105. एक अधिकारी की अवधारणा और संकेत।
लगभग में। 1 से कला। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 285 डेली - स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष प्राधिकरण द्वारा सत्ता के प्रतिनिधि या प्रदर्शन करने वाले संगठन के कार्यों को करने वाले व्यक्ति। राज्य में f-ii। निकायों, एलएसजी निकायों, राज्य। और मुन। संस्थान, सरकार निगमों, साथ ही रूसी संघ के सशस्त्र बलों, रूसी संघ के अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं में।
संकेत:
1 समूह। प्रदर्शन किए गए कार्यों की प्रकृति.
1) सरकारी प्रतिनिधि. यह डी.बी. डीएल कानून प्रवर्तन या नियामक प्राधिकरण, या अन्य डीएल व्यक्ति स्थापित में संपन्न। कानून द्वारा आदेश। उन व्यक्तियों पर अधिकार जो उस पर निर्भर नहीं हैं।
2) संगठनात्मक और प्रशासनिक कार्य, एक संस्था, संगठन, उद्यम, विभाग, आदि की गतिविधियों का प्रबंधन करता है। ऐसे कार्यों का निष्पादन निरपवाद रूप से लोगों के प्रबंधन से जुड़ा होता है।
3) प्रशासनिक कार्य. भौतिक संपत्ति का नियंत्रण और निपटान, उनकी रिहाई का संगठन, रसीद, सुरक्षित रखरखाव, बिक्री, आदि।
डीएल . के लिए कानूनी महत्व की अनिवार्य कार्रवाई, अर्थात। व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के अधिकारों और दायित्वों की स्थापना, परिवर्तन या समाप्ति।
2 समूह। डीएल एसीसी देने के लिए कानूनी आधार। कार्यों.
1) कार्यों का निरंतर निष्पादन(कानून, चार्टर, निर्देश, आदेश या किसी पद पर नियुक्ति का अन्य नियामक कानूनी कार्य, जो एक विशिष्ट पद धारण करने वाले व्यक्ति के अधिकारों और दायित्वों को तैयार करता है)
2) प्रदर्शनइन अस्थायी रूप से कार्यालय धारण करने वाले कार्य. इसे उसी के अनुसार स्वरूपित किया जाना चाहिए।
3) डीएल कार्यों का प्रदर्शन विशेष अधिकार के तहतनिकायों, संस्थानों आदि में स्थायी या अस्थायी पद धारण किए बिना।
विशेष शक्तियां:
लेकिन) वन टाइम, एकल आदेश(उदाहरण: प्रॉक्सी द्वारा, एक व्यक्ति डीएल के बिना, प्राधिकरण के प्रतिनिधि से एक विशिष्ट असाइनमेंट, ए-एक्स फ़ंक्शन करता है।
बी) विशेषज्ञ। एक निर्दिष्ट अवधि के लिए दिया गया प्राधिकरण(उदाहरण: ज्यूरर्स, प्रैक्टिस, अभियोजक के कार्यालय के अन्वेषक के इंटर्न।
सी) ये लोग कर सकते हैं डीएल के कार्यों को मुख्य कार्य के साथ जोड़ना.(उदाहरण: चिकित्सा कर्मचारी जो काम के लिए अक्षमता का प्रमाण पत्र लिखते हैं, विश्वविद्यालय के प्रोफेसर जिन्हें परीक्षा देते समय डीएल माना जाता है, राज्य परीक्षा ग्रेडिंग।) यह विशेष प्राधिकरण एक विशेष तरीके से जारी किया जाना चाहिए (आदेश, पावर ऑफ अटॉर्नी)
3 समूह। कार्यों के प्रदर्शन के स्थान से:
कानून ऐसे 4 स्थानों का नाम देता है और तदनुसार, डीएल की 4 श्रेणियां:
1. इस कार्य को करना राज्य में स्थानीय स्वशासन के निकाय और निकाय.
2. इन राज्य और नगरपालिका संस्थान- राज्य द्वारा बनाए गए संगठन। निकायों या निकायों नगर पालिकाओंगैर-व्यावसायिक प्रकृति के प्रबंधकीय, सामाजिक-सांस्कृतिक और अन्य कार्यों के कार्यान्वयन के लिए।
3. सार्वजनिक निगमों में- ये राज्य एकात्मक उद्यम हैं जो संघीय कानूनों के आधार पर बनाए जाते हैं।
4. यह रूसी संघ की सशस्त्र सेना है, अन्य सैनिक सभी प्रकार के और प्रकार के सैनिक और उनकी कमान और नियंत्रण निकाय और सैन्य संरचनाएँ हैं।
106. आधिकारिक शक्तियों का दुरुपयोग और अनुशासनात्मक अपराध से इसका अंतर।
एक वस्तु: राज्य के कानूनी कामकाज के क्षेत्र में संबंध, मुन। निकायों, सरकार मुन संस्थान, सरकार निगमों, सशस्त्र बलों और अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं।
विषय- नहीं
उद्देश्य पक्ष 3 अनिवार्य विशेषताएं:
1. यह अधिनियम डीएल द्वारा सेवा के हितों के विपरीत अपनी आधिकारिक शक्तियों का उपयोग है। 2. अधिकार का प्रयोग - का अर्थ है आधिकारिक अधिकार के क्षेत्र में आधिकारिक क्षमता के ढांचे के भीतर एक अधिनियम (कार्रवाई, निष्क्रियता) का कमीशन, अर्थात। उस व्यक्ति को ऐसी कार्रवाई या चूक करने का अधिकार है।
3. सेवा के हितों के खिलाफ - यह या तो तब होता है जब आधिकारिक शक्तियों के प्रदर्शन के लिए नियमों, आदेश, प्रक्रिया का उल्लंघन किया जाता है, या जब किसी अधिनियम के कमीशन को सेवाओं द्वारा नहीं बुलाया जाता है। आवश्यक और निष्पक्ष रूप से संबंधित निकायों और संस्थानों की गतिविधियों के लक्ष्यों और उद्देश्यों का खंडन करता है।
निष्क्रियतामें ये मामलाउपस्थिति कहा जाता है।
प्रभाव-यह आवश्यक नागरिकों के अधिकारों और वैध हितों का उल्लंघनया संगठन या समाज या राज्य के कानूनी रूप से संरक्षित हित।
करणीय संबंध- किसी को हमेशा परिणामों के साथ अपनी स्थिति का उपयोग स्थापित करना चाहिए।
मिश्रण सामग्री।
विषयपरक पक्ष : अपराधबोध का एक जानबूझकर रूप। इरादा प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष है।
अनिवार्य विशेषता : प्रेरणा- स्वार्थी या अन्य व्यक्तिगत हित।
स्वार्थ एक व्यक्ति की अपने लिए या अन्य व्यक्तियों के लिए संपत्ति का लाभ प्राप्त करने की इच्छा है। प्रकृति, या भौतिक प्रकृति के दायित्वों से मुक्त होना
विषय - विशेष(आधिकारिक), कला के भाग 2 के अनुसार। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 285 एक सार्वजनिक पद धारण करने वाला व्यक्ति रूसी संघया रूसी संघ के एक घटक इकाई की सार्वजनिक स्थिति, एक निकाय का प्रमुख स्थानीय सरकार.
16 साल की उम्र से जिम्मेदारी
योग्य प्रजातियां:
भाग 2 कला। 285-राज्य धारण करने वाले व्यक्ति द्वारा अधिकार का दुरुपयोग। रूसी संघ या राज्य की स्थिति। रूसी संघ के विषय की स्थिति, साथ ही एमएस के शरीर के प्रमुख। (धारा 2, 3 अनुच्छेद 285 के लिए नोट)
भाग 3 कला। 285 - गंभीर परिणाम सामने आए - अवधारणा का अनुमान लगाया गया है (उदाहरण: बड़ी दुर्घटनाएं, महत्वपूर्ण सामग्री क्षति, लापरवाही से मृत्यु का कारण, आत्महत्या)
107. अतिरिक्त आधिकारिक शक्तियां, रूप और घटक विशेषताएं .
एक वस्तु : राज्य के कानूनी कामकाज के क्षेत्र में संबंध, मुन। निकायों, सरकार मुन संस्थान, सरकार निगमों, सशस्त्र बलों और अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं।
उद्देश्य पक्ष :
1) के होते हैं सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य करनास्पष्ट रूप से अधिकारी के अधिकार से परे। पार करने के लिए, निम्नलिखित क्रियाएं विशेषता हैं:
एक) क्षमता के भीतरडेली यह विभाग;
बी) डीएल की क्षमता के भीतर दूसरी एजेंसी;
ग) कौन सामूहिक रूप से ही किया जा सकता है;
डी) हालांकि इसकी क्षमता में शामिल है, लेकिन कानून या अन्य शर्तों में निर्दिष्ट शर्तों की उपस्थिति में यह प्रतिबद्ध हो सकता है।
अधिकता के सभी रूप ज़रूरीजाहिर है (जाहिर है) परे जाओडीएल . को प्रदान किया गया शक्तियों.
2) अनिवार्य विशेषता आपराधिक परिणाम हैं।
3) कारण -अनिवार्य उद्देश्य संकेत।
विषयपरक पक्ष : अपराधबोध का एक जानबूझकर रूप। इरादा प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष
अपराध का विषय : विशेष - आधिकारिक।
कुशल मिश्रणअतिरिक्त (भाग 2) केवल आरोपित किया जा सकता है:
ए) रूसी संघ की सार्वजनिक स्थिति रखने वाला व्यक्ति;
बी) रूसी संघ के एक घटक इकाई की सार्वजनिक स्थिति रखने वाला व्यक्ति,
ग) स्थानीय स्व-सरकारी निकाय के प्रमुख।
(भाग 3) लेख के भाग 1 या 2 में प्रदान किए गए कृत्यों का निर्माण करें, यदि वे प्रतिबद्ध हैं:
ए) के साथ हिंसा का उपयोग या इसके उपयोग की धमकी. शारीरिक हिंसा के साथ मारपीट, मारपीट (आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 116), यातना (आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 117) हो सकती है।
परिचय
हर समय, किसी भी राज्य ने, सरकार और संरचना के रूप की परवाह किए बिना, अधिकारियों को प्रस्तुत, प्रस्तुत और प्रस्तुत किया है विशेष ज़रूरतेंअपने आधिकारिक कर्तव्यों का प्रदर्शन। यदि ऐसे व्यक्ति सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य करते हैं, तो वे विशिष्ट आवश्यकताओं के अधीन होते हैं, जिनका उल्लंघन आपराधिक दायित्व को दर्शाता है। और यह समझ में आता है। अंत्येष्टि कुछ श्रेणियांराज्य शक्ति के प्रयोग के लिए आवश्यक विशेष शक्तियों वाले व्यक्ति, राज्य इन व्यक्तियों की जिम्मेदारी के लिए विशेष आवश्यकताओं को स्थापित करने का हकदार है। इस वजह से, विषय के बारे में प्रश्न दुराचारहमेशा से वैज्ञानिक अनुसंधान का केंद्र रहा है। आपराधिक कानून के विज्ञान के पर्याप्त विकास की विशेषता वाले किसी भी समय में, सेवा अपराधों और उनकी जिम्मेदारी के विषयों की समस्याओं पर पूरा ध्यान दिया गया था।
साथ ही, इस विषय में वैज्ञानिकों और चिकित्सकों की ओर से महत्वपूर्ण और निरंतर रुचि के बावजूद, यह नहीं कहा जा सकता है कि सभी मुख्य समस्याओं का समाधान किया गया है। बेशक, दुर्भावना के विषय का सामान्य सिद्धांत धीरे-धीरे विकसित हो रहा है। अनुभवजन्य सामग्री के संचय के साथ, अनुसंधान व्यक्तिगत मुद्देआपराधिक कानून के विज्ञान में राज्य और सामाजिक संरचना के उचित, सुधार के तरीके और संबंधित संस्थान के विकास के लिए नई दिशाएं प्रस्तावित हैं।
हालाँकि, कुछ स्थानीय समस्याओं के समाधान के साथ, शोधकर्ता के मार्ग में नई बाधाएँ आती हैं, एक समस्या का समाधान कभी-कभी अनिवार्य रूप से एक नई समस्या के गठन का कारण बनता है, और इसी तरह।
ऐसा लगता है कि यहां बिंदु कार्यान्वयन की बारीकियों में है राज्य की शक्ति, संबंधित अधिकारियों द्वारा कंपनी के प्रबंधन की बारीकियों में।
अध्ययन की प्रासंगिकता इस तरह के रूसी आपराधिक कानून में कम विकास से निर्धारित होती है महत्वपूर्ण मुद्दादुर्भावना के रूप में। इस संबंध में, जनसंख्या के हितों की रक्षा के लिए वर्तमान आपराधिक संहिता और रूसी राज्य की गतिविधियों में सुधार का मुद्दा निर्णायक महत्व का है।
एक अधिकारी की अवधारणा
अधिकारी वे व्यक्ति होते हैं जो स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष प्राधिकरण द्वारा सत्ता के प्रतिनिधि के रूप में कार्य करते हैं या राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों, राज्य और नगरपालिका संस्थानों के साथ-साथ संगठनात्मक, प्रशासनिक, प्रशासनिक और आर्थिक कार्यों को करते हैं। सशस्त्र बलरूसी संघ, रूसी संघ के अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 285 के लिए नोट 1)।
रूसी संघ में, एक विशेष कानूनी दर्जासिविल सेवक और सार्वजनिक पद धारण करने वाले व्यक्ति। सरकारी निकायों में पद धारण करने वाले सभी व्यक्ति सिविल सेवक नहीं होते हैं।
एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाला व्यक्ति वह व्यक्ति होता है जो स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष प्राधिकरण द्वारा प्राधिकरण के प्रतिनिधि के कार्यों को करता है या एक वाणिज्यिक संगठन में संगठनात्मक, प्रशासनिक, प्रशासनिक और आर्थिक कार्य करता है, चाहे वह किसी भी रूप में हो स्वामित्व, साथ ही एक गैर-लाभकारी संगठन जो एक राज्य निकाय, स्थानीय सरकार, राज्य या नगरपालिका संस्थान नहीं है (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 201 के लिए नोट 1)। वाणिज्यिक की कानूनी परिभाषाएं और गैर - सरकारी संगठननागरिक कानून में निहित।
एक अधिकारी के रूप में अपराध के विषय की मान्यता में कई का समाधान शामिल है व्यावहारिक मुदेकला के अनुसार एक अधिकारी की परिभाषा से संबंधित। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 285, जो किसी अधिकारी की सामान्य विशेषताओं को प्रकट किए बिना इंगित करता है।
कानून द्वारा एक अधिकारी की अवधारणा की परिभाषा का आधार एक कार्यात्मक विशेषता है - राज्य के अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, राज्य और नगरपालिका संस्थानों में किसी व्यक्ति की आधिकारिक गतिविधि की प्रकृति और सामग्री। कला के लिए फुटनोट में परिभाषा के आधार पर। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 285, अधिकारियों को निम्नानुसार वर्गीकृत किया जा सकता है:
अधिकारियों के प्रतिनिधि;
संगठनात्मक और प्रशासनिक कार्य करना;
प्रशासनिक और आर्थिक कार्य करना।
एक अधिकारी के पास दो मुख्य विशेषताओं का संयोजन भी होता है:
1) यह उस निकाय, संस्था की ओर से कार्य करता है जिसने इसे कानून या उप-कानून के अनुसार इस कार्रवाई के लिए अधिकृत किया है;
2) एक निकाय, संस्था की ओर से कार्य करना, एक अधिकारी कानूनी रूप से महत्वपूर्ण कार्य करता है, अर्थात। ऐसे कार्य जो कानूनी संबंधों के उद्भव, परिवर्तन या समाप्ति को जन्म देते हैं।
अधिकारियों को उनकी शक्तियों के प्रदर्शन के आधार पर रूसी संघ के वर्तमान आपराधिक संहिता के अनुसार वर्गीकृत किया जाता है: स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष प्राधिकरण के तहत।
कदाचार के विषय की आपराधिक-कानूनी विशेषताएं
रूसी संघ के आपराधिक संहिता में प्रबंधकीय कार्यों के प्रदर्शन से संबंधित अपराधों के दो समूह शामिल हैं: राज्य सत्ता के खिलाफ अपराध, हितों सार्वजनिक सेवाऔर स्थानीय सरकारों में सेवा (अनुच्छेद 285-287, 290, रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 237 के भाग 2) और वाणिज्यिक और अन्य संगठनों में सेवा के हितों के खिलाफ अपराध (आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 201, 204) रूसी संघ)। उनके भेदभाव की कसौटी संगठन का संगठनात्मक और कानूनी रूप है जिसमें व्यक्ति प्रबंधकीय कार्य करता है।
कला के नोट 1 के अनुसार, एक दुर्भावना का विषय। आपराधिक संहिता के 285, एक व्यक्ति को मान्यता दी जाती है जो केवल राज्य और नगरपालिका निकायों के साथ-साथ राज्य और नगरपालिका संस्थानों, रूसी संघ के सशस्त्र बलों, रूसी संघ के अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं में अपने कार्यों का अभ्यास करता है।
अपराधों का विषय, जिसकी जिम्मेदारी रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अध्याय 23 के लेखों द्वारा प्रदान की गई है, वह व्यक्ति है जो एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करता है। एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाला व्यक्ति एक ऐसा व्यक्ति है जो स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष प्राधिकरण द्वारा एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में संगठनात्मक और प्रशासनिक या प्रशासनिक और आर्थिक कार्यों को करता है, चाहे स्वामित्व के रूप की परवाह किए बिना, साथ ही एक में गैर-लाभकारी संगठन जो एक राज्य निकाय नहीं है , स्थानीय सरकार, राज्य या नगरपालिका संस्थान (रूसी संघ के आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 201)।
Ch के मानदंडों में प्रदान किए गए अपराध। आपराधिक संहिता के 30 में कई सामान्य विशेषताएं हैं:
1) वे एक विशेष विषय द्वारा किए जा सकते हैं - एक अधिकारी (अधिकांश अपराध) या सिविल सेवक और स्थानीय सरकारों के कर्मचारी। एकमात्र अपवाद कला है। 291 आपराधिक संहिता (रिश्वत देना), जहां विषय सामान्य है;
2) ये अपराध पूरी तरह से आधिकारिक स्थिति के कारण किए गए हैं और आधिकारिक आवश्यकता से संबंधित नहीं हैं;
3) ये कार्य सही, वैध गतिविधियों का उल्लंघन करते हैं राज्य तंत्रऔर स्थानीय स्वशासन का तंत्र;
4) विचाराधीन अपराध राज्य निकायों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, राज्य और नगरपालिका संस्थानों, सैन्य सेवाओं, अन्य सैनिकों और रूसी संघ के सैन्य संरचनाओं में पदों पर रहने वाले व्यक्तियों द्वारा किए जा सकते हैं।
दुर्भावना के प्रकार
दुर्भावना - उसके द्वारा निर्धारित शर्तों के एक अधिकारी द्वारा उल्लंघन आधिकारिक स्थितिकर्तव्य जो महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचाते हैं सार्वजनिक हितया व्यक्तिगत नागरिकों के कानूनी रूप से संरक्षित अधिकार और हित।
विषय के अनुसार सभी खराबी को 4 समूहों में विभाजित किया जा सकता है:
1) केवल अधिकारियों द्वारा प्रतिबद्ध;
2) नगर निकायों के सिविल सेवक और कर्मचारी (अनुच्छेद 292);
3) राज्य और नगर निकायों के कर्मचारियों द्वारा प्रतिबद्ध (अनुच्छेद 288);
4) एक सामान्य विषय द्वारा प्रतिबद्ध।
सभी दुर्भावना, पर निर्भर करता है आपराधिक स्थितिविषयों को तीन समूहों में विभाजित किया जा सकता है:
सामान्य खराबी जो राज्य तंत्र और स्थानीय सरकारों की गतिविधि के किसी भी क्षेत्र में की जा सकती है, और जिसकी जिम्मेदारी इस अध्याय के मानदंडों द्वारा प्रदान की जाती है;
· विशेष दुर्भावना, जो केवल राज्य तंत्र और स्थानीय सरकारों की गतिविधि के कुछ लिंक और क्षेत्रों में और केवल अतिरिक्त विशिष्ट विशेषताओं से संपन्न अधिकारियों द्वारा ही की जा सकती है;
· वैकल्पिक-आधिकारिक अपराध जो अधिकारियों और निजी व्यक्तियों दोनों द्वारा किए जा सकते हैं।
निष्कर्ष
वर्तमान में उपलब्ध सैद्धांतिक विकास के बावजूद, इस मुद्दे से संबंधित सभी मुद्दों को ठीक से हल नहीं किया गया है, और उनमें से कुछ को बिल्कुल भी छुआ नहीं गया है। इस प्रकार, कानून की सभी शाखाओं के लिए "आधिकारिक" की एक एकल अवधारणा विकसित करने की संभावना के बारे में प्रश्न व्यावहारिक रूप से खुले रहे, "आधिकारिक" की अवधारणा और सेवा अपराधों के अन्य विषयों के बीच संबंध के बारे में। "आधिकारिक" शब्द के लिए विधायी ढांचे की संकीर्णता ने मौजूदा समस्याओं के समाधान में योगदान नहीं दिया, बल्कि कुछ व्यक्तियों को अधिकारियों के रूप में पहचानने की संभावना से संबंधित नए लोगों का निर्माण किया।
इन मुद्दों को हल करने की आवश्यकता के साथ-साथ कुछ अन्य संबंधित समस्याओं ने इस अध्ययन के विषय की प्रासंगिकता और पसंद को पूर्व निर्धारित किया।
ग्रन्थसूची
1. क्रेपिट्स्की आई। " कार्यकारिणी" आपराधिक कानून में (अवधारणा का विकास) // वैधता, 1997, नंबर 10, पी। 25।
2. दिनेका वी.आई. आधिकारिक और आधिकारिक अपराध: विषय, शक्तियां, जिम्मेदारी // क्रेमिनोलॉजिकल जर्नल। 2002. नंबर 2.
3. आपराधिक कानून का कोर्स। विशेष भाग. खंड 5. विश्वविद्यालयों के लिए पाठ्यपुस्तक / एड। जी.आई. बोरज़ेनकोव और बी.सी. कोमिसारोव। - एम।, 2002।
4. आपराधिक कानून। एक आम हिस्सा: पाठ्यपुस्तक / एड। वी. एन. पेट्राशेवा।
5. राज्य सत्ता के खिलाफ अपराध। - एम।: यूनिट 6 / एड। यू.वी. बुडेवा। 2002
6. रूसी फौजदारी कानून. विशेष भाग / एड। एल.वी. इनोगामोवा-खेगई, ई.पू. कोमिसारोव, ए.आई. रारोगा। - एम।, 2003
फौजदारी कानून। सामान्य भाग: पाठ्यपुस्तक / एड। वी. एन. पेट्राशेवा।
राज्य सत्ता के खिलाफ अपराध। - एम।: यूनिट 6 / एड। यू.वी. बुडेवा। 2002
रूसी आपराधिक कानून। विशेष भाग / एड। एल.वी. इनोगामोवा-खेगई, ई.पू. कोमिसारोव, ए.आई. रारोगा। - एम।, 2003
सत्ता के दुरुपयोग का विषय एक प्राकृतिक समझदार व्यक्ति है जो अपराध किए जाने के समय तक सोलह वर्ष की आयु तक पहुंच गया है और एक विशेष संकेत है - आधिकारिक स्थिति. दूसरे शब्दों में, जैसा कि वी.एम. लेबेदेव: "अपराध का विषय केवल राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों, राज्य और नगरपालिका संस्थानों, सशस्त्र बलों और रूसी संघ के अन्य सैन्य संरचनाओं में काम करने वाला एक अधिकारी है।"
कला के नोट 1 के अनुसार। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 285, इस अध्याय के लेखों में अधिकारी ऐसे व्यक्ति हैं जो स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष प्राधिकरण द्वारा सत्ता के प्रतिनिधि के रूप में कार्य करते हैं या राज्य निकायों, स्थानीय निकायों में संगठनात्मक, प्रशासनिक, प्रशासनिक और आर्थिक कार्य करते हैं। सरकारों, राज्य और नगरपालिका संस्थानों, साथ ही सशस्त्र बलों में रूसी संघ, रूसी संघ के अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं।
इस तरह, आम सुविधाएंअपराध का विषय कठिनाइयों का कारण नहीं बनता है, और एक अधिकारी की अवधारणा पूरी तरह से नोट में दी गई है। लेकिन, दुर्भाग्य से, व्यवहार में और सिद्धांत रूप में, अक्सर दुर्भावना में, यह एक अधिकारी के रूप में अपराध के विषय की परिभाषा है जो विवाद और चर्चा का कारण बनता है।
उदाहरण के लिए, 2003 में के दौरान आंतरिक जांचविभाग कर्मचारी खुद की सुरक्षासाइबेरियाई संघीय जिले के लिए रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय का मुख्य निदेशालय जीआर। ए। साइबेरियाई संघीय जिला जीआर के लिए रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के मुख्य निदेशालय के परिचालन खोज ब्यूरो के एक कर्मचारी के संबंध में। वी। ने कानून का उल्लंघन पाया, जिसके परिणामस्वरूप, आंतरिक लेखा परीक्षा के निष्कर्ष के संचालन भाग में, इसे सी पर लगाया जाना था। पर। अनुशासनात्मक कार्यवाही"गंभीर फटकार"। इस निष्कर्ष को जीआर के प्रत्यक्ष प्रमुख द्वारा अनुमोदित किया गया था। B. सात दिनों के बाद जीआर। वी। साइबेरियाई संघीय जिले के लिए रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के मुख्य निदेशालय के परिसर में आंतरिक सुरक्षा विभाग के एक कर्मचारी पर आंतरिक जांच के परिणामों का बदला लेने के लिए एक हथियार के साथ हमला करता है, जिसके कारण बाद वाला मामूली नुकसानस्वास्थ्य। इस तथ्य पर, नोवोसिबिर्स्क के मध्य जिले के अभियोजक के कार्यालय ने कला के भाग 2 के तहत एक आपराधिक मामला शुरू किया। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 318 "प्राधिकरण के प्रतिनिधि के खिलाफ हिंसा का उपयोग", लेकिन छह महीने बाद कला के भाग 1 के पैरा 2 में प्रदान किए गए आधार पर आपराधिक मामले को समाप्त कर दिया गया। 24 रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता - अधिनियम में कॉर्पस डेलिक्टी की अनुपस्थिति। आपराधिक मामले (आपराधिक अभियोजन) को समाप्त करने के निर्णय में, नोवोसिबिर्स्क क्षेत्र के उप अभियोजक पी.के. अफानासेव ने बताया कि "लड़ाई के तथ्य को मज़बूती से स्थापित किया गया है और पार्टियों द्वारा विवादित नहीं है, हालाँकि, मि। वी. पर कला के भाग 2 के तहत मुकदमा नहीं चलाया जा सकता। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 318 क्योंकि वह इस अपराध का विषय नहीं है। कला के लिए नोट के अनुसार। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 318 - एक अधिकारी को सत्ता के प्रतिनिधि के रूप में मान्यता प्राप्त है, जो कानून द्वारा निर्धारित तरीके से उन व्यक्तियों के संबंध में प्रशासनिक शक्तियों के साथ संपन्न है जो उसकी आधिकारिक निर्भरता में नहीं हैं। एक अधिकारी को अपनी क्षमता के भीतर निर्देश देने के अधिकार में प्रशासनिक शक्तियों का एहसास होता है, जो अनिवार्य हैं और अधिकारियों और नागरिकों द्वारा निष्पादन के अधीन हैं। जीआर।
वी. और जीआर। उ. दोनों अधिकारियों के प्रतिनिधि हैं। की उपस्थिति स्थापित करें ए. सी के संबंध में प्रशासनिक शक्तियां। वी. जांच के दौरान संभव नहीं था”1.
इस निर्णय से सहमत नहीं होना चाहिए, क्योंकि आपराधिक मामले की सामग्री का अध्ययन करने के दौरान, में नौकरी का विवरणसाइबेरियाई संघीय जिले के लिए रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के मुख्य निदेशालय के आंतरिक सुरक्षा विभाग के एक कर्मचारी ने संकेत दिया कि जीआर। ए के पास "आवश्यक जानकारी के प्रावधान और स्थापित होने वाली परिस्थितियों के स्पष्टीकरण के लिए अन्य आंतरिक मामलों के निकायों को निर्देश और अनुरोध तैयार करने का अधिकार है, जिसका निष्पादन सभी अधिकारियों के लिए अनिवार्य है", जिसकी व्याख्या कानून के अनुसार की जाती है। प्रशासनिक शक्तियों के रूप में। फिलहाल, जीआर को आकर्षित करने के मुद्दे का समाधान। बी कला के भाग 2 के तहत आपराधिक दायित्व के लिए। रूसी संघ के आपराधिक संहिता का 318 रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय में है।
सिद्धांत रूप में, बहुत सारे उम्मीदवार और डॉक्टरेट शोध प्रबंध "आधिकारिक" की अवधारणा की परिभाषा के लिए समर्पित हैं।
कला को नोट में दी गई एक अधिकारी की अवधारणा की परिभाषा। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 285 हमें संकेतों के तीन ब्लॉकों को अलग करने की अनुमति देता है जो किसी व्यक्ति को एक अधिकारी के रूप में मान्यता देते हैं:
- व्यक्ति द्वारा निष्पादित शक्तियों और कर्तव्यों की प्रकृति;
- उसे ये कार्य प्रदान करने का कानूनी आधार;
- उन निकायों से संबंधित हैं जिनमें व्यक्ति काम करता है।
आधिकारिक कार्य करता है। किए गए कार्यों की प्रकृति के कानून में एक संकेत अधिकारियों के रूप में मान्यता प्राप्त व्यक्तियों के सर्कल को स्पष्ट रूप से रेखांकित करना संभव बनाता है, और अपराधों के इस समूह के विषय की व्यापक व्याख्या की संभावना को बाहर करता है। यह विशेषता उसे अन्य व्यक्तियों से अलग करना संभव बनाती है, हालांकि वे राज्य निकायों, राज्य और नगरपालिका संस्थानों, स्थानीय सरकारों, आदि में काम पर कार्यरत हैं, लेकिन अन्य, तकनीकी कार्य कर रहे हैं।
शक्ति के कार्य की सामग्री, और, परिणामस्वरूप, शक्ति के प्रतिनिधि के कार्यों की प्रकृति, उस निकाय के सामने आने वाले कार्यों से निर्धारित होती है जिसका वह प्रतिनिधित्व करता है।
जैसा कि ओ.पी. ट्रिबुनोव: "... हर अधिकारी अधिकारियों का प्रतिनिधि नहीं है, और अधिकारियों के सभी प्रतिनिधियों के साथ समान नहीं होना चाहिए
अधिकारी" 1.
रूसी संघ के आपराधिक संहिता के लेखों में इस अवधारणा का उपयोग करने के सभी मामलों के संबंध में सत्ता के प्रतिनिधि की अवधारणा की सामग्री का खुलासा कला के एक नोट में किया गया है। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 318: एक कानून प्रवर्तन या नियामक निकाय का एक अधिकारी, साथ ही स्थापित में निहित एक अन्य अधिकारी कानूनी आदेशउन व्यक्तियों के संबंध में प्रशासनिक शक्तियाँ जो उस पर निर्भर नहीं हैं।
इस परिभाषा को सफल नहीं माना जा सकता। जब एक अधिकारी की परिभाषा के साथ इसकी तुलना की जाती है, तो पहचान का पता चलता है: सत्ता का प्रतिनिधि एक अधिकारी होता है, और एक अधिकारी वह व्यक्ति होता है जो सत्ता के प्रतिनिधि के कार्यों को करता है, अर्थात। एक अधिकारी का कार्य। इसके अलावा, हर अधिकारी नहीं कानून प्रवर्तन एजेंसीअधिकारियों के प्रतिनिधि के रूप में माना जा सकता है। उदाहरण के लिए, आंतरिक मामलों के निकाय की संचार सेवा का प्रमुख, निश्चित रूप से, एक अधिकारी है, लेकिन अधिकारियों का प्रतिनिधि नहीं है। बी.वी. इस क्षण की ओर ध्यान आकर्षित करता है। वोल्जेनकिन: "इन दो परिभाषाओं की तुलना करते समय, एक स्पष्ट तनातनी का पता चलता है: शक्ति का एक प्रतिनिधि एक अधिकारी होता है, और एक अधिकारी एक ऐसा व्यक्ति होता है जो सत्ता के प्रतिनिधि के कार्यों को करता है, दूसरे शब्दों में, एक के कार्य अधिकारी।"
जल्द ही, 1996 में रूसी संघ के आपराधिक संहिता को अपनाने के बाद, प्लेनम ने भी सत्ता के प्रतिनिधि की अवधारणा की व्याख्या की ओर रुख किया। उच्चतम न्यायालयआरएफ. इस प्रकार, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम के संकल्प के अनुच्छेद 2, फरवरी 10, 2000 नंबर 6 “पर न्यायिक अभ्यासरिश्वतखोरी और वाणिज्यिक रिश्वत के मामलों पर" में कहा गया है कि "प्राधिकारियों में विधायी, कार्यकारी या न्यायिक शक्ति का प्रयोग करने वाले व्यक्तियों के साथ-साथ राज्य के कर्मचारी, पर्यवेक्षी या नियंत्रण निकाय शामिल हैं जो कानून द्वारा निर्धारित तरीके से निहित व्यक्तियों के संबंध में प्रशासनिक शक्तियों के साथ हैं। उनके बारे में आधिकारिक निर्भरता में नहीं, या नागरिकों, साथ ही संगठनों पर बाध्यकारी निर्णय लेने का अधिकार, उनकी विभागीय अधीनता की परवाह किए बिना।
पर यह परिभाषामुख्य विशेषताएँअधिकारियों के प्रतिनिधि, जिन पर क्षेत्र के विशेषज्ञों द्वारा जोर दिया जाता है प्रशासनिक कानून. सत्ता के प्रतिनिधि की गतिविधि उन व्यक्तियों के साथ संबंधों पर आधारित होती है जो उसकी आधिकारिक अधीनता में नहीं हैं। कई सरकारी अधिकारियों के पास उनके अधीनस्थ व्यक्ति बिल्कुल नहीं होते हैं, लेकिन उनके पास व्यक्तियों के एक विस्तृत, अनिश्चित चक्र (उदाहरण के लिए, एक यातायात पुलिस अधिकारी) पर अधिकार होता है।
इस मामले में, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम के निर्णय के आधार पर, क्षमता और व्यापक, प्राधिकरण के प्रतिनिधि एन.वी. की परिभाषा देता है। बुगाएव्स्काया: "अधिकारियों का एक प्रतिनिधि उन व्यक्तियों के संबंध में प्रशासनिक शक्तियों के साथ विधायी, न्यायिक और कार्यकारी (कानून प्रवर्तन, नियंत्रण, पर्यवेक्षी सहित) गतिविधि के क्षेत्रों में संपन्न व्यक्ति है जो उस पर निर्भर नहीं हैं।"
हमारी राय में, इस परिभाषा में स्थिति का जिक्र करते समय कोई तनातनी नहीं है और इन शक्तियों के आवेदन के सभी क्षेत्रों का खुलासा किया गया है।
कुछ वैज्ञानिक, शक्ति के प्रतिनिधि की परिभाषा देते हुए, उसे संकेतों द्वारा चिह्नित करते हैं। तो, ओ.पी. ट्रिबुनोव ने बताया: "यह एक कानून प्रवर्तन या राज्य के नियंत्रण निकाय का एक अधिकारी है; एक सार्वजनिक प्राधिकरण की ओर से कार्य करता है; वह एक सामान्य, सार्वजनिक प्रकृति की शक्तियों का प्रयोग करता है, अर्थात उन सभी नागरिकों के लिए जो सेवा में उनके अधीनस्थ नहीं हैं; प्रशासनिक शक्तियाँ हैं; एक पेशेवर में आधिकारिक शक्तियों का प्रयोग करें या निर्वाचित कार्यालय; व्यक्तियों की सेवा में अधीनस्थ नहीं हो सकते हैं।
ज्यादातर मामलों में, यह निष्कर्ष कि राज्य निकाय का एक विशेष कर्मचारी अधिकारियों का प्रतिनिधि है, विभिन्न राज्य निकायों, सेवाओं के कर्मचारियों के अधिकारों और दायित्वों को नियंत्रित करने वाले कानूनों और विनियमों के अनुसार उनकी शक्तियों के विश्लेषण के आधार पर किया जाना चाहिए। , समितियों, आदि
इस प्रकार, आरएसएफएसआर "पुलिस पर" के कानून के अनुसार, अधिकारियों के प्रतिनिधि कर्मचारी हैं आपराधिक पुलिसऔर पुलिस सार्वजनिक सुरक्षा.
इस प्रकार, अधिकारियों में निहित हैं:
- सत्ता पर कब्जा;
- उनके कार्य और निर्णय विभागीय ढांचे से बंधे नहीं हैं;
- कार्रवाई करने और निर्णय लेने का अधिकार नागरिकों और संगठनों के लिए बाध्यकारी है।
रूसी संघ नंबर 6 के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम के संकल्प के पैराग्राफ 3 के अनुसार, "संगठनात्मक और प्रशासनिक कार्यों में टीम प्रबंधन, कर्मियों का प्लेसमेंट और चयन, काम का संगठन या अधीनस्थों की सेवा, अनुशासन बनाए रखना, प्रोत्साहन लागू करना शामिल है। और अनुशासनात्मक प्रतिबंध लगाना"1.
राज्य निकाय या स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, राज्य या नगरपालिका संस्थान का कोई भी कर्मचारी, साथ ही रूसी संघ के सशस्त्र बलों का एक कर्मचारी, रूसी संघ के अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं, जिनके अधीनस्थ में अन्य लोग हैं, उनकी गतिविधियों का प्रबंधन करता है, उनके काम (सेवा) को निर्देशित और व्यवस्थित करता है, संगठनात्मक और प्रशासनिक कार्यों की उपस्थिति के संबंध में एक आधिकारिक व्यक्ति है। इसलिए, इसमें कोई संदेह नहीं है कि मंत्रालयों, एजेंसियों, विभागों, राज्य और नगरपालिका संस्थानों के विभागों के प्रमुख, रूसी संघ के सशस्त्र बलों में इकाइयों और उप इकाइयों के कमांडरों के पास ये कार्य हैं।
व्यवहार में, संगठनात्मक और प्रशासनिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में आधिकारिक शक्तियों के दुरुपयोग के विषय को निर्धारित करना भी मुश्किल नहीं है।
तो, कला के भाग 1 के तहत आरोपित। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 285 नोवोसिबिर्स्क जीआर शहर के किरोव्स्की जिले के बेलीफ-निष्पादक को। 3., जो एक अधिकारी होने के नाते, संगठनात्मक और प्रशासनिक शक्तियों के साथ संपन्न - कलेक्टरों के पक्ष में देनदारों से नकद स्वीकार करने के लिए पैसे की रकम, देनदारों को रसीद जारी करना, सेवा के हितों के विपरीत, जानबूझकर 39,530 रूबल विनियोजित किया।
व्यक्तियों का तीसरा समूह, उनकी शक्तियों और कर्तव्यों की प्रकृति के अनुसार विभाजित, और जो आधिकारिक शक्तियों के दुरुपयोग के अधीन हैं, प्रशासनिक और आर्थिक कार्य करते हैं।
रूसी संघ नंबर 6 के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम के संकल्प के अनुच्छेद 3 के अनुसार, "प्रशासनिक और आर्थिक कार्यों में संगठनों और संस्थानों के बैलेंस शीट और बैंक खातों पर संपत्ति और धन का प्रबंधन और निपटान करने का अधिकार शामिल है, सैन्य इकाइयाँ और उपखंड, साथ ही अन्य कार्य: प्रोद्भवन निर्णय लेना वेतन, प्रीमियम, यातायात नियंत्रण भौतिक संपत्ति, उनके भंडारण के क्रम का निर्धारण, आदि। ”1।
अधिकारियों के प्रशासनिक और आर्थिक कार्यों का सार राज्य निकायों या स्थानीय सरकारों, राज्य या नगरपालिका संस्थानों की संपत्ति, सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों या रूसी संघ के सैन्य संरचनाओं की संपत्ति का निपटान और प्रबंधन है। इन संरचनाओं के सभी कर्मचारी, सेवा पदानुक्रम में उनकी स्थिति की परवाह किए बिना, जिनके कार्यों में भौतिक संपत्ति का निपटान, उनके खर्च पर लेखांकन और नियंत्रण, शिपमेंट का संगठन, भौतिक संपत्ति की प्राप्ति और जारी करना, पंजीकरण के साथ धन की प्राप्ति और जारी करना शामिल है।
प्रासंगिक दस्तावेज, किए गए कार्य के लिए लेखांकन और कार्य के लिए पारिश्रमिक की गणना, आदि, उनके प्रशासनिक और आर्थिक कार्यों के आधार पर अधिकारी हैं। ऐसी शक्तियां, उदाहरण के लिए, वित्तीय और आर्थिक विभाग के प्रमुख हैं।
कई अधिकारी संगठनात्मक और प्रशासनिक और प्रशासनिक दोनों प्रकार के कार्य करते हैं। इसलिए,
कला के भाग 1 के तहत आरोपित। 285, कला। रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के FEO NSSShM के प्रमुख के लिए रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 292 जीआर। एन।, जो, संगठनात्मक का उपयोग कर रहे हैं
प्रशासनिक और प्रशासनिक कार्य प्रदान किए गए
"रूसी संघ के सुप्रीम कोर्ट के प्लेनम का संकल्प "रिश्वत और वाणिज्यिक रिश्वत के मामलों में न्यायिक अभ्यास पर" नंबर 6 दिनांक 10 फरवरी, 2000 // रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के बुलेटिन - 2000। नंबर 4 । - C.6 अपनी माँ के लिए मुफ्त यात्रा की संभावना, सेना के अनुसार जीआर एन नौवहन दस्तावेजरूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के NSSShM के स्नातकों के परिवहन के लिए इरादा, 5579 रूबल की राशि में एक राज्य संस्थान को नुकसान पहुंचाता है। 40 कोप.1.
हालांकि, किसी विषय को आधिकारिक पद के दुरुपयोग के लिए जिम्मेदार अधिकारी के रूप में मान्यता देने के लिए, यह पर्याप्त है कि व्यक्ति के पास इनमें से कम से कम एक कार्य से संबंधित शक्तियां हों।
कुछ वैज्ञानिकों के अनुसार, यह स्थिति, जो कई वर्षों से निर्विवाद थी, अब प्रश्न में कही जा सकती है। तथ्य यह है कि 1960 के आरएसएफएसआर के आपराधिक संहिता के तहत एक अधिकारी की परिभाषा इस व्यक्ति द्वारा "संगठनात्मक और प्रशासनिक या प्रशासनिक और आर्थिक कर्तव्यों" की पूर्ति को संदर्भित करती है, लेकिन कला के नोट 1 में एक अधिकारी की परिभाषा में। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 285, किसी अधिकारी के कार्यों को सूचीबद्ध करते समय कोई विभाजनकारी संघ "या" या "और" नहीं है। ऐसा लगता है कि विख्यात विशेषता एक ही समय में दोनों कार्यों को करने के लिए एक अधिकारी की आवश्यकता पर जोर देने के लिए विधायक की इच्छा को इंगित नहीं करती है, लेकिन यह केवल एक विधायी त्रुटि है।
कानून में निर्दिष्ट एक अधिकारी के अन्य लक्षण निर्णायक नहीं हैं। किसी व्यक्ति को "अधिकारी" के रूप में मान्यता के लिए, इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि वह उसे सौंपे गए कर्तव्यों को स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष प्राधिकारी द्वारा, किसी पद पर नियुक्त या निर्वाचित, वेतन के लिए या मुफ्त में काम करता है। .
जैसा कि वी.आई. दिनेका: "दुर्व्यवहार का विषय केवल वही हो सकता है जिसके पास कानूनी व्यक्तित्व (विशिष्ट अधिकार, कर्तव्य, शक्तियाँ, स्थिति) हो, जिसका अर्थ है कि किसी व्यक्ति की कानूनी संबंधों की एक निश्चित सीमा में भागीदार होने की क्षमता है।
!देखें: नोवोसिबिर्स्क क्षेत्र के अभियोजक कार्यालय का पुरालेख, आपराधिक मामला संख्या 20006, नोसोव एम.एन.
विशिष्ट कार्यों को करने की क्षमता, जिससे नुकसान होता है अवैध कार्यइन कानूनी संबंधों।
के अनुसार ए.वी. गलाखोवा, कानूनी आधारप्रासंगिक कार्यों के साथ किसी व्यक्ति को सशक्त बनाना एक कानून, चार्टर, निर्देश या अन्य नियामक है कानूनी कार्य, किसी पद पर नियुक्ति पर एक आदेश, जो एक विशिष्ट पद धारण करने वाले व्यक्ति के अधिकारों और दायित्वों को तैयार करता है।
एक व्यापक रूप से विरोध करने वाला दृष्टिकोण वी.आई. द्वारा व्यक्त किया गया है। दिनेका: "एक अधिकारी की कानूनी स्थिति संघीय स्तर के प्रतिनिधि अधिकारियों, महासंघ के विषयों द्वारा अपनाए गए कानूनों द्वारा निर्धारित की जाती है। उप-कानूनी प्रकृति के सामान्य कार्य पदेन व्यक्ति की शक्तियों के गठन का स्रोत नहीं हो सकते हैं, वे केवल पदेन व्यक्ति के विशिष्ट कार्यों के निर्देशों की सामग्री निर्धारित करते हैं, जिसकी आवश्यकताओं से विचलन अनुशासनात्मक होता है, और नहीं अपराधी दायित्व».
यहाँ यह V.I के दृष्टिकोण से सहमत होने योग्य है। दिनका, चूंकि वास्तव में अधिकारियों द्वारा निर्देशों और आदेशों का उल्लंघन किया जाता है, जो कानून पर नहीं, बल्कि इच्छा पर आधारित होते हैं वरिष्ठ प्रबंधनआपराधिक मुकदमा चलाने के लिए आधार के रूप में काम नहीं कर सकता। इस मामले में, अधिकारियों के लिए निर्देश, आदेश और चार्टर उनकी गतिविधियों की मौलिक शुरुआत है।
जिम्मेदारी के मुद्दे को हल करने के लिए यह जानना जरूरी है कि किसी व्यक्ति को किस क्षण से अधिकारी माना जाता है।
के अनुसार वी.वी. प्रुडनिकोवा, एक व्यक्ति उस समय से एक अधिकारी बन जाता है जब वह परिसर का अधिग्रहण करता है आधिकारिक अधिकारऔर जिम्मेदारियां 1. इस दृष्टिकोण से असहमत होना कठिन है, क्योंकि यदि कोई अधिकारी सशक्त नहीं है, तो वह एक नहीं है।
एक व्यक्ति आधिकारिक अधिकारों और कर्तव्यों का एक सेट काम पर प्रवेश या चुनाव के अधिनियम में निर्दिष्ट तारीख से प्राप्त करता है, यहां तक कि उन मामलों में भी जहां नियुक्ति के बाद के अनुमोदन की आवश्यकता होती है। यदि उच्च निकाय ने नियुक्ति से असहमति व्यक्त की, तो व्यक्ति को अभी भी एक अधिकारी के रूप में मान्यता दी जाती है, लेकिन केवल उस समय के लिए जब तक असहमति व्यक्त होने तक काम पर प्रवेश का आदेश जारी किया जाता है।
प्रदर्शन करने वाला व्यक्ति आधिकारिक कर्तव्यबीमारी के दौरान, छुट्टी, एक अधिकारी की व्यापार यात्रा, केवल नियुक्ति के कार्य के आधार पर मान्यता प्राप्त है। यह एक पद से दूसरे स्थान पर जाने के कार्य के बराबर है, जिसके अनुसार एक व्यक्ति जो पहले एक अधिकारी नहीं था, एक अधिकारी के अधिकारों और दायित्वों का एक समूह प्राप्त कर सकता है। व्यवहार में यह समस्या कठिन नहीं है।
संगठनात्मक और प्रशासनिक या प्रशासनिक और आर्थिक कार्यों के प्रदर्शन से जुड़े व्यक्तियों के साथ परिवीक्षाधीन अवधि, यदि इस अवधि के दौरान अपराध किया गया था, तो उन्हें दुर्भावना के विषयों के रूप में मान्यता दी जाती है। अनिवार्य इंटर्नशिप कर रहे व्यक्तियों को "अधिकारी" के रूप में मान्यता देने का मुद्दा भी हल किया जा रहा है।
एक अधिकारी को समाप्ति के क्षण तक माना जाता है श्रम संबंध. कुछ की घटना के कारण वे रुक जाते हैं कानूनी तथ्य(उदाहरण के लिए, मृत्यु की शुरुआत)।
व्यवहार में, सत्ता के दुरुपयोग के संभावित विषय के रूप में एक व्यक्ति को पहचानना मुश्किल है, जो कि प्रासंगिक पद पर नियुक्त नहीं है, वास्तव में एक अधिकारी के कार्यों को करता है। कला के साथ नोट के अनुसार। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 285, इसे एक अधिकारी के रूप में मान्यता प्राप्त है यदि यह एक विशेष प्राधिकरण के तहत कर्तव्यों का पालन करता है।
10 फरवरी, 2000 को रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय संख्या 6 के प्लेनम के संकल्प के पैराग्राफ 1 के अनुसार, "विशेष प्राधिकरण के तहत कार्यों के प्रदर्शन का मतलब है कि एक व्यक्ति कानून, विनियमन द्वारा उसे सौंपे गए कुछ कार्यों को करता है, किसी उच्च अधिकारी या अधिकृत निकाय या अधिकारी का आदेश या आदेश। इस तरह के कार्यों को एक निश्चित समय या एक बार किया जा सकता है, या मुख्य कार्य के साथ जोड़ा जा सकता है ”1।
प्लेनम का यह प्रावधान विशेष शक्तियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है और ऐसा लगता है कि भविष्य में इस मानदंड की कोई दोहरी व्याख्या नहीं होगी।
एक अधिकारी का एक स्वतंत्र संकेत उन निकायों और संस्थानों की संबद्धता है जिसमें व्यक्ति काम करता है। कायदे से, यह हो सकता है:
- राज्य निकाय (उदाहरण के लिए, रूसी संघ की संघीय विधानसभा का राज्य ड्यूमा);
- स्थानीय सरकारें (उदाहरण के लिए, नोवोसिबिर्स्क के मेयर का कार्यालय);
- राज्य संस्थान(उदाहरण के लिए, साइबेरियाई संघीय जिले के लिए रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय का मुख्य निदेशालय);
- नगरपालिका संस्थान (उदाहरण के लिए, नोवोसिबिर्स्क के सिटी हॉल के आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए समिति);
- रूसी संघ के सशस्त्र बल (उदाहरण के लिए, एयरबोर्न ट्रूप्स);
- रूसी संघ के अन्य सैनिक (उदाहरण के लिए, सीमा सैनिक संघीय सेवारूसी संघ की सुरक्षा);
- रूसी संघ के सैन्य गठन।
व्यवहार में, यह सुविधा कठिनाई का कारण बनती है, क्योंकि 1996 के रूसी संघ के आपराधिक संहिता को अपनाने से पहले, 1960 के RSFSR के आपराधिक संहिता में एक स्वतंत्र अध्याय "वाणिज्यिक और अन्य संगठनों में सेवा के हितों के खिलाफ अपराध" नहीं था। .
इसलिए, 18 अक्टूबर 2002 को, टॉम्स्क के लेनिन्स्की जिले के अभियोजक के कार्यालय ने कला के भाग 1 के तहत एक आपराधिक मामला शुरू किया। टॉम्स्क म्यूनिसिपल कंस्ट्रक्शन कॉलेज जीआर के उप निदेशक के संबंध में रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 285। पी।, जिन्होंने दिसंबर 2001-जनवरी 2002 में अवैध रूप से उन व्यक्तियों के पेरोल पर पारित किया, जो वास्तव में तकनीकी स्कूल में काम नहीं करते थे। जांच के बाद मामला कोर्ट में भेजा गया। अदालत ने आपराधिक मामले को खारिज करने का फैसला किया, क्योंकि तकनीकी स्कूल के उप निदेशक राज्य संस्थान के अधिकारी नहीं हैं।
एक अधिकारी के इस संकेत पर चिकित्सकों का ध्यान तेज करने के लिए, हम उद्यमों और संगठनों के चार्टर के विस्तृत अध्ययन की सिफारिश कर सकते हैं।
अपराध का अपराधी - शक्ति का दुरुपयोग, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, एक विशेष विशेषता वाला व्यक्ति हो सकता है। अन्य व्यक्ति आयोजकों, भड़काने वालों और सहयोगियों के रूप में कार्य कर सकते हैं। उनके कार्यों को कला के तहत योग्य होना चाहिए। कला के संदर्भ में रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 285। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 33।
इसलिए, उस पर कला के भाग 4 के तहत मुकदमा चलाया गया। 33, भाग 1, कला। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 285, नोवोसिबिर्स्क के किरोव्स्की जिले के प्रशासन के आवास विभाग के प्रमुख, जीआर। 3, जिन्होंने सी को समझाकर उकसाया। ई, एक तकनीकी स्कूल के निदेशक, कार्यालय के दुरुपयोग के लिए अवैध पंजीकरणनिर्दिष्ट अपार्टमेंट की बाद में बिक्री के उद्देश्य के लिए कॉलेज छात्रावास के चार कमरे वाले खंड में।
आपराधिक कानून विशेष रूप से पूर्व समझौते से कार्य करने वाले अधिकारियों के एक समूह द्वारा आधिकारिक शक्तियों के दुरुपयोग के मामलों को निर्धारित नहीं करता है, हालांकि यह काफी संभव है और व्यवहार में होता है।
हाँ, निर्णय संघीय न्यायालय सामान्य क्षेत्राधिकार 2003 में नोवोसिबिर्स्क के ज़ेल्ट्सोव्स्की जिले को कला के भाग 1 के तहत दोषी ठहराया गया था। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 285 दो साल के कारावास के लिए सशर्त रूप से दो साल की परिवीक्षाधीन अवधि के साथ, नोवोसिबिर्स्क जीआर के ज़ेल्ट्सोव्स्की जिले की गश्ती सेवा के कर्मचारी। एन, जीआर। 3 और जीआर। के., जिन्होंने श्री के दस्तावेजों को वापस करने का प्रयास किया। टी, जिसे पहले ऑटोपेट्रोल2 में खोजा गया था।
कला के तहत आपराधिक मामलों के विश्लेषण के दौरान। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 285 ने स्थापित किया कि सभी आपराधिक मामलों में से 18.9% पूर्व समझौते द्वारा एक समूह में अधिकारियों द्वारा किए गए थे। हालांकि, वर्तमान कानून के अनुसार, कला के भाग 1 या भाग 3 के तहत एक अपराध में सह-अपराध था और इसके सभी प्रतिभागियों के लिए दायित्व था। परिणामों के आधार पर रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 285।
रूसी संघ का आपराधिक संहिता भी एक संगठित समूह द्वारा आधिकारिक शक्तियों के दुरुपयोग के मामलों के लिए प्रदान नहीं करता है, हालांकि सैद्धांतिक रूप से यह काफी संभव है। इस मामले में, संगठित समूह के सदस्य कला के तहत उत्तरदायी हैं। कला के संदर्भ में रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 285। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 33।
अपराध के विषय पर विचार करते हुए - शक्ति का दुरुपयोग, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि, सामान्य तौर पर, इस समय चिकित्सकों के लिए, यह लक्षण कठिनाइयों का कारण नहीं बनता है। हालांकि, भविष्य में अस्पष्ट व्याख्याओं और अस्पष्ट शब्दों से बचने के लिए, कला के निम्नलिखित संस्करण नोट 1 में बदलने और राज्य करने की सलाह दी जाती है। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 285: "एक अधिकारी वह व्यक्ति होता है जो स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष प्राधिकरण द्वारा राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों, राज्य और नगरपालिका संस्थानों, सशस्त्र बलों में संगठनात्मक और प्रशासनिक या प्रशासनिक और आर्थिक कार्य करता है। रूसी संघ, रूसी संघ के अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं के साथ-साथ विधायी या न्यायिक अधिकारियों के प्रतिनिधि, या उन व्यक्तियों के संबंध में प्रशासनिक शक्तियों के साथ एक प्रतिनिधि जो उस पर निर्भर नहीं हैं, एक प्रतिनिधि कार्यकारिणी शक्ति».
नॉलेज बेस में अपना अच्छा काम भेजें सरल है। नीचे दिए गए फॉर्म का प्रयोग करें
छात्र, स्नातक छात्र, युवा वैज्ञानिक जो अपने अध्ययन और कार्य में ज्ञान आधार का उपयोग करते हैं, वे आपके बहुत आभारी रहेंगे।
- परिचय 2
- 3
- 5
- 8
- 8
- 14
- 6. अधिकार का दुरुपयोग 17
- 7. रिश्वत 22
- 8. लापरवाही 33
- निष्कर्ष 36
- प्रयुक्त साहित्य की सूची 38
परिचय
1. अध्ययन की प्रासंगिकता रूसी आपराधिक कानून में दुर्भावना जैसी महत्वपूर्ण समस्या के विकास की कमी से निर्धारित होती है। इस संबंध में, जनसंख्या के हितों की रक्षा के लिए वर्तमान आपराधिक संहिता और रूसी राज्य की गतिविधियों में सुधार का मुद्दा निर्णायक महत्व का है।
2. शोध का विषय और तरीका।
अध्ययन का विषय एक अधिकारी के रूप में अपराध का एक विशेष विषय है। चूंकि एक सभ्य अर्थव्यवस्था के निर्माण और एक लोकतांत्रिक के गठन की अवधि में कानून का शासनएक महत्वपूर्ण भूमिका राज्य सत्ता और निष्पादन के निकायों के साथ-साथ स्थानीय सरकारों की भी है। इस संबंध में, अधिकारियों और प्रशासन की आपराधिक अभिव्यक्तियाँ विशेष रूप से खतरनाक और असहनीय हैं।
केवल सामान्य रूप से कार्य करने वाले राज्य निकाय ही समाज की आर्थिक समृद्धि, इसके सदस्यों के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने में सक्षम हैं। इसलिए, राज्य तंत्र और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों को इस तंत्र के कर्मचारियों द्वारा स्वयं किए गए अतिक्रमण से बचाना बहुत महत्वपूर्ण है।
1. इस संस्था का ऐतिहासिक और कानूनी विश्लेषण
आधिकारिक अपराधों में रिश्वत जल्द से जल्द है: "गुप्त वादों" को स्वीकार करने का निषेध पहले से ही पस्कोव और नोवगोरोड अदालत के पत्रों में उल्लेख किया गया था; 1947 के सुदेबनिक में न केवल स्वीकार करने, बल्कि रिश्वत देने पर भी प्रतिबंध था। पहली बार, रिश्वत की सजा का उल्लेख 1550 के सुदेबनिक में किया गया है। रूस में भोजन प्रणाली की अवधि के दौरान विशेष रूप से रिश्वत का विकास हुआ, जिसमें अधिकारियों, केंद्र और स्थानीय सरकार के प्रतिनिधियों को आबादी की कीमत पर रखा गया था। . 1649 की परिषद संहिता, जो मुख्य रूप से न्याय के क्षेत्र में रिश्वतखोरी को दंडित करती थी, रिश्वतखोरी में मध्यस्थता के बारे में पहले से ही अवगत थी, हालांकि इसे दंडित नहीं किया गया था।
पीटर I के समय में, "जबरन वसूली" शब्द प्रकट हुआ, जिसमें किसी भी प्रकार के वादों की प्राप्ति, और अवैध मांग दोनों शामिल थे। बाद में, रूसी साम्राज्य के कानूनों की संहिता में, रिश्वत और जबरन वसूली का उल्लेख किया गया था, लेकिन कोई मतभेद स्थापित नहीं किया गया था।
1845 के आपराधिक और सुधारात्मक दंड संहिता की तैयारी के समय, आपराधिक कानून सिद्धांत ने अभी तक "आधिकारिक" की अवधारणा विकसित नहीं की थी, और विदेशी राज्यों को इस मुद्दे के लिए तीन मुख्य विकल्प पता थे: कुछ मामलों में, कानून ने दिया किसी अधिकारी या पद की सामान्य परिभाषा; दूसरे में, कमोबेश स्थापित है विस्तृत सूचीअधिकारी; तीसरे में न तो निहित था। दूसरे विकल्प को आधार के रूप में लेते हुए, कोड के डेवलपर्स को एक व्यक्ति (दोषी, आधिकारिक, आधिकारिक, आदि) का नाम देने के लिए मजबूर किया गया था, जिसने एक विशिष्ट कर्तव्य का उल्लंघन किया था। इस दृष्टिकोण ने "राज्य और जनता की सेवा में अपराधों और दुष्कर्मों पर" खंड में शामिल लेखों और अध्यायों की एक महत्वपूर्ण संख्या की उपस्थिति का नेतृत्व किया।
1903 में अपनाया गया, आपराधिक संहिता में एक अध्याय था, जिसका शीर्षक राज्य और जनता की सेवा में केवल आपराधिक कृत्यों (दुर्व्यवहारों का उल्लेख किए बिना) की बात करता था। इसकी एक अन्य विशेषता विशेष भाग के अंतिम अध्याय में दुर्भावना पर लेखों की नियुक्ति है। यह इस तथ्य के कारण सबसे अधिक संभावना है कि यदि 19 वीं शताब्दी के मध्य में अपराध की वस्तु को आधिकारिक कर्तव्य माना जाता था, तो 19 वीं के अंत में - 20 वीं शताब्दी की शुरुआत में, अपराधियों ने उपस्थिति को नकार दिया। दुराचारएक ही वस्तु की, अतिक्रमण की विधि में उनकी विशिष्टता देखी, जबकि अधिकांश अन्य प्रकार के अपराध उनके फोकस में सटीक रूप से भिन्न थे।
1922 और 1926 के RSFSR के आपराधिक कोड, "आधिकारिक अपराध" अध्याय को अलग करते हुए, अधिकारी की एक अलग समझ तैयार की। मूल संस्करण में, संस्था, संगठन, उद्यम द्वारा किए गए कार्यों की प्रकृति पर जोर दिया गया था जिसमें व्यक्ति ने कोई पद धारण किया था। "अधिकारियों के अधीन," कला को नोट कहा। .1 RSFSR 1922 के आपराधिक संहिता के 05 - मतलब किसी भी राज्य (सोवियत) संस्थान या उद्यम में स्थायी या अस्थायी पदों पर रहने वाले व्यक्ति, साथ ही ऐसे संगठन या संघ जो कानून द्वारा हैं कुछ अधिकारआर्थिक, प्रशासनिक, शैक्षिक और अन्य राष्ट्रीय कार्यों के कार्यान्वयन में कर्तव्य या शक्तियाँ। 1926 के RSFSR के आपराधिक संहिता ने ट्रेड यूनियन के अधिकारियों के लिए नियम का विस्तार किया।
1960 के RSFSR के आपराधिक संहिता में परिलक्षित दुर्भावना की प्रणाली, काफी हद तक प्रारंभिक वर्तमान सोवियत कानून पर आधारित थी। लेकिन इसमें कई बदलाव थे:
एक अधिकारी की अवधारणा की परिभाषा में, उसने अपने काम के स्थान की नहीं, बल्कि उसके कार्य (अधिकार के प्रतिनिधि) की बारीकियों पर जोर दिया;
कर्तव्यों का पालन न करना (अधिकारियों की निष्क्रियता) और उनके प्रति बेईमान या लापरवाह रवैया (लापरवाही);
रिश्वत और मध्यस्थता को उकसाने के दायित्व पर लेखों को बाहर रखा गया है;
अधिकारियों को बदनाम करने के लिए दायित्व प्रदान करने वाले लेख को बाहर रखा गया था;
आधिकारिक पद के दुरुपयोग से विनियोग, गबन और चोरी की संरचना को फिर से संपत्ति के खिलाफ अपराधों पर अध्याय में रखा गया है।
1996 के रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अध्याय को "राज्य सत्ता के खिलाफ अपराध, स्थानीय सरकारों में सार्वजनिक सेवा और सेवा के हित" के रूप में संदर्भित किया जाता है। यदि हम योग्यता संकेतों के लिए समर्पित कई लघु कथाओं को नहीं छूते हैं, तो यह सबसे पहले इस तथ्य पर ध्यान आकर्षित करता है कि यह 1 9 60 के आरएसएफएमआर के आपराधिक संहिता के लिए ज्ञात दुर्भावना के सभी तत्वों को दर्शाता है।
2. कदाचार के विषय की आपराधिक-कानूनी विशेषताएं
रूसी संघ के आपराधिक संहिता में प्रबंधकीय कार्यों के प्रदर्शन से संबंधित अपराधों के दो समूह शामिल हैं: राज्य सत्ता के खिलाफ अपराध, स्थानीय सरकारों में सार्वजनिक सेवा और सेवा के हित (अनुच्छेद 285-287, 290, अनुच्छेद 237 के भाग 2) रूसी संघ का आपराधिक कोड) और वाणिज्यिक और अन्य संगठनों में सेवा के हितों के खिलाफ अपराध (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 201, 204)। उनके भेदभाव की कसौटी संगठन का संगठनात्मक और कानूनी रूप है जिसमें व्यक्ति प्रबंधकीय कार्य करता है। मकारोव एस। आधिकारिक और आधिकारिक अपराधों के विषय // रूसी न्याय, 1999, नंबर 5, पी। 46।
अधिकारी वे व्यक्ति होते हैं जो स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष प्राधिकरण द्वारा सत्ता के प्रतिनिधि के रूप में कार्य करते हैं या राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों, राज्य और नगरपालिका संस्थानों के साथ-साथ सशस्त्र बलों में संगठनात्मक, प्रशासनिक, प्रशासनिक और आर्थिक कार्य करते हैं। रूसी संघ, रूसी संघ के अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 285 के लिए नोट 1)।
एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाला व्यक्ति वह व्यक्ति होता है जो स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष प्राधिकरण द्वारा प्राधिकरण के प्रतिनिधि के कार्यों को करता है या एक वाणिज्यिक संगठन में संगठनात्मक, प्रशासनिक, प्रशासनिक और आर्थिक कार्य करता है, चाहे वह किसी भी रूप में हो स्वामित्व, साथ ही एक गैर-लाभकारी संगठन जो एक राज्य निकाय, स्थानीय सरकार, राज्य या नगरपालिका संस्थान नहीं है (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 201 के लिए नोट 1)। वाणिज्यिक और गैर-वाणिज्यिक संगठनों की कानूनी परिभाषाएं नागरिक कानून में निहित हैं।
आपराधिक संहिता के अध्याय 30 के मानदंडों में प्रदान किए गए अपराधों में कई सामान्य विशेषताएं हैं:
वे एक विशेष विषय द्वारा किए जा सकते हैं - एक अधिकारी (अधिकांश अपराध) या सिविल सेवक और स्थानीय सरकारों के कर्मचारी। एकमात्र अपवाद आपराधिक संहिता (रिश्वत देना) का अनुच्छेद 291 है, जहां विषय सामान्य है;
ये अपराध पूरी तरह से आधिकारिक स्थिति के कारण किए गए हैं और आधिकारिक आवश्यकता से संबंधित नहीं हैं;
ये कृत्य राज्य तंत्र और स्थानीय स्वशासन के तंत्र की सही, वैध गतिविधियों का उल्लंघन करते हैं;
विचाराधीन अपराध राज्य निकायों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, राज्य और नगरपालिका संस्थानों, सैन्य सेवाओं, अन्य सैनिकों और रूसी संघ के सैन्य संरचनाओं में पदों पर रहने वाले व्यक्तियों द्वारा किए जा सकते हैं।
संघीय राज्य निकायों में शामिल हैं: राष्ट्रपति प्रशासन, संघीय विधानसभा, सरकार, सभी प्रकार की अदालतें, अभियोजक का कार्यालय, संघीय राज्य सुरक्षा एजेंसियां, राज्य नोटरी, बैंक ऑफ रूस, संघीय खजाना, आदि।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य निकायों में डुमा और प्रशासन, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सरकारें, उनकी समितियाँ शामिल होनी चाहिए।
रक्षा पर संघीय कानून के अनुसार सैन्य सेवाओं में सैन्य प्रशासन, संघों, संरचनाओं, सैन्य इकाइयों के केंद्रीय निकाय शामिल हैं, जो सैनिकों के प्रकार और प्रकारों में शामिल हैं और पीछे।
विषय के अनुसार सभी अपराधों को 4 समूहों में विभाजित किया जा सकता है:
केवल अधिकारियों द्वारा प्रतिबद्ध;
नगर निकायों के सिविल सेवक और कर्मचारी (कला। 292);
राज्य और नगर निकायों के कर्मचारियों द्वारा प्रतिबद्ध (अनुच्छेद 288);
एक आम इकाई द्वारा प्रतिबद्ध।
विषय की आपराधिक कानूनी स्थिति के आधार पर सभी अपराधों को सशर्त रूप से तीन समूहों में विभाजित किया जा सकता है:
सामान्य आधिकारिक अपराध जो राज्य तंत्र और स्थानीय सरकारों की गतिविधि के किसी भी क्षेत्र में किए जा सकते हैं और जिनके लिए इस अध्याय के मानदंडों द्वारा जिम्मेदारी प्रदान की जाती है;
विशेष आधिकारिक अपराध जो केवल राज्य तंत्र और स्थानीय सरकारों की गतिविधि के कुछ लिंक और क्षेत्रों में और केवल अतिरिक्त विशिष्ट सुविधाओं से संपन्न अधिकारियों द्वारा किए जा सकते हैं;
वैकल्पिक-आधिकारिक अपराध जो अधिकारियों और निजी व्यक्तियों दोनों द्वारा किए जा सकते हैं।
3. कदाचार की वस्तु की आपराधिक-कानूनी विशेषताएं
इन सभी अपराधों के अतिक्रमण का उद्देश्य राज्य तंत्र और स्थानीय स्वशासन के तंत्र का सामान्य संचालन है, दोनों सामान्य रूप से और इसकी व्यक्तिगत इकाइयों में। नागरिकों, संगठनों के अधिकार और वैध हित, समाज और राज्य के वैध हित उनमें से कुछ के अतिरिक्त उद्देश्य के रूप में कार्य करते हैं।
कई अपराधों में, एक विषय को एक अनिवार्य विशेषता के रूप में प्रदान किया जाता है: संघीय विधानसभा (आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 287), भौतिक पुरस्कार (आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 290, 291), आधिकारिक दस्तावेज (अनुच्छेद 292) को प्रदान की गई जानकारी आपराधिक संहिता)।
इस अध्याय द्वारा प्रदान किए गए अपराधों के समूह की सामान्य वस्तु को आम तौर पर सामाजिक संबंधों के एक समूह के रूप में परिभाषित किया जा सकता है जो सरकारी निकायों की सामान्य और कानूनी गतिविधियों को सुनिश्चित करता है।
आपराधिक संहिता के अध्याय 30 में प्रदान किए गए अपराध सार्वजनिक सेवा निकायों के कामकाज और प्रतिष्ठा, सार्वजनिक सेवा के हितों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों पर उल्लंघन करते हैं, जो कि अतिक्रमणों के इस समूह का विशिष्ट उद्देश्य है।
अपराधों के इस समूह का प्रत्यक्ष उद्देश्य, यदि हम इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि अध्याय के शीर्षक में किसी विशिष्ट वस्तु के घटक भाग (घटक) शामिल हैं, तो सार्वजनिक अधिकारियों या सरकार की सामान्य गतिविधि, के हितों पर विचार करना तर्कसंगत है स्थानीय सरकारों में सार्वजनिक सेवा और सेवा।
4. कदाचार के उद्देश्य और व्यक्तिपरक पहलू
कदाचार का उद्देश्य पक्ष कार्रवाई के माध्यम से अधिकारियों, प्रशासन या स्थानीय स्वशासन की सामान्य गतिविधियों पर अतिक्रमण है, कुछ अपराध निष्क्रियता (लापरवाही, शक्ति का दुरुपयोग) के माध्यम से भी। भौतिक अपराधों के साथ आधिकारिक अपराध (आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 285, 286, 288, 293) में अनिवार्य विशेषताएं हैं उद्देश्य पक्ष- - सामाजिक रूप से खतरनाक परिणाम (यह न केवल हो सकता है सामग्री हानि, लेकिन अन्य नुकसान भी: उल्लंघन संवैधानिक अधिकारऔर नागरिकों की स्वतंत्रता, अधिकारियों के अधिकार को कम करके, उनके काम में हस्तक्षेप और व्यवधान पैदा करना) और अधिनियम और परिणामों के बीच एक कारण संबंध। और औपचारिक रचनाओं वाले अपराध केवल एक आपराधिक कृत्य तक ही सीमित हैं। अपराधों के इस समूह के उद्देश्य पक्ष में दो विशिष्ट विशेषताएं हैं:
1. वे या तो आधिकारिक शक्तियों के उपयोग के साथ या अपराधी द्वारा आधिकारिक पद के कारण प्रतिबद्ध हैं। यह संकेत, अनिवार्य रूप से आपराधिक संहिता (अनुच्छेद 285 - 289; 292; 293) से उत्पन्न होता है, सभी अपराधियों द्वारा दुर्भावना के लिए जिम्मेदारी की समस्याओं से निपटने के लिए साझा किया जाता है। इस विशेषता का खुलासा करते समय, लगभग सभी लेखक इस बात से सहमत होते हैं कि इसका सार ऐसे कार्यों (या ऐसी निष्क्रियता) के एक व्यक्ति द्वारा कमीशन में निहित है कि वह पूरी तरह से अपनी आधिकारिक स्थिति के कारण प्रदर्शन कर सकता है, अर्थात। इस तथ्य के कारण कि वह राज्य निकायों आदि की प्रणाली में एक निश्चित स्थान रखता है। और इसका कार्यान्वयन सेवा में ऐसी शक्तियों से जुड़ा है, जिनकी उपस्थिति अकेले ही अधिकारियों के सामान्य कामकाज और प्रवर्तन पर आपराधिक अतिक्रमण को संभव बनाती है। उदाहरण के लिए: एक ड्राइविंग स्कूल के शिक्षक ने प्रत्येक छात्र को परीक्षा से पहले प्रश्नों से परिचित कराने के लिए एक निश्चित राशि का शुल्क लिया परीक्षा टिकट- अगर वह इस पद पर नहीं होते, तो उन्हें इन आपराधिक कृत्यों को करने का अवसर नहीं मिलता। आपराधिक कानून विज्ञान में विवादास्पद यह महत्वपूर्ण प्रश्न है कि क्या कृत्य आधिकारिक क्षमता की सीमा के भीतर कदाचार में किए जाते हैं, अर्थात। सीधे सेवा में (मेरा दृष्टिकोण है), या ऐसे मामलों में कोई खराबी हो सकती है जहां अपराधी केवल सेवा में सीधे कार्रवाई किए बिना, शब्द के व्यापक अर्थ में अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करता है (मैं दृष्टिकोण)।
पहले दृष्टिकोण के समर्थक, अपराधी के आधिकारिक कर्तव्यों के दायरे से बाहर एक आधिकारिक अपराध करने की संभावना पर विवाद करते हुए, मानते हैं कि एक आधिकारिक अपराध तभी किया जा सकता है जब कोई व्यक्ति ऐसे कार्यों को करता है जो उसकी आधिकारिक गतिविधियों के ढांचे के भीतर होते हैं। , सीधे उसकी शक्तियों, अधिकारों और कर्तव्यों का पालन करें। उदाहरण के लिए: एक राज्य कारखाने के निदेशक की कार्रवाई, जो सेवा में उसे दिए गए रोजगार के अधिकार का उपयोग करते हुए, अपने रिश्तेदार के लिए नौकरी तैयार करता है, जो स्पष्ट रूप से इसके प्रदर्शन के लिए अनुपयुक्त है।
हालाँकि, इस मुद्दे को स्पष्ट रूप से हल नहीं किया जा सकता है। वास्तव में, द्वारा सामान्य नियमदुराचार तभी संभव है जब हम बात कर रहे हेएक अधिकारी की आधिकारिक गतिविधि के क्षेत्र में एक अधिनियम के कमीशन पर और औपचारिक रूप से उसे सौंपी गई शक्तियों की सीमा के भीतर। इस मामले में, खराबी के प्रकार को ध्यान में रखना आवश्यक है। इनमें से कुछ अपराधों (जैसे जालसाजी और लापरवाही) के लिए केवल आधिकारिक गतिविधि के क्षेत्र में कार्य या चूक की आवश्यकता होती है और केवल वे जो व्यक्ति की शक्तियों से आच्छादित होते हैं या सीधे उनका पालन करते हैं। अन्य अपराध (उदाहरण के लिए: रिश्वत स्वीकार करना और कार्यालय का दुरुपयोग) अक्सर अपराधियों की शक्तियों के भीतर एक कार्रवाई के कमीशन को शामिल करते हैं, लेकिन उनके बाहर किए जा सकते हैं। बाद के मामले में, अपराधी अपनी आधिकारिक स्थिति का व्यापक अर्थों में, अपने आधिकारिक अधिकार, आधिकारिक कनेक्शन और अवसरों का उपयोग करता है जो अन्य व्यक्तियों को प्रभावित करने के लिए उसकी आधिकारिक स्थिति के कारण मौजूद होते हैं।
2. ये आपराधिक कृत्य सेवा के हितों के विपरीत (हानिकारक) किए जाते हैं। यह संकेत, एक कार्रवाई या निष्क्रियता के कमीशन के रूप में समझा जाता है जो राज्य और कार्यकारी शक्ति के कुछ लिंक के सामान्य कामकाज में बाधा डालता है, आधार पर किया जाता है, न कि कानूनों और अन्य नियमों के अनुसरण में, कार्यों में अधिक विवाद का कारण नहीं बनता है दुर्भावना एक अधिनियम को उन सभी मामलों में सेवा के हितों के विपरीत प्रतिबद्ध माना जाता है जहां यह उद्देश्यपूर्ण रूप से दोनों का खंडन करता है सामान्य कार्यऔर समग्र रूप से राज्य निकायों की आवश्यकताएं, और राज्य निकाय के अलग-अलग हिस्सों द्वारा किए जाने वाले कार्य। इस तथ्य के कारण कि अधिनियम सेवा के हितों के विपरीत प्रतिबद्ध होगा और जब यह स्थापित सिद्धांतों और सार्वजनिक सेवा निकायों और स्थानीय सरकारों के काम करने के तरीकों का उल्लंघन करता है। यह चिन्ह उन मामलों में भी संरक्षित रहता है जहां कोई अधिकारी ऐसी कार्रवाई करता है जो विभाग या संगठन के हितों से निर्धारित होती है जिसे वह गलत समझता है। ऐसे मामलों में, किसी व्यक्ति में न केवल किसी विशेष लिंक के सामान्य संचालन को नुकसान पहुंचाने की इच्छा की कमी हो सकती है, बल्कि उस संगठन के लिए इन कार्यों की उपयोगिता का एक गलत विचार भी हो सकता है जहां वह काम करता है। हालांकि, संकीर्ण विभागीय हितों द्वारा निर्देशित व्यक्ति का ऐसा झूठा प्रतिनिधित्व उसके कार्यों से वंचित नहीं करता है सार्वजनिक खतराऔर सेवा के हितों के विपरीत उनके आकलन को समाप्त नहीं करता है। उसी समय, किसी दुर्भावना के उद्देश्य पक्ष की इस विशेषता का आकलन करते समय, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि सेवा में एक अधिकारी के कार्यों, एक वास्तविक अधिकारी या उत्पादन की आवश्यकता के कारण, कुछ शर्तों के तहत नहीं माना जा सकता है। सेवा के हितों के विपरीत प्रतिबद्ध होने के कारण, हालांकि उन्हें कुछ नुकसान हुआ। . नए आपराधिक कोड ने अधिनियम की आपराधिकता को छोड़कर परिस्थितियों के बीच एक उचित जोखिम (आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 41) पेश किया है, और अधिक गंभीर नुकसान को रोकने के लिए प्रावधानों और निर्देशों का जबरन उल्लंघन एक आपात स्थिति के रूप में मूल्यांकन किया जाना चाहिए (अनुच्छेद 39 आपराधिक संहिता), बशर्ते कि आवेदन की वैधता की शर्तें पूरी हों आपातकालीनऔर उचित जोखिम।
दुर्भावना के उद्देश्य पक्ष का विवरण अधूरा होगा यदि कोई इसकी ऐसी विशेषता पर ध्यान नहीं देता है, जिसमें अधिकारियों की कार्रवाई (निष्क्रियता) के कारण सामाजिक रूप से खतरनाक परिणामों की शुरुआत होती है। हम पहले ही ऊपर विचार कर चुके हैं कि इस समूह के अपराधों के कौन से तत्व भौतिक हैं, और कौन से औपचारिक हैं। एक भौतिक संरचना वाले अपराधों के लिए, एक पूर्ण अपराध की उपस्थिति के लिए राज्य या नागरिकों के सार्वजनिक हितों को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचाने की आवश्यकता होती है। यह चिन्ह अनुमानों की संख्या से संबंधित है। इसलिए, क्षति की महत्वपूर्ण के रूप में मान्यता आपराधिक मामले की विशिष्ट परिस्थितियों पर निर्भर करती है। संपत्ति के रूप के अलावा, राज्य निकायों या एक अलग संगठन के लिंक के सामान्य संचालन के गंभीर उल्लंघन में भी महत्वपूर्ण क्षति व्यक्त की जा सकती है (उत्पादन प्रक्रियाओं में रुकावट या निलंबन, संगठन द्वारा अनुबंधों के तहत दायित्वों को पूरा करने में विफलता, आदि।)। कई मामलों में, अभ्यास यथोचित रूप से संगठन के काम के इस तरह के उल्लंघन को महत्वपूर्ण नुकसान के रूप में पहचानता है, जो कि संकेतित गंभीर परिणामों में व्यक्त नहीं किया गया था, दोहराया या व्यवस्थित था। उल्लंघन क़ानूनी अधिकारऔर नागरिकों के हितों पर विचार किया जाता है न्यायिक अभ्यासमहत्वपूर्ण नुकसान के रूप में, आमतौर पर उन मामलों में जहां यह उल्लंघन का सवाल है, सबसे पहले, नागरिकों के बुनियादी संवैधानिक अधिकारों (काम करने का अधिकार, आराम, शिक्षा, संपत्ति के अधिकार) अंत में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि आयोग के रूप में महत्वपूर्ण नुकसान की अभिव्यक्ति का ऐसा रूप आधिकारिक दुर्व्यवहारया अपराधी या अन्य व्यक्तियों द्वारा अन्य अपराधों की लापरवाही। ऐसे मामलों में नुकसान को महत्वपूर्ण के रूप में मान्यता देना काफी उचित है।
उद्देश्य पक्ष के निर्माण के अनुसार, इन अपराधों को दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है:
सामग्री संरचना के साथ - कला। 285, कला के भाग 1 और 2। 286, कला। 288, आपराधिक संहिता के 293;
एक औपचारिक रचना के साथ - अनुच्छेद 286 के भाग 3, आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 287, 289, 290, 291, 292।
भौतिक रचनाओं में, विधायक उन परिणामों को संदर्भित करता है जिनके साथ अधिनियम एक कारण संबंध में नागरिकों और संगठनों के अधिकारों और वैध हितों या समाज और राज्य के कानूनी रूप से संरक्षित हितों का एक महत्वपूर्ण उल्लंघन है।
अधिकांश अपराध केवल क्रिया द्वारा और केवल विलेख, प्रावधान द्वारा किए जा सकते हैं। कला। आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 285, 287, 293 कार्रवाई या निष्क्रियता के माध्यम से किए जा सकते हैं।
खराबी के भौतिक घटकों की एक अनिवार्य विशेषता सेवा में एक अधिकारी के व्यवहार और परिणामों के बीच एक कारण संबंध भी है। इस कारण संबंध में यह स्थापित करना महत्वपूर्ण है कि दोषी व्यक्ति का कार्य उसकी आधिकारिक स्थिति के आधार पर या सेवा के हितों के विपरीत है:
ए) - समय से पहले विशिष्ट परिणामों में से एक की शुरुआत;
बी) - उनकी घटना का मुख्य और एक ही समय में प्रत्यक्ष कारण था;
ग) - अनिवार्य रूप से इन परिणामों का कारण बना।
इस प्रकार, इस प्रकार के कदाचार को पूर्ण के रूप में पहचानने के लिए, यह स्थापित करना आवश्यक है कि कानून में निर्दिष्ट परिणाम वास्तव में हुए हैं और वे सटीक रूप से अधिनियम का परिणाम थे यह व्यक्तिसेवा पर। कला में प्रदान किए गए सामाजिक रूप से खतरनाक परिणामों की शुरुआत। आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 285, 286, 288, 293, उनके और उनकी आधिकारिक स्थिति से संबंधित किसी व्यक्ति के कार्य के बीच एक कारण संबंध के साक्ष्य की अनुपस्थिति या कमी में, इस प्रकार के अपराध की उपस्थिति को बाहर करते हैं।
किसी भी कॉर्पस डेलिक्टी की तीसरी अनिवार्य विशेषता व्यक्तिपरक पक्ष है। बहुसंख्यक दुर्भावना के लिए यह संकेत विशेषता है, जैसा कि आपराधिक संहिता में इंगित किया गया है, केवल जानबूझकर अपराध बोध द्वारा। अपवाद लापरवाही की रचना है, यह आपराधिक तुच्छता या लापरवाही के रूप में लापरवाह अपराध की विशेषता है। किसी भी कॉर्पस डेलिक्टी के व्यक्तिपरक पक्ष में यह भी शामिल है वैकल्पिक विशेषताएं: मकसद और उद्देश्य। जिस समूह में हम विचार कर रहे हैं, ऐसे अपराध, जैसे, कला 286 - कार्यालय का दुरुपयोग; अनुच्छेद 287 - सूचना देने से इंकार संघीय विधानसभा; अनुच्छेद 288 - एक अधिकारी की शक्तियों का समनुदेशन; st.291 - रिश्वत देना ---- - ये संकेत वास्तव में वैकल्पिक हैं और योग्यता को प्रभावित नहीं करते हैं। लेकिन इस समूह में ऐसे अपराध होते हैं जिनके लिए उद्देश्य और उद्देश्य व्यक्तिपरक पक्ष के आवश्यक संकेत बन जाते हैं। इनमें शामिल हैं: अनुच्छेद 285 - शक्ति का दुरुपयोग (स्वार्थी या अन्य हित); st.289 - में अवैध भागीदारी उद्यमशीलता गतिविधि(संपत्ति लाभ); st.290 - रिश्वत प्राप्त करना (स्वार्थी मकसद); st.292 - आधिकारिक जालसाजी (भाड़े या अन्य ब्याज)।
5. शक्ति का दुरुपयोग
आधिकारिक शक्तियों का दुरुपयोग (आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 285) अपराधों में से एक है संतुलित. सिद्धांत और व्यवहार में, यह समझ स्थापित की गई है कि यह अपराध कार्रवाई के माध्यम से, अपनी शक्तियों के एक अधिकारी द्वारा सक्रिय उपयोग और निष्क्रियता के माध्यम से किया जा सकता है, जब कोई अधिकारी जानबूझकर अपने कर्तव्यों को पूरा नहीं करता है (उदाहरण के लिए, एक अपराध को माफ कर देता है) ) हालांकि जब कोई अधिकारी अपने कर्तव्यों को पूरा करने में विफल रहता है तो शक्तियों के उपयोग के बारे में बात करना मुश्किल होता है; बल्कि, यह अधिकार का गैर-उपयोग होगा।
कानून अधिकारियों द्वारा उनकी शक्तियों के उपयोग की बात करता है, न कि उनकी आधिकारिक स्थिति के बारे में। नतीजतन, इस अपराध का कोई कार्पस डेलिक्टी नहीं होगा, जब कोई अधिकारी, निर्णय लेने की मांग करता है, उसकी शक्तियों का उपयोग नहीं करता है, लेकिन आधिकारिक कनेक्शन, उसकी स्थिति का अधिकार इत्यादि। सेवा के हितों के विपरीत किया गया कार्य एक ऐसा कार्य है जो आधिकारिक आवश्यकता के कारण नहीं होता है। उसी समय, सेवा के हित, जिसके विपरीत अधिकारी इस मामले में अपनी आधिकारिक शक्तियों का उपयोग करता है, न केवल किसी विशेष राज्य निकाय या स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, राज्य या नगरपालिका संस्थान के कामकाज की आवश्यकताओं से निर्धारित होता है। , सैन्य गठन, बल्कि समग्र रूप से लोक प्रशासन तंत्र की गतिविधियों के हितों से भी।
आधिकारिक शक्तियों के दुरुपयोग को एक अधिकारी के ऐसे कार्यों के रूप में माना जाना चाहिए जो विदेशी संपत्ति को अपनी संपत्ति या अन्य व्यक्तियों की संपत्ति में अवैध रूप से रूपांतरण के बिना संपत्ति लाभ प्राप्त करने के लिए प्रतिबद्ध हैं। सत्ता के दुरुपयोग के एक मकसद के रूप में अन्य व्यक्तिगत हितों को कैरियरवाद, संरक्षणवाद, बदला, ईर्ष्या, भाई-भतीजावाद, वास्तविकता को अलंकृत करने की इच्छा, किसी की अक्षमता को छिपाने, बचने जैसे उद्देश्यों के कारण गैर-संपत्ति लाभ प्राप्त करने की इच्छा में व्यक्त किया जा सकता है। गलतियों और कमियों के लिए जिम्मेदारी, आपसी सेवा प्राप्त करना, किसी भी मुद्दे को हल करने में समर्थन प्राप्त करना आदि।
आरोप लगाते समय, संबंधित व्यक्तिगत मकसद जिसने अधिकारी को दुर्व्यवहार करने में मार्गदर्शन किया, उसे विशेष रूप से इंगित किया जाना चाहिए। इस तथ्य के संदर्भ में कि एक अधिकारी ने अपने निर्णय में संकीर्ण विभागीय या गलत समझा राज्य या सार्वजनिक हितों द्वारा निर्देशित किया गया था, आधिकारिक दुरुपयोग के आरोप के लिए पर्याप्त नहीं माना जा सकता है।
प्रबंधन गतिविधियाँ अक्सर विभिन्न प्रकार के लिखित कृत्यों के निष्पादन और जारी करने से जुड़ी होती हैं जो कुछ कानूनी परिणामों को जन्म देती हैं। ऐसे लिखित कार्य, जिन्हें आधिकारिक दस्तावेज कहा जाता है, आधिकारिक जालसाजी का विषय हैं।
आधिकारिक दस्तावेज - राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों, राज्य (!) और नगरपालिका संस्थानों, शासी निकायों और रूसी संघ के सशस्त्र बलों के अधिकारियों, रूसी संघ के अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं द्वारा तथ्यों को प्रमाणित करने के लिए जारी किए गए (आउटगोइंग) लिखित कार्य या ऐसी घटनाएँ जिनमें कानूनी महत्व. विषय में आधिकारिक दस्तावेज़उन लोगों के लिए उत्पन्न करें जो उनका निश्चित उपयोग करते हैं कानूनीपरिणाम. आधिकारिक दस्तावेजों में दस्तावेज़ की प्रकृति (संगठन की मुहर और मुहर, संख्या, निर्माण की तारीख) के आधार पर आवश्यक विवरण होना चाहिए और उपयुक्त अधिकारी द्वारा हस्ताक्षरित होना चाहिए। अपने आप से, व्यक्तियों, विभिन्न वाणिज्यिक और गैर-लाभकारी संगठनों से आने वाले दस्तावेज़ जो राज्य या नगर निकायों और संस्थानों (रसीदों, दायित्वों, प्रमाण पत्र, अनुबंध, आदि) से संबंधित नहीं हैं, हमारी राय में, एक आधिकारिक दस्तावेज नहीं हैं। हालांकि, यदि उपर्युक्त दस्तावेज राज्य या नगरपालिका संरचनाओं के कब्जे में हैं, तो वे आधिकारिक लोगों के चरित्र को प्राप्त कर लेते हैं और जालसाजी का विषय बन सकते हैं।
राज्य सत्ता के खिलाफ अपराधों के अधिकांश तत्वों के विपरीत, स्थानीय सरकारों में सार्वजनिक सेवा और सेवा के हित, विषय आधिकारिक जालसाजीन केवल एक अधिकारी, बल्कि स्थानीय स्व-सरकारी निकाय का कोई भी सिविल सेवक और कर्मचारी भी हो सकता है जो राज्य या नगर निकायों में संगठनात्मक, प्रशासनिक या प्रशासनिक कार्य नहीं करता है। एक सिविल सेवक रूसी संघ का नागरिक है, जो संघीय कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, सिविल सेवा में एक सार्वजनिक पद के कर्तव्यों का पालन करता है नकद पुरस्कारधन से भुगतान किया गया संघीय बजटया रूसी संघ के संबंधित विषय के बजट फंड। नतीजतन, एक सार्वजनिक स्थिति संघीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के साथ-साथ रूसी संघ के संविधान के अनुसार गठित अन्य सरकारी निकायों में एक स्थिति है।
संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" एक नगरपालिका कर्मचारी को एक ऐसे व्यक्ति के रूप में परिभाषित करता है जो स्थानीय स्व-सरकारी निकायों में पदों पर कार्य करता है।
6. अधिकार का दुरुपयोग
वर्तमान में, रूस में, एक सभ्य अर्थव्यवस्था के निर्माण और एक लोकतांत्रिक कानूनी राज्य के गठन की अवधि में, एक महत्वपूर्ण भूमिका राज्य के अधिकारियों और प्रवर्तन, साथ ही साथ स्थानीय सरकारों की है। इस संबंध में, सरकार और प्रशासनिक निकायों के कर्मचारियों के बीच आपराधिक अभिव्यक्तियां विशेष रूप से खतरनाक और असहनीय हैं। इसलिए, नए आपराधिक संहिता में, अधिकारियों द्वारा किए गए आपराधिक कृत्यों को अध्याय संख्या 30 में संदर्भित किया जाता है और उन्हें "आधिकारिक अपराध" के बजाय नाम दिया जाता है - "राज्य सत्ता के खिलाफ अपराध, स्थानीय सरकारों में सार्वजनिक सेवा और सेवा के हित।"
अपराधों के इस समूह को सामाजिक रूप से खतरनाक कृत्यों (कार्यों या चूक) के रूप में परिभाषित किया जा सकता है जो सरकारी अधिकारियों और अधिकारियों द्वारा उनकी आधिकारिक स्थिति और सेवा के हितों के विपरीत किए जाते हैं, और राज्य अधिकारियों की सामान्य गतिविधियों को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचाते हैं। , स्थानीय सरकार निकायों में सार्वजनिक सेवा या सेवा के हित या इस तरह के नुकसान का एक वास्तविक खतरा शामिल है। ये अपराध विशेष विशेषताओं में अन्य आपराधिक अपराधों से भिन्न हैं:
1) - वे विशेष विषयों (अधिकारियों या सार्वजनिक पद धारण करने वाले व्यक्तियों) द्वारा प्रतिबद्ध हैं;
2) - उनका कमीशन उनकी आधिकारिक शक्तियों का उपयोग करने वाले व्यक्तियों की आधिकारिक स्थिति के कारण ही संभव है;
3) - अधिकारियों और प्रशासन की सामान्य गतिविधियों का उल्लंघन।
अपराधों के इस समूह में शामिल हैं: आधिकारिक शक्तियों का दुरुपयोग (अनुच्छेद 285); पद का दुरुपयोग (अनुच्छेद 286);
रूसी संघ के संघीय विधानसभा या रूसी संघ के लेखा चैंबर (अनुच्छेद 287) को जानकारी प्रदान करने से इनकार;
एक अधिकारी की शक्तियों का असाइनमेंट (अनुच्छेद 288); उद्यमशीलता की गतिविधि में अवैध भागीदारी (कला। 289);
रिश्वत प्राप्त करना (कला। 290);
रिश्वत देना (कला। 291);
आधिकारिक जालसाजी (अनुच्छेद 292);
लापरवाही (अनुच्छेद 293)।
किसी भी कॉर्पस डेलिक्टी की अनिवार्य विशेषताओं में वस्तु, उद्देश्य पक्ष, व्यक्तिपरक पक्ष और अपराध का विषय शामिल है।
हम कुप्रथा की अवधारणा को पूरी तरह से प्रकट करने के लिए इन आधारों पर दुर्भावना के एक समूह पर विचार करेंगे।
इस समूह का समूह (प्रजाति) वस्तु सामाजिक संबंधों का एक समूह है जो अधिकारियों और प्रवर्तन की सामान्य और कानूनी गतिविधियों को सुनिश्चित करता है। ये अपराध लोक प्राधिकरणों के कामकाज और प्रतिष्ठा, सिविल सेवा के हितों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों पर अतिक्रमण करते हैं।
तात्कालिक उद्देश्य सार्वजनिक प्राधिकरणों, सार्वजनिक सेवा या स्थानीय सरकारों की सामान्य गतिविधि है (सार्वजनिक प्राधिकरणों की प्रणाली में शामिल नहीं)।
इस समूह की कुछ रचनाओं में अपराध की वस्तु के साथ, एक अनिवार्य विशेषता विषय है। उदाहरण के लिए: संघीय विधानसभा (अनुच्छेद 287) को प्रस्तुत जानकारी (दस्तावेज, सामग्री); रिश्वत (कला। 290 और 291); आधिकारिक दस्तावेज (अनुच्छेद 292 - आधिकारिक जालसाजी)।
कुछ अपराधों में, एक वैकल्पिक वस्तु हो सकती है - व्यक्ति के हित, संपत्ति।
कदाचार का उद्देश्य पक्ष कार्रवाई के माध्यम से अधिकारियों, प्रशासन या स्थानीय स्वशासन की सामान्य गतिविधियों पर अतिक्रमण है, कुछ अपराध निष्क्रियता (लापरवाही, शक्ति का दुरुपयोग) के माध्यम से भी। भौतिक अपराधों के साथ आधिकारिक अपराध (आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 285, 286, 288, 293) में उद्देश्य पक्ष के अनिवार्य संकेत हैं - सामाजिक रूप से खतरनाक परिणाम (यह न केवल भौतिक क्षति हो सकता है, बल्कि अन्य नुकसान भी हो सकता है: संवैधानिक अधिकारों का उल्लंघन और नागरिकों की स्वतंत्रता, निकायों के अधिकारियों के अधिकार को कम करना, उनके काम में हस्तक्षेप और व्यवधान पैदा करना) और अधिनियम और परिणामों के बीच एक कारण संबंध। और औपचारिक रचनाओं वाले अपराध केवल एक आपराधिक कृत्य तक ही सीमित हैं।
अपराधों के इस समूह के उद्देश्य पक्ष में दो विशिष्ट विशेषताएं हैं:
1. वे या तो आधिकारिक शक्तियों के उपयोग के साथ या अपराधी द्वारा आधिकारिक पद के कारण प्रतिबद्ध हैं। यह संकेत, अनिवार्य रूप से आपराधिक संहिता (अनुच्छेद 285 - 289; 292; 293) से उत्पन्न होता है, सभी अपराधियों द्वारा दुर्भावना के लिए दायित्व की समस्याओं से निपटने के लिए साझा किया जाता है। इस विशेषता का खुलासा करते समय, लगभग सभी लेखक इस बात से सहमत होते हैं कि इसका सार ऐसे कार्यों (या ऐसी निष्क्रियता) के एक व्यक्ति द्वारा कमीशन में निहित है कि वह पूरी तरह से अपनी आधिकारिक स्थिति के कारण प्रदर्शन कर सकता है, अर्थात। इस तथ्य के कारण कि वह राज्य निकायों की प्रणाली में एक निश्चित स्थान रखता है और इसका कार्यान्वयन सेवा में ऐसी शक्तियों से जुड़ा है, जिसकी उपस्थिति केवल अधिकारियों के सामान्य कामकाज और निष्पादन पर आपराधिक अतिक्रमण को संभव बनाती है। उदाहरण के लिए: एक ड्राइविंग स्कूल के शिक्षक ने प्रत्येक छात्र को परीक्षा से पहले परीक्षा टिकट के प्रश्नों से परिचित कराने के लिए एक निश्चित राशि का शुल्क लिया - यदि वह इस पद पर नहीं होता, तो वह इन आपराधिक कृत्यों को करने में सक्षम नहीं होता।
आपराधिक कानून विज्ञान में एक महत्वपूर्ण प्रश्न बहस का विषय है कि क्या कृत्य आधिकारिक क्षमता की सीमा के भीतर कदाचार में किए गए हैं, अर्थात। सीधे सेवा में (मैं दृष्टिकोण), या ऐसे मामलों में कोई खराबी हो सकती है जहां अपराधी केवल सेवा में सीधे कार्रवाई किए बिना, शब्द के व्यापक अर्थ में अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करता है (द्वितीय दृष्टिकोण)।
पहले दृष्टिकोण के समर्थक, अपराधी के आधिकारिक कर्तव्यों के दायरे से बाहर एक आधिकारिक अपराध करने की संभावना पर विवाद करते हुए, मानते हैं कि एक आधिकारिक अपराध तभी किया जा सकता है जब कोई व्यक्ति ऐसे कार्यों को करता है जो उसकी आधिकारिक गतिविधियों के ढांचे के भीतर होते हैं। , सीधे उसकी शक्तियों, अधिकारों और कर्तव्यों का पालन करें। उदाहरण के लिए: एक राज्य कारखाने के निदेशक के कार्य, जो सेवा द्वारा उसे दिए गए रोजगार के अधिकार का उपयोग करते हुए, अपने रिश्तेदार को काम करने के लिए तैयार करता है, जो स्पष्ट रूप से इसके प्रदर्शन के लिए अनुपयुक्त है।
दूसरे दृष्टिकोण के समर्थक कुछ मामलों में आधिकारिक अपराध की अनुमति देते हैं और सेवा में कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में नहीं, बल्कि अपनी आधिकारिक स्थिति के उपयोग के साथ। नतीजतन, रिश्वत लेने की संरचना तब भी मौजूद होगी जब कोई व्यक्ति इसे रिश्वत देने वाले के हितों में किसी अन्य अधिकारी को प्रभावित करने के लिए प्राप्त करता है। सिद्धांत रूप में, यह दृष्टिकोण अधिक सही प्रतीत होता है।
हालाँकि, इस मुद्दे को स्पष्ट रूप से हल नहीं किया जा सकता है। दरअसल, एक सामान्य नियम के रूप में, दुर्भावना तभी संभव है जब किसी अधिकारी की आधिकारिक गतिविधि के क्षेत्र में और औपचारिक रूप से उसे सौंपी गई शक्तियों की सीमा के भीतर कोई कार्य करने की बात आती है। इस मामले में, खराबी के प्रकार को ध्यान में रखना आवश्यक है। इनमें से कुछ अपराधों (जैसे जालसाजी और लापरवाही) के लिए केवल आधिकारिक गतिविधि के क्षेत्र में कार्य या चूक की आवश्यकता होती है और केवल वे जो व्यक्ति की शक्तियों से आच्छादित होते हैं या सीधे उनका पालन करते हैं। अन्य अपराध (उदाहरण के लिए: रिश्वत स्वीकार करना और कार्यालय का दुरुपयोग) अक्सर अपराधियों की शक्तियों के भीतर एक कार्रवाई के कमीशन को शामिल करते हैं, लेकिन उनके बाहर किए जा सकते हैं। बाद के मामले में, अपराधी अपनी आधिकारिक स्थिति का व्यापक अर्थों में, अपने आधिकारिक अधिकार, आधिकारिक कनेक्शन और अवसरों का उपयोग करता है जो अन्य व्यक्तियों को प्रभावित करने के लिए उसकी आधिकारिक स्थिति के कारण मौजूद होते हैं।
2. ये आपराधिक कृत्य सेवा के हितों के विपरीत (हानिकारक) किए जाते हैं। यह संकेत, एक कार्रवाई या निष्क्रियता के कमीशन के रूप में समझा जाता है जो राज्य और कार्यकारी शक्ति के कुछ लिंक के सामान्य कामकाज में बाधा डालता है, कानूनों और अन्य नियमों के आधार पर नहीं और न ही किया जाता है, इससे ज्यादा विवाद नहीं होता है दुराचार पर काम करता है। एक अधिनियम को उन सभी मामलों में सेवा के हितों के विपरीत प्रतिबद्ध माना जाता है जब यह सामान्य रूप से राज्य निकायों के लिए सामान्य कार्यों और आवश्यकताओं और राज्य निकाय के अलग-अलग हिस्सों द्वारा किए जाने वाले कार्यों दोनों के विपरीत होता है। इस तथ्य के कारण कि अधिनियम सेवा के हितों के विपरीत प्रतिबद्ध होगा और जब यह स्थापित सिद्धांतों और सार्वजनिक सेवा निकायों और स्थानीय सरकारों के काम करने के तरीकों का उल्लंघन करता है। यह चिन्ह उन मामलों में भी संरक्षित रहता है जहां कोई अधिकारी ऐसी कार्रवाई करता है जो विभाग या संगठन के हितों से निर्धारित होती है जिसे वह गलत समझता है। ऐसे मामलों में, किसी व्यक्ति में न केवल किसी विशेष लिंक के सामान्य संचालन को नुकसान पहुंचाने की इच्छा की कमी हो सकती है, बल्कि उस संगठन के लिए इन कार्यों की उपयोगिता का एक गलत विचार भी हो सकता है जहां वह काम करता है। हालांकि, संकीर्ण विभागीय हितों द्वारा निर्देशित किसी व्यक्ति का ऐसा झूठा प्रतिनिधित्व उसके कार्यों को सार्वजनिक खतरे से वंचित नहीं करता है और सेवा के हितों के विपरीत उनके मूल्यांकन को समाप्त नहीं करता है। उसी समय, किसी दुर्भावना के उद्देश्य पक्ष की इस विशेषता का आकलन करते समय, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि सेवा में एक अधिकारी के कार्यों, एक वास्तविक अधिकारी या उत्पादन की आवश्यकता के कारण, कुछ शर्तों के तहत नहीं माना जा सकता है। सेवा के हितों के विपरीत प्रतिबद्ध होने के कारण, हालांकि उन्हें कुछ नुकसान हुआ। . नए आपराधिक कोड ने अधिनियम की आपराधिकता को छोड़कर परिस्थितियों के बीच एक उचित जोखिम (आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 41) पेश किया है, और अधिक गंभीर नुकसान को रोकने के लिए प्रावधानों और निर्देशों का जबरन उल्लंघन एक आपात स्थिति के रूप में मूल्यांकन किया जाना चाहिए (अनुच्छेद 39 आपराधिक संहिता), बशर्ते कि आवेदन की वैधता की शर्तें अत्यधिक आवश्यकता और उचित जोखिम को पूरा करती हों।
7. रिश्वत
सोवियत काल के दौरान रूसी इतिहासरिश्वत प्राप्त करने, रिश्वत देने, रिश्वतखोरी में मध्यस्थता और रिश्वत को उकसाने के लिए विनियमित जिम्मेदारी। रूसी संघ के नए आपराधिक संहिता (1996) के अनुसार, "रिश्वत" की अवधारणा में दो अपराध शामिल हैं: रिश्वत प्राप्त करना (आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 290) और रिश्वत देना (आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 291)। रिश्वत में मध्यस्थता के लिए दायित्व पर संहिता में कोई विशेष लेख नहीं है। रिश्वत के लिए उकसाना (आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 304) न्याय के खिलाफ अपराध के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
रिश्वत लेना एक अधिकारी (अधिकारी) द्वारा व्यक्तिगत रूप से या धन के रूप में रिश्वत की एक मध्यस्थ के माध्यम से रसीद के रूप में परिभाषित किया गया है, मूल्यवान कागजात, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति के लाभ रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में कार्यों (निष्क्रियता) के लिए, यदि ऐसे कार्यों (निष्क्रियता) को किसी अधिकारी की आधिकारिक शक्तियों में शामिल किया गया है या वह, उसकी आधिकारिक स्थिति के आधार पर , ऐसी कार्रवाइयों (निष्क्रियता) में योगदान दे सकता है, साथ ही सेवा में सामान्य संरक्षण या मिलीभगत के लिए (आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 290 का भाग 1)। यह अपराध सात महीने से एक वर्ष की अवधि के लिए न्यूनतम मजदूरी के 700 से 1000 गुना की राशि, या वेतन या वेतन की राशि, या दोषी व्यक्ति की किसी अन्य आय की राशि में जुर्माना या द्वारा दंडनीय होगा। पांच साल तक की अवधि के लिए स्वतंत्रता से वंचित करना, कुछ पदों को धारण करने या तीन साल तक की अवधि के लिए कुछ गतिविधियों में संलग्न होने के अधिकार से वंचित करना। जिम्मेदारी बढ़ जाती है (अनुच्छेद 290 का भाग 2) जब एक अधिकारी को रिश्वत मिलती है अवैध गतिविधियां(निष्क्रियता)। रूसी संघ की एक सार्वजनिक स्थिति या रूसी संघ के एक घटक इकाई की सार्वजनिक स्थिति के साथ-साथ एक स्थानीय स्व-सरकारी निकाय के प्रमुख (अनुच्छेद 290 के भाग 3) के रूप में मान्यता प्राप्त व्यक्ति द्वारा रिश्वत की स्वीकृति के रूप में मान्यता प्राप्त है एक योग्य प्रकार। कानून इस अधिनियम के कमीशन को रिश्वत लेने के विशेष रूप से योग्य प्रकार के रूप में मानता है (अनुच्छेद 290 का भाग 4):
ए) पूर्व समझौते या एक संगठित समूह द्वारा व्यक्तियों के समूह द्वारा;
बी) बार-बार;
ग) रिश्वत की जबरन वसूली के साथ;
डी) बड़े पैमाने पर।
इस संबंध में, अनुच्छेद 290 के भाग 1 में प्रदान किए गए कृत्यों को मध्यम गुरुत्वाकर्षण के अपराध माना जाता है, अनुच्छेद 290 के भाग 2 और 3 में - गंभीर, और अनुच्छेद 290 के भाग 4 में - विशेष रूप से गंभीर अपराध. राज्य सत्ता के खिलाफ अन्य अपराधों की तरह, स्थानीय सरकारों में सार्वजनिक सेवा और सेवा के हितों में, रिश्वत लेना लोक प्रशासन तंत्र की सामान्य गतिविधियों पर अतिक्रमण है। हालाँकि, अपराध की प्रकृति को ध्यान में रखते हुए, इसके तात्कालिक उद्देश्य की कुछ विशिष्ट विशेषताओं पर ध्यान दिया जा सकता है।
नया कानून स्पष्ट रूप से रिश्वत के विषय की संपत्ति की प्रकृति पर जोर देता है। एक अमूर्त प्रकृति की विभिन्न प्रकार की सेवाओं के एक अधिकारी द्वारा रसीद को रिश्वत के रूप में मान्यता नहीं दी जाती है। उपयुक्त मामलों में, इन कार्यों को शक्ति का दुरुपयोग माना जा सकता है।
संपत्ति के मूल्यों (सेवाओं) को दोनों अधिकारी - रिश्वत प्राप्त करने वाले, और परिवार के सदस्यों या रिश्वत लेने वाले के करीबी अन्य व्यक्तियों को हस्तांतरित (प्रदान) किया जा सकता है, और सीधे बैंक में खाते में स्थानांतरित किया जा सकता है रिश्वत लेने वाले का। व्यवहार में, ऐसे मामले थे जब एक रिश्वत देने वाले ने एक बैंक में एक वाहक खाता खोला और एक अधिकारी को रिश्वत के रूप में एक बचत (जमा) प्रमाण पत्र सौंप दिया।
किसी व्यक्ति की आधिकारिक स्थिति न केवल उसकी निर्धारित करती है कानूनी विकल्पस्थिति में अधिकारों और दायित्वों की सीमा से संबंधित है, लेकिन राज्य निकाय, स्थानीय सरकार, राज्य या नगरपालिका संस्थान, सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं में आयोजित स्थिति के अधिकार से उत्पन्न होने वाले वास्तविक अवसर भी हैं। साथ ही एक अधिकारी के आधिकारिक संबंधों से। उनका उपयोग करते हुए, एक अधिकारी किसी अन्य अधिकारी द्वारा रिश्वत देने वाले के लिए फायदेमंद कार्रवाई के कमीशन (गैर-कमीशन) में योगदान कर सकता है, एक तरह से एक इनाम के लिए प्रभावित कर सकता है, जो इस इनाम के बारे में कुछ भी नहीं जानता हो सकता है। ऐसे व्यक्ति सलाहकार, संदर्भ, सचिव, जिम्मेदार अधिकारियों के सहायक, कार्यालय प्रमुख, निरीक्षक आदि भी हो सकते हैं। अधिकारी जो स्वयं रिश्वत देने वालों के हित के मुद्दों पर अंतिम निर्णय नहीं लेते हैं, लेकिन किसी अन्य अधिकारी द्वारा लिए गए निर्णय का सार काफी हद तक सेवा में उनके द्वारा किए गए कार्यों, तैयार दस्तावेजों और अन्य सूचनाओं पर निर्भर करता है।
उसी समय, कानून सिविल सेवकों और नगरपालिका निकायों के कर्मचारियों को "साधारण उपहार देने की अनुमति देता है, जिसका मूल्य पांच से अधिक नहीं है वैधानिकइस तरह के उपहार की स्वीकृति में कोई जिम्मेदारी नहीं होती है और नैतिक निंदा के लायक भी नहीं है। एक "साधारण उपहार", जो इसे स्वीकार करने वाले अधिकारी और उपहार देने वाले व्यक्ति दोनों के लिए कोई जिम्मेदारी नहीं लेता है, एक से अलग है रिश्वत न केवल छोटे आकार के संबंध में। इस "साधारण उपहार" के आकार के बावजूद, इसे, हमारी राय में, निम्नलिखित मामलों में रिश्वत के रूप में माना जाना चाहिए:
अगर इस इनाम की जबरन वसूली की गई है;
यदि इनाम रिश्वत की प्रकृति का था;
यदि पारिश्रमिक अवैध कार्यों (निष्क्रियता) के लिए किसी अधिकारी को हस्तांतरित किया गया था।
अब आइए विचार करें कि वर्तमान कानून रिश्वत लेने के विशेष रूप से योग्य संकेतों की व्याख्या कैसे करता है।
पूर्व समझौते या किसी संगठित समूह द्वारा रिश्वत प्राप्त करना। रिश्वत को व्यक्तियों के एक समूह द्वारा पूर्व समझौते द्वारा प्राप्त माना जाना चाहिए, यदि दो या दो से अधिक अधिकारी अपराध के कमीशन में अग्रिम रूप से भाग लेते हैं, अर्थात। अपराध शुरू होने से पहले, ऐसा करने के लिए सहमत होना। अपराधियों की साजिश में शामिल है कि वे रिश्वत देने वाले या कानूनी या कानूनी या कानूनी कार्रवाई के लिए कुछ कार्यों (निष्क्रियता) के लिए अवैध पारिश्रमिक (सेवाएं) प्राप्त करेंगे। व्यक्तियोंआधिकारिक पद का उपयोग करना या सेवा में सामान्य संरक्षण या मिलीभगत के लिए। इनमें से कम से कम एक व्यक्ति द्वारा रिश्वत स्वीकार करने के क्षण से अपराध को पूरा माना जाता है।
रिश्वत की बार-बार प्राप्ति का तात्पर्य आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 290 में दो या अधिक बार प्रदान किए गए कृत्यों के कमीशन से है, भले ही अधिकारी को पिछले अपराध का दोषी ठहराया गया हो या नहीं।
30 मार्च, 1990 के निर्णय में यूएसएसआर के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम द्वारा जबरन वसूली करके रिश्वत लेने की व्याख्या की गई थी, "एक अधिकारी द्वारा रिश्वत की मांग के तहत कार्रवाई की धमकी दी गई जो रिश्वत के वैध हितों को नुकसान पहुंचा सकती है। दाता, या ऐसी परिस्थितियों में बाद की जानबूझकर नियुक्ति जिसके तहत उसे अपने कानून-संरक्षित हितों के लिए हानिकारक परिणामों को रोकने के लिए रिश्वत देने के लिए मजबूर किया जाता है।
बड़ी मात्रा में रिश्वत लेने की गणना मौद्रिक संदर्भ में की जाती है। रिश्वत के विषय का मूल्य माल की कीमतों, सेवाओं के लिए दरों या टैरिफ, विनिमय दर (यदि रिश्वत विदेशी मुद्रा में दी गई थी) के आधार पर निर्धारित किया जाता है जो अपराध किए जाने के समय मौजूद था, और उनके अनुपस्थिति, एक विशेषज्ञ की राय के आधार पर। आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 290 के नोट के अनुसार, रिश्वत की एक बड़ी राशि को धन की राशि, प्रतिभूतियों के मूल्य, अन्य संपत्ति या संपत्ति के लाभ के रूप में मान्यता दी जाती है जो न्यूनतम वेतन से 300 गुना अधिक है।
इस प्रकार के अपराध संपत्ति की जब्ती के साथ या उसके बिना सात से बारह साल की अवधि के कारावास से दंडनीय हैं।
रिश्वत देना (आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 291) में अवैध वितरण, भौतिक मूल्यों का हस्तांतरण या आधिकारिक शक्तियों में शामिल कार्यों (निष्क्रियता) के कमीशन के लिए एक अधिकारी को व्यक्तिगत रूप से या एक मध्यस्थ के माध्यम से संपत्ति लाभ का प्रावधान शामिल है। एक अधिकारी की, रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में, या किसी अधिकारी द्वारा सुविधा के लिए, उसकी स्थिति के आधार पर, किसी अन्य अधिकारी द्वारा कार्रवाई (निष्क्रियता), या सेवा में सामान्य संरक्षण या मिलीभगत के लिए एक रिश्वत देने वाला या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्ति (आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 291 का भाग 1) - न्यूनतम मजदूरी के 200 से 500 गुना की राशि में जुर्माना या दोषी व्यक्ति की मजदूरी या अन्य आय की राशि में एक के लिए दंडनीय दो से पांच महीने की अवधि, या एक से दो साल की अवधि के लिए सुधारात्मक श्रम, या तीन से छह महीने की अवधि के लिए गिरफ्तारी, या तीन साल तक की अवधि के लिए स्वतंत्रता से वंचित), साथ ही साथ सेवा में एक अधिकारी के अवैध कार्यों (निष्क्रियता) के लिए (आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 291 के भाग 2) - दंडित या सात महीने से एक साल तक की अवधि के लिए न्यूनतम मजदूरी के 700 से 1,000 गुना या दोषी व्यक्ति की मजदूरी या अन्य आय की राशि में जुर्माना या आठ साल तक की कैद)। रिश्वत देना इसे प्राप्त करने के साथ अटूट रूप से जुड़ा हुआ है। रिश्वत न लेने पर रिश्वत नहीं ली जा सकती। तदनुसार, रिश्वत देने का पूरा अपराध तब नहीं हो सकता है जब किसी अधिकारी द्वारा रिश्वत के अधीन संपत्ति प्रकृति के भौतिक मूल्यों या लाभों को स्वीकार नहीं किया गया हो। इसलिए, किसी अधिकारी को भौतिक मूल्य या संपत्ति के लाभ की पेशकश करना, अधिकारी की मेज या कपड़ों में कीमती सामान छोड़ना, उन्हें एक पत्र या पार्सल में मेल करना, और यहां तक कि उन्हें अधिकारी के रिश्तेदारों या एक मध्यस्थ को रिश्वत में स्थानांतरित करना। , यदि इसके बाद आधिकारिक रिश्वत स्वीकार नहीं की जाती है, तो यह एक पूर्ण अपराध के रूप में नहीं, बल्कि रिश्वत देने के प्रयास के रूप में योग्य होना आवश्यक है।
इस प्रकार, एक स्वतंत्र अपराध के रूप में पहचाने जाने वाले सार्वजनिक सेवा के हितों के खिलाफ इस अपराध में मिलीभगत के अन्य मामलों के विपरीत, रिश्वत देना रिश्वत प्राप्त करने में एक प्रकार की आवश्यक जटिलता है।
रिश्वत देकर, विषय किसी अधिकारी को उसकी सेवा में जानबूझकर अवैध कार्रवाई (निष्क्रियता) करने के लिए राजी कर सकता है, जो अपने आप में एक अपराध है। इन मामलों में, उसे न केवल रिश्वत देने के लिए, बल्कि एक अधिकारी के अपराध में मिलीभगत (उकसाने) के लिए भी जिम्मेदारी लेनी होगी।
किसी वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाले व्यक्ति, व्यक्ति और अधिकारी रिश्वत देने वाले के रूप में कार्य कर सकते हैं, जो रिश्वत देने की योग्यता के लिए कोई मायने नहीं रखता। एक अधिकारी या एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्यों का प्रयोग करने वाला व्यक्ति जिसने रिश्वत देकर वांछित कार्रवाई या निष्क्रियता प्राप्त करने के लिए सेवा में अपने अधीनस्थ कर्मचारी को प्रस्ताव दिया है, वह रिश्वत देने वाले के रूप में उत्तरदायी होगा, और एक कर्मचारी जिसने रिश्वत के लिए निर्धारित कार्रवाई करने के लिए सहमत हुए और जिन्होंने रिश्वत दी है, उन्हें रिश्वत देने में एक सहयोगी के रूप में जिम्मेदारी वहन करनी चाहिए।
रिश्वत देने का मकसद और रिश्वत की मदद से रिश्वत देने वाला जो लक्ष्य हासिल करता है, वह अलग-अलग हो सकता है। ये भाड़े के इरादे हैं, और व्यक्तिगत प्रकृति के इरादे, कानून को दरकिनार करने की इच्छा, जिम्मेदारी से छुटकारा पाने की इच्छा, एक अधिकारी को उसके फैसले के लिए धन्यवाद देने की इच्छा जो रिश्वत देने वाले के हितों को संतुष्ट करती है, आदि। हालांकि, रिश्वत हमेशा एक अधिकारी के आधिकारिक कार्यों (निष्क्रियता) के लिए दी जाती है जो स्वयं रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए जाने वाले व्यक्तियों के हित में होती है। ये रिश्वत देने वाले के परिवार के सदस्यों, अन्य रिश्तेदारों या करीबी व्यक्तियों के साथ-साथ वाणिज्यिक और गैर-लाभकारी संगठनों, राज्य या के हित हो सकते हैं। नगरपालिका प्राधिकरणया संस्था द्वारा प्रबंधित or विश्वासपात्रजो रिश्वत देने वाला है।
रिश्वत देने वाले को आपराधिक दायित्व से मुक्त करने के लिए दो स्वतंत्र आधार हैं:
यदि किसी अधिकारी द्वारा उसके विरुद्ध रिश्वत की उगाही की गई हो;
यदि, रिश्वत देने के बाद, उसने स्वेच्छा से उस निकाय को घटना की सूचना दी जिसे आपराधिक मामला शुरू करने का अधिकार है।
यदि इनमें से कोई भी परिस्थिति सामने आती है, तो प्रारंभिक जांच निकाय, अभियोजक या अदालत रिश्वत देने वाले को आपराधिक दायित्व से मुक्त करने के लिए बाध्य हैं।
रिश्वत मांगने या स्वेच्छा से रिश्वत की रिपोर्ट करने के आधार पर रिश्वत देने वालों को आपराधिक दायित्व से मुक्त करने का मतलब इन व्यक्तियों के कार्यों में कॉर्पस डेलिक्टी की अनुपस्थिति नहीं है। इसलिए, उन्हें पीड़ितों के रूप में पहचाना नहीं जा सकता है और उन्हें रिश्वत के रूप में हस्तांतरित क़ीमती सामानों की वापसी का दावा करने का कोई अधिकार नहीं है, जो राज्य के राजस्व में रूपांतरण के अधीन हैं।
पूर्व-क्रांतिकारी रूसी कानून रिश्वतखोरी के विभाजन को रिश्वतखोरी और जबरन वसूली में जानता था। रिश्वत में राज्य या सार्वजनिक सेवा में किसी व्यक्ति द्वारा सेवा में अपने कर्तव्यों से संबंधित कार्यों के प्रदर्शन के संबंध में उपहार की स्वीकृति शामिल है, अगर इस कार्रवाई के कमीशन ने अपने आधिकारिक कर्तव्यों का उल्लंघन नहीं किया; रिश्वतखोरी की सजा नगण्य थी, केवल आर्थिक वसूली. के विपरीत किसी कार्य के लिए उपहार की स्वीकृति आधिकारिक कर्तव्य, जबरन वसूली कहा जाता है - इसके लिए एक गंभीर सजा का प्रावधान किया गया था।
हमारे समय में, विधायक, न तो अधिनियम की योग्यता में, न ही सजा की परिभाषा में, इस तरह के विभाजन को ध्यान में नहीं रखता है कि क्या उपहार वैध या गैरकानूनी कार्यों के लिए प्राप्त होता है। समान रूप से, रिश्वत देना दंडनीय है, भले ही विषय ने अपने कानूनी अधिकारों और हितों को संतुष्ट करने की मांग की हो या फिर उसने किसी अधिकारी को अवैध रूप से कार्य करने के लिए राजी किया हो - इस मामले में, आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 291 के भाग 2 का एक योग्य संकेत है ( रिश्वत देना)। आपराधिक कानून साहित्य में, "रिश्वत" की अवधारणा का एक संकीर्ण और व्यापक अर्थ है। एक संकीर्ण अर्थ में, इसमें रिश्वत प्राप्त करना (आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 290) शामिल है। व्यापक अर्थों में, इस अवधारणा में अपराध के दो तत्व शामिल हैं: रिश्वत प्राप्त करना (आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 290) और रिश्वत देना (आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 291)। अब आइए विश्लेषण किए गए अपराधों के सबसे गंभीर समूह पर विचार करें - रिश्वत लेना (आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 290)। इस अपराध का खतरा इस तथ्य में निहित है कि एक अधिकारी, अपनी आधिकारिक शक्तियों का उपयोग करते हुए, राज्य सत्ता, सरकार और प्रशासन के कर्मचारियों की प्रतिष्ठा को कम करता है, कई लोगों में उनकी सभी इच्छाओं को बनाता है, और सबसे बढ़कर जिनके लिए कोई कारण नहीं है संतुष्ट करने के लिए, रिश्वत के लिए संतुष्ट किया जा सकता है, बिक्री के विषय में आयोजित स्थिति को बदल देता है।
इसी तरह के दस्तावेज़
आधिकारिक शक्तियों के दुरुपयोग के मामले में एक विशेष विषय के रूप में एक अधिकारी। कदाचार की अवधारणा, संकेत और परिणाम। आधिकारिक पद के दुरुपयोग और आधिकारिक जालसाजी के बीच अंतर, स्वार्थी उद्देश्यों की योग्यता।
टर्म पेपर, जोड़ा गया 02/07/2011
सामान्य प्रावधानकार्यालय के दुरुपयोग और उनकी अधिकता पर। सत्ता के दुरुपयोग और दुरुपयोग का मुकाबला करना। शक्ति के दुरुपयोग और दुरुपयोग के मामलों के न्यायालयों द्वारा विचार करने की प्रथा।
थीसिस, जोड़ा 03.12.2003
रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 285 और 286 में प्रदान किए गए अपराध की योग्यता की अवधारणा, सार और महत्व: शक्ति का दुरुपयोग और दुरुपयोग, सजा का प्रकार और राशि, सजा काटने की शर्तें, सीमाओं का क़ानून।
परीक्षण, 12/26/2010 जोड़ा गया
रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुसार उद्यमशीलता की गतिविधि में शक्ति के दुरुपयोग और अवैध भागीदारी के बीच अंतर। सेवा के हितों के विपरीत प्रतिबद्ध एक अधिकारी की कार्रवाई। किसी अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करना।
परीक्षण, जोड़ा गया 12/08/2011
अधिकारियों की आपराधिक गतिविधि न केवल नागरिकों, समाज और राज्य को नुकसान पहुंचाती है, बल्कि सरकार को भी बदनाम करती है, उसके अधिकार को कमजोर करती है। आधिकारिक शक्तियों से अधिक। अपराध और सत्ता के दुरुपयोग के बीच अंतर.
परीक्षण, जोड़ा गया 05/17/2008
सिविल सेवक की अवधारणा। हथियारों के उपयोग के लिए आधार, शर्तें, सीमाएं और विशेष साधनअपराध करने वाले व्यक्ति की गिरफ्तारी के लिए आवश्यक है। आधिकारिक शक्तियों का दुरुपयोग और आधिकारिक शक्तियों की अधिकता, उनके अंतर।
टर्म पेपर, जोड़ा गया 03/02/2014
इस क्षेत्र में आपराधिक दायित्व पर अधिकार के दुरुपयोग और घरेलू कानून के विकास के रूप में अधिकार का दुरुपयोग। कॉर्पस डेलिक्टी का कानूनी विश्लेषण। शक्ति का दुरुपयोग और अन्य संबंधित उल्लंघन।
थीसिस, जोड़ा गया 07/28/2010
अपराध की आधिकारिक और सैद्धांतिक योग्यता के आपराधिक कानून में अवधारणा, सार और अर्थ। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 285 और 286 में प्रदान किए गए अपराधों का कानूनी मूल्यांकन - आधिकारिक शक्तियों का दुरुपयोग और उनकी अधिकता।
नियंत्रण कार्य, जोड़ा गया 01/06/2011
कार्यालय के दुरुपयोग से संबंधित अपराधों की संरचना की अवधारणा, सार और विशेषताएं। उद्देश्य की विशेषताएं और व्यक्तिपरक संकेतसत्ता का दुरुपयोग; एक अपराध के योग्य संकेत और संबंधित रचनाओं से भेदभाव।
टर्म पेपर, जोड़ा गया 07/21/2013
अपराध का विषय वह व्यक्ति है जिसने आपराधिक कानून द्वारा निषिद्ध कार्य किया है और जो कानून के अनुसार, इसके लिए आपराधिक जिम्मेदारी वहन करने में सक्षम है। आपराधिक कानून विशेषताअपराध का विशेष विषय, उसके प्रकार।
रूसी संघ के आपराधिक संहिता में प्रबंधकीय कार्यों के प्रदर्शन से संबंधित अपराधों के दो समूह शामिल हैं: राज्य सत्ता के खिलाफ अपराध, स्थानीय सरकारों में सार्वजनिक सेवा और सेवा के हित (अनुच्छेद 285-287, 290, अनुच्छेद 237 के भाग 2) रूसी संघ का आपराधिक कोड) और वाणिज्यिक और अन्य संगठनों में सेवा के हितों के खिलाफ अपराध (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 201, 204)। उनके भेदभाव की कसौटी संगठन का संगठनात्मक और कानूनी रूप है जिसमें व्यक्ति प्रबंधकीय कार्य करता है। मकारोव एस। आधिकारिक और आधिकारिक अपराधों के विषय // रूसी न्याय, 1999, नंबर 5, पी। 46
अधिकारी वे व्यक्ति होते हैं जो स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष प्राधिकरण द्वारा सत्ता के प्रतिनिधि के रूप में कार्य करते हैं या राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों, राज्य और नगरपालिका संस्थानों के साथ-साथ सशस्त्र बलों में संगठनात्मक, प्रशासनिक, प्रशासनिक और आर्थिक कार्य करते हैं। रूसी संघ, रूसी संघ के अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 285 के लिए नोट 1)।
एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाला व्यक्ति वह व्यक्ति होता है जो स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष प्राधिकरण द्वारा प्राधिकरण के प्रतिनिधि के कार्यों को करता है या एक वाणिज्यिक संगठन में संगठनात्मक, प्रशासनिक, प्रशासनिक और आर्थिक कार्य करता है, चाहे वह किसी भी रूप में हो स्वामित्व, साथ ही एक गैर-लाभकारी संगठन जो एक राज्य निकाय, स्थानीय सरकार, राज्य या नगरपालिका संस्थान नहीं है (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 201 के लिए नोट 1)। वाणिज्यिक और गैर-वाणिज्यिक संगठनों की कानूनी परिभाषाएं नागरिक कानून में निहित हैं।
संगठनात्मक, प्रशासनिक और प्रशासनिक कर्तव्यों की व्याख्या 30 मार्च, 1990 नंबर 4 के यूएसएसआर के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम के डिक्री में दी गई है "सत्ता या आधिकारिक स्थिति के दुरुपयोग, शक्ति के दुरुपयोग या के मामलों में न्यायिक अभ्यास पर या आधिकारिक प्राधिकरण, लापरवाही या आधिकारिक जालसाजी ”। इन स्पष्टीकरणों के अलावा, कानून प्रवर्तन अभ्यास एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। न्यायतंत्र. इस प्रकार, अदालतों ने बार-बार स्वतंत्रता से वंचित करने की सजा काटने वाले व्यक्तियों के कार्यों को कदाचार के रूप में अर्हता प्राप्त करने से इनकार कर दिया है, भले ही वे वास्तव में सुधारक श्रम संस्थानों में प्रबंधकीय पदों पर हों। प्रेसिडियम के प्रस्तावों का संग्रह और आरएसएफएसआर के सर्वोच्च न्यायालय के आपराधिक मामलों के लिए न्यायिक कॉलेजियम का निर्धारण (1974-1979), एम।, 1981, पी। 10
संगठनात्मक और प्रशासनिक कर्तव्यों को श्रम सामूहिक प्रबंधन, कार्य स्थल, व्यक्तिगत श्रमिकों की उत्पादन गतिविधियों (कर्मचारियों का चयन और नियुक्ति, कार्य योजना, अधीनस्थों के काम का संगठन, रखरखाव के कार्यों के रूप में समझा जाना चाहिए। श्रम अनुशासनआदि।)। ऐसे कार्य, विशेष रूप से, मंत्रालयों और विभागों के प्रमुखों, राज्य, सहकारी, सार्वजनिक उद्यमों, संस्थानों, संगठनों और उनके कर्तव्यों, प्रमुखों द्वारा किए जाते हैं। संरचनात्मक विभाजन(कार्यशालाओं के प्रमुख, प्रयोगशालाओं के प्रमुख, विभाग, उनके प्रतिनिधि) कार्य स्थलों के प्रमुख (फोरमैन, फोरमैन, फोरमैन), आर्थिक भागीदारी और कंपनियों में भाग लेने वाले, गृहस्वामी संघों के प्रबंधक। गोर्डीचिक एस। एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाला व्यक्ति // वैधता, 1998, नंबर 10, पी। 12
प्रशासनिक और आर्थिक कर्तव्यों को प्रबंधन और निपटान के अधिकार के रूप में परिभाषित किया जाना चाहिए राज्य की संपत्ति, इसके भंडारण, प्रसंस्करण, बिक्री के लिए प्रक्रिया स्थापित करना, इन कार्यों पर नियंत्रण सुनिश्चित करना, जनसंख्या के लिए उपभोक्ता सेवाओं का आयोजन, और इसी तरह। योजना और आर्थिक, आपूर्ति, वित्तीय विभागों और सेवाओं के प्रमुखों और उनके प्रतिनियुक्ति, गोदामों, दुकानों, कार्यशालाओं, एटेलियर, विभागीय लेखा परीक्षकों और नियंत्रकों के प्रमुखों के पास ऐसी शक्तियां हैं। गोर्डीचिक एस। एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाला व्यक्ति // कानून, 1998, नंबर 10, पी। 12 ये स्पष्टीकरण पुराने हैं। नए स्पष्टीकरण की जरूरत है। आपराधिक कानून में क्रेपिट्स्की आई। "अधिकारी" (अवधारणा का विकास) // वैधता, 1997, नंबर 10, पी। 24
वाणिज्यिक और अन्य संगठनों में सेवा के हितों के खिलाफ अपराधों और राज्य निकायों में सेवा के हितों के खिलाफ अपराधों के बीच स्पष्ट अंतर के बावजूद, व्यवहार में, इन अपराधों के विषयों के बीच अंतर करना मुश्किल है। इसलिए, दो रिश्वत प्राप्त करने के लिए आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के नगरपालिका उद्यम के निदेशक को एक दुर्भावना के विषय के रूप में मान्यता दी गई और दोषी ठहराया गया। में बाहर संयोजित कैसेशन शिकायततर्क है कि आवास और सांप्रदायिक सेवा उद्यम है वाणिज्यिक संगठनन्यायालय द्वारा निराधार पाया गया। रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय का बुलेटिन, 1998, संख्या 11, पृष्ठ 10
रूसी संघ की सार्वजनिक स्थिति रखने वाले व्यक्ति द्वारा सामाजिक रूप से खतरनाक कृत्य का कमीशन रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 285-287, 290 में प्रदान किए गए अपराधों में एक योग्यता संकेत के रूप में माना जाता है। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 288 और 292 में प्रदान किए गए अपराधों के विषयों के रूप में सिविल सेवकों का उल्लेख किया गया है।
रूसी संघ ने सिविल सेवकों और सार्वजनिक पद धारण करने वाले व्यक्तियों के लिए एक विशेष कानूनी दर्जा स्थापित किया है। सरकारी निकायों में पद धारण करने वाले सभी व्यक्ति सिविल सेवक नहीं होते हैं। आपराधिक कानून में क्रेपिट्स्की आई। "अधिकारी" (अवधारणा का विकास) // वैधता, 1997, नंबर 10, पी। 25
सार्वजनिक सेवा के संगठन के लिए कानूनी आधार कानूनी दर्जासिविल सेवकों की स्थापना संघीय कानून "रूसी संघ की लोक सेवा के मूल सिद्धांतों पर" द्वारा की जाती है। यह "सिविल सेवक" की अवधारणा को परिभाषित करता है और उनके लिए आवश्यकताओं को निर्धारित करता है। शोमोव ई। रजिस्टर के अनुसार संप्रभु लोग // रूसी अखबार, 29.08.1998, पृ. 24 इस कानून में, "सिविल सेवक" की अवधारणा की व्यापक व्याख्या की अस्वीकृति का एक मानक समेकन था, जो इसमें हावी था कानूनी विज्ञानतथा कानून प्रवर्तन अभ्याससोवियत और राज्य निर्माण के सोवियत काल के बाद के पहले वर्ष। ग्रिशकोवेट्स ए.ए. कानूनी विनियमनसार्वजनिक सेवा // जर्नल रूसी कानून, 1998, नंबर 7, पी. 26
कला में। इस कानून के 1, यह निर्धारित किया जाता है कि एक सार्वजनिक स्थिति संघीय राज्य अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के साथ-साथ रूसी संघ के संविधान के अनुसार गठित अन्य निकायों में एक स्थापित स्थिति है। इस राज्य निकाय की शक्तियों के निष्पादन और रखरखाव के लिए जिम्मेदारियों की सीमा, मौद्रिक सामग्री और उनके कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए जिम्मेदारी।
आपराधिक संहिता और संघीय कानून "रूसी संघ की लोक सेवा के मूल सिद्धांतों पर" "सिविल सेवक" शब्द की परिभाषा के लिए अलग-अलग दृष्टिकोण हैं। एक सिविल सेवक रूसी संघ का नागरिक है, जो संघीय कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, संघीय बजट या संबंधित विषय के बजट की कीमत पर भुगतान किए गए मौद्रिक पुरस्कार के लिए सार्वजनिक सेवा की सार्वजनिक स्थिति में कर्तव्यों का पालन करता है। रूसी संघ के (अनुच्छेद 1, संघीय कानून के अनुच्छेद 3) "रूसी संघ की मूल सार्वजनिक सेवा पर)। आपराधिक संहिता सार्वजनिक पद को भरने के लिए किसी व्यक्ति को सिविल सेवक के रूप में मान्यता देने के लिए मुख्य शर्त प्रदान नहीं करती है। अदालतें अपने व्यवहार में में दी गई परिभाषा का पालन करती हैं संघीय कानून"रूसी संघ की सार्वजनिक सेवा के मूल सिद्धांतों पर"।
कानून सार्वजनिक कार्यालयों को तीन श्रेणियों में विभाजित करता है: "ए", "बी", "सी"। सिविल सेवक केवल वे व्यक्ति होते हैं जो "बी" और "सी" श्रेणियों के पदों को भरते हैं। उदाहरण के लिए, रूसी संघ के राष्ट्रपति, deputies राज्य ड्यूमा(श्रेणी "ए") सिविल सेवक नहीं हैं।
सिविल सेवकों को सिविल सेवकों में विभाजित किया गया है संघीय निकायकार्यकारी शाखा, कर्मचारी प्रादेशिक निकायकार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के सिविल सेवक।
रूसी संघ के सार्वजनिक पदों को समेकित सूची में शामिल किया जाना चाहिए सरकारी पदरूसी संघ। संघीय कार्यकारी अधिकारियों और क्षेत्रीय कार्यकारी अधिकारियों के सिविल सेवकों के लिए, 3 सितंबर, 1997 नंबर 981 के राष्ट्रपति के डिक्री ने संघीय सार्वजनिक सेवा के सार्वजनिक पदों की सूची को मंजूरी दी, जहां तक कि वे उनका खंडन नहीं करते हैं, सार्वजनिक पदों का रजिस्टर रूसी संघ की सार्वजनिक सेवा, 11 दिसंबर, 1997 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित। 1995 नंबर 33। रूसी संघ के एक घटक इकाई के सार्वजनिक सेवा निकायों के सार्वजनिक पदों की सूची (रजिस्टर) को मंजूरी दी जाती है नियमोंरूसी संघ का विषय। कलाश्निकोव एस. किसे सिविल सेवक माना जाता है? // Rossiyskaya gazta, 2.07.1999, पी। 10 संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों द्वारा अनुमोदित है, और क्षेत्रीय कार्यकारी निकायों की संरचना रूसी संघ की सरकार की डिक्री द्वारा निर्धारित की जाती है 07.20.1998 "प्रादेशिक कार्यकारी निकायों के अधिकारियों की संरचना, अधिकतम संख्या और मजदूरी निधि पर"।
जांच और न्यायिक निकायों के अभ्यास में, त्रुटियों से संबंधित किया जाता है अयोग्यऐसे व्यक्तियों के कार्य जो सार्वजनिक पद पर नहीं हैं, और इसके विपरीत।
इस प्रकार, अभियोजक के कार्यालय के वरिष्ठ अन्वेषक जी के मामले में, रिश्वत लेने का आरोप (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 290 का भाग 3), प्रथम दृष्टया अदालत ने अनुचित रूप से एक द्वारा किए गए अपने कार्य को योग्य बनाया। रूसी संघ में सार्वजनिक पद धारण करने वाला व्यक्ति। 11 सितंबर, 1995 नंबर 32 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित रूसी संघ के सार्वजनिक पदों की समेकित सूची के अनुसार, अभियोजक के कार्यालयों के जांचकर्ता उनकी संख्या में शामिल नहीं हैं। रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय का बुलेटिन, 1999, नंबर 7
