एक सिविल सेवक के कर्तव्य. सिविल सेवकों के कर्तव्य एवं अधिकार. द्वितीय. नौकरी की जिम्मेदारियां

1. एक सिविल सेवक बाध्य है:

1) संविधान को कायम रखें रूसी संघ, संघीय संवैधानिक कानून, संघीय कानून, अन्य नियामक कानूनी कार्यरूसी संघ के संविधान (चार्टर), कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कार्य और उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना;

2) आधिकारिक नियमों के अनुसार आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करें;

3) रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित उनकी शक्तियों की सीमा के भीतर दिए गए संबंधित प्रबंधकों के निर्देशों को निष्पादित करें;

4) आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में अधिकारों का पालन करें और वैध हितनागरिक और संगठन;

5) आधिकारिक दिनचर्या का पालन करें सरकारी विभाग;

6) आधिकारिक कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन के लिए आवश्यक योग्यता के स्तर को बनाए रखना;

सलाहकार प्लस: ध्यान दें।

राज्य और अन्य रहस्यों के प्रकटीकरण के दायित्व के लिए, संघीय कानून देखें।

7) संघीय कानून द्वारा संरक्षित राज्य और अन्य रहस्यों की जानकारी का खुलासा नहीं करना, साथ ही आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में उन्हें ज्ञात जानकारी, जिसमें नागरिकों के निजी जीवन और स्वास्थ्य से संबंधित जानकारी या उनके सम्मान और गरिमा को प्रभावित करने वाली जानकारी शामिल है;

8) राज्य संपत्ति की रक्षा करना, जिसमें आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए उसे प्रदान की गई संपत्ति भी शामिल है;

9) स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, संघीय कानून द्वारा प्रदान की गई अपने और अपने परिवार के सदस्यों के बारे में जानकारी जमा करें;

(पिछले संस्करण में पाठ देखें)

10) रूसी संघ की नागरिकता के त्याग के दिन या किसी अन्य राज्य की नागरिकता के अधिग्रहण के दिन रूसी संघ की नागरिकता के त्याग या किसी अन्य राज्य की नागरिकता के अधिग्रहण के बारे में सूचित करें;

11) प्रतिबंधों का पालन करें, दायित्वों और आवश्यकताओं को पूरा करें आधिकारिक आचरण, इसके द्वारा स्थापित निषेधों का उल्लंघन न करें संघीय विधानऔर अन्य संघीय कानून;

12) नियोक्ता के प्रतिनिधि को आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में व्यक्तिगत रुचि के बारे में सूचित करें, जिससे हितों का टकराव हो सकता है, ऐसे टकराव को रोकने के लिए उपाय करें।

1.1. एक सिविल सेवक संघीय कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों द्वारा स्थापित आवश्यकताओं के अनुसार लागत संकेतक इंगित करने के लिए बाध्य है।

2. एक सिविल सेवक उसे दिए गए अवैध कार्य को निष्पादित करने का हकदार नहीं है। संबंधित प्रबंधक से एक निर्देश प्राप्त होने पर, जो एक सिविल सेवक की राय में गैरकानूनी है, सिविल सेवक को इसे प्रस्तुत करना होगा लिखनाइस आदेश की अवैधता का औचित्य, रूसी संघ के कानून के प्रावधानों को दर्शाता है जिनका इस आदेश के निष्पादन के दौरान उल्लंघन किया जा सकता है, और प्रमुख से लिखित रूप में इस आदेश की पुष्टि प्राप्त करें। यदि प्रबंधक लिखित रूप में इस आदेश की पुष्टि करता है, तो सिविल सेवक इसे निष्पादित करने से इनकार करने के लिए बाध्य है।

नौकरी की जिम्मेदारियांकर्मचारी राज्य तंत्रएक ही शब्द में प्रस्तुत किया जा सकता है: वे संबंधित राज्य निकाय की क्षमता के कार्यान्वयन में शामिल हैं। दरअसल, इस तरह से राज्य निकायों की क्षमता पर प्रावधान तैयार किए जाते हैं, जिसमें विशिष्ट अधिकारियों और उनके कर्तव्यों का आमतौर पर संकेत नहीं दिया जाता है। उदाहरण के लिए, भूमि संसाधन और भूमि प्रबंधन और वास्तुकला और शहरी नियोजन निकायों पर समितियों की शक्तियों के परिसीमन पर अस्थायी विनियमन भूमि संबंधरूसी संघ के शहरों और अन्य बस्तियों में, अनुमोदित। 10 जनवरी, 1996 रोस्कोमज़ेम के अध्यक्ष - प्रमुख राज्य निरीक्षकरूसी संघ की भूमि के उपयोग और संरक्षण पर और रूसी संघ के निर्माण मंत्री, बस संबंधित राज्य निकाय की क्षमता को ठीक करते हैं। भूमि संसाधन और भूमि प्रबंधन समितियाँ, विशेष रूप से, कराधान के उद्देश्य से और भूमि लेनदेन के कार्यान्वयन के लिए शहरों और अन्य बस्तियों की भूमि के मूल्यांकन पर काम का संगठन करती हैं। और इस बारे में कोई संकेत कि वास्तव में कौन से अधिकारी निकाय की इस क्षमता को पूरा करने के लिए बाध्य होंगे इस दस्तावेज़निहित नहीं.

एक सिविल सेवक के सामान्य कर्तव्य कला के भाग 1 के अनुच्छेद 11 में तैयार किए गए हैं। कानून संख्या 79-एफजेड का 15, जो एक सिविल सेवक को प्रतिबंधों का पालन करने, आधिकारिक आचरण के लिए दायित्वों और आवश्यकताओं को पूरा करने और इस कानून और अन्य संघीय कानूनों द्वारा स्थापित निषेधों का उल्लंघन नहीं करने के लिए बाध्य करता है। वही कानून विशेष रूप से एक सिविल सेवक के आधिकारिक नियमों (अनुच्छेद 14 के भाग 2) से परिचित होने के अधिकार का उल्लेख करता है। वास्तव में, कर्मचारी को यह बताना उसका अधिकार नहीं है कि उसे क्या करना चाहिए; यह उसकी गतिविधि की प्राथमिक शर्त है, यह उसका कर्तव्य है। सेवा इकाई बनाम श्रम गतिविधियह इस तथ्य में सटीक रूप से निहित है कि कर्मचारी के पास अधिकार और कर्तव्य नहीं हैं, बल्कि योग्यता है।

विषय के अधिकारों और दायित्वों के एक समूह के रूप में सक्षमता की अवधारणा सार्वजनिक कानूनउनके आवेदन की प्रकृति से संबंधित. ए.पी. अलेखिन इस विशिष्टता को इस प्रकार परिभाषित करते हैं: "सिविल सेवकों के सेवा अधिकारों और कर्तव्यों में एकता है, जिसकी मौलिकता इस तथ्य में निहित है कि उनके अधिकार एक ही समय में कर्तव्य हैं, क्योंकि उनका उपयोग सेवा के हित में किया जाना चाहिए, और कर्तव्य - अधिकार, क्योंकि अन्यथा वे (कर्तव्य) नहीं निभाए जा सकते।" डी.एन. बहराख एक सिविल सेवक के अधिकारों और दायित्वों को "सुरक्षा" के रूप में परिभाषित करते हैं: "सेवा अधिकार एक सुरक्षा प्रकृति के होते हैं, उनकी मात्रा कर्मचारी के लिए कर्तव्यों को पूरा करने के लिए उचित परिस्थितियों को बनाने के लिए डिज़ाइन की गई है। इसका मतलब है कि कर्मचारी उनका उपयोग करने के लिए बाध्य है ... इसलिए, आधिकारिक कर्तव्यों और आधिकारिक अधिकारों को अक्सर एक अवधारणा - शक्तियों द्वारा जोड़ा जाता है।" यह सही परिभाषा है.

अधिकार पर निर्दिष्ट नियम, न कि राज्य सिविल सेवक के अपने आधिकारिक नियमों से परिचित होने के दायित्व पर, आधिकारिक नियमों पर अधिकांश दस्तावेजों में दोहराया जाता है। इस प्रकार, सुरक्षा के क्षेत्र में संघीय राज्य नियंत्रण का प्रयोग करने के राज्य कार्य के निष्पादन पर प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन के क्षेत्र में पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा के प्रशासनिक विनियमों के अनुच्छेद 7 (1) पर्यावरण(संघीय राज्य पर्यावरण नियंत्रण), अनुमत। रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के आदेश दिनांक 26 जुलाई 2010 संख्या 282 में कहा गया है: "रोस्प्रिरोडनाडज़ोर और उसके क्षेत्रीय निकायों के अधिकारी, अपनी शक्तियों के भीतर अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में, निर्धारित तरीके से अधिकार रखते हैं: 1) राज्य पर्यावरण नियंत्रण के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक दस्तावेजों और अन्य सामग्रियों से परिचित होने के लिए।"

विशेष आर्थिक क्षेत्रों के प्रबंधन के लिए संघीय एजेंसी के केंद्रीय कार्यालय के आधिकारिक विनियमों के पैराग्राफ 2.19 के अधिक सही शब्दांकन को मंजूरी दी गई है। विशेष आर्थिक क्षेत्रों के प्रबंधन के लिए संघीय एजेंसी का आदेश दिनांक 19 जनवरी, 2007 संख्या 4, जिसमें कहा गया है: "एक सेवा अनुबंध का समापन करते समय, RosSEZ कार्मिक विभाग एक सिविल सेवक को RosSEZ के आधिकारिक नियमों, नौकरी विनियमों और अन्य से परिचित कराने के लिए बाध्य है। नियमोंसिविल सेवकों द्वारा आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन से संबंधित। "कानून द्वारा घोषित एक सिविल सेवक के अन्य अधिकार भी संदिग्ध हैं, उदाहरण के लिए, राज्य रहस्य बनाने वाली जानकारी तक पहुंचने का अधिकार (कानून संख्या 79-एफजेड के अनुच्छेद 14 का भाग 6)। यदि इस स्थिति में राज्य रहस्यों के साथ संबंध शामिल है, तो इसका अधिकार एक सिविल सेवक का कर्तव्य है, न कि अधिकार। वह तब तक अपने प्रत्यक्ष कर्तव्यों को पूरा नहीं कर सकता जब तक कि उसके पास स्थिति के सभी गुण न हों।

हम यह भी नोट करते हैं कि कानून संख्या 79-एफजेड एक सिविल सेवक के कर्तव्यों के बीच रूसी संघ के संविधान के अनुपालन का अनुचित रूप से उल्लेख करता है (कानून के खंड 1, भाग 1, अनुच्छेद 15)। यह रूसी संघ के किसी भी नागरिक का कर्तव्य है, न कि किसी सार्वजनिक अधिकारी का विशिष्ट कर्तव्य।

एक केंद्रित रूप में, सिविल सेवा में एक सिविल सेवक के कर्तव्य कला के भाग 1 में निहित हैं। उक्त कानून के 15, जिसके अनुसार एक सिविल सेवक बाध्य है:

• 1) निरीक्षण करें रूसी संघ का संविधान, संघीय संवैधानिक कानून, संघीय कानून, रूसी संघ के अन्य मानक कानूनी कार्य, संविधान (चार्टर), कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कार्य और उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना;
• 2) आधिकारिक नियमों के अनुसार आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करें;
• 3) रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित उनकी शक्तियों के भीतर दिए गए संबंधित प्रबंधकों के निर्देशों को निष्पादित करें;
• 4) आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में नागरिकों और संगठनों के अधिकारों और वैध हितों का पालन करें;
• 5) राज्य निकाय के आधिकारिक नियमों का पालन करें;
• 6) आधिकारिक कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन के लिए आवश्यक योग्यता के स्तर को बनाए रखना;
• 7) संघीय कानून द्वारा संरक्षित राज्य और अन्य रहस्यों की जानकारी का खुलासा नहीं करना, साथ ही आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में उन्हें ज्ञात जानकारी, जिसमें नागरिकों के निजी जीवन और स्वास्थ्य से संबंधित जानकारी या उनके सम्मान और गरिमा को प्रभावित करने वाली जानकारी शामिल है;
• 8) राज्य संपत्ति की रक्षा करना, जिसमें आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए उसे प्रदान की गई संपत्ति भी शामिल है;
• 9) स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, संघीय कानून द्वारा प्रदान की गई अपने और अपने परिवार के सदस्यों के बारे में जानकारी, साथ ही उनके द्वारा प्राप्त आय और उनके स्वामित्व वाली संपत्ति के बारे में जानकारी, जो कराधान की वस्तुएं हैं, संपत्ति प्रकृति के दायित्वों के बारे में जानकारी जमा करें;
• 10) रूसी संघ की नागरिकता के त्याग के दिन या किसी अन्य राज्य की नागरिकता के अधिग्रहण के दिन रूसी संघ की नागरिकता के त्याग या किसी अन्य राज्य की नागरिकता के अधिग्रहण के बारे में सूचित करें;
• 11) प्रतिबंधों का पालन करें, आधिकारिक व्यवहार के लिए दायित्वों और आवश्यकताओं को पूरा करें, इस कानून और अन्य संघीय कानूनों द्वारा स्थापित निषेधों का उल्लंघन न करें;
• 12) नियोक्ता के प्रतिनिधि को आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में व्यक्तिगत रुचि के बारे में सूचित करें, जिससे हितों का टकराव हो सकता है, ऐसे टकराव को रोकने के लिए उपाय करें।

इन सामान्य कर्तव्यकिसी सिविल सेवक के कार्यों का वास्तव में सीधा प्रभाव नहीं होता है, बल्कि वे केवल संकलनकर्ताओं के लिए महत्वपूर्ण होते हैं आधिकारिक नियम- एक दस्तावेज़ जिसमें वास्तव में एक सार्वजनिक सिविल सेवक के विशिष्ट कर्तव्य शामिल होंगे। ऐसे के कानून के प्रत्यक्ष संचालन के साथ अतिरिक्त दस्तावेज़की आवश्यकता नहीं होगी.

एक अन्य विशिष्ट दायित्व, दुर्भाग्य से, कला के भाग 1 में प्रतिबिंबित नहीं है। कानून संख्या 79-एफजेड का 15, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता को अपनाने के साथ सामने आया। सिविल सेवा अधिकारियों को आवेदन करने की प्रक्रिया जानना आवश्यक है प्रशासनिक दंडइस संहिता द्वारा स्थापित, और इसे व्यवहार में लागू करने में सक्षम हो। वस्तुतः प्रत्येक संघीय एजेंसी कार्यकारिणी शक्तिरूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुसार इसके लिए निर्देश जारी किए गए अधिकारियों. विशेष रूप से, रूस के संपत्ति मंत्रालय ने, 13 मार्च, 2003 के आदेश संख्या 79 द्वारा, रूसी संघ के संपत्ति संबंध मंत्रालय और उसके क्षेत्रीय निकायों के प्रोटोकॉल तैयार करने के लिए अधिकृत अधिकारियों की सूची को मंजूरी दे दी। प्रशासनिक अपराध. चूंकि रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता एक अधिकारी को अपराधियों को लाने के लिए बाध्य करती है प्रशासनिक जिम्मेदारी, एक व्यक्ति को सिविल सेवा में प्रवेश करने पर पहले से ही ऐसा ज्ञान होना चाहिए, और सिविल सेवा के कर्तव्यों के पालन के दौरान इस ज्ञान को लागू करना चाहिए। एक सार्वजनिक सिविल सेवक को तब तक प्रमाणित नहीं किया जा सकता जब तक कि वह प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर कार्यवाही की प्रक्रियात्मक विशेषताओं को नहीं जानता है और यह नहीं जानता कि उचित दस्तावेज कैसे तैयार किया जाए।

सार्वजनिक सेवा के बारे में जानकारी की पहुंच के सिद्धांत के लिए (कानून संख्या 79-एफजेड का अनुच्छेद 4), अर्थात्। सिविल सेवा का खुलापन, तो यह एक उत्कृष्ट सिद्धांत है, लेकिन इसका सिविल सेवक से कोई लेना-देना नहीं है। इसके विपरीत, एक सिविल सेवक को खुलासा करने का कोई अधिकार नहीं है सेवा कि जानकारी, ताकि एक सिविल सेवक खुला न हो, बल्कि एक सेवा हो, और यह पहले से ही एक संवैधानिक सिद्धांत है, न कि सार्वजनिक सेवा का सिद्धांत, यानी। यह नियम विधायिका के लिए है, निष्पादक के लिए नहीं।

एक सिविल सेवक की गतिविधि का खुलापन इस तथ्य के कारण है कि वह अपनी इच्छा पूरी नहीं करता है, बल्कि राज्य की इच्छा पूरी करता है, इसलिए इस राज्य के नागरिकों, करदाताओं को यह जानने का अधिकार है कि सिविल सेवक क्या कर रहा है। किसी सरकारी अधिकारी के रिश्तेदारों की उपस्थिति - विदेशी नागरिकऐसे व्यक्ति द्वारा विशेष रूप से अपने राज्य के हितों की सुरक्षा के दृष्टिकोण से एक बहुत ही विशिष्ट स्थिति पैदा होती है। यह बात साथ वाले व्यक्तियों पर भी लागू होती है दोहरी नागरिकता, जैसा कि वी. वी. पॉलींस्की ने ठीक ही लिखा है। सिविल सेवा का खुलापन और सार्वजनिक नियंत्रण तक इसकी पहुंच सुनिश्चित करना संघीय कार्यक्रम के कार्यों में से एक घोषित किया गया है "रूसी संघ की सिविल सेवा प्रणाली का सुधार और विकास (2009-2013)", जिसे रूसी संघ के राष्ट्रपति के 10 मार्च 2009 नंबर 261 के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया है "संघीय कार्यक्रम पर" रूसी संघ की सिविल सेवा प्रणाली का सुधार और विकास (2009-2013) "(पी। 22e).

सार्वजनिक संघों के साथ बातचीत (कानून संख्या 79-एफजेड का अनुच्छेद 4) को भी एक सार्वजनिक सिविल सेवक के कर्तव्य के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती है, क्योंकि एक सिविल सेवक केवल उन व्यक्तियों के साथ बातचीत कर सकता है और उस तरीके से जो उसका वरिष्ठ उसे बताता है। उदाहरण के लिए, यदि कोई सिविल सेवक ब्रिटिश काउंसिल के साथ "कानूनी" आधार पर बातचीत करता है, और कुछ रिपोर्टों के अनुसार, यह एक विध्वंसक कार्य प्रणाली का संगठन है, तो ऐसा कर्मचारी राज्य की सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करता है।

यह सार्वजनिक सेवा के लिए एक अस्वीकार्य प्रावधान प्रतीत होता है, क्योंकि एक निजी संगठन में एक सिविल सेवक के निजी हितों के कारण इसका उपयोग हो सकता है आधिकारिक स्थितिऐसा कर्मचारी किसी धार्मिक या राष्ट्रवादी संगठन सहित किसी निजी संगठन में अपनी सदस्यता के संबंध में।

नौकरी के कर्तव्य, जो नौकरी नियमों में परिलक्षित होते हैं, संघीय सार्वजनिक सेवा की सार्वजनिक स्थिति के लिए विशिष्ट कर्तव्य शामिल होते हैं, जो इस पद की कार्यात्मक विशेषताओं और संबंधित राज्य निकाय की विषय वस्तु पर निर्भर करता है (27 सितंबर, 2005 नंबर 1131 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के खंड 3 "राज्य की वरिष्ठता के लिए योग्यता आवश्यकताओं पर सिविल सेवा(अन्य प्रकार की सार्वजनिक सेवा) या संघीय राज्य सिविल सेवकों के लिए विशेषता में कार्य अनुभव "विशेषता में सेवा की लंबाई और कार्य अनुभव के लिए योग्यता आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए। हालांकि, आधिकारिक कर्तव्यों के डिजाइन के लिए एक अलग दृष्टिकोण के मामले थे। इस प्रकार, राज्य के सरकारी निकायों और इकाइयों के कर्मियों के पदों की सूची अग्निशामक सेवारूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय और राज्य अग्नि पर्यवेक्षण के कार्यान्वयन के लिए उनके अनुरूप अधिकारों और दायित्वों को मंजूरी दी गई। 20 जून 2002 संख्या 302 के रूसी आपात्कालीन मंत्रालय के आदेश द्वारा और 26 अप्रैल 2005 संख्या 351 के रूसी आपात्कालीन मंत्रालय के आदेश द्वारा रद्द कर दिया गया। काम की जरूरत, देश के प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन की विशेषताओं के आधार पर समूहीकृत किया गया। इन आवश्यकताओं में वरिष्ठता और कार्य अनुभव को ध्यान में नहीं रखा गया।

एक सिविल सेवक के मुख्य कर्तव्य और अधिकार उसके पद से निर्धारित होते हैं। नौकरी का नाम - यह अपने भौतिक निष्पादकों के बीच भागों में एक राज्य निकाय की क्षमता के वितरण को दर्शाने के लिए एक श्रेणी है, यह इन निष्पादकों के अधिकारों और दायित्वों के एक सेट का प्रतिनिधित्व करता है, अर्थात। सार्वजनिक कार्यालय के लिए आवेदन में - शक्तियां।

पूर्वगामी से यह निष्कर्ष निकलता है कि स्थिति और आधिकारिक कर्तव्यों की अवधारणाएं आधुनिक रूसी विधायक से पूरी तरह से जुड़ी नहीं हैं, वे मेल नहीं खाती हैं। साथ ही, यह एक सिविल सेवक के अधिकारों और दायित्वों की समग्रता है, जो संक्षेप में, उसकी स्थिति की विशेषताओं का गठन करती है। यह सूक्ष्म अंतर स्वीकृत संघीय कार्यक्रम "रूसी संघ की सिविल सेवा में सुधार" के शब्दों में भी देखा जा सकता है। 19 नवंबर, 2002 संख्या 1336 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का डिक्री, जिसमें विशेष रूप से, कार्यक्रम के उद्देश्यों को बताया गया था: "आधिकारिक (सेवा) नियमों के आधार पर सिविल सेवकों के कर्तव्यों, शक्तियों और जिम्मेदारियों का निर्धारण।"

सिविल सेवकों की शक्तियों को सुव्यवस्थित और विशिष्ट बनाने के लिए, जिसे आधिकारिक नियमों में निहित किया जाना चाहिए, इसकी आवश्यकता है संघीय कार्यक्रम"रूसी संघ की सार्वजनिक सेवा प्रणाली में सुधार और विकास (2009-2013)"।

आधिकारिक नियमों की स्थिति, कानून में विरोधाभासी रूप से विनियमित, इसकी अवधारणा का के. वी. डेविडॉव द्वारा विस्तार से अध्ययन किया गया है। उनका मानना ​​है कि राज्य सिविल सेवा पर कानून में निहित आधिकारिक नियमों का मॉडल वास्तव में व्यवहार में नहीं आया है। "संघीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा अनुमोदित मानक प्रपत्रआधिकारिक नियम व्यापक संदर्भों से भरे हुए हैं, जिनमें नियमों के नवीन तत्व "डूब गए" हैं। नोवोसिबिर्स्क क्षेत्र में संघीय कार्यकारी निकायों के कई क्षेत्रीय निकायों के संघीय राज्य सिविल सेवकों के साथ-साथ नोवोसिबिर्स्क क्षेत्र के कार्यकारी अधिकारियों के राज्य सिविल सेवकों के आधिकारिक नियमों का विश्लेषण, जो लेखक के लिए उपलब्ध हो गया, इस निष्कर्ष पर पहुंचा कि वास्तव में वे नहीं हैं; कला के तहत आवश्यक की कमी के कारण। कानून की धारा 47, व्यवहार में, केवल "नए ढंग से" नामांकित नौकरी विवरण को अपनाया जाता है। "लेखक चल रहे को संदर्भित करता है अभियोजक की जाँचसार्वजनिक सेवा प्रणाली में वैधता की स्थिति और प्रशासनिक नियमों पर मौजूदा कानून की छह कमियों का विश्लेषण करता है।

के.वी. डेविडोव का मानना ​​है कि आधिकारिक नियमों का पहला दोष स्थानीय होना है प्रशासनिक अधिनियम, इसमें सेवा अनुबंध की "आवश्यक शर्तें" शामिल हैं, जबकि रूसी संघ के श्रम संहिता ने इस अवधारणा को बाहर रखा है आवश्यक शर्तें रोजगार अनुबंध. साथ ही, आधिकारिक नियम "अपने तरीके से हैं कानूनी प्रकृतिमुख्य रूप से मानक स्थानीय कानूनी कार्य। सेवा अनुबंध एक व्यक्तिगत कार्य है। "के. वी. डेविडॉव ने इस विरोधाभास से बाहर निकलने का एक सरल तरीका ढूंढा, शब्दों को प्रतिस्थापित किया और इसे इस प्रकार फिर से लिखा:" सेवा अनुबंधएक राज्य सिविल सेवक का पद रूसी संघ के कानून की आवश्यकताओं के अनुसार और राज्य सिविल सेवा के संबंधित पदों के नौकरी नियमों के आधार पर स्वीकार किया जाता है।

लेखक के अनुसार नौकरी नियमों की दूसरी समस्या यह है कि उन पर "अनिवार्य रूप से ध्यान केंद्रित किया जाता है।" कानूनी घटनाएँ(श्रेणियाँ, संस्थान) विज्ञान और कानून में अपर्याप्त रूप से विकसित हैं। "यह, विशेष रूप से, की सूची है सार्वजनिक सेवाएं. "हालांकि वर्तमान में" सार्वजनिक सेवा "श्रेणी को एक विस्तृत, आंतरिक रूप से सुसंगत और आम तौर पर मान्यता प्राप्त विशेषता प्राप्त नहीं हुई है," उन्होंने नोट किया। स्पष्ट है कि यहां बात विधायक तक है।

तीसरी कठिनाई राज्य सिविल सेवकों के आधिकारिक नियमों के विशेष रूप से संबंधित कार्यकारी अधिकारियों के प्रशासनिक नियमों पर उन्मुखीकरण से संबंधित है। के. वी. डेविडोव के अनुसार, यह रचनात्मक नहीं है, यदि केवल इसलिए कि एक सिविल सेवक की गतिविधि का वर्णन न केवल कार्यकारी निकायों के प्रशासनिक नियमों में निहित प्रशासनिक प्रक्रियाओं द्वारा किया जाता है।

चौथी कठिनाई नौकरी के नियमों में अंतराल की उपस्थिति है, उदाहरण के लिए, "नियमों की वास्तविक अनुपस्थिति।" कानूनी जिम्मेदारीसिविल सेवक"। यहां तक ​​कि रूसी संघ के राष्ट्रपति दिमित्री मेदवेदेव ने भी अपने संबोधन में संघीय सभा 2010 में रूसी संघ ने विशेष रूप से जोर दिया: "सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान की शर्तों के उल्लंघन के साथ-साथ प्रासंगिक प्रशासनिक नियमों द्वारा प्रदान की गई प्रक्रियाओं के अनुपालन न करने के लिए अधिकारियों की जिम्मेदारी को कानूनी रूप से पेश करना आवश्यक है।"

पांचवीं समस्या: "सिविल सेवकों के आधिकारिक नियमों के ग्रंथों तक खुली पहुंच सुनिश्चित करने की आवश्यकता पर कानून बनाने की सलाह दी जाती है।" जैसा कि ए. वी. मार्टीनोव कहते हैं, सार्वजनिक डोमेन में आधिकारिक नियमों की अनुपस्थिति नागरिकों के लिए अधिकारियों के कार्यों का कानूनी मूल्यांकन करना और उनकी सुरक्षा सुनिश्चित करना असंभव बना देती है।

और छठी - मुख्य समस्या - पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए राज्य तंत्र की स्पष्ट अनिच्छा है सरकार नियंत्रित. K. A. Davydov ने रूसी संघ की सार्वजनिक सेवा प्रणाली के सुधार और विकास कार्यक्रम द्वारा स्थापित मानक रूप से परिभाषित समय सीमा के अनुसार आधिकारिक नियमों के कार्यान्वयन की कमी के लिए संबंधित कार्यकारी निकायों के प्रमुखों के लिए विशेष जिम्मेदारी पेश करने का प्रस्ताव रखा है। हालाँकि, वास्तव में, अधिकारियों की जिम्मेदारी का अस्तित्व एक अन्य परिस्थिति से जुड़ा है - तथाकथित राजनीतिक इच्छाशक्ति की अनुपस्थिति।

संघीय मंत्रालयों, संघीय सेवाओं और संघीय एजेंसियों में संघीय राज्य सिविल सेवकों के लिए नौकरी नियमों के विकास की सिफारिशों के संबंध में रूस के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय की परिभाषा के अनुसार और रूस के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के पत्र दिनांक 10 अगस्त, 2005 संख्या 3855-वीएस द्वारा लाया गया, नौकरी नियमों की अवधारणा इस प्रकार है:

"संघीय राज्य सिविल सेवकों के नौकरी नियम कर्मियों के सही चयन, नियुक्ति और प्रतिधारण को बढ़ावा देने, उनकी पेशेवर योग्यता में सुधार करने, प्रबंधकों और विशेषज्ञों के बीच श्रम के कार्यात्मक और तकनीकी विभाजन में सुधार करने के लिए डिज़ाइन किए गए नियामक दस्तावेज हैं, और नियुक्ति या प्रतिस्पर्धा द्वारा सार्वजनिक सेवा के लिए नागरिकों को भर्ती करते समय सत्यापन के दौरान संबंधित राज्य निकाय के सिविल सेवक के प्रदर्शन का मूल्यांकन करने में भी उपयोग किया जाता है।"

संघीय मंत्रालयों, संघीय सेवाओं और संघीय एजेंसियों में संघीय सिविल सेवकों के लिए नौकरी नियमों के विकास की सिफारिशों में नौकरी नियमों की निम्नलिखित परिभाषा शामिल है: "नौकरी नियम मुख्य हैं मानक दस्तावेज़एक सिविल सेवक की गतिविधियों की सामग्री और परिणामों को विनियमित करना। इसमें एक सिविल सेवक के लिए आवश्यकताएं शामिल हैं जो प्रासंगिक सार्वजनिक पद को भरता है। "19 जनवरी, 2005 नंबर 30 (खंड 1.2) के रूसी संघ की सरकार के डिक्री के अनुसार, सिविल सेवकों के आधिकारिक नियम हैं अभिन्न अंगकार्यकारी निकाय के प्रशासनिक नियम राज्य की शक्ति, जिसमें प्रशासनिक नियम भी शामिल हैं राज्य के कार्य, राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों के प्रशासनिक नियम, राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों की बातचीत के लिए प्रशासनिक नियम, "बातचीत के लिए मॉडल विनियम" के आधार पर विकसित किए गए संघीय निकायकार्यकारी शक्ति", निर्दिष्ट संकल्प द्वारा अनुमोदित। आधिकारिक नियमों में शामिल हैं:

• 1) एक सिविल सेवक के लिए ज्ञान और कौशल के स्तर और प्रकृति के लिए योग्यता आवश्यकताएं जो संबंधित सिविल सेवा पद को प्रतिस्थापित करती हैं, साथ ही शिक्षा, सिविल सेवा में सेवा की अवधि (अन्य प्रकार की सार्वजनिक सेवा) या विशेषता में सेवा की अवधि (अनुभव) के लिए;
• 2) गैर-पूर्ति के लिए एक सिविल सेवक के आधिकारिक कर्तव्य, अधिकार और जिम्मेदारी ( अनुचित प्रदर्शन) राज्य निकाय के प्रशासनिक नियमों के अनुसार आधिकारिक कर्तव्य, राज्य निकाय की संरचनात्मक इकाई के कार्य और कार्य और इसमें व्याप्त सिविल सेवा स्थिति की कार्यात्मक विशेषताएं;
• 3) उन मुद्दों की सूची जिन पर एक सिविल सेवक स्वतंत्र रूप से प्रबंधकीय और अन्य निर्णय लेने का हकदार या बाध्य है;
• 4) उन मुद्दों की सूची जिन पर एक सिविल सेवक नियामक कानूनी कृत्यों और (या) मसौदा प्रबंधन और अन्य निर्णयों की तैयारी में भाग लेने का हकदार या बाध्य है;
• 5) मसौदा प्रबंधन और अन्य निर्णयों की तैयारी, विचार के लिए नियम और प्रक्रियाएं, इन निर्णयों पर सहमति और अपनाने की प्रक्रिया;
• 6) एक ही राज्य निकाय के सिविल सेवकों, अन्य राज्य निकायों के सिविल सेवकों, अन्य नागरिकों, साथ ही संगठनों के साथ अपने आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में एक सिविल सेवक की आधिकारिक बातचीत की प्रक्रिया;
• 7) राज्य निकाय के प्रशासनिक नियमों के अनुसार नागरिकों और संगठनों को प्रदान की जाने वाली सार्वजनिक सेवाओं की सूची;
• 8) एक सिविल सेवक के पेशेवर प्रदर्शन की दक्षता और प्रभावशीलता के संकेतक (कानून संख्या 79-एफजेड के अनुच्छेद 47 के भाग 2)।

संघीय मंत्रालयों, संघीय सेवाओं और संघीय एजेंसियों में संघीय राज्य सिविल सेवकों के लिए नौकरी नियमों के विकास की सिफारिशों में संघीय मंत्रियों के अपवाद के साथ, संघीय कार्यकारी निकाय के प्रमुख के लिए अनुमानित (मानक) नौकरी नियम शामिल हैं ( सर्वोच्च पद); संघीय कार्यकारी निकाय के प्रमुख के सहायक; संघीय निकाय के प्रमुख के सलाहकार; विशेषज्ञ; संघीय कार्यकारी निकाय के विशेषज्ञ प्रदान करना।

एक सिविल सेवक का विनियमन संघीय कार्यकारी अधिकारियों की बातचीत के लिए अनुमोदित मॉडल विनियमों के साथ जुड़ाव को दर्शाता है। 19 जनवरी 2005 संख्या 30 के रूसी संघ की सरकार का फरमान, जो स्थापित करता है सामान्य नियमसंघीय कार्यकारी निकायों की गतिविधियों को उनकी शक्तियों के कार्यान्वयन और इन निकायों की बातचीत के लिए व्यवस्थित करना, जिसमें उनके अधिकार क्षेत्र के तहत संघीय मंत्रालयों की बातचीत के आयोजन के नियम भी शामिल हैं। संघीय सेवाएँऔर फेडरल एजेन्सी(धारा 1.1). दो प्रकार के नियमों के बीच एक सीधा कानूनी संबंध स्थापित किया गया है, क्योंकि संघीय कार्यकारी निकाय के नियम, राज्य कार्यों के प्रदर्शन के लिए प्रशासनिक नियम, सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रशासनिक नियम, और संघीय कार्यकारी प्राधिकरण के सिविल सिविल सेवकों के लिए नौकरी के नियम संघीय कार्यकारी प्राधिकरण के प्रशासनिक नियमों का गठन करते हैं (खंड 1.2)।

इसके अलावा, ऐसे विभागीय दस्तावेज़ भी हैं जो सिविल सेवकों के लिए योग्यता आवश्यकताओं को विनियमित करते हैं। एक उदाहरण काफी विस्तृत और ठोस दस्तावेज़ है: योग्यतासंघीय टैरिफ सेवा के सिविल सेवकों को प्रस्तुत, अनुमोदित। 6 अक्टूबर 2006 संख्या 196 के रूस के एफटीएस के आदेश से।

आधिकारिक विनियमों के प्रावधान खुले होने चाहिए, क्योंकि सिविल सेवा में रिक्त पद को भरने के लिए प्रतियोगिता आयोजित करते समय, साथ ही प्रमाणीकरण, योग्यता परीक्षा, एक सिविल सेवक की व्यावसायिक गतिविधि की योजना बनाते समय और अन्य मामलों में (कानून संख्या 79-एफजेड के अनुच्छेद 47 के भाग 3, 4) उन्हें ध्यान में रखा जाता है। सूचना के ऐसे प्रकटीकरण का स्वरूप कानून में विनियमित नहीं है।

सूचना की आधिकारिक प्रकृति, राज्य के रहस्य और राज्य तंत्र के पदाधिकारियों की आधिकारिक गतिविधियों के नागरिकों के लिए खुलेपन के सिद्धांत के बीच संबंध का सबसे अच्छा वर्णन वी. वी. पुतिन द्वारा किया गया है जब वह रूसी संघ के राष्ट्रपति थे: "चुने जाने या नियुक्त होने का अधिकार" सार्वजनिक कार्यालय, साथ ही प्राप्त करने का अवसर भी सार्वजनिक सेवाएं, सार्वजनिक सूचनाएँ देश के सभी नागरिकों को समान रूप से उपलब्ध होनी चाहिए। साथ ही, जिसने भी कानून तोड़ा है उसे पता होना चाहिए कि सजा अपरिहार्य है... मेरा मानना ​​है कि हमें सबसे पहले नागरिकों के वस्तुनिष्ठ जानकारी के अधिकार को सुनिश्चित करना चाहिए। यह सबसे महत्वपूर्ण राजनीतिक मुद्दा है और इसका सीधा संबंध हमारी कार्रवाई से है सार्वजनिक नीतिस्वतंत्रता और न्याय के सिद्धांत। स्थानीय सरकार".

कला में। कानून संख्या 79-एफजेड का 14 एक सिविल सेवक के अधिकारों को स्थापित करता है, लेकिन कानून में उनकी सूची को आधिकारिक नियमों में दोहराया जाना चाहिए, क्योंकि एक विशिष्ट पद के लिए अन्य अधिकारों की आवश्यकता हो सकती है। इसके अलावा, एक सिविल सेवक के अधिकार एक ही समय में उसके कर्तव्य हैं, अर्थात्। अधिकार का अर्थ है योग्यता। यही स्थिति कला में निहित एक सिविल सेवक के कर्तव्यों की अवधारणा के साथ भी है। इस कानून के 15.

घरेलू नीति के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्यालय पर विनियमों के खंड 10 को मंजूरी दी गई। 21 जून 2004 संख्या 791 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री में कहा गया है कि विभाग के उप प्रमुखों, संदर्भदाताओं और विभाग प्रमुखों के बीच कर्तव्यों का वितरण विभाग के प्रमुख द्वारा किया जाता है। यह उदाहरण दर्शाता है कि आधिकारिक कर्तव्यों का विनियमन सीधे स्थानीय प्रबंधन पर लगाया जाता है और कर्मचारियों के कर्तव्यों के बारे में उसके विचारों पर निर्भर करता है।

एक सिविल सेवक के लिए आवश्यकताओं की संरचना को स्वीकृत प्रबंधकों, विशेषज्ञों और कर्मचारियों के पदों के लिए एकीकृत योग्यता निर्देशिका से पता लगाया जा सकता है। रूस के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के दिनांक 29 जनवरी 2009 संख्या 32 के आदेश से। उदाहरण के लिए, सीईएन का खंड "वायु परिवहन संगठनों के प्रमुखों और विशेषज्ञों के पदों की योग्यता विशेषताएँ", जो नागरिक उड्डयन संगठनों के प्रमुखों और विशेषज्ञों के पदों की एक सूची स्थापित करता है, में तीन खंड शामिल हैं: अनुभाग। मैं-" सामान्य प्रावधान"; खंड II - "प्रबंधकों के पद"; खंड III - "विशेषज्ञों के पद"।

आमतौर पर, टैरिफ और योग्यता विशेषताओं में सिविल सेवकों के लिए आवश्यकताओं के तीन खंड होते हैं: "कार्यात्मक कर्तव्य", "जानना चाहिए" और "योग्यता आवश्यकताएँ"। उत्तरार्द्ध को आमतौर पर एक निश्चित स्तर की शिक्षा और कार्य अनुभव की आवश्यकताओं के रूप में समझा जाता है। वर्दी के आवेदन के क्रम में योग्यता पुस्तिकाप्रबंधकों, विशेषज्ञों और कर्मचारियों की स्थिति, योग्यता विशेषताओं "नौकरी की जिम्मेदारियां", "जानना चाहिए" और "योग्यता आवश्यकताएँ" के अनुभागों की सामग्री को विशेष रूप से स्पष्ट किया गया है।

संकेतित श्रेणियों ("नौकरी की जिम्मेदारियाँ", "जानना चाहिए", "योग्यता आवश्यकताएँ") के अनुसार सिविल सेवकों के लिए आवश्यकताओं का वर्गीकरण संघीय वित्तीय बाजार सेवा के 19 अक्टूबर, 2006 नंबर 06-120 / pz-n के आदेश में शामिल नहीं है "केंद्रीय कार्यालय के संघीय राज्य सिविल सेवकों और वित्तीय बाजारों के लिए संघीय सेवा के क्षेत्रीय निकायों द्वारा आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यक पेशेवर ज्ञान और कौशल के लिए योग्यता आवश्यकताओं पर"। ये आवश्यकताएँ संबंधित संघीय राज्य सिविल सेवकों के नौकरी नियमों में शामिल हैं।

पद्धतिगत महत्व का प्रतीत होता है। रूस के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के दिनांक 24 नवंबर, 2006 संख्या 798 के आदेश द्वारा। वे इन आवश्यकताओं को श्रेणी और पदों के समूह के आधार पर विभाजित करने की योजना के अनुसार बनाए गए हैं और आवश्यकताओं के प्रत्येक समूह में "ज्ञान" और "कौशल" अनुभाग शामिल हैं।

विशेषता के अनिवार्य तत्वों में, विशेषकर कला के भाग 1 के आलोक में, राजनीतिक मान्यताओं के बारे में जानकारी का उल्लेख नहीं किया गया है। रूसी संघ के संविधान का 13, जो रूसी संघ में वैचारिक विविधता को मान्यता देता है। आवेदकों की जांच (परीक्षा) की जा सकती है। हालाँकि, सार्वजनिक कार्यालय में गतिविधि की राजनीतिक प्रकृति एक स्पष्ट सत्य है।

कभी-कभी किसी सिविल सेवक के अधिकार और दायित्व सीधे उसके प्रमाणपत्र में तय होते हैं। एक उदाहरण सर्टिफिकेट फॉर्म है, जो रूसी संघ के नागरिक उड्डयन में उड़ान सुरक्षा और विमानन सुरक्षा में सुधार के मुद्दों पर रूसी संघ की सरकार के कुछ कृत्यों में किए गए संशोधनों और परिवर्धन में निहित है, जिसे मंजूरी दे दी गई है। 14 मई 2003 संख्या 282 के रूसी संघ की सरकार का फरमान। रूसी में प्रमाण पत्र में और अंग्रेज़ीलिखा: "वाहक यह प्रमाणपत्ररूसी संघ के परिवहन मंत्रालय द्वारा नागरिक उड्डयन के क्षेत्र में गतिविधियों पर राज्य नियंत्रण रखने, एयरलाइनों, नागरिक उड्डयन संगठनों के साथ-साथ उनकी सुविधाओं का स्वतंत्र रूप से दौरा करने, नागरिक उड्डयन विमानों के चालक दल का निरीक्षण करने और रूसी संघ के लिए उड़ान भरने वाले विदेशी राज्यों के विमानों सहित ऐसे विमानों के इंजीनियरिंग और तकनीकी समर्थन का निरीक्षण करने के लिए अधिकृत किया गया है। "ऐसा लगता है कि यह उन व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के साथ प्रशासनिक शक्तियों के साथ निहित एक अधिकारी के संचार का एक अच्छा रूप है जो सेवा में उसके अधीनस्थ नहीं हैं।

उपरोक्त प्रकार कार्य विवरणियांएक अवैयक्तिक है, मानक चरित्र. हालाँकि, ऐसे उदाहरण हैं, जब स्थिति से जुड़े नौकरी विवरणों के बजाय, दस्तावेजों को मंजूरी दी जाती है जो वास्तविक व्यक्तियों के नाम दर्शाते हुए राज्य निकाय के कर्तव्यों को वितरित करते हैं। इस दृष्टिकोण का एक उदाहरण मॉस्को के मेयर का 27 जनवरी, 2011 नंबर 16-आरएम का डिक्री है "मॉस्को के मेयर, मॉस्को सरकार में मॉस्को के मेयर के पहले डिप्टी और डिप्टी के बीच कर्तव्यों के वितरण पर", जो मॉस्को के मेयर एस.एस.पी. पी. बिरयुकोवा और अन्य के व्यक्तिगत कर्तव्यों को निर्धारित करता है।

रुचि जगाता है कानूनी स्थितिऐसा दस्तावेज़. सवाल उठता है: क्या जिम्मेदारियों का यह वितरण सार्वजनिक सेवा पर कानून का अनुपालन करता है, जिसके लिए सटीक नौकरी नियमों की उपस्थिति की आवश्यकता होती है, न कि गतिविधि के क्षेत्रों के व्यक्तिगत वितरण की। आख़िरकार, परिवर्तन के साथ व्यक्तियोंइस मामले में संबंधित राज्य निकाय, उनके कर्तव्यों में भी बदलाव होना चाहिए। सार्वजनिक सेवा में कर्तव्य, सिद्धांत रूप में, अवैयक्तिक प्रकृति के होते हैं।

3 सितंबर, 2003 नंबर 3460 के रूसी संघ के शिक्षा मंत्रालय का आदेश "रूसी संघ के शिक्षा मंत्री के कर्तव्यों के बीच कर्तव्यों के वितरण पर" मॉस्को में समान संरचना तय करता है, जहां कर्तव्यों का वितरण भी व्यक्तिगत रूप से तय किया जाता है।

भाग्यशाली सिद्धांत कानूनी विनियमनस्विस सिविल सेवा कानून में निहित है, जो सिविल सेवा की व्यक्तिगत प्रकृति की घोषणा करता है (अनुच्छेद 21), अर्थात्। पद द्वारा निहित कर्तव्यों का पालन केवल संबंधित अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से किया जा सकता है। किसी अधिकारी की जगह कोई नहीं ले सकता और किसी अधिकारी को अपने कर्तव्य किसी को सौंपने का भी कोई अधिकार नहीं है।

कुछ दस्तावेज़ स्पष्ट रूप से प्राधिकार के हस्तांतरण पर रोक लगाते हैं। इस प्रकार, सोची में XXII ओलंपिक शीतकालीन खेलों और 2014 के XI पैरालंपिक शीतकालीन खेलों के दौरान सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए परिचालन मुख्यालय पर विनियमों के खंड 11 को मंजूरी दी गई। 14 मई 2010 संख्या 594 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का डिक्री यह स्थापित करता है कि परिचालन मुख्यालय के सदस्य अपनी शक्तियों को अन्य व्यक्तियों को सौंपने के हकदार नहीं हैं। वहीं, अन्य दस्तावेज़ इसके विपरीत स्थापित करते हैं। उदाहरण के लिए, खंड 19 के अनुसार रूसी संघ के घटक इकाई के लिए रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के क्षेत्रीय निकाय का प्रमुख

रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के क्षेत्रीय निकाय पर मॉडल विनियमन को मंजूरी दी गई। 1 मार्च, 2011 संख्या 249 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा, इस तथ्य के साथ कि वह अपने कर्तव्यों को अपने प्रतिनिधियों के बीच वितरित करता है, वह "उसे दी गई शक्तियों का एक हिस्सा निर्धारित तरीके से अपने प्रतिनिधियों, प्रबंधकों (प्रमुखों) को सौंपता है" संरचनात्मक विभाजनप्रादेशिक निकाय, साथ ही अधीनस्थ निकायों और संगठनों के प्रमुख (प्रमुख) "(उप। 7, अनुच्छेद 19)। कोई एकल अभ्यास नहीं है, लेकिन संक्षेप में, उन्हें सौंपने के अधिकार के बिना सार्वजनिक सेवा कर्तव्यों के प्रदर्शन की व्यक्तिगत प्रकृति कानूनी है। अन्यथा, शक्तियों का स्रोत स्वयं बदल जाता है।

किसी राज्य निकाय के कार्यवाहक प्रमुख की स्थिति को प्राधिकार के प्रत्यायोजन के विशेष मामलों में से एक मानते हुए, इस प्रकार के प्राधिकार के प्रत्यायोजन के व्यापक उपयोग पर ध्यान दिया जा सकता है। रूसी विधान. उदाहरण के लिए, 1 मार्च 2011 संख्या 253 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के खंड 3 "संघीय में रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों में सर्वोच्च कमांडिंग स्टाफ के पदों की सूची के अनुमोदन पर" प्रवासन सेवा, युद्ध के समन्वय के लिए ब्यूरो में संगठित अपराधऔर राज्यों के क्षेत्रों में अन्य खतरनाक प्रकार के अपराध - स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के सदस्य और इन पदों के अनुरूप विशेष रैंक "यह प्रदान करते हैं कि रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों के सर्वोच्च कमांडिंग स्टाफ के व्यक्तियों द्वारा भरे जाने वाले रिक्त पद पर एक कार्यवाहक व्यक्ति की नियुक्ति रूसी संघ के राष्ट्रपति की लिखित अनुमति के साथ रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्री द्वारा की जाती है। निर्दिष्ट पदछह महीने से अधिक नहीं हो सकता. ऐसी स्थिति में कर्तव्यों के प्रदर्शन से छूट रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्री द्वारा की जाती है।

रूसी संघ में, यहां तक ​​कि एक मंत्री की स्थिति, जो राज्य तंत्र के मुख्य पदाधिकारियों में से एक प्रतीत होती है, में अधिकार की स्पष्ट रूप से परिभाषित सीमाएं नहीं होती हैं और मंत्री को राज्य कर्तव्यों का व्यक्तिपरक प्रबंधन करने की अनुमति मिलती है। उदाहरण के लिए, संघीय कार्यकारी प्राधिकारियों की सहभागिता के लिए मॉडल विनियमों के खंड 1.10 में अनुमोदित किया गया है। 19 जनवरी 2005 संख्या 30 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री में निम्नलिखित नियम शामिल हैं: "संघीय मंत्री, अपने आदेश से, प्रदान करते हैं आवश्यक मामलेएक संघीय मंत्रालय के विभागों के निदेशकों को राज्य निकायों के साथ संबंधों में संघीय मंत्रालय का प्रतिनिधित्व करने का अधिकार है, जिसमें संघीय सेवाएं, इस संघीय मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र के तहत संघीय एजेंसियां, राज्य के गैर-बजटीय कोष, अन्य संगठनों और नागरिकों के साथ शामिल हैं, और संघीय मंत्रालय की ओर से अनुबंध और अन्य नागरिक कानून दस्तावेजों पर हस्ताक्षर करने के लिए वकील की शक्तियां भी जारी करते हैं।

इस तथ्य के बावजूद कि एक सिविल सेवक को नियोक्ता के प्रतिनिधि (कानून संख्या 79-एफजेड के अनुच्छेद 14 के भाग 2) की पूर्व सूचना के साथ अन्य भुगतान किए गए कार्य करने का अधिकार है, प्राधिकरण के प्रतिनिधिमंडल की समस्या, हमारी राय में, राज्य-शक्ति कर्तव्यों के प्रारंभिक वितरण में असंतुलन से ज्यादा कुछ नहीं दर्शाती है, इन कार्यों को लागू करने के लिए बाध्य सिविल सेवकों के पदों के बीच राज्य कार्यों का गलत वितरण। उसी समय, यदि विधायक शुरू में सिविल सेवकों के अधिकारों और दायित्वों को ठीक से संतुलित नहीं कर सका, तो इन नियामक शक्तियों को सक्षम अधिकारियों से एक विशिष्ट कर्मचारी को हस्तांतरित करना जो उसे सौंपे गए कर्तव्यों की मात्रा का सामना नहीं कर सकता है और इसलिए उन्हें प्रतिनिधिमंडल विधि द्वारा पुनर्वितरित करना शायद ही माना जा सकता है। उचित तरीकाराज्य-सेवा संबंधों का विनियमन। सामंजस्य का यह तरीका अवैध है.

रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय ने रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष के अपने कर्तव्यों को रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के कृत्यों पर हस्ताक्षर करने की अपनी शक्तियों को सौंपने के अधिकार पर मामले का अध्ययन किया। उन्होंने 15 सितंबर, 1997 नंबर 519 के बैंक ऑफ रूस के विनियमन के कई पदों की घोषणा की "बैंक ऑफ रूस के नियमों की तैयारी और प्रवेश की प्रक्रिया पर", संशोधित, जिसमें ऐसे प्रावधान शामिल थे, संघीय कानून के साथ असंगत और अमान्य थे।

रूसी संघ के कानून में एक सिविल सेवक के कर्तव्यों को राज्य जबरदस्ती के उपायों द्वारा समर्थित किया जाता है। यह कानूनी गारंटी. विशेष रूप से, कार्य करने वाली संस्था (आधिकारिक) के कानूनी आदेश (डिक्री, प्रस्तुति, निर्णय) की स्थापित अवधि के भीतर गैर-अनुपालन राज्य पर्यवेक्षण(नियंत्रण), कानून के उल्लंघन के उन्मूलन पर थोपना शामिल होगा प्रशासनिक जुर्मानानागरिकों के लिए 300 से 500 रूबल की राशि में; अधिकारियों के लिए - 1 हजार से 2 हजार रूबल तक। या तीन साल तक के लिए अयोग्यता; पर कानूनी संस्थाएं- 10 हजार से 20 हजार रूबल तक। (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 19.5 का भाग 1)। राज्य निकाय (आधिकारिक) को डेटा (सूचना) जमा करने में विफलता या असामयिक प्रस्तुति, जिसे प्रस्तुत करना कानून द्वारा प्रदान किया गया है और इस निकाय (आधिकारिक) द्वारा अपनी कानूनी गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक है, साथ ही राज्य निकाय (आधिकारिक) को ऐसे डेटा (जानकारी) को अपूर्ण या विकृत रूप में प्रस्तुत करना, यहां दिए गए मामलों को छोड़कर प्रशासनिक अपराध संहिता के लेखरूसी संघ, नागरिकों पर 100 से 300 रूबल की राशि में प्रशासनिक जुर्माना लगाने का प्रावधान करता है; अधिकारियों के लिए - 300 से 500 रूबल तक; कानूनी संस्थाओं के लिए - 3 हजार से 5 हजार रूबल तक। (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 19.7)।

कला के भाग 1 के अनुच्छेद 17 का स्वभाव। कानून संख्या 79-एफजेड का 14, जो एक सिविल सेवक के अधिकार का प्रावधान करता है राज्य संरक्षणउसका जीवन और स्वास्थ्य, उसके परिवार के सदस्यों का जीवन और स्वास्थ्य, साथ ही उसकी संपत्ति, जिसमें अन्य बातों के अलावा, रूसी संघ के न्यायाधीशों और अन्य सिविल सेवकों का हथियार ले जाने का अधिकार शामिल है।

जैसा कि आप देख सकते हैं, रूसी संघ में राज्य सिविल सेवकों के आधिकारिक कर्तव्यों के कानूनी विनियमन की कोई एकता नहीं है। इस स्थिति का परिणाम सार्वजनिक प्रशासन में प्रतिभागियों की अलग-अलग कानूनी स्थिति, राज्य तंत्र के विभिन्न हिस्सों में कानून प्रवर्तन की अलग-अलग प्रथा, कुछ निकायों और अधिकारियों की शक्तियों के संतुलन की कमी और, परिणामस्वरूप, राज्य तंत्र का असंगत कार्य है।

एक सिविल सेवक के अधिकार और दायित्व

किसी सार्वजनिक पद को भरने के क्षण से, एक सिविल सेवक सार्वजनिक सेवा संबंधों का विषय बन जाता है, विशेष रूप से, से संपन्न होता है विशेष अधिकारऔर जिम्मेदारियाँ. भेद 1) आधिकारिक अधिकारऔर कर्तव्य - वे एक विशिष्ट पद के लिए शक्तियां निर्धारित करते हैं, प्रासंगिक नियामक कानूनी कृत्यों (उदाहरण के लिए, प्रमुख के अधिकार और दायित्व) द्वारा स्थापित किए जाते हैं; 2) सामान्य अधिकारऔर कर्तव्य - स्थिति की परवाह किए बिना, सभी सिविल सेवकों के लिए सिविल सेवा कानून द्वारा स्थापित।

सिविल सेवक को यह अधिकार है:

- उन दस्तावेजों से परिचित होना जो उनकी सार्वजनिक स्थिति में उनके अधिकारों और दायित्वों को परिभाषित करते हैं, काम की गुणवत्ता और पदोन्नति की शर्तों का आकलन करने के मानदंड, साथ ही उनके आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यक संगठनात्मक और तकनीकी शर्तों;

- आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यक जानकारी और सामग्री निर्धारित तरीके से प्राप्त करना;

- स्वामित्व की परवाह किए बिना, उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए निर्धारित तरीके से दौरा;

– आधिकारिक कर्तव्यों के अनुसार निर्णय लेना और उनकी तैयारी में भागीदारी;

- रिक्त राज्य पद को भरने के लिए प्रतियोगिता में अपनी पहल पर भागीदारी;

- पदोन्नति, वेतन में वृद्धि, परिणाम और अनुभव, कौशल स्तर को ध्यान में रखते हुए;

- किसी की व्यक्तिगत फ़ाइल की सभी सामग्रियों, किसी की गतिविधियों की समीक्षा आदि से परिचित होना, उन्हें व्यक्तिगत फ़ाइल में दर्ज करने से पहले, किसी के स्पष्टीकरण को व्यक्तिगत फ़ाइल में संलग्न करना;

- प्रासंगिक बजट की कीमत पर पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण; सिविल सेवा में सेवा की अवधि को ध्यान में रखते हुए पेंशन प्रावधान; उनके सम्मान और प्रतिष्ठा को बदनाम करने वाली जानकारी का खंडन करने के लिए उनके अनुरोध पर एक आधिकारिक जांच करना;

- पेंशन प्रावधान;

- बदनाम करने वाली जानकारी का खंडन करने के लिए आंतरिक जांच करना;

- ट्रेड यूनियनों में सहयोग;

- सिविल सेवा में सुधार के लिए प्रस्ताव बनाना।

सिविल सेवकों की जिम्मेदारियाँ:

- सहायता प्रदान करें संवैधानिक आदेशऔर रूसी संघ के संविधान का अनुपालन, संघीय कानूनों और विषयों के कानूनों का कार्यान्वयन;

- कर्तव्यनिष्ठा से आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करें;

- नागरिकों के अधिकारों और वैध हितों का पालन और सुरक्षा सुनिश्चित करना;

- अवैध आदेशों को छोड़कर, उच्च अधिकारियों के आदेशों आदि को निष्पादित करना;

- अपने आधिकारिक कर्तव्यों की सीमा के भीतर, नागरिकों और सार्वजनिक संघों, साथ ही उद्यमों, संस्थानों और संगठनों, राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों की अपीलों पर समय पर विचार करें और उन पर निर्णय लें;

– आंतरिक नियमों का पालन करें कार्यसूची, नौकरी विवरण, आधिकारिक जानकारी के साथ काम करने की प्रक्रिया;

- अपने कर्तव्यों के पालन के लिए पर्याप्त योग्यता स्तर बनाए रखें;

- राज्य और अन्य रहस्यों को कानून द्वारा संरक्षित रखना, साथ ही नागरिकों के निजी जीवन, सम्मान और प्रतिष्ठा को प्रभावित करने वाली आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में उन्हें ज्ञात जानकारी का खुलासा नहीं करना।

यह पाठ एक परिचयात्मक अंश है.सिविल पुस्तक से प्रक्रियात्मक कोड रूसी संघ के लेखक कानून

अनुच्छेद 254 नगरपालिका कर्मचारीकिसी उल्लंघन की शिकायत को विचारार्थ स्वीकार करने से इंकार करने पर

रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता पुस्तक से संशोधित पाठ। और अतिरिक्त 10 मई 2009 को लेखक लेखकों की टीम

अनुच्छेद 257

किताब से कानूनी आधाररूसी संघ में फोरेंसिक चिकित्सा और फोरेंसिक मनोरोग: मानक कानूनी कृत्यों का संग्रह लेखक लेखक अनजान है

अनुच्छेद 254

प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ की पुस्तक संहिता से। 1 नवंबर 2009 तक संशोधन और परिवर्धन के साथ पाठ लेखक लेखक अनजान है

अनुच्छेद 257

संघीय कानून पुस्तक "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" से। 2009 के लिए संशोधन और परिवर्धन के साथ पाठ लेखक लेखक अनजान है

दूसरा अध्याय। राज्य फोरेंसिक विशेषज्ञ संस्थान के प्रमुख और विशेषज्ञ के कर्तव्य और अधिकार अनुच्छेद 14. राज्य फोरेंसिक विशेषज्ञ संस्थान के प्रमुख के कर्तव्य

संघीय कानून पर टिप्पणी पुस्तक से "रूसी संघ में राज्य फोरेंसिक गतिविधियों पर" लेखक एफिमिचव एस.पी

अनुच्छेद 19.29. एक सिविल सेवक (पूर्व सिविल सेवक) की अवैध नियुक्ति, एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी (पूर्व सिविल सेवक) की नियुक्ति

किताब से नगरपालिका कानून: प्रवंचक पत्रक लेखक लेखक अनजान है

अनुच्छेद 14. एक सिविल सेवक के मूल अधिकार 1. एक सिविल सेवक को अधिकार है: 1) आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यक उचित संगठनात्मक और तकनीकी शर्तों को सुनिश्चित करना; 2) आधिकारिक नियमों और अन्य दस्तावेजों से परिचित होना,

05/31/2009 से लागू मोल्दोवा गणराज्य की अपराध संहिता पुस्तक से लेखक लेखक अनजान है

अनुच्छेद 15

एक वकील का विश्वकोश पुस्तक से लेखक लेखक अनजान है

अध्याय 7. एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत डेटा। राज्य निकाय की कार्मिक सेवा अनुच्छेद 42. एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत डेटा और एक सिविल सेवक की व्यक्तिगत फ़ाइल का रखरखाव 1. एक सिविल सेवक के व्यक्तिगत डेटा को संसाधित, संग्रहीत और स्थानांतरित करते समय

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अनुच्छेद 42. एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत डेटा और एक सिविल सेवक की व्यक्तिगत फ़ाइल का रखरखाव

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दूसरा अध्याय। राज्य फोरेंसिक विशेषज्ञ के प्रमुख एवं विशेषज्ञ के कर्तव्य एवं अधिकार

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38. एक नगरपालिका कर्मचारी के कर्तव्य एक नगरपालिका कर्मचारी बाध्य है: रूसी संघ के संविधान, संघीय कानून, संघीय कानून, अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, संविधान (चार्टर), कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, मॉस्को क्षेत्र के चार्टर और अन्य नगरपालिका कानूनी कृत्यों का पालन करने के लिए और

लेखक की किताब से

अनुच्छेद 264. उद्यमशीलता गतिविधियों में सिविल सेवकों की अवैध भागीदारी

लेखक की किताब से

अनुच्छेद 3141 वैधानिकएक सिविल सेवक की रक्षा करना जो भ्रष्टाचार के कृत्यों और भ्रष्टाचार से संबंधित कृत्यों, भ्रष्ट आचरण के तथ्यों की रिपोर्ट करता है,

लेखक की किताब से

अनुच्छेद 349

• लोक प्रशासन
  • प्रबंधन की अवधारणा, सामग्री और प्रकार
  • सामाजिक प्रबंधन
  • नियंत्रण सिद्धांत और सिद्धांत प्रशासनिक व्यवस्था
  • लोक प्रशासन की अवधारणा
  • लोक प्रशासन के लक्षण
  • सरकार के प्रकार
  • लोक प्रशासन के कार्य
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• कार्यकारिणी शक्ति
  • प्रशासनिक-कानूनी सिद्धांत के अध्ययन के लिए बुनियादी दृष्टिकोण
  • शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत
  • कार्यकारी शक्ति के लक्षण
  • कार्यकारी कार्य
  • कार्यकारी शक्ति के विषय
• कानून की एक शाखा के रूप में प्रशासनिक कानून। प्रशासनिक कानून का विषय और तरीका
  • सार्वजनिक कानून और प्रशासनिक कानून
  • प्रशासनिक कानून और निजी कानून
  • प्रशासनिक कानून का विषय
  • प्रशासनिक और कानूनी विनियमन की विधि
  • प्रशासनिक कानून व्यवस्था
  • प्रशासनिक कानून और कानून की अन्य शाखाओं का संबंध और परिसीमन
• प्रशासनिक कानून का विज्ञान
  • प्रबंधन विज्ञान
  • एक विज्ञान के रूप में प्रशासनिक कानून
  • प्रशासनिक और कानूनी नीति
  • प्रशासनिक और कानूनी विज्ञान के विकास का इतिहास
    • पुलिस कानून
    • XVIII के अंत में प्रशासनिक और कानूनी विज्ञान - प्रारंभिक XIXवी
    • XIX के उत्तरार्ध का प्रशासनिक कानून - XX सदी की शुरुआत।
    • XX सदी में प्रशासनिक कानून के विज्ञान की मुख्य उपलब्धियाँ।
    • विकास का इतिहास रूसी विज्ञानप्रशासनिक व्यवस्था
• प्रशासनिक कानून और प्रशासनिक-कानूनी संबंधों के मानदंड। प्रशासनिक कानून के स्रोत
  • प्रशासनिक और कानूनी विनियमन की प्रणाली
  • प्रशासनिक कानून के मानदंड
  • प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों की संरचना
  • प्रशासनिक और कानूनी संबंध
    • प्रशासनिक-कानूनी संबंधों की सामग्री
  • प्रशासनिक कानून के स्रोत
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  • सार्वजनिक संघों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति के मूल सिद्धांत
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  • प्रबंधन के कानूनी कृत्यों के प्रकार
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  • एक प्रशासनिक अनुबंध की अवधारणा और सार्वजनिक कानून प्रकृति
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एक लोक सेवक के उत्तरदायित्व

एक लोक सेवक के उत्तरदायित्वउसकी आधिकारिक गतिविधि के सार को चित्रित करें, क्योंकि राज्य (राज्य निकाय) एक नागरिक को मुख्य रूप से उस पर संबंधित आधिकारिक कर्तव्यों को लागू करने के उद्देश्य से काम पर रखता है। सिविल सेवकों द्वारा अपने कर्तव्यों की पूर्ति न करना या अनुचित पूर्ति, साथ ही उनके द्वारा स्थापित नियमों का उल्लंघन प्रशासनिक प्रक्रियानागरिकों के साथ उनके संघर्ष का आधार हैं।

एक सिविल सेवक के सामान्य (बुनियादी) कर्तव्यों की सीमा इस प्रकार है।

1. संवैधानिक व्यवस्था के लिए समर्थन सुनिश्चित करना और रूसी संघ के संविधान का अनुपालन, संघीय कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों का कार्यान्वयन, जिसमें इसकी शक्तियों के दायरे को विनियमित करना भी शामिल है।

2. आधिकारिक कर्तव्यों का कर्तव्यनिष्ठ प्रदर्शन; राज्य निकाय में स्थापित आधिकारिक नियमों के नियमों का अनुपालन, आधिकारिक जानकारी को संभालने की प्रक्रिया; कार्य निर्देशों का निष्पादन. एक सिविल सेवक आधिकारिक नियमों के अनुसार आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करने के लिए बाध्य है।

3. नागरिकों के अधिकारों और वैध हितों का पालन और सुरक्षा सुनिश्चित करना।

4. वरिष्ठों के आदेशों, आदेशों और निर्देशों का उनके भीतर दिए गए नेताओं की अधीनता के क्रम में निष्पादन आधिकारिक शक्तियां, जानबूझकर अवैध (या अवैध) आदेशों के अपवाद के साथ।

5. अपने कर्तव्यों के पालन के लिए पर्याप्त योग्यता का स्तर बनाए रखना।

6. व्यावसायिक नैतिकता का अनुपालन.

7. राज्य के रहस्यों और अन्य रहस्यों को कानून द्वारा संरक्षित रखना, साथ ही उस जानकारी का खुलासा न करना जो एक सिविल सेवक को उसके आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में ज्ञात हो, जो नागरिकों के निजी जीवन, सम्मान और प्रतिष्ठा को प्रभावित करती हो।

8. अपने आधिकारिक कर्तव्यों की सीमा के भीतर, नागरिकों और सार्वजनिक संघों, साथ ही उद्यमों, संस्थानों और संगठनों, राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों की अपीलों पर समय पर विचार करना और संघीय कानूनों और रूसी संघ के विषयों के कानूनों द्वारा स्थापित तरीके से उन पर निर्णय लेना।

एक राज्य सिविल सेवक के लिए, सेवा पर विशेष प्रतिबंध और निषेध स्थापित किए गए हैं (संघीय कानून के अनुच्छेद 16 और 17 "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर"), एक सिविल सेवक को राज्य सिविल सेवा में स्वीकार नहीं किया जा सकता है, और एक सिविल सेवक सिविल सेवा में नहीं हो सकता है:

1) अदालत के फैसले में उसे अक्षम या आंशिक रूप से अक्षम के रूप में मान्यता देना कानूनी प्रभाव;

2) एक ऐसी सज़ा के लिए उसकी सजा जो सार्वजनिक सेवा की स्थिति में आधिकारिक कर्तव्यों को निभाने की संभावना को बाहर करती है, एक अदालत के फैसले से जो कानूनी बल में प्रवेश कर चुकी है, साथ ही एक सजा की स्थिति में जिसे संघीय कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार समाप्त नहीं किया गया है या रद्द नहीं किया गया है;

3) संघीय कानून द्वारा संरक्षित राज्य या अन्य रहस्य बनाने वाली जानकारी तक पहुंच प्राप्त करने की प्रक्रिया से गुजरने से इनकार, यदि सिविल सेवा की स्थिति में आधिकारिक कर्तव्यों का प्रदर्शन, जिसके लिए नागरिक दावा करता है, या सिविल सेवा की स्थिति में एक सिविल सेवक द्वारा कब्जा कर लिया गया है, ऐसी जानकारी के उपयोग से जुड़ा हुआ है;

4) एक ऐसी बीमारी की उपस्थिति जो सिविल सेवा में प्रवेश या उसके पारित होने को रोकती है और एक चिकित्सा संस्थान के निष्कर्ष द्वारा पुष्टि की जाती है;

5) एक सिविल सेवक के साथ घनिष्ठ संबंध या संपत्ति (माता-पिता, पति-पत्नी, बच्चे, भाई, बहन, साथ ही भाई, बहन, माता-पिता और पति-पत्नी के बच्चे), यदि सिविल सेवा पद भरना उनमें से एक के दूसरे के सीधे अधीनता या नियंत्रण से जुड़ा है;

6) रूसी संघ की नागरिकता का त्याग या किसी अन्य राज्य की नागरिकता का अधिग्रहण;

7) दूसरे राज्य की नागरिकता, जब तक कि अन्यथा प्रदान न की गई हो अंतरराष्ट्रीय संधिरूसी संघ;

8) सिविल सेवा में प्रवेश करते समय जाली दस्तावेज़ या जानबूझकर गलत जानकारी जमा करना;

9) कानून द्वारा स्थापित प्रदान करने में विफलता या संपत्ति प्रकृति की आय, संपत्ति और दायित्वों के बारे में जानबूझकर गलत जानकारी प्रस्तुत करना।

एक सिविल सेवक के लिए, सिविल सेवा से संबंधित निषेध हैं। उदाहरण के लिए, एक सिविल सेवक को निम्नलिखित से प्रतिबंधित किया गया है:

1) शासी निकाय की गतिविधियों में भुगतान के आधार पर भाग लेना वाणिज्यिक संगठन, संघीय कानून द्वारा स्थापित मामलों के अपवाद के साथ;

2) निम्नलिखित की स्थिति में सिविल सेवा की स्थिति को बदलने के लिए:

क) सार्वजनिक पद पर चुनाव या नियुक्ति;

बी) के लिए चुनाव वैकल्पिक कार्यालयस्थानीय सरकार में; ग) किसी राज्य निकाय में स्थापित प्राथमिक ट्रेड यूनियन संगठन के निर्वाचित निकाय सहित ट्रेड यूनियन के किसी निकाय में भुगतान किए गए वैकल्पिक पद के लिए चुनाव; एक सिविल सेवक खुद को पूरी तरह से सार्वजनिक सेवा के लिए समर्पित करने के लिए बाध्य है, जो इसकी प्रभावशीलता सुनिश्चित करता है। एक सिविल सेवक किसी अन्य पद को धारण करने, रूसी संघ के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों, स्थानीय सरकारों का डिप्टी होने का हकदार नहीं है। यह प्रतिबंध एक सिविल सेवक से अत्यंत समर्पण की आवश्यकता के कारण है, पूरे कार्य समय के दौरान लगातार सेवा में रहना;

3) उद्यमशीलता गतिविधि करना। उद्यमशीलता गतिविधिसिविल सेवकों की कोई स्वतंत्र पहल गतिविधि है, जो किसी उद्यम में काम के व्यक्तिगत प्रदर्शन और निवेश दोनों के माध्यम से निरंतर आधार पर की जाती है वैधानिकप्रपत्र, और व्यक्तिगत नकद आय प्राप्त करने के उद्देश्य से;

4) संघीय कानून द्वारा स्थापित मामलों में अधिग्रहण, प्रतिभूतिजिस पर आय प्राप्त हो सके;

5) राज्य निकाय में तीसरे पक्ष के लिए एक वकील या प्रतिनिधि बनना जिसमें वह सिविल सेवा की स्थिति को प्रतिस्थापित करता है, जब तक कि अन्यथा संघीय कानूनों द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। प्रतिनिधित्व प्रतिनिधि की गतिविधियों में व्यक्त किया जाता है, जो प्रतिनिधित्व की ओर से किया जाता है। प्रतिनिधि प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्ति की ओर से और उसके हितों में कार्य करता है (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 182);

6) व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं (उपहार, मौद्रिक पुरस्कार, ऋण, सेवाएं, मनोरंजन के लिए भुगतान, मनोरंजन, परिवहन लागत और अन्य पारिश्रमिक) से आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में पारिश्रमिक प्राप्त करें। यह निषेध सिविल सेवकों को शिष्टाचार और आतिथ्य के आम तौर पर मान्यता प्राप्त मानदंडों, प्रोटोकॉल या अन्य आधिकारिक कार्यक्रमों के दौरान प्रतीकात्मक स्मृति चिन्ह प्राप्त करने की संभावना से वंचित नहीं करता है;

7) व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की कीमत पर रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में यात्रा;

8) उन उद्देश्यों के लिए उपयोग करें जो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन, सामग्री, तकनीकी और अन्य सहायता के साधनों, अन्य राज्य संपत्ति के प्रदर्शन से संबंधित नहीं हैं, साथ ही उन्हें अन्य व्यक्तियों को हस्तांतरित करना;

9) सिविल सेवा से संबंधित उद्देश्यों के लिए संघीय कानून के अनुसार गोपनीय जानकारी के रूप में वर्गीकृत जानकारी, या मालिकाना जानकारी का खुलासा या उपयोग करना जो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में उसे ज्ञात हो गई;

10) नियोक्ता के प्रतिनिधि की लिखित अनुमति के बिना विदेशी राज्यों के पुरस्कार, मानद और विशेष उपाधियाँ (वैज्ञानिक उपाधियों को छोड़कर) स्वीकार करें, अंतरराष्ट्रीय संगठन, और राजनीतिक दल, अन्य सार्वजनिक संघ और धार्मिक संघ, यदि उसके आधिकारिक कर्तव्यों में इन संगठनों और संघों के साथ बातचीत शामिल है;

11) किसी आधिकारिक विवाद को सुलझाने के लिए आधिकारिक कर्तव्यों का पालन समाप्त करें। इस प्रकार, एक सिविल सेवक सिविल सेवा प्रणाली में उत्पन्न होने वाली समस्याओं को हल करने के तरीके के रूप में हड़तालों में भाग लेने का हकदार नहीं है। हर दिन राज्य और उसके निकायों में कई "बाहरी दुश्मन" होते हैं जिनके साथ उन्हें "लड़ने" के लिए कहा जाता है: आपदाएं, भूकंप, आग, बाढ़, सैन्य संघर्ष, अपराध, बीमारियां, आदि। यदि सिविल सेवकों को हड़ताल करने की अनुमति दी जाती है, तो राज्य के पास एक "आंतरिक शत्रु" होगा जो एक पल में राज्य का दर्जा नष्ट करने में सक्षम होगा, जनता में वैमनस्यता लाएगा और आर्थिक संबंध. एक सिविल सेवक को सिविल सेवा में प्रवेश करते समय इस तरह के अधिकार प्रतिबंध के बारे में चेतावनी दी जाती है और इस प्रकार वह इसे स्वेच्छा से स्वीकार कर लेता है;

12) धार्मिक, संघों सहित राजनीतिक दलों, जनता के हितों में अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करें। यह निषेध सीधे तौर पर गैर-पक्षपातपूर्ण सिविल सेवा के सिद्धांत से संबंधित है। लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि सिविल सेवकों को राजनीतिक दलों में शामिल होने और उसमें नेतृत्व पद संभालने के अधिकार से वंचित कर दिया गया है। वे अलग-अलग अनुसरण कर सकते हैं राजनीतिक दृष्टिकोण. सबसे महत्वपूर्ण कानूनी शर्तों में से एक जो राजनीतिक दलों के हितों में अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करने के लिए एक सिविल सेवक के निषेध का अनुपालन सुनिश्चित करती है, ट्रेड यूनियनों और सार्वजनिक शौकिया प्रदर्शन के कुछ अन्य निकायों के अपवाद के साथ, राज्य निकायों में राजनीतिक दलों, धार्मिक, सार्वजनिक संघों की संरचनाओं के गठन पर प्रतिबंध है।

सिविल सेवक, अधिकारों के साथ-साथ, सामान्य नागरिक कर्तव्यों के अधीन हैं, संविधान द्वारा प्रदान किया गयाआरएफ.

उसी समय, कला. कानून संख्या 79-एफजेड के 15 में सभी सिविल सेवकों के लिए सामान्य कर्तव्यों को सूचीबद्ध किया गया है, जिन्हें विधायी नुस्खों की श्रेणी में ऊपर उठाया गया है। सिविल सेवा पदों के लिए कर्तव्यों का विवरण राज्य निकायों के प्रशासनिक नियमों और सिविल सेवकों के आधिकारिक नियमों में किया जाता है।

सिविल सेवक के पास है कर्तव्यों की दो श्रेणियाँसामान्य नागरिक (रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित) और आधिकारिक कर्तव्य। नौकरी की जिम्मेदारियांसिविल सेवक, साथ ही अधिकार, में विभाजित हैं आम हैं,सभी सिविल सेवकों की विशेषता, उनके पदों की श्रेणी और समूहों की परवाह किए बिना, और विशेष- उन पदों की श्रेणी और समूहों के आधार पर स्थापित किया जाता है जिन पर वे कब्जा करते हैं। बदले में, विशेष लोगों को इसमें विभाजित किया गया है: विशेष बुनियादीजिम्मेदारियाँ (विशिष्ट योग्यता विशेषताओं के आधार पर निर्धारित) और विशेष नाबालिगजिम्मेदारियाँ (इंट्रास्ट्रक्चरल और इंटरस्ट्रक्चरल इंटरैक्शन की जरूरतों के प्रभाव में निर्धारित)।

सामान्य उत्तरदायित्वकला में निहित। कानून संख्या 79-एफजेड के 15। में सामान्य रूप से देखेंउन्हें तालिका में प्रस्तुत किया गया है। 6.2.

रूसी संघ के संविधान का अनुपालन करें,संघीय संवैधानिक कानून, संघीय कानून, रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कार्य, संविधान (चार्टर), कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कार्य और यह सुनिश्चित करना कि उनका कार्यान्वयन इस तथ्य के कारण है कि एक सिविल सेवक (सत्ता का प्रतिनिधि) को सबसे पहले अनुपालन सुनिश्चित करना होगा संवैधानिक सिद्धांत: मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा; नागरिकों की समानता और पूर्ण अधिकार; वैधता, आदि

एक सिविल सेवक का कर्तव्य आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करेंइस तथ्य के कारण आधिकारिक नियमों के अनुसार कि सिविल सेवा में रिक्त पद भरने या सिविल सेवक को शामिल करने के लिए प्रतियोगिता आयोजित करते समय आधिकारिक नियमों के सिविल सेवकों के निष्पादन के परिणामों को ध्यान में रखा जाता है। कार्मिक आरक्षित, प्रमाणन के दौरान उनके पेशेवर प्रदर्शन का आकलन, योग्यता परीक्षाया किसी सिविल सेवक की पदोन्नति।

एक सिविल सेवक का कर्तव्य संबंधित नेताओं के निर्देशों का पालन करें,रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित उनके अधिकार की सीमा के भीतर डेटा मुख्य रूप से राज्य सत्ता के संगठन की बारीकियों के कारण है, जो एक सख्त पदानुक्रमित प्रणाली की विशेषता है। आवश्यक शर्तइसकी प्रभावी गतिविधि एक ही समय में सिविल सेवकों की स्पष्ट अधीनता है। साथ ही, एक सिविल सेवक उसे दिए गए अवैध असाइनमेंट को निष्पादित करने का हकदार नहीं है। इस घटना में कि कोई सिविल सेवक किसी गैरकानूनी आदेश को निष्पादित करता है, सिविल सेवक और प्रमुख जिसने यह आदेश दिया है, अनुशासनात्मक, नागरिक, प्रशासनिक या अपराधी दायित्वसंघीय कानूनों के अनुसार.

एक सिविल सेवक का कर्तव्य अवलोकन करनाआधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में नागरिकों और संगठनों के अधिकार और वैध हितबहुत महत्वपूर्ण है, क्योंकि रूसी संघ के संविधान के अनुसार "व्यक्ति, उसके अधिकार और वैध हित सर्वोच्च मूल्य हैं।"

एक सिविल सेवक का कर्तव्य ऑफिस के नियमों का पालन करेंराज्य निकाय सभी श्रेणियों के श्रमिकों के लिए रूसी संघ के श्रम संहिता द्वारा प्रदान किया जाता है, यह सिविल सेवकों पर भी लागू होता है।

आधिकारिक गतिविधियों के निष्पादन से संबंधित एक सिविल सेवक के सामान्य कर्तव्य

तालिका 6.2

कला का अनुच्छेद भाग 1। 15 नंबर 79-एफजेड	एक सिविल सेवक के सामान्य कर्तव्य
	रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों, रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, संविधान (चार्टर), कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों का अनुपालन करें और उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करें।
	नियमों के अनुरूप कर्तव्यों का पालन करें
	रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित उनकी शक्तियों की सीमा के भीतर दिए गए संबंधित प्रबंधकों के निर्देशों का पालन करें
	आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में नागरिकों और संगठनों के अधिकारों और वैध हितों का ध्यान रखें
	सरकारी नियमों का पालन करें
	कार्य कर्तव्यों के उचित निष्पादन के लिए आवश्यक योग्यता के स्तर को बनाए रखें
	संघीय कानून द्वारा संरक्षित राज्य और अन्य रहस्यों की जानकारी का खुलासा न करें, साथ ही आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में उन्हें ज्ञात जानकारी, जिसमें नागरिकों के निजी जीवन और स्वास्थ्य से संबंधित जानकारी या उनके सम्मान और गरिमा को प्रभावित करने वाली जानकारी शामिल है।
	आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए उसे प्रदान की गई संपत्ति सहित राज्य संपत्ति की रक्षा करें
	स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, संघीय कानून द्वारा प्रदान की गई अपने और अपने परिवार के सदस्यों के बारे में जानकारी, साथ ही उसके द्वारा प्राप्त आय और उसके स्वामित्व वाली संपत्ति के बारे में जानकारी, जो कराधान की वस्तुएं हैं, संपत्ति प्रकृति के दायित्वों के बारे में जानकारी जमा करें।
	रूस की नागरिकता के त्याग के दिन या किसी अन्य राज्य की नागरिकता के अधिग्रहण के दिन रूसी संघ की नागरिकता के त्याग या किसी अन्य राज्य की नागरिकता के अधिग्रहण के बारे में सूचित करें
	प्रतिबंधों का पालन करें, आधिकारिक व्यवहार के लिए दायित्वों और आवश्यकताओं को पूरा करें, कानून संख्या 79-एफजेड, अन्य संघीय कानूनों द्वारा स्थापित निषेधों का उल्लंघन न करें।
	नियोक्ता के प्रतिनिधि को आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में व्यक्तिगत रुचि के बारे में सूचित करें, जिससे हितों का टकराव हो सकता है, ऐसे टकराव को रोकने के लिए उपाय करें

सिविल सेवक को अवश्य करना चाहिए कौशल स्तर बनाए रखेंकर्तव्यों के उचित निष्पादन के लिए आवश्यक है। इस तथ्य के अलावा कि सिविल सेवकों को प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण का अधिकार है, उन्हें अपने द्वारा भरे गए पद के अनुरूप होना चाहिए और उच्च योग्य होना चाहिए, साथ ही अपने पेशेवर स्तर को लगातार बनाए रखना चाहिए।

सिविल सेवक जानकारी प्रकट करने का अधिकार नहीं है,घटक राज्य रहस्य 21 जुलाई 1993 के संघीय कानून संख्या 5485-1 के अनुसार (8 मार्च 2015 को संशोधित) "राज्य रहस्यों पर" और संघीय कानून द्वारा संरक्षित अन्य रहस्य, साथ ही जानकारी जो उन्हें आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में ज्ञात हुई, जिसमें नागरिकों के निजी जीवन और स्वास्थ्य से संबंधित जानकारी या उनके सम्मान और सम्मान को प्रभावित करने वाली जानकारी शामिल है। एक राज्य रहस्य बनाने वाली जानकारी की जानकारी, ऐसी जानकारी तक पहुंच के लिए एक निश्चित प्रक्रिया स्थापित की गई है, जिसे पारित करने से इनकार करने की स्थिति में उम्मीदवार सेवा में प्रवेश से वंचित किया जा सकता है।

सिविल सेवक सार्वजनिक संपत्ति की रक्षा करने का कर्तव्य,जिसमें आधिकारिक कर्तव्यों के पालन के लिए उन्हें प्रदान की गई चीज़ें भी शामिल हैं।

एक सिविल सेवक का कर्तव्य प्रतिवर्ष उपस्थित होनानियोक्ता का प्रतिनिधि आय की जानकारी,संपत्ति प्रकृति की संपत्ति और देनदारियों को भ्रष्टाचार विरोधी तंत्र के तत्वों में से एक माना जाना चाहिए। निर्दिष्ट जानकारी प्रदान करने में विफलता के मामले में, एक सिविल सेवक को सिविल सेवा में प्रवेश और रहने से वंचित किया जा सकता है।

एक सिविल सेवक का कर्तव्य त्याग की रिपोर्ट करेंरूसी संघ की नागरिकता के त्याग के दिन या किसी अन्य राज्य की नागरिकता प्राप्त करने के दिन रूसी संघ की नागरिकता प्राप्त करना इस तथ्य के कारण है कि एक सिविल सेवक के लिए मुख्य आवश्यकता रूसी संघ की नागरिकता है।

अनुपालन का कर्तव्यसिविल सेवक प्रतिबंध और निषेधदायित्वों की पूर्ति उनके कार्य की बारीकियों से संबंधित है - सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान और शक्ति की उपस्थिति। 12 अगस्त 2002 संख्या 885 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री (16 जुलाई 2009 को संशोधित) को मंजूरी दी गई सामान्य सिद्धांतोंआधिकारिक व्यवहारसिविल सेवकों, और यह अनुशंसा की जाती है कि सार्वजनिक पदों पर बैठे व्यक्तियों द्वारा इन सिद्धांतों का पालन किया जाए

रूसी संघ के, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य पद और निर्वाचित नगरपालिका पद।

उपरोक्त जिम्मेदारियों के अतिरिक्त, अलग श्रेणियांसिविल सेवकों को कानून द्वारा सौंपा गया है फ़िंगरप्रिंट पंजीकरण कराने की बाध्यतामामलों में और 25 जुलाई 1998 के संघीय कानून संख्या 128-एफजेड (24 नवंबर 2014 को संशोधित) द्वारा स्थापित तरीके से "रूसी संघ में राज्य फ़िंगरप्रिंट पंजीकरण पर"।

• एसजेड आरएफ. 1993. नंबर 41. पीपी. 8220-8235.
• 2 एसजेड आरएफ। 1998. नंबर 31. कला। 3806.