लक्ष्य, कार्य और कार्य कार्यकारिणी शक्तिविभिन्न प्रकृति और सामग्री के कानूनी प्रशासनिक कृत्यों में व्यावहारिक रूप से लागू होते हैं। तदनुसार, विभिन्न मानदंडों के अनुसार इस प्रकार के कानूनी कृत्यों के वर्गीकरण के लिए आवश्यक शर्तें हैं।
उनके वर्गीकरण का मुख्य मानदंड कृत्यों के कानूनी गुण हैं।
इसके अनुसार, प्रबंधन के कानूनी कृत्यों को मानक और व्यक्तिगत में विभाजित किया गया है।
नियामकप्रबंधन कार्य सीधे कानून के नियामक कार्य को व्यक्त करते हैं। उनमें प्रशासनिक शामिल हैं कानूनी नियमों, सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में उचित व्यवहार के कुछ नियमों को स्थापित करके एक ही प्रकार के प्रबंधकीय जनसंपर्क को विनियमित करना, लंबे समय तक, बार-बार उपयोग (निष्पादन) के लिए डिज़ाइन किया गया है और एक विशिष्ट नहीं है, अर्थात। व्यक्तिकृत, पता करने वाला (उदाहरण के लिए, नियमों में निहित नियम ट्रैफ़िक, सैनिटरी और हाइजीनिक नियमों आदि में, लोगों के एक विस्तृत, अनिश्चित सर्कल पर लागू होते हैं - हर किसी के लिए, जो एक तरह से या किसी अन्य तरीके से करता है कुछ क्रियाएंनामित क्षेत्रों में)।
प्रबंधन के नियामक कार्य कार्यकारी शक्ति के कार्यान्वयन की प्रक्रिया की सबसे व्यापक अभिव्यक्ति हैं। यह - कानूनी कार्यउप-कानून प्रशासनिक नियम बनाने या कानूनी कार्य।
उनकी वैधता इस प्रकार के नियम-निर्माण की गौण प्रकृति का प्रमाण है। फिर भी, प्रशासनिक नियामक कृत्यों की भूमिका आवश्यक है, जो उनकी सामग्री में परिलक्षित होती है। ऐसे कानूनी कार्य:
ए) उच्च कानूनी बल के मानदंड ठोस हैं, अर्थात। इसमें रखा विधायी कार्य. उदाहरण के लिए, संघीय कानून "सरकार पर" के आधार पर रूसी संघ»रूसी संघ की सरकार ने सरकारी बैठकों के लिए प्रक्रिया के नियमों को मंजूरी दी, निर्दिष्ट और विवरण सामान्य नियमइस कानून में निहित;
बी) लोक प्रशासन के क्षेत्र में आचरण के मानक नियम निर्धारित किए जाते हैं। उदाहरण के लिए, रहने और निवास के स्थान पर नागरिकों के पंजीकरण के नियम, सीमा शुल्क नियम, यातायात नियम, राज्य और नगरपालिका उद्यमों के निजीकरण के नियम आदि;
ग) विभिन्न प्रकार के सामाजिक-आर्थिक कार्यक्रम कार्यान्वित किए जा रहे हैं। उदाहरण के लिए, निजीकरण, विमुद्रीकरण, आदि के कार्यक्रम;
यह संगठन द्वारा निर्धारित किया जाता है कानूनी दर्जाकार्यकारी तंत्र के लिंक सीधे राष्ट्रपति या रूसी संघ की सरकार के अधीन हैं (इसी तरह के कृत्यों को रूस की कार्यकारी शक्ति के निचले स्तरों पर अपनाया जाता है)। उदाहरण के लिए, मंत्रालयों, राज्य समितियों पर विनियम, संघीय सेवाएंरूसी संघ के आह;
ई) एक कार्यान्वयन तंत्र प्रदान किया गया है संवैधानिक स्थितिनागरिक और सार्वजनिक संघ (उदाहरण के लिए, अंतरात्मा और धर्म की स्वतंत्रता पर, शिक्षा पर, आदि)।
ई) आवश्यक प्रतिबंध और निषेध स्थापित किए गए हैं, विशेष कर्तव्य लगाए गए हैं या विशेष अधिकारलोक प्रशासन के क्षेत्र में लागू किया गया। उदाहरण के लिए, आपातकाल की स्थिति के बारे में, देश में प्रवेश करने और छोड़ने आदि के बारे में;
जी) प्रबंधन निर्णयों में विभिन्न प्रतिभागियों की बातचीत की मुख्य लाइनें बनती हैं। उदाहरण के लिए, संघ के विभिन्न विषयों के कार्यकारी निकायों के बीच संबंधों के बारे में, आदि;
3) लोक प्रशासन के क्षेत्र में स्थापित संबंधों का क्रम संरक्षित है। उदाहरण के लिए, के बारे में न्यायिक अपील दुराचारकार्यकारी निकाय ( अधिकारियों) आदि।
प्रबंधन के सामान्य कार्य रूसी के स्रोतों में से एक हैं प्रशासनिक कानून. वे विशिष्ट प्रशासनिक-कानूनी संबंधों के उद्भव, परिवर्तन और समाप्ति के लिए कानूनी आधार के रूप में कार्य करते हैं, लेकिन वे उन्हें स्वयं नहीं बनाते हैं।
व्यक्तिगतये प्रशासनिक कार्य, मानक के विपरीत, एक स्पष्ट कानून प्रवर्तन (कानून प्रवर्तन) प्रकृति के हैं और व्यक्तिगत प्रशासनिक मामलों को हल करने के लिए एक व्यक्तिगत नुस्खा शामिल हैं। उनकी कानूनी सामग्री के अनुसार, ये प्रशासनिक कानूनी कार्य हैं। वे हमेशा कार्यकारी शक्ति के प्रासंगिक विषयों की विशिष्ट कानूनी और प्रबल इच्छा की अपनी प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति प्राप्त करते हैं। वसीयत (निर्देश) की ऐसी घोषणाओं की विशिष्टता इस तथ्य में प्रकट होती है कि, सबसे पहले, उनकी मदद से, व्यक्तिगत प्रशासनिक मामलों या लोक प्रशासन के क्षेत्र में उत्पन्न होने वाले मुद्दों को हल किया जाता है; दूसरे, वे व्यक्तिकृत हैं, अर्थात्। उनका पता एक निश्चित व्यक्ति (व्यक्ति) है; तीसरा, वे हैं कानूनी तथ्य, विशिष्ट प्रशासनिक-कानूनी संबंधों के उद्भव के कारण। व्यक्ति के सबसे उल्लेखनीय उदाहरण के रूप में प्रशासनिक अधिनियमप्रशासनिक तंत्र में किसी व्यक्ति को किसी विशेष पद पर नियुक्त करने के आदेश के रूप में कार्य कर सकता है, एक अधिकृत निकाय (आधिकारिक) का निर्णय एक प्रशासनिक अपराध के दोषी व्यक्ति पर प्रशासनिक जुर्माना लगाने का निर्णय।
लोक प्रशासन के अभ्यास में व्यक्तिगत कार्य सबसे आम हैं, क्योंकि वे इसके कार्यकारी उद्देश्य के अनुरूप हैं और हैं सबसे महत्वपूर्ण साधनवर्तमान प्रबंधन मुद्दों का त्वरित समाधान। इसके अलावा, यह व्यक्तिगत कार्य हैं जो प्रशासनिक कानून और कार्यकारी शक्ति (परिशिष्ट) के क्षेत्राधिकार (कानून प्रवर्तन) कार्य के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करते हैं।
नियामक कृत्यों में, सबसे पहले, प्रशासनिक-कानूनी परमिट, नुस्खे, निषेध, साथ ही उनके उपयोग की शर्तें तैयार की जाती हैं, जबकि व्यक्तिगत रूप से वे विशिष्ट व्यक्तियों पर लागू होती हैं।
कभी-कभी एक प्रशासनिक-कानूनी अधिनियम आदर्शता और व्यक्तित्व की विशेषताओं को जोड़ सकता है, अर्थात। मानदंड नुस्खे के साथ "अंतर्निर्मित" हैं व्यक्तिगत चरित्र. उदाहरण के लिए, वर्तमान कार्यकारी निकाय के परिवर्तन या एक नए के गठन पर निर्णय लिया जाता है, और साथ ही इस निर्णय (अधिनियम) में यह तय किया जाता है नियामक आदेशइसकी संगठनात्मक और कानूनी स्थिति, साथ ही एक विशिष्ट व्यक्ति को इसके प्रमुख द्वारा नियुक्त किया जाता है।
ऐसे कृत्यों को कहा जाता है मिला हुआ.
प्रामाणिक और व्यक्तिगत के अलावा, साहित्य कभी-कभी उल्लेख करता है सामान्य कार्य, सामान्य अल्पकालिक निर्देश (उदाहरण के लिए, एक दिन की छुट्टी के स्थगन पर) या सामान्य आवश्यकताएँ(उदाहरण के लिए, संसाधनों को बचाने के लिए)। हालांकि, छुट्टी का स्थगन एक व्यक्तिगत प्रबंधकीय निर्णय का एक विशिष्ट उदाहरण है, और संसाधनों को बचाने के लिए कॉल का कोई कानूनी महत्व नहीं है।
प्रबंधन के कानूनी कृत्यों को अन्य आधारों (मानदंडों) के अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है।
आकार के अनुसार लिखा हुआ, मौखिक और निर्णायक. एक किस्म के रूप में लिखा आधिकारिक दस्तावेज़सबसे अधिक बार होता है। आदेश और आदेश के रूप में मौखिक कार्य सेना, पुलिस, अन्य अर्धसैनिक संगठनों के साथ-साथ उत्पादन गतिविधियों के प्रबंधन में भी आम हैं। मौन इशारों, संकेतों, संकेतों में निर्णायक कृत्यों को व्यक्त किया जाता है, और मनमाना नहीं, बल्कि वैधानिक(उदाहरण के लिए, यातायात नियंत्रकों के इशारे)।
स्वीकृति के आदेश से- प्रबंधन के कानूनी कृत्यों में विभाजित हैं विज्ञान-संबंधी(बोर्ड द्वारा संयुक्त रूप से अपनाया गया) और एक आदमीएक अधिकृत अधिकारी द्वारा स्वीकार किया गया।
नाम से. प्रत्येक प्रकार के कार्यकारी निकायों को एक निश्चित नाम के कानूनी कृत्यों को जारी करने का अधिकार है, जो या तो संवैधानिक और विधायी मानदंडों या प्रशासनिक कानून के उपनियमों द्वारा स्थापित किया गया है। उत्तरार्द्ध, एक नियम के रूप में, संबंधित निकायों के नियमों में निहित हैं (उदाहरण के लिए, मंत्रालयों के नियमों में)।
सबसे पहले, कार्यकारी शक्ति के संगठन पर कानूनी कार्य रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा जारी किए जाते हैं। उदाहरण के लिए, वह उप प्रधानमंत्रियों, संघीय मंत्रियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी करता है, राष्ट्रपति प्रशासन बनाता है, अपने अधिकृत प्रतिनिधियों को नियुक्त करता है और बर्खास्त करता है, सशस्त्र बलों के आलाकमान आदि। (रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 83)। ये कार्रवाइयां तैयार की गई हैं फरमान, और कुछ प्रश्नों के लिए - आदेश(रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 90)।
रूसी संघ के संविधान और संघीय कानून "रूसी संघ की सरकार पर" के अनुसार, रूसी संघ की सरकार, राष्ट्रपति के फरमानों के आधार पर, मुद्दों फरमान और आदेश(रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 115; एफकेजेड की कला 30), उनके निष्पादन को सुनिश्चित करता है, और इस बात पर जोर दिया जाता है कि फरमान एक मानक प्रकृति के हैं, और आदेश व्यक्तिगत हैं।
नियामक प्रकृति के अधिनियम रूसी संघ की सरकार के प्रस्तावों के रूप में जारी किए जाते हैं। परिचालन और अन्य मौजूदा मुद्दों पर अधिनियम जिनमें नियामक प्रकृति नहीं है, रूसी संघ की सरकार के आदेश के रूप में जारी किए जाते हैं।
रूसी संघ की सरकार के कृत्यों को अपनाने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की गई है संविधानरूसी संघ, संघीय संवैधानिक कानून, संघीय कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियामक फरमान।
रूसी संघ की सरकार के फरमान और आदेश रूसी संघ में बाध्यकारी हैं।
रूसी संघ की सरकार के फरमान और आदेशों पर रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं।
13 अगस्त, 1997 के रूसी संघ की सरकार के फरमान के अनुसार, जिसने "संघीय कार्यकारी निकायों के नियामक कृत्यों की तैयारी के लिए नियम और उनके" को मंजूरी दी राज्य पंजीकरण» ये निकाय और उनके प्रमुख आदेश, संकल्प जारी करते हैं, आदेश, नियम, विनियम और निर्देश।
रूसी संघ के भीतर गणराज्यों के केंद्रीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा जारी किए गए प्रशासनिक-कानूनी कृत्यों के नाम समान हैं।
प्रशासन के प्रमुख, क्षेत्र, क्षेत्र, शहर संघीय महत्व, स्वायत्त क्षेत्र और काउंटी मुद्दे फरमान और आदेश।
प्रबंधन के कानूनी कार्य (प्रामाणिक और व्यक्तिगत) जारी किए जाते हैं कार्यकारी निकाय(अधिकारी) उन्हें सौंपी गई क्षमता के अनुसार। इस अर्थ में, ऐसे कृत्यों को व्यक्तिगत किया जाता है। लोक प्रशासन का अभ्यास दो (या अधिक) निकायों या अधिकारियों के संयुक्त कानूनी कृत्यों को जारी करने की संभावना को बाहर नहीं करता है। उदाहरण के लिए, ये दो या दो से अधिक संघीय या गणतांत्रिक मंत्रालयों आदि के संयुक्त आदेश हैं।
उदाहरण के लिए, रूसी संघ की सरकार, उन गणराज्यों की सरकारों के साथ जो का हिस्सा हैं रूसी राज्य, कार्यान्वयन में भागीदारी की डिग्री और क्रम निर्धारित करता है संघीय कार्यक्रमइच्छुक पार्टियाँ। संविधान में निहित अधिकारिता और शक्तियों के संयुक्त विषयों पर, कला। 72, फेडरेशन के कार्यकारी अधिकारियों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के समान निकायों द्वारा कई संयुक्त निर्णयों को अपनाने के लिए एक व्यापक अवसर खुलता है।
3.1.4. प्रबंधन के कानूनी कृत्यों के प्रकार
कार्यकारी शक्ति के लक्ष्यों, उद्देश्यों और कार्यों को विभिन्न प्रकृति और सामग्री के कानूनी प्रबंधन कृत्यों में व्यावहारिक रूप से लागू किया जाता है। तदनुसार, विभिन्न मानदंडों के अनुसार इस प्रकार के कानूनी कृत्यों के वर्गीकरण के लिए आवश्यक शर्तें हैं।
उनके वर्गीकरण का मुख्य मानदंड है कृत्यों के कानूनी गुण।
इसके अनुसार, प्रबंधन के कानूनी कृत्यों को मानक और व्यक्तिगत में विभाजित किया गया है।
नियामककार्य सीधे प्रशासनिक कानून के नियामक कार्य को व्यक्त करते हैं। उनमें प्रशासनिक और कानूनी मानदंड होते हैं जो सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में उचित आचरण के कुछ नियमों को स्थापित करके एक ही प्रकार के प्रबंधकीय जनसंपर्क को विनियमित करते हैं, जो दीर्घकालिक आवेदन (निष्पादन) के लिए डिज़ाइन किए गए हैं और विशिष्ट नहीं हैं, अर्थात। व्यक्तिकृत, पता करने वाला (उदाहरण के लिए, सड़क के नियमों में निहित नियम, स्वच्छता और स्वच्छ नियमों आदि में, उन सभी पर लागू होते हैं जो इन क्षेत्रों में किसी न किसी तरह से कुछ कार्य करते हैं)।
प्रबंधन के नियामक कार्य कार्यकारी शक्ति के कार्यान्वयन की प्रक्रिया की सबसे व्यापक अभिव्यक्ति हैं। ये अधीनस्थ प्रशासनिक नियम बनाने के कानूनी कार्य हैं या कानूनी कृत्य।उनकी वैधता ऐसे नियम बनाने की गौण प्रकृति का प्रमाण है। फिर भी, प्रशासनिक नियामक कृत्यों की भूमिका आवश्यक है, जो उनकी सामग्री में परिलक्षित होती है। ऐसे कानूनी कार्य:
ए) उच्च कानूनी बल के मानदंडों को ठोस बनाया गया है, अर्थात। विधान में निहित है। उदाहरण के लिए, रूसी संघ की सरकार पर कानून के आधार पर, सरकार की बैठकों के नियम उक्त कानून में निहित सामान्य मानदंडों को अनुमोदित, ठोस और विस्तृत करने के लिए अंतिम थे;
बी) लोक प्रशासन के क्षेत्र में आचरण के मानक नियम निर्धारित किए जाते हैं। उदाहरण के लिए, सीमा शुल्क नियम, राज्य और नगरपालिका उद्यमों के निजीकरण के नियम, आदि;
ग) विभिन्न सामाजिक-आर्थिक कार्यक्रम कार्यान्वित किए जा रहे हैं। उदाहरण के लिए, निजीकरण, विमुद्रीकरण, आदि के कार्यक्रम;
d) रूसी संघ के राष्ट्रपति या सरकार के सीधे अधीनस्थ कार्यकारी तंत्र की इकाइयों की संगठनात्मक और कानूनी स्थिति निर्धारित की जाती है (रूस के राज्य संगठन के निचले स्तरों पर इसी तरह के कृत्यों को अपनाया जाता है)। उदाहरण के लिए, मंत्रालयों, राज्य समितियों और रूसी संघ की संघीय सेवाओं पर विनियम;
ई) नागरिकों और सार्वजनिक संघों की संवैधानिक स्थिति के कार्यान्वयन के लिए एक तंत्र प्रदान किया जाता है (उदाहरण के लिए, अंतरात्मा और धर्म की स्वतंत्रता पर, शिक्षा पर, आदि);
च) आवश्यक प्रतिबंध और निषेध स्थापित किए जाते हैं, विशेष कर्तव्य सौंपे जाते हैं या विशेष अधिकार दिए जाते हैं जिन्हें लोक प्रशासन के क्षेत्र में लागू किया जाता है। उदाहरण के लिए, आपातकाल की स्थिति के बारे में, देश में प्रवेश करने और छोड़ने आदि के बारे में;
छ) प्रबंधकीय संबंधों में विभिन्न प्रतिभागियों की बातचीत की मुख्य लाइनें बनती हैं। उदाहरण के लिए, संघ के विभिन्न विषयों के कार्यकारी निकायों के बीच संबंधों के बारे में, आदि;
ज) लोक प्रशासन के क्षेत्र में स्थापित संबंधों का क्रम संरक्षित है। उदाहरण के लिए, कार्यकारी निकायों (अधिकारियों) आदि के गैरकानूनी कार्यों के खिलाफ न्यायिक अपील के बारे में।
प्रबंधन के नियामक कार्य रूसी प्रशासनिक कानून के स्रोतों में से एक हैं। वे विशिष्ट प्रशासनिक-कानूनी संबंधों के उद्भव, परिवर्तन और समाप्ति के लिए कानूनी आधार के रूप में कार्य करते हैं, लेकिन वे उन्हें स्वयं नहीं बनाते हैं।
इस प्रकार, सबसे महत्वपूर्ण, मौलिक प्रबंधन समस्याओं को नियामक कृत्यों द्वारा हल किया जाता है। उनका यह गुण, उदाहरण के लिए, कला में रूसी संघ की सरकार पर कानून में स्पष्ट रूप से व्यक्त किया गया है। 30 जिनमें से एक मानक प्रकृति के या सबसे महत्वपूर्ण निर्णयों को परिचालन और अन्य मौजूदा मुद्दों पर निर्णयों पर प्राथमिकता दी जाती है।
नियामक प्रशासनिक-कानूनी कृत्यों को जारी करने के लिए कार्यकारी निकायों (अधिकारियों) की शक्तियां आधिकारिक तरीके से उन्हें सौंपी गई क्षमता से निर्धारित होती हैं। वर्तमान में, प्रबंधन कार्य के गुरुत्वाकर्षण के केंद्र को गणराज्यों, क्षेत्रों और इलाकों में स्थानांतरित करने के संबंध में, संबंधित कार्यकारी अधिकारियों की कानून-स्थापना शक्तियों का काफी विस्तार किया गया है।
नियामक कृत्यों में एक संघीय, गणतांत्रिक, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय आदि हो सकते हैं। मूल्य, यानी संघ के सभी विषयों के कार्यकारी निकायों द्वारा प्रकाशित किया जाना चाहिए और उचित सीमाओं के भीतर काम करना चाहिए। इसी समय, विभिन्न स्तरों के कार्यकारी निकायों द्वारा नियामक अधिनियम जारी किए जा सकते हैं, जो क्षेत्रीय (विभागीय) या अंतरक्षेत्रीय क्षमता से संपन्न हैं। विशेष रूप से प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, एक क्षेत्रीय प्रकृति के नियामक कार्य दिए गए क्षेत्रीय प्रणाली के बाहर कानूनी रूप से बाध्यकारी हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, रूसी संघ की सरकार ने स्थापित किया कि श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय, अपनी क्षमता के भीतर, उन प्रस्तावों को अपनाने का अधिकार रखता है जो सभी मंत्रालयों, अन्य कार्यकारी अधिकारियों, उद्यमों और संस्थानों के लिए बाध्यकारी हैं, चाहे उनकी विभागीय अधीनता कुछ भी हो। एक जैसा कानूनी प्रभावइंटरसेक्टोरल और सेक्टोरल क्षमता वाले कुछ अन्य कार्यकारी निकायों के नियामक कार्य हैं।
व्यक्तिगतअधिनियम, मानक के विपरीत, एक स्पष्ट कानून प्रवर्तन (कानून प्रवर्तन) चरित्र है। इसकी कानूनी सामग्री के संदर्भ में, यह है प्रशासनिककानूनी कृत्य। वे हमेशा कार्यकारी शक्ति के प्रासंगिक विषयों की विशिष्ट कानूनी और प्रबल इच्छा की अपनी प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति प्राप्त करते हैं। वसीयत (निर्देश) की ऐसी घोषणाओं की विशिष्टता इस तथ्य में प्रकट होती है कि, सबसे पहले, उनकी मदद से, व्यक्तिगत प्रशासनिक मामलों या लोक प्रशासन के क्षेत्र में उत्पन्न होने वाले मुद्दों को हल किया जाता है; दूसरे, वे व्यक्तिकृत हैं, अर्थात्। उनका पता एक निश्चित व्यक्ति (व्यक्ति) है; तीसरा, वे कानूनी तथ्य हैं जो विशिष्ट प्रशासनिक-कानूनी संबंधों के उद्भव का कारण बनते हैं। एक व्यक्तिगत प्रशासनिक-कानूनी अधिनियम का सबसे उदाहरण उदाहरण प्रशासनिक तंत्र में किसी विशेष व्यक्ति को किसी विशेष पद पर नियुक्त करने का आदेश हो सकता है, एक अधिकृत निकाय (आधिकारिक) का निर्णय एक प्रशासनिक के दोषी व्यक्ति पर प्रशासनिक जुर्माना लगाने का निर्णय हो सकता है। अपराध।
लोक प्रशासन के अभ्यास में व्यक्तिगत कार्य सबसे आम हैं, क्योंकि वे इसके कार्यकारी उद्देश्य के अनुरूप हैं और वर्तमान प्रबंधन मुद्दों को तुरंत हल करने का सबसे महत्वपूर्ण साधन हैं। इसके अलावा, यह व्यक्तिगत कार्य हैं जो प्रशासनिक कानून और कार्यकारी शक्ति के क्षेत्राधिकार (कानून प्रवर्तन) कार्य के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करते हैं।
व्यक्तिगत कार्य हमेशा प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों के आवेदन के कार्य होते हैं। लेकिन यह उनकी सेवा भूमिका का अंत नहीं है। उनका उपयोग कई अन्य उद्योगों के मानदंडों को लागू करने के लिए भी किया जाता है। रूसी कानून(उदाहरण के लिए, वित्तीय, भूमि, श्रम, आदि)। फिर भी, उनके प्रकाशन के लिए मुख्य आवश्यकता नियामक प्रशासनिक और के साथ उनका अनुपालन है कानूनी कार्य. अन्यथा, उन्हें वैध के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती है। उदाहरण के लिए, सार्वजनिक सेवा संबंधों के विशिष्ट मुद्दों पर जारी किए गए व्यक्तिगत कार्य संघीय कानून "रूसी संघ की लोक सेवा के मूल सिद्धांतों पर" में निहित मानदंडों पर आधारित होने चाहिए।*
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* देखें: रूसी संघ के विधान का संग्रह। 1995. नंबर 31. कला। 2990
कभी-कभी, कानूनी परिणामों के अनुसार, व्यक्तिगत कानूनी कृत्यों का प्रकाशन दायित्वों, निषेधों, परमिटों और अनुमतियों की स्थापना से जुड़ा होता है। इससे यह धारणा बनती है कि नियामक कृत्यों की कानूनी सामग्री उनसे मुक्त है, जो सच नहीं है। नियामक कृत्यों में, सबसे पहले, प्रशासनिक-कानूनी परमिट, नुस्खे और निषेध तैयार किए जाते हैं, साथ ही साथ उनके उपयोग की शर्तें भी बनाई जाती हैं, जबकि व्यक्तिगत कृत्यों में वे सीधे विशिष्ट व्यक्तियों पर लागू होते हैं।
प्रबंधन के कानूनी कृत्यों को अन्य आधारों (मानदंडों) के अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है। उनके पैमाने के बारे में, अर्थात्। क्षेत्रीय वितरण का उल्लेख पहले ही किया जा चुका है। कभी-कभी, एक प्रशासनिक-कानूनी अधिनियम में, मानदंड और व्यक्तित्व की विशेषताओं को जोड़ा जा सकता है, अर्थात। मानदंड एक व्यक्तिगत प्रकृति के नुस्खे के साथ "अंतर्निर्मित" हैं। उदाहरण के लिए, वर्तमान कार्यकारी निकाय के परिवर्तन पर या एक नए के गठन पर एक निर्णय किया जाता है, और साथ ही इस निर्णय (अधिनियम) में इसकी संगठनात्मक और कानूनी स्थिति मानक तरीके से तय की जाती है, और एक विशिष्ट व्यक्ति को इसके प्रमुख के रूप में नियुक्त किया जाता है। ऐसे कृत्यों को कहा जाता है मिला हुआऔर कभी-कभी उन्हें मानक और व्यक्तिगत लोगों के साथ एक स्वतंत्र प्रकार के कानूनी कृत्यों के रूप में चुना जाता है। हालांकि, इसके लिए पर्याप्त आधार नहीं हैं। चूंकि ऐसे मामलों में व्यक्तिगत नुस्खे "मानक" के साथ होते हैं, इसलिए किसी अधिनियम की कानूनी प्रकृति को निर्धारित करने के लिए, इसकी प्रमुख गुणवत्ता, अर्थात् मानकता पर ध्यान देना आवश्यक है।
मानक और व्यक्तिगत के अलावा, कभी-कभी होते हैं सामान्यसामान्य अल्पकालिक निर्देश (उदाहरण के लिए, एक दिन की छुट्टी के स्थगन पर) या सामान्य आवश्यकताओं (उदाहरण के लिए, संसाधनों को बचाने के लिए) वाले कार्य। हालांकि, छुट्टी का स्थगन एक व्यक्तिगत प्रबंधकीय निर्णय का एक विशिष्ट उदाहरण है, और संसाधनों को बचाने के लिए कॉल का कोई कानूनी महत्व नहीं है।
ब्याज के अनुसार प्रशासनिक-कानूनी कृत्यों का वर्गीकरण है उनके नाम।प्रत्येक प्रकार के कार्यकारी निकायों को एक निश्चित नाम के कानूनी कृत्यों को जारी करने का अधिकार है, जो या तो संवैधानिक और विधायी मानदंडों या प्रशासनिक कानून के उपनियमों द्वारा स्थापित किया गया है। उत्तरार्द्ध, एक नियम के रूप में, संबंधित निकायों के नियमों में निहित हैं (उदाहरण के लिए, मंत्रालयों के नियमों में)।
सबसे पहले, कार्यकारी शक्ति के संगठन पर कानूनी कार्य रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा जारी किए जाते हैं। उदाहरण के लिए, वह उप प्रधानमंत्रियों, संघीय मंत्रियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी करता है, राष्ट्रपति प्रशासन बनाता है, अपने अधिकृत प्रतिनिधियों को नियुक्त करता है और बर्खास्त करता है, सशस्त्र बलों के आलाकमान आदि। (रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 83)। ये कार्रवाइयां तैयार की गई हैं फरमान,और कुछ सवालों के लिए आदेश(रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 90)।
रूसी संघ के संविधान और सरकार पर कानून के अनुसार, बाद वाला, संविधान के आधार पर और उसके अनुसार, संघीय कानून, और राष्ट्रपति के नियामक फरमान, मुद्दे फरमानतथा आदेश(रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 115; कानून का अनुच्छेद 30), इसके अलावा, इस बात पर जोर दिया गया है कि संकल्प एक मानक प्रकृति के होते हैं, और आदेश व्यक्तिगत होते हैं।
संघीय कार्यकारी अधिकारियों (मंत्रालयों, आदि) के प्रमुख जारी करते हैं आदेश, निर्देश, संकल्प, आदेश और निर्देश देना।इस मुद्दे का एक भी समाधान नहीं है। व्यवहार में, कुछ कार्यकारी निकाय (उदाहरण के लिए, कर प्राधिकरण) अक्सर आधिकारिक पत्रों और यहां तक कि टेलीग्राम के रूप में अपनी इच्छा शक्ति व्यक्त करते हैं, जो प्रबंधन के कानूनी कृत्यों के स्थापित संस्करणों के प्रति उनके अनुचित रवैये को इंगित करता है।
एक नियम के रूप में, विभागीय अधिनियम संबंधित प्रणाली की सभी इकाइयों के लिए बाध्यकारी हैं। कभी-कभी ऐसे कानूनी कार्य व्यक्तियों पर बाध्यकारी होते हैं और कानूनी संस्थाएंविभागीय अधीनता और स्वामित्व के रूपों की परवाह किए बिना।*
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* उदाहरण देखें। रूसी संघ के रेल मंत्रालय पर विनियम। - रूसी संघ के कानून का संग्रह। 1996. नंबर 31. सेंट 3746।
रूसी संघ के भीतर गणराज्यों के केंद्रीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा जारी किए गए प्रशासनिक और कानूनी कृत्यों के नाम समान हैं (तातारस्तान गणराज्य के संविधान के अनुच्छेद 120 देखें)।
क्षेत्रों, क्षेत्रों, संघीय महत्व के शहरों, स्वायत्त क्षेत्रों और जिलों के प्रशासन के प्रमुख जारी करते हैं फरमानतथा आदेश(सेवरडलोव्स्क क्षेत्र के चार्टर के अनुच्छेद 46 देखें)।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस तथ्य के बावजूद कि स्थानीय सरकारएक कार्यान्वयन तत्व नहीं है राज्य की शक्ति, संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर"* में एक मानदंड शामिल है जो निकायों और अधिकारियों के कानूनी कृत्यों को संदर्भित करता है जो अपने कार्यों का प्रयोग करते हैं। उनका नाम नगर पालिका के चार्टर द्वारा निर्धारित किया जाता है। चूंकि ये निकाय और व्यक्ति राज्य के प्रतिनिधि नहीं हैं, इसलिए वहाँ है प्रतिनिधि मंडलगैर-राज्य संरचनाओं के लिए कानूनी-अत्याचारी कार्य।
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* देखें: रूसी संघ के विधान का संग्रह। 1995. नंबर 35. कला। 3506.
निर्भर करना सुरक्षा विधिउल्लंघन से प्रबंधन के कानूनी कार्य (उदाहरण के लिए, गैर-निष्पादन, बुरे विश्वास निष्पादन, आदि), अनुशासनात्मक या प्रशासनिक जिम्मेदारी के उपायों द्वारा संरक्षित कृत्यों को बाहर करना संभव है। पूर्व में निचले कार्यकारी निकायों के साथ-साथ अधीनस्थ प्रशासनिक कर्मचारियों को संबोधित कानूनी कार्य शामिल हैं, जो प्रमुख की अनुशासनात्मक शक्ति के अधीन हैं। दूसरे समूह में शामिल कानूनी कार्य शामिल हैं अनिवार्यलोक प्रशासन के क्षेत्र में आचरण के नियम, जो व्यक्तियों और संगठनों पर लागू होते हैं, चाहे उनकी आधिकारिक या विभागीय अधीनता कुछ भी हो, अर्थात। पर तीसरे पक्ष।ये प्रबंधन के कानूनी कार्य हैं प्रशासनिक मंजूरी।उन मुद्दों की सूची जिन पर ऐसे नियम स्थापित किए जा सकते हैं, वर्तमान में रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। इनमें शामिल हैं, उदाहरण के लिए, नियम:
मानकीकरण और उत्पाद की गुणवत्ता पर; लेखांकन और सांख्यिकी; यातायात और वाहनों के उपयोग की सुरक्षा;
सैन्य पंजीकरण; सीमा शासन; पासपोर्ट प्रणाली; संगरोध; सीमा शुल्क, आदि
प्रशासनिक स्वीकृति के साथ प्रबंधन के कानूनी कार्य हमेशा मानक होते हैं। उन्हें प्रकाशित करने का अधिकार रूसी संघ की विधान सभा, सभी विधायी (प्रतिनिधि) अधिकारियों के साथ-साथ रूसी संघ की सरकार, महासंघ के विषयों के कार्यकारी अधिकारियों के पास है। आम तौर पर बाध्यकारी नियमों के एक उदाहरण के रूप में, 17 जुलाई, 1995 को रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित "रूसी संघ के नागरिकों के ठहरने के स्थान पर और रूसी संघ के भीतर निवास के स्थान पर पंजीकरण और पंजीकरण के नियम"। सेवा कर सकते हैं (पंजीकरण निकाय आंतरिक मामलों के निकाय हैं और स्थानीय सरकार.*
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* वहां। 1995. नंबर 30. कला। 2939
वर्तमान में, ऐसे मुद्दों की सीमा, जिन पर प्रतिनिधि या कार्यकारी शक्ति के संबंधित विषयों द्वारा इस तरह के कानूनी कृत्य जारी किए जा सकते हैं, निर्धारित नहीं किए गए हैं, जिसके परिणामस्वरूप, व्यवहार में, उनके प्रकाशन के तथ्य हैं जो वर्तमान कानून पर सख्ती से आधारित नहीं हैं। . यह विभागीय और क्षेत्रीय स्तरों पर विशेष रूप से ध्यान देने योग्य है, जहां प्रशासनिक जिम्मेदारी के उपायों द्वारा संरक्षित आम तौर पर बाध्यकारी नियमों की स्थापना ने एक बहुत व्यापक दायरा हासिल कर लिया है। इस बीच, ऐसे नियमों की स्थापना सीधे प्रभावित करती है वैध हितसबसे पहले, नागरिक, साथ ही साथ कई गैर-राज्य संरचनाएं जिन्होंने अभी तक "पैर" दृढ़ नहीं किए हैं। इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि ऐसे प्रत्येक नियम में कानूनी निषेध शामिल हैं, यह समझना मुश्किल नहीं है कि वे वास्तव में इन संस्थाओं की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति को काफी हद तक सीमित करते हैं। 1930 के दशक में, प्रशासनिक मंजूरी के साथ कानूनी कृत्यों के दायरे को सीमित करने की समीचीनता के बारे में सवाल उठाया गया था (तब उन्हें "कहा जाता था" बाध्यकारी नियम")। हालाँकि, आज भी इस प्रश्न ने अपनी प्रासंगिकता नहीं खोई है। खासकर शहर, जिले के स्तर पर पिछले साल काइस तरह के व्यापक उपयोग की स्पष्ट इच्छा है कानूनी रूपलागू कानून के स्पष्ट उल्लंघन में। यह ऐसे आम तौर पर बाध्यकारी नियमों को स्थापित करने के लिए प्रतिनिधि और कार्यकारी अधिकारियों की क्षमता के संकेत स्तर पर अपर्याप्त स्पष्ट परिभाषा द्वारा सुगम है जो प्रशासनिक प्रतिबंधों द्वारा संरक्षित हैं (और वे इतने महत्वहीन नहीं हैं)। यह स्पष्ट है कि कानूनी विनियमन के इस क्षेत्र में एक निश्चित सुधार की आवश्यकता है। इस बीच, प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ की संहिता में स्थायी परिवर्तन और परिवर्धन के लिए सब कुछ नीचे आता है, जो स्पष्ट रूप से पर्याप्त नहीं है। नतीजतन, कुछ प्रशासनों के प्रमुख, शहरों के महापौर, रूसी संघ के मंत्रालयों और विभागों और गणराज्यों ने अनियंत्रित रूप से कई नियम स्थापित किए जो उचित कानूनी औचित्य के बिना शासित के वैध हितों और अधिकारों को प्रतिबंधित करते हैं। लोक प्रशासन के क्षेत्र में आचरण के सामान्य रूप से बाध्यकारी नियमों को लागू करने की प्रक्रिया पर नियंत्रण और पर्यवेक्षण के संगठनात्मक साधनों का उचित मात्रा में उपयोग नहीं किया जाता है। फिर भी, सार्वभौमिक रूप से बाध्यकारी प्रकृति के नियम वस्तुनिष्ठ रूप से आवश्यक हैं, और इसलिए उनका विश्वसनीय कानूनी विनियमन भी आवश्यक है।
उपरोक्त के संबंध में यह उल्लेखनीय है कि स्थानीय स्वशासन की प्रणाली के प्रतिनिधि निकायों को उनकी क्षमता के सभी मुद्दों पर बाध्यकारी नियम स्थापित करने का अधिकार दिया गया है, अर्थात। इस प्रकार की उनकी शक्तियों को समान शक्तियों की तुलना में अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है, उदाहरण के लिए, संघीय कार्यकारी निकायों की।
प्रबंधन के कानूनी कार्य (प्रामाणिक और व्यक्तिगत) कार्यकारी निकायों (अधिकारियों) द्वारा उन्हें सौंपी गई क्षमता के अनुसार जारी किए जाते हैं। इस अर्थ में, ऐसे कृत्यों को व्यक्तिगत किया जाता है। राज्य-प्रशासनिक गतिविधि का अभ्यास प्रकाशन की संभावना को बाहर नहीं करता है संयुक्तदो (या अधिक) निकायों या अधिकारियों के कानूनी कार्य, उदाहरण के लिए, ये दो या दो से अधिक संघीय या रिपब्लिकन मंत्रालयों के संयुक्त आदेश हैं, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय प्रशासन के दो या दो से अधिक प्रमुख हैं।
उदाहरण के लिए, रूसी संघ की सरकार, रूसी राज्य बनाने वाले गणराज्यों की सरकारों के साथ, संघीय कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में इच्छुक पार्टियों की भागीदारी के लिए डिग्री और प्रक्रिया निर्धारित करती है। कला में निहित अधिकारिता और शक्तियों के संयुक्त विषयों पर। रूसी संघ के संविधान के 72, रूस के कार्यकारी अधिकारियों और महासंघ के विषयों के समान निकायों द्वारा कई संयुक्त निर्णयों को अपनाने का पर्याप्त अवसर है।
प्रबंधन के कानूनी कृत्यों को जारी करने में कार्यकारी निकाय और इसका प्रतिनिधित्व करने वाले अधिकारी की क्षमता की स्पष्ट परिभाषा बहुत महत्वपूर्ण है। अब तक, इस समस्या को केवल रूसी संघ की सरकार के संबंध में पर्याप्त पूर्णता के साथ हल किया गया है। रूस की सरकार पर कानून यह निर्धारित करता है कि तत्काल मामलों में, सरकार के अध्यक्ष, बाद की ओर से, सार्वजनिक प्रशासन के कुछ मुद्दों पर आदेश जारी करने का अधिकार है, इसके अलावा, सरकार को इस बारे में अनिवार्य जानकारी के साथ (अनुच्छेद 26)। यह भी स्थापित किया गया था कि, सरकार के अध्यक्ष की ओर से, सरकार के प्रस्तावों पर उसके पहले डिप्टी द्वारा हस्ताक्षर किए जा सकते हैं, और पहले डिप्टी द्वारा भी आदेश दिए जा सकते हैं, लेकिन बिना किसी पूर्व निर्देश के।
अन्य मामलों में, इस मुद्दे को इतनी स्पष्ट रूप से हल नहीं किया गया है, हालांकि यह मौलिक महत्व का है, क्योंकि यह सीधे व्यक्तिगत अधिकारियों द्वारा दुर्व्यवहार की संभावना के उन्मूलन से संबंधित है। कार्यकारी शक्ति के उन स्तरों के संबंध में इस मुद्दे को हल करना विशेष रूप से कठिन है, जहां प्रशासन के प्रमुख (उदाहरण के लिए, मास्को के मेयर) की व्यक्तिगत शक्तियों के साथ, कॉलेजियम कार्यकारी निकायों की शक्तियां (उदाहरण के लिए, महापौर की कार्यालय और मास्को की सरकार) का भी प्रयोग किया जाता है। यहां, उचित कानूनी स्तर पर हर चीज को विनियमित किया जाता है।
प्रबंधकीय कानूनी कृत्यों को अपनाने के लिए कॉलेजियम और एकमात्र विकल्पों का अनुपात हमेशा स्पष्ट नहीं होता है। रूसी संघ की सरकार के कृत्यों के संबंध में, प्रासंगिक मानदंड स्थापित किए गए हैं। अन्य मामलों में, हमेशा नहीं। उदाहरण के लिए, एक मंत्रालय कमांड की एकता के आधार पर कार्य करता है, और इसका प्रमुख निर्दिष्ट क्षेत्र की स्थिति के लिए व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार होता है। लेकिन मंत्रालयों में कॉलेजियम और परिषदें होती हैं, जिनकी प्रबंधकीय निर्णय लेने में भूमिका महान होती है। हालांकि, इसका स्पष्ट डिजाइन ये मामलानहीं हैहै। केवल राज्य समितियों के संबंध में एक संकेत है कि "सामान्य नियामक" प्रकृति के अंतरक्षेत्रीय मुद्दों पर निर्णय सामूहिक रूप से लिए जाते हैं।
प्रबंधन के कानूनी कृत्यों को विभिन्न मानदंडों के अनुसार प्रकारों में वर्गीकृत किया जा सकता है।
नाम से: राष्ट्रपति के आदेश, आदेश के लिए; सरकारी फरमान; संघीय कार्यकारी निकायों के आदेश, निर्देश, संकल्प; रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के प्रमुखों के संकल्प; और कई मामलों में - स्थानीय सरकारों के कार्य (संबंधित राज्य-प्राधिकरण शक्तियों को उन्हें सौंपने के मामले में)।
संरक्षण की विधि के अनुसार: अनुशासनात्मक या प्रशासनिक जिम्मेदारी के उपायों द्वारा संरक्षित कृत्यों के लिए। सेवा में अधीनता के क्रम में ही अनुशासनिक उत्तरदायित्व संभव है। प्रशासनिक जिम्मेदारीलोक प्रशासन के क्षेत्र में आचरण के नियमों के उल्लंघन के लिए आता है, जो आम तौर पर सभी नागरिकों और संगठनों (प्रशासनिक मंजूरी के साथ प्रशासन के कानूनी कार्य) पर बाध्यकारी होते हैं।
पैमाने के अनुसार (उन व्यक्तियों का मंडल जिन पर वे लागू होते हैं): सामान्य महत्व के कृत्यों के लिए; अंतरविभागीय; विभागीय; अंतर्विभागीय।
गोद लेने की विधि के अनुसार: सामूहिक रूप से स्वीकार किए गए (एक साधारण या योग्य बहुमत से) और एक-व्यक्ति।
उन विषयों के अनुसार जिन्होंने उन्हें स्वीकार किया: कार्यकारी अधिकारियों के कृत्यों पर; सत्ता के विषयों के कार्य जो प्रशासनिक तंत्र में नहीं हैं (न्यायाधीशों, अभियोजकों, आदि के कुछ कार्य); सार्वजनिक संघों के कार्य जिन्हें राज्य की शक्तियाँ प्रत्यायोजित की गई हैं।
अभिव्यक्ति के रूप में: लिखित, मौखिक और निर्णायक क्रियाओं के रूप में व्यक्त।
बेशक, प्रबंधन के कानूनी कृत्यों को बड़ी संख्या में विशेषताओं के अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है, लेकिन उनका सबसे महत्वपूर्ण वर्गीकरण कानूनी गुणों पर आधारित है। इस आधार पर, प्रबंधन के कानूनी कृत्यों को मानक और व्यक्तिगत में विभाजित किया गया है।
एक नियामक प्रकृति के प्रबंधन के कानूनी कार्य ऐसे कार्य होते हैं जो सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में उचित आचरण के कुछ नियमों को स्थापित करके एक ही प्रकार के जनसंपर्क को नियंत्रित करते हैं, जो लंबे समय तक दोहराए गए आवेदन (निष्पादन) के लिए डिज़ाइन किए गए हैं और एक विशिष्ट पता नहीं है। सामान्य कार्य सामान्य संघीय, गणतांत्रिक, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय महत्व, अंतर्विभागीय, विभागीय, अंतर्विभागीय क्षमता के हो सकते हैं।
व्यक्तिगत कार्य हमेशा प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों के आवेदन के कार्य होते हैं - ये विशिष्ट व्यक्तियों को उनके एकमुश्त आवेदन के लिए संबोधित विशिष्ट मुद्दों पर प्रबंधन संस्थाओं के निर्णय होते हैं। प्रबंधन के व्यक्तिगत कानूनी कार्य कानूनी संबंधों को उत्पन्न, परिवर्तित या समाप्त करते हैं। वे तीन मुख्य प्रकार के हो सकते हैं: कॉन्फ़रल (एक अस्थायी कार्यवाहक अधिकारी की नियुक्ति); परिचालन और प्रशासनिक (दिन की छुट्टी के हस्तांतरण पर); कानून प्रवर्तन (राज्य जबरदस्ती के उपायों के आवेदन पर)।
प्रबंधन के कानूनी कृत्यों पर सामान्य बुनियादी आवश्यकताएं लगाई जाती हैं। उन्हें होना चाहिए:
वैधता की आवश्यकताओं के अनुपालन में अपनाया गया (कानूनों के आधार पर और उनके अनुपालन में);
सक्षम प्राधिकारी (आधिकारिक) द्वारा स्वीकार किया गया;
कानूनी रूप से उचित (कानून के सिद्धांतों और मानदंडों का अनुपालन);
स्थापित प्रक्रिया के अनुसार प्रकाशित;
उनके फॉर्म (नाम, विवरण, आदि) के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन में प्रकाशित।
कुछ मामलों में, प्रबंधन के कानूनी कृत्यों पर विशेष आवश्यकताएं लगाई जा सकती हैं:
निर्धारित अवधि के भीतर एक अधिनियम का प्रकाशन (एक प्रशासनिक जुर्माना लगाना);
एक उच्च प्राधिकारी की सहमति से एक अधिनियम जारी करना (अधिनियम को मंजूरी देकर प्राप्त);
विशिष्टता, दक्षता, नेतृत्व के भेदभाव, सख्त प्रदर्शन अनुशासन आदि की आवश्यकताओं के अनुपालन में एक अधिनियम जारी करना।
विभिन्न कानूनी प्रबंधन अधिनियमों में कार्यकारी शक्ति के लक्ष्यों, उद्देश्यों, कार्यों और विधियों को लागू किया जाता है। नतीजतन, उनकी कानूनी विशेषताओं को बेहतर ढंग से समझने के लिए, कई मानदंडों के अनुसार प्रबंधन कृत्यों को वर्गीकृत करना संभव है।
प्रबंधन के कानूनी कृत्यों को उप-विभाजित किया जाता है: कानूनी संपत्तियों द्वारा; वैधता अवधि; कार्रवाई का क्षेत्र; अधिनियम जारी करने वाले कार्यकारी निकायों की क्षमता की प्रकृति; प्रबंधन के कानूनी कृत्यों को जारी करने वाले निकाय; कृत्यों की अभिव्यक्ति का रूप।
कानूनी गुणों से, प्रबंधन कृत्यों को मानक, व्यक्तिगत, मिश्रित प्रकृति के कृत्यों में विभाजित किया जाता है।
मानक वे कार्य हैं जिनमें कानून के नियम शामिल हैं। उन्हें एक ही प्रकार के सामाजिक संबंधों को विनियमित करने के लिए अपनाया जाता है, वैधता की लंबी अवधि के लिए डिज़ाइन किया गया है और उनके पास एक विशिष्ट, व्यक्तिगत पता नहीं है (उदाहरण के लिए, नमूने द्वारा माल की बिक्री के नियमों में निहित नियम, आदि) ।) प्रबंधन के नियामक कार्य सीधे रूसी संघ के राष्ट्रपति या सरकार के अधीनस्थ कार्यकारी निकायों की कानूनी स्थिति निर्धारित करते हैं (उदाहरण के लिए, मंत्रालयों, राज्य समितियों, समितियों, संघीय सेवाओं और अन्य पर नियम) संघीय निकाय) इसी तरह के कृत्यों को संघ के विषयों के क्षेत्र में जारी और संचालित किया जाता है। महासंघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के प्रबंधन के कानूनी कार्य कम हैं कानूनी बलसंघ के विषयों के प्रतिनिधि (विधायी) निकायों के कृत्यों की तुलना में।
प्रशासनिक कानून के सबसे विशाल स्रोतों में से एक होने के नाते, नियामक प्रबंधन कार्य सामाजिक संबंधों को नियंत्रित करता है जो सार्वजनिक प्रशासन के सभी क्षेत्रों और शाखाओं में विकसित होते हैं।
प्रबंधन के व्यक्तिगत कृत्यों में कानून के नियम शामिल नहीं हैं। वे कानूनों और अन्य विनियमों के आधार पर एक विशिष्ट, व्यक्तिगत प्रबंधन मुद्दे (मामले) को हल करते हैं, अर्थात। विशिष्ट मामलों में कानून के नियमों को लागू करने के कार्य हैं। इस तरह के कृत्यों का एक उदाहरण उप मंत्रियों के पदों पर विशिष्ट व्यक्तियों की नियुक्ति पर रूसी संघ की सरकार का फरमान हो सकता है, प्राधिकरण के एक कर्मचारी को प्रोत्साहित करने पर कार्यकारी प्राधिकरण के प्रमुख का आदेश आदि।
व्यक्तिगत कार्य लोक प्रशासन अधिनियमों का सबसे सामान्य प्रकार है। व्यक्तिगत कृत्यों के माध्यम से, प्रबंधन प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाली बड़ी संख्या में मुद्दों और मामलों को तुरंत हल किया जाता है।
मिश्रित प्रकृति के प्रबंधन के कानूनी कृत्यों में कानून के मानदंड और व्यक्तिगत प्रबंधन मामलों पर निर्णय दोनों शामिल हैं। इस तरह के प्रबंधन अधिनियम सामान्य और व्यक्तिगत, निजी महत्व के परस्पर संबंधित प्रबंधन मुद्दों की एक पूरी श्रृंखला पर अपनाए जाते हैं। इन कृत्यों के साथ-साथ सामान्य नियम(कानून के नियम) में विशिष्ट कार्यकारी अधिकारियों और अधिकारियों को संबोधित नुस्खे शामिल हैं।
वैधता की अवधि के अनुसार, प्रबंधन के कानूनी कृत्यों को अनिश्चित काल की वैधता (असीमित), तत्काल और अस्थायी के साथ कृत्यों में विभाजित किया जाता है। यदि प्रबंधन के अधिनियम में वैधता की अवधि को परिभाषित नहीं किया गया है, तो यह रद्द होने तक वैध है, अर्थात। अनिश्चित काल के लिए। यदि प्रबंधन के अधिनियम में वैधता अवधि का संकेत दिया जाता है, तो इस अवधि के बाद अधिनियम अमान्य हो जाता है। अस्थायी कार्य, एक नियम के रूप में, अनिश्चित लेकिन कम समय के लिए वैध होते हैं। ऐसे कृत्यों का शीर्षक इंगित करता है कि वे अस्थायी हैं।
कार्रवाई के क्षेत्र के अनुसार, प्रबंधन के कानूनी कृत्यों को उन कृत्यों में विभाजित किया जाता है जो रूसी संघ के पैमाने पर लागू होते हैं, रूस के भीतर गणराज्य और क्षेत्र, क्षेत्र, जिले, शहर के पैमाने पर लागू होते हैं। संघीय महत्व, साथ ही प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ (जिला, शहर, शहर, ग्रामीण इलाका)।
अधिनियम जारी करने वाले कार्यकारी निकायों की क्षमता की प्रकृति के अनुसार, बाद वाले को सामान्य, अंतरक्षेत्रीय और क्षेत्रीय प्रबंधन के कृत्यों में विभाजित किया जाता है। अधिनियमों सामान्य प्रबंधननिकायों द्वारा जारी सामान्य योग्यता(रूसी संघ की सरकार, रूस के भीतर गणराज्यों की सरकारें, क्षेत्र का प्रशासन, क्षेत्र, संघीय महत्व का शहर, स्वायत्त क्षेत्र, खुला क्षेत्रऔर सामान्य क्षमता के अन्य निकाय) और अंतरक्षेत्रीय और क्षेत्रीय प्रबंधन के कृत्यों की तुलना में अधिक कानूनी बल रखते हैं। इंटरसेक्टोरल (सुपरडिपार्टमेंटल) प्रबंधन के अधिनियम एक इंटरसेक्टोरल प्रकृति के कार्यकारी निकायों द्वारा अपनाए जाते हैं। ये अधिनियम सभी मंत्रालयों, विभागों, निकायों, संगठनों, अधिकारियों, विभागीय अधीनता की परवाह किए बिना, साथ ही नागरिकों पर बाध्यकारी हैं। शाखा प्रबंधन के अधिनियम सामाजिक संबंधों को विनियमित करते हैं और प्रबंधन की एक विशेष शाखा में प्रबंधकीय मामलों को हल करते हैं। इस तरह के कृत्य मंत्रियों, अध्यक्षों द्वारा जारी किए जाते हैं राज्य समितियां, सेवाओं, विभागों, विभागों, आदि के प्रमुख।
प्रबंधन के कानूनी कृत्यों को जारी करने वाले निकायों पर। रूसी संघ के कार्यकारी अधिकारी मुद्दे: राष्ट्रपति - फरमान और आदेश; सरकार - संकल्प और आदेश; मंत्री - आदेश, निर्देश, निर्देश, निर्देश; राज्य समितियाँ - संकल्प, और उनके अध्यक्ष - आदेश, निर्देश, निर्देश, निर्देश; संघीय सेवाओं, एजेंसियों, आदि के प्रमुख - आदेश, निर्देश, निर्देश, निर्देश।
रूसी संघ (अध्यक्षों, सरकारों, मंत्रालयों, समितियों, आदि) के भीतर गणराज्यों के कार्यकारी अधिकारी, क्रमशः, रूस के उपरोक्त कार्यकारी अधिकारियों के प्रशासन के कानूनी कृत्यों के समान कार्य करते हैं।
महासंघ के अन्य विषयों (क्षेत्रों, क्षेत्रों, संघीय महत्व के शहर, स्वायत्त क्षेत्र, स्वायत्त जिले) के कार्यकारी अधिकारियों का मुद्दा: प्रशासन के प्रमुख - संकल्प, आदेश, आदि; विशेष और क्षेत्रीय क्षमता के निकाय (विभाग, प्रशासन, विभाग, आदि) - आदेश और अन्य कार्य।
नेताओं राज्य उद्यम, संस्थाएं और संगठन आदेश और अन्य अधिनियम जारी करते हैं।
प्रबंधन के कानूनी कार्य भी राज्य निकायों द्वारा जारी किए जाते हैं जो कार्यकारी अधिकारी नहीं हैं। मान लीजिए कि नेताओं द्वारा आदेश, निर्देश और अन्य कार्य किए जाते हैं प्रतिनिधि निकाय, अदालतों के अध्यक्ष, अभियोजक। ये अधिनियम अंतर्संगठित मुद्दों को हल करने के लिए जारी किए जाते हैं। इसके अलावा, न्यायाधीश के मामलों पर शासन करते हैं प्रशासनिक अपराध.
कॉलेजिएट कार्यकारी निकायों द्वारा लिए गए प्रस्तावों और निर्णयों और समान निकायों द्वारा अपनाए गए आदेशों के बीच का अंतर उन मुद्दों के महत्व और जटिलता की डिग्री है जिन पर उन्हें जारी किया जाता है, साथ ही साथ जिस क्रम में उन्हें जारी किया जाता है। सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर सामूहिक रूप से संकल्पों को अपनाया जाता है। आदेश कम से कम स्वीकार किए जाते हैं कठिन प्रश्नकॉलेजियम चर्चा के बिना वर्तमान प्रबंधन।
आदेश, निर्देश, एक नियम के रूप में, एक सदस्यीय कार्यकारी निकायों के प्रमुखों (मंत्रियों, राज्य समितियों के अध्यक्षों, समितियों; विभागों के प्रमुखों; विभागों के प्रमुखों, आदि) द्वारा जारी किए जाते हैं। एक आदेश अधीनस्थ निकायों, उद्यमों, संस्थानों, संगठनों और कर्मचारियों को संबोधित एक शासी निकाय के प्रमुख का एक अनिवार्य उप-कानून आदेश है। यह मानक और व्यक्तिगत दोनों हो सकता है।
निर्देश, साथ ही आदेश, एक नियम के रूप में, कार्यकारी प्राधिकरण के प्रमुख द्वारा स्वीकार किया जाता है। निर्देश की ख़ासियत एक उच्च कार्यकारी निकाय के कानून, डिक्री या अधिनियम के कार्यान्वयन के लिए प्रक्रिया स्थापित करना है। इसलिए, एक आदेश के विपरीत, एक निर्देश एक नियामक कार्य है (एक आदेश मानक नहीं हो सकता है)। इसमें कानूनी मानदंड शामिल हैं जो उच्च अधिकारियों के कानूनों या अन्य नियामक कृत्यों का विस्तार करते हैं, कुछ कार्य करने या करने की प्रक्रिया निर्धारित करते हैं व्यक्तिगत क्रियाएं. ऐसे मामलों में जहां निर्देश या अन्य नियामक अधिनियमविशेष या क्षेत्रीय क्षमता के एक अधिकृत निकाय की आम तौर पर बाध्यकारी प्रकृति है, अर्थात। निकायों, उद्यमों, संस्थानों, संगठनों, अधिकारियों और नागरिकों पर इसके प्रभाव का विस्तार करता है, वे अपने प्रकाशन से पहले रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के साथ अनिवार्य पंजीकरण के अधीन हैं।
अभिव्यक्ति के रूप के अनुसार, प्रबंधन के कानूनी कृत्यों को मौखिक और निर्णायक में विभाजित किया गया है। मौखिक, बदले में, लिखित और मौखिक में विभाजित हैं।
प्रबंधन के एक लिखित कार्य को ठीक से निष्पादित लिखित दस्तावेज माना जाता है। कई मामलों में, प्रबंधन का कार्य तभी मान्य होता है जब इसे लिखित रूप में ठीक से निष्पादित किया जाता है।
लिखित कृत्यों के साथ, मौखिक (आदेश, निर्देश, निर्देश, आदेश, आदि) हैं। सबसे अधिक बार, उन्हें प्रबंधन के मुद्दों को ऑपरेटिव रूप से हल करने की प्रक्रिया में लिया जाता है। लिखित लोगों की तरह, वे शामिल हैं कानूनीपरिणाम. उनके निष्पादन की गारंटी राज्य की जबरदस्ती शक्ति द्वारा दी जाती है। प्रबंधन के मौखिक कार्य को करने से इनकार करने, प्रदर्शन करने में विफलता या अनुचित प्रदर्शन के परिणामस्वरूप कानूनी दायित्व हो सकता है।
प्रबंधन के विषय की इच्छा कुछ इशारों, संकेतों, संकेतों और अन्य निर्णायक क्रियाओं के माध्यम से व्यक्त की जा सकती है। ऐसे, उदाहरण के लिए, एक पुलिसकर्मी के इशारे हैं जो वाहनों और पैदल चलने वालों की आवाजाही को नियंत्रित करते हैं, सिग्नल और रेलवे, जल और हवाई परिवहन के कर्मचारियों द्वारा यातायात सुरक्षा को विनियमित करने और सुनिश्चित करने के लिए दिए गए विशेष संकेत हैं। निर्णायक कृत्यों के कुछ कानूनी परिणाम भी होते हैं: प्रशासनिक-कानूनी और अन्य कानूनी संबंधों का उद्भव, परिवर्तन या समाप्ति। यातायात को प्रतिबंधित करने वाले राज्य ऑटोमोबाइल निरीक्षणालय के एक कर्मचारी का इशारा एक सक्षम पुलिस अधिकारी का संकेत है, जिसके आधार पर चालक यातायात को रोकने के लिए बाध्य है वाहनजब तक आंदोलन की अनुमति देने का प्रस्ताव नहीं दिया जाता।
प्रशासनिक विज्ञान में, प्रबंधन के कानूनी कृत्यों को एक या दूसरे मानदंड के आधार पर वर्गीकृत किया जाता है। इसलिए, कानूनी सामग्री के आधार पर, प्रबंधन के मानक, व्यक्तिगत और मिश्रित कानूनी कृत्यों को प्रतिष्ठित किया जाता है।
प्रबंधन के कानूनी कृत्यों को मानक के रूप में मान्यता प्राप्त है, जो:
वे प्रशासनिक कानून के स्रोत के रूप में कार्य करते हैं;
कानून के नियमों के लिए प्रदान करें और उच्च कानूनी बल के कानूनी कृत्यों के कानून के नियमों को निर्दिष्ट करें;
एकाधिक उपयोग के लिए डिज़ाइन किया गया, क्योंकि वे कुछ परिस्थितियों की स्थिति में आचरण के नियम प्रदान करते हैं;
व्यक्तियों के असीमित सर्कल पर लागू करें;
वक्ताओं कानूनी ढांचाप्रशासनिक कानूनी संबंधों की घटना, परिवर्तन और समाप्ति;
लोक प्रशासन के क्षेत्र में विषयों के अधिकारों और दायित्वों के लिए प्रदान करना;
प्रशासनिक कानूनी संबंधों आदि के विषयों के रूप में व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के लिए प्रतिबंध और निषेध स्थापित करें।
प्रबंधन के नियामक कार्य राज्य प्रशासन के सभी विषयों को अपनी शक्तियों के भीतर जारी करने के लिए अधिकृत हैं। इस तरह के कृत्यों का एक उदाहरण हो सकता है: यूक्रेन के राष्ट्रपति के 15 दिसंबर, 1999 के आदेश और आदेश "केंद्रीय कार्यकारी निकायों की संरचना में परिवर्तन पर", दिनांक 29 मई, 2001 "प्रशासनिक सुधार के आगे कार्यान्वयन के लिए नियमित उपायों पर" यूक्रेन", दिनांक 22 जनवरी 2001 "स्थानीय पुलिस के गठन पर"; यूक्रेन के मंत्रियों के मंत्रिमंडल के संकल्प: दिनांक 20 अप्रैल, 1998 "यूक्रेन के मंत्रियों के मंत्रिमंडल के तंत्र की संरचना के पुनर्गठन पर", दिनांक 3 जुलाई, 1998 "लाइसेंस की प्रक्रिया पर" उद्यमशीलता गतिविधि”, दिनांक 23 अप्रैल, 2001 "एकीकृत बनाए रखने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर" राज्य रजिस्टरनियामक-कानूनी कार्य और उनका उपयोग"; मंत्रालयों और अन्य केंद्रीय निकायों के आदेश: 23 अक्टूबर 2000 के मुख्य सिविल सेवा के आदेश "अनुमोदन पर" सामान्य नियमसिविल सेवकों का व्यवहार", 1 मार्च, 2001 को यूक्रेन के एसबीयू के अध्यक्ष का आदेश "सूचना संहिता के अनुमोदन पर" राज्य गुप्त" और आदि।
प्रबंधन के नियामक कृत्यों के विपरीत, व्यक्तिगत कार्य हैं:
वैयक्तिकृत, अर्थात्, एक विशिष्ट पताकर्ता को निर्देशित;
एकल उपयोग के लिए डिज़ाइन किया गया;
वे प्रशासनिक कानूनी संबंधों के उद्भव, परिवर्तन और समाप्ति के कानूनी तथ्यों के रूप में कार्य करते हैं।
प्रबंधन के व्यक्तिगत कार्य प्रशासनिक कानून के स्रोत नहीं हैं, क्योंकि वे कानून के नियमों का प्रावधान नहीं करते हैं। उनका उद्देश्य नियामक कानूनी कृत्यों और न केवल प्रशासनिक, बल्कि कानून की अन्य शाखाओं के नुस्खे को लागू करना है। उनके स्वभाव से, प्रबंधन के व्यक्तिगत कार्य प्रशासनिक कार्य होते हैं, क्योंकि वे प्रबंधन के किसी विशेष उद्देश्य के संबंध में राज्य प्रशासन के विषय की कानूनी और प्रबल इच्छा प्रकट करते हैं। इस तरह के कृत्यों के उदाहरण एक मंत्री की नियुक्ति या बर्खास्तगी पर यूक्रेन के राष्ट्रपति के फरमान हो सकते हैं, एक मंत्रालय के राज्य सचिव, मंत्रियों के मंत्रिमंडल के संकल्प (विशेष रूप से, 18 फरवरी, 1998 के "ओडेसा राज्य को शामिल करने पर" कानून अकादमीउच्च की सूची में शिक्षण संस्थानोंकार्यकारी अधिकारियों और बाजार अर्थव्यवस्था के विशेषज्ञों के प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण पर"), आदि।
प्रबंधन के व्यक्तिगत कार्य न्याय अधिकारियों के साथ राज्य पंजीकरण के अधीन नहीं हैं, जैसा कि नियामक कानूनी कृत्यों के संबंध में है।
अंतरिक्ष में प्रबंधन के कानूनी अधिनियम के संचालन के आधार पर, सामान्य और स्थानीय प्रकृति के कृत्यों को प्रतिष्ठित किया जाता है। पहला यूक्रेन के पूरे क्षेत्र पर लागू होता है, दूसरा - क्षेत्र के एक हिस्से (क्षेत्र, जिला, शहर), एक निश्चित संस्था, राज्य निकाय के लिए। कुछ मामलों में, सरकारी निकाय ऐसे कृत्यों को अपना सकते हैं जो इस निकाय के भीतर उत्पन्न होने वाले संबंधों को नियंत्रित करते हैं। उन्हें इंट्राऑर्गनाइजेशनल कहा जाता है। इस तरह के कार्य एक प्रकार के स्थानीय प्रबंधन कार्य हैं (उदाहरण के लिए, ओडेसा नेशनल लॉ एकेडमी का चार्टर)।
समय पर प्रबंधन के कानूनी कार्य के प्रभाव के आधार पर, प्रबंधन के स्थायी, तत्काल और अस्थायी कृत्यों के बीच अंतर करने की प्रथा है। प्रबंधन के सतत कृत्यों को इस तथ्य की विशेषता है कि वे असीमित अवधि के लिए वैध हैं जब तक कि वे अंदर न हों कानूनी आदेशरद्द। प्रबंधन के अत्यावश्यक कार्यों में, अवधियों को मान लिया जाता है, जिसके बाद अधिनियम अपनी वैधता खो देते हैं। प्रबंधन के अस्थायी कार्य वे हैं जो तब तक मान्य होते हैं जब तक कि उन्हें प्रबंधन के अन्य कृत्यों द्वारा रद्द नहीं किया जाता है (उदाहरण के लिए, मंत्रियों के मंत्रिमंडल के अस्थायी नियम, 5 जून, 2000 के मंत्रियों के मंत्रिमंडल के एक प्रस्ताव द्वारा अनुमोदित)।
अभिव्यक्ति के रूप के आधार पर, प्रबंधन कृत्यों को लिखित, मौखिक और निर्णायक में विभाजित किया जाता है। प्रशासनिक विज्ञान में प्रबंधन के लिखित और मौखिक कार्यों को मौखिक भी कहा जाता है। अधिकतर प्रयोग होने वाला लिखित फॉर्मकानूनी अधिनियम, जो स्थापित आवश्यकताओं के अनुसार तैयार किया गया है कानूनी दस्तावेज़, जो कुछ निर्देशों, निषेधों, नियमों आदि को प्रदर्शित करता है। प्रबंधन के मौखिक कृत्यों का उपयोग अक्सर यूक्रेन के सशस्त्र बलों, आंतरिक मामलों के निकायों, यूक्रेन की सुरक्षा सेवा आदि में किया जाता है। उन्हें लिखित निष्पादन की आवश्यकता नहीं होती है और त्वरित के लिए जारी किए जाते हैं और प्रबंधकीय कार्यों का कुशल समाधान। प्रशासन के मौखिक कार्य उन लोगों के लिए बाध्यकारी होते हैं जिनसे उन्हें संबोधित किया जाता है। ऐसे कृत्यों की गैर-पूर्ति या अनुचित पूर्ति के लिए, नियंत्रण की वस्तुओं को न्याय के दायरे में लाया जा सकता है। कानूनी जिम्मेदारी. निर्णायक प्रबंधन के कार्य हैं जिन्हें व्यक्त किया जाता है सड़क के संकेत, विशेष संकेत, ध्वनि और शोर संकेत, यातायात नियंत्रक (यातायात पुलिस अधिकारी) के इशारे आदि। इस तरह के कृत्य अनिवार्य हैं। एक नियम के रूप में, निर्णायक कृत्यों की आवश्यकताओं का पालन करने में विफलता व्यक्तियों को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाने का आधार है।
प्रबंधन के कानूनी कृत्यों को जारी करने वाले निकाय की क्षमता की प्रकृति के आधार पर, ये हैं:
सामान्य प्रबंधन निकायों के प्रबंधन के अधिनियम। इस तरह के कृत्यों में यूक्रेन के मंत्रियों के मंत्रिमंडल के संकल्प और आदेश शामिल हैं (वित्तीय, मूल्य निर्धारण, निवेश, कर नीति, आदि पर); क्षेत्रीय, जिला, कीव और सेवस्तोपोल शहर राज्य प्रशासन के निर्णय (राज्य और क्षेत्रीय कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का पालन, प्रासंगिक स्थानीय बजट का कार्यान्वयन, आदि)। इस तरह के कृत्यों का उद्देश्य लोक प्रशासन के मुख्य कार्यों को हल करना है;
शाखा प्रबंधन निकायों के प्रबंधन के अधिनियम। एक नियम के रूप में, इस तरह के कार्य (आदेश) मंत्रालयों द्वारा जारी किए जाते हैं और सार्वजनिक प्रशासन के विशिष्ट क्षेत्रों में महत्वपूर्ण मुद्दों को हल करने के उद्देश्य से होते हैं (उदाहरण के लिए, यूक्रेन के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय का आदेश दिनांक 27 अक्टूबर, 1998 "अनुमोदन पर प्रदान करने की प्रक्रिया सशुल्क सेवाएंराज्य शैक्षणिक संस्थान");
इंटरसेक्टोरल प्रबंधन निकायों के प्रबंधन के अधिनियम। इस तरह के कार्य अंतरक्षेत्रीय प्रबंधन निकायों द्वारा जारी किए जाते हैं और सार्वजनिक जीवन के कई क्षेत्रों या क्षेत्रों में विशिष्ट मुद्दों को हल करने के उद्देश्य से होते हैं। वे कानूनी रूप से बाध्यकारी हैं और व्यक्तियोंजिस पर वे अपनी कार्रवाई लागू करते हैं।
इस तरह के कृत्यों का एक उदाहरण हो सकता है: यूक्रेन के राज्य कर प्रशासन का 4 अक्टूबर, 1999 का आदेश "मुद्रा कानून के उल्लंघन के लिए दंड लगाने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर", यूक्रेन की एंटीमोनोपॉली कमेटी का आदेश दिनांक 29 नवंबर, 1999 अनुपालन जांच करने की प्रक्रिया पर विनियमों पर अविश्वास का नियम", आदि। प्रबंधन अधिनियम जारी करने वाले निकायों और उनके नामों के आधार पर, प्रबंधन के कानूनी कृत्यों को वर्गीकृत किया जाता है:
यूक्रेन के राष्ट्रपति के फरमान और आदेश;
यूक्रेन के मंत्रियों के मंत्रिमंडल के संकल्प और आदेश:
विशेष दर्जा वाले मंत्रालयों, राज्य समितियों, अन्य केंद्रीय निकायों के आदेश;
स्थानीय राज्य प्रशासन के निर्णय:
प्रत्यायोजित शक्तियों के कार्यान्वयन पर स्थानीय सरकारों के निर्णय;
राज्य उद्यमों, संस्थानों, संगठनों के प्रमुखों के सामान्य आदेश।
प्रबंधन के कानूनी कृत्यों को अपनाने की विधि के आधार पर, उन्हें कॉलेजियम और एकमात्र में विभाजित किया गया है। प्रबंधन के सामूहिक कृत्यों को एक राज्य निकाय या स्थानीय सरकार द्वारा एक बैठक में मतदान द्वारा अपनाया जाता है, उदाहरण के लिए, यूक्रेन के मंत्रियों के मंत्रिमंडल के संकल्प। इस तरह के कृत्यों को सबसे महत्वपूर्ण, बुनियादी और पर अपनाया जाता है सामान्य मुद्देसरकार नियंत्रित। बदले में नेता सरकारी संस्थाएंऔर राज्य प्रशासन के अन्य विषय आदेश और आदेश के रूप में प्रशासन के व्यक्तिगत कृत्यों को जारी कर सकते हैं। यह ऐसे कार्य हैं जो केंद्रीय कार्यकारी निकायों के प्रमुखों, स्थानीय राज्य प्रशासन के अध्यक्षों द्वारा जारी किए जाते हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि प्रबंधन के व्यक्तिगत कार्य कॉलेजियम की तुलना में अधिक सामान्य हैं। कॉलेजियम और व्यक्तिगत प्रबंधन अधिनियम दोनों बाध्यकारी हैं।
