजट प्रणाली के निर्माण के सिद्धांत, बजट प्रक्रिया, क्रमशः कई प्रकार के बजट के बीच संबंध और बजट अधिकारों की समग्रता) एक बजट उपकरण का गठन करते हैं।
बजट संरचना में मुख्य स्थान बजट प्रणाली द्वारा कब्जा कर लिया जाता है, जो आर्थिक संबंधों और कानूनी मानदंडों पर आधारित होता है, देश के सभी प्रकार के बजटों की समग्रता। रूस में, बजट और बजट प्रणाली वित्तीय संघवाद को रेखांकित करती है और प्रत्येक रूसी के हितों और अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं की स्वतंत्रता का एहसास करने के लिए डिज़ाइन की गई है।
रूसी संघ के बजट कोड के अनुसार, बजट विधायी (प्रतिनिधि) निकायों द्वारा आय और व्यय के संतुलन के रूप में राज्य अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन के कार्यों को सुनिश्चित करने के लिए धन के गठन और व्यय का एक रूप है। बजट संपूर्ण वित्तीय प्रणाली और मुख्य वित्तीय श्रेणी में अग्रणी कड़ी है जो राज्य और इसकी संरचनाओं की व्यवहार्यता निर्धारित करता है। बजट राज्य और उसके अन्य सार्वजनिक-क्षेत्रीय संस्थाओं के मुख्य राजस्व और व्यय पर ध्यान केंद्रित करते हैं।
बजट प्रक्रिया राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों और बजट प्रक्रिया में अन्य प्रतिभागियों की गतिविधि है, जो रूसी संघ के कानून द्वारा विनियमित होती है, मसौदा बजट तैयार करने और उसकी समीक्षा करने, बजट को मंजूरी देने और निष्पादित करने, उनके निष्पादन की निगरानी करने, बजट लेखांकन को लागू करने में, संकलन, बाहरी सत्यापन, समीक्षा और अनुमोदन बजट रिपोर्टिंग। एक
रूसी संघ की बजट प्रणाली में संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तर हैं। मौलिक अंतर संघीय बजटक्षेत्रीय और नगरपालिका से - व्यय की गुप्त मदों की उपस्थिति, जो बजट प्रक्रिया पर कुछ प्रतिबंध लगाती है।
बजट प्रणाली के क्षेत्रीय स्तर में संघ के विषयों के 88 बजट और अनिवार्य चिकित्सा बीमा के क्षेत्रीय निधियों के बजट की समान संख्या शामिल है।
बजट प्रणाली का नगरपालिका स्तर नगरपालिका बजट द्वारा दर्शाया जाता है।
किसी भी स्तर पर बजट प्रक्रिया के केंद्र में रूसी संघ की बजट संरचना के सिद्धांत हैं: सभी बजटों की एकता, पूर्णता, वास्तविकता, पारदर्शिता और स्वतंत्रता।
सिद्धांत एकताबजट प्रणाली (बजट प्रक्रिया) का अर्थ है पूरे रूसी संघ में कानूनी ढांचे, मौद्रिक प्रणाली, बजट प्रलेखन के रूपों, बजट प्रक्रिया के सिद्धांतों की एकता। इसके अलावा, इस सिद्धांत के अनुसार, बजट कानून के उल्लंघन के लिए समान प्रतिबंध होना चाहिए, सभी स्तरों के बजट व्यय के वित्तपोषण की प्रक्रिया, संघीय बजट निधियों के लेखांकन को बनाए रखने की प्रक्रिया, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट और स्थानीय बजट।
सिद्धांत संपूर्णताबजट की आय और व्यय का प्रतिबिंब, राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष के बजट का मतलब है कि बजट की सभी आय और व्यय, राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष के बजट और अन्य अनिवार्य प्राप्तियां बजट में प्रतिबिंब के अधीन हैं, राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष के बजट में जरूरऔर पूरी तरह से।
सभी राज्य और नगरपालिका व्यय बजटीय निधियों की कीमत पर वित्तपोषण के अधीन हैं, रूसी संघ की बजटीय प्रणाली में संचित राज्य गैर-बजटीय निधियों के धन। कर क्रेडिट, आस्थगित और करों के भुगतान और अन्य अनिवार्य भुगतानों के लिए किश्तों की योजना को बजट राजस्व, राज्य के अतिरिक्त बजट निधियों के बजट और बजट के व्यय के लिए, राज्य के अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट के अपवाद के साथ अलग से पूरी तरह से हिसाब में लिया जाता है। चालू वित्तीय वर्ष की सीमाओं के भीतर प्रदान किए गए करों और अन्य अनिवार्य भुगतानों के भुगतान के लिए आस्थगित और किस्त योजनाएं।
सिद्धांत यथार्थ बातबजटीय प्रणाली, सबसे पहले, बजट के राजस्व पक्ष को संदर्भित करती है, जिसे बजट को वास्तविक नकद प्राप्तियों के साथ प्रदान किया जाना चाहिए। इस अर्थ में, रूसी संघ के कर कानून का विशेष महत्व है - बजट विशेष कानून में निहित आय के विशिष्ट स्रोतों पर आधारित होना चाहिए।
इसके अलावा, बजट के राजस्व भाग का वास्तविक कार्यान्वयन देश के सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान की ईमानदारी पर निर्भर करता है। इस संबंध में उतना ही महत्वपूर्ण बजट का संतुलन है।
सिद्धांत प्रचारबजट की खुली चर्चा और प्रतिनिधि निकायों के सत्रों में उनके कार्यान्वयन के परिणाम, आने वाले वर्ष के लिए बजट पर कानूनों का प्रकाशन, साथ ही साथ उनके कार्यान्वयन पर रिपोर्ट सुनिश्चित की जाती है।
सिद्धांत आजादीबजट का अर्थ स्वतंत्र रूप से रूसी संघ के टैक्स कोड के अनुसार सार्वजनिक प्राधिकरणों और स्थानीय सरकारों के अधिकार और दायित्व हैं:
प्रासंगिक बजटों का संतुलन और बजटीय निधियों का कुशल उपयोग सुनिश्चित करना;
बजट प्रक्रिया को लागू करें;
करों और शुल्कों, करों और शुल्कों पर रूसी संघ के कानून के अनुसार स्थापित करें, जिससे आय रूसी संघ की बजटीय प्रणाली के प्रासंगिक बजट में स्थानांतरित की जा सकती है;
बजट फंड खर्च करने के रूपों और दिशाओं का निर्धारण करें (रूसी संघ की बजट प्रणाली के अन्य बजटों से अंतर-बजट सब्सिडी और सबवेंशन द्वारा वित्तपोषित खर्चों को छोड़कर)।
साथ ही कुछ अन्य सिद्धांत भी बजट प्रक्रिया की विशेषता हैं। इस प्रकार, बजट प्रक्रिया में शक्तियों का वितरण सिद्धांत पर आधारित है क्षमता का परिसीमनप्रतिनिधि और के बीच कार्यकारी शाखा. इस सिद्धांत के अनुसार, बजट की तैयारी और निष्पादन कार्यकारी अधिकारियों के कार्यों से संबंधित है, और बजट के निष्पादन पर विचार, अनुमोदन और नियंत्रण - प्रतिनिधि प्राधिकरणों के कार्यों के लिए।
अपवाद के बिना, बजट प्रक्रिया के सभी चरणों को सिद्धांत की विशेषता है बजट संकेतकों की विशेषज्ञता. यह स्रोतों द्वारा बजट प्रणाली के राजस्व, और व्यय - उनके लक्ष्य दिशा द्वारा निर्दिष्ट करने में व्यक्त किया गया है। बजट संकेतकों के विशेषज्ञता के सिद्धांत को बजट वर्गीकरण के माध्यम से लागू किया जाता है - सजातीय विशेषताओं के अनुसार बजट राजस्व और व्यय का एक व्यवस्थित समूह। बजट वर्गीकरण को एक विशेष कानूनी अधिनियम द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है।
बजट प्रक्रिया भी सिद्धांत की विशेषता है सालानाइसके चरणों की वार्षिक पुनरावृत्ति में व्यक्त किया गया। लंबी या छोटी अवधि के लिए बजट का विकास और अपनाना बजट के इस सिद्धांत और बजट प्रक्रिया का उल्लंघन नहीं करता है, क्योंकि किसी भी मामले में वार्षिक बजट को अपनाया जाता है।
आइए क्षेत्रीय स्तर पर बजट प्रक्रिया के चरणों पर करीब से नज़र डालें।
क्षेत्रीय स्तर पर 2 बजट प्रक्रिया (Sverdlovsk क्षेत्र के उदाहरण द्वारा)
सभी स्तरों के बजट की एक विशेषता उनके गठन और निष्पादन के समान चरणों का लगातार मार्ग है, जो कानून द्वारा निर्धारित तरीके से लगातार नवीनीकृत होता है। यह इस तथ्य के कारण है कि एक या दूसरे स्तर के बजट पर जारी अधिनियम एक निश्चित अवधि के लिए वैध होता है, जिसके बाद इसे अपनाया जाना चाहिए। नया अधिनियमअगली अवधि के लिए एक विशिष्ट बजट पर।
बजट के गठन में निम्नलिखित चरण शामिल हैं: बजट तैयार करना, उनका विचार और अनुमोदन।बजट का निष्पादन - उनके आवधिक चक्र में बजट के पारित होने का अगला चरण। बजट निष्पादन चरण का अंतिम चरण बजट निष्पादन रिपोर्ट की तैयारी और अनुमोदन है।
