सोवियत श्रम कानून के गठन की शुरुआत। रूस में श्रम कानून के विकास के ऐतिहासिक पहलू यूएसएसआर में श्रम संबंधों के विकास की विशेषताएं

परिचय ………………………………………………… .3-5

अध्याय I. अक्टूबर 1917 तक श्रम कानून का विकास:

1. विकास श्रम कानूनरूसी साम्राज्य में……….6-11

1. अंतरिम सरकार की अवधि के दौरान श्रम कानून…..12-14

2.1. अक्टूबर 1917 से श्रम का कानूनी विनियमन

दिसम्बर 1918 तक……………………………………………….15- 18

2.2. श्रम कानून: 20-70s। …………………………18-25

निष्कर्ष ………………………………………………… 26-28

साहित्य ………………………………………………… 29

परिचय।

श्रम कानून कानून की एक स्वतंत्र शाखा है, जो का एक समूह है कानूनी नियमोंकर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीच श्रम संबंधों को विनियमित करना, साथ ही साथ उनसे संबंधित अन्य संबंध।

श्रम कानून को समग्र रूप में वर्णित करते हुए, न केवल सार्वजनिक जीवन में श्रम की भूमिका को ध्यान में रखना चाहिए, बल्कि इसकी महत्वपूर्ण बारीकियों को भी ध्यान में रखना चाहिए। कानूनी उद्योग. यह इस प्रकार है, सबसे पहले, वस्तु की विशेषताओं से। श्रम विनियमन. श्रम एक ऐसी वस्तु है।

किसी भी समाज का भौतिक आधार होता है श्रम गतिविधिलोगों की। श्रम मानव अस्तित्व की एक शर्त है, जो किसी भी सामाजिक रूपों से स्वतंत्र है, और इसकी शाश्वत प्राकृतिक आवश्यकता है।

साधारण पेपर क्लिप से लेकर कॉम्प्लेक्स तक, रोजमर्रा की जिंदगी में हम जो कुछ भी इस्तेमाल करते हैं, वह सब कुछ स्वचालित प्रणालीमशीनें, लोगों की कई पीढ़ियों की उद्देश्यपूर्ण गतिविधि का परिणाम हैं।

श्रम का संगठन, पूरे समाज के पैमाने पर और एक अलग अर्थव्यवस्था के ढांचे के भीतर, उद्देश्य और व्यक्तिपरक कारकों के प्रभाव में बनता है। इसका वस्तुनिष्ठ आधार उत्पादन के संबंधों से बनता है जो लोगों की इच्छा और चेतना से स्वतंत्र रूप से उत्पन्न होते हैं और प्रकृति और समाज के स्थापित कानूनों के अनुसार विकसित होते हैं। मानव समाज की भौतिक संस्कृति और आध्यात्मिक विकास का इतिहास उत्पादन और श्रम विधियों के विकास में निरंतर प्रगति, उत्पादन विधियों को बदलने की प्रक्रिया में उनकी निरंतरता, उत्पादन अनुभव को समृद्ध करने, श्रम के संगठन में विधियों और कौशल की गवाही देता है। .

श्रम के संगठन के कानूनी विनियमन की आवश्यकता सामाजिक उत्पादन की जरूरतों और इसके ऐतिहासिक विकास के पूरे पाठ्यक्रम के कारण है। कई और विविध जनसंपर्क को व्यवस्थित करने, उनकी स्थिरता और निष्पादन सुनिश्चित करने और लोगों के बीच संबंधों में मनमानी को दूर करने के लिए मानक विनियमन सबसे प्रभावी और तकनीकी तरीका है।

कानून का उद्देश्य श्रम के माप और श्रम के लिए पारिश्रमिक के माप को विनियमित करना भी शामिल है ताकि समाज के सदस्यों के बीच उचित वितरण सुनिश्चित किया जा सके, श्रम और उसके परिणाम दोनों।

समाज में श्रम कानून की सामाजिक भूमिका की जटिलता और असाधारण महत्व के कारण सोवियत श्रम कानून के गठन में कई विशिष्ट विशेषताएं हैं।

सबसे पहले, सोवियत श्रम कानून को राज्य की प्रकृति को प्रतिबिंबित करना चाहिए था, जो रूस के राज्य अधिकारियों और उसके घटक गणराज्यों के अधिकारियों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन की स्थितियों में कार्य करता था।

दूसरे, सोवियत संघ का श्रम कानून श्रम समूहों और ट्रेड यूनियनों की व्यापक भागीदारी के साथ बनाया गया था। यह श्रम कानून में है, केवल एक ही सामान्य प्रणालीदेश के अधिकार, स्थानीय नियम बनाने का बहुत महत्व है। कानून के स्थानीय नियमों को विशिष्ट उत्पादन स्थितियों में श्रम कानून की अधिकतम दक्षता सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

सोवियत संघ और वर्तमान में श्रम कानून का मुख्य क्षेत्रीय स्रोत श्रम संहिता है। यह एक नया और अपेक्षाकृत क्रांतिकारी कानूनी कार्य है।

मुख्य उद्योग कानून के रूप में इस कोड का महत्व यह है कि यह विनियमन के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण प्रदान करता है श्रम संबंध, यह स्थापित करना कि अन्य विधायी कृत्यों में निहित श्रम मानकों को संहिता के मानदंडों का खंडन नहीं करना चाहिए।

श्रम कानून में पिछले साल कामहत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं। एक नया श्रम संहिता अपनाया गया, सामान्य श्रम कानूनों की जगह, साथ ही संघीय कानूनों ने श्रम कानून के कुछ कानूनी संस्थानों को पूरी तरह से अद्यतन किया, संघीय कानून जो रूस के लिए नए संगठनात्मक और कानूनी रूपों की कानूनी स्थिति निर्धारित करते हैं। कानूनी संस्थाएं- संयुक्त स्टॉक कंपनियां और सीमित देयता कंपनियां जो कर्मचारियों के साथ रोजगार अनुबंध समाप्त करती हैं; संघीय कानून जो निजी लेकिन बहुत महत्वपूर्ण मुद्दों को संबोधित करते हैं - प्रतिपूर्ति के बारे में नैतिक क्षति, ऑन-द-जॉब प्रशिक्षण आदि के लाभों के हकदार व्यक्तियों के बारे में। अन्य नए प्रावधान हैं, जिनका उपयोग श्रमिकों और नियोक्ताओं दोनों की सुरक्षा में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

पाठ्यक्रम कार्य का उद्देश्य सोवियत श्रम कानून की विशेषताओं का अध्ययन करना है, जो पूर्व-क्रांतिकारी काल से शुरू होता है (यह तब था जब श्रम कानून का विकास शुरू हुआ) और 70 के दशक के मध्य तक। इस काम में पेरेस्त्रोइका (1985-1991) की अवधि का पता नहीं लगाया जाएगा, क्योंकि इस समय सोवियत श्रम कानून की नींव की अस्वीकृति है।

इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, निम्नलिखित कार्यों को हल करना आवश्यक है:

अक्टूबर 1917 तक की अवधि में रूसी साम्राज्य के श्रम कानून पर विचार करें;

सोवियत श्रम अधिकारों के उद्भव और गठन के इतिहास का अन्वेषण करें;

सोवियत श्रम कानून की विशेषताओं का वर्णन करें।

अध्याय I. अक्टूबर 1917 तक श्रम कानून का विकास।

1. . श्रम कानून का विकास रूस का साम्राज्य.

1861 के सुधारों से पहले, रूस में सामाजिक उत्पादन मुख्य रूप से सर्फ़ों के जबरन श्रम पर आधारित था। उद्योग, दोनों कारखाने और हस्तशिल्प, अपेक्षाकृत खराब विकसित थे, और श्रमिकों का अनुपात जो पूरी तरह से दासता से मुक्त थे, उनका अनुपात छोटा था। श्रम को विनियमित करने वाला कानून सामंती-सेर प्रणाली, प्रचलित निर्वाह अर्थव्यवस्था और पूंजीवादी प्रकार के मुक्त श्रम बाजार की लगभग पूर्ण अनुपस्थिति की विशेषताओं को दर्शाता है।

ऐतिहासिक विज्ञान रूस में सम्राट पीटर I की गतिविधियों और सुधारों के साथ बड़े पैमाने पर उद्योग के उद्भव को जोड़ता है। उनके द्वारा अपनाए गए कानूनी कृत्यों ने औद्योगिक उत्पादन के विकास में योगदान दिया, उभरते उद्यमों (कारखानों और कारखानों) में निहित तरीकों का उपयोग करके श्रमिकों के साथ प्रदान किया। सामंतवाद (कारखानों से सर्फ़ों को जोड़ना, उन्हें कारखानों में भेजना, आवारा खानों, भिखारियों, अपराधियों के साथ-साथ अधिकतम आकार की स्थापना वेतनऔर काम के न्यूनतम घंटे)।

पूर्व-सुधार युग में निर्माताओं और मुक्त (या अपेक्षाकृत मुक्त) श्रमिकों के बीच संबंधों को विनियमित करने वाला कानून दो मुख्य कृत्यों तक सीमित था: कारखाने के प्रतिष्ठानों के मालिकों और उनमें प्रवेश करने वाले कामकाजी लोगों के बीच संबंधों पर 24 मई, 1835 का विनियमन। 7 अगस्त 1845 का किराया और विनियमन घ. 12 वर्ष से कम आयु के नाबालिगों को रात में काम करने के लिए नियुक्त करने से निर्माताओं के निषेध पर।

रूस में बहुत कम समय में कारखाना श्रम कानून बनाया गया था। 21 वर्षों के लिए (1882 से 1903 तक) थे

उत्तराधिकार में नौ मुख्य कानूनों को अपनाया गया, जिन्होंने किसकी रीढ़ की हड्डी का गठन किया?

औद्योगिक (कामकाजी) कानून।

1 जून, 1882 का कानून "कारखानों, कारखानों और कारखानों में काम करने वाले नाबालिगों पर" रूस में पूंजीवादी प्रकार के कारखाने कानून के गठन को खोलता है, जिनमें से एक मुख्य कार्य बच्चों और महिलाओं के श्रम की सुरक्षा है।

1882 के कानून ने न केवल कारखानों, कारखानों और कारखानों में 12 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के श्रम के उपयोग को प्रतिबंधित किया, बल्कि 12 से 15 वर्ष की आयु के नाबालिगों के श्रम की सुरक्षा के लिए विशेष नियम भी स्थापित किए, निर्माताओं को कम उम्र प्रदान करने के लिए बाध्य किया। ऐसे श्रमिक जिनके पास पब्लिक स्कूलों में जाने के अवसर के साथ कोई शिक्षा नहीं थी। निर्माता एक विशेष पुस्तक में कम उम्र के श्रमिकों को पंजीकृत करने के लिए बाध्य थे।

1882 के कानून ने 20 लोगों का एक विशेष कारखाना निरीक्षणालय स्थापित किया, जो वित्त मंत्री के अधिकार क्षेत्र में था और इस कानून में स्थापित नियमों और निषेधों के कार्यान्वयन का निरीक्षण करने के लिए कहा गया था, विधायी मानदंडों के उल्लंघन पर रिपोर्ट तैयार करें। पुलिस की भागीदारी और उन्हें अदालत में स्थानांतरित करना, अपराधियों के खिलाफ आरोप का समर्थन करना। नाबालिगों के श्रम से संबंधित नियमों के मालिकों या कारखानों के प्रबंधन द्वारा उल्लंघन के लिए, दायित्व स्थापित किया गया था (गिरफ्तारी या जुर्माना)।

कानून राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों पर लागू नहीं था, लेकिन हस्तशिल्प प्रतिष्ठानों पर लागू किया जा सकता था यदि शक्ति का ऐसा विस्तार संभव और उपयोगी पाया गया।

12 जून, 1884 के कानून "कारखानों, पौधों और कारखानों में काम करने वाले नाबालिगों की स्कूली शिक्षा पर" ने सिफारिश की कि कारखानों, पौधों और कारख़ानों के मालिक अपने उद्यमों में स्कूल खोलें, जिस पर जाने का क्रम और शिक्षण कार्यक्रम निर्धारित किए जाने थे पब्लिक स्कूलों के निदेशकों द्वारा कारखाने के निरीक्षण के साथ समझौते में। एक

3 जून, 1885 का कानून "कारखानों, संयंत्रों और कारखानों में नाबालिगों और महिलाओं के लिए रात के काम पर प्रतिबंध" श्रम सुरक्षा कानून के विकास में एक और कदम था। इसने 17 साल से कम उम्र की महिलाओं और किशोरों को कपास, लिनन और ऊनी कारखानों में रात के काम में शामिल होने से मना किया, वित्त मंत्री को, आंतरिक मंत्री के साथ समझौते में, इस प्रतिबंध को अन्य औद्योगिक उद्यमों तक बढ़ाने का अधिकार दिया।

3 जून, 1886 का कानून "निर्माताओं और श्रमिकों के पारस्परिक संबंधों पर और कारखाना निरीक्षण अधिकारियों की संख्या में वृद्धि पर कारखाना उद्योग के पर्यवेक्षण पर मसौदा विनियमों के अनुमोदन पर" एक समेकित जटिल अधिनियम था जिसमें एक कारखाना श्रम कानून के सबसे विविध संस्थानों से संबंधित बड़ी संख्या में नियम: एक रोजगार अनुबंध का विनियमन (सामान्य प्रावधान, फॉर्म, अवधि, काम पर रखने, बर्खास्तगी), मजदूरी संरक्षण, आंतरिक श्रम नियम और श्रम अनुशासन, जुर्माना का विनियमन, कर्मचारियों की देयता रोजगार की अवधि समाप्त होने से पहले काम करने से अनधिकृत इनकार के लिए, हड़ताल में भाग लेने के लिए और कानून के उल्लंघन के लिए नियोक्ताओं के दायित्व के लिए।

1886 के कानून में एक बड़ा स्थान उद्यमों में आदेश के पालन के प्रशासनिक पर्यवेक्षण, श्रमिकों के जीवन और स्वास्थ्य की सुरक्षा, कारखाने की खाद्य दुकानों के संचालन (उन्हें खोलने की अनुमति, कीमतों की स्वीकृति) से संबंधित प्रावधानों द्वारा कब्जा कर लिया गया था। . वित्त मंत्री, आंतरिक मंत्री के साथ समझौते से, यदि आवश्यक हो, तो 1886 के कानून के प्रभाव को महत्वपूर्ण शिल्प प्रतिष्ठानों तक बढ़ाने और महत्वहीन कारखानों और कारखानों को इसके संचालन से बाहर करने का अधिकार दिया गया था।

24 अप्रैल, 1890 के कानून ने "कारखानों, कारखानों और कारखानों में नाबालिगों, किशोरों और महिलाओं के काम पर संकल्प को बदलने पर और नाबालिगों के काम और शिक्षा के लिए शिल्प संस्थानों के नियमों के विस्तार पर" की सामग्री को समायोजित किया। निर्माताओं के पक्ष में 1885 का कानून, रात में, सप्ताहांत और छुट्टियों सहित, श्रम नाबालिगों के उपयोग की संभावनाओं का विस्तार करना, और कुछ मामलों में महिलाओं के लिए रात के काम की अनुमति देना।

2 जून, 1897 के कानून "कारखाने और खनन उद्योग के प्रतिष्ठानों में काम करने के समय की अवधि और वितरण पर" ने मजदूरी श्रमिकों के लिए काम के समय और आराम के समय के नियमन की नींव रखी। रूस में पहली बार, इस कानून ने वयस्क श्रमिकों के लिए कार्य दिवस की अधिकतम लंबाई की स्थापना की, रात की पाली में काम के घंटों की लंबाई में कमी के लिए प्रदान किया गया, शनिवार को, छुट्टियों की पूर्व संध्या पर, कुछ के तहत ओवरटाइम काम की अनुमति दी गई थी शर्तों और (कुछ अपवादों के साथ) उनकी अधिकतम अवधि निर्धारित की गई थी; साप्ताहिक आराम के दिन (रविवार) और अवकाश (गैर-कामकाजी) दिन स्थापित होते हैं। 1897 के कानून में वार्षिक अवकाश का कोई प्रावधान नहीं था। इसके उल्लंघन के लिए प्रतिबंधों का कोई संकेत नहीं था।

2 जून, 1903 का कानून "कर्मचारियों और कर्मचारियों के साथ-साथ कारखाने, खनन और खनन उद्योग के उद्यमों में उनके परिवारों के सदस्यों की दुर्घटनाओं के पीड़ितों के मुआवजे पर" स्वास्थ्य को होने वाले नुकसान के लिए उद्यम मालिकों की भौतिक देयता पेश करता है। औद्योगिक चोट के परिणामस्वरूप श्रमिकों की। एक कर्मचारी के परिवार के सदस्य जिनकी काम पर दुर्घटना के परिणामस्वरूप मृत्यु हो गई, वे भी मुआवजे के हकदार थे। व्यापार मालिकों द्वारा भुगतान किए गए भत्ते और पेंशन के रूप में मुआवजा स्थापित किया गया था; काम पर दुर्घटनाओं की जांच और रिकॉर्डिंग की प्रक्रिया भी निर्धारित की गई थी। निजी बीमा संस्थानों में काम पर चोटों के परिणामों से अपने श्रमिकों और कर्मचारियों को बीमा करने वाले उद्यमों के मालिकों को दायित्व से मुक्त किया गया कानून - इस मामले में, बीमाकर्ताओं को जिम्मेदारी दी गई, जिनके खिलाफ श्रमिक मुकदमा कर सकते थे और नुकसान के लिए मुआवजे की मांग कर सकते थे।

कोड यूएसएसआर के श्रम विधान के मूल सिद्धांतों और 1970 के संघ गणराज्यों पर आधारित था, पहले के श्रम संहिता के समय-परीक्षणित मानदंड, कई नवाचार पेश किए गए थे। यह उल्लेखनीय है कि बुनियादी श्रम और सामाजिक अधिकार और गारंटी बाद में अपनाए गए 1977 के संविधान द्वारा नागरिकों की लगातार पुष्टि की गई। श्रम उत्पादकता बढ़ाने, श्रमिकों के श्रम अधिकारों की रक्षा करने, श्रम और उत्पादन अनुशासन को मजबूत करने के उद्देश्य से, नागरिकों के श्रम अधिकारों की गारंटी शामिल है। कोड काम के अधिकार की अवधारणा का विस्तार करता है। इसमें शामिल करके, व्यवसाय, योग्यता, व्यावसायिक प्रशिक्षण शिक्षा के अनुसार पेशा, व्यवसाय और काम चुनने का अधिकार भी सामाजिक आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए।

रोजगार अनुबंध के संबंध में: मौखिक और लिखित फॉर्मउसके निष्कर्ष;

एक रोजगार अनुबंध का निष्कर्ष काम करने के लिए कर्मचारी का वास्तविक प्रवेश है;

बर्खास्तगी के लिए आवेदन दाखिल करने की तारीख से दो सप्ताह की अवधि की समाप्ति के बाद प्रशासन के लिए कर्मचारी को कार्य पुस्तिका जारी करने के साथ रोजगार अनुबंध की समाप्ति अनिवार्य थी, हालांकि, प्रशासन के पास भी अधिकार नहीं था इस अवधि की समाप्ति से पहले कर्मचारी को बर्खास्त करने के लिए

या अंशकालिक कार्य सप्ताह, जबकि कर्मचारी ने सभी श्रम को बरकरार रखा और सामाजिक अधिकारऔर गारंटी; राज्य और सार्वजनिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए मुआवजे के रूप में अतिरिक्त छुट्टियों के प्रावधान के लिए प्रदान किया गया; लोगों की अदालत में अपील करने के लिए श्रमिकों के अधिकार को प्रशासन के कई अवैध कार्यों (एक काम जारी न करने) के निर्णय की स्थापना की पुस्तक और बर्खास्तगी के बाद गणना करने से इनकार); महिलाओं, युवाओं के लिए स्थापित लाभ, शिक्षा के साथ काम करने वाले व्यक्तियों के लिए। ट्रेड यूनियनों की गतिविधियों का उद्देश्य श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा करना था, जो श्रम कानून के अनुपालन पर पर्यवेक्षण और नियंत्रण करते थे, पर श्रम सामूहिक की ओर से उद्यमों में सामूहिक समझौते किए गए, और प्रशासन के साथ मिलकर श्रम और मजदूरी के मुद्दों को हल किया। श्रम विवादकर्मचारियों और प्रबंधन के बीच संघर्ष माना जाता है।

158. अक्टूबर 1980 से, प्रशासनिक अपराधों पर विधान के मूल सिद्धांतों को अपनाया गया है।वे, "पिछले कानून के विपरीत, सबसे पहले, सक्षमता की सामान्य सीमा रेखाएं शामिल हैं" सोवियत संघऔर प्रशासनिक अपराधों पर कानून बनाने के क्षेत्र में संघ गणराज्य। उद्योग की एकता सुनिश्चित करने के लिए कानूनी विनियमनसंघ के अधिकार क्षेत्र में सिद्धांतों को परिभाषित करने और प्रशासनिक-अत्याचार कानून के सामान्य प्रावधानों को स्थापित करने के मुद्दे शामिल थे। संघ विधायक द्वारा निर्धारित सिद्धांतों और सामान्य प्रावधानों को प्रशासनिक अपराधों पर संघ गणराज्यों के कोड में पुन: प्रस्तुत किया गया था, इसके अतिरिक्त रिपब्लिकन विधायक द्वारा संक्षिप्त और विस्तृत किया गया था। इसके अलावा, यूएसएसआर के विशेष अधिकार क्षेत्र के मूल सिद्धांतों में कुछ नियमों के उल्लंघन के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी की स्थापना शामिल थी, जिसे सशर्त रूप से संबंधित समूहों में विभाजित किया जा सकता है: 1) सीमा शासन सुनिश्चित करना; 2) के साथ पासपोर्ट प्रणालीऔर सैन्य पंजीकरण; 3) वस्तुओं के अधिग्रहण, भंडारण और उपयोग के साथ, जिसका नागरिक संचलन सीमित है; 4) परिवहन के साधनों की सुरक्षा और उपयोग; 5) आंकड़ों, मानकीकरण और उत्पाद की गुणवत्ता को ध्यान में रखते हुए। उनमें से कुछ के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी के मुद्दों का विनियमन पहले संघ राज्य के विशेषाधिकारों से संबंधित था। उदाहरण के लिए, यातायात सुरक्षा नियम और रेलवे, वायु, समुद्री परिवहन, नियमों का उपयोग सैन्य पंजीकरण, सीमा नियंत्रण, सीमा शुल्क नियम और तस्करी विरोधी नियम। कुछ नियम, जिनके उल्लंघन के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी की स्थापना पहले रिपब्लिकन स्तर पर की गई थी, बुनियादी बातों को अपनाने के साथ, संघ की विशेष क्षमता का गठन किया। विशेष रूप से, ये पासपोर्ट प्रणाली के नियम हैं, यूएसएसआर के क्षेत्र को संगरोध और अन्य संक्रामक रोगों के परिचय और प्रसार से बचाने के लिए नियम, सड़क के नियम, हथियारों के अधिग्रहण, भंडारण और उपयोग के नियम हैं। , विस्फोटक और रेडियोधर्मी पदार्थ। संघ विधायक के अनन्य अधिकार क्षेत्र को नियमों की स्थापना के सवालों से भर दिया गया था, जिसके उल्लंघन की जिम्मेदारी पहले कानून द्वारा प्रदान नहीं की गई थी। उनमें से मानकीकरण और उत्पाद की गुणवत्ता के नियम, माप उपकरणों के संचलन और रखरखाव में रिलीज, उनका उपयोग, लेखांकन और सांख्यिकी के नियम हैं। संघीय विधायक को कुछ प्रकार के अपराधों के मामलों पर विचार करने की प्रक्रिया निर्धारित करने का अवसर भी दिया गया था, जिसके लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी अखिल-संघ कानून द्वारा स्थापित की गई थी। यूएसएसआर के अधिकार क्षेत्र के विषयों की बुनियादी बातों में गणना ने इन मुद्दों पर संघ के गणराज्यों के कानूनी कृत्यों को अपनाने की संभावना को बाहर कर दिया। यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम का फरमान, प्रशासनिक अपराधों पर कानून के मूल सिद्धांतों को लागू करने पर, मुद्दों पर पहले से अपनाए गए रिपब्लिकन विधायी कृत्यों के संचालन की अस्थायी प्रकृति के लिए प्रदान किया गया, जो कि बुनियादी बातों के प्रकाशन के साथ, संघ विधायक के अनन्य क्षेत्राधिकार थे। उसी समय, नियम बनाने की क्षमता के परिसीमन पर प्रावधान प्रशासनिक-अपकृत्य कानून बनाने के मामलों में रिपब्लिकन विधायक की स्वतंत्रता की गारंटी नहीं देते थे। बुनियादी बातों में संघ राज्य के अधिकार क्षेत्र के विषयों की सूची एक गैर-विस्तृत तरीके से तैयार की गई है, जिसने संघ के राज्य अधिकारियों को "सभी-संघीय महत्व के" व्यावहारिक रूप से किसी भी मुद्दे पर विचार करने की अनुमति दी है। ये क्षेत्रीय मानदंड उस समय लागू यूएसएसआर के संविधान के अनुच्छेद 73 के प्रावधानों पर आधारित थे। उनके अनुसार, संघ राज्य के अधिकार क्षेत्र का प्रतिनिधित्व इसके द्वारा किया जाता है सर्वोच्च निकायराज्य की सत्ता और प्रशासन को न केवल इस लेख में सूचीबद्ध मुद्दों के लिए, बल्कि राष्ट्रीय महत्व के अन्य लोगों के लिए भी जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। प्रशासनिक अपराधों पर कानून के मूल सिद्धांतों द्वारा स्थापित सीमाओं की अल्पकालिक प्रकृति के साक्ष्य, जो संघ और गणतंत्रीय नियम बनाने की क्षमता को अलग करते हैं, संघ गणराज्यों के अधिकार क्षेत्र के मुद्दों को स्थापित करने वाले प्रावधान भी हैं। बुनियादी बातों के अनुसार, यह माना जाता था कि संघ राज्य के भीतर गणराज्यों के अधिकार क्षेत्र के अधीन प्रशासनिक और यातना कानून संघ विधायक के अधिकार क्षेत्र में आने वाले मुद्दों के अपवाद के साथ था। इसके बावजूद, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, कि बाद की सीमाएं व्यावहारिक रूप से सीमित नहीं थीं। चूंकि बुनियादी बातों ने संघ राज्य की मानक क्षमता को पूरी तरह से निर्धारित नहीं किया है, इसलिए गणतंत्र के अधिकार क्षेत्र से प्रशासनिक जिम्मेदारी स्थापित करने के किसी भी मुद्दे को वापस लेने की संभावना से इंकार नहीं किया गया था, अगर ऐसे मुद्दों को संघ विधायक द्वारा "सर्व-संघीय महत्व" के रूप में मान्यता दी गई थी। ". प्रशासनिक अपराधों पर कानून के मूल सिद्धांतों ने यूएसएसआर और संघ के गणराज्यों के बीच नियम बनाने की क्षमता के बीच अंतर किया, न केवल विशिष्ट प्रकार के अपराधों (निजी प्रशासनिक यातना) के लिए जिम्मेदारी निर्धारित करने में, बल्कि स्थापित करने में भी ख़ास तरह केप्रशासनिक दंड (प्रशासनिक दंड)। बुनियादी बातों के अनुच्छेद 12, जिसमें प्रशासनिक अपराध करने के लिए लागू दंड की एक सूची है, ने उनमें से कुछ को स्थापित करने के लिए रिपब्लिकन विधायक के लिए प्रतिबंध लगाया। विशेष रूप से संघ विधायी अधिनियम इस प्रकार के लिए प्रदान कर सकते हैं प्रशासनिक दंडप्रशासनिक गिरफ्तारी के रूप में, प्रशासनिक अपराध करने के लिए विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों के यूएसएसआर से प्रशासनिक निष्कासन। इस तरह के प्रशासनिक दंड जैसे किसी वस्तु की मांग या जब्ती जो एक प्रशासनिक अपराध का एक साधन या प्रत्यक्ष वस्तु थी, एक विशेष अधिकार से वंचित, सुधारात्मक श्रम संघीय और रिपब्लिकन दोनों विधायकों द्वारा स्थापित किया जा सकता है। प्रशासनिक अपराधों पर कानून की संरचना नींव द्वारा तय की गई थी, राज्य शक्ति और प्रशासन के सभी-संघ और गणतांत्रिक निकायों द्वारा अपनाए गए कानूनी कृत्यों के रूप को उनकी क्षमता के अनुसार निर्धारित किया गया था, यूएसएसआर और संघ के कानूनी कृत्यों का अनुपात निर्धारित किया गया था। कानूनी बल के संदर्भ में गणराज्यों की स्थापना की गई थी। प्रशासनिक अत्याचार कानून संघ के बुनियादी सिद्धांतों और प्रशासनिक अपराधों के रिपब्लिकन कोड, यूएसएसआर और संघ के गणराज्यों के अन्य विधायी कृत्यों के साथ-साथ यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद और संघ के गणराज्यों के मंत्रिपरिषद के प्रस्तावों से बना था। प्रशासनिक अपराधों पर कानून के मूल सिद्धांतों को राज्य सत्ता और प्रशासन के गणतांत्रिक निकायों पर छोड़ दिया गया है ताकि वे अपना खुद का कानूनी कार्यकेवल यूएसएसआर के विधायी कृत्यों के अनुसार, जिसमें यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत और उसके प्रेसिडियम, यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के कार्य शामिल थे। इस प्रकार, प्रशासनिक अपराधों पर संघ गणराज्य का कानून या तो संघ कानूनों, या यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के फरमानों या यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के फरमानों का खंडन नहीं कर सकता है। रिपब्लिकन शाखा कानून और संघ विधायी कृत्यों के बीच एक विरोधाभास की अक्षमता यूएसएसआर के संविधान के अनुच्छेद 74 के प्रावधानों पर आधारित थी, जिसके अनुसार, एक संघ गणराज्य और अखिल संघ के कानून के बीच विसंगति की स्थिति में कानून, यूएसएसआर का कानून लागू था। संघ के गणराज्यों में प्रशासनिक अपराधों पर कानून के मूल सिद्धांतों के अनुसार, उनके स्वयं के संहिताबद्ध कृत्यों को अपनाया गया था, जिसमें रिपब्लिकन विधायक ने संघ गणराज्य में शामिल स्वायत्त संस्थाओं के अधिकारियों और प्रशासन की प्रशासनिक और अत्याचार नियम बनाने की क्षमता निर्धारित की थी। - स्वायत्त गणराज्य, स्वायत्त क्षेत्रऔर स्वायत्त क्षेत्र, और प्रशासनिक संरचनाएं - क्षेत्र, क्षेत्र, रिपब्लिकन अधीनता के शहर, साथ ही शहर में जिले, शहर, जिले। संघ के गणराज्यों का अधिकार, कानून के मूल सिद्धांतों द्वारा स्वतंत्र रूप से कई मुद्दों को स्थापित करने के लिए, जिन पर स्थानीय अधिकारियों को अपने निर्णयों का उल्लंघन करने के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी स्थापित करने का अवसर दिया गया था, व्यवहार में रिपब्लिकन विधायक द्वारा सक्रिय रूप से उपयोग नहीं किया गया था। इसके अलावा, यह काफी हद तक संघ राज्य के विधायी कृत्यों तक ही सीमित था। एक उदाहरण के रूप में, 21 जून, 1961 को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के डिक्री "प्रशासनिक जुर्माना के उपयोग के आगे प्रतिबंध पर" का हवाला दिया जाना चाहिए। इसने संघ के गणराज्यों के कानून द्वारा मुद्दों की सीमा को सीमित करने के लिए इसे समीचीन (जो एक नियम के रूप में, एक नियम के रूप में, एक कर्तव्य के बराबर माना जाता है) को मान्यता दी, जिस पर स्थानीय सरकारी निकाय उल्लंघन के लिए प्रशासनिक दायित्व प्रदान कर सकते हैं। उनके निर्णय। इसके अलावा, यह माना जाता था कि ये निकाय अपने कानूनी कृत्यों में केवल एक प्रकार का प्रशासनिक दंड प्रदान कर सकते हैं - जुर्माना। यह स्थापित किया गया था कि प्राकृतिक आपदाओं, महामारी और महामारी से निपटने पर निर्णय लेने के अपवाद के साथ, केवल पीपुल्स डिपो के सोवियत को ही ऐसे कृत्यों को जारी करने का अधिकार दिया गया था, जिसके लिए संबंधित सोवियत संघ की कार्यकारी समितियों के कानूनी विनियमन की भी अनुमति थी। . इस तथ्य के बावजूद कि प्रशासनिक अपराधों पर कानून के मूल सिद्धांतों को बहुत बाद में प्रकाशित किया गया था निर्दिष्ट दस्तावेज़, रिपब्लिकन विधायक ने नामित "सिफारिशों" के अनुसार स्थानीय अधिकारियों और प्रशासन की क्षेत्रीय मानदंड-निर्धारण क्षमता का विनियमन किया। प्रशासनिक अपराधों पर संहिताबद्ध विधायी अधिनियम में, रूसी विधायक ने विभिन्न लेखों में स्वायत्त गणराज्यों और स्थानीय निकायों की क्षेत्रीय क्षमता की सीमाओं को परिभाषित किया जो रूस का हिस्सा हैं। राज्य की शक्तिऔर प्रशासनिक संरचनाओं का प्रबंधन। इसी समय, स्वायत्त गणराज्यों और क्षेत्रों, क्षेत्रों, गणतंत्रात्मक अधीनता के शहरों, स्वायत्त क्षेत्रों और स्वायत्त जिलों के राज्य अधिकारियों के संचालन के मुद्दे व्यावहारिक रूप से भिन्न नहीं होते हैं। उन्हें सुरक्षा के मुद्दों पर उनके उल्लंघन के लिए प्रशासनिक दायित्व प्रदान करने वाले निर्णय लेने का अधिकार दिया गया है सार्वजनिक व्यवस्था , यदि वे RSFSR की संहिता के साथ-साथ प्राकृतिक आपदाओं और महामारियों से निपटने के मुद्दों पर विनियमित नहीं हैं। उनकी क्षमता में कुछ नियमों की स्थापना शामिल थी, जिसके उल्लंघन के लिए, RSFSR की संहिता के अनुसार, प्रशासनिक दायित्व उत्पन्न होता है। इनमें शिकार और मछली पकड़ने के नियम, जानवरों की दुनिया के अन्य प्रकार के उपयोग के नियम, जानवरों के संगरोध के नियम और अन्य पशु चिकित्सा और स्वच्छता नियम, शहरों और अन्य बस्तियों के सुधार के नियम, व्यापार के नियम शामिल थे। सामूहिक कृषि बाजारों में। स्वायत्त जिलों के पीपुल्स डिपो के सोवियत संघ के अपवाद के साथ, जहाजों के संचालन के लिए नियम, छोटी नावों के उपयोग के लिए नियम, और कुछ अन्य को स्थापित करने का अधिकार भी दिया गया था। लोगों के कर्तव्यों और उनकी कार्यकारी समितियों की निचली परिषदों की क्षमता उनके उल्लंघन के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी प्रदान करने, प्राकृतिक आपदाओं और महामारी का मुकाबला करने के साथ-साथ पशु चिकित्सा और स्वच्छता नियमों की स्थापना के लिए निर्णय लेने तक सीमित थी, जिसके उल्लंघन के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी थी रिपब्लिकन कानून द्वारा निर्धारित। RSFSR के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के प्रावधान, जो नियम बनाने की क्षमता का निर्धारण करते हैं, राज्य संप्रभुता पर घोषणा के RSFSR के पीपुल्स डिपो के कांग्रेस द्वारा अपनाने के बाद संशोधन के अधीन नहीं थे, उन्मूलन के सांसदों द्वारा पुष्टि यूएसएसआर के गठन पर संधि और सीआईएस के निर्माण पर समझौते की मंजूरी, 1992 में संघीय संधि पर हस्ताक्षर, उस समय रूस के 1978 के संविधान में संधि के प्रावधानों को शामिल करना। , 1993 के संघीय संविधान के बल में प्रवेश, और अधिकांश भाग के लिए मान्य नहीं हैं। संहिता के मानदंड, जो प्रशासनिक अपराधों पर कानून के क्षेत्र में एक संघ राज्य के रूप में यूएसएसआर की क्षमता को ठीक करते हैं, औपचारिक रूप से निरस्त नहीं हुए। वास्तव में, इन नियम-निर्माण शक्तियों को रूसी संघ में स्थानांतरित कर दिया गया था, जिसने संघ राज्य की समाप्ति के बाद राज्य की संप्रभुता हासिल कर ली थी। प्रशासनिक अपराधों की संहिता के प्रावधान, जो रूस के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों की क्षेत्रीय नियम-निर्माण क्षमता को वितरित करते हैं, संघीय संधि पर हस्ताक्षर करने और संघीय संविधान में इसके शामिल होने के बाद नहीं बदले हैं। 31 मार्च, 1992 को हस्ताक्षरित संघीय संधि, जैसा कि ज्ञात है, में एक तरफ रूसी संघ के संघीय राज्य अधिकारियों और संप्रभु गणराज्यों के राज्य अधिकारियों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन पर तीन अलग-अलग समझौते शामिल हैं। रूसी संघ के भीतर, क्षेत्रों, क्षेत्रों, मास्को और सेंट पीटर्सबर्ग के शहरों, स्वायत्त क्षेत्र के अधिकारियों, स्वायत्त जिलों के अधिकारियों, दूसरे पर। वैचारिक रूप से, तीनों संधियों में नियम बनाने की क्षमता को विनियमित करने के लिए एक ही संरचना है। वे संघीय अधिकारियों के अनन्य क्षेत्राधिकार को अलग करते हैं, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों के साथ अपने संयुक्त अधिकार क्षेत्र के क्षेत्रों को परिभाषित करते हैं। अन्य मुद्दों के विनियमन को बाद के अनन्य क्षेत्राधिकार के लिए संदर्भित किया जाता है। यह व्यावहारिक रूप से सक्षमता के ढांचे के परिसीमन की अवधारणा को पुन: पेश करता है, जो पहले यूएसएसआर और संघ गणराज्यों के विधान के मूल सिद्धांतों के भारी बहुमत में निहित था। पहली नज़र में, यह दृष्टिकोण काफी तार्किक लगता है। कानून की संरचना के मुद्दे पर विचार करते समय कठिनाइयाँ उत्पन्न होती हैं, क्योंकि इस मामले में संघीय संधियों के प्रावधान विशेष महत्व प्राप्त करते हैं, जो अलग-अलग तरीकों से रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और उसके घटक संस्थाओं (निर्भर करता है) की नियम बनाने की क्षमता को निर्धारित करते हैं। इन संस्थाओं के प्रकार पर) कानून की शाखाओं के संबंध में। दूसरे शब्दों में, संधियों में अनन्य क्षमता का दायरा संघीय निकायकानून की कुछ शाखाओं में इसे समान रूप से परिभाषित नहीं किया गया था, लेकिन यह इस बात पर निर्भर करता था कि यह कब संघ के सभी घटक संस्थाओं के बारे में था, या केवल इसके घटक गणराज्यों, या क्षेत्रों, क्षेत्रों, शहरों के बारे में था। संघीय महत्वऔर स्वायत्त संस्थाएं। बाद के मामले में, यह बहुत व्यापक है। यदि तीनों संधियों में प्रशासनिक कानून को संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषय के रूप में इंगित किया गया है, तो प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून के संबंध में, नियम बनाने की क्षमता का परिसीमन करते समय, एक दोहरे दृष्टिकोण का पता लगाया जा सकता है। गणराज्यों के साथ एक समझौते के तहत, यह संघीय और गणतांत्रिक सरकारी निकायों (गणराज्यों के साथ संधि के अनुच्छेद II के उप-अनुच्छेद 1 "i") के संयुक्त अधिकार क्षेत्र को संदर्भित करता है, और क्षेत्रों, क्षेत्रों, संघीय महत्व के शहरों और स्वायत्त के साथ समझौतों के तहत संस्थाएं, यह रूसी संघ के राज्य प्राधिकरणों के अनन्य क्षेत्राधिकार का विषय है (संबंधित संधियों के अनुच्छेद I के उप-अनुच्छेद 1 "ओ")। यह रूसी राष्ट्रीय अंतरिक्ष में प्रशासनिक प्रक्रियात्मक मानदंडों के प्रकाशन और संचालन के लिए एक अलग कानूनी व्यवस्था का परिचय देता है। गणराज्यों के क्षेत्र में जो रूस का हिस्सा हैं, प्रासंगिक संबंधों का विनियमन रूसी संघ और इन गणराज्यों के राज्य अधिकारियों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र का क्षेत्र है, और संघीय और गणतंत्र कानूनों द्वारा किया जाता है। क्षेत्रों के क्षेत्र में, मास्को और सेंट पीटर्सबर्ग के शहरों के क्षेत्र, स्वायत्त जिले और स्वायत्त क्षेत्र, इन मुद्दों पर केवल संघीय कानून लागू होंगे। इसी तरह, संघीय संधियां श्रम, पारिवारिक कानून और बौद्धिक संपदा कानून के क्षेत्रों में नियम बनाने की क्षमता को वितरित करती हैं। यह जनसंपर्क के इन क्षेत्रों में अपराधों के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी स्थापित करने में क्षेत्रीय मानदंड-निर्धारण क्षमता के भेदभाव को भी जटिल बनाता है। संघीय संधि में नियम बनाने की क्षमता के राजनीतिक रूप से प्रेरित बहुस्तरीय विभाजन को गठन के दृष्टिकोण से शायद ही उचित ठहराया जा सकता है एकीकृत प्रणाली रूसी संघ का कानून। "स्थिति इस तथ्य से बढ़ जाती है," एस.वी. पोलेनिन, - कि संघीय संधियों ने न केवल कानून की शाखाओं के असाइनमेंट को या तो महासंघ की विशेष क्षमता के क्षेत्र में, या इसके घटक संस्थाओं के साथ अपने संयुक्त अधिकार क्षेत्र के क्षेत्र में पूर्वनिर्धारित किया। बाद के मामले में, उन्होंने संघ द्वारा जारी किए गए नियामक कृत्यों के रूप (और इस प्रकार, परोक्ष रूप से, सामग्री) के लिए प्रदान किया। इस प्रकार, संघीय संधि के प्रावधानों का पालन करते हुए, संघीय विधायी कृत्यों का रूप इस बात पर निर्भर करता है कि संघ के किस घटक संस्थाओं को इन कृत्यों को संचालित करना है और संघीय और क्षेत्रीय राज्य अधिकारियों की नियम बनाने की क्षमता कैसे है। चित्रित। कानून के क्षेत्रों में जो संघीय अधिकारियों के अनन्य अधिकार क्षेत्र में हैं, रूसी विधायक को किसी भी रूप में कानूनी कृत्यों को अपनाने का अधिकार है - कानून, संहिताओं, कानूनों की नींव, क्योंकि संघीय संधि निर्धारण के मुद्दों को विनियमित नहीं करती है कानूनी रूप जिसके माध्यम से रूसी संघ के राज्य अधिकारियों के अधिकार क्षेत्र का प्रयोग किया जाता है। संयुक्त अधिकार क्षेत्र की सीमाओं के भीतर, संघीय विधायक को केवल विधान के मूल सिद्धांतों को अपनाने का अधिकार है, जिसके अनुसार गणराज्य, क्षेत्र, क्षेत्र, संघीय महत्व के शहर अपने कानूनी कृत्यों को अपनाकर अपने स्वयं के कानूनी विनियमन का प्रयोग कर सकते हैं, और गणतंत्र, कानून सहित (गणराज्यों के साथ संधि के अनुच्छेद II के अनुच्छेद 2), क्षेत्रों, क्षेत्रों, संघीय महत्व के शहरों के साथ समझौते)। संयुक्त अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर, संघीय विधायक को मूल सिद्धांतों, संहिताओं और अन्य कानूनों के साथ जारी करने का अधिकार दिया गया था, लेकिन उनका प्रभाव विशेष रूप से रूस में शामिल स्वायत्त संस्थाओं के क्षेत्रों तक सीमित होना था। इन संघीय अधिनियमों के अनुसार, स्वायत्त क्षेत्र और स्वायत्त जिलों के अधिकारियों को भी अपने स्वयं के कानूनी कृत्यों को अपनाने का अधिकार दिया गया था। उसी समय, उत्तरार्द्ध को निर्देशित किया जाना चाहिए, इसके अलावा, उन क्षेत्रों के साथ समझौतों द्वारा भी, जिनमें से वे भाग हैं (स्वायत्त संस्थाओं के साथ संधि के अनुच्छेद II के अनुच्छेद 2)। नियम बनाने की क्षमता के इस तरह के एक जटिल वितरण में रूसी संघ के कानून की समान रूप से जटिल संरचना का निर्माण शामिल है। इस प्रकार, संघीय विधायक को प्रशासनिक अपराधों पर कानून के मूल सिद्धांतों को जारी करने का अवसर मिला, जो पूरे राज्य में लागू हैं, क्योंकि तीनों संधियों के तहत प्रशासनिक कानून संयुक्त अधिकार क्षेत्र को सौंपा गया है।

159. यह डिक्री 1 जनवरी, 1982 को लागू होगी। RSFSR के हाउसिंग कोड को अपनाया गया था 1983 हाउसिंग कोड में लगभग सभी आवास और कानूनी मानदंड शामिल हैं जो पहले RSFSR के नागरिक संहिता (अध्याय "एक आवास किराए पर लेना") में निहित हैं, और इसमें कोड को अपनाने की अवधि और इसके लागू होने की अवधि के अनुरूप कई नए मानदंड भी शामिल हैं। . सेकंड में। 1 आरएसएफएसआर एलसी के "सामान्य प्रावधान" में ऐसे मानदंड शामिल हैं जो नागरिकों के आवास के अधिकार को स्थापित करते हैं, आवास कानून के कार्यों को परिभाषित करते हैं, और आवास स्टॉक को परिभाषित करते हैं। RSFSR के हाउसिंग कोड में एक निश्चित अनुक्रम और प्रणाली में, विभिन्न आवास संबंधों को विनियमित करने वाले मानदंड शामिल हैं: नागरिकों को रहने वाले क्वार्टर प्रदान करना और उनका उपयोग करना: आवास स्टॉक का प्रबंधन करना और इसकी सुरक्षा सुनिश्चित करना, उचित संचालन; आवास कानून, आदि के उल्लंघन के लिए दायित्व। हाउसिंग कोड सबसे पूर्ण और संहिताबद्ध विधायी अधिनियम है जो रूस में पूरी तरह से और विशेष रूप से प्रासंगिक आवास संबंधों को नियंत्रित करता है; यह आवास कानून के व्यक्तिगत संस्थानों द्वारा व्यवस्थित कानूनी मानदंडों को एक साथ लाता है। साथ ही, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि वर्तमान में आरएसएफएसआर के हाउसिंग कोड के कई मानदंड काफी हद तक पुराने हैं और उन्हें इस हद तक लागू किया जाना चाहिए कि वे संघीय आवास नीति के बुनियादी सिद्धांतों पर कानून का खंडन न करें, साथ ही साथ अन्य , बाद में रूसी संघ के विधायी कार्य। सबसे पहले, आरएसएफएसआर के हाउसिंग कोड के मानदंड मुख्य रूप से उन संबंधों को नियंत्रित करते हैं जो राज्य और सार्वजनिक आवास स्टॉक में आवासीय परिसर के उपयोग के संबंध में विकसित होते हैं। निजी और अन्य आवास शेयरों में आवास संबंधों के नियमन के मुद्दों पर कोड में व्यावहारिक रूप से बहुत कम ध्यान दिया जाता है; यह आवास अधिग्रहण के विभिन्न रूपों को नहीं दर्शाता है जो हाल ही में सामने आए हैं, आवास के अधिग्रहण में नागरिकों को राज्य सहायता के रूप ( मुआवजा, सब्सिडी और आदि)। संहिता को अपनाने के बाद से, कई नए आवास कानून जारी किए गए हैं, नई अवधारणाएं सामने आई हैं जो संहिता में शामिल नहीं हैं (उदाहरण के लिए, "निजी आवास स्टॉक", "निजीकरण", आदि की अवधारणाएं)। कुछ हद तक, यूएसएसआर और यूनियन रिपब्लिक के हाउसिंग लेजिस्लेशन के फंडामेंटल्स, 1981 में अपनाए गए, अपना प्रभाव बनाए रखते हैं। एक समय में, फंडामेंटल्स ने यूनियन रिपब्लिक के हाउसिंग कोड के विकास और अपनाने के लिए कानूनी आधार के रूप में कार्य किया, जिसमें शामिल हैं RSFSR का हाउसिंग कोड। फंडामेंटल्स एक संहिताबद्ध आवास कानूनी अधिनियम है जिसमें मुख्य, सबसे महत्वपूर्ण आवास कानूनी मानदंड शामिल हैं। आवास कानून के मूल तत्व वर्तमान में केवल इस हद तक लागू हैं कि वे 1993 के रूसी संघ के संविधान का खंडन नहीं करते हैं। , संघीय आवास नीति के मूल सिद्धांतों पर कानून, रूसी संघ का नागरिक संहिता, अन्य विधायी कार्य रूसी संघ के क्षेत्र में निर्धारित तरीके से लागू होते हैं। उदाहरण के लिए, बुनियादी बातों के मानदंड लागू रहते हैं, जो आवास कानून ("आवास संबंध") के विनियमन के विषय को निर्धारित करते हैं, बेहतर आवास स्थितियों की आवश्यकता वाले नागरिकों के पंजीकरण के आयोजन के लिए बुनियादी नियम और आवासीय प्रावधान राज्य और सार्वजनिक आवास स्टॉक आदि में परिसर।

अक्टूबर 1917 के बाद श्रम के कानूनी विनियमन के विकास में एक गंभीर और गुणात्मक परिवर्तन हुआ, जिसने वयस्क आबादी और युवा पीढ़ी दोनों को प्रभावित किया। सोवियत श्रम कानून ने शुरू से ही कई मानदंडों और प्रावधानों को समेकित किया जो औद्योगिक सर्वहारा वर्ग और सभी मेहनतकश लोगों की जरूरतों, हितों और आकांक्षाओं को प्रतिबिंबित करते थे। सबसे पहले, श्रम कानून में सुधार की प्रक्रिया सहज अनुपात में हुई, और सोवियत सरकार ने इस आंदोलन को एक संगठित रूप दिया: 14 नवंबर, 1917 को, "श्रमिकों के नियंत्रण पर" एक फरमान जारी किया गया था (1917-18 के कानूनों का संग्रह, नंबर 3, कला। 35), जिसके अनुसार इसके अलावा नियंत्रण निकायउद्यमों में, श्रमिकों के नियंत्रण की केंद्रीय और स्थानीय परिषदें भी बनाई गईं।

29 अक्टूबर, 1917 आठ घंटे के कार्य दिवस पर काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स के निर्णय को अपनाया गया था, जो काम के घंटे और आराम के समय से संबंधित था, और महिलाओं, नाबालिगों और युवाओं के लिए श्रम सुरक्षा की विशेषताओं को भी दर्शाता है। इस डिक्री ने पिछले कानून में महत्वपूर्ण नवाचारों को पेश किया और इसके अलावा, विशेष रूप से श्रमिकों के पक्ष में। इसने स्थापित किया: - 11.5 घंटे के कार्य दिवस के बजाय, 8 घंटे का कार्य दिवस और 48 घंटे का कार्य सप्ताह; - रोजगार के लिए न्यूनतम आयु 14 वर्ष (पिछले कानून के तहत 12 वर्ष के बजाय) निर्धारित की गई थी, और इस आयु को बढ़ाकर 15 वर्ष (1 जनवरी, 1919 से) और 20 वर्ष (1 जनवरी से) तक किया जाना था। 1920); - 18 साल से कम उम्र के युवाओं के लिए काम के घंटे प्रतिदिन 6 घंटे तक सीमित थे; - कार्य समय में न केवल प्रत्यक्ष कार्य शामिल है, बल्कि प्रारंभिक और अंतिम समय भी शामिल है (कारों की सफाई, कार्य परिसर की सफाई, आदि); - 18 वर्ष से कम आयु के व्यक्तियों और महिलाओं को ओवरटाइम काम करने की अनुमति नहीं थी, और वयस्कों (विशेषकर माता-पिता) द्वारा ओवरटाइम काम का उपयोग काफी सीमित था; - 16 साल से कम उम्र के किशोरों और महिलाओं को रात में काम करने की मनाही थी - रात 9 बजे से सुबह 5 बजे तक; - 18 साल से कम उम्र के युवाओं और महिलाओं को अंडरग्राउंड काम में शामिल करना मना है। यह डिक्री सभी उद्यमों और सभी कर्मचारियों के लिए (पिछले कानून के विपरीत) लागू होती है, और इसके मानदंडों का पालन न करने के लिए, अदालत द्वारा एक वर्ष तक के कारावास का दंड स्थापित किया गया था। इस प्रकार, हम कह सकते हैं कि 8 घंटे के कार्य दिवस पर डिक्री श्रमिकों के लिए श्रम सुरक्षा पर सोवियत कानून की नींव का मुख्य आधार बन गया।

हालांकि, शर्तों के तहत गृहयुद्ध 1918-1920s यह कानून न केवल उन वर्षों की असाधारण परिस्थितियों को दर्शाता है, बल्कि देश में समाजवाद के निर्माण के लिए आवश्यक परिवर्तनों के बारे में तत्कालीन प्रचलित विचारों को भी दर्शाता है। दिसंबर 1918 में श्रम कानूनों की संहिता को अपनाया गया था - सामग्री में सोवियत श्रम कानून का पहला व्यापक अधिनियम, जिसने सोवियत सत्ता के पहले वर्ष के श्रम कानून को सारांशित किया, श्रम पर पिछले कानूनी कृत्यों के कई मानदंडों को निर्धारित किया, उप-विभाजन किया मानक सामग्री 9 खंडों में: "श्रम सेवा पर"; "श्रम का उपयोग करने का अधिकार"; "श्रम के प्रावधान के लिए प्रक्रिया";

• "प्रारंभिक परीक्षा के बारे में"; "श्रमिकों के स्थानांतरण और बर्खास्तगी पर"; "काम के लिए पारिश्रमिक पर"; "काम के समय पर"; "उचित श्रम उत्पादकता सुनिश्चित करने पर"; "श्रम सुरक्षा पर"।
• 31 जनवरी, 1918 को, श्रम आदान-प्रदान पर पीपुल्स कमिसर्स की परिषद का फरमान प्रकाशित हुआ (कानून संख्या 21 का संग्रह, कला। 319), जिसके तहत बनाए गए ट्रेड यूनियनों को श्रमिक मध्यस्थता पर सभी काम सौंपे गए। स्थानीय सरकारश्रम आदान-प्रदान। वही कानून सभी निजी मध्यस्थ कार्यालयों के परिसमापन के लिए भी प्रदान करता है।

इस प्रकार, छह महीने के भीतर, सोवियत सरकार ने मजदूरी को विनियमित करने के सभी मुख्य मुद्दों को हल कर दिया। इन सभी फरमानों ने 12 दिसंबर, 1918 को प्रकाशित और जारी किए गए पहले सोवियत श्रम संहिता के आधार का गठन किया (वैधीकरण संख्या 87-88, कला। 905) का संग्रह।

दुनिया में पहली बार, इस संहिता ने एक विधायी अधिनियम में सभी प्रकार के रोजगार के विनियमन को कवर किया और स्थापित किया (साथ में श्रमिकों की सामाजिक सुरक्षा पर विनियमन, कानून संख्या 89 के संग्रह के 17/XII 1918 पर प्रकाशित) , कला। 906) वे बुनियादी नियम जिन्हें श्रम बल का उपयोग करते समय अवश्य देखा जाना चाहिए। इसी समय, 1918 की संहिता में कई घोषणात्मक प्रावधान भी शामिल किए गए थे। इस प्रकार, सार्वभौमिक श्रम सेवा "काम न करें उसे खाने न दें" के सिद्धांत के अनुसार स्थापित करते हुए, कोड ने एक ही समय में प्रत्येक सक्षम नागरिक के अपने श्रम का उपयोग करने के अधिकार की घोषणा की।

1918 कोड ने सभी नौकरी चाहने वालों के लिए CNT के निकायों के साथ पंजीकरण करने के लिए कुछ हद तक पहले (नवंबर में) स्थापित दायित्व को समेकित किया, बाद वाले को बेरोजगारों को काम पर भेजने, स्थानांतरित करने का अधिकार दिया। नियोजित कर्मचारीयदि आवश्यक हो, एक संगठन से दूसरे संगठन में। नौकरी की पेशकश की अस्वीकृति, और अनाधिकृत परित्यागसंहिता ने कार्य को एक दुष्कर्म के रूप में मान्यता दी और उनके लिए कुछ दंड की स्थापना की। हालाँकि, कोड ने स्थापित किया कि काम करने की स्थिति सार्वजनिक संस्थानसीएनटी द्वारा अनुमोदित टैरिफ नियमों द्वारा विनियमित होते हैं, और अन्य सभी मामलों में - उद्यमों और खेतों के प्रमुखों के साथ ट्रेड यूनियनों द्वारा विकसित समान प्रावधानों द्वारा और सीएनटी द्वारा अनुमोदित। इस प्रकार, संहिता ने राज्य के अधिकारियों को विशिष्ट कार्य परिस्थितियों को सीधे विनियमित करने और पार्टियों के स्वतंत्र विवेक को सीमित करने का अवसर प्रदान किया। भविष्य में, श्रम संहिता के कई मानदंडों को समायोजित किया गया। पर सामान्य स्थिति 17 जून, 1920 के टैरिफ पर, काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स द्वारा अनुमोदित, श्रम विनियमन के सभी मुख्य मुद्दों ने वास्तव में श्रम संहिता के बजाय कार्य किया।

सिस्टम पर लौटें सामाजिक बीमा 15/XI-1921 (लेबर फ्रंट का बुलेटिन, नंबर 27) को डिक्री किया गया था, और बीमा को सबसे पहले NKSO के तंत्र को सौंपा गया था। बीमा प्रीमियम की दर 2/I, 12/I और 5/II-1922 को स्थापित की गई थी; कुछ प्रकार के बीमा की स्थापना और वास्तविक संक्रमण नई प्रणाली 1921 के अंत और 1922 की शुरुआत में हुआ

30 अक्टूबर, 1922 10 वें दीक्षांत समारोह की अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति के चौथे सत्र में, RSFSR के श्रम संहिता को अपनाया गया था, जिसमें 1918 के पिछले श्रम संहिता के कई मानदंडों और संरचनाओं का उपयोग किया गया था, लेकिन एक ही समय में इससे काफी अंतर था। यह संरचना और सामग्री दोनों में है। 1918 के श्रम संहिता के विपरीत, 1922 के श्रम संहिता ने श्रम में भागीदारी के संविदात्मक (स्वैच्छिक) सिद्धांत की घोषणा की। इसने श्रम एक्सचेंजों के माध्यम से नागरिकों को स्वैच्छिक रोजगार के तरीके से काम के प्रावधान के लिए प्रदान किया, एक रोजगार अनुबंध की अवधारणा पेश की, कानून में निहित सामूहिक समझौते की तुलना में एक कर्मचारी की स्थिति के गैर-बिगड़ने के सिद्धांत को समेकित किया। और आंतरिक श्रम नियम। अनुवाद के रूप में किया गया था सामान्य नियमकर्मचारी की सहमति से। नए श्रम संहिता ने नियोक्ता के अनुरोध पर बर्खास्तगी के लिए आधारों की एक सूची स्थापित की (अनुच्छेद 47)। इस प्रकार, 1922 के श्रम संहिता ने श्रमिकों के अधिकारों का काफी विस्तार किया और श्रम कानून के सुरक्षात्मक कार्य को मजबूत किया।

1920 के दशक में हमारे देश के इतिहास में आरसीपी (बी) की दसवीं कांग्रेस के निर्णयों के अनुसार एक तीखा मोड़ आया। सोवियत सरकार ने एक नई आर्थिक नीति की शुरूआत की घोषणा की, जो कुछ सीमाओं के लिए, निजी संपत्ति, मुक्त व्यापार, उद्यम की स्वतंत्रता, और राज्य प्रबंधन के साथ निजी आर्थिक गतिविधि की अनुमति देती है। 1920 के दशक के अंत में, देश में पाठ्यक्रम में बदलाव आया, जिसमें उन्होंने एनईपी के माध्यम से समाजवाद के निर्माण की योजना को छोड़ दिया और स्टालिन के तरीकों से देश के जबरन औद्योगीकरण और सामूहिकीकरण को लागू करना शुरू किया। इस समय, अर्थव्यवस्था के त्वरित आधुनिकीकरण को अंजाम देने में सक्षम, जबरन श्रम की एक विशाल सेना बनाने की आवश्यकता थी। आपराधिक दायित्व के दर्द के तहत काम करने के लिए प्रत्यक्ष राज्य जबरदस्ती शुरू की गई थी: - एक उद्यम से एक कर्मचारी के अनधिकृत प्रस्थान के लिए, साथ ही एक उद्यम से दूसरे उद्यम में अनधिकृत हस्तांतरण के लिए, अपराधी दायित्व 2 से 4 महीने की अवधि के कारावास के रूप में। व्यावसायिक, रेलवे और एफजेडओ स्कूलों के छात्रों को अनधिकृत रूप से स्कूल (स्कूल) छोड़ने के साथ-साथ स्कूल अनुशासन के व्यवस्थित और घोर उल्लंघन के लिए, जिसके कारण स्कूल (स्कूल) से निष्कासन हुआ, अदालत ने श्रम कॉलोनियों में कारावास की सजा सुनाई। एक वर्ष तक के लिए।

महान की शुरुआत के साथ देशभक्ति युद्ध 1940 के दशक की शुरुआत में जबरन व्यवस्था के आपातकालीन उपायों को शुरू किया गया था, उन्हें सैन्य स्थिति द्वारा निर्धारित अन्य उपायों द्वारा और मजबूत और पूरक बनाया गया था। इस प्रकार, यूएसएसआर के पीवीएस के फरमान "युद्धकाल में श्रमिकों और कर्मचारियों के काम के घंटों पर" ने अनिवार्य ओवरटाइम काम को दिन में 3 घंटे तक और 16 साल से कम उम्र के श्रमिकों के लिए - अनुमति के साथ दिन में 2 घंटे तक की अनुमति दी। यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स की परिषद और डेढ़ आकार में भुगतान के साथ। युद्ध की अवधि के लिए रद्द कर दिया गया (श्रमिकों की कुछ श्रेणियों के अपवाद के साथ) वार्षिक छुट्टीउनके मौद्रिक मुआवजे के प्रतिस्थापन के साथ, और श्रम को आकर्षित करने की एक विधि के रूप में श्रम लामबंदी पर कृत्यों का व्यापक रूप से उपयोग किया जाने लगा।

1955 में, श्रम के पीपुल्स कमिश्रिएट के परिसमापन के 22 साल बाद, श्रम और मजदूरी के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन करने के लिए एक निकाय को बहाल किया गया था, अर्थात्, राज्य समितिश्रम और मजदूरी पर यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद, जिसे ऑल-यूनियन सेंट्रल काउंसिल ऑफ ट्रेड यूनियनों के साथ मिलकर श्रम और मजदूरी पर सभी सबसे महत्वपूर्ण निर्णय लेने थे। उन्होंने डिक्री नंबर 629 जारी किया "उद्योगों, व्यवसायों, विशिष्टताओं और नौकरियों की सूची के अनुमोदन पर जिसमें 18 वर्ष से कम आयु के व्यक्तियों के श्रम का उपयोग निषिद्ध है।" इस अवधि के दौरान, नियमों को भी अपनाया गया जो पेश किए गए महत्वपूर्ण परिवर्तनट्रेड यूनियनों की कानूनी स्थिति की संस्था में, उत्पादन के प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी और व्यक्ति को हल करने की प्रक्रिया में श्रम विवाद. 15 जुलाई, 1958 के यूएसएसआर पीवीएस के डिक्री द्वारा अनुमोदित कारखाने, कारखाने, ट्रेड यूनियन की स्थानीय समिति के अधिकारों पर विनियमन ने श्रमिकों के अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए ट्रेड यूनियनों के अधिकारों और शक्तियों का विस्तार किया, उनके उत्पादन प्रबंधन में भूमिका।

15 जुलाई, 1970 यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत ने "यूएसएसआर और संघ गणराज्यों के श्रम विधान के मूल सिद्धांतों के अनुमोदन पर" कानून को मंजूरी दी, जो सोवियत इतिहास में एक संहिताबद्ध प्रकृति का पहला अखिल-संघ श्रम कानून बन गया, जो सभी बुनियादी मानदंडों को एकजुट करता है। जो श्रमिकों और कर्मचारियों के काम को नियंत्रित करता है।

1922 के श्रम संहिता के मूलभूत प्रावधानों को प्रतिबिंबित किया गया और बाद में विकसित किया गया विधायी कार्यश्रम पर, यूएसएसआर के कानून के मूल सिद्धांतों और श्रम पर संघ के गणराज्यों और 1971 के आरएसएफएसआर के श्रम संहिता सहित। 1971 के श्रम संहिता ने पहली बार रोजगार में गारंटी पर एक नियम पेश किया, संक्षेप में - निषेध भेदभाव का। 1922 के श्रम संहिता के विपरीत, इसमें श्रमिकों के मूल श्रम अधिकारों का विवरण शामिल है, संविदात्मक तरीके से काम करने की स्थिति स्थापित करने की स्वतंत्रता को सीमित करता है और एक रोजगार अनुबंध की अवधारणा को स्पष्ट करता है। संहिता में "श्रम अनुशासन" अध्याय शामिल है, जिसमें अन्य मानदंडों के अलावा, अनुशासनात्मक प्रतिबंधों की एक विस्तृत सूची है, जिसे श्रमिकों के अधिकारों की गारंटी में वृद्धि के रूप में माना जाना चाहिए (पहले, दंड के प्रकार आंतरिक द्वारा निर्धारित किए गए थे श्रम नियम)।

70 के दशक के उत्तरार्ध और 80 के दशक के पूर्वार्ध में श्रम कानून के सक्रिय नवीनीकरण द्वारा चिह्नित किया गया, जिसने इसके कई संस्थानों को प्रभावित किया - सामूहिक समझौते, मजदूरी और श्रम राशन, महिलाओं और नाबालिगों का श्रम, श्रम अनुशासन, कर्मचारियों का दायित्व, रोजगार।

80 के दशक के उत्तरार्ध में। प्रबंधन के नए तरीकों में परिवर्तन, उद्यम के अधिकारों के विस्तार और कार्यबल की भूमिका में वृद्धि, लोकतंत्र की शुरूआत और उत्पादन में स्व-प्रबंधन से संबंधित सुधार शुरू होते हैं। उसी समय, "पेरेस्त्रोइका" नीति का संकट सामने आया, सुधारों के कार्यान्वयन में विफलताएं स्पष्ट हो गईं, और राजनीति में एक नया मोड़ आया - बाजार संबंधों में संक्रमण की दिशा में, लोकतंत्र के आगे विकास की दिशा में। सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्र।

1988 से वर्तमान तक श्रम कानून के विकास की अवधि, संक्षेप में, श्रम कानून में सुधार की एक प्रक्रिया है, जो दोनों में बदलाव के साथ जुड़ी हुई है। आर्थिक प्रणालीसमाज, और सामाजिक और राजनीतिक प्राथमिकताओं के परिवर्तन के साथ * (76)।

1988 ने श्रम कानून में सुधार की शुरुआत को चिह्नित किया: आर्थिक परिवर्तनों के लिए कानूनी समर्थन बनाने के उद्देश्य से RSFSR के बुनियादी सिद्धांतों और श्रम संहिता में संशोधन और परिवर्धन किए गए। 1988 से, श्रम संबंधों के संविदात्मक और स्थानीय विनियमन की संभावनाओं का विस्तार हो रहा है: नया संस्करणश्रम संहिता का अनुच्छेद 5 श्रमिकों के श्रम अधिकारों की गारंटी के विधायी स्तर को न्यूनतम मानता है। श्रम अनुबंध (सामूहिक, श्रम) के समापन और स्थानीय कृत्यों को अपनाने पर, यह स्तर बढ़ सकता है। 5 फरवरी, 1988 के आरएसएफएसआर के सुप्रीम सोवियत के प्रेसिडियम के डिक्री द्वारा संशोधित श्रम संहिता के अनुच्छेद 25 ने उत्पादन प्रक्रिया में श्रम का उपयोग करने के लिए नियोक्ता की शक्तियों का विस्तार किया। नियोक्ता को रोजगार अनुबंध की शर्तों को बदलने का अधिकार है एकतरफा, कर्मचारी को कतिपय गारंटियों के प्रावधान के साथ। सामान्य तौर पर, 1988 के परिवर्तनों और परिवर्धन का आकलन अनिवार्यता में नरमी के रूप में किया जा सकता है राज्य विनियमन, विस्तार संविदात्मक स्वतंत्रता. श्रम संबंधों के नियमन में अंतिम नियामक अधिनियम 15 जनवरी, 1991 को अपनाया गया जनसंख्या के रोजगार पर यूएसएसआर और गणराज्यों के कानून के मूल तत्व थे, जिसने श्रम बाजार और इसके सामाजिक गठन की दिशा में पहला कदम उठाया। आधारभूत संरचना। नींव का उद्देश्य घोषित किया गया था - कानूनी, आर्थिक और संगठनात्मक आधारबाजार अर्थव्यवस्था में आबादी का रोजगार और स्वामित्व के विभिन्न रूपों की समानता, साथ ही काम के अधिकार के कार्यान्वयन में राज्य से गारंटी।

सोवियत समाज के तेजी से बढ़ते संकट ने 1991 की घटनाओं को जन्म दिया, जिसने 74 साल के समाजवादी प्रयोग के अंत और एक आर्थिक और के गठन के लिए संक्रमण को चिह्नित किया। राजनीतिक तंत्रबाजार का प्रकार।

दुर्भाग्य से प्रथम विश्व युद्ध के कारण श्रम कानून के निर्माण की प्रक्रिया बाधित हुई। युद्ध की अवधि के लिए, जुझारू और अधिकांश तटस्थ देशों में श्रम सुरक्षा कानूनों को निलंबित कर दिया गया था। इन देशों की सरकारों को महिलाओं और बच्चों के खिलाफ प्रत्यक्ष जबरन श्रम के तरीकों का उपयोग करने के लिए मजबूर किया गया था। विशेष सरकारी अधिनियमों द्वारा, ओवरटाइम काम के उपयोग और अवधि को सीमित करने वाले कानूनों के साथ-साथ बाल और महिला श्रम को अमान्य घोषित कर दिया गया था। हड़ताल पर पूरी तरह से रोक लगा दी गई थी।

यूरोपीय देशों की तुलना में, रूस में श्रम कानून कुछ समय बाद विकसित होने लगे। मुख्य कारण दासता थी, जो 1861 तक अस्तित्व में थी, और परिणामस्वरूप, कम संख्या में मुक्त श्रमिक।

रूस में बहुत कम समय में कारखाना श्रम कानून बनाया गया था। 1882 से 1903 की अवधि में नौ बुनियादी कानूनों को अपनाया गया, जो औद्योगिक कानून का आधार बने।

सूचीबद्ध कानून रूसी साम्राज्य के कारखाना कानून के मुख्य कार्य हैं। 1903 से फरवरी 1917 की अवधि में, इन कृत्यों को कुछ हद तक ठीक किया गया था, लेकिन 4 मार्च 1906 के व्यावसायिक समाजों पर अनंतिम नियमों के अपवाद के साथ, कोई नया महत्वपूर्ण कानून नहीं अपनाया गया, जिसने ट्रेड यूनियनों को वैध बनाया।

1918 में इसे स्वीकार किया गया था पहला श्रम संहिता (श्रम संहिता),पिछले सभी श्रम कानूनों का सारांश। कोड ने काम और आराम के मानदंड तय किए, किशोरों और महिलाओं के लिए स्थापित लाभ। श्रमिक मुद्दों को हल करने में एक बड़ी भूमिका ट्रेड यूनियनों और पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ़ लेबर के निरीक्षणों को सौंपी गई थी। शुरू की गई संहिता ने सामाजिक सुरक्षा प्रणाली (केंद्रीकृत राज्य निधियों से भुगतान) द्वारा सामाजिक बीमा (उद्यमों और संस्थानों के धन से भुगतान) की पुरानी प्रणाली को समाप्त कर दिया।

श्रम संहिता ने सोवियत सत्ता के पहले वर्ष के श्रम कानून को संक्षेप में प्रस्तुत किया। इसने सामूहिक समझौतों सहित श्रम पर कानूनी कृत्यों के कई मानदंडों को समेकित किया, और पहले से मौजूद मानदंडों को पूरक बनाया। 1918 के श्रम संहिता ने युद्ध साम्यवाद की अवधि के दौरान सोवियत राज्य की सामाजिक नीति की ख़ासियत को स्पष्ट रूप से प्रतिबिंबित किया, जो कि जबरन श्रम, अक्सर सबसे गंभीर और यहां तक ​​​​कि क्रूर रूप में, और श्रमिकों, श्रम के श्रम अधिकारों के घोषित स्तर को जोड़ती है। सुरक्षा, जो उन वर्षों के लिए काफी अधिक थी, श्रम सुरक्षा, ट्रेड यूनियनों का प्रावधान विशेष अधिकारऔर श्रम के कानूनी विनियमन के क्षेत्र में शक्तियां।

1920 के दशक की शुरुआत में हमारे देश के इतिहास में एक तीखा मोड़ आया। आरसीपी (बी) की दसवीं कांग्रेस के निर्णयों के अनुसार, सोवियत सरकार ने एक नई आर्थिक नीति की शुरूआत की घोषणा की, जिसने राज्य की अर्थव्यवस्था के साथ-साथ निजी संपत्ति, मुक्त व्यापार, उद्यमशीलता की स्वतंत्रता और निजी आर्थिक गतिविधियों की अनुमति दी। कुछ सीमा तक।

1922 में श्रम कानून के नए संहिताकरण का उद्देश्य 1918 के श्रम संहिता को बदलना था, जिसे "पूंजी पर रेड गार्ड हमले" को अंजाम देने के लिए बनाया गया था, एक नए कोड के साथ जो एक बाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण में श्रम संबंधों को विनियमित करने के लिए डिज़ाइन किया गया था।

दूसरा सोवियत श्रम संहिता, सोवियत प्रकार के श्रम कानून का गठन पूरा किया। 1922 का श्रम संहिता, वास्तव में, अंततः सोवियत श्रम कानून के मुख्य संस्थानों का गठन किया, जिससे उन्हें एक मानक सामग्री मिली।

नई संहिता के 17 खंडों में, सोवियत श्रम कानून के ऐसे संस्थानों के ढांचे को देखा जा सकता है: श्रम अनुबंधसामूहिक समझौता, ट्रेड यूनियनों की स्थिति, श्रम अनुशासन, मजदूरी, गारंटी और मुआवजा, श्रम मानक और टुकड़ा दर, काम के घंटे, आराम का समय, सुरक्षा और श्रम स्वच्छता, महिलाओं और युवाओं की श्रम सुरक्षा, संपत्ति के नुकसान के लिए श्रमिकों की देयता उद्यम, सामाजिक बीमा।

1922 की संहिता और पिछले एक के बीच मुख्य अंतर इसकी अवधारणा और कार्यात्मक अभिविन्यास में निहित है। 1922 की संहिता युद्ध साम्यवाद से मौलिक रूप से भिन्न परिस्थितियों में कार्य करने के लिए बनाई गई थी। सोवियत राज्य ने बाजार के विकास की आवश्यकता को मान्यता दी, और कुछ सीमाओं के भीतर, बाजार अर्थव्यवस्था का मौलिक आधार वैध बना दिया: कानून निजी संपत्तिऔर उद्यम की स्वतंत्रता। इसने स्थापित श्रम कानून में काफी सुधार करना आवश्यक बना दिया।

पिछले कोड की तुलना में, नई अवधारणाएँ पेश की गईं, जैसे:

· सामूहिक समझौता;

· श्रम अनुबंध;

· खाता का पुस्तिका;

आर्टेल;

विच्छेद वेतन

कोड ने 8 घंटे का कार्य दिवस, निर्बाध आराम, कम से कम 42 घंटे तक चलने वाला, वार्षिक नियमित भुगतान 2-सप्ताह की छुट्टी की स्थापना की। बाल श्रम (16 वर्ष से कम आयु) का शोषण निषिद्ध था। महिलाओं के लिए, प्रसव से पहले और बच्चे के जन्म के बाद के समय के लिए काम से छूट प्रदान की गई थी: 6 सप्ताह पहले और 6 सप्ताह बाद - मानसिक श्रमिकों के लिए, 8 सप्ताह - शारीरिक श्रमिकों के लिए; शिशुओं को दूध पिलाने के लिए अतिरिक्त (दोपहर के भोजन को छोड़कर) ब्रेक भी शुरू किए गए थे।

संहिता ने सार्वजनिक छुट्टियों की एक सूची स्थापित की, और "लिपिक और मानसिक श्रम" के व्यवसायों की अवधारणा को भी पेश किया। कोई वृद्धावस्था पेंशन नहीं थी, इसके बजाय केवल "अधिकार" था सामाजिक सुरक्षाविकलांगता के साथ।"

1920 के दशक के अंत तक, श्रमिकों और कर्मचारियों के श्रम अधिकारों का लगातार विस्तार हो रहा था: सामूहिक समझौतों की भूमिका में काफी वृद्धि हुई थी, ट्रेड यूनियनों के अधिकारों का विस्तार किया गया था, कार्य दिवस को घटाकर 7 घंटे कर दिया गया था, महिलाओं के लिए कई लाभ स्थापित किए गए थे। और नाबालिग, आदि।

कुछ संशोधनों के साथ, संहिता लगभग आधी सदी तक प्रभावी रही।

सोवियत काल में श्रम कानून आत्मविश्वास से नागरिक से बाहर खड़ा था, क्योंकि श्रम को उत्पाद (सेवा) के रूप में नहीं माना जाता था और राज्य मुख्य नियोक्ता बन गया था, जिसके संबंध में प्रशासनिक-कानूनी आदेश-पर्यवेक्षी, लामबंदी, केंद्रीकृत प्रभाव -श्रम को काम पर रखने के मानक तरीके बढ़े।

यूएसएसआर में मुख्य नियोक्ता स्वयं राज्य था, जिसने कानून बनाए, इसलिए, कार्यकर्ता के लिए, सोवियत श्रम कानून ने कई अवसर प्रदान किए (उदाहरण के लिए, लंबी भुगतान वाली छुट्टियों के संबंध में, युवा लोगों के लिए रोजगार की गारंटी, प्रसव की महिलाएं उम्र, बर्खास्तगी के लिए बेहद सीमित आधार, आदि), जिन्हें लागू करना मुश्किल है आधुनिक रूसबाजार अर्थव्यवस्था में संक्रमण के कारण। इससे बड़ी संख्या में श्रम कानूनों का उल्लंघन हुआ है।

श्रम कानून की सभी प्रणालियाँ श्रम के विशेष रूप से व्यक्तिगत संविदात्मक विनियमन (19 वीं शताब्दी से पहले) से मुक्त संविदात्मक संबंधों में विधायी हस्तक्षेप और फिर हड़ताल आंदोलन के परिणामस्वरूप सामूहिक संविदात्मक संबंधों के कार्यान्वयन तक चली गई हैं।

वर्तमान में, कोई भी राष्ट्रीय प्रणालीश्रम कानून में तीन मुख्य तत्वों का एक या दूसरा संयोजन होता है:

1. व्यक्तिगत श्रम अनुबंध,

2. सामूहिक समझौता

3. विधायी विनियमन।

भी अहम भूमिका निभाएं अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधराज्यों, सबसे पहले, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के सम्मेलन। इसलिए, जब श्रम कानून की पद्धति की बात आती है, तो यह संयोजन को कॉल करने के लिए प्रथागत है

1. संविदात्मक,

2. विधायी विनियमन,

साथ ही आंतरिक श्रम नियमों के लिए कर्मचारी के आगे अधीनता के साथ एक समझौते का समापन करते समय पार्टियों की समानता

रूस को ऐतिहासिक रूप से विधायी विनियमन की प्रबलता की विशेषता है।

एक शाखा के रूप में श्रम कानून निम्नलिखित विशेषताओं को जोड़ता है:

1. सार्वजनिक कानून- सामान्य (सार्वजनिक) या राष्ट्रीय हित सुनिश्चित करने से संबंधित संबंधों को विनियमित करना

2. निजी कानून - व्यक्तियों के बीच संबंधों को विनियमित करना, जिसका आधार निजी संपत्ति है।

नागरिक कानून के विशेषज्ञ नागरिक-विनियमन संपत्ति के साथ-साथ संबंधित और असंबंधित व्यक्तिगत गैर-संपत्ति संबंधों के विषय में श्रम कानून को शामिल करने का प्रस्ताव करते हैं, जो मूल्यांकन की स्वतंत्रता, संपत्ति की स्वतंत्रता और पार्टियों की कानूनी समानता पर आधारित हैं।

श्रम कानून के विशेषज्ञों द्वारा इन प्रस्तावों को इस तथ्य के कारण खारिज कर दिया गया है कि, इसके विपरीत सिविल कानून, श्रम में सार्वजनिक सिद्धांत मजबूत होते हैं। यह श्रमिक की सुरक्षा के लिए श्रम संबंधों में राज्य के हस्तक्षेप की आवश्यकता के कारण है। श्रम कानून व्यवस्था का हिस्सा है रूसी कानूनऔर, प्रणाली के किसी भी तत्व की तरह, यह कानून की अन्य शाखाओं से जुड़ा हुआ है। संवैधानिक कानूनश्रम कानून सहित सभी शाखाओं की नींव है, श्रम संबंधों के कानूनी विनियमन के लिए आधार स्थापित करता है, मुफ्त काम का अधिकार, आराम का अधिकार, मजदूरी, श्रम सुरक्षा, श्रम विवाद और हड़ताल, ट्रेड यूनियनों में शामिल होने का अधिकार हासिल करता है। .

श्रम कानून में सामाजिक सुरक्षा कानून के साथ चौराहे का सबसे व्यापक क्षेत्र है, क्योंकि रोजगार अनुबंध के तहत काम प्राप्त करने का अधिकार देता है श्रम पेंशन, सामाजिक सुरक्षा लाभ (और अनुबंध के बिना काम - नहीं)।

राजकीय सहायताबेरोजगार एक रूप है सामाजिक सुरक्षानागरिक। विकिरण, सशस्त्र संघर्षों के प्रभाव से प्रभावित नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा को विनियमित करने वाले नियामक अधिनियम, रोजगार अनुबंध की समाप्ति पर गारंटी स्थापित करते हैं, अधिकार प्रदान करते हैं अतिरिक्त छुट्टियां. आप रिवर्स रिलेशनशिप का भी पता लगा सकते हैं: नियोक्ता की पहल पर दोषी आधार पर एक रोजगार अनुबंध की समाप्ति अस्थायी विकलांगता लाभों की मात्रा में कमी को दर्शाती है। रूसी संघ का श्रम संहिता विकलांग लोगों, महिलाओं और नाबालिगों के रोजगार में सामाजिक सुरक्षा के उपायों को परिभाषित करता है।

श्रम और नागरिक कानून का प्रतिच्छेदन काम पर दुर्घटनाओं के खिलाफ नागरिकों के सामाजिक बीमा का संबंध है और व्यावसायिक रोग, कार्यान्वयन के संबंध में स्वास्थ्य को हुए नुकसान के मुआवजे के लिए नौकरी के कर्तव्य, साथ ही के संबंध में गैर-आर्थिक क्षति के लिए मुआवजा अवैध बर्खास्तगीऔर अनुवाद।

आपराधिक कानून श्रम सुरक्षा नियमों के उल्लंघन के लिए दायित्व प्रदान करता है, एक गर्भवती महिला या तीन साल से कम उम्र के बच्चों वाली महिला को काम पर रखने से अनुचित इनकार या अनुचित बर्खास्तगी।

प्रशासनिक संहिता प्रक्रिया को नियंत्रित करती है सरकार नियंत्रितश्रम सुरक्षा, जनसंख्या का रोजगार, साथ ही श्रम सुरक्षा कानून के उल्लंघन के लिए दायित्व, सामूहिक समझौते के समापन पर बातचीत में भाग लेने से बचना, सामूहिक समझौते को समाप्त करने से अनुचित इनकार, गैर-पूर्ति या सामूहिक समझौते का उल्लंघन।

श्रम के चौराहे पर और वित्तीय कानूनसामाजिक बीमा कोष और अन्य विशेष निधियों में अनिवार्य बीमा योगदान के भुगतान पर संबंध हैं।

नागरिक प्रक्रियात्मक कानून अदालतों में श्रम विवादों पर विचार करने की प्रक्रिया निर्धारित करता है।

इस प्रकार, श्रम कानून सामाजिक संबंधों की एक विस्तृत श्रृंखला को नियंत्रित करता है जो श्रम कानून और रूसी कानून की अन्य शाखाओं दोनों का विषय है।

श्रम कानून का विषय श्रम और अन्य सीधे संबंधित संबंध हैं, जैसे

1. एक कर्मचारी का रोजगार (पूर्व श्रम संबंध)

2. प्रश्न स्वास्थ्य बीमाकर्मचारी और उसके स्वास्थ्य की सुरक्षा, साथ ही सुरक्षित और आरामदायक काम करने की स्थिति सुनिश्चित करना

3. कर्मचारियों के नियंत्रण में संपत्ति के लिए दायित्व के मुद्दे

4. श्रम और श्रम प्रबंधन के संगठन पर संबंध

5. सामूहिक समझौतों और समझौतों का निष्कर्ष

6. काम करने की स्थिति और श्रम प्रबंधन की स्थापना में कर्मचारियों और ट्रेड यूनियनों की भागीदारी

7. सामाजिक भागीदारी

8. श्रम विवादों का समाधान (श्रम संबंधों के बाद), और वे व्यक्तिगत और सामूहिक दोनों हो सकते हैं

9. कर्मचारी बीमा (श्रम संबंधों और बाद के दोनों से संबंधित हो सकता है)।

श्रम कानून का विषय उत्पादन में एक कर्मचारी के काम के संबंध में सामाजिक संबंधों का एक जटिल है, और इस परिसर में अन्य सभी संबंधों के लिए मुख्य निर्धारण कारक कर्मचारी और नियोक्ता के बीच श्रम संबंध है।

श्रम कानून विधि - तकनीकों का एक सेट, सामाजिक संबंधों को प्रभावित करने के तरीके, अर्थात्। इस विनियमन के कुछ परिणाम प्राप्त करने के लिए राज्य, समाज, श्रमिकों और नियोक्ताओं के लिए आवश्यक दिशा में अपने व्यवहार में लोगों की इच्छा पर।

विषय - कानून की शाखा को क्या नियंत्रित करता है; तरीकाऐसा करने के तरीके और साधन क्या हैं।

श्रम के कानूनी विनियमन के निम्नलिखित विशिष्ट तरीके शामिल हैं:

1. संबंधों को विनियमित करने के लिए केंद्रीकृत और स्थानीयकृत, साथ ही संविदात्मक और अनिवार्य प्रक्रियाओं का एक संयोजन (कानूनी संबंधों के विषय के अधिकार और दायित्व सटीक रूप से परिभाषित हैं)। यह संयोजन संविदात्मक विनियमन को मजबूत करने की दिशा में तेजी से बदल रहा है, और केंद्रीकरण श्रम अधिकारों की गारंटी का एक स्तर स्थापित करता है जिसे संविदात्मक विनियमन कम नहीं कर सकता है, लेकिन उन्हें बढ़ा सकता है।

2. श्रम की संविदात्मक प्रकृति, इसकी शर्तों की स्थापना। एक रोजगार अनुबंध एक कर्मचारी और किसी दिए गए नियोक्ता के बीच एक रोजगार संबंध बनाता है और इसके लिए आवश्यक शर्तें स्थापित करता है।

3. सामान्य, समान कानूनी दर्जाश्रम कानून में कानूनी संबंधों में प्रतिभागियों को श्रम PWTR की प्रक्रिया में उनकी अधीनता के साथ।

4. श्रमिकों के अपने प्रतिनिधियों, ट्रेड यूनियनों, श्रम समूहों के माध्यम से श्रम के कानूनी विनियमन में भागीदारी (काम करने की स्थिति निर्धारित करना, आदि)।

5. श्रम अधिकारों का संरक्षण (सीसीसी, अदालतों, सुलह आयोगों, श्रम मध्यस्थता) के माध्यम से। यह श्रम कानून के लिए विशिष्ट विधि है।

6. श्रम के कानूनी विनियमन की एकता और अंतर।

संवैधानिकता में झलकती है एकता सामान्य सिद्धांत, कर्मचारियों (कला। श्रम संहिता) और नियोक्ताओं (कला। 129) के समान मौलिक अधिकारों और दायित्वों में, सामान्य रूप से नियमोंश्रम कानून जो रूस के पूरे क्षेत्र और सभी कर्मचारियों पर लागू होते हैं, जहां भी वे काम करते हैं।

लक्ष्यश्रम कानून अनुकूल कामकाजी परिस्थितियों का निर्माण, कर्मचारियों और नियोक्ताओं के अधिकारों और हितों की सुरक्षा के साथ-साथ श्रम अधिकारों और नागरिकों की स्वतंत्रता की न्यूनतम गारंटी की स्थापना है।

श्रम संबंध

श्रम कानून. श्रम कानून कानूनी मानदंडों, प्रशासनिक निर्णयों और मिसालों का एक समूह है जो कर्मचारियों और नियोक्ताओं के लिए अधिकार और दायित्व स्थापित करता है ( व्यक्तिगत उद्यमीऔर संगठन)। अनिवार्य रूप से, यह ट्रेड यूनियनों, नियोक्ताओं और श्रमिकों के बीच श्रम संबंधों को नियंत्रित करता है। कनाडा में, संघबद्ध श्रमिकों और नियोक्ताओं के अधिकारों और दायित्वों को नियंत्रित करने वाले श्रम कानून नियोक्ताओं और गैर-संघबद्ध श्रमिकों के अधिकारों और दायित्वों को नियंत्रित करने वाले कानूनों से अलग हैं। अधिकांश देशों में, हालांकि, ऐसा कोई भेद नहीं किया जाता है। हालांकि, श्रम कानून में दो मुख्य श्रेणियां हैं। पहला सामूहिक श्रम कानून है, जो कर्मचारी, नियोक्ता और ट्रेड यूनियन (सामूहिक श्रम समझौता) के बीच संबंधों को नियंत्रित करता है। दूसरा व्यक्तिगत श्रम कानून है, जो रोजगार अनुबंध (व्यक्तिगत श्रम अनुबंध) का समापन करते समय कर्मचारियों के काम करने के अधिकारों को स्थापित करता है। 19वीं और 20वीं शताब्दी में श्रम अधिकारों के संरक्षण के संबंध में कानून पारित करने की प्रक्रिया में श्रम आंदोलन ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। औद्योगिक क्रांति की शुरुआत के बाद से, श्रम अधिकार सामाजिक और आर्थिक विकास का एक अभिन्न अंग रहे हैं। श्रम कानून का उदय बेहतर काम करने की स्थिति के लिए मजदूर वर्ग के संघर्ष, संघ का अधिकार प्राप्त करने, और श्रमिकों के संघों की शक्तियों को सीमित करने के लिए नियोक्ताओं की मांगों, श्रम लागत में वृद्धि को रोकने के लिए दोनों का परिणाम है। नियोक्ता के खर्च में वृद्धि की जा सकती है क्योंकि संघ की उच्च मजदूरी की मांग पूरी होती है, साथ ही साथ कानून जो स्वास्थ्य, सुरक्षा और समान काम करने की स्थिति पर उच्च मांग रखता है। श्रमिक संघ, जैसे कि ट्रेड यूनियन, भी श्रम विवादों के समाधान में भाग ले सकते हैं और राजनीतिक शक्ति प्राप्त कर सकते हैं जिसका नियोक्ता विरोध कर सकते हैं। नतीजतन, किसी भी अवधि में श्रम कानून की स्थिति समाज के विभिन्न वर्गों के संघर्ष के परिणाम को दर्शाती है।

काम का समय . औद्योगीकरण के विकास और प्रौद्योगिकी की शुरूआत के साथ, काम के घंटों की संख्या में काफी कमी आई है। 14-15 घंटे का कार्य दिवस आदर्श था, और 16 घंटे के कार्य दिवस को अपवाद नहीं माना जाता था। बाल श्रम का प्रयोग, आमतौर पर कारखानों में, आम था। 1788 में, इंग्लैंड और स्कॉटलैंड में, नई जल कपड़ा मिलों में लगभग 2/3 श्रमिक बच्चे थे। आठ घंटे के आंदोलन के संघर्ष ने अंततः इस तथ्य को जन्म दिया कि 1833 में इंग्लैंड में एक कानून पारित किया गया था जिसमें खनिकों के कार्य दिवस को 12 घंटे, बच्चों के लिए 8 घंटे तक सीमित कर दिया गया था। 1848 में, 10 घंटे का कार्य दिवस स्थापित किया गया था, भविष्य में, मजदूरी के संरक्षण के साथ काम के घंटों की अवधि और भी कम कर दी गई थी। पहला श्रम अधिनियम 1802 में ग्रेट ब्रिटेन में पारित किया गया था। इंग्लैंड के बाद, जर्मनी अपने श्रम कानूनों को बदलने वाला पहला यूरोपीय देश बन गया; चांसलर बिस्मार्क का मुख्य लक्ष्य जर्मनी की सोशल डेमोक्रेटिक पार्टी (एसपीडी) की नींव को कमजोर करना था। 1878 में, बिस्मार्क द्वारा विभिन्न समाज-विरोधी उपाय किए गए, लेकिन इसके बावजूद, रैहस्टाग में अधिकांश सीटों पर समाजवादी जीत जारी रहे। तब चांसलर ने समाजवाद की समस्या को हल करने के लिए अपना दृष्टिकोण बदल दिया। मजदूर वर्ग के असंतोष को शांत करने के लिए, उन्होंने पितृसत्तात्मक सामाजिक सुधारों की एक श्रृंखला की शुरुआत की, जिसमें पहली बार सामाजिक सुरक्षा की गारंटी दी गई थी। 1883 में, अनिवार्य अस्पताल बीमा अधिनियम पारित किया गया, जिसमें श्रमिकों के स्वास्थ्य बीमा के अधिकार का प्रावधान किया गया; जबकि कर्मचारी ने 2/3 का भुगतान किया, और नियोक्ता ने 1/3 कुल धनराशि. 1884 में, दुर्घटना बीमा अधिनियम पारित किया गया था, जबकि 1889 में वृद्धावस्था और विकलांगता पेंशन की स्थापना की गई थी। अन्य कानूनों ने महिलाओं और बच्चों के रोजगार को प्रतिबंधित कर दिया। ये प्रयास पूरी तरह से सफल नहीं हुए हैं; मजदूर वर्ग कभी भी बिस्मार्क की रूढ़िवादी सरकार की रीढ़ नहीं बना। 1841 में फ्रांस में पहला श्रम कानून पारित किया गया था। हालांकि, यह केवल कम उम्र के खनिकों के काम के घंटों को सीमित करता था, और व्यावहारिक रूप से तीसरे गणराज्य की अवधि तक लागू नहीं किया गया था।

व्यावसायिक स्वास्थ्य और सुरक्षा. श्रम कानून सुरक्षा आवश्यकताओं को पूरा करने वाली परिस्थितियों में काम करने के अधिकार से संबंधित प्रावधानों का भी प्रावधान करता है। 1802 में, बुनाई मिलों में काम करने वाले बच्चों की सुरक्षा और स्वास्थ्य की रक्षा के लिए पहला कारखाना कानून तैयार किया गया था।

भेदभाव के खिलाफ लड़ाई. इस प्रावधान का अर्थ है कि जाति या लिंग के आधार पर भेदभाव अस्वीकार्य है। अनफेयर डिसमिसल इंटरनेशनल लेबर ऑर्गनाइजेशन कन्वेंशन नंबर 158 में प्रावधान है कि "श्रमिकों के साथ रोजगार संबंध वैध आधार के बिना समाप्त नहीं किए जाएंगे और जब तक उन्हें अपने खिलाफ आरोपों के संबंध में खुद का बचाव करने का अवसर नहीं दिया जाता है।" इसलिए, 28 अप्रैल, 2006 को, पहले फ्रांसीसी रोजगार अनुबंध के अनौपचारिक रद्द होने के बाद, श्रम न्यायालय ने नए रोजगार अनुबंध को मान्यता दी, जो मानदंडों के विपरीत था। अंतरराष्ट्रीय कानूनऔर इसलिए अवैध और अप्रवर्तनीय।

बाल श्रम. बाल श्रम बच्चों को उम्र से पहले काम में लगा देना है वैधानिकया रिवाज, यानी। जरूरी नहीं कि 18 साल से कम हो। अधिकांश देश और अंतर्राष्ट्रीय संगठन बाल श्रम को शोषण के रूप में देखते हैं। अतीत में, बाल श्रम व्यापक था, लेकिन सार्वभौमिक स्कूली शिक्षा के आगमन के बाद, कार्य सुरक्षा और बच्चों के अधिकारों की अवधारणाओं की मान्यता, बाल श्रम के क्षेत्र धीरे-धीरे कम होने लगे। बाल श्रम के रूप हैं कारखानों, खानों में काम करना, खनिजों का निष्कर्षण या विकास, में काम करना कृषि, माता-पिता को एक छोटा व्यवसाय विकसित करने में मदद करना (जैसे कि भोजन बेचना) या विषम कार्य करना। कुछ बच्चे टूर गाइड के रूप में काम करते हैं, कभी-कभी दुकानों और रेस्तरां में काम के साथ संयुक्त (जहाँ वे वेटर के रूप में भी काम कर सकते हैं)। अन्य बच्चों को कठिन और दोहराव वाले कार्यों को करने के लिए मजबूर किया जाता है जैसे बक्से को इकट्ठा करना या जूते पॉलिश करना। हालांकि, कठिन परिस्थितियों में कारखानों में काम करने वाले बच्चों की संख्या तथाकथित अनौपचारिक क्षेत्र में समान रोजगार की तुलना में उतनी अधिक नहीं है - सड़क पर बेचना, कृषि में या घर पर काम करना - यानी वह सब कुछ जो परे है आधिकारिक निरीक्षकों की पहुंच और मीडिया नियंत्रण।

सामूहिक श्रम कानून. सामूहिक श्रम कानून नियोक्ता, कर्मचारी और ट्रेड यूनियन संगठनों के बीच त्रिपक्षीय संबंधों को नियंत्रित करता है। ट्रेड यूनियन श्रमिकों के संघ का एक रूप है जिनकी गतिविधियों को श्रम कानून के मानदंडों द्वारा नियंत्रित किया जाता है। हालाँकि, यह नागरिकों के सार्वजनिक संघ का एकमात्र मौजूदा रूप नहीं है। संयुक्त राज्य अमेरिका में, उदाहरण के लिए, श्रमिक संघ केंद्र ऐसे संघ हैं जो श्रमिक संघ कानून के सभी नियमों के अंतर्गत नहीं आते हैं।

यूनियन. कुछ देशों में कानून ट्रेड यूनियनों को उनकी गतिविधियों के संचालन में कई आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए प्रदान करता है। उदाहरण के लिए, राजनीतिक परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए हड़ताल आयोजित करने और सदस्यता शुल्क जमा करने के मामलों में मतदान अनिवार्य है। ट्रेड यूनियन में शामिल होने का अधिकार (नियोक्ता के पक्ष का निषेध) हमेशा कानूनी रूप से निहित नहीं होता है। कुछ संहिताओं की शर्तों के तहत, संघ के सदस्यों पर कुछ दायित्व लगाए जा सकते हैं, उदाहरण के लिए, हड़ताल पर जाने पर बहुमत की राय का समर्थन करने के लिए।

हमले. हड़ताल श्रम विवादों को हल करने के सबसे प्रभावी साधनों में से एक है। अधिकांश देशों में, निम्नलिखित सहित कई शर्तें पूरी होने पर हड़ताल कानूनी होती है:

1. हड़ताल करना लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं का पालन करना चाहिए ("जंगली हड़ताल" को अवैध माना जाता है);

2. "एकजुटता हड़ताल", यानी आधिकारिक तौर पर नियोजित श्रमिकों को हड़ताल में भाग लेने से प्रतिबंधित नहीं किया जाता है;

3. सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए आम हड़ताल पर रोक लगाई जा सकती है;

4. कई व्यवसायों में कामगारों को हड़तालों में भाग लेने से प्रतिबंधित किया जा सकता है (हवाई अड्डे के कर्मचारी, चिकित्सा कर्मचारी, शिक्षक, पुलिस अधिकारी, अग्निशामक, आदि);

5. कर्मचारियों द्वारा उनके कर्तव्यों के बिना रुकावट के हड़ताल की जा सकती है। ऐसी हड़तालें अस्पतालों में या, उदाहरण के लिए, जापान में होती हैं, जब श्रमिक, श्रम उत्पादकता में वृद्धि, स्थापित उत्पादन योजना का उल्लंघन करते हैं। मेरी राय में, इस तरह की हड़तालों पर विशेष ध्यान देने की जरूरत है।

बहिष्कार उनके अनैतिक व्यवहार के विरोध के रूप में व्यापार कारोबार से खरीद, बिक्री, अन्य व्यापार लेनदेन करने से इनकार है। पूरे इतिहास में, श्रमिकों ने श्रम मुद्दों को विनियमित करने या काम के घंटों को कम करने के लिए अधिक स्वतंत्रता प्राप्त करने के लिए मंदी, तोड़फोड़ जैसे रूपों का सहारा लिया है।

चौकियां.

धरना हड़ताल के दौरान अक्सर की जाने वाली कार्यकर्ता कार्रवाई का एक रूप है। दिहाड़ी मजदूर बाहर जमा उत्पादन भवनजहां अधिक से अधिक श्रमिकों को इसमें शामिल होने के लिए मजबूर करने के लिए एक हड़ताल हो रही है, जिससे उन लोगों के लिए कार्यस्थल पर जाना मुश्किल हो जाता है जो यूनियन में शामिल नहीं होना चाहते हैं। कई देशों में, इस तरह की कार्रवाइयां श्रम कानूनों, प्रदर्शनों को प्रतिबंधित करने वाले कानूनों या किसी विशेष धरना पर प्रतिबंध लगाने से सीमित हैं। उदाहरण के लिए, में श्रम कानूनमाध्यमिक धरना पर प्रतिबंध लगाने का प्रावधान कर सकता है (एक नियोक्ता के कर्मचारियों द्वारा दूसरे के उद्यम में धरना की व्यवस्था की जाती है, जिसमें सीधे तौर पर शामिल नहीं है विवादास्पद स्थितिनियोक्ता, उदाहरण के लिए, एक उद्यम को कच्चे माल की आपूर्ति को बाधित करने के उद्देश्य से किया जाता है जहां कर्मचारी और नियोक्ता संघर्ष में होते हैं) या फ्लाइंग पिकेट। विधान कार्यान्वयन में बाधा को रोकने वाले नियमों के लिए प्रदान कर सकता है वैध हितअन्य (उदाहरण के लिए, ट्रेड यूनियन में शामिल होने से इनकार करना कानूनी है)।

संगठन के प्रबंधन में कर्मचारियों की भागीदारी. किसी संगठन के प्रबंधन में भाग लेने का अधिकार, जो पहले जर्मन कानून में निहित है, महाद्वीपीय यूरोप के सभी देशों, जैसे हॉलैंड और चेक गणराज्य में किसी न किसी रूप में प्रदान किया जाता है। इसमें निदेशक मंडल में कर्मचारियों का प्रतिनिधित्व करने के लिए चुने जाने का अधिकार शामिल है। जर्मनी में विधायी स्तरएक प्रावधान तय किया गया था जिसके अनुसार ट्रेड यूनियन निकाय द्वारा आधे निदेशक मंडल की नियुक्ति की जानी चाहिए। हालाँकि, जर्मन मॉडल एक द्विसदनीय परिषद का प्रावधान करता है जिसमें पर्यवेक्षी बोर्ड कार्यकारी बोर्ड के सदस्यों की नियुक्ति करता है। पर्यवेक्षी बोर्ड के सदस्य शेयरधारकों और ट्रेड यूनियनों द्वारा समान संख्या में चुने जाते हैं, सिवाय इसके कि पर्यवेक्षी बोर्ड के प्रमुख, कानून के अनुसार, शेयरधारकों का प्रतिनिधि होता है। यदि पूर्ण समझौता नहीं होता है, तो उनके बीच एक द्विदलीय सहमति स्थापित की जाती है, जिसे 1976 में हेल्मुट श्मिट की सामाजिक लोकतांत्रिक सरकार द्वारा स्थापित किया गया था। यूनाइटेड किंगडम में, सिफारिशें की गईं, जो बैल रिपोर्ट (औद्योगिक लोकतंत्र) में निहित थीं। 1977 में जेम्स कैलाघन की श्रम सरकार द्वारा प्रख्यापित, उन्होंने एक द्विसदनीय परिषद के लिए प्रदान किया। हालांकि, इस तरह के प्रस्ताव के परिणाम और अधिक कट्टरपंथी बनने वाले थे। एक द्विसदनीय परिषद की आवश्यकता के ब्रिटिश कानून में अनुपस्थिति के कारण, कंपनी के प्रबंधन के सदस्यों को यूनियनों द्वारा चुना जाना था। हालांकि, कोई कार्रवाई नहीं की गई और ब्रिटेन "असंतोष की सर्दी में डूब गया।" यह यूरोपीय आयोग द्वारा "कंपनी कानून के पांचवें निर्देश" के मसौदे के प्रस्ताव के कारण था, जिसे कभी लागू नहीं किया गया था।

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठनप्रथम विश्व युद्ध के बाद राष्ट्र संघ के तहत स्थापित। इसका मार्गदर्शक सिद्धांत यह है कि "श्रम एक वस्तु नहीं है" जिसका उसी तरह निपटान किया जा सकता है जैसे माल, सेवाएं या पूंजी, और वह सम्मान मानव गरिमाकार्यस्थल में समानता और निष्पक्षता की मांग करता है।

अंतरराष्ट्रीय संगठनश्रम के क्षेत्र में मानक निर्धारित करने वाले सदस्य देशों द्वारा अपनाए गए कई सम्मेलनों को श्रम ने अपनाया।

देशों को कन्वेंशन की पुष्टि करने और लाने की आवश्यकता है राष्ट्रीय कानूनउसके अनुसार। हालांकि, उनका निष्पादन प्रवर्तनीय नहीं है; भले ही कन्वेंशन के प्रावधानों का पालन किया जाता है, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि वे एक दूसरे के साथ सामंजस्य नहीं रखते हैं।

मानव श्रम के अनुप्रयोग के क्षेत्र में उत्तरदायित्व:

1. जिम्मेदारी के विषय के अनुसार:

नियोक्ता को कर्मचारी की जिम्मेदारी (उदाहरण के लिए, रूसी संघ के श्रम संहिता का अध्याय 29.30)

कर्मचारी के प्रति नियोक्ता की जिम्मेदारी (उदाहरण के लिए, रूसी संघ के श्रम संहिता का अध्याय 38)

एक कर्मचारी द्वारा श्रम अनुशासन का उल्लंघन

सामग्री दायित्वश्रम संबंधों के पक्ष

संघीय श्रम कानून के उल्लंघन के साथ-साथ श्रम कानून के मानदंडों वाले कृत्यों के लिए जिम्मेदारी।

अनुशासनात्मक जिम्मेदारी प्रदान की जाती है श्रम कोडआरएफ और कला के अनुसार। रूसी संघ के श्रम संहिता के 192 के तीन रूप हैं:

1. फटकार

2. नोट

3. प्रासंगिक आधार पर बर्खास्तगी।

अनुशासनात्मक मंजूरी लागू करने से पहले, नियोक्ता को कर्मचारी से लिखित स्पष्टीकरण का अनुरोध करना चाहिए। यदि, दो कार्य दिवसों के बाद, कर्मचारी द्वारा निर्दिष्ट स्पष्टीकरण प्रदान नहीं किया जाता है, तो एक उपयुक्त अधिनियम तैयार किया जाता है।

स्पष्टीकरण प्रदान करने में कर्मचारी की विफलता अनुशासनिक मंजूरी के आवेदन में कोई बाधा नहीं है।

अनुशासनात्मक कार्यवाहीकदाचार की खोज की तारीख से एक महीने बाद नहीं लागू होता है, कर्मचारी की बीमारी के समय की गिनती नहीं, छुट्टी पर रहने के साथ-साथ राय को ध्यान में रखने के लिए आवश्यक समय प्रतिनिधि निकायकर्मी।

जिस दिन से कदाचार किया गया था, उस दिन से छह महीने के बाद अनुशासनात्मक मंजूरी लागू नहीं की जा सकती है, और एक ऑडिट, वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों की ऑडिट या ऑडिट के परिणामों के आधार पर, जिस दिन से यह किया गया था, उस दिन से दो साल बाद में लागू नहीं किया जा सकता है। उपरोक्त समय सीमा में आपराधिक कार्यवाही का समय शामिल नहीं है।

हरएक के लिए अनुशासनात्मक अपराधकेवल एक अनुशासनात्मक मंजूरी लागू की जा सकती है।

अनुशासनात्मक मंजूरी के आवेदन पर नियोक्ता का आदेश (निर्देश) कर्मचारी को उसके जारी होने की तारीख से तीन कार्य दिवसों के भीतर हस्ताक्षर के खिलाफ घोषित किया जाता है, कर्मचारी के काम से अनुपस्थित रहने के समय की गणना नहीं करता है। यदि कर्मचारी हस्ताक्षर के खिलाफ निर्दिष्ट आदेश (निर्देश) से खुद को परिचित करने से इनकार करता है, तो एक उपयुक्त अधिनियम तैयार किया जाता है।

एक कर्मचारी द्वारा अनुशासनात्मक मंजूरी की अपील की जा सकती है राज्य निरीक्षणव्यक्तिगत श्रम विवादों के विचार के लिए श्रम और (या) निकाय।