सेवा - कुछ शक्तियों के प्रशासन के लिए एक प्रकार की सामाजिक रूप से उपयोगी गतिविधि।
रूसी संघ की राज्य सेवा- नागरिकों की व्यावसायिक सेवा गतिविधियाँ रूसी संघरूसी संघ की शक्तियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए; संघीय निकाय राज्य की शक्ति, अन्य संघीय सरकारी एजेंसियों; रूसी संघ के विषय; रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक प्राधिकरण, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य राज्य निकाय; संघीय राज्य निकायों की शक्तियों के प्रत्यक्ष निष्पादन के लिए संविधान, संघीय कानूनों द्वारा स्थापित पदों की जगह लेने वाले व्यक्ति; रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य निकायों की शक्तियों के प्रत्यक्ष निष्पादन के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संविधान, चार्टर, कानूनों द्वारा स्थापित पदों की जगह लेने वाले व्यक्ति।
प्रकारसार्वजनिक सेवा: राज्य नागरिक, सैन्य, कानून प्रवर्तन।
रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा(इसके बाद भी - सिविल सेवा) - एक प्रकार की सार्वजनिक सेवा, जो सार्वजनिक पदों पर रूसी संघ के नागरिकों की एक पेशेवर सेवा गतिविधि है सिविल सेवासंघीय राज्य निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य निकायों, प्रतिस्थापित करने वाले व्यक्तियों की शक्तियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए सार्वजनिक कार्यालयरूसी संघ के, और रूसी संघ के घटक संस्थाओं में सार्वजनिक पद धारण करने वाले व्यक्ति (कार्मिक रिजर्व और अन्य मामलों सहित)।
रूसी संघ की राज्य स्थिति और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य स्थिति -संविधान द्वारा स्थापित पद, संघीय राज्य निकायों की शक्तियों के प्रत्यक्ष निष्पादन के लिए संघीय कानून, और संविधान (चार्टर) द्वारा स्थापित पद, रूसी संघ के विषयों के राज्य निकायों की शक्तियों के प्रत्यक्ष निष्पादन के लिए रूसी संघ के विषयों के कानून।
1) प्रमुख - राज्य निकायों के प्रमुखों और उप प्रमुखों के पद और उनके संरचनात्मक विभाजन, प्रमुखों और उपप्रमुखों के पद प्रादेशिक निकायसंघीय निकाय कार्यकारिणी शक्तिऔर उनके संरचनात्मक उपखंड, राज्य निकायों के प्रतिनिधि कार्यालयों के प्रमुखों और उप प्रमुखों के पद और उनके संरचनात्मक उपखंड, कार्यालय की एक निश्चित अवधि के लिए या कार्यालय की अवधि की सीमा के बिना प्रतिस्थापित;
2) सहायक (सलाहकार) - सार्वजनिक पद धारण करने वाले व्यक्तियों, राज्य निकायों के प्रमुखों, संघीय कार्यकारी निकायों के क्षेत्रीय निकायों के प्रमुखों, राज्य निकायों के प्रतिनिधि कार्यालयों के प्रमुखों को उनकी शक्तियों के प्रयोग में सहायता करने के लिए स्थापित पद और इन व्यक्तियों या प्रमुखों के कार्यालय की अवधि तक सीमित एक निश्चित अवधि के लिए कब्जा कर लिया गया;
3) विशेषज्ञ - राज्य निकायों द्वारा स्थापित कार्यों और कार्यों के प्रदर्शन के पेशेवर समर्थन के लिए स्थापित पद और कार्यालय की अवधि की सीमा के बिना भरे गए;
4) विशेषज्ञ प्रदान करना - राज्य निकायों की गतिविधियों के संगठनात्मक, सूचनात्मक, दस्तावेज़ीकरण, वित्तीय, आर्थिक, आर्थिक और अन्य समर्थन के लिए स्थापित पद और कार्यालय की अवधि को सीमित किए बिना प्रतिस्थापित किया गया।
11.2. सार्वजनिक सिविल सेवा के सिद्धांत
सिद्धांतोंसिविल सेवा:
1) मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की प्राथमिकता;
2) कानूनी और की एकता संगठनात्मक ढाँचासंघीय सिविल सेवा और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सिविल सेवा;
3) स्वामित्व रखने वाले नागरिकों के लिए समान पहुंच राज्य भाषारूसी संघ, लिंग, जाति, राष्ट्रीयता, मूल, संपत्ति आदि की परवाह किए बिना सिविल सेवा और समान शर्तों पर प्रवेश आधिकारिक स्थिति, निवास स्थान, धर्म के प्रति दृष्टिकोण, सार्वजनिक संघों से संबंधित विश्वास, साथ ही अन्य परिस्थितियाँ जो एक सिविल सेवक के पेशेवर और व्यावसायिक गुणों से संबंधित नहीं हैं;
4) सिविल सेवकों की व्यावसायिकता और क्षमता;
5) सिविल सेवा की स्थिरता;
6) सिविल सेवा के बारे में जानकारी की उपलब्धता;
7) सार्वजनिक संघों और नागरिकों के साथ बातचीत;
8) सिविल सेवकों को उनकी व्यावसायिक गतिविधियों में गैरकानूनी हस्तक्षेप से सुरक्षा।
11.3. सिविल सेवक: अवधारणा, प्रकार
राज्य कर्मचारी- रूसी संघ का एक नागरिक जो सार्वजनिक पद पर है, प्रासंगिक अधिकारों और दायित्वों से संपन्न है, प्रतिपूर्ति योग्य आधार पर एक राज्य निकाय के कार्यों को करता है।
शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के अनुसारऐसे सिविल सेवक हैं जो सार्वजनिक प्राधिकरणों में पद धारण करते हैं: प्रतिनिधि, कार्यकारी, न्यायिक और अन्य निकाय।
सिविल सेवा की प्रकृति की विशेष शक्तियों की उपलब्धता पर निर्भर करता हैनागरिक सिविल सेवकों और सैन्यीकृत सिविल सेवकों (सैन्य कर्मी, पुलिस अधिकारी, एफएसबी, आदि) को अलग कर दिया गया है।
कार्य समूहों पर निर्भर करता हैअंतर करना:
1) सिविल सेवा के सर्वोच्च पद;
2) सिविल सेवा के मुख्य पद;
3) सिविल सेवा में अग्रणी पद;
4) वरिष्ठ सिविल सेवा पद;
5) कनिष्ठ सिविल सेवा पद।
निष्पादित कार्यों की प्रकृति पर निर्भर करता हैकर्मचारी प्रबंधक, विशेषज्ञ, तकनीकी निष्पादक हो सकते हैं।
राज्य-साम्राज्यवादी प्रकृति की शक्तियों के कब्जे पर निर्भर करता हैसरकारी अधिकारी, अधिकारी, तकनीकी निष्पादक हैं।
तत्वोंएक सिविल सेवक की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति:
2) कर्तव्य;
3) सार्वजनिक सेवा से संबंधित प्रतिबंध।
11.4. एक सिविल सेवक के अधिकार और दायित्व
सिविल सेवक के पास है सही:
निष्पादन के लिए आवश्यक उचित संगठनात्मक और तकनीकी स्थितियाँ सुनिश्चित करना आधिकारिक कर्तव्य;
से परिचय आधिकारिक नियमऔर अन्य दस्तावेज़ जो प्रतिस्थापित किए जाने वाले सिविल सेवा पद पर उसके अधिकारों और दायित्वों को परिभाषित करते हैं, आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन की प्रभावशीलता के मूल्यांकन के लिए मानदंड, पेशेवर प्रदर्शन की प्रभावशीलता के संकेतक और कैरियर विकास के लिए शर्तें;
काम के समय की अधिकतम अवधि की स्थापना, छुट्टी और गैर-कामकाजी दिनों के प्रावधान द्वारा आराम प्रदान किया जाता है सार्वजनिक छुट्टियाँ, साथ ही वार्षिक भुगतान वाली मूल और अतिरिक्त छुट्टियाँ;
27 जुलाई 2004 के संघीय कानून संख्या 79-एफजेड "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर", रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों और सेवा अनुबंध की शर्तों के अनुसार पारिश्रमिक और अन्य भुगतान;
प्रवेश करना उचित समय परआधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के साथ-साथ राज्य निकाय की गतिविधियों में सुधार के लिए प्रस्ताव बनाने के लिए आवश्यक जानकारी और सामग्री;
आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यक राज्य रहस्य बनाने वाली जानकारी तक स्थापित प्रक्रिया के अनुसार पहुंच;
अधिकारियों को आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में स्थापित प्रक्रिया के अनुसार प्रवेश स्थानीय सरकार, सार्वजनिक संघ और अन्य संगठन;
उनके पेशेवर प्रदर्शन और अन्य दस्तावेज़ों को उनकी व्यक्तिगत फ़ाइल में दर्ज करने से पहले उनकी समीक्षाओं से परिचित होना, व्यक्तिगत फ़ाइल की सामग्री, साथ ही उनके लिखित स्पष्टीकरण और अन्य दस्तावेज़ों को उनकी व्यक्तिगत फ़ाइल में संलग्न करना;
एक सिविल सेवक के बारे में जानकारी की सुरक्षा;
प्रतिस्पर्धी आधार पर नौकरी में वृद्धि;
संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" और अन्य संघीय कानूनों द्वारा निर्धारित तरीके से व्यावसायिक पुनर्प्रशिक्षण, उन्नत प्रशिक्षण और इंटर्नशिप;
ट्रेड यूनियन में सदस्यता;
निर्दिष्ट संघीय कानून और अन्य संघीय कानूनों के अनुसार व्यक्तिगत सेवा विवादों पर विचार;
उसके आवेदन पर आधिकारिक जाँच करना;
सिविल सेवा में उनके अधिकारों और वैध हितों की सुरक्षा, जिसमें उनके उल्लंघन के मामले में अदालत में अपील करना शामिल है;
संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर", सिविल सेवकों के चिकित्सा बीमा पर संघीय कानून के अनुसार चिकित्सा बीमा;
उनके जीवन और स्वास्थ्य, उनके परिवार के सदस्यों के जीवन और स्वास्थ्य, साथ ही उनकी संपत्ति की राज्य सुरक्षा;
15 दिसंबर 2001 के संघीय कानून संख्या 166-एफजेड "रूसी संघ में राज्य पेंशन प्रावधान पर" के अनुसार राज्य पेंशन प्रावधान।
सिविल सेवक अवश्य:
संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों का पालन करें, संघीय कानून, अन्य नियामक कानूनी कार्यरूसी संघ के संविधान (चार्टर), कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कार्य और उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना;
आधिकारिक नियमों के अनुसार आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करें;
रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित उनकी शक्तियों के भीतर दिए गए संबंधित प्रबंधकों के निर्देशों का पालन करें;
अधिकारों का सम्मान करें और वैध हितनागरिक और संगठन;
राज्य निकाय में स्थापित आधिकारिक प्रक्रिया का अनुपालन करें;
आधिकारिक कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन के लिए आवश्यक योग्यता के स्तर को बनाए रखें;
राज्य और अन्य रहस्यों को कानून द्वारा संरक्षित रखें, साथ ही आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में उन्हें ज्ञात जानकारी का खुलासा न करें, जिसमें निजी जीवन, नागरिकों के स्वास्थ्य से संबंधित जानकारी, उनके सम्मान और गरिमा को प्रभावित करने वाली जानकारी शामिल है;
आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए उसे प्रदान की गई संपत्ति सहित राज्य संपत्ति की रक्षा करना;
स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, संघीय कानून द्वारा प्रदान की गई अपने और अपने परिवार के सदस्यों के बारे में जानकारी, साथ ही उसके द्वारा प्राप्त आय के बारे में जानकारी, उसके स्वामित्व वाली संपत्ति के बारे में, जो कराधान की वस्तुएं हैं, संपत्ति प्रकृति के दायित्वों के बारे में जानकारी जमा करें;
रूसी संघ की नागरिकता के त्याग के दिन या किसी अन्य राज्य की नागरिकता के अधिग्रहण के दिन रूसी संघ की नागरिकता के त्याग या किसी अन्य राज्य की नागरिकता के अधिग्रहण के बारे में सूचित करें;
प्रतिबंधों का पालन करें, दायित्वों और आवश्यकताओं को पूरा करें आधिकारिक आचरणसंघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" और अन्य संघीय कानूनों द्वारा स्थापित निषेधों का उल्लंघन न करें;
नियोक्ता के प्रतिनिधि को आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में व्यक्तिगत रुचि के बारे में सूचित करें, जिससे हितों का टकराव हो सकता है, ऐसे टकराव को रोकने के लिए उपाय करें।
सिविल सेवक ऐसा नहीं कर सकतेउसे दिए गए गलत आदेश को पूरा करें। संबंधित प्रमुख से एक निर्देश प्राप्त होने पर, जो एक सिविल सेवक की राय में, गैरकानूनी है, सिविल सेवक इसे प्रस्तुत करने के लिए बाध्य है लिखनाइस आदेश की अवैधता का औचित्य, रूसी संघ के कानून के प्रावधानों को दर्शाता है जिनका निर्दिष्ट आदेश के निष्पादन के दौरान उल्लंघन किया जा सकता है, और प्रमुख से लिखित रूप में इस आदेश की पुष्टि प्राप्त करें। यदि प्रबंधक लिखित रूप में इस आदेश की पुष्टि करता है, तो सिविल सेवक इसे निष्पादित करने से इनकार करने के लिए बाध्य है।
एक सिविल सेवक को सिविल सेवा उत्तीर्ण करने के संबंध में निषिद्ध:
संघीय कानून द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर, एक वाणिज्यिक संगठन के प्रबंधन निकाय की गतिविधियों में भुगतान के आधार पर भाग लेना;
निम्नलिखित की स्थिति में सिविल सेवा पद का प्रतिस्थापन:
- सार्वजनिक पद पर चुनाव या नियुक्ति;
- चुनाव के लिए वैकल्पिक कार्यालयस्थानीय सरकारों में;
- ट्रेड यूनियनों के निकायों या प्राथमिक ट्रेड यूनियन संगठन के निकायों में भुगतान किए गए वैकल्पिक पद के लिए चुनाव;
व्यावसायिक गतिविधियाँ चलाना;
संघीय कानून द्वारा स्थापित मामलों में अधिग्रहण करें, प्रतिभूतिजिस पर आय प्राप्त हो सके;
किसी राज्य निकाय में तीसरे पक्ष के मामलों में वकील या प्रतिनिधि बनना, जब तक अन्यथा संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर", अन्य संघीय कानूनों द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है;
आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में, व्यक्तियों से पारिश्रमिक प्राप्त करें और कानूनी संस्थाएं(वर्तमान, नकद पुरस्कार, ऋण, सेवाएँ, मनोरंजन के लिए भुगतान, मनोरंजन, परिवहन लागत और अन्य पारिश्रमिक)। एक सिविल सेवक द्वारा प्रोटोकॉल कार्यक्रमों, व्यावसायिक यात्राओं और अन्य आधिकारिक कार्यक्रमों के संबंध में प्राप्त उपहारों को तदनुसार मान्यता दी जाती है संघीय संपत्तिया रूसी संघ के एक विषय की संपत्ति और एक सिविल सेवक द्वारा एक अधिनियम के तहत राज्य निकाय को हस्तांतरित की जाती है जिसमें वह नागरिक संहिता द्वारा स्थापित मामलों के अपवाद के साथ, सिविल सेवा की स्थिति को प्रतिस्थापित करता है;
अपवाद के साथ, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की कीमत पर रूसी संघ के बाहर आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में यात्रा कारोबारी दौरेरूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों के अनुसार या पारस्परिक आधार पर समझौते के अनुसार किया जाता है संघीय प्राधिकारीराज्य प्राधिकरण, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण और अन्य राज्यों के राज्य निकाय, अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी संगठन;
आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन, सामग्री और तकनीकी और अन्य सहायता के साधनों, अन्य राज्य संपत्ति के साथ-साथ उन्हें अन्य व्यक्तियों को हस्तांतरित करने से संबंधित उद्देश्यों के लिए उपयोग करें;
सिविल सेवा से संबंधित उद्देश्यों के लिए खुलासा या उपयोग नहीं करना, संघीय कानून के अनुसार गोपनीय या मालिकाना जानकारी के रूप में वर्गीकृत जानकारी जो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में उसे ज्ञात हो गई;
मीडिया सहित सार्वजनिक बयानों, निर्णयों और मूल्यांकनों की अनुमति दें संचार मीडिया, राज्य निकायों, उनके प्रमुखों की गतिविधियों के संबंध में, जिसमें एक उच्च राज्य निकाय या राज्य निकाय के निर्णय शामिल हैं जिसमें वह सिविल सेवा की स्थिति को प्रतिस्थापित करता है, यदि यह उसके आधिकारिक कर्तव्यों का हिस्सा नहीं है;
नियोक्ता के प्रतिनिधि की लिखित अनुमति के बिना विदेशी राज्यों से पुरस्कार, मानद और विशेष उपाधियाँ (वैज्ञानिक उपाधियों को छोड़कर) प्राप्त करना, अंतरराष्ट्रीय संगठन, साथ ही साथ से भी राजनीतिक दल, अन्य सार्वजनिक संघ और धार्मिक संघ, यदि उसके आधिकारिक कर्तव्यों में इन संगठनों और संघों के साथ बातचीत शामिल है;
अधिकार का प्रयोग करें चुनाव अभियानअपने फायदे के लिए या दूसरों के फायदे के लिए;
राजनीतिक दलों, अन्य सार्वजनिक संघों और धार्मिक संघों, अन्य संगठनों के हितों में आधिकारिक शक्तियों का उपयोग करें, साथ ही सार्वजनिक रूप से एक सिविल सेवक के रूप में उनके प्रति अपना दृष्टिकोण व्यक्त करें, यदि यह उनके आधिकारिक कर्तव्यों का हिस्सा नहीं है;
ट्रेड यूनियनों, दिग्गजों और सार्वजनिक शौकिया प्रदर्शन के अन्य निकायों को छोड़कर, राज्य निकायों में राजनीतिक दलों, अन्य सार्वजनिक संघों और धार्मिक संघों की संरचनाओं के निर्माण की सुविधा प्रदान करना;
आधिकारिक विवादों को सुलझाने के लिए आधिकारिक कर्तव्यों का पालन समाप्त करें।
यदि किसी सिविल सेवक द्वारा आय उत्पन्न करने वाली प्रतिभूतियों, शेयरों (संगठनों की अधिकृत पूंजी में हिस्सेदारी) का कब्ज़ा हितों के टकराव का कारण बन सकता है, तो वह उससे संबंधित निर्दिष्ट प्रतिभूतियों, शेयरों (संगठनों की अधिकृत पूंजी में हिस्सेदारी) को स्थानांतरित करने के लिए बाध्य है। विश्वास प्रबंधनके अनुसार सिविल कानूनआरएफ.
सिविल सेवा से बर्खास्तगी के बाद नागरिक ऐसा नहीं कर सकते:
दो वर्षों के लिए पदों को भरना, साथ ही संगठनों में नागरिक कानून अनुबंध की शर्तों पर कुछ कार्य करना सरकार नियंत्रितजिसमें सीधे तौर पर उनके आधिकारिक कर्तव्यों को शामिल किया गया था;
गोपनीय प्रकृति की जानकारी को संगठनों या व्यक्तियों के हित में प्रकट करना या उपयोग करना सेवा कि जानकारीजो उन्हें आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में ज्ञात हुआ।
11.6. सिविल सेवा
सिविल सेवाएक दूसरे से जुड़ी हुई, एक दूसरे पर निर्भर रहने वाली व्यवस्था है कानूनी तथ्यजो सार्वजनिक सेवा संबंधों के उद्भव, परिवर्तन और समाप्ति का कारण बनता है।
तत्वोंसार्वजनिक सेवा:
1) सिविल सेवा में प्रवेश;
2) सिविल सेवकों और पदोन्नति का सत्यापन;
3) सिविल सेवकों के लिए प्रोत्साहन और लाभ;
4) सिविल सेवकों की कानूनी जिम्मेदारी;
5) सार्वजनिक सेवा की समाप्ति.
11.7. सिविल सेवा में प्रवेश
एक नागरिक को सिविल सेवा में स्वीकार नहीं किया जा सकता है, और एक सिविल सेवक सिविल सेवा में नहीं हो सकता है यदि:
1) अदालत के फैसले में उसे अक्षम या आंशिक रूप से अक्षम के रूप में मान्यता देना कानूनी प्रभाव;
2) एक सजा के लिए उसकी सजा जो कानूनी बल में प्रवेश करने वाले अदालत के फैसले के अनुसार सिविल सेवा (सिविल सेवा) के पदों पर आधिकारिक कर्तव्यों को पूरा करने की संभावना को बाहर करती है, साथ ही एक सजा की स्थिति में जिसे वापस नहीं लिया गया है या कानून द्वारा निर्धारित तरीके से रद्द नहीं किया गया है;
3) राज्य और कानून द्वारा संरक्षित अन्य रहस्यों की जानकारी तक पहुंच प्राप्त करने की प्रक्रिया से गुजरने से इनकार, यदि सिविल सेवा की स्थिति में आधिकारिक कर्तव्यों का प्रदर्शन, जिसके लिए नागरिक आवेदन कर रहा है, ऐसी जानकारी के उपयोग से जुड़ा है;
4) एक बीमारी की उपस्थिति जो सिविल सेवा में प्रवेश या उसके पारित होने को रोकती है, एक चिकित्सा संस्थान के निष्कर्ष द्वारा पुष्टि की जाती है। चिकित्सा परीक्षण से गुजरने की प्रक्रिया, ऐसी बीमारियों की सूची और चिकित्सा संस्थान के निष्कर्ष का रूप रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित किया जाता है;
5) एक सिविल सेवक के साथ घनिष्ठ संबंध या संपत्ति (माता-पिता, पति-पत्नी, बच्चे, भाई, बहन, साथ ही भाई, बहन, माता-पिता और पति-पत्नी के बच्चे), यदि सिविल सेवा पद भरना उनमें से एक के दूसरे के सीधे अधीनता या नियंत्रण से जुड़ा है;
6) रूसी संघ की नागरिकता का त्याग या किसी अन्य राज्य की नागरिकता का अधिग्रहण;
7) दूसरे राज्य (अन्य राज्यों) की नागरिकता, जब तक कि अन्यथा प्रदान न की गई हो अंतरराष्ट्रीय संधिआरएफ;
8) सिविल सेवा में प्रवेश करते समय जानबूझकर गलत जानकारी प्रस्तुत करना;
9) संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" द्वारा स्थापित जानकारी प्रदान करने में विफलता या आय, संपत्ति और संपत्ति दायित्वों के बारे में जानबूझकर गलत जानकारी प्रस्तुत करना।
दस्तावेज़ीकरण,सिविल सेवा के लिए प्रदान किया गया:
1) सिविल सेवा में प्रवेश करने और सिविल सेवा में एक पद भरने के अनुरोध के साथ एक आवेदन;
2) स्थापित फॉर्म की स्व-भरी और हस्ताक्षरित प्रश्नावली;
3) पासपोर्ट;
4) रोजगार इतिहास, उन मामलों को छोड़कर जब आधिकारिक (श्रम) गतिविधि पहली बार की जाती है;
5) अनिवार्य पेंशन बीमा का बीमा प्रमाण पत्र, उन मामलों को छोड़कर जब आधिकारिक (श्रम) गतिविधियाँ पहली बार की जाती हैं;
6) किसी व्यक्ति के पंजीकरण का प्रमाण पत्र टैक्स प्राधिकरणरूसी संघ के क्षेत्र में निवास स्थान पर;
7) दस्तावेज़ सैन्य पंजीकरण- सैन्य सेवा के लिए उत्तरदायी व्यक्तियों और सैन्य सेवा के लिए भर्ती के अधीन व्यक्तियों के लिए;
8) शिक्षा पर दस्तावेज़;
9) संपत्ति प्रकृति की आय, संपत्ति और देनदारियों के बारे में जानकारी।
परीक्षणसिविल सेवा में प्रवेश करते समय, निम्नलिखित स्थापित नहीं किया जाता है:
1) गर्भवती महिलाओं के लिए - सिविल सेवक;
2) उन नागरिकों के लिए जिन्होंने व्यावसायिक शिक्षा के शैक्षणिक संस्थानों में अपनी पढ़ाई पूरी कर ली है और बाद की सिविल सेवा के दायित्व के साथ प्रशिक्षण अनुबंध के अनुसार पहली बार सिविल सेवा में प्रवेश किया है;
3) "नेताओं" और "सहायकों (सलाहकारों)" श्रेणियों के सिविल सेवा पदों को भरते समय नागरिकों और सिविल सेवकों के लिए, जिन्हें कार्यालय की एक निश्चित अवधि के लिए प्रतिस्थापित किया जाता है;
4) किसी राज्य निकाय के परिसमापन या पुनर्गठन, या सिविल सेवा पदों में कमी के संबंध में स्थानांतरण के क्रम में सिविल सेवा पदों पर नियुक्त सिविल सेवकों के लिए;
5) संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" और अन्य संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए अन्य मामलों में।
11.8. सेवा अनुबंध
सेवा अनुबंध- नियोक्ता के एक प्रतिनिधि और सिविल सेवा में प्रवेश करने वाले नागरिक के बीच सिविल सेवा उत्तीर्ण करने और सिविल सेवा पद के प्रतिस्थापन पर एक समझौता। सेवा अनुबंध पार्टियों के अधिकारों और दायित्वों को स्थापित करता है।
सेवा अनुबंध में अनिवार्य, आवश्यक और अतिरिक्त शर्तें शामिल हैं।
अनिवार्य शर्तेंसेवा अनुबंध:
1) इसके पक्षों के अधिकार और दायित्व;
2) अंतिम नाम, प्रथम नाम, नागरिक या सिविल सेवक का संरक्षक और राज्य निकाय का नाम (उपनाम, प्रथम नाम, नियोक्ता के प्रतिनिधि का संरक्षक)।
आवश्यक शर्तेंसेवा अनुबंध:
1) सिविल सेवा में रखे जाने वाले पद का नाम, जो राज्य निकाय के उपखंड को दर्शाता है;
2) आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन की शुरुआत की तारीख;
3) एक सिविल सेवक के अधिकार, कर्तव्य, नौकरी के नियम;
4) प्रकार और शर्तें स्वास्थ्य बीमासिविल सेवक और उसके अन्य प्रकार के बीमा;
5) नियोक्ता के प्रतिनिधि के अधिकार और दायित्व;
6) कठिन, हानिकारक और (या) खतरनाक परिस्थितियों में पेशेवर सेवा गतिविधियों के लिए प्रदान की जाने वाली पेशेवर सेवा गतिविधियों, मुआवजे और लाभों की शर्तें;
7) कार्य समय और विश्राम समय की व्यवस्था (यदि यह किसी सिविल सेवक के लिए किसी राज्य निकाय में स्थापित आधिकारिक कार्यक्रम से भिन्न हो);
8) संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" और अन्य संघीय कानूनों द्वारा स्थापित पारिश्रमिक की शर्तें (एक सिविल सेवक के आधिकारिक वेतन की राशि, भत्ते और उसके पेशेवर प्रदर्शन की प्रभावशीलता से संबंधित अन्य भुगतान);
9) व्यावसायिक गतिविधि से संबंधित सामाजिक बीमा के प्रकार और शर्तें।
अतिरिक्त शर्तें:
1) परीक्षण;
2) कानूनी रूप से संरक्षित रहस्यों (राज्य, आधिकारिक और अन्य) का गैर-प्रकटीकरण, यदि आधिकारिक नियम ऐसे रहस्य बनाने वाली जानकारी के उपयोग के लिए प्रदान करते हैं;
3) स्नातक स्तर की पढ़ाई के बाद सिविल सेवा करने का व्यक्ति का दायित्व शैक्षिक संस्थाव्यावसायिक शिक्षा, प्रशिक्षण के लिए अनुबंध द्वारा स्थापित अवधि से कम नहीं, यदि प्रशिक्षण संबंधित बजट की कीमत पर किया गया था;
4) एक सिविल सेवक के पेशेवर प्रदर्शन के संकेतक और उसके श्रम के पारिश्रमिक के लिए संबंधित शर्तें;
5) अन्य स्थितियाँ जो संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर", रूसी संघ के अन्य कानूनों और नियामक कानूनी कृत्यों की तुलना में एक सिविल सेवक की स्थिति को खराब नहीं करती हैं।
समाप्ति दिनांक तकसेवा अनुबंधअनिश्चित काल और अत्यावश्यक के लिए निष्कर्ष निकाला जा सकता है।
एक निश्चित अवधि का सेवा अनुबंध निम्नलिखित मामलों में संपन्न होता है:
1) "नेताओं" श्रेणी की सिविल सेवा में कुछ पदों के साथ-साथ "सहायकों (सलाहकारों)" श्रेणी की सिविल सेवा में पदों का प्रतिस्थापन;
2) एक सिविल सेवक की अनुपस्थिति की अवधि के लिए एक सिविल सेवा पद भरना, जो संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" और अन्य संघीय कानूनों के अनुसार, एक सिविल सेवा पद बरकरार रखता है;
3) एक ऐसे नागरिक द्वारा स्नातक स्तर की पढ़ाई के बाद सिविल सेवा में एक पद भरना जिसने बाद की सिविल सेवा के दायित्व के साथ व्यावसायिक शिक्षा के एक शैक्षणिक संस्थान में प्रशिक्षण के लिए एक समझौता किया है;
4) रूसी संघ के राजनयिक मिशनों और कांसुलर कार्यालयों, रूसी संघ के अन्य प्रतिनिधि कार्यालयों और रूसी संघ के बाहर राज्य निकायों के प्रतिनिधि कार्यालयों में सिविल सेवा पद भरना;
5) एक निश्चित अवधि के लिए या कुछ कार्यों और कार्यों को करने के लिए गठित राज्य निकाय में सिविल सेवा पद भरना;
6) सेवा अनुबंध के पक्षों के समझौते द्वारा अस्थायी अनुपस्थिति की अवधि के लिए एक अस्थायी सिविल सेवा पद या एक सिविल सेवा पद का प्रतिस्थापन;
7) सिविल सेवा की स्थिति का प्रतिस्थापन, जिसके लिए कला का भाग 13। संघीय कानून के 50 "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" स्थापित है विशेष ऑर्डरवेतन;
8) संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" और अन्य संघीय कानूनों द्वारा स्थापित अन्य मामलों में।
11.9. सिविल सेवकों का प्रमाणीकरण और पदोन्नति
प्रमाणीकरणएक सिविल सेवक की सिविल सेवा स्थिति के साथ उसके अनुपालन को निर्धारित करने के लिए किया जाता है।
एक सिविल सेवक का प्रमाणीकरण हर तीन साल में एक बार किया जाता है।
प्रमाणन आयोजित करते समय, एक सिविल सेवक का तत्काल पर्यवेक्षक प्रमाणन अवधि के लिए अपने आधिकारिक कर्तव्यों के एक सिविल सेवक द्वारा प्रदर्शन पर एक तर्कसंगत समीक्षा प्रस्तुत करेगा। तर्कपूर्ण प्रतिक्रिया के साथ सत्यापन अवधि के दौरान सिविल सेवक द्वारा किए गए कार्यों और उसके द्वारा तैयार किए गए मसौदा दस्तावेजों की जानकारी, सिविल सेवक के पेशेवर प्रदर्शन पर वर्ष की रिपोर्ट में शामिल है, और यदि आवश्यक हो - व्याख्यात्मक नोटतत्काल पर्यवेक्षक की प्रतिक्रिया के लिए सिविल सेवक।
की दशा में नहींसत्यापन:
1) सिविल सेवा में "नेताओं" और "सहायकों (सलाहकारों)" श्रेणियों के पदों को भरने वाले सिविल सेवक, यदि संकेतित सिविल सेवकों के साथ एक निश्चित अवधि का सेवा अनुबंध संपन्न होता है;
2) एक सिविल सेवक जो तीन वर्ष की आयु तक मातृत्व अवकाश या माता-पिता की छुट्टी पर है, उसे छुट्टी छोड़ने के एक वर्ष से पहले प्रमाणित नहीं किया जाएगा।
एक सिविल सेवक के प्रमाणीकरण के परिणामों के अनुसार सत्यापन आयोगनिम्नलिखित में से एक निर्णय लिया जाता है:
1) क्या सिविल सेवक सिविल सेवा पद पर रहने के लिए उपयुक्त है;
2) क्या यह सिविल सेवा पद के अनुरूप है और क्या इसे निर्धारित तरीके से शामिल करने की सिफारिश की गई है कार्मिक आरक्षितबदलने के लिए रिक्त पदपदोन्नति के क्रम में सिविल सेवा;
3) क्या सिविल सेवक, सफल समापन के अधीन, सिविल सेवा पद पर रहने के लिए उपयुक्त है पेशेवर पुनर्प्रशिक्षणया उन्नत प्रशिक्षण;
4) एक सिविल सेवक सिविल सेवा पद पर रहने के अनुरूप नहीं है।
प्रमाणीकरण के एक महीने के भीतर, इसके परिणामों के आधार पर, राज्य निकाय का एक अधिनियम जारी किया जाता है जिसमें कहा गया है कि सिविल सेवक:
1) पदोन्नति के क्रम में सिविल सेवा में रिक्त पद को भरने के लिए कार्मिक रिजर्व में स्थापित तरीके से शामिल किए जाने के अधीन है;
3) सिविल सेवा में पदावनत किया जाता है।
11.10. सिविल सेवकों के लिए प्रोत्साहन और लाभ
सिविल सेवक प्रोत्साहन- सामग्री, नैतिक और वैधानिक प्रकृति के उपाय, एक सिविल सेवक के संबंध में उसके कार्य के सकारात्मक मूल्यांकन के साथ आगे के सफल प्रदर्शन को प्रोत्साहित करने के लिए लागू किए जाते हैं।
एक त्रुटिहीन और कुशल सिविल सेवा के लिए, निम्नलिखित पदोन्नति और पुरस्कार के प्रकार:
1) एकमुश्त प्रोत्साहन के भुगतान के साथ कृतज्ञता की घोषणा;
2) पुरस्कृत करना डिप्लोमाएकमुश्त प्रोत्साहन के भुगतान या मूल्यवान उपहार की प्रस्तुति के साथ एक राज्य निकाय;
3) राज्य निकाय के अन्य प्रकार के प्रोत्साहन और पुरस्कार;
4) लंबी सेवा के लिए राज्य पेंशन में प्रवेश के संबंध में एकमुश्त प्रोत्साहन का भुगतान;
5) रूसी संघ की सरकार का प्रोत्साहन;
6) रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रोत्साहन;
7) रूसी संघ की मानद उपाधियों का असाइनमेंट;
8) रूसी संघ का प्रतीक चिन्ह प्रदान करना;
9) आदेश और पदक प्रदान करना आरएफ.
सरकारी कर्मचारी लाभ- कानून द्वारा स्थापित और राज्य द्वारा प्रदान की जाने वाली सामग्री, संगठनात्मक और अन्य प्रकृति के लाभ, सिविल सेवकों को उनके प्रदर्शन के संबंध में प्रदान किए जाते हैं आधिकारिक कर्तव्य.
प्रकारफ़ायदे:
1) कराधान पर;
2) स्वास्थ्य बीमा;
3) सामाजिक बीमा;
4) सार्वजनिक परिवहन में यात्रा;
5) आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए भुगतान;
6) पेंशन प्रावधान;
7) टेलीफोन संचार का प्रावधान;
11.11. एक सिविल सेवक की कानूनी जिम्मेदारी
एक सिविल सेवक की कानूनी जिम्मेदारीइसका मतलब है कि किए गए अपराध के लिए व्यक्तिगत, संपत्ति या संगठनात्मक प्रकृति के कुछ वंचितों से गुजरना उसका दायित्व है।
जिम्मेदारी अनुशासनात्मक, प्रशासनिक, आपराधिक या भौतिक हो सकती है।
अनुशासनात्मक उत्तरदायित्व -देखना कानूनी जिम्मेदारीआधिकारिक अनुशासन के उल्लंघन के लिए आगे बढ़ना, अनुशासनात्मक अपराध करने के लिए नकारात्मक परिणाम भुगतना सिविल सेवकों का कर्तव्य है।
अनुशासनात्मक दायित्व के लिए मानक आधार संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" हैं; अनुशासनात्मक क़ानून और विनियम; अन्य नियामक कानूनी कार्य।
संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" (अनुच्छेद 14) के अनुसार सिविल सेवकों पर लगाए गए अनुशासनात्मक प्रतिबंध: टिप्पणी, फटकार, अपूर्ण आधिकारिक अनुपालन की चेतावनी, बदले जाने वाले सिविल सेवा पद से बर्खास्तगी, सिविल सेवा से बर्खास्तगी।
अनुशासनात्मक चार्टर, सेवा विनियमों के अनुसार(रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा पर विनियम और रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों के एक कर्मचारी की शपथ का पाठ, 23 दिसंबर 1992 के रूसी संघ की सर्वोच्च परिषद के डिक्री द्वारा अनुमोदित संख्या 4202-1, अनुच्छेद 38) पर प्रकाश डाला गया है निम्नलिखित प्रकारअनुशासनात्मक प्रतिबंध: टिप्पणी, फटकार, गंभीर फटकार, अपूर्णता के बारे में चेतावनी आधिकारिक अनुपालन, पदावनति, एक कदम से एक विशेष पद पर पदावनति, बैज से वंचित होना, आंतरिक मामलों के निकायों से बर्खास्तगी।
आंतरिक श्रम नियमों के अनुसारएक टिप्पणी, फटकार, गंभीर फटकार की घोषणा की जा सकती है, तीन महीने तक की अवधि के लिए कम वेतन वाली नौकरी पर या उसी अवधि के लिए निचले पद पर स्थानांतरित किया जा सकता है, बर्खास्तगी।
प्रशासनिक जिम्मेदारीसिविल सेवक प्रशासनिक अपराध करने के लिए आते हैं।
सिविल सेवकों की कुछ श्रेणियों को प्रतिरक्षा प्राप्त है और वे इसके अधीन नहीं हैं प्रशासनिक जिम्मेदारी(न्यायाधीश, प्रतिनिधि, आदि)। के लिए कुछ श्रेणियांसिविल सेवकों को प्रशासनिक जिम्मेदारी (कर्मचारी जो अनुशासनात्मक नियमों के अधीन हैं) में लाने की एक विशेष प्रक्रिया है।
अपराधी दायित्वसिविल सेवक तब होते हैं जब वे प्रतिबद्ध होते हैं दुराचार(सार्वजनिक सेवा के हितों के विरुद्ध अपराध)।
भौतिक दायित्व -नुकसान पहुंचाने वाले सिविल सेवक का दायित्व, कानून द्वारा स्थापित राशि और तरीके से इसकी भरपाई करना है।
ऐसा दायित्व सीमित हो सकता है (औसत मासिक भत्ते तक सीमित) या पूर्ण सामग्री (क्षति के लिए पूर्ण मुआवजा प्रदान करता है और पूर्व निर्धारित सीमा तक सीमित नहीं है)।
11.12. सार्वजनिक सेवा की समाप्ति
सार्वजनिक सेवा की समाप्तियह कानूनी तथ्यों का एक समूह है जो एक सिविल सेवक और एक राज्य निकाय के बीच सेवा संबंधों को समाप्त करने का कारण बनता है।
सामान्य आधारसेवा अनुबंध की समाप्ति, सिविल सेवा में प्रतिस्थापित पद से बर्खास्तगी और सिविल सेवा से बर्खास्तगी:
सेवा अनुबंध के लिए पार्टियों का समझौता;
एक निश्चित अवधि के सेवा अनुबंध की समाप्ति;
एक सिविल सेवक की पहल पर सेवा अनुबंध की समाप्ति;
नियोक्ता के प्रतिनिधि की पहल पर सेवा अनुबंध की समाप्ति;
किसी सिविल सेवक का उसके अनुरोध पर या उसकी सहमति से किसी अन्य राज्य निकाय या किसी भिन्न प्रकार की सार्वजनिक सेवा में स्थानांतरण;
सिविल सेवा पदों में कमी के कारण प्रतिस्थापन के लिए प्रस्तावित सिविल सेवा पद से या पेशेवर पुनर्प्रशिक्षण या उन्नत प्रशिक्षण से एक सिविल सेवक का इनकार, साथ ही अगर इन मामलों में उसे कोई अन्य सिविल सेवा पद प्रदान नहीं किया जाता है;
परिवर्तन के कारण प्रतिस्थापन के लिए प्रस्तावित किसी अन्य सिविल सेवा पद से एक सिविल सेवक का इनकार आवश्यक शर्तेंसेवा अनुबंध;
मेडिकल रिपोर्ट के अनुसार स्वास्थ्य कारणों से या उसी राज्य निकाय में ऐसी स्थिति की अनुपस्थिति के कारण एक सिविल सेवक को किसी अन्य सिविल सेवा पद पर स्थानांतरित करने से इनकार करना;
सेवा अनुबंध के पक्षकारों के नियंत्रण से परे परिस्थितियाँ;
स्थापित संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" या अन्य संघीय कानूनों का उल्लंघन बाध्यकारी नियमएक सेवा अनुबंध का निष्कर्ष, यदि यह उल्लंघन सिविल सेवा पद भरने की संभावना को बाहर करता है;
रूसी संघ की नागरिकता से एक सिविल सेवक की वापसी;
संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" और अन्य संघीय कानूनों द्वारा स्थापित प्रतिबंधों का पालन करने में विफलता और दायित्वों का उल्लंघन;
सिविल सेवा से संबंधित निषेधों का उल्लंघन;
एक सिविल सेवक द्वारा असंतोषजनक परीक्षा परिणाम के साथ सिविल सेवा की पिछली स्थिति को बदलने से इनकार करना।
सेवा अनुबंध को नियोक्ता के प्रतिनिधि द्वारा समाप्त किया जा सकता है, और सिविल सेवक को उसके पद से मुक्त किया जा सकता है और निम्नलिखित स्थिति में सिविल सेवा से बर्खास्त किया जा सकता है:
1) एक सिविल सेवक द्वारा धारण किये जाने वाले पद का अनुपालन न करना:
क) मेडिकल रिपोर्ट के अनुसार स्वास्थ्य कारणों से;
बी) अपर्याप्त योग्यता के कारण, सत्यापन के परिणामों द्वारा पुष्टि की गई;
2) बिना सिविल सेवकों द्वारा बार-बार गैर-प्रदर्शन करना अच्छे कारणआधिकारिक कर्तव्य, यदि उसके पास अनुशासनात्मक मंजूरी है;
3) एक सिविल सेवक द्वारा आधिकारिक कर्तव्यों का एक भी घोर उल्लंघन:
ए) अनुपस्थिति (कार्य दिवस के दौरान लगातार चार घंटे से अधिक समय तक बिना किसी अच्छे कारण के कार्यालय से अनुपस्थिति);
बी) शराब, मादक या अन्य जहरीले नशे की स्थिति में काम पर उपस्थित होना;
ग) संघीय कानून (राज्य, आधिकारिक या अन्यथा) द्वारा संरक्षित रहस्यों का खुलासा, जो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में एक सिविल सेवक को पता चला;
घ) सेवा के स्थान पर दूसरों की संपत्ति की चोरी (छोटी सहित) करना, गबन करना, जानबूझकर नष्ट करना या ऐसी संपत्ति को नुकसान पहुंचाना, अदालत के फैसले द्वारा स्थापित किया गया है जो कानूनी बल में प्रवेश कर चुका है या प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करने के लिए अधिकृत निकाय के निर्णय द्वारा स्थापित किया गया है;
ई) पेशेवर सेवा गतिविधि (श्रम सुरक्षा) की सुरक्षा के लिए सिविल सेवकों द्वारा आवश्यकताओं का उल्लंघन, यदि इस उल्लंघन के गंभीर परिणाम होते हैं (कार्य पर दुर्घटना, दुर्घटना, आपदा) या जानबूझकर ऐसे परिणामों का वास्तविक खतरा पैदा होता है;
4) सीधे मौद्रिक सेवा प्रदान करने वाले सिविल सेवकों द्वारा दोषी कृत्यों का कमीशन वस्तु मूल्ययदि ये कार्य नियोक्ता के प्रतिनिधि द्वारा उस पर विश्वास खोने का आधार देते हैं;
5) "नेताओं" श्रेणी की सिविल सेवा की स्थिति को बदलने वाले एक सिविल सेवक द्वारा स्वीकृति, अनुचित निर्णयजिसमें संपत्ति की सुरक्षा का उल्लंघन, उसका अवैध उपयोग या किसी राज्य निकाय की संपत्ति को अन्य क्षति शामिल हो;
6) एक सिविल सेवक द्वारा अपने आधिकारिक कर्तव्यों के "नेताओं" श्रेणी की सिविल सेवा स्थिति को प्रतिस्थापित करने का एक एकल घोर उल्लंघन, जिसमें एक राज्य निकाय को नुकसान हुआ और (या) रूसी संघ के कानून का उल्लंघन हुआ;
7) सेवा अनुबंध का समापन करते समय सिविल सेवकों द्वारा नियोक्ता के प्रतिनिधि को झूठे दस्तावेजों या जानबूझकर गलत जानकारी का प्रावधान;
8) एक सिविल सेवक के प्रवेश की समाप्ति राज्य रहस्ययदि आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए राज्य रहस्यों तक पहुंच की आवश्यकता होती है;
9) संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" और अन्य संघीय कानूनों द्वारा स्थापित अन्य मामलों में।
सेवा अनुबंध को पार्टियों के नियंत्रण से परे परिस्थितियों के कारण निलंबित कर दिया गया है, सिविल सेवा की स्थिति से रिहाई के साथ, सिविल सेवकों के संबंधित रजिस्टर में छोड़ना और कार्मिक रिजर्व में शामिल करना:
1) एक सिविल सेवक को सैन्य सेवा में भर्ती करने या उसकी जगह लेने वाली वैकल्पिक सिविल सेवा में भेजने के संबंध में;
2) एक सिविल सेवक की सेवा में बहाली के संबंध में, जो पहले अदालत के फैसले द्वारा सिविल सेवा में इस पद पर था;
3) किसी राज्य निकाय, स्थानीय स्व-सरकारी निकाय में एक वैकल्पिक पद के लिए एक सिविल सेवक के चुनाव के संबंध में या किसी राज्य निकाय के प्राथमिक ट्रेड यूनियन संगठन के निकाय सहित ट्रेड यूनियन निकाय के लिए उसके चुनाव के संबंध में, इस ट्रेड यूनियन निकाय द्वारा भुगतान की गई स्थिति के लिए;
4) आपातकालीन परिस्थितियों की शुरुआत के संबंध में जो सिविल सेवा (सैन्य संचालन, आपदाएं, प्राकृतिक आपदाएं, प्रमुख दुर्घटनाएं, महामारी और अन्य आपातकालीन परिस्थितियों) से संबंधित संबंधों की निरंतरता को रोकती हैं, यदि इस परिस्थिति को रूसी संघ के राष्ट्रपति या रूसी संघ के संबंधित विषय के सार्वजनिक प्राधिकरण के आपातकालीन निर्णय के रूप में मान्यता दी जाती है;
5) निष्पादन से संबंधित अन्य मामलों में सार्वजनिक कर्तव्यसंघीय कानून द्वारा स्थापित।
सेवा अनुबंध सिविल सेवा के प्रतिस्थापित पद से बर्खास्तगी और सिविल सेवा से बर्खास्तगी के दिन से समाप्त हो जाता है:
1) एक सिविल सेवक को ऐसी सजा के लिए दोषी ठहराए जाने पर, जो अदालत के फैसले के अनुसार सिविल सेवा की स्थिति को बदलने की संभावना को बाहर कर देती है;
2) मेडिकल रिपोर्ट के अनुसार एक सिविल सेवक को पूरी तरह से विकलांग के रूप में मान्यता देना;
3) कानूनी बल में प्रवेश कर चुके अदालत के फैसले से एक सिविल सेवक को अक्षम या आंशिक रूप से अक्षम के रूप में मान्यता देना;
4) उपलब्धि आयु सीमासिविल सेवा में कार्यकाल - 65 वर्ष।
11.13. नगरपालिका कर्मचारी
नगरपालिका स्थिति- चार्टर द्वारा निर्धारित स्थिति नगर पालिकारूसी संघ के विषय के कानून के अनुसार, इन शक्तियों के प्रयोग के लिए स्थानीय महत्व और जिम्मेदारी के मुद्दों को हल करने के लिए स्थापित शक्तियों के साथ-साथ नगर पालिका के चार्टर के अनुसार गठित स्थानीय सरकारों में एक स्थिति, इस स्थानीय सरकार की शक्तियों के निष्पादन और प्रावधान के लिए कर्तव्यों की स्थापित सीमा और इन कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए जिम्मेदारी।
के बीच नगरपालिका पदनगरपालिका चुनावों (प्रतिनिधि, स्थानीय स्व-सरकार के एक निर्वाचित निकाय के सदस्य) के परिणामस्वरूप प्रतिस्थापित वैकल्पिक नगरपालिका पदों को एकल करना संभव है, जो स्थानीय स्व-सरकार के एक प्रतिनिधि या अन्य निर्वाचित निकाय (स्थानीय स्व-सरकार के निर्वाचित पद) के निर्णयों के आधार पर प्रतिस्थापित किए जाते हैं; अन्य नगरपालिका पद एक रोजगार अनुबंध के समापन द्वारा भरे गए।
नगरपालिका सेवा- व्यावसायिक गतिविधि, जो नगरपालिका पद पर स्थायी आधार पर की जाती है जो वैकल्पिक नहीं है।
सिद्धांतों नगरपालिका सेवा निम्नलिखित:
1) अन्य नियामक कानूनी कृत्यों पर संविधान, संघीय कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों की सर्वोच्चता, कार्य विवरणियांनगरपालिका कर्मचारियों द्वारा आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन और नगरपालिका कर्मचारियों के अधिकारों को सुनिश्चित करने में;
2) मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की प्राथमिकता, उनका प्रत्यक्ष प्रभाव;
3) स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की उनकी शक्तियों के भीतर स्वतंत्रता;
4) नगरपालिका कर्मचारियों की व्यावसायिकता और क्षमता;
5) गैर-पूर्ति के लिए नगरपालिका कर्मचारियों की जिम्मेदारी या अनुचित प्रदर्शनउनके आधिकारिक कर्तव्य;
6) नागरिकों की उनकी क्षमताओं और पेशेवर प्रशिक्षण के अनुसार नगरपालिका सेवा तक समान पहुंच;
7) रूसी संघ में नगरपालिका सेवा के लिए बुनियादी आवश्यकताओं की एकता, साथ ही ऐतिहासिक और अन्य स्थानीय परंपराओं को ध्यान में रखना;
8) नगरपालिका कर्मचारियों की कानूनी और सामाजिक सुरक्षा;
9) नगरपालिका सेवा की गैर-पक्षपातपूर्णता।
नगरपालिका कर्मचारी- रूसी संघ का एक नागरिक जो 18 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है, रूसी संघ के एक घटक इकाई के संघीय कानूनों और कानूनों के अनुसार नगरपालिका गठन के चार्टर द्वारा निर्धारित तरीके से, स्थानीय बजट की कीमत पर भुगतान किए गए मौद्रिक पारिश्रमिक के लिए नगरपालिका सेवा की नगरपालिका स्थिति में कर्तव्यों का पालन करता है।
योग्यता रैंकपरिणामों के आधार पर नगरपालिका कर्मचारियों को सौंपा जाता है योग्यता परीक्षाया प्रमाणीकरण और नगरपालिका सेवा के नगरपालिका पदों के वर्गीकरण के अनुसार नगरपालिका सेवा के नगरपालिका पदों के लिए योग्यता आवश्यकताओं के साथ नगरपालिका कर्मचारियों के पेशेवर प्रशिक्षण के स्तर के अनुपालन का संकेत देता है।
एक नगरपालिका कर्मचारी इसका हकदार नहीं है:
शैक्षणिक, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधियों को छोड़कर, अन्य भुगतान गतिविधियों में संलग्न हों;
राज्य ड्यूमा के सदस्य बनें संघीय सभारूसी संघ का, रूसी संघ के एक घटक इकाई के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय का एक डिप्टी, स्थानीय स्वशासन के एक प्रतिनिधि निकाय का एक डिप्टी, स्थानीय स्वशासन के अन्य निर्वाचित निकायों का एक सदस्य, स्थानीय स्वशासन का एक निर्वाचित अधिकारी;
अध्ययन उद्यमशीलता गतिविधिव्यक्तिगत रूप से या प्रॉक्सी के माध्यम से;
एक वाणिज्यिक संगठन के प्रबंधन निकाय का सदस्य होने के लिए, जब तक अन्यथा कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है या यदि, नगरपालिका के चार्टर द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, संघीय कानूनों और रूसी संघ के एक घटक इकाई के कानूनों के अनुसार, उसे इस संगठन के प्रबंधन में भाग लेने का निर्देश नहीं दिया जाता है;
उस स्थानीय सरकार में तीसरे पक्ष के लिए एक वकील या प्रतिनिधि बनें जिसमें वह नगरपालिका सेवा में है या जो सीधे उसके अधीनस्थ या नियंत्रित है;
गैर-आधिकारिक उद्देश्यों के लिए सामग्री और तकनीकी, वित्तीय और सूचना समर्थन, अन्य संपत्ति और आधिकारिक जानकारी का उपयोग करें;
एक लोक सेवक के रूप में प्रकाशनों और बोलने के लिए रॉयल्टी प्राप्त करें;
व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से उनके आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन से संबंधित पारिश्रमिक (उपहार, नकद पुरस्कार, ऋण, सेवाएं, मनोरंजन के लिए भुगतान, मनोरंजन, परिवहन लागत और अन्य पारिश्रमिक) प्राप्त करें;
किसी नगर पालिका की स्थानीय सरकारों के साथ-साथ अन्य नगर पालिकाओं की स्थानीय सरकारों के साथ-साथ राज्य प्राधिकरणों और विदेशी राज्यों की स्थानीय सरकारों, अंतरराष्ट्रीय और विदेशी गैर-लाभकारी संगठनों के समझौते द्वारा पारस्परिक आधार पर की गई व्यावसायिक यात्राओं के अपवाद के साथ, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की कीमत पर व्यावसायिक यात्राओं पर जाएं;
हड़तालों में भाग लें;
अपना उपयोग करें आधिकारिक स्थितिराजनीतिक दलों, धार्मिक और अन्य सार्वजनिक संघों के हित में।
नगरपालिका कर्मचारियों को ट्रेड यूनियनों के अपवाद के साथ, स्थानीय सरकारों में राजनीतिक दलों, धार्मिक और अन्य सार्वजनिक संघों की संरचना बनाने का अधिकार नहीं है।
एक नगरपालिका कर्मचारी नगरपालिका सेवा की अवधि के लिए नगरपालिका की गारंटी के तहत ट्रस्ट प्रबंधन को उसके स्वामित्व वाली अधिकृत पूंजी में शेयर (शेयरों के ब्लॉक) हस्तांतरित करने के लिए बाध्य है। वाणिज्यिक संगठनरूसी संघ के घटक इकाई के संघीय कानूनों और कानूनों के अनुसार नगर पालिका के चार्टर द्वारा निर्धारित तरीके से।
नगरपालिका कर्मचारी को गारंटी है:
1) काम करने की स्थितियाँ जो उसके आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन को सुनिश्चित करती हैं;
2) वित्तीय सहायता और अन्य भुगतान;
3) वार्षिक सवैतनिक अवकाश;
4) मेडिकल सेवाउन्हें और उनके परिवार के सदस्यों को, जिनमें उनकी सेवानिवृत्ति के बाद भी शामिल है;
5) सेवा की अवधि के लिए पेंशन प्रावधान और एक नगरपालिका कर्मचारी की मृत्यु की स्थिति में उसके परिवार के सदस्यों के लिए पेंशन प्रावधान, जो उसके आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में हुई थी;
6) अपने आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में स्वास्थ्य और संपत्ति को नुकसान होने की स्थिति में अनिवार्य राज्य बीमा;
7) अनिवार्य अवस्था सामाजिक बीमाउसकी नगरपालिका सेवा की अवधि के दौरान या उसकी समाप्ति के बाद बीमारी या विकलांगता के मामले में, लेकिन उसके आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में हुई;
8) हिंसा, धमकियों आदि से कानून द्वारा निर्धारित तरीके से उसकी और उसके परिवार के सदस्यों की सुरक्षा दुराचारअपने कर्तव्यों के पालन के संबंध में।
स्थानीय स्व-सरकारी निकाय के परिसमापन की स्थिति में, इस निकाय के कर्मचारियों की कमी के मामले में, नगरपालिका कर्मचारी को उद्यमों, संस्थानों, संगठनों के परिसमापन, कर्मचारियों की कमी के संबंध में उनकी बर्खास्तगी के मामले में कर्मचारियों के लिए श्रम पर रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित गारंटी प्रदान की जाती है।
27 मई, 2003 का संघीय कानून सभी सिविल सेवकों को संघीय कर्मचारियों के कर्मचारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कर्मचारियों में विभाजित करता है।
संघीय सिविल सेवक - एक नागरिक जो संघीय सिविल सेवा के पदों पर पेशेवर सेवा गतिविधियाँ करता है और की कीमत पर मौद्रिक भत्ता (पारिश्रमिक, भत्ता) प्राप्त करता है संघीय बजट
तदनुसार, रूसी संघ के एक घटक इकाई का एक राज्य सिविल सेवक एक नागरिक है जो रूसी संघ के एक घटक इकाई की सिविल सेवा में पेशेवर सेवा गतिविधियाँ करता है और रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट की कीमत पर या रूसी संघ के बजट की कीमत पर वित्तीय भत्ता (पारिश्रमिक) प्राप्त करता है।
एक संघीय सिविल सेवक का नियोक्ता रूसी संघ है, रूसी संघ के एक घटक इकाई का एक राज्य सिविल सेवक रूसी संघ की संबंधित घटक इकाई है।
शब्द के व्यापक अर्थ में, सिविल सेवक रूसी संघ के नागरिक हैं जो कार्य करते हैं राज्य के कार्यराज्य निकायों में, साथ ही अन्य के कर्मचारी भी सरकारी संगठन, संस्थान, उद्यम,
शब्द के संकीर्ण अर्थ में, एक सिविल सेवक केवल एक सार्वजनिक निकाय में सार्वजनिक पद पर होता है। विधायक के अनुसार, रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष, मंत्रियों, राज्यपालों, न्यायाधीशों और राजनीतिक सार्वजनिक पदों पर बैठे अन्य व्यक्तियों की गतिविधियाँ सार्वजनिक सेवा नहीं हैं।
लोक सेवा के बुनियादी सिद्धांतों पर संघीय कानून के अनुच्छेद 7 के अनुसार, सिविल सेवकों को निम्नलिखित योग्यता श्रेणियों से सम्मानित किया जा सकता है:
प्रथम, द्वितीय, तृतीय श्रेणी के रूसी संघ के सक्रिय राज्य सलाहकार - सिविल सेवा के सर्वोच्च राज्य पदों की जगह लेने वाले एक सिविल सेवक के लिए;
प्रथम, द्वितीय, तृतीय श्रेणी के रूसी संघ के राज्य पार्षद - एक कर्मचारी जो सिविल सेवा के मुख्य राज्य पदों की जगह लेता है;
प्रथम, द्वितीय, तृतीय श्रेणी के रूसी संघ के परामर्शदाता - सिविल सेवा में प्रमुख सार्वजनिक पदों की जगह लेने वाले एक सिविल सेवक के लिए;
प्रथम, द्वितीय, तृतीय श्रेणी के सिविल सेवा सलाहकार - एक सिविल सेवक के लिए जो वरिष्ठ सिविल सेवा पदों की जगह लेता है;
प्रथम, द्वितीय, तृतीय श्रेणी की सिविल सेवा का संदर्भ - एक सिविल सेवक जो कनिष्ठ सिविल सेवा पदों की जगह लेता है।
रूसी संघ के सक्रिय राज्य सलाहकारों, रूसी संघ के राज्य सलाहकारों की योग्यता श्रेणियों का असाइनमेंट रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है।
के लिए ख़ास तरह केसिविल सेवा में, संघीय कानूनों के अनुसार, अन्य प्रकार की योग्यता रैंक, सैन्य रैंक, विशेष रैंक, राजनयिक रैंक पेश की जाती हैं। वर्ग रैंकों, राजनयिक रैंकों, सैन्य और विशेष रैंकों का पत्राचार रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा स्थापित किया गया है। सिविल सेवा का पारित होना एक सिविल सेवक की व्यक्तिगत फाइल में परिलक्षित होता है। पदोन्नति के लिए रिजर्व में शामिल लोगों सहित सिविल सेवकों के बारे में जानकारी, सिविल सेवकों के संघीय रजिस्टर और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सिविल सेवकों के रजिस्टर में दर्ज की जाती है।
सिविल सेवकों का वर्गीकरण.
प्रशासनिक और कानूनी साहित्य में, सिविल सेवकों को विभिन्न मानदंडों के अनुसार वर्गीकृत किया जाता है, जिनमें से निम्नलिखित का अपेक्षाकृत अक्सर उपयोग किया जाता है:
किए गए कार्य की प्रकृति;
निकाय जहां कर्मचारी काम करते हैं;
चरित्र आधिकारिक कार्य;
उन निकायों की गतिविधियों का पैमाना जहां कर्मचारी काम करते हैं;
सिविल सेवकों की शक्तियों की प्रकृति.
किये गये कार्य की प्रकृति सेसिविल सेवकों को राज्य निकायों के कर्मचारियों, राज्य उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के कर्मचारियों में विभाजित किया जाता है, जिनमें कर्मचारी-प्रबंधक और कर्मचारी-विशेषज्ञ होते हैं जो उत्पादन और अन्य कार्य करते हैं।
उन निकायों के अनुसार जहां वे काम करते हैंकर्मचारी, वे कर्मचारियों में विभाजित हैं प्रतिनिधि निकाय, कार्यकारी निकायों के कर्मचारी, कर्मचारी न्यायतंत्रऔर अन्य राज्य निकाय।
नौकरी के कार्यों की प्रकृति सेकर्मचारियों को प्रबंधकों, विशेषज्ञों, सहायकों में विभाजित किया गया है सेवा के कर्मचारीऔर तकनीकी कलाकार।
निकायों की गतिविधियों के पैमाने से, जिसमें सिविल सेवक काम करते हैं, उन्हें संघीय कर्मचारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कर्मचारियों में विभाजित किया जाता है।
शक्तियों की प्रकृति सेसिविल सेवकों को सहायक कर्मचारियों में विभाजित किया गया है और अधिकारियों.
सहायक कर्मियों में सिविल सेवक शामिल होते हैं जिनकी गतिविधियों के कानूनी परिणाम नहीं होते हैं। वे अधिकारियों (तकनीकी सचिवों, क्लर्कों, आदि) की गतिविधियों को सुनिश्चित करते हैं
अधिकारी सिविल सेवक होते हैं जिन्हें कानूनी रूप से निरंकुश प्रकृति के महत्वपूर्ण कार्य करने का अधिकार होता है। इनमें प्रबंधक, विशेषज्ञ, साथ ही कार्यकारी शाखा के प्रतिनिधि भी शामिल हैं।
प्रबंधकों की सेवा में अधीनस्थ होते हैं, उन्हें नौकरी पर रखने, बर्खास्त करने, प्रोत्साहन लेने और उनके खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई करने का अधिकार होता है।
विशेषज्ञों(कार्यात्मक कार्यकर्ता) ऐसे कार्य करते हैं जिनके लिए विशेष ज्ञान की आवश्यकता होती है।
कार्यकारी शाखा के प्रतिनिधि ऐसे अधिकारी होते हैं जो कानूनी रूप से आधिकारिक मांग करने के लिए सशक्त होते हैं जो उन नागरिकों पर बाध्यकारी होते हैं जो सेवा में उनके अधीनस्थ नहीं होते हैं, साथ ही अधिकारियों या निकायों, उद्यमों, संस्थानों, संगठनों के लिए, उनके स्वामित्व और विभागीय अधीनता के रूप की परवाह किए बिना (पुलिस अधिकारी, राज्य) अग्निशामक सेवाऔर आदि।)।
सिविल सेवकों को सेवा की लंबाई जैसे मानदंडों के अनुसार भी वर्गीकृत किया जा सकता है; शिक्षा के स्तर के लिए आवश्यकताएँ; योग्यताएं, आदि
एक सिविल सेवक वह व्यक्ति होता है जो रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं, राज्य निकायों, साथ ही रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं में सार्वजनिक पदों पर रहने वाले व्यक्तियों की शक्तियों के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए सार्वजनिक सेवा पदों पर पेशेवर रूप से आधिकारिक गतिविधियाँ करता है, साथ ही संघीय बजट या रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई के बजट की कीमत पर वित्तीय सहायता (पारिश्रमिक, भत्ता) प्राप्त करता है।
एक संकीर्ण अर्थ में, एक सार्वजनिक कर्मचारी एक सिविल सेवा पद धारण करने वाला व्यक्ति होता है।
राज्य सत्ता कार्यों के कार्यान्वयन में सिविल सेवकों की भूमिका निर्धारित करने वाली शक्तियों की प्रकृति के आधार पर, उन्हें इसमें विभाजित किया गया है:
क) अधिकारियों को;
बी) परिचालन संरचना (तथाकथित कार्यात्मक संरचना)
ग) सहायक कर्मचारी।
अधिकारी सिविल सेवक होते हैं, जिन्हें अपनी क्षमता के अंतर्गत शक्ति संबंधी कार्य करने का अधिकार होता है कानूनीपरिणाम
परिचालन कर्मचारी (कार्यात्मक कर्मचारी) सिविल सेवक हैं जो विशेषज्ञों के रूप में इस निकाय के कार्यों द्वारा सीधे निर्धारित कार्य करते हैं
सहायक कार्मिक - सिविल सेवक जिनकी आधिकारिक गतिविधियों में ऐसे कार्य शामिल नहीं होते हैं जिनके कानूनी परिणाम होते हैं जो इस निकाय के निर्णयों की सामग्री को प्रभावित करते हैं।
30. सिविल सेवकों की अनुशासनात्मक जिम्मेदारी.
अनुशासनात्मक दायित्व सार्वजनिक सेवा के नियमों के दोषी उल्लंघनों के लिए आधिकारिक अधीनता के क्रम में अनुशासनात्मक उपायों का अनुप्रयोग है जिन पर मुकदमा नहीं चलाया जाता है। इसे अन्य नागरिकों के साथ सामान्य आधार पर सिविल सेवकों पर लागू किया जाता है (कानून के समक्ष समानता, अपराधों के मामलों पर विचार करने के लिए एकल प्रक्रियात्मक रूप, आदि)। सिविल सेवकों की व्यावसायिक गतिविधि की प्रकृति उनकी जिम्मेदारी के नियमन की कुछ विशेषताओं को पूर्व निर्धारित करती है।
इस प्रकार के कानूनी दायित्व को विनियमित करने वाले मानक कार्य हैं: संघीय कानून "रूसी संघ की सिविल सेवा के आधार पर", " अनुशासनात्मक चार्टरसशस्त्र बलों के, सीमा शुल्क सेवा के अनुशासनात्मक चार्टर, आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा पर विनियम, कर पुलिस में सेवा और अन्य। वे सार्वजनिक सेवा की विशिष्ट शर्तों को ध्यान में रखते हुए दायित्व के लिए आधार, अनुशासनात्मक प्रतिबंधों के प्रकार, सार्वजनिक अधिकारियों और प्रबंधकों के इन दंडों को लगाने के अधिकार, साथ ही उनके आवेदन और अपील की प्रक्रिया स्थापित करते हैं।
अनुशासनात्मक प्रतिबंधों के प्रकार हैं:
टिप्पणी
कड़ी फटकार
अपूर्ण सेवा अनुपालन चेतावनी
पदच्युति
आनुशासिक क्रियाकिसी कर्मचारी को सार्वजनिक पद पर नियुक्त करने का अधिकार रखने वाले निकाय या नेता द्वारा लगाया गया।
एक सिविल सेवक जिसने आधिकारिक कदाचार किया है, उसे अस्थायी रूप से (लेकिन एक महीने से अधिक नहीं) जब तक कि उसकी अनुशासनात्मक जिम्मेदारी का मुद्दा हल नहीं हो जाता, मौद्रिक भत्ते के संरक्षण के साथ आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन से निलंबित कर दिया जा सकता है।
सिविल सेवक राज्य के कार्यों के निष्पादन में पेशेवर रूप से लगे लोगों का एक समूह है। वे बनाते हैं राज्य मशीनएक सामाजिक और कानूनी संस्था के रूप में।
एक सिविल सेवक वह कर्मचारी होता है जो अपने पद के अनुसार कुछ कर्तव्यों का पालन करता है सार्वजनिक सेवा.
संघीय सिविल सेवक- एक कर्मचारी जो संघीय सिविल सेवा के पदों पर पेशेवर सेवा गतिविधियाँ करता है और संघीय बजट की कीमत पर वित्तीय सहायता (पारिश्रमिक, भत्ता) प्राप्त करता है।
रूसी संघ के घटक इकाई का राज्य सिविल सेवक- एक कर्मचारी जो रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सिविल सेवा के पदों पर पेशेवर सेवा गतिविधियाँ करता है और रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई के बजट की कीमत पर एक मौद्रिक भत्ता (पारिश्रमिक) प्राप्त करता है।
रूसी संघ के विषय का राज्य सिविल सेवक:
संघीय कानून द्वारा निर्धारित मामलों में, संघीय बजट की कीमत पर भी मौद्रिक भत्ता (पारिश्रमिक) प्राप्त हो सकता है;
केवल किया जा सकता है सिविल सेवक(कानून प्रवर्तन या सैन्य सेवा (सैन्य) में कर्मचारी केवल संघीय सरकार के कर्मचारी हैं)।
राज्य कर्मचारी व्यापक अर्थ में - एक राज्य संगठन (सार्वजनिक प्राधिकरण, उद्यम, संस्थान) में एक पद धारण करने वाला व्यक्ति, एक संकीर्ण अर्थ में - एक राज्य निकाय में एक पद धारण करने वाला व्यक्ति।
नौकरी का नाम - एक हिस्सा है संगठनात्मक संरचनाराज्य संगठन (आधिकारिक इकाई), जो इस कर्मचारी इकाई पर कब्जा करने वाले व्यक्ति को प्रदान की गई राज्य संगठन की क्षमता के एक हिस्से से मेल खाती है।
स्थिति एक सिविल सेवक के अधिकारों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों, उसके पेशेवर प्रशिक्षण की आवश्यकताओं, किए गए कार्य की सामग्री को निर्धारित करती है, जिसे नौकरी विवरण में तैयार किया जा सकता है।
प्रकार
1) कार्यात्मक उद्देश्य से:
- कर्मचारी,उद्यमों, संस्थानों, संगठनों के लक्ष्यों और गतिविधि के विषय द्वारा निर्धारित कार्यों को पूरा करने के लिए विशेषज्ञों के रूप में वास्तविक गतिविधियाँ करना;
- कर्मचारी,जिनकी गतिविधियाँ किसी उद्यम, संस्था, संगठन के प्रबंधन के अधीन हैं;
- कर्मचारी,पहले दो कार्यों का संयोजन।
2) शक्तियों की प्रकृति और दायरे से (अधिकारी, परिचालन कर्मचारी, तकनीकी और सहायक कर्मचारी):
- प्रशासनिक अधिकारी - ऐसे अधिकारी जिनके पास कानूनी रूप से आधिकारिक मांगों, निर्देशों, निर्देशों को प्रस्तुत करने और उनके अधीनस्थ नहीं होने वाले निकायों और व्यक्तियों (प्रमुखों, उनके प्रतिनिधियों) पर प्रशासनिक उपाय लागू करने का अधिकार है;
अधिकारियों ने - सिविल सेवक जिनके पास अपनी क्षमता के भीतर, कानूनी परिणामों के साथ शक्ति कार्य करने का अधिकार है (प्रबंधन के कानूनी कार्य जारी करें, हस्ताक्षर करें) धन दस्तावेज़, वादा करना पंजीकरण कार्रवाईवगैरह।)। इनमें वे कर्मचारी भी शामिल हैं जो ऐसे कार्य नहीं करते हैं, लेकिन अपने अधीनस्थ कर्मचारियों की गतिविधियों का प्रबंधन करते हैं और उन पर बाध्यकारी आवश्यकताओं को लागू करने के लिए अधिकृत हैं (उदाहरण के लिए, शासी निकायों के संरचनात्मक प्रभागों के प्रमुख)।
विशेष कानूनी स्थितिअधिकारियों में प्रशासनिक अधिकारियों के प्रतिनिधि होते हैं जिन्हें कानूनी रूप से आधिकारिक मांगें (आदेश, निर्देश) करने और उन व्यक्तियों और संगठनों के खिलाफ प्रशासनिक उपाय लागू करने का अधिकार होता है जो उनके अधीनस्थ नहीं हैं (मुख्य स्वच्छता डॉक्टर, पुलिस अधिकारी, नियंत्रण और पर्यवेक्षी कार्य करने वाले अन्य अधिकारी)।
- परिचालन कर्मचारी - कार्यात्मक कार्यकर्ता, सिविल सेवक जो इस राज्य निकाय के कार्यों द्वारा सीधे निर्धारित कार्य करते हैं, राज्य-शक्ति कार्यों को करने के क्षेत्र में शक्तियों से संपन्न हैं, लेकिन लोगों के प्रबंधन के साधन के रूप में सत्ता के आधिकारिक कानूनी कार्यों को करने का अधिकार नहीं रखते हैं। ये वे कर्मचारी हैं जो विभिन्न निर्णयों (वकील, अर्थशास्त्री, विभागों के प्रमुख, आदि) के मसौदे की तैयारी पर काम करते हैं;
- तकनीकी (सहायक कर्मचारी) - सिविल सेवक जिनकी आधिकारिक गतिविधियों में ऐसे कार्य शामिल नहीं होते हैं जिनके कानूनी परिणाम होते हैं जो इस राज्य निकाय के निर्णय की सामग्री को प्रभावित करते हैं। वे परिचालन सहायता प्रदान करते हैं। उनकी आधिकारिक गतिविधियाँ उन कार्यों के प्रदर्शन से संबंधित नहीं हैं जो इस निकाय (तकनीकी सचिवों) के निर्णयों को प्रभावित करते हैं;
- नागरिक, सार्वजनिक सेवा में नहीं, लेकिन कानूनी परिणाम देने वाले कार्यों को करने के लिए अधिकृत (नोटरी, गैर-राज्य विशेषज्ञ, आदि)
अतः, "लोक सेवक" की अवधारणा को निम्नलिखित विशेषताओं द्वारा परिभाषित किया जा सकता है।
पहले तो, सिविल सेवक है व्यक्ति, रूसी संघ का नागरिक जिसकी आयु 18 वर्ष से कम न हो, राज्य भाषा में पारंगत हो व्यावसायिक शिक्षाऔर प्रासंगिक संघीय कानून द्वारा स्थापित योग्यता आवश्यकताओं को पूरा करता है।
एक सिविल सेवक सार्वजनिक-सेवा कानूनी संबंध के पक्षों में से एक है। एक सरकारी एजेंसी और एक कर्मचारी के बीच रोजगार अनुबंध, जिसके अनुसार एक कर्मचारी एक राज्य निकाय की शक्तियों का प्रदर्शन करता है, राज्य के कार्य करता है, राज्य निर्माण के एक विशिष्ट लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए विशेष कार्यों को हल करता है, और राज्य (राज्य निकाय), बदले में, कर्मचारी के प्रति दायित्व रखता है: उसके अधिकारों और हितों, सामाजिक और कानूनी गारंटी, जिम्मेदारी को स्थापित और सुनिश्चित करता है, वित्तीय भत्ता देने का वचन देता है, आदि।
दूसरी बात, एक सिविल सेवक को सिविल सेवा पर कानून की आवश्यकताओं को पूरा करना होगा, यानी संबंधित प्रकार की सिविल सेवा पर एक विशिष्ट कानून के प्रावधान।
तीसरा, एक सिविल सेवक कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार सवैतनिक सिविल सेवा पद पर रहता है। विशेष संघीय कानून किसी कर्मचारी की गतिविधियों की सामग्री, उसकी कानूनी स्थिति, लक्ष्य, उद्देश्य और गतिविधि के मुख्य क्षेत्र, अधिकार, कर्तव्य, प्रतिबंध, निषेध, दायित्व, गारंटी आदि निर्धारित करते हैं। केवल सिविल सेवक ही सिविल सेवा पदों पर रह सकते हैं।
चौथा, सिविल सेवक को कानून द्वारा निर्धारित तरीके से नियुक्त किया जाता है बढ़िया रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक।
पांचवां, एक सिविल सेवक राज्य के कार्यों, राज्य निकायों की शक्तियों का प्रदर्शन करता है, आर्थिक, सामाजिक, प्रशासनिक और राजनीतिक क्षेत्र में राज्य के कार्यों को हल करता है ( वित्तीय गतिविधियाँराज्य, संस्कृति का विकास, प्रावधान सार्वजनिक व्यवस्थाऔर सुरक्षा, सीमा शुल्क और बैंकिंग, कराधान, अपराधों के खिलाफ लड़ाई, आंतरिक मामले, विदेश नीति गतिविधियाँ, आदि)।
छठे स्थान पर, कई मामलों में, एक सिविल सेवक ऐसे कार्य करता है (उदाहरण के लिए, प्रबंधकीय निर्णय लेता है, दंड लगाता है) जिसके कारण कुछ कानूनी परिणाम होते हैं।
सातवां, सिविल सेवकों की गतिविधियाँ, एक नियम के रूप में, प्रकृति में गैर-उत्पादक हैं। यह लोगों की चेतना को प्रभावित करता है, आर्थिक जीवन को प्रभावित करता है, तकनीकी प्रक्रियाएंश्रमिक समूहों का उत्पादन, संगठन और गतिविधियाँ।
उल्लिखित संकेतों की समग्रताहमें निम्नलिखित तैयार करने की अनुमति देता है परिभाषा।"एक सिविल सेवक रूसी संघ का नागरिक है, जो संघीय कानून और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, राज्य प्रशासन (कार्यकारी, विधायी और न्यायिक अधिकारियों) की संरचना में कर्मचारियों में शामिल एक पद रखता है, एक वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य या विशेष रैंक रखता है, एक राज्य निकाय के साथ एक सेवा अनुबंध का निष्कर्ष निकाला है (उसने रूसी संघ के प्रति निष्ठा की शपथ ली है), राज्य की ओर से उसे दिए गए कार्यों और शक्तियों का प्रयोग करता है (राज्य शक्ति सहित), एक वित्तीय भत्ता प्राप्त करता है ( वेतन) और राज्य द्वारा गारंटीकृत सामाजिक और कानूनी स्थिति होना"।
में नियमोंऔर साहित्य एक कर्मचारी की अवधारणा के बारे में विभिन्न विचारों को दर्शाता है। इसका मुख्य कारण कर्मचारियों द्वारा किये जाने वाले सामाजिक कार्यों की विविधता है। यह उद्देश्यपूर्ण रूप से निर्धारित करने के लिए एक मानदंड का उपयोग करने की संभावना को बाहर करता है यह अवधारणा. परिभाषा इसे इसके सार के करीब लाती है, जिसके अनुसार कर्मचारियों को "गैर-शारीरिक और मानसिक श्रम वाले श्रमिक जो वेतन प्राप्त करते हैं ..." के रूप में पहचाना जाता है।
द्वारा सामान्य नियम, किसी कर्मचारी के कार्य का परिणाम सृजन नहीं है भौतिक संपत्तिभौतिक उत्पादों के रूप में, कार्य का प्रदर्शन या भौतिक प्रकृति की सेवाओं का प्रावधान। एक कर्मचारी का कार्य विभिन्न निकायों, उद्यमों, संस्थानों के कार्य के संगठन या आध्यात्मिक मूल्यों के निर्माण, जनसंख्या को सामाजिक सेवाओं के प्रावधान से जुड़ा होता है।
ऐसी परिभाषा जो एक कर्मचारी को सेवा क्षेत्र में विभिन्न संस्थानों में भाड़े पर काम करने वाले व्यक्ति तक सीमित कर देती है, उसे सफल नहीं माना जा सकता है। क्योंकि इसे उन कर्मचारियों तक भी बढ़ाया जा सकता है जो कर्मचारी नहीं हैं।
यह गलत राय है कि एक कर्मचारी, उत्पादन कर्मियों के विपरीत, भौतिक मूल्यों के निर्माण में भाग नहीं लेता है, कि उसका काम अनुत्पादक है। इसके विपरीत, कर्मचारियों की कई श्रेणियां अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों में वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति के मूल में हैं और अप्रत्यक्ष रूप से इसके कामकाज और विकास को प्रभावित करती हैं।
केवल काम की प्रकृति के आधार पर किसी कर्मचारी को श्रमिकों की अन्य श्रेणियों से अलग करना अपना अर्थ खो देता है: जैसे कि कर्मचारियों का काम सीधे तौर पर भौतिक वस्तुओं पर शारीरिक प्रभाव से संबंधित नहीं है। श्रमिकों और कर्मचारियों की कई श्रेणियों का श्रम उसके चरित्र की समानता से एक साथ खींचा जाता है। काम की प्रकृति के दृष्टिकोण से, यह निर्धारित करना कभी-कभी मुश्किल होता है कि कोई विशेष कर्मचारी कर्मचारी है या कर्मचारी (उदाहरण के लिए, एक विमान कमांडर, एक बिजली इकाई नियंत्रण कक्ष अधिकारी, एक सर्जन, एक टाइपिस्ट, आदि)। हालाँकि, इसमें कोई संदेह नहीं है कि शारीरिक श्रम अधिकांश श्रमिकों और किसानों का है।
कर्मचारियों की संरचना विषम है. वे विभिन्न राज्य और गैर-राज्य संगठनों में काम करते हैं, सार्वजनिक प्रकृति (नोटरी) की निजी प्रैक्टिस में लगे हुए हैं।
सिविल सेवक एक प्रकार के कर्मचारी होते हैं, जो अन्य सभी कर्मचारियों के बीच, प्रशासनिक कानून के विषयों का मुख्य समूह बनाते हैं। पिकुलकिन ए.बी. लोक प्रशासन प्रणाली. - एम., 1997. एस. 209
लोक सेवा के बुनियादी सिद्धांतों पर कानून को अपनाने से पहले, "सिविल सेवक" शब्द की व्याख्या साहित्य में व्यापक और संकीर्ण अर्थ में की गई थी। में व्यापक अर्थएक सिविल सेवक वह व्यक्ति था जो कानूनी कृत्यों द्वारा निर्धारित तरीके से कार्य करता था, सरकारी संगठन में पद:
राज्य निकाय, उद्यम, संस्था, अन्य संगठन। और में चोटी सोच-- रूसी संघ का एक नागरिक, जो कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, एक सरकारी एजेंसी में पद.
उसी समय, एक पद को एक राज्य संगठन की एक कर्मचारी इकाई के रूप में समझा जाता था, जो इसे प्रतिस्थापित करने वाले व्यक्ति की आधिकारिक स्थिति से मेल खाती है।
बताई गई अवधारणा में मुख्य बात राज्य निकायों और अन्य राज्य संगठनों दोनों के कर्मचारियों के सिविल सेवकों द्वारा मान्यता है जो ऐसे नहीं हैं। राज्य निकायों के कर्मचारी अपनी विशेष श्रेणी के होते हैं, जो राज्य के कार्यों और कार्यों के कार्यान्वयन में किसी न किसी हद तक भाग लेते हैं।
सिविल सेवा के बुनियादी सिद्धांतों पर कानून के अनुसार, एक सिविल सेवक रूसी संघ का नागरिक होता है, जो कानून द्वारा निर्धारित तरीके से, संघीय बजट या रूसी संघ के संबंधित विषय के बजट से भुगतान किए गए मौद्रिक पारिश्रमिक के लिए सिविल सेवा में एक सार्वजनिक पद के कर्तव्यों का पालन करता है। इस प्रकार, एक सिविल सेवक के लक्षण इस तथ्य पर आते हैं कि वह: कशानिना टी. वी., कशानिन ए. वी. मूल बातें रूसी कानून. -एम। 1997, पी. 96
क) रूसी संघ का नागरिक;
बी) एक राज्य निकाय में एक सार्वजनिक पद रखता है;
ग) ऐसे निकाय में सार्वजनिक सेवा पद को प्रतिस्थापित करता है;
घ) इस पद द्वारा निर्धारित कर्तव्यों का पालन करता है;
ई) बजट की कीमत पर उनके कार्यान्वयन के लिए एक मौद्रिक इनाम प्राप्त करता है।
सरकारी निकायों के साथ-साथ पदों पर आसीन व्यक्ति राज्य उद्यम, संस्थानों और संगठनों में, लेकिन सिविल सेवा के बुनियादी सिद्धांतों पर कानून के अनुसार, संकेतित विशेषताओं की विशेषता नहीं है, वे सिविल सेवक नहीं हैं।
इस कानून के अनुसार, एक राज्य की स्थिति संघीय राज्य प्राधिकरणों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के साथ-साथ रूसी संघ के संविधान के अनुसार गठित अन्य राज्य निकायों में इस राज्य निकाय की शक्तियों के निष्पादन और प्रावधान, इन कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए वित्तीय सहायता और जिम्मेदारी के लिए कर्तव्यों की एक स्थापित सीमा के साथ एक स्थिति है।
पद एक सिविल सेवक के आधिकारिक कर्तव्यों की सीमा, अधिकार और जिम्मेदारी की सीमा, उसके पेशेवर और योग्यता प्रशिक्षण की आवश्यकताओं को निर्धारित करता है। यह कर्मचारी द्वारा किए गए कार्य की सामग्री को दर्शाता है, उसकी कानूनी स्थिति निर्धारित करता है।
पदों की प्रणाली एक पदानुक्रमित सिद्धांत पर बनाई गई है, जिसे निम्नलिखित पांच समूहों में विभाजित किया गया है: ए) सिविल सेवा के उच्चतम राज्य पद - पांचवां; बी) सिविल सेवा के मुख्य राज्य पद - चौथा;
ग) सिविल सेवा के प्रमुख राज्य पद - तीसरा;
घ) वरिष्ठ सिविल सेवा पद - दूसरा;
ई) सिविल सेवा में कनिष्ठ सरकारी पद - पहला समूह।
बेशक, इनमें से प्रत्येक समूह को विशिष्ट तत्वों की विशेषता है जो संबंधित पदों को भरने वाले कर्मचारियों की कानूनी स्थिति, साथ ही उनकी योग्यता की विशेषताओं को निर्धारित करते हैं। बहरख डी.एन. प्रशासनिक व्यवस्था. पाठ्यपुस्तक। हिस्सा आम है. - एम.: बीईके पब्लिशिंग हाउस, 1997 एस. 156
ये सभी पद प्रत्येक राज्य निकाय में स्थापित नहीं हैं। किस अंग में और किसमें से निर्दिष्ट पोस्टसिविल सेवा में सार्वजनिक पदों के रजिस्टर द्वारा स्थापित, निर्धारित किए जाते हैं। उदाहरण के लिए, 11 जनवरी 1995 को रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित संघीय सिविल सेवकों के सार्वजनिक पदों का रजिस्टर, स्थापना के लिए प्रदान नहीं करता है संवैधानिक कोर्टआरएफ सर्वोच्च सरकारी पद.
सिविल सेवा में सार्वजनिक पदों के समूहों के संबंध में, कर्मचारियों को राज्य योग्यता परीक्षा या सिविल सेवक के सत्यापन के परिणामों के आधार पर श्रेणियां और श्रेणियां सौंपी जाती हैं: रूसी संघ के कार्यवाहक राज्य पार्षद प्रथम, द्वितीय और तृतीय श्रेणी --सर्वोच्च राज्य पदों के सिविल सेवक; रूसी संघ के राज्य पार्षद प्रथम, द्वितीय और तृतीय श्रेणी --मुख्य सार्वजनिक पदों के सिविल सेवक;
रूसी संघ के प्रथम, द्वितीय और तृतीय श्रेणी के परामर्शदाता --प्रमुख सार्वजनिक पदों पर कार्यरत सिविल सेवक; सिविल सेवा सलाहकार 1, 2 और 3 वर्ग --वरिष्ठ सार्वजनिक पदों के सिविल सेवक; सिविल सेवा सहायक प्रथम, द्वितीय और तृतीय श्रेणी- कनिष्ठ सार्वजनिक पदों के सिविल सेवक।
सार्वजनिक सेवा के बुनियादी सिद्धांतों पर कानून में राज्य निकायों में सार्वजनिक पदों को विभाजित करने के लिए प्रेरणा और मानदंड शामिल नहीं हैं। इसका सिविल सेवा के संबंधित सार्वजनिक पदों की जगह लेने वाले सिविल सेवकों की शक्तियों की प्रकृति और सीमा से भी कोई संबंध नहीं देखा जाता है। केवल आंशिक रूप से, इन अंतरालों को संघीय सिविल सेवकों को योग्यता श्रेणियां आवंटित करने और बनाए रखने की प्रक्रिया पर विनियमों द्वारा भरा जाता है, जिसे 22 अप्रैल, 1996 नंबर 578 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया है।
हालाँकि, इसमें कोई संदेह नहीं है कि इन पदों के प्रत्येक समूह में स्थिति के तत्व होते हैं जो इस समूह में पदों को भरने वाले सिविल सेवकों की कानूनी स्थिति की बारीकियों के साथ-साथ उनके योग्यता स्तर की आवश्यकताओं को निर्धारित करते हैं।
इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि एक सिविल सेवक और एक सार्वजनिक पद की अवधारणाएँ उन तक सीमित नहीं हैं जो केवल राज्य निकायों से जुड़ी हैं। हालाँकि लोक सेवा के बुनियादी सिद्धांतों पर कानून की प्रस्तावना में कहा गया है कि यह स्थापित करता है कानूनी ढांचारूसी संघ की सिविल सेवा का संगठन और रूसी संघ के सिविल सेवकों की कानूनी स्थिति का आधार, इसकी paspcheostcheanyaetsya की कार्रवाई सभी राज्य कर्मचारियों पर नहीं.वे न केवल राज्य निकायों में, बल्कि अन्य संगठनों (उदाहरण के लिए, सीमा शुल्क में) में भी कार्य करते हैं।
प्रशासनिक कानून के विषय राज्य उद्यमों और संस्थानों के कर्मचारी भी हैं जो सरकारी निकायों से संबंधित नहीं हैं। वे मुख्य रूप से सिविल सेवकों से भिन्न होते हैं क्योंकि राज्य निकायों के सिविल सेवक समाज के प्रबंधन में राज्य के कार्यों और कार्यों के कार्यान्वयन पर केंद्रित होते हैं। इस प्रक्रिया में विभिन्न श्रेणियों के कर्मचारियों की भागीदारी अलग-अलग है, लेकिन सामान्य तौर पर, राज्य निकायों में सेवा इसी लक्ष्य पर लक्षित होती है।
राज्य उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के कर्मचारियों का कार्यात्मक उद्देश्य अलग-अलग है। उनकी गतिविधियाँ क्रमशः उत्पादन, सामाजिक, सांस्कृतिक और अन्य गतिविधियों की प्रक्रियाओं के संगठन से जुड़ी हैं, अर्थात्, उद्यमों, संस्थानों और संगठनों की गतिविधि के लक्ष्यों और वस्तुओं द्वारा निर्धारित मुख्य कार्यों की पूर्ति।
यह आंशिक रूप से इस तथ्य को समझा सकता है कि सिविल सेवकों की विशेषताएं उन लोगों से मेल नहीं खाती हैं जो राज्य निकायों के साथ-साथ, एक ओर, संस्थानों और दूसरी ओर, उद्यमों के सिविल सेवकों की विशेषता रखते हैं। इस प्रकार, राज्य उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के अधिकांश कर्मचारियों की गतिविधियों का रखरखाव राज्य निकायों की विशेषता वाली शक्तियों का प्रावधान नहीं है; कर्मचारी श्रम सार्वजनिक संस्थानबजट की कीमत पर भुगतान किया जाता है, और उद्यमों को - व्यावसायिक गतिविधियों से प्राप्त मुनाफे की कीमत पर। (यह उन कर्मचारियों को संदर्भित करता है जो रूसी संघ के नागरिक हैं। विदेशी नागरिक और स्टेटलेस व्यक्ति, कानून द्वारा अनुमत मामलों में, उद्यमों और संस्थानों में भी पद धारण कर सकते हैं, लेकिन, निश्चित रूप से, उन्हें रूसी कर्मचारियों के रूप में वर्गीकृत नहीं किया जा सकता है।)
साथ ही, राज्य निकायों के सिविल सेवकों और, उदाहरण के लिए, राज्य उद्यमों के कर्मचारियों की स्थिति में बहुत कुछ समान है। इस प्रकार, उद्यमों के प्रमुखों को उच्च राज्य निकायों द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है, वे उनके प्रति नियंत्रित और जवाबदेह होते हैं। यह आवश्यक स्पर्श कानूनी स्थितिउद्यमों के प्रमुख उनकी आधिकारिक गतिविधियों की राज्य प्रकृति को इंगित करते हैं। अतामानचुक जी.वी. लोक प्रशासन की तर्कसंगतता सुनिश्चित करना। एम.: कानूनी साहित्य, 1999. एस. 309
सभी राज्य उद्यमों में, संस्थानों और संगठनों में, कर्मचारियों को उनके कार्यात्मक उद्देश्य के अनुसार दो श्रेणियों में विभाजित किया जाता है: ए) कर्मचारी, जो विशेषज्ञ के रूप में, उद्यम, संस्थान, संगठन (आर्थिक, सामाजिक-सांस्कृतिक प्रकृति के, उदाहरण के लिए, स्कूल में बच्चों को पढ़ाना, रोगियों का इलाज करना, आदि) के लक्ष्यों और गतिविधि के विषय द्वारा निर्धारित कार्यों को करने के लिए वास्तविक गतिविधियाँ करते हैं; बी) कर्मचारी जिनकी गतिविधियाँ किसी उद्यम, संस्था, संगठन (प्रमुखों, उनके प्रतिनिधि, आदि) के प्रबंधन के अधीन हैं।
एक विशेष समूह में ऐसे कर्मचारी होते हैं जो इन कार्यों के निष्पादन को जोड़ते हैं। उदाहरण के लिए, किसी विश्वविद्यालय का रेक्टर, जो एक साथ शैक्षणिक गतिविधियाँ करता है।
कई मायनों में, समस्या यह है कि क्या सैन्य कर्मियों को सिविल सेवकों के रूप में वर्गीकृत किया जाता है। यह सैन्य कर्मियों की संरचना की विविधता, नियुक्ति की बारीकियों के कारण है सैन्य सेवा. इनमें पेशेवर सैनिक और सैनिक भी शामिल हैं सैन्य सेवा, सैन्य कर्मी राज्य निकायों के साथ-साथ सैन्य उद्यमों और संस्थानों में जहां वे कार्य करते हैं, पदों पर हैं श्रम कार्यजो नागरिक (गैर-सैन्य) निकायों, उद्यमों और संस्थानों के श्रमिकों और कर्मचारियों द्वारा किए जाते हैं। साथ ही, उनकी स्थिति पर सैन्य सेवा की विशिष्टताओं द्वारा निर्धारित कई आवश्यक नियमों का बोझ है।
इसलिए, गैर-सैन्य सिविल सेवा के सार के संबंध में, सिविल सेवकों को अन्य सैन्य संगठनों और संस्थानों में सैन्य कमान और नियंत्रण निकायों में पद संभालने वाले सैन्य कर्मियों को शामिल करना चाहिए।
हैसियत की ख़ासियत बस यही है सैन्य कर्मचारी,यह रूसी कानून द्वारा मान्यता प्राप्त तथ्य है। उन्हें अन्य कर्मचारियों के साथ पहचानने का कोई कानूनी आधार नहीं है।
निर्भर करना शक्तियों की प्रकृतिराज्य-शक्ति कार्यों के कार्यान्वयन में सिविल सेवकों की भूमिका निर्धारित करते हुए, उन्हें अधिकारियों, परिचालन, सहायक कर्मचारियों में विभाजित किया गया है।
सिविल सेवा के बुनियादी सिद्धांतों पर कानून में ऐसा कोई वर्गीकरण नहीं है, हालांकि इसका मौलिक और सबसे ऊपर, व्यावहारिक महत्व है। विशेष रूप से, एक अधिकारी की अवधारणा, जिसका कानून में उल्लेख नहीं किया गया है, प्रमुख में से एक है, क्योंकि उन्हें कई अपराधों सहित कानून की विभिन्न शाखाओं के विशेष विषयों के रूप में मान्यता प्राप्त है। अलेखिन ए.पी., कोज़लोव यू.एम. रूसी संघ का प्रशासनिक कानून। पाठ्यपुस्तक। - एम.: 2002. एस. 231
इस बीच, "आधिकारिक" शब्द अभी भी आधिकारिक तौर पर एक सामान्य के रूप में नहीं, बल्कि एक विशेष अवधारणा के रूप में उपयोग किया जाता है, जो अक्सर कानून में विरोधाभासों की उपस्थिति को दर्शाता है। तो, 1996 के रूसी संघ के आपराधिक संहिता में, इसकी व्याख्या, सबसे पहले, Ch के लेखों के संबंध में की गई है। 30 "राज्य सत्ता के विरुद्ध अपराध, सार्वजनिक सेवा के हित और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों में सेवा"; दूसरे, एक अर्थ में जो सार्वजनिक सेवा के बुनियादी सिद्धांतों पर कानून के प्रावधानों से पूरी तरह मेल नहीं खाता है। विशेष रूप से, सार्वजनिक पदों पर आसीन व्यक्तियों का अर्थ केवल राज्य निकायों की शक्तियों के प्रत्यक्ष निष्पादन के लिए रूसी संघ के संविधान और कानूनों, इसके विषयों के संविधान और चार्टर द्वारा स्थापित पदों को धारण करने वाले व्यक्तियों से है। हालाँकि, यह परिभाषा केवल श्रेणी "ए" पदों को कवर करती है, जो कि सिविल सेवा के बुनियादी सिद्धांतों पर कानून के अनुसार, सिविल सेवा के सार्वजनिक पदों की श्रेणी से संबंधित नहीं हैं, और इन श्रेणियों के पदों को रखने वाले व्यक्तियों को सिविल सेवा के सिविल सेवकों के रूप में मान्यता नहीं दी जाती है। इसका मतलब यह है कि रूसी संघ के आपराधिक संहिता में व्यक्त एक अधिकारी की अवधारणा, अभी तक इसकी सामान्य अवधारणा को प्रकट नहीं करती है।
अधिकारियों नेवे कर्मचारी कहलाते हैं जिनके पास अपनी क्षमता के भीतर, कानूनी परिणाम देने वाले शक्ति कार्यों को करने का अधिकार है (उदाहरण के लिए, प्रबंधन के कानूनी कार्य जारी करना, मौद्रिक दस्तावेजों पर हस्ताक्षर करना, पंजीकरण कार्य करना, उद्यमों को पंजीकृत करना आदि)। इनमें वे कर्मचारी भी शामिल हैं जो ऐसे कार्य नहीं करते हैं, लेकिन अपने अधीनस्थ कर्मचारियों की गतिविधियों का प्रबंधन करते हैं और उन पर अनिवार्य आवश्यकताओं को लागू करने के लिए अधिकृत हैं (उदाहरण के लिए, सरकारी निकायों के कई संरचनात्मक प्रभागों के प्रमुख)।
हालाँकि, अधिकारियों की अवधारणा केवल नेता तक ही सीमित नहीं है। प्रबंधक, हालांकि वे अग्रणी हिस्सा हैं, फिर भी अधिकारियों की एक विस्तृत विविधता है, जिसमें सिविल सेवकों की अन्य श्रेणियां भी शामिल हैं। उदाहरण के लिए, उनके प्रतिनिधि और अन्य। फ़िलिपोव जी.जी. सामाजिक संगठन और राजनीतिक शक्ति. - एम., 1996. एस. 120
अधिकारी करते हैं कानूनी कार्रवाईएक दबंग प्रकृति के, लोगों के प्रबंधन से जुड़े हुए हैं, लेकिन इसके लिए वे विभिन्न मात्रा और प्रकृति की शक्तियों से संपन्न हैं। राज्य निकायों, उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के प्रमुखों के पास व्यापक शक्तियाँ होती हैं। प्रबंधक अपनी गतिविधियों के विभिन्न मुद्दों के साथ-साथ अपने अधीनस्थ कर्मचारियों के लिए प्रोत्साहन और अनुशासनात्मक जिम्मेदारी पर निर्णय लेते हैं।
अधिकारियों के बीच विशेष दर्जापर कब्जा प्रशासनिक अधिकारियों के प्रतिनिधि.ये वे अधिकारी हैं जिनके पास कानूनी और आधिकारिक मांग करने (नुस्खे, निर्देश देने) और उन निकायों और व्यक्तियों पर प्रशासनिक उपाय लागू करने का अधिकार है जो उनके नियंत्रण में नहीं हैं (उदाहरण के लिए, मुख्य स्वच्छता डॉक्टर, पुलिस अधिकारी, आदि)।
परिचालन स्टाफ(कार्यात्मक कार्यकर्ता) वे कर्मचारी हैं जो विशेषज्ञों के रूप में इस निकाय के कार्यों द्वारा सीधे निर्धारित कार्य करते हैं। इसमें राज्य निकायों के विशेषज्ञ शामिल हैं, जो राज्य सत्ता कार्यों के क्षेत्र में शक्तियों से संपन्न हैं, लेकिन लोगों के प्रबंधन के साधन के रूप में सेवा कानूनी और बिजली कार्य करने के हकदार नहीं हैं। कर्मचारियों के इस समूह की शक्तियां उन्हें निर्णय लेने, उन मुद्दों के अध्ययन से संबंधित कार्य सफलतापूर्वक करने की अनुमति देती हैं जिनके लिए विशेष ज्ञान और अनुभव की आवश्यकता होती है। इनमें अर्थशास्त्री, वकील और अन्य शामिल हैं। काशनीना टी.वी., काशानिन ए.वी. रूसी कानून के बुनियादी सिद्धांत। -एम। 1997. एस. 26
विचाराधीन आधार पर अधिकारियों में सिविल सेवक शामिल हैं जो सर्वोच्च, मुख्य, अग्रणी, वरिष्ठ सरकारी पदों के साथ-साथ उद्यमों, संस्थानों, संगठनों आदि के प्रमुखों की जगह लेते हैं; परिचालन कर्मचारियों के लिए - कनिष्ठ सरकारी पद (प्रथम, द्वितीय और तृतीय श्रेणी के संदर्भ), आदि।
परिचालन स्टाफ, कानून की भावना को देखते हुए, अधिकारियों, उनकी किस्मों को भी जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। लेकिन अपनी स्थिति के आधार पर, उन्हें कानूनी परिणाम प्राप्त करने, दूसरों के व्यवहार को आधिकारिक तरीके से प्रभावित करने के उद्देश्य से कार्रवाई करने का अधिकार नहीं है। इसलिए, एक अलग समूह में उनका आवंटन सशर्त और उचित दोनों है।
सेवा तंत्र के परिचालन कर्मचारियों को उन समान श्रेणियों के कर्मचारियों से अलग किया जाना चाहिए जो इससे संबंधित नहीं हैं (डॉक्टर, शिक्षक, आदि)। इस श्रेणी के व्यक्तिगत कर्मचारियों को विशेष ज्ञान के आधार पर, कानूनी परिणाम देने वाले कार्यों को करने के लिए अधिकृत किया जाता है (उदाहरण के लिए, डॉक्टर, क्योंकि उन्हें बीमार छुट्टी प्रमाण पत्र जारी करने का अधिकार है, स्थापित मामलों में, मुफ्त दवाओं के लिए नुस्खे)। ऐसे कर्मचारियों के कार्य, जिनके कानूनी परिणाम होते हैं, न केवल कानूनी जिम्मेदारी के दृष्टिकोण से उनके मूल्यांकन के लिए महत्वपूर्ण हैं, बल्कि जनसंपर्क पर भी नियंत्रण प्रभाव डालते हैं।
सहायक रचना -कर्मचारी जिनकी आधिकारिक गतिविधियों में ऐसे कार्य शामिल नहीं होते हैं जिनके कानूनी परिणाम होते हैं जो इस निकाय के निर्णयों की सामग्री को प्रभावित करते हैं। उनके कर्तव्य और अधिकार अधिकारियों, परिचालन कर्मचारियों की आधिकारिक गतिविधियों को सुनिश्चित करने के कार्यों द्वारा निर्धारित किए जाते हैं, ताकि उनके लिए आधिकारिक कार्यों (तकनीकी सचिवों, आदि) को करने के लिए आवश्यक शर्तें बनाई जा सकें। इस समूह के कर्मचारियों के कर्तव्यों में कार्यों का आयोग शामिल हो सकता है कानूनी महत्व. उदाहरण के लिए, आने वाली शिकायतों का पंजीकरण, क्योंकि इस कार्रवाई की तारीख से, शिकायत पर विचार करने की अवधि की गणना की जाती है।
अधिकारियों का एक विशेष समूह उन नागरिकों से बना है जो सार्वजनिक सेवा में नहीं हैं, लेकिन जो कानूनी परिणाम देने वाले कार्यों को करने के लिए अधिकृत हैं। नोटरी पर रूसी संघ के विधान के मूल सिद्धांतों के अनुसार, नोटरी गतिविधियाँ रूसी संघ के एक नागरिक द्वारा की जा सकती हैं, जिसे इसके कार्यान्वयन के लिए लाइसेंस प्राप्त हुआ है। कार्यान्वयन करते समय नोटरी कार्रवाईनोटरी के पास समान अधिकार हैं, भले ही वे राज्य नोटरी के कार्यालय में काम करते हों या निजी प्रैक्टिस में लगे हों। उत्तरार्द्ध के लिए अनिवार्य यह है कि वे नोटरी चैंबर के सदस्य हों।
