भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता का काम किया जा रहा है। फेडरल स्टेट बजटरी एजुकेशनल इंस्टीट्यूशन ऑफ हायर एजुकेशन "बेलगोरोड स्टेट टेक्नोलॉजिकल यूनिवर्सिटी। वीजी शुखोव। "अधिकार है" सूत्र के अनुसार क्षमता की परिभाषा

भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञतारूस में भ्रष्टाचार की रोकथाम के लिए नियामक कानूनी कार्य एक प्रभावी उपाय है। इसका उल्लेख पहली बार संघीय कानून में नंबर 273 के तहत किया गया था।

हालांकि, इस कानून में या तो "भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता" शब्द की परिभाषा या इसके कार्यान्वयन की प्रक्रिया शामिल नहीं है। कानून-निर्माता केवल इस प्रक्रिया के उद्देश्य को प्रकट करता है, जो कानून के स्रोतों और उनकी परियोजनाओं में भ्रष्टाचार-प्रवण प्रावधानों की पहचान करना है।

इस कारण से, कोई भी नागरिक जो यह समझना चाहता है कि भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता कैसे की जाती है, उसे अतिरिक्त कानूनी मानदंडों और कार्यप्रणाली की सिफारिशों की ओर रुख करना होगा।

उन सभी को विशेष शब्दावली का उपयोग करते हुए एक जटिल भाषा में लिखा गया है, जिसे विशेष शिक्षा के बिना किसी व्यक्ति के लिए समझना मुश्किल है। इन नियमों का अध्ययन करने के लिए, आपको अपना बहुत सारा समय व्यतीत करना होगा, जो कि, जैसा कि आप जानते हैं, अमूल्य है।

इसलिए, स्थिति से बाहर निकलने का सबसे अच्छा तरीका पेशेवर वकीलों से संपर्क करना होगा जो मुफ्त प्रदान करने के लिए तैयार हैं वकील परामर्शसबसे के अनुसार कठिन प्रश्नदिन के किसी भी समय।

उपयोगकर्ता को केवल प्रतिक्रिया बॉक्स में अपनी टिप्पणी दर्ज करने और ड्यूटी पर ऑपरेटर से संदेश की प्रतीक्षा करने की आवश्यकता है।

रूस में, भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता की जाती है:

• रूसी संघ के अभियोजक का कार्यालय;
• न्यायशास्त्र के क्षेत्र में सबसे महत्वपूर्ण राज्य निकाय - रूसी संघ के न्याय मंत्रालय;
• कुछ स्थितियों में - अन्य सक्षम व्यक्तियों द्वारा।

अभियोजक का कार्यालय नियामक स्रोतों में संभावित भ्रष्टजनक प्रावधानों की पहचान करता है जो जीवन के निम्नलिखित क्षेत्रों को नियंत्रित करते हैं:

• कर भुगतान;
• सरकारी एजेंसियों में काम;
• प्रकृति संरक्षण;
• जनसंख्या के अधिकार और लाभ;
• कॉपीराइट, पेटेंट कानून;
• लाइसेंसिंग।

न्याय मंत्रालय सभी स्वीकृत कानूनों (सभी स्तरों और विभागीय कानूनी कृत्यों पर) के मसौदे का भ्रष्टाचार-विरोधी अध्ययन करता है।

अन्य अधिकृत निकाय और उनमें कार्यरत अधिकारी आंतरिक विभागीय दस्तावेजों की जांच में लगे हुए हैं।

धारण करने के नियम

2010 में, रूस सरकार ने डिक्री नंबर 96 को अपनाया, जो न्याय के प्रतिनिधियों और मान्यता प्राप्त स्वतंत्र विशेषज्ञों द्वारा कानून के स्रोतों (ड्राफ्ट) के सत्यापन की प्रक्रिया निर्धारित करता है।

इस दस्तावेज़ का मुख्य उद्देश्य भ्रष्टाचार के कारकों की खोज करना है (ऐसे नुस्खे जो एक सिविल सेवक के लिए अत्यधिक व्यापक शक्तियाँ स्थापित करते हैं, जो कुछ शर्तों के तहत भ्रष्टाचार को जन्म दे सकते हैं) और उन्हें ठीक करने और समाप्त करने के तरीके खोजते हैं।

डिक्री संख्या 96 परियोजनाओं पर लागू होती है:

• अखिल रूसी और क्षेत्रीय स्तर के कानून;
• राष्ट्रपति का एनपीए;
• संकल्प;
• कानून के स्रोतों के साथ काम करते समय अवधारणाएं और संदर्भ की शर्तें;

साथ ही सरकार की सभी शाखाओं के निकायों के मौजूदा कृत्यों के संबंध में।

कानून के मानदंडों का अध्ययन करने के लिए अधिकृत न्याय मंत्रालय के विशेषज्ञ, भ्रष्टाचार की स्थिति की उपस्थिति के बारे में अपनी स्थिति व्यक्त करते हुए, भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के परिणामों पर एक राय तैयार करते हैं। परीक्षा में भाग लेने वाले सभी प्रतिभागियों के लिए निष्कर्ष फॉर्म अनिवार्य है, क्योंकि यह न्याय मंत्रालय द्वारा ही अनुमोदित है।

भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के संचालन के नियम बताते हैं कि किसी भी कानूनी कृत्यों का गहन अध्ययन न केवल अभियोजक के कार्यालय और सक्षम सरकारी एजेंसियों द्वारा किया जाता है, बल्कि अन्य व्यक्तियों द्वारा भी किया जाता है जिनके पास स्वतंत्र की स्थिति पर न्याय मंत्रालय से लाइसेंस है। विशेषज्ञ। इच्छुक नागरिक और सार्वजनिक संगठनविशेषज्ञों के पास जाने और अपने स्वयं के खर्च पर दस्तावेजों की भ्रष्टाचार विरोधी जांच का आदेश देने का अधिकार है।

मसौदा कानूनों की एक स्वतंत्र परीक्षा का अवसर प्रदान करने के लिए, आरंभकर्ता अपने ग्रंथों को सार्वजनिक संसाधनों पर इंटरनेट पर रखने और उन्हें सक्षम संरचनाओं के विभागों को विचार के लिए भेजने के लिए बाध्य हैं।

दौरान कानूनी अनुसन्धानप्रत्येक विशेषज्ञ द्वारा एनएलए (उनकी परियोजनाओं) को देखा जाना चाहिए और नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता के संचालन के लिए कार्यप्रणाली का उपयोग किया जाना चाहिए। जांच पूरी करने के बाद, लेखक एक स्वतंत्र भ्रष्टाचार-विरोधी परीक्षा के परिणामों के आधार पर एक निष्कर्ष निकालता है, एक मनमाना प्रारूप में नहीं, बल्कि न्याय मंत्रालय के अनुबंधों के अनुसार। इस दस्तावेज़ के पाठ में आमतौर पर शामिल हैं:

• में उपस्थिति के संबंध में किसी विशेषज्ञ द्वारा अनुमोदन/अस्वीकृति कानूनी स्रोतऔर उनके मसौदा भ्रष्टाचार प्रावधान;
• भ्रष्टाचार के खतरे का पता लगाने के मामले में समस्या को हल करने के तरीके।

भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के संचालन के नियम प्रदान करते हैं: लेखक का कोई भी निष्कर्ष उसके लिए उपलब्ध जानकारी की तुलना और विश्लेषण पर आधारित होता है और सीधे विशेषज्ञता के परिणामों से संबंधित होता है। पाठक को अस्पष्ट धारणा के लिए कोई जगह नहीं छोड़ते हुए, लेखक के तार्किक उपकरणों को समझना चाहिए।

एक स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के परिणामों के आधार पर निष्कर्ष का पाठ उस निकाय के लिए एक अनुशंसात्मक प्रकृति का है जो कि प्राप्तकर्ता है। कानून निर्माता ने एक अवधि निर्धारित की है जिसके दौरान सक्षम व्यक्तियों को प्राप्त दस्तावेज पर विचार करना आवश्यक है - यह एक महीना है। यदि विशेषज्ञ ने भ्रष्टजन्य मानदंडों को ठीक करने या समाप्त करने के तरीकों का प्रस्ताव दिया है, तो उन्हें कानूनी विश्लेषण के परिणामों के बारे में एक लिखित प्रतिक्रिया भेजी जाती है।

चेक का संगठन

नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार-विरोधी परीक्षा आयोजित करने की प्रक्रिया रूस सरकार के डिक्री नंबर 96 से आंशिक रूप से प्रभावित होती है। हालांकि, राज्य तंत्र के मान्यता प्राप्त विशेषज्ञों और कर्मचारियों को भ्रष्टाचार से निपटने के लिए रूस के राष्ट्रपति के तहत परिषद द्वारा अनुमोदित 2012 की पद्धति संबंधी सिफारिशों का उपयोग करना चाहिए, क्योंकि वे ही हैं जो इस सवाल का पूरी तरह से जवाब देते हैं कि "कानूनी विरोधी कैसे है -भ्रष्टाचार अध्ययन किया गया?"

सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत:

• विभागीय कानूनी कृत्यों और उनकी परियोजनाओं का भ्रष्टाचार विरोधी ऑडिट किया जाता है जरूरप्रत्येक स्थिति में। विशेषज्ञ वे व्यक्ति होते हैं जो विशेष शिक्षा वाले संबंधित विभाग के विशेषज्ञ होते हैं।
• मूल्यांकन किए जा रहे दस्तावेज़ के प्रावधानों का विश्लेषण कानून के संबंधित नियमों के संयोजन में किया जाता है।
• अनुसंधान करते समय, कर्मचारियों को भ्रष्टाचार से निपटने के संबंध में राज्य की राष्ट्रव्यापी योजना और रणनीति का उपयोग करना चाहिए।
• नागरिक नियंत्रण की संभावना के साथ सभी निष्कर्ष प्रकृति में वस्तुनिष्ठ हैं।

कानूनी कृत्यों और उनकी परियोजनाओं की भ्रष्टाचार-विरोधी लेखा परीक्षा आयोजित करने की प्रक्रिया के अनुसार, यह कार्य किसके द्वारा किया जाता है अधिकृत इकाईप्राधिकरण। प्रत्येक मामले में, उपयुक्त विभाग को मंजूरी दी जाती है, जो दस्तावेज़ का सबसे उद्देश्यपूर्ण विश्लेषण करने में सक्षम होता है। इस विभाग के कर्मचारी मान्यता प्राप्त विशेषज्ञों द्वारा संभावित परीक्षा के उद्देश्य से राज्य निकाय की आधिकारिक वेबसाइट पर कानूनी कृत्यों के प्रकाशन को नियंत्रित करते हैं।

मसौदा कानून के अध्ययन के चरण:

• दस्तावेज़ को प्रारंभिक निकाय के प्रमुख द्वारा लिखित रूप में अनुमोदित किया जाता है, और विभागीय भ्रष्टाचार-विरोधी अनुसंधान करने वाले विभाग को पुनर्निर्देशित किया जाता है।
• समीक्षा समय दस्तावेजों की मानक कानूनी समीक्षा के लिए आवश्यक अवधि से अधिक नहीं होना चाहिए।
• एनएलए के मसौदे का अध्ययन करते समय, विशेषज्ञों को परीक्षा आयोजित करने की मौजूदा पद्धति द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए।
• यह परियोजना ही नहीं है जो मूल्यांकन के अधीन है, बल्कि इसके प्रत्येक घटक, मानदंड हैं।
• अध्ययन का परिणाम निष्कर्ष के रूप में अनुमोदित रूप में तैयार किया गया है।
• विशेषज्ञ विभाग का प्रमुख परियोजना को विकसित करने वाले विभाग को परिणाम भेजता है।
• उन स्थितियों में जहां परिणामों में भ्रष्टजन्य मानदंड होते हैं, और दस्तावेज़ विकसित करने वाली इकाई उनसे सहमत होती है, तो इसे संशोधन के लिए भेजा जाता है, जिसके बाद विशेषज्ञ विभाग द्वारा इसकी पुन: जांच की जाती है।
• यदि निष्कर्ष में भ्रष्टजन्य प्रावधान हैं, और दस्तावेज़ विकसित करने वाला उपखंड उनसे सहमत नहीं है, तो विशेषज्ञ विभाग और डेवलपर के बीच सुलह के उपाय नियुक्त किए जाते हैं।

वर्तमान कानूनों का अध्ययन:

• यदि ऐसे प्रावधानों की पहचान की जाती है जो भविष्य में भ्रष्टाचार का कारण बन सकते हैं, तो संबंधित निकाय के कर्मचारी राज्य की शक्तिअनुसंधान के लिए विशेषज्ञ विभाग को एनएलए भेजें।
• प्राप्त परिणामों के आधार पर, दस्तावेज़ की कानूनी सामग्री के लिए जिम्मेदार इकाई के विशेषज्ञ भ्रष्टाचार-प्रवण मानदंडों को समाप्त करने के लिए प्रस्ताव तैयार करते हैं और उन्हें निकाय के प्रमुख को लिखित अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करते हैं। कार्यकारिणी शक्ति.
• इस घटना में कि विशेषज्ञों द्वारा भ्रष्टाचार-प्रवण मानदंडों की खोज की जाती है, लेकिन एक निश्चित निकाय के अधिकार की कमी के कारण उनका समायोजन असंभव है, तो इस संरचना के विशेषज्ञ रूस के अभियोजक जनरल के कार्यालय को लिखित रूप में सूचित करने के लिए बाध्य हैं।

क्रियाविधि

व्यक्तिगत कानूनी कृत्यों और उनके मसौदे का अध्ययन करते समय, एक विशेषज्ञ को स्थापित विशेष नियमों द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए:

• सरकार द्वारा अपनाई गई डिक्री संख्या 196;

• भ्रष्टाचार विरोधी परिषद (दिशानिर्देश) के प्रोटोकॉल नंबर 34।

इन कानूनी कृत्यों में स्पष्टीकरण शामिल हैं जो संभावित भ्रष्टजन्य स्थितियों का पता लगाने में योगदान करते हैं। लेखक दिशा निर्देशोंनिम्नलिखित संकेतकों की उपस्थिति पर ध्यान देने की सलाह दी जाती है:

• ऐसे बिंदु जो राज्य तंत्र के एक कर्मचारी को अपने विवेक से कार्य करने का अधिकार देते हैं;
• आवेदक को अनुरोध अस्वीकार करने के कारणों की एक खुली सूची;
• सिविल सेवकों द्वारा प्रस्तुत दस्तावेजों के व्यक्तिपरक मूल्यांकन के अवसर;
• कानूनों में "अंतराल" (उनके ड्राफ्ट);
• कानूनी संघर्ष;
• कानूनी कृत्यों के उल्लंघन के लिए एक सिविल सेवक की किसी भी दायित्व की अनुपस्थिति;
• नागरिक (सार्वजनिक) नियंत्रण पर प्रावधानों की कमी;
• स्थानीय नियम बनाने में वृद्धि के अवसर।

यदि सूचीबद्ध कारकों में से कम से कम एक का पता चला है, तो एक विशेषज्ञ या राज्य निकाय की कानूनी सेवा के अधिकृत कर्मचारी को इसे खत्म करने के तरीके के प्रस्ताव के साथ अपनी राय में इसे प्रतिबिंबित करना चाहिए।

01.01.2001 के आदेश संख्या 000 द्वारा स्वीकृत

गण

भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता को पूरा करना

मानक कानूनी अधिनियम और उनका मसौदा

1. सामान्य प्रावधान

1.1. वर्तमान आदेश 01.01.2001 N 172-FZ के संघीय कानून के अनुसार विकसित किया गया है "नियामक कानूनी अधिनियमों और मसौदा नियामक कानूनी अधिनियमों के भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता पर", नियामक कानूनी अधिनियमों के भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता और मसौदा नियामक कानूनी अधिनियमों के संचालन के नियम और नियामक कानूनी अधिनियमों और परियोजनाओं के भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के संचालन के लिए पद्धति सरकारी डिक्री द्वारा अनुमोदित मानक कानूनी कृत्यों रूसी संघदिनांक 01.01.2001 एन 96 "नियामक कानूनी कृत्यों और मसौदा नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता पर", मॉस्को क्षेत्र का कानून एन 31/2009-ओजेड "मॉस्को क्षेत्र में भ्रष्टाचार से निपटने के उपायों पर", राज्यपाल का संकल्प मॉस्को क्षेत्र के दिनांक 01.01.2001 एन 63-पीजी "मॉस्को क्षेत्र के गवर्नर और उनके मसौदे द्वारा अपनाए गए नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार-विरोधी परीक्षा आयोजित करने की प्रक्रिया पर" उन प्रावधानों की पहचान करने के लिए जो इसमें योगदान करते हैं भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति के लिए परिस्थितियों का निर्माण", मास्को क्षेत्र की सरकार का डिक्री दिनांक 01.01.2001 एन 309/18 "कार्यकारी निकायों द्वारा अपनाए गए नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता के संचालन पर विनियमों के अनुमोदन पर" मॉस्को क्षेत्र की राज्य शक्ति और मॉस्को क्षेत्र के राज्य निकाय, और उनकी परियोजनाएं" और मॉस्को क्षेत्र के मुख्य विभाग "स्टेट हाउसिंग" में नियामक कानूनी कृत्यों और उनकी परियोजनाओं की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता के संचालन के लिए नियम स्थापित करता है। मास्को क्षेत्र का निरीक्षणालय ”(बाद में मास्को क्षेत्र के राज्य आवास निरीक्षणालय के रूप में जाना जाता है)।

1.2. नियामक कानूनी कृत्यों और उनके मसौदे (बाद में प्रक्रिया के रूप में संदर्भित) की भ्रष्टाचार-विरोधी परीक्षा आयोजित करने की प्रक्रिया नियामक कानूनी कृत्यों और उनमें भ्रष्टाचार कारकों की पहचान करने के लिए भ्रष्टाचार-विरोधी परीक्षा आयोजित करने के लिए नियम स्थापित करती है। बाद का उन्मूलन।

1.3. नियामक कानूनी कृत्यों और उनके मसौदे की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता एक गतिविधि है जिसका उद्देश्य नियामक कानूनी कृत्यों के ग्रंथों में प्रावधानों की पहचान करना है जो भ्रष्टाचार कारकों के उद्भव के लिए परिस्थितियों के निर्माण में योगदान करते हैं, उनकी भ्रष्टाचार क्षमता की डिग्री का आकलन करते हैं, और सिफारिशें विकसित करते हैं ऐसे कारकों को खत्म करने के उद्देश्य से।

1.4. नियामक कानूनी कृत्यों और उनके मसौदे की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता, नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता के संचालन के लिए कार्यप्रणाली के अनुसार की जाती है और रूसी संघ की सरकार के 01.01.2001 एन के डिक्री द्वारा अनुमोदित नियामक कानूनी कृत्यों का मसौदा तैयार करती है। 96 "नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता पर और नियामक कानूनी कृत्यों का मसौदा तैयार करना" और मॉस्को क्षेत्र की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों और मॉस्को क्षेत्र के राज्य निकायों द्वारा अपनाए गए नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार-विरोधी परीक्षा आयोजित करने पर विनियम , और उनके मसौदे, मास्को क्षेत्र की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित दिनांक 01.01.2001 एन 309/18।

1.5. भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता नियामक के अधीन है कानूनी कार्यऔर मास्को क्षेत्र के राज्य आवास निरीक्षणालय की उनकी परियोजनाएं, मास्को क्षेत्र के राज्य आवास निरीक्षण द्वारा विकसित मास्को क्षेत्र के राज्यपाल के नियामक कानूनी कृत्यों का मसौदा, मास्को क्षेत्र की सरकार के नियामक कानूनी कृत्यों का मसौदा, द्वारा विकसित मास्को क्षेत्र का राज्य आवास निरीक्षण:

एक व्यक्ति और एक नागरिक के अधिकारों, स्वतंत्रता और कर्तव्यों को प्रभावित करना;

मास्को क्षेत्र की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों की शक्तियों को विनियमित करना और सरकारी संस्थाएंमॉस्को क्षेत्र;

निष्पादन के लिए मास्को क्षेत्र के राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों और मॉस्को क्षेत्र के राज्य निकायों के प्रशासनिक नियम राज्य के कार्यऔर सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान;

माल की आपूर्ति, कार्य के प्रदर्शन, सेवाओं के प्रावधान के लिए आदेश देने के क्षेत्र में राज्य की जरूरतमॉस्को क्षेत्र;

मास्को क्षेत्र के बजट से धन के प्रावधान से संबंधित;

एक अंतर्विभागीय चरित्र होना।

भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता भी मॉस्को क्षेत्र के राज्य आवास निरीक्षणालय द्वारा संपन्न मसौदा समझौतों (अनुबंधों) के अधीन है, जो एक नियामक प्रकृति के नहीं हैं।

2. भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के संचालन की प्रक्रिया

2.1. नियामक कानूनी कृत्यों और उनके मसौदे की प्राथमिक भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता कानूनी विभाग द्वारा उनके दौरान की जाती है कानूनी विशेषज्ञताऔर उनके आवेदन की निगरानी कर रहे हैं।

तथ्यों को स्थापित करने के लिए मौजूदा नियामक कानूनी कृत्यों के आवेदन की निगरानी जो हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देती है कि उनमें भ्रष्टाचार कारक शामिल हैं, कानूनी विभाग द्वारा किया जाता है, साथ ही साथ संरचनात्मक इकाईमॉस्को क्षेत्र के गोस्ज़िलिन्सपेक्ट्सि - मानक कानूनी अधिनियम के विकासकर्ता।

2.2. मास्को क्षेत्र के राज्य आवास निरीक्षणालय के एक नियामक कानूनी अधिनियम की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता मास्को क्षेत्र के राज्य आवास निरीक्षणालय के प्रमुख की ओर से मास्को क्षेत्र के राज्य आवास निरीक्षणालय के कानूनी विभाग द्वारा की जाती है। के साथ संपर्क कानूनी संस्थाएंया संबंधित आदेश की प्राप्ति की तारीख से 10 कार्य दिवसों के भीतर मास्को क्षेत्र के राज्य आवास निरीक्षणालय के एक नियामक कानूनी अधिनियम की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता के लिए याचिका वाले व्यक्ति।

कानूनी विभाग एक निष्कर्ष निकालता है और इसे मास्को क्षेत्र के राज्य आवास निरीक्षणालय के प्रमुख को भेजता है।

2.3. स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता कानूनी संस्थाओं द्वारा की जाती है
और रूसी संघ के न्याय मंत्रालय द्वारा मान्यता प्राप्त व्यक्तियों को नियामक कानूनी कृत्यों और मसौदा नियामक कानूनी कृत्यों के भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता के स्वतंत्र विशेषज्ञों के रूप में, नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता के संचालन के लिए कार्यप्रणाली के अनुसार और नियामक कानूनी कृत्यों का मसौदा तैयार करना , रूसी संघ की सरकार के दिनांक 01.01.2001 एन 96 के डिक्री द्वारा अनुमोदित "प्रामाणिक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता पर और नियामक कानूनी कृत्यों का मसौदा तैयार करना"।

2.4. एक स्वतंत्र भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता का संचालन करने के लिए, कानूनी विभाग के प्रमुख या मॉस्को क्षेत्र के राज्य आवास निरीक्षणालय के एक संरचनात्मक उपखंड, जिसने एक मसौदा नियामक कानूनी अधिनियम (बाद में निष्पादक के रूप में संदर्भित) तैयार किया है, एक मसौदा प्रस्तुत करता है सूचना और विश्लेषणात्मक विभाग में इलेक्ट्रॉनिक प्रारूप मेंइसे मॉस्को क्षेत्र के राज्य आवास निरीक्षणालय की आधिकारिक वेबसाइट पर इंटरनेट पर उस दिन पोस्ट करने के लिए, जिस दिन इसे कानूनी विभाग को विचार के लिए भेजा गया था, परिणामों के आधार पर राय स्वीकार करने के लिए प्रारंभ और समाप्ति तिथियों का संकेत देता है। एक स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता की।

एक स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता आयोजित करने की अवधि मॉस्को क्षेत्र के राज्य आवास निरीक्षणालय की आधिकारिक वेबसाइट पर परियोजना के पोस्ट होने की तारीख से 5 कार्य दिवस है।

2.5. प्रासंगिक मसौदा नियामक कानूनी अधिनियम की तैयारी के लिए जिम्मेदार संरचनात्मक इकाई के प्रमुख द्वारा अनुमोदित मसौदा नियामक कानूनी कृत्यों को कानूनी विभाग को उन सभी दस्तावेजों के साथ भेजा जाता है जिनके अनुसार या जिसके अनुसार वे तैयार किए गए थे। आवेदन के बिना मसौदा नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता निर्दिष्ट दस्तावेजपूरा नहीं किया जाता है, और परियोजनाओं को ठेकेदार को वापस कर दिया जाता है।

विधि विभाग भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के लिए प्रस्तुत मसौदा नियामक कानूनी कृत्यों का रिकॉर्ड भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के लिए प्रस्तुत मसौदा नियामक कानूनी कृत्यों के रजिस्टर में निर्धारित प्रपत्र (परिशिष्ट संख्या 1) में रखता है।

2.6. मसौदा नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता कानूनी विभाग द्वारा उनकी प्राप्ति की तारीख से 5 कार्य दिवसों के भीतर की जाती है। मसौदा नियामक कानूनी अधिनियम की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता का संचालन करते समय, परियोजना निष्पादक मसौदे पर स्पष्टीकरण प्रदान करने के लिए भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता का संचालन करने वाले कानूनी विभाग के विशेषज्ञ द्वारा कार्य क्रम में शामिल हो सकता है।

2.7. भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के परिणामों के आधार पर, कानूनी विभाग एक निष्कर्ष तैयार करता है, जो भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता के लिए प्रस्तुत मसौदा नियामक कानूनी कृत्यों के रजिस्टर में पंजीकृत है।

2.8. निष्कर्ष मसौदा नियामक कानूनी अधिनियम के सभी पहचाने गए प्रावधानों को दर्शाता है जो भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति के लिए परिस्थितियों के निर्माण में योगदान करते हैं, जो मसौदा नियामक कानूनी अधिनियम (अनुभागों, अध्यायों, लेखों, भागों, पैराग्राफों, उप-अनुच्छेदों, पैराग्राफ) की संरचनात्मक इकाइयों को दर्शाता है। ) और प्रासंगिक भ्रष्टाचार कारक।

2.9. यदि विभाग के निष्कर्ष में नियामक कानूनी कृत्यों के मसौदे में कोई भ्रष्ट कारक नहीं हैं विधिक सहायतानिर्दिष्ट जानकारी प्रदर्शित की जाती है।

2.10. इस प्रक्रिया के पैराग्राफ 2.8 में निर्दिष्ट निष्कर्ष प्रकृति में सलाहकार है और ठेकेदार द्वारा अनिवार्य विचार के अधीन है।

2.11. भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के दौरान पहचाने गए भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति के लिए परिस्थितियों के निर्माण में योगदान करने वाले मसौदा नियामक कानूनी अधिनियम के प्रावधान ठेकेदार द्वारा इसके अंतिम रूप देने के चरण में समाप्त कर दिए जाते हैं।

2.12. मसौदा मानक कानूनी अधिनियम के पाठ में प्रवेश करते समय महत्वपूर्ण परिवर्तनयह एक स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी परीक्षा के लिए इंटरनेट पर मास्को क्षेत्र के राज्य आवास निरीक्षणालय की आधिकारिक वेबसाइट पर निर्धारित तरीके से पुन: पोस्टिंग के अधीन है।

2.13. मॉस्को क्षेत्र के राज्य आवास निरीक्षणालय में भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के बाद, मसौदा नियामक कानूनी अधिनियम को एक व्याख्यात्मक नोट के साथ भेजा जाता है, जिसे मॉस्को क्षेत्र की सरकार के नियमों के अनुसार तैयार किया जाता है, जिसे राज्यपाल के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया जाता है। मास्को क्षेत्र के दिनांक 01.01.2001 एन 150-पीजी, मुख्य निदेशालय के लिए एक विशेष भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के लिए क्षेत्रीय सुरक्षामॉस्को क्षेत्र।

2.14. निर्दिष्ट व्याख्यात्मक नोट में मॉस्को क्षेत्र के राज्य आवास निरीक्षणालय में भ्रष्टाचार के लिए एक परीक्षा उत्तीर्ण करने और मसौदा नियामक कानूनी अधिनियम में भ्रष्टाचार के कारकों की अनुपस्थिति के बारे में जानकारी होनी चाहिए।

2.15. इस घटना में कि भ्रष्टाचार के लिए एक स्वतंत्र परीक्षा के लिए इंटरनेट पर मास्को क्षेत्र के राज्य आवास निरीक्षणालय की आधिकारिक वेबसाइट पर एक मसौदा नियामक कानूनी अधिनियम पोस्ट किया गया है व्याख्यात्मक नोटउचित प्रविष्टि की जाती है।

2.16. जब मॉस्को क्षेत्र के राज्य आवास निरीक्षणालय को एक स्वतंत्र भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता के परिणामों के आधार पर निष्कर्ष प्राप्त होता है, तो वे उनकी प्राप्ति की तारीख से तीन दिनों के भीतर ठेकेदार द्वारा मास्को क्षेत्र के राज्य आवास निरीक्षणालय द्वारा अनिवार्य विचार के अधीन होते हैं। .

2.17. फॉर्म में प्राप्त एक स्वतंत्र भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता के परिणामों के आधार पर निष्कर्षों का संग्रह इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़और उनका पंजीकरण कानूनी विभाग द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार किया जाता है।

2.18. समीक्षा का विवरण विशेषज्ञ रायएक स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के परिणामों के अनुसार, उन्हें परियोजना से जुड़े व्याख्यात्मक नोट में इंगित किया जाता है जब इसे मॉस्को क्षेत्र के क्षेत्रीय सुरक्षा के मुख्य निदेशालय को भेजा जाता है, जिसमें विशेषज्ञ राय की प्रतियां संलग्न होती हैं।

मसौदा नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता का मुख्य उद्देश्य विकास की प्रक्रिया में की गई गलतियों को पहचानना और समाप्त करना है और उनमें शामिल त्रुटियों के मसौदा नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाना है जो भ्रष्टाचार पैदा करने वाले कारकों के उद्भव और प्रसार में योगदान करते हैं। भ्रष्टाचार का। कला के भाग 2 के अनुसार। संघीय कानून संख्या 172 का 1, भ्रष्टजनक कारक नियामक कानूनी कृत्यों (विनियामक कानूनी कृत्यों के मसौदे) के प्रावधान हैं जो कानून प्रवर्तन अधिकारी के लिए विवेक के अनुचित व्यापक मार्जिन या अपवादों के अनुचित आवेदन की संभावना को स्थापित करते हैं। सामान्य नियम, साथ ही नागरिकों और संगठनों के लिए अस्पष्ट, कठिन और (या) बोझिल आवश्यकताओं वाले प्रावधान, और इस तरह भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति के लिए स्थितियां पैदा करना।

परीक्षा के सभी विषयों के लिए कार्यप्रणाली और इसमें निहित भ्रष्ट कारकों की सूची समान है। उसी समय, नियम केवल रूसी संघ के न्याय मंत्रालय द्वारा भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता के संचालन की प्रक्रिया निर्धारित करते हैं और एक स्वतंत्र भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता का संचालन करते समय लागू होते हैं। अन्य निकाय, संगठन, उनके अधिकारी, कला के अनुसार। 17 जुलाई, 2009 के संघीय कानून के नंबर 172-FZ के 3, संबंधित संघीय कार्यकारी निकायों, अन्य राज्य निकायों और संगठनों, घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित तरीके से भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता का संचालन करते हैं। रूसी संघ के, निकाय स्थानीय सरकार. नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता और नियामक कानूनी कृत्यों का मसौदा तैयार करने पर: फेडर। 17 जुलाई, 2009 नंबर 172-FZ . के रूसी संघ का कानून

भ्रष्टाचार को अंतर्निहित के रूप में समझा जाता है कानूनी नियमोंऐसे मानदंडों वाले नियामक कानूनी कृत्यों को लागू करने की प्रक्रिया में भ्रष्ट कार्यों और (या) निर्णयों में योगदान करने का अवसर। मानक कानूनी अधिनियम में उपस्थिति के कारण भ्रष्टाचार है भ्रष्टाचार कारकनियामक-कानूनी संरचनाएं और निर्णय जो भ्रष्टाचार के जोखिम को बढ़ाते हैं और मानदंडों को भ्रष्ट बनाते हैं। होशपूर्वक या अनजाने में भ्रष्टाचार के कारकों को पाठ में शामिल किया जा सकता है, नियमों का पालन करें कानूनी तकनीकऔर उनका उल्लंघन (मानदंडों के दोष)।

तदनुसार, एक मानक कानूनी अधिनियम की भ्रष्टाचार क्षमता का विश्लेषण करने के लक्ष्य हैं: एक मानक कानूनी अधिनियम में भ्रष्टाचार कारकों और मानदंडों (मानदंडों में दोष) की पहचान करना जो भ्रष्ट कार्यों और (या) निर्णयों के अवसर पैदा करते हैं; भ्रष्टाचार कारकों के उन्मूलन और भ्रष्टाचार-प्रवण मानदंडों के उन्मूलन (सुधार) के लिए सिफारिशें; पाठ में निवारक भ्रष्टाचार विरोधी मानदंडों को शामिल करने पर सिफारिशें।

इसी समय, भ्रष्टाचार के कारकों के उन्मूलन और भ्रष्टाचार-प्रवण मानदंडों के उन्मूलन (सुधार) के लिए सिफारिशों को एक सामान्य कानूनी अधिनियम में परिवर्तन और (या) परिवर्धन करने की आवश्यकता के बारे में एक सामान्य निष्कर्ष के रूप में समझा जाता है, रद्द करने की आवश्यकता एक मानक कानूनी अधिनियम, एक मानक कानूनी अधिनियम के मसौदे को अस्वीकार या परिष्कृत करें।

नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के संचालन के लिए स्पष्ट रूप से स्थापित प्रक्रियाएं उत्तरार्द्ध की उच्च गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए एक स्थिर व्यवस्था बनाती हैं। यह कार्य कई व्युत्पन्न उप-नियमों (स्थानीय लोगों सहित) को अपनाने के संदर्भ में प्राप्त नहीं किया जा सकता है, जो इस क्षेत्र के नियमन में अनुचित परिवर्तनशीलता का परिचय देते हैं।

ऐसा लगता है कि मसौदा नियामक कानूनी कृत्यों और अन्य दस्तावेजों की परीक्षा आयोजित करने की प्रक्रिया पर संघीय कार्यकारी निकाय के एक मानक अधिनियम को विकसित करके इस तरह की अधिकांश समस्याओं को दूर किया जा सकता है ताकि उन प्रावधानों की पहचान की जा सके जो निर्माण में योगदान करते हैं। भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति के लिए शर्तें

जैसा कि उल्लेख किया गया है, वर्तमान चरण में कानूनी विनियमनभ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता, इस प्रकार का वस्तु-विषय पक्ष बदल गया है कानूनी गतिविधि. भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता पर कानून उनके आवेदन की निगरानी करते हुए नियामक कानूनी कृत्यों की विशेषज्ञ समीक्षा प्रदान करता है। इसमें भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता और कानूनी निगरानी प्रौद्योगिकी के बीच संबंध बनाना शामिल है।

ऐसी प्रवर्तन निगरानी की अवधारणा व्यापक समझ के अनुरूप है यह अवधारणाविधान संस्थान द्वारा समर्थित और तुलनात्मक कानूनरूसी संघ की सरकार के तहत। इसमें न केवल एक स्वतंत्र भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता का संचालन करने के लिए संघीय निकायों की प्रत्यक्ष कानून प्रवर्तन गतिविधियों की निगरानी शामिल है, बल्कि राज्य सत्ता और राज्य के अधिकारियों की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता (रूस के न्याय मंत्रालय) के परिणामों पर एक राय का रूप है। रूसी संघ के घटक निकाय, लेकिन मौजूदा नियामक कानूनी कृत्यों की निगरानी भी। इसकी पुष्टि कानून प्रवर्तन निगरानी के लक्ष्यों की सामग्री से होती है: रूसी संघ के कानून का समय पर समायोजन और इसकी गुणवत्ता में सुधार। हम मानते हैं कि मौजूदा नियमों और कार्यप्रणाली को कानून प्रवर्तन निगरानी प्रौद्योगिकियों के साथ जोड़ने के मामले में भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के संचालन के लिए सही करना आवश्यक है।

भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता को केवल कानूनी निगरानी की तकनीक सहित भ्रष्टाचार कारकों की पहचान करने के साधन के रूप में नहीं माना जा सकता है, बल्कि कृत्यों की गुणवत्ता, उनकी अधिक प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए एक अतिरिक्त उपकरण के रूप में कार्य करता है। इस कारण से, विभागीय नियामक कानूनी कृत्यों के विकास के लिए भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता की पद्धतिगत नींव का मूल्यांकन कुछ सकारात्मक आवश्यकताओं के रूप में किया जा सकता है। सामान्य तौर पर, उन्हें प्रावधानों के विभागीय नियामक कानूनी कृत्यों के पाठ में अनुपस्थिति के रूप में तैयार किया जा सकता है जो उनके आवेदन में भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों में योगदान करते हैं।

इन आवश्यकताओं में शामिल हैं, उदाहरण के लिए:

नियामक कानूनी कृत्यों की तैयारी और अपनाने के बारे में जानकारी के लिए इच्छुक व्यक्तियों की मुफ्त पहुंच सुनिश्चित करना;

वर्तमान में, रूस के न्याय मंत्रालय ने रूसी संघ के राष्ट्रपति के "कानून प्रवर्तन की निगरानी पर", उनके द्वारा अनुमोदित कानून प्रवर्तन की निगरानी पर विनियम, साथ ही साथ रूसी संघ की सरकार का एक मसौदा प्रस्ताव तैयार किया है। कानून प्रवर्तन की निगरानी के लिए कार्यप्रणाली के अनुमोदन पर"। इन दस्तावेजों को राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी कार्य योजना और रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्देशों के अनुसरण में विकसित किया गया था।

नियामक कानूनी कृत्यों के पदानुक्रम का अनुपालन;

कुछ समूहों और व्यक्तियों के हितों की अनुचित प्रबलता के साथ-साथ अन्य व्यक्तियों और समूहों के अधिकारों के उल्लंघन के लिए नियामक कानूनी अधिनियम या इसके मसौदे में अनुपस्थिति;

अनुपालन स्थापित आदेशनियामक कानूनी कृत्यों को तैयार करना और अपनाना;

अधिकारियों और अधिकारियों द्वारा निर्णय लेने (कार्रवाई करने) के लिए आधार, शर्तों और शर्तों की निश्चितता।

13 अगस्त, 1997 नंबर 1009 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री के अनुसार संघीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा नियामक कानूनी कार्य तैयार किए जाते हैं "संघीय कार्यकारी अधिकारियों के नियामक कानूनी कृत्यों की तैयारी के लिए नियमों के अनुमोदन पर और उनके राज्य पंजीकरण". हम मानते हैं कि नियामक के लिए भ्रष्टाचार विरोधी आवश्यकताओं को इसमें शामिल करना उचित है कानूनी कार्यऔर उनकी तैयारी, जिसके पालन से उनके डेवलपर्स को नियामक कानूनी कृत्यों के पाठ में भ्रष्टाचार के कारकों की उपस्थिति से बचने की अनुमति मिलेगी।

संघीय कार्यकारी निकायों के संगठन और उनकी बातचीत पर रूसी संघ की सरकार के नियामक कानूनी कृत्यों में संशोधन की आवश्यकता है - मानक विनियम आंतरिक संगठन 28 जुलाई, 2005 नंबर 452 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित संघीय कार्यकारी निकाय, और 19 जनवरी, 2005 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित संघीय कार्यकारी अधिकारियों की बातचीत के लिए मानक विनियम नंबर 30. संबंधित परिवर्तन संघीय कार्यकारी अधिकारियों के मौजूदा नियमों में परिलक्षित होना चाहिए।

पर सामान्य प्रणालीभ्रष्टाचार के उल्लंघन का मुकाबला करने के लिए तंत्र, अभियोजक के कार्यालय की गतिविधियों द्वारा एक महत्वपूर्ण स्थान पर कब्जा कर लिया गया है

रूसी संघ। अभियोजक के कार्यालय द्वारा किए गए नियामक कानूनी कृत्यों के साथ-साथ उनके मसौदे की भ्रष्टाचार-विरोधी परीक्षा में एक महत्वपूर्ण निवारक क्षमता है। यद्यपि यह दायित्व रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय को केवल भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता पर कानून को अपनाने के साथ सौंपा गया था, रूसी संघ के अभियोजक जनरल का कार्यालय कई वर्षों से विशेष रूप से विकसित के आधार पर ऐसी गतिविधियों को अंजाम दे रहा है। कार्यप्रणाली। इस परीक्षा का विषय नियामक कृत्यों से संबंधित है:

1) एक व्यक्ति और एक नागरिक के अधिकार, स्वतंत्रता और कर्तव्य;

2) राज्य और नगरपालिका संपत्ति, राज्य और नगरपालिका सेवा, बजटीय, कर, सीमा शुल्क, वानिकी, जल, भूमि, शहर बनाने वाले मामले।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के मुद्दे, संघीय कानूनों द्वारा स्थापित प्रावधानों के कार्यान्वयन का आयोजन और भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के संचालन पर रूसी संघ की सरकार के फरमानों को समर्पित किया गया था: 31 मार्च, 2008 को रूसी संघ के अभियोजक जनरल के कार्यालय का आदेश। नहीं। अभियोजक की निगरानीविषयों के अधिकारों के पालन के लिए उद्यमशीलता गतिविधि"(27 मार्च, 2009 नंबर 93 के रूसी संघ के अभियोजक जनरल के कार्यालय के आदेश द्वारा संशोधित), 13 अगस्त, 2008 नंबर 160 के रूसी संघ के अभियोजक जनरल के कार्यालय का आदेश "के संगठन पर भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए राष्ट्रीय योजना का कार्यान्वयन", 19 सितंबर, 2008 के रूसी संघ के अभियोजक जनरल के कार्यालय का आदेश संख्या 188 "रूसी संघ के अभियोजक जनरल के कार्यालय के आयोग पर आवश्यकताओं के अनुपालन पर आधिकारिक व्यवहारसंघीय राज्य सिविल सेवकों और हितों के टकराव का निपटान", 6 मई, 2009 के रूसी संघ के अभियोजक जनरल के कार्यालय का आदेश संख्या 142 "अभियोजकों और संघीय राज्य सिविल सेवकों के निकायों और संस्थानों के प्रमुखों को सूचित करने की प्रक्रिया पर" रूसी संघ के अभियोजक का कार्यालय उनसे अपील के तथ्यों के बारे में ताकि भ्रष्ट उल्लंघनों और आने वाली सूचनाओं की जांच के संगठन को प्रेरित करने के लिए प्रेरित किया जा सके।

निर्माण, पर्यावरण कानून, लाइसेंसिंग कानून, साथ ही संघीय कानून के आधार पर रूसी संघ द्वारा बनाए गए राज्य निगमों, निधियों और अन्य संगठनों की गतिविधियों को विनियमित करने वाला कानून;

3) सामाजिक गारंटीराज्य की जगह (प्रतिस्थापन) करने वाले व्यक्ति या नगरपालिका पद, राज्य या नगरपालिका सेवा के पद।

अभियोजक के कार्यालय के काम के कुछ परिणामों का प्रारंभिक विश्लेषण हमें कुछ निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है। इस प्रकार, 2013 में, अभियोजकों ने भ्रष्टाचार कारकों वाले राज्य अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के लगभग 12.5 हजार नियामक कानूनी कृत्यों की पहचान की। इन कृत्यों में लगभग 14 हजार भ्रष्टाचार मानदंड शामिल थे, इसके अलावा, 9.5 हजार से अधिक नियामक दस्तावेजआम तौर पर संघीय कानून का खंडन किया (देखें: फेडरेशन काउंसिल की बैठक में रूसी संघ के अभियोजक जनरल की रिपोर्ट संघीय विधानसभाआरएफ. 13 मई, 2013)।

2014 की पहली छमाही में अभियोजन अधिकारियों की इस प्रथा को जारी रखते हुए, भ्रष्टाचार विरोधी कानून के उल्लंघन के विश्लेषण में भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों का मुकाबला करने के लिए अभियोजन अधिकारियों की गतिविधि ने 173 हजार से अधिक ऐसे उल्लंघनों की पहचान में अपनी अभिव्यक्ति पाई। . भ्रष्टाचार के कारकों वाले अवैध कानूनी कृत्यों के खिलाफ 29.4 हजार विरोध प्रदर्शन किए गए, 31.6 हजार प्रस्तुतियां दी गईं, जिसके परिणामस्वरूप 19 हजार अधिकारियों को अनुशासित किया गया (देखें: रूसी संघ के पहले उप अभियोजक जनरल की बोर्ड की विस्तारित बैठक पर रिपोर्ट 24 जुलाई 2014 को रूसी संघ के अभियोजक जनरल का कार्यालय, 2014 की पहली छमाही के लिए काम के लिए समर्पित

हालात बद से बदतर होते जा रहे हैं न्यायिक अभ्यास- यह कार्यान्वयन तंत्र के बारे में है अपनाया कानून. यह आधिकारिक आंकड़ों, विशेष रूप से आर्थिक क्षेत्र में अपराध के खिलाफ लड़ाई पर पुख्ता सबूत से कहीं अधिक है। आर्थिक क्षेत्र में सालाना दर्ज किए गए अपराधों के कुल द्रव्यमान में से, अर्थात्। शुरू किए गए आपराधिक मामले, एक चौथाई अदालतों को भेजा जाता है, लेकिन वास्तव में अपराधी दायित्वइन मामलों में शामिल दस व्यक्तियों में से केवल एक ही शामिल है। विशिष्ट तथ्य इस बारे में कम नहीं बोलते हैं: व्यवसायी अनन्याव (कलुगा क्षेत्र) दो साल से अधिक समय से नकली नागफनी टिंचर का उत्पादन कर रहा है, हर महीने फार्मेसियों के माध्यम से लगभग 2.5 मिलियन बोतलें बेच रहा है, इस तरह से "कमाया" 67 मिलियन रूबल, एक अदालत का फैसला भाग 2 कला। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 171 - 150 हजार रूबल का जुर्माना; शैडो बैंकर बालाक्लेव्स्की (नोवोसिबिर्स्क) ने चार वर्षों में 13 बिलियन से अधिक रूबल का नकदीकरण किया, "कमाया" 32 मिलियन रूबल, एक अदालती सजा - 3.5 साल निलंबित और 100 हजार रूबल का जुर्माना; एक निश्चित मुखमेदशिना (कज़ान) ने नकली डिस्क के उत्पादन और बिक्री का आयोजन किया, उनके उत्पादन के लिए लगभग 611 हजार डिस्क और 1,700 से अधिक मैट्रिसेस उसके पास से जब्त किए गए (उनमें से कितने का उत्पादन और बिक्री एक रहस्य बना रहा), लेकिन अदालत ने ऐसा नहीं किया। यहां तक ​​​​कि नागरिक की "दर्द" का हवाला देते हुए, उस पर जुर्माना लगाना संभव है। काचकिना टीबी, काचिन ए.वी. भ्रष्टाचार और भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति के मुख्य तत्व: ट्यूटोरियल. - उल्यानोवस्क: OAO "रीजनल प्रिंटिंग हाउस" प्रिंटिंग यार्ड "। 2011. - 80 पी।

सबसे पहले, भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता संघीय कानूनों द्वारा स्थापित मानदंडों पर आधारित होनी चाहिए और पद्धतिगत नींव. दूसरे, चूंकि अभियोजक के कार्यालय के भ्रष्टाचार-विरोधी विश्लेषण के दायरे में सभी कार्य शामिल नहीं हैं, इसलिए उनके चयन के लिए तंत्र विकसित करना आवश्यक है। इस गतिविधि में सुधार के ढांचे के भीतर, एक आशाजनक दिशा पद्धति संबंधी सिफारिशों का विकास और कानूनी और सूचना प्रौद्योगिकियों का निर्माण है।

भ्रष्टाचार कारकों की उपस्थिति के लिए कानूनी परीक्षा के लिए प्रस्तुत दस्तावेजों की निगरानी प्रशासन के कानूनी विभाग द्वारा की जाती है। वर्तमान नगरपालिका दस्तावेज़ या उसके मसौदे की भ्रष्टाचार-विरोधी परीक्षा आयोजित करने का निर्णय शहर के प्रमुख द्वारा निगरानी के परिणामों के आधार पर किया जाता है। कानूनी विभागसंबंधित दस्तावेज़ का प्रशासन। क्षेत्रीय स्तरनियामक कानूनी ढांचाभ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून शामिल हैं। विश्लेषण और बाद के सामान्यीकरण ने रूसी संघ के घटक संस्थाओं की भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के कानूनी विनियमन की निम्नलिखित विशेषताओं को नोट करना संभव बना दिया:

क) भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों का कार्यान्वयन;

बी) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विशेष भ्रष्टाचार विरोधी कानूनों का अस्तित्व और भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के कुछ मुद्दों को विनियमित करने वाले क्षेत्रीय कानूनों को अपनाना (ज्यादातर मामलों में, ये राज्य हैं और नगरपालिका सेवा, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं में सुधार, आदि);

ग) अनुबंधों और अनुसंधान एवं विकास योजनाओं पर आधारित विकास भ्रष्टाचार विरोधी तरीकेऔर सिफारिशें।

कानूनी निगरानी से पता चला है कि रूसी संघ के विषयों में नियामक विनियमनभ्रष्टाचार का मुकाबला करने के मुद्दे, भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के मुद्दों सहित, संघीय स्तर से काफी आगे विकसित हुए। इस स्तर को सीखना नियामक ढांचाविषयों के अनुभव के बाद से, आप भ्रष्टाचार विरोधी विश्लेषण के व्यावहारिक पक्ष को महत्वपूर्ण रूप से समृद्ध करने की अनुमति देते हैं।

रूसी संघ के कई घटक संस्थाओं ने अपने स्वयं के भ्रष्टाचार विरोधी कानूनों को अपनाया है (उदाहरण के लिए, तातारस्तान गणराज्य, सेवरडलोव्स्क, चेल्याबिंस्क, कलुगा, तेवर, टूमेन क्षेत्रों में)।

सामान्यतया भ्रष्टाचार विरोधी नीतिआरएफ एक सकारात्मक मूल्यांकन का पात्र है। साथ ही, भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के कार्यान्वयन के लिए एकीकृत दृष्टिकोण की कमी पूरे देश में भ्रष्टाचार के खिलाफ प्रभावी लड़ाई में बाधा डालती है।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए कानून और भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता पर कानून, साथ ही एक विशेषज्ञता के संचालन के लिए नियम और कार्यप्रणाली को अपनाना कानूनी आधाररूसी संघ के घटक संस्थाओं और उनकी परियोजनाओं के नियामक कानूनी कृत्यों का एक समान भ्रष्टाचार विरोधी मूल्यांकन। एक ही समय में, एक एकीकृत . का आचरण सार्वजनिक नीतिभ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में (भ्रष्टाचार विरोधी कानून का अनुच्छेद 7), जिसका अर्थ न केवल एकीकरण है विधायी विनियमनसामान्य रूप से भ्रष्टाचार विरोधी उपाय, लेकिन यह भी आवेदन एकीकृत प्रणालीरूसी संघ में नियामक कानूनी कृत्यों और अन्य दस्तावेजों के मूल्यांकन के लिए मानदंड। कमेंस्काया ई.वी., रोझदेस्तवेना ए.ए. स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता [ इलेक्ट्रॉनिक संसाधन]: वैज्ञानिक और व्यावहारिक मैनुअल / कंसल्टेंटप्लस सिस्टम के लिए तैयार। 2010. यूआरएल: http://cmt.consultant.ru/cmb/doc16689.html (पहुंच की तिथि: 15.08.2011)।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्तर पर संघीय कानून के मानदंडों का एक निश्चित विनिर्देश आवश्यक है, क्षेत्रों की बारीकियों को ध्यान में रखते हुए (उदाहरण के लिए, भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों को अपनाना)। उसी समय, रूसी संघ के भीतर विभिन्न मूल्यांकन मानदंडों और कारकों के अनुसार भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता नहीं की जा सकती है।

भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के लिए आधिकारिक कार्यप्रणाली को 5 मार्च, 2009 एन 196 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था "प्रावधानों की पहचान करने के लिए मसौदा नियामक कानूनी कृत्यों और अन्य दस्तावेजों की विशेषज्ञता के संचालन के लिए कार्यप्रणाली के अनुमोदन पर" वे जो भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति के लिए परिस्थितियों के निर्माण में योगदान करते हैं"

कार्यप्रणाली मसौदा नियामक कानूनी कृत्यों के ग्रंथों के विश्लेषण पर आधारित है ताकि उनमें भ्रष्टजन्य मानदंडों की पहचान की जा सके, अर्थात मसौदा दस्तावेजों के ऐसे प्रावधान जिनमें भ्रष्टाचार कारक शामिल हैं। बदले में, भ्रष्टाचार के कारकों को "मसौदा दस्तावेजों के प्रावधानों के रूप में पहचाना जाता है जो दस्तावेजों के आवेदन में भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों में योगदान कर सकते हैं, जिसमें भ्रष्ट प्रथाओं के लिए प्रत्यक्ष आधार बन सकते हैं या भ्रष्टाचार के कृत्यों की वैधता के लिए स्थितियां बना सकते हैं, साथ ही साथ उन्हें अनुमति दें या उत्तेजित करें।"

कार्यप्रणाली भ्रष्टाचार कारकों के तीन समूहों को अलग करती है, जिनमें से प्रत्येक, जिस पर जोर देना महत्वपूर्ण है, के साथ है संक्षिप्त विवरण, स्पष्टीकरण। एक सार्वजनिक प्राधिकरण (या स्थानीय सरकार) की शक्तियों के कार्यान्वयन से संबंधित कारक:

तालिका 1. भ्रष्टाचार के कारक। ? गुयागिन ए। यू। भ्रष्टाचार से निपटने के कानूनी साधन के रूप में नियामक कानूनी कृत्यों की परीक्षा // कानूनी दुनिया। 2012. नंबर 12.

भ्रष्टाचार कारक	मानदंड
विवेक की चौड़ाई	कार्यान्वयन के लिए कड़ाई से परिभाषित समय सीमा का अभाव व्यक्तिगत क्रियाएं; - कई में से एक को स्वीकार करने की शर्तों का अभाव संभव समाधाननागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता, कानूनी संस्थाओं के हितों को प्रभावित करना; - मानदंडों की सामग्री जो अस्पष्ट रूप से या पूरी तरह से एक राज्य निकाय के निर्णय लेने से इनकार करने की शर्तों को निर्धारित करती है; - लागू किए जाने वाले मानदंडों की पसंद की मनमानी।
"अधिकार है" सूत्र के अनुसार क्षमता की परिभाषा	सार्वजनिक प्राधिकरणों या स्थानीय सरकारों की क्षमता की अस्पष्ट परिभाषा; - नागरिकों और संगठनों के खिलाफ कार्रवाई करने के लिए अधिकारियों की संभावना की निष्पक्ष स्थापना।
अधिकारों के दायरे में चयनात्मक परिवर्तन	एनएलए प्रावधानों की उपस्थिति, जिसका विश्लेषण इंगित करता है कि इसके अपनाने के परिणामस्वरूप, नागरिक कानून के विषयों का केवल एक समूह "जीतता है"
उप-विधायी नियम बनाने की अत्यधिक स्वतंत्रता	कंबल और संदर्भ मानदंडों की उपस्थिति, उप-कानूनों को अपनाने के लिए अग्रणी है जो मूल एनएलए को अपनाने वाले राज्य प्राधिकरण या स्थानीय सरकार की क्षमता में घुसपैठ करते हैं; - अधिकारों को प्रभावित करने वाले कानून के एक या विभिन्न स्तरों के मानदंडों का विरोधाभास और वैध हितव्यक्तियों और संगठनों; - में विसंगतियां अलग नियममानक की विभिन्न व्याख्या की अनुमति देने वाले कानूनी कार्य; - एक विशिष्ट सामाजिक संबंध को विनियमित करने के लिए अधिकृत नहीं निकायों के कृत्यों के प्रावधानों के संदर्भ में मानदंडों की उपस्थिति;
क्षमता के बाहर एक मानक कानूनी अधिनियम को अपनाना	इस निकाय को दी गई शक्तियों से अधिक किसी अधिनियम, या मुद्दे को अपनाने के लिए एक सार्वजनिक प्राधिकरण (व्यक्ति) की क्षमता का अभाव;
प्रासंगिक शक्तियों के विधायी प्रतिनिधिमंडल की अनुपस्थिति में उप-नियमों की सहायता से विधायी अंतराल को भरना	एक कानून के अभाव में एक उप-कानून में आचरण के अनिवार्य नियमों की स्थापना: - एक ही राज्य निकाय या विभिन्न राज्य निकायों के भीतर विभिन्न सिविल सेवकों की डुप्लिकेट शक्तियां।
अनुपस्थिति या अपूर्णता प्रशासनिक प्रक्रिया	सार्वजनिक प्राधिकरणों या स्थानीय सरकारों द्वारा प्रतिबद्ध करने की प्रक्रिया का अभाव कुछ क्रियाएंया इस तरह के आदेश के तत्वों में से एक; - एक ही निर्णय के लिए कई सिविल सेवकों की जिम्मेदारी स्थापित करने वाले नियमों की उपस्थिति।
प्रतिस्पर्धी (नीलामी) प्रक्रियाओं से इनकार	एंकरिंग प्रशासनिक आदेशअधिकार (लाभ) प्रदान करना - राज्य निकायों की गतिविधियों के बारे में जानकारी तक पहुंच को प्रतिबंधित करने वाले प्रावधानों के एनएलए में उपस्थिति, ऐसी जानकारी के संबंध में संबंधों को नियंत्रित करने वाले नियमों की अस्पष्टता, निकाय या उसके अधिकारियों की रिपोर्टिंग पर नियमों की अनुपस्थिति
किसी व्यक्ति को अपने अधिकार का प्रयोग करने के लिए अत्यधिक आवश्यकताओं की उपस्थिति	नागरिकों और संगठनों के लिए अनिश्चित, कठिन और बोझिल आवश्यकताओं की स्थापना - प्रावधानों के एनपीए में सामग्री जो किसी व्यक्ति के लिए अपने अधिकार का प्रयोग करने या अपने दायित्व को पूरा करने के लिए अनुचित रूप से बोझिल शर्तों को परिभाषित करती है; - अपने अधिकार के प्रयोग में किसी व्यक्ति के लिए अतिरंजित आवश्यकताएं।
सार्वजनिक प्राधिकरणों या स्थानीय सरकारों द्वारा आवेदक के अधिकारों का दुरुपयोग	नागरिकों और संगठनों के अधिकारों के स्पष्ट विनियमन का अभाव।
कानूनी-भाषाई अनिश्चितता	अस्पष्ट या अस्थिर शब्दों, अवधारणाओं और फॉर्मूलेशन का उपयोग, एक मूल्यांकन प्रकृति की श्रेणियां, अस्पष्ट, अनिश्चित सामग्री के साथ, उपयोग नहीं किया गया रूसी कानून, अलग-अलग व्याख्याओं की अनुमति, अलग-अलग शर्तों द्वारा एक ही घटना का पदनाम: - एक कानूनी अधिनियम को अपनाने पर लागू संघीय कानून का विकल्प जो आवेदन के अधीन नहीं है।

2. कानूनी अंतराल के अस्तित्व से संबंधित कारक:

ए) कानूनी विनियमन में ही एक अंतर का अस्तित्व;

बी) प्रशासनिक प्रक्रियाओं की कमी;

ग) प्रतिस्पर्धी (नीलामी) प्रक्रियाओं से इनकार;

डी) सार्वजनिक प्राधिकरणों या स्थानीय सरकारों (उनके अधिकारियों) के लिए प्रतिबंधों और प्रतिबंधों की अनुपस्थिति;

ई) सार्वजनिक प्राधिकरणों या स्थानीय सरकारों (उनके अधिकारियों) की जिम्मेदारी के उपायों की कमी;

च) राज्य के अधिकारियों या स्थानीय सरकारों (उनके अधिकारियों) पर रूपों, प्रकार के नियंत्रण के संकेत की अनुपस्थिति;

छ) सूचना पारदर्शिता व्यवस्था का उल्लंघन।

3. एक प्रणालीगत प्रकृति के कारक ऐसे कारक हैं जिनका पता मसौदा दस्तावेज़ के व्यापक विश्लेषण, नियामक संघर्षों में लगाया जा सकता है। नियामक टकराव अंतर्विरोध हैं, जिनमें आंतरिक भी शामिल हैं, उन मानदंडों के बीच जो स्थानीय सरकारों और उनके अधिकारियों के लिए किसी विशेष मामले में लागू किए जाने वाले मानदंडों को मनमाने ढंग से चुनने की संभावना पैदा करते हैं।

किसी भी प्रकार का संघर्ष ऐसे भ्रष्टाचार कारक की उपस्थिति को इंगित करता है, यदि इसके समाधान की संभावना स्थानीय सरकारों और उनके अधिकारियों के विवेक पर निर्भर करती है।

भ्रष्टाचार के लिए परीक्षा की प्रभावशीलता इसकी निरंतरता, विश्वसनीयता और परिणामों की सत्यापनीयता (पद्धति के खंड 3) से निर्धारित होती है। और भ्रष्टाचार के लिए परीक्षा के परिणामों की स्थिरता, विश्वसनीयता और सत्यापन सुनिश्चित करने के लिए, भ्रष्टाचार के लिए मसौदा दस्तावेज के प्रत्येक मानदंड की जांच करना और संरचना को ध्यान में रखते हुए इसके परिणामों को एक समान तरीके से प्रस्तुत करना आवश्यक है। और भ्रष्टाचार कारकों का क्रम (पद्धति के खंड 4)।

इस पद्धति के पैरा 6 के अनुसार, भ्रष्टाचार के कारकों की सूची संपूर्ण नहीं है। इस प्रकार, एक प्रणालीगत प्रकृति के भ्रष्टाचार कारकों की संरचना में, मानक संघर्षों के अलावा, ई। वी। तलपिना ने ऐसे कारकों को नोट किया: झूठे लक्ष्य और प्राथमिकताएं; हितों के संतुलन का उल्लंघन; "लगाया" भ्रष्टाचार। इसके अलावा, ई. वी. तलपिना भ्रष्टाचार कारकों के चौथे समूह को अलग करती है: औपचारिक और तकनीकी भ्रष्टाचार; एक मानक कानूनी अधिनियम (निष्क्रियता) को अपनाने में विफलता।

इस बीच, कार्यप्रणाली में आत्म-विकास के लिए एक उपकरण होता है और केवल संकेतित भ्रष्टाचार कारकों के साथ मानक कृत्यों के पाठ के विश्लेषण को समाप्त नहीं करता है। इस प्रकार, कार्यप्रणाली के पैराग्राफ 6 के अनुसार, "भ्रष्टाचार के लिए परीक्षा के दौरान पहचाने गए प्रावधान जो इस पद्धति के अनुसार भ्रष्टाचार के कारकों से संबंधित नहीं हैं, लेकिन जो भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति के लिए परिस्थितियों के निर्माण में योगदान कर सकते हैं, में संकेत दिए गए हैं। विशेषज्ञ की राय।"

प्राथमिक भ्रष्टाचार विरोधी मूल्यांकन नियामक कानूनी कृत्यों के अधीन होना चाहिए जो निम्नलिखित परिस्थितियों से जुड़े हैं:

ए) प्रतिस्पर्धी प्रक्रियाओं की शर्तों सहित सामग्री और वित्तीय संसाधनों के पुनर्वितरण पर निर्णय के अधिकारियों द्वारा अपनाना;

बी) परमिट, लाइसेंस और अन्य परमिट जारी करने या जारी न करने पर निर्णय के अधिकारियों द्वारा अपनाना;

ग) नियंत्रण उपायों के परिणामस्वरूप दंड या अन्य प्रतिबंध लगाने पर निर्णय के अधिकारियों द्वारा अपनाना;

डी) किसी बाहरी नियंत्रण के अभाव में नागरिकों के संबंध में अधिकारियों के प्रतिनिधि द्वारा अंतिम निर्णय को अपनाना;

ई) प्राधिकरण के निर्णय के कई समन्वय की आवश्यकता, कई वीजा प्राप्त करना, आदि।

भविष्य में, विशेषज्ञ कार्य करते समय, किसी को एक मानक कानूनी अधिनियम की सामग्री से सावधानीपूर्वक परिचित होना चाहिए और किसी दिए गए प्रकार और स्तर के जनसंपर्क के कानूनी विनियमन की प्रणाली में समग्र रूप से इसका मूल्यांकन करना चाहिए।

इस स्तर पर परीक्षा के दौरान, मूल्यांकन करना आवश्यक है: रूसी संघ के भ्रष्टाचार विरोधी कानूनी कार्य: http://www.pravo.gov.ru

अधिनियम को अपनाने की समीचीनता और वैधता;

इसके अंगीकरण के घोषित लक्ष्यों के साथ अधिनियम द्वारा प्रस्तावित नियामक तंत्र का अनुपालन;

इसके अपनाने के सामाजिक-राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक परिणाम;

चरित्र दिखाने वाली अन्य परिस्थितियाँ संभव परिवर्तनइस अधिनियम के लागू होने के संबंध में जनसंपर्क।

अत्यधिक अस्पष्टता, अस्पष्टता, कानून में प्रयुक्त शब्दों की अस्पष्टता, विवादास्पद प्रावधानों की व्याख्या करने वाले आवश्यक व्याख्यात्मक कृत्यों की कमी, भ्रष्टाचार संबंधों के विकास को भड़काने वाले कृत्यों के एक पूरे समूह के उद्भव में योगदान करती है, जिससे आप सबसे प्रभावी किराया बना सकते हैं विषयों के व्यवहार के उन्मुख पैटर्न, जो विशेष रूप से उद्यमशीलता, वित्तीय और ऋण, निवेश क्षेत्रों के लिए विशिष्ट हैं। प्रस्तुत विचारों को ध्यान में रखते हुए, भ्रष्टाचार से संबंधित प्रकृति की परीक्षा से संबंधित गतिविधियों के भ्रष्टाचार विरोधी संरक्षण को सुनिश्चित करने के लिए निकटतम ध्यान देने की आवश्यकता है। व्यावहारिक बनाने के लिए इस समस्या को एक साथ हल करने की जरूरत है कानूनी संस्थाभ्रष्टाचार के लिए विशेषज्ञता, रूस के न्याय मंत्रालय के साथ सहमत तरीके से ऐसा करने के लिए। इस भाग में, रूस के न्याय मंत्रालय के एक वैज्ञानिक और शैक्षणिक संस्थान के प्रतिनिधि के रूप में, मैं इन मुद्दों के अध्ययन में हमारे विशेषज्ञों की भागीदारी के लिए अपनी तत्परता व्यक्त करता हूं।

• मसौदा नियामक कानूनी अधिनियमों का संघीय पोर्टल

भ्रष्टाचार से लड़ने की समस्या एक राष्ट्रीय कार्य है। प्रत्येक राज्य कुछ उपाय करता है जिसका उद्देश्य समाज के सभी क्षेत्रों पर भ्रष्टाचार के प्रभाव को कम करना है।

भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता को कुछ विषयों की गतिविधि के रूप में वर्णित किया जा सकता है, जिसे नियामक कानूनी कृत्यों के साथ-साथ उनके मसौदा मानदंडों और खंडों में पहचानने के लिए किया जाता है, जिसमें भ्रष्टाचार कारक होते हैं। इस गतिविधि में उपरोक्त कारकों को समाप्त करने के उद्देश्य से सिफारिशों का प्रस्ताव भी शामिल है। जिसमें यह विशेषज्ञताकिया गया: विधायी कृत्यों के संबंध में; और विभिन्न आदेशों सहित कार्यकारी अधिकारियों के कानूनी कृत्यों के संबंध में।

भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के मुद्दों को अंतरराष्ट्रीय और राज्य दोनों स्तरों पर अपना विनियमन प्राप्त हुआ है।

स्तर पर अंतरराष्ट्रीय संबंधइस मुद्दे को भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन में अपना विनियमन प्राप्त हुआ है।

संघीय स्तर के विनियमन के लिए, भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के मुद्दों और इसके आचरण के नियमों को संघीय कानून "नियामक कानूनी अधिनियमों के भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता और मसौदा नियामक कानूनी अधिनियमों" में विनियमित किया गया था। यह कानून एक परीक्षा आयोजित करने की प्रक्रिया को नियंत्रित करता है। उपरोक्त कानून के अलावा, रूसी संघ की सरकार का एक संबंधित डिक्री भी अपनाया गया था, जो परीक्षा आयोजित करने की पद्धति और नियमों के लिए समर्पित है।

भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता, जो कानूनी कृत्यों के संबंध में की जाती है, कुछ सिद्धांतों पर आधारित होती है, जिसके उपयोग की सामग्री और संभावनाएं वर्तमान कानून द्वारा प्रदान की जाती हैं।

विशेष रूप से, सिद्धांत हैं:

• अनिवार्य परीक्षा;
• अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के संयोजन के साथ नियामक कानूनी कृत्यों का मूल्यांकन करना;
• परीक्षा की वैधता, साथ ही इसके परिणामों की सत्यता और निष्पक्षता;
• परीक्षा आयोजित करने वाले व्यक्तियों की योग्यता की आवश्यकता;
• इस क्षेत्र में राज्य निकायों का अनिवार्य सहयोग।

1. अनिवार्य परीक्षा के सिद्धांत के अनुसार, सभी नियमों, साथ ही साथ उनकी परियोजनाओं को बिना किसी असफलता के इस परीक्षा का उद्देश्य होना चाहिए।

उसी समय, परीक्षा के दायित्व के बारे में बोलते हुए, इस तथ्य पर ध्यान देना आवश्यक है कि न केवल इस परीक्षा का संचालन अनिवार्य है, बल्कि प्रासंगिक सिफारिशों और प्रस्तावों का कार्यान्वयन भी है जो परिणामस्वरूप सामने रखे गए थे। इस परीक्षा के.

2. दूसरे सिद्धांत के अनुसार, एक विशेषज्ञ जो एक विशिष्ट कानूनी अधिनियम की जांच करता है, उसे कानूनी संबंधों के इस क्षेत्र को विनियमित करने वाले अन्य कानूनी कृत्यों के संयोजन में इसका अध्ययन करना चाहिए।

जब भ्रष्टाचार के कारकों की पहचान की जाती है, तो विशेषज्ञ को उन्हें समाप्त करने के उद्देश्य से एक प्रस्ताव रखना चाहिए।

3. तीसरे सिद्धांत के अनुसार, परीक्षा को प्रमाणित किया जाना चाहिए, और इसके परिणाम सत्यापन योग्य और वस्तुनिष्ठ होने चाहिए।

यह आवश्यकता अंतर्निहित है वैज्ञानिक ज्ञान, और भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता एक प्रकार का वैज्ञानिक ज्ञान है।

4. परीक्षा देने वाले व्यक्तियों की क्षमता के सिद्धांत के लिए उच्च शिक्षा की आवश्यकता होती है, साथ ही संबंधित क्षेत्र में कम से कम 5 वर्ष का कार्य अनुभव।

आखिरकार, किसी विशेषज्ञ के ज्ञान का स्तर सही परिणाम प्राप्त करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

5. राज्य निकायों के अनिवार्य सहयोग का सिद्धांत यह है कि राज्य निकाय विशेषज्ञों को परीक्षा के लिए आवश्यक प्रासंगिक सामग्री और जानकारी प्रदान करने के लिए बाध्य हैं।

भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता, इसके कुछ लक्ष्य और उद्देश्य हैं जो कानून में स्थापित हैं।

इस गतिविधि के मुख्य लक्ष्य के रूप में, ऐसे मानदंडों के नियामक कानूनी कृत्यों की सामग्री की रोकथाम का संकेत दिया जा सकता है जो भ्रष्ट हैं, अर्थात। जो भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति के लिए स्थितियां पैदा कर सकता है।

जहां तक ​​इस गतिविधि के कार्यों का संबंध है, तो हम संकेत कर सकते हैं:

• कानूनी कृत्यों की सामग्री में भ्रष्टाचार के कारकों की पहचान;
• ऐसी परियोजना की स्वीकृति का आकलन करना;
• अंतराल को खत्म करने के लिए आवश्यक सिफारिशों का विकास।

भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के संचालन की पद्धति रूसी संघ की सरकार द्वारा विकसित की गई थी। "पद्धति" की अवधारणा में न केवल इस परीक्षा को करने के तरीके शामिल हैं, बल्कि विषयों की सूची, परीक्षा की वस्तुएं, उनकी शक्तियां आदि भी शामिल हैं।

वर्तमान कानून के अनुसार, भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता की जाती है:

• राज्य के रूप में;
• और स्वतंत्र विशेषज्ञ।

तदनुसार, वहाँ हैं निम्नलिखित प्रकारविशेषज्ञता:

• राज्य;
• स्वतंत्र।

परीक्षा आयोजित की जा सकती है:

• अभियोजक का कार्यालय;
• न्याय मंत्रालय;
• अन्य निकाय और उनके कर्मचारी;
• स्वतंत्र विशेषज्ञ।

वर्तमान कानून के अनुसार, राज्य निकायों, संगठनों और संस्थानों को इन निकायों द्वारा अपनाए गए कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार-विरोधी परीक्षा आयोजित करनी चाहिए।

उदाहरण के लिए, रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय और बीएसटीयू। वी.जी. शुखोव उन कानूनी कृत्यों की जांच करते हैं जो उनके द्वारा अपनाए गए थे।

भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के संचालन की प्रक्रिया निम्नलिखित नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा नियंत्रित होती है:

• रूसी संघ का संघीय कानून 17 जुलाई, 2009 नंबर 172-FZ "नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता और नियामक कानूनी कृत्यों के मसौदे पर";
• रूसी संघ के राष्ट्रपति की डिक्री 19 मई, 2008 संख्या 815 "भ्रष्टाचार से निपटने के उपायों पर";
• रूसी संघ की सरकार का फरमान 26 फरवरी, 1010 नंबर 96 "नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता और नियामक कानूनी कृत्यों के मसौदे पर"।

ये दस्तावेज़ परीक्षा की प्रक्रिया, इसके कार्यान्वयन के समय और संबंधित अधिकारियों की शक्तियों को सावधानीपूर्वक विनियमित करते हैं। यह भी ध्यान देने योग्य है कि अभियोजक के कार्यालय के निर्णय के आधार पर एक अध्ययन शुरू करना संभव है।

कानूनी अधिनियम के मसौदे के साथ, एक स्वतंत्र परीक्षा के कार्यान्वयन की शर्तें भी प्रकाशित की जाती हैं। वहीं, कानून कहता है कि यह अवधि 7 दिनों से कम नहीं हो सकती। लेकिन विशेषज्ञों को लंबी अवधि भी दी जा सकती है।

विवरण श्रेणी: एकाउंटेंट के लिए पत्रिकाओं से चयन प्रकाशित: 03/11/2015 00:00

भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के संचालन के लिए सामान्य सिद्धांत

पर पिछले साल कारूसी भ्रष्टाचार विरोधी कानून के विकास पर अधिक ध्यान दिया गया। नतीजतन, 25 दिसंबर, 2008 के संघीय कानून संख्या 273-एफजेड "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" (इसके बाद - कानून संख्या 273-एफजेड) को अपनाया गया था। यह भ्रष्टाचार विरोधी, कानूनी और के मूल सिद्धांत हैं संगठनात्मक आधारभ्रष्टाचार को रोकना और उसका मुकाबला करना, भ्रष्टाचार के अपराधों के परिणामों को कम करना और समाप्त करना। इसके अलावा, कानून संख्या 273-एफजेड भ्रष्टाचार के खिलाफ मुख्य उपाय स्थापित करता है, जिनमें से एक कानूनी कृत्यों और उनके मसौदे की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता है।

भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के संदर्भ में कानून संख्या 273-एफजेड के प्रावधानों को लागू करने के लिए, 17 जुलाई, 2009 के संघीय कानून संख्या 172-एफजेड "नियामक कानूनी अधिनियमों और मसौदा नियामक कानूनी अधिनियमों के भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता पर" ( इसके बाद कानून संख्या 172-एफजेड के रूप में संदर्भित) को अपनाया गया था। यह मानक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता के लिए कानूनी और संगठनात्मक ढांचे की स्थापना करता है और उनमें भ्रष्टाचार के कारकों की पहचान करने और उनके बाद के उन्मूलन के लिए मानक कानूनी कृत्यों का मसौदा तैयार करता है।

* (फुटनोट) भ्रष्ट कारक - मानक कानूनी कृत्यों या उनके मसौदे के प्रावधान जो कानून लागू करने वाले के लिए विवेक के अनुचित व्यापक मार्जिन को स्थापित करते हैं या सामान्य नियमों के अपवादों को अनुचित रूप से लागू करने की संभावना के साथ-साथ अस्पष्ट, लागू करने में मुश्किल और (या ) बोझिल आवश्यकताएं, जिससे भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति के लिए स्थितियां पैदा होती हैं।

नियामक कानूनी कृत्यों और उनके मसौदे की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के आयोजन के मुख्य सिद्धांत कानून संख्या 172-एफजेड में निहित हैं:

• विनियामक कानूनी कृत्यों के मसौदे की अनिवार्य भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता;
• अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के संयोजन के साथ एक मानक कानूनी अधिनियम का आकलन;
• नियामक कानूनी कृत्यों और उनके मसौदे की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता के परिणामों की वैधता, निष्पक्षता और सत्यापनीयता;
• नियामक कानूनी कृत्यों और उनके मसौदे की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता का संचालन करने वाले व्यक्तियों की क्षमता;
• अन्य राज्य निकायों और संगठनों के संघीय निकायों का सहयोग, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण और स्थानीय स्व-सरकार, साथ ही संस्थानों के साथ उनके अधिकारी नागरिक समाजनियामक कानूनी कृत्यों और उनके मसौदे की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता का संचालन करते समय।

भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता का संचालन करने का अधिकार किसके पास है

रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय, रूस के न्याय मंत्रालय, साथ ही निकायों (संघीय कार्यकारी शक्ति, रूसी संघ के घटक निकाय, स्थानीय स्व-सरकार, साथ ही अन्य राज्य निकाय), संगठन, उनके अधिकारी बाध्य हैं कानून संख्या 172-एफजेड द्वारा नियामक कानूनी कृत्यों और उनके मसौदे की भ्रष्टाचार विरोधी परीक्षा आयोजित करने के लिए। उन्हें कार्यप्रणाली द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए, जो रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित किया जाता है।

अभियोजक निम्नलिखित मुद्दों पर निकायों, संगठनों, उनके अधिकारियों के नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता का संचालन करते हैं:

• एक व्यक्ति और एक नागरिक के अधिकार, स्वतंत्रता और कर्तव्य;
• राज्य और नगरपालिका संपत्ति, राज्य और नगरपालिका सेवा, बजटीय, कर, वानिकी, जल, भूमि, पर्यावरण कानून, लाइसेंसिंग कानून, साथ ही संघीय कानून के आधार पर रूस द्वारा बनाए गए राज्य निगमों, धन और अन्य संगठनों की गतिविधियों को विनियमित करने वाला कानून;
• सामाजिक व्यक्ति जो राज्य या नगरपालिका पदों, राज्य या नगरपालिका सेवा के पदों को प्रतिस्थापित (प्रतिस्थापित) करते हैं।

रूस का न्याय मंत्रालय निम्नलिखित क्षेत्रों में भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता का संचालन करता है:

• मसौदा संघीय कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान और रूसी संघ की सरकार के संकल्प, जो संघीय कार्यकारी निकायों, अन्य राज्य निकायों और संगठनों द्वारा विकसित किए जाते हैं - उनकी कानूनी परीक्षा के दौरान;
• · संघीय कार्यकारी निकायों, अन्य राज्य निकायों और संगठनों द्वारा तैयार किए गए संघीय कानूनों का मसौदा तैयार करने के लिए रूसी संघ की सरकार के संशोधनों का मसौदा तैयार करना - उनकी कानूनी परीक्षा के दौरान;
• संघीय कार्यकारी निकायों, अन्य राज्य निकायों और संगठनों के नियामक कानूनी कार्य जो किसी व्यक्ति और नागरिक के अधिकारों, स्वतंत्रता और कर्तव्यों को प्रभावित करते हैं, स्थापित करते हैं कानूनी दर्जासंगठनों या एक अंतर-विभागीय चरित्र है, साथ ही चार्टर और नगर पालिकाओं के चार्टर में संशोधन पर नगरपालिका कानूनी कार्य - जब वे
• रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कानूनी कार्य - जब वे लागू होते हैं और जानकारी दर्ज करते समय संघीय रजिस्टररूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कानूनी कार्य

निकाय, संगठन, उनके अधिकारी अपनी कानूनी विशेषज्ञता और उनके आवेदन की निगरानी के दौरान उनके द्वारा अपनाए गए मानक कानूनी कृत्यों (ड्राफ्ट) की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता का संचालन करते हैं। यदि नियामक कृत्यों (ड्राफ्ट) में भ्रष्टाचार के कारक पाए जाते हैं, लेकिन उन्हें खत्म करना निरीक्षकों की क्षमता के भीतर नहीं है, तो वे इस बारे में अभियोजन अधिकारियों को सूचित करते हैं।

इन नियामक कानूनी कृत्यों के आवेदन की निगरानी करते हुए, पुनर्गठित या समाप्त निकायों और संगठनों द्वारा अपनाए गए नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता उन निकायों और संगठनों द्वारा की जानी चाहिए जिन्हें उपयुक्त शक्तियां सौंपी गई हैं। यदि संबंधित शक्तियों को किसी को हस्तांतरित नहीं किया गया है, तो परीक्षा एक निकाय द्वारा की जाती है, जिसकी क्षमता में इन नियामक कानूनी कृत्यों के आवेदन की निगरानी करते हुए गतिविधि के संबंधित क्षेत्र में विकासशील राज्य और कानूनी विनियमन के कार्य शामिल हैं। यदि निरीक्षण निकाय या संगठन वहां भ्रष्टाचार के कारकों की पहचान करता है, तो एक मसौदा नियामक कानूनी अधिनियम विकसित करने का निर्णय लिया जाता है जो इन कारकों को समाप्त कर देगा (कानून संख्या 172-एफजेड का अनुच्छेद 3)।

भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के संचालन के लिए पद्धति

अभियोजक का कार्यालय, न्याय मंत्रालय, निकाय, संगठन और उनके अधिकारी नियामक कानूनी कृत्यों और उनके मसौदे की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता के संचालन के लिए कार्यप्रणाली के अनुसार भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता का संचालन करते हैं, जिसे रूसी सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया जाता है। 26 फरवरी, 2010 का संघ संख्या 96 (बाद में कार्यप्रणाली के रूप में संदर्भित)।

इस प्रकार, कार्यप्रणाली दो प्रकार के भ्रष्टाचार कारकों की पहचान करती है:

• कानून लागू करने वाले को अनुचित रूप से व्यापक प्रशंसा या सामान्य नियमों के अपवादों को अनुचित रूप से लागू करने का अवसर प्राप्त होता है;
• नागरिकों और संगठनों के लिए अस्पष्ट, कठिन और (या) बोझिल आवश्यकताएं शामिल हैं।

भ्रष्टाचार के पहले प्रकार के कारकों में शामिल हैं:

• विवेकाधीन शक्तियों की चौड़ाई, अर्थात्, निर्णय लेने के लिए कोई परिभाषित नियम, शर्तें या आधार नहीं हैं, राज्य के अधिकारियों या स्थानीय स्व-सरकारी निकायों (उनके अधिकारियों) की शक्तियों का दोहराव है;
• क्षमता की परिभाषा "अधिकार है", अर्थात, राज्य के अधिकारियों या स्थानीय स्व-सरकारी निकायों (उनके अधिकारियों) को नागरिकों और संगठनों के संबंध में कार्रवाई करने का अवसर दिया जाता है;
• अधिकारों के दायरे में चयनात्मक परिवर्तन, जब राज्य के अधिकारियों या स्थानीय स्व-सरकारी निकायों (उनके अधिकारियों) को उनके विवेक पर, अनुचित रूप से अपवाद स्थापित करने का अवसर दिया जाता है सामान्य आदेशनागरिकों और संगठनों के लिए;
• अधीनस्थ नियम बनाने की अत्यधिक स्वतंत्रता, अर्थात् नियामक अधिनियमऐसे कंबल और संदर्भ मानदंड हैं जो मूल नियामक कानूनी अधिनियम को अपनाने वाले राज्य या स्थानीय सरकारी निकाय की क्षमता में घुसपैठ करने वाले उप-कानूनों को अपनाने की ओर ले जाते हैं;
• सक्षमता के बाहर एक नियामक कानूनी अधिनियम को अपनाना, जब राज्य के अधिकारियों या स्थानीय स्व-सरकारी निकायों (उनके अधिकारियों) की क्षमता का उल्लंघन किया जाता है, जब नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाते हैं;
• उपयुक्त शक्तियों के अभाव में विधायी अंतरालों को उप-नियमों से भरना, अर्थात कानून के अभाव में उप-कानून में आचरण के आम तौर पर बाध्यकारी नियमों को स्थापित करने का प्रयास;
• प्रशासनिक प्रक्रियाओं की अनुपस्थिति या अपूर्णता, अर्थात्, सार्वजनिक अधिकारियों या स्थानीय स्व-सरकारी निकायों (उनके अधिकारियों) द्वारा कुछ कार्यों या इस तरह के आदेश के तत्वों में से एक आयोग के लिए कोई प्रक्रिया नहीं है;
• प्रतिस्पर्धी (नीलामी) प्रक्रियाओं से इनकार, जब एक प्रशासनिक आदेश में अधिकार (लाभ) देना तय किया जाता है।

दूसरे प्रकार के भ्रष्टाचार कारकों में शामिल हैं:

• एक व्यक्ति पर अतिरंजित मांगें जो उसके अधिकार की प्राप्ति के लिए की जाती हैं, अर्थात नागरिकों और संगठनों के लिए अस्पष्ट, कठिन और बोझिल आवश्यकताएं निर्धारित की जाती हैं;
• राज्य के अधिकारियों या स्थानीय सरकारों (उनके अधिकारियों) द्वारा आवेदक के अधिकारों का दुरुपयोग, यानी नागरिकों और संगठनों के अधिकारों का कोई स्पष्ट विनियमन नहीं है;
• कानूनी और भाषाई अनिश्चितता, जब एक मूल्यांकन प्रकृति के अस्थिर, अस्पष्ट शब्दों और श्रेणियों का उपयोग किया जाता है।

यदि नियामक कानूनी कृत्यों (ड्राफ्ट) में भ्रष्टाचार पैदा करने वाले कारकों की पहचान की गई है, तो बाद की कार्रवाई इस प्रकार होगी:

• अभियोजक मानक कानूनी अधिनियम को बदलने की मांग करता है या अदालत द्वारा निर्धारित तरीके से लागू होता है प्रक्रियात्मक कानूनआरएफ;
• निष्कर्ष, जो भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के परिणामों के आधार पर तैयार किया गया है - रूस के न्याय मंत्रालय के तहत, साथ ही निकायों, संगठनों, उनके अधिकारियों के अधीन।

नियामक कानूनी अधिनियम और निष्कर्ष को बदलने के लिए अभियोजक के अनुरोध को नियामक कानूनी अधिनियम (मसौदे) में पहचाने गए भ्रष्टाचार के कारकों को इंगित करना चाहिए और उन्हें खत्म करने के तरीकों का प्रस्ताव देना चाहिए। निष्कर्ष प्रकृति में सलाहकार है और संबंधित निकाय, संगठन या द्वारा समीक्षा की जानी चाहिए अधिकारी.

स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता

नागरिक समाज संस्थान और नागरिक नियामक कानूनी कृत्यों और उनके मसौदे (कानून संख्या 172-एफजेड के भाग 1, अनुच्छेद 5) की एक स्वतंत्र भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता का संचालन कर सकते हैं। इसके लिए कानूनी और व्यक्तियोंभ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के स्वतंत्र विशेषज्ञों के रूप में रूस का न्याय मंत्रालय होना चाहिए। विभिन्न नियमों के मसौदे की एक स्वतंत्र भ्रष्टाचार-विरोधी परीक्षा का अवसर प्रदान करने के लिए, उनके विकास के आरंभकर्ताओं को उस कार्य दिवस के भीतर, जिस दिन दस्तावेजों को अनुमोदन के लिए भेजा गया था, उन्हें रेगुलेशन.gov.ru वेबसाइट पर पोस्ट करना होगा ( भ्रष्टाचार विरोधी परीक्षा आयोजित करने के नियमों के खंड 5)। इस मामले में, परीक्षा के परिणामों के आधार पर निष्कर्ष प्राप्त करने के लिए प्रारंभ और समाप्ति तिथियों को इंगित करना आवश्यक है। यह प्रक्रिया परियोजनाओं पर लागू होती है:

• संघीय कानून (एफजेड);
• रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान;
• रूसी संघ की सरकार के संकल्प;
• अवधारणाएं और संदर्भ की शर्तेंसंघीय कानून के मसौदे के विकास के लिए;
• संघीय कानूनों के मसौदे पर आधिकारिक समीक्षा और निष्कर्ष।

यदि परियोजना किसी व्यक्ति और नागरिक के अधिकारों, स्वतंत्रता और कर्तव्यों को प्रभावित करती है, संगठनों की कानूनी स्थिति स्थापित करती है या एक अंतर-विभागीय प्रकृति की है, तो निर्दिष्ट परियोजनाओं को भेजे जाने के दिन के अनुरूप कार्य दिवस के दौरान मसौदा नियामक कानूनी कृत्यों के डेवलपर्स विचार करने के लिए विधिक सेवाएंसंघीय कार्यकारी प्राधिकरण, अन्य राज्य निकाय और संगठन, इन परियोजनाओं को साइट विनियमन.gov.ru पर पोस्ट करते हैं। इस मामले में, परीक्षा के परिणामों के आधार पर निष्कर्ष प्राप्त करने के लिए प्रारंभ और समाप्ति तिथियों को इंगित करना आवश्यक है।

एक स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के परिणाम निष्कर्ष में परिलक्षित होते हैं। यह नियामक कानूनी अधिनियम (मसौदे) में पहचाने गए भ्रष्टाचार कारकों को इंगित करना चाहिए और उन्हें खत्म करने के तरीकों का प्रस्ताव देना चाहिए। इस तरह का निष्कर्ष प्रकृति में सलाहकार है और इसकी प्राप्ति की तारीख से 30 दिनों के भीतर निकाय, संगठन या अधिकारी द्वारा अनिवार्य विचार के अधीन है, जिसे इसे भेजा गया था। विचार के परिणामों के आधार पर, आयोजित किया गया नागरिक या संगठन स्वतंत्र विशेषज्ञता, एक तर्कपूर्ण भेजा जाता है, उन मामलों को छोड़कर जहां निष्कर्ष में भ्रष्टाचार के पहचाने गए कारकों को खत्म करने का प्रस्ताव नहीं होता है।

परीक्षा के परिणाम रूसी संघ के न्याय मंत्रालय द्वारा अनुमोदित रूप में निष्कर्ष में परिलक्षित होते हैं। विशेषज्ञ के रूप में मान्यता प्राप्त कानूनी संस्थाएं और व्यक्ति कागज या इलेक्ट्रॉनिक रूप में भेजते हैं:

• एक स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के परिणामों के आधार पर निष्कर्ष प्रस्तुत किए जाते हैं संघीय प्राधिकरणकार्यकारी शक्ति, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक प्राधिकरण, अन्य राज्य निकाय, स्थानीय सरकारें और संगठन जिन्होंने प्रासंगिक दस्तावेज विकसित किया है;
• निष्कर्ष की प्रतियां रूसी संघ के न्याय मंत्रालय या उसके क्षेत्रीय निकाय को हस्तांतरित की जाती हैं।

राज्य प्राधिकरण, जिनके नियामक कानूनी कार्य राज्य पंजीकरण के अधीन हैं, को अपने ई-मेल पते पर रखना चाहिए, जिसका उद्देश्य एक स्वतंत्र भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता के निष्कर्ष प्राप्त करना है, और इसके बारे में रूसी संघ के न्याय मंत्रालय को सूचित करना है।

यदि एक स्वतंत्र भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता का निष्कर्ष अनुमोदित फॉर्म का अनुपालन नहीं करता है, तो विभाग पंजीकरण के बाद 30 दिनों के बाद इसे वापस नहीं करता है, जो कारणों का संकेत देता है (27 मार्च, 2013 संख्या 274 के रूसी संघ की सरकार का फरमान) )

नियमों के खंड 5 में सूचीबद्ध मसौदा अधिनियम (संघीय कानून, राष्ट्रपति के फरमान, सरकारी फरमान) रूसी संघ के राष्ट्रपति और (या) एक स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के निष्कर्ष के साथ रूसी संघ की सरकार को प्रस्तुत किए जाते हैं। . इस मामले में, कला के भाग 3 के प्रावधान। संघीय कानून के 5 "नियामक कानूनी कृत्यों और मसौदा नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता पर" - एक स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता का निष्कर्ष प्रकृति में सलाहकार है और इसे उस निकाय, संगठन या अधिकारी द्वारा माना जाना चाहिए जिसके लिए यह है प्राप्ति की तारीख से 30 दिनों के भीतर संबोधित किया।