छात्र विज्ञान
रूसी संघ में कैदियों के राजनीतिक अधिकारों की सीमा
शेवचुक तात्याना सर्गेवना
व्याख्या। यह लेख कैदियों के राजनीतिक अधिकारों को सीमित करने की समस्याओं से संबंधित है रूसी संघ. कैदियों के निष्क्रिय मताधिकार और उसके प्रतिबंध, साथ ही सक्रिय मताधिकार और उसके प्रतिबंधों का अलग से विश्लेषण किया जाता है। यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय की प्रथा, विशेष रूप से "रूसी संघ के खिलाफ अंचुगोवा और ग्लैडकोव" के मामले पर विचार किया जाता है। मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के संरक्षण के लिए कन्वेंशन के प्रोटोकॉल नंबर 1 के साथ रूसी संघ के संविधान के गैर-अनुपालन की समस्या को उठाया गया है।
मुख्य शब्द: कैदी, कैदियों के राजनीतिक अधिकारों पर प्रतिबंध, निष्क्रिय मताधिकार, सक्रिय मताधिकार, यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय।
परिचय
वोट देने के अधिकार के प्रतिबंध में किसी व्यक्ति के व्यक्तिपरक वोट के अधिकार का अस्थायी या स्थायी नुकसान होता है, जो कानून के विषयों (अपराध) के वैध (अक्षमता) और अवैध व्यवहार दोनों से जुड़ा हो सकता है। मतदान के अधिकार से वंचित (सक्रिय और (या) निष्क्रिय), अक्षम व्यक्तियों के कानूनी व्यक्तित्व को सीमित करने के अलावा, मुख्य या अतिरिक्त के परिणामस्वरूप उत्पन्न होता है आपराधिक दंडजो एक व्यक्तिगत प्रकृति का है और अदालत द्वारा नियुक्त किया जाता है, जिसे ध्यान में रखते हुए सार्वजनिक खतरासिद्ध कर्म।
रूसी संघ में, कानून स्थापित करता है कि दोषियों को वोट देने का व्यक्तिपरक अधिकार (निष्क्रिय और सक्रिय दोनों) सीमित हो सकता है। तो, कला के भाग 3 में। रूसी संघ के संविधान के 32 में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि "नागरिकों को एक अदालत द्वारा अक्षम के रूप में मान्यता प्राप्त है, साथ ही साथ अदालत के फैसले से स्वतंत्रता से वंचित करने के स्थानों में आयोजित लोगों को चुनाव और चुने जाने का अधिकार नहीं है।" यह प्रावधान 12 जून, 2002 के संघीय कानून संख्या 67-FZ "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर" में अपना विकास पाता है।
राजनीतिक अधिकारों का प्रतिबंध क्या है
सबसे पहले, कला के भाग 3 के आधार पर सक्रिय मताधिकार के संबंध में। 32
रूसी संघ के संविधान के अनुसार, अदालत के फैसले से स्वतंत्रता से वंचित करने वाले स्थानों पर रखे गए नागरिकों को यह अधिकार नहीं है। दूसरे, उप के आधार पर निष्क्रिय मताधिकार के संबंध में। कला के "ए" पैराग्राफ 3.2। संघीय कानून के 4 "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर", साथ ही साथ रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के संकल्प में तैयार किए गए पदों पर (बाद में संदर्भित) रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के रूप में) दिनांक 10 अक्टूबर, 2013 नंबर 20-पी "संघीय कानून के अनुच्छेद 4 के अनुच्छेद 3.2 के उप-अनुच्छेद" ए "की संवैधानिकता के सत्यापन के मामले में" चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी पर और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार", नागरिकों की शिकायतों के संबंध में रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 10 के भाग एक और अनुच्छेद 86 के भाग छह। एगोरोवा, ए.एल. कज़ाकोवा, आई.यू. क्रावत्सोवा, ए.वी. कुप्रियनोवा, ए.एस. लतीपोव और वी.यू. सिंकोव के अनुसार, यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि रूसी संघ के नागरिक जिन्हें गंभीर और (या) विशेष रूप से गंभीर अपराध करने के लिए कारावास की सजा सुनाई गई है और जिन्हें चुनाव के दिन इन अपराधों के लिए एक अप्रकाशित और उत्कृष्ट सजा है, उन्हें चुने जाने का कोई अधिकार नहीं है।
कैदियों के राजनीतिक अधिकारों को सीमित करने की आवश्यकता की व्याख्या
दोषियों के संबंध में इन प्रतिबंधों को लागू करने के लिए तर्कसंगतता और न्याय के पालन की आवश्यकता है।
निकायों के लिए चुनाव और निर्वाचित होने का अधिकार राज्य की शक्तिऔर शरीर स्थानीय सरकारनिरपेक्ष नहीं हैं और कुछ प्रतिबंधों के अधीन हो सकते हैं। कला के अनुसार। 55, रूसी संघ के संविधान का भाग 3 - किसी व्यक्ति और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता को संघीय कानून द्वारा केवल उस सीमा तक सीमित किया जा सकता है, जो मूल सिद्धांतों की रक्षा के लिए आवश्यक है। संवैधानिक आदेश, नैतिकता, स्वास्थ्य, अधिकार और वैध हितअन्य व्यक्ति, देश की रक्षा और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करना।
इन आवश्यकताओं के आधार पर, स्वतंत्र चुनाव का अधिकार केवल संवैधानिक मूल्यों की रक्षा के लिए सीमित किया जा सकता है, जबकि कानूनी समानता के सिद्धांत और इससे उत्पन्न होने वाले कानूनी लोकतांत्रिक राज्य में तर्कसंगतता, आनुपातिकता और आवश्यकता के मानदंडों का पालन करते हुए।
कोई यह सवाल पूछ सकता है कि हमारे लोकतांत्रिक देश में इस महत्वपूर्ण और अहस्तांतरणीय अधिकार की स्थिति के कारण किन संरक्षित मूल्यों ने प्रतिबंध लगा दिया?! सार्वजनिक प्राधिकरणों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के लिए चुने जाने का अधिकार सार्वजनिक पद धारण करने के अधिकार के साथ अटूट रूप से जुड़ा हुआ है और इस तरह राजनीतिक शक्ति का प्रयोग करता है, जिसमें अन्य व्यक्तियों के लिए बाध्यकारी महत्वपूर्ण नियामक कानूनी और कानून प्रवर्तन कृत्यों को अपनाना शामिल है। तदनुसार, निष्क्रिय मताधिकार सक्रिय मताधिकार की तुलना में सख्त प्रतिबंधों के अधीन हो सकता है, जिसके कारण का बहिष्कार हो सकता है कुछ श्रेणियांउन व्यक्तियों में से नागरिक जिन्हें निर्वाचित सार्वजनिक पद के लिए आवेदन करने का अधिकार है।
इससे हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि संरक्षित मूल्यों को प्रतिनिधि लोकतंत्र की संस्थाओं, कानून के शासन के रूप में समझा जाता है।
कानूनी तंत्र का निर्माण करके जो कानूनी लोकतंत्र की स्थिरता को निर्धारित करता है, इसे सार्वजनिक शक्ति के दुरुपयोग और अपराधीकरण से बचाने में सक्षम है, संघीय विधायक को सार्वजनिक पदों पर रहने वाले व्यक्तियों की प्रतिष्ठा के लिए बढ़ी हुई आवश्यकताओं को स्थापित करने का अधिकार है ताकि नागरिकों को संदेह न हो उनके नैतिक, नैतिक और नैतिक गुण। , और, तदनुसार, सार्वजनिक प्राधिकरण के वाहक के रूप में उनके कार्यों की वैधता और उदासीनता में।
यह इस तथ्य पर उबलता है कि कानून की अवहेलना करने वाले लोगों की शक्ति के रास्ते में काफी कठिन बाधाएं होनी चाहिए। दान-
ये प्रावधान एक महत्वपूर्ण लक्ष्य का पीछा करते हैं - संवैधानिक जिम्मेदारी और एक कानूनी लोकतांत्रिक राज्य के सिद्धांतों की प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए, सत्ता के अपराधीकरण को रोकने के लिए।
परिवर्तनों के बारे में
21 फरवरी, 2014 को, संघीय कानून संख्या 19 ने प्रावधान की अपूर्णता और अशुद्धि के कारण संघीय कानून संख्या 67 में संशोधन किया, जिससे इसमें बहुत विवाद हुआ। न्यायिक अभ्यास:
कला के अनुच्छेद 3.2 के उप-अनुच्छेद "ए"। 21 फरवरी 2014 तक संघीय कानून संख्या 67 के 4, इसके अर्थ में इसका अर्थ है कि किसी नागरिक को कब्र या विशेष रूप से कारावास के रूप में अदालत की सजा द्वारा कभी भी लगाया गया दंड। गंभीर अपराध- राज्य के अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के लिए चुने जाने के अपने अधिकार के नुकसान पर जोर देता है, भले ही वह अपनी सजा काटने के बाद से कितनी भी अवधि बीत चुकी हो, चाहे सजा को हटा दिया गया हो या समाप्त कर दिया गया हो, इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि किस तरह का कारावास की अवधि फैसले अदालत द्वारा नियुक्त की गई थी, चाहे सजा स्वतंत्रता से वंचित करने के स्थानों में दी गई थी या यह सशर्त थी।
इस नुस्खे की सामग्री ने बड़ी संख्या में सैद्धांतिक और कानूनी विवादों को जन्म दिया है। नागरिकों की शिकायतों के संबंध में, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने उस उप को मान्यता दी। कला के "ए" पैराग्राफ 3.2। संघीय कानून के 4 "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर" रूसी संघ के संविधान, इसकी कला के साथ असंगत है। 3 (भाग 2 और 3), 15 (भाग 4), 17 (भाग 3), 19 (भाग 1 और 2), 32 (भाग 1, 2 और 3) और 55 (भाग 2 और 3) ) इस हद तक कि यह गंभीर और (या) विशेष रूप से गंभीर अपराध करने के लिए कारावास की सजा वाले रूसी संघ के नागरिकों के संबंध में निष्क्रिय मताधिकार का अनिश्चित और अविभाज्य प्रतिबंध स्थापित करता है।
इसके आधार पर, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने अपने संकल्प में उस मूल सिद्धांत को नोट किया है जिस पर यह प्रावधान आधारित होना चाहिए। यह आनुपातिकता का सिद्धांत है। निष्क्रिय मताधिकार पर प्रतिबंधों की आनुपातिकता का तात्पर्य न केवल इसके कार्यान्वयन पर प्रतिबंध की शाश्वतता का बहिष्करण है। एक निश्चित, पर्याप्त रूप से लंबी, प्रतिबंध की अवधि की उपस्थिति में यह अधिकारकेवल उसके विधायी स्वभाव द्वारा आनुपातिकता सुनिश्चित नहीं की जानी चाहिए।
गंभीर और विशेष रूप से गंभीर अपराधों की श्रेणियों में विस्तार, लेकिन अदालत द्वारा लगाए गए दंड के वैयक्तिकरण के माध्यम से, निर्दिष्ट श्रेणियों से संबंधित अपराध के सामाजिक खतरे की प्रकृति और डिग्री, इसके कमीशन की परिस्थितियों और पहचान के अनुरूप अपराधी की।
इस संबंध में, संघीय कानून, अर्थात् कला में संशोधन पेश किए गए थे। अनुच्छेद 3.2 में 4 को उप-अनुच्छेदों "ए.1" और "ए.2" द्वारा निम्नानुसार पूरक किया गया है:
a.1) जिन्हें गंभीर अपराध करने के लिए स्वतंत्रता से वंचित करने की सजा सुनाई गई है, जिनकी दोषसिद्धि को हटा दिया गया है या निष्कासित कर दिया गया है - उस दिन से 10 साल की समाप्ति तक जब तक कि दोष सिद्ध नहीं हो गया था या निष्कासित कर दिया गया था;
a.2) जिन्हें विशेष रूप से गंभीर अपराध करने के लिए स्वतंत्रता से वंचित करने की सजा सुनाई गई है, जिनकी दोषसिद्धि को हटा दिया गया है या निष्कासित कर दिया गया है - उस दिन से 15 साल की समाप्ति तक जब तक कि दोष सिद्ध नहीं हो गया था या निष्कासित कर दिया गया था।
यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय का मामला कानून
दोषियों के सक्रिय मताधिकार पर प्रतिबंधों की निष्पक्षता के बारे में चर्चा आज भी प्रासंगिक है। वे रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय द्वारा विचार की वस्तु बन गए और यूरोपीय न्यायालयमानव अधिकारों पर (बाद में ईसीटीएचआर के रूप में संदर्भित)।
यूरोपियन कोर्ट को पहली बार लगभग 10 साल पहले हर्स्ट बनाम ग्रेट ब्रिटेन के मामले में इस मुद्दे का सामना करना पड़ा था। जॉन हर्स्ट ने कला के प्रावधानों को चुनौती दी। लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1983 की धारा 3, कैदियों को संसद के चुनाव में मतदान करने से रोकने के लिए या स्थानीय अधिकारीअधिकारियों। यूरोपीय न्यायालय ने कला की असंगति को मान्यता दी। मानव अधिकारों के संरक्षण के लिए कन्वेंशन के जन प्रोटोकॉल नंबर 1 के प्रतिनिधित्व पर कानून के 3। मानवाधिकारों के संरक्षण पर कन्वेंशन का प्रोटोकॉल नंबर 1 बाध्य करता है: "उचित अंतराल पर, गुप्त मतदान द्वारा स्वतंत्र चुनाव ऐसी परिस्थितियों में आयोजित करना ताकि अंगों के चुनाव में लोगों की इच्छा की स्वतंत्र अभिव्यक्ति सुनिश्चित हो सके। विधान मंडल».
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यह नियम कैदियों के बारे में एक शब्द नहीं कहता है, लेकिन ईसीएचआर अभी भी इस बात पर जोर देता है कि यूके अपना कानून बदल दे और कैदियों को वोट देने का अधिकार दे। हालांकि, यूके घरेलू नीति के स्वतंत्र कार्यान्वयन के सिद्धांत का दृढ़ता से पालन करता है।
यह कैदियों की उनके राजनीतिक अधिकारों के उल्लंघन और कला के साथ संघर्ष के मामलों के बारे में शिकायतों का एक अलग मामला नहीं है। 3. प्रोटोकॉल। व्यवहार में, मैथ्यू-मोएन और क्लेरफेंट बनाम बेल्जियम, फ्रोडल बनाम ऑस्ट्रिया, पिक्सास बनाम लिथुआनिया, स्कोपोला बनाम इटली के मामले हैं।
यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय बनाम रूस
इस मुद्दे ने रूस को भी दरकिनार नहीं किया है। इस प्रकार, 2013 में, ईसीटीएचआर ने बहुत ही की स्थिति को मान्यता दी रूसी संविधान. अर्थ यह फैसलाएक विस्तृत विचार के बिना इसे छोड़ने के लिए बहुत बड़ा है और, सबसे महत्वपूर्ण बात, तथाकथित अंतरराष्ट्रीय न्याय में रूस की भागीदारी के संबंध में आवश्यक निष्कर्ष।
सर्गेई एंचुगोव और व्लादिमीर ग्लैडकोव को 1995 में गिरफ्तार किया गया था। इसके बाद, उनमें से प्रत्येक को दोषी ठहराया गया (पहला आवेदक: हत्या, धोखाधड़ी; दूसरा आवेदक: हत्या, डकैती, एक संगठित आपराधिक समूह में भागीदारी, पुलिस अधिकारियों का विरोध) और प्रत्येक को मौत की सजा दी गई, बाद में पंद्रह साल के लिए बदल दिया गया।
एंचुगोव और ग्लैडकोव के अनुसार दोषियों के लिए मतदान पर प्रतिबंध कला के विपरीत है। मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के संरक्षण के लिए कन्वेंशन के प्रोटोकॉल नंबर 1 के 3 (स्वतंत्र चुनाव का अधिकार)। हालांकि, कला। रूसी संघ के संविधान के 32 में कहा गया है: "नागरिकों ... को अदालत के फैसले से स्वतंत्रता से वंचित करने वाले स्थानों पर चुनाव करने और चुने जाने का अधिकार नहीं है।"
शिकायत की स्वीकार्यता के मुद्दे पर चर्चा करते हुए, ईसीएचआर ने रूस के तर्क को खारिज कर दिया कि रूसी संघ का संविधान रूसी संघ के अंतरराष्ट्रीय समझौतों पर पूर्वता लेता है, और इसलिए ईसीएचआर रूसी संघ के संविधान के प्रावधानों पर विचार करने के लिए सक्षम नहीं है। कन्वेंशन के अनुपालन के लिए। कोर्ट ने बताया कि रूस ने कन्वेंशन की पुष्टि करके, अपने अधिकार क्षेत्र में सभी को उचित अधिकार और स्वतंत्रता प्रदान करने का दायित्व ग्रहण किया। लेकिन दूसरी ओर, जैसा कि वी.डी. ज़ोर्किन: "सम्मेलन बहुत ही अमूर्त सूत्र है, संविधान के सूत्रों की तरह - और इस अर्थ में, यूरोपीय न्यायालय और रूस के संवैधानिक न्यायालय दोनों एक तरफ एक सामान्य अधिमान्य स्थिति में हैं, जैसा कि मैं चाहता हूं, मैं चित्रित करूंगा यह लेख। दूसरी ओर, अगर विधायक को पता है कि पांच पंक्तियों के पीछे क्या है,
हमारे पास एक पूरा कोड है और वास्तव में, वे इसकी व्याख्या करना शुरू करते हैं - फिर आपको यह सोचने की ज़रूरत है कि यह किस आधार पर पड़ता है, क्योंकि यह पूरे कानूनी स्थान पर लागू होता है।
मानवाधिकारों के संरक्षण पर कन्वेंशन का प्रोटोकॉल नंबर 1 "ऐसी परिस्थितियों में गुप्त मतदान द्वारा उचित अंतराल पर स्वतंत्र चुनाव कराने के लिए बाध्य करता है जो विधायी निकायों की पसंद में लोगों की इच्छा की स्वतंत्र अभिव्यक्ति सुनिश्चित करेगा" रूस सचमुच करता है किसी भी तरह से इस प्रोटोकॉल का उल्लंघन न करें। यह स्पष्ट है कि हम बात कर रहे हेकन्वेंशन के मानदंड की रचनात्मक और अभिनव व्याख्या के बारे में।
मैं यह भी नोट करना चाहूंगा कि रूस, मानवाधिकार शक्तियों को स्थानांतरित करते समय, स्पष्ट रूप से देश की संप्रभुता में हस्तक्षेप करने के लिए शक्तियों को स्थानांतरित नहीं करना चाहता था, जिसमें अन्य बातों के अलावा, घरेलू नीति का स्वतंत्र कार्यान्वयन शामिल है। रूस के खिलाफ दिए गए ये फैसले अप्रत्यक्ष रूप से रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के फैसलों को चुनौती देते हैं। जैसा कि ए.बी. मेज़येव: "यूरोपीय न्यायालय ने पाया कि कानूनी प्रणालीरूस सर्वोच्च स्रोतअधिकार एक अंतरराष्ट्रीय संधि है। लेकिन शायद यह वास्तव में है? शायद हमारा संविधान ऐसे आधार प्रदान करता है? नहीं, यह निष्कर्ष गलत है। अनुच्छेद 15 सीधे और स्पष्ट रूप से स्थापित करता है कि रूसी संघ के संविधान में उच्चतम कानूनी बल, प्रत्यक्ष प्रभाव है और रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में लागू होता है। रूस का संविधान, न कि अंतरराष्ट्रीय संधि, रूस में सर्वोच्च कानूनी बल है। हालाँकि, यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय अन्यथा तर्क देता है। रूसी संघ के खिलाफ दो हत्यारों का मामला शायद रूस के संबंध में यूरोपीय न्यायालय द्वारा सुना गया अब तक का सबसे महत्वपूर्ण मामला है। इसके बारे में राज्य की संप्रभुतारूस"।
यूरोपीय न्यायालय पहले ही रूस से कैदियों को चुनाव में वोट देने का अधिकार वापस करने का आह्वान कर चुका है। रूसी संघ के संविधान को बदले बिना यह कैसे करना है, यह रूसी विधायकों को तय करना होगा और क्या रूस में यह परिवर्तन बिल्कुल भी आवश्यक है।
कला बदलने की प्रक्रिया। 32 च. रूसी संघ के संविधान के 2 को कला के अनुसार विनियमित किया जाता है। रूसी संघ के संविधान के 135, यह दर्शाता है कि Ch। फेड द्वारा 1, 2, 9 की समीक्षा नहीं की जा सकती।
राल विधानसभा। संघीय संवैधानिक कानून के अनुसार, संवैधानिक सभा बुलाई जानी चाहिए। हालाँकि, गतिविधियाँ संवैधानिक सभाकला द्वारा विनियमित। रूसी संघ के संविधान के 135 और वर्तमान में अस्वीकार्य संघीय संवैधानिक कानून। यह सब इस मुद्दे को हल करने के लिए कानूनी तंत्र की खोज को जटिल बनाता है।
ध्यान दें कि ईसीएचआर ने स्वयं स्थिति से बाहर निकलने का रास्ता पेश करने की कोशिश की। उनकी राय में, समस्या को न केवल "राजनीतिक प्रक्रिया के किसी रूप" के माध्यम से हल किया जा सकता है (यानी, किसी को समझना चाहिए, संविधान के पाठ को बदलना), बल्कि "रूसी संविधान की व्याख्या करके" भी। अधिकृत निकाय- सबसे पहले, रूसी संवैधानिक न्यायालय - इन कानूनी कृत्यों के संचालन का समन्वय करने और उनके बीच किसी भी संघर्ष से बचने के लिए, कन्वेंशन के अनुरूप।
ऐसे में सामान्य फ़ॉर्मयह इच्छा आपत्तिजनक नहीं है। हालांकि, विचाराधीन मामले में, इसका स्पष्ट अर्थ यह है कि आरएफ संवैधानिक न्यायालय को संविधान के प्रावधान की पूरी तरह से स्पष्ट अर्थ के विपरीत व्याख्या करनी चाहिए। संवैधानिक न्यायालय को यह घोषित करने के लिए आमंत्रित किया जाता है कि अभिव्यक्ति "चुने जाने और चुने जाने का अधिकार नहीं है" का अर्थ है "कभी-कभी उनके पास नहीं होता है, और कभी-कभी वे करते हैं।"
निष्कर्ष
उपरोक्त सभी को सारांशित करते हुए, हम कई निष्कर्ष निकाल सकते हैं। सबसे पहले, यह सवाल बना रहता है कि क्या रूस, सम्मेलन के अंतर्विरोधों (ईसीएचआर के अनुसार) के कारण, संविधान को बदलना चाहिए और दूसरा, क्या राज्य द्वारा कैदियों के राजनीतिक अधिकारों को प्रतिबंधित करना उचित और कानूनी है?
आज हम में से कुछ पहले से ही अपने कानून में सुधार कर रहे हैं, और कुछ अभी अपनी यात्रा शुरू कर रहे हैं, लेकिन हम सभी अपने समाज के लोकतंत्रीकरण और मानवीकरण के लक्ष्य की ओर बढ़ रहे हैं। और अब ऐसी प्रक्रियाएँ हो रही हैं जो आशा देती हैं कि हमारा संविधान शेल्फ पर पड़े एक धूल भरे दस्तावेज़ में नहीं बदल जाएगा जिसकी किसी को आवश्यकता नहीं है। लेकिन हमारी राय में, स्वतंत्रता-प्रेमी यूरोपीय मूल्यों की खोज में, हमें अपनी विशेष रूप से राष्ट्रीय और रूसी-ऐतिहासिक नींव पर मजबूती से खड़ा होना चाहिए!
कानून के अनुसार, रूसी संघ के नागरिक के पास कई अधिकार और दायित्व हैं। मतदान का अधिकार नागरिकों के अधिकारों की सूची में शामिल है। संघीय कानून के अनुसार, एक नागरिक जो 18 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है, उसे चुनाव का अधिकार है, एक प्रतिनिधि निकाय का डिप्टी चुना जा सकता है। नगर पालिका, यानी इसका एक सक्रिय और निष्क्रिय अधिकार है, जिसका उल्लेख ऊपर किया गया था। इसके अलावा, एक नागरिक जनमत संग्रह में मतदान कर सकता है, और रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित उम्र तक पहुंचने पर, संघीय कानून, संविधान (चार्टर), रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून, एक विधायी का उप निर्वाचित हो सकते हैं। (प्रतिनिधि) राज्य सत्ता का निकाय, स्थानीय स्वशासन का एक निर्वाचित अधिकारी। रूसी संघ का एक नागरिक जो मतदान के दिन 18 वर्ष की आयु तक पहुंचता है, उसे इसमें भाग लेने का अधिकार है वैधानिकऔर कानूनी तरीकों से की गई अन्य चुनावी कार्रवाइयां, जनमत संग्रह की तैयारी और आयोजन के लिए अन्य कार्रवाइयां।
यह स्थापित किया गया है कि रूसी संघ के एक नागरिक को लिंग, जाति, राष्ट्रीयता, भाषा, मूल, संपत्ति और की परवाह किए बिना चुनाव करने, चुने जाने, जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार है। आधिकारिक स्थिति, निवास स्थान, धर्म के प्रति दृष्टिकोण, विश्वास, सार्वजनिक संघों में सदस्यता, साथ ही अन्य परिस्थितियाँ।
लेकिन कुछ ऐसे भी हैं जिन्हें वोट देने का अधिकार नहीं है। इस सूची में अदालत द्वारा अक्षम के रूप में मान्यता प्राप्त नागरिक या अदालत के फैसले द्वारा स्वतंत्रता से वंचित करने के स्थानों में रखे गए नागरिक शामिल हैं।
इसे कानून पर टिप्पणी का हवाला देकर स्पष्ट किया जाना चाहिए, जो निम्नलिखित कहता है: रूसी संघ का नागरिक जिसे अदालत द्वारा कानूनी रूप से अक्षम घोषित किया गया है, अर्थात। एक मनोरोग अस्पताल में इनपेशेंट उपचार के दौर से गुजर रहा नागरिक। यह अधिकारों पर प्रतिबंध नहीं है, बल्कि एक प्राकृतिक परिस्थिति है, क्योंकि चुनावों में भाग लेने के लिए नागरिक के सचेत कार्यों की आवश्यकता होती है। रूसी संघ का एक नागरिक स्वतंत्रता से वंचित (एक वाक्य की सेवा) के आधार पर आयोजित किया जाता है a कानूनी प्रभावअदालत का फैसला। उसी समय, हिरासत में लिए गए व्यक्ति, अदालत की सजा के लागू होने से पहले, चुनाव कर सकते हैं और चुने जा सकते हैं। अनुशासनात्मक बटालियनों में सजा काटने वाले व्यक्तियों को स्वतंत्रता से वंचित स्थानों पर नहीं माना जाता है और सामान्य आधार पर चुनाव में भाग लेते हैं। जो व्यक्ति . में हैं पूर्व परीक्षण निरोध केंद्र(SIZO) और प्रशासनिक अपराधों के लिए अस्थायी निरोध केंद्र (IVS), साथ ही अपराध करने के संदेह में हिरासत में लिए गए या गिरफ्तार किए गए व्यक्ति, अतिरिक्त सूचियों पर मतदान में भाग लेते हैं।
चूंकि मैंने जो विषय चुना है वह केवल पूर्व-परीक्षण निरोध केंद्रों में लोगों के सर्कल को कवर करता है, इसलिए इस सुधारक संस्था को चिह्नित करना उचित होगा।
नजरबंदी केंद्र -- जेल(निरोध का स्थान), जो निम्नलिखित श्रेणियों के संदिग्धों, अभियुक्तों, प्रतिवादियों और दोषियों के अलगाव को सुनिश्चित करता है। उनमें जांच के तहत व्यक्ति शामिल हैं - जांच के तहत और परीक्षण की प्रतीक्षा कर रहे हैं, प्रतिवादी - परीक्षण के तहत, दोषी - अनुरक्षण की प्रतीक्षा कर रहे हैं या पारगमन में, एक नियम के रूप में, कारावास की सजा देने वाले संस्थानों के लिए: दंड कालोनियों, शैक्षिक कॉलोनियां, बंदोबस्त कॉलोनियां, दूसरे देश में प्रत्यर्पण का इंतजार कर रहे बंदी, हाउसकीपिंग के काम के लिए छोड़े गए दोषियों, दोषियों को प्री-ट्रायल डिटेंशन सेंटर में ले जाया गया प्राथमिक जांचया स्वतंत्रता से वंचित स्थानों से एक नए आपराधिक मामले में एक अदालत।
दंड संहिता के अनुच्छेद 74 में कहा गया है कि पूर्व-परीक्षण निरोध केंद्र कार्य करते हैं सुधारक संस्थानहाउसकीपिंग कार्य करने के लिए छोड़े गए दोषियों के संबंध में, साथ ही दोषियों के संबंध में छह महीने से अधिक की अवधि के लिए, उनकी सहमति से पूर्व-परीक्षण निरोध केंद्रों में छोड़ दिया गया।
रूस में एक पूर्व-परीक्षण निरोध केंद्र की गतिविधियों का कानूनी आधार है: रूसी संघ का संविधान, रूसी संघ का दंड संहिता, संघीय कानून "संदिग्धों की हिरासत पर और अपराध करने के आरोप पर", कानून रूसी संघ के "संस्थानों और निकायों पर वंचित स्वतंत्रता के रूप में आपराधिक दंड का निष्पादन", अन्य मानक कानूनी कार्यरूसी संघ के संविधान या चार्टर, साथ ही रूसी संघ के एक विषय के नियामक कानूनी कृत्यों को उनकी शक्तियों के भीतर अपनाया गया, रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के नियामक कानूनी कार्य, दंड के निष्पादन के लिए मुख्य निदेशालय रूसी संघ के न्याय मंत्रालय, प्रादेशिक प्राधिकरणप्रायश्चित प्रणाली।
कानून कहता है कि संदिग्ध और आरोपी के अधिकार और दायित्व उन व्यक्तियों के साथ समान स्तर पर हैं, जो अदालत के आदेश के लागू होने तक जांच के दायरे में नहीं हैं।
आपराधिक दंड के एक उपाय के रूप में मतदान के अधिकारों से वंचित करने की अनुमति नहीं है, जो कि 1958 तक यूएसएसआर में अदालत द्वारा, एक नियम के रूप में, सजा के मुख्य उपाय के अलावा नियुक्त किया गया था।
चूंकि SIZO के अधिकांश लोगों ने अभी तक अपने मामले पर अदालत के फैसले को नहीं देखा है, इसलिए उपरोक्त प्रतिबंध उन पर लागू नहीं होते हैं। यदि कोई अदालत का निर्णय था, लेकिन एक अपील दायर की गई थी, तो ऐसा निर्णय लागू नहीं माना जाता है। इसलिए हम देखते हैं कि कभी-कभी उम्मीदवार प्री-ट्रायल डिटेंशन सेंटर में या अपील पर निर्णय की प्रतीक्षा करते हुए चुनाव में भाग लेते हैं। यह उनका अधिकार है, जिसकी पुष्टि कानून करता है।
परीक्षण-पूर्व निरोध केंद्र में चुनाव कराने की प्रक्रिया उससे बहुत अलग नहीं है। मतदान केंद्रों का गठन पहले से किया जाना चाहिए। नियमानुसार प्रत्येक मतदान केंद्र पर 3,000 से अधिक मतदाता पंजीकृत नहीं हो सकते हैं।
नया कानून SIZO में मतदाताओं के लिए मतदान में बड़े बदलाव पेश करता है। अब उनकी तुलना उन रूसी नागरिकों के साथ की जाती है, जिन्होंने कुछ समय के लिए खुद को अपने सामान्य निवास स्थान से बाहर पाया, जैसे कि वे जो विश्राम गृह में हैं। बेशक, एक प्री-ट्रायल डिटेंशन सेंटर एक विश्राम गृह से बहुत दूर है, और सवाल यह है कि जो लोग हैं उनके लिए चुनाव कैसे होंगे।
कुल मिलाकर, लगभग 200 हजार लोग अब पूरे रूस में पूर्व-परीक्षण निरोध केंद्रों में हैं, जिनमें से लगभग 180 हजार को वोट देने का अधिकार है। वे अपने अधिकार का उपयोग कैसे कर सकते हैं?
चुनाव में, पूर्व परीक्षण निरोध केंद्र में रखे गए सभी प्रतिवादी और संदिग्ध अनुपस्थित मतपत्र द्वारा ही मतदान कर सकेंगे। केंद्रीय चुनाव आयोग (रूसी संघ के सीईसी) के स्पष्टीकरण के अनुसार, जो उसने अभियोजक जनरल के कार्यालय और रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के अनुरोध पर किया था, पूर्व-परीक्षण निरोध केंद्र में मतदाताओं को एक अनुपस्थित प्राप्त करना होगा उनके मतदान केंद्र पर या उनके क्षेत्रीय चुनाव आयोग में व्यक्तिगत रूप से आकर और अपना प्रमाण पत्र पहचान (पासपोर्ट, या इसे बदलने वाला एक दस्तावेज) प्रस्तुत करके प्रमाण पत्र, या कोई उनके नाम के साथ एक पावर ऑफ अटॉर्नी पेश करके उनके लिए यह प्रमाण पत्र प्राप्त कर सकता है। उनका पहचान पत्र। निजी तौर पर, यह संभावना नहीं है कि किसी को यह अवसर दिया जाएगा। इसलिए, आपको प्रॉक्सी द्वारा अनुपस्थिति प्रमाण पत्र प्राप्त करने की प्रक्रिया पर ध्यान देना चाहिए।
पूर्व-परीक्षण निरोध केंद्र में रखे गए व्यक्ति को मुख्तारनामा जारी करने के लिए, उसके किसी मित्र या रिश्तेदार को पहले प्रॉक्सी द्वारा प्रमाण पत्र प्राप्त करने के लिए सहमत होना चाहिए। उसके बाद, पावर ऑफ अटॉर्नी प्राप्त करने वाले व्यक्ति का पासपोर्ट डेटा दर्ज किया जाता है। पावर ऑफ अटॉर्नी को प्री-ट्रायल डिटेंशन सेंटर के प्रशासन द्वारा प्रमाणित किया जाना चाहिए।
जांचाधीन व्यक्ति को अनुपस्थित मतपत्र प्राप्त होने के बाद, वह रूसी संघ में कहीं भी मतदान करने में सक्षम होगा। यदि किसी व्यक्ति विशेष के खिलाफ जांच चुनाव से पहले समाप्त हो जाती है और उसे रिहा कर दिया जाता है, तो नागरिक रूसी संघ के किसी भी मतदान केंद्र पर इस तरह के प्रमाण पत्र के साथ मतदान कर सकेगा।
डुप्लिकेट अनुपस्थिति प्रमाण पत्र जारी नहीं किए जाते हैं।
यदि एक पूर्व-परीक्षण निरोध केंद्र में रखा गया व्यक्ति उसी चुनावी जिले के क्षेत्र में रहता है जहां पूर्व-परीक्षण निरोध केंद्र स्थित है, तो उसे संघीय चुनावों में मतदान करने के लिए दो मतपत्र प्राप्त हो सकते हैं। इसके अलावा, इस निर्वाचन क्षेत्र के क्षेत्र में एक अन्य स्तर (शहर के मेयर, क्षेत्र के राज्यपाल, आदि) के चुनाव हो सकते हैं। ये मतपत्र केवल उन लोगों को दिए जाते हैं जो उस काउंटी में रहते हैं। अन्यथा, केवल एक मतपत्र जारी किया जाएगा।
जिन प्री-ट्रायल डिटेंशन सेंटरों में बंदियों की संख्या अपर्याप्त है, उन्हें निकटतम मतदान केंद्र पर मतदाताओं की सूची में दर्ज किया जाएगा।
इस मामले में, परिसर चुनाव आयोग के दो सदस्य - और शायद पर्यवेक्षक - एक मतपेटी लाते हैं ताकि सभी मतदाता जो पूर्व-परीक्षण निरोध केंद्र में हों, जिनमें कर्मचारी और सेवा के कर्मचारीमतदान करने में सक्षम थे।
मतपत्रों की प्राप्ति के लिए प्रत्येक मतदाता को हस्ताक्षर करने होंगे। वोट की गोपनीयता का कड़ाई से पालन किया जाना चाहिए। प्रत्येक मतदाता को मतपत्रों को भरने में सक्षम होना चाहिए ताकि कोई यह न देख सके कि उसने किसे वोट देने का निर्णय लिया है।
यदि किसी ने मतपत्र भरते समय गलती की है, लेकिन अभी तक उसे बॉक्स में नहीं डाला है, तो इस नागरिक के पास एक नया मतपत्र प्राप्त करने का अवसर है। ऐसा करने के लिए, कुछ औपचारिकताएं पूरी की जाती हैं, एक अलग आवेदन भरा जाता है।
चुनावी निरोध केंद्र
1. रूसी संघ का एक नागरिक जो मतदान के दिन 18 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है, उसे चुनाव का अधिकार है, नगर पालिका के प्रतिनिधि निकाय का डिप्टी चुना जा सकता है, एक जनमत संग्रह में मतदान कर सकता है, और संविधान द्वारा स्थापित उम्र तक पहुंचने पर रूसी संघ के, संघीय कानून, संविधान (चार्टर), रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून - राज्य सत्ता के एक विधायी (प्रतिनिधि) निकाय, एक निर्वाचित अधिकारी के रूप में चुने जाने के लिए। रूसी संघ का एक नागरिक जो मतदान के दिन 18 वर्ष की आयु तक पहुंचता है, उसे कानून द्वारा प्रदान की गई अन्य चुनावी क्रियाओं में भाग लेने का अधिकार है और कानूनी तरीकों, अन्य कार्यों द्वारा निर्धारित जनमत संग्रह की तैयारी और आयोजन के लिए किया जाता है। जनमत संग्रह बुलाने से पहले, रूसी संघ का एक नागरिक जो 18 वर्ष की आयु तक पहुँच चुका है, उसे जनमत संग्रह की तैयारी और संचालन में भाग लेने का अधिकार है।
2. रूसी संघ के एक नागरिक को लिंग, जाति, राष्ट्रीयता, भाषा, मूल, संपत्ति और आधिकारिक स्थिति, निवास स्थान, धर्म के प्रति दृष्टिकोण, विश्वास, सदस्यता की परवाह किए बिना चुनाव करने, चुने जाने, जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार है। सार्वजनिक संघों में, साथ ही अन्य परिस्थितियों में।
3. कानूनी रूप से अक्षम के रूप में मान्यता प्राप्त या अदालत के फैसले से स्वतंत्रता से वंचित करने वाले स्थानों पर पकड़े गए नागरिकों को चुनाव करने, चुने जाने, अन्य चुनावी कार्रवाई करने, जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार नहीं है।
(पिछले संस्करण में पाठ देखें)
3.1. रूसी संघ के नागरिक जिनके पास किसी विदेशी राज्य की नागरिकता या निवास परमिट या अन्य दस्तावेज है जो किसी विदेशी राज्य के क्षेत्र में रूसी संघ के नागरिक के स्थायी निवास के अधिकार की पुष्टि करते हैं, उन्हें चुने जाने का अधिकार नहीं है। इन नागरिकों को स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के लिए चुने जाने का अधिकार है, अगर यह रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा प्रदान किया जाता है।
3.2. रूसी संघ के नागरिकों को चुने जाने का अधिकार नहीं है:
ए) गंभीर और (या) विशेष रूप से गंभीर अपराध करने के लिए कारावास की सजा दी गई और चुनाव के दिन इन अपराधों के लिए एक अप्रकाशित और उत्कृष्ट दोष सिद्ध हुआ;
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ए.1) जिन्हें गंभीर अपराध करने के लिए स्वतंत्रता से वंचित करने की सजा सुनाई गई है, जिनकी सजा को हटा दिया गया है या समाप्त कर दिया गया है - सजा को हटाने या रद्द करने की तारीख से दस साल की समाप्ति तक;
a.2) जिन्हें विशेष रूप से गंभीर अपराध करने के लिए स्वतंत्रता से वंचित करने की सजा सुनाई गई है, जिनकी दोषसिद्धि को हटा दिया गया है या निष्कासित कर दिया गया है - उस दिन से पंद्रह वर्ष की समाप्ति तक जब तक कि दोष सिद्ध नहीं हो गया था या निष्कासित कर दिया गया था;
बी) रूसी संघ के आपराधिक संहिता द्वारा प्रदान किए गए चरमपंथी अपराधों को करने के लिए दोषी ठहराया गया है, और चुनाव के दिन के रूप में, इन अपराधों के लिए एक अप्रकाशित और उत्कृष्ट सजा है, अगर ऐसे व्यक्ति उप-अनुच्छेदों "ए 1" के अधीन नहीं हैं और इस मद का "a.2";
(पिछले संस्करण में पाठ देखें)
बी) के अधीन प्रशासनिक दंडरूसी संघ की संहिता के 20.29 के लिए प्रदान किए गए प्रशासनिक अपराध करने के लिए प्रशासनिक अपराधयदि चुनाव में मतदान उस अवधि के अंत से पहले होता है जिसके दौरान व्यक्ति को प्रशासनिक दंड के अधीन माना जाता है;
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डी) जिसके संबंध में, अदालत के फैसले से, जो लागू हो गया है, इस संघीय कानून के अनुच्छेद 56 के अनुच्छेद 1 द्वारा प्रदान किए गए प्रतिबंधों के उल्लंघन का तथ्य स्थापित किया गया है, या उप-अनुच्छेद "जी द्वारा प्रदान किए गए कार्यों का आयोग" " इस संघीय कानून के अनुच्छेद 76 के अनुच्छेद 8 के अनुच्छेद 7 और उप-अनुच्छेद "जी", यदि राज्य सत्ता निकाय या स्थानीय स्व-सरकारी निकाय के कार्यालय की अवधि के दौरान चुनावों में मतदान के दिन से पहले निर्दिष्ट उल्लंघन या कार्य किए गए थे, जिसमें चुनाव निर्धारित हैं, या जिस अधिकारी के चुनाव के लिए चुनाव निर्धारित हैं, वह कानून द्वारा स्थापित है।
3.3. यदि पैरा 3.2 के उप-अनुच्छेद "a.1" और "a.2" में प्रदान किए गए निष्क्रिय मताधिकार पर प्रतिबंधों की वैधता की अवधि यह लेख, चुनाव में मतदान के दिन से पहले चुनाव अभियान की अवधि के दौरान समाप्त हो जाता है, एक नागरिक जिसका निष्क्रिय मताधिकार सीमित कर दिया गया है, कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार इन चुनावों में उम्मीदवार के रूप में नामित होने का अधिकार है।
3.4. यदि वह अधिनियम जिसके लिए एक नागरिक को दोषी ठहराया गया था, नए आपराधिक कानून के अनुसार गंभीर या विशेष रूप से गंभीर अपराध के रूप में मान्यता प्राप्त नहीं है, तो उप-अनुच्छेद "ए", "ए.1" और "ए" द्वारा प्रदान किए गए निष्क्रिय मताधिकार पर प्रतिबंधों का प्रभाव। इस अनुच्छेद के पैराग्राफ 3.2 के .2", इस आपराधिक कानून के लागू होने की तारीख से समाप्त हो जाते हैं।
3.5. यदि एक गंभीर अपराध जिसके लिए एक नागरिक को दोषी ठहराया गया था, को नए आपराधिक कानून के अनुसार विशेष रूप से गंभीर अपराध के रूप में मान्यता दी गई है, या यदि एक विशेष रूप से गंभीर अपराध जिसके लिए एक नागरिक को दोषी ठहराया गया है, को नए आपराधिक कानून के अनुसार गंभीर अपराध के रूप में मान्यता दी गई है। , इस लेख के पैराग्राफ 3.2 के उप-अनुच्छेद "ए.1" और "ए.2" के लिए प्रदान किए गए निष्क्रिय मताधिकार पर प्रतिबंध एक आपराधिक रिकॉर्ड को हटाने या रद्द करने की तारीख से दस साल की समाप्ति तक मान्य होगा।
4. एक नागरिक जिसका निवास स्थान चुनावी जिले के भीतर स्थित है, उसके पास सक्रिय चुनावी अधिकार है। उस जिले में कार्यक्रम के दौरान अपने निवास स्थान के बाहर रूसी संघ के नागरिक का रहना जिसमें दी गई जगहनिवास, चुनाव उसे रूसी संघ के संबंधित विषय, स्थानीय सरकारों के राज्य अधिकारियों के चुनाव में भाग लेने के अधिकार से वंचित करने के आधार के रूप में काम नहीं कर सकते हैं। सक्रिय मताधिकार कानून द्वारा उस नागरिक को दिया जा सकता है जिसका निवास स्थान चुनावी जिले के बाहर स्थित है।
4.1. रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य अधिकारियों के चुनाव में एक सक्रिय चुनावी अधिकार, रूसी संघ के एक घटक इकाई के जनमत संग्रह में मतदान का अधिकार भी रूसी संघ के एक नागरिक के पास है जो 18 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है। मतदान के दिन, जिनके पास रूसी संघ के क्षेत्र में निवास स्थान पर पंजीकरण नहीं है, जो मतदान के दिन से कम से कम तीन महीने पहले संबंधित चुनावी जिले, जनमत संग्रह जिले के क्षेत्र में निवास स्थान पर पंजीकृत है, यदि वह मतदाताओं की सूची में शामिल करने के लिए एक आवेदन प्रस्तुत करता है, तो इस संघीय कानून के अनुच्छेद 64 के अनुच्छेद 16 के अनुसार चुनावी जिले, जनमत संग्रह के जिले में मतदान के लिए, जहां वह पंजीकृत है, के स्थान पर जनमत संग्रह में भाग लेता है। निवास स्थान।
5. रूसी संघ के एक निश्चित क्षेत्र में रूसी संघ के नागरिक के निवास से जुड़े निष्क्रिय मताधिकार पर प्रतिबंध, जिसमें किसी दिए गए क्षेत्र में रूसी संघ के नागरिक के निवास की लंबाई और अवधि की आवश्यकताएं शामिल हैं, केवल स्थापित की जाती हैं रूसी संघ के संविधान द्वारा।
6. संघीय कानून, संविधान (चार्टर), रूसी संघ के घटक इकाई का कानून रूसी संघ के एक नागरिक द्वारा निष्क्रिय चुनावी अधिकार के अभ्यास के लिए अतिरिक्त शर्तें स्थापित कर सकता है जो एक ही व्यक्ति को धारण करने की अनुमति नहीं देता है एक ही वैकल्पिक कार्यालय एक पंक्ति में एक निर्दिष्ट संख्या से अधिक के लिए। नगरपालिका गठन का चार्टर रूसी संघ के एक नागरिक द्वारा निष्क्रिय चुनावी अधिकार के अभ्यास के लिए अतिरिक्त शर्तें स्थापित कर सकता है, जो एक ही व्यक्ति को स्थापित संख्या से अधिक के लिए नगरपालिका गठन के प्रमुख का पद धारण करने की अनुमति नहीं देता है। एक पंक्ति में शर्तें।
7. यदि रूसी संघ के नागरिक के पास एक वैध अदालती निर्णय है जो उसे राज्य और (या) धारण करने के अधिकार से वंचित करता है नगरपालिका पदएक निश्चित अवधि के भीतर, इस नागरिक को एक उम्मीदवार के रूप में पंजीकृत नहीं किया जा सकता है, यदि राज्य के अधिकारियों के चुनाव में मतदान होता है, तो निर्दिष्ट अवधि की समाप्ति से पहले स्थानीय स्व-सरकारी निकाय होते हैं।
8. रूसी संघ के एक घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी के पद के लिए एक उम्मीदवार (उच्चतम का प्रमुख कार्यकारिणी निकायरूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य प्राधिकरण का) रूसी संघ का एक नागरिक जो मतदान के दिन 30 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है, को नामित किया जा सकता है। संविधान (चार्टर), रूसी संघ के एक घटक इकाई का कानून एक निश्चित उम्र के नागरिक द्वारा उपलब्धि से जुड़े निष्क्रिय चुनावी अधिकार के रूसी संघ के नागरिक द्वारा अभ्यास के लिए अतिरिक्त शर्तें स्थापित कर सकता है। रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय और स्थानीय स्व-सरकार के एक निर्वाचित अधिकारी के चुनाव में मतदान के दिन उम्मीदवार की स्थापित न्यूनतम आयु 21 वर्ष से अधिक नहीं हो सकती है। उम्मीदवार की अधिकतम आयु निर्धारित करने की अनुमति नहीं है।
(पिछले संस्करण में पाठ देखें)
9. स्थायी आधार पर काम कर रहे प्रतिनिधि, निर्वाचित अधिकारी इसके हकदार नहीं हैं उद्यमशीलता गतिविधि, साथ ही अन्य भुगतान गतिविधियों, शिक्षण, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधियों के अपवाद के साथ। उसी समय, शिक्षण, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधियों को विशेष रूप से विदेशी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी संगठनों, विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों की कीमत पर वित्तपोषित नहीं किया जा सकता है, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि या कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। रूसी संघ। सांसदों राज्य ड्यूमा संघीय विधानसभारूसी संघ के, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के प्रतिनिधि अन्य को प्रतिस्थापित नहीं कर सकते हैं सार्वजनिक कार्यालयरूसी संघ के, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक पद, राज्य के पद सिविल सेवाऔर पद नगरपालिका सेवा, राज्य सत्ता के अन्य विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के प्रतिनिधि हों या प्रतिनिधि निकायनगर पालिकाओं, स्थानीय स्वशासन के निर्वाचित अधिकारी। स्थानीय स्व-सरकार के निर्वाचित अधिकारी राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि और रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के सदस्य नहीं हो सकते हैं, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के प्रतिनिधि, अन्य सार्वजनिक स्थानापन्न रूसी संघ के पद, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक पद (बाद में सार्वजनिक पदों के रूप में भी संदर्भित), राज्य सिविल सेवा के पद और नगरपालिका सेवा के पद। नगरपालिका संरचनाओं के प्रतिनिधि निकायों के प्रतिनिधि नगरपालिका सेवा के पदों को प्रतिस्थापित नहीं कर सकते हैं, राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के प्रतिनिधि हो सकते हैं। एक डिप्टी या निर्वाचित अधिकारी की स्थिति से संबंधित अन्य प्रतिबंध संघीय कानून द्वारा स्थापित किए जा सकते हैं।
(पिछले संस्करण में पाठ देखें)
10. के आधार पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधरूसी संघ और कानून द्वारा निर्धारित तरीके से, विदेशी नागरिकस्थायी रूप से संबंधित नगरपालिका गठन के क्षेत्र में रहने वाले, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के लिए चुने जाने और चुने जाने का अधिकार है, इन चुनावों में अन्य चुनावी कार्यों में भाग लेते हैं, और स्थानीय जनमत संग्रह में भी उन्हीं शर्तों पर भाग लेते हैं जैसे कि नागरिक रूसी संघ।
ऐतिहासिक रूप से, चुनावी अधिकार नागरिकों के राजनीतिक अधिकारों का आधार बनते हैं। लगभग सभी राज्य-संगठित समाजों में राजनीतिक (राज्य) सत्ता के निकाय बनाने के तरीके के रूप में चुनाव मौजूद हैं। इस प्रकार, नागरिकों के चुनावी अधिकारों का सवाल कई राज्यों के लिए प्रासंगिक है और काफी हद तक इसका विषय है कानूनी विनियमनन केवल राष्ट्रीय बल्कि अंतरराष्ट्रीय कानून.
मानवीकरण की प्रवृत्ति के साथ रूसी कानून कानूनी दर्जाआपराधिक सजा काटने की अवधि के दौरान अपराधी, प्रायश्चित संबंधों का सबसे प्रासंगिक तत्व है। इस क्षेत्र के मुख्य पहलुओं में से एक दोषियों का सक्रिय मताधिकार है।
भाग 3 कला। रूसी संघ के संविधान के 32 में कहा गया है कि अदालत के फैसले से स्वतंत्रता से वंचित करने वाले नागरिकों को चुनाव का अधिकार नहीं है। कला का अनुच्छेद 4। 18 मई, 2005 के संघीय कानून के 5 नंबर 51 FZ "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के चुनाव पर" और कला के खंड 3। 12 जून 2002 के संघीय कानून के 4 नंबर 67 एफजेड "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर" डुप्लिकेट संवैधानिक प्रावधानअदालत के फैसले द्वारा स्वतंत्रता से वंचित करने वाले स्थानों पर आयोजित व्यक्तियों के लिए एक जनमत संग्रह में चुनाव और भाग लेने के निषेध पर। उपरोक्त कानूनों के अनुसार, स्वतंत्रता से वंचित स्थानों पर रखे गए दोषियों को उनके मतदान के अधिकार सीमित हैं।
आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के अनुसार, रूस की अंतर्राष्ट्रीय संधियों के अनुसार, प्रत्येक नागरिक को मतदान करने का अधिकार और अवसर होता है और गुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक और समान मताधिकार के आधार पर आयोजित आवधिक चुनावों में चुना जाता है और स्वतंत्र अभिव्यक्ति सुनिश्चित करता है। अनुचित प्रतिबंधों के बिना मतदाताओं की इच्छा का (अनुच्छेद 3 मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा का अनुच्छेद 21, नागरिक पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा का अनुच्छेद 25 और राजनीतिक अधिकार, कला। 15 अक्टूबर 1985 के स्थानीय स्वशासन के यूरोपीय चार्टर के 3, कला। 3 प्रोटोकॉल नंबर 1 से यूरोपीय सम्मेलन, 7 अक्टूबर, 2002 के सीआईएस सदस्य राज्यों में लोकतांत्रिक चुनाव, चुनावी अधिकार और स्वतंत्रता के मानकों पर कन्वेंशन)। उसी समय, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि कला के अनुच्छेद 3 के आधार पर। 5 संघीय कानून "रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर", रूसी संघ की आधिकारिक रूप से प्रकाशित अंतर्राष्ट्रीय संधियों के प्रावधान, जिन्हें आवेदन के लिए घरेलू कृत्यों को जारी करने की आवश्यकता नहीं है, सीधे रूसी संघ में लागू होते हैं।
1996 में रूसी संघ के यूरोप की परिषद के संविधि में और 1998 में मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के संरक्षण के लिए कन्वेंशन के लिए हमारे राज्य को मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए यूरोपीय मानकों का पालन करने के लिए बाध्य किया गया, जिसमें शामिल हैं न केवल कन्वेंशन में निर्दिष्ट अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा और पालन करने का कर्तव्य, बल्कि मानवाधिकारों के यूरोपीय न्यायालय के अधिकार क्षेत्र की मान्यता भी है। 6 अक्टूबर 2005 को, यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय का एक उदाहरण हेयरस्ट बनाम यूनाइटेड किंगडम के मामले में हुआ, जिसके अनुसार उन्हें कला का अनुपालन नहीं करते पाया गया। कन्वेंशन के प्रोटोकॉल नंबर 1 के 3, दोषी कैदियों को चुनाव में भाग लेने के अपने सक्रिय मताधिकार का प्रयोग करने से प्रतिबंधित करने वाले प्रावधान। आवेदक जे। हर्स्ट, जिसे आजीवन कारावास की सजा सुनाई गई थी, ने कला के प्रावधानों के खिलाफ अपील की। लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम 1983 की धारा 3 संसद या स्थानीय अधिकारियों के चुनावों में मतदान में भाग लेने के निषेध पर। यूरोपीय न्यायालय ने कला की असंगति को मान्यता दी। मानव अधिकारों के संरक्षण के लिए कन्वेंशन के जन प्रोटोकॉल नंबर 1 के प्रतिनिधित्व पर कानून के 3। न्यायालय की राय में, चुनाव में मतदान में कैदियों की भागीदारी पर प्रतिबंध सभी दोषियों पर लागू नहीं होना चाहिए। इसके अलावा, यह सीमा लगाई गई सजा की लंबाई और अपराध की गंभीरता के आधार पर लागू की जानी चाहिए। यूरोपीय न्यायालय ने ब्रिटेन को कैदियों के मतदान के अधिकार को सुनिश्चित करने के लिए स्वतंत्र रूप से एक रास्ता चुनने का अधिकार दिया।
के अध्यक्ष संवैधानिक कोर्टवालेरी ज़ोर्किन, प्रोफेसर रूसी अकादमीराष्ट्रपति इगोर बार्ट्सिट्स के तहत सिविल सेवा, वकील, पब्लिक चैंबर के सदस्य अनातोली कुचेरेना। उनका मानना है कि स्वतंत्रता से वंचित स्थानों पर सजा काट रहे दोषियों को वोट देने का अधिकार दिया जा सकता है, लेकिन इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि रूसी संघ के संविधान में बदलाव करने होंगे। जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, अदालत के फैसले से स्वतंत्रता से वंचित करने वाले नागरिकों के लिए चुनाव और चुने जाने की असंभवता रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 32 के भाग 3) द्वारा स्थापित की गई है। लेख दूसरे "संरक्षित" अध्याय में है, संशोधन (यदि संबंधित पहल फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों और राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों की कुल संख्या के वोटों के तीन-पांचवें द्वारा समर्थित है) जिसमें से स्वचालित रूप से होता है संवैधानिक सभा का आयोजन और आगे कला के पाठ में। संविधान के 135. यह बिल्कुल स्पष्ट है कि कैदियों के मतदान के अधिकार की स्थिति रूस के पूरे संविधान को संशोधित करने की स्थिति नहीं है।
तिथि के अनुसार संघीय सेवाराज्य के आंकड़ों के अनुसार, रूसी संघ की जनसंख्या 143.7 मिलियन है, जिनमें से 665.6 हजार लोगों को दोषी ठहराया जाता है और स्वतंत्रता से वंचित करने के स्थानों में, जो लगभग 0.46% है। इसलिए, कैदियों को सक्रिय मताधिकार देने से संघीय चुनावों के परिणामों पर कोई गंभीर प्रभाव नहीं पड़ेगा। हालांकि, कैदियों के वोट नगरपालिका स्तर पर हुए चुनावों के परिणाम को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित कर सकते हैं। यह मुख्य रूप से इस तथ्य के कारण है कि कुछ कॉलोनियां कम आबादी वाले क्षेत्रों में स्थित हैं। और वहां कालोनी की आबादी पास की बस्ती की आबादी से अधिक हो सकती है।
पूर्वगामी के परिणामस्वरूप, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि अदालत के फैसले से स्वतंत्रता से वंचित करने वाले नागरिकों को मतदान का अधिकार देने का मुद्दा बहुत गंभीर है और सभी परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए निर्णय लिया जाना चाहिए - कानूनी स्थिति के रूप में यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय, अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों और मानदंडों के साथ-साथ हमारे राज्य की ऐतिहासिक और राजनीतिक वास्तविकता को ध्यान में रखते हुए।
सोवियत काल में पहली बार, 1936 में अपनाए गए यूएसएसआर के संविधान में मताधिकार के औपचारिक रूप से लोकतांत्रिक सिद्धांत तैयार किए गए थे। इस संविधान के अनुसार, पागल और मताधिकार से वंचित व्यक्ति(वैकल्पिक दंड के रूप में)। हालाँकि, व्यवहार में, 1 दिसंबर, 1945 के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के डिक्री के अनुसार, "आपराधिक रिकॉर्ड और जांच के तहत व्यक्तियों के मतदाताओं की सूची में शामिल करने पर", कोई भी व्यक्ति जो इसके अधीन था जांच या अस्थायी निरोध केंद्र में मतदान के अधिकार से वंचित किया गया था।
1958 में यूएसएसआर और यूनियन रिपब्लिक के आपराधिक कानून के मूल सिद्धांतों को अपनाने के संबंध में, आपराधिक दंड के एक अलग उपाय के रूप में मतदान के अधिकार से वंचित करना समाप्त कर दिया गया था। 1977 के यूएसएसआर के संविधान (अनुच्छेद 96) के अनुसार, यूएसएसआर के नागरिक जो 18 वर्ष की आयु तक पहुंच चुके हैं, उन्हें केवल चुनाव करने और चुने जाने का अधिकार नहीं था। में मान्यता प्राप्त व्यक्तियों स्थापित कानूनपागल आदेश।उसी समय, स्वतंत्रता से वंचित स्थानों पर आयोजित व्यक्तियों के चुनाव में भाग लेने पर प्रतिबंध, विशेष रूप से संविधान और कानून में निर्धारित नहीं किया गया, काम करना जारी रखा। जैसा कि आधिकारिक तौर पर समझाया गया था, "मतदान केंद्र" केवल संक्रामक रोगों के अस्पतालों में खतरनाक संक्रामक रोगों के रोगियों के लिए, मनोरोग अस्पतालों में, चिकित्सा और श्रम औषधालयों में, और स्वतंत्रता से वंचित स्थानों में भी नहीं बनते हैं।
1980 के दशक के अंत में, नागरिकों के चुनावी अधिकारों पर प्रतिबंधों के दायरे को निर्दिष्ट करते हुए, यूएसएसआर के संविधान और आरएसएफएसआर के संविधान में संशोधन किए गए। इन परिवर्तनों का चुनावी कानूनों में अनुवाद किया गया था।
कला के अनुसार। यूएसएसआर के कानून के 2 "यूएसएसआर के पीपुल्स डिपो के चुनावों पर", जिसके आधार पर वैकल्पिक आधार पर यूएसएसआर में पहला चुनाव हुआ, मानसिक रूप से बीमार नागरिकों को अदालत द्वारा अक्षम के रूप में मान्यता दी गई, स्थानों पर आयोजित व्यक्ति स्वतंत्रता से वंचित करने के साथ-साथ अनैच्छिक अभाव के स्थानों पर अदालत के फैसले द्वारा भेजा गया। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि व्यवहार में "स्वतंत्रता से वंचित करने के स्थान" शब्द की व्याख्या व्यापक रूप से यूएसएसआर के पीपुल्स डिपो के चुनाव के लिए केंद्रीय चुनाव आयोग द्वारा की गई थी। विशेष रूप से, एल। टेर-पेट्रोसियन (आर्मेनिया के भावी राष्ट्रपति), जो पूर्व-परीक्षण निरोध केंद्र में थे, को चुनाव में प्रतिनियुक्ति के उम्मीदवार के रूप में भाग लेने से मना कर दिया गया था।
कला के अनुसार। यूएसएसआर के संविधान के 95 (जनवरी 1991 तक), मानसिक रूप से बीमार नागरिकों को अदालत द्वारा अक्षम के रूप में मान्यता दी गई, स्वतंत्रता से वंचित स्थानों पर अदालत द्वारा आयोजित व्यक्ति, चुनाव में भाग नहीं लेते हैं। जिन व्यक्तियों के संबंध में, आपराधिक प्रक्रियात्मक कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, संयम का एक उपाय चुना गया है - हिरासत में हिरासत में मतदान में भाग नहीं लेते हैं।
कला के अनुसार। RSFSR के संविधान के 92 (1 जनवरी 1990 तक) मानसिक रूप से बीमार नागरिकों को अदालत द्वारा कानूनी रूप से अक्षम के रूप में मान्यता दी गई, अदालत के फैसले से या स्वतंत्रता से वंचित स्थानों में अभियोजक की मंजूरी के साथ-साथ उन लोगों के रूप में मान्यता प्राप्त है जो अदालत के फैसले से अनिवार्य उपचार के स्थानों पर हैं।
रूसी संघ के संविधान (मूल कानून) के अनुसार (1 जनवरी, 1993 तक), मानसिक रूप से बीमार नागरिकों को अदालत द्वारा अक्षम के रूप में मान्यता प्राप्त है, और अदालत के फैसले द्वारा स्वतंत्रता से वंचित करने के स्थानों में सजा काटने वाले व्यक्ति भाग नहीं लेते हैं। चुनाव (अनुच्छेद 32)।
2. समस्या का संवैधानिक पहलू
जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, अनुच्छेद 32 वर्तमान संविधानरूसी संघ में रूसी संघ के नागरिकों के चुनावी अधिकारों को प्रतिबंधित करने के लिए दो आधार हैं। नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता पर अन्य प्रतिबंधों को लागू करने के मानदंड रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 55 के भाग 2 में स्थापित किए गए हैं, जिसके अनुसार किसी व्यक्ति और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता को संघीय कानून द्वारा सीमित किया जा सकता है। केवल इस हद तक कि देश की रक्षा और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए संवैधानिक व्यवस्था, नैतिकता, स्वास्थ्य, अधिकारों और अन्य व्यक्तियों के वैध हितों की नींव की रक्षा के लिए यह आवश्यक है।
संघीय कानून के अनुच्छेद 4 "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर" में कौन से मुद्दे और किस हद तक सक्रिय और निष्क्रिय चुनावी के अधिग्रहण और कार्यान्वयन के लिए अतिरिक्त शर्तें शामिल हैं। अधिकार स्थापित किया जा सकता है। चुनावी अधिकारों के अधिग्रहण और प्रयोग के लिए संघीय कानून द्वारा अनुमत अतिरिक्त शर्तें (अनिवार्य रूप से प्रतिबंध हैं), जो संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों द्वारा पेश की जा सकती हैं, और कुछ मामलों में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून निवास से संबंधित हैं। एक निश्चित क्षेत्र में और एक निश्चित आयु (18 वर्ष से अधिक) तक पहुंचना। हालाँकि, उनकी विषय वस्तु पर ये प्रतिबंध सीधे कला के प्रावधानों के साथ संघर्ष नहीं करते हैं। रूसी संघ के संविधान के 32 और उपयुक्त स्तर (संघीय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं, स्थानीय) पर राज्य सत्ता और स्थानीय स्वशासन के संगठन की ख़ासियत से संबंधित हैं।
इसी समय, आपराधिक सजा से जुड़े नागरिकों के चुनावी अधिकारों पर प्रतिबंध का दायरा सीधे रूसी संघ के संविधान में प्रदान किया गया है। इन प्रतिबंधों का विस्तार (देश की रक्षा और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए संवैधानिक व्यवस्था, नैतिकता, स्वास्थ्य, अधिकारों और वैध हितों की नींव की रक्षा के लिए एक संघीय कानून को अपनाना) अत्यंत समस्याग्रस्त है। रूसी संघ के संविधान के साथ उनके अनुपालन के दृष्टिकोण से। मुख्य तर्क: संविधान में ही, इस मुद्दे को संपूर्ण निश्चितता के साथ हल किया गया है।
निष्कर्ष: अतिरिक्त प्रतिबंधएक अपराध के लिए दोषी नागरिकों के लिए चुनाव में भाग लेने का अधिकार, लेकिन स्वतंत्रता से वंचित स्थानों पर आयोजित नहीं, रूसी संघ के वर्तमान संविधान को बदले बिना स्थापित नहीं किया जा सकता है।
3. समस्या का आपराधिक कानूनी पहलू।
24 मई, 1996 को अपनाए गए रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुसार, एक व्यक्ति को उस दिन से दोषी माना जाता है जब तक कि अदालत की सजा लागू नहीं हो जाती, जब तक कि सजा रद्द या समाप्त नहीं हो जाती (अनुच्छेद 86)। आपराधिक संहिता एक आपराधिक रिकॉर्ड के मोचन के लिए समय सीमा निर्धारित करती है। ये शर्तें गंभीरता के आधार पर भिन्न होती हैं अपराध कियाऔर कारावास की अवधि। इसलिए, उदाहरण के लिए, गंभीर अपराधों के दोषी व्यक्तियों की सजा को सजा देने के छह साल बाद और विशेष रूप से गंभीर - आठ साल बाद बुझा दिया जाता है। आपराधिक संहिता एक दोषी व्यक्ति के अनुरोध पर एक आपराधिक रिकॉर्ड को हटाने की प्रक्रिया को भी परिभाषित करती है।
कला के पैरा 6 के अनुसार। आपराधिक संहिता के 86, एक आपराधिक रिकॉर्ड को भुनाना या हटाना रद्द करना सभी कानूनी निहितार्थएक दृढ़ विश्वास से संबंधित।
निष्कर्ष। इस प्रकार, किसी भी आधिकारिक प्रसार, एक नागरिक की भागीदारी के बारे में जानकारी का प्रकटीकरण अपराधी दायित्वयह तभी तक संभव है जब तक कि उसके आपराधिक रिकॉर्ड को हटाया या समाप्त नहीं किया जाता है।
आइए हम एक आपराधिक-कानूनी समस्या पर भी ध्यान दें जो अप्रत्यक्ष रूप से नागरिकों द्वारा निष्क्रिय मताधिकार के कार्यान्वयन से संबंधित है। व्यवहार में, यह पर्याप्त स्पष्ट नहीं है मसला हल हो गयास्थायी पेशेवर आधार पर कार्य करने वाले प्रतिनियुक्ति के रूप में चुने गए व्यक्तियों के साथ-साथ चुने गए व्यक्तियों को कुछ पदों पर रहने या कुछ गतिविधियों (आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 47) में शामिल होने के अधिकार से वंचित करने के रूप में सजा लागू करने की संभावना पर कुछ वैकल्पिक पद (विशेष रूप से, एक नगर पालिका के प्रमुख)। हम मानते हैं कि यह सीमा काफी उचित है।
साथ ही, संघीय कानून को अधिक विशेष रूप से इस सवाल का समाधान करना चाहिए कि यह दंड किन निर्वाचित व्यक्तियों पर लागू किया जा सकता है, साथ ही क्या यह उस व्यक्ति के लिए संभव है जिसके लिए उम्मीदवार के रूप में चुनाव में भाग लेने के लिए संबंधित दंड लागू किया गया है।
4. हिरासत में लिए गए अपराध के आरोपी के लिए उम्मीदवार की स्थिति में वास्तविक प्रतिबंध
हालांकि, रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों के अनुसार, अपराध करने के आरोपी नागरिकों के संबंध में निष्क्रिय मताधिकार पर कोई प्रतिबंध नहीं है और जिन्हें निरोधात्मक उपाय के रूप में निरोध लागू किया जाता है, फिर भी, उनके अवसरों का दायरा चुनाव प्रचार में भाग लेने के लिए सीमित है।
ऐसे व्यक्ति, चुनाव आयोग द्वारा एक उम्मीदवार के रूप में पंजीकृत किए जा रहे हैं (इस तरह के पंजीकरण का एक उदाहरण ए। क्लिमेंटेव, निज़नी नोवगोरोड के मेयर के पद के लिए एक उम्मीदवार है), उम्मीदवारों के लिए स्थापित कई अधिकारों का स्वतंत्र रूप से उपयोग करने के अवसर से वंचित हैं। चुनावी कानून में (विशेषकर, मतदाताओं से मिलने के लिए, कुछ प्रकार के आचरण करने के लिए) चुनाव प्रचार, चुनाव आयोगों का दौरा करें, आदि)। उम्मीदवार की स्थिति पर ये प्रतिबंध किसी नागरिक के निष्क्रिय चुनावी अधिकार को नकारते नहीं हैं और पूरी तरह से संविधान और आरएसएफएसआर के आपराधिक प्रक्रिया संहिता के अनुरूप हैं।
5. समस्या का सूचनात्मक पहलू।
उन तरीकों में से एक है जिसमें चुनाव आयोग चुनाव अभियान के दौरान प्रतिनिधियों को प्रभावित करते हैं आपराधिक समुदाय, कुछ उम्मीदवारों के लिए आपराधिक रिकॉर्ड की उपस्थिति पर डेटा का प्रकाशन है। मीडिया में प्रकाशन संचार मीडियायह डेटा इस बात को प्रभावित कर सकता है कि मतदाता उन उम्मीदवारों का किस हद तक समर्थन करते हैं जिन्होंने अतीत में कानून का उल्लंघन किया है और जिनके पास मतदाताओं से इस जानकारी को वापस लेने का कारण है।
पहली बार, कई मास मीडिया (विशेष रूप से, मोस्कोवस्की कोम्सोमोलेट्स अखबार) द्वारा 1995 में राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव के दौरान उम्मीदवारों की सजा पर डेटा प्रकाशित किया गया था। प्रकाशन रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय द्वारा रूसी संघ के केंद्रीय चुनाव आयोग को प्रदान की गई सामग्रियों के आधार पर किए गए थे। उसी समय, इस कार्रवाई के अस्पष्ट सार्वजनिक मूल्यांकन पर ध्यान दिया जाना चाहिए। आपराधिक रिकॉर्ड वाले उम्मीदवारों की सूची में सामान्य अपराध करने वाले व्यक्तियों के साथ, सोवियत काल में राजनीतिक प्रकृति के अपराधों के लिए दोषी ठहराया गया था (उदाहरण के लिए, मानवाधिकार कार्यकर्ता एस.ए. कोवालेव का नाम भी सूची में था) . इस सूची का एक स्पष्ट दोष यह था कि इसमें लंबे समय से समाप्त सजा के बारे में जानकारी थी, जो कि उन व्यक्तियों के खिलाफ एक स्पष्ट भेदभाव था जिनके लिए आपराधिक कानून के दृष्टिकोण से उनकी कानूनी स्थिति पर कोई प्रतिबंध लागू नहीं होता है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यह सूची बिल्कुल सटीक नहीं थी। इसके बाद, में उच्चतम न्यायालयरूसी संघ ने राज्य ड्यूमा के लिए एक उम्मीदवार की सजा के बारे में गलत जानकारी के प्रकाशन के विशिष्ट तथ्य पर मीडिया और केंद्रीय चुनाव आयोग के कार्यों के खिलाफ शिकायत दर्ज की।
वर्तमान में, संघीय कानून में ऐसा कोई प्रावधान नहीं है जिसके लिए सीधे चुनाव आयोगों को उम्मीदवारों की सजा पर डेटा प्रकाशित करने की आवश्यकता होती है। उम्मीदवारों की सजा के बारे में जानकारी प्रकाशित करने की समस्या को हल करने का कानूनी आधार कला के भाग 4 के प्रावधान हैं। 29 और कला के भाग 2। 32 रूसी संघ के संविधान के। कला में। 29 स्थापित करता है कि सभी को किसी भी कानूनी तरीके से स्वतंत्र रूप से जानकारी प्राप्त करने, प्राप्त करने, संचारित करने, उत्पादन करने और वितरित करने का अधिकार है। कला। 32 नागरिकों के चुनाव और सार्वजनिक प्राधिकरणों और स्थानीय सरकारों के लिए चुने जाने के अधिकार को सुनिश्चित करता है।
व्याख्या के माध्यम सेसंविधान के इन अनुच्छेदों में, चुनाव आयोगों के दायित्व पर एक नियम प्राप्त करना संभव है जो नागरिकों के चुनावी अधिकारों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है, मतदाताओं को उम्मीदवारों की सजा के बारे में जानकारी प्राप्त करने का अवसर प्रदान करता है।
जैसा कि ज्ञात है, चुनाव आयोगों के पास स्वयं कुछ व्यक्तियों की दोषसिद्धि पर आधिकारिक डेटा नहीं है। यह जानकारी कानून प्रवर्तन एजेंसियों से प्राप्त की जा सकती है, विशेष रूप से रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय और उसके क्षेत्रीय निकायों से।
कला के अनुच्छेद 13 के अनुसार। 21 संघीय कानून "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर" सरकारी संसथान, स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, संस्थान, संगठन, राज्य की भागीदारी वाले उद्यम, साथ ही उनके अधिकारी अपनी शक्तियों के प्रयोग में चुनाव आयोगों की सहायता करने के लिए बाध्य हैं, ताकि वे निर्धारित समय सीमा के भीतर उनकी अपील का जवाब दे सकें। यह वह मानदंड है जो चुनाव आयोगों और निकायों के बीच बातचीत की प्रक्रिया को नियंत्रित करता है जिनके पास उम्मीदवारों की सजा के बारे में जानकारी होती है।
प्रासंगिक के साथ चुनाव आयोगों की बातचीत के अभ्यास के रूप में कानून स्थापित करने वाली संस्था, सूचनाकरण पर कानून में निहित कुछ प्रावधान इस जानकारी को चुनाव आयोगों को स्थानांतरित करने में कठिनाइयाँ पैदा करते हैं। विशेष रूप से, सेंट पीटर्सबर्ग के आंतरिक मामलों के मुख्य विभाग ने सूचनाकरण पर संघीय कानून का जिक्र करते हुए सेंट पीटर्सबर्ग चुनाव आयोग को सेंट पीटर्सबर्ग की विधान सभा के लिए उम्मीदवारों के दोषसिद्धि के बारे में जानकारी प्रदान करने से इनकार कर दिया।
संघीय कानून "सूचना, सूचना और सूचना संरक्षण" के अनुच्छेद 11 के अनुसार, व्यक्तिगत डेटा (नागरिकों के बारे में जानकारी) को वर्गीकृत किया गया है गोपनीय जानकारी।व्यक्तिगत डेटा का उपयोग संपत्ति पैदा करने के उद्देश्य से नहीं किया जा सकता है और नैतिक क्षतिनागरिकों, रूसी संघ के नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का प्रयोग करने में कठिनाइयाँ"। यह स्पष्ट है कि यह नियम, उम्मीदवारों के बारे में प्रासंगिक जानकारी प्राप्त करने और प्रकाशित करने के लिए चुनाव आयोगों के लिए विशेष रूप से प्रदान किए गए अधिकार के अभाव में, आंतरिक मामलों के निकायों को उम्मीदवारों की सजा के बारे में जानकारी प्रदान करने से रोकता है।
निष्कर्ष। चुनाव आयोगों (रूसी संघ के केंद्रीय चुनाव आयोग, रूसी संघ के एक घटक इकाई के चुनाव आयोग, एक नगर पालिका के चुनाव आयोग) की शक्तियों के मुद्दे के एक स्पष्ट समाधान के चुनावी कानून में अनुपस्थिति। बकाया दोषसिद्धि की जानकारी एक बाधा है व्यावहारिक गतिविधियाँइस दिशा में चुनाव आयोग
जाहिर है, उम्मीदवारों की सजा के बारे में जानकारी प्रकाशित करने की समस्या को पर्याप्त रूप से हल करने के लिए, संघीय कानून "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार" प्रदान करना आवश्यक है। मतदाताओं, चुनावी संघों, चुनावी ब्लॉकों के अनुरोध पर संबंधित चुनाव आयोग के दायित्व पर नियम, उम्मीदवारों की बकाया और बकाया दोषियों के बारे में जानकारी प्रकाशित करने के लिए।
6. संवैधानिक नियमन में बदलाव की संभावना
उन व्यक्तियों के लिए सक्रिय और / या निष्क्रिय मताधिकार के प्रयोग पर प्रतिबंध स्थापित करने के लिए, जिन्होंने अदालत की सजा से स्वतंत्रता से वंचित करने के स्थानों में अपनी सजा दी है, लेकिन जिनके पास बकाया या उत्कृष्ट दोष है, रूसी संघ के संविधान में संशोधन आवश्यक हैं (अनुच्छेद 32)। इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि अनुच्छेद 32 रूसी संघ के संविधान के अध्याय II में स्थित है, इसका परिवर्तन विशेष प्रक्रियात्मक कठिनाइयों से जुड़ा है: इस लेख के प्रावधानों को संशोधित करने के लिए, संवैधानिक सभा के आयोजन की आवश्यकता है।
यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि आज रूसी संघ के संविधान में इस बदलाव की आवश्यकता पूरी तरह से सिद्ध नहीं हुई है। हालांकि, यह दृष्टिकोण व्यक्त किया जाता है कि, उन व्यक्तियों के संबंध में, जिनके पास गंभीर या विशेष रूप से गंभीर अपराध करने के लिए एक अप्रकाशित या बकाया दोषसिद्धि है, संवैधानिक सीमानिष्क्रिय मताधिकार।
अपराध करने वाले व्यक्तियों के वैकल्पिक कार्यालय तक पहुंच को प्रतिबंधित करने के उद्देश्य से व्यावहारिक उपायों को सार्वजनिक प्राधिकरणों और स्थानीय सरकारों के गठन पर आपराधिक संरचनाओं के प्रभाव को रोकने के उपायों में से केवल एक माना जा सकता है। अक्सर, आपराधिक समूहों के हितों का प्रतिनिधित्व उन व्यक्तियों द्वारा किया जा सकता है जिन्हें पहले कभी दोषी नहीं ठहराया गया है, और चुनाव अभियान को प्रभावित करने के तरीकों को चुनावी कानून के उल्लंघन में व्यक्त किया जा सकता है (विशेष रूप से, मतदाताओं को रिश्वत देने से संबंधित, उन्हें डराना, मतदान के परिणामों में धांधली करना, आदि), जिनमें से कुछ अपराधियों के लिए विशिष्ट नहीं हैं। इस संबंध में, इस बात पर जोर देना महत्वपूर्ण है कि स्वतंत्रता से वंचित करने के रूप में सजा काटने वाले व्यक्तियों के संबंध में प्रतिबंधात्मक उपाय, जिनके पास बकाया या उत्कृष्ट दोष हैं, उन्हें सुरक्षा के उद्देश्य से अन्य कानूनी और संगठनात्मक उपायों के संयोजन के साथ लागू किया जाना चाहिए। अधिकारियों पर आपराधिक समूहों के प्रभाव से समाज।
एक महत्वपूर्ण कार्य नागरिकों को उम्मीदवारों के बकाया और उत्कृष्ट दोषसिद्धि के बारे में जानकारी प्रदान करना है। यह कानून में उपयोगी होगा: संघीय कानून में "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार", साथ ही साथ में संघीय कानून, चुनावों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों में, मतदाताओं, चुनावी संघों, चुनावी ब्लॉकों के अनुरोध पर, मीडिया की जानकारी को प्रकाशन के लिए प्रकाशित करने या स्थानांतरित करने के लिए संबंधित चुनाव आयोग के दायित्व पर एक प्रावधान प्रदान करता है। उम्मीदवारों के अप्रकाशित और बकाया दोषसिद्धि के बारे में। चुनाव आयोगों द्वारा यह जानकारी प्राप्त करना संभव है यदि कानून उम्मीदवारों को नामांकित होने पर प्रासंगिक जानकारी घोषित करने के दायित्व का परिचय देता है।
संघीय विधायक के लिए यह वांछनीय होगा कि कला में जो प्रदान किया गया है उसकी प्रयोज्यता के बारे में अधिक विशेष रूप से बात करें। आपराधिक संहिता के 47, स्थायी पेशेवर आधार पर डिप्टी के रूप में काम करने के लिए कुछ पदों पर रहने या कुछ गतिविधियों में संलग्न होने के अधिकार से वंचित करने के रूप में सजा और वैकल्पिक अधिकारियों. उच्चतर की आधिकारिक व्याख्या न्यायालयोंइस मुद्दे पर देशों को भी मदद मिलेगी।
