हितों का टकराव और इसके रूप। नगरपालिका और सार्वजनिक सेवा में हितों का टकराव: यह क्या है और इससे कैसे बचा जाए। रोजगार संबंधी हितों का टकराव

हितों के टकराव की विशिष्ट स्थितियों का अवलोकन सार्वजनिक सेवा रूसी संघऔर उनके निपटान की प्रक्रिया

परिचय

अनुच्छेद 10 के भाग 1 के अनुसार संघीय विधानदिनांक 25 दिसंबर, 2008 नंबर 273-FZ "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" (इसके बाद - संघीय कानून संख्या 273-FZ), हितों का टकराव एक ऐसी स्थिति है जिसमें राज्य या नगरपालिका कर्मचारी के व्यक्तिगत हित (प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष) आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन को प्रभावित या प्रभावित कर सकता है और जिसमें एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी के व्यक्तिगत हित और नागरिकों, संगठनों, समाज या राज्य के अधिकारों और वैध हितों के बीच एक संघर्ष उत्पन्न हो सकता है या उत्पन्न हो सकता है, जो कर सकता है नागरिकों, संगठनों, समाज या राज्यों के अधिकारों और वैध हितों को नुकसान पहुंचाता है।

27 जुलाई, 2004 के संघीय कानून के अनुच्छेद 19 के भाग 1 के अनुसार, संख्या 79-एफजेड "राज्य पर सिविल सेवारूसी संघ के ”(इसके बाद संघीय कानून संख्या 79-FZ के रूप में संदर्भित), हितों का टकराव एक ऐसी स्थिति है जिसमें रूसी संघ के एक राज्य सिविल सेवक (इसके बाद एक सिविल सेवक के रूप में संदर्भित) का व्यक्तिगत हित प्रभावित होता है। या उसके द्वारा वस्तुनिष्ठ प्रदर्शन को प्रभावित कर सकता है आधिकारिक कर्तव्योंऔर जिसमें एक सिविल सेवक के व्यक्तिगत हित और नागरिकों, संगठनों, समाज, रूसी संघ या रूसी संघ के एक घटक इकाई के वैध हितों के बीच एक संघर्ष उत्पन्न होता है या उत्पन्न हो सकता है, जिससे इन वैध हितों को नुकसान हो सकता है नागरिक, संगठन, समाज, रूसी संघ या रूसी संघ की एक घटक इकाई।

उसी समय, निर्दिष्ट लेख के भाग 3 के अनुसार, एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित, जो उसके आधिकारिक कर्तव्यों के उद्देश्यपूर्ण प्रदर्शन को प्रभावित करता है या प्रभावित कर सकता है, को आधिकारिक के प्रदर्शन में एक सिविल सेवक की संभावना के रूप में समझा जाता है। नकद या वस्तु के रूप में आय (अन्यायपूर्ण संवर्धन) प्राप्त करने के लिए कर्तव्यों, एक सिविल सेवक के लिए सीधे भौतिक लाभ के रूप में आय, उसके परिवार के सदस्य या संघीय कानून संख्या 79 के अनुच्छेद 16 के भाग 1 के खंड 5 में निर्दिष्ट व्यक्ति -FZ (माता-पिता, जीवनसाथी, बच्चे, भाई, बहन, साथ ही भाई, बहन, माता-पिता और जीवनसाथी के बच्चे, बच्चों के जीवनसाथी), साथ ही उन नागरिकों या संगठनों के लिए जिनके साथ एक सिविल सेवक वित्तीय या अन्य दायित्वों से जुड़ा है .

यह भी ध्यान में रखा जाना चाहिए कि एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित उन मामलों में भी उत्पन्न हो सकता है जहां अन्य व्यक्ति लाभ प्राप्त करते हैं या प्राप्त कर सकते हैं, उदाहरण के लिए, एक सिविल सेवक के दोस्त, उसके रिश्तेदार। इस संबंध में, इस समीक्षा में, उन लोगों के सर्कल का निर्धारण करने के लिए जिनके लाभ के साथ एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित जुड़ा हो सकता है, शब्द "रिश्तेदार और / या अन्य व्यक्ति जिनके साथ एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित जुड़ा हुआ है" " प्रयोग किया जाता है।

हितों के टकराव की इन परिभाषाओं के तहत, ऐसी कई विशिष्ट स्थितियाँ हैं जिनमें एक सिविल सेवक अपने आप को आधिकारिक कर्तव्यों को निभाने की प्रक्रिया में पा सकता है। लोक सेवकों के निजी हितों की विविधता को देखते हुए, ऐसी स्थितियों की एक विस्तृत सूची संकलित करना संभव नहीं है। हालाँकि, ऐसे कई प्रमुख "विनियमन के क्षेत्र" हैं जहाँ हितों के टकराव की सबसे अधिक संभावना है:

व्यक्तिगत कार्यों का प्रदर्शन सरकार नियंत्रितरिश्तेदारों और / या अन्य व्यक्तियों के संबंध में जिनके साथ सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित जुड़ा हुआ है;

अन्य भुगतान किए गए कार्यों का प्रदर्शन;

कब्ज़ा प्रतिभूति, बैंक के जमा;

उपहार और सेवाएं प्राप्त करना;

संपत्ति दायित्वों और मुकदमेबाजी;

सार्वजनिक सेवा से बर्खास्तगी के बाद एक पूर्व नियोक्ता और रोजगार के साथ बातचीत;

स्थापित निषेधों का स्पष्ट उल्लंघन (उदाहरण के लिए, का उपयोग सेवा कि जानकारी, विदेशी राज्यों से पुरस्कार, मानद और विशेष खिताब (वैज्ञानिकों के अपवाद के साथ) प्राप्त करना, आदि)।

यह समीक्षा संकेतित "विनियमन क्षेत्रों" में से प्रत्येक के लिए हितों के टकराव की विशिष्ट स्थितियों पर विचार करती है: एक विशिष्ट स्थिति का विवरण और सिफारिशें, सिविल सेवकों और नियोक्ता के प्रतिनिधि दोनों के लिए, हितों के टकराव को रोकने और हल करने के लिए प्रदान की जाती हैं। कुछ मामलों में, यह बताते हुए एक टिप्पणी प्रदान की जाती है कि यह या वह स्थिति हितों का टकराव क्यों है, जिसमें विशिष्ट स्थिति या अन्य उपयोगी जानकारी के विशिष्ट उदाहरण शामिल हैं।

इसके अलावा, लोक प्रशासन कार्यों की सामग्री का निर्धारण करते समय, निम्नलिखित को ध्यान में रखा गया था।

संघीय कानून संख्या 273-एफजेड के अनुच्छेद 1 के भाग 4 में स्थापित किया गया है कि किसी संगठन के राज्य, नगरपालिका (प्रशासनिक) प्रबंधन के कार्य शक्तियां हैं

एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी इस संगठन के संबंध में कर्मियों, संगठनात्मक, तकनीकी, वित्तीय, रसद या अन्य मुद्दों पर बाध्यकारी निर्णय लेने के लिए, जिसमें एक निश्चित प्रकार की गतिविधि करने के लिए परमिट (लाइसेंस) जारी करने से संबंधित निर्णय शामिल हैं और (या ) व्यक्तिगत क्रियाएंइस संगठन द्वारा, या ऐसे निर्णयों के मसौदे तैयार करें।

इस समीक्षा के प्रयोजनों के लिए, "सरकारी कार्यों" के प्रयोग में शामिल हैं, लेकिन यह इन तक सीमित नहीं है:

माल की आपूर्ति, कार्य के प्रदर्शन और सेवाओं के प्रावधान के लिए ऑर्डर देना राज्य की जरूरत हैआदेश देने के लिए आयोग के काम में भागीदारी सहित;

कार्यान्वयन राज्य पर्यवेक्षणऔर नियंत्रण;

बजटीय विनियोजन, सब्सिडी के वितरण पर निर्णय लेना और अपनाना, अंतर सरकारी स्थानान्तरणसाथ ही सीमित संसाधन (कोटा, भूमि भूखंडऔर इसी तरह।);

निजीकृत राज्य संपत्ति, अन्य संपत्ति की बिक्री के साथ-साथ राज्य के स्वामित्व वाले भूमि भूखंडों के लिए पट्टे के समझौतों को समाप्त करने का अधिकार;

अधिक भुगतान या करों और शुल्कों की अधिक राशि, साथ ही दंड और जुर्माना की वापसी या ऑफसेट पर निर्णय लेने और अपनाने;

करों और शुल्कों के भुगतान को स्थगित करने पर निर्णय लेने की तैयारी और अपनाना;

लाइसेंस ख़ास तरह केगतिविधियाँ, कुछ प्रकार के कार्यों और अन्य कार्यों के लिए परमिट जारी करना;

आयोजन राज्य विशेषज्ञताऔर निष्कर्ष जारी करना;

प्रशासनिक अपराधों पर मामलों की शुरूआत और विचार, प्रशासनिक जांच करना;

कारणों की जांच कर रहा है आपात स्थितिप्राकृतिक और टेक्नोजेनिक चरित्र, दुर्घटनाएं, काम पर दुर्घटनाएं, लोगों, जानवरों और पौधों के संक्रामक और बड़े पैमाने पर गैर-संक्रामक रोग, जिससे नुकसान होता है पर्यावरण, नागरिकों की संपत्ति और कानूनी संस्थाएं, राज्य और नगरपालिका संपत्ति;

में प्रदर्शन न्यायतंत्ररूसी संघ के अधिकार और वैध हित, रूसी संघ के विषय;

परिचालन-खोज गतिविधियों के साथ-साथ संबंधित गतिविधियों के कार्यान्वयन में एक सिविल सेवक की भागीदारी प्राथमिक जांचऔर आपराधिक जांच।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि स्थापित करने के लिए एकीकृत प्रणालीनिषेध, प्रतिबंध और परमिट जो सार्वजनिक क्षेत्र में भ्रष्टाचार की रोकथाम सुनिश्चित करते हैं, 25 दिसंबर, 2008 का संघीय कानून संख्या 280-FZ "कुछ संशोधनों पर विधायी कार्य 31 अक्टूबर, 2003 के भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन और कन्वेंशन ऑन के अनुसमर्थन के संबंध में रूसी संघ अपराधी दायित्व 27 जनवरी, 1999 के भ्रष्टाचार के लिए और संघीय कानून "ऑन कॉम्बैटिंग करप्शन" को अपनाने के लिए, जिसके अनुसार संघीय कानून संख्या 273-एफजेड और संघीय कानून संख्या 17, 18 और 20 के अनुच्छेद 17, 18 और 20 द्वारा स्थापित प्रतिबंध, निषेध और दायित्व। 79-एफजेड अन्य प्रकार की सार्वजनिक सेवा पर लागू होता है।

21 नवंबर, 2011 नंबर 329-FZ के संघीय कानून को अपनाने के साथ "भ्रष्टाचार के क्षेत्र में लोक प्रशासन के सुधार के संबंध में रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन", प्रतिबंध, निषेध और दायित्व स्थापित सिविल सेवकों के लिए कर्मचारियों को बढ़ाया जाता है, राज्य निगमों में पदों को भरते हुए, रूसी संघ के पेंशन फंड, फंड सामाजिक बीमारूसी संघ, अनिवार्य के लिए संघीय कोष स्वास्थ्य बीमा, संघीय कानूनों के आधार पर रूसी संघ द्वारा बनाए गए अन्य संगठन, कुछ पदों के आधार पर रोजगार अनुबंधसंघीय राज्य निकायों को सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए बनाए गए संगठनों में।

पूर्वगामी के संबंध में, ऐसा लगता है कि सिविल सेवा में हितों के टकराव को हल करने के लिए काम का संगठन यह सुनिश्चित करने पर आधारित है कि सिविल सेवक संघीय कानून संख्या 273-एफजेड के अनुच्छेद 11 के तहत अपने दायित्वों को पूरा करते हैं।

विशेष रूप से, संघीय कानून संख्या 273-FZ के अनुच्छेद 11 का भाग 2 एक सिविल सेवक के कर्तव्य को स्थापित करता है लिखनाहितों के किसी संभावित टकराव के बारे में अपने लाइन मैनेजर को सूचित करें।

इसके अलावा, एक सिविल सेवक की विफलता, जो हितों के टकराव को रोकने या हल करने के लिए हितों के टकराव का एक पक्ष है, एक ऐसा अपराध है जो सिविल सेवा से एक सिविल सेवक की बर्खास्तगी पर जोर देता है। हितों के टकराव को रोकने और हल करने के उपाय करने में सिविल सेवकों की विफलता की परिस्थितियों का स्पष्टीकरण, के ढांचे के भीतर किया जाना चाहिए।

आंतरिक जाँच, लेकिन भ्रष्टाचार और अन्य अपराधों की रोकथाम के लिए मानव संसाधन विभाग द्वारा आयोजित एक लेखापरीक्षा।

हितों के टकराव को रोकने के उपायों का उपयोग एक सिविल सेवक की पहल पर किया जा सकता है, और सार्वजनिक सेवा और भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर कानून द्वारा स्थापित अपने कर्तव्यों से जुड़ा नहीं है। उदाहरण के लिए, संबंधित आयोग द्वारा यह स्थापित करने के अनुरोध के साथ एक सिविल सेवक की अपील कि क्या कोई विशेष प्रचलित या उपलब्ध है या होगा संभावित स्थितिउसके द्वारा हितों के टकराव के निपटारे के लिए आवश्यकताओं के उल्लंघन के संकेत।

हितों के टकराव की रोकथाम या निपटान में स्थिति को बदलना शामिल हो सकता है या आधिकारिक स्थितिएक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी जो हितों के टकराव का एक पक्ष है, उसके आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन से हटाने तक उचित समय पर, और (या) लाभों से इनकार करने के कारण जो हितों के टकराव का कारण बना।

नियोक्ता के प्रतिनिधि, एक सिविल सेवक की आधिकारिक या आधिकारिक स्थिति में बदलाव के साथ, यह होना चाहिए:

संघीय सिविल सेवा और संघीय सिविल सेवकों द्वारा पदों के लिए आवेदन करने वाले नागरिकों द्वारा प्रस्तुत जानकारी की सटीकता और पूर्णता की पुष्टि करने के लिए नियमों द्वारा प्रदान किए गए सत्यापन तंत्र का उपयोग करें, और आवश्यकताओं के साथ संघीय सिविल सेवकों द्वारा अनुपालन आधिकारिक आचरण 21 सितंबर, 2009 नंबर 1065 के रूसी संघ के राष्ट्रपति की डिक्री द्वारा अनुमोदित (यदि खंड 10 द्वारा स्थापित कोई कारण है)। इस संबंध में, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि संघीय कानून संख्या 79-एफजेड का अनुच्छेद 59.3 भ्रष्टाचार के अपराधों के लिए दंड लगाने के लिए एक विशेष प्रक्रिया स्थापित करता है;

हितों के टकराव को रोकने के उपायों को विकसित करने के लिए प्रासंगिक आयोगों को अधिक सक्रिय रूप से शामिल करें। विशेष रूप से, उन स्थितियों में जब एक सिविल सेवक के कार्यों का मूल्यांकन करना आवश्यक होता है, उसके द्वारा प्राप्त लाभों की उपस्थिति या अनुपस्थिति को स्थापित करने के लिए, साथ ही एक निवारक प्रभाव को पूरा करने के लिए।

इसलिए, राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित संघीय सिविल सेवकों के आधिकारिक आचरण और हितों के टकराव के निपटान के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए आयोगों पर विनियमों के अनुच्छेद 16 के उप-अनुच्छेद "सी" द्वारा प्रदान किए गए प्रासंगिक सबमिशन के आधार पर 1 जुलाई, 2010 संख्या 821 के रूसी संघ के, सार्वजनिक सेवा में हितों के टकराव के उद्भव में योगदान देने वाले कारणों और स्थितियों की पहचान करने और समाप्त करने के उपायों के विकास के मुद्दे पर इस बैठक में विचार किया जा सकता है आयोग।

एक अनुशासनात्मक अपराध के संकेत या इस तथ्य की स्थापना के मामले में कि एक सिविल सेवक ने संकेत युक्त कार्य किया है प्रशासनिक अपराधया कॉर्पस डेलिक्टी, यह जानकारीसिर के सामने पेश किया सरकारी विभागएक आंतरिक लेखा परीक्षा आयोजित करने और रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान की गई जिम्मेदारी के उपायों को लागू करने या स्थानांतरित करने के मुद्दे को हल करने के लिए कानून प्रवर्तनक्षेत्राधिकार द्वारा।

2011 में रूस के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय द्वारा सार्वजनिक सेवा में हितों के टकराव के मामलों पर विचार करने के अभ्यास की निगरानी के साथ-साथ आयोगों की गतिविधियों पर जानकारी के विश्लेषण से पता चला कि सबसे अधिक बार विचार किया गया हितों के टकराव के मामले हैं: कार्रवाई करना, राज्य कर्मचारी के रिश्तेदारों, दोस्तों, व्यापार भागीदारों के संबंध में निर्णय लेना; अन्य भुगतान किए गए कार्यों के उत्तरार्द्ध द्वारा प्रदर्शन, प्रतिभूतियों के एक सिविल सेवक द्वारा कब्जा, शेयर (भागीदारी के हित, संगठनों की अधिकृत (शेयर) पूंजी में शेयर), बर्खास्तगी के बाद वाणिज्यिक और गैर-लाभकारी संगठनों में एक पद भरना सिविल सेवा, अगर इन संगठनों के राज्य प्रबंधन के कुछ कार्यों को एक सिविल सेवक के आधिकारिक (सेवा) कर्तव्यों में शामिल किया गया था।

रूसी संघ की सार्वजनिक सेवा में हितों के टकराव की विशिष्ट स्थितियाँ और उनके निपटान की प्रक्रिया

1. रिश्तेदारों और / या अन्य व्यक्तियों के संबंध में लोक प्रशासन के कुछ कार्यों के प्रदर्शन से जुड़े हितों का टकराव जिनके साथ एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित जुड़ा हुआ है।

1.1। स्थिति का विवरण

एक सिविल सेवक लोक प्रशासन के कुछ कार्यों के प्रदर्शन में भाग लेता है और / या रिश्तेदारों और / या अन्य व्यक्तियों के संबंध में कार्मिक निर्णय लेता है जिनके साथ एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित जुड़ा होता है।

नियोक्ता के प्रतिनिधि को सिविल सेवक को आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन से हटाने की सिफारिश की जाती है, जिसमें रिश्तेदारों और / या अन्य व्यक्तियों के साथ सीधे बातचीत होती है, जिनके साथ सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित जुड़ा होता है। उदाहरण के लिए, एक सिविल सेवक को अस्थायी रूप से पद से हटाने की सिफारिश की जाती है निविदा समिति, यदि प्रतिस्थापन के लिए उम्मीदवारों में से एक रिक्त पदजनसेवा उनकी रिश्तेदार है।

एक टिप्पणी

लोक सेवक द्वारा सार्वजनिक प्रशासन के कार्यों का प्रयोग या रिश्तेदारों के संबंध में कार्मिक निर्णयों में भागीदारी हितों के टकराव की सबसे स्पष्ट स्थितियों में से एक है। इस स्थिति के कई रूप हैं, उदाहरण के लिए:

एक सिविल सेवक एक राज्य निकाय के रिक्त पद को भरने के लिए प्रतियोगिता आयोग का सदस्य होता है। इसी समय, इस राज्य निकाय में रिक्त पद के लिए उम्मीदवारों में से एक सिविल सेवक का रिश्तेदार है;

सिविल सेवक एक सदस्य है सत्यापन आयोग(हितों के टकराव के निपटारे के लिए आयोग, आंतरिक लेखापरीक्षा करने के लिए आयोग), जो एक सिविल सेवक के रिश्तेदार के संबंध में एक निर्णय (एक लेखापरीक्षा करता है) करता है।

साथ ही, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रिश्तेदारों के संबंध में राज्य प्रशासन कार्यों के किसी भी प्रदर्शन से हितों का टकराव होता है। विशेष रूप से, यदि कोई लोक सेवक प्रदान करता है सार्वजनिक सेवाएंसेवाएं जो एक आवेदक अन्य आवेदकों को सेवा देने से इनकार नहीं करता है, न ही उसके पास किसी को वरीयता देने की विवेकाधीन शक्ति है, रिश्तेदारों को ऐसी सेवाएं प्रदान करने से उत्पन्न होने वाले हितों के टकराव की संभावना, ज्यादातर मामलों में, नगण्य है।

2. अन्य भुगतान किए गए कार्यों के प्रदर्शन से जुड़े हितों का टकराव

2.1। स्थिति का विवरण

एक सिविल सेवक, उसके रिश्तेदार या अन्य व्यक्ति जिनके साथ एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित जुड़ा हुआ है, एक रोजगार या नागरिक कानून अनुबंध की शर्तों पर एक सिविल सेवक के संबंध में भुगतान किया गया काम करता है या करने जा रहा है जिसके संबंध में सिविल सेवक प्रदर्शन करता है लोक प्रशासन के कुछ कार्य।

रोकथाम और निपटान के उपाय

एक सिविल सेवक को अधिकार है, नियोक्ता के प्रतिनिधि को पूर्व सूचना के साथ, अन्य भुगतान किए गए कार्य को करने के लिए, यदि इससे हितों का टकराव नहीं होता है।

अन्य भुगतान किए गए कार्यों को करने के इरादे के बारे में नियोक्ता के प्रतिनिधि को लोक सेवकों को सूचना भेजने की अधिसूचना प्रक्रिया के लिए नियोक्ता के प्रतिनिधि की सहमति की आवश्यकता नहीं है। नियोक्ता का प्रतिनिधि सिविल सेवक को अन्य वैतनिक कार्य करने से प्रतिबंधित करने का हकदार नहीं है।

उसी समय, यदि किसी सिविल सेवक का कोई व्यक्तिगत हित है जो हितों के टकराव की ओर ले जाता है या हो सकता है, तो सिविल सेवक नियोक्ता के प्रतिनिधि को सूचित करने के लिए बाध्य होता है और इसके बारे में लिखित रूप में तत्काल श्रेष्ठ होता है। किसी के व्यक्तिगत हित की डिग्री का निर्धारण, जो कि हितों के टकराव का एक योग्य संकेत है, आने वाले सभी कानूनी परिणामों के साथ स्वयं सिविल सेवक की जिम्मेदारी है।

यदि हितों का टकराव होता है या इसके होने की संभावना होती है, तो एक सिविल सेवक को एक संगठन में अन्य भुगतान किए गए कार्य करने के प्रस्तावों को अस्वीकार करने की सिफारिश की जाती है, जिसके संबंध में सिविल सेवक लोक प्रशासन के कुछ कार्य करता है।

यदि संगठन के संबंध में लोक प्रशासन के कुछ कार्यों के प्रदर्शन की शुरुआत के समय, सिविल सेवक पहले से ही प्रदर्शन कर चुका है या इसमें अन्य भुगतान कार्य कर रहा है, तो नियोक्ता के प्रतिनिधि और तत्काल पर्यवेक्षक को व्यक्तिगत हित के बारे में सूचित किया जाना चाहिए लेखन में। इसी समय, इस संगठन में अन्य भुगतान कार्य करने से इंकार करने की सिफारिश की जाती है।

यदि संगठन के संबंध में लोक प्रशासन के कुछ कार्यों के प्रदर्शन की शुरुआत के समय, सिविल सेवक के रिश्तेदार इसमें भुगतान कार्य करते हैं, नियोक्ता के प्रतिनिधि के व्यक्तिगत हित की उपस्थिति और तत्काल श्रेष्ठ लिखित रूप में सूचित किया जाना चाहिए।

यदि सिविल सेवक ने हितों के टकराव को हल करने के लिए स्वतंत्र रूप से उपाय नहीं किए हैं, तो नियोक्ता के प्रतिनिधि को सिविल सेवक को उस संगठन के संबंध में आधिकारिक (सेवा) कर्तव्यों के प्रदर्शन से हटाने की सिफारिश की जाती है जिसमें सिविल सेवक या उसके रिश्तेदार अन्य सशुल्क कार्य करना।

एक टिप्पणी

संघीय कानून संख्या 79-एफजेड के अनुच्छेद 14 के भाग 2 के अनुसार, एक सिविल सेवक को अधिकार है, नियोक्ता के प्रतिनिधि को पूर्व नोटिस के साथ, अन्य भुगतान किए गए कार्य को करने के लिए, जब तक कि इसमें हितों का टकराव न हो। उसी समय, एक ऐसी स्थिति जिसमें एक सिविल सेवक किसी संगठन से भौतिक लाभ प्राप्त करता है या प्राप्त करने का इरादा रखता है, जिसकी गतिविधियों को वह अपने कार्यों और निर्णयों से प्रभावित कर सकता है, हितों के टकराव का एक विशिष्ट उदाहरण है। में इस मामले मेंएक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित उसके आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकता है और उसकी निष्पक्षता और निष्पक्षता के बारे में संदेह पैदा कर सकता है।

वर्तमान कानून एक सिविल सेवक के रिश्तेदारों के रोजगार पर प्रत्यक्ष प्रतिबंध स्थापित नहीं करता है। हालाँकि, ऐसी स्थिति जहाँ एक सिविल सेवक के रिश्तेदार स्वयं, काम करते हैं या उस संगठन द्वारा नियोजित होते हैं जिसका वे ऑडिट कर रहे हैं, अनिवार्य रूप से इस समीक्षा के पैराग्राफ 1.1 में चर्चा की गई स्थिति के समान है। संघीय कानून संख्या 79-FZ के अनुच्छेद 19 के भाग 3 के अनुसार, एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित, जो उसके आधिकारिक कर्तव्यों के उद्देश्यपूर्ण प्रदर्शन को प्रभावित करता है या प्रभावित कर सकता है, प्रदर्शन में एक सिविल सेवक की संभावना के रूप में समझा जाता है। न केवल स्वयं सिविल सेवक के लिए, बल्कि उसके परिवार के सदस्यों या कई अन्य व्यक्तियों के लिए भी आय के आधिकारिक कर्तव्यों का।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अन्य प्रकार की सार्वजनिक सेवा के लिए, अन्य भुगतान किए गए कार्यों के कार्यान्वयन पर अधिक कठोर प्रतिबंध स्थापित किया गया है। इस प्रकार, विशेष रूप से, आंतरिक मामलों के निकायों के एक कर्मचारी को स्वामित्व के रूप की परवाह किए बिना उद्यमों, संस्थानों और संगठनों में अंशकालिक काम करने से प्रतिबंधित किया जाता है, जो रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की प्रणाली में शामिल नहीं हैं। , शिक्षण, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधियों के अपवाद के साथ। इसी समय, शिक्षण, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधियों को विशेष रूप से विदेशी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी संगठनों की कीमत पर वित्तपोषित नहीं किया जा सकता है। विदेशी नागरिकऔर स्टेटलेस व्यक्ति, जब तक कि अन्यथा प्रदान न किया गया हो अंतरराष्ट्रीय संधिरूसी संघ या रूसी संघ का कानून (30 नवंबर, 2011 के संघीय कानून के अनुच्छेद 34 का भाग 4, संख्या 342-FZ "रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा पर और रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन फेडरेशन")।

2.2। स्थिति का विवरण

एक सिविल सेवक, उसके रिश्तेदार या अन्य व्यक्ति जिनके साथ एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित जुड़ा हुआ है, एक संगठन में भुगतान कार्य करता है जो किसी अन्य संगठन को भुगतान सेवाएं प्रदान करता है। उसी समय, सिविल सेवक बाद के संबंध में लोक प्रशासन के कुछ कार्य करता है।

रोकथाम और निपटान के उपाय

अन्य भुगतान किए गए कार्य के प्रदर्शन के बारे में नियोक्ता के प्रतिनिधि को प्रारंभिक सूचना भेजते समय, सिविल सेवक को पूरी तरह से और विस्तार से बताना चाहिए कि उसके द्वारा इस कार्य का प्रदर्शन किस हद तक उसके आधिकारिक कर्तव्यों से संबंधित है। इसी समय, संगठन में अन्य भुगतान किए गए कार्यों को करने से इनकार करने की सिफारिश की जाती है।

इस घटना में कि सशुल्क सेवाएं प्राप्त करने वाले संगठन के संबंध में राज्य प्रशासन के कुछ कार्यों के प्रदर्शन की शुरुआत के समय, एक सिविल सेवक के रिश्तेदार पहले से ही सशुल्क सेवाएं प्रदान करने वाले संगठन में भुगतान कार्य कर रहे थे, एक की उपस्थिति नियोक्ता के प्रतिनिधि और तत्काल श्रेष्ठ के व्यक्तिगत हित को लिखित रूप में अधिसूचित किया जाना चाहिए।

नियोक्ता के प्रतिनिधि को अन्य भुगतान किए गए कार्य के सिविल सेवक द्वारा प्रदर्शन की परिस्थितियों पर विस्तार से विचार करने की सिफारिश की जाती है। उन तथ्यों पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए जो अतिरिक्त आय उत्पन्न करने के लिए सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा अपनी शक्तियों के संभावित उपयोग का संकेत देते हैं, उदाहरण के लिए:

सशुल्क सेवाएं प्रदान करने वाले संगठन द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाएं सिविल सेवक के आधिकारिक कर्तव्यों से संबंधित हैं;

एक सिविल सेवक सशुल्क सेवाएं प्राप्त करने वाले संगठन को सेवाएं प्रदान करने में प्रत्यक्ष रूप से शामिल होता है;

सशुल्क सेवाएं प्रदान करने वाला एक संगठन नियमित रूप से उन संगठनों को सेवाएं प्रदान करता है जिनके संबंध में एक सिविल सेवक लोक प्रशासन के कुछ कार्य करता है, आदि।

यदि इस तरह के तथ्यों का पता चलता है, तो नियोक्ता के प्रतिनिधि को यह तय करने की सिफारिश की जाती है कि अन्य भुगतान किए गए कार्यों के प्रदर्शन में हितों का टकराव होता है और सिविल सेवक को भुगतान सेवाओं को प्राप्त करने वाले संगठन के संबंध में आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन से हटा दिया जाता है।

एक टिप्पणी

ऐसी स्थितियों से निपटने के दौरान विशेष ध्यानमामलों के पात्र हैं जब सशुल्क सेवाएं प्रदान करने वाला संगठन एक सिविल सेवक के आधिकारिक कर्तव्यों से सीधे संबंधित सशुल्क सेवाएं प्राप्त करने वाला संगठन प्रदान करता है, उदाहरण के लिए, निरीक्षण करने की प्रक्रिया पर सलाह देता है, उल्लंघनों को खत्म करने के लिए आवश्यक कार्य करता है, तैयार करता है आवश्यक दस्तावेजउन्हें सरकारी एजेंसियों, आदि को जमा करने के लिए। इस मामले में, एक सिविल सेवक न केवल उस संगठन के संबंध में लोक प्रशासन के कुछ कार्य करता है जो उसे (उसके रिश्तेदारों को) भौतिक लाभ लाता है या लाता है, बल्कि वास्तव में, अपने स्वयं के काम के परिणामों का मूल्यांकन भी करता है।

2.3। स्थिति का विवरण

एक सिविल सेवक, उसके रिश्तेदार या अन्य व्यक्ति जिनके साथ एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित जुड़ा हुआ है, एक संगठन में भुगतान कार्य करता है जो एक माता-पिता, सहायक या अन्यथा किसी अन्य संगठन से संबद्ध है जिसके संबंध में सिविल सेवक कुछ कार्य करता है लोक प्रशासन।

रोकथाम और निपटान के उपाय

अन्य भुगतान किए गए कार्यों के प्रदर्शन के बारे में नियोक्ता के प्रतिनिधि को प्रारंभिक नोटिस भेजते समय, सिविल सेवक को पूरी तरह से वर्णन करना चाहिए कि जिस संगठन में वह अन्य भुगतान कार्य करने का इरादा रखता है, वह उन संगठनों से कैसे जुड़ा है जिसके संबंध में वह कुछ कार्य करता है लोक प्रशासन। साथ ही, माता-पिता, सहायक और अन्यथा संबद्ध संगठनों में अन्य भुगतान कार्य करने से इनकार करने की अनुशंसा की जाती है।

यदि संगठन के संबंध में लोक प्रशासन के कुछ कार्यों के प्रदर्शन की शुरुआत के समय, सिविल सेवक के रिश्तेदार पहले से ही एक संबद्ध संगठन में भुगतान कार्य कर रहे थे, नियोक्ता के प्रतिनिधि के व्यक्तिगत हित की उपस्थिति और तत्काल वरिष्ठ को लिखित में सूचित किया जाना चाहिए।

नियोक्ता के प्रतिनिधि को संगठन के संबंध में आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन से सिविल सेवक को हटाने की सिफारिश की जाती है, जो मूल, सहायक या अन्यथा उस संगठन से संबद्ध है जिसमें सिविल सेवक अन्य भुगतान कार्य करता है।

2.4। स्थिति का विवरण

भुगतान के आधार पर एक सिविल सेवक काम के प्रदर्शन में भाग लेता है, जिसका ग्राहक राज्य निकाय होता है जिसमें वह पद बदलता है।

रोकथाम और निपटान के उपाय

यह अनुशंसा की जाती है कि नियोक्ता के प्रतिनिधि सरकारी अधिकारी को इंगित करें कि इस तरह के अन्य भुगतान कार्य करने में हितों का टकराव है। यदि कोई सिविल सेवक हितों के टकराव को हल करने के लिए उपाय नहीं करता है और व्यक्तिगत हित का त्याग नहीं करता है, तो सिविल सेवक को उसके पद से हटाने के मुद्दे पर विचार करने की सिफारिश की जाती है।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि हितों के टकराव को रोकने या हल करने के लिए कदम उठाने में एक सिविल सेवक की विफलता, जो हितों के टकराव का एक पक्ष है, एक ऐसा अपराध है जो सार्वजनिक सेवा से एक सिविल सेवक की बर्खास्तगी को मजबूर करता है।

2.5। स्थिति का विवरण

सिविल सेवक माल के राज्य निकाय द्वारा खरीद पर निर्णय लेने में भाग लेता है जिसके परिणाम हैं बौद्धिक गतिविधि, विशेष अधिकारजिससे वह स्वयं, उसके रिश्तेदार या अन्य व्यक्ति जिनके साथ एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित जुड़ा हो।

रोकथाम और निपटान के उपाय

सिविल सेवक को लिखित रूप में नियोक्ता के प्रतिनिधि और तत्काल श्रेष्ठ के व्यक्तिगत हित की उपस्थिति को सूचित करना चाहिए। साथ ही, यदि संभव हो, तो प्रासंगिक प्रतियोगिता में भाग लेने से इंकार करने की सिफारिश की जाती है।

3. प्रतिभूतियों, बैंक जमाओं के स्वामित्व से संबंधित हितों का टकराव

3.1। स्थिति का विवरण

सिविल सेवक और/या उसके रिश्तेदार उस संगठन की प्रतिभूतियों के मालिक होते हैं जिसके संबंध में सिविल सेवक लोक प्रशासन के कुछ कार्य करता है।

रोकथाम और निपटान के उपाय

यदि एक सिविल सेवक किसी संगठन की प्रतिभूतियों का मालिक है, जिसके संबंध में वह राज्य प्रशासन के कुछ कार्यों को करता है, तो वह नियोक्ता के प्रतिनिधि को सूचित करने के लिए बाध्य होता है और लिखित रूप में व्यक्तिगत हित के अस्तित्व के तत्काल पर्यवेक्षक, और प्रतिभूतियों को भी स्थानांतरित करता है। को विश्वास प्रबंधन.

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एक विकल्प है प्रबंध संगठनया कोई ट्रस्टी, जिसे कोई सरकारी अधिकारी अपनी प्रतिभूतियों का प्रबंधन सौंप सकता है। इसके अलावा, विश्वास प्रबंधन के लिए प्रतिभूतियों का हस्तांतरण आवश्यक रूप से हितों के टकराव को समाप्त नहीं करेगा, अर्थात, इसे हमेशा एक संपूर्ण उपाय के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती है, इस संबंध में, एक सिविल सेवक कदम उठा सकता है। स्वैच्छिक निर्णयप्रतिभूतियों के अलगाव पर।

यदि किसी सिविल सेवक के रिश्तेदार किसी संगठन की प्रतिभूतियों के मालिक हैं, जिसके संबंध में वह राज्य प्रशासन के कुछ कार्य करता है, तो सिविल सेवक नियोक्ता के प्रतिनिधि को सूचित करने के लिए बाध्य होता है और लिखित रूप में व्यक्तिगत हित की उपस्थिति के तत्काल वरिष्ठ होता है। उसी समय, हितों के टकराव को हल करने के लिए, एक सिविल सेवक को रिश्तेदारों को प्रतिभूतियों को विश्वास प्रबंधन में स्थानांतरित करने या उनके अलगाव के मुद्दे पर विचार करने की सिफारिश करनी चाहिए।

इससे पहले कि सिविल सेवक हितों के टकराव को हल करने के लिए उपाय करता है, नियोक्ता के प्रतिनिधि को सिविल सेवक को उस संगठन के संबंध में आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन से हटाने की सिफारिश की जाती है, जिसकी प्रतिभूतियाँ सिविल सेवक या उसके रिश्तेदारों के पास होती हैं। .

एक टिप्पणी

यह स्थिति आम तौर पर अन्य भुगतान किए गए कार्यों के प्रदर्शन के साथ पहले विचार किए गए उदाहरणों के समान होती है। उसी समय, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि यदि आय पैदा करने वाली प्रतिभूतियों, शेयरों (संगठनों की अधिकृत पूंजी में हिस्सेदारी) के एक सिविल सेवक के कब्जे से हितों का टकराव हो सकता है, तो वह निर्दिष्ट हस्तांतरण के लिए बाध्य है प्रबंधन पर भरोसा करने के लिए उससे संबंधित प्रतिभूतियां।

सिविल सेवक के रिश्तेदारों के लिए प्रतिभूतियां रखने पर कोई प्रतिबंध नहीं है। हालांकि, यह समझना महत्वपूर्ण है कि यदि किसी सरकारी अधिकारी के रिश्तेदार किसी संगठन की प्रतिभूतियों के मालिक हैं, जिसे सरकारी अधिकारी अपने आधिकारिक कर्तव्यों के दौरान प्रभावित कर सकता है, तो इसमें हितों का टकराव भी शामिल है।

इस स्थिति पर विचार करते समय, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि संघीय कानून संख्या 273-FZ के अनुच्छेद 11 और 12.3 के मानदंडों के बीच कोई विरोध नहीं है। अनुच्छेद 12.3 हितों के टकराव को रोकने के लिए प्रबंधन पर भरोसा करने के लिए प्रतिभूतियों, शेयरों (भागीदारी के हितों, संगठनों की अधिकृत (शेयर) पूंजी में शेयरों) को स्थानांतरित करने के दायित्व को स्थापित करता है, अगर इन प्रतिभूतियों के कब्जे से संघर्ष होता है या हो सकता है ब्याज की। मार्ग को नियंत्रित करने वाले संघीय कानूनों में लोक सेवकों के लिए निषेध के रूप में इसी तरह के प्रावधान स्थापित किए गए हैं विभिन्न प्रकारसार्वजनिक सेवा (सिविल सेवा के लिए - संघीय कानून संख्या 79-FZ के अनुच्छेद 17 का भाग 2)। सार्वजनिक सेवा से संबंधित सभी सिविल सेवकों के लिए इस तरह के निर्देश एक सामान्य निषेध हैं।

उसी समय, संघीय कानून संख्या 273-एफजेड के अनुच्छेद 11 में हितों के टकराव को रोकने और हल करने के उपायों का प्रावधान है, जो बदले में एक विशिष्ट स्थिति की उपस्थिति में इसमें निर्धारित प्रावधानों के आवेदन का तात्पर्य करता है या हो सकता है हितों के टकराव का कारण बनता है। इस प्रकार, उपरोक्त कानून के अनुच्छेद 11 के भाग 2, 4 और 6 के परस्पर प्रावधानों के विश्लेषण के आधार पर, निर्धारित दायित्वएक सिविल सेवक द्वारा अपनी प्रतिभूतियों, शेयरों (भागीदारी के हितों, संगठनों की अधिकृत (आरक्षित) पूंजी में शेयर) को ट्रस्ट प्रबंधन में स्थानांतरित करने के लिए एक विशेष स्थिति में हितों के टकराव को रोकने और हल करने का एक उपाय है, जब एक सिविल सेवक को इसके बारे में पता चला इस तरह के संघर्ष की संभावना।

3.2। स्थिति का विवरण

एक सिविल सेवक बैंकों और क्रेडिट संगठनों के संबंध में लोक प्रशासन के कुछ कार्यों के कार्यान्वयन में भाग लेता है जिसमें सिविल सेवक स्वयं, उसके रिश्तेदार या अन्य व्यक्ति जिनके साथ सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित जुड़ा होता है, जमा या पारस्परिक दायित्वों से संबंधित होता है वित्तीय सेवाओं का प्रावधान (ऋण दायित्व, प्रतिभूति बाजार में संगठित व्यापार में भागीदारी के लिए दलाली सेवाओं का प्रावधान, आदि)।

रोकथाम और निपटान के उपाय

सिविल सेवक को लिखित रूप में नियोक्ता के प्रतिनिधि और तत्काल श्रेष्ठ के व्यक्तिगत हित की उपस्थिति को सूचित करना चाहिए।

इससे पहले कि सिविल सेवक हितों के टकराव को हल करने के उपाय करता है, नियोक्ता के प्रतिनिधि को बैंकों और क्रेडिट संगठनों के संबंध में आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन से सिविल सेवक को हटाने की सिफारिश की जाती है जिसमें सिविल सेवक स्वयं, उसके रिश्तेदार या अन्य व्यक्ति जिनके साथ सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित जुड़ा हुआ है, उनके पास वित्तीय सेवाओं (ऋण दायित्वों, प्रतिभूति बाजार में संगठित व्यापार में भागीदारी के लिए दलाली सेवाओं का प्रावधान, आदि) के प्रावधान से संबंधित जमा या पारस्परिक दायित्व हैं।

4. उपहारों और सेवाओं को प्राप्त करने से संबंधित हितों का टकराव

4.1। स्थिति का विवरण

एक सिविल सेवक, उसके रिश्तेदार या अन्य व्यक्ति जिनके साथ एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित जुड़ा हुआ है, व्यक्तियों और / या से उपहार या अन्य लाभ (मुफ्त सेवाएं, छूट, ऋण, मनोरंजन के लिए भुगतान, मनोरंजन, परिवहन लागत आदि) प्राप्त करता है। जिन संगठनों के संबंध में सिविल सेवक लोक प्रशासन के कुछ कार्य करता है या पहले करता है।

रोकथाम और निपटान के उपाय

एक सिविल सेवक और उसके रिश्तेदारों को सलाह दी जाती है कि वे उन संगठनों से उपहार स्वीकार न करें, जिनके संबंध में सिविल सेवक इन उपहारों के मूल्य और देने के कारणों की परवाह किए बिना कुछ लोक प्रशासन कार्य करता है या पहले करता है।

नियोक्ता के प्रतिनिधि, इस घटना में कि वह व्यक्तियों या संगठनों से एक सिविल सेवक द्वारा उपहार की प्राप्ति के बारे में जागरूक हो गया है, जिसके संबंध में सिविल सेवक लोक प्रशासन के कुछ कार्य करता है या पहले करता है, उसे यह आकलन करना चाहिए कि उपहार कैसे प्राप्त हुआ आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन से संबंधित है।

यदि उपहार आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन से संबंधित है, तो सिविल सेवक द्वारा किए गए अपराध की प्रकृति को ध्यान में रखते हुए अनुशासनात्मक दायित्व के उपायों को सिविल सेवक पर लागू किया जाना चाहिए। भ्रष्टाचार अपराध, इसकी गंभीरता, जिन परिस्थितियों में इसे प्रतिबद्ध किया गया था, सिविल सेवक द्वारा अन्य प्रतिबंधों और निषेधों का पालन, हितों के टकराव की रोकथाम या निपटान के लिए आवश्यकताएं और भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए उसके द्वारा स्थापित कर्तव्यों की पूर्ति, साथ ही अपने आधिकारिक कर्तव्यों के सिविल सेवक द्वारा प्रदर्शन के पिछले परिणाम।

यदि उपहार आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन से संबंधित नहीं है, तो सिविल सेवक को यह इंगित करने की सलाह दी जाती है कि इच्छुक व्यक्तियों और संगठनों से उपहार प्राप्त करने से राज्य निकाय की प्रतिष्ठा को नुकसान हो सकता है, और इसलिए अवांछनीय है, इसके कारण की परवाह किए बिना उपहार।

यदि नियोक्ता के प्रतिनिधि के पास व्यक्तियों और / या संगठनों से एक सिविल सेवक के रिश्तेदारों द्वारा उपहार की प्राप्ति के बारे में जानकारी है, जिसके संबंध में सिविल सेवक लोक प्रशासन के कुछ कार्य करता है या पहले करता है, तो यह सिफारिश की जाती है:

एक सरकारी अधिकारी को बताएं कि उपहार प्राप्त करने के तथ्य में हितों का टकराव होता है;

प्रासंगिक उपहार वापस करने या उसके मूल्य की भरपाई करने की पेशकश;

इससे पहले कि सिविल सेवक हितों के टकराव को हल करने के उपाय करें, सिविल सेवक को उन व्यक्तियों और संगठनों के संबंध में आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन से हटा दें जिनसे उपहार प्राप्त हुआ था।

एक टिप्पणी

आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में सिविल सेवकों के लिए व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से पारिश्रमिक प्राप्त करने पर प्रतिबंध लगा दिया गया है।

हालाँकि, लेखापरीक्षित संगठन या उसके प्रतिनिधि किसी सरकारी अधिकारी को जन्मदिन या अन्य अवकाश जैसे सामान्य अवसर पर उपहार देने का प्रयास कर सकते हैं। इस स्थिति में, आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में उपहार को असमान रूप से प्राप्त नहीं माना जा सकता है और इसलिए, स्थापित निषेध को दरकिनार करना संभव हो जाता है

विधान। हालाँकि, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि एक इच्छुक संगठन से उपहार प्राप्त करने से लोक सेवक हितों के टकराव की स्थिति में आ जाता है। परिणामी लाभ उसके आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन और किए गए निर्णयों की निष्पक्षता पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकता है। इसके अलावा, इस तरह की कार्रवाइयाँ नागरिकों के बीच एक सिविल सेवक की निष्पक्षता के बारे में उचित संदेह पैदा कर सकती हैं और इस तरह, सार्वजनिक निकाय और सार्वजनिक सेवा की प्रतिष्ठा को नुकसान पहुँचा सकती हैं।

एक सिविल सेवक के रिश्तेदारों द्वारा संबंधित संगठन से प्राप्त उपहारों पर भी यही बात लागू होती है। वर्तमान कानून सिविल सेवकों के रिश्तेदारों द्वारा उपहार और अन्य लाभों की प्राप्ति पर कोई प्रतिबंध नहीं लगाता है। इसके बावजूद, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि ज्यादातर मामलों में ऐसे उपहार मौजूदा नियामक प्रतिबंधों को दरकिनार करने और सरकारी अधिकारी के कार्यों और निर्णयों को प्रभावित करने की इच्छा से प्रेरित होते हैं।

4.2। स्थिति का विवरण

एक सिविल सेवक उन व्यक्तियों या संगठनों के संबंध में लोक प्रशासन के कुछ कार्य करता है, जिन्होंने सिविल सेवक, उसके रिश्तेदारों या अन्य व्यक्तियों को, जिनके साथ एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित जुड़ा हुआ है, भुगतान सहित सेवाएं प्रदान की हैं या प्रदान कर रहे हैं।

रोकथाम और निपटान के उपाय

नियोक्ता के प्रतिनिधि को यह आकलन करना चाहिए कि निर्दिष्ट के साथ सिविल सेवक का संबंध है या नहीं व्यक्तियोंऔर संगठन अपने आधिकारिक कर्तव्यों के पक्षपाती प्रदर्शन का नेतृत्व कर सकते हैं। यदि हितों के टकराव की संभावना अधिक है, तो यह सिफारिश की जाती है कि एक सिविल सेवक को उन व्यक्तियों या संगठनों के संबंध में आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन से हटा दिया जाए, जो एक सिविल सेवक को भुगतान सेवाओं सहित सेवाएं प्रदान करते हैं या प्रदान करते हैं। रिश्तेदार या अन्य व्यक्ति जिनके साथ व्यक्तिगत हित जुड़ा हुआ है।

4.3। स्थिति का विवरण

एक सिविल सेवक अपने निकटतम अधीनस्थ से उपहार प्राप्त करता है।

रोकथाम और निपटान के उपाय

एक नियोक्ता के प्रतिनिधि को सरकारी अधिकारी द्वारा प्रत्यक्ष रिपोर्ट से उपहार की प्राप्ति के बारे में पता चला है, उसे सरकारी अधिकारी को संकेत देना चाहिए कि इस तरह के उपहार को आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में प्राप्त माना जा सकता है, जिसके संबंध में ऐसी प्रथा हितों के टकराव का कारण बन सकता है, और हितों के टकराव को रोकने के लिए एक सिविल सेवक को दाता को प्राप्त उपहार वापस करने की सिफारिश भी कर सकता है।

5. संपत्ति के दायित्वों और मुकदमेबाजी से संबंधित हितों का टकराव

5.1। स्थिति का विवरण

एक सिविल सेवक एक संगठन के संबंध में राज्य प्रशासन के कुछ कार्यों के कार्यान्वयन में भाग लेता है, जिसके लिए सिविल सेवक स्वयं और / या उसके रिश्तेदारों के संपत्ति दायित्व होते हैं।

रोकथाम और निपटान के उपाय

इस मामले में, सिविल सेवक और उसके रिश्तेदारों को मौजूदा संपत्ति दायित्वों (ऋण का भुगतान, पट्टा समझौते को समाप्त करना, आदि) को निपटाने की सिफारिश की जाती है। यदि यह संभव नहीं है, तो सिविल सेवक को नियोक्ता के प्रतिनिधि और तत्काल पर्यवेक्षक को लिखित रूप में व्यक्तिगत रुचि के अस्तित्व के बारे में सूचित करना चाहिए।

यह अनुशंसा की जाती है कि नियोक्ता के प्रतिनिधि, कम से कम संपत्ति के दायित्व के निपटान तक, सिविल सेवक को उस संगठन के संबंध में आधिकारिक (सेवा) कर्तव्यों के प्रदर्शन से हटा दें, जिसके लिए सिविल सेवक स्वयं, उसके रिश्तेदार या अन्य व्यक्ति जिनके साथ सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित जुड़ा हुआ है, संपत्ति के दायित्व हैं।

5.2। स्थिति का विवरण

एक सिविल सेवक एक संगठन के लेनदारों के संबंध में लोक प्रशासन के कुछ कार्यों के कार्यान्वयन में भाग लेता है, जिसके मालिक या कर्मचारी एक सिविल सेवक के रिश्तेदार हैं।

रोकथाम और निपटान के उपाय

सिविल सेवक को नियोक्ता के प्रतिनिधि और तत्काल श्रेष्ठ को लिखित रूप में व्यक्तिगत रुचि के अस्तित्व के बारे में सूचित करना चाहिए।

नियोक्ता के प्रतिनिधि को संगठन के लेनदारों के संबंध में आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन से सिविल सेवक को हटाने की सिफारिश की जाती है, जिनके मालिक या कर्मचारी सिविल सेवक या अन्य व्यक्तियों के रिश्तेदार हैं जिनके साथ व्यक्तिगत हित हैं सिविल सेवक का जुड़ा हुआ है।

5.3। स्थिति का विवरण

एक सिविल सेवक एक संगठन के संबंध में लोक प्रशासन के कुछ कार्यों के कार्यान्वयन में भाग लेता है, जिसके पास एक सिविल सेवक, उसके रिश्तेदारों, या अन्य व्यक्तियों के साथ संपत्ति के दायित्व होते हैं, जिनके साथ एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित जुड़ा होता है।

रोकथाम और निपटान के उपाय

सिविल सेवक को व्यक्तिगत हित के अस्तित्व के लिखित रूप में नियोक्ता के प्रतिनिधि और तत्काल वरिष्ठ को सूचित करना चाहिए।

नियोक्ता के प्रतिनिधि की सिफारिश की जाती है, कम से कम संपत्ति दायित्व के निपटान तक, सिविल सेवक को उस संगठन के संबंध में आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन से हटाने के लिए, जिसके पास सिविल सेवक, उसके रिश्तेदारों, या के लिए संपत्ति दायित्व हैं। अन्य व्यक्ति जिनके साथ सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित जुड़ा हुआ है।

5.4। स्थिति का विवरण

एक सिविल सेवक, उसके रिश्तेदार या अन्य व्यक्ति जिनके साथ एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित जुड़ा हुआ है, व्यक्तियों और संगठनों के साथ कानूनी कार्यवाही में विचार किए जाने वाले मामले में भाग लेते हैं, जिसके संबंध में एक सिविल सेवक सार्वजनिक प्रशासन के कुछ कार्यों का प्रयोग करता है।

रोकथाम और निपटान के उपाय

सिविल सेवक को व्यक्तिगत हित के अस्तित्व के लिखित रूप में नियोक्ता के प्रतिनिधि और तत्काल वरिष्ठ को सूचित करना चाहिए।

नियोक्ता के प्रतिनिधि को सिविल सेवक को उन व्यक्तियों और संगठनों के संबंध में आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन से हटाने की सिफारिश की जाती है जो प्रक्रिया में हैं न्यायिक परीक्षणएक सिविल सेवक, उसके रिश्तेदारों या अन्य व्यक्तियों के साथ जिनके साथ एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित जुड़ा हुआ है।

6. सार्वजनिक सेवा से बर्खास्तगी के बाद एक पूर्व नियोक्ता और रोजगार के साथ बातचीत से संबंधित हितों का टकराव

6.1। स्थिति का विवरण

एक सिविल सेवक एक संगठन, मालिक, प्रमुख या कर्मचारी के संबंध में लोक प्रशासन के कुछ कार्यों के कार्यान्वयन में भाग लेता है, जिसके वह सार्वजनिक सेवा में प्रवेश करने से पहले था।

रोकथाम और निपटान के उपाय

यदि एक सिविल सेवक को किसी संगठन, मालिक, मुखिया या कर्मचारी के संबंध में सार्वजनिक प्रशासन के कुछ कार्य सौंपे जाते हैं, जिसके बारे में वह सिविल सेवा में प्रवेश करने से पहले था, तो यह सिफारिश की जाती है कि नियोक्ता के प्रतिनिधि और तत्काल पर्यवेक्षक को इसके बारे में लिखित रूप से सूचित किया जाए। इस संगठन में पिछले काम का तथ्य और संघर्ष स्थितियों की संभावना।

नियोक्ता के प्रतिनिधि को यह आकलन करने की सलाह दी जाती है कि क्या एक पूर्व नियोक्ता के साथ एक लोक सेवक का संबंध आधिकारिक कर्तव्यों के उद्देश्यपूर्ण प्रदर्शन को प्रभावित कर सकता है और हितों के टकराव का कारण बन सकता है। यदि हितों के टकराव की उच्च संभावना है, तो नियोक्ता के प्रतिनिधि को पूर्व नियोक्ता के संबंध में आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन से सिविल सेवक को हटाने की सिफारिश की जाती है।

हितों का टकराव कभी-कभी सचमुच सतह पर होता है और दूसरों को स्पष्ट रूप से दिखाई देता है। हालांकि, सबसे गंभीर समस्याएं तब उत्पन्न होती हैं जब ऐसी घटना बाहरी रूप से ध्यान देने योग्य नहीं होती है। अगर समय रहते इसका पता नहीं लगाया गया तो अंत में यह किसी व्यक्ति या संस्था की प्रतिष्ठा को बहुत नुकसान पहुंचा सकता है।

हितों के टकराव के कई वास्तविक जीवन उदाहरण हैं। उदाहरण के लिए, एक आदमी बॉस है और उसका बेटा उसके सहायक के रूप में काम करता है। और भले ही बाद वाला शानदार ढंग से अपने काम का सामना करेगा, लोग कभी भी ऐसी स्थिति का निष्पक्ष मूल्यांकन नहीं करेंगे।

हितों का टकराव क्या है और इसका पता कैसे लगाया जा सकता है? आइए इस मुद्दे को विशिष्ट उदाहरणों से समझने की कोशिश करते हैं।

वितरण क्षेत्र

हितों का टकराव एक सर्वव्यापी घटना है। इसी तरह की स्थितियां जीवन के किसी भी क्षेत्र में उत्पन्न हो सकती हैं। हितों के टकराव के उदाहरण परिवार के सदस्यों और सहपाठियों के बीच, एक ही संगठन के कर्मचारियों के सदस्यों के बीच और समान विचारधारा वाले लोगों द्वारा बनाए गए समुदायों में आम हैं। इसके अलावा, उनकी उपस्थिति का यह मतलब बिल्कुल नहीं है कि लोग एक-दूसरे के प्रति व्यक्तिगत शत्रुता का अनुभव करते हैं। सबसे कठिन क्षेत्र जिनमें हितों का टकराव है वे राजनीतिक और सार्वजनिक क्षेत्र हैं।

अवधारणा परिभाषा

इसी तरह की घटना हमारे जीवन में अक्सर होती है। हितों के टकराव को छिपाना या इसे जल्दी समाप्त करना असंभव है। यही कारण है कि रूस में एक संघीय कानून दिखाई दिया, जिसे "भ्रष्टाचार पर मुकाबला" कहा जाता है। यह दस्तावेज़ "हितों के टकराव" की अवधारणा को एक ऐसी स्थिति के रूप में व्याख्या करता है जिसमें एक नगरपालिका या राज्य कर्मचारी का अप्रत्यक्ष या प्रत्यक्ष व्यक्तिगत हित होता है। साथ ही, यह प्रभावित करने में सक्षम है या पहले से ही के प्रदर्शन को प्रभावित कर रहा है आधिकारिक कर्तव्यों. एक नियम के रूप में, सार्वजनिक और सिविल सेवा में हितों के टकराव के उदाहरण न केवल कर्मचारियों के लिए भौतिक लाभ प्राप्त करने से संबंधित हैं, बल्कि उन तृतीय पक्षों के लिए भी हैं जिनके साथ वित्तीय दायित्वों के रूप में संबंध है।

2009 की एक रिपोर्ट में, मर्लिन फील्ड और बर्नार्ड लो ने बताया कि हितों का टकराव दायित्वों के एक समूह से ज्यादा कुछ नहीं है जो जोखिम पैदा करता है कि एक माध्यमिक हित प्राथमिक हितों के संबंध में पेशेवर कार्यों या निर्णयों को सीधे प्रभावित करेगा। दूसरे शब्दों में, एक समान घटना किसी व्यक्ति के व्यक्तिगत लाभ के मामले में हो सकती है जो किसी विशेष निर्णय लेने की प्रक्रिया में भाग लेता है। इससे कंपनी या समाज के हितों को नुकसान पहुंचता है।

हितों के टकराव के कुछ उदाहरणों पर विचार करें:

1. एक दवा कंपनी एक डॉक्टर को शोध अनुदान प्रदान करती है। इस मामले में, विशेषज्ञ बेहतर विकल्पों की उपलब्धता के बावजूद, इस विशेष निर्माता की दवाओं को अपने रोगियों को लिखने के लिए बाध्य महसूस करना शुरू कर देता है। ऐसे में जनहित को नुकसान पहुंचता है।
2. एक महिला जो कंपनी की कर्मचारी है, अपने भतीजे की गरिमा को बॉस के रिक्त पद के लिए एक उम्मीदवार के रूप में चित्रित करती है। हालाँकि, वह उसके साथ अपने पारिवारिक संबंधों का उल्लेख नहीं करती है।
3. बॉस कर्मचारी को कंपनी के लिए सप्लायर खोजने का काम देता है। वह जवाब में एक संगठन की पेशकश करता है जिसके शेयरों का वह मालिक है।
4. साल के अंत में, बॉस खुद को और अपनी टीम को प्रभावशाली बोनस देता है। इसके अलावा, यह इस तथ्य की पृष्ठभूमि के खिलाफ होता है कि कंपनी के मालिकों को गंभीर नुकसान हुआ है।

ज्यादातर मामलों में, ऐसी स्थितियां कानून का उल्लंघन नहीं होती हैं। यही कारण है कि किसी भी संगठन में हितों के टकराव के बहुत सारे उदाहरण हैं। लेकिन मौजूदा समस्या निश्चित रूप से कर्मचारी की प्रतिष्ठा, उसकी विश्वसनीयता और ईमानदारी पर सवाल उठाएगी। भविष्य में, यह पूरी टीम के काम पर नकारात्मक प्रभाव डालेगा।

संकेत और रूप

"संघर्ष" शब्द लैटिन से हमारे पास आया है। इस भाषा से अनुवादित, इसका अर्थ "टकराव" से ज्यादा कुछ नहीं है। अर्थात्, एक निश्चित क्षण आता है जब एक समुदाय या समूह के दो या दो से अधिक सदस्य एक ही वस्तु के लिए दावा करना शुरू करते हैं। यह उन सभी के हितों के क्षेत्रों के प्रतिच्छेदन की ओर जाता है जो इस स्थिति से संबंधित हैं।

हितों के टकराव को व्यक्तिगत और संगठनात्मक में विभाजित किया गया है। पहले मामले में, किसी व्यक्ति द्वारा आधिकारिक कर्तव्यों का प्रदर्शन सीधे उसके साथ संघर्ष में आता है खुद की इच्छाएं. हितों के टकराव की सेवा के उदाहरण कभी-कभी चिंता का विषय होते हैं, उदाहरण के लिए, ऐसी स्थिति जब, इस तथ्य के बावजूद कि कार्य समय पर पूरा नहीं होगा, कर्मचारी कार्य दिवस के अंत में या उससे पहले घर जाने के लिए प्रवृत्त होता है। आखिरकार, शाम के लिए उनकी अपनी योजनाएँ हैं।

संगठनात्मक संघर्ष की स्थिति में, एक पूरा निजी उद्यम अपने लाभ की रक्षा के लिए खड़ा हो जाता है। साथ ही, फर्म केवल अपने हितों को ध्यान में रखती है और राज्य के साथ सहयोग करने से इनकार करने या इनकार करने की कोशिश करती है, निष्पक्ष रूप से अपनी सेवाएं प्रदान करने में असमर्थ हो जाती है। ऐसी स्थिति के लिए जिम्मेदारी पूरी तरह से प्रबंधक के पास होती है, क्योंकि इस तरह की हरकतें निश्चित रूप से कंपनी को पूरी तरह से नुकसान पहुंचाती हैं। यदि क्षति स्थित संरचनाओं को पहुंचाई जाती है राज्य का समर्थन, जिस स्थिति में वर्तमान कानून लागू हो सकता है।

इसी तरह की स्थिति उन मामलों में भी उत्पन्न होती है जहां संघर्ष की वस्तु को दावा करने वाले दो पक्षों के बीच विभाजित नहीं किया जा सकता है। साथ ही, कोई भी रियायतें देना या समझौता करना नहीं चाहता।

युद्ध वियोजन

संघीय कानून का अनुच्छेद संख्या 11, जो भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए प्रदान करता है, निपटान के दो विषयों को अलग करता है, साथ ही साथ हितों के टकराव को रोकता है। उनमें से एक नगरपालिका (राज्य) कर्मचारी है। दूसरा विषय नियोक्ता का प्रतिनिधि है।

इस संबंध में नगरपालिका और राज्य कर्मचारियों को कानून के अनुसार दो मुख्य जिम्मेदारियां दी गई हैं। सबसे पहले, उन्हें ऐसी किसी भी स्थिति को रोकने में मदद करने के लिए उपाय करने की आवश्यकता है जिसमें एक नकारात्मक घटना घटित हो सकती है। इसके अलावा, उन्हें अपने लाइन मैनेजर को हितों के टकराव का नोटिस लिखना चाहिए, जिसका एक उदाहरण नीचे दिया गया है। ऐसे दस्तावेज़ में न केवल उस स्थिति का संकेत होना चाहिए जो पहले से ही हो रहा है, बल्कि इसके होने की संभावना भी है। इसके अलावा, एक सिविल सेवक इस तरह का कदम उठाने के लिए बाध्य होता है जब उसे इस बात की जानकारी होती है।

हितों के टकराव से बचने के लिए, इस अधिकारी को उन संगठनों से संपर्क नहीं रखना चाहिए जिनकी गतिविधियाँ उस क्षेत्र में हैं जो उनके आधिकारिक कर्तव्यों के साथ प्रतिच्छेद करती हैं। यह उन मामलों पर लागू नहीं होता है जब वह ऐसा काम करने के लिए बाध्य होता है।

लिखित रूप में हितों के टकराव की संभावित उपस्थिति की अधिसूचना के संबंध में, वर्तमान कानून के अनुसार, कर्मचारी के व्यक्तिगत लाभ की डिग्री केवल अधिकारी द्वारा ही निर्धारित की जानी चाहिए। इस तरह की समस्या को हल करने के लिए कार्रवाई करने में विफलता उसकी बर्खास्तगी पर जोर देती है।

नमूना सूचना

तब, एक सिविल सेवक को इस या उस मुद्दे को हल करने में उत्पन्न होने वाली व्यक्तिगत समस्या की संभावना को कैसे रोका जाना चाहिए? ऐसा करने के लिए, उसे हितों के टकराव का नोटिस लिखना होगा, जिसका एक उदाहरण नीचे पाया जा सकता है।

दस्तावेज़ को सिर के नाम पर तैयार किया जाना चाहिए। इसके बाद इसका शीर्षक है: "हितों के टकराव की सूचना"। दस्तावेज़ का पाठ सिविल सेवक के उपनाम, नाम और संरक्षक के साथ-साथ उसकी स्थिति को भी इंगित करता है। उसके बाद, एक ऐसी स्थिति का वर्णन किया गया है जो इस संभावना को भड़काती है कि हितों का टकराव हो सकता है। उदाहरण के लिए, यह आपूर्तिकर्ता फर्म के साथ अनुबंध के संगठन द्वारा निष्कर्ष की चिंता कर सकता है, जिसकी अध्यक्षता अधिकारी के करीबी रिश्तेदार करते हैं। इसके बाद हित के इस टकराव को हल करने के लिए बनाए गए आयोग की बैठक के दौरान उपस्थित रहने के लिए कर्मचारी की सहमति या असहमति होती है। अधिसूचना के निचले भाग में उस व्यक्ति के हस्ताक्षर हैं जिसने इसे लिखा है, साथ ही उसका पूरा नाम और दस्तावेज़ तैयार करने की तिथि।

रूस की सार्वजनिक सेवा में विशिष्ट स्थितियों और हितों के टकराव के उदाहरणों पर विचार करें।

रिश्तेदारों से संबंध

किसी अधिकारी के व्यक्तिगत लाभ के मामले में सिविल सेवा में हितों के टकराव के उदाहरण और स्थितियां हैं। तो, एक कर्मचारी ले सकता है प्रत्यक्ष भागीदारीनिर्णय में कर्मियों के मुद्देउनके रिश्तेदारों के संबंध में। करीबी लोगों के अलावा, यहां अन्य व्यक्तियों पर भी विचार किया जा सकता है जिनके संबंध में एक सिविल सेवक को लाभ प्राप्त करने का मौका मिलता है। हितों के टकराव के उदाहरणों पर विचार करें नगरपालिका सेवा:

• एक राज्य निकाय का एक कर्मचारी प्रतियोगिता आयोग का सदस्य होता है जो अपने संस्थान में रिक्त पद के लिए उम्मीदवारों पर विचार करता है। इस मामले में एक दावेदार उसका रिश्तेदार है।
• एक सिविल सेवक के कर्तव्यों में कुछ प्रबंधकीय कार्यों का कार्यान्वयन या रिश्तेदारों या उसके करीबी अन्य व्यक्तियों के संबंध में कार्मिक निर्णय लेने के मुद्दे शामिल हैं।
• ऐसे मामलों में, हितों के टकराव की संभावना की सूचना लिखना अनिवार्य है। इस संबंध में, नियोक्ता के प्रतिनिधि को ऐसे कर्मचारी को उन कर्तव्यों से हटाना चाहिए जिसमें प्रियजनों के साथ उसकी बातचीत शामिल है।

भुगतान के अधीन अन्य कार्य करना

सार्वजनिक सेवा में हितों के टकराव का एक उदाहरण एक ऐसी स्थिति है जहां एक अधिकारी, साथ ही उसके रिश्तेदार या उसके करीबी अन्य व्यक्ति उस संगठन के लिए काम करने जा रहे हैं या पहले से कर रहे हैं जहां यह कर्मचारी शर्तों के तहत काम करता है। सशुल्क नागरिक कानून या अन्य अनुबंध।

इस मामले में, हितों के टकराव की मौजूदगी की सूचना भी तैयार की जानी चाहिए। लेकिन साथ ही, नियोक्ता के प्रतिनिधि को इस अधिकारी द्वारा अन्य कार्य करने की असंभवता को इंगित करने का अधिकार नहीं है।

सार्वजनिक सेवा में हितों के टकराव का एक उदाहरण वह स्थिति है जब एक कर्मचारी, अपने रिश्तेदारों या अन्य व्यक्तियों के साथ जिनके साथ लाभकारी बातचीत की जाती है, एक सहायक, मूल या अन्य समान कंपनी में काम करता है जिसके संबंध में यह कर्मचारी प्रबंधकीय कार्य करता है।

और इस मामले में, नियोक्ता के प्रतिनिधि को सूचित किया जाना चाहिए। इसमें, सिविल सेवक को अंतःक्रियात्मक संगठनों के बीच होने वाले लिंक को इंगित करना चाहिए। नियोक्ता के प्रतिनिधि, कानून के अनुसार, संबद्ध कंपनी के संबंध में प्रबंधन निर्णय लेने में कर्मचारी को उसके कर्तव्यों से हटाने की सिफारिश की जाती है।

सिविल सेवा में हितों के टकराव का एक उदाहरण थोड़ी अलग स्थिति में देखा जा सकता है। यह काम के प्रदर्शन से संबंधित है, जिसका ग्राहक वह निकाय है जिसमें व्यक्ति पद धारण करता है। इस मामले में नियोक्ता के प्रतिनिधि को हितों के टकराव के उभरने का संकेत देना चाहिए। यदि कोई व्यक्ति समस्या को दूर करने के लिए कोई उपाय नहीं करता है तो उसे अपने पद से हटा देना चाहिए।

कुछ प्रतिभूतियों का स्वामित्व

हितों के टकराव के अन्य मामलों पर विचार करें। सरकार में सेवा में उदाहरण या नगरपालिका प्राधिकरणइस संगठन के स्वामित्व वाली प्रतिभूतियों के एक कर्मचारी और/या उसके रिश्तेदारों के कब्जे से संबंधित हो सकता है। इसे लिखित रूप में भी सूचित किया जाना चाहिए। इस मामले में प्रतिभूतियों को ट्रस्ट प्रबंधन को हस्तांतरित किया जाना चाहिए। इसके अलावा, उनके अलगाव के मुद्दे पर विचार किया जा सकता है।

हितों के टकराव के उदाहरण उन स्थितियों से भी संबंधित हो सकते हैं जहां एक सिविल सेवक के पास बैंकों या अन्य क्रेडिट संस्थानों में जमा राशि है जिसके संबंध में वह प्रबंधकीय कार्य करता है। ऐसे में तत्काल पर्यवेक्षक के नाम व्यक्तिगत हित का नोटिस लिखना भी जरूरी होगा। आवश्यक उपाय किए जाने तक, कर्मचारी को उन आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन से हटा दिया जाना चाहिए जो बैंकों और क्रेडिट संगठनों के साथ काम करने से संबंधित हैं।

एहसान और उपहार प्राप्त करना

यह भी संभव है कि एक सिविल सेवक या उसके रिश्तेदारों को विभिन्न लाभ प्राप्त हों। ये छूट और ऋण, मुफ्त सेवाएं, परिवहन लागत, मनोरंजन आदि हो सकते हैं।

इस तरह के उपहार, यदि संगठनों या व्यक्तियों द्वारा प्रदान किए जाते हैं, जिनके संबंध में सिविल सेवक वर्तमान में या पहले प्रबंधकीय कार्यों का प्रयोग करते हैं, तो हितों के बढ़ते संघर्ष के अधीन हैं। ऐसी स्थिति से बचने के लिए सलाह दी जाती है कि इन लाभों को स्वीकार न करें। यदि नियोक्ता के प्रतिनिधि को सिविल सेवकों द्वारा उपहारों की प्राप्ति के बारे में पता चला, तो उसे कर्मचारी को सौंपे गए आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के साथ प्राप्त संबंध का आकलन करना चाहिए, और यदि आवश्यक हो, तो अनुशासनात्मक उपाय करें।

शिक्षा का क्षेत्र

सार्वजनिक सेवा के अलावा, स्कूल में हितों के टकराव के उदाहरण भी दिए जा सकते हैं। यह उन स्थितियों पर लागू होता है जहां शिक्षक, उसके कार्यान्वयन के समानांतर श्रम गतिविधिसशुल्क सेवाएं प्रदान करता है।

विधायक ऐसी स्थिति का मुकाबला करना चाहता है जब एक शिक्षक उस छात्र के साथ व्यवहार करता है जो उस स्कूल में पढ़ता है जो इस शिक्षक का कार्यस्थल है। इस तरह के कार्यों के परिणामस्वरूप, शिक्षा में हितों का टकराव पैदा होता है। ऐसी सशुल्क सेवाओं के प्रावधान के उदाहरण हर जगह मिल सकते हैं। वहीं, कुछ शिक्षक कृत्रिम रूप से ऐसी स्थिति पैदा कर देते हैं जिसमें बच्चों के माता-पिता या उनके कानूनी प्रतिनिधिउन पर लगाए गए शिक्षण के प्रावधान से सहमत होने के लिए मजबूर होना। कभी-कभी सहकर्मी ऐसे छात्रों को एक दूसरे को "आपूर्ति" करते हैं। उसी समय, वे "आप - मेरे लिए, और मैं - आपके लिए" सिद्धांत का उपयोग करते हैं।

यह समझा जाना चाहिए कि कानून शैक्षिक भुगतान सेवाओं के प्रावधान पर बिल्कुल भी प्रतिबंध नहीं लगाता है। उन्हें अनुबंध के आधार पर स्कूल द्वारा प्रदान किया जा सकता है। इस मामले में, शिक्षक जो बच्चे को पाठ्यक्रम के अनुसार एक नियमित पाठ देता है, अच्छी तरह से सशुल्क सेवाएं प्रदान कर सकता है। अर्थात्, कानूनी आधार पर, यह केवल संविदात्मक दायित्वों के समापन पर ठेकेदार के प्रतिनिधि के रूप में किया जा सकता है।

किन मामलों में शिक्षक द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाएँ वर्तमान कानून के मानदंडों का उल्लंघन करती हैं? ऐसा तब होता है जब निम्नलिखित शर्तें पूरी होती हैं:

• शिक्षक द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवा अनौपचारिक और भुगतान वाली है;
• छात्र उस शैक्षिक संगठन में पढ़ रहा है जहाँ शिक्षक काम करता है;
• प्रतिपादन सशुल्क सेवाशिक्षक के लिए हितों का टकराव पैदा करता है।

यदि उपरोक्त सभी शर्तें पूरी होती हैं, तो अतिरिक्त प्रशिक्षण कानून की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है और निषिद्ध है। यह उन मामलों पर भी लागू होता है जब शिक्षक किसी विशेष छात्र को पाठ नहीं पढ़ाता है। आखिरकार, इस मामले में शिक्षकों के बीच मिलीभगत की अनुपस्थिति के तथ्य को साबित करना असंभव है।

शिक्षा के क्षेत्र में हितों का टकराव वह विरोधाभास है जो पेशेवर कर्तव्यों और किसी व्यक्ति के व्यक्तिगत लाभ के बीच उत्पन्न होता है। आखिर जब तुम स्कूल आते हो, शैक्षणिक कार्यकर्तामूर्त या अमूर्त लाभ प्राप्त करने की संभावना का सामना करता है। यह उनके पेशेवर कर्तव्यों या उनके अनुचित प्रदर्शन को पूरा करने में उनकी विफलता का कारण है।

इस लेख में, व्यक्तिगत हित को धन, अन्य संपत्ति सहित आय के रूप में आय प्राप्त करने की संभावना के रूप में समझा जाता है संपत्ति के अधिकार, संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, किए गए कार्य के परिणाम या भाग 1 में निर्दिष्ट व्यक्ति द्वारा कोई लाभ (लाभ) यह लेख, और (या) व्यक्ति जो उसके (माता-पिता, जीवनसाथी, बच्चों, भाइयों, बहनों, साथ ही भाइयों, बहनों, माता-पिता, पति-पत्नी के बच्चों और बच्चों के जीवनसाथी), नागरिकों या संगठनों से निकटता से संबंधित या संबंधित हैं, जिनके साथ व्यक्ति इस लेख के भाग 1 में निर्दिष्ट, और (या) व्यक्ति जो उससे निकटता से संबंधित या संबंधित हैं, संपत्ति, कॉर्पोरेट या अन्य करीबी संबंधों से जुड़े हुए हैं।

3. 25 दिसंबर, 2008 एन 273-एफजेड "ऑन कॉम्बैटिंग करप्शन" के संघीय कानून के अनुच्छेद 10 के अनुसार, एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी का व्यक्तिगत हित जो उसके आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन को प्रभावित या प्रभावित कर सकता है आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन में एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी द्वारा प्राप्त करने की संभावना के रूप में समझा जाता है, पैसे के रूप में आय, क़ीमती सामान, संपत्ति प्रकृति की अन्य संपत्ति या सेवाएं, खुद के लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार .

राज्य के क्षेत्र में उभर रहे जनसंपर्क के संबंध में शब्द "हितों का टकराव" और नागरिक सरकार, अपेक्षाकृत हाल ही में दिखाई दिया (संघीय कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर") को अपनाने के साथ।

कला के पैरा 1 के अनुसार। उपरोक्त कानून के 10, राज्य या नगरपालिका सेवा में हितों के टकराव को "ऐसी स्थिति के रूप में समझा जाता है जिसमें किसी राज्य या नगरपालिका कर्मचारी के व्यक्तिगत हित (प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष) उसके अधिकारी (आधिकारिक) के उचित प्रदर्शन को प्रभावित या प्रभावित कर सकते हैं। ) कर्तव्यों और जिसमें एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी के व्यक्तिगत हित और नागरिकों, संगठनों, समाज या राज्य के अधिकारों और वैध हितों के बीच एक संघर्ष उत्पन्न होता है या उत्पन्न हो सकता है, जिससे नागरिकों के अधिकारों और वैध हितों को नुकसान हो सकता है, संगठन, समाज या राज्य।

हितों के टकराव की कानूनी परिभाषा बल्कि बोझिल लगती है। आइए रूसी भाषा की स्थिति, कानून के सिद्धांत और लोक प्रशासन की इष्टतमता के संदर्भ में "हितों के टकराव" की परिभाषा का विश्लेषण करने का प्रयास करें।

आइए रूसी भाषा की ओर मुड़ें। S. I. Ozhegov और N. Yu. Shvedova संघर्ष को "टक्कर, गंभीर असहमति, विवाद" के रूप में समझते हैं। अर्थ में समान परिभाषा डी.एन. उशाकोव (संघर्ष - "असंतोषजनक दलों के तर्क के बीच संघर्ष") द्वारा प्रस्तुत की जाती है। वही लेखक "ब्याज" शब्द के लिए कई अर्थ प्रदान करते हैं। विचाराधीन मुद्दों के सबसे करीब शब्द का निम्नलिखित अर्थ है: आवश्यकताएं, आवश्यकताएं (समूह हित, उनके हितों की रक्षा के लिए, आध्यात्मिक हित)।

इस प्रकार, शर्तों की प्रस्तुत व्याख्याओं के आधार पर, किसी भी आवश्यकता, आवश्यकताओं की टक्कर के रूप में रूसी भाषा की स्थिति से हितों के टकराव को समझना उचित है।

• - किसी राज्य या नगरपालिका कर्मचारी का व्यक्तिगत हित (व्यक्तिगत हित);
• - अधिकार और वैध हितनागरिक, संगठन, समाज और राज्य (सार्वजनिक हित)।

कला के पैरा 2 के अनुसार एक राज्य और नगरपालिका कर्मचारी का लिंग व्यक्तिगत हित। संघीय कानून के 10 "भ्रष्टाचार पर" को "आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन में एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी के लिए धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाओं के रूप में आय प्राप्त करने की संभावना के रूप में समझा जाता है। , स्वयं के लिए या तृतीय पक्षों के लिए अन्य संपत्ति अधिकार।"

इस प्रकार, हितों के टकराव की कानूनी परिभाषा के आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि एक स्थिति को "हितों के टकराव" के रूप में केवल तभी योग्य माना जा सकता है जब किसी राज्य या नगर निगम के कर्मचारी ने भौतिक हित।एक हित जिसके पास भौतिक संपत्ति नहीं है, वह किसी स्थिति को हितों के टकराव के रूप में योग्य बनाने का आधार नहीं हो सकता है।

इसी समय, यह समझना आवश्यक है कि कानून के अनुसार भौतिक संपत्ति का व्यक्तिगत हित प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष दोनों हो सकता है। बदले में, हितों के टकराव के संकेत के रूप में अप्रत्यक्ष व्यक्तिगत हित की पहचान हमेशा स्पष्ट और स्पष्ट नहीं होती है।

उदाहरण

एक राज्य निकाय के एक उपखंड का प्रमुख सीधे उसकी पत्नी या अन्य करीबी व्यक्ति के अधीनस्थ होता है। हितों के टकराव की स्थिति है, क्योंकि इकाई के प्रमुख, जब अनुशासनात्मक उपायों को लागू करते हैं, अधीनस्थ की गतिविधियों का मूल्यांकन करते हैं, तो उनकी पत्नी या अन्य करीबी व्यक्ति के साथ वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिगत संबंधों की आवश्यकता के बीच विरोधाभास होगा।

उसी समय, प्रबंधक, पति या पत्नी या अन्य करीबी व्यक्ति को उत्पन्न होने वाली स्थिति से प्रत्यक्ष भौतिक लाभ नहीं मिलता है, लेकिन अप्रत्यक्ष रूप से, जब बोनस, पदोन्नति (और, तदनुसार, वेतन वृद्धि), एक भौतिक प्रकृति का व्यक्तिगत हित उत्पन्न होता है (उत्पन्न हो सकता है)।

हितों के टकराव के संकेत के रूप में व्यक्तिगत हित के संबंध में भौतिक संपत्ति के अलावा, एक और विशिष्ट विशेषता को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: हितों का टकराव राज्य या नगरपालिका कर्मचारी दोनों में और स्वयं में एक भौतिक प्रकृति का व्यक्तिगत हित बनाता है। तीसरे पक्ष।

उदाहरण

सिविल सेवक सार्वजनिक खरीद आयोग का सदस्य होता है। उनके रिश्तेदार इसी प्रतियोगिता में भाग लेते हैं। सहायता के मामले में, भौतिक लाभ सिविल सेवक द्वारा नहीं, बल्कि उसके रिश्तेदार द्वारा प्राप्त किया जाएगा।

इसके अलावा, अगर यह स्थापित हो जाता है कि बोली लगाने वाले ने सिविल सेवक को उसकी सहायता के लिए "धन्यवाद" दिया, तो स्थिति को हितों के टकराव के रूप में नहीं, बल्कि रिश्वत देने के रूप में योग्य होना चाहिए (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 291) - में बोली लगाने वाले के कार्यों और रिश्वत प्राप्त करने के संबंध में (रूसी संघ के आपराधिक संहिता की कला 290) - एक सिविल सेवक के कार्यों के संबंध में।

इस प्रकार, हितों के टकराव की स्थिति में किसी राज्य या नगरपालिका कर्मचारी के व्यक्तिगत हित (व्यक्तिगत हित) की दो विशेषताएँ हैं:

• - भौतिक संपत्ति;
• - फ़ोकस (दोनों एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी और तीसरे पक्ष पर)।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अलग उपनियम मानक में कानूनी कार्यहितों के टकराव की रोकथाम और समाधान के लिए समर्पित, थोड़ी अलग शब्दावली का उपयोग किया जाता है।

इस प्रकार, अधिकारियों के संबंध में हितों के टकराव की घटना को रोकने के उपायों की स्थापना पर नियमन में संघीय निकाय कार्यकारिणी शक्तिअनिवार्य पेंशन बीमा, अधिकारियों के क्षेत्र में विनियमन, नियंत्रण और पर्यवेक्षण की प्रक्रिया में शामिल पेंशन निधिपेंशन बचत के निवेश के लिए रूसी संघ और सार्वजनिक परिषद के सदस्य निम्नलिखित शर्तों का उपयोग करते हैं:

• – भौतिक लाभ- नकद या वस्तु के रूप में आर्थिक लाभ, जिसका मूल्यांकन किया जा सकता है और रूसी संघ के कर कानून के अनुसार आय के रूप में परिभाषित किया जा सकता है;
• – निजी लाभ- एक लाभ जो भौतिक लाभ नहीं है, स्पष्ट व्यक्तिगत लक्ष्यों वाले व्यक्ति द्वारा उपलब्धि में व्यक्त किया गया है, भले ही इस तरह के लाभ से भौतिक लाभ प्राप्त न हो। पदोन्नति और पावती व्यक्तिगत लाभ नहीं हैं;
• – पूर्व-संघर्ष की स्थिति- ऐसी स्थिति जिसमें संघीय कार्यकारी निकायों के अधिकारी, रूसी संघ के पेंशन फंड और सार्वजनिक परिषद के सदस्य, जब वे पेंशन बचत के गठन और निवेश से संबंधित गतिविधियों को अंजाम देते हैं, तो हितों का टकराव हो सकता है।

सैन्य कर्मियों के लिए आवास की बचत और बंधक प्रणाली के क्षेत्र में हितों के टकराव के उद्भव को रोकने के उपायों की स्थापना पर विनियमों में सामग्री के समान उपरोक्त शर्तों की परिभाषाएं निहित हैं।

जैसा कि प्रस्तुत परिभाषाओं से देखा जा सकता है, उपरोक्त विनियामक कानूनी कृत्यों के दृष्टिकोण से हितों के टकराव का संकेत न केवल संबंधित व्यक्ति का भौतिक लाभ है, बल्कि व्यक्तिगत लाभ भी है, जो भौतिक नहीं है।

2 मार्च, 2006 की रूसी संघ संख्या 113 और 7 नवंबर, 2005 की संख्या 656 की सरकार के निर्णयों को प्रवेश से पहले विकसित और अपनाया गया था कानूनी प्रभावसंघीय कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर"। यह स्पष्ट नहीं है कि 25 दिसंबर, 2008 संख्या 273-ΦZ के संघीय कानून में उपरोक्त प्रस्तावों में प्रस्तुत शब्दावली के दृष्टिकोण का उपयोग क्यों नहीं किया गया था। लेखक के अनुसार, हितों के टकराव के संकेत के रूप में एक अमूर्त प्रकृति (स्पष्ट व्यक्तिगत लक्ष्यों को प्राप्त करना) के व्यक्तिगत लाभ का समेकन तथाकथित नरम भ्रष्टाचार (जैसे, उदाहरण के लिए) की अभिव्यक्तियों के खिलाफ लड़ाई में एक आवश्यक तंत्र होगा। , संरक्षणवाद)।

इस स्थिति से, रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों के एक कर्मचारी के लिए व्यावसायिक नैतिकता संहिता में निहित अनुचित लाभ की परिभाषा काफी दिलचस्प लगती है (रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित दिनांकित 24. 12.2008 नंबर 1138)। कला के पैरा 1 के अनुसार। उपरोक्त कोड के 26, उचित लाभ को "भ्रष्टाचार के परिणामस्वरूप" प्राप्ति के रूप में समझा जाता है धन, मूर्त या अमूर्त लाभ, वर्तमान कानून द्वारा प्रदान नहीं किए गए लाभ"। रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों के एक कर्मचारी के व्यावसायिक नैतिकता संहिता में उपयोग किए जाने वाले "अमूर्त लाभ", "लाभ" जैसी श्रेणियों का सफलतापूर्वक उपयोग किया जा सकता है। "व्यक्तिगत लाभ" की परिभाषा में।

आइए हम "हितों के टकराव" शब्द की कानूनी परिभाषा के विश्लेषण पर वापस लौटते हैं।

दूसरा हित, जो राज्य और नगर निगम के कर्मचारी के व्यक्तिगत हित से टकराता है, वह जनहित है। कानून में, इसे "नागरिकों, संगठनों, समाज और राज्य के अधिकारों और वैध हितों" के रूप में नामित किया गया है।

कानून में दिया गया शब्दांकन इतना सामान्य लगता है कि एक व्यावहारिक कार्यकर्ता की दृष्टि से यह समझ से बाहर और गैर-विशिष्ट लगता है। ऐसे में यह समझना जरूरी है राज्य या नगर निगम के कर्मचारियों द्वारा अपने सामान्य, आधिकारिक या विशेष कर्तव्यों को पूरा न करना (अपर्याप्त पूर्ति) पहले से ही जनहित का उल्लंघन है।यह माना जाता है कि समाज के एक राजनीतिक और कानूनी संगठन के रूप में समाज और राज्य, राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों द्वारा कानून की आवश्यकताओं के पालन में रुचि रखते हैं।

हितों के टकराव के उपरोक्त उदाहरणों में, सार्वजनिक हित और एक राज्य और नगरपालिका कर्मचारी के व्यक्तिगत हित को निम्नानुसार तैयार किया जा सकता है।

उदाहरण

एक राज्य निकाय के एक उपखंड का प्रमुख सीधे उसकी पत्नी या अन्य करीबी व्यक्ति के अधीनस्थ होता है।

जनहित - इकाई में सख्त अनुशासन, टीम में एक स्वस्थ वातावरण, जो संबंधित नगरपालिका को सौंपे गए कार्यों के प्रभावी कार्यान्वयन को निर्धारित करता है।

एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित कैरियर विकास और उच्च होता है वेतनजीवनसाथी।

उदाहरण

सिविल सेवक सार्वजनिक खरीद आयोग का सदस्य होता है। सिविल सेवक का एक रिश्तेदार प्रासंगिक प्रतियोगिता में भाग लेता है।

जनहित - रूसी संघ के कानून का अनुपालन सरकारी खरीदऔर उस संगठन की प्रतियोगिता में जीत जो प्रासंगिक कार्य को उच्चतम गुणवत्ता और न्यूनतम लागत पर करेगा।

इस प्रकार, यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है अधिकांश में हितों के टकराव की स्थितियों में जनहित सामान्य फ़ॉर्मराज्य और नगर निगम के कर्मचारियों द्वारा उनके सामान्य, आधिकारिक और विशेष कर्तव्यों का पालन करना शामिल है।

हितों के टकराव के दूसरे संकेत से, लेखक एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी द्वारा आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन पर व्यक्तिगत हित के प्रभाव (प्रभाव की संभावना) पर प्रकाश डालता है। यह संकेत इस बात पर जोर देता है कि किसी राज्य या नगरपालिका कर्मचारी के कार्य जो व्यक्तिगत हित के जोखिम में हैं, उसकी आधिकारिक (सेवा) शक्तियों के ढांचे के भीतर होना चाहिए।

एक के कार्मिक विभाग के कर्मचारियों द्वारा एक विशेषज्ञ सर्वेक्षण के दौरान प्रादेशिक निकायसंघीय कार्यकारी निकाय, लेखक को हितों के टकराव के उदाहरण के रूप में निम्नलिखित स्थिति दी गई थी।

उदाहरण

एक सिविल सेवक को इस तथ्य का सामना करना पड़ा कि सार्वजनिक सेवाओं में से एक के कर्मचारियों ने अपने कर्तव्यों को पूरा नहीं किया। इसी समय, इन कानूनी संबंधों में सिविल सेवक सेवाओं का एक साधारण उपभोक्ता था। सार्वजनिक उपयोगिताओं के कर्मचारियों को अपने कर्तव्यों का पालन करने के लिए मजबूर करने के लिए, एक सिविल सेवक ने प्रस्तुत किया आधिकारिक आईडी. प्रासंगिक सांप्रदायिक सेवाओं की गतिविधियों पर नियंत्रण एक सिविल सेवक के आधिकारिक (सेवा) कर्तव्यों में शामिल नहीं था।

उपरोक्त स्थिति को मानव संसाधन विभाग के एक कर्मचारी द्वारा गलत तरीके से हितों के टकराव के रूप में वर्णित किया गया था। एक सिविल सेवक के कार्य वास्तव में स्वार्थ से प्रभावित थे। इसी समय, व्यक्तिगत रुचि ने सिविल सेवकों द्वारा उनके आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन को प्रभावित नहीं किया। इसके अलावा, तथ्य यह है कि उपरोक्त उदाहरण में निजी हित एक संपत्ति प्रकृति का है, यह काफी विवादास्पद है।

आधिकारिक (आधिकारिक) शक्तियों के प्रदर्शन पर व्यक्तिगत हित के प्रभाव की अनुपस्थिति "हितों के टकराव" की स्थिति नहीं बनाती है, लेकिन एक अन्य भ्रष्टाचार अपराध (अपराध सहित) के कमीशन को बाहर नहीं करती है।

सबसे महत्वपूर्ण उदाहरण कला के तहत अपराधों की संरचना है। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 286 "अतिरिक्त आधिकारिक शक्तियाँ. प्लेनम के निर्णय का अनुच्छेद 1 सुप्रीम कोर्टआरएफ दिनांक 16.19.2009 नंबर 19 "ओ न्यायिक अभ्याससत्ता के दुरुपयोग और सत्ता के दुरुपयोग के मामलों पर" अदालतों का ध्यान आकर्षित करता है "सार्वजनिक सेवा के हितों के खिलाफ अपराधों के लिए आपराधिक दायित्व का ध्यान भ्रष्टाचार से नागरिकों की सुरक्षा सुनिश्चित करना है ..."। इसके अलावा, राज्य और नगर निगम के कर्मचारियों पर कानून द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों और निषेधों की एक पूरी सूची है।

तो, कला के अनुसार। संघीय कानून के 17 "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर", अन्य बातों के अलावा, सेवा के संबंध में एक राज्य सिविल सेवक निषिद्ध है:

• - अमल में लाना उद्यमशीलता गतिविधि(खंड 3);
• - अधिग्रहण, इस कानून द्वारा स्थापित मामलों में, प्रतिभूतियां जिन पर आय प्राप्त की जा सकती है (खंड 4);
• - आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से पारिश्रमिक प्राप्त करें (उपहार, नकद पुरस्कार, ऋण, सेवाएं, मनोरंजन के लिए भुगतान, मनोरंजन, परिवहन लागत और अन्य पारिश्रमिक) (खंड 6);
• - आधिकारिक कर्तव्यों, सामग्री और तकनीकी और अन्य सहायता के साधनों, अन्य राज्य संपत्ति के प्रदर्शन से संबंधित उद्देश्यों के लिए उपयोग, साथ ही उन्हें अन्य व्यक्तियों को हस्तांतरित करना (खंड 8);
• - लाभ उठाइये आधिकारिक स्थितिके लिए चुनाव अभियान, साथ ही जनमत संग्रह के मुद्दों पर प्रचार के लिए (खंड 9)।

इसी तरह के निषेध कला में निहित हैं। संघीय कानून के 14 "रूसी संघ में नगर सेवा पर"।

सामान्य कला। 27 मई, 1998 के संघीय कानून के 27.1 नंबर 76-एफजेड "सैन्य कर्मियों की स्थिति पर" "संघीय कानून द्वारा स्थापित प्रतिबंध, निषेध और दायित्व" भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर "और अनुच्छेद 17, 18 और 20 के लिए प्रदान करता है। संघीय कानून "राज्य सिविल सेवा रूसी संघ पर"। संघीय कानून "पुलिस पर" के अनुच्छेद 29 के पैरा 2 में एक समान मानदंड निहित है।

उपरोक्त प्रतिबंध और निषेध, एक नियम के रूप में, व्यक्तिगत हित के प्रभाव में राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों द्वारा उल्लंघन किए जाते हैं। हालाँकि, ये भ्रष्टाचार के अपराध हितों के टकराव का गठन नहीं करते हैं।

इस प्रकार, इस उपखंड में प्रस्तुत सामग्री हमें निम्नलिखित निष्कर्ष निकालने की अनुमति देती है।

• 1. "हितों के टकराव" की स्थिति का सार सार्वजनिक हित के साथ राज्य या नगरपालिका कर्मचारी के व्यक्तिगत हित की टक्कर है। हितों के टकराव की स्थिति में एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी के व्यक्तिगत हित (व्यक्तिगत हित) की दो विशिष्ट विशेषताएं हैं: एक भौतिक संपत्ति और राज्य और नगरपालिका कर्मचारी और तीसरे पक्ष दोनों पर ध्यान केंद्रित करना। सार्वजनिक हित राज्य या नगरपालिका के कर्मचारियों द्वारा उनके आधिकारिक (सेवा) कर्तव्यों के पालन में निहित है।
• 2. हितों के टकराव के संकेतों में शामिल हैं:
  • - राज्य या नगर निगम के कर्मचारी में व्यक्तिगत रुचि की उपस्थिति;
  • - राज्य या नगरपालिका कर्मचारी द्वारा आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन पर व्यक्तिगत हित का प्रभाव (प्रभाव की संभावना)।

हितों का टकराव केवल इन विशेषताओं का संयोजन होता है।

3. यह विवादास्पद है कि "व्यक्तिगत हित" शब्द की कानूनी परिभाषा केवल संपत्ति हित तक ही सीमित है।

राज्य और नगरपालिका सेवा में हितों के टकराव को रोकने और हल करने के उपायों की प्रणाली। राज्य और नगरपालिका सेवा में हितों के टकराव को रोकने और हल करने की प्रक्रिया कला में निहित है। संघीय कानून के 11 "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर"।

उपरोक्त लेख के मानदंडों का विश्लेषण हमें राज्य और नगरपालिका सेवा में हितों के टकराव की रोकथाम और निपटान के लिए निम्नलिखित कानूनी रूप से निर्धारित उपायों को अलग करने की अनुमति देता है:

• - हितों के टकराव के कारण होने वाले लाभों से राज्य या नगरपालिका कर्मचारी का इनकार।
• - किसी राज्य या नगरपालिका कर्मचारी को हटाना (स्व-वापसी);

आइए हम उपरोक्त उपायों की विशेषताओं पर अधिक विस्तार से ध्यान दें।

1. निर्धारित तरीके से आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन से हटाने तक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी की आधिकारिक या आधिकारिक स्थिति को बदलना, जो हितों के टकराव का पक्ष है।

यह उपाय राज्य और नगरपालिका सेवा को विनियमित करने वाले कानून पर आधारित है।

रूसी संघ के कानून के अनुसार, हितों के टकराव को रोकने या हल करने के लिए आधिकारिक या आधिकारिक स्थिति में बदलाव किया जा सकता है:

• - सार्वजनिक सिविल सेवकों के लिए स्थानांतरण, स्थानांतरण और निष्कासन के रूप में;
• - सैन्य कर्मियों के लिए - सेवा के एक नए स्थान पर स्थानांतरण के रूप में, किसी अन्य सैन्य पद पर नियुक्ति;
• - कानून प्रवर्तन सेवा के लिए (आंतरिक मामलों के निकायों में कानून प्रवर्तन सेवा के उदाहरण पर) - स्थानांतरण के रूप में, किसी अन्य पद पर नियुक्ति;
• - नगरपालिका सेवा के लिए - किसी अन्य पद पर नियुक्ति और निष्कासन के रूपों में।

हितों के टकराव को रोकने और हल करने के उपायों के कार्यान्वयन के विभिन्न रूपों की उपस्थिति राज्य नागरिक, सैन्य, कानून प्रवर्तन सेवाओं और नगरपालिका सेवाओं के कानूनी विनियमन में अंतर के कारण है।

उदाहरण के लिए, एक स्थानापन्न सैन्य पद से सैन्य कर्मियों के अस्थायी निलंबन की प्रक्रिया तभी प्रदान की जाती है जब उन पर उपाय लागू किए जाते हैं। प्रक्रियात्मक दबाव(रूसी संघ के आपराधिक प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 114) और सामग्री के आधार पर उत्पादन सुनिश्चित करने के उपाय के रूप में अनुशासनात्मक अपराध(27 मई, 1998 के संघीय कानून का अनुच्छेद 28.7 नंबर 76-एफजेड "सैन्य कर्मियों की स्थिति पर")। पूर्वगामी के मद्देनजर, संघीय कार्यकारी निकायों के प्रमुख (प्रमुख), जो सैन्य सेवा प्रदान करते हैं, और उनके क्षेत्रीय निकाय इस तरह के उपाय को रोकने या हल करने के उपाय के रूप में "प्रतिस्थापित स्थिति से हटाने" के रूप में उपयोग करने में सक्षम नहीं हैं। हितों का टकराव।

रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा पर विनियमों के अनुसार, "आंतरिक मामलों के निकायों के एक कर्मचारी को अस्थायी रूप से रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्री द्वारा निर्धारित तरीके से कार्यालय से हटाया जा सकता है, यदि वह शामिल है एक अपराध करने के अभियुक्त के रूप में, साथ ही साथ सेवा अनुशासन के घोर उल्लंघन की स्थिति में, जिससे उसके लिए अपने आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करना असंभव हो जाता है। जैसा कि प्रस्तुत मानदंड से देखा जा सकता है, आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों को हटाने के लिए हितों के टकराव की रोकथाम या निपटान भी आधार की सूची में शामिल नहीं है।

बदले में, राज्य सिविल और नगरपालिका सेवा के लिए निष्कासन कानून द्वारा प्रदान किया जाता है। तो, कला के पैरा 4 के अनुसार। संघीय कानून के 19 "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" "नियोक्ता का एक प्रतिनिधि, जो एक सिविल सेवक के व्यक्तिगत हित की घटना के बारे में जागरूक हो गया, जो हितों के टकराव की ओर जाता है या हो सकता है, के लिए बाध्य है हितों के टकराव को रोकने या हल करने के उपाय करें, एक सिविल सेवक को हटाने तक, जो इस संघीय कानून द्वारा निर्धारित तरीके से एक सिविल सेवा स्थिति से हितों के टकराव का एक पक्ष है। एक सार्वजनिक सिविल सेवक को हटाने का तंत्र कला के पैरा 2 के मानदंड में निहित है। उक्त कानून के 32। उपरोक्त मानदंड के अनुसार, "नियोक्ता के प्रतिनिधि को हितों के टकराव के निपटारे की अवधि के दौरान सिविल सेवा (आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन की अनुमति नहीं) की प्रतिस्थापित स्थिति से हटाने का अधिकार है। उसी समय, सिविल सेवक सिविल सेवा की प्रतिस्थापित स्थिति से हटाने की पूरी अवधि के लिए वित्तीय सहायता रखता है।"

नगरपालिका सेवा को विनियमित करने वाले कानून में एक समान मानदंड निहित है। तो, कला के पैरा 3 के मानदंड के अनुसार। संघीय कानून के 14.1 "रूसी संघ में नगर सेवा पर" "नियोक्ता (नियोक्ता) का एक प्रतिनिधि, जो एक नगरपालिका कर्मचारी में एक व्यक्तिगत हित की घटना के बारे में जागरूक हो गया, जो हितों के टकराव की ओर जाता है या हो सकता है, हितों के टकराव को रोकने या हल करने के लिए बाध्य है, इस नगरपालिका कर्मचारी को पूरी अवधि के लिए अपने वित्तीय भत्ते के संरक्षण के साथ हितों के टकराव के निपटान की अवधि के लिए नगरपालिका सेवा के कब्जे वाले पद से हटाने तक नगरपालिका सेवा के स्थानापन्न पद से हटाने का।

हितों के टकराव को रोकने या हल करने के लिए नगरपालिका और कुछ प्रकार की सार्वजनिक सेवाओं के कानूनी विनियमन की विशिष्टता आधिकारिक स्थिति में परिवर्तन के अन्य रूपों के आवेदन की ख़ासियत को निर्धारित करती है।

आधिकारिक या आधिकारिक स्थिति में परिवर्तन के व्यक्तिगत रूपों के आवेदन के आधार और सुविधाओं के विवरण में जाने के बिना, हम सामान्य विशेषताओं को उजागर करने का प्रयास करेंगे।

1. स्थानांतरण (स्थानांतरण) के लिए आधार।

कानून इस बात को विनियमित नहीं करता है कि किसी राज्य या नगरपालिका कर्मचारी का स्थानांतरण (स्थानांतरण) किस आधार पर किया जाना चाहिए। उसी समय, यह ध्यान में रखते हुए कि हितों के टकराव की रोकथाम या निपटान राज्य या नगरपालिका सेवा के हितों में किया जाता है, "आधिकारिक कारणों से" स्थानांतरण (स्थानांतरित) करना उचित लगता है। स्वाभाविक रूप से, यह आधार तभी लागू किया जा सकता है जब यह मौजूद हो।

उदाहरण

सैन्य कर्मियों को कला के पैरा 1 के उप-अनुच्छेद "ए" के अनुसार स्थानांतरित किया जा सकता है। सैन्य सेवा करने की प्रक्रिया पर विनियमों में से 15 "एक आवश्यकता-से-जानने के आधार पर" (16 सितंबर, 1999 नंबर 1237 के रूसी संघ के राष्ट्रपति की डिक्री द्वारा अनुमोदित)।

यदि कानून केवल राज्य या नगरपालिका कर्मचारी की सहमति से स्थानांतरण (स्थानांतरण) की अनुमति देता है, तो राज्य या नगरपालिका सेवा के पारित होने को नियंत्रित करने वाले कानून की आवश्यकताएं पूर्वता लेती हैं। इस मामले में, एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी को उसकी सहमति के बिना स्थानांतरित (स्थानांतरित) नहीं किया जा सकता है। इसी समय, प्रासंगिक आयोग आधिकारिक आचरण और हितों के टकराव के निपटान के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन पर, जो निकायों में बनते हैं राज्य की शक्तिऔर शरीर स्थानीय सरकार, सभी को स्वीकार करने के कानूनी दायित्व को पूरा करने में विफलता के रूप में स्थानांतरण (स्थानांतरित) करने के लिए एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी के इनकार को पहचान सकता है संभव उपायहितों के टकराव को रोकने और हल करने के लिए।

यदि कानून "व्यावसायिक आवश्यकता के संबंध में" और "व्यक्तिगत अनुरोध पर" स्थानांतरण के लिए आधार प्रदान करता है (उदाहरण के लिए, कानून विनियमन सैन्य सेवा) और, अनुरोध पर, सिविल सेवक को रिपोर्ट (आवेदन) में उसके द्वारा बताए गए आधार पर स्थानांतरित किया जा सकता है।

• 2. किसी राज्य या नगरपालिका कर्मचारी की किसी अन्य पद पर नियुक्ति प्रासंगिक प्रकार की सार्वजनिक सेवा, नगरपालिका सेवा को विनियमित करने वाले कानून द्वारा निर्धारित तरीके से की जाती है।
• 3. हितों के टकराव को रोकने या हल करने के लिए निलंबन केवल राज्य सिविल और नगरपालिका सेवाओं के लिए प्रदान किया जाता है।

हितों के टकराव को हल करने के लिए कानून एक राज्य नागरिक (नगरपालिका) कर्मचारी के स्थानापन्न पद से हटाने की अवधि को सीमित नहीं करता है, लेकिन निष्कासन की पूरी अवधि के लिए वित्तीय भत्ता रखने के लिए बाध्य करता है। इस संबंध में, ऐसा लगता है कि इस उपाय को लागू करते समय, नियोक्ता के प्रतिनिधि को इस उपाय को लागू करना चाहिए और कब्जे की स्थिति से हटाने की इष्टतम अवधि का चयन करना चाहिए, जो हितों के टकराव की बारीकियों को ध्यान में रखते हुए और समीचीनता को ध्यान में रखते हुए .

नियोक्ता के प्रतिनिधि के आदेश द्वारा प्रतिस्थापित किए जाने वाले पद से हटाने की सलाह दी जाती है। आदेश निलंबन का कारण और अवधि निर्दिष्ट करता है।

2. हितों के टकराव के कारण होने वाले लाभों से राज्य या नगरपालिका कर्मचारी का इनकार।

रूसी संघ का कानून हितों के टकराव को रोकने और हल करने के लिए इस उपाय के कार्यान्वयन के लिए एक स्पष्ट तंत्र प्रदान नहीं करता है। इसके अलावा, जैसा कि भ्रष्टाचार की रोकथाम के लिए जिम्मेदार कार्मिक सेवाओं (एचआर विभागों) के कर्मचारियों के एक विशेषज्ञ सर्वेक्षण के परिणामों से पता चलता है, चिकित्सकों को भी संबंधित उपाय को लागू करने के लिए तंत्र की समग्र समझ नहीं है (यह अभ्यास में उपयोग नहीं किया गया था) ).

सैद्धांतिक स्रोतों का विश्लेषण भी किसी को "लाभों की छूट" की अवधारणा और इस उपाय को लागू करने के तंत्र के बारे में समग्र दृष्टिकोण प्राप्त करने की अनुमति नहीं देता है। तो, O. V. Kazachenkova, ठीक ही ध्यान देने योग्य है कि "संघीय कानूनों में लाभ की अवधारणा" रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर "," नगर निगम पर

रूसी संघ में सेवा", "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" कभी भी प्रकट नहीं किया गया है", का मानना ​​​​है कि "लाभ को राज्य या नगरपालिका के कर्मचारियों द्वारा उनकी आधिकारिक स्थिति के उपयोग से संबंधित लाभों या वरीयताओं के साथ-साथ किसी भी प्राप्ति के रूप में समझा जा सकता है। उनकी गैर-आधिकारिक गतिविधियों से उत्पन्न होने वाले अन्य लाभ (उदाहरण के लिए, प्रबंधन से गैर लाभकारी संगठनसंपत्ति, प्रतिभूतियों का स्वामित्व) "।

लाभ की प्रस्तुत परिभाषा में कोई भौतिक संकेत नहीं है। इस प्रकार, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि लाभ, O. V. Kazachenkova के अनुसार, मूर्त और अमूर्त दोनों हो सकते हैं। उसी समय, जैसा कि पहले ही पैराग्राफ 1.1 में उल्लेख किया गया है, हितों के टकराव के संकेतों में से एक व्यक्तिगत हित है, जो कला के पैरा 2 के आधार पर है। संघीय कानून के 11 "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" केवल एक भौतिक प्रकृति का हो सकता है। हम मानते हैं कि "लाभ" शब्द की परिभाषा "स्व-हित" शब्द की परिभाषा से संबंधित होनी चाहिए।

लाभों को इस प्रकार वर्गीकृत किया जा सकता है:

• - वास्तविक (पहले से प्राप्त) लाभ;
• - संभावित लाभ।

से वास्तविक लाभ होता है दुराचारराज्य (नगरपालिका) कर्मचारी: हितों के टकराव को रोकने के लिए उपाय करने में विफलता। बदले में, अस्वीकृति असामयिक स्वीकृति) हितों के टकराव को रोकने के उपायों के राज्य (नगरपालिका) कर्मचारी पहले से ही एक कॉर्पस डेलिक्टी का गठन करते हैं। निम्नलिखित विरोध उत्पन्न होता है: कानून की शाब्दिक व्याख्या के आधार पर, एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी जिसने हितों के टकराव को रोकने के लिए समय पर उपाय नहीं किए और इन कार्यों के परिणामस्वरूप लाभ प्राप्त किया, वह इसे अस्वीकार कर सकता है और इस तरह के संघर्ष को हल कर सकता है। दिलचस्पी।

यह समझना जरूरी है कि हितों के टकराव की स्थिति में कर्मचारी के अलावा उसके रिश्तेदारों और अन्य करीबी लोगों को फायदा हो सकता है। कानून, हितों के टकराव को रोकने या हल करने के उपाय के रूप में, कर्मचारी के रिश्तेदार या कर्मचारी के करीबी अन्य व्यक्ति के लाभों की छूट प्रदान नहीं करता है। इसी समय, कला के पैरा 4 का शब्दांकन। संघीय कानून के 11 "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है कि हितों के टकराव को रोकने और हल करने के उपायों की सूची, उपरोक्त मानदंड में निहित है, संपूर्ण नहीं है। इसके आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि हितों के टकराव को रोकने या हल करने के लिए, केवल कर्मचारी के लिए ही नहीं, बल्कि उसके रिश्तेदारों या करीबी व्यक्तियों के लिए भी लाभों की छूट का उपयोग करना स्वीकार्य है।

इस प्रकार, यह उच्च स्तर की निश्चितता के साथ माना जा सकता है कि "लाभ" की अवधारणा के स्पष्ट नियमन और हितों के टकराव को रोकने और हल करने के लिए इसे माफ करने के लिए एक तंत्र के बिना, यह उपाय व्यवहार में लागू नहीं किया जाएगा।

हितों के टकराव को रोकने या हल करने के उपाय के रूप में लाभ छोड़ने की विधि और प्रक्रिया के विधायी विनियमन से पहले, संबंधित अधिकारियों की सिफारिश की जा सकती है:

• 1) हितों के टकराव को रोकने या हल करने के लिए इस उपाय का उपयोग करने की संभावना में कर्मचारी को प्रतिबंधित न करें;
• 2) कथित लाभ की छूट के रूप में, एक लिखित रूप का उपयोग करें: कथित लाभ से बचने के दायित्व के साथ एक रिपोर्ट (विवरण);
• 3) कथित लाभों को माफ करने के लिए कर्मचारी के दायित्व की प्राप्ति पर, अतिरिक्त रूप से हितों के टकराव को रोकने या हल करने के लिए एक और उपाय लागू करें (उदाहरण के लिए, एक अलग कार्य (असाइनमेंट) के प्रदर्शन से इनकार)।
• 4) हितों के टकराव के परिणामस्वरूप लाभ के कर्मचारी द्वारा प्राप्ति के बारे में जानकारी प्राप्त होने पर, 21 सितंबर, 2009 नंबर 1065 के रूसी संघ के राष्ट्रपति की डिक्री द्वारा स्थापित तरीके से एक ऑडिट नियुक्त करें।

कुछ सार्वजनिक प्राधिकरणों में "हितों के टकराव" की स्थिति के रूप में अर्हता प्राप्त करने की प्रथा है, जो एक सिविल सेवक द्वारा उन व्यक्तियों से उपहारों की स्वीकृति है जो बाद में आधिकारिक व्यवसाय में उसके साथ जुड़े हो सकते हैं। इन राज्य प्राधिकरणों की कार्मिक सेवाओं के कर्मचारियों के अनुसार, इस तरह के उपहार की स्वीकृति "हितों के टकराव" की स्थिति पैदा करती है, क्योंकि यह दाता के संबंध में सिविल सेवक की संपत्ति का हित बनाता है। ऐसे मामलों में, "लाभ वापस लेना" (उपहार का) हितों के टकराव को रोकने के उपाय के रूप में देखा जा सकता है।

उसी समय, लेखक के अनुसार, इन स्थितियों में राज्य (नगरपालिका) के कर्मचारियों के प्रतिबंधों, कर्तव्यों और निषेधों का मिश्रण होता है। तो, कला के पैरा 6 में। 17 "सिविल सेवा से संबंधित निषेध" में "आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से पारिश्रमिक (उपहार, मौद्रिक पुरस्कार, ऋण, सेवाएं, मनोरंजन के लिए भुगतान, मनोरंजन, परिवहन लागत और अन्य पुरस्कार) के संबंध में" प्राप्त करने पर प्रतिबंध है। )"। और "नियोक्ता के प्रतिनिधि को आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में व्यक्तिगत रुचि के बारे में सूचित करने का दायित्व, जिससे हितों का टकराव हो सकता है, इस तरह के संघर्ष को रोकने के उपाय करने के लिए" एक अन्य मानदंड में निहित है: पैरा 12 का मानदंड कला का। 15 "एक सिविल सेवक के मूल कर्तव्य"। इस प्रकार, विधायक उपहार स्वीकार करने पर प्रतिबंध और हितों के टकराव को रोकने और हल करने के लिए उपाय करने के दायित्व को अलग करता है। दो अलग-अलग आवश्यकताओं को मिलाना एक गुमराह करने वाला दृष्टिकोण है।

3. किसी राज्य या नगरपालिका कर्मचारी की वापसी या स्व-वापसी।

जैसा कि पैराग्राफ 1.1 में उल्लेख किया गया है, "हितों के टकराव" की स्थिति का राज्य या नगरपालिका कर्मचारी के आधिकारिक (सेवा) कर्तव्यों पर प्रभाव पड़ता है (हो सकता है)। प्रासंगिक कर्तव्य राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों के आधिकारिक नियमों में निहित हैं। निवारक या निपटान उपाय लागू करते समय "आधिकारिक (आधिकारिक) स्थिति में परिवर्तन", की सामग्री आधिकारिक नियम. इस प्रकार, राज्य (नगरपालिका) कर्मचारी के व्यक्तिगत हित से प्रभावित होने वाले कर्तव्यों (प्रभावित हो सकते हैं) को आधिकारिक नियमों के दायरे से बाहर कर दिया जाता है।

हितों के टकराव को रोकने या हल करने के उपाय के रूप में लागू किए जाने पर, किसी राज्य या नगरपालिका कर्मचारी को हटाना (अस्वीकृति), आधिकारिक नियमों की सामग्री नहीं बदलती है। एक सिविल सेवक को एक अलग कार्य (असाइनमेंट) के प्रदर्शन से हटा दिया जाता है।

उदाहरण

एक सिविल सेवक को माल की आपूर्ति, कार्य के प्रदर्शन और राज्य की जरूरतों के लिए सेवाओं के प्रावधान के आदेश देने की प्रक्रिया के हिस्से के रूप में एक निविदा आयोजित करने के लिए संबंधित आयोग की संरचना में शामिल किया गया है। किसी एक ऑर्डर को देने में हितों का टकराव है। सिविल सेवक तुरंत नियोक्ता के प्रतिनिधि को लिखित रूप में सूचित करता है।

इस मामले में हितों के टकराव को हल करने के लिए सबसे समीचीन उपाय एक सिविल सेवक को संबंधित आयोग में भाग लेने से हटाना प्रतीत होता है।

हितों के टकराव (हितों के टकराव की संभावना) के संकेतों का पता चलने पर, एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी, नियोक्ता के प्रतिनिधि को इस बारे में लिखित रूप में सूचित करने के दायित्व को पूरा करते हुए, इसे रोकने के लिए, यह घोषणा कर सकता है कि यह उस पर कोई दायित्व थोपना (स्व-वापसी) अनुचित है। राज्य (नगरपालिका) कर्मचारी की पहल के अभाव में, नियोक्ता के प्रतिनिधि या राज्य (नगरपालिका) के तत्काल वरिष्ठ कर्मचारी स्वतंत्र रूप से कर्मचारी को हटाने की पहल कर सकते हैं। एक राज्य (नगरपालिका) कर्मचारी को एक अलग कार्य (आदेश) करने से हटाने (स्वयं वापस लेने) पर निर्णय लेते समय, चुनौती (स्व-वापसी) को अधिकृत करने वाला अधिकारी इस कार्य (आदेश) को दूसरे को सौंपने के लिए उपाय करता है। कर्मचारी।

आइए प्रस्तुत सामग्री के मुख्य बिंदुओं पर ध्यान दें।

1. हितों के टकराव को रोकने और हल करने के उपायों की प्रणाली कला के पैराग्राफ 4 और 5 के मानदंडों में निहित है। संघीय कानून के 11 "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर"।

हितों के टकराव को रोकने और हल करने के उपायों में शामिल हैं:

• - निर्धारित तरीके से आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन से हटाने तक एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी की आधिकारिक या आधिकारिक स्थिति में परिवर्तन, जो हितों के टकराव का पक्ष है;
• - हितों के टकराव के कारण होने वाले लाभों से राज्य या नगरपालिका कर्मचारी का इनकार;
• - किसी राज्य या नगरपालिका कर्मचारी को हटाना (स्व-वापसी)।
• 2. हितों के टकराव को रोकने और हल करने के उपायों की सूची संपूर्ण नहीं है। नियोक्ता और अन्य अधिकृत के प्रतिनिधि अधिकारियोंसंघीय कार्यकारी निकायों, संघीय कार्यकारी निकायों के क्षेत्रीय निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को हितों के टकराव को रोकने या हल करने में सक्षम अन्य कानूनी उपायों को यथोचित रूप से लागू करने का अधिकार है।
• 3. "आधिकारिक या आधिकारिक स्थिति में परिवर्तन" हितों के टकराव को रोकने और हल करने के उपाय को लागू करने का तंत्र कुछ प्रकार की सार्वजनिक सेवा और नगरपालिका सेवा को पारित करने की प्रक्रिया को नियंत्रित करने वाले नियमों में निहित प्रावधानों पर आधारित है।
• 4. ऐसा लगता है कि "लाभ" की अवधारणा के मानक निर्धारण के बिना हितों के टकराव को रोकने के उपाय के रूप में लाभों की छूट और संबंधित छूट के लिए तंत्र घोषणात्मक है।

• रूसी भाषा का व्याख्यात्मक शब्दकोश: 80,000 शब्द और मुहावरे के भाव / रूसी अकादमीविज्ञान। रूसी भाषा संस्थान। वी. वी. विनोग्रादोवा। चौथा संस्करण।, जोड़ें। एम .: अज़बुकोवनिक, 1999. एस 292।
• कज़चेनकोवा ओ वी। समसामयिक मुद्देराज्य और नगरपालिका सेवा में हितों के टकराव का निपटान // URL: जस्टिसमेकर.ru/view-article.php?id=25&art=602 (12/17/2011 को देखा गया)।