परिवहन कानून के स्रोत में उच्चतम कानूनी बल है। कानूनी विनियमन के स्रोत। समुद्री और नदी परिवहन के प्रबंधन के निकाय। समुद्री और नदी परिवहन में राज्य संस्थानों की अवधारणा, प्रकार और कार्य

3. परिवहन कानून के स्रोत

3.1. परिवहन कानून के स्रोतों की अवधारणा

परिवहन कानून के स्रोत को आमतौर पर समझा जाता है: कानूनी फार्मजिसमें राज्य की कानून बनाने की गतिविधि व्यक्त की जाती है और जिसकी मदद से विधायक की इच्छा निष्पादन के लिए अनिवार्य हो जाती है। कानून के मुख्य स्रोत: कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान, उपनियम। परिवहन कानून के स्रोतों में अधिकृत सीमा शुल्क, प्लेनम के संकल्प भी शामिल हैं उच्चतम न्यायालयरूसी संघ और रूसी संघ के सर्वोच्च पंचाट न्यायालय।

अन्य सभी कानूनों के संबंध में परिभाषित स्थिति रूसी संघ के संविधान द्वारा राज्य के मौलिक कानून के रूप में व्याप्त है। संविधान परिवहन कानून का एक स्रोत है, जो इसके विकास के लिए कानूनी आधार के रूप में कार्य करता है। संविधान में ऐसे मानदंड शामिल हैं जो सीधे परिवहन से संबंधित हैं, संदर्भित (अनुच्छेद 71) संघीय परिवहन के प्रबंधन, अधिकार क्षेत्र में संचार के साधन रूसी संघ. यह प्रावधान परिवहन गतिविधियों के कानूनी विनियमन में मौलिक है।

परिवहन कानून का एक महत्वपूर्ण स्रोत रूसी संघ का नागरिक संहिता (रूसी संघ का नागरिक संहिता) है, जो परिवहन के मुख्य प्रावधानों को नियंत्रित करने वाले एक अलग अध्याय (अध्याय 40) में केंद्रित है: माल की ढुलाई के लिए अनुबंध पर और यात्रियों, परिवहन द्वारा परिवहन सामान्य उपयोग, फाइलिंग वाहन, कार्गो की लोडिंग और अनलोडिंग, कैरियर की देनदारी, दावे और मुकदमे आदि।

परिवहन कानून के स्रोत परिवहन पर संघीय कानून हैं। वे परिवहन में उत्पन्न होने वाले संबंधों को विस्तार से नियंत्रित करते हैं। ये 2003 के संघीय कानून "रूसी संघ में रेलवे परिवहन पर" हैं; रूसी संघ के रेलवे परिवहन का चार्टर (UZhT) 2003, रूसी संघ का वायु कोड (VC) 1997, रूसी संघ का मर्चेंट शिपिंग कोड (KTM) 1999, अंतर्देशीय जल परिवहन संहिता (KVVT) 2001 RSFSR के सड़क परिवहन का चार्टर 1969 में सड़क परिवहन (UAT) पर लागू होता है, जो अब लगभग 80% रूसी संघ के कानून का अनुपालन नहीं करता है। इन नियामक कृत्यों की एक विशेषता यह है कि उनके मुख्य प्रावधान रूसी संघ के नागरिक संहिता द्वारा स्थापित मानदंडों द्वारा नियंत्रित होते हैं।

परिवहन कानून के स्रोतों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान शामिल हैं जो परिवहन संबंधों के सबसे महत्वपूर्ण और विशिष्ट क्षेत्रों को विनियमित करते हैं। उदाहरण के लिए, 26 फरवरी, 1996 नंबर 276 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान "विनियमन के लिए रूसी संघ की संघीय सेवा पर" प्राकृतिक एकाधिकारपरिवहन पर", दिनांक 11.12.96, संख्या 1675 "राज्य परिवहन कंपनी" रूस "पर", दिनांक 16.05.96, संख्या 732 "रूसी संघ में रेलवे परिवहन के आगे विकास पर"।

परिवहन कानून के स्रोत भी उप-नियम हैं, जिन्हें दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है: 1) रूसी संघ की सरकार के संकल्प और आदेश और 2) मंत्रालयों और विभागों से निकलने वाले निर्देश, संकल्प और नियम, उदाहरण के लिए, डिक्री रूसी संघ की सरकार दिनांक 06/20/92 नंबर 411 "1992 में रूसी संघ में परिवहन के कामकाज के लिए राज्य समर्थन पर", मंत्रिपरिषद का संकल्प - 1 मार्च, 1993 की रूसी संघ की सरकार नहीं 184 "परिवहन माल की सुरक्षा सुनिश्चित करने और परिवहन में चोरी के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करने के उपायों पर"।

रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय, रूसी संघ के रेल मंत्रालय को उनकी क्षमता के भीतर, समन्वय करने, अनुमोदन करने का अधिकार दिया गया है उचित समय परऔर नियमों, दिशानिर्देशों, विनियमों, मानकों, मानदंडों, निर्देशों और अन्य नियामक कृत्यों को जारी करना, जिसमें एक अंतर-विभागीय प्रकृति शामिल है, जो सभी कानूनी संस्थाओं और परिवहन परिसर में काम करने वाले व्यक्तियों के लिए बाध्यकारी है, और उन पर स्पष्टीकरण देते हैं।

व्यापार कारोबार के रीति-रिवाजों को परिवहन कानून के स्रोतों के लिए भी संदर्भित किया जाना चाहिए। प्रथागत व्यावसायिक अभ्यास को आचरण के एक स्थापित और व्यापक रूप से उपयोग किए जाने वाले नियम के रूप में मान्यता प्राप्त है जो कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया है, चाहे वह किसी भी दस्तावेज़ में दर्ज किया गया हो (प्रेस में प्रकाशित, अदालत के फैसले में निर्धारित किया गया है जो लागू हुआ है समान परिस्थितियों वाला एक विशिष्ट मामला, आदि)। पी।)। उदाहरण के लिए, कला के अनुसार। कला। मर्चेंट शिपिंग कोड के 130-132, पार्टियों के बीच एक उपयुक्त समझौते की अनुपस्थिति में, लोडिंग समय के मुद्दे, इस बंदरगाह में लागू सीमा शुल्क के आधार पर विलंब शुल्क के भुगतान की राशि का समाधान किया जाता है।

रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय और रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्लेनम के निर्णय, जो एकरूपता सुनिश्चित करते हैं, को भी परिवहन कानून के स्रोत माना जाना चाहिए। न्यायिक अभ्यासऔर जिन्हें विचार करते समय वर्तमान परिवहन कानून के आवेदन पर न्यायिक अधिकारियों को मार्गदर्शन देने का अधिकार दिया गया है अभियोग.

एक उदाहरण 12 नवंबर, 1998 नंबर 18 के रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्लेनम का संकल्प है "न्यायिक अभ्यास के कुछ मुद्दों पर" मध्यस्थता अदालतेंपरिवहन चार्टर के बल में प्रवेश के संबंध में रेलवेआरएफ", जो बताता है कि अदालतों को आरएफ टीसीएआर के कुछ प्रावधानों को व्यवहार में कैसे लागू करना चाहिए।

परिवहन कानून का स्रोत भी है विधायी कार्य सोवियत संघपरिवहन से संबंधित संबंधों को विनियमित करना। ये विधायी कार्य रूसी संघ के क्षेत्र में लागू होते हैं क्योंकि वे रूसी संघ के वर्तमान परिवहन कानून का खंडन नहीं करते हैं।

3 मार्च, 1993 के रूसी संघ की सर्वोच्च परिषद की डिक्री के अनुसार, "रूसी संघ के क्षेत्र पर यूएसएसआर के विधान के आवेदन के कुछ मुद्दों पर", संबंधित विधायी कृत्यों को अपनाने के लिए लंबित रूसी संघ, अंतर्देशीय जल परिवहन का चार्टर रूसी संघ के यूएसएसआर के क्षेत्र में परिवहन के कुछ साधनों द्वारा माल, यात्रियों और सामान की ढुलाई पर लागू होता है, जिसे यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के 10 / के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया जाता है। 15/55 और आरएसएफएसआर के सड़क परिवहन का चार्टर, 01/08/69 के आरएसएफएसआर के मंत्रिपरिषद के डिक्री द्वारा अनुमोदित 11/12/98 के अपने संकल्प में रूसी संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय नहीं 18 (पी। 2) ने अदालतों को समझाया कि विवादों को हल करते समय, यह ध्यान रखना आवश्यक है कि माल के परिवहन के नियम यूएसएसआर रेलवे के चार्टर के आधार पर अनुमोदित माल के परिवहन के नियम हैं। प्रत्यक्ष मिश्रित यातायात में और माल की ढुलाई के लिए अन्य नियम इस हद तक लागू होते हैं कि वे रूसी संघ के नागरिक संहिता, TUZhD, संघीय कानून "संघीय रेलवे परिवहन पर" का खंडन नहीं करते हैं।

परिवहन संबंधों को विनियमित करने की प्रक्रिया में, खासकर जब उनके संबंध में मध्यस्थता या मुकदमेबाजी होती है, तो यूएसएसआर के राज्य मध्यस्थता और रूसी संघ के राज्य मध्यस्थता के साथ परिवहन उद्यमों के संबंधों के संबंध में दिशानिर्देशों को ध्यान में रखना महत्वपूर्ण है। ग्राहक। 15 अप्रैल, 1992 के संकल्प संख्या 7 में रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्लेनम ने समझाया कि विवादों को हल करने और उनके पूर्व-मध्यस्थता निपटान में कानून के आवेदन पर ये दिशानिर्देश रूसी संघ के क्षेत्र में मान्य हैं। इस हद तक कि वे रूसी संघ के कानून का खंडन नहीं करते हैं। ये नियम परिवहन कानून के स्रोत भी हैं।

3.2. परिवहन कानून की विशेषताएं

परिवहन कानून को कुछ विशेषताओं की विशेषता है जो उद्देश्य की स्थिति के प्रभाव में और विधायक के व्यक्तिपरक विचारों के परिणामस्वरूप कुछ निर्णय लेने की उपयुक्तता के क्षेत्र में विकसित हुए हैं। कानूनी विनियमनपरिवहन गतिविधियाँ:

1. रूसी कानून में परिवहन कानून सबसे संहिताबद्ध सरणी है। परिवहन के सभी साधनों ने परिवहन चार्टर और कोड को नियंत्रित और संचालित किया है रिश्तों की एक महत्वपूर्ण संख्यावाहक और ग्राहकों के बीच, और देश की अर्थव्यवस्था के विकास को ध्यान में रखते हुए, इस कानून में लगातार सुधार किया जा रहा है, गतिशील रूप से विकसित हो रहा है। यह रेलवे कानून के विकास में विशेष रूप से स्पष्ट रूप से देखा जा सकता है। 1920 से वर्तमान तक की अवधि के लिए, सात रेलवे चार्टर को अपनाया गया है, और यदि 1920 के पहले रेलवे चार्टर में केवल 47 लेख थे, तो 1922 के रेलवे चार्टर में 76 लेख शामिल थे और कंसाइनर्स, कंसाइनीज़ और रेलवे के संबंधों को विनियमित करते थे। और अधिक विस्तार से। , और 1927 के रेलवे के चार्टर में 128 लेख शामिल थे और 1922 के चार्टर के प्रावधानों को निर्दिष्ट किया गया था। इसने रेलवे के खिलाफ दावे दायर करने की प्रक्रिया को अधिक विस्तार से विनियमित किया, यह संकेत दिया कि कौन से दस्तावेज दावे से जुड़े थे, विस्तार से इस मुद्दे पर विचार किया गया था सीमा अवधि.

1935 के रेलवे चार्टर ने और भी व्यापक मुद्दों को नियंत्रित किया। इसमें माल के परिवहन की योजना पर एक खंड शामिल था, जिसमें निर्दिष्ट किया गया था कि कौन से दस्तावेज दावा दायर करने का आधार हैं।

1954 के रेलवे चार्टर द्वारा कैरियर, कंसाइनर्स और कंसाइनीज़ के बीच सबसे विस्तृत संबंध को विनियमित किया गया था। इसमें 228 लेख शामिल थे। पिछली विधियों के विपरीत, इसने परिवहन के अन्य साधनों को शामिल करते हुए प्रत्यक्ष बहुविध परिवहन को विनियमित किया; एक विशेष खंड गैर-सार्वजनिक रेलवे साइडिंग को समर्पित था। उन्होंने अधिक स्पष्ट रूप से और विशेष रूप से विनियमित मुद्दों को पिछले चार्टर में पूरी तरह से प्रतिबिंबित नहीं किया था।

1964 के रेलवे चार्टर में यह प्रवृत्ति जारी रही, हालांकि स्पष्ट और अधिक विशिष्ट शब्दों के कारण इसे घटाकर 179 लेख कर दिया गया।

1998 के रेलवे परिवहन चार्टर, जिसमें 148 लेख शामिल थे, ने बाजार अर्थव्यवस्था में राज्य के संक्रमण को दर्शाया। ऐसा माना जाता है कि इसमें शामिल करके शिपर्स और कंसाइनीज़ के अधिकारों का विस्तार किया गया है निपटान मानदंड. चार्टर में नया क्या है माल के परिवहन की राज्य योजना से परिवहन के लिए आवेदन करने के लिए संक्रमण, वैगनों के उपयोग के लिए एक घंटे के शुल्क की शुरूआत, मालवाहकों और मालवाहकों के साथ वैगनों की उपस्थिति के लिए लेखांकन की एक क्रमांकित विधि। उसी समय, गाड़ी के अनुबंध से संबंधित मुख्य प्रावधान, वाहनों की आपूर्ति और उपयोग, दायित्वों के उल्लंघन के लिए दायित्व, और कई अन्य अपरिवर्तित रहे, जो रेलवे कानून की एक निश्चित स्थिरता को इंगित करता है।

समुद्री, नदी और हवाई परिवहन पर कानून को एक समान विकास प्राप्त हुआ है। इन परिवहनों को नियंत्रित करने वाले चार्टर और कोड रेलवे के पहले चार्टर की तुलना में बहुत बाद में अपनाए गए और पहले से विकसित दस्तावेजों के अनुभव को ध्यान में रखा गया। यूएसएसआर के अंतर्देशीय जल परिवहन का पहला चार्टर 1930 में अपनाया गया था, यूएसएसआर का पहला मर्चेंट शिपिंग कोड - 1929 में, यूएसएसआर का पहला एयर कोड - 1935 में।

सड़क परिवहन को नियंत्रित करने वाला कानून कुछ खास तरह से विकसित हुआ है। 1969 तक, इन परिवहनों पर कोई संहिताबद्ध अधिनियम नहीं था। माल और यात्रियों के परिवहन को बड़ी संख्या में नियमों द्वारा नियंत्रित किया गया था। 1969 में, RSFSR के सड़क परिवहन चार्टर को अपनाया गया था।

2. परिवहन कानून ग्राहकों के एक बड़े सर्कल के साथ परिवहन उद्यमों द्वारा संपन्न अनुबंधों की ख़ासियत को दर्शाता है: यह संविदात्मक दायित्वों के उल्लंघन के लिए परिवहन उद्यमों की सीमित देयता है, और परिवहन उद्यमों आदि के खिलाफ दावों की अनिवार्य प्रस्तुति है। पहला चार्टर और अनुबंध की शर्तों के उल्लंघन के लिए ग्राहकों को परिवहन उद्यमों की सीमित देयता पर नियम के कोड। सीमा अवधि के भीतर परिवहन संगठन को दावा प्रस्तुत करना अनिवार्य है।

3. परिवहन कानून में, अन्य उप-क्षेत्रों के विपरीत सिविल कानूनबड़ी संख्या में अनिवार्य नियम हैं। यह विशेष रूप से रेलवे और ऑटोमोबाइल कानून (अनुच्छेद 18, 36, 44, 52, 54, 126 UAT, अनुच्छेद 25, 27, 39, 40, 135 TUZhD, आदि) में स्पष्ट रूप से देखा जाता है। इस पर समान सामग्री और कानून के कई मानदंड हैं परिवहन के अन्य साधन)।

4. परिवहन कानून अंतरराष्ट्रीय परिवहन कानून से काफी प्रभावित है, और यह प्रभाव पारस्परिक है: कुछ मामलों में, घरेलू कानून अंतरराष्ट्रीय परिवहन को नियंत्रित करने वाले कानून में परिलक्षित होता है। यह रूसी संघ के एयर कोड और मर्चेंट शिपिंग कोड के लेखों में विशेष रूप से ध्यान देने योग्य है। उदाहरण के लिए, मर्चेंट शिपिंग के क्षेत्र में, मुख्य अंतर्राष्ट्रीय समझौता 1924 का ब्रुसेल्स कन्वेंशन है, जिसके प्रोटोकॉल में एक विशेष खंड होता है कि कन्वेंशन के पक्ष इसे "कानून का बल देकर या इसे लागू कर सकते हैं" उनके में शामिल करके राष्ट्रीय कानूनकन्वेंशन द्वारा उस कानून के अनुरूप एक रूप में अपनाए गए नियम।"

मर्चेंट शिपिंग कोड ने अपने लेखों में ब्रसेल्स कन्वेंशन के सभी सबसे महत्वपूर्ण प्रावधानों को दर्शाया है (उदाहरण के लिए, लदान का बिल तैयार करने की प्रक्रिया और इसके विवरण - अनुच्छेद 142, 144, 146 केटीएम)।

परिवहन सम्मेलनों के मानदंड अंतरराष्ट्रीय परिवहन में अनिवार्य आवेदन के अधीन हैं, उन देशों के संबंधों में जिन्होंने प्रासंगिक सम्मेलन का निष्कर्ष निकाला है। यह कला में निहित है। 170 नागरिक कानून के मूल सिद्धांत, जिसके अनुसार, यदि एक अंतरराष्ट्रीय संधि जिसमें रूस भाग लेता है, रूसी नागरिक कानून में निहित नियमों के अलावा अन्य नियम स्थापित करता है, तो नियम लागू होते हैं अंतरराष्ट्रीय संधि.

3.3. परिवहन कानून की प्रणाली और संरचना

कुछ कारणों से, इसके गठन और विकास की प्रक्रिया में, परिवहन कानून गतिविधि के क्षेत्रों (रेल, समुद्र, नदी, वायु, सड़क परिवहन, यात्रियों के परिवहन द्वारा माल की ढुलाई) द्वारा वर्गीकृत नियमों की एक कम या ज्यादा स्पष्ट प्रणाली में विकसित हुआ है। , आदि।)।

परिवहन कानून की प्रणाली को क्षैतिज और ऊर्ध्वाधर संरचनाओं में विभाजित किया जा सकता है। पहला परिवहन कानून के तत्वों के बीच क्षैतिज संबंधों पर आधारित है, जो आमतौर पर विनियमन के विषय के घटक भागों के बीच संबंधों की प्रकृति से प्राप्त होता है। परिवहन कानून की ऊर्ध्वाधर संरचना को एक अलग आधार पर विधायी सामग्री के संबंध की विशेषता है - अधीनस्थ संबंधों के अनुसार, इसके तत्वों के बीच ऊर्ध्वाधर, पदानुक्रमित संबंधों के अनुसार।

उनकी सामग्री के अनुसार, परिवहन कानून प्रणाली की क्षैतिज और ऊर्ध्वाधर संरचनाओं में शामिल कृत्यों को संहिताकरण-जटिल और सरल में विभाजित किया गया है। पूर्व में ऐसे कार्य शामिल हैं जिनके विषय के रूप में विषम सामाजिक संबंध हैं, जिसमें दो या दो से अधिक कानूनी तरीकों का उपयोग शामिल है। ऐसे अधिनियम का एक उदाहरण परिवहन चार्टर और कोड हैं। सरलऐसे कार्य हैं जो संहिताकरण अधिनियमों का खंडन नहीं करते हैं और केवल उन्हें स्पष्ट, पूरक और संक्षिप्त कर सकते हैं। परिवहन पर सरल कृत्यों में शामिल हैं, उदाहरण के लिए, माल और यात्रियों के परिवहन के नियम।

परिवहन कानून की क्षैतिज संरचना विधायी कृत्यों की एक प्रणाली पर आधारित है जो सामग्री और रूप में बहुत विविध हैं। यह उन मुद्दों को नियंत्रित करता है जो परिवहन के सभी साधनों से संबंधित हैं। इस प्रणाली में उच्चतम स्तर के विधायी कार्य शामिल हैं: रूसी संघ के कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान, रूसी संघ की सरकार के फरमान, साथ ही कुछ प्रकार के परिवहन पर कार्य करते हैं। इन कृत्यों की प्रणाली का नेतृत्व रूसी संघ के नागरिक संहिता द्वारा किया जाता है।

इस संरचना के कृत्यों की प्रणाली में 3 अक्टूबर, 1990 को RSFSR की सर्वोच्च परिषद की डिक्री भी शामिल है। तत्काल उपाय RSFSR में सार्वजनिक परिवहन के प्रावधान में सुधार पर", रूसी संघ के राष्ट्रपति के 7 जुलाई, 1992 नंबर 750 के फरमान "राज्य पर" अनिवार्य बीमायात्री", दिनांक 26 फरवरी, 1996, संख्या 276 "परिवहन में प्राकृतिक एकाधिकार के नियमन के लिए रूसी संघ की संघीय सेवा पर" (9 जुलाई, 1997 को संशोधित), दिनांक 15 मार्च, 1996, संख्या 382 " सिस्टम में सुधार पर सरकार नियंत्रितरूसी संघ का परिवहन परिसर" (9 जुलाई, 1997 को संशोधित), 20 जून 1992 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री संख्या 411 "1992 में रूसी संघ में परिवहन के कामकाज के लिए राज्य समर्थन पर", मंत्रिपरिषद का फरमान - रूसी संघ की सरकार 01.03. 93, संख्या 184 "परिवहन माल की सुरक्षा सुनिश्चित करने और परिवहन में चोरी के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करने के उपायों पर", मई के रूसी संघ की सरकार का फरमान 26, 1992, नंबर 347 "माल की ढुलाई के लिए दायित्वों के उल्लंघन के लिए कंसाइनर्स, कंसाइनर्स, रेलवे, शिपिंग कंपनियों, पोर्ट्स (मैरिनस), मोटर ट्रांसपोर्ट एंटरप्राइजेज और संगठनों की जिम्मेदारी को मजबूत करने पर", मंत्रिपरिषद का संकल्प - 30 अगस्त, 1993 की रूसी संघ की सरकार संख्या 876 "1993 में विमानन, समुद्र, नदी और सड़क परिवहन के स्थायी संचालन को सुनिश्चित करने के उपायों पर" (26.06 और दिनांक 04.08.95, दिनांक 12.02.96 से संशोधित) और इसी तरह के कई अन्य कार्य। इन अधिनियमों की एक विशेषता यह है कि वे परिवहन के सभी साधनों से संबंधित नियमों को लागू करते हैं।

परिवहन कानून की क्षैतिज संरचना की प्रणाली में, उस कानून को उजागर करना आवश्यक है जो संबंधित मुद्दों को नियंत्रित करता है ख़ास तरह केयातायात। इसमें परिवहन मंत्रालयों और विभागों के प्रबंधन, उनकी संरचना और क्षमता पर कार्य शामिल हैं। इसमें संहिताकरण-जटिल कार्य भी शामिल हैं जिनमें न केवल शामिल हैं नागरिक कानूनी नियमोंलेकिन कानून की अन्य शाखाओं के मानदंड भी। इनमें सभी परिवहन चार्टर और कोड शामिल हैं।

इन संहिताकरण अधिनियमों और रूसी संघ के नागरिक संहिताओं के बीच क्या संबंध है?

कला के अनुसार। नागरिक संहिता के 2, नागरिक कानून संविदात्मक और अन्य दायित्वों के साथ-साथ अन्य संपत्ति संबंधों को नियंत्रित करता है, अर्थात, नागरिक संहिता स्वाभाविक रूप से एक ऐसा कार्य है, जो एक निश्चित भाग में, संहिताकरण-जटिल परिवहन कृत्यों के लिए एक सामान्य अर्थ है।

उसी समय, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि नागरिक संहिता एक क्षेत्रीय (नागरिक कानून) संहिताकरण अधिनियम है, और परिवहन चार्टर और कोड जटिल संहिताकरण कार्य हैं जिनमें न केवल नागरिक कानून मानदंड, बल्कि कानून की अन्य शाखाओं के मानदंड भी शामिल हैं। नागरिक संहिता, उदाहरण के लिए, कला में इसके प्रत्यक्ष संकेत के अनुसार, अपने प्रासंगिक भाग में मर्चेंट शिपिंग कोड के लिए, एक सामान्य अर्थ प्राप्त करती है। 1 केटीएम। हालांकि कला के समान एक संकेत। 1 केटीएम, अन्य संहिताओं में उपलब्ध नहीं है परिवहन अधिनियम, लेकिन वास्तव में उनके और नागरिक संहिता के बीच मौजूदा तार्किक और प्रणालीगत संबंध के कारण वे एक ही स्थिति में हैं।

परिवहन कानून की प्रणाली की ऊर्ध्वाधर संरचना इसके नियमों की पदानुक्रमित संरचना पर आधारित है।

इस संरचना में मुख्य हैं परिवहन चार्टर और कोड।

रेल परिवहनटीयूजेडी है। लेकिन चूंकि इसमें सभी मुद्दों का निपटारा नहीं किया गया है, यह कई नियामक कृत्यों द्वारा पूरक है: 25 अगस्त 1992 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री नंबर 621 "रेलवे परिवहन श्रमिकों के अनुशासन पर विनियमों का अनुमोदन" रूसी संघ", मंत्रिपरिषद का फरमान - रूसी संघ की सरकार 23 जुलाई, 1993 नंबर 716 "1993 में रूसी संघ के रेलवे परिवहन के स्थिर संचालन को सुनिश्चित करने के लिए तत्काल उपायों पर" (6 मई को संशोधित) , 1994 और 4 सितंबर, 1995), 29 अक्टूबर 1992 नंबर 833 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "रूसी संघ के रेलवे परिवहन पर यातायात सुरक्षा में सुधार पर", मार्च के रूसी संघ की सरकार का फरमान 21, 1998 नंबर 358 "रूसी संघ के रेलवे परिवहन की संरचना में सुधार के उपायों के कार्यान्वयन पर", 16 मई, 1996 नंबर 732 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "रेलवे के आगे के विकास पर" रूसी संघ का परिवहन", रूसी संघ की संकल्प सरकार दिनांक 26 दिसंबर, 1991 नंबर 72 "रूसी रेलवे के काम को स्थिर करने के लिए तत्काल उपायों पर और सामाजिक समर्थन 1992 में रेलवे कर्मचारी ”और अन्य अधिनियम। कुल मिलाकर, वर्तमान में, रेलवे परिवहन में कई अधिनियम लागू हैं जो उन संबंधों को विनियमित और विकसित करते हैं जो टीआरए में शामिल नहीं हैं या इसके द्वारा पूरी तरह से विनियमित नहीं हैं। इसके अलावा, अपनाया गया कार्य, एक नियम के रूप में, TUJD का खंडन नहीं करता है।

रेल परिवहन पर कानून में एक विशेष स्थान पर माल की ढुलाई के नियमों का कब्जा है। टी 1, 2. एम।, 1985 और यूएसएसआर के रेलवे पर यात्रियों और सामान के परिवहन के लिए नियम // टैरिफ गाइड नंबर 5. एम।, 1973, साथ ही साथ अन्य विभागीय कार्य. इन उप-नियमों को अपनाने की आवश्यकता इस तथ्य के कारण थी कि उपरोक्त सभी अधिनियम माल और यात्रियों के परिवहन के संबंधों को पूरी तरह से विनियमित नहीं करते हैं।

संघीय निकायों के नियामक कानूनी कृत्यों की तैयारी के लिए नियमों के अनुसार कार्यकारिणी शक्तिऔर उनका राज्य पंजीकरण, 13 अगस्त, 1997 नंबर 1009 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित, परिवहन के विभिन्न साधनों के लिए विकसित माल और यात्रियों की ढुलाई के लिए सभी नियम, संबंधित परिवहन विभाग द्वारा उनके अनुमोदन के बाद, एक अनिवार्य से गुजरना राज्य पंजीकरणन्याय मंत्रालय में। यह परिवहन उद्यमों के ग्राहकों के वैध हितों को सुनिश्चित करना चाहिए, क्योंकि पंजीकरण के दौरान अधिनियम कानूनी परीक्षा से गुजरते हैं ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि उनके प्रावधान रूसी संघ के कानून का अनुपालन करते हैं। परीक्षा उत्तीर्ण एवं निबंधित मानकीय विभागीय कृत्यों को निर्धारित तरीके से प्रकाशित किया जाना चाहिए। अप्रकाशित कृत्यों में शामिल नहीं है कानूनीपरिणामके रूप में लागू नहीं है।

वर्तमान TUZhD परिवहन के नियमों को लागू करने की प्रक्रिया स्थापित करता है और इस बात पर जोर देता है कि ये नियम रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित हैं। नियमों का इतना उच्च स्तर का अनुमोदन कला द्वारा प्रदान किया जाता है। उपभोक्ता अधिकार संरक्षण कानून के 38, और कला के अनुच्छेद 2 के अनुसार। इस कानून के 1 में, रूसी संघ की सरकार को अन्य कार्यकारी अधिकारियों को उपभोक्ताओं की भागीदारी के साथ संबंधों को विनियमित करने वाले नियामक कृत्यों को अपनाने के लिए दिए गए अधिकार को सौंपने से प्रतिबंधित किया गया है।

परिवहन के नियमों और अन्य नियामक कृत्यों के साथ-साथ निर्धारित तरीके से उनमें किए गए परिवर्तन और परिवर्धन परिवहन विभागों द्वारा प्रकाशित किए गए परिवहन और टैरिफ के नियमों के संग्रह में प्रकाशित होते हैं।

प्रति विधायी कार्यगतिविधियों का विनियमन सड़क परिवहनशामिल हैं: संघीय कानून "चालू" राज्य नियंत्रणअंतरराष्ट्रीय सड़क परिवहन के कार्यान्वयन पर और उनके कार्यान्वयन के लिए प्रक्रिया के उल्लंघन के लिए दायित्व पर" दिनांक 24 जुलाई, 1998 नंबर 127-एफजेड; संघीय कानून "सुरक्षा पर" ट्रैफ़िक” दिनांक 10.12.95; सड़क द्वारा अंतर्राष्ट्रीय कैरिज पर यूरोपीय समझौता खतरनाक माल”(एडीआर-97), आदि।

माल और यात्रियों के परिवहन को नियंत्रित करने वाला मुख्य विधायी अधिनियम सड़क परिवहन, यूएटी आरएसएफएसआर है। चार्टर के प्रावधान रूसी संघ की सरकार के कई प्रस्तावों द्वारा पूरक हैं: दिनांक 26 फरवरी, 1992 नंबर 118 "परिवहन अग्रेषण लाइसेंस और परिवहन प्रक्रिया के कार्यान्वयन से संबंधित अन्य गतिविधियों पर विनियमों के अनुमोदन पर, रूसी संघ में सड़क परिवहन पर वाहनों की मरम्मत और रखरखाव", दिनांक 8 अप्रैल, 1992, संख्या 228 "रूसी संघ में सड़क परिवहन के संचालन से संबंधित तत्काल मुद्दों पर", दिनांक 20 नवंबर, 1995, संख्या 1130 " सड़क यातायात के क्षेत्र में लाइसेंस गतिविधियों पर विनियमों के अनुमोदन पर", दिनांक 23 अप्रैल 1994, संख्या 372 "सड़क द्वारा खतरनाक माल के परिवहन में सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपायों पर" (16 मार्च, 1997 को संशोधित), दिनांक 3 अगस्त, 1996 संख्या 922 "लंबी दूरी की सुरक्षा में सुधार और सड़क मार्ग से यात्रियों और माल की अंतर्राष्ट्रीय परिवहन पर", दिनांक 24.06 .98, संख्या 639 "सेवाओं के प्रावधान के लिए नियमों के अनुमोदन पर (प्रदर्शन का प्रदर्शन) के लिए काम भरण पोषणऔर मोटर वाहनों की मरम्मत", दिनांक 8 जनवरी, 1996, संख्या 3 "उपयोग को सुव्यवस्थित करने पर" विशेष संकेतऔर वाहनों पर विशेष राज्य पंजीकरण प्लेट ”(4 फरवरी, 1997 को संशोधित), संख्या 835 दिनांक 8 जुलाई, 1997 (यात्रा दस्तावेज का रखरखाव) और इसी तरह के अन्य कार्य। माल और यात्रियों के परिवहन के लिए प्रक्रिया का आगे विनिर्देश परिवहन के नियमों और अन्य विभागीय नियमों द्वारा किया जाता है। इनमें शामिल हैं: सड़क मार्ग से माल की ढुलाई के नियम। एम।, परिवहन, 1984; सड़क मार्ग से खतरनाक माल के परिवहन के नियम (8 अगस्त, 1995 नंबर 73 के रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित); रूसी संघ की सड़कों पर सड़क मार्ग से भारी और भारी माल के परिवहन के निर्देश (27 मई, 1996 को रूसी संघ के परिवहन मंत्री द्वारा अनुमोदित), आदि।

मोटर परिवहन गतिविधियों को लाइसेंस देने के कारोबार में विधायी और नियामक कार्य:

संघीय कानून "RSFSR कला के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के पूरक पर। 157 ^ 3 और कला। 209^3” दिनांक 24.1292 सं. 4217-1; "अंतर्राष्ट्रीय सड़क परिवहन के कार्यान्वयन पर राज्य नियंत्रण पर और उनके कार्यान्वयन के लिए प्रक्रिया के उल्लंघन के लिए दायित्व पर" दिनांक 24 जुलाई, 1998 नंबर 127-एफजेड; "कुछ प्रकार की गतिविधियों को लाइसेंस देने पर" दिनांक 25 सितंबर, 1998, संख्या 158-एफजेड;

रूसी संघ की सरकार के फरमान: "लाइसेंस में रूसी संघ के विषयों की शक्तियों पर" दिनांक 27 मई, 1993 नंबर 492; "रूसी संघ के भीतर यात्री परिवहन को लाइसेंस देने पर" 14 मार्च, 1997, संख्या 295; "माल और अंतर्राष्ट्रीय यात्री परिवहन के लाइसेंस पर" 16 मार्च, 1997, संख्या 322; "अंतर्राष्ट्रीय सड़क परिवहन के कार्यान्वयन पर राज्य नियंत्रण पर" दिनांक 31 अक्टूबर, 1998, संख्या 1272;

रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय के आदेश: "अंतर्राष्ट्रीय परिवहन लाइसेंस के लिए निर्देश" दिनांक 21 सितंबर, 1994 नंबर 9; "लाइसेंस फॉर्म" 25 अप्रैल, 1997 की संख्या 41 और 22 जून, 1998 की संख्या 74; " योग्यताऔर प्रशिक्षण कार्यक्रम" दिनांक 06.22.98 संख्या 75 और दिनांक 07.23.98 संख्या 91; "योग्यता प्रशिक्षण के मुद्दों पर" - स्पष्टीकरण दिनांक 26 मार्च, 1999 सं. DRTI-17/803; "उद्यमों में सुरक्षा पर" दिनांक 9 मार्च, 1995, संख्या 27; "लाइसेंसिंग के लिए सुरक्षा आवश्यकताओं पर" दिनांक 30 मार्च, 1994, संख्या 15; "बसों द्वारा यात्रियों के परिवहन में सुरक्षा पर" दिनांक 8 जनवरी, 1997, संख्या 2; "नियंत्रण का प्रयोग करने की प्रक्रिया" दिनांक 24 जुलाई, 1997, संख्या 82; "प्रशासनिक अपराधों पर कार्यालय के काम पर निर्देश" दिनांक 04.26.93 नंबर 28 और अन्य अधिनियम।

कानून की प्रणाली में मुख्य अधिनियम समुद्री परिवहनरूसी संघ (केटीएम) का मर्चेंट शिपिंग कोड है, जो संबंधों को नियंत्रित करता है समुद्री परिवहनकैबोटेज और अंतरराष्ट्रीय यातायात दोनों में माल, सामान और यात्रियों के परिवहन में ग्राहकों के साथ। केटीएम के अलावा, समुद्री परिवहन में कई अधिनियम हैं जो उन मुद्दों को नियंत्रित करते हैं जो संहिता में शामिल नहीं हैं और उनके अपने स्वतंत्र निर्णय की आवश्यकता होती है। वे आमतौर पर उपनियम होते हैं। ये हैं, उदाहरण के लिए, 24 अक्टूबर, 1992 नंबर 1298 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान "रूसी संघ की शिपिंग कंपनियों की वित्तीय स्थिति को स्थिर करने के उपायों पर", 30 जून, 1996 नंबर 1004 "ऑन" बाल्टिक सागर में रूसी मर्चेंट मरीन के लिए राज्य का समर्थन", रूसी संघ की सरकार का एक डिक्री दिनांक 17.12.93 नंबर 1299 "बंदरगाहों के प्रबंधन के संगठन पर" (28.08.97 को संशोधित), का संकल्प यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद दिनांक 01.06.65 नंबर 429 "निर्यात और आयात कार्गो के परिवहन के लिए योजना को पूरा न करने के लिए समुद्री परिवहन और प्रेषकों के संगठनों की पारस्परिक संपत्ति जिम्मेदारी पर विनियमों के अनुमोदन पर" और एक नंबर इसी तरह के कृत्यों के।

रूसी संघ के बंदरगाहों और विदेशी बंदरगाहों के बीच माल और यात्रियों के परिवहन को नियंत्रित करने वाले प्रावधानों का और विवरण किया गया है सामान्य नियममाल, यात्रियों और सामान का समुद्री परिवहन। इन नियमों में 148 लेख शामिल हैं और परिवहन के संगठन को विनियमित करते हैं, जिसमें परिवहन के अन्य साधनों की भागीदारी के साथ प्रत्यक्ष मिश्रित यातायात, वाहक, कंसाइनर्स और कंसाइनर्स की जिम्मेदारी शामिल है।

देश के भीतर और अंतरराष्ट्रीय हवाई परिवहन में माल और यात्रियों के परिवहन को नियंत्रित करने वाला मुख्य विधायी अधिनियम रूसी संघ का एयर कोड (वीसी) है। हवाई परिवहन संबंधों का और विधायी विकास निचले स्तर के कृत्यों द्वारा किया जाता है - रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान और रूसी संघ की सरकार के फरमान जो वायु संहिता का खंडन नहीं करते हैं।

यूएसएसआर नागरिक उड्डयन मंत्रालय द्वारा अनुमोदित एयर लाइन्स पर यात्रियों, सामान और कार्गो के परिवहन के नियमों के आधार पर माल, यात्रियों और सामान के परिवहन से संबंधित संबंधों का विनिर्देश किया जाता है। नियमों के संबंध में जो 1997 वीके आरएफ के अनुसार विकसित किए जाएंगे, 27 मार्च 1998 के डिक्री संख्या 360 में रूसी संघ की सरकार "पर" संघीय विनियमहवाई परिवहन और संघीय उड्डयन नियमों के उपयोग पर" यह स्थापित किया गया था कि रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय, रूसी संघ के अर्थव्यवस्था मंत्रालय और संघीय उड्डयन सेवा (नागरिक उड्डयन के क्षेत्र में एक कार्यकारी प्राधिकरण) समन्वय करते हैं इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों और अंतरराज्यीय विमानन समिति के साथ उनके द्वारा तैयार किए गए संघीय नियमों का मसौदा तैयार करें, यदि उनमें उस समिति की गतिविधियों से संबंधित प्रावधान हैं।

संघीय उड्डयन नियमों को मंजूरी दी गई है और उन्हें लागू किया गया है:

रूसी संघ की सरकार, यदि यह वीके आरएफ, संघीय कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान और रूसी संघ की सरकार के प्रस्तावों द्वारा निर्धारित की जाती है;

रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय - राज्य विमानन के क्षेत्र में;

रूस की संघीय उड्डयन सेवा - नागरिक उड्डयन के क्षेत्र में।

कला। 1997 के वीके आरएफ के 136 ने स्थापित किया कि जब तक रूसी संघ के क्षेत्र में विमानन और संचालन के क्षेत्र में संबंधों को विनियमित करने वाले कानूनों और अन्य नियामक कृत्यों को इस संहिता, रूसी संघ के कानूनों और अन्य नियामक कृत्यों के अनुरूप नहीं लाया जाता है, साथ ही रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित तरीके से रूसी संघ के क्षेत्र पर कार्य करने वाले यूएसएसआर के कानून के कृत्यों को लागू किया जाता है क्योंकि वे 1997 के वीसी आरएफ का खंडन नहीं करते हैं। संघीय कानून, अधिनियमित होने तक मान्य हैं प्रासंगिक कानूनों की। 1 मई 1999 से प्रभावी मर्चेंट शिपिंग कोड में समान सामग्री का एक लेख (अनुच्छेद 428) शामिल है।

इस प्रकार, रेल, समुद्री और हवाई परिवहन के लिए नियमों की प्रणाली की ऊर्ध्वाधर संरचना समान है। इस प्रणाली का नेतृत्व कोड (चार्टर) द्वारा किया जाता है, इसके बाद, आंतरिक अधीनता संबंधों में उनके साथ, राज्य प्रशासन के सर्वोच्च निकाय द्वारा अपनाए गए कार्य, और अंत में, परिवहन मंत्रालयों द्वारा अपनाए गए विभागीय कृत्य, जो संबंधित विभागों पर बाध्यकारी होते हैं। .

परिवहन कानून के स्रोत के रूप में समझा जाता है कानूनी फार्म, जो राज्य की कानून बनाने की गतिविधियों में व्यक्त होता है और जिसकी मदद से विधायक की इच्छा अनिवार्य हो जाती है। परिवहन कानून के ढांचे के भीतर, कानून के निम्नलिखित मुख्य स्रोत प्रतिष्ठित हैं: कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान, उपनियम। परिवहन कानून के स्रोतों में स्वीकृत सीमा शुल्क, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम की डिक्री और रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय शामिल हैं।

रूसी संघ का संविधान अन्य सभी कानूनों के संबंध में स्थिति निर्धारित करता है - हमारे देश के मौलिक कानून के रूप में। संविधान परिवहन कानून का स्रोत है, के रूप में कार्य करता है कानूनी आधारइसके विकास के लिए। वहीं, संविधान में ऐसे प्रावधान हैं जो सीधे परिवहन से संबंधित हैं।

रूसी संघ का संविधान (अनुच्छेद 71) रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र में परिवहन और संचार के संघीय विभाग को नियुक्त करता है। यह प्रावधान मौलिक महत्व का है, परिवहन गतिविधियों का कानूनी विनियमन।

निस्संदेह, परिवहन कानून का एक महत्वपूर्ण स्रोत रूसी संघ का नागरिक संहिता है, जिसने परिवहन से संबंधित मुख्य प्रावधानों को नियंत्रित करने वाले नियमों को एक अलग अध्याय (अध्याय 40) में केंद्रित किया है: माल और यात्रियों की ढुलाई के लिए एक अनुबंध, परिवहन द्वारा सार्वजनिक परिवहन, वाहनों की डिलीवरी, माल की लोडिंग और अनलोडिंग, वाहक दायित्व, दावे और मुकदमे आदि।

कानून के स्रोत वर्तमान में लागू परिवहन चार्टर और कोड दोनों हैं। वे परिवहन के क्षेत्र में उत्पन्न होने वाले संबंधों को विस्तार से नियंत्रित करते हैं। रूसी संघ के रेलवे परिवहन का यह चार्टर (2003), रूसी संघ का वायु संहिता (1997), रूसी संघ का व्यापारी शिपिंग कोड (1999), अंतर्देशीय जल परिवहन पर रूसी संघ का कोड (2001) , सड़क परिवहन का चार्टर (1969)। इन मानदंडों की एक विशेषता यह है कि उनमें निहित मुख्य प्रावधान रूसी संघ के नागरिक संहिता (अध्याय 40) द्वारा स्थापित नियमों द्वारा शासित होते हैं।

यातायात अधिकारों के स्रोतों में परिवहन संबंधों के सबसे महत्वपूर्ण और विशिष्ट क्षेत्रों को विनियमित करने वाले राष्ट्रपति के फरमान हैं। उदाहरण के लिए, 11 दिसंबर, 1996 एन 1675 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "राज्य परिवहन कंपनी रोसिया पर", 16 मई, 1996 एन 732 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "रूसी रेलवे के आगे के विकास पर" यातायात"।

परिवहन कानून के स्रोत भी नियम उपनियम हैं, जिन्हें दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

• 1) रूसी संघ की सरकार के निर्णय और आदेश
• 2) मंत्रालयों और विभागों से आने वाले निर्देश, विनियम और नियम। उदाहरण के लिए, 20 जून 1992 के रूसी संघ की सरकार का निर्णय एन 411 "1992 में रूसी संघ में परिवहन के राज्य समर्थन पर" - 1 मार्च, 1993 एन 184 के रूसी संघ की सरकार का "उपायों पर" परिवहन किए गए सामानों की सुरक्षा सुनिश्चित करने और वाहन चोरी के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करने के लिए।

रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय को निर्धारित तरीके से सहमत होने, अनुमोदन करने और नियमों, निर्देशों, मानदंडों, मानकों, विनियमों और अन्य विनियमों को प्रकाशित करने का अधिकार है, जो सभी कानूनी संस्थाओं और परिवहन क्षेत्र में काम करने वाले व्यक्तियों के लिए बाध्यकारी हैं, जिनमें शामिल हैं मुद्दों पर एक अंतरविभागीय प्रकृति, इसकी क्षमता के भीतर, और उन पर स्पष्टीकरण देना।

परिवहन कानून के स्रोतों में व्यावसायिक व्यवहार भी शामिल होने चाहिए। व्यावसायिक प्रथाओं को आचरण के व्यापक और व्यापक रूप से उपयोग किए जाने वाले नियम के रूप में पहचाना जाता है जो कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है, भले ही यह किसी भी दस्तावेज़ में लिखा गया हो (प्रेस में प्रकाशित, एक विशेष मामले में एक वैध अदालत के फैसले में समान परिस्थितियों वाले , और इसी तरह)। ) इसके अलावा, रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 5 में विशेष रूप से जोर दिया गया है कि व्यापार प्रथाओं जो कानून के प्रासंगिक प्रावधानों या रिश्ते के सदस्यों के लिए बाध्यकारी अनुबंध का खंडन करते हैं, उन्हें स्वीकार नहीं किया जाएगा। उदाहरण के लिए, कला के अनुसार। मर्चेंट शिपिंग कोड के 130-132, पार्टियों के बीच एक उपयुक्त समझौते की अनुपस्थिति में, लोडिंग की तारीख का मुद्दा, डाउनटाइम के लिए भुगतान की राशि की अनुमति, बंदरगाह में लागू सीमा शुल्क के आधार पर संचालित होती है। कानून: विश्वविद्यालयों के लिए एक पाठ्यपुस्तक। (तीसरा संस्करण।, स्टर।) - एगिज़ारोव वी.ए., मॉस्को, 2005 - पृष्ठ 24।

परिवहन कानून के स्रोतों को सुप्रीम कोर्ट और सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट के प्लेनम के फैसलों के रूप में माना जाना चाहिए, जो न्यायिक अभ्यास की एकरूपता सुनिश्चित करते हैं और जिन्हें आवेदन पर न्यायिक अधिकारियों को स्पष्टीकरण के लिए निर्देश देने का अधिकार दिया गया है। मौजूदा परिवहन कानून, विचार करते समय अभियोग.

एक उदाहरण 12 नवंबर 1998 एन 18 के सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट के प्लेनम का निर्णय है "रूसी संघ में रेलवे परिवहन नियमों की शुरूआत के संबंध में मध्यस्थता अदालतों के न्यायिक अभ्यास के कुछ मुद्दों पर", जिसमें प्लेनम सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट बताता है कि कैसे, अदालतों को रूसी संघ के 1998 के रेलवे चार्टर के परिवहन कानून के कुछ प्रावधानों को व्यवहार में लागू करना चाहिए।

परिवहन कानून का स्रोत यूएसएसआर के विधायी कार्य भी हैं जो परिवहन से संबंधित संबंधों को नियंत्रित करते हैं। ये कानून रूसी संघ के क्षेत्र में काम करना जारी रखते हैं क्योंकि वे मौजूदा परिवहन कानून का खंडन नहीं करते हैं।

3 मार्च, 1993 के रूसी संघ की सर्वोच्च परिषद की डिक्री के अनुसार, एन 4604-1 "रूसी संघ के क्षेत्र पर यूएसएसआर विधान के आवेदन के कुछ मुद्दों पर", जब तक कि संबंधित विधायी कृत्यों को अपनाया नहीं जाता है रूसी संघ के क्षेत्र में परिवहन के कुछ साधनों द्वारा माल, यात्रियों और सामान की ढुलाई के लिए रूसी संघ, RSFSR के मोटर परिवहन की क़ानून, 8 जनवरी के RSFSR के मंत्रिपरिषद के संकल्प द्वारा अनुमोदित, 1969 एन 12, लागू होता है, और रूसी संघ के सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट ने 12 नवंबर, 1998 एन 18 (भाग 2) के अपने फैसले में अदालतों को समझाया कि विवादों के निपटारे को चार्टर के आधार पर ध्यान में रखा जाना चाहिए। यूएसएसआर के रेलवे।

परिवहन के क्षेत्र में संबंधों को विनियमित करने की प्रक्रिया में, खासकर जब उन्होंने मध्यस्थता या मुकदमेबाजी की, तो ग्राहकों के साथ परिवहन उद्यमों के संबंधों पर यूएसएसआर राज्य मध्यस्थता और रूसी राज्य मध्यस्थता के नेतृत्व को ध्यान में रखना महत्वपूर्ण है। सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट के प्लेनम ने 15 अप्रैल, 1992 एन 7 के अपने फैसले में समझाया कि विवादों को सुलझाने और पूर्व-मध्यस्थता निपटान में कानून के आवेदन के दिशानिर्देश रूसी संघ के क्षेत्र में इस हद तक लागू रहते हैं कि वे रूसी संघ के कानून का खंडन नहीं करते हैं। ये नियम परिवहन कानून के स्रोत भी हैं।

परिवहन कानून और परिवहन कानून ऐसी अवधारणाएं हैं जो एक-दूसरे से निकटता से संबंधित हैं, लेकिन समान नहीं हैं: यदि पहला कानूनी मानदंडों का एक समूह है, तो दूसरा नियमों का एक समूह है। कानून की प्रणाली को कानून की प्रणाली के साथ भ्रमित नहीं करना चाहिए, हालांकि किसी को यह सुनिश्चित करने का प्रयास करना चाहिए कि कानून की प्रणाली कानूनी प्रणाली को दर्शाती है। परिवहन संबंधों को नियंत्रित करने वाले मानदंडों वाले नियामक कृत्यों की प्रणाली को परिवहन कानून कहा जाता है परिवहन कानून: हाई स्कूलों के लिए एक पाठ्यपुस्तक। (तीसरा संस्करण।, स्टर।) - एगिज़ारोव वी.ए., मॉस्को, 2005 - पी.46।

परिवहन कानून में कुछ विशेषताएं हैं जो वस्तुनिष्ठ परिस्थितियों के प्रभाव के साथ-साथ परिवहन के कानूनी विनियमन के क्षेत्र में कुछ निर्णयों की उपयुक्तता के बारे में विधायक के व्यक्तिपरक विचारों के परिणामस्वरूप बनाई गई हैं। फिर भी, इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ के कानून के हस्तांतरण में यूएसएसआर के परिवहन कानून के सभी मुख्य प्रावधान शामिल थे। यह माल और यात्रियों की ढुलाई के लिए एक अनुबंध की परिभाषा पर भी लागू होता है, वाहनों की गैर-डिलीवरी के लिए दायित्व से संबंधित प्रावधान, माल या सामान की हानि, कमी या क्षति (खराब), माल की ढुलाई के साथ संबंधों का विनियमन प्रत्यक्ष मिश्रित यातायात। यूएसएसआर के पिछले कानून के साथ रूसी संघ के वर्तमान परिवहन की तुलना करते समय, परिवहन के क्षेत्र में संबंधों को नियंत्रित करने वाले मुख्य प्रावधानों की एक निश्चित निरंतरता है। यह निस्संदेह परिवहन के क्षेत्र में मौजूदा कानून के अध्ययन पर कुछ प्रभाव डालता है।

परिवहन के क्षेत्र में कानून का विश्लेषण करते समय, निम्नलिखित विशिष्ट विशेषताओं पर ध्यान दिया जाना चाहिए।

1. रूसी कानून में परिवहन कानून सबसे अधिक संहिताबद्ध है। परिवहन के सभी साधनों के लिए, परिवहन चार्टर और कोड अपनाए गए हैं और लागू हैं, वाहक और ग्राहकों के बीच संबंधों की एक महत्वपूर्ण संख्या को विनियमित करते हैं, और देश के आर्थिक विकास को ध्यान में रखते हुए, इस कानून में लगातार सुधार किया जा रहा है, गतिशील रूप से विकसित हो रहा है। यह रेलवे परिवहन के क्षेत्र में कानून के विकास में (रेलवे के चार्टर के विश्लेषण पर) विशेष रूप से अच्छी तरह से देखा जा सकता है। 1920 से वर्तमान की अवधि में, आठ रेलवे चार्टर को अपनाया गया है, और यदि 1920 में पहले रेलवे चार्टर में केवल 47 लेख थे, तो 1922 में रेलवे चार्टर में 76 लेख शामिल थे और कंसाइनर्स (कंसाइनी) और के बीच पूरी तरह से विनियमित संबंध थे। रेलवे, लेकिन 1927 में रेलवे के चार्टर में 128 लेख शामिल थे और 1922 में रेलवे के चार्टर में निर्धारित प्रावधानों पर विस्तार से निर्दिष्ट किया गया था। यह रेलवे के खिलाफ दावों को दर्ज करने की प्रक्रिया को अधिक विस्तार से नियंत्रित करता है, यह दर्शाता है कि कौन से दस्तावेज , आवेदन से जुड़ा होना चाहिए (यह पहले अपनाए गए कृत्यों में नहीं था), दावे के लिए सीमा अवधि के मुद्दे पर विस्तार से विचार करता है।

1935 में रेलवे के चार्टर ने और भी व्यापक मुद्दों को नियंत्रित किया। इसमें एक खंड था जो माल के परिवहन की योजना को विस्तार से नियंत्रित करता था, यह दर्शाता है कि दावे के आधार के रूप में कौन से दस्तावेज जमा किए जा सकते हैं।

वाहक और मालवाहक (मालवाहक) के बीच सबसे विस्तृत संबंध 1954 के रेलवे के चार्टर द्वारा विनियमित होते हैं, पिछले चार्टर्स के विपरीत, उन्होंने परिवहन के अन्य तरीकों से जुड़े माल के प्रत्यक्ष बहुआयामी परिवहन को निर्देशित किया; एक विशेष खंड गैर-सार्वजनिक रेलवे साइडिंग को समर्पित था। चार्टर अधिक सटीक और विशेष रूप से विनियमित मुद्दे जो पिछले चार्टर्स में पूरी तरह से प्रतिबिंबित नहीं थे (इसमें 228 लेख शामिल थे)।

इस प्रवृत्ति को 1964 में रेलवे के चार्टर में भी संरक्षित किया गया था, जो स्पष्ट रूप से रेलवे के साथ कंसाइनर्स (कंसाइनी) के बीच संबंधों को नियंत्रित करता है। चार्टर में कई मुद्दे शामिल हैं जिनका पहले मौजूदा कानूनों में उल्लेख नहीं किया गया था (उदाहरण के लिए, अंडरलोड भरने की प्रक्रिया पर), हालांकि। इसकी लंबाई कुछ हद तक कम हो गई थी (इसमें 179 लेख शामिल थे), जिसे एक स्पष्ट और विशिष्ट भाषा के माध्यम से हासिल किया गया था।

1998 में रेलवे के क्षेत्र में विनियमन एक बाजार अर्थव्यवस्था के लिए राज्य के संक्रमण की सामग्री में परिलक्षित होता है। बाजार संबंधों के आधार पर चार्टर (इसमें 148 लेख शामिल थे), माल ढुलाई की राज्य योजना के लिए प्रदान नहीं करता है। यह पाया गया कि रेल द्वारा माल का परिवहन शिपर्स की आवश्यकताओं के अनुसार किया जाता है, जो निश्चित रूप से उनके अधिकारों के विस्तार को इंगित करता है। पिछले चार्टर की तुलना में, यहां जो नया है वह है वैगनों, कंटेनरों के उपयोग के लिए एक घंटे के शुल्क की शुरूआत उस समय के लिए जब वे कंसाइनर्स, कंसाइनर्स के साथ होते हैं या बाद के आधार पर कारणों के लिए उनकी डिलीवरी या स्वीकृति की प्रतीक्षा करते हैं। 1998 में, रेलवे और रेल परिवहन प्रतिभागियों को आपसी समझौते से मुद्दों को हल करने की अनुमति देने के लिए विवेकाधीन नियम पेश किए गए, जिसने समान भागीदारी के विकास का आधार बनाया। उदाहरण के लिए, रेलवे और शिपर्स माल की ढुलाई के लिए लंबी अवधि के अनुबंधों में प्रवेश कर सकते हैं, माल की धुलाई के अवसर के अभाव में, रेलवे द्वारा हस्ताक्षरित समझौते के अनुसार काम किया जाता है। उसी समय, माल और यात्रियों, वाहनों, दायित्वों के उल्लंघन के लिए दायित्व की ढुलाई के अनुबंध के संबंध में मुख्य प्रावधान अपरिवर्तित रहे, जो रेल परिवहन को नियंत्रित करने वाले संबंधों में स्थिरता की डिग्री को इंगित करता है।

रेलवे परिवहन का चार्टर (2003), इस तरह के दस्तावेजों की तैयारी के इतिहास में पहली बार, इसकी सामग्री में परिलक्षित होता है कि रेलवे परिवहन का बुनियादी ढांचा, जिसमें सार्वजनिक रेलवे और अन्य संरचनाएं शामिल हैं, रेलवे स्टेशन, बिजली आपूर्ति उपकरण, संचार नेटवर्क, अलार्म सिस्टम, केंद्रीकरण और अवरोधन, सूचना परिसर और एक यातायात नियंत्रण प्रणाली और अन्य भवन, संरचनाएं, संरचनाएं, उपकरण और उपकरण जो इस परिसर के कामकाज को सुनिश्चित करते हैं, कानूनी संस्थाओं या एक व्यक्ति के स्वामित्व में हो सकते हैं उद्यमी विश्वविद्यालय। (तीसरा संस्करण।, स्टर।) - एगिज़ारोव वी.ए., मॉस्को, 2005 - पी .67। चार्टर (130 लेखों से मिलकर) परिवहन प्रक्रिया के सभी प्रावधानों में वाहक और रेलवे परिवहन के ग्राहकों के बीच संबंधों को बहुत विस्तार से नियंत्रित करता है, इस बात पर जोर दिया जाता है कि सार्वजनिक रेलवे परिवहन बुनियादी ढांचे की सेवाओं के लिए वाहक की पहुंच की जाती है। गैर-भेदभावपूर्ण पहुंच पर नियमों के अनुसार। आवेदन दाखिल करने से संबंधित संबंधों को अधिक विस्तार से विनियमित किया जाता है, जिन आधारों पर प्रेषक के आवेदन को संतुष्ट नहीं किया जा सकता है, वे स्पष्ट रूप से परिभाषित हैं। पहली बार, यह क़ानून गैर-सार्वजनिक रेलवे पटरियों के मालिकों पर लागू होता है। इसी समय, वाहनों की आपूर्ति से संबंधित मुख्य प्रावधान, गाड़ी के अनुबंध का निष्कर्ष, पार्टियों की जिम्मेदारी अनुचित निष्पादनउनके दायित्वों का, रेलवे के पिछले परिवहन चार्टर के समान ही रहा।

इसी तरह का विकास हवाई, समुद्री और नदी परिवहन पर कानून था। परिवहन को नियंत्रित करने वाले चार्टर और कोड को रेलवे के पहले चार्टर की तुलना में बहुत बाद में अपनाया गया था और निश्चित रूप से, पहले से विकसित दस्तावेजों के अनुभव को ध्यान में रखा गया था।

सड़क परिवहन को नियंत्रित करने वाला कानून कुछ हद तक गैर-मानक विकसित किया गया था। 1969 तक कोई संहिताबद्ध अधिनियम नहीं था। माल और यात्रियों के परिवहन को बड़ी संख्या में नियमों द्वारा नियंत्रित किया गया था। 1969 में, सड़क परिवहन के चार्टर को अपनाया गया था।

• 2. परिवहन कानून बड़ी संख्या में ग्राहकों के साथ परिवहन कंपनियों द्वारा संपन्न अनुबंधों की विशेषताओं को दर्शाता है: यह संविदात्मक दायित्वों के उल्लंघन और परिवहन कंपनियों आदि के खिलाफ दावों की अनिवार्य प्रस्तुति के लिए परिवहन कंपनियों की सीमित देयता है। इस प्रकार, रूसी कानून में, अनुबंध की शर्तों के उल्लंघन के लिए ग्राहकों को परिवहन उद्यमों की सीमित देयता पर पहले चार्टर्स और कोड द्वारा अपनाए गए नियम अभी भी लागू होते हैं। सीमा अवधि के भीतर परिवहन संगठन को दावा प्रस्तुत करना अनिवार्य है।
• 3. परिवहन कानून में, नागरिक कानून की अन्य उप-शाखाओं के विपरीत, बड़ी संख्या में अनिवार्य मानदंड हैं, जिनके नियमों को किसी अन्य शर्त द्वारा प्रतिस्थापित नहीं किया जा सकता है। रेलवे और सड़क परिवहन पर कानून का विश्लेषण करते समय यह विशेष रूप से स्पष्ट है (उदाहरण के लिए, कला। 11, 18, 20, 33, 120 uzht, कला। सामग्री और परिवहन के अन्य साधनों पर कानून)।
• 4. परिवहन कानून काफी हद तक अंतरराष्ट्रीय परिवहन कानून से प्रभावित है और प्रभाव पारस्परिक है: कुछ मामलों में घरेलू कानून अंतरराष्ट्रीय परिवहन को नियंत्रित करने वाले कानून में परिलक्षित होता है। रूसी संघ के एयर कोड और मर्चेंट शिपिंग कोड के लेखों का विश्लेषण करते समय यह प्रभाव महसूस किया जाता है। उदाहरण के लिए, मर्चेंट शिपिंग के क्षेत्र में, मुख्य अंतरराष्ट्रीय समझौता 1924 का ब्रुसेल्स कन्वेंशन है, जिसके प्रोटोकॉल में यह प्रावधान है कि कन्वेंशन के पक्ष इसे "या तो इसे कानून का बल देकर, या" लागू कर सकते हैं। इस कानून के अनुसार, अपने राष्ट्रीय कानून में कन्वेंशन द्वारा अपनाए गए नियमों को शामिल करके।"

मर्चेंट शिपिंग कोड ब्रसेल्स कन्वेंशन के सभी महत्वपूर्ण प्रावधानों को दर्शाता है (उदाहरण के लिए, लदान का बिल तैयार करने की प्रक्रिया और उसके विवरण - अनुच्छेद 142, 144, 146 केटीएम)।

परिवहन सम्मेलनों के मानदंड अंतरराष्ट्रीय परिवहन के कामकाज की प्रक्रिया में अनिवार्य आवेदन के अधीन हैं, उन देशों के संबंधों में जिन्होंने प्रासंगिक सम्मेलन का निष्कर्ष निकाला है।

मुख्य प्रश्न:

1. परिवहन कानून के स्रोतों की अवधारणा, उनकी प्रणाली।

2. परिवहन कानून के स्रोतों के प्रकार।

3. परिवहन कानून के विकास के लिए रुझान और संभावनाएं
प्रमाण।

इस विषय का अध्ययन व्यापक के साथ परिचित होने के साथ जुड़ा हुआ है नियामक ढांचापरिवहन कानून पर।

परिवहन को नियंत्रित करने वाले नियामक स्रोत विभिन्न प्रकार केपरिवहन, कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों का एक समूह है जो संगठन और परिवहन के कार्यान्वयन के क्षेत्र में कानूनी संबंधों को स्थापित, परिवर्तित या रद्द करता है।

ये स्रोत फॉर्म निश्चित प्रणालीजिसमें दो मुख्य समूह शामिल हैं:

कानूनन नियामक कानूनी कार्य.

कानूनों में रूसी संघ का संविधान है। सभी रूसी कानूनों के विकास के लिए एक कानूनी आधार के रूप में, राज्य का मौलिक कानून नियामक स्रोतों का आधार है जो परिवहन के विभिन्न साधनों द्वारा परिवहन को नियंत्रित करता है। यह माल और सेवाओं की मुक्त आवाजाही के सिद्धांत को स्थापित करता है, संघीय परिवहन और परिवहन गतिविधियों के प्रबंधन के संबंध में सबसे महत्वपूर्ण प्रावधान।

ये मौलिक संवैधानिक प्रावधान कानूनों और अन्य कानूनी कृत्यों में निर्दिष्ट हैं। विशेष रूप से, संगठन और परिवहन के कार्यान्वयन के मुद्दों को रूसी संघ के नागरिक संहिता द्वारा नियंत्रित किया जाता है। अध्याय 40 "परिवहन" परिवहन की सामान्य स्थितियों को ठीक करता है, इसके संगठन के लिए नियम स्थापित करता है, लोडिंग और अनलोडिंग के लिए वाहन जमा करने की प्रक्रिया।

रूसी संघ के नागरिक संहिता का यह अध्याय कैरिज चार्ज, इसकी राशि, संग्रह की प्रक्रिया, कैरिज चार्ज के लिए स्थापित लाभों और लाभों के संबंध में किए गए खर्चों की प्रतिपूर्ति के मुद्दों को नियंत्रित करता है।

अध्याय परिवहन के संबंध में तैयार किए गए अनुबंधों के प्रकारों को परिभाषित करता है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के अलग-अलग लेख सामग्री को ठीक करते हैं दीर्घकालिक संविदापरिवहन के संगठन पर, माल की ढुलाई के लिए अनुबंध, यात्रियों की ढुलाई के लिए अनुबंध, परिवहन संगठनों के बीच अनुबंध।

और अंत में, रूसी संघ का नागरिक संहिता परिवहन को व्यवस्थित करने और करने के लिए दायित्वों के उल्लंघन के लिए पार्टियों की जिम्मेदारी स्थापित करता है।

रूसी संघ के नागरिक संहिता का एक अलग अध्याय माल की ढुलाई से संबंधित सेवाओं के संगठन और प्रदर्शन के लिए समर्पित है। यह अध्याय 41 "परिवहन अभियान" है, जो परिवहन अभियान के समझौते की सामग्री और रूप को नियंत्रित करता है, इस समझौते के तहत दायित्व, इसे पूरा करने के लिए एकतरफा इनकार।

परिवहन के विभिन्न साधनों द्वारा परिवहन के कार्यान्वयन के लिए शर्तों और प्रक्रियाओं को नियंत्रित करने वाले विशेष परिवहन कानूनों में रूसी संघ का मर्चेंट शिपिंग कोड, रूसी संघ का वायु कोड, रूसी संघ के रेलवे का परिवहन चार्टर शामिल हैं।

परिवहन के संगठन और कार्यान्वयन में एक महत्वपूर्ण भूमिका अधीनस्थों की है नियमों. वे रूसी संघ के संविधान के प्रावधानों को विकसित करते हैं, रूसी संघ के नागरिक संहिता, परिवहन कानून, व्यक्तिगत अवधारणाओं और संस्थानों का विस्तार करते हैं, कानूनों के मानदंडों को निर्दिष्ट करते हैं।

परिवहन को विनियमित करने वाले कानूनों को कानूनी बल द्वारा रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों, रूसी संघ की सरकार के फरमानों, मंत्रालयों और विभागों के नियामक कृत्यों और सबसे पहले, परिवहन मंत्रालय के कृत्यों में विभाजित किया गया है। रूसी संघ और रूसी संघ के रेल मंत्रालय।

पर पिछले साल कारूसी संघ के राष्ट्रपति के कई फरमानों के प्रकाशन का उद्देश्य परिवहन परिसरों के प्रबंधन और कुछ प्रकार के परिवहन के उपयोग में सुधार करना है। इसका सबूत है, विशेष रूप से, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान "सामान्य विमानन के उपयोग को सुव्यवस्थित करने पर" (1995), "रूसी संघ में परिवहन परिसर के राज्य प्रबंधन की प्रणाली में सुधार पर" (1996) , "ऑन रोड रिफॉर्म" (1997) ..) और कुछ अन्य।

सरकारों के फरमान से, यूएसएसआर के अंतर्देशीय जल परिवहन का चार्टर (1955 में यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के डिक्री द्वारा अनुमोदित) और आरएसएफएसआर के मोटर परिवहन का चार्टर (मंत्रिपरिषद के डिक्री द्वारा अनुमोदित) 1969 में RSFSR के) को मंजूरी दी गई थी।

प्रक्रिया को नियंत्रित करने वाले सबसे सामान्य प्रकार के विभागीय नियम और विशेष विवरणमाल की लोडिंग, बन्धन, परिवहन और उतराई, निर्देश, नियम, टैरिफ, GOST, मूल्य सूची और अन्य नियामक दस्तावेज हैं।

परिवहन कानून गहन रूप से विकसित और सुधार कर रहा है। सड़क और अंतर्देशीय जलमार्ग द्वारा परिवहन को विनियमित करने वाले कानूनों को तैयार करने और अपनाने के लिए सक्रिय कार्य चल रहा है।

उप-कानून विभागीय मानक अधिनियम गतिशील रूप से बदल रहे हैं। परिवहन के क्षेत्र में संघीय कार्यकारी अधिकारी उन्हें अपनाए गए परिवहन कोड, चार्टर और अन्य कानूनों के अनुरूप लाते हैं।

सामान्य तौर पर, परिवहन कानून कमियों से मुक्त नहीं है।

माल की आवाजाही का पैमाना, इस प्रक्रिया की सर्वव्यापी प्रकृति के लिए परिवहन के लिए संविदात्मक और दस्तावेजी समर्थन के अधिक विस्तृत विनियमन की आवश्यकता होती है, दोनों का स्पष्ट विनियमन कानूनी दर्जाअनुबंध के पक्ष, और परिचालन संकल्प विवादास्पद स्थितियांपरिवहन के दौरान उनके बीच उत्पन्न होता है।

बाजार संबंधों का गहरा होना परिवहन के एक केंद्रीकृत संगठन से आगे बढ़ने की आवश्यकता को निर्देशित करता है, जिसका मुख्य तरीका प्रशासनिक-आदेश है, परिवहन प्रक्रिया की पूरी प्रणाली के विकेंद्रीकरण के लिए, जो कि प्रभाव के कड़ाई से संविदात्मक तंत्र की विशेषता है। दलों।

वर्तमान स्थिति में परिवहन कानून की मौजूदा प्रणाली को संशोधित करने और इसे सुधारने के लिए निर्णायक उपायों को अपनाने की आवश्यकता है। जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, वर्तमान में, यह प्रणाली पांच मौलिक नियामक कृत्यों (परिवहन कोड और चार्टर) पर आधारित है जो परिवहन के प्रासंगिक साधनों - सड़क, वायु, रेल, समुद्र और नदी के साथ-साथ बड़ी संख्या में परिवहन को नियंत्रित करती है। -सांविधिक और अन्य विभागीय अधिनियम।

परिवहन स्रोतों का उपयोग करने की प्रथा ने इस प्रणाली में कई महत्वपूर्ण कमियों की उपस्थिति को दिखाया है। इस प्रकार, वर्तमान परिवहन कोड और चार्टर जो परिवहन के कुछ साधनों द्वारा परिवहन को विनियमित करते हैं, उनके पास असमान कानूनी बल है। उदाहरण के लिए, समुद्री और हवाई परिवहन को क्रमशः रूसी संघ के मर्चेंट शिपिंग कोड और रूसी संघ के वायु संहिता द्वारा नियंत्रित किया जाता है। अंतर्देशीय जल परिवहन द्वारा सड़क परिवहन और परिवहन के लिए, वे चार्टर्स (RSFSR के सड़क परिवहन चार्टर और USSR के अंतर्देशीय जल परिवहन के चार्टर) द्वारा विनियमित होते हैं - सरकारों के फरमानों द्वारा अपनाए गए उपनियम।

कुछ समय पहले तक, एक उप-कानून - आरएसएफएसआर के रेलवे के चार्टर - ने भी रेल परिवहन को विनियमित किया था। और केवल 1998 में रूसी संघ के रेलवे के परिवहन चार्टर को कानून के पद पर अपनाया गया था। यह बिल्कुल स्पष्ट है कि सामाजिक संबंधों के एक क्षेत्र को विनियमित करने वाले सभी पांच मौलिक नियामक कृत्यों में समान कानूनी बल होना चाहिए।

परिवहन कानून की प्रणाली में एक और महत्वपूर्ण अंतर आर्थिक क्षेत्र में चल रहे परिवर्तनों के अपूर्ण लेखांकन, निजी व्यावसायिक गतिविधियों के आधार पर परिवहन सेवाओं के प्रावधान में प्रवृत्ति का कमजोर प्रतिबिंब और नियोजन की भूमिका के दृष्टिकोण में असंगति से संबंधित है। परिवहन का कार्यान्वयन। यदि रूसी संघ (यूएटी) के सड़क परिवहन के चार्टर और यूएसएसआर (यूडब्ल्यूवीटी) के अंतर्देशीय जल परिवहन के चार्टर में संगठन और परिवहन के कार्यान्वयन में नियोजित शुरुआत पर स्पष्ट और सुसंगत ध्यान से कोई प्रस्थान नहीं है, तो में रूसी संघ का मर्चेंट शिपिंग कोड (KTM), रूसी संघ का वायु संहिता (VC) और रूसी संघ के रेलवे का परिवहन चार्टर (TUZhD) योजना के तत्वों की पूरी तरह से उपेक्षा करता है, इस तथ्य के बावजूद कि उन्होंने इसे बनाए रखा है सुदूर उत्तर के क्षेत्रों और उनके समकक्ष क्षेत्रों में परिवहन के संबंध में उनका महत्व।

एक और कमी परिवहन को नियंत्रित करने वाले कानूनों और विभागीय नियमों की एक महत्वपूर्ण संख्या के साथ-साथ उनके आगे बढ़ने की संभावना में प्रकट होती है। संकेतित परिवहन चार्टर्स और कोड के अलावा, प्रत्येक परिवहन विभाग द्वारा परिवहन के लिए माल की तैयारी, उनके लोडिंग और अनलोडिंग, परिवहन, माल की सुरक्षा सुनिश्चित करने, निकासी पर बड़ी संख्या में उप-कानून जारी किए गए हैं। नौवहन दस्तावेज, माल का भंडारण, यात्रियों का परिवहन, सामान और अन्य मुद्दे। इससे व्यवहार में मानक स्रोतों का उपयोग करना मुश्किल हो जाता है।

परिवहन कानून की मौजूदा प्रणाली के नुकसान में विभिन्न परिवहन नियामक स्रोतों द्वारा एक ही प्रकार के संबंधों के विनियमन के लिए अनुचित, अलग, कभी-कभी विपरीत, दृष्टिकोण शामिल हैं। इस प्रकार, परिवहन में पार्टियों की जिम्मेदारी के मुद्दों के हवाई और रेलवे कानून द्वारा विनियमन की तुलना और उनके बीच विवादों को हल करने की प्रक्रिया प्रतिबंधों, दावों और मुकदमों को दर्ज करने की शर्तों, वाणिज्यिक तैयार करने के लिए आधारों की सूची के बारे में महत्वपूर्ण अंतर दर्शाती है। अधिनियम, और कुछ अन्य पहलू।

प्रणाली का अगला नुकसान परिवहन के संबंध में उत्पन्न होने वाले एक ही प्रकार के संबंधों के विनियमन का दोहराव है। यह विशेष रूप से में निहित नियमों पर लागू होता है सामान्य वर्गपरिवहन चार्टर और कोड, माल के परिवहन के संगठन पर, सीधे मिश्रित यातायात में परिवहन पर, कृत्यों, दावों और मुकदमों पर।

इन सभी कमियों का परिवहन के संगठन और कार्यान्वयन पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है।

वर्तमान में, परिवहन कानून में सुधार के लिए कुछ काम चल रहा है, इसे रूसी संघ के संविधान, रूसी संघ के नागरिक संहिता और अन्य कानूनों के अनुरूप लाया जा रहा है। हालांकि, यह एक व्यवस्थित दृष्टिकोण के अभाव में अपर्याप्त रूप से सक्रिय और उद्देश्यपूर्ण ढंग से किया जाता है। इस प्रकार, रूसी संघ के नागरिक संहिता के दूसरे भाग को अपनाने के बाद से, आवश्यक पांच मौलिक परिवहन विधायी कृत्यों में से केवल तीन को ही तैयार किया गया है और लागू किया गया है: वीके, टीयूजेडएचडी और केटीएम। एक भी संघीय परिवहन एजेंसी ने यात्रियों, सामान और सामान की ढुलाई के नियमों में संशोधन नहीं किया है।

सामान्य तौर पर, परिवहन कानून में सुधार की गतिविधियों में, इसकी बोझिल प्रणाली को अपरिवर्तित बनाए रखने की एक स्पष्ट प्रवृत्ति है, जो इस सिद्धांत पर आधारित है कि परिवहन के प्रत्येक मोड द्वारा परिवहन को "अपने स्वयं के" कानून द्वारा विनियमित किया जाना चाहिए, अर्थात। विशुद्ध रूप से विभागीय दृष्टिकोण प्रचलित है। ऐसी स्थिति का नुकसान काफी स्पष्ट है।

परिवहन कानून की व्यवस्था में सुधार करते समय, संकीर्ण विभागीय दृष्टिकोणों को दूर किया जाना चाहिए। केवल इस शर्त के तहत इसे अनुकूलित करना संभव है, जो संगठन की दक्षता सुनिश्चित करने और सभी प्रकार के परिवहन के कार्यान्वयन के कार्य को पूरी तरह से पूरा करेगा। ऐसा लगता है कि परिवहन कानून की एक इष्टतम प्रणाली का निर्माण इसके एकीकरण पर आधारित होना चाहिए। यह वह दिशा है जिसे प्रमुख कानूनी सिद्धांतकारों द्वारा परिवहन सहित कानून की व्यवस्था में सुधार के तरीकों में से एक माना जाता है। एक

देखें अलेक्सेव एस.एस. संरचना सोवियत कानून. एम।, 1975। एस। 54; रास्पबेरी एसवी। सैद्धांतिक समस्याएंसोवियत कानून की प्रणाली। - एम।, 1979। पी। 201: सादिकोव ओ.एन. नागरिक कानून में सुधार के साधन के रूप में एकीकरण // न्यायशास्त्र। 1970. एनएस 6. पी.92; सविचव जी.पी. परिवहन दायित्वों में विधान दक्षता की समस्याएं // मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी। 1979. एस.69-79; राज्य और कानून का सिद्धांत / एड। एन.आई. माटुज़ोवा, ए.वी. माल्को। - एम 1999। एस। 394-397।

एकीकरण प्रकार और प्रकार की वस्तुओं की एक कम विविधता है जो कार्यक्षमता में समान हैं, उन्हें एकरूपता, सामान्यीकरण और कानूनी विनियमन के तंत्र की संरचनाओं के एकीकरण के लिए लाती है। 2 इसका मुख्य कार्य मानक स्रोतों के प्रकार और किस्मों की अनुचित भीड़ को खत्म करना, उनकी इष्टतम मात्रात्मक संरचना बनाना, इन स्रोतों के प्रकारों, उनके आकार और संरचनात्मक भागों की एकरूपता सुनिश्चित करना है। ये कार्य पूरी तरह से परिवहन कानून से संबंधित हैं। उसी समय, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि चूंकि इसकी प्रणाली में नियामक कानूनी कृत्यों (कानूनों और उपनियमों) के दो समूह शामिल हैं, सूचीबद्ध एकीकरण कार्य परिवहन कानूनों और उप-नियमों दोनों पर लागू होते हैं।

कार्यों में से एक परिवहन नियामक स्रोतों के प्रकार की मात्रात्मक संरचना को कम करना है। इसके कार्यान्वयन का अर्थ है उन्हें इष्टतम संख्या में लाना, परिवहन कानून की प्रणाली को अपने कार्यात्मक उद्देश्य को पूरा करने की अनुमति देना। परिवहन कानून प्रणाली की मात्रात्मक संरचना को कम करने के प्रयास में, एक बेतुकी स्थिति पैदा करने का खतरा है जिसमें सिस्टम "काम" नहीं करेगा। ऐसा होने से रोकने के लिए, परिवहन कानून की प्रणाली के उद्देश्य, इसमें शामिल प्रत्येक प्रकार के नियामक कानूनी अधिनियम, परिवहन संबंधों के प्रभावी विनियमन को सुनिश्चित करने में इसकी भूमिका को पूरी तरह से ध्यान में रखना आवश्यक है।

कुछ प्रकार और नियामक परिवहन स्रोतों की किस्मों की एकरूपता सुनिश्चित करने के कार्य के लिए, परिवहन की प्रकृति की परवाह किए बिना, इस तरह के कृत्यों की एक इष्टतम प्रणाली बनाने में, उनके प्रकार की विविधता को कम करने में इसका कार्यान्वयन एक महत्वपूर्ण उपकरण है - सड़क, वायु, रेल, समुद्र, नदी।

यहां सब कुछ प्रासंगिक प्रकार के नियामक कानूनी कृत्यों के मानक मॉडल के निर्माण पर आधारित है।

परिवहन कानूनों के एकीकरण पर विचार करें। परिवहन कानून की प्रणाली में केंद्रीय स्थान परिवहन कोड और चार्टर्स द्वारा कब्जा कर लिया गया है जो परिवहन के संबंधित साधनों द्वारा परिवहन के संगठन और कार्यान्वयन को नियंत्रित करते हैं। जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, मौजूदा कोड और जनता के चार्टर का विनियमन

मानकीकरण / एड की कार्यप्रणाली और अभ्यास देखें। वी.वी. गकाचेंको। - एम।, 1971। एस। 313।

2 राज्य और कानून का सिद्धांत / एड देखें। एन.आई. माटुज़ोवा, ए.वी. माल्को। -एम 1999. एस.393।

परिवहन के क्षेत्र में, इन संबंधों ने अनिवार्य रूप से न केवल कई मानदंडों, बल्कि वास्तव में पूरे वर्गों के दोहराव का नेतृत्व किया। इस स्थिति से बाहर निकलने का प्राकृतिक तरीका एकल परिवहन विधायी अधिनियम का प्रकाशन है।

इस तरह के एक विधायी अधिनियम को विकसित करते समय, टाइपोलॉजिकल पद्धति का उपयोग करने की सलाह दी जाती है, जो कानून को एकीकृत करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण है। यह वह तरीका है जो आदर्श प्रकार के करीब परिवहन कानून का एक मॉडल बनाना संभव बनाता है, परिवहन कानूनी संबंधों के नियमन में दोहराव को खत्म करता है और, परिणामस्वरूप, मौजूदा कोड और चार्टर्स की संख्या को कम करता है। "मानक-सेटिंग" गतिविधियों में टाइपोलॉजिकल पद्धति को लागू करने की आवश्यकता उस स्थिति में विशेष रूप से प्रासंगिक हो जाती है जिसमें, सबसे पहले, महत्वपूर्ण अनुभवजन्य सामग्री जमा हो गई है, दूसरी बात, आवश्यक सैद्धांतिक अध्ययन किए गए हैं, और तीसरा, एक है उनके संश्लेषण, सामग्री-सैद्धांतिक और तार्किक संगठन की आवश्यकता। इन सभी शर्तों को परिवहन कानून के साथ मौजूदा स्थिति से पूरा किया जाता है।

राज्य-कानूनी संस्थानों की टाइपोलॉजी के सिद्धांत के साथ-साथ नियामक कानूनी कृत्यों की टाइपोलॉजी के अनुसार, टाइपोलॉजिकल विधि में एक आदर्श प्रकार के नियामक कानूनी अधिनियम का निर्माण होता है, अर्थात। एक नमूना बनाने में, जो हर तरह से अपने कार्यात्मक उद्देश्य को पूरा करना चाहिए। एक

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एक विशिष्ट प्रकार के कानूनी अधिनियम के आदर्श प्रकार का निर्माण दो तरीकों का उपयोग करके किया जा सकता है - प्रयोगात्मक और सैद्धांतिक। प्रायोगिक एक में एक निश्चित संख्या में एकल-क्रम मानक कृत्यों का अध्ययन, विश्लेषण, उनकी गुणात्मक विशेषताओं की तुलना, उभरते संबंधों पर प्रभाव की प्रकृति, संरचनात्मक तत्वों की स्थापना, स्थिर संबंधों की पहचान करना, एक आदर्श प्रकार के कार्य के निर्माण के संकेत शामिल हैं। उनके आधार पर।

सैद्धांतिक पद्धति के लिए, एक आदर्श प्रकार का कार्य बनाने के लिए स्थिर कनेक्शन, गुणों, संकेतों की पहचान की जाती है

देखें कुराशविली बी.पी. लोक प्रशासन तंत्र में संरचनात्मक लिंक की टाइपोलॉजी। सरकार के रूप। - एम।, 1983। एस। 16-23; रोझनोवा एल.पी. राज्य और कानून की टाइपोलॉजी के सिद्धांत और तरीके: एवगोरफ। जिला प्रतियोगिता के लिए वैज्ञानिक कदम। कैंडी कानूनी विज्ञान / सेराटोव, 1980। पी। 30; पोलेनी-ना एसवी।, सिलचेंको एन.वी. वैज्ञानिक नींवयूएसएसआर में मानक-कानूनी कृत्यों की टाइपोलॉजी। - एम।, 1987। एस। 37-39।

तार्किक तरीके से काम करता है। सर्वोत्तम परिणाम दोनों विधियों का संयोजन है।

एक विशेष परिवहन विधायी अधिनियम के प्रकार को टाइप करते समय, एक ही समय में, इसकी टाइपोलॉजी की विशेषताओं या तत्वों पर भरोसा करना आवश्यक है। वैज्ञानिक साहित्य में, एक नियामक कानूनी अधिनियम के प्रकार के तत्वों के रूप में, इस तरह के संकेतों का उपयोग करने का प्रस्ताव है 1) कानूनी बलअधिनियम, 2) उनमें कानून के शासन की सामग्री, और 3) वे सामाजिक संबंध जिन्हें वे विनियमित करने के उद्देश्य से हैं। एक

जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, मौजूदा परिवहन चार्टर और कोड का कानूनी बल समान नहीं है। इस स्थिति का प्रत्यक्ष मिश्रित यातायात में परिवहन और विशेष रूप से परिवहन के अभ्यास पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है। इस परिस्थिति को ध्यान में रखते हुए, विधायक ने परिवहन चार्टर्स और कोड को एक कानूनी बल में लाया, जिससे उन्हें कानून का दर्जा मिला (रूसी संघ के नागरिक संहिता का भाग II, कला। 784)।

माना परिवहन विधायी अधिनियम की टाइपोलॉजी का दूसरा संकेत इसमें निहित कानून के मानदंड हैं। इसके द्वारा विनियमित किए जाने वाले सामाजिक संबंधों की प्रकृति को देखते हुए, यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि उनमें से कुछ व्यक्तिपरक कानूनी अधिकार और दायित्व स्थापित करते हैं, जबकि अन्य उपायों को विनियमित करते हैं। कानूनी जिम्मेदारीव्यक्तिपरक अधिकारों की रक्षा के लिए विशिष्ट उपाय।

टाइपोलॉजी की तीसरी विशेषता इस विशेषता के साथ अटूट रूप से जुड़ी हुई है - सामाजिक संबंध। ये ऐसे संबंध हैं जो परिवहन सेवाओं का उपयोग करते समय वाहक और मालवाहक, मालवाहक, यात्री, अन्य व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के बीच उत्पन्न होते हैं। ऐसे संबंध, जो परिवहन के विभिन्न साधनों द्वारा परिवहन के संबंध में विकसित होते हैं, एकल-पंक्ति प्रकृति के होते हैं।

सभी तीन विशेषताएं अटूट रूप से जुड़ी हुई हैं, और यह एक विधायी अधिनियम के प्रकार के लिए एक शर्त है। हालांकि, ऐसा लगता है कि परिवहन विधायी अधिनियम का इष्टतम मानक मॉडल बनाने के लिए ये सुविधाएं पर्याप्त नहीं हैं। लक्ष्यों और उद्देश्यों के रूप में इस तरह की एक महत्वपूर्ण विशेषता को ध्यान में रखना भी आवश्यक है, जिसके लिए विधायी अधिनियम लागू किया जाता है। एक आवश्यक (अनिवार्य) के रूप में इस सुविधा का विचार मौलिक सैद्धांतिक स्थिति के कारण है

सोवियत कानून बनाने की वैज्ञानिक नींव देखें। - एम।, 1984। एस। 148-161; पो-लेनिना एसवी।, स्लिपचेंको एन.वी. यूएसएसआर में मानक-कानूनी कृत्यों की टाइपोलॉजी की वैज्ञानिक नींव। - एम।, 1987। एस। 27।

इस तथ्य के बारे में कि एक घटना की टाइपोलॉजी, एक वस्तु यादृच्छिक नहीं, बल्कि महत्वपूर्ण की पहचान पर आधारित है, आम सुविधाएं, गुण। एक

केवल कुछ का उपयोग, हालांकि स्थिर, सामान्य विशेषताएं हमें परिवहन विधायी अधिनियम के विशिष्ट मॉडल को सही ढंग से निर्धारित करने की अनुमति नहीं देती हैं।

यह बिल्कुल स्पष्ट है कि अधिनियम के लक्ष्य और उद्देश्य अंततः कानून के अपने घटक नियमों की सामग्री को निर्धारित करते हैं। इस तरह के लक्ष्य और उद्देश्य परिवहन, इन संबंधों में पार्टियों के अधिकारों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों के संबंध में संबंधों का पूर्ण और व्यापक विनियमन हैं, यात्रियों, कार्गो और सामान के परिवहन के लिए शर्तों और प्रक्रिया का निर्धारण।

इस प्रकार, संकेतित संकेतों को ध्यान में रखते हुए, परिवहन विधायी अधिनियम की निम्नलिखित संरचना प्रस्तावित की जा सकती है:

1) सामान्य प्रावधान;

2) कार्गो परिवहन का संगठन;

3) यात्रियों, सामान का परिवहन;

4) प्रत्यक्ष मिश्रित यातायात में परिवहन;

5) परिवहन के कुछ साधनों द्वारा परिवहन की विशेषताएं;

6) वाहक, शिपर्स, कंसाइनर्स की जिम्मेदारी
ग्राहक और यात्री;

7) कार्य, दावे, मुकदमे;

8) अंतिम प्रावधान।

ऐसी संरचना पूरी तरह से परिवहन विधायी अधिनियम का सामना करने वाले कार्यों की पूर्ति सुनिश्चित करती है।

प्रश्न उठता है: क्या यह एक चार्टर या एक कोड होना चाहिए? ऐतिहासिक रूप से, रेल, अंतर्देशीय जलमार्ग और सड़क परिवहन द्वारा परिवहन विधियों द्वारा विनियमित किया गया है, जबकि समुद्री और हवाई परिवहन कोड द्वारा। 2

इस मुद्दे को हल करते समय, इस प्रकार के विधायी कृत्यों के उद्देश्य से आगे बढ़ने की सलाह दी जाती है, उनके द्वारा विनियमित संबंधों की प्रकृति। चार्टर, विशेष रूप से, कुछ संगठनों, उद्यमों, संस्थानों की गतिविधियों, अन्य संगठनों और नागरिकों के साथ उनके संबंधों को नियंत्रित करने वाले नियमों का एक समूह है। यह एक निश्चित तरीके से सामाजिक संबंधों को नियंत्रित करता है

देखें स्लिपचेंको एन.वी. राज्य और कानून के सामान्य सिद्धांत के वैचारिक तंत्र में "टाइपोलॉजी" की अवधारणा की भूमिका और स्थान। कानून और कानून बनाना: सिद्धांत के प्रश्न। -एम, 1982. एस.58।

रेलवे विधान के विकास का इतिहास देखें: रूसी संघ के रेलवे के परिवहन चार्टर पर टिप्पणी // एड। वे। अबोवा, वी.बी. लैंड्रेस। - एम।, 1998. एस. 5.

लोक प्रशासन या आर्थिक गतिविधि का क्षेत्र

कोड के लिए, यह एक ऐसा कार्य है जो सामाजिक संबंधों के एक निश्चित क्षेत्र को नियंत्रित करने वाले कानून के नियमों को व्यवस्थित करता है। 2 जैसा कि देखा जा सकता है, कोड परिवहन के क्षेत्र में संबंधों के नियमन के करीब है। नतीजतन, एक परिवहन विधायी अधिनियम में, उदाहरण के लिए, "रूसी संघ का परिवहन कोड" जैसा नाम हो सकता है।

इसे राज्य की अर्थव्यवस्था में बदलाव को पूरी तरह से ध्यान में रखना चाहिए। इसलिए, परिवहन संबंधों पर प्रभाव के प्रशासनिक लीवर को बाहर रखा जाना चाहिए, संगठन के नियमन और परिवहन के कार्यान्वयन में नियोजित तत्वों को कम से कम किया जाना चाहिए। अनुबंध के आधार पर परिवहन संबंधों के नियमन को प्रमुख स्थान दिया जाना चाहिए।

चूंकि रूसी संघ और अन्य सीआईएस देशों के बीच परिवहन और आर्थिक संबंधों को बहाल करने की एक प्रक्रिया है, इसलिए निकट विदेश के देशों के परिवहन कानून के एकीकरण को प्राप्त करने की सलाह दी जाती है, जो कि परिवहन संहिता में परिलक्षित होना चाहिए। रूसी संघ।

अंतर्राष्ट्रीय परिवहन के विस्तार के संदर्भ में, अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों, संधियों और समझौतों के साथ रूसी परिवहन कानून के अनुपालन की समस्या महत्वपूर्ण होती जा रही है। विधायी अधिनियम में इस परिस्थिति को भी पूरी तरह से ध्यान में रखा जाना चाहिए।

परिवहन कानून के नियामक कृत्यों की एक विशाल श्रृंखला उप-नियम हैं। वे परिवहन के संगठन और कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। यह परिवहन गतिविधियों की विशेष प्रकृति के कारण है, तथ्य यह है कि संघीय परिवहन, संचार के साधन रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र में हैं, परिवहन संरचनाओं के प्रबंधन में सुधार करने और कुछ प्रकार के परिवहन के उपयोग को अनुकूलित करने की आवश्यकता है। इन मुद्दों को रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान, रूसी संघ की सरकार के प्रस्तावों में विनियमित किया जाता है। एक उदाहरण के रूप में, विशेष रूप से, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान "सामान्य विमानन के उपयोग को सुव्यवस्थित करने पर" (1995) और "रूसी संघ में परिवहन परिसर के राज्य प्रबंधन की प्रणाली में सुधार पर" का उल्लेख किया जा सकता है। "(1996)।

कानूनी विश्वकोश शब्दकोश / एड देखें। और मैं। सुखारेव। - एम।, 1984। एस। 388. 2 उक्त। एस 148.

यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि परिवहन का कार्यान्वयन विशिष्ट के अनुपालन की आवश्यकता से जुड़ा है तकनीकी आवश्यकताएं, कुछ शर्तों की पूर्ति जो माल की सुरक्षित डिलीवरी, माल और सामान के परिवहन की प्रक्रिया की सुरक्षा और यात्रियों के परिवहन को सुनिश्चित करती है।

इन विशेषताओं के लिए विशेष विभागीय विनियमों के प्रकाशन की आवश्यकता थी। सबसे पहले, हम रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय और रूसी संघ के रेल मंत्रालय के कृत्यों के बारे में बात कर रहे हैं।

चूंकि परिवहन गतिविधियों की प्रक्रिया में जटिल संबंध उत्पन्न होते हैं जो परिवहन के वास्तविक संबंधों के ढांचे से परे जाते हैं, कई अंतर-विभागीय नियमों को अपनाया गया है। वे परिवहन के क्षेत्र में संघीय कार्यकारी अधिकारियों और अन्य संघीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा संयुक्त रूप से प्रकाशित किए जाते हैं, जैसे, उदाहरण के लिए, रूसी संघ के वित्त मंत्रालय, रूसी संघ की राज्य सीमा शुल्क समिति, आदि।

संगठन और परिवहन के कार्यान्वयन के लिए तकनीकी और कानूनी मानदंडों को तय करने वाले उप-नियमों के इस समूह में सबसे आम नियम, निर्देश, नियमावली, विनिर्देश, मानदंड, टैरिफ, GOST, मूल्य सूची और कुछ अन्य हैं।

परिवहन नियमों के मौजूदा उप-नियमों के विश्लेषण और उनके आवेदन के अभ्यास से पता चलता है कि ऊपर चर्चा की गई परिवहन कानून प्रणाली की सभी कमियों में से दो इस समूह के कृत्यों के लिए सबसे महत्वपूर्ण हैं। पहला प्रकार और प्रकार के कृत्यों की एक अनुचित भीड़ की उपस्थिति की चिंता करता है। दूसरा विभिन्न संघीय परिवहन विभागों द्वारा जारी किए गए नियमों के प्रकारों और किस्मों की संरचना और सामग्री के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण की कमी से संबंधित है।

सूचीबद्ध प्रकार के उप-कानून परिवहन नियमों की टाइपोलॉजी इन और अन्य नकारात्मक पहलुओं को खत्म करने में मदद करेगी। उपरोक्त सूची में, नियम, निर्देश और नियमावली जैसे प्रकार हैं जो प्रकृति और किए गए कार्यों में बहुत समान हैं। ये सभी कार्यान्वयन से संबंधित एकल-आदेश मुद्दों को विनियमित करते हैं कुछ क्रियाएंऔर गतिविधियाँ।

यह निर्धारित करना व्यावहारिक रूप से असंभव है कि किन मानदंडों के आधार पर संगठन और परिवहन के कार्यान्वयन के कुछ मुद्दों को नियमों द्वारा विनियमन के लिए संदर्भित किया जाता है, अन्य - निर्देशों द्वारा, और अभी भी अन्य - दिशानिर्देशों द्वारा।

और यह कोई संयोग नहीं है, क्योंकि सिद्धांत और व्यवहार दोनों में "नियम बनाने" के बीच कोई स्पष्ट अंतर नहीं है सूचीबद्ध प्रजातियांनियामक अधिनियम, इसके अलावा, कुछ नियामक स्रोतों में, नियम, दिशानिर्देश, निर्देश एक परिभाषा से एकजुट होते हैं। इस सब ने वैज्ञानिक पत्रों के कई लेखकों को विभागीय विनियमों के प्रकारों की विविधता की समीचीनता के बारे में उचित संदेह व्यक्त करने के लिए जन्म दिया है।

ध्यान देने योग्य दूसरी बात यह है कि कोई नहीं है मूलभूत अंतरनिकायों और अधिकारियों को उन्हें जारी करने की क्षमता के संबंध में नियमों, निर्देशों और दिशानिर्देशों के बीच। ऐसे निकाय और अधिकारी परिवहन के क्षेत्र में संघीय कार्यकारी अधिकारी और इन निकायों के प्रमुख हैं। 2 नतीजतन, सूचीबद्ध तीन प्रकार के कृत्यों में समान कानूनी बल है।

इस प्रकार, विनियमन के उद्देश्य और प्रकाशन निकायों के संदर्भ में ( अधिकारियों), और तक कानूनी प्रकृति, साथ ही कानूनी बल, यानी। सभी मुख्य विशेषताओं में, नियम, निर्देश और दिशानिर्देश एक दूसरे से भिन्न नहीं होते हैं। इससे यह निष्कर्ष निकालने का कारण मिलता है कि उन्हें एक साथ जोड़ना समीचीन है एकल दृश्यपरिवहन विनियमन नियामक अधिनियम. इन कृत्यों की स्थापित प्रथा, परंपराओं और व्यापकता को ध्यान में रखते हुए नियमों को वरीयता दी जानी चाहिए। उदाहरण के लिए, उन्हें "यात्रियों, सामान और कार्गो की ढुलाई के लिए नियम" कहा जा सकता है।

नियमों की टाइपोलॉजिकल संरचना के संबंध में, इसे बड़े पैमाने पर परिवहन संहिता की संरचना से "बंधा हुआ" होना चाहिए।

यह मानक कृत्यों की टाइपोलॉजी के सभी चार संकेतों और विशेष रूप से इस तरह के संकेतों द्वारा इंगित किया गया है विशेष उद्देश्यनियम और उनके द्वारा विनियमित सामाजिक संबंधों की प्रकृति। नियमों का उद्देश्य परिवहन संहिता के प्रावधानों को संक्षिप्त और विस्तृत करना, परिवहन प्रक्रिया के तकनीकी और कानूनी मुद्दों को विनियमित करना है। इसके बिना परिवहन संभव नहीं है।

देखें अटेव ए.ए. प्रबंधन गतिविधि। एम।, 1988। एस। 133; वासिलिव आर.एफ. प्रबंधन कार्य करता है। - एम: मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी, 1987 का पब्लिशिंग हाउस। एस। 82-83; लाज़रेव बी.एम. पुनर्गठन के चरण में लोक प्रशासन। एम, 1988. एस. 179; बोगटेव आर.के.एच. राज्य तंत्र में कार्यालय के काम की मूल बातें। कज़ान, 1989। एस। 83. रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय पर विनियम देखें। स्वीकृत 26 अप्रैल, 1997 के रूसी संघ की सरकार का फरमान। नंबर 501; रूसी संघ के रेल मंत्रालय पर विनियम। स्वीकृत 07.18.1996 के रूसी संघ की सरकार का फरमान। नंबर 848।

नियमों द्वारा विनियमित जनसंपर्क की प्रकृति का एक विचार संबंधित संघीय परिवहन विभागों द्वारा जारी किए गए नियमों के संदर्भ में अलग-अलग लेखों में शामिल परिवहन चार्टर्स और कोड के लिए अपील द्वारा दिया गया है। इन संदर्भों का विश्लेषण, साथ ही साथ नियम स्वयं, सामाजिक संबंधों के क्षेत्र को स्पष्ट रूप से रेखांकित करना संभव बनाता है जो उनके द्वारा अधिक विस्तृत विनियमन के अधीन हैं।

यात्रियों और सामान की ढुलाई के संबंध में, ये प्रदान की गई सेवाओं, स्वीकृति, भंडारण और सामान की डिलीवरी के साथ परिवहन दस्तावेजों की बिक्री और वैधता की प्रक्रिया से संबंधित संबंध हैं।

शिपिंग में संबंधों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है। वे परिवहन के लिए कार्गो की तैयारी, इसके वजन, परिवहन दस्तावेजों के पंजीकरण, कार्गो की लोडिंग, इसकी सुरक्षा, उतराई और जारी करने, परिवहन के साधनों की धुलाई और कीटाणुशोधन, असुरक्षित कार्गो के मामले में अधिनियमों को तैयार करने और अन्य उल्लंघनों से संबंधित हैं। इसके परिवहन की शर्तें, विवादों और दावों पर विचार। इसके अलावा, ये ऐसे संबंध हैं जो माल के अंतर्राष्ट्रीय परिवहन, कुछ प्रकार के कार्गो के परिवहन के साथ-साथ परिवहन की बारीकियों को दर्शाते हैं, जो उनके लोडिंग की विधि और शिपमेंट के प्रकार पर निर्भर करता है।

यात्रियों, सामान और कार्गो के परिवहन के लिए नियमों के tiguologization के सुविचारित पहलुओं को ध्यान में रखते हुए, निम्नलिखित प्रस्तावित किया जा सकता है। विशिष्ट संरचना:

1. सामान्य प्रावधान।

2. यात्रियों और सामान की ढुलाई के नियम:

ए) शिपिंग दस्तावेजों का रूप;

बी) परिवहन दस्तावेजों की बिक्री और वैधता अवधि के लिए प्रक्रिया;

ग) सामान प्राप्त करने, भंडारण करने और जारी करने की प्रक्रिया।

3. माल की ढुलाई के नियम:

क) परिवहन के लिए माल तैयार करना;

बी) परिवहन के लिए माल की स्वीकृति;

ग) माल तौलने के नियम और उनके प्राकृतिक नुकसान के मानदंड;

डी) कार्गो को लोड करना, सुरक्षित करना और उतारना;

ई) माल का अग्रेषण;

च) माल का भंडारण और वितरण;

छ) परिवहन दस्तावेजों का पंजीकरण;

ज) वाहनों की धुलाई और कीटाणुशोधन;

i) कृत्यों की तैयारी, प्रस्तुतीकरण और दावों पर विचार;

जे) अंतरराष्ट्रीय परिवहन;

k) कुछ प्रकार के कार्गो का परिवहन;

एल) थोक में, थोक में, कंटेनरों और पैकेजों में माल का परिवहन;

एम) परिवहन के विभिन्न साधनों द्वारा माल का परिवहन।

यह मानक संरचना यात्रियों, सामान और कार्गो के परिवहन के लिए अपने स्वयं के नियमों के संबंधित प्रकार के परिवहन के क्षेत्र में प्रत्येक संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा विकास का आधार हो सकती है।

परिवहन नियमों के उप-नियमों के समूह में टैरिफ और GOST अलग हैं। ये विशिष्ट तकनीकी और कानूनी कार्य हैं। GOST मानक नमूने, राष्ट्रीय आवश्यकताएं हैं जिन्हें कार्गो सुरक्षा उपकरणों, अन्य उपकरणों, कंटेनरों और पैकेजिंग द्वारा पूरा किया जाना चाहिए, माल की लोडिंग, अनलोडिंग और परिवहन के दौरान किए गए संचालन। टैरिफ, वास्तव में, परिवहन के लिए भुगतान या शुल्क की दरें हैं।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि परिवहन कानूनों और विनियमों के एक एकीकृत मॉडल के निर्माण में इन स्रोतों की शब्दावली के एकीकरण से संबंधित एक अत्यंत महत्वपूर्ण पहलू का कार्यान्वयन शामिल है। शर्तों के उपयोग की एकरूपता के बिना, विभिन्न कानूनी कृत्यों में उनके उपयोग की पहचान, आम तौर पर मान्यता प्राप्त शर्तों का उपयोग, और स्वीकृत पदनामों की स्थिरता के संरक्षण, वर्तमान कानून के अनुकूलन की प्रक्रिया असंभव है।

आयोजित अनुसंधान हमें परिवहन कानून की निम्नलिखित प्रणाली का प्रस्ताव करने की अनुमति देता है: रूसी संघ का परिवहन संहिता, यात्रियों के परिवहन के नियम, प्रत्येक प्रकार के परिवहन के लिए सामान और कार्गो, टैरिफ और GOST।

सामान्य तौर पर, एकीकरण के माध्यम से परिवहन कानून और उसके संरचनात्मक तत्वों की प्रणाली का अनुकूलन परिवहन स्रोतों की दक्षता बढ़ाने का एक महत्वपूर्ण साधन है। यह परिवहन के विभिन्न साधनों के साथ-साथ परिवहन परिसरों की गतिविधियों के स्पष्ट समन्वय में योगदान देता है।

स्वतंत्र काम

परिवहन कानून के स्रोतों की विशेषताएं

समय - 2 घंटे

मुख्य प्रश्न:

1. परिवहन कानून के स्रोतों की प्रणाली और विशेषताएं:

क) परिवहन कानून के स्रोतों की प्रकृति और प्रकार;

बी) परिवहन कानून के स्रोतों की विशेषताएं;

सेमी। सामान्य सिद्धांतकानून और राज्य / एड। वी.वी. लाज़रेव। - एम, 1994. एस। 124।

ग) परिवहन कानून का गठन और विकास। 2. परिवहन कानून के स्रोतों की प्रणाली:

क) परिवहन कानून के स्रोतों का वर्गीकरण;

बी) परिवहन कानून के स्रोत के रूप में रूसी संघ का नागरिक संहिता;

ग) परिवहन कोड:

डी) परिवहन चार्टर, उनकी कानूनी शक्ति;

ई) विनियमन में निर्देशों, नियमों, विनियमों, GOST की भूमिका
परिवहन संबंधों के अनुसंधान संस्थान।

सार विषय:

परिवहन कानून का गठन और विकास

नियामक स्रोत

1) रूसी संघ का संविधान। - एम।, 1993।

2) रूसी संघ का नागरिक संहिता। 1996.

3) रूसी संघ का वायु संहिता। 1997.

5) RSFSR के सड़क परिवहन का चार्टर। 1969.

6) यूएसएसआर के अंतर्देशीय जल परिवहन का चार्टर। 1955.

7) रूसी संघ के रेलवे का परिवहन चार्टर।
1998.

8) रूसी संघ का कानून "संघीय रेलवे परिवहन पर"
// एसजेड आरएफ। 1995. नंबर 35. कला। 3505.

9) 21 जुलाई, 1995 नंबर 747 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "विनियमन पर"
सामान्य उड्डयन के उपयोग के लिए अनुसंधान संस्थान" // एसजेड आरएफ। 1995। नंबर 30।
कला। 2907.

10) 15 मार्च 1996 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान नंबर 382 "पर
परिवहन के राज्य प्रबंधन की प्रणाली का विकास
रूसी संघ में जटिल"।

11) 23 अप्रैल, 1997 नंबर 403 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "सड़क पर"
सुधार" // एसजेड आरएफ। 1997। नंबर 17। सेंट। 1975।

12) 14 मई, 1996 संख्या 583 के रूसी संघ की सरकार का फरमान
"रूस की संघीय उड्डयन सेवा के मुद्दे"।

13) 26 अप्रैल, 1997 नंबर 501 के रूसी संघ की सरकार का फरमान
"रूसी के परिवहन मंत्रालय पर विनियमों के अनुमोदन पर"
फेडरेशन"।

14) 23 नवंबर, 1996 के रूसी संघ की सरकार का फरमान।
नंबर 1409 "रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय के मुद्दे"।

15) 13 अगस्त, 1997 के रूसी संघ की सरकार का फरमान।
1033 "संघीय सड़क सेवा पर विनियमों के अनुमोदन पर"
रूस"।

16) अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन पर कन्वेंशन। 1944

17) सड़क द्वारा अंतर्राष्ट्रीय कैरिज के लिए अनुबंध पर कन्वेंशन
कार्गो। 1956

18) समुद्र के द्वारा माल की ढुलाई पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन। 1978

19) अंतर्राष्ट्रीय मिश्रित संचार पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन।
1980

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नियामक दस्तावेजनौसेना मंत्रालय। - एम।, 1986।

5) एगियाजारोव वी.ए. परिवहन कानून में सुधार
Telstva // सोवियत राज्य और कानून। 1993. नंबर 4.

6) सविचव जी.पी. परिवहन के गठन और विकास की संभावनाएं
रूसी संघ में विधान // वेस्ट

• परिवहन कानून की अवधारणा और विषय
  • परिवहन कानून की अवधारणा, विषय और विधि
  • परिवहन कानून के स्रोत
  • परिवहन अनुबंधों की एक प्रणाली की अवधारणा
• परिवहन के प्रकार। परिवहन प्रबंधन
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  • परिवहन प्राधिकरण
  • राज्य विनियमनपरिवहन गतिविधियाँ
  • परिवहन भूमि की कानूनी स्थिति
• माल की ढुलाई के लिए अनुबंध
  • अवधारणा, विषय और का संक्षिप्त विवरणमाल की ढुलाई के लिए अनुबंध
  • माल की ढुलाई के लिए दायित्वों के विषय
  • माल की ढुलाई के लिए एक अनुबंध तैयार करना
  • माल को गंतव्य तक पहुंचाने के लिए वाहक का दायित्व
  • डिलीवरी का समय सुनिश्चित करने के लिए वाहक का दायित्व
  • माल की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए वाहक का कर्तव्य
  • प्राप्तकर्ता को माल जारी करने के लिए वाहक का दायित्व
  • माल ढुलाई के लिए एक निश्चित शुल्क का भुगतान करने के लिए प्रेषक का दायित्व
  • माल की ढुलाई के लिए अनुबंध की समाप्ति
  • गाड़ी के अनुबंध के गैर-प्रदर्शन के लिए पार्टियों की जिम्मेदारी
  • प्रेषकों और परेषितियों की जिम्मेदारी
  • माल की ढुलाई से उत्पन्न होने वाले दावे और मुकदमे
• लदान के लिए वाहनों की आपूर्ति और परिवहन के लिए कार्गो की प्रस्तुति पर समझौता
  • लोडिंग के लिए वाहनों की आपूर्ति पर एक समझौते की अवधारणा और इसके निष्कर्ष की प्रक्रिया
  • लोडिंग के लिए वाहनों की आपूर्ति पर समझौते के लिए पार्टियों के अधिकार और दायित्व
  • लोडिंग के लिए वाहनों की आपूर्ति पर समझौते के तहत पार्टियों की जिम्मेदारी
• परिवहन के संगठन पर समझौता
  • परिवहन के संगठन के लिए अनुबंधों की अवधारणा और विषय
  • परिवहन और अन्य प्रकार के अनुबंधों के संगठन पर अनुबंध का अनुपात
  • परिवहन के संगठन के लिए अनुबंध के प्रकार
  • परिवहन के संगठन पर अनुबंध के विषय। इसके निष्कर्ष और रूप का क्रम
  • परिवहन के संगठन पर अनुबंध की सामग्री और निष्पादन। अनुबंध के तहत दायित्व
• वैगनों की आपूर्ति और सफाई और साइडिंग के संचालन पर समझौते
  • वैगनों की आपूर्ति और सफाई और रेलवे साइडिंग के संचालन के लिए अनुबंधों की अवधारणा
  • परिवहन के संगठन पर समझौतों के साथ वैगनों की आपूर्ति और सफाई और रेलवे साइडिंग के संचालन पर समझौतों का सहसंबंध
• • प्रत्यक्ष बहुविध यातायात में माल की ढुलाई को विनियमित करने वाले समझौते
  • परिवहन संगठनों के बीच समझौते
  • माल के केंद्रीकृत आयात (निर्यात) के लिए अनुबंध
• चार्टर अनुबंध
  • चार्टर समझौते की अवधारणा और दायरा
  • चार्टर समझौते के लिए पार्टियों के अधिकार और दायित्व। अनुबंध के तहत दायित्व
• यात्री कैरिज समझौता
  • एक यात्री की गाड़ी के लिए एक अनुबंध की अवधारणा
  • एक यात्री की गाड़ी के लिए एक अनुबंध के समापन की प्रक्रिया
  • यात्री परिवहन के अनुबंध के लिए पार्टियों के अधिकार और दायित्व
  • यात्री परिवहन के अनुबंध के तहत पार्टियों की जिम्मेदारी
  • यात्री परिवहन अनुबंध के तहत विवादों पर विचार करने की प्रक्रिया
• रस्सा अनुबंध
  • रस्सा समझौते की अवधारणा और दायरा
  • रस्सा समझौते के तहत पार्टियों के अधिकार और दायित्व
  • रस्सा समझौते के तहत पार्टियों की जिम्मेदारी
• फ्रेट अग्रेषण समझौता
  • परिवहन अभियान के अनुबंध की अवधारणा और दायरा
  • परिवहन अभियान अनुबंध के प्रकार
  • परिवहन अभियान के अनुबंध का विषय
  • परिवहन अभियान के अनुबंध का रूप और सामग्री
  • फारवर्डर और क्लाइंट की जिम्मेदारी
  • फारवर्डर और क्लाइंट के दावे और दावे

परिवहन कानून के स्रोत

कानून का स्रोत नियामक कानूनी कृत्यों का एक समूह है जिसमें कानून के नियम शामिल हैं। कानूनी मानदंड कानून में अपनी अभिव्यक्ति पाते हैं। परिवहन कानून का स्रोत परिवहन गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले कानूनी कृत्यों का एक समूह है।

सुप्रीम कानूनी अधिनियमपरिवहन संबंधों को विनियमित करना रूसी संघ का संविधान है, अनुच्छेद "और" कला में। 71 जिसमें कहा गया है कि रूसी संघ संघीय परिवहन और संचार के साधनों का प्रभारी है।

कानूनी विनियमन का अगला चरण रूसी संघ के नागरिक संहिता (बाद में रूसी संघ के नागरिक संहिता के रूप में संदर्भित) द्वारा कब्जा कर लिया गया है, जिसमें भाग लेने वाले व्यक्तियों के लिए आचरण के केवल सबसे महत्वपूर्ण नियम शामिल हैं परिवहन दायित्वआह, एक मालिकाना प्रकृति का। मामलों की यह स्थिति इस तथ्य के कारण है कि प्रासंगिक संबंधों को पारंपरिक रूप से परिवहन चार्टर्स और कोड द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जो 1964 से नागरिक संहिताओं के साथ लागू हैं, और उस समय तक गतिविधि के क्षेत्र में मुख्य नियामक कानूनी कार्य माने जाते थे। विचाराधीन। के अनुसार ओ.एस. Ioffe, पहले "... कुछ संविदात्मक संस्थानों का निर्माण नागरिक संहिता के ढांचे के बाहर किया गया था, विशेष विधायी कृत्यों को जारी करने के माध्यम से, आमतौर पर कुछ प्रकार या यहां तक ​​कि पूरे उद्योगों से संबंधित आर्थिक गतिविधि. यह मामला था, विशेष रूप से, गाड़ी के अनुबंध और उनसे सटे अन्य परिवहन अनुबंध (रस्सा, अभियान, गैर-सार्वजनिक रेलवे साइडिंग का संचालन)। 1922 के रेलवे के चार्टर से शुरू होकर, उन्हें विनियमित करने वाले कानूनी मानदंडों को परिवहन के विभिन्न साधनों के लिए समर्पित कोड या चार्टर में शामिल किया गया है। और एक स्वतंत्र प्रकार के नागरिक कानून अनुबंध के रूप में परिवहन के केवल अंतिम रूप से स्थापित प्रमुख दृष्टिकोण ने 1961 के नागरिक विधान के मूल सिद्धांतों और 1963-1964 के रिपब्लिकन नागरिक संहिता में एक ही नाम की संस्था के गठन के लिए आवश्यक शर्तें बनाईं। उनके अनुसार। 1 Ioffe O.S. नागरिक कानून पर चयनित कार्य। एम।, 2003। एस। 426।.

वर्तमान में, कला के पैरा 2। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 784 स्थापित करते हैं कि सामान्य नियम और शर्तेंपरिवहन परिवहन चार्टर्स और कोड, उनके अनुसार जारी किए गए अन्य कानूनों और नियमों द्वारा निर्धारित किया जाता है। इससे, विशेष रूप से, यह इस प्रकार है कि सभी परिवहन चार्टर और कोड को संघीय कानूनों का दर्जा प्राप्त होना चाहिए। इस तरह के क़ानून में 8 जनवरी, 1969 नंबर -12 के RSFSR के मंत्रिपरिषद के डिक्री द्वारा अनुमोदित RSFSR (इसके बाद RSFSR के UAT के रूप में संदर्भित) का सड़क परिवहन चार्टर नहीं है। RSFSR के UAT के अलावा, रूसी संघ के रेलवे परिवहन का चार्टर (इसके बाद - UZhT) दिनांक 10 जनवरी, 2003 नंबर 18-FZ, रूसी संघ का मर्चेंट शिपिंग कोड (इसके बाद - KTM RF), डाल दिया 1 मई, 1999 को प्रभावी, रूस में लागू हैं, रूसी संघ के अंतर्देशीय जल परिवहन संहिता (इसके बाद - KVVT RF) दिनांक 7 मार्च, 2001 नंबर 24-FZ, रूसी संघ का वायु संहिता (इसके बाद - VK) आरएफ)। सभी परिवहन चार्टर और कोड रूसी संघ के नागरिक संहिता के मानदंडों का खंडन नहीं कर सकते।

परिवहन चार्टर और कोड के साथ, कई संघीय कानून हैं जो परिवहन की गतिविधियों को नियंत्रित करते हैं। इनमें 30 जून, 2003 का संघीय कानून संख्या 87-Ф3 "अग्रेषण गतिविधियों पर" (बाद में अग्रेषण गतिविधियों पर कानून के रूप में संदर्भित) शामिल है। 27 फरवरी, 2003 का संघीय कानून नंबर 29-एफजेड "रेलवे परिवहन संपत्ति के प्रबंधन और निपटान की ख़ासियत पर"। 10 जनवरी 2003 का संघीय कानून नंबर 17-एफजेड "रूसी संघ में रेलवे परिवहन पर"। 25 अगस्त, 1995 का संघीय कानून नंबर 153-FZ "संघीय रेलवे परिवहन पर", आदि।

सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर जिन्हें संघीय कानूनों में विस्तृत विनियमन नहीं मिला है, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान जारी किए जाते हैं। उदाहरण 8 नवंबर, 1997 नंबर 1201 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान हैं "रूसी संघ के रेलवे परिवहन की संरचना में सुधार पर"। 3 नवंबर, 1992 नंबर 1328 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "रेल द्वारा माल की ढुलाई के लिए बस्तियों में सुधार के उपायों पर।"

रूसी संघ की सरकार माल और यात्रियों के परिवहन से संबंधित विभिन्न मुद्दों पर संकल्प और आदेश जारी करते हुए विधायी गतिविधियों को भी अंजाम देती है। इस प्रकार, रूसी संघ की सरकार का 7 अप्रैल, 2004 नंबर 184 का फरमान "परिवहन के क्षेत्र में पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा के मुद्दे" का कोई छोटा महत्व नहीं है। 6 अप्रैल, 2004 नंबर 172 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "संघीय हवाई परिवहन एजेंसी के मुद्दे"। 1 मार्च, 2004 नंबर 116 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "अंतर्देशीय जल परिवहन के कार्गो और संबंधित सेवाओं के लोडिंग और अनलोडिंग के लिए टैरिफ की स्थापना और आवेदन पर विनियमों के अनुमोदन पर"। 25 नवंबर, 2003 नंबर 710 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "सार्वजनिक रेलवे परिवहन के बुनियादी ढांचे के लिए वाहक की गैर-भेदभावपूर्ण पहुंच के नियमों के अनुमोदन पर"। 20 नवंबर, 2003 नंबर 703 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "सार्वजनिक रेलवे परिवहन बुनियादी ढांचे के उपयोग के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए नियमों के अनुमोदन पर"। 30 दिसंबर, 2006 संख्या 637 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "8 से अधिक लोगों के परिवहन के लिए सुसज्जित सड़क परिवहन द्वारा यात्रियों के परिवहन के लाइसेंस पर विनियमन के अनुमोदन पर (सिवाय इसके कि निर्दिष्ट गतिविधि को पूरा करने के लिए किया जाता है) एक कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी की जरूरतें)"। बेशक, रूसी संघ की सरकार के फरमान रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों का खंडन नहीं कर सकते हैं, जैसे कि बाद वाले को संघीय कानूनों का खंडन नहीं करना चाहिए।

परिवहन गतिविधियों के कानूनी विनियमन में अंतिम भूमिका विभागीय नियमों द्वारा नहीं निभाई जाती है, जिसमें संबंधित मंत्रालयों, विभागों, समितियों और अन्य राज्य निकायों की क्षमता के मुद्दों पर निर्देश, संकल्प और नियम शामिल हैं। इसके बारे मेंरूसी संघ के परिवहन मंत्रालय (बाद में - रूस के परिवहन मंत्रालय) के आदेश के रूप में इस तरह के उपनियमों पर 5 दिसंबर, 2002 नंबर 155 "घरेलू में कुछ प्रकार की गतिविधियों के लाइसेंस पर जल परिवहन". रूसी संघ की संघीय टैरिफ सेवा का आदेश (बाद में रूस के एफटीएस के रूप में संदर्भित) दिनांक 9 दिसंबर, 2006 नंबर 356T / 7 "2007 के लिए रेल द्वारा माल की ढुलाई के लिए असाधारण टैरिफ की स्थापना पर", आदि।

कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 15, आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांत और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंड और रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ हैं अभिन्न अंगउसकी कानूनी प्रणाली. यदि रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि के अलावा अन्य नियम स्थापित करती है वैधानिक, तो अंतरराष्ट्रीय संधि के नियम लागू होते हैं। कई मुद्दे परिवहन कानून के लिए समर्पित हैं। अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन. अंतर्राष्ट्रीय परिवहन के कार्यान्वयन और प्रावधान से संबंधित संबंधों को 25 अगस्त, 1924 के ब्रसेल्स कन्वेंशन "बिल ऑफ लैडिंग के संबंध में कुछ नियमों के एकीकरण पर", वारसॉ कन्वेंशन "इंटरनेशनल के संबंध में कुछ नियमों के एकीकरण पर" के मानदंडों का उपयोग करके विनियमित किया जा सकता है। 12 अक्टूबर, 1929 को कैरिज बाय एयर" रेल द्वारा अंतर्राष्ट्रीय माल परिवहन पर समझौता (एसएमजीएस) 1951, 19 मई 1956 को सड़क द्वारा माल की अंतर्राष्ट्रीय ढुलाई के अनुबंध पर कन्वेंशन, रैखिक सम्मेलनों के लिए आचार संहिता पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन 1974 , समुद्र द्वारा माल की संयुक्त राष्ट्र कैरेज पर हैम्बर्ग कन्वेंशन » 31 मार्च, 1978 2 रूस सम्मेलन में भाग नहीं लेता है। देखें: कानून। 2000. नंबर 6. एस। 39।सम्मेलनों के नियम जिनके लिए रूस एक पक्ष नहीं है, केवल तभी लागू किया जा सकता है जब पार्टियों के समझौते में उनका सीधा संदर्भ हो।

परिवहन कानून में, विशेष रूप से समुद्री कानून में, व्यापार सीमा शुल्क एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। उन्हें आचरण के स्थापित और व्यापक रूप से उपयोग किए जाने वाले नियमों के रूप में समझा जाता है जो कानून द्वारा प्रदान नहीं किए जाते हैं, भले ही वे किसी भी दस्तावेज़ में दर्ज किए गए हों। इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय परिवहन में, व्यापार शर्तों की व्याख्या के लिए अंतर्राष्ट्रीय नियम "INCOTERMS" और 1992 के इंटरनेशनल चैंबर ऑफ कॉमर्स के नियमों का व्यापक रूप से व्यावसायिक सीमा शुल्क के रूप में उपयोग किया जाता है परिवहन दस्तावेजमिश्रित परिवहन के लिए 3 देखें: मल्टीमॉडल परिवहन दस्तावेजों के लिए नियम। अंकटाड/आईटीपी. एम।, 1998। 11-36 से।. अंतर्राष्ट्रीय संघ परिवहन फारवर्डर(FIATA) छुट्टी माल अग्रेषण के संबंध में विकसित मॉडल नियम 4 देखें: लिमोनोव ई.एल. समुद्री परिवहन और बहुविध परिवहन के विदेशी व्यापार संचालन। एसपीबी.. 2000. सी 390-396।, जिसे घरेलू कानून में अंतराल की उपस्थिति में व्यावसायिक सीमा शुल्क के रूप में भी इस्तेमाल किया जा सकता है। इसके अलावा, नियम यह स्थापित करते हैं कि परिवहन अभियान समझौते में उनका संदर्भ होने पर भी वे लागू होते हैं। रूसी संघ का सीटीएम व्यावसायिक प्रथाओं को कानूनी विनियमन के स्रोतों के रूप में नामित करता है (अनुच्छेद 130-132)। इसके प्रावधानों के अनुसार, लोडिंग की अवधि, डाउनटाइम के लिए भुगतान की राशि के बारे में प्रश्नों को किसी दिए गए पोर्ट में लागू सीमा शुल्क के आधार पर हल किया जाता है।

कुछ लेखक, हमारी राय में, गलती से मानते हैं कि परिवहन कानून के स्रोत हैं न्यायिक कार्य, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय (बाद में रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के रूप में संदर्भित) और रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के निर्णयों सहित 5 देखें: एगियाजारोव वी.ए. परिवहन कानून: पाठ्यपुस्तक, भत्ता। एम.. 2004. 21 से।(बाद में रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के रूप में संदर्भित)। इस तरह के बयान से कोई सहमत नहीं हो सकता, क्योंकि कानून के पाठ से विचलित होने वाला न्यायाधीश विधायक बन जाता है। 6 देखें: कामोत्तेजना के परास्नातक। फ्रांसिस बेकन / कॉम्प। के दुशेंको। एम.. 2001. 12 से।. आखिरकार, अदालत केवल कानूनों और अन्य कानूनी कृत्यों की व्याख्या कर सकती है, लेकिन नए नहीं बना सकती। इस बीच, उच्चतम के प्लेनम के संकल्प न्यायतंत्ररूसी संघ न्यायिक और अन्य कानून प्रवर्तन अभ्यास की एकरूपता सुनिश्चित करता है, कानूनों के सटीक अर्थ को समझना संभव बनाता है, और इसलिए परिवहन गतिविधियों के कानूनी विनियमन में बहुत महत्व रखता है। ये, उदाहरण के लिए, 12 नवंबर, 1998 नंबर 18 के रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्लेनम की डिक्री शामिल हैं "रेलवे के परिवहन चार्टर के अधिनियमन के संबंध में मध्यस्थता न्यायालयों के न्यायिक अभ्यास के कुछ मुद्दों पर" रूसी संघ के "। 25 जनवरी, 2001 नंबर 1 के रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्लेनम का फरमान "रूसी संघ के रेलवे के परिवहन चार्टर को लागू करने के अभ्यास के कुछ मुद्दों पर। इस तथ्य के बावजूद कि ये फरमान रूसी संघ के रेलवे के परिवहन चार्टर से संबंधित हैं, जो अमान्य हो गए हैं, वे बड़ी संख्या में समझने में मदद करते हैं चर्चागत प्रश्न, जो नए UZhT के अनुप्रयोग में प्रासंगिक बना रहा। रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के फैसलों के अलावा, मध्यस्थता अदालतों को निर्देश भेजे जाते हैं विशिष्ट मुद्देकानून प्रवर्तन अभ्यास। वे न केवल संबोधित करने वालों के लिए, बल्कि कैरिज अनुबंध और अन्य परिवहन दायित्वों से उत्पन्न होने वाले विवादों के सही समाधान में रुचि रखने वाले सभी व्यक्तियों के लिए भी महत्वपूर्ण हैं। इस तरह के एक दस्तावेज के रूप में, हम 30 जून, 1993 के रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के पत्र संख्या C-13 / OP-210 का हवाला दे सकते हैं "न्यायिक मध्यस्थता अभ्यास पर बैठकों में अपनाई गई कुछ सिफारिशों पर।

परिवहन कानून के स्रोतों के प्रश्न की प्रस्तुति अधूरी होगी यदि हम वर्तमान में मौजूद परिवहन कानून में सुधार और संहिताकरण की समस्याओं का उल्लेख नहीं करते हैं।

पहली समस्यारूसी संघ के नागरिक संहिता के सामान्य और विशेष भागों के प्रावधानों के अनुपात से संबंधित, विशेष रूप से कला की व्याख्या और आवेदन के साथ। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 400, जो एक निश्चित प्रकार की गतिविधि से संबंधित कुछ प्रकार के दायित्वों और दायित्वों के लिए कानून द्वारा स्थापित करने की संभावना का तात्पर्य है, सीमित अधिकारपूर्ण नुकसान के लिए। उसी समय, रूसी संघ का नागरिक संहिता कला के प्रावधानों को लागू करने की शर्तों को इंगित नहीं करता है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 400। प्रत्येक व्यक्तिगत मामले में, इस समस्या का समाधान विधायक को प्रदान किया जाता है, जो हमारी राय में, उसे दिए गए अधिकार को हमेशा लागू नहीं करता है। आधुनिक परिस्थितियों में, परिवहन संगठनों के दायित्व को सीमित करने के कुछ प्रावधान नियोजित अर्थव्यवस्था के पतन के रूप में प्रतीत होते हैं। बेशक, माल का परिवहन और परिवहन करने वाले परिवहन संगठन देश की अर्थव्यवस्था में एक बड़ी भूमिका निभाते हैं। यह अपने ग्राहकों पर जिम्मेदारी के संदर्भ में परिवहन संगठनों की प्राथमिकता स्थिति की व्याख्या करता है। साथ ही, इस तथ्य को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है कि सबसे शक्तिशाली परिवहन प्रणालियों में से एक - रेलवे उद्योग - वर्तमान में निगमीकृत है और पुनर्गठन की प्रक्रिया से गुजर रहा है। नागरिक कानून संबंधों के लिए पार्टियों की समानता के सिद्धांत की घोषणा के संदर्भ में, सेवा प्रदाता को लाभ प्रदान करने की आवश्यकता, जो स्पष्ट रूप से उसे उपभोक्ता के सामने अधिक लाभप्रद स्थिति में रखता है, संदेह पैदा करता है। आखिरकार, उपभोक्ता, सेवाओं के प्रावधान के अनुबंध का एक पक्ष होने के नाते, अपने प्रतिपक्ष की तुलना में पहले से ही कम संरक्षित है।

नागरिक दायित्व की एक विशेषता एक ही प्रकार के उल्लंघन के लिए संपत्ति कारोबार में विभिन्न प्रतिभागियों के लिए दायित्व के समान उपायों का आवेदन है। समान जिम्मेदारी के सिद्धांत से प्रस्थान की अनुमति केवल तभी है जब अनुबंध में कमजोर पक्ष की रक्षा करना आवश्यक हो, या यदि उद्यमशीलता गतिविधि के दौरान दायित्व को पूरा करने वाले व्यक्ति के लिए अधिक कठोर आवश्यकताएं हों। कमजोर पक्ष के तहत ये मामलानिहित पक्ष नागरिक संबंध, जिसे जानबूझकर दूसरे पक्ष के संबंध में कम अनुकूल परिस्थितियों में रखा जाता है और जिस पर प्रतिपक्ष की इच्छा थोपी जा सकती है। इसके आधार पर, वाहक को सीमित देयता का प्रावधान, उदाहरण के लिए, परिवहन किए गए कार्गो की विफलता के लिए, पूरी तरह से उचित नहीं ठहराया जा सकता है। ऐसा लगता है कि रूसी संघ के नागरिक संहिता को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना चाहिए कि किन मामलों में अनुबंध के किसी एक पक्ष के लिए नुकसान की मात्रा को सीमित करना संभव है। रूसी संघ के नागरिक संहिता में विचारशील और संतुलित संशोधन की शुरूआत वर्तमान कानून के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में से एक है।

दूसरी समस्यासंविदात्मक मानदंडों के क्षैतिज पदानुक्रम और संघीय कानूनों के आवेदन का सवाल है, जो कुछ प्रकार के दायित्वों के लिए रूसी संघ के नागरिक संहिता द्वारा प्रदान किए जाते हैं। इसलिए, उदाहरण के लिए, UZHT और VK RF के कुछ मानदंड रूसी संघ के नागरिक संहिता का खंडन करते हैं। अग्रेषण गतिविधियों पर कानून के मानदंडों, कला के प्रावधानों द्वारा फ्रेट फारवर्डर की जिम्मेदारी को विनियमित करने के संदर्भ में महत्वपूर्ण विरोधाभास हैं। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 803।

तीसरी समस्यारूसी संघ के नागरिक संहिता के प्रासंगिक लेखों में परिवहन कानून और उनके समेकन के मानदंडों का एकीकरण है। जैसा कि नागरिक कानून के विकास की अवधारणा के डेवलपर्स ठीक ही बताते हैं, विधायी कृत्यों के एकीकरण और समेकन के साथ, उनकी सामग्री को एकीकृत करने की समस्या भी ध्यान देने योग्य है। परिवहन (अध्याय 40) पर रूसी संघ के नागरिक संहिता के मानदंडों की संक्षिप्तता और परिवहन के कुछ साधनों पर परिवहन कानूनों की एक प्रणाली के अस्तित्व के कारण परिवहन कानून के लिए यह पहलू विशेष महत्व का है, जिसे वर्तमान में अद्यतन किया जा रहा है . हाल ही में अपनाए गए नए परिवहन चार्टर और कोड में माल और यात्रियों की ढुलाई के लिए अनुबंध की समान और व्यावहारिक रूप से महत्वपूर्ण शर्तों (वाहक की देयता की सीमा, दावों की गणना और सीमा अवधि, और कुछ अन्य) के संबंध में विभिन्न निर्णय शामिल हैं। कानून के इस तरह के भेदभाव की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए।

चौथी समस्याएक प्रणाली के निर्माण के साथ जुड़े नागरिक कानून अनुबंधपरिवहन गतिविधियों के क्षेत्र में संबंधों को नियंत्रित करना। इस मुद्दे का समाधान सीधे रूसी संघ के नागरिक संहिता की संरचना को प्रभावित करना चाहिए। विचाराधीन विषय का अगला प्रश्न इस समस्या के अध्ययन के लिए समर्पित होगा।

मोटर परिवहन कानून

राज्य और आवेदन का अभ्यास

ट्यूटोरियल

जिम्मेदार संपादक
चिकित्सक कानूनी विज्ञान, रूसी संघ के सम्मानित वकील
आई.वी.ग्रैंकिन

लेखक:

एंड्रीव एस.वी.- दूसरा अध्याय; वोल्कोवा ए.वी.- अध्याय VII; ग्रेंकिन आई.वी.- डॉक्टर ऑफ लॉ, रूसी संघ के सम्मानित वकील - अध्याय I; ग्रिशकोवेट्स ए.ए.- डॉक्टर ऑफ लॉ, प्रोफेसर - अध्याय V; कुलकोव वी.वी.- डॉक्टर ऑफ लॉ, प्रोफेसर - अध्याय IV; मारिनेंको ई.एन.- अध्याय III; मेसिलोव एम.ए.- कानून में पीएचडी, एसोसिएट प्रोफेसर - अध्याय VI।

समीक्षक:

ग्लीबोव आई.एन.- डॉक्टर ऑफ लॉ, प्रोफेसर, रूसी संघ के सम्मानित वकील।

जिम्मेदार संपादक डॉक्टर ऑफ लॉ, रूसी संघ के सम्मानित वकील आई.वी.ग्रैंकिन.

हमारे राज्य के मोटरीकरण की वर्तमान परिस्थितियों में, सड़क यातायात के संगठन और सुरक्षा को सुनिश्चित करने वाले कानून का महत्व काफी बढ़ गया है। काफी बड़ी संख्या में मानक कानूनी कार्य हैं जो प्रासंगिक सामाजिक संबंधों के नियामक हैं और परिवहन कानून के अभिन्न अंग के रूप में उभरते मोटर परिवहन कानून के स्रोत हैं।

विधान फरवरी 2016 तक चालू है।

प्रशिक्षण मैनुअल यात्रियों और माल के परिवहन पर विधायी और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों की सामग्री को प्रकट करता है, साथ ही कानून प्रवर्तन अभ्यासमोटर वाहन उद्योग में।

प्रस्तावना

प्रस्तावना

हमारे राज्य के मोटरीकरण की वर्तमान परिस्थितियों में, सड़क यातायात के संगठन और सुरक्षा को सुनिश्चित करने वाले कानून का महत्व काफी बढ़ गया है। इस कानून में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संघीय कानूनों और कानूनों का एक अपेक्षाकृत बड़ा समूह शामिल है, साथ ही रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान, रूसी संघ की सरकार के संकल्प, संघीय मंत्रालयों के नियामक कानूनी कृत्यों, सेवाओं और एजेंसियों, और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी। इसके अलावा, इन मुद्दों पर नियामक कानूनी कृत्यों को निकायों द्वारा अपनाया जाता है स्थानीय सरकार. इस प्रकार, काफी बड़ी संख्या में नियामक कानूनी कार्य हैं जो प्रासंगिक सामाजिक संबंधों के नियामक हैं और परिवहन कानून के अभिन्न अंग के रूप में उभरते मोटर परिवहन कानून के स्रोत हैं।

परिवहन कानून के मानदंड सभी प्रकार के परिवहन के संचालन के आयोजन की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले सामाजिक संबंधों को नियंत्रित करते हैं।

मोटर परिवहन कानून के मानदंडों का सक्षम और कुशल उपयोग आपको सुरक्षित ड्राइविंग सुनिश्चित करने की अनुमति देता है राजमार्गों, मोटर वाहन दुर्घटनाओं को रोकें, और इसलिए सड़क उपयोगकर्ताओं के जीवन और स्वास्थ्य को बचाएं, रोकें सामग्री हानिऔर नुकसान वातावरणकार्यक्रम दस्तावेजों के कार्यान्वयन को प्राप्त करने के लिए।

वर्तमान में, रूसी संघ 2030 तक की अवधि के लिए रूसी संघ की परिवहन रणनीति, मोटर परिवहन विकास कार्यक्रम 2010-2020, साथ ही साथ संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "2013-2020 में सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करना" लागू कर रहा है। बाद का लक्ष्य 2012 की तुलना में 2020 तक बच्चों सहित सड़क यातायात दुर्घटनाओं से होने वाली मौतों को 8,000 लोगों (28.8%) तक कम करना है। निःसंदेह इस मंशा का स्वागत किया जाना चाहिए। हालांकि, अगर हम इस बात को ध्यान में रखते हैं कि 2014 में कारों के पहियों के नीचे 28 हजार से अधिक लोग मारे गए, तो अपेक्षित कमी अभी भी बहुत मामूली लगती है। फिर भी, कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए प्रयास करना आवश्यक है।
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27 अक्टूबर, 2012 एन 1995-आर की रूसी संघ की सरकार का फरमान "संघीय लक्ष्य कार्यक्रम की अवधारणा के अनुमोदन पर" 2013-2020 में सड़क सुरक्षा में सुधार "//एसजेड आरएफ। 2012। एन 45। कला। 6282 .


घोषित कार्यक्रम लक्ष्य को प्राप्त करने में सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए निम्नलिखित पारस्परिक रूप से प्रबल प्राथमिकता वाले कार्यों की स्थापना के लिए एक व्यवस्थित दृष्टिकोण का उपयोग शामिल है:

- यातायात के क्षेत्र में अपराधों के प्रति नकारात्मक दृष्टिकोण बनाने के लिए जनसंख्या पर सूचना प्रभाव की एक प्रणाली का निर्माण;

- नागरिकों, विशेष रूप से बच्चों का गठन, सड़कों पर सुरक्षित व्यवहार का कौशल;

- कार और अन्य वाहन चलाने की संस्कृति में सुधार;

- सड़क यातायात दुर्घटनाओं के शिकार लोगों को सहायता की एक आधुनिक प्रणाली का विकास;

- सुधार शैक्षिक प्रक्रियाड्राइविंग स्कूलों में;

- सड़क बनाने वालों की बढ़ती मांगें।

इन कार्यक्रम कार्यों का समाधान रूस में सड़क यातायात की चोटों को कम करने के लिए सार्वजनिक अधिकारियों की गतिविधियों की एक समन्वित प्रणाली बनाने की अनुमति देगा, साथ ही यह सुनिश्चित करेगा:

- सड़क उपयोगकर्ताओं के सक्षम, जिम्मेदार और सुरक्षित व्यवहार के लिए शर्तें;

- सिद्धांत से संक्रमण कार्यात्मक प्रबंधनगतिविधि के विशिष्ट क्षेत्रों के परियोजना वित्तपोषण के लिए संसाधन;

- रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यक्रम की गतिविधियों के कार्यान्वयन में सक्रिय भागीदारी, नगर पालिकाओंऔर गैर-सरकारी संगठन;

- नागरिक समाज की भागीदारी के साथ राज्य, नगरपालिका और निजी क्षेत्रों में सभी हितधारकों की भागीदारी के साथ सहयोग और भागीदारी।

कार्यक्रम सड़क यातायात में विकलांग लोगों की सुरक्षित भागीदारी की संगठनात्मक और शैक्षिक समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से गतिविधियों के लिए प्रदान करता है (विकलांग लोगों को एक ड्राइवर और यात्री के रूप में विशेष वाहनों का उपयोग करने के साथ-साथ एक संख्या को हल करने के लिए सिखाने के लिए एक प्रणाली बनाना) उन्हें सड़क यातायात में भाग लेने की अनुमति देने से संबंधित संगठनात्मक समस्याएं)। सामान्य तौर पर, कार्यक्रम का कार्यान्वयन 17 नवंबर, 2008 एन 1662-आर के रूसी संघ की सरकार के आदेश द्वारा अनुमोदित जनसांख्यिकीय नीति के कार्यान्वयन में योगदान देता है।
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17 नवंबर, 2008 एन 1662-आर की रूसी संघ की सरकार का फरमान (8 अगस्त, 2009 को संशोधित) "2020 तक की अवधि के लिए रूसी संघ के दीर्घकालिक सामाजिक-आर्थिक विकास की अवधारणा पर" (एक साथ 2020 तक की अवधि के लिए रूसी संघ के दीर्घकालिक सामाजिक-आर्थिक विकास की अवधारणा के साथ) // एसजेड आरएफ। 2008. एन 47. सेंट 5489।


2020 तक की अवधि के लिए रूसी संघ के दीर्घकालिक सामाजिक-आर्थिक विकास की अवधारणा में, परिवहन विकास के क्षेत्र में राज्य नीति के घोषित लक्ष्यों में से एक अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता और गुणवत्ता बढ़ाने के लिए स्थितियां बनाना है। परिवहन प्रणाली की एकीकृत सुरक्षा और स्थिरता में सुधार सहित जनसंख्या के जीवन का, जो जनसंख्या वृद्धि के लिए स्थितियां पैदा करेगा, जीवन की गुणवत्ता और इसकी अपेक्षित अवधि में सुधार करेगा।

परिवहन प्रणाली के सुरक्षा स्तर में सुधार के लक्ष्य, सड़क दुर्घटनाओं के परिणामों की गंभीरता को कम करना, पीड़ितों की संख्या और उनमें होने वाली मौतों को रूसी संघ की परिवहन रणनीति में 2030 तक की अवधि के लिए आदेश द्वारा अनुमोदित किया गया है। 22 नवंबर, 2008 एन 1734-आर के रूसी संघ की सरकार का। रणनीति रूस की संपूर्ण परिवहन प्रणाली की सुरक्षा समस्याओं का समाधान प्रदान करती है, और नामित कार्यक्रम का उद्देश्य सामरिक स्तर पर इस रणनीति के कार्यों में से एक को हल करना है - सड़क सुरक्षा में सुधार। इसकी प्रासंगिकता इस बात से प्रमाणित होती है कि हमारे देश में पिछले दस वर्षों में सड़कों पर हादसों के कारण 350 हजार लोगों की मौत हुई है।
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22 नवंबर, 2008 एन 1734-आर (11 जून 2014 को संशोधित) के रूसी संघ की सरकार का फरमान "रूसी संघ की परिवहन रणनीति पर" // एसजेड आरएफ। 2008. एन 50. सेंट 5977।


सड़क उपयोगकर्ताओं के जीवन और स्वास्थ्य को संरक्षित करने के रणनीतिक कार्यों को सड़कों पर अनुशासन में सुधार, सड़क के बुनियादी ढांचे के संचालन में सुधार, यातायात को व्यवस्थित करने, पीड़ितों के लिए चिकित्सा देखभाल की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करके हल किया जाता है। इस तरह की गतिविधियों के परिणाम सड़क यातायात दुर्घटनाओं और उनके परिणामों से जनसांख्यिकीय और सामाजिक-आर्थिक क्षति को कम करने में प्रकट होते हैं। इस तरह की रणनीति लंबी और मध्यम अवधि में रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के प्राथमिकता वाले कार्यों के अनुरूप है और इसका उद्देश्य रूसी संघ में जनसंख्या में गिरावट की दर को कम करना है, जिसके लिए परिस्थितियों का निर्माण करना है। सुरक्षित आवाजाहीराजमार्गों के साथ। इस तरह की गतिविधियों की सफलता काफी हद तक मोटर परिवहन कानून की गुणवत्ता और इसके लागू होने के अभ्यास पर निर्भर करती है।

अध्याय I. मोटर परिवहन कानून के संघीय स्रोत

सड़क द्वारा उनके परिवहन सहित परिवहन के विभिन्न साधनों द्वारा यात्रियों और सामानों के परिवहन की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले कानूनी संबंध परिवहन कानून द्वारा विनियमित होते हैं। परिवहन कानून के व्यापक और बहुआयामी विषय में कानून की विभिन्न शाखाओं के मानदंडों की भागीदारी की आवश्यकता होती है, जिसमें प्रशासनिक, नागरिक, भूमि और श्रम कानून. इस संबंध में, परिवहन कानून को एक जटिल कानून के रूप में वर्णित किया गया है। इसके अलावा, परिवहन कानून की विशिष्टता इस तथ्य में प्रकट होती है कि सार्वजनिक परिवहन का उपयोग करते समय इसके मानदंडों द्वारा विनियमित जनसंपर्क उत्पन्न होता है, जो बढ़ते खतरे का स्रोत है। वीए एलिजारोव ने परिवहन कानून की जटिलता के संकेत पर ध्यान आकर्षित किया। उन्होंने कहा कि परिवहन कानून विभिन्न प्रकृति के संबंधों को नियंत्रित करता है जो परिवहन उद्यमों और ग्राहकों के बीच संबंधों की प्रक्रिया में उत्पन्न होते हैं, जब ऐसे संबंधों को उनकी ख़ासियत के कारण विशेष विनियमन की आवश्यकता होती है। ये विशेषताएं हवाई, सड़क, नदी और समुद्र, जल और रेल परिवहन द्वारा यात्रियों और माल के परिवहन को विनियमित करने की प्रक्रिया में प्रकट होती हैं। आई.वी. स्पिरिन के अनुसार, मोटर परिवहन कानून भी एक जटिल कानून है। यह लगता है कि कानूनी आधारइस तरह के आकलन के लिए। आखिरकार, यदि परिवहन कानून को ही जटिल माना जाता है, तो इसके भागों में भी यह विशेषता है।
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सेमी।: ग्रेचुखा वी.एन.परिवहन कानून। एम., 2012. पी.19.

सेमी।: एलिज़ारोव वी.ए.परिवहन कानून। एम., 2011. पी.8.

सेमी।: स्पिरिन आई.वी.मोटर परिवहन कानून। एम., 2005. पी.10.


परिवहन कानून की इस उप-शाखा को अलग करने का आधार जनसंपर्क के एक अपेक्षाकृत बड़े खंड की उपस्थिति है जो राजमार्गों पर मोटर वाहन यातायात के आयोजन की प्रक्रिया में उत्पन्न होता है। इस तरह के सामाजिक संबंध इस उप-शाखा का विषय हैं। ये सामाजिक संबंध अपेक्षाकृत स्वतंत्र हैं। इस संबंध में, उन्हें विनियमित करने के लिए विशेष कानूनी विनियमों को अपनाने की वस्तुनिष्ठ आवश्यकता है।

मोटर परिवहन कानून का उद्देश्य सार्वजनिक मोटर वाहनों के रखरखाव और मरम्मत सहित उन्हें प्रदान करने वाली परिवहन प्रक्रियाएं और प्रक्रियाएं हैं। मोटर परिवहन कानून के विषय - राज्य के निकाय और नागरिक सरकार, वाणिज्यिक संगठन, पैदल यात्री, यात्री, मालवाहक और सड़कों पर यातायात के कार्यान्वयन में शामिल अन्य इच्छुक पक्ष, साथ ही वाहनों की सुरक्षा और उनके उचित संचालन को सुनिश्चित करने वाले व्यक्ति।

1 जनवरी 2016 तक, सड़क परिवहन की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले जनसंपर्क को 150 से अधिक नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जिसमें 23 संघीय कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति के 4 फरमान, रूसी संघ की सरकार के 44 फरमान शामिल हैं। , रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय के 35 आदेश। इन मुद्दों पर नियामक कानूनी कार्य रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय, रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय और रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय द्वारा भी जारी किए जाते हैं। ये नियामक कानूनी कार्य अपेक्षाकृत स्वतंत्र सड़क परिवहन जनसंपर्क की पूरी श्रृंखला को विनियमित करते हैं, जिसमें यात्रियों और सामानों के सड़क परिवहन की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले जनसंपर्क, साथ ही साथ संगठनात्मक, तकनीकी और अन्य स्थितियों के निर्माण की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले अन्य जनसंपर्क शामिल हैं। यात्री और माल ढुलाई सड़क परिवहन, परिवहन, और उनकी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए गतिविधियाँ।

मोटर परिवहन कानून बनाने वाले बड़ी संख्या में कानूनी स्रोतों की उपस्थिति के कारण उपरोक्त जनसंपर्क की चौड़ाई। व्यापक अर्थों में, "कानून के स्रोत" की अवधारणा राज्य के अधिकारियों के नियामक कानूनी कार्य हैं, कानूनी अनुबंध, सार्वजनिक संगठनों, मिसालों द्वारा राज्य की मंजूरी के साथ अपनाए गए नियामक कानूनी कृत्यों, कानूनी रीति-रिवाज. इस सूची में नगरपालिका कानूनी कार्य भी शामिल होने चाहिए। एक संकीर्ण अर्थ में, "कानूनी स्रोत" सार्वजनिक प्राधिकरणों के नियामक कानूनी कृत्यों को संदर्भित करता है। सड़क परिवहन के कार्यान्वयन के लिए उनका विशेष महत्व है, क्योंकि वे अपने संगठन के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों को विनियमित करते हैं और यदि आवश्यक हो, तो राज्य के जबरदस्ती उपायों के साथ प्रदान किए जाते हैं।
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सेमी।: मार्चेंको एम.एन.सरकार और अधिकारों का सिद्धांत। दूसरा संस्करण। एम।, 2013. पी.506।


मोटर परिवहन कानून निजी और परिवहन के लिए सुरक्षित, आरामदायक और अन्य स्थितियों के निर्माण की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले सामाजिक संबंधों को विनियमित करने वाले नियामक कानूनी कृत्यों का एक समूह है। सार्वजनिक परिवाहनयात्रियों और सामानों को उनके गंतव्य तक सुरक्षित सड़क परिवहन सुनिश्चित करना। इन नियामक कानूनी कृत्यों की विशिष्टता उनके उद्देश्य और सामग्री में प्रकट होती है। नियामक कानूनी कृत्यों के इस समूह का उद्देश्य बनाना है सुरक्षित स्थितियांऔर पहिएदार वाहनों द्वारा लोगों और माल के परिवहन को प्रस्थान के स्थान से गंतव्य स्थान तक सड़कों पर सुनिश्चित करना। नियामक कानूनी कृत्यों के इस सेट के मानदंड वाहनों को आंदोलन के लिए तैयार करने की प्रक्रिया, सड़कों पर यातायात की विशेषताएं, यात्रियों के बोर्डिंग और उतराई के संगठन, माल की लोडिंग और अनलोडिंग, सड़क उपयोगकर्ताओं के अधिकारों और दायित्वों, राज्य की शक्तियों को निर्धारित करते हैं। आबादी के लिए परिवहन सेवाओं को व्यवस्थित करने के लिए प्राधिकरण और स्थानीय सरकारें। वे यात्रियों और सामानों के परिवहन में अपराधों के सार का वर्णन करते हैं और उनके उल्लंघन के लिए प्रतिबंध (जुर्माना) रखते हैं, अपराधियों को दंडित करने की प्रक्रिया निर्धारित करते हैं।

कानून की सभी शाखाओं का सार्वभौमिक कानूनी स्रोत रूसी संघ का संविधान है। निम्नलिखित लेख मोटर परिवहन कानून से संबंधित हैं। सबसे पहले, एक लेख कि किसी व्यक्ति की मान्यता, उसके अधिकार और राज्य के लिए स्वतंत्रता सर्वोच्च मूल्य है। यह मानदंड रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 2 में निहित है। इसका कार्यान्वयन उन मूलभूत अभिधारणाओं में से एक है जिसके द्वारा राज्य को निर्देशित होने के लिए कहा जाता है। इसके कार्यान्वयन की प्रक्रिया में, राज्य को सड़कों पर यात्रा करते समय लोगों को आरामदायक, सुरक्षित परिस्थितियों में रहने के लिए परिस्थितियों का निर्माण सुनिश्चित करना चाहिए। मोटर परिवहन कानून के मानदंडों को लागू करने के दायरे के लिए, रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 8 आवश्यक है। इस लेख का महत्व इस तथ्य में प्रकट होता है कि रूसी संघ एकल आर्थिक स्थान, वस्तुओं और सेवाओं की मुक्त आवाजाही की गारंटी देता है। इस तरह के संवैधानिक प्रावधान रूसी संघ के सभी शहरों और कस्बों में यात्रियों और सामानों के निर्बाध सड़क परिवहन को सुनिश्चित करते हैं, जो अलग-अलग देशों में रहने वाले लोगों के बीच संचार को मजबूत करने के लिए बहुत महत्वपूर्ण है। बस्तियोंऔर अखिल रूसी आर्थिक स्थान के कामकाज के लिए।
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रूसी संघ का संविधान (12 दिसंबर, 1993 को लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाया गया) (रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर रूसी संघ के कानूनों द्वारा पेश किए गए संशोधनों के अधीन, दिनांक 30 दिसंबर, 2008 एन 6-एफकेजेड, दिनांक दिसंबर 30, 2008 एन 7-एफकेजेड, दिनांक 5 फरवरी 2014 एन 2-एफकेजेड, दिनांक 21 जुलाई 2014 एन 11-एफकेजेड) // एसजेड आरएफ। 2014. एन 31. कला। 4398।


उत्पादन की लय काफी हद तक सड़क मार्ग से औद्योगिक अवसंरचना सुविधाओं के लिए उत्पादों के परिवहन की समयबद्धता से निर्धारित होती है। इसलिए, यह स्वाभाविक है कि संघीय परिवहन, जो हमारे देश में सभी परिवहन का आधार है, अनुच्छेद 71 के अनुसार, रूसी संघ के अनन्य अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आता है। नतीजतन, संघीय परिवहन के संचालन के संगठन का कानूनी विनियमन केवल संघीय सरकारी निकायों द्वारा किया जा सकता है। उसी समय, बदले में, रूस के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण वाहनों के संचालन के संगठन को विनियमित करते हैं क्षेत्रीय स्तर. स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को नगर पालिकाओं के संबंधित क्षेत्रों में वाहनों के संचालन के संगठन को विनियमित करने और अपने निवासियों को परिवहन सेवाएं प्रदान करने का अधिकार है।

संघीय कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों में संवैधानिक प्रावधान विकसित किए गए हैं। मोटर परिवहन कानून की प्रणाली में संघीय कानून मौलिक महत्व के हैं। मोटर परिवहन संबंधों की एक विस्तृत श्रृंखला 8 नवंबर, 2007 एन 259-एफजेड "सड़क परिवहन और शहरी सतह इलेक्ट्रिक ट्रांसपोर्ट का चार्टर" (इसके बाद - 8 नवंबर, 2007 एन 259-एफजेड का संघीय कानून) के संघीय कानून द्वारा विनियमित है। विधायक ने इन दोनों को, सामान्य रूप से, विभिन्न प्रकार के सार्वजनिक परिवहन में जोड़ा, जाहिरा तौर पर क्योंकि उन्हें "पहिया वाहनों" की अवधारणा के साथ जोड़ा जा सकता है। यह संघीय कानून सड़क और शहरी भूमि द्वारा परिवहन के दौरान उत्पन्न होने वाले संबंधों को नियंत्रित करता है विद्युत परिवहनयात्रियों, सामान और कार्गो। उसी समय, यात्रियों और माल के परिवहन के नियमों को मंजूरी देने के लिए रूसी संघ की सरकार का अधिकार स्थापित किया गया है। 8 नवंबर, 2007 एन 259-एफजेड के संघीय कानून का निम्नलिखित लेख, जिसे 3.1 नंबर सौंपा गया था, सड़क परिवहन और शहरी जमीनी विद्युत परिवहन के क्षेत्र में राज्य पर्यवेक्षण के लिए प्रक्रिया स्थापित करता है। इसके अलावा, यह संघीय कानून विभिन्न प्रकार की कारों, ट्रामों और ट्रॉली बसों की परिवहन गतिविधियों के लिए विशिष्ट प्रक्रिया को परिभाषित करता है।
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8 नवंबर, 2007 का संघीय कानून एन 259-एफजेड (13 जुलाई, 2015 को संशोधित) "सड़क परिवहन और शहरी जमीनी विद्युत परिवहन का चार्टर" // एसजेड आरएफ। 2007. एन 46. कला। 5555।


यात्रियों और कार्गो के ऑटोमोबाइल परिवहन को बढ़े हुए खतरे की सामाजिक रूप से उपयोगी गतिविधि के रूप में वर्गीकृत किया गया है। 2015 में देश की सड़कों पर 25 हजार से ज्यादा लोगों की मौत हुई। लगभग दस गुना अधिक लोग यातायात दुर्घटनाओं से प्रभावित हुए हैं। सड़कों पर होने वाले हादसों से भारी मात्रा में सामग्री का नुकसान होता है। कई संघीय कानूनों का उद्देश्य ऐसे नकारात्मक परिणामों को कम करना है। इनमें मुख्य रूप से "ऑन रोड सेफ्टी" (इसके बाद - 10 दिसंबर, 1995 एन 196-एफजेड का संघीय कानून) शामिल है। यह रूसी संघ के क्षेत्र में सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कानूनी ढांचे को परिभाषित करता है। इस संघीय कानून के अनुच्छेद 3 के अनुसार, सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के मुख्य संकेतों में आर्थिक गतिविधि के आर्थिक परिणामों पर सड़क यातायात में भाग लेने वाले नागरिकों के जीवन और स्वास्थ्य की प्राथमिकता, जिम्मेदारी पर सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए राज्य की जिम्मेदारी की प्राथमिकता शामिल है। सड़क यातायात में भाग लेने वाले नागरिकों की, सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने में नागरिकों, समाज और राज्य के हितों का पालन और इस गतिविधि के लिए एक कार्यक्रम-लक्षित दृष्टिकोण।
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10 दिसंबर, 1995 का संघीय कानून एन 196-एफजेड (13 जुलाई, 2015 को संशोधित) "ऑन रोड सेफ्टी" // एसजेड आरएफ। 1995. एन 50. सेंट 4873।


10 दिसंबर, 1995 का संघीय कानून संख्या 196-FZ प्रदान करता है कि सड़क सुरक्षा न केवल राज्य के अधिकारियों द्वारा, बल्कि सार्वजनिक संघों द्वारा भी सुनिश्चित की जाती है। उसी समय, अधिकारों की रक्षा के लिए बनाए गए सार्वजनिक संघ और वैध हितसड़क यातायात में भाग लेने वाले नागरिकों को सुधार पर कार्यकारी अधिकारियों को प्रस्ताव प्रस्तुत करने का अधिकार है तकनीकी विनियमऔर अन्य नियामक दस्तावेज, यातायात दुर्घटनाओं के कारणों और परिस्थितियों में अनुसंधान करते हैं, उन्हें रोकने के उपाय करते हैं, और यदि आवश्यक हो, तो उनके पास अभियोजक के कार्यालय में सामग्री स्थानांतरित करें और अदालत में अपने सदस्यों के हितों का प्रतिनिधित्व करें।
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उनकी क्षमता के बारे में जानकारी इस प्रकाशन के दूसरे अध्याय में निहित है।


इसमें ऐसे नियम शामिल हैं जो सड़कों के डिजाइन, निर्माण, रखरखाव और मरम्मत में सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बुनियादी आवश्यकताओं को स्थापित करते हैं, सेवा सुविधाओं के साथ उनकी व्यवस्था, नियम जो सड़कों पर वाहनों की आवाजाही को अस्थायी रूप से प्रतिबंधित या रोकने की प्रक्रिया निर्धारित करते हैं, साथ ही वाहनों के निर्माण और संचालन में और उनकी मरम्मत की प्रक्रिया में सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बुनियादी आवश्यकताओं वाले नियम।

10 दिसंबर, 1995 के संघीय कानून एन 196-एफजेड में इसके लिए आवश्यकताएं शामिल हैं: कानूनी संस्थाएंऔर व्यक्तिगत उद्यमी वाहनों के संचालन से संबंधित गतिविधियों को अंजाम दे रहे हैं। वे सड़क और शहरी जमीनी विद्युत परिवहन द्वारा यात्रियों और सामानों के परिवहन की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए नियमों का पालन करने के लिए बाध्य हैं, सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने वाली आवश्यकताओं के अनुसार ड्राइवरों के काम को व्यवस्थित करते हैं, ड्राइवरों के काम और आराम शासन का निरीक्षण करते हैं, और उनके कौशल में सुधार के लिए परिस्थितियाँ बनाएँ। 10 दिसंबर, 1995 के संघीय कानून के अनुच्छेद 23 और 23.1 एन 196-एफजेड मुद्दों को नियंत्रित करते हैं चिकित्सा सहायतावाहन चालकों के स्वास्थ्य की स्थिति की जांच के लिए उपायों की एक प्रणाली बनाकर सड़क यातायात। ये लेख ड्राइवरों द्वारा किराए पर लिए गए व्यक्तियों की अनिवार्य प्रारंभिक चिकित्सा परीक्षा स्थापित करते हैं। अनिवार्य चिकित्सा परीक्षणड्राइवर इसकी समाप्ति के बाद ड्राइविंग लाइसेंस के प्रतिस्थापन के संबंध में, साथ ही वाहन चलाने के अधिकार से वंचित होने की अवधि की समाप्ति के बाद ड्राइविंग लाइसेंस की वापसी के संबंध में गुजरते हैं। एक बीमारी (स्थितियों) के लक्षणों को प्रकट करने के मामले में ड्राइवरों की एक असाधारण अनिवार्य चिकित्सा परीक्षा की अनुमति है, जिसकी उपस्थिति वाहन चलाने की क्षमता को रोकती है। उपर्युक्त अनिवार्य चिकित्सा परीक्षण वाहन चालकों के लिए ड्राइवरों और उम्मीदवारों के वित्तीय संसाधनों की कीमत पर किए जाते हैं। प्री-ट्रिप और पोस्ट-ट्रिप मेडिकल परीक्षाएं नियोक्ताओं की कीमत पर की जाती हैं। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि 13 जुलाई, 2015 एन 220-एफजेड के संघीय कानून के अनुसार "रूसी संघ में सड़क और शहरी सतह विद्युत परिवहन द्वारा यात्रियों और सामान के नियमित परिवहन के संगठन पर और कुछ विधायी कृत्यों में संशोधन पर रूसी संघ" (बाद में - 13 जुलाई, 2015 एन 220-एफजेड का संघीय कानून), एक उड़ान को एक वाहन के मार्ग के रूप में समझा जाता है जो नियमित परिवहन के मार्ग के साथ प्रारंभिक मुख्य बिंदु से अंतिम स्टॉपिंग पॉइंट तक या प्रारंभिक मुख्य बिंदु के लिए अंतिम मुख्य बिंदु।
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एसजेड आरएफ। 2015. एन 29 (भाग 1)। कला.4346.


10 दिसंबर, 1995 के संघीय कानून का अनुच्छेद 25 एन 196-एफजेड मोटरसाइकिल चलाने, कारों के विभिन्न मॉडलों में प्रवेश के संबंध में मुख्य प्रावधान स्थापित करता है। उन्हें प्रबंधित करने का अधिकार उन व्यक्तियों से प्राप्त होता है जिन्होंने ड्राइविंग स्कूल से स्नातक होने के बाद प्रासंगिक परीक्षा उत्तीर्ण की है। सैद्धांतिक और व्यावहारिक पाठ्यक्रमों को आत्मसात करने के तथ्य की पुष्टि संबंधित वाहनों को चलाने के लिए एक प्रमाण पत्र जारी करने से होती है। ड्राइविंग लाइसेंस की वैधता उनकी वैधता अवधि की समाप्ति पर समाप्त हो जाती है, साथ ही साथ चिकित्सा contraindications प्रकट करने, अपराध या प्रशासनिक अपराध करने के मामलों में जिसके लिए वाहन चलाने के अधिकार से वंचित किया जाता है।

मोटर वाहन चलाने का अधिकार प्राप्त करने के लिए चालक पर दायित्वों को लागू करना आवश्यक है: सबसे पहले, वह अपने नागरिक दायित्व का बीमा करने के लिए तकनीकी रूप से ध्वनि स्थिति में उपयोग किए जाने वाले वाहन को बनाए रखने के लिए। संचालन में साधनों की सेवाक्षमता की जाँच की जाती है, कम से कम विशेष संगठनों में उनके तकनीकी निरीक्षण के दौरान। यदि सड़क सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करने वाली तकनीकी खराबी हैं, तो वाहनों का संचालन प्रतिबंधित है। मोटर वाहनों के मालिक और संचालन करने वाले कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों को उन्हें टैकोग्राफ से लैस करना चाहिए जो उन्हें वाहनों की गति और मार्ग को नियंत्रित करने की अनुमति देता है, साथ ही कानून द्वारा स्थापित ड्राइवरों के काम और आराम शासन को सुनिश्चित करता है।

10 दिसंबर, 1995 के संघीय कानून का अनुच्छेद 24 एन 196-एफजेड सड़क उपयोगकर्ताओं के अधिकारों और दायित्वों को परिभाषित करता है। उन्हें सड़क के स्थापित नियमों के अनुसार सड़कों पर स्वतंत्र रूप से और निर्बाध रूप से चलने का अधिकार है, सड़कों पर यातायात पर प्रतिबंध या प्रतिबंध लगाने के कारणों के बारे में जानकारी प्राप्त करने के लिए, संबंधित उत्पादों और सेवाओं की गुणवत्ता के बारे में जानकारी प्राप्त करने का अधिकार है। सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करना। मुक्त स्वास्थ्य देखभालऔर सड़क उपयोगकर्ताओं को यातायात दुर्घटना के मामले में अन्य आपातकालीन सहायता अधिकृत संगठनों और (या) अधिकारियों द्वारा प्रदान की जाती है। वे शारीरिक चोट के मामलों में और यातायात दुर्घटना में वाहनों को हुए नुकसान के साथ-साथ अपील करने के अधिकार के नुकसान के लिए मुआवजे के हकदार हैं। अवैध गतिविधियां(निष्क्रियता) सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में अधिकार का प्रयोग करने वाले अधिकारियों की।

उपरोक्त के अनुच्छेद 24 में संघीय कानूनसड़क उपयोगकर्ताओं के कर्तव्यों को 10 दिसंबर, 1995 एन 196-एफजेड के संघीय कानून और सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के संदर्भ में इसके अनुसार अपनाए गए नियामक कानूनी कृत्यों के अनुपालन की आवश्यकताओं के लिए कम कर दिया गया है।

9 फरवरी, 2007 के संघीय कानून एन 16-एफजेड "ऑन ट्रांसपोर्ट सिक्योरिटी" का उद्देश्य यात्रियों और सामानों के सड़क परिवहन की सुरक्षा सुनिश्चित करना है। इसका लक्ष्य परिवहन परिसर के स्थायी और सुरक्षित कामकाज, अवैध हस्तक्षेप के कृत्यों से परिवहन परिसर के क्षेत्र में व्यक्ति, समाज और राज्य के हितों की सुरक्षा है। गैरकानूनी हस्तक्षेप के एक कार्य को एक गैरकानूनी कार्रवाई (निष्क्रियता) के रूप में समझा जाता है, जिसमें एक आतंकवादी अधिनियम, परिवहन परिसर के सुरक्षित संचालन के लिए खतरा, मानव जीवन और स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचाना, भौतिक क्षति, या ऐसे परिणामों का खतरा पैदा करना शामिल है।
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9 फरवरी, 2007 का संघीय कानून एन 16-एफजेड (13 जुलाई, 2015 को संशोधित) "परिवहन सुरक्षा पर" // एसजेड आरएफ। 2007. एन 7. सेंट 837।


यात्रियों, सामान और कार्गो के परिवहन के लिए परिवहन सुरक्षा एक पूर्वापेक्षा है। यह अवैध हस्तक्षेप के कृत्यों के खतरों के अनुरूप परिवहन परिसर के क्षेत्र में कानूनी, आर्थिक, संगठनात्मक और अन्य उपायों की एक राज्य-परिभाषित प्रणाली के कार्यान्वयन के माध्यम से सुनिश्चित किया जाता है। परिवहन परिसर वस्तुओं और विषयों है आवागमन बनावट, साथ ही यात्रियों और सामानों के नियमित परिवहन और सर्दियों की सड़कों पर उनके परिवहन के लिए उपयोग किए जाने वाले मोटर वाहनों सहित, या खतरनाक सामानों के परिवहन के लिए उपयोग किए जाने वाले वाहन, जिसके लिए एक विशेष परमिट की आवश्यकता होती है। परिवहन अवसंरचना की वस्तुएं ऑटोमोबाइल स्टेशन, बस स्टेशन, राजमार्गों के खंड और तकनीकी परिसर हैं। परिवहन अवसंरचना संस्थाएं कानूनी संस्थाएं, व्यक्तिगत उद्यमी और ऐसे व्यक्ति हैं जो परिवहन अवसंरचना सुविधाओं और (या) वाहनों के मालिक हैं। इनमें कानूनी संस्थाएं, व्यक्तिगत उद्यमी और ऐसे व्यक्ति शामिल हैं जो अन्य कानूनी आधारों पर परिवहन सुरक्षा सुविधाओं का उपयोग करते हैं, उदाहरण के लिए, ऐसे मामलों में जहां कार मरम्मत स्टेशनों को पट्टे पर दिया जाता है।

9 फरवरी, 2007 एन 16-एफजेड के संघीय कानून के अनुच्छेद 4 के अनुसार, उपरोक्त सूचीबद्ध परिवहन अवसंरचना संस्थाओं, साथ ही वाहक द्वारा परिवहन सुरक्षा सुनिश्चित की जानी चाहिए। जैसे, यह कानून कानूनी संस्थाओं या व्यक्तिगत उद्यमियों को पहचानता है, जिन्होंने यात्रियों को वितरित करने की जिम्मेदारी ली है, साथ ही प्रेषक द्वारा उन्हें सौंपे गए कार्गो और सामान को प्रस्थान के बिंदु से गंतव्य के बिंदु तक। इन दायित्वों के अलावा, वाहक ऐसा करने के हकदार व्यक्ति (प्राप्तकर्ता) को कार्गो और सामान जारी करने के लिए बाध्य हैं।

परिवहन सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए प्रत्यक्ष कार्य के लिए, विशेष सेवाओं का गठन किया जाता है। वे परिवहन अवसंरचना इकाई या परिवहन सुरक्षा इकाई के कर्मियों सहित परिवहन सुरक्षा के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों से परिवहन अवसंरचना सुविधाओं में बनते हैं, और अवैध हस्तक्षेप के कृत्यों से परिवहन अवसंरचना सुविधाओं और वाहनों की सुरक्षा सुनिश्चित करते हैं।

9 फरवरी, 2007 के संघीय कानून का अनुच्छेद 12 एन 16-एफजेड स्थापित करता है कि परिवहन बुनियादी ढांचे और वाहक के विषयों को रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय और रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय से मुद्दों पर जानकारी प्राप्त करने का अधिकार है। परिवहन सुरक्षा सुनिश्चित करने और परिवहन सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए इन अधिकृत संघीय कार्यकारी निकायों को प्रस्ताव देना। साथ ही, वे सक्षम को तुरंत सूचित करने के लिए बाध्य हैं सरकारी संसथानपरिवहन अवसंरचना सुविधाओं और वाहनों पर गैरकानूनी हस्तक्षेप के कृत्यों के खतरों के बारे में, निर्देशों का पालन करने के लिए, अधिकृत अधिकारियों के संकल्प, गैरकानूनी हस्तक्षेप के कृत्यों की पहचान, रोकथाम और दमन में सहायता करने के लिए, उनके कमीशन के लिए अनुकूल कारणों और शर्तों को स्थापित करने के लिए, सक्षम अधिकारियों को उनकी परिवहन बुनियादी सुविधाओं और वाहनों के वर्गीकरण के लिए विश्वसनीय जानकारी प्रदान करने के लिए।

साथ में, ऐसे दायित्वों की पूर्ति सड़क मार्ग से यात्रियों और माल के परिवहन के संगठन में गैरकानूनी हस्तक्षेप के कृत्यों की रोकथाम की गारंटी देती है।

2 फरवरी, 2007 एन 16-एफजेड के संघीय कानून के अलावा, इसके संचालन के दौरान सड़क परिवहन की अच्छी स्थिति सुनिश्चित करने के उद्देश्य से आवश्यकताएं 27 दिसंबर, 2002 एन 184-एफजेड "तकनीकी विनियमन पर" संघीय कानून में निहित हैं। और 1 जुलाई 2011 के संघीय कानून में एन 170-एफजेड "वाहनों के तकनीकी निरीक्षण पर और रूसी संघ के कुछ विधायी कृत्यों में संशोधन पर"। स्वाभाविक रूप से, इन कानूनों में निहित आम तौर पर बाध्यकारी नियमों का अनुपालन भी सड़क मार्ग से यात्रियों और कार्गो परिवहन की सुरक्षा के लिए स्थितियां बनाता है।
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27 दिसंबर 2002 का संघीय कानून एन 184-एफजेड (13 जुलाई 2015 को संशोधित) "तकनीकी विनियमन पर" // एसजेड आरएफ। 2002. एन 52 (भाग 1)। कला.5140।

1 जुलाई, 2011 का संघीय कानून एन 170-एफजेड (28 दिसंबर, 2013 को संशोधित, 4 जून 2014 को संशोधित) "वाहनों के तकनीकी निरीक्षण पर और रूसी संघ के कुछ विधायी कृत्यों में संशोधन पर" // एसजेड आरएफ. 2011. एन 27. कला। 3881।


25 अप्रैल, 2002 के संघीय कानून एन 40-एफजेड "वाहन मालिकों के नागरिक दायित्व के अनिवार्य बीमा पर" का उद्देश्य सड़कों पर दुर्घटनाओं को रोकना है। ऐसे मामलों में जहां यातायात दुर्घटना से बचना संभव नहीं था, इस कानून में निहित नियमों के आधार पर, उन व्यक्तियों को नुकसान की भरपाई सुनिश्चित करने के लिए काम किया जाता है जिन्होंने अपने वाहनों का बीमा किया है। हमारे देश में नुकसान के मुआवजे की मांग काफी बड़ी है। हर साल राजमार्गों पर 200,000 से अधिक दुर्घटनाएं होती हैं। कई सड़क हादसों का कारण सड़कों की खराब गुणवत्ता है। इसलिए, यात्रियों और सामानों के सुरक्षित परिवहन को सुनिश्चित करने वाले मोटर परिवहन कानून के स्रोतों में 8 नवंबर, 2007 के संघीय कानून एन 257-एफजेड "रूसी संघ में राजमार्गों और सड़क गतिविधियों पर और रूसी संघ के कुछ विधायी कृत्यों में संशोधन शामिल हैं। फेडरेशन"। इस कानून के अनुसार, संघीय सरकार के निकाय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकाय और नगरपालिका प्राधिकरणसंघीय, क्षेत्रीय, स्थानीय राजमार्गों को क्रमशः उचित स्थिति में बनाए रखने का दायित्व। विशेष राज्य कंपनी "रूसी राजमार्ग" भी इस उद्देश्य के लिए कार्य करती है। इसकी स्थिति 17 जुलाई, 2009 के संघीय कानून एन 145-एफजेड "ऑन द स्टेट कंपनी" रूसी राजमार्ग "में परिभाषित की गई है।
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25 अप्रैल, 2002 का संघीय कानून एन 40-एफजेड (4 नवंबर, 2014 को संशोधित) "वाहन मालिकों के नागरिक दायित्व के अनिवार्य बीमा पर" (1 जुलाई, 2015 को संशोधित) // एसजेड आरएफ। 2002. एन 18. सेंट 1720।

8 नवंबर, 2007 का संघीय कानून एन 257-एफजेड (13 जुलाई, 2015 को संशोधित) "रूसी संघ में राजमार्गों और सड़क गतिविधियों पर और रूसी संघ के कुछ विधायी कृत्यों में संशोधन पर" // एसजेड आरएफ। 2007. एन 46. कला। 5553।

17 जुलाई, 2009 का संघीय कानून एन 145-एफजेड (13 जुलाई, 2015 को संशोधित) "राज्य कंपनी "रूसी राजमार्ग" पर और रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन पर" // एसजेड आरएफ। 2009. एन 29. कला। 3582।


यात्रियों, सामान और कार्गो के सड़क परिवहन का अधिकार केवल एक मामले में लाइसेंस प्राप्त करने की आवश्यकता से सीमित है। 4 मई, 2011 का संघीय कानून एन 99-एफजेड "कुछ प्रकार की परिवहन गतिविधियों के लाइसेंस पर" आठ से अधिक लोगों को ले जाने के लिए सुसज्जित सड़क वाहनों द्वारा यात्रियों के सड़क परिवहन के लाइसेंस के लिए प्रदान करता है।
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4 मई, 2011 का संघीय कानून एन 99-एफजेड (13 जुलाई, 2015 को संशोधित) "कुछ प्रकार की गतिविधियों को लाइसेंस देने पर" // एसजेड आरएफ। 2011. एन 19. कला। 2716।


एक महत्वपूर्ण कानूनी स्रोत जिसके आधार पर यात्रियों और सामानों का सड़क परिवहन किया जाता है, रूसी संघ का नागरिक संहिता है। सड़क मार्ग से यात्रियों और माल के परिवहन के लिए नागरिक कानून द्वारा संबंधों के नियमन की ख़ासियत इस तथ्य में प्रकट होती है कि वे इन संबंधों में प्रतिभागियों की समानता, संपत्ति की हिंसा और अनुबंध की स्वतंत्रता की मान्यता पर आधारित हैं। निजी मामलों में किसी के द्वारा मनमाने ढंग से हस्तक्षेप करने के साथ-साथ नागरिक अधिकारों के निर्बाध प्रयोग और उल्लंघन किए गए अधिकारों की बहाली सुनिश्चित करने की अक्षमता और उनके न्यायिक सुरक्षा. रूसी संघ का नागरिक संहिता यह स्थापित करता है कि व्यक्ति और कानूनी संस्थाएं अपनी स्वतंत्र इच्छा और अपने हित में अपने नागरिक अधिकारों का अधिग्रहण और प्रयोग करती हैं। केवल संघीय कानून के आधार पर उन्हें संवैधानिक व्यवस्था की नींव और राज्य की सुरक्षा की रक्षा के लिए सीमित किया जा सकता है। रूसी संघ के नागरिक संहिता में निहित सिद्धांतों के आधार पर सड़क परिवहन का विनियमन इसके अध्याय 40 में संयुक्त लेखों के अनुसार किया जाता है, जिसे "परिवहन" कहा जाता है। इस प्रकाशन के तीसरे और चौथे अध्याय में इस पर विस्तार से चर्चा की जाएगी।
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रूसी संघ का नागरिक संहिता (भाग दो) दिनांक 26 जनवरी, 1996 एन 14-एफजेड (29 जून, 2015 को संशोधित) // एसजेड आरएफ। 1996. एन 5. सेंट 410।


रूसी संघ के पास यात्रियों और माल के सड़क परिवहन पर नियंत्रण के आयोजन के क्षेत्र में जनसंपर्क को विनियमित करने वाला विशेष संघीय कानून है। इस तरह के मानदंड 7 फरवरी, 2011 के संघीय कानून एन 3-एफजेड "ऑन द पुलिस" में निहित हैं, 24 जुलाई 1998 के संघीय कानून एन 127-एफजेड में "अंतर्राष्ट्रीय सड़क परिवहन पर राज्य नियंत्रण पर और उल्लंघन के लिए दायित्व पर" उनके कार्यान्वयन की प्रक्रिया" , साथ ही 26 दिसंबर, 2008 के संघीय कानून एन 294-एफजेड "राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण), और नगरपालिका नियंत्रण के अभ्यास में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा पर"। इसी समय, 7 फरवरी, 2011 के संघीय कानून संख्या 3-एफजेड "पुलिस पर" में पुलिस गतिविधि के मुख्य क्षेत्रों में सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करना शामिल है। उनकी जिम्मेदारियों में राजमार्गों पर नागरिकों की सुरक्षा सुनिश्चित करना, वाहनों का अनिवार्य तकनीकी निरीक्षण करने वाले संगठनों की गतिविधियों पर नियंत्रण (पर्यवेक्षण) करना शामिल है।
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7 फरवरी, 2011 का संघीय कानून एन 3-एफजेड (13 जुलाई 2015 को संशोधित) "पुलिस पर" (15 सितंबर, 2015 को संशोधित) // एसजेड आरएफ। 2011. एन 7. सेंट 900।

24 जुलाई, 1998 का ​​संघीय कानून एन 127-एफजेड (24 नवंबर, 2014 को संशोधित) "अंतर्राष्ट्रीय सड़क परिवहन के कार्यान्वयन पर राज्य नियंत्रण पर और उनके कार्यान्वयन के लिए प्रक्रिया के उल्लंघन के लिए दायित्व पर" // एसजेड आरएफ। 1998. एन 31. सेंट 3805।

26 दिसंबर, 2008 का संघीय कानून एन 294-एफजेड (13 जुलाई, 2015 को संशोधित) "राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और नगरपालिका नियंत्रण के अभ्यास में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा पर" // एसजेड आरएफ . 2008. एन 52 (भाग 1)। अनुच्छेद 6249.


विधायी स्तर पर, वाहनों के संचालन के लिए नियमों के उल्लंघन के लिए जिम्मेदारी के मुद्दे, यात्रियों और माल के सड़क मार्ग से परिवहन के नियमों को विनियमित किया जाता है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अध्याय 11 में सोलह लेख हैं जो माल, यात्रियों और सामान के परिवहन से संबंधित उल्लंघनों के लिए दायित्व स्थापित करते हैं। सड़क यातायात के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराधों की सामग्री को परिभाषित करने वाले चालीस लेख रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अध्याय 12 में निहित हैं। सड़क परिवहन के नियमों के उल्लंघन के लिए दायित्व से संबंधित तीन लेख भी इसके अध्याय 19 में निहित हैं।
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प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ का कोड // SZ RF। 2002. एन 1 (भाग 1)। कला.1.


सड़क परिवहन भी आपराधिक कानून द्वारा संरक्षित है। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अध्याय 27 में सात लेख शामिल हैं जो यातायात सुरक्षा, परिवहन के संचालन के साथ-साथ उनके कमीशन के लिए आपराधिक दंड के खिलाफ अपराधों के तत्वों को परिभाषित करते हैं।
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रूसी संघ का आपराधिक कोड // एसजेड आरएफ। 1996. एन 25. सेंट 2954।


13 जुलाई, 2015 के संघीय कानून एन 220-एफजेड को अपनाने के बाद आबादी के लिए परिवहन सेवाओं के आयोजन की संभावनाओं में काफी विस्तार हुआ है "रूसी संघ में सड़क और शहरी सतह विद्युत परिवहन द्वारा यात्रियों और सामान के नियमित परिवहन के संगठन पर। और रूसी संघ के कुछ विधायी कृत्यों में संशोधन पर" ( इसके बाद - 13 जुलाई 2015 का संघीय कानून एन 220-एफजेड)। यह संघीय कानून सड़क परिवहन और शहरी जमीनी विद्युत परिवहन (बाद में नियमित परिवहन के रूप में संदर्भित) द्वारा यात्रियों और सामान के नियमित परिवहन के संगठन के लिए संबंधों को नियंत्रित करता है, जिसमें स्थापना, परिवर्तन, नियमित परिवहन मार्गों को रद्द करने, के प्रवेश से संबंधित संबंध शामिल हैं। कानूनी संस्थाएं और व्यक्तिगत उद्यमीनियमित परिवहन के कार्यान्वयन के लिए, नियमित परिवहन के कार्यान्वयन के लिए परिवहन अवसंरचना सुविधाओं का उपयोग, साथ ही नियमित परिवहन के कार्यान्वयन पर नियंत्रण का संगठन। कानून ऐसे परिवहन के दो प्रकार प्रदान करता है।
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13 जुलाई, 2015 का संघीय कानून एन 220-एफजेड "रूसी संघ में सड़क और शहरी जमीनी विद्युत परिवहन द्वारा यात्रियों और सामान के नियमित परिवहन के संगठन पर और रूसी संघ के कुछ विधायी कृत्यों में संशोधन पर" // एसजेड आरएफ। 2015. एन 29 (भाग 1)। कला.4346.


पहला प्रकार विनियमित दरों पर नियमित परिवहन है। वे रूसी संघ या स्थानीय सरकारों के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा स्थापित टैरिफ के उपयोग और निर्धारित तरीके से अनुमोदित उपयुक्त बस मार्ग के साथ यात्रा के लिए सभी लाभों के प्रावधान के साथ किए जाते हैं।

दूसरा प्रकार अनियमित टैरिफ पर नियमित परिवहन है। इन्हें नियमित परिवहन माना जाता है, जो स्वयं वाहक द्वारा स्थापित टैरिफ का उपयोग करके किया जाता है।

कुछ मार्गों पर नियमित परिवहन किया जाता है। 13 जुलाई 2015 का संघीय कानून संख्या 220-एफजेड परिभाषित करता है निम्नलिखित प्रकारमार्ग - अंतरक्षेत्रीय, अर्थात्। रूसी संघ के कम से कम दो घटक संस्थाओं की सीमाओं के भीतर नियमित परिवहन का मार्ग; निकटवर्ती अंतर-क्षेत्रीय मार्ग, अर्थात्। शहर के बीच मार्ग संघीय महत्वऔर इसकी सीमा पर रूसी संघ की एक घटक इकाई, नियमित परिवहन का एक अंतर-नगरपालिका मार्ग, अर्थात। रूसी संघ के एक घटक इकाई के कम से कम दो नगरपालिका जिलों, रूसी संघ के एक घटक इकाई के कम से कम दो शहरी जिलों, या कम से कम एक नगरपालिका जिले और एक घटक के कम से कम एक शहरी जिले की सीमाओं के भीतर नियमित परिवहन मार्ग रूसी संघ की इकाई; नियमित परिवहन का नगरपालिका मार्ग, अर्थात। एक नगरपालिका जिले की एक बस्ती या दो या दो से अधिक बस्तियों की सीमाओं के भीतर नियमित परिवहन का मार्ग।

नियमित परिवहन के नगर मार्गों में संघीय महत्व के शहरों के मार्ग भी शामिल हैं। क्षेत्रीय परिवहन के लिए अंतर्क्षेत्रीय मार्ग अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा स्थापित और परिवर्तित किए जाते हैं। इसका आधार एक कानूनी इकाई, एक व्यक्तिगत उद्यमी या एक साधारण साझेदारी समझौते में एक अधिकृत भागीदार का प्रस्ताव है जो इस मार्ग पर नियमित परिवहन या नियमित परिवहन करने का इरादा रखता है। यदि इस मुद्दे को सकारात्मक रूप से हल किया जाता है और संबंधित मार्ग को अंतर्राज्यीय नियमित परिवहन मार्गों के रजिस्टर में शामिल किया जाता है, तो अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय आवेदक को इस नियमित परिवहन मार्ग पर परिवहन का प्रमाण पत्र और इस नियमित परिवहन मार्ग का नक्शा जारी करता है। गैर-क्षेत्रीय परिवहन के अंतर-क्षेत्रीय मार्गों पर अनियंत्रित परिवहन के लिए शुल्क कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों या प्रतिभागियों द्वारा एक साधारण साझेदारी समझौते में निर्धारित किए जाते हैं, जिन्हें संबंधित मार्गों पर परिवहन का प्रमाण पत्र प्रदान किया गया है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अंतर्राज्यीय मार्गों पर नियमित परिवहन के आयोजन के मुद्दों को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकृत कार्यकारी अधिकारियों की भागीदारी से हल किया जाता है, जिनकी सीमाओं के भीतर एक विशिष्ट (प्रासंगिक) मार्ग सड़कों या राजमार्गों से गुजरता है जो संबंधित नहीं हैं संघीय राजमार्गों के लिए। संघीय कार्यकारी निकाय से क्षेत्रीय परिवहन के लिए एक अंतर-क्षेत्रीय मार्ग स्थापित करने के लिए एक आवेदन प्राप्त करने के बाद, रूसी संघ के विषय के संबंधित कार्यकारी निकाय को इस निकाय को स्थापित करने या बदलने से इनकार करने के लिए आधार के अस्तित्व पर एक निष्कर्ष प्रस्तुत करने के लिए बाध्य है। संबंधित मार्ग। अंतर्क्षेत्रीय नियमित परिवहन मार्ग को स्थापित करने या बदलने के प्रस्ताव पर विचार किया जा रहा है अधिकृत निकायइस मार्ग के साथ स्थित मुख्य बिंदुओं के मालिकों की भागीदारी के साथ रूसी संघ के घटक इकाई की कार्यकारी शक्ति। राजमार्गों के मालिक जिनके साथ यह मार्ग गुजरता है, साथ ही सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) करने के लिए अधिकृत क्षेत्रीय निकाय, राज्य परिवहन नियंत्रण निकाय ऐसे प्रस्तावों पर विचार करने में शामिल हैं। अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय को क्षेत्रीय अधिकृत कार्यकारी निकाय के निष्कर्ष में निहित जानकारी को सत्यापित करने का अधिकार है। यदि वे उद्देश्यपूर्ण हो जाते हैं, तो अधिकृत निकाय नियमित परिवहन के अंतर्क्षेत्रीय मार्ग को स्थापित करने या बदलने का हकदार नहीं है। इस तरह के उद्देश्य कारणों में यात्रियों के परिवहन के लिए असुरक्षित मार्ग के बारे में जानकारी, सड़कों और सड़कों की तकनीकी स्थिति जो बड़े वाहनों को उनके पास से गुजरने की अनुमति नहीं देती है, पर्यावरणीय आवश्यकताओं के साथ उनका गैर-अनुपालन, और भाग 1 में निर्दिष्ट कुछ अन्य कारणों के बारे में जानकारी शामिल है। , संघीय कानून के अनुच्छेद 6।

निकटवर्ती अंतर-क्षेत्रीय अनुसूचित यातायात मार्ग, अर्थात। संघीय महत्व के शहर के साथ संचार में परिवहन और उस पर सीमावर्ती रूसी संघ के घटक संस्थाओं को रूसी संघ के घटक इकाई के अधिकृत कार्यकारी निकाय द्वारा स्थापित, परिवर्तित और रद्द कर दिया गया है, जिसकी सीमाओं के भीतर इस मार्ग के साथ प्रारंभिक पड़ाव है स्थित है।

13 जुलाई, 2015 एन 220-एफजेड के संघीय कानून के अनुच्छेद 11 में, स्थानीय स्व-सरकार के अधिकृत निकाय को एक शहरी बस्ती की सीमाओं के भीतर नगरपालिका के नियमित परिवहन मार्गों को स्थापित करने, बदलने और रद्द करने का अधिकार दिया गया है।

एक नगरपालिका जिले की सीमाओं के भीतर स्थित दो या दो से अधिक बस्तियों की सीमाओं के भीतर, एक ग्रामीण बस्ती की सीमाओं के भीतर नियमित परिवहन के नगरपालिका मार्गों के साथ परिवहन के लिए विनियमित टैरिफ, नगरपालिका जिले के स्थानीय स्व-सरकारी निकाय द्वारा स्थापित किए जाते हैं, जो इन बस्तियों को शामिल करता है।

संघीय महत्व के शहरों में, रूसी संघ के इन घटक संस्थाओं के संबंधित कार्यकारी अधिकारियों द्वारा नगरपालिका के नियमित परिवहन मार्ग स्थापित, परिवर्तित और रद्द किए जाते हैं।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सीमाओं के भीतर पारस्परिक नियमित परिवहन मार्ग रूसी संघ के संबंधित घटक संस्थाओं के अधिकृत कार्यकारी अधिकारियों द्वारा स्थापित, परिवर्तित और रद्द किए जाते हैं।

संघीय कानून एन 220-एफजेड के अनुच्छेद 12 के अनुसार, नगरपालिका नियमित परिवहन मार्गों को स्थापित करने, बदलने और रद्द करने की प्रक्रिया क्रमशः रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों या अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित की जाती है। नगरपालिका नियामक कानूनी अधिनियम।

संबंधित निविदाओं के परिणामों के आधार पर, विनियमित टैरिफ पर नियमित परिवहन का कार्यान्वयन क्रमशः राज्य या नगरपालिका अनुबंधों के आधार पर किया जाता है।

संघीय कानूनों में निहित नियम रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों और रूसी संघ की सरकार के प्रस्तावों में विकसित किए गए हैं। अपवाद - सड़क के नियम, 23 अक्टूबर, 1993 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा अनुमोदित। यह इस तथ्य के कारण है कि 1994 में संघीय कानूनों को अपनाया जाने लगा। उक्त नियम पूरे रूसी संघ में एक एकीकृत यातायात व्यवस्था स्थापित करते हैं। ये नियम प्रदान करते हैं सामान्य कर्तव्यड्राइवरों, छोड़ने से पहले जांच करने के दायित्व सहित, और वाहनों की अच्छी तकनीकी स्थिति सुनिश्चित करने के लिए, साथ ही साथ ड्राइविंग लाइसेंस सहित एक वेबिल और अन्य दस्तावेजों को ले जाने का दायित्व। सड़क के नियमों के कई मानदंड लोगों और सामानों के परिवहन के संगठन के लिए समर्पित हैं। विशेष रूप से, यह अस्वीकार्य है कि शरीर में परिवहन किए गए लोगों की संख्या ट्रकऔर इंटरसिटी स्तर पर परिवहन करने वाली बसों के केबिन में, पर्यटक या दर्शनीय स्थलों की यात्रा बैठने के लिए सुसज्जित सीटों की संख्या से अधिक हो गई। माल की ढुलाई के नियमों ने स्थापित किया कि परिवहन किए गए कार्गो का द्रव्यमान और धुरी के साथ भार का वितरण इस प्रकार के परिवहन के लिए निर्माता द्वारा स्थापित मूल्यों से अधिक नहीं होना चाहिए। उसी समय, शुरू करने से पहले और आंदोलन के दौरान, चालक को लोड की स्थिति, बन्धन और स्थिति को नियंत्रित करने के लिए बाध्य किया जाता है ताकि इसे गिरने और आंदोलन में हस्तक्षेप करने से रोका जा सके।
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23 अक्टूबर, 1993 एन 1090 के रूसी संघ की सरकार का फरमान (30 जून, 2015 को संशोधित) "सड़क के नियमों पर" (साथ में संचालन के लिए वाहनों के प्रवेश के लिए बुनियादी प्रावधानों और अधिकारियों के कर्तव्यों के साथ) सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए) // एसएपी आरएफ। 1993. एन 47. सेंट 4531।


विचाराधीन विषय पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णयों में 1 मार्च, 2011 एन 248 "आंतरिक मामलों के मंत्रालय और उसके क्षेत्रीय निकायों के मुद्दे" का डिक्री है।
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एसजेड आरएफ। 2011. एन 10. सेंट 1334।


अधिक विस्तार से, परिवहन प्रक्रिया को माल के परिवहन पर विशेष सरकारी नियमों द्वारा नियंत्रित किया जाता है। इनमें 23 अप्रैल, 1994 एन 372 का संकल्प "सड़क द्वारा खतरनाक माल के परिवहन के दौरान सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपायों पर", साथ ही साथ 15 अप्रैल, 2011 एन 272 का संकल्प "माल की ढुलाई के नियमों के अनुमोदन पर" शामिल है। सड़क द्वारा" । यात्री परिवहन को 14 फरवरी, 2009 एन 112 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा नियंत्रित किया जाता है "मोटर परिवहन और शहरी सतह इलेक्ट्रिक ट्रांसपोर्ट द्वारा यात्रियों और सामान के परिवहन के नियमों के अनुमोदन पर"। सरकारी नियम परिवहन प्रक्रियाओं के अन्य पहलुओं को भी नियंत्रित करते हैं। 1 जनवरी 2016 तक, इन मुद्दों पर 40 से अधिक प्रस्तावों को अपनाया गया है।
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23 अप्रैल, 1994 एन 372 के रूसी संघ की सरकार का फरमान (16 मार्च, 1997 को संशोधित) "सड़क द्वारा खतरनाक माल के परिवहन के दौरान सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपायों पर" // एसजेड आरएफ। 1994. एन 1. कला। 24।

15 अप्रैल, 2011 एन 272 के रूसी संघ की सरकार का फरमान (18 मई, 2015 को संशोधित) "सड़क से माल की ढुलाई के नियमों के अनुमोदन पर" // एसजेड आरएफ। 2011. एन 17. कला। 2407।

14 फरवरी, 2009 एन 112 के रूसी संघ की सरकार का फरमान (28 अप्रैल, 2015 को संशोधित) "सड़क और शहरी सतह इलेक्ट्रिक ट्रांसपोर्ट द्वारा यात्रियों और सामान के परिवहन के नियमों के अनुमोदन पर" // एसजेड आरएफ। 2009. एन 9. सेंट 1102।


संघीय कानूनों और सरकारी नियमों द्वारा तैयार सड़क परिवहन के लिए नियामक ढांचा संघीय कार्यकारी निकायों - परिवहन, आंतरिक मामलों, स्वास्थ्य, शिक्षा और विज्ञान मंत्रालयों के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा पूरक है।

परिवहन के क्षेत्र में विशेष अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय (रूस के मिंट्रान्स) है। इस मंत्रालय के विनियमों को रूसी संघ की सरकार द्वारा 30 जुलाई, 2004 को इसकी डिक्री संख्या 395 द्वारा अनुमोदित किया गया था। इस विनियमन के अनुसार, रूसी संघ का परिवहन मंत्रालय परिवहन के क्षेत्र में संघीय कार्यकारी निकाय है। इसे ऑटोमोबाइल और शहरी इलेक्ट्रिक परिवहन सहित परिवहन क्षेत्रों में राज्य की नीति और कानूनी विनियमन विकसित करने, परिवहन सुरक्षा सुनिश्चित करने और सड़कों पर यातायात को नियंत्रित करने के लिए संगठनात्मक और कानूनी उपायों को लागू करने का कार्य सौंपा गया है। रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय की शक्तियों में परिवहन के क्षेत्र में पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा की गतिविधियों का समन्वय और नियंत्रण भी शामिल है, संघीय राजमार्ग एजेंसी, रेलवे परिवहन के लिए संघीय एजेंसी और समुद्री और नदी के लिए संघीय एजेंसी परिवहन, इसके अधीनस्थ। इस प्रकार, सीधे और नामित राज्य निकायों के माध्यम से, रूसी संघ का परिवहन मंत्रालय समाज और राज्य के लाभ के लिए सभी प्रकार के परिवहन की गतिविधियों के विनियमन को सुनिश्चित करता है।
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30 जुलाई, 2004 एन 395 के रूसी संघ की सरकार का फरमान (14 सितंबर, 2015 को संशोधित) "रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय पर विनियमों के अनुमोदन पर" // एसजेड आरएफ। 2004. एन 32. कला। 3342।


रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय पर विनियमन अपनी विशिष्ट शक्तियों को स्थापित करता है, जिसका कार्यान्वयन व्यक्तियों के व्यवहार और परिवहन क्षेत्र में कानूनी संस्थाओं की गतिविधियों को निर्धारित करता है। कुल मिलाकर ऐसी अस्सी से अधिक शक्तियां हैं। उसी समय, उनमें से लगभग बीस को वाहनों के मालिक और संचालन करने वाले व्यक्तियों की गतिविधियों को विनियमित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इस प्रकार, रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय परिवहन चार्टर्स और कोड के आधार पर यात्रियों, सामान और कार्गो के परिवहन के लिए नियमों को मंजूरी देता है, इंटरसिटी सड़क परिवहन के लिए वाहनों के लिए प्रमाण पत्र और एक्सेस कार्ड के लिए फॉर्म स्थापित करता है, जैसे साथ ही अंतरराष्ट्रीय सड़क परिवहन में प्रवेश के लिए एक आवेदन पत्र, अंतरराष्ट्रीय सड़क परिवहन के क्षेत्र में मानक व्यावसायिक प्रशिक्षण कार्यक्रमों को मंजूरी देता है, खतरनाक सामानों के अंतरराष्ट्रीय परिवहन के लिए विशेष परमिट जारी करने की प्रक्रिया, वाहनों के चालकों के लिए प्रशिक्षण प्रमाण पत्र जारी करने की प्रक्रिया खतरनाक सामान ले जाना, और इस तरह के प्रशिक्षण के लिए पाठ्यक्रमों को मंजूरी देना।

रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय की शक्तियों में परीक्षा आयोजित करने की प्रक्रिया का निर्धारण और सड़क मार्ग से खतरनाक सामानों के परिवहन की सुरक्षा पर सलाहकारों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण के प्रमाण पत्र जारी करना, वाहनों के प्रवेश के प्रमाण पत्र जारी करने की प्रक्रिया स्थापित करना शामिल है। खतरनाक सामानों का परिवहन, सड़क सुरंगों को वर्गीकृत करने के नियमों को मंजूरी देना, कानूनी संस्थाओं के कर्मचारियों और सड़क और शहरी जमीन के परिवहन में लगे व्यक्तिगत उद्यमियों को सुरक्षित संचालन के लिए और सुरक्षित संचालन के लिए वाहनों को तैयार करने के उपायों की एक सूची को परिभाषित करना। मंत्रालय प्रासंगिक निरीक्षणों की आवृत्ति स्थापित करता है, कार्य करता है जो कानूनी संस्थाओं के कर्मचारियों और सड़क और शहरी सतह विद्युत परिवहन द्वारा परिवहन में लगे व्यक्तिगत उद्यमियों के लिए पेशेवर और योग्यता आवश्यकताओं को निर्धारित करता है, इन कर्मचारियों के लिए पेशेवर चयन और प्रशिक्षण की प्रक्रिया निर्धारित करता है। वाहनों के यातायात (प्रबंधन) से संबंधित कार्य, साथ ही उनके संचालन के दौरान वाहनों की जाँच के लिए नियोजित यात्रा कार्यों को जारी करने की प्रक्रिया और ऐसे कार्यों की सामग्री। यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय को सड़क और शहरी सतह विद्युत परिवहन द्वारा यात्री और कार्गो परिवहन की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए नियमों को विकसित करने और अनुमोदित करने का अधिकार दिया गया है।

उपरोक्त शक्तियों को महसूस करते हुए, रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय ने 15 जनवरी, 2014 एन 7 के अपने आदेश से, उपरोक्त नियमों और कानूनी संस्थाओं के कर्मचारियों और सड़क और जमीन से परिवहन में लगे व्यक्तिगत उद्यमियों को तैयार करने के उपायों की एक सूची को मंजूरी दी। सुरक्षित संचालन के लिए विद्युत परिवहन और सुरक्षित संचालन के लिए वाहन। इस नियामक कानूनी अधिनियम में तकनीकी विनियमन पर रूसी संघ के कानून की आवश्यकताओं के साथ-साथ यात्रियों और माल के परिवहन के लिए सुरक्षित स्थिति सुनिश्चित करने की आवश्यकता के साथ संचालन के दौरान उपयोग किए जाने वाले वाहनों के अनुपालन को सुनिश्चित करने की आवश्यकता शामिल है। परिवहन सहित विशेष स्थिति.
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रूस के परिवहन मंत्रालय का आदेश 15 जनवरी 2014 एन 7 "सड़क और शहरी जमीनी विद्युत परिवहन द्वारा यात्रियों और माल के परिवहन की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए नियमों के अनुमोदन पर और कानूनी कर्मचारियों की तैयारी के लिए उपायों की सूची पर संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों को सड़क और शहरी जमीनी विद्युत परिवहन द्वारा परिवहन में लगे हुए, सुरक्षित कार्य और वाहनों के लिए सुरक्षित संचालन"//आरजी। 2014। एन 136 (20 जून)।


नियम उनमें निहित आवश्यकताओं की पूर्ति के लिए गतिविधि के क्षेत्रों को परिभाषित करते हैं। ड्राइवरों की पेशेवर क्षमता और पेशेवर उपयुक्तता सुनिश्चित करना, ड्राइवरों के पेशेवर चयन और प्रशिक्षण का संचालन करना, ड्राइवरों के स्वास्थ्य की निगरानी करना, काम के शासन का पालन करना और उनके काम के दौरान आराम करना, परिवहन सुरक्षा पर निर्देश पारित करना। इन उद्देश्यों के लिए, रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय ने कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों को निम्नलिखित दायित्वों को सौंपा, जो यात्रियों और सामानों के परिवहन के उद्देश्य से वाहनों के संचालन से संबंधित रूसी संघ में गतिविधियों को अंजाम दे रहे हैं (इसके बाद के विषयों के रूप में संदर्भित) परिवहन गतिविधियाँ):

- वाहन चालकों के स्वास्थ्य की स्थिति का नियंत्रण सुनिश्चित करना;

- ऐसे व्यक्तियों को वाहन चलाने की अनुमति न दें जो शराब, मादक या अन्य नशे की स्थिति में हैं;

- सार्वजनिक कार्यक्रम आयोजित करें चिकित्सिय परीक्षणड्राइवरों और उनके परिणामों पर प्रतिक्रिया, काम से निलंबन तक और सहित;

- ड्राइवरों के लिए कानून द्वारा स्थापित काम के घंटों और आराम की अवधि के अनुपालन पर नियंत्रण सुनिश्चित करने के लिए।

यात्रियों और माल के परिवहन की सुरक्षा सुनिश्चित करने के उद्देश्य भी यातायात दुर्घटनाओं के कारणों और परिस्थितियों पर, चिकित्सा और तकनीकी सहायता के स्थानों पर, वाहनों की आवाजाही को नियंत्रित करने के लिए प्रेषण बिंदुओं पर, और प्रक्रिया की जानकारी पर रिपोर्ट किए जाते हैं। इन बिंदुओं के साथ संवाद करने के लिए।

परिवहन गतिविधियों के विषयों को ड्राइवरों के साथ परिचयात्मक, पूर्व-यात्रा, मौसमी और विशेष ब्रीफिंग आयोजित करनी चाहिए। पहले प्रकार की ब्रीफिंग तब की जाती है जब उन्हें काम पर रखा जाता है, दूसरा - बच्चों और खतरनाक सामानों, भारी और भारी माल का परिवहन करते समय, तीसरा - वसंत-गर्मी और शरद ऋतु-सर्दियों की अवधि में, चौथा - खतरे के मामले में आतंकवादी कृत्यों और अन्य खतरनाक स्थितियों के बारे में।

नियम यात्रियों और माल के परिवहन के लिए सुरक्षित स्थिति सुनिश्चित करने के लिए अलग-अलग आवश्यकताएं प्रदान करते हैं। उसी समय, पैराग्राफ 33 में माल की नियुक्ति और सुरक्षा की विशेषताओं का वर्णन किया गया है। खंड 61 यात्री परिवहन के संगठन के लिए सुरक्षित स्थिति सुनिश्चित करने के लिए आवश्यकताओं को परिभाषित करता है। इसी समय, पैराग्राफ 61 स्थापित करता है कि बसों द्वारा यात्रियों के नियमित परिवहन के लिए मार्ग I-III श्रेणी के राजमार्गों पर आयोजित किए जाते हैं।

यात्रियों के नियमित परिवहन को अंजाम देने वाली परिवहन गतिविधियों के विषय प्रत्येक चालक को नियमित परिवहन के मार्ग के साथ आवाजाही के लिए एक वेसबिल, एक समय सारिणी (अनुसूची) प्रदान करने के लिए बाध्य हैं, एक मार्ग आरेख जो खतरनाक वर्गों को दर्शाता है। उन्हें आंदोलन की समय सारिणी (अनुसूची) और वाहनों की अधिकतम क्षमता के मानदंडों के साथ-साथ नियमित परिवहन के स्थापित मार्गों के साथ वाहनों की आवाजाही के मार्ग के अनुपालन को नियंत्रित करना चाहिए।

नियम विशेष परिस्थितियों में यात्रियों और सामानों के परिवहन की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए आवश्यकताओं को स्पष्ट रूप से बताते हैं, जिसमें सर्दियों की सड़कों पर परिवहन, ऑफ-रोड, जल अवरोधों को पार करना, पहाड़ी क्षेत्रों में गुजरने वाले मार्गों के साथ परिवहन शामिल हैं। इस तरह के परिवहन को केवल तभी किया जा सकता है जब सड़कों और क्रॉसिंग के नामित कठिन वर्गों को संचालित करने वाले संगठनों को हवा के तापमान, बर्फ की ताकत, दिन के समय, क्रॉसिंग के संचालन मोड, सड़क वर्गों की स्थिति को ध्यान में रखते हुए अधिसूचित किया जाता है। और सड़क के निशान।

15 जनवरी, 2014 एन 7 के रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय के आदेश से, दूसरे विनियमन को कर्मचारियों को सुरक्षित काम और वाहनों के सुरक्षित संचालन के लिए तैयार करने के उपायों की सूची के रूप में अनुमोदित किया गया था। यह सूची ड्राइवरों को प्रशिक्षित करने, उनकी चिकित्सा परीक्षा आयोजित करने और वाहनों की स्थिति की जांच करने के साथ-साथ वाहनों की पार्किंग (भंडारण) सुनिश्चित करने, उन तक पहुंच को छोड़कर, और परिवहन गतिविधियों के ड्राइवरों द्वारा उनके अनधिकृत उपयोग की आवश्यकता की पुष्टि करती है। बस स्टेशनों और बस स्टेशनों के उपकरणों के लिए आवश्यकताओं को इस मंत्रालय के 29 दिसंबर, 2015 एन 387 के आदेश में परिभाषित किया गया है।

अन्य संघीय मंत्रालय भी सड़क मार्ग से यात्रियों और माल के उचित और सुरक्षित परिवहन के प्रावधान को प्रभावित करते हैं। इसलिए, रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय पर विनियमों के अनुसार, 3 जून, 2013 एन 466 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित, उक्त मंत्रालय को व्यवसायों की सूची को परिभाषित करने वाले नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाने का अधिकार है। , विशिष्टताओं और प्रशिक्षण के क्षेत्रों, प्रासंगिक व्यवसायों, विशिष्टताओं और प्रशिक्षण के क्षेत्रों को सौंपी गई योग्यताओं के साथ-साथ कर्मचारी व्यवसायों की एक सूची जिसके लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण किया जाता है, संघीय और राज्य मानकों के लिए काम करने की योग्यता के प्रासंगिक व्यवसायों को दर्शाता है। .
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3 जून, 2013 एन 466 के रूसी संघ की सरकार का फरमान (18 जून, 2015 को संशोधित) "रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय पर विनियमों के अनुमोदन पर" // एसजेड आरएफ। 2013. एन 23. कला। 2923।


रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय पर विनियम, 19 जून, 2012 एन 608 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित दिया गया मंत्रालयड्राइवरों के स्वास्थ्य जांच के आयोजन से संबंधित शक्तियां सौंपी गई हैं। यह मंत्रालय नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाता है जो प्री-ट्रिप, प्री-शिफ्ट, पोस्ट-शिफ्ट, पोस्ट-ट्रिप मेडिकल परीक्षा आयोजित करने के साथ-साथ निर्धारित करने की प्रक्रिया निर्धारित करता है:
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19 जून, 2012 एन 608 के रूसी संघ की सरकार का फरमान (3 जून 2015 को संशोधित) "रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय पर विनियमों के अनुमोदन पर" // एसजेड आरएफ। 2012. एन 26. कला। 3526।


- वाहनों के चालकों (वाहनों के चालकों के लिए उम्मीदवारों) की अनिवार्य चिकित्सा परीक्षा आयोजित करने की प्रक्रिया, जारी करने की प्रक्रिया और वाहनों के चालकों (वाहनों के चालकों के लिए उम्मीदवारों) की उपस्थिति (अनुपस्थिति के बारे में) पर एक चिकित्सा रिपोर्ट का रूप ) वाहन चलाने पर चिकित्सा मतभेद, चिकित्सा संकेत या चिकित्सा प्रतिबंध;

- एक असाधारण अनिवार्य चिकित्सा परीक्षा के लिए वाहनों के चालकों को भेजने की प्रक्रिया, साथ ही चिकित्सा contraindications, चिकित्सा संकेत या चिकित्सा के वाहन चालकों (वाहन चालकों के लिए उम्मीदवारों) की उपस्थिति (अनुपस्थिति) पर एक चिकित्सा प्रमाण पत्र को निलंबित या रद्द करने की प्रक्रिया वाहन चलाने पर प्रतिबंध;

- शराब, ड्रग्स या अन्य जहरीले नशे के प्रभाव में ड्राइविंग की रोकथाम पर स्वच्छता और शैक्षिक कार्य के आयोजन और संचालन की प्रक्रिया;

- पेशेवर उपयुक्तता की परीक्षा आयोजित करने की प्रक्रिया और कुछ प्रकार के काम के लिए उपयुक्तता या अनुपयुक्तता पर एक चिकित्सा रिपोर्ट का रूप।

सड़क मार्ग से यात्रियों और माल के उचित सुरक्षित परिवहन को सुनिश्चित करने वाला नियामक कानूनी विनियमन रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय द्वारा किया जाता है। इस मंत्रालय के विनियमन को 1 मार्च, 2011 एन 248 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था "रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के मुद्दे" मंत्रालय सुनिश्चित करने के लिए मुख्य निर्देशों के गठन और कार्यान्वयन में भाग लेता है। रूसी संघ में सड़क सुरक्षा, सड़क दुर्घटनाओं को रोकने के उपायों का आयोजन और संचालन करती है, संघीय का आयोजन और कार्यान्वयन करती है राज्य पर्यवेक्षणसड़क सुरक्षा के क्षेत्र में, साथ ही सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराधों पर कार्यवाही।
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1 मार्च, 2011 एन 248 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के मुद्दे" // एसजेड आरएफ। 2011. एन 10. सेंट 1334।


सड़क यातायात के क्षेत्र में बड़ी मात्रा में अधिकार रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा 15 जून, 1998 एन 711 को सौंपा गया है। राज्य निरीक्षणालयरूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की यातायात सुरक्षा। यह दिलचस्प है कि इस निरीक्षण का एक और नाम है - "राज्य यातायात निरीक्षणालय", साथ ही संक्षिप्त नाम एसटीएसआई के रूप में भी।
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15 जून, 1998 एन 711 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान (1 अप्रैल, 2015 को संशोधित) "सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अतिरिक्त उपायों पर" (साथ में आंतरिक मंत्रालय के सड़क सुरक्षा के लिए राज्य निरीक्षणालय पर विनियमों के साथ) रूसी संघ के मामले) // एसजेड आरएफ। एन 25. 1998. कला। 2897।


राज्य यातायात निरीक्षक के पास कई जिम्मेदारियां हैं जो यात्रियों और माल के सड़क परिवहन की प्रक्रियाओं को प्रभावित करती हैं, जिनमें शामिल हैं:

- सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में नियामक कानूनी कृत्यों के अनुपालन पर राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण का कार्यान्वयन, जो सड़कों के निर्माण और पुनर्निर्माण के साथ-साथ स्थापना और संचालन गतिविधियों के नियंत्रण के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करता है। तकनीकी साधनयातायात, भारी, खतरनाक और बड़े माल का संगठन;

- दत्तक ग्रहण योग्यता परीक्षामोटर वाहन, ट्राम और ट्रॉलीबस चलाने का अधिकार प्राप्त करने के लिए, जारी करना ड्राइविंग लाइसेंस, साथ ही वाहनों, ट्राम और ट्रॉलीबस के ड्राइवरों के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रमों (पुनर्प्रशिक्षण) का समन्वय, लाइसेंस के लिए आवेदकों को निष्कर्ष जारी करना शैक्षणिक गतिविधियां(वाहनों के चालकों के प्रशिक्षण के दौरान) स्थापित आवश्यकताओं के साथ शैक्षिक और भौतिक आधार के अनुपालन पर;

- सार्वजनिक सड़कों पर आवाजाही के लिए मोटर वाहनों और ट्रेलरों का पंजीकरण और लेखांकन, जारी करना पंजीकरण दस्तावेजऔर उनके लिए पंजीकृत मोटर वाहनों और ट्रेलरों के लिए राज्य पंजीकरण प्लेट, साथ ही वाहन पासपोर्ट जारी करना;

- मोटर वाहनों और ट्रेलरों के राज्य तकनीकी निरीक्षण का संगठन और संचालन;

- तकनीकी साधनों और स्वचालित प्रणालियों के उपयोग सहित यातायात का विनियमन, आपातकालीन बचाव कार्यों और सार्वजनिक कार्यक्रमों के स्थानों पर वाहनों और पैदल चलने वालों की आवाजाही के संगठन को सुनिश्चित करना;

- सड़क यातायात में भाग लेने के लिए वाहनों और उनके ड्राइवरों के प्रवेश के लिए आवश्यक ड्राइविंग लाइसेंस, वाहनों के लिए राज्य पंजीकरण प्लेट, खातों के प्रमाण पत्र और अन्य विशेष उत्पादों के उत्पादन के लिए गतिविधियों को करने के लिए कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों को परमिट जारी करना .

राज्य यातायात निरीक्षक, अपने कर्तव्यों को पूरा करने के लिए, का अधिकार है:

- स्वामित्व और अधिकारियों के रूप की परवाह किए बिना संगठनों से स्थापित प्रक्रिया के अनुसार अनुरोध और प्राप्त करें, सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में नियामक कानूनी कृत्यों के अनुपालन के बारे में जानकारी, साथ ही साथ उनके उल्लंघन के तथ्यों पर स्पष्टीकरण;

- सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में नियामक कानूनी कृत्यों के उल्लंघन को खत्म करने के लिए अधिकारियों को बाध्यकारी निर्देश देना, और इस तरह के निर्देशों पर आवश्यक उपाय नहीं किए जाने की स्थिति में, अपराधियों को रूसी संघ के कानून के तहत न्याय के लिए लाना;

- यातायात प्रबंधन के तकनीकी साधनों को स्थापित करने और हटाने के लिए संबंधित संगठनों को निर्धारित करना या अनुमति देना;

- यातायात को अस्थायी रूप से प्रतिबंधित या प्रतिबंधित करना, सार्वजनिक आयोजनों के दौरान और अन्य मामलों में वाहनों और पैदल चलने वालों की सुरक्षित आवाजाही के लिए आवश्यक परिस्थितियों को बनाने के लिए सड़कों के कुछ हिस्सों पर अपना संगठन बदलना;

- सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में नियामक कानूनी कृत्यों की आवश्यकताओं का पालन न करने की स्थिति में, भारी, भारी या खतरनाक माल के परिवहन के साथ-साथ स्थापित मार्गों पर सार्वजनिक परिवहन की आवाजाही पर रोक;

- वाहनों को रोकें और उनका उपयोग करने और उन्हें चलाने के अधिकार के लिए दस्तावेजों की जांच करें, साथ ही वाहन और माल के परिवहन के लिए दस्तावेज, संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में इन दस्तावेजों को जब्त करें;

- वाहन चलाने से उन व्यक्तियों को हटा दें जिनके संबंध में यह मानने के लिए पर्याप्त आधार हैं कि वे नशे की स्थिति में हैं, साथ ही ऐसे व्यक्ति जिनके पास वाहन चलाने या उपयोग करने के अधिकार के लिए दस्तावेज नहीं हैं;

- उनकी क्षमता के भीतर, नशे की स्थिति के लिए एक चिकित्सा परीक्षा के लिए, उन वाहनों के ड्राइवरों को भेजें जिन पर यातायात के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराध करने का संदेह है और जिनके संबंध में यह मानने के लिए पर्याप्त आधार हैं कि वे एक राज्य में हैं के कानून द्वारा निर्धारित तरीके से मामले के उद्देश्य पर विचार करने के लिए, साथ ही सड़क सुरक्षा और परिवहन संचालन के खिलाफ अपराध करने के संदेह वाले व्यक्तियों के नशे की स्थिति की एक चिकित्सा परीक्षा भेजने या वितरित करने के लिए। रूसी संघ;

- यातायात नियमों के उल्लंघन की पहचान करने और रिकॉर्ड करने के लिए, निर्धारित तरीके से, विशेष तकनीकी और वाहनों का उपयोग, नियंत्रण तकनीकी स्थितिवाहन और सड़कें, वाहनों को जबरन रोकना, टैकोग्राफ रीडिंग की डिकोडिंग;

- रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार कार्य करना प्रशासनिक हिरासतऔर प्रतिबद्ध नागरिकों की व्यक्तिगत खोज प्रशासनिक अपराध, वाहनों और कार्गो का निरीक्षण, ड्राइवरों या कार्गो के साथ आने वाले नागरिकों की भागीदारी के साथ, वाहनों का निरीक्षण करने के लिए यदि यह संदेह है कि उनका उपयोग अवैध उद्देश्यों के लिए किया जाता है।

परिवहन के क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण के लिए रूसी संघ की संघीय सेवा (Rostransnadzor) सीधे यात्रियों और सामानों के उचित और सुरक्षित सड़क परिवहन के संगठन से संबंधित है। इस सेवा पर विनियमन को 30 जुलाई, 2004 एन 398 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। यह सेवा रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में है। यह रूसी संघ के कानून के अनुपालन पर नियंत्रण और पर्यवेक्षण का प्रयोग करता है, जिसमें रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ भी शामिल हैं:
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30 जुलाई 2004 एन 398 के रूसी संघ की सरकार का फरमान (27 दिसंबर 2014 को संशोधित) "परिवहन के क्षेत्र में पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा पर विनियमों के अनुमोदन पर" // एसजेड आरएफ। 2004. एन 32. कला। 3345।


- रूसी संघ के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय सड़क परिवहन (परिवहन नियंत्रण) करने की प्रक्रिया पर (रूसी संघ की राज्य सीमा के पार चौकियों के अपवाद के साथ);

- परिवहन सुरक्षा पर;

- सड़क मार्ग से खतरनाक माल के परिवहन पर।

सेवा जारी करती है, निलंबित करती है, सीमित करती है, और लाइसेंस रद्द करती है, और जारी करती है:

- खतरनाक सामान ले जाने वाले वाहन की सड़कों पर आवाजाही के लिए एक विशेष परमिट, यदि निर्दिष्ट वाहन के मार्ग या मार्ग का हिस्सा संघीय सड़कों, ऐसी सड़कों के वर्गों या रूसी संघ के दो या अधिक घटक संस्थाओं के क्षेत्रों में गुजरता है। संघ;

- खतरनाक माल के अंतरराष्ट्रीय सड़क परिवहन के लिए विशेष परमिट;

- सड़क मार्ग से खतरनाक माल के परिवहन की सुरक्षा पर सलाहकारों के प्रशिक्षण के प्रमाण पत्र, साथ ही खतरनाक सामान ले जाने वाले वाहनों के चालकों के प्रशिक्षण पर, और ऐसे प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों के अनुमोदन पर दस्तावेज (प्रमाण पत्र)।

परिवहन के क्षेत्र में पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा, गतिविधि के स्थापित क्षेत्र में अपनी शक्तियों का प्रयोग करने के लिए, अधिकार है:

- स्थापित तरीके से कानूनी संस्थाओं और परिवहन में लगे व्यक्तियों और परिवहन प्रक्रिया से संबंधित अन्य गतिविधियों की जाँच करें;

- आवश्यक जांच (विमानन और यातायात दुर्घटनाओं के अपवाद के साथ), परीक्षण, परीक्षा, विश्लेषण और आकलन, साथ ही गतिविधि के स्थापित क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्यान्वयन पर वैज्ञानिक अनुसंधान का आयोजन;

- कानूनी संस्थाओं और नागरिकों द्वारा उल्लंघन को रोकने और (या) दबाने के उद्देश्य से रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए प्रतिबंधात्मक, निवारक और निवारक उपायों को लागू करें। अनिवार्य जरूरतेंगतिविधि के स्थापित क्षेत्र में, साथ ही इन उल्लंघनों के परिणामों को खत्म करने के उपाय।

4 अक्टूबर 2013 के रूसी संघ की सरकार के फरमान एन 880 ने परिवहन सुरक्षा के क्षेत्र में संघीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) पर विनियमन को मंजूरी दी, जो इन गतिविधियों के कार्यान्वयन की प्रक्रिया को निर्धारित करता है। यह स्थापित करता है कि संघीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का विषय परिवहन बुनियादी ढांचे, वाहक, परिवहन बुनियादी ढांचे सुविधाओं के डेवलपर्स द्वारा परिवहन सुरक्षा के क्षेत्र में अपनी आवश्यकताओं की गतिविधियों को पूरा करने की प्रक्रिया में पूर्ति है। उसी समय, संघीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के माध्यम से किया जाता है:
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4 अक्टूबर, 2013 एन 880 के रूसी संघ की सरकार का फरमान (23 अगस्त 2014 को संशोधित) "परिवहन सुरक्षा के क्षेत्र में संघीय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) पर विनियमों के अनुमोदन पर" // एसजेड आरएफ। 2013. एन 41. कला। 5193।


- विशेष तकनीकी साधनों का उपयोग करके अनुसूचित और अनिर्धारित क्षेत्र निरीक्षण सहित परिवहन अवसंरचना संस्थाओं के निरीक्षण का आयोजन और संचालन;

- स्वीकृति संघीय सेवारूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए उपायों के परिवहन और उसके क्षेत्रीय निकायों के पर्यवेक्षण पर और (या) पहचाने गए उल्लंघनों के परिणामों को समाप्त करने के लिए;