रूसी संघ में काम करने के लिए नागरिकों के अधिकार का कार्यान्वयन। काम करने का अधिकार और वर्तमान चरण में इसके न्यायिक संरक्षण की समस्याएं मिखाइल इवानोविच स्ट्रोगनोव। रूसी कानून में काम करने के संवैधानिक अधिकार का प्रतिबिंब

1.6. कुछ समस्याएँ

रूस और यूरोपीय श्रम कानून में काम करने के लिए नागरिकों के संवैधानिक अधिकार की प्राप्ति

लेशचेंको अन्ना खाचतुरोवना, स्नातकोत्तर छात्र। अध्ययन का स्थान: टूमेन्स्काया राज्य अकादमीविश्व अर्थव्यवस्था, प्रबंधन और कानून। पद : कानूनी विभाग के प्रमुख। रोजगार का स्थान: Rosgosstrakh LLC, शाखा in टूमेन क्षेत्र. ईमेल: [ईमेल संरक्षित]

कीवर्डकीवर्ड: चार्टर, काम करने का अधिकार, कानून, सामाजिक गारंटी, श्रम की स्वतंत्रता।

संवैधानिक अधिकार की कुछ समस्याएं

रूस और यूरोपीय श्रम कानून में काम करने वाले नागरिक

लेशचेंको अन्ना खाचतुरोवना, स्नातकोत्तर छात्र। अध्ययन का स्थान: टूमेन स्टेट एकेडमी ऑफ वर्ल्ड इकोनॉमिक्स, मैनेजमेंट एंड लॉ। पद : विधि विभाग के प्रमुख। रोजगार का स्थान: रोसगोस्त्राख एलएलसी, टूमेन क्षेत्रीय शाखा। ईमेल: [ईमेल संरक्षित]

सार: लेखक आधुनिक रूस में काम करने के अधिकार और सामाजिक क्षेत्र में कई यूरोपीय उपकरणों को पूरा करने के लिए इसके कार्यान्वयन पर विचार करता है। कीवर्ड: चार्टर, काम करने का अधिकार, कानून, सामाजिक सुरक्षा, श्रम की स्वतंत्रता।

नागरिकों के संवैधानिक रूप से काम करने के अधिकार की व्याख्या करने की संभावना बहुत पहले नहीं दिखाई दी थी। अधिकांश लेखक ध्यान दें कि इसका समेकन मुख्य रूप से "तीसरी लहर" के गठन में हुआ, जो द्वितीय विश्व युद्ध के बाद की अवधि को संदर्भित करता है। यूएसएसआर में, इस अधिकार को बहुत पहले संवैधानिक अधिकारों की सूची में शामिल किया गया था, जिसका कारण आंतरिक राजनीतिक और सामाजिक प्रक्रियाएं थीं।

साथ ही जीवन का अधिकार, संपत्ति का अधिकार और अन्य संवैधानिक अधिकार, श्रम की स्वतंत्रता लोगों के अनिश्चित चक्र को संबोधित पूर्ण अधिकारों को संदर्भित करता है। एक पूर्ण अधिकार के रूप में, इस अधिकार को अन्य अधिकारों के बीच प्राथमिकता दी जाती है जो काम करने के अधिकार की जटिल सामग्री को बनाते हैं।

श्रम की स्वतंत्रता मौलिक मानवाधिकारों की सूची में शामिल है। यह एक अहस्तांतरणीय और अहस्तांतरणीय अधिकार है, साथ ही साथ बोलने की स्वतंत्रता, विचार की स्वतंत्रता, आंदोलन की स्वतंत्रता आदि का अधिकार है। किसी व्यक्ति को श्रम की स्वतंत्रता से वंचित करके, वह वास्तव में वंचित है मानव गरिमा- और वह एक "टॉकिंग इंस्ट्रूमेंट" (इंस्ट्रूमेंटम वोकल - लैट।) बन जाता है, जिसे स्थिति के विश्लेषण से निष्कर्ष निकाला जा सकता है।

1966 के नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा का अनुच्छेद 8, जिसने काम की स्वतंत्रता की घोषणा की। 1961 को यूरोपीय सामाजिक चार्टर को अपनाने के द्वारा चिह्नित किया गया था, जिसे सशर्त रूप से आर्थिक और सामाजिक अधिकारों के क्षेत्र में मानवाधिकारों पर यूरोपीय सम्मेलन का एक एनालॉग कहा जा सकता है। उसी समय, चार्टर इस तरह का एक अभूतपूर्व अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेज निकला और सामाजिक और आर्थिक अधिकारों की एक विस्तृत सूची को मिला दिया। हालांकि, व्यक्तिगत याचिकाओं के लिए एक विकसित प्रक्रिया की अनुपस्थिति ने इस तथ्य को जन्म दिया है कि चार्टर द्वारा प्रदान की गई गारंटी मानवाधिकारों के संरक्षण और नागरिक और मौलिक स्वतंत्रता के क्षेत्र में यूरोपीय कन्वेंशन की तुलना में बहुत कमजोर साबित हुई है। राजनीतिक अधिकार। यही कारण है कि कन्वेंशन के संबंध में चार्टर ने हमेशा एक द्वितीयक स्थान पर कब्जा कर लिया है। यह स्थिति 1990 के दशक तक बनी रही, जब चार्टर की प्रणाली में ही एक गहन सुधार किया गया; संशोधनों ने चार्टर को एक नई गति दी और इसे महत्वपूर्ण रूप से मजबूत किया। इसकी मजबूती इस तथ्य से भी प्रभावित थी कि नए राज्य, पूर्व समाजवादी देश, यूरोप की परिषद में शामिल हो गए, और नामित संगठन ने अपने नए सदस्यों को यूरोपीय सामाजिक मॉडल से परिचित कराने के आधार के रूप में सामाजिक चार्टर के प्रावधानों का उपयोग किया। मौजूदा कमियों को समाप्त कर दिया गया, सामूहिक शिकायतों की एक प्रणाली विकसित की गई (इसी तरह की प्रक्रियाओं को एक उदाहरण के रूप में इस्तेमाल किया गया था अंतरराष्ट्रीय संगठनश्रम (आईएलओ)। और 1996 में, समझौते का एक अद्यतन संस्करण अपनाया गया - तथाकथित संशोधित यूरोपीय सामाजिक चार्टर।

यूरोप की परिषद के एक सम्मेलन के रूप में यूरोपीय सामाजिक चार्टर नागरिकों के सामाजिक और आर्थिक अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करता है; दस्तावेज़ नियंत्रण तंत्र प्रदान करता है जो भाग लेने वाले राज्यों द्वारा इन अधिकारों के पालन की गारंटी देता है।

24 फरवरी, 2009 के डिक्री नंबर 150 को अपनाने के बाद, चार्टर को मंजूरी देते हुए, रूसी संघ की सरकार ने इसे राज्य के प्रमुख - रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रस्तुत किया, जिन्होंने इसे राज्य ड्यूमा के अनुसमर्थन के लिए प्रस्तुत किया। रूसी संघ। संशोधित यूरोपीय सामाजिक चार्टर को पार्स के अनुसार 3 जून 2009 को अनुमोदित किया गया था। कला के "बी" पैरा 1। संघीय कानून के 15 "ओन अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधरूसी संघ" दिनांक 3 मई, 1996 (चूंकि चार्टर का विषय मौलिक मानवाधिकार और स्वतंत्रता है)। चार्टर की पुष्टि करके, रूसी संघ ने यूरोप की परिषद में शामिल होने पर फरवरी 1996 में ग्रहण किए गए दायित्वों में से एक को पूरा किया; इस कदम के साथ, हमारे राज्य ने यूरोपीय कानूनी व्यवस्था के मानदंडों और सिद्धांतों के पालन की भी पुष्टि की।

मार्ग तुलनात्मक विश्लेषणचार्टर के प्रावधान और रूसी संघ के कानून, यह पाया गया कि, सामान्य तौर पर, हम चार्टर के प्रावधानों के साथ सामाजिक-आर्थिक गारंटी के रूसी संवैधानिक नींव के अनुपालन के बारे में बात कर सकते हैं। हालांकि, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि आबादी के कुछ समूहों को वास्तव में प्रदान की जाने वाली गारंटी राज्य की आर्थिक क्षमताओं पर निर्भर करती है, और गारंटी के स्तर को चार्टर द्वारा स्थापित मानकों तक बढ़ाना केवल आर्थिक की उचित गति के साथ ही संभव है। विकास।

चार्टर द्वारा घोषित मुख्य उद्देश्यों में से एक सामाजिक क्षेत्र में यूरोपीय एकता को मजबूत करना है, जिसे सभी अनुबंध करने वाले दलों द्वारा बुनियादी दायित्वों के समान सेट का पालन करके प्राप्त किया जा सकता है; साथ ही, पार्टी बाध्य है

काम करने के अधिकार की प्राप्ति

लेशचेंको ए.के.एच.

छह (कम से कम) लेखों के तहत दायित्वों को पूर्ण रूप से स्वीकार करना संभव है - चार्टर में निर्दिष्ट नौ में से:

1) अनुच्छेद 1: काम करने का अधिकार;

2) अनुच्छेद 5: संघ का अधिकार;

3) अनुच्छेद 6: सामूहिक समझौतों को समाप्त करने का अधिकार;

4) अनुच्छेद 7: बच्चों और युवाओं को सुरक्षा का अधिकार;

5) अनुच्छेद 12: अधिकार सामाजिक सुरक्षा;

6) अनुच्छेद 13: सामाजिक और का अधिकार चिकित्सा देखभाल;

7) अनुच्छेद 16: सामाजिक, कानूनी और आर्थिक सुरक्षा का परिवार का अधिकार;

8) अनुच्छेद 19: प्रवासी श्रमिकों और उनके परिवारों को सुरक्षा और सहायता का अधिकार;

9) अनुच्छेद 20: लिंग के आधार पर भेदभाव के बिना रोजगार में समान अवसर और समान व्यवहार का अधिकार।

यह उल्लेख किया जाना चाहिए कि मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के संरक्षण के लिए कन्वेंशन, हालांकि निर्विवाद गुण हैं, फिर भी इसमें मानव अधिकारों की गारंटी नहीं है और इसका उद्देश्य भाग लेने वाले देशों के नागरिकों की भलाई में सुधार करना है। इस अर्थ में, यूरोपीय सामाजिक चार्टर सफलतापूर्वक कन्वेंशन का पूरक है। विश्लेषकों ने यह भी नोट किया कि चार्टर के मानदंड मोटे तौर पर ILO सम्मेलनों के मानदंडों और आर्थिक, सामाजिक और अंतर्राष्ट्रीय वाचा के साथ मेल खाते हैं। सांस्कृतिक अधिकार. नागरिकों के सामाजिक और आर्थिक अधिकारों के पालन की निगरानी के लिए चार्टर को एक प्रभावी तंत्र के रूप में माना जा सकता है। इसके प्रावधानों का पालन करने से भाग लेने वाले देशों के अधिकार क्षेत्र में आने वाले व्यक्तियों के सामाजिक संरक्षण के स्तर को बढ़ाने में मदद मिलेगी, यह अपने स्वयं के विधायी ढांचे के विकास और सुधार के लिए एक प्रोत्साहन के रूप में काम करेगा।

नया संस्करण 14 सितंबर, 2000 को रूसी सरकार द्वारा यूरोपीय सामाजिक चार्टर पर हस्ताक्षर किए गए थे, जिसके बाद इसकी पुष्टि की जानी थी, जिसके लिए रूसी कानून के मानदंडों को यूरोपीय मानकों के अनुरूप लाया जाना था। नतीजतन, रूसी संघ ने सामाजिक के विभिन्न पहलुओं को विनियमित करने वाले दर्जनों कानूनों को अपनाया श्रम संबंध; वर्तमान कानून में संशोधन और पूरक किया गया है। किए गए सभी परिवर्तनों का उद्देश्य मनुष्य और नागरिक के आर्थिक और सामाजिक अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करना था। हालाँकि, यूरोपीय सामाजिक चार्टर (1996 में संशोधित) का अनुसमर्थन कुछ वस्तुओं के तहत दायित्वों के संदर्भ में कुछ कठिनाइयों से जुड़ा था, विशेष रूप से, कला के अनुच्छेद 2। 12 (सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को संतोषजनक स्तर पर बनाए रखना, कम से कम 1964 के यूरोपीय सामाजिक सुरक्षा संहिता के अनुसमर्थन के लिए पर्याप्त), पैरा 4 कला। 13 (सामाजिक और चिकित्सा सहायता के अधिकार पर अनुच्छेद के प्रावधानों को अपने नागरिकों और अन्य राज्यों के नागरिकों के लिए समान स्तर पर लागू करने के लिए, जो संबंधित राज्य के क्षेत्र में कानूनी रूप से उत्पन्न होने वाले दायित्वों को ध्यान में रखते हुए हैं। सामाजिक और चिकित्सा सहायता पर यूरोपीय सम्मेलन से, पेरिस में 11 दिसंबर, 1953 को हस्ताक्षरित)। कुछ मदों के तहत दायित्वों के कार्यान्वयन में कठिनाइयों को आसानी से समझाया गया है: रूसी राज्य फिलहाल अपने नागरिकों को यूरोपीय सम्मेलनों द्वारा प्रदान किए गए स्तर पर सामाजिक गारंटी प्रदान नहीं कर सकता है। विशेष रूप से, यूरोपीय सामाजिक सुरक्षा संहिता के कुछ लेख स्थापित करते हैं

आईएलओ-अनुपालन न्यूनतम स्तरों को अद्यतन किया गया है सामाजिक सहायता, जो राज्य नागरिकों को प्रदान करने के लिए बाध्य है (बीमारी, बेरोजगारी, औद्योगिक चोट के मामले में, व्यावसाय संबंधी रोग, विकलांगता, साथ ही एक कमाने वाले की हानि, बुढ़ापा, मातृत्व, बच्चे का समर्थन, आदि)। सामाजिक और चिकित्सा सहायता पर यूरोपीय सम्मेलन राज्य के दायित्व को एक ही स्तर पर सामाजिक और चिकित्सा सहायता के साथ समझौते के लिए अन्य पक्षों के नागरिकों (जो कानूनी रूप से अपने क्षेत्र में स्थित हैं और पर्याप्त धन नहीं है) प्रदान करने के दायित्व को परिभाषित करता है। उनके नागरिकों के समान ही शर्तें।

रोजगार पर रूसी कानून वर्तमान में विनियमों की एक अभिन्न प्रणाली है, जिसमें शामिल हैं:

1. 1993 के रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 37, जो प्रदान करता है कि श्रम मुक्त है। प्रत्येक व्यक्ति को काम करने की अपनी क्षमताओं का स्वतंत्र रूप से निपटान करने, गतिविधि के प्रकार और पेशे को चुनने का अधिकार है। जबरन श्रम निषिद्ध है। सभी को सुरक्षा और स्वच्छता की आवश्यकताओं को पूरा करने वाली परिस्थितियों में काम करने का अधिकार है, बिना किसी भेदभाव के काम के लिए पारिश्रमिक और संघीय कानून द्वारा स्थापित न्यूनतम मजदूरी से कम नहीं है, और बेरोजगारी से सुरक्षा का अधिकार है।

2. 19 अप्रैल, 1991 के रूसी संघ का कानून "रूसी संघ में रोजगार पर", जिसने रोजगार की अवधारणा और नियोजित आबादी की श्रेणियां, नागरिकों के अधिकार और रोजगार के क्षेत्र में राज्य की गारंटी, की मूल बातें तय कीं रोजगार का आयोजन और विनियमन, इस प्रक्रिया में नियोक्ताओं और अन्य संस्थाओं की भागीदारी, साथ ही साथ हमारे देश में रोजगार के क्षेत्र में कई अन्य प्रावधान।

3. रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान: "अनिवार्य रोजगार पर" कुछ श्रेणियांएक उद्यम, संस्था, संगठन के परिसमापन के दौरान कर्मचारी" दिनांक 05.06.1992 नंबर 554; "नागरिकों के सामाजिक समर्थन के उपायों पर जिन्होंने अपनी नौकरी और कमाई (आय) खो दी है और बेरोजगार के रूप में मान्यता प्राप्त हैं" दिनांक 02.07.1992 संख्या 723; "व्यावसायिक पुनर्वास और विकलांग लोगों के रोजगार के उपायों पर" दिनांक 25 मार्च, 1993 नंबर 394 और कई अन्य।

4. रूसी संघ की सरकार के फरमान: "सामूहिक बर्खास्तगी की स्थिति में रोजगार को बढ़ावा देने के लिए काम के संगठन पर" दिनांक 05.02.1993 नंबर 99; "बेसिक में बेरोजगार आबादी के प्रशिक्षण के संगठन पर उद्यमशीलता गतिविधि» 07.03.1995 से संख्या 224; "बेरोजगार नागरिकों के पंजीकरण की प्रक्रिया के अनुमोदन पर" दिनांक 22 अप्रैल, 1997 संख्या 458, आदि।

5. रूसी संघ के श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय, रूसी संघ की संघीय राज्य रोजगार सेवा, अन्य मंत्रालयों और विभागों द्वारा अपनाए गए विनियम।

6. सामाजिक भागीदारी समझौतों और सामूहिक समझौतों का मानक हिस्सा, जो रोजगार मानकों के साथ-साथ इस क्षेत्र में नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए कई अतिरिक्त (कानून की तुलना में) लाभ प्रदान करता है।

जैसा कि कला से देखा जा सकता है। रूसी संघ के कानून के 1 "रूसी संघ में रोजगार पर", व्यक्तिगत और सामाजिक जरूरतों को पूरा करने और कानून का खंडन नहीं करने के उद्देश्य से नागरिकों की किसी भी गतिविधि को कानूनी माना जाता है। इसके अलावा, नागरिकों की बेरोजगारी उन्हें प्रशासनिक और अन्य दायित्व में लाने के आधार के रूप में काम नहीं कर सकती है।

काम करने का अधिकार एक व्यक्तिपरक मानव अधिकार नहीं है; नतीजतन, एक नागरिक राज्य से काम के प्रावधान की मांग करने का हकदार नहीं है। कई यूरोपीय राज्य इस दृष्टिकोण का समर्थन करते हैं, और सामान्य तौर पर रूसी संघ के बारे में भी यही कहा जा सकता है।

रूसी श्रम कानून और अंतरराष्ट्रीय मानकफिर भी अक्सर एक दूसरे से सहमत नहीं होते। रूस सभी के लिए अनुकूल कामकाजी परिस्थितियों के निर्माण को प्रोत्साहित करने के बजाय महिलाओं और कुछ अन्य श्रेणियों के श्रमिकों के लिए विशेषाधिकारों और लाभों को बनाए रखने के मार्ग का अनुसरण करना पसंद करता है, जो इन लाभों और विशेषाधिकारों को उनके अर्थ से वंचित करेगा।

यह माना जाना चाहिए कि फिलहाल रूस में यूरोपीय मानकों का पालन करना काफी कठिन है, और यह आर्थिक कारणों पर आधारित है। प्रति रूसी समाजजीवन स्तर को बढ़ाने, काम करने की स्थिति में सुधार, मजदूरी के स्तर को बढ़ाने के उद्देश्य से आवश्यक सामाजिक गारंटी प्राप्त की - महत्वपूर्ण वित्तीय इंजेक्शन की आवश्यकता होती है। इसके अलावा, रूसी संघ में चार्टर के कुछ लेखों को लागू करने के लिए, रूसी कानून में महत्वपूर्ण बदलाव करना आवश्यक होगा, जो हमेशा संबंधित अतिरिक्त लागतों से जुड़ा होता है और संघीय बजट, और रूसी संघ के विषयों के बजट।

ग्रंथ सूची:

1. 10/18/61 का यूरोपीय सामाजिक चार्टर, यथासंशोधित। और अतिरिक्त 03.05.96 . से

2. संवैधानिक कानूनविदेशी देश / ओटीवी। ईडी। वी.वी. चिरकिन। एम।, 1997।

3. 16 दिसंबर, 1966 के नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा // बुलेटिन टॉप। रूसी संघ का न्यायालय। 1994. नंबर 12।

4. संघीय कानूनदिनांक 03.06.2009 संख्या 101-FZ "3 मई, 1996 के यूरोपीय सामाजिक चार्टर (संशोधित) के अनुसमर्थन पर"।

5. खुदोले डी.एम. विदेशों में काम करने के अधिकार का संवैधानिककरण। // पर्म विश्वविद्यालय के बुलेटिन। अंक 3(9), 2010.

लेशसिको अन्ना खानतुरोवका के लेख के लिए "रूस में काम करने के लिए नागरिकों के संवैधानिक अधिकार के कार्यान्वयन की कुछ समस्याएं I] यूरोपीय श्रम कानून"

समीक्षाधीन कार्य की प्रासंगिकता इस तथ्य से पूर्व निर्धारित है कि "-YAS" नागरिकों के संवैधानिक रूप से काम करने के अधिकार की व्याख्या करने की संभावना बहुत पहले नहीं दिखाई दी थी। कानूनी विज्ञान में, यह ध्यान दिया जाता है कि इसका समेकन मुख्य रूप से गठन ((तीसरी लहर) में हुआ था, जो द्वितीय विश्व युद्ध के बाद की अवधि को संदर्भित करता है। यूएसएसआर में, कानून को संवैधानिक की सूची में बहुत पहले शामिल किया गया था, जिसका कारण आंतरिक राजनीतिक और सामाजिक प्रक्रियाएं थीं।

एक नागरिक के काम करने के अधिकार की सामग्री का खुलासा करते हुए, ए.के.एच. लेशचेंको, ठीक ही इस ओर ध्यान आकर्षित करने की आवश्यकता की ओर ध्यान आकर्षित कर रहे हैं आई-ओ कॉम्प्लेक्सश्रम की स्वतंत्रता के अधिकार, और उचित काम करने की स्थिति के अधिकार जैसे अधिकारों की सूची सहित शक्तियां, सुरक्षित स्थितियांश्रम, आदि अधिकांश सूचीबद्ध प्रा रिश्तेदार हैं; उन्हें राज्य को संबोधित किया जाता है, जिसे उनका पालन करने का दायित्व सौंपा जाता है। साथ ही जीवन का अधिकार, संपत्ति का अधिकार और अन्य संवैधानिक अधिकार, श्रम की स्वतंत्रता लोगों के अनिश्चित चक्र को संबोधित पूर्ण अधिकारों को संदर्भित करता है। लेखक से असहमत होना मुश्किल है कि, एक पूर्ण अधिकार के रूप में, इस अधिकार को अन्य अधिकारों के बीच प्राथमिकता दी जाती है जो काम के अधिकार की जटिल सामग्री को बनाते हैं।

अध्ययन ने लेखक को इस तथ्य के बारे में निष्कर्ष निकालने की अनुमति दी कि रूसी श्रम कानून और अंतर्राष्ट्रीय मानक अभी भी अक्सर एक-दूसरे के अनुरूप नहीं होते हैं। रूस महिलाओं और कुछ अन्य श्रेणियों के श्रमिकों के लिए विशेषाधिकारों और लाभों के संरक्षण के मार्ग का अनुसरण करना पसंद करता है, न कि सभी के लिए अनुकूल कामकाजी परिस्थितियों के निर्माण को प्रोत्साहित करने के लिए, जो इन लाभों और विशेषाधिकारों को अर्थहीन बना देगा।

Steoya पूरी तरह से आवश्यकताओं का अनुपालन करता है वैज्ञानिकों का काम, और वैज्ञानिक पत्रिकाओं में प्रकाशन के लिए सिफारिश की जा सकती है, जिसमें की पत्रिकाएं भी शामिल हैं

कानून में पीएचडी, एसोसिएट प्रोफेसर, नागरिक कानून विभाग के एसोसिएट प्रोफेसर;

इंस्टीट्यूट ऑफ लॉ एफजीबीओयू बीपीओ "ताम्बोव गोसुला"; विश्वविद्यालय का नाम जी.आर. डेरझाविन"

एल.एच. शेपलेव

साहित्य सूची:

1. 10/18/61 का यूरोपीय सामाजिक चार्टर, पी रेव। और जोड़। 03/05/96 को,

2. विदेशों का संवैधानिक कानून / एड। ईडी। वीवी चिरकिन। मॉस्को, 1997।

3. 16 दिसंबर 1966 के नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा // बुलेटिन टॉप। कोर्ट। 1994. संख्या 12।

4. 03.06.2009 का संघीय कानून नंबर 101-FZ "3 मई 1996 के यूरोपीय सामाजिक चार्टर (संशोधित) के अनुसमर्थन पर।"

5. खुदोले डी.एम. विदेशी देशों में काम करने का अधिकार। // पर्म विश्वविद्यालय के बुलेटिन। अंक 3 (9), 2010.

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 37 के भाग 1 के अनुसार, श्रम मुक्त है। प्रत्येक व्यक्ति को काम करने की अपनी क्षमताओं का स्वतंत्र रूप से निपटान करने, गतिविधि के प्रकार और पेशे को चुनने का अधिकार है।

रूसी संघ के विकास में आर्थिक और राजनीतिक शासन में बदलाव के संबंध में, कानूनी विज्ञान के प्रतिनिधियों, साथ ही गतिविधि के व्यावहारिक क्षेत्रों ने रूसी संघ के संविधान में निहित बुनियादी गारंटी को लागू करने के लिए रूप और आधार विकसित किए हैं। .

रूप के तहत, सैद्धांतिक विज्ञान में वे समझते हैं - बाहरी अभिव्यक्ति का एक तरीका और आंतरिक संगठनघटना, अर्थात्, कानून की शाखा द्वारा प्रदान किया गया रूप, इसके आगे के कार्यान्वयन पर निर्भर करता है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 8 के भाग 1 के अनुसार, कानून के विषयों के बीच कानूनी संबंधों के उद्भव का आधार, अन्य बातों के अलावा, एक समझौता और एक लेनदेन है।

कानूनी संबंधों की घटना के क्षेत्र के आधार पर, उन्हें समेकन (नागरिक कानून, श्रम) का एक अलग रूप दिया जाता है। उदाहरण के लिए, नागरिक कानून संबंधों में वे शामिल हैं जो एक नागरिक कानून अनुबंध के समापन के परिणामस्वरूप उत्पन्न होते हैं: भुगतान की गई सेवाएं, कार्य अनुबंध, असाइनमेंट आदि। रोजगार संबंध न केवल निष्कर्ष के तथ्य पर उत्पन्न होते हैं रोजगार समझोताकर्मचारी और नियोक्ता के बीच, लेकिन कर्मचारी के ज्ञान के साथ या नियोक्ता या उसके प्रतिनिधि की ओर से किए गए कार्य में वास्तविक प्रवेश के आधार पर जब रोजगार अनुबंध ठीक से निष्पादित नहीं किया गया था। विशेष महत्व के कारण हम अंतिम विचारकों पर विशेष ध्यान देंगे।

कला के भाग 2 के अनुसार। रूसी संघ के श्रम संहिता के 67, यदि रोजगार अनुबंध को निष्पादित नहीं किया जाता है लिख रहे हैं, तो यह निष्कर्ष निकाला जाता है कि यदि कर्मचारी ने ज्ञान के साथ या नियोक्ता या उसके प्रतिनिधि की ओर से काम करना शुरू किया। जब कर्मचारी को वास्तव में काम पर भर्ती किया जाता है, तो नियोक्ता उस तारीख से तीन कार्य दिवसों के बाद लिखित रूप में उसके साथ रोजगार संबंध को औपचारिक रूप से औपचारिक रूप से औपचारिक रूप से औपचारिक रूप से औपचारिक रूप से औपचारिक रूप से औपचारिक रूप से औपचारिक रूप से औपचारिक रूप से औपचारिक रूप से औपचारिक रूप से औपचारिक रूप से औपचारिक रूप से औपचारिक रूप से औपचारिक रूप से औपचारिक रूप से औपचारिक रूप से औपचारिक रूप से औपचारिक रूप से औपचारिक रूप से औपचारिक रूप से औपचारिक रूप से औपचारिक रूप से औपचारिक रूप देने के लिए बाध्य करता है।

यह याद रखना चाहिए कि इस मामले में नियोक्ता का प्रतिनिधि एक ऐसा व्यक्ति है, जो कानून के अनुसार, अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, कानूनी इकाई (संगठन) या स्थानीय नियमों के घटक दस्तावेज या रोजगार अनुबंध के आधार पर संपन्न हुआ है इस व्यक्ति को कर्मचारियों को काम पर रखने का अधिकार है।

मैं आपका ध्यान रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 164, 165 के अर्थ से आकर्षित करता हूं, यह इस प्रकार है कि कर्मचारी और नियोक्ता के बीच श्रम संबंधों का अनुचित पंजीकरण (एक संपन्न रोजगार अनुबंध की कमी) इनकार करने का आधार है कर्मचारी को गारंटी और मुआवजा प्रदान करें।

1. श्रम मुक्त है। प्रत्येक व्यक्ति को काम करने की अपनी क्षमताओं का स्वतंत्र रूप से निपटान करने, गतिविधि के प्रकार और पेशे को चुनने का अधिकार है।

2. जबरन श्रम निषिद्ध है।

3. सभी को सुरक्षा और स्वच्छता की आवश्यकताओं को पूरा करने वाली परिस्थितियों में काम करने का अधिकार है, बिना किसी भेदभाव के काम के लिए पारिश्रमिक और संघीय कानून द्वारा स्थापित न्यूनतम मजदूरी से कम नहीं है, साथ ही बेरोजगारी से सुरक्षा का अधिकार है।

4. व्यक्तिगत और सामूहिक श्रम विवादों के अधिकार को संघीय कानून द्वारा स्थापित उनके समाधान के तरीकों का उपयोग करके मान्यता प्राप्त है, जिसमें हड़ताल का अधिकार भी शामिल है।

5. सभी को आराम करने का अधिकार है। एक रोजगार अनुबंध के तहत काम करने वाले व्यक्ति को संघीय कानून, सप्ताहांत और छुट्टियों द्वारा स्थापित कार्य समय की लंबाई और भुगतान की गई वार्षिक छुट्टी की गारंटी दी जाती है।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 37 पर टिप्पणी

यह अनुच्छेद 37 उन संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रताओं की घोषणा करता है, जिनमें से एक हिस्सा रूस में प्रत्येक व्यक्ति के पास है, चाहे उसके व्यवसाय का प्रकार कुछ भी हो, और भाग - केवल वे व्यक्ति जो एक विशिष्ट नियोक्ता के लिए रोजगार अनुबंध के तहत काम करते हैं। कला में सूचीबद्ध संवैधानिक अधिकार और स्वतंत्रता। 37 - ये सभी अधिकार और स्वतंत्रताएं नहीं हैं जो किसी व्यक्ति को कार्य क्षेत्र में प्राप्त होती हैं, बल्कि केवल मुख्य हैं। इस क्षेत्र में अधिकांश मानव अधिकार और स्वतंत्रता तथाकथित सामाजिक-आर्थिक मानव अधिकारों की श्रेणी में शामिल हैं, जो जन्म से ही उनके नहीं हैं, बल्कि काम करने की उनकी क्षमताओं के उपयोग के संबंध में कानूनी संबंधों में प्रवेश करके प्राप्त किए जाते हैं, उदाहरण के लिए, एक रोजगार अनुबंध समाप्त करके।

प्रत्येक राज्य द्वारा स्वतंत्र रूप से एक नागरिक के सामाजिक-आर्थिक अधिकारों की एक विशिष्ट सूची बनाई जाती है व्यक्तिगत रूप से, उसके लिए उपलब्ध संसाधनों की अधिकतम सीमा को ध्यान में रखते हुए (आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा के भाग 1, अनुच्छेद 2)। इस अर्थ में, आर्थिक रूप से समृद्ध राज्यों के नागरिकों के सामाजिक-आर्थिक अधिकारों की मात्रा आमतौर पर अविकसित या विकासशील देशों में समान अधिकारों की मात्रा से अधिक होती है।

हालाँकि, आवश्यकताओं के कारण अंतरराष्ट्रीय कानूनकुछ सामाजिक-आर्थिक अधिकारों और मानव स्वतंत्रता को नागरिक और राजनीतिक अधिकारों के बराबर रखा गया है, जिसका अर्थ है कि विश्व समुदाय के सभी देशों में उनकी समान पहुंच और प्रभावी कानूनी सुरक्षा सुनिश्चित करने की आवश्यकता, उनके आर्थिक और वित्तीय संसाधनों की परवाह किए बिना (अनुच्छेद 2 नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा)। इस प्रकार के अधिकारों में शामिल हैं:

ए) काम करने का अधिकार, रोजगार के स्वतंत्र विकल्प का, काम की उचित और अनुकूल परिस्थितियों का और बेरोजगारी से सुरक्षा का अधिकार;

ख) बिना किसी भेदभाव के समान कार्य के लिए समान वेतन का अधिकार;

ग) उचित और संतोषजनक पारिश्रमिक का अधिकार, अपने और अपने परिवार के लिए एक व्यक्ति के लिए एक योग्य अस्तित्व सुनिश्चित करना, और यदि आवश्यक हो, तो सामाजिक सुरक्षा के अन्य माध्यमों से पूरक;

घ) अपने हितों की रक्षा के लिए ट्रेड यूनियन बनाने और ट्रेड यूनियनों में शामिल होने का अधिकार;

ई) आराम और अवकाश का अधिकार, जिसमें कार्य दिवस की उचित सीमा और भुगतान की गई आवधिक छुट्टी का अधिकार शामिल है (1948 के मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा के अनुच्छेद 23 और 24)।

ये सभी अधिकार, साथ ही श्रम के क्षेत्र में मानव स्वतंत्रता, रूस के संविधान के अनुच्छेद 37 की टिप्पणी में परिलक्षित होते हैं।

1. 1 कला के पहले भागों में। 37 श्रम की स्वतंत्रता को बुलाता है, जिसे एक सार्वभौमिक संवैधानिक और कानूनी सिद्धांत के रूप में माना जाना चाहिए जो किसी व्यक्ति की सभी प्रकार की कानून-पालन करने वाली श्रम गतिविधि पर लागू होता है। में रोजगार के तहत ये मामलाकिसी भी प्रकार या प्रकार के मानव व्यवसाय को संदर्भित करता है जिसमें उसकी शारीरिक और (या) बौद्धिक क्षमताओं, ज्ञान और कौशल का उपयोग और उपयोग शामिल है, दोनों एक प्रतिपूर्ति योग्य और गैर-प्रतिपूर्ति योग्य आधार पर, एक एपिसोडिक और आवधिक या व्यवस्थित तरीके से , दोनों एक रोजगार अनुबंध के आधार पर, साथ ही कानून द्वारा अनुमत काम के लिए लोगों को आकर्षित करने के किसी अन्य संगठनात्मक और कानूनी रूप के आधार पर। काम करने के लिए उनकी क्षमताओं के उपयोग के प्रकार के बावजूद, सभी को स्वतंत्र रूप से उनका निपटान करने का अधिकार है, और मुख्य रूप से अपने व्यक्तिगत हितों और जरूरतों को पूरा करने के लिए उनके द्वारा चुने गए किसी भी निवास स्थान पर (देखें)।

संविधान द्वारा घोषित श्रम की स्वतंत्रता उन सामाजिक-आर्थिक घटनाओं को संदर्भित करती है जो अपने सामान्य कामकाज और प्रगतिशील विकास के लिए बाजार-प्रकार की अर्थव्यवस्था में मौजूद होनी चाहिए। इस वजह से, श्रम की स्वतंत्रता को एक बाजार अर्थव्यवस्था का एक मौलिक सिद्धांत माना जाना चाहिए, जो कि कानून के लोकतांत्रिक शासन के प्रभावी कामकाज के लिए एकमात्र संभव उचित आर्थिक आधार है, जिसके आधार पर रूसी संघ होना चाहिए। में इस सिद्धांत की मौलिक भूमिका के कारण आधुनिक रूसयह याद रखना उचित है कि एक गैर-बाजार राज्य-नियोजित अर्थव्यवस्था की स्थितियों में जिस पर सोवियत संघ आधारित था, मुख्य सिद्धांत के रूप में एक और सिद्धांत की आवश्यकता होगी - श्रम की सार्वभौमिकता, जिसका अर्थ है एक संवैधानिक दायित्व को लागू करना प्रत्येक सक्षम व्यक्ति को काम करने के लिए और इस कर्तव्य को पूरा नहीं करने वाले सभी व्यक्तियों के लिए कानूनी दायित्व उपायों का आवेदन। व्यवहार में इस सिद्धांत का कार्यान्वयन हमेशा जबरन श्रम के उपयोग से जुड़ा होता है।

अन्य आवश्यक सिद्धांत, जिस पर बाजार अर्थव्यवस्था भी आधारित है, उद्यमशीलता और अन्य आर्थिक गतिविधियों के लिए अपनी क्षमताओं और संपत्ति का उपयोग करने की स्वतंत्रता कानून द्वारा निषिद्ध नहीं है (देखें)। एक नियम के रूप में, इस गतिविधि को करने के दौरान, किराए के श्रम का उपयोग किया जाता है, जिसका उचित आधार, एक लोकतांत्रिक और कानूनी राज्य में, एक स्वतंत्र और स्वेच्छा से संपन्न अनुबंध है। यह इस प्रकार है कि श्रम की स्वतंत्रता और आर्थिक गतिविधि की स्वतंत्रता के संवैधानिक सिद्धांतों की कानूनी अभिव्यक्ति अनुबंध की स्वतंत्रता का सिद्धांत है, जिसका संवैधानिक रूप से सार्वभौमिक चरित्र है, किसी भी प्रकार की श्रम गतिविधि के दायरे और उपयोग के लिए निर्णायक महत्व है। , एक रोजगार अनुबंध के आधार पर किए गए सहित। बाद के मामले में, यह सिद्धांत श्रम अनुबंध की स्वतंत्रता के सिद्धांत में बदल जाता है।

हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस सिद्धांत का शब्द कला द्वारा पुन: प्रस्तुत नहीं किया गया है। मुख्य सिद्धांतों में से 2 टीके कानूनी विनियमनश्रम संबंध और अन्य सीधे संबंधित संबंध। इस परिस्थिति का, निश्चित रूप से, यह मतलब नहीं है कि रोजगार अनुबंध की स्वतंत्रता का सिद्धांत उद्योग मानकों द्वारा विनियमित संबंधों के क्षेत्र में लागू नहीं होता है। श्रम कानून. यह निस्संदेह इस क्षेत्र में संचालित होता है, लेकिन कुछ प्रतिबंधों के साथ, जिसकी उपस्थिति, विशेष रूप से, रूसी के मानदंडों की सामग्री से स्पष्ट रूप से प्रमाणित होती है। श्रम कानूननियोक्ता की पहल पर एक रोजगार अनुबंध के निष्कर्ष, संशोधन और समाप्ति को नियंत्रित करना।

इन प्रतिबंधों का सार नियोक्ता की संभावनाओं को कम करना है, रोजगार अनुबंध के लिए पार्टियों में से एक के रूप में, कर्मचारी के साथ अपने संबंध बनाने के लिए, इस अनुबंध के दूसरे पक्ष के रूप में, पूरी तरह से समानता, स्वतंत्रता और वसीयत का समन्वय (रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय दिनांक 06.06.2000 एन 9-पी *(467) का संकल्प देखें)। वास्तव में, रूसी नियोक्ता के पास या तो समापन या बदलते समय स्वतंत्र इच्छा नहीं होती है, और इससे भी अधिक रोजगार अनुबंध को समाप्त करते समय। इसकी पुष्टि इस तथ्य से होती है कि नियोक्ता का अपने कर्मचारी के साथ रोजगार अनुबंध को समाप्त करने का अधिकार अधिक हद तक श्रम कानून के मानदंडों से जुड़ा है, नियोक्ता की इच्छा से नहीं, बल्कि कुछ परिस्थितियों की वास्तविक उपस्थिति के साथ संयुक्त है। नियोक्ता की पहल पर रोजगार अनुबंध को समाप्त करने के लिए विशिष्ट आधार के रूप में इन मानदंडों द्वारा योग्य एक विस्तृत सूची ( श्रम संहिता का अनुच्छेद 81)।

इस प्रकार, यह कहा जा सकता है कि आज के रूसियों की स्थितियों में कानूनी वास्तविकताएक रोजगार अनुबंध की स्वतंत्रता के सिद्धांत का संचालन, जिसकी सामग्री को समाप्त करने, बदलने या समाप्त करने के लिए अपनी पार्टियों की इच्छा की अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता होनी चाहिए यह अनुबंध, काफी सीमित है, कम से कम नियोक्ता के लिए। यह परिस्थिति ऐसे प्रतिबंधों की संवैधानिकता पर सवाल उठाती है। चूंकि अधिकारों और स्वतंत्रता पर किसी भी प्रतिबंध के आधार पर संवैधानिक व्यवस्था की नींव, अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के लिए आवश्यक सीमा तक ही किया जाना चाहिए। वैध हितअन्य व्यक्तियों (कला। 55 की टिप्पणी देखें), नियोक्ता की आर्थिक स्वतंत्रता के प्रतिबंध के रूप में, संकेतित लक्ष्यों के कारण नहीं, सिद्धांत रूप में नहीं होना चाहिए। हालांकि, अगर यह इस आवश्यकता के विरोधाभास में मौजूद है, तो यह उसके अधिकारों और स्वतंत्रता के आधारहीनता या असंगत प्रतिबंध को इंगित कर सकता है, जो बदले में, प्रासंगिक के मानक प्रावधानों को असंवैधानिक घोषित करने का आधार बनाता है। कानूनी नियमों. रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने बार-बार ऐसे निर्णयों को अपनाया है (देखें: 01.24.2002 एन 3-पी के संकल्प, 03.15.2005 एन 3-पी के संकल्प; 16.01.2007 एन 160-ओ * (468) का निर्धारण)।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इन निर्णयों ने श्रम और सीधे संबंधित संबंधों के कानूनी विनियमन में एक रोजगार अनुबंध की स्वतंत्रता के विस्तार की दिशा में एक नई प्रवृत्ति पेश की है, जो कि इस विनियमन को आवश्यक बनाने के लिए बाजार की आर्थिक परिस्थितियों में वास्तव में आवश्यक है। लचीलापन। यह अत्यधिक वांछनीय है कि घरेलू विधायक की गतिविधियों में एक ही प्रवृत्ति की पहचान की जाए, जो यह महसूस करने के लिए भी उपयोगी होगा कि आर्थिक रूप से समृद्ध देशों में कानून द्वारा स्वीकृत श्रम संबंधों के संविदात्मक विनियमन के लचीलेपन को सबसे महत्वपूर्ण शर्तों में से एक के रूप में मान्यता प्राप्त है। जो सीधे राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की दक्षता और प्रतिस्पर्धात्मकता को निर्धारित करते हैं।

2. सीआरएफ के टिप्पणी किए गए अनुच्छेद 37 के भाग 1 के आधार पर, सभी में निहित, श्रम की स्वतंत्रता का तात्पर्य न केवल किसी व्यक्ति के लिए श्रम गतिविधि के प्रकार, काम के लिए अपनी क्षमताओं का उपयोग करने के संगठनात्मक और कानूनी रूप को चुनने की संभावना से है। और इस श्रम के आवेदन की जगह, लेकिन सामान्य रूप से किसी भी या श्रम को करने से इंकार करने की संभावना भी। हालांकि, किसी विशेष व्यक्ति के व्यवहार का ऐसा रूप उसके लिए आधुनिक रूसी परिस्थितियों में, किसी भी तरह से लागू नहीं होना चाहिए नकारात्मक परिणाम, क्योंकि भाग 2 अनुच्छेद के अनुसार। हमारे देश में 37 बंधुआ मजदूरी प्रतिबंधित है। इस अर्थ में, इस निषेध को श्रम की स्वतंत्रता की संवैधानिक गारंटी के रूप में भी माना जाना चाहिए।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि जबरन श्रम का निषेध न केवल रूसी बल्कि अंतर्राष्ट्रीय कानून के मूलभूत सिद्धांतों में से एक है। विशेष रूप से, यह नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा (पैराग्राफ 3, अनुच्छेद 8), मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के संरक्षण के लिए कन्वेंशन (पैराग्राफ 2, अनुच्छेद 4) और मौलिक सिद्धांतों और अधिकारों पर घोषणा में दर्ज किया गया है। श्रम का क्षेत्र और तंत्र इसका कार्यान्वयन, जिसे 1998 में अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन (ILC) द्वारा अपनाया गया था। श्रम संबंधों और अन्य संबंधित संबंधों के कानूनी विनियमन के मुख्य सिद्धांत के रूप में, इस निषेध को उद्योग में भी पुन: पेश किया जाता है। रूसी कानून, अब 19 अप्रैल, 1991 के रूसी संघ के कानून एन 1032-1 "रूसी संघ में रोजगार पर" (18 अक्टूबर, 2007 को संशोधित) और श्रम संहिता द्वारा प्रस्तुत किया गया है। इसी समय, श्रम संहिता न केवल इस सिद्धांत को श्रम के कानूनी विनियमन और सीधे संबंधित संबंधों (अनुच्छेद 2) के बुनियादी सिद्धांतों में से एक के रूप में वर्गीकृत करती है, बल्कि इसके कानूनी विनियमन के लिए एक अलग लेख भी समर्पित करती है। 4 "जबरन श्रम का निषेध"। एक अलग लेख में इस सिद्धांत के विधायी विनियमन के इस तरह के अलगाव को इसके विशेष महत्व का संकेतक माना जाना चाहिए, जिसे रूसी विधायक ने इस तरह से फिर से जोर देना आवश्यक समझा।

यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि जबरन श्रम के निषेध का सबसे विस्तृत कानूनी विनियमन श्रम संहिता में नहीं, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय श्रम कानून के कृत्यों में निहित है, जिसमें अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) के दो सम्मेलन शामिल हैं: कन्वेंशन 1930 N 29 "जबरन या अनिवार्य श्रम पर" और 1957 का कन्वेंशन नंबर 105 "जबरन श्रम के उन्मूलन पर"। रूस द्वारा दोनों सम्मेलनों की पुष्टि की गई है।

रूसी के ढांचे के भीतर कानूनी प्रणालीबलात् श्रम की सबसे विस्तृत परिभाषा कला के भाग 2 में दी गई है। 4 टीके। यह लगभग पूरी तरह से कला के पैराग्राफ 1 में दिए गए शब्दों पर आधारित है। आईएलओ कन्वेंशन नंबर 29 का 2, जिसमें कहा गया है कि "जबरन या अनिवार्य श्रम" शब्द का अर्थ किसी भी दंड के खतरे के तहत किसी भी व्यक्ति से प्राप्त सभी कार्य या सेवा है, जिसके लिए उस व्यक्ति ने स्वेच्छा से खुद को पेश नहीं किया है। इसी समय, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अंतरराष्ट्रीय और रूसी श्रम कानून के तहत मजबूर श्रम की विशेषताओं में कुछ अंतर हैं। इसलिए, श्रम संहिता द्वारा दी गई परिभाषा के विपरीत, कन्वेंशन नंबर 29, इसके शीर्षक और इसकी सामग्री दोनों में, न केवल जबरन, बल्कि अनिवार्य श्रम की भी बात करता है। हालाँकि, यह कन्वेंशन "मजबूर श्रम" शब्द की तुलना में "अनिवार्य श्रम" शब्द को कोई स्वतंत्र अर्थ नहीं देता है, यही कारण है कि इन शब्दों को समानार्थक शब्द माना जाना चाहिए। वैसे, इसके आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि रूसी कानून द्वारा केवल एक शब्द "मजबूर श्रम" का उपयोग कानूनी है।

साथ ही, इस तथ्य पर ध्यान देना समझ में आता है कि कन्वेंशन नंबर 29 द्वारा प्रस्तुत मजबूर, या अनिवार्य, श्रम की विशेषताओं में दो विशेषताएं शामिल हैं, जिनमें शामिल हैं: ए) प्रदर्शन करने में विफलता के लिए सजा का खतरा आवश्यक कार्य या सेवा और b) किसी कर्मचारी द्वारा उस कार्य या सेवा को करने के लिए उसकी सेवाओं के स्वैच्छिक प्रस्ताव का अभाव। बदले में, श्रम संहिता केवल एक संकेत का संकेत देकर जबरन श्रम को चिह्नित करने में सीमित है, जो आवश्यक कार्य करने में विफलता के लिए किसी भी दंड (हिंसक प्रभाव) को लागू करने का खतरा है। हालांकि, इस परिस्थिति को, शायद, कन्वेंशन नंबर 29 के प्रावधानों के घरेलू विधायक द्वारा उल्लंघन के रूप में नहीं माना जाना चाहिए, इस तथ्य से आगे बढ़ना आवश्यक है कि इस मामले में उन्होंने विशिष्ट श्रम को योग्य बनाने के लिए अधिक कठोर दृष्टिकोण अपनाया। मजबूर श्रम के रूप में। यदि, अंतर्राष्ट्रीय श्रम कानून के मानदंडों के अनुसार, इसके लिए दो संकेतों की एक साथ उपस्थिति की आवश्यकता होती है, तो रूसी कानून के अनुसार, किसी भी सजा (हिंसक प्रभाव) को लागू करने के खतरे के रूप में एक पर्याप्त है।

हर कोई, जबरन श्रम में शामिल होने की स्थिति में, इसे करने से इनकार करने का अधिकार है, जिसमें भुगतान की स्थापित शर्तों के उल्लंघन के संबंध में भी शामिल है। वेतनया इसका भुगतान पूर्ण नहीं है, साथ ही आवश्यकताओं के उल्लंघन के कारण कर्मचारी के जीवन और स्वास्थ्य के लिए तत्काल खतरा उत्पन्न होने के संबंध में श्रमिक संरक्षणऔर, विशेष रूप से, सामूहिक या के साधन प्रदान करने में अपनी विफलता के माध्यम से व्यक्तिगत सुरक्षास्थापित मानदंडों के अनुसार (श्रम संहिता के अनुच्छेद 4 के भाग 3)।

एक श्रमिक के लिए आवश्यक कुछ प्रकार के कार्यों में बंधुआ मजदूरी के लक्षणों के समान लक्षण होते हैं, और फिर भी उन्हें इस तरह की किस्मों के रूप में मान्यता नहीं दी जाती है। ऐसे कार्यों की सूची कला के भाग 4 में निहित है। 4 टीके। सामान्य तौर पर, यह कला में निहित समान सूची के अनुरूप है। आईएलओ कन्वेंशन एन 29 के 2। हालांकि, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि कन्वेंशन में दी गई सूची कला में दी गई सूची की तुलना में कुछ व्यापक है। श्रम संहिता के 4, चूंकि, इसकी तुलना में, इसमें अतिरिक्त रूप से शामिल हैं: क) कोई भी कार्य या सेवा जो पूरी तरह से स्वशासी देश के नागरिकों के सामान्य नागरिक दायित्वों का हिस्सा है; b) सांप्रदायिक प्रकृति के छोटे कार्य, अर्थात। उस समूह के सदस्यों द्वारा सामूहिक के प्रत्यक्ष लाभ के लिए किया गया कार्य, और जिसे सामान्य माना जा सकता है नागरिक दायित्वटीम के सदस्य, बशर्ते कि जनसंख्या या उसके प्रत्यक्ष प्रतिनिधियों को इन कार्यों की उपयुक्तता पर अपनी राय व्यक्त करने का अधिकार हो।

इस तथ्य के बावजूद कि हमारे विधायक ने श्रम संहिता में जबरन श्रम के प्रकारों से इन अपवादों के शब्दों को पुन: पेश करने से इनकार कर दिया है, उनके पास है कानूनी बलऔर हमारे देश के संबंध में, जो उक्त कन्वेंशन के अनुसमर्थन के तथ्य से अनुसरण करता है। यह हमारे देश के लिए सभी प्रकार के "सबबॉटनिक" और "शनिवार" को पारंपरिक रूप से मजबूर श्रम के रूप में नहीं मानना ​​​​संभव बनाता है, बशर्ते कि नागरिक स्वेच्छा से उनके कार्यान्वयन में भाग लें। इससे यह निष्कर्ष भी निकलता है कि जबरन श्रम को उन कार्यों के रूप में मान्यता नहीं दी जानी चाहिए जो इस टीम के सदस्यों द्वारा टीम के प्रत्यक्ष लाभ के लिए किए गए भवनों और क्षेत्रों के सुधार और स्वच्छता और स्वच्छ रोकथाम के लिए किए जाते हैं, उदाहरण के लिए, स्कूलों द्वारा , बोर्डिंग स्कूल, बच्चों और युवा स्वास्थ्य केंद्र। शिविर, साथ ही प्रशासनिक और आपराधिक दंड के निष्पादन के प्रभारी संस्थान, बशर्ते कि इन समूहों के प्रतिनिधियों को इस तरह के काम की उपयुक्तता पर अपनी राय व्यक्त करने का अधिकार दिया गया हो (परिभाषा देखें) 24 मार्च, 2005 एन 152-ओ के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के)।

3. आधुनिक सभ्यता के अधिकांश प्रतिनिधियों के लिए श्रम निर्वाह का मुख्य स्रोत है। इस वजह से, काम करने में सक्षम प्रत्येक व्यक्ति को काम करने का अधिकार होना चाहिए, और ऐसा अधिकार वास्तव में उसे कला द्वारा प्रदान किया गया है। मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा के 23, और हमारे देश के नागरिकों के लिए भी कला का भाग 3। संविधान के 37. काम करने का संवैधानिक अधिकार हर किसी को उस काम से जीविका कमाने का अवसर प्रदान करता है जिसे वह स्वतंत्र रूप से चुनता है या स्वतंत्र रूप से सहमत होता है (आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर वाचा का अनुच्छेद 6)। बदले में, कार्यान्वयन यह अधिकारसभी को अपने सामान्य अस्तित्व और व्यापक विकास के लिए भौतिक पूर्वापेक्षाएँ बनाने की आवश्यकता को पूरा करने की अनुमति देता है जो वे कमाते हैं।

काम करने के अधिकार की कानूनी सामग्री कई शक्तियां बनाती है, जिसके कार्यान्वयन से व्यक्ति को श्रम गतिविधि, पेशे या विशेषता के प्रकार को चुनने का अवसर मिलता है, जो रूसी के भीतर और बाहर दोनों जगह अपने श्रम के आवेदन का स्थान निर्धारित करता है। एक रोजगार अनुबंध (एक व्यक्ति या कानूनी इकाई, राज्य या) के तहत संघ और एक प्रतिपक्ष चुनें नगरपालिका प्राधिकरणआदि।)।

एक बाजार अर्थव्यवस्था में, काम करने का अधिकार इस अर्थ में व्यक्तिपरक नहीं है कि यह प्रत्येक व्यक्ति को वह नौकरी प्रदान करने के लिए किसी के दायित्व से पूरक नहीं है जो वह चाहता है। इस निष्कर्ष की पुष्टि की जाती है और संवैधानिक कोर्ट, जिन्होंने उनके द्वारा तैयार किए गए कानूनी पदों में से एक में, नोट किया कि काम के लिए किसी की क्षमताओं का स्वतंत्र रूप से निपटान करने का अधिकार, गतिविधि और पेशे के प्रकार का चयन करने का अधिकार यह सुनिश्चित करने के लिए राज्य का दायित्व नहीं है कि एक नागरिक एक विशिष्ट व्यक्ति रखता है स्थिति (दिसंबर 21, 2000 एन 252-ओ * (469) की परिभाषा देखें)।

उसी समय, काम करने के लिए एक नागरिक का अधिकार राज्य के विशेष संरक्षण में है, जो प्रकट होता है, एक तरफ, प्रत्येक कामकाजी व्यक्ति को काम करने की स्थिति प्रदान करने में जो सुरक्षा और स्वच्छता की आवश्यकताओं को पूरा करता है, पारिश्रमिक का भुगतान बिना किसी भेदभाव के काम करने के लिए और संघीय कानून द्वारा स्थापित न्यूनतम वेतन, श्रम सुरक्षा और रोजगार प्रोत्साहन से कम नहीं, और दूसरी ओर, उन लोगों को विभिन्न सहायता उपाय प्रदान करने में, जिन्होंने अपनी नौकरी और कमाई खो दी है। यह इस प्रकार है कि संविधान हर किसी को न केवल उस काम से अपना जीवन यापन करने का अधिकार देता है जिसे वह स्वतंत्र रूप से चुनता है या जिसके लिए वह स्वतंत्र रूप से सहमति देता है, बल्कि सुरक्षा और स्वच्छता की आवश्यकताओं को पूरा करने वाली स्थितियों में इस अधिकार का प्रयोग करने का अवसर भी देता है।

श्रमिकों के श्रम संरक्षण पर संबंधों को नियंत्रित करने वाले आधुनिक कानूनी मानदंडों की सामग्री का सबसे विस्तृत विवरण अनुभाग में रखे गए श्रम संहिता के लेखों की सामग्री के विश्लेषण के आधार पर प्राप्त किया जा सकता है। एक्स "श्रम सुरक्षा"। कला के अनुसार। 209 श्रम सुरक्षा को कानूनी, सामाजिक-आर्थिक, संगठनात्मक और तकनीकी, स्वच्छता और स्वच्छ, चिकित्सा और निवारक, पुनर्वास और अन्य उपायों सहित श्रम गतिविधि के दौरान श्रमिकों के जीवन और स्वास्थ्य के संरक्षण के लिए एक प्रणाली के रूप में परिभाषित किया गया है। इन सभी गतिविधियों को करने की आवश्यकता मुख्य रूप से प्रत्येक नियोक्ता (श्रम संहिता के अनुच्छेद 212) को विशिष्ट कर्तव्यों के रूप में सौंपी जाती है। श्रम संहिता प्रत्येक कर्मचारी को राज्य श्रम सुरक्षा नियमों को पूरा करने वाली परिस्थितियों में काम करने के उनके अधिकार की रक्षा करने का अवसर प्रदान करती है। इसके लिए, सभी कर्मचारियों को श्रम सुरक्षा के क्षेत्र में कई अधिकार दिए गए हैं (अनुच्छेद 219)। जनता की स्थापना करके नियामक आवश्यकताएंकर्मचारियों की श्रम सुरक्षा, रूसी राज्यसाथ ही, यह उनके जीवन और स्वास्थ्य के लिए श्रम सुरक्षा सुनिश्चित करने में योगदान देता है।

उसका उपयोग करने वाले प्रत्येक व्यक्ति का नैसर्गिक अधिकार श्रम शक्तिकिसी अन्य व्यक्ति के हितों में अनुबंध के आधार पर, काम के लिए पारिश्रमिक का अधिकार है। एक बाजार अर्थव्यवस्था में, इस पारिश्रमिक की विशिष्ट राशि मुख्य रूप से पार्टियों के समझौते द्वारा स्वयं रोजगार अनुबंध के लिए निर्धारित की जाती है। हालांकि, यह सर्वविदित है कि उनके आर्थिक हित, एक नियम के रूप में, मेल नहीं खाते, क्योंकि नियोक्ता कर्मचारी के वेतन के लिए अपने खर्चों को कम करने में रुचि रखता है, और कर्मचारी अपने काम के लिए पारिश्रमिक की राशि बढ़ाने में रुचि रखता है। अभ्यास से पता चलता है कि हितों के इस टकराव का समाधान, एक नियम के रूप में, नियोक्ता की ताकत की स्थिति से किया जाता है, जिसके पास आर्थिक लाभ होता है जिसका उपयोग वह श्रमिकों के पारिश्रमिक को कम करने के लिए करता है, जिसे अक्सर कम वेतन वाले काम को स्वीकार करने के लिए मजबूर किया जाता है। किसी भी भुगतान किए गए काम के बिना छोड़े जाने की संभावना की वास्तविकता के कारण काम। इस परिस्थिति को देखते हुए, ज. 3 अनुच्छेद। 37 कर्मचारियों के पारिश्रमिक में किसी भी तरह के भेदभाव और नियोक्ता के दायित्व को कानून द्वारा स्थापित न्यूनतम वेतन से कम नहीं के स्तर पर इस काम के लिए भुगतान करने के लिए काम के लिए पारिश्रमिक के अधिकार को निर्दिष्ट करता है। इस तरह के प्रतिबंध का उद्देश्य मजदूरी संबंधों में न्याय के सिद्धांतों की स्थापना को बढ़ावा देना है।

अलग-अलग मूल्य के कार्य, निश्चित रूप से, अलग-अलग भुगतान किए जाने चाहिए। इस वजह से, मौजूदा कानून भुगतान में भेदभाव की अनुमति देता है विभिन्न प्रकारश्रम। यह भेदभाव एक प्रकार के श्रम के पारिश्रमिक में भी अनुमेय है, लेकिन पूरी तरह से कर्मचारियों की योग्यता के साथ-साथ उनके द्वारा किए जाने वाले काम की जटिलता, मात्रा, गुणवत्ता और शर्तों पर निर्भर करता है (श्रम संहिता के अनुच्छेद 129 का भाग 1)। . इसके अलावा, मतभेदों, अपवादों, वरीयताओं की स्थापना, साथ ही कर्मचारियों के अधिकारों का प्रतिबंध, जो संघीय कानून द्वारा स्थापित इस प्रकार के श्रम में निहित आवश्यकताओं से निर्धारित होता है, या राज्य की विशेष चिंता के कारण होता है बढ़ी हुई सामाजिक और कानूनी सुरक्षा की आवश्यकता वाले व्यक्तियों के लिए, भेदभाव के रूप में मान्यता प्राप्त नहीं है (श्रम संहिता के भाग 3 अनुच्छेद 3)।

साथ ही, कला के भाग 2 में बताए गए किसी भी आधार पर मजदूरी भेदभाव को इसके भेदभाव के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए। 3 टीके। श्रम संहिता के इस लेख में सूचीबद्ध भेदभाव के सभी आधारों में एक है आम लक्षण- इस या उस परिस्थिति की अनुपस्थिति, जो कर्मचारी के व्यावसायिक गुणों के संबंध में या उसके काम की उद्देश्य विशेषताओं के संबंध में मजदूरी के भेदभाव का आधार बन गई। इस वजह से, रोजगार अनुबंध की तात्कालिकता या शाश्वतता उनके साथ संपन्न हुई (देखें 06.03.2001 एन 52-ओ के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय की परिभाषा), निकायों या नियोक्ता के प्रतिनिधियों के संबंध में कर्मचारियों की वफादारी श्रम विवादों, हड़तालों और अन्य समान परिस्थितियों में भागीदारी या गैर-भागीदारी, किसी व्यक्ति के गुण या गुण जो उसे काम के लिए पारिश्रमिक के क्षेत्र में भेदभाव करते हैं।

एक रोजगार अनुबंध के तहत काम करने वाले व्यक्तियों के काम के संबंध में, श्रम के लिए पारिश्रमिक का संवैधानिक अधिकार श्रम संहिता द्वारा पूरक है, जिसमें सभी को समय पर और पूरी तरह से उचित मजदूरी का भुगतान करने का सिद्धांत है जो अपने और अपने लिए एक सभ्य मानव अस्तित्व सुनिश्चित करता है। परिवार और संघीय कानून (अनुच्छेद 7, अनुच्छेद 2) द्वारा स्थापित न्यूनतम मजदूरी से कम नहीं। इस सिद्धांत के व्यावहारिक कार्यान्वयन का केवल एक ही मतलब हो सकता है - रूसी संघ में, एक सामाजिक राज्य के रूप में, प्रत्येक कर्तव्यनिष्ठ और कुशलता से काम करने वाले व्यक्ति को काम के लिए ऐसा पारिश्रमिक प्राप्त करने का अवसर प्रदान करना आवश्यक है जो न केवल कम से कम होगा देश में जीवित मजदूरी प्रचलित है, लेकिन यह उससे भी अधिक है, जो स्वयं और उसके परिवार के कामकाजी व्यक्ति दोनों के लिए एक सभ्य अस्तित्व सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है। वैसे, यह ठीक वही सामग्री है जिसे अंतर्राष्ट्रीय समुदाय काम के अधिकार में डालता है, जो मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा (पैराग्राफ 3, अनुच्छेद 23) और आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा के आधार पर सभी का है। अधिकार (अनुच्छेद 7)। हालाँकि, इस तथ्य के बावजूद कि ये अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कार्य हैं अभिन्न अंगरूस की कानूनी प्रणाली (अनुच्छेद 15 पर टिप्पणी देखें), आधुनिक रूसी कानून आज इस तरह स्थापित करता है न्यूनतम आकारमजदूरी, जो अभी भी निर्वाह स्तर तक नहीं पहुंचती है।

सबसे महत्वपूर्ण संवैधानिक अधिकारों में से एक के रूप में, कला का भाग 3। संविधान का 37 सभी को बेरोजगारी से बचाने का अधिकार कहता है। बेरोजगारी एक व्यक्ति को काम करने के अपने अधिकार का एहसास करने के अवसर से वंचित करती है और इस तरह अपने और अपने परिवार के लिए एक अच्छा अस्तित्व सुनिश्चित करती है। इस कारण से, प्रत्येक राज्य को जनसंख्या का सबसे पूर्ण और उत्पादक रोजगार सुनिश्चित करने का प्रयास करना चाहिए, जिसका उद्देश्य विशेष रूप से, 1964 के ILO कन्वेंशन एन 122 "ऑन एम्प्लॉयमेंट पॉलिसी" और ILO कन्वेंशन ऑफ 1988 एन 168 द्वारा लक्षित है। रोजगार को बढ़ावा देने और बेरोजगारी से सुरक्षा पर" * (470), जो पूर्ण, उत्पादक और स्वतंत्र रूप से चुने गए रोजगार को बढ़ावा देने को प्राथमिकता देता है और राज्य की आर्थिक और सामाजिक नीति का एक अभिन्न अंग है। दुर्भाग्य से, इनमें से किसी भी सम्मेलन को हमारे राज्य द्वारा अनुमोदित नहीं किया गया है। इसलिए, बेरोजगारी संरक्षण के क्षेत्र में अपने वर्तमान इरादों को निर्धारित करने के संदर्भ में, किसी को रूसी संघ के कानून "रूसी संघ में रोजगार पर" का उल्लेख करना चाहिए, जो इस क्षेत्र में राज्य की नीति निर्धारित करता है। कला की सामग्री से निम्नानुसार है। इस कानून के 5 में, रूसी राज्य का लक्ष्य अभी तक रूस के प्रत्येक नागरिक के संबंध में सबसे पूर्ण और उत्पादक रोजगार सुनिश्चित करना नहीं है, इसलिए यह सार्वजनिक संबंधों के प्रासंगिक क्षेत्र में सीमित है, इसकी प्राप्ति को बढ़ावा देने की नीति का पालन करते हुए नागरिकों के पूर्ण, उत्पादक और स्वतंत्र रूप से चुने गए रोजगार के अधिकार। इस नीति का, विशेष रूप से, उद्देश्य है: स्वैच्छिक कार्य के अधिकार और रोजगार के स्वतंत्र विकल्प का प्रयोग करने में रूसी संघ के सभी नागरिकों के लिए समान अवसर सुनिश्चित करना; ऐसी परिस्थितियों का निर्माण जो किसी व्यक्ति के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करती हैं; उत्पादक, रचनात्मक कार्यों के लिए उनकी क्षमताओं के विकास को बढ़ावा देने के लिए कानून के ढांचे के भीतर किए गए नागरिकों की श्रम और उद्यमशीलता पहल के लिए समर्थन; काम खोजने में कठिनाइयों का सामना करने वाले नागरिकों (विकलांग लोगों, नाबालिगों, आदि) के रोजगार को बढ़ावा देने वाले उपायों का कार्यान्वयन।

इस नीति के अनुसार, राज्य विभिन्न उपायों के प्रावधान के माध्यम से रूसी संघ के प्रत्येक नागरिक को बेरोजगारी से सुरक्षा की गारंटी देता है सामाजिक समर्थन, जिसमें शामिल हैं: बेरोजगारों की अस्थायी विकलांगता की अवधि के दौरान बेरोजगारी लाभ का भुगतान; अस्थायी विकलांगता की अवधि के दौरान व्यावसायिक प्रशिक्षण, उन्नत प्रशिक्षण, रोजगार सेवा की दिशा में पुनर्प्रशिक्षण की अवधि के दौरान छात्रवृत्ति का भुगतान; भुगतान किए गए सार्वजनिक कार्यों में भाग लेने का अवसर (रूसी संघ के कानून के अनुच्छेद 12 और 28 "रूसी संघ में रोजगार पर")।

4. टिप्पणी कला के भाग 4। रूसी संघ के संविधान के 37 सभी के लिए व्यक्तिगत और सामूहिक श्रम विवादों के अधिकार को संघीय कानून द्वारा स्थापित उनके समाधान के तरीकों का उपयोग करके मान्यता देता है, जिसमें हड़ताल का अधिकार भी शामिल है। एक व्यक्तिगत या सामूहिक श्रम विवाद शुरू करने का अधिकार केवल उन्हें है जो रोजगार अनुबंध के आधार पर काम करते हैं। इस कारण से, इस अधिकार के कार्यान्वयन का विस्तृत विवरण श्रम संहिता में निहित है, जो संबंधित मुद्दों ch के लिए समर्पित है। 60 "विचार और संकल्प श्रम विवाद"और अध्याय 61" सामूहिक श्रम विवादों पर विचार और समाधान "।

व्यक्तिगत विवादों पर विचार के लिए निकायों से अपील करने का अधिकार एक व्यक्तिगत रूप से पहचाना गया कर्मचारी है जो मानता है कि नियोक्ता द्वारा उसके श्रम अधिकारों का उल्लंघन किया गया है। व्यक्तिगत श्रम विवादों पर आयोगों द्वारा विचार किया जाता है: श्रम विवाद, मजिस्ट्रेट और अदालतें (रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 382)। श्रम विवादों पर आयोग व्यक्तिगत श्रम विवादों पर विचार करने के लिए एक अनिवार्य उदाहरण नहीं है, इसलिए, कर्मचारी को इस आयोग को दरकिनार करते हुए सीधे शांति के न्याय या अदालत में आवेदन करने का अधिकार है।

एक न्यायिक तरीके से हल किए गए व्यक्तिगत श्रम विवादों के विपरीत, सामूहिक श्रम विवादों को विवादित पक्षों द्वारा स्वयं सुलह आयोग, मध्यस्थ और (या) श्रम मध्यस्थता (भाग 1 और 2 के भाग 1 और 2) की भागीदारी के साथ किए गए सुलह प्रक्रियाओं के हिस्से के रूप में माना जाता है। श्रम संहिता का अनुच्छेद 398)। सामूहिक श्रम विवाद शुरू करने के आधार के रूप में काम करने वाले दावों को आगे बढ़ाने का अधिकार केवल ट्रेड यूनियनों, उनके प्रतिनिधि निकायों या किसी विशेष नियोक्ता के लिए काम करने वाले कर्मचारियों के अन्य प्रतिनिधियों द्वारा प्रतिनिधित्व करने वाले कर्मचारियों में निहित है और कर्मचारियों की आम बैठक या सम्मेलन में चुने गए हैं। (अनुच्छेद 399 का भाग 1, अनुच्छेद 31 टीसी)।

हड़ताल श्रमिकों के अपने दायित्वों को पूरा करने के लिए एक अस्थायी स्वैच्छिक इनकार है। नौकरी के कर्तव्यसामूहिक श्रम विवादों को हल करने के तरीकों में से एक है, जो अंतिम उपाय के रूप में, केवल उन मामलों में कर्मचारियों की पहल पर लागू होता है जहां सुलह प्रक्रियाओं ने सामूहिक श्रम विवाद का समाधान नहीं किया है या जब नियोक्ता या प्रतिनिधि नियोक्ता भाग लेने से बचता है सुलह कार्यवाही, श्रम विवाद को हल करने के दौरान किए गए समझौते का पालन न करें या बाध्यकारी श्रम मध्यस्थता निर्णय का पालन न करें (श्रम संहिता के अनुच्छेद 409 का भाग 2)।

हड़ताल पर जाने का निर्णय लिया गया है आम बैठक(सम्मेलन) एक संगठन (शाखा, प्रतिनिधि कार्यालय या अन्य अलग संरचनात्मक इकाई) के कर्मचारियों का, एक व्यक्तिगत उद्यमी, एक सामूहिक श्रम विवाद को हल करने के लिए पहले से अधिकृत कर्मचारियों के प्रतिनिधि निकाय के सुझाव पर (अनुच्छेद 410 के भाग 1) श्रम कोड)।

कला के अनुसार। श्रम संहिता के 455 अवैध हैं और हड़ताल की अनुमति नहीं है:

ए) मार्शल लॉ या आपातकाल की स्थिति के दौरान या आपातकाल की स्थिति पर कानून के अनुसार विशेष उपाय; रूसी संघ के सशस्त्र बलों के निकायों और संगठनों में, अन्य सैन्य, अर्धसैनिक और अन्य संरचनाओं, संगठनों (शाखाओं, प्रतिनिधि कार्यालयों या अन्य अलग संरचनात्मक विभाजन), देश की रक्षा, राज्य सुरक्षा, बचाव, खोज और बचाव, अग्निशामक, प्राकृतिक आपदाओं की रोकथाम या उन्मूलन सुनिश्चित करने के लिए सीधे प्रभारी और आपात स्थिति; में कानून प्रवर्तन एजेंसियाँ; संगठन (शाखाएं, प्रतिनिधि कार्यालय या अन्य अलग संरचनात्मक उपखंड) सीधे एम्बुलेंस और आपातकालीन स्टेशनों पर विशेष रूप से खतरनाक प्रकार के उत्पादन या उपकरण की सेवा करते हैं;

बी) संगठनों (शाखाओं, प्रतिनिधि कार्यालयों या अन्य अलग संरचनात्मक उपखंडों) में जनसंख्या के जीवन के प्रावधान से सीधे संबंधित (ऊर्जा आपूर्ति, हीटिंग और गर्मी की आपूर्ति, जल आपूर्ति, गैस आपूर्ति, विमानन, रेलवे और जल परिवहन, संचार, अस्पताल), उस घटना में जो देश की रक्षा या राज्य की सुरक्षा, लोगों के जीवन और स्वास्थ्य के लिए खतरा पैदा करती है।

चूंकि श्रम कानून रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों को सौंपा गया है, इस हद तक कि संघ के घटक संस्थाओं को कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाने का अधिकार है जो कि तुलना में लंबी अवधि के आराम का परिचय दे सकते हैं। संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए। विशिष्ट नियोक्ता, जिनके पास इस संबंध में प्रासंगिक स्थानीय नियमों को अपनाने का अधिकार है, उनके पास अपने बाकी कर्मचारियों की अवधि बढ़ाने का समान अधिकार है।

कला में निर्धारित सिद्धांत। श्रम संहिता के 2, श्रम की स्वतंत्रता पर, काम करने के अधिकार सहित, रूसी संघ के संविधान (भाग 1, अनुच्छेद 37) से मेल खाती है, जो श्रम की स्वतंत्रता की घोषणा करता है। रूसी संघ में, सभी को अपनी पसंद की किसी भी श्रम गतिविधि में संलग्न होने का अधिकार है।

श्रम की स्वतंत्रता, काम करने के लिए अपनी क्षमताओं का निपटान करने का अधिकार, गतिविधि और पेशे के प्रकार को चुनने का अधिकार, जबरन श्रम और कानून द्वारा निषिद्ध भेदभाव के साथ असंगत है। अन्यथा, "श्रम की स्वतंत्रता, काम करने के अधिकार सहित, जिसे हर कोई स्वतंत्र रूप से चुनता है या जिससे हर कोई स्वतंत्र रूप से सहमत है, काम के लिए अपनी क्षमताओं का निपटान करने का अधिकार, एक पेशा और गतिविधि का प्रकार चुनने का कोई सवाल नहीं हो सकता है।" 4 प्रत्येक नागरिक (व्यक्तिगत) अपनी पसंद के काम के साथ-साथ पेशे और व्यवसाय के चुनाव में स्वतंत्र है। श्रम की स्वतंत्रता के आधार पर, एक नागरिक नियोक्ता के साथ एक रोजगार अनुबंध समाप्त करता है। नियोक्ता भी कर्मचारी चुनने के लिए पूरी तरह से स्वतंत्र है।

इस बीच, एक दृष्टिकोण यह भी है कि श्रम की स्वतंत्रता में काम करने का अधिकार भी शामिल है। इन श्रेणियों की समानता के बावजूद, उनमें मूलभूत अंतर हैं जो उनके कार्यान्वयन की संभावना में निहित हैं। यदि, उदाहरण के लिए, संविधान बेरोजगारी से सुरक्षा का अधिकार प्रदान करता है, तो यह अधिकार एक विशेष सेवा बनाने के लिए राज्य के दायित्व से मेल खाता है जो बेरोजगारों का रिकॉर्ड रखता है, उनके लिए काम की तलाश करता है, और यदि यह संभव नहीं है, बेरोजगारी लाभ प्रदान करता है (रूसी संघ के कानून के अनुसार "रूसी संघ में जनसंख्या के रोजगार पर)।

जब श्रम की स्वतंत्रता की घोषणा की जाती है, तो इसका मतलब है कि राज्य व्यक्ति को चुनने का अवसर देता है: काम करने के लिए या नहीं, उद्यमिता में संलग्न होने या अपनी संपत्ति के उपयोग से आय प्राप्त करने के लिए। यह उसका है विशेष अधिकार. एक रोजगार अनुबंध के माध्यम से श्रम की स्वतंत्रता का एहसास करने के बाद, एक नागरिक, नियोक्ता के साथ समझौते से, एक विशिष्ट निर्धारित करता है श्रम समारोह(पेशे, विशेषता, योग्यता)। जिस क्षण से रोजगार अनुबंध समाप्त हो गया है, पार्टियों के अधिकार और दायित्व हैं। रोजगार अनुबंध की स्वतंत्रता न केवल निष्कर्ष के चरण में, बल्कि कर्मचारी की पहल पर अनुबंध की समाप्ति के चरण में भी मौजूद है।

हालांकि, एक रोजगार अनुबंध समाप्त करने की स्वतंत्रता का तात्पर्य न केवल कर्मचारी की स्वतंत्रता है, बल्कि नियोक्ता की संबंधित स्वतंत्रता भी है, जिसे अपने विवेक पर, ऐसे कर्मियों का चयन करने का अधिकार है, जो पेशेवर और व्यावसायिक गुणों के संदर्भ में, सौंपे गए कार्य के अनुरूप होगा। कुशल आर्थिक गतिविधि और तर्कसंगत संपत्ति प्रबंधन के उद्देश्य से, नियोक्ता स्वतंत्र रूप से आवश्यक कर्मियों के निर्णय (चयन, नियुक्ति, कर्मियों की बर्खास्तगी), और एक विशिष्ट व्यक्ति के साथ एक रोजगार अनुबंध का समापन करता है, नौकरी खोजनेवालेएक अधिकार है, दायित्व नहीं, नियोक्ता का।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि लागू करते समय कहा अधिकारकर्मचारी और नियोक्ता के हित अक्सर मेल नहीं खाते। इसके अलावा, यह विसंगति हमेशा उद्देश्य और निष्पक्ष विचारों पर आधारित नहीं होती है (मुख्य रूप से नियोक्ता की ओर से कानून की आवश्यकताओं के लिए व्यक्तिपरकता, गलतफहमी या प्रत्यक्ष अवहेलना होती है)। इसे ध्यान में रखते हुए, रूसी संघ के श्रम संहिता में शामिल हैं विशेष नियम, जो एक रोजगार अनुबंध (अनुच्छेद 64) को समाप्त करने के लिए अनुचित इनकार को प्रतिबंधित करता है।

रूसी संघ के श्रम संहिता में इस तरह के मानदंड की उपस्थिति, निश्चित रूप से, एक प्रगतिशील और उद्देश्यपूर्ण रूप से आवश्यक घटना है। यह रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 19) के प्रावधानों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों पर आधारित है जो किसी भी भेदभाव को मिटाने के लिए कार्य और व्यवसाय के क्षेत्र में अवसर या उपचार की समानता को बढ़ावा देने के उद्देश्य से नीतियों को आगे बढ़ाने के लिए निर्देशित करता है। . जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, कानून में इस मानदंड का अस्तित्व अपने आप में लापरवाह या अनुचित कर्मियों के निर्णय से नियोक्ता के लिए एक निवारक के रूप में कार्य करता है। हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कला के प्रावधान। रूसी संघ के श्रम संहिता के 64, एक रोजगार अनुबंध के समापन पर गारंटी देता है कि वर्तमान में नागरिकों को किराए पर लेने से अनुचित इनकार से पर्याप्त सुरक्षा प्रदान नहीं करता है।

एक रोजगार अनुबंध को समाप्त करने के लिए अनुचित इनकार के खिलाफ एक और गारंटी कर्मचारी को अदालत में इस तरह के इनकार की अपील करने का अधिकार है (रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 64 के भाग 6)। जो लोग मानते हैं कि उनके साथ श्रम के क्षेत्र में भेदभाव किया गया है, उन्हें उल्लंघन किए गए अधिकारों, मुआवजे की बहाली के लिए एक आवेदन के साथ अदालत में आवेदन करने का अधिकार है। सामग्री हानिऔर मुआवजा नैतिक क्षति(रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 3 का भाग 4)।

अध्याय 1. रूसी संघ में एक निजी रोजगार एजेंसी की गतिविधियों की अवधारणा, सामग्री और कानूनी विनियमन।

2. रूसी संघ में एक निजी रोजगार एजेंसी की गतिविधियों की कानूनी स्थिति और सामग्री।

3. रूसी संघ में निजी रोजगार एजेंसियों की गतिविधियों के कानूनी विनियमन की प्रणाली।

अध्याय 2. एक निजी रोजगार एजेंसी के माध्यम से रूसी संघ में काम करने के लिए नागरिकों के संवैधानिक अधिकार के कार्यान्वयन के लिए तंत्र।

2. एक निजी रोजगार एजेंसी के अधिकार और दायित्व।

3. काम करने के अधिकार की प्राप्ति के लिए संवैधानिक और कानूनी गारंटी

रूसी संघ और एक निजी रोजगार एजेंसी की जिम्मेदारी।

थीसिस का परिचय (सार का हिस्सा) "आधुनिक परिस्थितियों में रूसी संघ में काम करने के लिए नागरिकों के संवैधानिक अधिकार का कार्यान्वयन" विषय पर

शोध विषय की प्रासंगिकता। एक नियोजित वितरण प्रणाली से एक बाजार प्रणाली में संक्रमण की प्रक्रिया रूसी श्रम बाजार के लिए बहुत नाटकीय साबित हुई। आर्थिक संकट की स्थितियों में, यह आधिकारिक रोजगार में कमी, उच्च स्तर की स्पष्ट और छिपी हुई बेरोजगारी, आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी (नियोजित और बेरोजगार) के सभी समूहों के अनौपचारिक रोजगार, और गिरावट की ओर एक स्पष्ट प्रवृत्ति की विशेषता है। श्रम शक्ति की गुणवत्ता में।

संघीय कानून "रूसी संघ की जनसंख्या के रोजगार पर" 1 में समेकन, और फिर रूसी संघ के संविधान में, नागरिकों को स्वतंत्र रूप से, बिना किसी जबरदस्ती के, काम करने की उनकी क्षमता का निपटान करने का अधिकार था। इसका उल्टा पक्ष राज्य से रोजगार में गारंटी की कमी और काम के अधिकार की प्राप्ति है। यह भी बहुत महत्वपूर्ण है कि आधुनिक समाज में, जब नौकरी खोजने की प्रेरणा न केवल अस्तित्व के भौतिक स्रोतों को प्राप्त करना है, बल्कि स्थिरता, विकास के अवसरों और पेशेवर विकास और आत्म-प्राप्ति की खोज भी है, नौकरी खोजना तेजी से बढ़ रहा है। मुश्किल कार्य।

इन शर्तों के तहत, रोजगार की आवश्यकता वाले लोगों का समर्थन करने और संबंधित श्रम बाजार संस्थानों को विकसित करने के उद्देश्य से उपायों की वर्तमान प्रणाली की प्रभावशीलता में सुधार करने की आवश्यकता में तेज वृद्धि हुई है।

राज्य की रोजगार एजेंसियां ​​​​आधुनिक रूस के श्रम बाजार में एक विशेषाधिकार प्राप्त संचालन संस्था रही हैं, जो पूरी तरह से अंतरराष्ट्रीय अभ्यास के अनुरूप है। हालांकि, सार्वजनिक रोजगार सेवाएं मुख्य रूप से पर केंद्रित थीं

1 रूसी संघ का संघीय कानून 19 अप्रैल, 1991 नंबर 1032-1 "रूसी संघ की जनसंख्या के रोजगार पर" // SZ RF। 1996. कला। 1915. बेरोजगारों का रोजगार (विशेषकर वे जो लंबे समय से बेरोजगार हैं और इसलिए, सबसे कम प्रतिस्पर्धी हैं) और जिनके पास सीमित वित्तीय संसाधन हैं, वे श्रम बाजार द्वारा निर्धारित सभी प्रकार के कार्यों को कवर नहीं कर सकते हैं, वे हमेशा जवाब देने के लिए तैयार नहीं होते हैं लचीले ढंग से सभी अनुरोधों के लिए जो वह प्रस्तुत करता है।

इन शर्तों के तहत, पिछली शताब्दी के 90 के दशक के उत्तरार्ध में रूस में एक बाजार अर्थव्यवस्था में निहित एक पूरी तरह से नई संस्था की उपस्थिति स्वाभाविक थी - निजी एजेंसियां ​​जो रोजगार को बढ़ावा देती हैं।

वर्तमान में, रूसी संघ में, दुनिया के कई देशों की तरह, निजी रोजगार एजेंसियां ​​​​सक्रिय रूप से काम करने के अधिकार के नागरिकों द्वारा प्राप्ति के तंत्र में शामिल हैं और श्रम बाजार में लगातार बढ़ती भूमिका प्राप्त कर रही हैं। साथ ही, निजी रोजगार एजेंसियों की गतिविधियों का मुख्य महत्व यह है कि वे एक अद्वितीय सामाजिक कार्य-सेवा लागू करते हैं: सामाजिक और श्रम संबंधों जैसे आम तौर पर महत्वपूर्ण क्षेत्र में विकल्प का विस्तार करना।

नतीजतन, रोजगार एजेंसियां ​​​​नियोक्ताओं, कर्मचारियों, राज्य और समाज के बीच संतुलन स्थापित करने और स्व-विनियमन का एक प्रभावी साधन बन रही हैं। एक कर्मचारी के लिए, PrEA नौकरी के विकल्पों की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करता है; नियोक्ता - विभिन्न कलाकारों की एक विस्तृत पसंद; राज्य के लिए - व्यापार की दक्षता में वृद्धि, जिससे कर राजस्व में वृद्धि के माध्यम से राष्ट्रीय धन और सामाजिक नीति के अवसरों में वृद्धि होती है; समाज - नौकरी की संतुष्टि के आधार पर जीवन के प्रति सकारात्मक दृष्टिकोण वाला नागरिक।

उसी समय, रूसी संघ में रोजगार को बढ़ावा देने के लिए गैर-सरकारी संगठनों के पास अभी भी कानून द्वारा विनियमित कानूनी स्थिति नहीं है जो उनके अधिकारों, दायित्वों और नागरिक कानून संबंधों के अन्य विषयों के साथ बातचीत करने की प्रक्रिया को निर्धारित करती है। निजी रोजगार एजेंसियों की गतिविधियों के कानूनी विनियमन की कमी प्रकट होती है, सबसे पहले, इस तथ्य में कि यह उनकी ओर से कुछ दुर्व्यवहारों के लिए जगह छोड़ देता है, जो नागरिकों द्वारा काम करने के अधिकार के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए कई बाधाएं पैदा करता है।

साथ ही, यह माना जाना चाहिए कि आधुनिक परिस्थितियों में, गैर-राज्य रोजगार सेवाएं श्रम बाजार के सबसे महत्वपूर्ण एजेंट हैं और, एक डिग्री या किसी अन्य के लिए, इसके विनियमन में भाग लेते हैं। इसका तात्पर्य है कि सक्रिय रोजगार नीति के एक अभिन्न अंग के रूप में जनसंख्या के रोजगार को बढ़ावा देने के राष्ट्रीय कार्य को हल करने के संदर्भ में उनके प्रयासों को समन्वित करने, उनकी गतिविधियों की दक्षता बढ़ाने की आवश्यकता है। इन समस्याओं के महत्व और उनके विकास की अपर्याप्तता के कारण विषय का चुनाव हुआ शोध प्रबंध अनुसंधान.

शोध विषय के विकास की डिग्री। राज्य के विशेषज्ञों एस.ए. के कार्यों में बहुमुखी पहलुओं के साथ-साथ मानवाधिकारों की सामयिक समस्याएं परिलक्षित होती हैं। अवक्यान, एस.एस. अलेक्सेवा, एम.वी. बगलिया, एम.आई. बैतिना, एन.एस. बोंदर, ए.ए. बेलकिना, एन.वी. विट्रुक, एल.डी. वोवोडिन, वी.टी. कबीशेवा, जे.आई.एम. कारापिल्टन, यू.वी. कुद्रियात्सेवा, ओ.ई. कुटाफिना, ई.ए. लुकाशेवा, वी.ओ. लुचिना, वी.वी. मक्लाकोवा, एल.एस. ममुता, बी.सी. नर्सियंट्स, वी.ए. पाट्युलिना, वी.आई. रेडचेंको, वी.ए. रेज़ेव्स्की, एफ.एम. रुडिंस्की, ओ.जी. रुम्यंतसेवा, टी.ए. सोशनिकोवा, बी.एन. स्ट्रशुना, यू.ए. तिखोमिरोवा, बी.एन. टोपोर्निना, वी.ए. तुमानोवा, आई.ई. फरबर, टी.वाई.ए. खाबरीवा, वी.ए. चेतवर्निना, वी.ई. चिरकिना, बी.एस. एबज़ीवा, यू.ए. युदीना, एल.एस. यविक और अन्य।

निजी रोजगार एजेंसियों के कामकाज से संबंधित घरेलू वैज्ञानिकों के पहले कार्यों का मुख्य उद्देश्य उनकी गतिविधियों के तकनीकी पहलुओं का वर्णन करना था, साथ ही उपभोक्ताओं द्वारा उनके लागू उपयोग के दृष्टिकोण से ऐसी सेवाओं के लिए बाजार का विश्लेषण करना था, जिसमें शामिल हैं: 1995, 1997 में ए। रोशचिन द्वारा संदर्भ पुस्तकें और वी। बीयूटी का काम। पॉलाकोव, रूस में भर्ती के क्षेत्र में एक विशेषज्ञ।

श्रम बाजार में गैर-राज्य बिचौलियों की भूमिका के बारे में विचारों का और विकास ऐसे लेखकों के कार्यों में परिलक्षित हुआ जैसे वी.आई. अलेशनिकोवा, वी. कबालीना, एस.ए. कार्तशोव, आई. कोज़िना, आई.ए. कोकोरेव, के.ए. क्रावचेंको, ए. कुपचिन, आई.ओ. ट्यूरिन, पीए ओबोट्निना, यू.जी. ओडेगोव, ए.बी. रोशचिन, एस.बी. सिनेट्स्की, डी। स्टोरोज़ेवा।

कई प्रमुख घरेलू वैज्ञानिक जो रोजगार की समस्याओं का अध्ययन करते हैं, श्रम बाजार में राजनेताओं ने वैकल्पिक संस्थानों के संबंध में अपनी स्थिति व्यक्त की राज्य प्रणालीरोजगार, जिनमें शामिल हैं: वी। ब्रीव, आई। बेजग्रेबेलनाया, ए। दादाशेव, ए। काशेपोव, आर। कोलोसोवा, एल। कोस्टिन, ए। निकिफोरोवा, एफ। प्रोकोपोव, एम। गार्सिया-इसर, वी। कुलिकोव, जी। चिझोव, एस। स्मिरनोव और अन्य।

जनसंख्या के रोजगार की संरचना को आकार देने में श्रम बाजार संचालकों की भूमिका की परिभाषा घरेलू सामाजिक विज्ञान में भी परिलक्षित होती थी। विशेष ध्यानयोग्य कार्य : ए.एम. बलखानोवा, वी.ए. लोसेवा, पीओ निकिफोरोवा, एच.ए. सर्गोविम्त्सेवा, टी। वेब्लेन।

पश्चिमी लेखकों द्वारा रोजगार और श्रम बाजार पर उनके प्रभाव को बढ़ावा देने वाले संगठनों के विभिन्न रूपों पर बड़ी संख्या में काम करता है: जे। अल्ब्रेक्ट, बी। एक्सल, के। गोका, आई। गेरे, आई। बैचिंगर, एस। रोड्रिगो, ए.टी. वोंग।

इन लेखकों के कार्यों में, गैर-राज्य रोजगार सेवाओं (भर्ती एजेंसियों) की गतिविधियों की विशेषताएं और कंपनियों की कार्मिक सेवाओं के विशेषज्ञों और निजी रोजगार एजेंसियों के कर्मचारियों के बीच सक्षम संबंधों की स्थापना का पता चलता है। उनकी गतिविधियों की स्थिति और संभावनाओं, काम की तकनीक और श्रम बाजार में उनकी भूमिका का विश्लेषण किया जाता है।

इसी समय, अभी भी अनुसंधान की कमी है जो श्रम बाजार संचालकों की भूमिका, श्रम बाजार के बारे में विचारों की असंगति, साथ ही साथ रोजगार की संरचना के गठन पर उनके प्रभाव के बारे में एक समग्र दृष्टिकोण देता है।

अध्ययन का उद्देश्य आधुनिक परिस्थितियों में रूसी संघ में काम करने के लिए नागरिकों के संवैधानिक अधिकार को साकार करने की प्रक्रिया में विकसित होने वाले सामाजिक संबंधों की समग्रता है।

शोध का विषय काम करने के अधिकार की संवैधानिक और कानूनी प्रकृति है; रूसी संघ में काम करने के लिए नागरिकों के संवैधानिक अधिकार को लागू करने के लिए तंत्र को विनियमित करने वाले नियामक कानूनी मानदंडों का एक सेट।

काम का उद्देश्य रूस में काम करने के लिए नागरिकों के संवैधानिक अधिकार के कार्यान्वयन की विशेषताओं का पता लगाना है; रूस में निजी रोजगार एजेंसियों की गतिविधियों का अध्ययन करना और नागरिकों के काम करने के अधिकार को साकार करने की प्रक्रिया में उनकी गतिविधियों में सुधार के लिए सैद्धांतिक और व्यावहारिक सिफारिशें विकसित करना।

अनुसंधान के उद्देश्य:

काम करने के अधिकार की सामग्री का निर्धारण;

श्रम बाजार की एक विशेष संस्था के रूप में, निजी रोजगार एजेंसियों की गतिविधियों के सार और सामग्री को प्रकट करना; निजी रोजगार एजेंसियों की गतिविधियों के कानूनी विनियमन की प्रणाली का अध्ययन करना;

निजी रोजगार एजेंसियों के कामकाज के विदेशी अनुभव का सामान्यीकरण करना;

काम के अधिकार को साकार करने में निजी रोजगार एजेंसियों की भूमिका को परिभाषित करें;

एक निजी रोजगार एजेंसी के माध्यम से काम करने के अधिकार को साकार करने के लिए तंत्र का अन्वेषण करें;

निजी रोजगार एजेंसियों के अधिकारों और दायित्वों पर विचार करें, नागरिक कानून संबंधों के अन्य विषयों के साथ बातचीत की विशेषताएं;

रूसी संघ में काम करने के अधिकार की प्राप्ति के लिए गारंटी पर विचार करें;

निजी रोजगार एजेंसियों की गतिविधियों में कमियों की पहचान करना और उनके काम में सुधार के लिए प्रस्ताव और सिफारिशें विकसित करना।

अध्ययन का सैद्धांतिक और पद्धतिगत आधार अनुभूति की सामान्य वैज्ञानिक द्वंद्वात्मक पद्धति और इससे उत्पन्न होने वाली विशेष वैज्ञानिक विधियाँ हैं: ऐतिहासिक, प्रणाली विश्लेषण, समाजशास्त्रीय, तार्किक, तकनीकी-कानूनी, तुलनात्मक कानूनी, परस्पर संबंध और अन्योन्याश्रयता को ध्यान में रखने की अनुमति देता है। माना कानूनी संबंधों की, उन्हें व्यवस्थित करें, और उनके वैज्ञानिक विश्लेषण के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण भी प्रदान करें।

काम की वैज्ञानिक नवीनता इस तथ्य से निर्धारित होती है कि निबंध में पहली बार, मोनोग्राफिक स्तर पर, एक निजी रोजगार एजेंसी की गतिविधि के मुख्य लक्ष्य के रूप में काम करने के लिए नागरिकों के संवैधानिक अधिकार का अध्ययन किया गया था। . कागज काम के अधिकार का प्रयोग करने के लिए तंत्र में एक निजी रोजगार एजेंसी की भूमिका को परिभाषित करता है, एक निजी रोजगार एजेंसी के माध्यम से काम करने के अधिकार की प्राप्ति के लिए संवैधानिक और कानूनी गारंटी पर विचार करता है।

शोध प्रबंध ने रूसी संघ में निजी रोजगार एजेंसियों की गतिविधियों के कानूनी विनियमन की सामयिक समस्याओं का व्यापक अध्ययन किया, इस प्रकार की सामाजिक गतिविधि को विनियमित करने वाले एक विशेष विधायी अधिनियम को अपनाने की आवश्यकता को उचित ठहराया, मौजूदा संघर्षों को हल करने के लिए सैद्धांतिक और व्यावहारिक सिफारिशें विकसित कीं। रूसी संघ में एक निजी एजेंसी के रोजगार के माध्यम से काम करने के लिए नागरिकों के अधिकार की प्राप्ति से संबंधित।

रक्षा के लिए निम्नलिखित प्रावधान रखे गए हैं:

1. लेखक की प्रकृति और खुद को बदलने के लिए एक व्यक्ति की मौलिक, अक्षम्य, जन्मजात महत्वपूर्ण क्षमता के रूप में काम करने के अधिकार की परिभाषा, उसकी क्षमताओं और संतोषजनक जरूरतों को विकसित करना जो राज्य और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा मान्यता प्राप्त, गारंटी और संरक्षित हैं और हैं सार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त अंतरराष्ट्रीय अधिनियमों में और राज्य के संविधानों में भी तय किया गया है।

2. निष्कर्ष कि रूसी संघ के संविधान और संघीय कानून "रूसी संघ की जनसंख्या के रोजगार पर" में, नागरिकों को स्वतंत्र रूप से, बिना किसी जबरदस्ती के, संदर्भ में काम करने की उनकी क्षमता का निपटान करने का अधिकार एक नियोजित वितरण से एक बाजार प्रणाली में संक्रमण के साथ, आधिकारिक रोजगार में कमी के साथ, उच्च स्तर की स्पष्ट और छिपी हुई बेरोजगारी, राज्य से रोजगार में गारंटी के अभाव में इसका नकारात्मक पक्ष था।

3. पिछली शताब्दी के 90 के दशक के उत्तरार्ध में रूस में बाजार अर्थव्यवस्था में निहित एक संस्था की उपस्थिति की नियमितता - निजी रोजगार एजेंसियों (PEA) की पुष्टि की जाती है।

4. यह निष्कर्ष कि एक आधुनिक निजी रोजगार एजेंसी एक ऐसा उद्यम है जो एक अनुबंध के आधार पर और एक मौद्रिक इनाम के लिए, प्रदान करने के लिए कार्य करता है व्यक्तियोंया ग्राहक उद्यमों के लिए, नौकरियों और व्यावसायिक विकास तक उनकी पहुंच को सुविधाजनक बनाने या सुविधाजनक बनाने के लिए डिज़ाइन की गई सेवाएं और रिक्त नौकरियों को भरने की सुविधा।

5. रूसी श्रम बाजार में पीईए के मुख्य मॉडल हैं: ए) रोजगार एजेंसियां, जिनकी गतिविधियां एक ग्राहक के रोजगार के उद्देश्य से हैं - एक कर्मचारी, जिसमें रूसी संघ के बाहर के कर्मचारी भी शामिल हैं; बी) कई नियमित क्लाइंट-नियोक्ताओं के लिए, एक नियम के रूप में, निर्दिष्ट मानदंडों के अनुसार कर्मियों का चयन करने वाली भर्ती एजेंसियां; c) नागरिकों की भर्ती और रोजगार दोनों में लगी मिश्रित एजेंसियां, जिसके लिए नियोक्ता और कर्मचारी दोनों ग्राहक हैं।

6. निष्कर्ष कि वर्तमान में रूसी संघ में, दुनिया के कई देशों की तरह, पीईए नागरिकों द्वारा काम करने के अधिकार की प्राप्ति के लिए तंत्र में सक्रिय रूप से भाग लेता है और श्रम बाजार में लगातार बढ़ती भूमिका पर कब्जा करता है। साथ ही, पीईए की गतिविधि का मुख्य महत्व यह है कि वे एक अद्वितीय सामाजिक कार्य-सेवा लागू करते हैं: सामाजिक और श्रम संबंधों जैसे आम तौर पर महत्वपूर्ण क्षेत्र में पसंद का विस्तार। नतीजतन, प्रीए नियोक्ताओं, कर्मचारियों, राज्य और समाज के बीच संतुलन स्थापित करने और स्व-विनियमन का एक प्रभावी साधन बन रहा है। एक कर्मचारी के लिए, एक निजी रोजगार एजेंसी नौकरी के व्यापक विकल्प प्रदान करती है; नियोक्ता - विभिन्न कलाकारों की एक विस्तृत पसंद; राज्य के लिए - व्यापार की दक्षता में वृद्धि, जिससे कर राजस्व में वृद्धि के माध्यम से राष्ट्रीय धन और सामाजिक नीति के अवसरों में वृद्धि होती है; समाज - नौकरी की संतुष्टि के आधार पर जीवन के प्रति सकारात्मक दृष्टिकोण वाला नागरिक।

7. निष्कर्ष कि रूसी संघ में एक निजी रोजगार एजेंसी के माध्यम से काम करने के अधिकार को साकार करने का अभ्यास इंगित करता है कि महत्वपूर्ण कमियां हैं विधायी विनियमनइस क्षेत्र में नागरिकों के अधिकारों और सामाजिक सुरक्षा के पालन पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है। इस स्थिति में, संघीय कानूनों के मानदंडों में निहित मजबूत विधायी गारंटी बनाना बहुत महत्वपूर्ण है जो रूसी संघ के क्षेत्र में पीईए की गतिविधियों को सख्ती से नियंत्रित करता है और नागरिकों को दिए गए लोकतांत्रिक अधिकारों और स्वतंत्रता का अभ्यास सुनिश्चित करता है।

8. निजी रोजगार एजेंसियों पर विशेष संघीय कानूनों को विकसित करने और अपनाने की आवश्यकता, साथ ही निजी रोजगार एजेंसियों द्वारा अपने श्रम को तीसरे पक्ष को प्रदान करने के उद्देश्य से काम पर रखने वाले श्रमिकों के अधिकारों की सुरक्षा पर, निजी रोजगार की कानूनी स्थिति का निर्धारण एजेंसियों, उनकी गतिविधियों की शर्तों और सामग्री की पुष्टि की जाती है; सार्वजनिक अधिकारियों के साथ बातचीत के रूप और तरीके; गतिविधियों पर लेखांकन और नियंत्रण के लिए तंत्र और वर्तमान कानून के उल्लंघन के लिए जिम्मेदारी।

9. पीआरईए की स्थिति को निम्नानुसार विनियमित करने का प्रस्ताव है:

पीईए केवल एक कानूनी इकाई है;

प्रीए गतिविधियां विशेष लाइसेंसिंग के अधीन होनी चाहिए;

यह सलाह दी जाती है कि प्रीए एजेंसी कर्मचारियों को उनके वित्तीय दायित्वों की पूर्ति के लिए वित्तीय गारंटी प्रदान करे।

निम्नलिखित निषेध और प्रतिबंध स्थापित करने का प्रस्ताव है:

हड़ताली कर्मचारियों की जगह एजेंसी कर्मियों पर प्रतिबंध,

एजेंसी के कर्मचारियों को आकर्षित करने के लिए उपयोगकर्ता उद्यम के अधिकार पर प्रतिबंध, अगर संगठन ने पिछले एक साल के दौरान बड़े पैमाने पर छंटनी की है, तो उन कर्मचारियों को प्रभावित करना जिनकी विशेषता के लिए एक निजी रोजगार एजेंसी को एक आवेदन प्रस्तुत किया गया है, एजेंसी के कर्मचारियों द्वारा प्रतिस्थापन पर प्रतिबंध ऐसे पद जिनके लिए उपयोगकर्ता उद्यम की ओर से हस्ताक्षर दायित्वों की आवश्यकता होती है,

विशेष रूप से खतरनाक परिस्थितियों में काम से संबंधित पदों के लिए एजेंसी के कर्मचारियों द्वारा प्रतिस्थापन पर प्रतिबंध और श्रम सुरक्षा के क्षेत्र में विशेष ज्ञान और कौशल की आवश्यकता होती है,

इस उद्यम के लिए स्थायी, विशिष्ट कार्य करने के लिए एजेंसी के कर्मचारियों को काम पर रखने का निषेध। स्क्रॉल वैधानिकउपयोगकर्ता उद्यमों द्वारा अपने स्थायी कर्मचारियों के साथ संपन्न सामूहिक समझौतों में एजेंसी श्रम के उपयोग के अनुमेय मामलों को और सीमित किया जा सकता है।

काम का सैद्धांतिक महत्व इस तथ्य में निहित है कि इसके निष्कर्ष, प्रस्ताव और सिफारिशें नागरिकों के काम करने के अधिकार और रोजगार के गठन पर उनके प्रभाव को साकार करने में निजी रोजगार एजेंसियों की भूमिका के बारे में ज्ञान के विकास में एक निश्चित योगदान का प्रतिनिधित्व करती हैं। जनसंख्या की संरचना।

अध्ययन के सैद्धांतिक निष्कर्ष अध्ययन के तहत मुद्दों की श्रेणी पर वैज्ञानिकों के वैज्ञानिक पदों के सामान्यीकरण, मामले के महत्वपूर्ण विश्लेषण, साथ ही कानूनी मानदंडों के संबंधित समूह को लागू करने के अभ्यास के परिणामों पर आधारित हैं।

अध्ययन के परिणामों का व्यावहारिक महत्व वर्तमान कानून का आकलन करने के लिए काम में लिए गए महत्वपूर्ण दृष्टिकोण के साथ-साथ इसके आवेदन के अभ्यास के कारण है, और इस तथ्य में निहित है कि सैद्धांतिक और कार्यप्रणाली विकासविकास में इस्तेमाल किया जा सकता है सार्वजनिक नीतिश्रम बाजार में सक्रिय भागीदार के रूप में निजी रोजगार एजेंसियों के संबंध में।

अनुमोदन और कार्यान्वयन। शोध प्रबंध अनुसंधान के मुख्य प्रावधान तीन वैज्ञानिक प्रकाशनों, वैज्ञानिक और व्यावहारिक सम्मेलनों में भाषणों में परिलक्षित हुए, जिनमें शामिल हैं: "एजेंट" रोजगार: श्रम आपूर्ति के पक्ष से एक दृश्य", 21 नवंबर, 2007, मास्को; "श्रम कानून और सामाजिक सुरक्षा कानून के विकास में आधुनिक रुझान", जनवरी 18-20, 2008, मास्को; "निजी रोजगार एजेंसियां ​​- भूमिका, प्रबंधन, विनियमन और निष्पादन", 19 फरवरी, 2008, मास्को। मैं

शोध प्रबंध में किए गए निष्कर्षों और सुझावों का उपयोग किया जाता है: व्यावहारिक गतिविधियाँएलएलसी "सिंगल एम्प्लॉयमेंट सेंटर", रिसर्च इंस्टीट्यूट ऑफ स्टेट स्टडीज एंड लोकल सेल्फ-गवर्नमेंट और मॉस्को यूनिवर्सिटी फॉर द ह्यूमैनिटीज में वैज्ञानिक और शिक्षण गतिविधियों में।

शोध प्रबंध की संरचना में एक परिचय, दो अध्याय शामिल हैं जो छह पैराग्राफ, एक निष्कर्ष, एक परिशिष्ट और संदर्भों की एक सूची को जोड़ते हैं।

इसी तरह की थीसिस संवैधानिक कानून में पढ़ाई; नगरपालिका कानून", 12.00.02 VAK कोड

• रोजगार का कानूनी विनियमन: सिद्धांत और व्यवहार के कुछ मुद्दे 2011, कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार गुसोव, असलान यूरीविच

• रूसी संघ में रोजगार के कुछ कानूनी मुद्दे 2003, कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार कुलकोवा, स्वेतलाना वैलेंटाइनोव्नस

• रूसी संघ में श्रम की संवैधानिक स्वतंत्रता और व्यक्ति की श्रम क्षमता के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए राज्य की गतिविधियाँ 2006, कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार गुडिल्को, इरीना एवगेनिव्ना

• असामान्य रोजगार: सिद्धांत और व्यवहार की कुछ समस्याएं 2009, कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार मोत्स्नाया, ओक्साना व्लादिमीरोवनास

• रूसी संघ में प्रवासी श्रमिकों की संवैधानिक और कानूनी स्थिति 2007, कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार टुनिना, इन्ना इवानोव्नास

निबंध निष्कर्ष विषय पर "संवैधानिक कानून; नगरपालिका कानून", वडोविन, जॉर्जी यूरीविच

निष्कर्ष

श्रम, एक दार्शनिक श्रेणी के रूप में, एक सचेत, उद्देश्यपूर्ण, सामाजिक गतिविधियांमनुष्य को प्रकृति और स्वयं को बदलने के लिए, जिसमें उसकी क्षमताओं और जरूरतों का विकास होता है। श्रम के माध्यम से, अपनी क्षमताओं का उपयोग करके, एक व्यक्ति ऐसी जरूरतों को पूरा करता है, जिसके बिना उसका जीवन असंभव होगा, जिसके बिना एक व्यक्ति के लिए खुद को एक सामाजिक प्राणी के रूप में उत्पादन और पुन: पेश करना असंभव होगा।

काम करने का अधिकार किसी व्यक्ति की प्रकृति और खुद को बदलने, उसकी क्षमताओं और संतोषजनक जरूरतों को विकसित करने के लिए मौलिक, अक्षम्य, जन्मजात महत्वपूर्ण क्षमता है, जो राज्य और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा मान्यता प्राप्त, गारंटी और संरक्षित हैं और आम तौर पर मान्यता प्राप्त अंतरराष्ट्रीय स्तर पर तय की जाती हैं। अधिनियमों, साथ ही संविधान राज्यों में।

रूसी संघ में काम करने के अधिकार की प्राप्ति की संवैधानिक और कानूनी गारंटी को संवैधानिक कानून के मानदंडों के एक सेट के रूप में समझा जाना चाहिए जो कार्य के क्षेत्र में मानव हितों की वास्तविक प्राप्ति सुनिश्चित करता है, साथ ही साथ संभावित उल्लंघनों से उनकी सुरक्षा सुनिश्चित करता है। . संवैधानिक गारंटीरूसी संघ में काम करने के अधिकार की प्राप्ति को निम्नलिखित समूहों में वर्गीकृत किया जा सकता है:

रूसी संघ में व्यक्ति और राज्य के बीच संबंधों के कानूनी विनियमन के मूल सिद्धांत और मानदंड-गारंटी;

रूसी संघ के संविधान और नियामक कानूनी कृत्यों में निहित, रूसी संघ में काम करने के अधिकार की प्राप्ति की मौलिक शुरुआत;

उल्लंघन किए गए हितों की सुरक्षा के लिए गारंटी।

संघीय कानून "रूसी संघ की जनसंख्या के रोजगार पर" 1 में समेकन, और फिर रूसी संघ के संविधान में, नागरिकों को स्वतंत्र रूप से, बिना किसी जबरदस्ती के, काम करने की उनकी क्षमता का निपटान करने का अधिकार था। इसका उल्टा पक्ष राज्य से रोजगार में गारंटी की कमी और काम के अधिकार की प्राप्ति है। इन शर्तों के तहत, रोजगार की आवश्यकता वाले लोगों का समर्थन करने और संबंधित श्रम बाजार संस्थानों को विकसित करने के उद्देश्य से उपायों की वर्तमान प्रणाली की प्रभावशीलता में सुधार करने की आवश्यकता में तेज वृद्धि हुई है।

रूसी संघ में, दुनिया के कई देशों की तरह, पीईए नागरिकों को काम करने के अधिकार का एहसास कराने और श्रम बाजार में लगातार बढ़ती भूमिका हासिल करने के लिए तंत्र में सक्रिय रूप से भाग लेता है। साथ ही, पीईए की गतिविधि का मुख्य महत्व यह है कि वे एक अद्वितीय सामाजिक कार्य-सेवा लागू करते हैं: सामाजिक और श्रम संबंधों जैसे आम तौर पर महत्वपूर्ण क्षेत्र में पसंद का विस्तार। नतीजतन, प्रीए नियोक्ताओं, कर्मचारियों, राज्य और समाज के बीच संतुलन स्थापित करने और स्व-विनियमन का एक प्रभावी साधन बन रहा है। एक कर्मचारी के लिए, PrEA नौकरी के विकल्पों की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करता है; नियोक्ता - विभिन्न कलाकारों की एक विस्तृत पसंद; राज्य के लिए - व्यापार की दक्षता में वृद्धि, जिससे कर राजस्व में वृद्धि के माध्यम से राष्ट्रीय धन और सामाजिक नीति के अवसरों में वृद्धि होती है; समाज - नौकरी की संतुष्टि के आधार पर जीवन के प्रति सकारात्मक दृष्टिकोण वाला नागरिक।

उसी समय, रूसी संघ में पीईए के पास अभी भी कानून द्वारा विनियमित कानूनी स्थिति नहीं है जो नागरिक कानून संबंधों के अन्य विषयों के साथ उनकी बातचीत की प्रक्रिया निर्धारित करती है। हालाँकि, इस क्षेत्र में कानूनी हस्तक्षेप की आवश्यकता

1 रूसी संघ का संघीय कानून संख्या 1032-1 दिनांक 19 अप्रैल, 1991 (18 अक्टूबर, 2007 को संशोधित) "रूसी संघ की जनसंख्या के रोजगार पर" // रूसी संघ का एकत्रित विधान - 1996 - कला। 1915. जनसंपर्क वस्तुनिष्ठ रूप से मौजूद है। वैश्विक वित्तीय संकट के दौरान हर महीने बेरोजगारों की संख्या बढ़ती जा रही है। इस संबंध में, पीईए (भ्रष्टाचार; संविदात्मक दायित्वों का उल्लंघन; अनुचित प्रतिस्पर्धा; नैतिक मानकों का उल्लंघन) द्वारा दुर्व्यवहार की संख्या बढ़ रही है, और पीईए की सेवाओं के लिए आवेदन करने वाले नागरिकों के अधिकारों के प्रयोग की गारंटी कम हो गई है।

इस स्थिति में, विशेष महत्व संघीय कानूनों के मानदंडों में निहित मजबूत विधायी गारंटी का निर्माण है जो रूसी संघ के क्षेत्र में पीईए की गतिविधियों को सख्ती से नियंत्रित करता है और नागरिकों को दिए गए लोकतांत्रिक अधिकारों और स्वतंत्रता का अभ्यास सुनिश्चित करता है।

रूस में पीईए गतिविधियों का वैधीकरण आवश्यक है और इसके लिए महत्वपूर्ण आवश्यकता है कानूनी कार्य:

निजी रोजगार एजेंसियों पर विशेष संघीय कानूनों का विकास और अपनाना, साथ ही तीसरे पक्ष को अपना श्रम प्रदान करने के उद्देश्य से निजी रोजगार एजेंसियों द्वारा काम पर रखे गए श्रमिकों के अधिकारों की सुरक्षा पर;

निजी रोजगार एजेंसियों की गतिविधियों को विनियमित करने के लिए "रूसी संघ में रोजगार पर" कानून में संशोधन;

संघीय कानूनों और उपनियमों के नियामक कानूनी कृत्यों की एक पूरी परत का विश्लेषण और परिवर्तन (श्रम संहिता, सिविल संहिता, टैक्स कोड, लाइसेंसिंग कानून, आदि)।

कानूनी दस्तावेजोंपीआरईए को श्रम बाजार में स्वतंत्र पूर्ण प्रतिभागियों के रूप में निर्धारित करना चाहिए; पीईए की कानूनी स्थिति और उनकी गतिविधियों की सामग्री का निर्धारण; पीईए और सार्वजनिक प्राधिकरणों के बीच बातचीत के रूप और तरीके; सेवाओं के बाजार में कानून का पालन करने वाले पीईए और बेईमान बिचौलियों के बीच की रेखा; प्रीईए की गतिविधियों की रिकॉर्डिंग और निगरानी के लिए तंत्र शुरू करना।

शोध प्रबंध अनुसंधान के लिए संदर्भों की सूची कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार वडोविन, जॉर्जी यूरीविच, 2009

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