रूसी संघ का संविधान नियामक कृत्यों का एक पदानुक्रम है। रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों का पदानुक्रम। कानूनी कार्य। अवधारणा, प्रकार, पदानुक्रम

कानून में मूलभूत अवधारणाओं में से एक को "कानून का स्रोत" माना जाता है। यह अवधारणा सैकड़ों वर्षों से अस्तित्व में है और कई शताब्दियों से इसका उपयोग दुनिया भर के न्यायविदों द्वारा किया जाता रहा है।

कानून का स्त्रोत

कानून, एक घटना के रूप में, एक व्यक्ति और पूरे समाज के जीवन में उत्पन्न होता है, और हम कह सकते हैं कि इसका स्रोत सामाजिक संबंध और जीवन की वास्तविकता है।

लेकिन जब हम कानून की बात करते हैं तो कानूनी वास्तविकता, तो उसके पास अभिव्यक्ति का एक विशिष्ट रूप होना चाहिए। और कानून की अभिव्यक्ति का रूप ये मामलाएक स्रोत के रूप में कार्य करता है जिसके माध्यम से कोई भी कानून की सामग्री के बारे में ज्ञान प्राप्त कर सकता है।

कानून के स्रोत को कानून की सामग्री की अभिव्यक्ति के आधिकारिक रूप से निश्चित रूप कहा जाता है। पात्रता के कई अलग-अलग रूप हैं।

सबसे अधिक बार, कानून के मुख्य स्रोतों का उल्लेख किया जाता है, जिन्हें संदर्भित करने की प्रथा है कानूनी प्रथा, कानूनी अधिनियम, न्यायिक मिसाल। प्राकृतिक कानून को कानून के मुख्य स्रोतों में संदर्भित करने की भी प्रथा है।

कानूनी प्रथा

कानूनी प्रथा को कानून की सामग्री की अभिव्यक्ति का पहला रूप माना जाता है। कुछ प्रथागत कानून आज भी उपयोग में हैं। एक कानूनी प्रथा को आचरण का एक नियम माना जाता है जो लोगों के बीच एक आदत बन गई है और जिसे राज्य के अधिकारियों ने सार्वभौमिक रूप से बाध्यकारी महत्व दिया है।

लेकिन हर रिवाज कानून का राज नहीं बनता। इस मामले में, कानूनी प्रथा जबरदस्त है।

न्यायिक मिसाल

न्यायिक मिसाल के रूप में कानून का ऐसा स्रोत है प्रलयएक कानूनी मामले में जो अंततः अन्य समान मामलों के लिए एक मॉडल बन जाता है।

दूसरे तरीके से, न्यायिक मिसाल को न्यायिक कानून या न्यायाधीशों का कानून कहा जाता है। कानून के ऐसे स्रोत के उद्भव के लिए एल्गोरिथ्म काफी सरल और निष्पक्ष है।

ऐसा होता है कि किसी विशेष मामले पर विचार करते समय, उचित नियम खोजना असंभव है, और फिर न्यायाधीश अपना निर्णय लेता है। और अगर ऐसा निर्णय आश्वस्त करने वाला निकला, तो बाद में वे इसे कानून के एक अलग स्रोत के रूप में उपयोग करना शुरू कर देते हैं।

कानूनी अधिनियम

बिल्कुल सभी मानक कानूनी कार्यविशेष रूप से अधिकृत सरकारी संसथान, इसलिए, कानून के इस स्रोत का पूरा नाम राज्य निकायों के कानूनी कार्य की तरह लगता है।

यह एक कानूनी अधिनियम को एक आधिकारिक दस्तावेज कहने के लिए प्रथागत है जिसे व्यक्त किया गया है लिख रहे हैंऔर सरकारी एजेंसियों द्वारा बनाया गया। ऐसे दस्तावेज़ में कानून के नियम होने चाहिए।

प्राकृतिक कानून

कानून के स्रोत के रूप में, प्राकृतिक कानून राज्य द्वारा मान्यता प्राप्त जन्मजात, प्राकृतिक मानवाधिकारों का प्रतिनिधित्व करता है और संविधान और अन्य कानूनी दस्तावेजों में निहित है।

रोमन साम्राज्य के दौरान भी, प्राकृतिक कानून कानून के मुख्य स्रोतों में से एक बन गया। भविष्य में, विभिन्न देशों में कानून के विकास पर प्राकृतिक कानून का महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा।

नियामक कृत्यों के पदानुक्रम में संविधान

सभी नियामक कृत्यों के पदानुक्रम में, रूसी संघ का संविधान इस कारण से सर्वोच्च स्थान रखता है कि उसके पास उच्चतम कानूनी बल है। संविधान में ऐसी शक्ति है, क्योंकि इसे लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाया गया था। यह 12 दिसंबर, 1993 को एक जनमत संग्रह के माध्यम से हुआ।

कोई भी नियामक कानूनी अधिनियम संविधान में निर्दिष्ट मानदंडों का खंडन नहीं कर सकता है। यदि ऐसा कोई अधिनियम देश के मुख्य कानून के विपरीत है, तो यह रद्द करने के अधीन है और नहीं होगा कानूनी प्रभाव.

राज्य शक्ति आधुनिक रूससामाजिक संबंधों के मुख्य नियामक के रूप में काफी हद तक कानून पर आधारित है। यह दृष्टिकोण एक नवीनता है, क्योंकि रूसी संघ के क्षेत्र ने अपना अधिकांश इतिहास राजशाही और गणतंत्र-अधिनायकवादी राज्यों के झंडे के नीचे बिताया। जैसा कि हम समझते हैं, ऐसे देशों में सत्ता का केंद्रीकरण काफी बड़ा है, लेकिन कानून की भूमिका नगण्य है। इस प्रकार, रूस की आधुनिक कानूनी प्रणाली एक पूर्ण लोकतांत्रिक व्यवस्था प्राप्त करने की दिशा में एक बड़ा कदम है।

इस राज्य की निर्मित कानूनी प्रणाली का विश्लेषण करते हुए, नियामक कृत्यों की महान भूमिका पर जोर देना आवश्यक है। वे न केवल सामाजिक संबंधों को सुव्यवस्थित और विनियमित करते हैं, बल्कि वास्तविक जीवन में कानून के शासन के समग्र और प्रभावी कार्यान्वयन की भी अनुमति देते हैं। नियामक कृत्यों का ऐसा महत्व कठोर पदानुक्रम के कारण मौजूद है जिसमें वे स्थित हैं। यह कानूनी कृत्यों के पदानुक्रम के बारे में है, साथ ही सामान्य प्रावधान कानूनी प्रणालीलेख में बाद में चर्चा की जाएगी।

कानूनी प्रणाली की अवधारणा

कानूनी कृत्यों का पदानुक्रम सीधे कानूनी प्रणाली पर निर्भर करता है, जो एक जटिल सामाजिक-राजनीतिक संरचना है। कई वैज्ञानिकों द्वारा इसकी अवधारणा की अलग-अलग व्याख्या की गई है, लेकिन सबसे "शास्त्रीय" परिभाषा है। कानूनी प्रणाली तीन मुख्य और बहुत महत्वपूर्ण तत्वों का एक संयोजन है: कानूनी संस्कृति, कानून की प्रणाली और कानून प्रवर्तन की प्रक्रिया। कानूनी कृत्यों का पदानुक्रम काफी हद तक प्रणाली के प्रत्येक तत्व पर निर्भर करता है, क्योंकि ये दोनों श्रेणियां एक दूसरे के पूरक हैं। सबसे पहले, नियामक कार्य राज्य में कानून के स्रोतों में से एक हैं, और दूसरी बात, कानूनी प्रणाली कानून को लागू करके और समाज की कानूनी संस्कृति में सुधार करके कानूनी कृत्यों का पदानुक्रम प्रदान करती है। इस प्रकार, हम एक सतत प्रक्रिया के बारे में बात कर रहे हैं जो लगातार संचालित होती है। रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों का पदानुक्रम सीधे इस राज्य की कानूनी प्रणाली से संबंधित है, जिस पर बाद में लेख में अधिक विस्तार से चर्चा की जाएगी।

रूसी संघ की कानूनी प्रणाली

रूसी संघ की कानूनी प्रणाली में ऊपर प्रस्तुत की तुलना में थोड़ी अधिक विशिष्ट संरचना है। सबसे पहले, इसमें न केवल शामिल हैं राष्ट्रीय प्रणालीकानूनी मानदंड, बल्कि विदेशी राज्यों के लिए अंतरराष्ट्रीय कानूनी रूस के दायित्व भी। संरचना जनसंख्या की कानूनी संस्कृति के स्तर और गठित कानूनी अभ्यास द्वारा भी पूरक है। रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों का पदानुक्रम मौजूदा संविधान, लोकतांत्रिक शासन, साथ ही कुछ के आधार पर बनाया गया है ऐतिहासिक पहलू. यह संरचना का पदानुक्रम है जो राज्य की संपूर्ण कानूनी प्रणाली का प्रभावी ढंग से उपयोग करना संभव बनाता है रोजमर्रा की जिंदगी. इसके अलावा, मानदंडों की संरचना नागरिकों को कानूनी गतिविधि के सार को बेहतर ढंग से समझने और समझने के साथ-साथ उनकी स्वतंत्रता का आनंद लेने में मदद करती है।

रूसी संघ में आधुनिक कानूनी प्रणाली के गठन का इतिहास

रूस की आधुनिक कानूनी प्रणाली ने 1980 के दशक में अपना गठन शुरू किया। 1978 में वापस, RSFSR के संविधान में संशोधन किए गए, जिसने बहुदलीय प्रणाली, बहुलवाद, शक्तियों के पृथक्करण, स्वतंत्रता के सिद्धांतों को मंजूरी दी। उद्यमशीलता गतिविधितथा निजी संपत्ति. हालाँकि, उन्हें 1990 में घोषणा को अपनाने के साथ ही लागू किया गया था राज्य की संप्रभुताआरएसएफएसआर। कानूनी प्रणाली को मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की स्वीकृत घोषणा द्वारा भी पूरक बनाया गया था। इस देश के राजनीतिक इतिहास ने कानून की संरचना और व्यवहार्यता को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित किया है। एक स्वतंत्र राज्य के रूप में रूसी संघ के गठन के बाद से, उस समय आवश्यक कानून के स्रोत प्रकट होने लगे। नियामक कानूनी कृत्यों का पदानुक्रम भी रूसी संघ में एक लोकतांत्रिक शासन के आगमन के साथ विकसित होना शुरू हुआ। राज्य की बहाली पर खर्च किए गए प्रयास व्यर्थ नहीं थे। आज, रूसी संघ एक काफी शक्तिशाली राजनीतिक और आर्थिक शक्ति है, जो रूसी संघ के 1993 के संविधान के अनुसार संचालित होती है।

एनपीए पदानुक्रम क्या है?

कानूनी कृत्यों का पदानुक्रम – यह एक कठोर संरचना है, जो कृत्यों के कानूनी बल पर आधारित है राज्य की शक्ति. पदानुक्रम के निर्माण के लिए अन्य मानदंड हैं। लेकीन मे रूसी संघकानूनी बल संरचना के निर्माण में मुख्य कारक है। साथ ही, एक संरचित एनपीए प्रणाली के निर्माण के लिए कई दिशाएँ हैं। अंतर यह है कि एक दिशा अधिकांश भाग के लिए नियामक कृत्यों के विभाजन के क्षेत्रीय और विभागीय सिद्धांत के आधार के रूप में लेती है, और दूसरी - शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के आधार पर कानूनी बल और मौजूदा निकायराज्य में। राज्य के विकास की ऐतिहासिक प्रक्रिया द्वारा एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई जाती है। उदाहरण के लिए, बेलारूस गणराज्य (बेलारूस गणराज्य) के कानूनी कृत्यों का पदानुक्रम रूसी से काफी भिन्न है। यह तथ्य काफी हद तक यूएसएसआर के पतन के बाद बेलारूस में हुई राजनीतिक प्रक्रियाओं पर निर्भर करता है।

कानूनी कार्य। अवधारणा, प्रकार, पदानुक्रम

इसलिए, उपरोक्त सभी पहलुओं को ध्यान में रखते हुए, हम दो दिशाओं को अलग कर सकते हैं जिसके अनुसार रूस में कानूनी कृत्यों का पदानुक्रम बनाया गया है, अर्थात्:

1. कार्यक्षेत्र रूसी संघ के संविधान से अलग-अलग सरकारी विभागों में कानून के मानदंडों को फैलाने और कानूनी कृत्यों को व्यवस्थित करने का एक तरीका है। इसके अलावा, एक क्षेत्रीय सिद्धांत है जो ऊर्ध्वाधर दिशा का सार बनाता है। उनके अनुसार, सभी नियमों को संघीय (राज्य भर में मान्य) और क्षेत्रीय में विभाजित किया गया है।
2. क्षैतिज, जब कार्य अपने कानूनी बल में समान होते हैं, लेकिन आवेदन के समय पूरी तरह से अलग प्राथमिकता होती है। ऐसा तब होता है जब रूसी संघ के एक घटक इकाई के दो नियामक अधिनियम समान कानूनी बल के होते हैं, लेकिन उनका आवेदन क्षेत्रों के क्षेत्रों तक सीमित होता है। संघीय कानूनों के साथ एक और स्थिति संभव है। उनमें से प्रत्येक एक समान के साथ संपन्न है कानूनी बलअपवाद के बिना, हालांकि, एक विशेष कानून एक अलग कानूनी क्षेत्र में लागू होता है। प्रक्रियात्मक और भौतिक कृत्यों के बीच स्पष्ट रूप से वर्णित अंतर निशान।

इस प्रकार, राज्य में नियामक कानूनी कृत्यों का पदानुक्रम ऐसे कारकों के कारण मौजूद है: उनकी कानूनी शक्ति, क्षेत्रीय और प्रादेशिक विभाजन, साथ ही कानूनी प्रणाली के सामान्य नियामक - संविधान। एनएलए प्रणाली के प्रत्येक स्तर का राज्य और समाज के लिए एक अनूठा अर्थ है, जिसकी चर्चा नीचे की जाएगी। "कानूनी अधिनियम" शब्द की परिभाषा को समझना भी आवश्यक है। आज, राज्य और कानून के सिद्धांत में, इस अवधारणा को निम्नानुसार समझा जाता है, अर्थात्: एक आधिकारिक प्रकृति का एक स्थापित रूप का एक दस्तावेज, जिसकी कानूनी प्रकृति है। दूसरे शब्दों में, कानूनी कार्य कानून के शासन के माध्यम से समाज को विनियमित करने का एक तरीका है।

रूसी संघ का संविधान

नियामक, कानूनी कृत्यों की कानूनी शक्ति, जिसका पदानुक्रम इस सिद्धांत पर आधारित है, मुख्य से पूरी तरह से स्रोत सामग्री है राज्य कानून- संविधान।
इस दस्तावेज़ में रूस की संपूर्ण कानूनी नीति के निर्माण के लिए प्रमुख सिद्धांत और कारक शामिल हैं। यह संविधान में है कि किसी व्यक्ति के मौलिक अधिकार और स्वतंत्रता विश्व मानकों के अनुरूप, विधायी, कार्यकारी और न्यायिक निकायों के बीच शक्ति के विभाजन की विशेषताएं, केंद्रीय अधिकारियों की गतिविधियों की शक्तियों और दायरे को तय करती हैं। रूसी संविधानदो खंड और एक प्रस्तावना से मिलकर बनता है। पहले में प्रमुख मानदंड हैं, दूसरे शब्दों में, संविधान का निकाय, और दूसरे खंड में संक्रमणकालीन और अंतिम प्रावधान हैं। रूसी संघ के मुख्य कानून के विस्तृत विश्लेषण में, निम्नलिखित को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: संवैधानिक सिद्धांतसरकार नियंत्रित:

1. राज्य में लोकतंत्र मुख्य राजनीतिक शासनअधिकारियों। रूस के समृद्ध अनुभव ने दिखाया है कि अधिनायकवाद उन लक्ष्यों को प्राप्त नहीं करता है जो इतनी बड़ी क्षमता वाला राज्य प्राप्त कर सकता है। इसलिए, 21वीं सदी में, उन्होंने कुछ नया, अर्थात् लोकतंत्र, "कोशिश" करने का निर्णय लिया। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस विकल्प ने अब तक की सभी आशाओं को पूरी तरह से उचित ठहराया है।
2. रूस एक बहुत बड़ा देश है। एक सक्षम नियामक प्रक्रिया सुनिश्चित करने के लिए, देश के क्षेत्र के संघीय ढांचे के सिद्धांत को संविधान में पेश किया गया था।
3. कानून का शासन और वैधता कानून के शासन के सिद्धांत के लिए धन्यवाद जीते हैं।
4. सिद्धांत लोक हितकारी राज्यमें कहा गया है कि अधिकारियों की पूरी नीति मुख्य रूप से नागरिकों की भलाई और उनके जीवन स्तर में सुधार लाने के उद्देश्य से है।
5. राज्य में सर्वोच्च मूल्य एक व्यक्ति और उसका जीवन है, जो मानवतावाद के सिद्धांत में प्रकट होता है।
6. रूस में सरकार का स्वरूप गणतांत्रिक है।
7. धर्म सत्ता से पूरी तरह अलग है। किसी भी धार्मिक संप्रदाय का कार्यकारी, न्यायिक या विधायी अधिकारियों पर कोई प्रभाव नहीं पड़ता है, साथ ही नियम जारी करने का अधिकार या किसी भी तरह से लोगों के सामाजिक जीवन को प्रभावित करता है।

सत्ता का बंटवारा

नियामक कानूनी कृत्यों की प्रणाली में पदानुक्रम काफी हद तक शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत पर निर्भर करता है। सबसे पहले, विधायिका सबसे महत्वपूर्ण कानूनी कृत्यों को जारी करती है जिनके पास पूरे रूस में सबसे बड़ी कानूनी शक्ति है। कार्यकारी निकायएक निश्चित प्रकार के कानूनी कृत्यों को जारी करने के भी हकदार हैं जो किसी विशेष विभाग के कार्य के क्षेत्र में विशेष रूप से संचालित होते हैं। विषय में न्यायतंत्र, तो वे नियामक कृत्यों को जारी नहीं करते हैं, लेकिन उन्हें सार की व्याख्या करने का अधिकार है संघीय कानूनतथा संवैधानिक मानदंडअगर प्रवर्तन प्रक्रिया में कोई समस्या है। अंतर्राष्ट्रीय कानूनी अधिनियम एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। यदि वे संबंधित अधिकारियों द्वारा स्वीकृत हैं और रूसी संघ के मौजूदा संविधान का खंडन नहीं करते हैं, तो उनके मानदंड राज्य के अन्य नियामक कृत्यों पर पूर्वता लेते हैं।

पदानुक्रम का दूसरा स्तर - संघीय कानून

कानून दूसरा "लिंक" है जिसके आधार पर रूसी संघ के कानूनी कृत्यों का पदानुक्रम बनाया गया है। सार्वजनिक विनियमन की प्रणाली में ये प्रमुख कानूनी कार्य हैं। वे विशेष रूप से रूस के विधायी निकायों द्वारा प्रकाशित किए जाते हैं।
संघीय या क्षेत्रीय महत्व का लगभग कोई भी मुद्दा विनियमन का विषय हो सकता है। पूरे रूसी संघ में कानून हमेशा बाध्यकारी होते हैं। वे सर्वोच्च कानूनी शक्ति से संपन्न हैं। अन्य राज्य अधिनियमकानूनों का पालन करना चाहिए और उनका खंडन नहीं करना चाहिए। संघीय कानूनों के उल्लंघन की जिम्मेदारी तभी संभव है जब यह उनमें स्वयं निर्धारित हो या अन्य नियमों द्वारा विनियमित हो। इस प्रकार, संघीय नियामक कानूनी कृत्यों के पदानुक्रम का नेतृत्व संविधान करता है, और कानून एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। यह भी कई मुद्दों पर ध्यान दिया जाना चाहिए जो अक्सर विषय होते हैं विधायी विनियमन, उदाहरण के लिए:

• रूसी संघ के संविधान और राज्य के कानूनों को बदलना, अपनाना और पालन करना।
• रूस की क्षेत्रीय और संघीय संरचना।
• एक व्यक्ति, एक नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने और उनकी रक्षा करने के क्षेत्र में नियामक विनियमन।
• सुरक्षा राज्य सुरक्षाऔर देश में कानून व्यवस्था।
• राज्य अधिकारियों (कार्यकारी, विधायी, न्यायिक, व्यक्तिगत सेवाओं और विभागों) की प्रणाली की गतिविधियों का विनियमन।
• राज्य की आर्थिक गतिविधि और वित्तीय स्थिति पर संगठन और नियंत्रण।
• रूसी संघ की विदेश नीति गतिविधि।

यह उन सभी मुद्दों की एक अधूरी सूची है जो रूस में विधायी विनियमन का विषय हो सकते हैं। हर साल, सामाजिक-राजनीतिक संबंध एक नया और नया चरित्र प्राप्त कर रहे हैं, जिससे अधिकारियों में प्राथमिकताओं में बदलाव होता है।

रूस के राष्ट्रपति के कार्य

उप-नियमों के पदानुक्रम का नेतृत्व रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों और आदेशों द्वारा किया जाता है। ये दस्तावेज़ संघीय कानूनों और संविधान का खंडन नहीं कर सकते हैं। राष्ट्रपति के एनपीए का मुख्य विषय संघ चलाने के मुद्दे हैं, दूसरे शब्दों में, देश की सरकार का क्षेत्र। कानूनों की तरह, वे बिना किसी अपवाद के पूरे रूसी संघ के क्षेत्र में बाध्यकारी हैं।
संविधान राष्ट्रपति द्वारा जारी निम्नलिखित कानूनी कृत्यों का वर्णन करता है: फरमान और आदेश। यद्यपि उनमें कोई विशेष अंतर नहीं है, कानूनी विद्वान इन शब्दों को इस प्रकार विभाजित करते हैं:

• डिक्री को रूस के राष्ट्रपति के निर्णय कहा जाता है नियामक चरित्र. एक नियम के रूप में, वे बार-बार या स्थायी कार्रवाई के होते हैं। निर्णयों को दस्तावेज़ भी कहा जाता है जिसके द्वारा व्यक्तियों को रिहा या नियुक्त किया जाता है सार्वजनिक कार्यालय, राजनीतिक शरण दी जाती है, राज्य पुरस्कार, रैंक, मानद उपाधियाँ आदि प्रदान की जाती हैं।
• आदेश एक परिचालन प्रकृति के राष्ट्रपति के निर्णय हैं। वे शामिल नहीं कर सकते नियमों. सबसे अधिक बार, विषय रूसी संघ के राष्ट्रपति प्रशासन का काम है।

कई मामलों में राष्ट्रपति के कार्य रूसी कानून के पूरक हैं, क्योंकि उनका जारी करना बहुत अधिक गतिशील है, हालांकि नियामक मुद्दों की संख्या संघीय कानूनों की तुलना में बहुत कम है। यहां हम राष्ट्रपति पद की संस्था के मुख्य सिद्धांत का पता लगा सकते हैं - एक विशुद्ध रूप से प्रबंधकीय चरित्र।

सरकारी कानूनी कार्य

रूसी सरकार की क्षमता के अनुसार, इस निकाय के नियामक कानूनी कृत्यों को कई स्पष्ट रूप से परिभाषित मुद्दों पर जारी किया जा सकता है:

• संघीय बजट का विकास करना।
• क्रेडिट और वित्तीय नीति का संचालन।
• संस्कृति के क्षेत्र में राजनीतिक कार्यक्रमों के संचालन के उद्देश्य से।
• सीमाओं, कानून व्यवस्था, कानून के शासन, अपराध के खिलाफ लड़ाई आदि की हिंसा सुनिश्चित करने के उपायों का कार्यान्वयन।

प्रस्तुत सूची के अलावा, यह सरकार है जो संवैधानिक मानदंडों और संघीय कानूनों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार है। रूसी संघ में कानूनी कृत्यों की अधीनता का पदानुक्रम सरकार के कानूनों और उप-नियमों के बीच संबंधों में स्पष्ट रूप से देखा जाता है। उत्तरार्द्ध के लिए धन्यवाद, कानून नागरिकों के दैनिक जीवन में लागू होता है, दूसरे शब्दों में, कानून के नियम ठीक से काम करते हैं। सरकारी नियम दो मुख्य रूप लेते हैं:

• फरमान - कई कार्यों के कार्य, एक मानक प्रकृति के, असीमित संख्या में व्यक्तियों पर कार्य करना।
• आदेश गैर-मानक कार्य हैं।

नियामक कानूनी कृत्यों की कानूनी शक्ति, जिसका पदानुक्रम ऊर्ध्वाधर अधीनता पर आधारित है, रूसी सरकार के आदेश और संकल्प जारी करने की प्रक्रिया में कोई छोटा महत्व नहीं है। वे राष्ट्रपति के आदेशों, कानूनों और संविधान का खंडन नहीं कर सकते, अन्यथा उनका प्रभाव समाप्त हो जाता है। इस प्रकार, रूसी संघ की सरकार के कृत्यों में अन्य की तुलना में कम कानूनी बल है संघीय दस्तावेज. लेकिन उन्हें विभागीय और क्षेत्रीय नियमों पर प्राथमिकता दी जाती है।

विभागीय कानूनी कार्य

विभागीय अधिनियम अलग-अलग मंत्रालयों या अन्य निकायों द्वारा जारी किए जाते हैं कार्यकारिणी शक्ति. वे कुछ मुद्दों पर और एक अलग क्षेत्र में संबंधों को विनियमित करते हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि विभागीय कृत्यों की कार्रवाई का विस्तार करने वाले व्यक्तियों का दायरा कड़ाई से परिभाषित है, इसलिए उनके कानूनी कार्यान्वयन का दायरा काफी संकीर्ण है। ये दस्तावेज एक निश्चित प्रकार के राजनीतिक कार्यक्रम की गतिविधियों को व्यवस्थित करने के लिए जारी किए जाते हैं। रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के साथ पंजीकरण के बाद ही अधिनियम लागू होते हैं। यह चरण महत्वपूर्ण है, क्योंकि कार्य करने की अनुमति देने से पहले कृत्यों का कड़ाई से परीक्षण किया जाता है और वास्तव में उन संबंधों को विनियमित करते हैं जिनके लिए वे बनाए गए हैं। संरचनात्मक इकाइयांकार्यकारी अधिकारी जारी नहीं कर सकते विभागीय कार्य. विभागीय कृत्यों के प्रकारों के लिए, आज निम्नलिखित प्रतिष्ठित हैं: आदेश, संकल्प, आदेश, नियम और निर्देश।

रूसी संघ के विषयों के सामान्य अधिनियम

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिनियम विशेष रूप से प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले मुद्दों पर जारी किए जाते हैं प्रादेशिक प्रशासनएक क्षेत्र या दूसरा। वे संघीय कानूनों या संविधान के साथ संघर्ष नहीं कर सकते। आधुनिक रूस में इस तरह की हरकतें नई नहीं हैं। प्रादेशिक अधिकारीस्थानीय अधिकारियों के अधिक प्रभावी संगठन के लिए अपने "स्वयं" कृत्यों का सक्रिय रूप से उपयोग करें। उनका कानूनी बल विशेष रूप से रूसी संघ के विषय के क्षेत्र तक सीमित है। इस तरह के कृत्यों के मुख्य प्रकारों में महासंघ के विषयों के कानून, क्षेत्रीय उपनियम और निकायों के कानूनी कार्य शामिल हैं। स्थानीय सरकार. यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि क्षेत्रीय स्तर पर आरके (कजाकिस्तान गणराज्य) में नियामक कानूनी कृत्यों का पदानुक्रम रूसी के समान है, हालांकि कुछ मुद्दों में मामूली अंतर हैं।

अंत में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूस में कानूनी कृत्यों की मौजूदा प्रणाली ने सरकार की प्रक्रिया में अपनी प्रभावशीलता और समीचीनता साबित कर दी है। रूस में नियामक कानूनी कृत्यों का पदानुक्रम संविधान के नेतृत्व में है, जो कई मायनों में देश में लोकतंत्र के सिद्धांतों और कानून के शासन की प्रमुख भूमिका पर जोर देता है।

अपने अस्तित्व के पूरे इतिहास में, मानवता ने कई बार सामाजिक संबंधों का सबसे प्रभावी नियामक खोजने की कोशिश की है, जो समाज के सभी क्षेत्रों और प्रत्येक नागरिक को व्यक्तिगत रूप से प्रभावित कर सके। तलाशी के क्रम में तरह-तरह के उपाय सामने आए, लेकिन सभी का सही नतीजा नहीं निकला। लेकिन हमारे युग के करीब, कानून का आविष्कार किया गया था। वास्तव में, ये एक या उस राज्य, रियासत या अन्य क्षेत्रीय गठन द्वारा स्वीकृत नैतिक मानदंड थे, जिनका उपयोग सीधे समाज में किया जाता था।

इस तरह के नियम उस कानून का प्रोटोटाइप बन गए जो आज भी इस अर्थ में मौजूद है कि सभी लोग इसे समझते हैं। हालांकि, न केवल एक ही राज्य में संरचना ही बहुत रुचि है, बल्कि उनके प्रत्यक्ष कार्यान्वयन के लिए तंत्र भी है। यह प्रक्रिया हर समय अधिकारियों के आधिकारिक आदेश के माध्यम से की जाती थी। एक नियम के रूप में, इस तरह के फरमानों को औपचारिक रूप दिया गया था, या यों कहें, विशिष्ट दस्तावेजों में निर्धारित किया गया था, जिन्हें आज "प्रामाणिक कानूनी कार्य" कहा जाता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूस में, अन्य राज्यों की तरह, आधिकारिक दस्तावेज, उनके प्रावधानों के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए, एकल पदानुक्रमित संरचना में शामिल हैं। यह कानूनी कृत्यों के पदानुक्रम के लिए धन्यवाद है कि कोई समाज में संबंधों के सबसे सटीक विनियमन को प्राप्त कर सकता है।

कानूनी कृत्यों की अवधारणा

रूसी संघ की कानूनी प्रणाली को एक संरचना माना जाता है, जिसके तत्वों में से एक कानूनी कार्य हैं। हालांकि, रूसी संघ की संपूर्ण कानूनी नीति की विशेषताओं पर विचार करने से पहले, कानूनी कृत्यों की अवधारणा के प्रमुख प्रावधानों से खुद को परिचित करना आवश्यक है। राज्य और कानून के सिद्धांत में स्थापित परंपरा के अनुसार, नियामक कृत्यों को आधिकारिक दस्तावेज माना जाता है जिनका एक स्थापित रूप होता है।

वे एक या दूसरे राज्य निकाय की क्षमता के भीतर जारी किए जाते हैं और इसमें एक निश्चित संख्या में व्यवहार के अनिवार्य मानदंड होते हैं। एनएलए, एक नियम के रूप में, लोगों के एक बड़े समूह के लिए डिज़ाइन किया गया है, और उनका आवेदन बार-बार किया जाता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सभी विधायी प्रक्रियाओं को ध्यान में रखते हुए, जनमत संग्रह द्वारा नियामक अधिनियम भी जारी किए जा सकते हैं। यह प्रथा दुनिया के कई देशों में शुरू की गई है, क्योंकि यह पूरी तरह से लोकतंत्र के शासन की विशेषता है।

कानून के स्रोत के रूप में सामान्य कार्य

रोमांस देशों में कानूनी परिवारनियामक कानूनी कृत्यों का कानूनी पदानुक्रम कानूनी संबंधों के नियमन की प्रक्रिया में प्राथमिक भूमिका निभाता है। क्योंकि ऐसे राज्यों में कानूनी कार्य कानून का मुख्य स्रोत हैं। ये दस्तावेज़ प्रकाशित हैं अधिकृत निकायउनकी क्षमता के भीतर। इसके अलावा, स्थापित रूप इंगित करता है कि कानूनी कृत्यों को सभी मौजूदा मानकों के अनुसार संकलित किया गया है। कानूनी तकनीक. एक नियम के रूप में, कानूनी कृत्यों का पदानुक्रम केवल रोमांस परिवार के देशों में मौजूद है, क्योंकि एंग्लो-सैक्सन राज्यों में प्रमुख स्रोत न्यायिक मिसाल है। इस मामले में, एनपीए संरचना के पदानुक्रम की बस जरूरत नहीं है।

मुख्य कानूनी कृत्यों के प्रकार

यदि हम रूसी संघ की कानूनी प्रणाली की ख़ासियत को ध्यान में रखते हैं, तो मानक कार्य, जैसा कि ऊपर प्रस्तुत अवधारणा गवाही देती है, को सशर्त रूप से दो बड़े समूहों में विभाजित किया जा सकता है, अर्थात्:

1. कानून, अर्थात्, कानूनी कार्य जो न केवल राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकायों द्वारा, बल्कि विधायी निकायों द्वारा अपनाए जाते हैं। इसके अलावा, कानूनों को कानून बनाने के क्रम में जारी किए गए सभी कार्य कहा जा सकता है।

2.नियमों- ये राज्य निकायों द्वारा उनकी क्षमता के भीतर जारी किए गए आधिकारिक दस्तावेज हैं और, एक नियम के रूप में, पहले जारी किए गए कानूनों के आधार पर। इस तरह के दस्तावेजों में रूसी संघ के राष्ट्रपति, सरकार, मंत्रालयों और अन्य संघीय विभागों के कार्य शामिल हैं।

यह ध्यान देने योग्य है कि रूसी संघ का संविधान, जो राज्य का मुख्य कानून है, संपूर्ण प्रस्तुत प्रणाली के प्रमुख है। रूसी संघ के इन सभी प्रकार के बुनियादी कानूनी कार्य हमारे राज्य की स्थापित कानूनी परंपराओं की विशेषता हैं।

कानूनी पदानुक्रम

रूसी संघ का पदानुक्रम कारकों के एक निश्चित सेट द्वारा निर्धारित किया जाता है, जिसके माध्यम से एक अधिनियम (उनके प्रकार) को दूसरों की तुलना में एक उच्च कानूनी बल देने की आवश्यकता सैद्धांतिक रूप से सिद्ध होती है। यह दो मुख्य प्रकारों में विभाजित है:

1. रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों का ऊर्ध्वाधर पदानुक्रम संविधान से सभी आधिकारिक दस्तावेजों का व्यक्तिगत विभागीय कृत्यों का वितरण है। इसी समय, दो मुख्य प्रकार के ऊर्ध्वाधर पदानुक्रम हैं, अर्थात्: संघीय (जो पूरे रूसी संघ में लागू होता है) और स्थानीय (महासंघ के विषयों का स्तर)।

2. रूसी संघ के नियामक कृत्यों का क्षैतिज पदानुक्रम उनके दायरे के अनुसार सभी आधिकारिक दस्तावेजों के भेदभाव को दर्शाता है। एक उत्कृष्ट उदाहरण है स्थानीय अधिनियमरूसी संघ के विषय। आपस में, वे कानूनी बल में समान हैं, लेकिन वे केवल एक निश्चित विषय के क्षेत्र में ही विनियमित होते हैं।

अधिक विस्तार से समझने के लिए कि ऊपर प्रस्तुत बुनियादी कानूनी कृत्यों के प्रकार रूसी संघ में जनसंपर्क के कानूनी विनियमन को कैसे व्यवस्थित करते हैं, उनकी विशेषताओं को एक दूसरे से अलग से विचार करना आवश्यक है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कानूनी चिकित्सकों को प्रशिक्षित करने की प्रक्रिया में विशेष तालिकाओं का उपयोग किया जाता है। उनकी मदद से, नौसिखिए वकील कानूनी कृत्यों की एक संरचित प्रणाली की विशेषताओं से परिचित होते हैं। इस प्रकार, यह समझने में मदद करता है कि रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों का पदानुक्रम क्या है, एक योजना। इसकी मदद से एनपीए की जटिल प्रणाली की कल्पना करना काफी आसान है।

रूसी संविधान

रूसी संघ की संपूर्ण कानूनी प्रणाली एक मुख्य राज्य नियामक अधिनियम - संविधान में निहित है। अन्य देशों की तरह, रूसी संघ के मुख्य कानून में नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने के लिए प्रारंभिक सिद्धांत शामिल हैं, विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में सभी के विभाजन को ठीक करता है, साथ ही साथ एक दूसरे के साथ उनकी बातचीत के लिए तंत्र भी। यद्यपि रूसी संघ के संविधान को मूल कानून कहा जाता है, इसका प्रकाशन एक विशिष्ट क्रम में किया जाता है। उसी तरह, मूल कानून में बदलाव किए जाते हैं। रूसी संघ के संविधान के प्रावधानों के अनुसार, इसका परिवर्तन दीक्षांत समारोह द्वारा किया जाता है। लेकिन ऐसी प्रक्रिया केवल तभी लागू की जाती है जब पूरे कानून को समग्र रूप से संशोधित करना आवश्यक हो। अन्य स्थितियों में, संविधान में परिवर्तन संघीय कानूनों के माध्यम से किए जाते हैं।

संविधान में निहित सिद्धांत

रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों का पदानुक्रम न केवल संविधान से आता है, बल्कि इसमें निहित सिद्धांतों पर भी काफी हद तक आधारित है। इसके अलावा, ये सिद्धांत राज्य में कानूनी विनियमन के ढांचे की विशेषता है। निम्नलिखित को प्रतिष्ठित किया जा सकता है प्रारंभिक स्थितिबुनियादी कानून:

1. राज्य और सत्ता का लोकतंत्र।

2. लोकतंत्र।

3. क्षेत्रीय संरचना का संघीय सिद्धांत।

4. रूस एक कानूनी और सामाजिक राज्य है।

5. सभी सामाजिक संबंधों का मानवतावाद।

6. सत्ता की धर्मनिरपेक्ष प्रकृति।

7. सरकार का स्वरूप गणतांत्रिक होता है।

संघीय कानून

रूस के नियामक कृत्यों का पदानुक्रम, यदि हम संविधान को ध्यान में नहीं रखते हैं, जो कि कानूनी प्रणाली का आधार है, संघीय कानूनों के नेतृत्व में है। यह संघीय कानून है जो सामाजिक संबंधों को सीधे प्रभावित करता है जिसे विनियमित करने की आवश्यकता है। साथ ही, कानून लगभग किसी भी मुद्दे को प्रभावित कर सकते हैं जो स्वयं संघ या उसके विषयों के अधिकार क्षेत्र का विषय है। इन कानूनी कृत्यों के मानदंड सभी स्तरों पर निष्पादन के लिए अनिवार्य हैं। विनियमन. प्रकाशित उप-नियमों को न केवल कानूनों के मानदंडों का पालन करना चाहिए, बल्कि उनका खंडन भी नहीं करना चाहिए।

एक नियम के रूप में, संघीय कानून निम्नलिखित मुद्दों पर पारित किए जाते हैं, उदाहरण के लिए:

रूसी संघ के संविधान में संशोधन;

रूसी संघ के संघीय ढांचे के संबंध में;

एक व्यक्ति, एक नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का संरक्षण;

विधायी, न्यायिक और कार्यकारी अधिकारियों की तीन-चरणीय प्रणाली का समायोजन;

संघीय बजट की स्थापना;

सुरक्षा, कानून और व्यवस्था सुनिश्चित करना;

विदेश और घरेलू नीति के अन्य मुद्दों का विनियमन;

ऐसे मुद्दे जो संघीय कानून द्वारा कवर नहीं किए जाते हैं, उन्हें विषयों द्वारा नियंत्रित किया जाता है। फिर भी, रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों का पदानुक्रम वास्तव में कानूनों के नेतृत्व में है, जो उनके संकेत करता है महत्वपूर्ण भूमिका. इसलिए, संघीय कानून के प्रावधान हमेशा प्राथमिकता होते हैं।

संघीय कानून के प्रकार

अन्य कानूनी कृत्यों की तरह कानूनों का भी अपना वर्गीकरण होता है। एक नियम के रूप में, रूसी संघ के सभी कानूनों को दो प्रमुख प्रकारों में विभाजित किया गया है:

1. बुनियादी कानून, अर्थात्, कुछ कानूनी संबंधों को विनियमित करने के लिए अधिकृत प्राधिकरण द्वारा कानून बनाने द्वारा जारी किए गए नियम।

2. संशोधन पर कानून विशिष्ट नियम हैं जिनका संघीय कानून के समान कानूनी बल है। वास्तव में, वे कानून हैं, लेकिन उनके प्रावधान केवल वर्तमान कानून को बदलते हैं, और किसी भी संबंध को विनियमित नहीं करते हैं।

इसके अलावा, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ में नियामक कानूनी कृत्यों के पदानुक्रम में तथाकथित कोड शामिल हैं। ये अधिनियम असंख्य के संहिताबद्ध संग्रह हैं कानूनी नियमोंविनियमन के एक विषय द्वारा एकजुट।

नियमों

संविधान और संघीय कानून के अलावा, एनएलए पदानुक्रम में उप-कानून भी शामिल हैं। वे विशिष्ट संबंधों के संचालन और "बिंदु" विनियमन और कुछ समस्याओं के समाधान के लिए व्यक्तिगत निकायों और विभागों के क्षेत्राधिकार के क्षेत्र में प्रकाशित होते हैं। उनके सरणी में उपनियम रूस के राष्ट्रपति और सरकार के कृत्यों में विभाजित हैं। राष्ट्रपति के कृत्यों के लिए, वे आमतौर पर विनियोग से संबंधित मुद्दों को नियंत्रित करते हैं वर्ग रैंक, मानद उपाधि, उच्चतम अधिकारियों में पदों पर नियुक्ति, अनुदान राजनीतिक शरण, साथ ही अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले कुछ मुद्दे। सरकार के उपनियम राज्य में कार्यकारी शक्ति सुनिश्चित करने के लिए जारी किए गए सर्वोच्च कानूनी कार्य हैं।

निष्कर्ष

इसलिए, इस लेख में, हम रूसी संघ में नियामक कानूनी कृत्यों की अवधारणा, प्रकार और पदानुक्रम प्रस्तुत करते हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि प्रस्तुत प्रश्न को अभी भी कुछ कानूनी कार्य करने की आवश्यकता है कानूनी विनियमनराज्य की ओर से सत्ता को अधिक प्रभावी ढंग से महसूस किया गया था।

राज्य कानून की प्रणाली में अग्रणी स्थान पर संविधान (लैटिन संविधान से - स्थापना, संस्था, उपकरण) का कब्जा है। संविधान -- यह राज्य और समाज का मूल कानून है, जो उनके आंतरिक संगठन के सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं को नियंत्रित करता है।राज्य का संविधान न केवल एक विशुद्ध कानूनी दस्तावेज है, बल्कि एक राजनीतिक और वैचारिक दस्तावेज भी है। इसलिए, इसकी सामग्री समाज में सामाजिक-वर्ग की ताकतों के सहसंबंध को ठीक करती है जो उस समय तक विकसित हो चुके थे जब संविधान को अपनाया गया था और इसे लागू किया गया था।

अन्य कानूनों के विपरीत, संविधान:

• a) एक मौलिक प्रकृति का कार्य है (संविधान राज्य प्रणाली, मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता की नींव स्थापित करता है, राज्य के रूप को निर्धारित करता है, राज्य सत्ता के उच्च निकायों की प्रणाली, अर्थात यह वास्तव में "स्थापित" करता है राज्य);
• बी) कानून का मुख्य स्रोत है, वर्तमान कानून के आधार के रूप में कार्य करता है (संविधान के सिद्धांतों के आधार पर अन्य कानून, इसके मानदंडों को विकसित करते हैं);
• सी) उच्चतम कानूनी बल है (सभी मौजूदा कानूनों को कम से कम विरोधाभास नहीं करना चाहिए संवैधानिक प्रावधान, और कानून स्वयं और दूसरों कानूनी कार्यउन निकायों द्वारा अपनाया गया और संविधान द्वारा निर्धारित तरीके से);
• डी) स्थिरता द्वारा प्रतिष्ठित है, क्योंकि यह राज्य प्रणाली की नींव को मजबूत करता है;
• ई) गोद लेने और संशोधन के लिए एक विशेष (अन्य कानूनों की तुलना में कठिन) प्रक्रिया की विशेषता है।

पहला लिखित संविधान संयुक्त राज्य अमेरिका में 1787 में अपनाया गया था (वैसे, यह अभी भी मामूली बदलावों के साथ लागू है)। इतिहास संविधान को अपनाने के विभिन्न तरीकों को जानता है: संवैधानिक सभा, या सम्मेलन (यूएसए), संविधान सभा (इटली), जनमत संग्रह (रूस, फ्रांस), सर्वोच्च विधान मंडल(USSR), राज्य के प्रमुख का एकतरफा कार्य ( रूस का साम्राज्य 1906 में, जापान में 1889 में)। अंतिम विधि, जिसे ऑक्ट्रोइज़ेशन कहा जाता है, पूर्ण राजतंत्र की विशेषता है। इंग्लैंड का एक अलिखित संविधान है, जिसमें कई हज़ार असंहिताबद्ध तथ्य शामिल हैं

रूसी संघ का संविधान, जो राज्य का मूल कानून है, 12 दिसंबर, 1993 को लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाया गया था। संविधान के पाठ में एक प्रस्तावना शामिल है, जो संविधान के लक्ष्यों और उद्देश्यों को भी निर्धारित करती है। इसे अपनाने के लिए उद्देश्यों और शर्तों के रूप में, दो खंड, नौ अध्याय और 137 लेख। पहला अध्याय मूल बातें बताता है संवैधानिक आदेश, दूसरा अध्याय - मनुष्य और नागरिक के अधिकार और स्वतंत्रता, तीसरा अध्याय - संघीय ढांचाराज्य, चौथा अध्याय - कानूनी दर्जाराष्ट्रपति का, पाँचवाँ अध्याय संघीय विधानसभा के कक्षों की कानूनी स्थिति और क्षमता है, छठा अध्याय गठन प्रक्रिया है, कानूनी ढांचासरकार की गतिविधियाँ और शक्तियाँ, सातवाँ अध्याय - न्याय प्रशासन के सिद्धांत, सार्वजनिक प्राधिकरणों की व्यवस्था में अदालतों का स्थान और भूमिका, आठवां अध्याय - स्थानीय स्वशासन के संगठन की नींव। नौवां अध्याय संविधान की समीक्षा करने, उसमें संशोधन करने की प्रक्रिया के लिए समर्पित है। दूसरे खंड में अंतिम और संक्रमणकालीन प्रावधान हैं जो संविधान के लागू होने की प्रक्रिया को निर्धारित करते हैं।

संविधान के अध्याय 3-8 में संशोधन संघीय विधानसभा द्वारा अपनाया जाता है। स्वीकृत होने के लिए, कम से कम 2 /z राज्य ड्यूमा के डिप्टी के वोटों की कुल संख्या का और कम से कम 3 /4 फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के वोट। राष्ट्रपति 14 दिनों के भीतर इन परिवर्तनों पर हस्ताक्षर करने और प्रख्यापित करने के लिए बाध्य हैं, हालांकि, में कानूनी प्रभाववे कम से कम विधायिका द्वारा अनुमोदित होने के बाद ही लागू होते हैं 2 /z रूसी संघ के विषय।

संविधान के अनुच्छेद 65 के प्रावधानों को बदलने के लिए एक विशेष प्रक्रिया विकसित की गई है, जो रूसी संघ की संरचना को निर्धारित करती है: इसमें संशोधन रूसी संघ में प्रवेश पर संघीय संवैधानिक कानून के आधार पर किए जाते हैं और इसके गठन इसकी संरचना में एक नया विषय या फेडरेशन के एक विषय की संवैधानिक और कानूनी स्थिति को बदलने पर।

सिस्टम में रूसी कानूनएक विशेष स्थान पर संघीय संवैधानिक कानूनों का कब्जा है, जिन्हें अपनाया गया है विशेष ऑर्डरऔर सिर्फ सवाल संविधान द्वारा प्रदान किया गया. वर्तमान संघीय कानूनों के बीच, ऐसे कोड हैं जो कानून की किसी विशेष शाखा में कानून को व्यवस्थित करते हैं (आपराधिक, नागरिक, परिवार कोड) संहिता स्वतंत्र और कानूनी रूप से बाध्यकारी नियामक कानूनी कृत्यों का एक यांत्रिक संयोजन नहीं है। यह एक नया एकल अधिनियम है जो पिछले वाले को बदल देता है, संपूर्ण लाता है मानक सामग्रीएक निश्चित प्रणाली में शाखाएँ, इसे अनुभागों, अध्यायों और लेखों में वितरित करना। रूसी संघ में, कोड, एक नियम के रूप में, एक सामान्य और एक विशेष भाग से मिलकर बनता है। पहला इस उद्योग के लिए मौलिक सिद्धांतों और सिद्धांतों की रूपरेखा तैयार करता है, सबसे महत्वपूर्ण अवधारणाओं को तैयार करता है, उनकी विशेषताओं को सूचीबद्ध करता है, दूसरे में सीधे लागू कानूनी मानदंड होते हैं।

संघीय कानूनों के साथ, रूसी संघ में संघ के घटक संस्थाओं के कानून लागू हैं। रूसी संघ बनाने वाले गणराज्यों की कानूनी प्रणाली का नेतृत्व संविधानों द्वारा किया जाता है, जबकि संघ के बाकी विषयों में, चार्टर मौलिक महत्व का कार्य है। उनके अनुसार, अपनी क्षमता के ढांचे के भीतर, फेडरेशन के विषय अपने स्वयं के कानून जारी कर सकते हैं, जो संघीय कानून का खंडन नहीं करना चाहिए (केवल उस स्थिति में जब कोई विशेष मुद्दा रूसी संघ के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में हो और उसके विषय)।

लिखने की तिथि: 2013-10-01

घरेलू कानून के साथ पहली बार परिचित होने पर, एक नियम के रूप में, बड़ी संख्या में नियमों की उपस्थिति हड़ताली है। अग्रणी कानूनी प्रणालियों (गारंट, सलाहकार +) द्वारा प्रदान की गई जानकारी के अनुसार, आज, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कृत्यों को ध्यान में रखते हुए, संख्या नियामक दस्तावेजकई लाख है। अगर केवल कृत्यों को ध्यान में रखा जाता है संघीय महत्व हम बात कर रहे हेलगभग सैकड़ों हजारों। जरा सोचिए इन नंबरों के बारे में! इतनी बहुतायत में कानूनी जानकारीएक अनुभवी वकील के लिए भी नेविगेट करना काफी मुश्किल है। इसलिए, कानून के क्षेत्र में एक अच्छा विशेषज्ञ किसी विशेष उद्योग या दिशा में भी माहिर होता है। इतने सारे नियमों को कोई भी ध्यान में नहीं रख सकता है। इसके अलावा, कानून को जानना ही पर्याप्त नहीं है; इसके प्रवर्तन की प्रथा को समझना भी उतना ही महत्वपूर्ण है। लेकिन यह अपना, अलग, बड़ा विषय है, कानून के साथ पहला संपर्क आदर्श कृत्यों से परिचित होने के क्षण में होता है। और उनकी सही व्याख्या के लिए, निश्चित रूप से, यह समझना चाहिए कि सब कुछ कैसे काम करता है।

रूसी संघ की कानूनी प्रणाली में नियामक कार्य अराजक रूप से मौजूद नहीं हैं। वे एक निश्चित प्रणाली बनाते हैं, जिसकी नींव रूसी संघ के संविधान में निर्धारित की गई है। यह समझना आवश्यक है कि किसी भी नियामक अधिनियम को इस प्रकार के कृत्यों के लिए कड़ाई से परिभाषित आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए, कम से कम औपचारिक।

मानक कानूनी कृत्यों की प्रणाली को समझने की कुंजी दस्तावेज़ के "कानूनी बल" की अवधारणा है। दुर्भाग्य से, हमारे कानून में इस शब्द की कोई कानूनी परिभाषा नहीं है, हालांकि, अक्सर "कानूनी बल" को एक संपत्ति के रूप में परिभाषित किया जाता है। सरकारी दस्तावेज़निश्चित उत्पन्न करने में सक्षम कानूनी निहितार्थ. नियामक कृत्यों की यह संपत्ति वर्तमान कानून और इसे जारी करने वाले निकाय द्वारा संपन्न है;

कानूनी बल के आधार पर नियामक अधिनियमएक पदानुक्रम कानूनी प्रणाली में बनाया गया है, अर्थात। निश्चित प्रणालीअधीनस्थ कानूनी (प्रामाणिक) अधिनियम।

में सामान्य वर्गीकरणअंतर करना:

• कानून
• नियमों

कानूनों में सबसे अधिक कानूनी बल होता है। ये जनसंपर्क के बहुत महत्वपूर्ण क्षेत्रों में अपनाए गए विशेष दस्तावेज हैं, इन्हें अपनाने और लागू होने के लिए एक जटिल प्रक्रिया है। कानूनी बल के संदर्भ में, रूस में कानूनों का भी अपना पदानुक्रम है।

1. संविधान
2. संघीय संवैधानिक कानून
3. संघीय कानून

संविधान देश का मूल कानून है, जिससे अन्य सभी कानूनी कार्य आगे बढ़ते हैं।

कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 15

रूसी संघ के संविधान में उच्चतम कानूनी बल, प्रत्यक्ष प्रभाव है और इसे रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में लागू किया जाता है। रूसी संघ में अपनाए गए कानूनों और अन्य कानूनी कृत्यों को रूसी संघ के संविधान का खंडन नहीं करना चाहिए

अपने आप में, संविधान में निर्धारित बुनियादी सिद्धांतों को समझना आपको किसी भी कानूनी मुद्दे को हल करने के लिए एक पूरी तरह से अलग, गुणात्मक रूप से अलग दृष्टिकोण देता है।

मुख्य सरणी वैधानिक ढाँचासंघीय कानूनों का गठन। रूस में हर साल सैकड़ों संघीय कानून अपनाए जाते हैं। उनमें से सभी, ज़ाहिर है, नए कानून नहीं हैं। उनमें से ज्यादातर सुधारात्मक हैं, पहले से मौजूद कानूनों में संशोधन कर रहे हैं।

संघीय कानून पारित किए जाते हैं राज्य ड्यूमा(विधायी शाखा), फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित, रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित, में प्रकाशित आधिकारिक प्रकाशनऔर उसके बाद ही, एक निश्चित समय के बाद, लागू होता है।

कानून जारी करने की जटिल प्रक्रिया उनके द्वारा विनियमित सामाजिक संबंधों के महत्व के साथ-साथ रूस के नियामक कृत्यों की प्रणाली में उनकी सर्वोपरि (संविधान के बाद) स्थिति से निर्धारित होती है।

कानूनों (संविधान, संघीय संवैधानिक कानून और संघीय कानून) के अलावा, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, नियामक कानूनी कृत्यों की प्रणाली में कृत्यों का एक और बड़ा समूह, तथाकथित उप-कानून शामिल हैं।

1. राष्ट्रपति के आदेश और आदेश
2. सरकार के फरमान और आदेश
3. संघीय कार्यकारी अधिकारियों के अधिनियम

ये ऐसे कार्य हैं जो जारी करने की प्रक्रिया के अनुसार कानूनों की तुलना में बहुत कम जटिल हैं। उनके गोद लेने की दक्षता बहुत अधिक है, लेकिन कार्यकारी शक्ति के कृत्यों के रूप में उनमें विश्वास की डिग्री, विधायी शक्ति के कृत्यों के रूप में कानूनों की तुलना में कम है। कुल मिलाकर, उनकी मुख्य कार्यक्षमता "संघीय कानूनों के अनुसरण में" है। वे उन क्षेत्रों में कानूनों को प्रतिस्थापित नहीं कर सकते हैं और नहीं करना चाहिए जहां सामाजिक संबंधों को विशेष रूप से कानून द्वारा नियंत्रित किया जाना चाहिए। अपवाद राष्ट्रपति के फरमान हैं, जो अस्थायी रूप से कानूनों के कार्यों को अपनाए जाने तक ले सकते हैं। व्यवहार में, दुर्भाग्य से, ऐसी स्थितियां होती हैं जब संबंधों के एक निश्चित क्षेत्र को विनियमित करने वाले कानूनों को उप-नियमों द्वारा अच्छी तरह से विनियमित किया जा सकता है और इसके विपरीत, जहां कानून की आवश्यकता होती है, कभी-कभी उप-नियम संचालित होते हैं। ये पूरी तरह सही नहीं है. विधायी और कार्यकारी शक्ति के बीच "रेखा को धुंधला" करना असंभव है। बेशक, कानून एक निष्क्रिय कानूनी नियामक है, जो हो रही वास्तविकताओं का तुरंत जवाब देने में सक्षम नहीं है, लेकिन यह इसके लिए अभिप्रेत नहीं है, इसका मुख्य कार्य सबसे अधिक विनियमित करना है महत्वपूर्ण जनसंपर्कलोगों के एक विशेष समूह के क्षणिक हितों को संतुष्ट करने के बजाय। लेकिन वापस मुद्दे के सार के लिए।

रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा जारी किए गए निर्णय और आदेश रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों का खंडन नहीं करना चाहिए। वे रूसी संघ के पूरे क्षेत्र पर बाध्यकारी हैं।

रूसी संघ के संविधान के आधार पर, संघीय कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियामक फरमान, रूसी संघ की सरकार संकल्प और आदेश जारी करती है और उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती है।

रूसी संघ की सरकार के फरमान, यदि वे रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों और रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों के साथ संघर्ष करते हैं, तो रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा रद्द किया जा सकता है।

संघीय कार्यकारी निकायों के नियामक कानूनी कृत्यों को संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेशों और आदेशों, रूसी संघ की सरकार के निर्णयों और आदेशों के आधार पर जारी किया जाता है, साथ ही साथ उनकी क्षमता के भीतर संघीय कार्यकारी निकायों की पहल।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ के राष्ट्रपति और सरकार के आदेश आम तौर पर एक व्यक्ति या संगठनात्मक प्रकृति के होते हैं, अनिवार्य रूप से नियामक दस्तावेज नहीं होते हैं जिन्हें बार-बार उपयोग किया जाता है और लोगों के अनिश्चित सर्कल को संबोधित किया जाता है।

संघीय कार्यकारी निकायों द्वारा प्रस्तावों, आदेशों, निर्देशों, नियमों, निर्देशों और विनियमों के रूप में नियामक कानूनी कार्य जारी किए जाते हैं।

इस प्रकार, कानूनी बल को ध्यान में रखते हुए, नियामक कृत्यों की प्रणाली निम्नानुसार बनाई गई है:

इसके अलावा, किसी व्यक्ति और नागरिक के अधिकारों, स्वतंत्रता और कर्तव्यों को प्रभावित करने वाले किसी भी नियामक कानूनी कृत्यों को लागू नहीं किया जा सकता है यदि वे सामान्य जानकारी के लिए आधिकारिक रूप से प्रकाशित नहीं होते हैं।

साथ ही, यहां यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि नियामक कानूनी कृत्यों की उपरोक्त प्रणाली कानून के कम से कम दो और स्रोतों से प्रभावित है जो यहां इंगित नहीं हैं:

• अंतर्राष्ट्रीय अधिनियम
• अधिनियमों संवैधानिक कोर्टआरएफ

तो, कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 15

आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांत और मानदंड अंतरराष्ट्रीय कानूनतथा अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधरूसी संघ हैं अभिन्न अंगइसकी कानूनी प्रणाली। यदि रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि के अलावा अन्य नियम स्थापित करती है वैधानिक, तो अंतरराष्ट्रीय संधि के नियम लागू होते हैं

इसके अलावा, कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 125

असंवैधानिक के रूप में मान्यता प्राप्त अधिनियम या उनके अलग प्रावधान, अपना बल खो देते हैं; रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ जो रूसी संघ के संविधान का पालन नहीं करती हैं, वे बल और आवेदन में प्रवेश के अधीन नहीं हैं

निष्पक्षता में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि नियामक कानूनी कृत्यों की उपरोक्त प्रणाली रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनी कृत्यों को ध्यान में रखे बिना दी गई है। उसी समय, रूस एक लोकतांत्रिक संघीय कानूनी राज्य है जिसमें सरकार का एक गणतंत्र रूप है। और जनसंपर्क का हिस्सा रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में है। इसके अलावा, रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र और रूसी संघ के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर रूसी संघ की शक्तियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बाहर, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के पास पूर्ण राज्य शक्ति है। किसी विशेष नियामक कानूनी अधिनियम के आधार पर निर्णय लेते समय इसे हमेशा याद रखना चाहिए।