वे वित्तीय नियंत्रण निकाय नहीं हैं। रूसी संघ (सूची) में वित्तीय नियंत्रण का प्रयोग करने वाले निकाय। सामान्य क्षमता की कार्यकारी राज्य शक्ति के निकाय

वित्तीय नियंत्रण निकायों की संरचना वित्तीय तंत्र की संरचना और संरचना द्वारा निर्धारित की जाती है, जो बदले में निर्धारित होती है राज्य संरचनाऔर व्यक्ति के कार्य सरकारी संस्थाएं. राज्य के वित्तीय नियंत्रण की नींव राज्य के संविधान के साथ-साथ बुनियादी कानूनों और कानूनी कृत्यों में निहित है। प्रतिनिधि निकाय स्थानीय सरकारऔर कार्यकारी अधिकारियों।

एक नियम के रूप में, राज्य के वित्तीय नियंत्रण के कार्यों को सर्वोच्च अधिकारियों के बीच वितरित किया जाता है राज्य की शक्तिएक साथ वित्तीय और मौद्रिक प्रणाली के प्रबंधन के कार्यों के साथ। विशिष्ट वितरण सुविधाओं पर निर्भर करता है राजनीतिक तंत्रराज्यों। रूस में वित्तीय नियंत्रण की प्रणाली में सबसे महत्वपूर्ण स्थान पर वित्त मंत्रालय का कब्जा है रूसी संघ, जो न केवल देश की वित्तीय नीति को विकसित करता है, बल्कि इसके कार्यान्वयन को भी नियंत्रित करता है। वित्त मंत्रालय संघीय बजट को विकसित करने की प्रक्रिया में वित्तीय नियंत्रण रखता है, प्राप्ति और व्यय को नियंत्रित करता है बजट निधिऔर संघीय अतिरिक्त बजटीय निधि से धन।

राज्य के वित्तीय नियंत्रण का प्रयोग राज्य सत्ता और प्रशासन के सर्वोच्च निकायों द्वारा किया जाता है - संघीय विधानसभा और इसके दो कक्ष - राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल। संघीय बजट के निष्पादन पर नियंत्रण रखने के लिए, फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा अकाउंट्स चैंबर बनाते हैं। यह रूस के राज्य के आंतरिक और बाहरी ऋण की स्थिति को नियंत्रित करने के लिए बाध्य है, राज्य ऋण की सेवा में रूस के सेंट्रल बैंक की गतिविधियों, विदेशी ऋणों के उपयोग की प्रभावशीलता और रूस सरकार द्वारा प्राप्त ऋण, साथ ही साथ। रूस द्वारा ऋण के रूप में धन के प्रावधान के रूप में और विदेशी राज्यों को नि: शुल्क और अंतरराष्ट्रीय संगठन. गतिविधि लेखा चैंबरकानून द्वारा सार्वजनिक है: परिणाम मीडिया में रिपोर्ट किए जाने चाहिए संचार मीडिया. वित्तीय मामलों पर फरमान जारी करके और संघीय कानूनों पर हस्ताक्षर करके रूसी संघ के संविधान के अनुसार वित्त पर राष्ट्रपति नियंत्रण का प्रयोग किया जाता है।

सभी स्तरों के कार्यकारी अधिकारी सीधे अपनी शक्तियों के भीतर वित्तीय नियंत्रण का प्रयोग करते हैं, साथ ही वित्तीय सहित अपने अधीनस्थ प्रबंधन संरचनाओं की गतिविधियों को निर्देशित और नियंत्रित करते हैं। रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के ढांचे के भीतर परिचालन वित्तीय नियंत्रण नियंत्रण और लेखा परीक्षा विभाग (केआरयू) और निकायों द्वारा किया जाता है। संघीय खजाना, 8 दिसंबर, 1992 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुसार बनाया गया। KRU और उसके स्थानीय अधिकारी राज्य के उद्यमों और वाणिज्यिक संरचनाओं में बजटीय निधियों पर नियंत्रण रखते हैं, जाँच करें वित्तीय गतिविधिमें स्थित उद्यम नगरपालिका संपत्ति, साथ ही अनुमानों का कार्यान्वयन और स्थानीय संगठनों द्वारा वित्तीय अनुशासन का अनुपालन।

राज्य की बजट नीति को लागू करने के लिए ट्रेजरी के निकायों को बुलाया जाता है; इसके निष्पादन की प्रक्रिया में संघीय बजट के राजस्व और व्यय भाग को नियंत्रित करना; राज्य को नियंत्रित करें सार्वजनिक वित्तसामान्य तौर पर और प्रतिनिधित्व सर्वोच्च अधिकारीविधायी और कार्यकारी अधिकारी रूसी संघ की सरकार और स्थिति के वित्तीय लेनदेन पर रिपोर्ट करते हैं बजट प्रणाली. वित्तीय नियंत्रण में एक महत्वपूर्ण भूमिका राज्य कर सेवा और उसके स्थानीय अधिकारियों की है। गतिविधि कर सेवाप्रदान करने का लक्ष्य एकीकृत प्रणालीकर कानूनों के अनुपालन पर नियंत्रण, गणना की शुद्धता, बजट और अतिरिक्त-बजटीय निधियों के लिए कर भुगतान की पूर्णता और समयबद्धता। राज्य कर सेवा के निकायों को कर कानून के अनुसार, किसी भी जांच करने का अधिकार है मौद्रिक दस्तावेजकानूनी से और व्यक्तियोंआय उत्पन्न करने के लिए उपयोग किए जाने वाले किसी भी उत्पादन, भंडारण और खुदरा परिसर का निरीक्षण करना; के खिलाफ जबरदस्ती के उपाय लागू करें अधिकारियोंऔर नागरिक। लेखा रिपोर्ट, बैलेंस शीट, गणना, घोषणाएं और सत्यापन के लिए आवश्यक अन्य दस्तावेज जमा नहीं करने (या प्रस्तुत करने से इनकार) के मामलों में, राज्य कर निरीक्षणबैंकों और अन्य वित्तीय और क्रेडिट संस्थानों में निपटान और अन्य खातों पर उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के संचालन को निलंबित करने का अधिकार है; लाभ (आय) या कराधान की अन्य वस्तुओं के छुपाने (कम करने) का सबूत देने वाले दस्तावेजों को जब्त कर सकता है।

रूसी संघ में बीमा के क्षेत्र में वित्तीय नियंत्रण का प्रयोग करने के लिए, एक सेवा का गठन किया गया था राज्य पर्यवेक्षणबीमा गतिविधियों के लिए। बीमा गतिविधियों के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा, बीमा गतिविधियों को लाइसेंस देने और एकीकृत को विनियमित करने के अलावा बीमा बाजार, बीमा शुल्कों की वैधता पर नियंत्रण रखता है और बीमाकर्ताओं की शोधन क्षमता सुनिश्चित करता है।

मुद्रा और निर्यात नियंत्रण के लिए रूस की संघीय सेवा को एक एकीकृत लागू करने के लिए मुद्रा और निर्यात नियंत्रण के एजेंटों की गतिविधियों के समन्वय को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। सार्वजनिक नीतिमुद्रा, निर्यात-आयात और अन्य विदेशी आर्थिक कार्यों के क्षेत्र में; विदेशी मुद्रा लेनदेन को नियंत्रित करने वाले नियमों के साथ निवासियों और गैर-निवासियों द्वारा अनुपालन पर नियंत्रण की एक एकीकृत प्रणाली का संगठन; राज्य के लिए विदेशी मुद्रा में दायित्वों की पूर्ति, घरेलू विदेशी मुद्रा बाजार में विदेशी मुद्रा को बेचने के दायित्वों सहित; विदेश व्यापार संचालन और विदेशों में पूंजी के हस्तांतरण के लिए भुगतान की वैधता; विदेशी मुद्रा में प्रतिभूतियों के साथ लेनदेन करने के साथ-साथ अन्य लेनदेन से संबंधित विदेशी आर्थिक गतिविधि. बाजार सुधारों को गहरा करने के संदर्भ में वित्तीय नियंत्रण का एक अभिन्न अंग लेखा परीक्षा नियंत्रण है, जिसका मुख्य उद्देश्य उद्यमों और संगठनों के लेखांकन (वित्तीय) विवरणों की विश्वसनीयता स्थापित करना, विश्वसनीयता का आकलन करना है। जानकारी के सिस्टम. ऑडिट कार्य में एक महत्वपूर्ण स्थान विश्लेषणात्मक और विशेषज्ञ पूर्वानुमान गतिविधियों का है, जो ग्राहकों को अपनी व्यावसायिक नीति के लिए एक प्रभावी रणनीति और रणनीति विकसित करने की अनुमति देता है। ऑडिट सेवाएं अन्य सेवाएं भी प्रदान कर सकती हैं: सेटिंग और रखरखाव लेखांकन; वित्तीय विवरण और आय घोषणाएं तैयार करना; लेखापरीक्षा के परिणामस्वरूप प्राप्त सिफारिशों का विस्तार।

वित्तीय नियंत्रण निकाय क्षेत्र में कानून का अनुपालन सुनिश्चित करें आर्थिक संबंध. बिना वित्तीय नियंत्रण निकायप्रभावी ढंग से कार्य करना असंभव राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाक्योंकि वे बजट प्रणाली और अर्थव्यवस्था के निजी आर्थिक क्षेत्र के हितों की स्थिरता सुनिश्चित करते हैं।

रूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण निकायों की संरचना

रूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण का प्रयोग करना शव 25 जुलाई, 1996 नंबर 1095 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान के पैरा 2 में निर्दिष्ट। फिलहाल, वित्तीय नियंत्रण द्वारा किया जाता है:

• रूसी संघ के लेखा चैंबर;
• टीएसबी आरएफ;
• रूसी संघ के वित्त मंत्रालय;
• रूसी संघ की संघीय कर सेवा;
• संघीय सीमा शुल्क सेवा।

2000 तक, इस सूची में मुद्रा और निर्यात नियंत्रण के लिए रूसी संघ की संघीय सेवा शामिल थी, लेकिन बाद में इसे समाप्त कर दिया गया था, और इसकी शक्तियों को रूसी संघ के वित्त मंत्रालय और आर्थिक विकास मंत्रालय को स्थानांतरित कर दिया गया था।

नियंत्रकों की सूची उपरोक्त सूची तक सीमित नहीं है, कार्य वित्तीय नियंत्रण निकायअन्य राज्य संस्थानों द्वारा किया जा सकता है, बशर्ते कि वे बजट निधियों की प्राप्ति और व्यय के प्रभारी हों (डिक्री संख्या 1095 के खंड 2)। रूसी संघ और नगर पालिकाओं के विषयों में स्थानीय अधिकारीअपना बना सकते हैं वित्तीय नियंत्रण प्राधिकरण, यह क्षेत्रीय लेखा कक्ष, विशेष उप समूह हो सकते हैं।

राज्य के बजट के गठन और उपयोग में कुछ मुद्दों को हल करने के लिए, अभियोजक के कार्यालय, आंतरिक मामलों के मंत्रालय और एफएसबी द्वारा कुछ पर्यवेक्षी कार्य किए जा सकते हैं। उसी समय, यह समझा जाना चाहिए कि इन संरचनाओं के लिए, ऐसे कार्य मुख्य नहीं हैं, और नियंत्रण प्रक्रियाओं में उनकी भागीदारी अक्सर प्रक्रिया में अन्य प्रतिभागियों के साथ बातचीत के लिए नीचे आती है।

वित्तीय नियंत्रण संस्थानों के कार्यों का समन्वय

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियाँ केवल सार्वजनिक वित्त के क्षेत्र में पर्यवेक्षी कार्यों से जुड़े एक छोटे से अनुपात में हैं। इस क्षेत्र में मुख्य कार्य, डिक्री संख्या 1095 के पैरा 2 के आधार पर, अन्य विशिष्ट संस्थानों द्वारा किया जाता है। लेकिन कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​संचार में शामिल हैं राज्य वित्तीय नियंत्रण निकाय.

इस तरह की बातचीत का एक उदाहरण सेक के पैरा 7 में निहित अधिकार है। रूसी संघ के वित्त मंत्रालय का द्वितीय आदेश, रूसी संघ के आंतरिक मामलों का मंत्रालय, रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा 7 दिसंबर, 1999 नंबर 89n / 1033/717, जिसके अनुसार कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​​​हो सकती हैं कंपनियों में पर्यवेक्षी कार्यों को करने के लिए निरीक्षण आयोगों के निर्माण की आवश्यकता होती है, चाहे उनका संगठनात्मक और कानूनी रूप कुछ भी हो।

इसके अलावा, रूसी संघ के अभियोजक जनरल के कार्यालय के आदेश संख्या 162/117 के खंड 3 और 15 अप्रैल, 2014 को रोसफिननाडज़ोर, अभियोजक के कार्यालय की पहल पर, गठन से संबंधित संरचनाओं का निरीक्षण करने के लिए रोसफिननाडज़ोर के दायित्व का प्रावधान करता है। , राज्य के बजट कोष का उपयोग या वितरण, साथ ही आंदोलन राज्य संपत्ति से संबंधित कार्यों में भाग लेना।

उन निकायों के बीच बातचीत भी संभव है जो संबंधित नहीं हैं कानून प्रवर्तन प्रणाली. अनुमति है, कला के आधार पर। 29.06.2010 नंबर 01-15/3182 के रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के 2 समझौते और रूसी संघ की संघीय कर सेवा संख्या ММВ-27-2/5, रूसी संघ के बैंक के बीच सूचनाओं का आदान-प्रदान और संघीय कर सेवा। बैंकों की एक सूची जिसके लिए सेंट्रल बैंक ने संचालन पर कोई प्रतिबंध लगाया है, संभावित डेटा के रूप में काम कर सकता है। कर विभाग के प्रतिनिधि ट्रेजरी खातों में स्थानांतरण करते समय और बजट निधियों की आवाजाही से संबंधित अन्य लेनदेन में बैंकों के उल्लंघन पर डेटा साझा कर सकते हैं।

रूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण रखने वाले निकायों का समूह

वित्तीय नियंत्रण निकायनिम्नानुसार वर्गीकृत किया जा सकता है:

• नियंत्रण और लेखा संस्थान आयोजित किए गए विधायी स्तर, इनमें संघीय स्तर पर रूसी संघ के लेखा चैंबर और इसी तरह के स्थानीय प्राधिकरण शामिल हैं।
• कार्यकारी शाखा से नियंत्रण और लेखा परीक्षा निकाय। उदाहरणों में वित्त मंत्रालय, Rosfinnadzor, संघीय खजाना, रूसी संघ की संघीय कर सेवा और Rosfinmonitoring शामिल हैं।
• रूसी संघ और नगर पालिकाओं के विषयों के स्तर पर गठित नियंत्रण और लेखा परीक्षा निकाय।
• अपने सभी उपखंडों के साथ रूसी संघ का बैंक।

चूंकि इनमें से प्रत्येक संघ के कार्य की प्रकृति की अपनी विशेषताएं हैं, इसलिए उनका अधिक विस्तार से अध्ययन किया जाना चाहिए।

राज्य संरचनाओं के नियंत्रण के साधन के रूप में रूसी संघ के लेखा चैंबर की गतिविधियाँ

रूसी संघ का लेखा चैंबर मुख्य में से एक है वित्तीय नियंत्रण निकाय. यह स्थायी आधार पर काम करता है और संसद के दोनों सदनों - फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा की सहायता से बनाया जाता है। लेखा चैंबर को रूसी संघ के विधायी निकायों को रिपोर्ट प्रस्तुत करनी चाहिए, इसके कार्यों में शामिल हैं:

• बजट व्यय के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण;
• अतिरिक्त बजटीय निधियों से धन के उपयोग का सत्यापन;
• राज्य संपत्ति के उपयोग की दिशा पर नियंत्रण;
• बजट निधियों और अतिरिक्त-बजटीय निधियों के उपयोग से संबंधित मसौदा कानूनों और विनियमों का विश्लेषण;
• रूसी संघ के राज्य ड्यूमा द्वारा उनके अनुमोदन से पहले मसौदा बजट का मूल्यांकन।

लेखा चैंबर द्वारा हल किए जाने वाले मुख्य कार्य वित्तीय नियंत्रण निकाय:

• निधियों के उपयोग की निगरानी करना और सूची का संचालन करना;
• बजटीय निधियों और उनके परिणामों के साथ संचालन का मूल्यांकन और विश्लेषण;
• इच्छुक पार्टियों को जानकारी प्रदान करना।

अधिकांश ऑडिट स्थानीय रूप से किए जाते हैं, अर्थात उन क्षेत्रों में जहां बजटीय निधि वितरित की जाती है। निरीक्षण के परिणामों के आधार पर पुनर्गणना और निष्कर्ष के परिणाम एक अलग निष्कर्ष के प्रारूप में तैयार किए जाते हैं। इस की भूमिका वित्तीय नियंत्रण निकायराज्य के बजट को तैयार करने की प्रक्रिया में निम्नलिखित कार्य क्षेत्र शामिल हैं:

• व्यय मदों की वैधता का मूल्यांकन और परियोजनाओं के कार्यान्वयन से प्राप्त प्रभाव;
• मौद्रिक निधियों के निर्माण के लिए प्रमुख संकेतकों और स्वीकार्य मापदंडों की पहचान।

इसके अलावा, विभागीय कर्मचारी मुद्दों को हल करने में सहायता प्रदान करते हैं वित्तीय नीतिराज्य और सुधार बजट विधान. इसके अलावा, वे अन्य राज्यों के साथ अर्थव्यवस्था और वित्त के क्षेत्र में अंतर-सरकारी समझौतों के विश्लेषण में शामिल हैं।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्र में, रूसी संघ के लेखा चैंबर की क्षेत्रीय सेवाओं का गठन किया जा रहा है। उनके कार्य संघीय विभाग के लक्ष्यों के समान हैं, लेकिन वे केवल प्रदेशों के भीतर ही हल किए जाते हैं। विशेष रूप से, उनके कर्मचारी बजटीय निधियों के स्रोतों और उनके उपयोग के लिए सबसे तर्कसंगत विकल्पों का आकलन करते हैं, महत्वपूर्ण आर्थिक परियोजनाओं के राज्य वित्तपोषण के लिए योजनाओं के कार्यान्वयन की निगरानी करते हैं, और स्थानीय बजट खर्च करने की सर्वोत्तम संभावनाओं पर काम करते हैं।

कार्यकारी शाखा में राज्य के वित्तीय नियंत्रण के निकाय

लेखा चैंबर के अलावा, सार्वजनिक वित्त के क्षेत्र में नियंत्रण रखने वाले कई विभाग हैं। उनमें से आर्थिक प्रक्रियाओं पर प्रभाव की स्थिति से सबसे महत्वपूर्ण हैं:

• रूसी संघ के वित्त मंत्रालय;
• संघीय कर सेवा;

• रोसफिननाडज़ोर;
• रोसफिनमॉनिटरिंग;
• संघीय खजाना।

वित्त मंत्रालय, कड़ाई से बोलते हुए, एक निकाय नहीं है जो सीधे नियंत्रण कार्य करता है, लेकिन यह इस क्षेत्र में राष्ट्रपति या सरकार के कुछ निर्देशों को पूरा कर सकता है और वित्त के क्षेत्र में मुख्य नियामक निकायों में से एक होने के नाते, नियंत्रण करता है अन्य संस्थानों की गतिविधियाँ जो सीधे पर्यवेक्षी कार्य करती हैं।

इनमें से एक वित्तीय नियंत्रण निकायसंघीय कर सेवा है, जो कर और बजट कानूनी संबंधों के क्षेत्र में फर्मों की गतिविधियों की वैधता की देखरेख करती है। इसका एक मुख्य कार्य आर्थिक संस्थाओं द्वारा निर्धारित भुगतान और शुल्क के संदर्भ में बजट के लिए अपने दायित्वों की समय पर और पूर्ण पूर्ति सुनिश्चित करना है। इसके अलावा, संघीय कर सेवा प्रासंगिक रिपोर्टिंग दस्तावेजों की तैयारी की शुद्धता को नियंत्रित करती है।

आरएफ वित्त मंत्रालय द्वारा सीधे नियंत्रित अगली एजेंसी Rosfinnadzor है। उनकी रुचि के क्षेत्र में सार्वजनिक वित्तपोषण प्रक्रियाएं, बजटीय अनुशासन को लागू करने की प्रक्रिया, साथ ही विदेशी मुद्रा बाजार सहभागियों की गतिविधियां शामिल हैं। इस राज्य संस्था द्वारा निपटाए गए विशिष्ट मुद्दों में शामिल हैं:

• बजट निधि के उपयोग की प्रक्रिया;
• सब्सिडी, सबवेंशन, ऋण जारी करने की वैधता;
• वित्तीय और बजटीय कानून के अनुपालन की निगरानी करना, उल्लंघनकर्ताओं को दंडित करना।

वित्तीय निगरानी सेवा के रूप में वित्तीय नियंत्रण निकायबहुत पहले नहीं बनाया गया था, हालांकि, इस तथ्य के कारण कि यह सीधे रूसी संघ के राष्ट्रपति को रिपोर्ट करता है, इसके प्रभाव को कम करके नहीं आंका जाना चाहिए। इसके कर्मचारियों को बाजार में होने वाले विभिन्न प्रकार के लेन-देन का अध्ययन करने का कर्तव्य सौंपा गया है ताकि उन पर प्रकाश डाला जा सके:

• अवैध हैं;
• राज्य की वित्तीय प्रणाली की स्थिरता को कम करने के उद्देश्य से;
• पैसे के साथ चरमपंथी संगठनों की आपूर्ति करने के लिए सेवा करें।

Rosfinnadzor के कर्मचारियों को भी अवैध गतिविधियों में लिप्त संस्थाओं पर मुकदमा चलाने का अधिकार है।

फेडरल ट्रेजरी आरएफ वित्त मंत्रालय के अधीनस्थ एक अन्य निकाय है। यह बजटीय निधियों के खर्च की निगरानी और यह सुनिश्चित करने की प्रक्रिया में भी सीधे तौर पर शामिल है कि वे राज्य के लक्ष्यों के लिए निर्देशित हैं। यह बजट निधियों के उपयोग के क्षेत्र में अवैध संचालन को रोकने के साथ-साथ इस क्षेत्र में मौजूदा कानून का उल्लंघन करने वाले व्यक्तियों को प्रभावित करने का अधिकार रखता है।

क्षेत्रीय और स्थानीय वित्तीय नियंत्रण संरचनाएं

जैसा कि पहले उल्लेख किया, वित्तीय नियंत्रण प्राधिकरणरूसी संघ की क्षेत्रीय संस्थाओं के स्तर पर भी बनाए जाते हैं। मौजूदा कानून संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय सत्ता संरचनाओं के काम में विभाजन मानता है। उसी समय, क्षेत्रीय और स्थानीय शासक संरचनाओं की शक्तियों के भीतर बनाए गए पर्यवेक्षी निकायों के उनके वरिष्ठ समकक्षों के समान लक्ष्य होते हैं: तर्कसंगत और पर नियंत्रण उपयोग का उद्देश्यबजट फंड। यहां तक ​​​​कि नियंत्रण में उपयोग किए जाने वाले उत्तोलन के क्षेत्र में, संघीय के वित्तीय नियंत्रण निकाय और स्थानीय स्तरकाफी समान हैं।

उसी समय, नगरपालिका स्तर पर, बजटीय प्रक्रियाओं के संगठन की ख़ासियत के कारण, समस्याओं को हल करने के लिए विशेष तरीकों का उपयोग किया जा सकता है। अक्सर ऐसे मामले होते हैं जब वित्तीय नियंत्रण के संबंधित संस्थानों को समान कार्य सौंपे जाते हैं, लेकिन इस मामले में स्थानीय अधिकारीएक उपयुक्त कानूनी आधार बनाया जा रहा है।

अपने कार्यों को करने की प्रक्रिया में, स्थानीय वित्तीय नियंत्रण निकायों में स्वतंत्र विशेषज्ञ शामिल हो सकते हैं: गैर-लाभकारी कंपनियां, लेखा परीक्षक, सार्वजनिक संघ।

वित्तीय नियंत्रण के विषय के रूप में रूसी संघ का बैंक

इस क्षेत्र में रूसी संघ के सेंट्रल बैंक की गतिविधियों का एक संकीर्ण फोकस है और मुख्य रूप से मौद्रिक और क्रेडिट संचालन की वैधता, घरेलू मौद्रिक इकाई की स्थिरता, निपटान संबंधों और विनिमय दरों को सुनिश्चित करने पर केंद्रित है।

रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के कार्यों की सूची के रूप में वित्तीय नियंत्रण निकाय:

• रूबल की स्थिर विनिमय दर के लिए समर्थन, महत्वपूर्ण तेज विचलन के बिना इसकी क्रय शक्ति;
• बैंकिंग क्षेत्र का अनुकूलन;
• देश के भीतर एक सभ्य स्तर पर बंदोबस्त कार्यों को अंजाम देना;
• बैंक उधार;
• बैंकिंग गतिविधियों का लाइसेंस;
• बैंकिंग विनियमन के क्षेत्र में स्थानीय नियमों का प्रकाशन।

उन समस्याओं की सूची जिन्हें देश के मुख्य बैंक को व्यवस्थित रूप से हल करना है:

• मौद्रिक संचलन के क्षेत्र में प्रक्रियाओं का निर्माण और सुधार;
• मुद्रा आपूर्ति नियंत्रण, इसका विनियमन;
• आर्थिक विकास में एक महत्वपूर्ण कारक के रूप में प्रमुख दर का तर्कसंगत उपयोग;
• देश के भीतर निपटान प्रक्रियाओं के प्रभावी संगठन के लिए परिस्थितियों का निर्माण;
• देश की आर्थिक प्रणाली में परिवर्तन की भविष्यवाणी करना जो मौद्रिक नीति की स्थिरता और विकास को प्रभावित करता है।

अपनी गतिविधियों के माध्यम से, रूसी संघ का बैंक आर्थिक संस्थाओं को प्रभावित करता है, संघीय कानूनों, आदेशों और सरकार या उसके संस्थानों द्वारा जारी किए गए विभिन्न नियामक कानूनी कृत्यों के कार्यान्वयन की सुविधा प्रदान करता है।

सेंट्रल बैंक द्वारा पर्यवेक्षी कार्यों का कार्यान्वयन इसकी सभी गतिविधियों की प्रभावशीलता में एक अत्यंत महत्वपूर्ण कारक है, क्योंकि यह एक नियामक अधिनियम को अपनाने के लिए पर्याप्त नहीं है, वित्तीय और क्रेडिट क्षेत्र में इसका सही और समय पर कार्यान्वयन सुनिश्चित करना आवश्यक है।

सेंट्रल बैंक के मुख्य कार्यों में से एक रूसी संघ के कानून के साथ बैंकों की गतिविधियों के अनुपालन की निगरानी करना है।

गैर-बैंकिंग क्षेत्र के नियंत्रण के क्षेत्र में रूसी संघ के सेंट्रल बैंक की क्षमता

सेंट्रल बैंक की शक्तियां विशिष्ट संरचनाओं की गतिविधियों पर पर्यवेक्षण तक सीमित नहीं हैं, इसे राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के कुछ अन्य क्षेत्रों में विनियमित करने का अधिकार है।

2012 में वापस, इस तरह के संचालन एक अलग विभाग - संघीय वित्तीय बाजार सेवा द्वारा किए गए थे। लेकिन 2013 से, इसे भंग कर दिया गया था, और इसके कार्यों को रूसी संघ के सेंट्रल बैंक में स्थानांतरित कर दिया गया था।

रूसी संघ के बैंक के अधिकार क्षेत्र के अधीन उद्योग और कंपनियों के प्रकार:

• बीमा क्षेत्र;
• शेयर बाजार;
• निवेश समूह;
• गैर-राज्य पेंशन फंड;
• विनिमय गतिविधि;
• क्रेडिट ब्यूरो का काम;
• ऋण आवास सहकारी समितियां;
• भुगतान सेवाओं का क्षेत्र;
• माइक्रोक्रेडिट कंपनियां।

न केवल अनुपालन के संदर्भ में उनके काम का मूल्यांकन करने की आवश्यकता है वित्तीय कानून, लेकिन यह भी नागरिक और कर संहिताओं के प्रावधानों पर आधारित है। ऐसे मामलों में, सेंट्रल बैंक अन्य संबंधित नियंत्रण संरचनाओं के साथ संयुक्त रूप से अपनी गतिविधियों को अंजाम देता है।

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स्क्रॉल वित्तीय नियंत्रण निकायकाफी चौड़ा। यह केवल संघीय स्तर के संस्थानों तक ही सीमित नहीं है, इस क्षेत्र में क्षेत्रीय और स्थानीय अधिकारियों को काफी व्यापक शक्तियां प्रदान की गई हैं।

वित्तीय नियंत्रण निकायों को विशेष रूप से किसके कार्यान्वयन के लिए बनाया गया निकाय कहा जाता है नियंत्रण शक्तियां, या कार्यकारी अधिकारी, जिन्हें उनके मुख्य कार्यों के साथ, वित्तीय क्षेत्र की संबंधित शाखा में नियंत्रण कार्य सौंपा जाता है। प्रत्येक निकाय की विशिष्ट शक्तियाँ और कार्य तब स्थापित होते हैं जब वह इस निकाय पर एक नियामक दस्तावेज़ - कानून, संकल्प, विनियमन द्वारा बनाया जाता है।

राज्य का वित्तीय नियंत्रण रूसी संघ के लेखा चैंबर, रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियंत्रण विभाग, संघीय कर सेवा, संघीय सीमा शुल्क सेवा, रूसी संघ के केंद्रीय बैंक, वित्तीय और के लिए संघीय सेवा द्वारा किया जाता है। बजटीय पर्यवेक्षण, संघीय खजाना, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के वित्तीय प्राधिकरण, मुख्य प्रबंधक, बजटीय निधि के प्रबंधक।

रूसी संघ के बजट संहिता के अनुसार, संघीय खजाना निम्नलिखित पर नियंत्रण रखता है:

· संघीय बजट निधि के मुख्य प्रशासकों (प्रबंधकों) द्वारा अधीनस्थ प्रशासकों और संघीय बजट निधियों के प्राप्तकर्ताओं के बीच उनके द्वारा अनुमोदित बजटीय दायित्वों की सीमा से अधिक वितरित बजटीय दायित्वों की सीमा से अधिक नहीं;

· संघीय बजट निधि के प्राप्तकर्ताओं द्वारा उनके लिए लाए गए बजट दायित्वों की सीमा से अधिक नकद व्यय की गैर-अधिकता;

· संघीय बजट निधि के प्राप्तकर्ता द्वारा संघीय खजाने को प्रस्तुत भुगतान दस्तावेज में निर्दिष्ट रूसी संघ के बजट वर्गीकरण कोड के साथ संचालन की सामग्री का अनुपालन;

· संघीय बजट निधि के प्राप्तकर्ता के पास अपने वित्तीय दायित्वों की घटना की पुष्टि करने वाले दस्तावेज हैं।

2004 के बाद से, स्टील के संघीय खजाने की मुख्य शक्तियों में भी शामिल हैं:

v संघीय बजट के नकद निष्पादन पर संचालन का रखरखाव और लेखा;

v संघीय बजट निधि के मुख्य प्रबंधकों, प्रबंधकों और प्राप्तकर्ताओं के व्यक्तिगत खाते खोलना और बनाए रखना

v संघीय बजट निधि के मुख्य प्रबंधकों, प्रबंधकों और प्राप्तकर्ताओं के जल रजिस्टर का रखरखाव;

v संघीय बजट की समेकित बजट सूची, बजट दायित्वों की सीमा और उनके परिवर्तनों के संकेतकों का रिकॉर्ड रखना;

v रूसी संघ के वित्त मंत्रालय को परिचालन संबंधी जानकारी का संकलन और प्रस्तुत करना और संघीय बजट के निष्पादन पर रिपोर्टिंग, रूसी संघ के समेकित बजट के निष्पादन पर रिपोर्टिंग;

वी पर प्राप्त करें उचित समय परसंघीय बजट कोष के मुख्य प्रबंधकों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों, राज्य के अतिरिक्त बजटीय कोष और संघीय बजट के निष्पादन पर रिपोर्ट तैयार करने के लिए आवश्यक सामग्री की स्थानीय सरकारों और रूसी संघ के समेकित बजट से संघ;

v रूसी संघ के कानून के अनुसार रूसी संघ की बजट प्रणाली के बजट के बीच संघीय करों और शुल्क के भुगतान से आय के वितरण का कार्यान्वयन।

बजटीय निधियों के मुख्य प्रबंधक, प्रबंधक अधीनस्थ राज्य और नगरपालिका उद्यमों के बजटीय निधियों के उपयोग पर वित्तीय नियंत्रण रखते हैं, ताकि बजटीय निधियों के इच्छित उपयोग और समय पर वापसी सुनिश्चित करने के साथ-साथ बजटीय निधियों के उपयोग के लिए रिपोर्टिंग और शुल्क का भुगतान किया जा सके। .

बजट कोडरूसी संघ, यह स्थापित किया गया है कि रूसी संघ के विषयों के नियंत्रण और वित्तीय निकाय और नगर पालिकाओंमुख्य प्रशासकों, प्रशासकों और संबंधित बजट के बजटीय निधियों के प्राप्तकर्ताओं के बजटीय निधियों के साथ-साथ बजटीय ऋण, बजटीय निवेश और आवंटन की शर्तों के साथ राज्य और नगरपालिका की गारंटी के प्राप्तकर्ताओं द्वारा संचालन पर वित्तीय नियंत्रण करना , प्राप्ति, लक्षित उपयोग और बजटीय निधियों की वापसी।

वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा 2004 में स्थापित की गई थी। 9 मार्च, 2004 एन 314 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुसार "संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली और संरचना पर" और 8 अप्रैल, 2004 एन 198 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री "संघीय के मुद्दे" वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए सेवा"।

जानकारी नियमोंयह स्थापित किया गया था कि वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा एक संघीय कार्यकारी निकाय है जो वित्तीय और बजटीय क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण के साथ-साथ मुद्रा नियंत्रण निकाय के कार्य करता है और वित्त मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में है। रूसी संघ।

वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा अपनी गतिविधियों को सीधे इसके माध्यम से करती है प्रादेशिक निकायजो निर्धारित तरीके से निर्माण, पुनर्गठन और परिसमापन करता है।

बजटीय निधियों के लक्षित उपयोग पर नियंत्रण को निम्नलिखित योजना के रूप में दर्शाया जा सकता है।

योजना 2. बजट निधियों के लक्षित उपयोग पर नियंत्रण रखने वाले निकायों की प्रणाली

जैसा कि आरेख से देखा जा सकता है, बजट कोड ने बजट निधियों के लक्षित उपयोग पर वर्तमान नियंत्रण के कार्यों को संघीय खजाने में स्थानांतरित कर दिया।

रूसी संघ के लेखा चैंबर और वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा को संघीय बजट निधि के प्राप्तकर्ताओं के साथ-साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट और स्थानीय बजट - प्राप्तकर्ताओं का निरीक्षण करने का अधिकार है। अंतर सरकारी स्थानान्तरणसंघीय बजट से।

अगले प्रकार का नियंत्रण, जिसका कार्यान्वयन वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा के कार्यों में शामिल है, मुद्रा नियंत्रण है।

निम्नलिखित मुख्य रूप से मुद्रा कानून के अनुपालन की निगरानी में शामिल हैं:

रूसी संघ के सेंट्रल बैंक .;

वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा;

संघीय वित्तीय निगरानी सेवा;

संघीय कर सेवा;

संघीय सीमा शुल्क सेवा।

वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा, कानून द्वारा स्थापित अपनी शक्तियों के भीतर, संघीय कानून संख्या 173-एफजेड "मुद्रा विनियमन और मुद्रा नियंत्रण पर" दिनांक 10.12 के अनुसार निवासियों और गैर-निवासियों के खातों पर संचालन पर नियंत्रण रखती है। 2003.

संघीय वित्तीय निगरानी सेवा, कानून द्वारा स्थापित अपनी शक्तियों के भीतर, वाणिज्यिक बैंकों के साथ खोले गए खातों से विदेशी मुद्रा के नकदीकरण पर नियंत्रण रखती है। फेडरल फाइनेंशियल मॉनिटरिंग सर्विस और फेडरल फाइनेंशियल एंड बजटरी सुपरविजन सर्विस के बीच इंटरेक्शन करेंसी कैशिंग ऑपरेशंस के संचालन के संबंध में होता है। यह भी ध्यान देने योग्य है कि ये दो संघीय सेवाएं थीं जिन्होंने सबसे पहले पहचान दस्तावेज पेश किए बिना मुद्राओं के आदान-प्रदान पर संघीय कानून को अपनाने के खिलाफ बात की थी, जिसे 2005 में रूसी संघ के राज्य ड्यूमा द्वारा माना गया था।

फेडरल टैक्स सर्विस मुद्रा नियंत्रण प्रणाली में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। कोई भी निवासी या अनिवासी संगठन जो विदेशी मुद्रा खाता खोलता है, उसे कर अधिकारियों को इसकी सूचना देनी होगी। यह संघीय कर सेवा है जो वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा को उन निवासियों के बारे में जानकारी भेजती है जिन्होंने वाणिज्यिक संगठनों के साथ विदेशी मुद्रा खाते खोले हैं।

अगस्त 2005 में संघीय सीमा शुल्क सेवा और वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा ने समझौता संख्या 01-06/28509 में प्रवेश किया। यह अनुबंधरूसी संघ के मुद्रा कानून और मुद्रा विनियमन निकायों के कृत्यों के साथ निवासियों और गैर-निवासियों द्वारा अनुपालन पर नियंत्रण की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए निष्कर्ष निकाला गया था। इस समझौते का पाठ संघीय सीमा शुल्क सेवा और . के बीच बातचीत को व्यवस्थित करने का प्रस्ताव करता है क्षेत्रीय प्रशासनवित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा।

समझौते में यह सुनिश्चित करने का प्रस्ताव है कि वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा मामलों के विचार के परिणामों पर रूस की संघीय सीमा शुल्क सेवा को त्रैमासिक जानकारी भेजती है प्रशासनिक अपराधसीमा शुल्क अधिकारियों द्वारा शुरू किया गया। यह जानकारी, बदले में, रूस की संघीय सीमा शुल्क सेवा के सीधे अधीनस्थ क्षेत्रीय सीमा शुल्क प्रशासन और सीमा शुल्क कार्यालयों को भेजा जाएगा।

2006 से, वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा की शक्तियों में के आचरण पर नियंत्रण शामिल है सरकारी खरीदबजटीय संस्थाओं द्वारा किया जाता है। रूसी संघ की सरकार ने संघीय कार्यकारी अधिकारियों के बीच शक्तियों के निम्नलिखित विभाजन को विकसित किया है।

राज्य अनुबंध के समापन से पहले के चरण में, अर्थात। ऑर्डर देने की शुद्धता पर नियंत्रण, लॉट की वैधता और ऑर्डर में उनकी मात्रा पर नियंत्रण, इस तथ्य पर नियंत्रण कि नीलामी वास्तव में सभी के लिए खुली थी - इस सब पर नियंत्रण फेडरल एंटीमोनोपॉली सर्विस द्वारा किया जाएगा। .

वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा, अपनी शक्तियों के भीतर, संपन्न राज्य अनुबंध के तहत धन के लक्षित खर्च पर नियंत्रण रखेगी। राज्य निविदा प्रणाली में संघीय खजाना रजिस्टर को बनाए रखने के लिए एक अधिकृत सेवा है सरकारी अनुबंध. साथ ही, फेडरल ट्रेजरी नीलामी के ग्राहक को ग्राहक को प्रदान किए गए बजटीय दायित्वों की सीमा के भीतर आवश्यक वित्तीय संसाधन प्रदान करता है। तीन विभागों की यह प्रणाली, विशेषज्ञों की राय में, सार्वजनिक खरीद प्रणाली पर काफी पूर्ण नियंत्रण प्रदान करती है।

इस प्रकार, वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा राज्य वित्तीय नियंत्रण निकायों की प्रणाली में एक महत्वपूर्ण स्थान रखती है। यह संघीय बजट निधियों के लक्षित और कुशल खर्च के साथ-साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट और नगर पालिकाओं के बजट पर नियंत्रण रखता है। यह अपनी क्षमता के भीतर, मुद्रा नियंत्रण और सार्वजनिक खरीद के क्षेत्रों में गतिविधियों को भी अंजाम देता है।

रूसी संघ में वित्तीय प्रबंधन वित्तीय तंत्र द्वारा किया जाता है, जिसे सभी की समग्रता के रूप में समझा जाता है संगठनात्मक संरचनावित्तीय प्रबंधन के प्रभारी।

रूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण निकायों की गतिविधियाँ कानून के स्थापित नियमों के अनुसार की जाती हैं, जिनमें से मुख्य स्रोत हैं: रूसी संघ का संविधान, सिविल संहितारूसी संघ, रूसी संघ का बजट कोड, टैक्स कोडरूसी संघ, संघीय कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून, विधायी कार्यस्थानीय स्व-सरकारी निकाय, अधीनस्थ नियामक कानूनी कार्य।

कला में। रूसी संघ के बजट संहिता के 265 और 266 में यह प्रावधान है कि राज्य और नगरपालिका के वित्तीय नियंत्रण का प्रयोग किया जाता है: विधायी (प्रतिनिधि) निकाय और स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकाय; कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय सरकारों।

रूसी संघ के संविधान के अनुसार सामान्य प्रबंधनरूसी संघ में वित्त उच्चतर द्वारा किया जाता है विधायिकाओंदेश के अधिकारियों। प्रबंधन में एक महत्वपूर्ण स्थान पर रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार का कब्जा है।

रूसी संघ का राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है। नियामक बनाने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधिकारों का प्रयोग करके राष्ट्रपति का नियंत्रण किया जाता है - कानूनी ढांचा, नियंत्रण के संगठन को विनियमित करने और रूसी संघ की सरकार की संरचना बनाने के अधिकार सहित।

वित्तीय प्रबंधन के क्षेत्र में, वह निम्नलिखित कार्य करता है:

1. वित्तीय और बजटीय मुद्दों पर राज्य ड्यूमा को बिल जमा करें; संघीय कानूनों पर हस्ताक्षर और प्रख्यापित;

2. संदर्भित करता है संघीय विधानसभाअगले वित्तीय वर्ष और मध्यम अवधि के लिए राज्य की बजट नीति पर वार्षिक बजट संदेश के साथ रूसी संघ;

3. अप्रत्याशित खर्चों के साथ-साथ रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा प्रदान किए गए अतिरिक्त खर्चों के वित्तपोषण के लिए संघीय बजट में प्रदान किए गए आरक्षित निधि के संसाधनों का उपयोग करता है। और आदि।

रूसी संघ की सरकार मंत्रालयों और विभागों की वित्तीय गतिविधियों, बजटीय संघवाद और अंतर-बजटीय संबंधों के मुद्दों को नियंत्रित और नियंत्रित करती है। वित्तीय प्रबंधन के क्षेत्र में रूसी संघ की सरकार निम्नलिखित कार्य करती है:

1. विकसित और प्रदान करता है राज्य ड्यूमासंघीय बजट और इसके निष्पादन को सुनिश्चित करता है; राज्य प्रदान करता है राज्य के बजट के निष्पादन पर ड्यूमा की रिपोर्ट;

2. रूसी संघ में एक एकीकृत ऋण, मौद्रिक और वित्तीय नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है;

3. रूसी संघ में परिचालन राज्य वित्तीय प्रबंधन की गतिविधियों का आयोजन, विनियमन, नियंत्रण और समन्वय करता है।

रूसी संघ में परिचालन वित्तीय प्रबंधन रूसी संघ के वित्तीय अधिकारियों द्वारा किया जाता है - एकल प्रणाली के लिंक सरकार नियंत्रितरूसी वित्त।

प्रतिनिधि निकायों द्वारा वित्तीय नियंत्रण की प्रणाली में एक विशेष स्थान रूसी संघ के लेखा चैंबर का है।

रूसी संघ का लेखा चैंबर रूसी संघ की सरकार से स्वतंत्र एक स्थायी वित्तीय नियंत्रण निकाय है, जो व्यापक शक्तियों के साथ संपन्न है और रूसी संघ की संघीय विधानसभा के प्रति जवाबदेह है। इसकी गतिविधियों को 11 जनवरी, 1995 के संघीय कानून "रूसी संघ के लेखा चैंबर पर" द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

कला के अनुच्छेद 5 के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 101 "संघीय बजट के निष्पादन पर नियंत्रण रखने के लिए, फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा अकाउंट्स चैंबर बनाते हैं।"

रूसी संघ के लेखा चैंबर द्वारा नियंत्रण की वस्तु संघीय बजट, संघीय ऑफ-बजट फंड और संघीय संपत्ति का धन है।

रूसी संघ के लेखा चैंबर के मुख्य कार्यों में शामिल हैं:

1. संघीय बजट के राजस्व और व्यय मदों और संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट के समय पर निष्पादन पर नियंत्रण का संगठन और कार्यान्वयन;

2. मसौदा संघीय कानूनों की वित्तीय विशेषज्ञता, साथ ही साथ राज्य के अधिकारियों के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों जो संघीय बजट से कवर किए गए खर्चों के लिए प्रदान करते हैं;

3. संघीय बजट के स्थापित संकेतकों और संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट से पहचाने गए विचलन का विश्लेषण और उन्हें समाप्त करने के उद्देश्य से प्रस्तावों को तैयार करना, साथ ही साथ सुधार करना बजट प्रक्रियाआम तौर पर;

4. संघीय बजट से धन की आवाजाही की वैधता और समयबद्धता पर नियंत्रण और रूसी संघ के सेंट्रल बैंक, अधिकृत बैंकों और रूसी संघ के अन्य वित्तीय और क्रेडिट संस्थानों में संघीय ऑफ-बजट फंड से धन;

5. संघीय बजट के कार्यान्वयन और चल रहे नियंत्रण उपायों आदि के परिणामों के बारे में फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा को नियमित रूप से जानकारी प्रस्तुत करना।

नियंत्रण गतिविधियों को अंजाम देने वाले लेखा चैंबर को ऑडिट और विषयगत ऑडिट करने का अधिकार है, जो इसके नियंत्रण का मुख्य रूप है।

रूसी संघ के वित्त मंत्रालय, 09.03.2004 नंबर 314 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुसार "संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली और संरचना पर" और रूसी संघ की सरकार की डिक्री 30.06. 2004 नंबर 329 "रूसी संघ के वित्त मंत्रालय पर" अपने अधिकार क्षेत्र के तहत उन लोगों की गतिविधियों का समन्वय और नियंत्रण करता है संघीय सेवाएं: संघीय कर सेवा, संघीय बीमा पर्यवेक्षण सेवा, संघीय वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण सेवा और संघीय वित्तीय निगरानी सेवा, और सीमा शुल्क भुगतान की गणना और संग्रह से संबंधित कानूनी कृत्यों के संघीय सीमा शुल्क सेवा द्वारा कार्यान्वयन की निगरानी भी करती है। माल और वाहनों का सीमा शुल्क मूल्य।

इस प्रकार, पांच संघीय सेवाएं वर्तमान में रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के अधीन हैं (चित्र 3 देखें)।

चावल। 3

मुख्य कार्य एक एकीकृत राज्य वित्तीय (बजटीय, कर, बीमा, विदेशी मुद्रा, सार्वजनिक ऋण सहित), क्रेडिट विकसित करना है। मौद्रिक नीति, साथ ही लेखा परीक्षा, लेखा और वित्तीय रिपोर्टिंग, खनन, उत्पादन, कीमती धातुओं और कीमती पत्थरों के प्रसंस्करण, सीमा शुल्क भुगतान के क्षेत्र में नीतियां।

इन कार्यों के अनुसार रूस के वित्त मंत्रालय के मुख्य कार्य हैं:

1. बजट प्रणाली के विकास पर मसौदा कानूनों का विकास, बजट प्रक्रिया की मूल बातें, रूसी संघ, उसके घटक संस्थाओं और स्थानीय सरकारों के बीच बजटीय शक्तियों का परिसीमन;

2. कराधान के क्षेत्र में मसौदा कानूनों का विकास, साथ ही उनके कार्यान्वयन से संबंधित दस्तावेजों, लेखांकन और रिपोर्टिंग के रूप;

3. संघीय बजट पर एक मसौदा कानून का विकास और इसके निष्पादन का संगठन, संघीय बजट के निष्पादन पर रिपोर्ट तैयार करना और रूसी संघ के समेकित बजट;

4. बजटीय और मौद्रिक नीति का समन्वय;

5. रूसी संघ के सार्वजनिक ऋण का प्रबंधन और सरकार का मुद्दा मूल्यवान कागजातरूसी संघ की ओर से, आदि।

सार्वजनिक धन की प्राप्ति, लक्षित और किफायती उपयोग पर नियंत्रण को मजबूत करने के लिए, संघीय ट्रेजरी निकायों की एक एकीकृत केंद्रीकृत प्रणाली बनाई गई, जो रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के अधीनस्थ है।

कला के अनुसार संघीय खजाना। रूसी संघ के बजट संहिता के 267 बजटीय निधियों के मुख्य प्रबंधकों, प्रबंधकों और प्राप्तकर्ताओं के बजटीय निधियों के साथ संचालन के संचालन पर प्रारंभिक और वर्तमान नियंत्रण करता है, क्रेडिट संगठन, राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष के बजट और बजट के निष्पादन के दौरान बजट प्रक्रिया में अन्य प्रतिभागी।

ट्रेजरी निकाय निम्नलिखित मुख्य कार्य करते हैं:

1. रूसी संघ के बजट के निष्पादन पर नियंत्रण का संगठन और कार्यान्वयन, बजट राजस्व का प्रबंधन और ट्रेजरी के खातों पर व्यय;

2. रूसी संघ के बजट और राज्य गैर-बजटीय निधियों के बीच वित्तीय संबंधों का विनियमन, वित्तीय प्रदर्शनइन निधियों, अतिरिक्त बजटीय निधियों की प्राप्ति और उपयोग पर नियंत्रण;

3. सार्वजनिक वित्त की स्थिति के बारे में जानकारी का संग्रह, प्रसंस्करण और विश्लेषण, रूसी संघ के बजट पर रूसी संघ की सरकार के वित्तीय लेनदेन पर विधायी और कार्यकारी निकायों को रिपोर्टिंग, राज्य गैर-बजटीय निधियों पर, राज्य पर रूसी संघ की बजटीय प्रणाली;

4. रूसी संघ के सेंट्रल बैंक और रूसी संघ के राज्य के आंतरिक और बाहरी ऋण आदि के अन्य अधिकृत बैंकों के साथ मिलकर प्रबंधन और सर्विसिंग।

कर और बकाया के लिए रूसी संघ का मंत्रालय, रूसी संघ की राज्य कर सेवा का समनुदेशिती होने के नाते।

सेवा कर कानूनों के अनुपालन, गणना की शुद्धता, करों के भुगतान की पूर्णता और समयबद्धता और अन्य की निगरानी करती है अनिवार्य भुगतान, सभी स्तरों और राज्य गैर-बजटीय निधियों के बजट में करों और अन्य अनिवार्य भुगतानों की समय पर प्राप्ति सुनिश्चित करने के लिए कर नीति के विकास और कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार है। अधिकारियों द्वारा कर नियंत्रण किया जाता है कर प्राधिकरणइसकी क्षमता के भीतर।

संघीय कर पुलिस हैं कानून स्थापित करने वाली संस्थातथा अभिन्न अंगसमर्थन बल आर्थिक सुरक्षारूसी संघ।

पर संघीय प्राधिकरणकर पुलिस को निम्नलिखित कार्य सौंपे जाते हैं:

1. कर अपराधों और अपराधों की पहचान, रोकथाम और दमन;

2. आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में अपने कर्मचारियों को गैरकानूनी अतिक्रमण से सुरक्षा;

3. कर अधिकारियों में भ्रष्टाचार की रोकथाम, पहचान और दमन।

कला के अनुसार रूसी संघ में सीमा शुल्क व्यवसाय। रूसी संघ के सीमा शुल्क संहिता (एलसी आरएफ) के 8 सीधे किए जाते हैं प्रथाएँरूसी संघ, जो कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​हैं।

मुख्य कार्य हैं:

1. आर्थिक सुरक्षा सुनिश्चित करना और रूसी संघ के आर्थिक हितों की रक्षा करना;

2. रूसी संघ के सीमा शुल्क क्षेत्र की एकता सुनिश्चित करना;

3. आर्थिक गतिविधि के सीमा शुल्क विनियमन के साधनों के अनुप्रयोग और सुधार का संगठन;

4. सीमा शुल्क कानून, साथ ही अन्य कानूनों के अनुपालन को सुनिश्चित करना, जिसके कार्यान्वयन पर नियंत्रण रूसी संघ के सीमा शुल्क अधिकारियों को सौंपा गया है।

वित्तीय नियंत्रण, रूसी संघ के सेंट्रल बैंक द्वारा किया जाता है, इसकी विशेषताओं के कारण कई विशेषताओं में भिन्न होता है कानूनी दर्जा. बैंक ऑफ रूस देश में मौद्रिक संबंधों का आयोजन और नियंत्रण करता है, वाणिज्यिक बैंकों की गतिविधियों की निगरानी करता है, बैंकिंग कानून और विनियमों के अनुपालन के साथ-साथ मुद्रा विनियमन और धन परिसंचरण पर कानून भी। मुख्य लक्ष्य स्थिरता बनाए रखना है बैंकिंग सिस्टमजमाकर्ताओं, लेनदारों और राज्य के हितों की रक्षा करना। बैंक ऑफ रूस का नियंत्रण कार्य सीधे और इसके तहत बनाए गए बैंकिंग पर्यवेक्षण निकाय के माध्यम से किया जाता है।

इसलिए, वित्तीय नियंत्रण की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार संगठनात्मक, पद्धतिगत और कानूनी उपायों की एक पूरी प्रणाली है जिसका उद्देश्य नियंत्रण के प्रकार और रूपों में सुधार करना है, जो नियंत्रण कार्यों को करने वाले सभी निकायों के बीच घनिष्ठ संपर्क सुनिश्चित करता है।

पत्र संख्या 02-09-0869935 दिनांक 25 अक्टूबर, 2017 पर टिप्पणी।

राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण को बाहरी और आंतरिक, प्रारंभिक और बाद में विभाजित किया गया है। बजटीय कानूनी संबंधों के क्षेत्र में बाहरी राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण रूसी संघ के लेखा चैंबर की नियंत्रण गतिविधि है, रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के नियंत्रण और लेखा निकाय (आरएफ बीसी के अनुच्छेद 265)।

बजटीय कानूनी संबंधों के क्षेत्र में आंतरिक राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण को संघीय ट्रेजरी, राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकायों की नियंत्रण गतिविधि के रूप में मान्यता प्राप्त है, जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी निकाय (अधिकारी) हैं। स्थानीय प्रशासन, क्रमशः रूसी संघ या नगर पालिकाओं के विषयों के वित्तीय निकाय।

ज के आधार पर 2 अनुच्छेद। 269.2 आरएफ बीसी, आंतरिक राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण की शक्तियों का प्रयोग करते समय, इस तरह के नियंत्रण के निकाय:

निरीक्षण, लेखा परीक्षा और सर्वेक्षण करना;

नियंत्रण की वस्तुओं को अधिनियम, निष्कर्ष, प्रस्तुतियाँ और (या) निर्देश भेजें;

बजट कोड के अनुसार अधिकृत निकायों और अधिकारियों को बजटीय जबरदस्ती उपायों के आवेदन पर नोटिस भेजें, बजटीय जबरदस्ती उपायों के आवेदन पर निर्णय लेने के लिए रूसी संघ के बजटीय कानून के अन्य अधिनियम;

प्रशासनिक अपराधों पर कानून द्वारा निर्धारित तरीके से प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर कार्यवाही करना।

कला के अनुसार। आरएफ बीसी के 267.1, राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकाय निम्नलिखित नियंत्रण उपाय कर सकते हैं:

सत्यापन, जिसका अर्थ है वित्तीय और व्यावसायिक लेनदेन की वैधता के दस्तावेजी और वास्तविक अध्ययन के लिए नियंत्रण कार्यों का प्रदर्शन, एक निश्चित अवधि के लिए नियंत्रण की वस्तु की गतिविधियों के संबंध में बजट लेखांकन और बजट रिपोर्टिंग की विश्वसनीयता। निरीक्षण कैमराल और फील्ड हो सकते हैं। डेस्क ऑडिट को राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकाय के स्थान पर बजट रिपोर्टिंग और उसके अनुरोध पर प्रस्तुत अन्य दस्तावेजों के आधार पर किए गए ऑडिट के रूप में समझा जाता है। ऑन-साइट निरीक्षण नियंत्रण की वस्तु के स्थान पर किए गए निरीक्षण हैं, जिसके दौरान बजट रिपोर्टिंग के डेटा के साथ किए गए कार्यों का वास्तविक अनुपालन और प्राथमिक दस्तावेज;

ऑडिट, जो नियंत्रण की वस्तु की गतिविधियों का एक व्यापक ऑडिट है, जो वित्तीय और व्यावसायिक लेनदेन के पूरे सेट की वैधता, उनके प्रतिबिंब की विश्वसनीयता और शुद्धता के दस्तावेजी और वास्तविक अध्ययन के लिए नियंत्रण कार्यों के संचालन में व्यक्त किया गया है। लेखांकन और बजट रिपोर्टिंग में। चेक, ऑडिट के परिणाम एक अधिनियम द्वारा तैयार किए जाते हैं;

सर्वेक्षण, जिसमें आंतरिक वित्तीय नियंत्रण और आंतरिक वित्तीय लेखा परीक्षा सहित नियंत्रण की वस्तु की गतिविधि के एक निश्चित क्षेत्र की स्थिति का विश्लेषण और मूल्यांकन शामिल है। सर्वेक्षण के परिणाम निष्कर्ष में प्रलेखित हैं;

लेन-देन का प्राधिकरण, जिसे उनकी उपस्थिति के लिए वित्तीय लेनदेन करने के उद्देश्य से जमा किए गए दस्तावेजों की जांच के बाद एक अनुमेय शिलालेख के चिपकाने के रूप में समझा जाता है और (या) बजटीय कानून की आवश्यकताओं के साथ उनमें बताई गई जानकारी का अनुपालन बजटीय कानूनी संबंधों को विनियमित करने वाले रूसी संघ और अन्य नियामक कानूनी कार्य।

कला के प्रावधानों के आधार पर। आरएफ बीसी के 266.1, राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण की वस्तुएं राज्य (नगरपालिका) संस्थान हैं।

कला के अनुसार। आरएफ बीसी के 269.2, आंतरिक राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकायों की इस तरह के नियंत्रण की शक्तियों में शामिल हैं, विशेष रूप से, राज्य (नगरपालिका) कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर रिपोर्टिंग की पूर्णता और विश्वसनीयता पर नियंत्रण, जिसमें निष्पादन पर रिपोर्टिंग शामिल है राज्य (नगरपालिका) कार्य।

इस प्रकार, राज्य (नगरपालिका) असाइनमेंट के निष्पादन पर रिपोर्टिंग की पूर्णता और विश्वसनीयता पर नियंत्रण, वित्तीय सहायता के स्रोतों की परवाह किए बिना, राज्य (नगरपालिका) असाइनमेंट के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय सहायता के लिए सब्सिडी बजट संस्थानआंतरिक राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकायों द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार संकेतित शक्तियों के साथ संपन्न संघीय कानून, मानक कानूनी अधिनियमरूसी संघ की सरकार, उच्चतर कार्यकारिणी निकायरूसी संघ के विषय की राज्य शक्ति, स्थानीय प्रशासन का नगरपालिका कानूनी अधिनियम।

उसी समय, कला के पैरा 3 के अनुसार। रूसी संघ के बजट संहिता के 266.1, नियंत्रण की वस्तुओं और अधिकारियों को उनके अनुरोध पर राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण को राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक जानकारी, दस्तावेज और सामग्री प्रदान करने के लिए बाध्य किया जाता है। , राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकायों के अधिकारियों को उनकी कानूनी आवश्यकताओं का पालन करने के लिए परिसर और नियंत्रण की वस्तुओं के क्षेत्र में वित्तीय नियंत्रण पहुंच प्रदान करें।

तो, वित्तीय और बजटीय क्षेत्र में नियंत्रण के लिए शक्तियों के संघीय खजाने द्वारा अभ्यास के लिए नियमों के खंड 10 के आधार पर, 28 नवंबर, 2013 संख्या 1092 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित, के दौरान आंतरिक राज्य वित्तीय नियंत्रण, संघीय खजाने के अधिकारी, नियंत्रण उपायों को करते समय, इसका अधिकार है:

में एक तर्कपूर्ण अनुरोध के आधार पर अनुरोध करें और प्राप्त करें लिख रहे हैंसूचना, दस्तावेज और सामग्री, लिखित में स्पष्टीकरण और मौखिक रूपनियंत्रण गतिविधियों के लिए आवश्यक है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ये अनुरोध, निरीक्षण और ऑडिट के कार्य, सर्वेक्षण, प्रस्तुतियों और निर्देशों के परिणामों के आधार पर तैयार किए गए निष्कर्ष नियंत्रण वस्तु के प्रतिनिधि को सौंपे जाते हैं या पंजीकृत मेल द्वारा रिटर्न रसीद के साथ या किसी अन्य में भेजे जाते हैं। स्वचालित सूचना प्रणाली के उपयोग सहित, प्राप्तकर्ता द्वारा इसकी प्राप्ति की तारीख को इंगित करने का तरीका। सूचना, दस्तावेज और सामग्री जमा करने की समय सीमा अनुरोध में निर्धारित है, जिसकी गणना अनुरोध प्राप्त होने की तारीख से की जाती है और यह कम से कम तीन कार्य दिवस है। नियंत्रण उपायों को करने के लिए आवश्यक दस्तावेज, सामग्री और जानकारी मूल या नियंत्रण की वस्तुओं द्वारा प्रमाणित प्रतियों में प्रस्तुत की जाती है;

प्रस्तुति में बाधा के बिना साइट पर निरीक्षण (लेखा परीक्षा) करते समय सेवा प्रमाण पत्रऔर संचालन पर मुखिया (उप प्रमुख) के आदेश (निर्देश) की एक प्रति फील्ड चेक(लेखापरीक्षा) व्यक्तियों के कब्जे वाले परिसर और क्षेत्रों का दौरा करने के लिए, जिसके संबंध में सत्यापन (लेखापरीक्षा) किया जा रहा है, वितरित माल की प्रस्तुति की मांग करने के लिए, किए गए कार्य के परिणाम, प्रदान की गई सेवाएं;

नियंत्रण उपायों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक विशेषज्ञ परीक्षा आयोजित करना, और (या) ऐसी परीक्षा आयोजित करने के लिए स्वतंत्र विशेषज्ञों को शामिल करना;

प्रकट उल्लंघनों को समाप्त करने के लिए अभ्यावेदन, निर्देश जारी करना;

आरएफ बीसी द्वारा प्रदान किए गए मामलों में बजटीय जबरदस्ती उपायों के आवेदन पर सूचनाएं भेजें;

रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता द्वारा निर्धारित तरीके से प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर कार्यवाही करना;

के साथ अदालत में जाओ दावे के बयानरूसी संघ के बजटीय कानून और बजटीय कानूनी संबंधों को विनियमित करने वाले अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के उल्लंघन से रूसी संघ को हुए नुकसान के मुआवजे पर।

इस प्रकार, वित्तीय और बजटीय क्षेत्र में नियंत्रण रखने वाले राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकाय के अधिकारियों को लिखित, सूचना, दस्तावेजों और सामग्रियों, लिखित और मौखिक रूपों में स्पष्टीकरण के तर्कपूर्ण अनुरोध के आधार पर अनुरोध करने और प्राप्त करने का अधिकार है। नियंत्रण कार्यक्रम आयोजित करने के लिए आवश्यक।

उसी समय, अनुरोधित दस्तावेजों और सामग्रियों की सूची कानून द्वारा सीमित नहीं है और नियंत्रण उपाय के विषय (दिशा) के आधार पर स्वतंत्र रूप से राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकाय के अधिकारियों द्वारा निर्धारित की जाती है। अलावा, नियंत्रण गतिविधिकिए गए वित्तीय और आर्थिक लेनदेन की वैधता के वास्तविक अध्ययन पर, इसमें सेवाओं के प्रावधान के तथ्य की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों का अध्ययन, काम का प्रदर्शन, बजटीय धन की कीमत पर माल की खरीद शामिल हो सकती है।

नतीजतन, राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकाय के अधिकारी नियंत्रण के अभ्यास के लिए आवश्यक किसी भी दस्तावेज और सामग्री का अनुरोध कर सकते हैं, इस तथ्य के कारण कि उनकी सूची परिभाषित नहीं है और नियंत्रक द्वारा स्वतंत्र रूप से स्थापित की गई है।

रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के दिनांक 25 अक्टूबर, 2017 नंबर 02-09-08 / 69935 के टिप्पणी पत्र में, यह नोट किया गया है कि यदि नियंत्रकों को नियंत्रण उपाय करने के लिए, इसमें निहित जानकारी की आवश्यकता होती है रजिस्टर प्रशिक्षण सत्रबच्चे, संस्था राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकायों के अधिकारियों को प्रस्तुत करने के लिए बाध्य है निर्दिष्ट दस्तावेज़. यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि में ये मामलाबच्चों के अध्ययन का रजिस्टर (बच्चों की उपस्थिति रिकॉर्ड शीट) एक संस्था द्वारा राज्य (नगरपालिका) सेवाओं (कार्य का प्रदर्शन) के प्रावधान की पुष्टि करने वाला प्राथमिक लेखा दस्तावेज है। अतिरिक्त शिक्षाराज्य (नगरपालिका) कार्य के ढांचे के भीतर।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कला के भाग 3 के अनुसार। रूसी संघ के बजट संहिता के 266.1, उपरोक्त जानकारी, दस्तावेजों और सामग्रियों के राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकायों को नियंत्रण की वस्तुओं द्वारा गैर-प्रस्तुत या असामयिक प्रस्तुत करना, साथ ही साथ उनका प्रस्तुतीकरण पूर्ण रूप से नहीं या गलत प्रस्तुत करना सूचना, दस्तावेज और सामग्री, राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकायों (नगरपालिका) के वित्तीय नियंत्रण के अधिकारियों की वैध गतिविधियों में बाधा कला द्वारा स्थापित जिम्मेदारी है। 19.7 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता। इस अपराध के कमीशन से संस्था के अधिकारियों पर चेतावनी या थोपना पड़ सकता है प्रशासनिक जुर्माना 300 से 500 रूबल की राशि में, और संस्थान के लिए - 3,000 से 5,000 रूबल तक। बदले में, आंतरिक राज्य (नगरपालिका) के वित्तीय नियंत्रण निकायों के अधिकारियों की वैध गतिविधियों में बाधा डालने के लिए दायित्व कला के तहत लागू होता है। 19.4.1 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता।