बेलारूस गणराज्य के राष्ट्रपति के अधीन लोक प्रशासन अकादमी

मंजूर

उप-रेक्टर के लिए शैक्षिक कार्य

एस.वी. शेवरुकी

____________________

(अनुमोदन का दिनांक)

पंजीकरण संख्या यूडी-______ / खाता।

प्रशासनिक कानून और प्रक्रिया

विशेषता के लिए पाठ्यक्रम

लोक प्रशासनऔर कानून

संकलक:

डे। तगुनोव - उम्मीदवार कानूनी विज्ञान, बेलारूस गणराज्य के राष्ट्रपति के अधीन लोक प्रशासन अकादमी के प्रशासनिक कानून विभाग के एसोसिएट प्रोफेसर

सेमी। ज़ाबेलोव - कानून में पीएचडी, बेलारूस गणराज्य के राष्ट्रपति के तहत लोक प्रशासन अकादमी के प्रशासनिक कानून विभाग के एसोसिएट प्रोफेसर

ए.यू. Starokaznikov - कानून के मास्टर, बेलारूस गणराज्य के राष्ट्रपति के अधीन लोक प्रशासन अकादमी के प्रशासनिक कानून विभाग में व्याख्याता

समीक्षक:

एम.एफ. चुडाकोव - बेलारूस गणराज्य के राष्ट्रपति के तहत लोक प्रशासन अकादमी के संवैधानिक और अंतर्राष्ट्रीय कानून विभाग के प्रमुख, कानून के उम्मीदवार, प्रोफेसर

एक। सुखर्कोवा - कानून में पीएचडी, बेलारूस गणराज्य के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की अकादमी के प्रशासनिक कानून विभाग के प्रोफेसर

प्रबंधन अकादमी के प्रशासनिक कानून विभाग (प्रोटोकॉल संख्या __ दिनांक "___" _________ 2010);

संस्थान के प्रबंधन संकाय के शैक्षिक और कार्यप्रणाली आयोग प्रबंधन कर्मियों("___" _________ 2010 के मिनट संख्या __);

बेलारूस गणराज्य के राष्ट्रपति के अधीन लोक प्रशासन अकादमी की वैज्ञानिक और पद्धति परिषद (प्रोटोकॉल संख्या ___ दिनांक "___" _________ 2010)

संपादकीय बोर्ड के लिए जिम्मेदार: डी.ई. तागुनोव

मामले के लिए जिम्मेदार : डी.ई. तागुनोव

I. व्याख्यात्मक नोट

प्रशासनिक कानून कानूनी विनियमन की प्रणाली में एक विशेष स्थान रखता है, क्योंकि यह समाज में सामाजिक प्रक्रियाओं के प्रबंधन के लिए एक आवश्यक और महत्वपूर्ण उपकरण है। इसमें कानूनी विनियमन की उपयुक्त सीमाएँ हैं - अर्थात्: सभी रैंकों की राज्य कार्यकारी शक्ति की गतिविधियाँ, इस क्षेत्र में विकसित होने वाले प्रबंधकीय प्रकृति के जनसंपर्क, प्रबंधन कार्य से संबंधित अन्य राज्य निकायों की आंतरिक संगठनात्मक गतिविधियाँ, साथ ही गैर-सरकारी संगठनों, संस्थानों और उद्यमों के बाहरी संगठनात्मक संबंधों के रूप में। प्रशासनिक कानून कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों की प्रक्रिया में अपने प्रबंधन कार्यों के कार्यान्वयन के संबंध में उत्पन्न होने वाले सामाजिक संबंधों की एक विस्तृत श्रृंखला को शामिल करता है।

बेलारूस गणराज्य में बाजार संबंधों के विकास और गठन से जुड़े प्रबंधकीय, राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक सुधारों के संदर्भ में, प्रशासनिक कानून की भूमिका अधिक महत्वपूर्ण हो जाती है, क्योंकि इसके मानदंड उत्पन्न होने वाले संबंधों के एक महत्वपूर्ण हिस्से को विनियमित और संरक्षित करते हैं। नागरिकों और कार्यकारी अधिकारियों के बीच या उनके अधिकारियों. इस संबंध में, प्रशासनिक और कानूनी विनियमन का विशेष महत्व है, क्योंकि इसकी मदद से कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली को समेकित और विकसित किया जाता है, जिससे कार्यान्वयन सुनिश्चित करना संभव हो जाता है। संवैधानिक सिद्धांतराज्य सत्ता की प्रणाली की अखंडता और एकता।

प्रशासनिक कानून – सबसे जटिल कानूनी विषयों में से एक। इसके अध्ययन की प्रक्रिया में, छात्रों को वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक दोनों तरह की कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। इनमें से सबसे महत्वपूर्ण हैं: एक विशाल और हमेशा बदलते रहने वाला नियामक आधार, इस विषय में सीमित संख्या में कक्षा पाठ, आधुनिक पाठ्यपुस्तकों और शिक्षण सहायक सामग्री की अपूर्णता, कई छात्रों के लिए वैज्ञानिक साहित्य और नियमों के साथ स्वतंत्र रूप से काम करने के लिए कौशल की कमी।

पाठ्यक्रम 126 घंटे के लिए डिज़ाइन किया गया है, जिसमें से पूर्णकालिक शिक्षा के लिए: 72 घंटे – व्याख्यान, 34 घंटे - व्यावहारिक कक्षाएं, 20 घंटे - सेमिनार; दूरस्थ शिक्षा के लिए: कक्षा: 16 घंटे - व्याख्यान, 8 घंटे - व्यावहारिक कक्षाएं, 4 घंटे - सेमिनार; 60 घंटे - नियंत्रित स्वतंत्र कार्य।

अनुशासन के शिक्षण और अध्ययन का उद्देश्य सार्वजनिक प्रशासन की कानूनी सामग्री, इसके कार्यान्वयन में लोक प्रशासन के कार्यों, स्थान और भूमिका के साथ-साथ सामाजिक संबंधों के कानूनी विनियमन के संगठन के बारे में छात्रों के ज्ञान का निर्माण करना है। कार्यकारी और प्रशासनिक गतिविधियों की प्रक्रिया।

अनुशासन के मुख्य उद्देश्य हैं:

लोक प्रशासन के अधिकार के रूप में प्रशासनिक कानून के सार के बारे में छात्रों के ज्ञान का गठन;

· प्रशासनिक कानून के सैद्धांतिक और पद्धतिगत आधार में महारत हासिल करने वाले छात्र;

विशिष्ट जीवन स्थितियों के लिए प्रशासनिक कानून के सैद्धांतिक प्रावधानों को सही ढंग से लागू करने के लिए छात्रों के कौशल का गठन;

नियामक कानूनी कृत्यों के साथ काम करने में छात्रों के कौशल का गठन;

लोक प्रशासन के क्षेत्र में कुछ अवैध कार्यों की सही योग्यता के लिए कौशल का गठन;

· अध्ययन की जा रही सामग्री के प्रति छात्रों के रचनात्मक दृष्टिकोण का विकास, उनके पेशेवर कौशल और क्षमताओं का अधिग्रहण, शिक्षकों द्वारा आवश्यक पर्यवेक्षण के साथ स्वतंत्र कार्य के स्तर को बढ़ाना।

अनुशासन "प्रशासनिक कानून और प्रक्रिया" में महारत हासिल करने के परिणामस्वरूप छात्र को चाहिए

जानना:

कानून और विज्ञान की एक शाखा के रूप में आधुनिक प्रशासनिक कानून की बुनियादी सैद्धांतिक और पद्धति संबंधी अवधारणाएं;

राज्य प्रशासन के विषयों की कानूनी स्थिति के प्रशासनिक और कानूनी आधार;

प्रपत्रों और विधियों के आवेदन के लिए प्रशासनिक और कानूनी आधार अधिकृत संस्थाएंलोक प्रशासन की प्रक्रिया में;

प्रशासनिक जिम्मेदारी की मूल बातें और मामलों में कार्यवाही प्रशासनिक अपराध;

व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की कानूनी स्थिति का प्रशासनिक और कानूनी आधार;

बेलारूस गणराज्य में आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक संबंधों के राज्य प्रबंधन की प्रशासनिक और कानूनी नींव;

विशेषता करने में सक्षम हो

प्रशासनिक प्रणाली और सामग्री कानूनी नियमोंलोक प्रशासन की प्रक्रिया में विषयों के बीच विकसित होने वाले व्यक्तिगत कानूनी संबंधों को विनियमित करना;

विश्लेषण करने में सक्षम हो:

समाज में आधुनिक परिवर्तनकारी प्रक्रियाओं की स्थितियों में प्रशासनिक और कानूनी संबंधों की विशेषताएं;

लोक प्रशासन की प्रक्रिया में राज्य निकायों द्वारा लागू उपायों की कानूनी प्रकृति;

· प्रशासनिक कानून के मुख्य कानूनी संस्थानों के कानूनी विनियमन की समस्याएं;

कौशल प्राप्त करने के लिए:

प्रशासनिक कानून के स्रोतों के साथ काम करना;

· प्रशासनिक कानूनी संबंधों की प्रकृति और सामग्री, सरकारी निकायों के अधिकारों और दायित्वों, सरकारी निकायों और अधिकारियों की गतिविधियों की प्रक्रिया के बारे में ज्ञान का उपयोग।

अनुशासन "प्रशासनिक कानून और प्रक्रिया" सामाजिक और मानवीय, आर्थिक, प्रबंधकीय और के छात्रों द्वारा प्रारंभिक अध्ययन पर आधारित है। कानूनी विषय(कानून का सामान्य सिद्धांत, संवैधानिक, आपराधिक और नागरिक कानून) विशेषता में पाठ्यक्रम द्वारा प्रदान किया गया है और अन्य विषयों के संयोजन में, लोक प्रशासन और कानून के क्षेत्र में उच्च योग्य विशेषज्ञों को तैयार करने की अनुमति देता है।

एक अकादमिक अनुशासन को पढ़ाने की पद्धति सैद्धांतिक और व्यावहारिक कक्षाओं के संयोजन पर आधारित है, पूरक स्वतंत्र कामसाहित्य और नियमों के साथ छात्र।

अनुशासन के अध्ययन में कुछ कठिनाइयाँ हैं। वे इस तथ्य से जुड़े हैं कि प्रशासनिक कानून में कई नियामक कानूनी कार्य होते हैं, जिनमें से अधिकांश निरंतर परिवर्तन के अधीन होते हैं। इसलिए, सूची में नियामक साहित्यकेवल कुछ मुख्य स्रोत दिए गए हैं। अनुशासन के सफल आत्मसात के लिए, कार्यक्रम अधिक व्यापक मानक (नवीनतम परिवर्तनों को ध्यान में रखते हुए) और विशेष साहित्य का उपयोग करने का सुझाव देता है। संगोष्ठी योजनाओं में अतिरिक्त संसाधनों को शामिल किया जा सकता है।

विषय 1. कानून, विज्ञान और की एक शाखा के रूप में प्रशासनिक कानून शैक्षिक अनुशासन

प्रशासनिक कानून की अवधारणा, में इसका स्थान कानूनी प्रणाली. बेलारूस गणराज्य। प्रशासनिक कानून का विषय। जनसंपर्क प्रशासनिक कानून द्वारा विनियमित। प्रबंधन संबंध: अवधारणा और मुख्य विशेषताएं। प्रशासनिक कानून का विषय बनाने वाले जनसंपर्क का वर्गीकरण

प्रशासनिक कानून विधि, अवधारणा और चरित्र लक्षण. नागरिक कानून पद्धति से इसका अंतर।

प्रशासनिक कानून की प्रणाली और मुख्य संस्थान। बेलारूस गणराज्य की कानूनी प्रणाली की एक शाखा के रूप में प्रशासनिक कानून की परिभाषा।

स्थिति, कानून, विज्ञान और शैक्षणिक अनुशासन की एक शाखा के रूप में प्रशासनिक कानून के विकास में वर्तमान रुझान। आर्थिक, सामाजिक-सांस्कृतिक और प्रशासनिक-राजनीतिक समस्याओं को हल करने में प्रशासनिक कानून की भूमिका।

पूर्णकालिक शिक्षा

प्रशासनिक कानून और प्रक्रिया में समस्या के मुद्दे

पूर्वाह्न। वोल्कोवी

प्रशासनिक प्रक्रिया संहिता रूसी संघ, जो 15 सितंबर, 2015 को लागू हुआ, ने बड़ी संख्या में प्रकाशनों को न केवल प्रशासनिक कार्यवाही के लिए, बल्कि प्रशासनिक प्रक्रिया के लिए भी समर्पित किया। वैज्ञानिक समुदाय को प्रशासनिक कानून और प्रक्रिया के विषयों के बीच सहसंबंध के सवालों का सामना करना पड़ा।

प्रशासनिक कानून और प्रशासनिक प्रक्रिया के सिद्धांत में कौन सा नया सीएएस आरएफ लाया गया?

वैज्ञानिक कार्यों के विश्लेषण के आधार पर, हम मुख्य समस्याओं की पहचान करने और प्रशासनिक कानून और प्रशासनिक प्रक्रिया में पाठ्यक्रमों की सामग्री पर अपने कुछ सुझाव देने का प्रयास करेंगे, अर्थात। प्रशासनिक कानून और प्रक्रिया के विषयों के संबंध में कुछ विचार। सामग्री को चर्चा के क्रम में और "ConsultantPlus" सिस्टम (सूचना समर्थन) का उपयोग करके प्रस्तुत किया जाता है।

इसलिए। पत्रिकाओं के पन्नों पर पर्याप्त सामग्री प्रकाशित हुई है, जो एक नई प्रशासनिक प्रक्रिया की दृष्टि का प्रतिनिधित्व करती है, प्रशासनिक प्रक्रिया के विषय को परिभाषित करती है, प्रशासनिक प्रक्रिया को समझने के लिए विभिन्न वैज्ञानिकों के दृष्टिकोण और प्रशासनिक न्याय पर उनकी स्थिति, इसकी भूमिका और स्थान को दर्शाती है। प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों में।

उदाहरण के लिए, यू.ई. अवरुतिन ने नोट किया कि "प्रशासनिक कानून विज्ञान में "कार्यकारी शक्ति", "लोक प्रशासन", "प्रशासनिक न्याय", "प्रशासनिक कानूनी कार्यवाही", "प्रशासनिक जिम्मेदारी", "प्रशासनिक प्रक्रिया" जैसी मूलभूत अवधारणाओं की कोई संयोगपूर्ण व्याख्या नहीं है। ... और कई अन्य अवधारणाएं जिनके आधार पर प्रशासनिक कानून बनाया और विकसित किया गया है, एक विज्ञान, कानून की एक शाखा और एक अकादमिक अनुशासन "। इस लेख के लेखक सहित अन्य वैज्ञानिक इस पर ध्यान देते हैं।

अनुचित लोक प्रशासन के कारण अधिकारियों में जनता के विश्वास की कमी के उद्भव की समस्याओं को ध्यान में रखते हुए, यू.ई. अवरुतिन ने नोट किया कि उचित लोक प्रशासन का नियामक ढांचा सकारात्मक कार्यवाही के प्रक्रियात्मक रूप से बनाया गया है। बदले में, "प्रबंधन में नियमितता", "प्रशासनिक असत्य को रोकना और दबाना" सुनिश्चित करने के लिए प्रक्रियात्मक ढांचा एक प्रक्रियात्मक रूप होगा - प्रशासनिक न्याय। लेखक प्रशासनिक कानून और प्रशासनिक प्रक्रिया के दायरे को इंगित करता है।

आधुनिक रूसी प्रशासनिक कानून के विषय के बारे में बोलते हुए, पी.आई. कोनोनोव इस विषय में प्रशासनिक कार्यवाही के दौरान उत्पन्न होने वाले संबंधों को शामिल करने की संभावना पर अपनी स्थिति की पुष्टि करता है, और निष्कर्ष निकालता है कि "अदालतों द्वारा विचार के लिए प्रक्रियात्मक संबंध सामान्य क्षेत्राधिकारऔर प्रशासनिक कानूनी संबंधों से उत्पन्न होने वाले मामलों की मध्यस्थता अदालतें प्रशासनिक कानून के विषय में शामिल नहीं हैं और अभी तक उभरते प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून के विषय में शामिल नहीं की जा सकती हैं "। बाद में, पीआई कोनोनोव सहित अन्य लेखकों की स्थिति में शामिल हो गया तथ्य यह है कि "घरेलू प्रशासनिक" प्रक्रिया संबंधी कानून... को दो उप-क्षेत्रों में विभाजित किया जा सकता है: प्रशासनिक-कार्यकारी (प्रशासनिक-प्रक्रियात्मक) और प्रशासनिक-न्यायिक "। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यह निष्कर्ष ऐसे समय में किया गया था जब CAS RF का मसौदा पहले ही राज्य को प्रस्तुत किया जा चुका था। रूसी संघ की संघीय विधानसभा के ड्यूमा को अपनाया नहीं गया था।

बाद में उनके कार्यों में पी.आई. कोनोनोव प्रशासनिक प्रक्रिया और प्रशासनिक कार्यवाही को स्वतंत्र प्रकार की कानूनी प्रक्रिया के रूप में समझने के लिए लेखक के दृष्टिकोण को निर्धारित करता है, जिसके अनुसार प्रशासनिक कार्यवाही सार्वजनिक प्रशासन निकायों द्वारा ढांचे के भीतर प्रशासनिक मामलों के आंशिक या पूर्ण समाधान के आधार पर उत्पन्न होती है। प्रशासनिक प्रक्रिया के संबंध में। इसलिए, लेखक का निष्कर्ष है कि प्रशासनिक प्रक्रिया एक स्वतंत्र प्रकार की कानून प्रवर्तन प्रक्रिया है, जो केवल लोक प्रशासन निकायों (उसके अधिकारियों) की एक अत्यावश्यक कानून प्रवर्तन गतिविधि है जो उनके अधिकार क्षेत्र के तहत वर्तमान प्रशासनिक मामलों को हल करने के लिए है, और प्रशासनिक मुकदमेबाजी एक प्रकार का मुकदमा है(मेरे द्वारा हाइलाइट किया गया। - ए.वी.), जो कि अदालतों के द्वारा शुरू किए गए मामलों पर विचार करने के लिए कानून प्रवर्तन गतिविधि है, जो वर्तमान प्रशासनिक मामलों की दीक्षा या आंशिक या पूर्ण समाधान के आधार पर और उसके संबंध में उत्पन्न हुए हैं। प्रशासनिक-सार्वजनिक प्राधिकरण "। जैसा कि इन निष्कर्षों से देखा जा सकता है, प्रशासनिक कानूनी कार्यवाही प्रशासनिक प्रक्रिया के लिए बिल्कुल भी जिम्मेदार नहीं हैं। प्रशासनिक प्रक्रिया केवल "लोक प्रशासन निकायों" की गतिविधि है। हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि बाद में सामूहिक कार्य, प्रशासनिक कानूनी कार्यवाही फिर भी प्रशासनिक प्रक्रिया में शामिल हैं।

पी.पी. द्वारा लेख प्रशासनिक प्रक्रिया के साथ अपने संबंधों के संदर्भ में प्रशासनिक कार्यवाही के मुद्दों के लिए समर्पित सेरकोव, प्रशासनिक अपराधों और नागरिक कार्यवाही के मामलों पर कार्यवाही में प्रशासनिक प्रक्रिया संहिता को अपनाने की आवश्यकता के बारे में एक निष्कर्ष है। चूंकि "प्रशासनिक और नागरिक कार्यवाही के संयुक्त कानूनी विनियमन ने अपने संसाधनों को समाप्त कर दिया है ... और ... स्वतंत्र विधायी पंजीकरण के बिना, इस प्रकार की कानूनी कार्यवाही इस दृष्टिकोण से विकसित नहीं हो पा रही है कि कैसे कानून प्रवर्तन अभ्यास, और वैज्ञानिक समझ"।

अपने लेख में यू.पी. कोकिला लोक प्रशासन निकायों और उनके अधिकारियों द्वारा विवेकाधीन शक्तियों के प्रयोग पर न्यायिक नियंत्रण के लिए विधायी ढांचे का विश्लेषण करती है। उन्होंने निष्कर्ष निकाला कि इसे ध्यान में रखते हुए इसे सुधारना आवश्यक है विदेशी अनुभवप्रशासनिक कार्यवाही का कानूनी विनियमन, इसे इस तथ्य से उचित ठहराते हुए कि न केवल प्रशासनिक मनमानी से नागरिकों की कानूनी सुरक्षा में उल्लेखनीय वृद्धि होगी, बल्कि यह "नागरिक समाज से रूसी लोक प्रशासन द्वारा अधिक विश्वास हासिल करने में योगदान देगा" ।

ए.बी. ज़ेलेंट्सोव ने नोट किया कि प्रशासनिक कार्यवाही को विनियमित करने वाले एक स्वतंत्र संहिताबद्ध अधिनियम के रूप में सीएएस आरएफ की उपस्थिति ने "प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून के प्रतिमान का संकट पैदा किया जो सोवियत काल से कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों को विनियमित करने वाले कानून के रूप में रूस में प्रचलित है"। बहुत सही और सामयिक टिप्पणी। हालाँकि, आगे प्रशासनिक प्रक्रिया की प्रणाली के बारे में लेखक के विचार इसके विपरीत संकेत देते हैं। लेखक प्रशासनिक प्रक्रिया में, अन्य बातों के अलावा, "कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों" को प्रक्रिया के एक अभिन्न अंग के रूप में शामिल करता है। उन्होंने यह भी नोट किया कि "विषय मानदंड के अनुसार, प्रशासनिक कार्यवाही उसी तरह एक प्रशासनिक प्रक्रिया है जैसे" नागरिक मुकदमा- दीवानी प्रक्रिया, और आपराधिक कार्यवाही - आपराधिक प्रक्रिया। इसे नियंत्रित करने वाले मानदंड वास्तविक प्रशासनिक कानून के साथ आपराधिक या नागरिक प्रक्रियात्मक कानून के मानदंडों के रूप में वास्तविक कानून की संबंधित शाखाओं के साथ सहसंबद्ध होते हैं।

तो वहाँ क्यों नहीं रुकते? इसमें "प्रशासनिक-कार्यकारी" या "प्रशासनिक-प्रक्रियात्मक और न्यायिक कार्यवाही (प्रक्रियाओं)" सहित प्रशासनिक प्रक्रिया के बारे में बात करना क्यों आवश्यक है। उसी समय, प्रश्न उठते हैं: "लेकिन संकट के बारे में क्या है, और फिर "प्रशासनिक कानून" के विज्ञान में पाठ्यक्रम में क्या रहता है?" आखिरकार, इसका अधिकांश विषय सत्ता से संपन्न निकायों और संगठनों की गतिविधियों के मुद्दों पर, या लेखक की समझ में, और न केवल हमारी समझ में, "लोक प्रशासन" पर विचार करता है। उसी समय, लोक प्रशासन को कानून के मानदंडों द्वारा विनियमित गतिविधि के रूप में समझा जाता है। अधिकृत निकायऔर संगठन जो कानून के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करते हैं, सार्वजनिक शक्तियाँ रखते हैं और एक प्रभावी सार्वजनिक नीति को लागू करने के उद्देश्य से सार्वजनिक हित में कार्य करते हैं।

कुछ वैज्ञानिकों (लेखक द्वारा समर्थित) के अनुसार, प्रशासनिक प्रक्रिया केवल प्रशासनिक कार्यवाही (और प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही - प्रामाणिक) में लागू की जाती है।

पाठ्यपुस्तक "प्रशासनिक प्रक्रिया" के लेखक जोर देकर कहते हैं कि तीन स्वतंत्र प्रकार की प्रशासनिक प्रक्रिया को अलग करना आवश्यक है: प्रशासनिक प्रक्रियात्मक; प्रशासनिक-क्षेत्राधिकार; प्रशासनिक कार्यवाही. साथ ही, लोक प्रशासन और न्यायालयों दोनों की गतिविधियों को प्रशासनिक प्रक्रिया में शामिल किया जाता है।

नए पर भी ध्यान देना चाहिए एकीकृत सिद्धांतअन्य विद्वानों द्वारा प्रस्तावित प्रशासनिक प्रक्रिया। इसका सार इस तथ्य तक उबाल जाता है कि "प्रशासनिक प्रक्रिया" की सामान्य सामान्य अवधारणा के ढांचे के भीतर इस तरह की प्रक्रिया के दो घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए प्रकार संयुक्त होते हैं: प्रशासनिक-प्रक्रियात्मक और प्रशासनिक-न्यायिक। लेखक बताते हैं कि घरेलू प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून को दो उप-क्षेत्रों में विभाजित किया जा सकता है: प्रशासनिक-कार्यकारी (प्रशासनिक-प्रक्रियात्मक) और प्रशासनिक-न्यायिक .

घरेलू प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून का दो उप-क्षेत्रों में विभाजन: प्रशासनिक-कार्यकारी (प्रशासनिक-प्रक्रियात्मक) और प्रशासनिक-न्यायिक कानून, यह दर्शाता है कि प्रशासनिक कानून लोक प्रशासन की गतिविधियों से संबंधित अपने विषय का हिस्सा खो रहा है।

हमें अन्य लेखकों के निष्कर्षों का स्वागत करना चाहिए कि प्रशासनिक न्याय निकायों के कामकाज के अनुभव का अध्ययन विदेशोंआह रूसी संघ को अपने स्वयं के मॉडल के गठन के सर्वोत्तम तरीकों की पहचान करने में मदद करेगा। वे ध्यान दें कि प्रशासनिक मामलों पर एक स्वतंत्र प्रशासनिक प्रक्रिया के ढांचे के भीतर विचार किया जाना चाहिए। और इन मामलों के समाधान को रूसी संघ की प्रशासनिक प्रक्रिया संहिता द्वारा विनियमित किया जाना चाहिए, जो ऐसे मामलों के विचार और समाधान के लिए प्रक्रियात्मक कार्रवाई स्थापित करेगा।

उदाहरण के लिए, ए.ए. सोलोविओव, प्रशासनिक कार्यवाही के कानूनी विनियमन के क्षेत्र में एक संघीय राज्य के रूप में स्विट्जरलैंड के अनुभव पर विचार करते हुए, ध्यान दें कि "प्रशासनिक कार्यवाही की प्रणाली के ढांचे के भीतर, मुख्य रूप से व्यक्तियों से अपील को सार्वजनिक प्रशासन का प्रयोग करने वाले निकायों द्वारा किए गए निर्णयों के संबंध में माना जाता है। , स्वायत्त संस्थान सार्वजनिक कानूनऔर निजी कानून के संस्थान, कुछ सार्वजनिक कार्यों के साथ संपन्न। "प्रशासनिक कार्यवाही के ढांचे में विवादों को हल करने के लिए स्विट्जरलैंड का मुख्य संघीय (संघीय) निकाय स्विट्जरलैंड का संघीय प्रशासनिक न्यायालय है। प्रशासनिक कार्यवाही की प्रक्रिया में, पर प्रभावी नियंत्रण स्विस लोक प्रशासन प्रणाली के कामकाज को सुनिश्चित किया जाता है।

उपरोक्त प्रत्येक दृष्टिकोण को अस्तित्व का अधिकार है, साथ ही डी.एन. बखरख, ए.ए. डेमिना, एल.एल. पोपोवा, ए.पी. शेरगिन और अन्य, सहित। कई पत्रिकाओं के पन्नों पर उनके द्वारा व्यक्त किया गया।

यू.ई. Avrutin बहुत कुछ किराए पर देने की पेशकश करता है विवादास्पद मुद्देऔर नोट करता है कि " प्रक्रियात्मक रूप के तहत हमारा मतलब केवल मामलों पर विचार करने की न्यायिक प्रक्रिया से है, एक वैज्ञानिक "वरीयता" के रूप में अदालत में प्रशासनिक और अन्य जनसंपर्क से उत्पन्न होने वाले मामलों के समाधान को देखने का अवसर प्राप्त करने के बाद, कानूनी सिद्धांत ठीक से निहित हैं प्रक्रियात्मक गतिविधि"। उनकी रचनाओं में प्रशासनिक कानून और प्रक्रिया की अवधारणाओं के बीच अंतर करने की प्रवृत्ति है।

यू.एन. के सुझाव पर प्रशासनिक क्षेत्राधिकार के एक अभिन्न अंग के रूप में प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर कार्यवाही। हम स्टारिलोव को अपने नाम से बुलाएंगे: "अपराधों के मामलों को हल करने के लिए प्रशासनिक कार्यवाही", और हम ऐसे मामलों पर विचार करने में सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों की गतिविधियों को रोक देंगे, क्योंकि पी.आई. कोनोनोव, प्रशासनिक, प्रबंधकीय पर विचार करें।

यू.एन. Starilov ने प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून में मुख्य शर्तों की निम्नलिखित परिभाषाओं को कानूनों में स्थापित करने का प्रस्ताव रखा है: " प्रशासनिक प्रक्रिया- यह एक प्रशासनिक प्रक्रिया है; प्रशासनिक प्रक्रिया- यह प्रशासनिक कानूनी कृत्यों को अपनाने की प्रक्रिया है; प्रशासनिक नियम - राज्य के कार्यों को करने और प्रदान करने के लिए कार्रवाई करने की प्रक्रिया सार्वजनिक सेवाओं. प्रशासनिक न्याय - क्षेत्र न्यायतंत्र; प्रशासनिक प्रक्रियाएं - लोक प्रशासन का क्षेत्र, प्रशासनिक शक्ति "। साथ ही, वैज्ञानिक नोट करते हैं कि "दो सबसे महत्वपूर्ण संवैधानिक और कानूनी मानदंड हैं न्यायिक शक्ति के प्रयोग के एक विशेष रूप के रूप में प्रशासनिक कार्यवाहीऔर प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून पर, जिसका मुख्य रूप प्रशासनिक न्याय है।

यू.एन. के दृष्टिकोण को साझा करते हुए। स्टारिलोव ने कहा कि "यह संभावना नहीं है कि प्रशासनिक-कानूनी संबंधों के क्षेत्र में कोई भी" आंदोलन "(कोई स्पष्ट" प्रक्रियात्मकता ") स्वचालित रूप से और बिना किसी संदेह के प्रशासनिक-प्रक्रियात्मक गतिविधि के लिए जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए", हम प्रशासनिक प्रक्रिया के बारे में बात कर सकते हैं जैसे एक प्रशासनिक कार्यवाही। यू.एन. स्टारिलोव को ए.आई. के बयानों से समर्थन मिल सकता है। एलिस्ट्राटोव, जो उन्होंने प्रशासनिक न्याय के संबंध में किया था।

एआई के अनुसार एलिस्ट्राटोव, 19वीं सदी के अंत - 20वीं सदी के सबसे बड़े रूसी प्रशासकों में से एक, "प्रशासनिक न्याय को उन मामलों के साथ भ्रमित नहीं किया जाना चाहिए जहां प्रशासन स्वयं प्रबंधन मामलों में एक न्यायाधीश के रूप में कार्य करता है। इस प्रकार, उल्लंघन के मामलों में बाध्यकारी नियमसंरक्षण के क्रम में जारी किया गया, प्रशासन स्वयं मामले पर विचार करता है और जुर्माना लगाता है। सरकारी निकायों की इस गतिविधि को स्वीकार किया जा सकता है केवल एक गलतफहमी के कारण प्रशासनिक न्याय के लिए: प्रशासनिक न्याय न्यायिक समीक्षा हैप्रशासन की कार्रवाई, और इस बीच यहां प्रशासन खुद न्याय करता है। गलतफहमी को इस तथ्य से समझाया गया है कि शब्द "प्रशासनिक" न्याय इस विचार से जुड़ा है कि यह न्यायिक गतिविधिप्रशासन। लेकिन आखिरकार, जब हम "नागरिक" न्याय कहते हैं, तो हमें नहीं लगता कि यहां के नागरिक खुद न्याय करते हैं। और जिस तरह नागरिक न्याय व्यक्तियों के बीच कानूनी विवादों में एक अदालत है, उसी तरह प्रशासनिक न्याय नागरिकों और प्रशासन के बीच संघर्ष में एक अदालत है।" और आगे ए. प्रशासनिक न्याय को एक अदालत के रूप में संगठित किया जाना चाहिए, सत्तारूढ़ शक्ति से स्वतंत्र. एक दीवानी और फौजदारी अदालत की तरह, प्रशासनिक मामलों में प्रक्रिया को एक अपरिवर्तनीय न्यायाधीश द्वारा प्रचार और मौखिक कार्यवाही की शर्तों में और प्रक्रिया में पार्टियों के लिए समानता के सिद्धांत की मान्यता के साथ संचालित किया जाना चाहिए। प्रशासनिक न्याय की ऐसी व्यवस्था से ही विश्वास को मजबूत किया जा सकता है कि एक नागरिक और के बीच विवाद सत्तारूढ़ शक्तिप्रबंधन के अधिनियम की वैधता के बारे में कानून की जीत से हल किया जाएगा। और इस तरह के प्रशासनिक न्याय के गठन के साथ ही प्रशासनिक कानून सत्ता और नागरिकों के बीच जनसंपर्क को विनियमित करने के अपने कार्य को सही ढंग से पूरा करेगा।

विभिन्न वैज्ञानिकों की राय को ध्यान में रखते हुए, उन्हें विभाजित करते हुए, यह माना जा सकता है कि प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून (या प्रशासनिक प्रक्रिया) के रूप में माना जाना चाहिए। अदालतों की गतिविधियोंऔर प्रशासनिक शामिल करें न्यायपालिका और न्यायपालिकाप्रशासनिक अपराधों के मामलों में, अर्थात् कानूनी कार्यवाही. प्रशासनिक प्रक्रियाइसके दो मुख्य रूप हैं: प्रशासनिक-विवादास्पद और प्रशासनिक-दंडात्मक प्रक्रियाएं। पहला, अर्थात् प्रशासनिक विवाद प्रक्रिया, प्रशासनिक कानूनी संबंधों से उत्पन्न होने वाले मामलों में प्रशासनिक विवादों के समाधान के साथ जुड़ा हुआ है, और रूसी संघ के सीएएस, रूसी संघ के मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता और Ch द्वारा नियंत्रित है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 30। प्रशासनिक-दंडात्मक प्रक्रियाप्रशासनिक अपराधों के मामलों के समाधान से संबंधित (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 2.1 के अर्थ में) और देयता उपायों के आवेदन - प्रशासनिक दंड और रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता द्वारा विनियमित है, रूसी संघ की मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता और रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता।

कार्यकारी शक्ति के कार्य का कार्यान्वयन राज्य (सार्वजनिक) प्रशासन को सौंपा गया है। ऐसा प्रशासन राज्य निकायों की एक प्रणाली है जो प्रशासन करता है, अर्थात। कानूनी मानदंडों में निहित कार्यकारी और प्रशासनिक शक्तियों के कार्यों के कार्यान्वयन के माध्यम से संगठनात्मक, प्रबंधकीय गतिविधियाँ। राज्य और निजी व्यक्तियों के बीच उचित संबंध स्थापित करने और बनाए रखने का अधिकार लोक प्रशासन के पास है। यह लोक प्रशासन का एक हिस्सा है, जिसमें नगर पालिकाओं और सत्ता से संपन्न अन्य निकायों और संगठनों का प्रशासन भी शामिल है। लोक प्रशासन को जनता की भलाई सुनिश्चित करने के लिए कहा जाता है, उसे जनहित में कार्य करना चाहिए।

जिसमें लोक प्रशासन गतिविधि लोक प्रशासन हैया प्रशासनिक-कार्यकारी कानून (जैसा कि अन्य लेखक इसे परिभाषित करते हैं)। और यह प्रशासनिक कानून का विषय है।

लोक प्रशासन अधिकृत राज्य निकायों और कानूनों द्वारा अधिकृत अन्य संस्थाओं की संगठनात्मक, प्रबंधकीय गतिविधि है जो कानूनों और अन्य कानूनी कृत्यों द्वारा विनियमित प्रशासनिक कानूनी संबंधों के विषयों के अधिकारों और दायित्वों के उद्भव, परिवर्तन और समाप्ति को सुनिश्चित करता है। उभरते हुए कानूनी संबंध मुख्य रूप से संगठनात्मक हैं, अर्थात। कानून प्रवर्तन की प्रक्रिया के कार्यान्वयन के उद्देश्य से। संगठनात्मक गतिविधियांलोक प्रशासन का उद्देश्य प्रशासनिक कानूनी संबंधों के विषयों के अधिकारों और दायित्वों के कार्यान्वयन के लिए प्रक्रियात्मक रूपों को विकसित करना है। लोक प्रशासन का उद्देश्य प्रशासनिक कानूनी संबंधों के विषयों द्वारा दायित्वों की पूर्ति है।

लोक प्रशासन को कानून द्वारा विनियमित अधिकृत निकायों और संगठनों की गतिविधियों के रूप में परिभाषित किया गया है जो कानून के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करते हैं, सार्वजनिक शक्तियां रखते हैं और एक प्रभावी सार्वजनिक नीति को लागू करने के उद्देश्य से सार्वजनिक हित में कार्य करते हैं।

निष्कर्ष।

प्रशासनिक कानून के विषय में लोक प्रशासन की गतिविधियाँ भी शामिल हैं, अर्थात। लोक प्रशासन या प्रशासनिक-कार्यकारी कानून।

प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून (या प्रशासनिक प्रक्रिया) के विषय में केवल अदालतों की गतिविधियाँ शामिल हैं और प्रशासनिक कार्यवाही और प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही, अर्थात् कानूनी कार्यवाही शामिल हैं।

प्रशासनिक प्रक्रिया और प्रशासनिक कानून में पाठ्यक्रमों की सामग्री के लिए सुझाव के रूप में:

1. प्रशासनिक प्रक्रिया के विषय में सीएएस आरएफ, सीपीसी आरएफ, सीएओ आरएफ और एपीसी आरएफ के अनुसार हल किए गए प्रशासनिक अपराधों के मामलों में प्रशासनिक कार्यवाही और कार्यवाही से संबंधित मुद्दे शामिल हैं, अर्थात् संस्थान: प्रक्रियात्मक प्रशासनिक कानून के सिद्धांत; प्रक्रिया में प्रतिभागियों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति; प्रशासनिक न्याय (प्रशासनिक कानूनी कार्यवाही); प्रशासनिक-दंडात्मक क्षेत्राधिकार (अदालतों में)।

2. प्रशासनिक कानून के विषय में, सभी मुद्दे जो परंपरागत रूप से इसके विषय में शामिल हैं, अदालतों में प्रशासनिक-दंडात्मक क्षेत्राधिकार के अपवाद के साथ रहते हैं।

ग्रंथ सूची:

1. अवरुतिन यू.ई. प्रशासनिक-कानूनी सिद्धांत और व्यवहार में अवधारणाओं और परिभाषाओं के मुद्दे पर // प्रशासनिक कानून और प्रक्रिया। 2013. एन 9. एस। 4 - 8।
2. अवरुतिन यू.ई. लोक प्रशासन के क्षेत्र में आम सहमति सुनिश्चित करने के प्रक्रियात्मक और कानूनी रूप // जर्नल रूसी कानून. 2014. एन 10. एस 102 - 112।
3. कोनोनोव पी.आई. आधुनिक रूसी प्रशासनिक कानून // प्रशासनिक कानून और प्रक्रिया के विषय को समझने के कुछ विवादास्पद मुद्दों पर। 2013. एन 2. एस। 4 - 8।
4. ज़ेलेंट्सोव ए.बी., कोनोनोव पी.आई., स्टाखोव ए.आई. रूस में प्रशासनिक प्रक्रिया और प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून: आधुनिक विकास की वैचारिक समस्याएं // प्रशासनिक कानून और प्रक्रिया। 2013. एन 12. एस। 3 - 15।
5. कोनोनोव पी.आई. प्रशासनिक प्रक्रिया और प्रशासनिक कार्यवाही: चर्चागत प्रश्नसमझ और सहसंबंध // प्रशासनिक कानून और प्रक्रिया। 2014. एन 3. एस। 45 - 49।
6. सेरकोव पी.पी. सामयिक मुद्देरूसी संघ में प्रशासनिक कानूनी कार्यवाही में सुधार // प्रशासनिक कानून और प्रक्रिया। 2015. एन 2. एस 29 - 33।
7. सोलोवी यू.पी. लोक प्रशासन निकायों और उनके अधिकारियों द्वारा विवेकाधीन शक्तियों के कार्यान्वयन पर न्यायिक नियंत्रण के लिए विधायी ढांचे में सुधार पर // प्रशासनिक कानून और प्रक्रिया। 2015. एन 2. एस 46 - 51।
8. ज़ेलेंट्सोव ए.बी. प्रशासनिक कानून के सिद्धांत // प्रशासनिक कानून और प्रक्रिया में प्रतिमान बदलाव के लिए एक शर्त के रूप में रूसी संघ की प्रशासनिक प्रक्रिया संहिता। 2015. एन 11. एस 22 - 37।
9. ज़ेलेंट्सोव ए.बी., कोनोनोव पी.आई., स्टाखोव ए.आई. रूस का प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून। स्नातक और स्नातक छात्रों के लिए पाठ्यपुस्तक। मॉस्को: यूरेत, 2016। 341 पी।
10. प्रशासनिक प्रक्रिया: स्नातक और स्नातक / एन.जी. के लिए पाठ्यपुस्तक। सलीशचेवा और अन्य। मास्को: यूरेट, 2015. 364 पी।
11. वोल्कोव ए.एम. लोक प्रशासन और लोक प्रशासन: अवधारणाओं का सहसंबंध // प्रशासनिक कानून और प्रक्रिया। 2012. एन 12. एस 14 - 19।
12. डेमिन ए.ए. प्रशासनिक कानूनी संबंधों में सामग्री और प्रक्रियात्मक // प्रशासनिक कानून और प्रक्रिया। 2007. एन 2. एस। 6 - 9।
13. प्रिज़ेनिकोवा ए.एन., बारानोव वी.ए. विदेशों की प्रशासनिक कार्यवाही के संस्थानों की प्रासंगिकता रूसी कानून// प्रशासनिक और नगरपालिका कानून। 2014. एन 1. एस 53 - 57।
14. सोलोविएव ए.ए. संघीय राज्यों में प्रशासनिक कार्यवाही का कानूनी विनियमन: स्विस अनुभव // न्यायाधीश। 2015. एन 6. एस 56 - 59।
15. अवरुतिन यू.ई. कानूनी व्यवस्था में प्रशासनिक कार्यवाही की संस्था का स्थान आधुनिक रूसउचित लोक प्रशासन सुनिश्चित करने के संदर्भ में // प्रशासनिक कानून और प्रक्रिया। 2015. एन 11. एस 4 - 15।
16. स्टारिलोव यू.एन. प्रशासनिक प्रक्रिया की "प्रशासनिक" और "न्यायिक" अवधारणाएं: विकास, आधुनिक अर्थ और बातचीत // वीएसयू का बुलेटिन। श्रृंखला "राइट"। 2006. एन 1. एस 134 - 135।
17. कोनोनोव पी.आई. रूसी संघ में प्रशासनिक कानूनी कार्यवाही: एक प्रशासनिक न्यायाधीश का दृष्टिकोण // रूसी संघ में प्रशासनिक कानूनी कार्यवाही: सिद्धांत का विकास और प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून का गठन। श्रृंखला "वर्षगांठ, सम्मेलन, मंच"। मुद्दा। 7. वोरोनिश, 2013. पी। 662।
18. स्टारिलोव यू.एन. प्रशासनिक और प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून के आधुनिकीकरण की प्रणाली में न्यायिक नियामक नियंत्रण और प्रशासनिक कार्यवाही // शांति का न्याय। 2015. एन 4. एस 31 - 38।
19. स्टारिलोव यू.एन. रूसी संघ की प्रशासनिक प्रक्रिया संहिता: न्यायिक और के लिए महत्व प्रशासनिक अभ्यासऔर शिक्षण संगठन की समस्याएं प्रशिक्षण पाठ्यक्रम// प्रशासनिक कानून और प्रक्रिया। 2015. एन 7. एस। 9 - 14।
20. एलिस्ट्राटोव ए.आई. प्रशासनिक कानून। एम.: टाइपोग्राफी आई.डी. साइटिना, 1911. एस. 24.
21. वोल्कोव ए.एम. आधुनिकता की समस्याएं और अंतर्विरोध प्रशासनिक कानून// प्रशासनिक कानून और प्रक्रिया। 2014. एन 6. एस। 50 - 57।
22. वोल्कोव ए.एम. हे कानूनी निर्माण"लोक प्रशासन" की अवधारणा // प्रशासनिक और नगरपालिका कानून। 2014. एन 6. पी। 503 - 510। डीओआई: 10.7256/1999-2807.2014.6.11569।
23. लापिना एम.ए., करपुखिन डी.वी. एक स्वतंत्र प्रकार की प्रशासनिक-न्यायिक कार्यवाही के रूप में राज्य के जबरदस्ती के उपायों का अनुप्रयोग // वित्तीय कानून और प्रबंधन। 2015. एन 2. एस 261 - 266. डीओआई: 10.7256/2310-0508.2015.2.15846।
24. ज़ग्रीवको डी.एस. रूस में प्रशासनिक कानूनी कार्यवाही के कार्यान्वयन के सिद्धांत // कानून और राजनीति। 2014. एन 2. पी। 181 - 186। डीओआई: 10.7256/1811-9018.2014.2.6738।
25. लापिना एम.ए., लोखमनोव डी.वी. वित्तीय क्षेत्र में प्रशासनिक अधिकार क्षेत्र के विषयों और स्रोतों के मुद्दे पर // वित्तीय कानून और प्रबंधन। 2014. नंबर 3. पी. 131 - 139. डीओआई: 10.7256/2310-0508.2014.3.13720।

संदर्भ (लिप्यंतरित):

1. अवरुतिन यू.ई. के वोप्रोसु ओ पोन्यातियाख आई डेफिनित्सियाख वी एडमिनिस्ट्रेटिवनो-प्रावोवोई तेओरी आई प्रैक्टिक // एडमिनस्ट्रेटिवनो प्रावो आई प्रोटेस। 2013. एन 9. एस। 4 - 8।
2. अवरुतिन यू.ई. प्रोटेसेसुअल "नो-प्रवोवे फॉर्मी ओबेस्पेचेनिया कोन्सेंसुसा वी स्फेरे पब्लिकनोगो अप्रावलेनिया // ज़ुर्नल रोसिस्कोगो प्रावा। 2014. एन 10. एस। 102 - 112।
3. कोनोनोव पी.आई. ओ नेकोटोरिख डिस्कुशननिख वोप्रोसख पोनिमैनिया प्रेडमेटा सोवरेमेनोगो रोसिस्कोगो एडमिनिस्ट्रेटिवनोगो प्रावा // एडमिनिस्ट्रेटिवनो प्रावो आई प्रोटेस। 2013. एन 2. एस। 4 - 8।
4. ज़ेलेंट्सोव ए.बी., कोनोनोव पी.आई., स्टाखोव ए.आई. प्रशासनिक प्रोटेसेस आई एडमिनिस्ट्रेटिवनो-प्रोटेसेसुअल "नोए प्रावो वी रूस: कॉन्सेप्टुअल" एनई प्रॉब्लम सोवरमेनोगो रज़विटिया // एडमिनस्ट्रेटिवनो प्रावो आई प्रोटेस। 2013. एन 12. एस। 3 - 15।
5. कोनोनोव पी.आई. प्रशासनिक प्रक्रिया मैं प्रशासन में सुधार करता हूं: डिस्कुशननी वोप्रोसी पोनिमैनिया और सूतनोशेनिया // प्रशासन 2014. एन 3. एस। 45 - 49।
6. सेरकोव पी.पी. एक्चुअल "ये वोप्रोसी सॉवर्सेनस्टोवनिया एडमिनिस्ट्रेटिवनोगो सुडोप्रोइज़वोडस्टवा वी रॉसिसकोई फेडेरात्सी // एडमिनिस्ट्रेटिवनो प्रावो आई प्रोटेसेस। 2015। एन 2। एस। 2 9 - 33।
7. सोलोवी यू.पी. ओ सॉवर्सेंस्टवोवानी ज़कोनोडाटेल "नोई ओस्नोवी सुडेबनोगो कॉन्ट्रोल्या ज़ा रियलिज़ैट्सी ऑर्गेनामी पब्लिकनोई एडमिनिस्ट्रेट्सि आईख डोलज़्नोस्टनीमी लिट्समी डिस्करेट्सनिख पोलनोमोची // एडमिनिस्ट्रेटिवनोए प्रावो आई प्रोटेस। 2015। एन 2. एस। 46।
8. ज़ेलेंट्सोव ए.बी. कोडेक्स प्रशासन सुडोप्रोइज़वोडस्टवा रॉसिसकोई फ़ेडरेट्सि काक प्रीपोसिल्का स्मेनी प्रतिमान वी तेओरी एडमिनिस्ट्रेटिवनोगो प्रावा // एडमिनिस्ट्रेटिवनो प्रावो आई प्रोटेस। 2015. नंबर 11. एस 29।
9. ज़ेलेंट्सोव ए.बी., कोनोनोव पी.आई., स्टाखोव ए.आई. प्रशासनिक-प्रोटेसुअल "नोए प्रावो रॉसी। उचेबनिक ड्या बकलव्रीता और मजिस्ट्रेट। एम।: युरिट, 2016। 341 एस।
10. प्रशासकीय प्रोटेसेस: उचेबनिक ड्या बाकलावृता और मजिस्ट्रेट / एन.जी. सालिश्चेवा मैं डॉ। एम .: यूरेट, 2015. 364 एस।
11. वोल्कोव ए.एम. Publichnaya administratsiya i publichnoe administrirovanie: sootnoshenie ponyatii // administrativnoe pravo i protsess. 2012. नंबर 12. एस 14 - 19।
12. डेमिन ए.ए. सामग्री "noe i protsessual" noe v administrativnykh pravootnosheniyakh // adminstrativnoe pravo i protsess। 2007. एन 2. एस। 6 - 9।
13. प्रिज़ेनिकोवा ए.एन., बारानोव वी.ए. एक्चुअल "नोस्ट" इंस्टिट्यूट एडमिनिस्ट्रेटिवनोगो सुडोप्रोइज़वोडस्टवा ज़ारुबेज़्निख स्ट्रान डलिया रोसिस्कोगो ज़ाकोनोडाटेल "स्टवा // एडमिनिस्ट्रेटिवनो आई म्यूनिसिपल" नो प्रावो। 2014. एन 1. एस 53 - 57।
14. सोलोव "एव ए.ए. प्रवोवो रेगुलिरोवनी एडमिनिस्ट्रेटिवनोगो सुडोप्रोइज़वोडस्टवा वी फ़ेडराटिवनिख गोसुदरस्टवाख: ओपिट श्वेतसारी // सूद" हां। 2015. एन 6. एस 56 - 59।
15. अवरुतिन यू.ई. Mesto instituta administrativnogo sudoproizvodstva v pravovoi sisteme sovremennoi Rossii v kontekste obespecheniya nadlezhashchego gosudarstvennogo upravleniya // adminstrativnoe pravo i protsess. 2015. एन 11. एस 4 - 15।
16. स्टारिलोव यू.एन. "अप्रावलेंचेस्काया" और "सुदेबनाया" कोंटसेप्ट्सि प्रशासकीय प्रोटेसा: रेज़विटी, सोवरमेनो ज़्नाचेनी और वेज़ाइमोडिस्टवी // वेस्टनिक वीजीयू। सेरिया राइट। 2006. एन 1. एस 134 - 135।
17. कोनोनोव पी.आई. administrativnoe sudoproizvodstvo v Rossiiskoi Federatsii: vzglyad administrativnogo sud"i // administrativnoe sudoproizvodstvo v Rossiiskoi Federatsii: razvitie teorii i formirovanie "Yastrativno-protzakonsual"।
18. स्टारिलोव यू.एन. सुदेबनी नॉर्मोकंट्रोल "मैं प्रशासन सुडोप्रोइज़वोडस्टवो वी सिस्टम मॉडर्निज़ैट्सि एडमिनिस्ट्रेटिवनोगो आई एडमिनिस्ट्रेटिवनोगो प्रोटेसुअल" नोगो ज़ाकोनोडाटेल "स्टवा // मिरोवोई सूद" हां। 2015. नंबर 4. एस 38।
19. स्टारिलोव यू.एन. कोडेक प्रशासन सुडोप्रोइज़वोडस्टवा रॉसिसकोई फ़ेडरेट्सि: znachenie dlya sudebnoi i administrativnoi praktiki i समस्याग्रस्त organizatsii prepodavaniya uchebnogo kursa // administrativnoe pravo i protsess। 2015. नंबर 7. एस. 13.
20. एलिस्ट्राटोव ए.आई. प्रशासनिक कानून। एम.: टिपोग्राफिया आई.डी. साइटिना, 1911. एस. 24.
21. वोल्कोव ए.एम. प्रॉब्लम आई प्रोटीवोरेचिया सोवरमेनोगो एडमिनिस्ट्रेटिवनोगो ज़ाकोनोडाटेल "स्टवा // एडमिनिस्ट्रेटिवनो प्रावो आई प्रोटेस। 2014। एन 6. एस। 50 - 57।
22. वोल्कोव ए.एम. ओ यूरीडिचेस्कोई कोन्स्ट्रुक्सि पोनीतिया "पब्लिक्नोए एडमिनिस्ट्रीरोवानी" // एडमिनिस्ट्रेटिवनो आई म्यूनिटिपल "नोए प्रावो। 2014। एन 6. एस। 503 - 510। डीओआई: 10.7256/1999-2807.2014.6.11569।
23. लापिना एम.ए., करपुखिन डी.वी. प्राइमनेनी मेर गोसुदर्स्टवेननोगो प्रिनुज़्डेनिया काक समोस्टोयटेल "नई विद एडमिनिस्ट्रेटिवनो-यूरिसडिक्ट्सनोगो प्रोइज़वोडस्टवा // फिनांसोवो प्रावो आई अप्रावलेनी। 2015। एन 2. एस 261 - 266। डीओआई: 10.7256/2310-0508.2015.2.15846।
24. ज़ग्रीवको डी.एस. Printsipy osushchestvleniya administrativnogo sudoproizvodstva Rossii // Pravo i politika। 2014. एन 2. एस 181 - 186. डीओआई: 10.7256/1811-9018.2014.2.6738।
25. लापिना एम.ए., लोखमनोव डी.वी. के वोप्रोसु ओ सब""एकतख आई इस्तोचनिकाख प्रशासकीय यूरीस्डिक्ट्सि वी फाइनन्सोवोई क्षेत्र // फिनांसोवो प्रावो आई अप्रावलेनी। 2014. एन 3. सी। 131 - 139। डीओआई: 10.7256/2310-0508.2014.3.13720।

हमारी कंपनी टर्म पेपर लिखने में सहायता प्रदान करती है और शोध करे, साथ ही साथ प्रशासनिक कानून के विषय पर मास्टर की थीसिस, हम आपको हमारी सेवाओं का उपयोग करने के लिए आमंत्रित करते हैं। सभी काम की गारंटी है।

अलेक्सी निकोलाइविच ज़ेरेबत्सोव

डॉक्टर ऑफ लॉ, एसोसिएट प्रोफेसर, रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के क्रास्नोडार विश्वविद्यालय के प्रशासनिक गतिविधियों और यातायात पुलिस गतिविधियों के संगठन के प्रोफेसर (दूरभाष: +78612583770)

आधुनिक प्रणालीऔर प्रशासनिक कानून की संरचना: एक नया राज्य

लेख से संबंधित है समकालीन मुद्दोंप्रशासनिक कानून की प्रणाली और संरचनाएं, प्रशासनिक कानून की एक प्रणाली के निर्माण के लिए मानदंडों की पहचान करने के लिए नए दृष्टिकोण प्रस्तावित हैं और कार्यकारी शाखा के कार्यों और कार्यों के कार्यान्वयन में संबंधों के प्रशासनिक और कानूनी विनियमन की आधुनिक आवश्यकताओं के आधार पर इसकी संरचना रूसी संघ।

कीवर्डकीवर्ड: प्रशासनिक कानून की प्रणाली, प्रशासनिक कानून की संरचना, लोक प्रशासन का कानून, प्रशासनिक और यातना कानून, प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून, कानूनी विनियमन का विषय, कानून की संस्थाएं, कानून की उप-शाखाएं, प्रशासनिक कानून के मानदंड।

एक। ज़ेरेबत्सोव, डॉक्टर ऑफ लॉ, सहायक प्रोफेसर, रूस के आंतरिक मंत्रालय के क्रास्नोडार विश्वविद्यालय के प्रशासनिक गतिविधि और यातायात सुरक्षा के एक अध्यक्ष के प्रोफेसर; दूरभाष: +78612583770।

आधुनिक प्रणाली और प्रशासनिक कानून की संरचना: नया राज्य

लेख प्रशासनिक कानून की प्रणाली और संरचना की आधुनिक समस्याओं से संबंधित है, कार्यों के कार्यान्वयन के लिए संबंधों के प्रशासनिक-कानूनी विनियमन की समकालीन जरूरतों के आधार पर, प्रशासनिक कानून और इसकी संरचना के सिस्टम निर्माण के चयन मानदंडों के लिए नए दृष्टिकोण प्रदान करता है। और रूसी संघ में कार्यकारी शक्ति के कार्य।

मुख्य शब्द: प्रशासनिक कानून प्रणाली, प्रशासनिक कानून संरचना, लोक प्रशासन का अधिकार, प्रशासनिक और यातना कानून, प्रशासनिक प्रक्रिया कानून, कानूनी विनियमन का विषय, कानून की संस्थाएं, कानून की शाखाएं, प्रशासनिक कानून नियम।

प्रशासनिक कानून विज्ञान में, पहले और वर्तमान में, प्रशासनिक कानून की प्रणाली की समस्या ने कई शोधकर्ताओं को आकर्षित किया है जो इस मुद्दे पर विभिन्न वैज्ञानिक दृष्टिकोणों की पुष्टि करते हैं, मुख्य रूप से रूसी कानून की शाखा के तत्वों को उजागर करने की विषय पद्धति पर आधारित है। प्रशासनिक कानून की शाखा की व्यवस्था और संरचना के मुद्दे पर मौजूदा वैज्ञानिक दृष्टिकोण के विश्लेषण पर ध्यान केंद्रित किए बिना, इस समस्या के बारे में अपनी राय व्यक्त करनी चाहिए।

ऐसा लगता है कि आधुनिक प्रशासनिक कानून की एक प्रणाली का निर्माण निम्नलिखित मूलभूत प्रावधानों पर आधारित होना चाहिए। सबसे पहले, प्रशासनिक कानून की प्रणाली इसकी संरचना से अविभाज्य है। सैद्धांतिक विज्ञान में, यह नोट किया गया है कि "कानून की प्रणाली कानून की आंतरिक संरचना है, जो सामाजिक संबंधों की स्थिति से वातानुकूलित है, एकता और सद्भाव में व्यक्त की गई है।

सभी मौजूदा कानूनी मानदंड और उद्योग द्वारा उनका तार्किक वितरण और कानूनी संस्थान» . कानून की प्रणाली के ढांचे के भीतर नियामक सामग्री के आंतरिक संगठन को कानून प्रणाली की संरचना के रूप में माना जाता है। टी.वी. काशा-नीना लिखते हैं: "कानून एक जटिल प्रणाली है, जहां इसके प्रत्येक तत्व को कानूनी विनियमन की प्रक्रिया में किए जाने वाले कार्य के आधार पर अलग किया जाता है।" उद्धृत लेखक, "प्रणाली" और "संरचना" के बीच संबंधों की खोज करते हुए, नोट करता है कि "संरचना" की अवधारणा में "प्रणाली" की अवधारणा शामिल है और यह व्यापक दायरे में है। इसका तात्पर्य यह है कि कानून की संरचना के अध्ययन में, कानून की व्यवस्था से संबंधित मुद्दों को एक साथ संबोधित करना आवश्यक है, अर्थात। कौन से तत्व इसे बनाते हैं, लेकिन, निश्चित रूप से, मुख्य जोर तत्वों के बीच संबंधों की प्रकृति पर है। कानून की "प्रणाली" और "संरचना" को समझने के लिए ऐसा दृष्टिकोण किस दृष्टिकोण से उचित लगता है?

इन श्रेणियों की दार्शनिक समझ। तो, दार्शनिक शब्दकोश में, "संरचना" श्रेणी को "संरचना और" के रूप में समझा जाता है आंतरिक रूपप्रणाली का संगठन, इसके तत्वों के साथ-साथ इन संबंधों के नियमों के बीच स्थिर संबंधों की एकता के रूप में कार्य करना। बदले में, श्रेणी "सिस्टम" को "तत्वों का एक समूह जो एक दूसरे के साथ संचार के संबंध में हैं और एक निश्चित अखंडता, एकता बनाते हैं" के रूप में समझा जाता है। फिलॉसॉफिकल इनसाइक्लोपीडिक डिक्शनरी में, "सिस्टम" शब्द को "कुछ विविधता के एकीकरण को एक एकल और स्पष्ट रूप से विभाजित पूरे के रूप में परिभाषित किया गया है, जिसके तत्व, पूरे और अन्य भागों के संबंध में, अपने संबंधित स्थानों पर कब्जा कर लेते हैं"। बदले में, "संरचना" को "किसी वस्तु के स्थिर कनेक्शन का एक सेट" के रूप में समझा जाता है जो इसकी अखंडता और पहचान को स्वयं सुनिश्चित करता है, अर्थात। विभिन्न बाहरी और आंतरिक परिवर्तनों के दौरान बुनियादी गुणों का संरक्षण। मुख्य विशेषताएं जो "सिस्टम" श्रेणी की विशेषता हैं, सबसे पहले, एक निश्चित घटना की आंतरिक संरचना पूरी तरह से, दूसरी, सिस्टम की बहु-तत्व प्रकृति, और तीसरा, एक में तत्वों के स्थान की स्पष्ट परिभाषा पूरे। बदले में, श्रेणी "संरचना" की विशेषता है: ए) एक निश्चित पूरे के स्थिर कनेक्शन का एक सेट; बी) प्रणाली के संगठन का रूप; ग) एक निश्चित संपूर्ण प्रणाली के तत्वों की पहचान और अखंडता सुनिश्चित करना।

उपरोक्त प्रावधान हमें यह पहचानने की अनुमति देते हैं कि प्रशासनिक कानून की शाखा की "प्रणाली" और "संरचना" दार्शनिक और सामान्य सैद्धांतिक रूप से परस्पर जुड़ी हुई हैं कानूनी श्रेणियां, अध्ययन के तहत घटना के बाहरी और आंतरिक गुणों का खुलासा करना। यहां "संरचना" और "संरचनात्मकता" की अवधारणाओं के विभिन्न अर्थों पर जोर देना उचित है। उत्तरार्द्ध प्रणाली की एक अंतर्निहित संपत्ति है। बदले में, प्रशासनिक कानून की शाखा की "व्यवस्थित" और "संरचना" कानून की इस शाखा के संगठनात्मक निर्माण की एक निश्चित प्रक्रिया है। इसलिए, हम टी.वी. की राय से सहमत नहीं हो सकते। का-शनीना कि संरचना प्रणाली की तुलना में एक व्यापक अवधारणा है, क्योंकि यह प्रणाली की तुलना में घटना के गुणात्मक रूप से भिन्न गुणों को दर्शाता है। इन श्रेणियों के सबसे उपयोगितावादी सहसंबंध को इस तथ्य के रूप में वर्णित किया जा सकता है कि प्रणाली घटना का "ढांचा" है, इसका आंतरिक रूप है, जबकि संरचना सामग्री विशेषता है।

घटना की विशेषता, उद्योग के सामग्री घटक को व्यक्त करना, इसके तत्वों के बीच संबंध को दर्शाता है।

दूसरे, रूसी प्रशासनिक कानून की शाखा की व्यवस्था और संरचना के मानदंडों पर एक अलग नज़र डालना आवश्यक है। चूंकि प्रशासनिक कानून की प्रणाली और संरचना अलग-अलग हैं, लेकिन साथ ही, मौलिक रूप से परस्पर जुड़ी घटनाएं, उनके निर्माण (आवंटन) के तहत पूरी तरह से अलग मानदंड हैं। इस संबंध में, प्रशासनिक कानून की प्रणाली का आगे विकास ठीक हो सकता है आंतरिक ढांचाकानून की यह शाखा, जो सिस्टम को विशिष्ट कानूनी सामग्री से भर देती है।

प्रशासनिक कानून की प्रणाली के तत्वों को अलग करने के लिए निम्नलिखित मानदंड प्रस्तावित किए जाने चाहिए: ए) उद्योग के वर्गीकरण की स्थिति-विषय मानदंड, जिसे प्रशासनिक कानून के मानदंडों के एकीकरण के रूप में समझा जाता है, जिसके भीतर एक विशेष प्रशासनिक-कानूनी एक व्यक्ति की स्थिति और इसके कार्यान्वयन के लिए एक तंत्र बनता है; बी) वाद्य मानदंड विशिष्ट कानूनी साधनों (प्रशासनिक कानून के मानदंडों) के एक सेट की विशेषता है, जिसके माध्यम से कार्यकारी शक्ति के कार्यों और कार्यों का कार्यान्वयन प्राप्त किया जाता है; ग) वस्तु मानदंड प्रशासनिक कानून के मानदंडों को संयोजित करना है, नियंत्रित उपप्रणाली पर प्रबंधकीय प्रभाव की वस्तु की विशेषताओं को ठीक करना है।

निर्दिष्ट मानदंडों के अनुसार पहचाने गए प्रशासनिक कानून की प्रणाली के तत्व, जो प्रशासनिक कानून के मानदंडों को जोड़ते हैं, एक दूसरे के साथ प्रतिच्छेद कर सकते हैं, जिससे प्रावधानों को पूरक किया जा सकता है और चयनित तत्व के मानक समर्थन की प्रभावशीलता में वृद्धि हो सकती है, अर्थात। एक स्थिति-विषय मानदंड के अनुसार पहचाने गए संस्थान के मानदंड एक उद्देश्य या वाद्य मानदंड के अनुसार गठित संस्थान में निहित हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, संघीय कार्यकारी निकायों की प्रशासनिक-कानूनी स्थिति की संस्था के मानदंड, निर्दिष्ट संस्थान के अलावा, लोक प्रशासन (वाद्य चयन मानदंड) या संस्थान में कानून के शासन को सुनिश्चित करने के संस्थान में निहित हो सकते हैं। आपातकाल या मार्शल लॉ (उद्देश्य मानदंड) की स्थिति का प्रशासनिक-कानूनी शासन।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि प्रशासनिक कानून की प्रणाली में, केवल उन तत्वों को अलग किया जाना चाहिए जो उद्योग की पर्याप्त संरचना प्रदान कर सकते हैं और प्रदान कर सकते हैं

प्रबंधकीय संबंधों के कानूनी विनियमन के लक्ष्यों को बेक करें। इस तरह की संरचना के मानदंडों को परिभाषित करके ही इस समस्या को हल किया जा सकता है। इस संबंध में, आधुनिक प्रशासनिक कानून की संरचना, हमारी राय में, प्रणाली के अलावा अन्य मानदंडों के आधार पर बनाई जानी चाहिए, जिसमें शामिल हैं: ए) प्रशासनिक कानून के लक्ष्य (या सामाजिक संबंधों के प्रशासनिक-कानूनी विनियमन का लक्ष्य) ); बी) प्रशासनिक और कानूनी नीति; ग) प्रशासनिक-कानूनी सिद्धांत; डी) कार्यकारी शक्ति के कार्यों और कार्यों के कार्यान्वयन में उत्पन्न होने वाले सामाजिक संबंधों के एक जटिल के रूप में प्रशासनिक कानून का विषय; ई) अधिकृत निकायों की प्रशासनिक और सार्वजनिक गतिविधियों को करने की प्रक्रिया में राज्य प्रशासन की वस्तुओं पर प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों के प्रशासनिक प्रभाव की दिशा।

रूसी और विदेशी प्रशासनिक और कानूनी विज्ञान में, यह ध्यान दिया जाता है कि कानून की शाखा का उद्देश्य राज्य की प्रशासनिक और कानूनी नीति के साथ अटूट रूप से जुड़ा हुआ है, इसकी सामग्री का एक तत्व है। चीनी प्रशासनिक वैज्ञानिक लुओ हाओत्साई ने ठीक ही कहा है कि वैज्ञानिक सिद्धांत सभी मुद्दों को पूरी तरह से हल नहीं कर सकता है। संरचनात्मक संगठनराज्य के राजनीतिक प्रभाव के बिना उद्योग ("राजनीतिक विनियमन")। कानून की एक शाखा के रूप में प्रशासनिक कानून के उद्देश्य के बारे में व्यक्त विचारों का विश्लेषण हमें यह स्वीकार करने की अनुमति देता है कि सभी प्रसिद्ध विद्वानों का मानना ​​है कि प्रशासनिक कानून का उद्देश्य दोहरा है। सबसे पहले, कानून की इस शाखा का उद्देश्य बनाना है नियामक ढांचाएक प्रकार की राज्य गतिविधि के रूप में राज्य (प्रशासनिक) प्रबंधन का प्रभावी कामकाज। दूसरे, प्रशासनिक कानून व्यक्ति के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा और सुरक्षा के लक्ष्य का पीछा करते हैं, सार्वभौमिक (अंतर्राष्ट्रीय कानूनी) मूल्यों के अनुसार उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करते हैं।

प्रशासनिक कानून की संरचना के निर्माण के लिए एक और मानदंड कानूनी विनियमन का विषय है। यह मानदंड लंबे समय से रूसी कानून की किसी भी शाखा की प्रणाली के भेदभाव की मुख्य विशेषता रही है। इसके अलावा, कानूनी विनियमन के विषय की मात्रा, जो कि क्षेत्र, क्षेत्र, प्रकार और सामाजिक संबंधों की विविधता की विशेषता है, का बहुत महत्व है। के लिये

उद्योग की संरचना का गठन महत्वपूर्ण सामग्री है, कानूनी विनियमन के विषय में शामिल सामाजिक संबंधों का आवश्यक पक्ष।

एक संरचनात्मक मानदंड के रूप में प्रशासनिक कानून के कानूनी विनियमन के विषय का मूल, आवश्यक पहलू सामाजिक घटना के रूप में स्वयं लोक प्रशासन के सार पर निर्भर करता है। लोक प्रशासन की व्यापक और संकीर्ण समझ के बारे में चर्चा प्रबंधकीय संबंधों के प्रशासनिक और कानूनी विनियमन के विषय की सामग्री को निर्धारित करने के लिए एक या दूसरे दृष्टिकोण पर निर्भरता की विशेषता थी। ऐसा लगता है कि प्रबंधकीय संबंधों का आधुनिक विकास, उनकी प्रकृति और राज्य के मुख्य कार्यों के कार्यान्वयन के लिए महत्व हमें प्रशासनिक कानून के विषय की व्यापक समझ की अवधारणा की ओर झुकाव करने की अनुमति देता है। यह काफी पर्याप्त दृष्टिकोण लगता है, जिसके अनुसार लोक प्रशासन (या प्रशासनिक-सार्वजनिक गतिविधि) को कार्यकारी अधिकारियों, अन्य राज्य निकायों की गतिविधि के रूप में समझा जाता है, जिसमें विधायी और न्यायिक अधिकारियों के भीतर काम करने वाले शासी निकाय, प्रशासनिक के मानदंडों द्वारा विनियमित सार्वजनिक अधिकारी शामिल हैं। कानून व्यक्तियों, कार्यकारी निकायों और स्थानीय स्व-सरकार, राज्य और के अधिकारी नगरपालिका संस्थान, अन्य संगठन और व्यक्ति (प्रशासनिक निकाय) जो राज्य या नगर पालिकाओं की ओर से लागू करने के लिए अधिकृत हैं, प्रासंगिक कानूनों और उपनियमों के आधार पर, विशेष प्रशासनिक-कानूनी रूपों में और सत्ता-जनता के विशेष प्रशासनिक-कानूनी तरीकों का उपयोग करते हुए। जनसंपर्क का विनियमन, संरक्षण और संरक्षण"। ऐसा लगता है कि आधुनिक परिस्थितियों में यह दृष्टिकोण प्रबंधकीय संबंधों (प्रशासनिक कानून का विषय) के प्रशासनिक-कानूनी विनियमन के विषय की सामग्री को पर्याप्त रूप से दर्शाता है। प्रशासनिक कानून का विषय, प्रशासनिक कानून की संरचना के निर्माण के लिए एक मानदंड के रूप में, संकेतित एक के अलावा, एक और उद्देश्य करता है। यह कानून के नियमों के दायरे को पूर्व निर्धारित करता है, जो प्रशासनिक कानून की प्रणाली के ढांचे के भीतर संरचना के अधीन है।

अगले संरचना मानदंड की हमने पहचान की है, जो हमें बनाने की अनुमति देता है

आधुनिक प्रशासनिक कानून की संरचना प्रबंधन की वस्तु पर विषय के प्रशासनिक प्रभाव की दिशा है (अंतर-संगठनात्मक संबंधों को नियंत्रित करने वाला कानून, और उन विषयों के साथ संबंधों को नियंत्रित करने वाला कानून जो संगठनात्मक रूप से अधीनस्थ नहीं हैं)। इस परिस्थिति को न केवल संरचना के लिए, बल्कि आधुनिक प्रशासनिक कानून की व्यवस्था के लिए भी ध्यान में रखा जाना चाहिए।

इस प्रकार, आधुनिक प्रशासनिक कानून की संरचना के निर्माण के लिए प्रस्तावित मानदंडों के आधार पर, इसकी सामग्री बनाना, इस संरचना और प्रणाली के तत्वों के बीच स्थिर संबंधों की पहचान करना संभव है, जिसका उपयोग प्रशासनिक कानून के मुद्दों पर आगे के शोध के लिए किया जा सकता है।

हमारे द्वारा उल्लिखित प्रावधान हमें रूस में आधुनिक प्रशासनिक कानून की प्रणाली और संरचना के निम्नलिखित तत्वों का प्रस्ताव करने की अनुमति देते हैं: ए) लोक प्रशासन (प्रशासन) का अधिकार; बी) प्रशासनिक न्याय का अधिकार; ग) प्रशासनिक यातना कानून और प्रक्रिया। इन तत्वों को "नियामक समुदाय" के रूप में परिभाषित किया जाना चाहिए। प्रशासनिक-कानूनी मानक समुदाय लक्ष्य मानदंड के अनुसार प्रशासनिक कानून के मानदंडों का एक सशर्त संघ है, अर्थात। कानून की शाखा के भीतर एक मानक संघ बनाने का कार्य है, जो शाखा के इच्छित उद्देश्य को दर्शाता है और बाद के सिस्टमैटिक्स के प्रशासनिक-कानूनी सैद्धांतिक मॉडल को दर्शाता है और स्थिति-विषय के अनुसार विभाजित संस्थानों में कानून की शाखा की संरचना करता है। , वाद्य और वस्तु मानदंड। दुर्भाग्य से, हम इस लेख की सीमित संभावनाओं के कारण वर्तमान समय में विकसित प्रशासनिक कानून की प्रणाली और संरचना के सभी तत्वों को प्रकट नहीं कर सकते हैं, हालांकि, प्रस्तावित अवधारणा सबसे पर्याप्त रूप से, हमारी राय में, संगठन के तंत्र को दर्शाती है। रूसी कानून की शाखा के बारे में हम विचार कर रहे हैं।

इस प्रकार, उपरोक्त प्रावधान रूसी प्रशासनिक कानून की निम्नलिखित प्रणाली और संरचना को निर्धारित करना संभव बनाते हैं।

1. लोक प्रशासन के अधिकार (आंतरिक और बाहरी) में संस्थाएं शामिल हैं:

ए) स्थिति-विषय: व्यक्तियों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति; संघीय सरकार के निकायों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति; क्षेत्रीय की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति

सरकारी संसथान; स्थानीय स्वशासन के कार्यकारी और प्रशासनिक निकायों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति; अन्य उद्यमों, संस्थानों, संगठनों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति, सार्वजनिक संगठन, राज्य-अत्याचारी शक्तियों से संपन्न; कानूनी संस्थाओं की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति, प्रबंधकीय संबंधों में भाग लेने वाले; सार्वजनिक सेवा;

बी) वाद्य: लोक प्रशासन (प्रशासन) के सामान्य सिद्धांत; राज्य प्रशासन की राज्य-प्रशासनिक गतिविधि के तरीके, प्रशासनिक जबरदस्ती, प्रशासनिक जिम्मेदारी और प्रशासनिक मानकों से संबंधित नहीं; लोक प्रशासन में वैधता और इसे सुनिश्चित करने के तरीके; आंतरिक लोक प्रशासन की प्रशासनिक प्रक्रियाओं के सामान्य सिद्धांत; राज्य प्रशासन निकायों की नियम बनाने की कार्यवाही; संस्थापक कार्यवाही; राज्य प्रशासन निकायों की परिचालन गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए प्रस्तुतियाँ; पंजीकरण कार्यवाही; प्रशासनिक अनुबंधों के समापन के लिए कार्यवाही; बिक्री से संबंधित मामलों पर विचार के लिए कार्यवाही व्यक्तिपरक अधिकारराज्य प्रशासन के तंत्र के नागरिक और कर्मचारी; प्रबंधकीय संबंधों के विषयों को प्रोत्साहित करने और प्रोत्साहित करने के लिए प्रस्तुतियों; राज्य नियंत्रण और प्रशासनिक पर्यवेक्षण के कार्यान्वयन के लिए प्रस्तुतियाँ;

ग) वस्तु: लोक प्रशासन गतिविधियों के सामान्य प्रशासनिक और कानूनी शासन; राज्य प्रशासन की गतिविधियों के लिए विशेष प्रशासनिक-कानूनी व्यवस्था; राज्य प्रशासन की गतिविधि के प्रशासनिक-कानूनी रूप; प्रशासनिक संगठनसंघीय क्षेत्रीय, अंतरक्षेत्रीय और विशेष प्रशासन; क्षेत्रीय, अंतरक्षेत्रीय और विशेष क्षेत्रीय और नगरपालिका प्रशासन का प्रशासनिक संगठन।

2. प्रशासनिक और कानूनी संस्थानों के एक परिसर के रूप में प्रशासनिक न्याय का कानून रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तावित रूसी संघ की प्रशासनिक प्रक्रिया संहिता की अवधारणा के आधार पर बनाया जाना चाहिए, जो इसे बाहर करना संभव बनाता है निम्नलिखित संस्थान:

ए) स्थिति-विषय: प्रशासनिक मामले में भाग लेने वाले व्यक्ति और परीक्षण में अन्य प्रतिभागी; प्रशासनिक मामलों में अदालत में प्रतिनिधित्व;

बी) सहायक: प्रशासनिक न्याय के कानून के सामान्य सिद्धांत; सबूत और सबूत प्रशासनिक मामला; प्रशासनिक दावा; पैमाने प्रारंभिक सुरक्षाएक प्रशासनिक दावे पर; प्रक्रियात्मक शर्तें; एक प्रशासनिक मामले में अदालती नोटिस और सम्मन; अदालत की लागतएक प्रशासनिक मामले में; परीक्षण के लिए एक प्रशासनिक मामले की तैयारी; न्यायिक परीक्षणप्रथम दृष्टया न्यायालय में प्रशासनिक मामला; एक प्रशासनिक मामले में अदालत के फैसले और एक प्रशासनिक मामले में अन्य न्यायिक कृत्यों; एक प्रशासनिक मामले पर कार्यवाही का निलंबन और समाप्ति; बिना किसी विचार के एक प्रशासनिक दावा छोड़ना; अदालत की कार्यवाही अपील की अदालतएक प्रशासनिक मामले में; अदालत की कार्यवाही कैसेशन उदाहरणएक प्रशासनिक मामले में; एक प्रशासनिक मामले में पर्यवेक्षी उदाहरण की अदालत में कार्यवाही; नई और नई खोजी गई परिस्थितियों में कानूनी बल में प्रवेश करने वाले न्यायिक कृत्यों के संशोधन के लिए कार्यवाही; प्रदर्शन प्रलयएक प्रशासनिक मामले में;

ग) वस्तु: प्रशासनिक मामलों का अधिकार क्षेत्र और संज्ञान; पैमाने प्रक्रियात्मक जबरदस्तीएक प्रशासनिक मामले में; नियामक कानूनी कृत्यों के खिलाफ एक प्रशासनिक मामले में कार्यवाही की विशेषताएं; सार्वजनिक अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, अलग राज्य या अन्य सार्वजनिक शक्तियों के साथ संपन्न अन्य निकायों, राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों के अधिकारियों के निर्णयों, कार्यों (चूक) पर प्रशासनिक मामलों में कार्यवाही की ख़ासियत; संरक्षण पर एक प्रशासनिक मामले में कार्यवाही की विशेषताएं मताधिकारऔर रूसी संघ के नागरिकों के जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार; मुआवजे के पुरस्कार पर एक प्रशासनिक मामले में कार्यवाही की विशेषताएं

उचित समय के भीतर कानूनी कार्यवाही के अधिकार या प्रवर्तन के अधिकार के उल्लंघन के लिए न्यायिक अधिनियमउचित समय के भीतर; गतिविधियों के निलंबन या किसी राजनीतिक दल, उसकी क्षेत्रीय शाखा या के परिसमापन पर प्रशासनिक मामलों में कार्यवाही की ख़ासियत संरचनात्मक इकाई, अन्य सार्वजनिक संघ, धार्मिक और अन्य वाणिज्यिक संगठन, एक सार्वजनिक संघ या धार्मिक संगठन की गतिविधियों के निषेध पर, जो एक कानूनी इकाई नहीं है, सुविधा की गतिविधियों की समाप्ति पर संचार मीडिया; एक विशेष संस्थान में प्रवेश के अधीन एक विदेशी नागरिक के अस्थायी आवास पर एक प्रशासनिक मामले में कार्यवाही की विशेषताएं; स्वतंत्रता से वंचित स्थानों से रिहा किए गए व्यक्तियों के प्रशासनिक पर्यवेक्षण पर एक प्रशासनिक मामले में कार्यवाही की विशेषताएं; एक मनोरोग अस्पताल में एक नागरिक के अनैच्छिक अस्पताल में भर्ती होने या किसी नागरिक के अनैच्छिक अस्पताल में भर्ती होने की अवधि के विस्तार पर प्रशासनिक मामलों में कार्यवाही की विशेषताएं। मनोरोग परीक्षा; वसूली पर एक प्रशासनिक मामले में कार्यवाही की विशेषताएं अनिवार्य भुगतानऔर प्रतिबंध; एक प्रशासनिक मामले में सरलीकृत (लिखित) कार्यवाही।

3. प्रशासनिक-अत्याचार कानून और प्रक्रिया में निम्नलिखित संस्थान शामिल हैं:

ए) स्थिति-विषय: प्रशासनिक-अत्याचार कानून के विषय; प्रशासनिक यातना प्रक्रिया के विषय;

बी) वाद्य: प्रशासनिक यातना कानून और प्रक्रिया के सामान्य सिद्धांतों की संस्था; प्रशासनिक-क्षेत्राधिकार प्रक्रियात्मक कानून; अनुशासनिक कार्यवाही; प्रवर्तन न्यायिक कार्यवाही;

ग) वस्तु: प्रशासनिक जिम्मेदारी का अधिकार; सिविल सेवकों की अनुशासनात्मक जिम्मेदारी का अधिकार।

1. चिस्त्यकोव एन.एम. राज्य और कानून का सिद्धांत: पाठ्यपुस्तक। भत्ता। एम।, 2010।

2. राज्य और कानून का सिद्धांत: पाठ्यपुस्तक। / ईडी। आर.ए. रोमाशोवा। एसपीबी।, 2005।

3. काशनिना टी.वी. कानून की संरचना // लेनिनग्राद कानूनी पत्रिका। 2011. नंबर 2.

4. दार्शनिक शब्दकोश / एड। आई टी फ्रोलोवा। 5 वां संस्करण। एम।, 1987।

5. सोवियत विश्वकोश शब्दकोश / ch। ईडी। पूर्वाह्न। प्रोखोरोव। दूसरा संस्करण। एम।, 1982।

1. चिस्त्यकोव एन.एम. राज्य और कानून का सिद्धांत: अध्ययन सहायता। मॉस्को, 2010।

2. राज्य और कानून का सिद्धांत: पाठ्यपुस्तक / एड। द्वारा आर.ए. रोमाशोव। अनुसूचित जनजाति। पीटर्सबर्ग, 2005।

3. काशनिना टी.वी. कानून की संरचना // लेनिनग्राद कानूनी पत्रिका। 2011. नंबर 2.

4. दार्शनिक शब्दकोश / एड। इसके द्वारा। फ्रोलोव। 5 वां संस्करण। मॉस्को, 1987।

5. सोवियत विश्वकोश शब्दकोश / जनरल। ईडी। पूर्वाह्न। प्रोखोरोव। दूसरा संस्करण। मास्को, 1982।

6. दार्शनिक विश्वकोश शब्दकोश। एम।, 2003।

7. स्टालियन ए.एन. सार्वजनिक कानून की शाखाओं की एक प्रणाली के निर्माण के लिए मानदंड (रूसी प्रशासनिक कानून की शाखा के उदाहरण पर) // रूस के प्रणालीगत सामाजिक-आर्थिक नवीनीकरण के आर्थिक और कानूनी पहलू: संकट के बाद के विकास की संभावनाएं: कोल। कला। अंतरराष्ट्रीय वैज्ञानिक-व्यावहारिक। कॉन्फ़. क्रास्नोडार, 2013. एस 51-57।

8. ज़ेरेबत्सोव ए.एन. आधुनिक रूसी प्रशासनिक कानून // समाज और कानून की संरचना के आधार के सवाल पर। 2014. नंबर 2. एस। 265-271।

9. ज़ेरेबत्सोव ए.एन. रूसी प्रशासनिक कानून की प्रणाली के गठन के मुद्दे // समाज और कानून। 2012. नंबर 5. एस। 216-219।

10. चिरकिन वी.ई. लोक प्रशासन। प्राथमिक पाठ्यक्रम। एम।, 2002।

11. स्टालियन ए.एन. कानूनी नीतिकानून के स्रोत के रूप में // कानून के स्रोत: II वार्षिक अंतर्राष्ट्रीय। वैज्ञानिक कॉन्फ़. मॉस्को, 22-25 मई, 2007 एम, 2007।

12. लुओ हाओकाई। चीन में आधुनिक प्रशासनिक कानून पर निबंध / एड। ए. ए. डेमिना। एम।, 2010।

13. युसुपोव वी.ए. प्रशासनिक कानून। दर्शन और सामान्य सिद्धांतप्रशासनिक कानून। एम।, 2012। टी। 1.

14. गैलिगन डी।, पॉलींस्की वी.वी., स्टारिलोव यू.एन. प्रशासनिक कानून: विकास का इतिहास और बुनियादी आधुनिक अवधारणाएं। एम।, 2002।

15. विदेशों का प्रशासनिक कानून: पाठ्यपुस्तक। / ईडी। एक। कोज़िरिना, एम.ए. कथन। एम।, 2003।

16. मशारोव आई.एम. रूस में प्रशासनिक और सार्वजनिक गतिविधि। कानूनी विनियमन की समस्याएं। एम।, 2009।

6. दार्शनिक विश्वकोश शब्दकोश। मास्को, 2003।

7. ज़ेरेबत्सोव ए.एन. गठन का मानदंड सार्वजनिक कानून की शाखा प्रणाली (रूसी प्रशासनिक कानून की शाखा के उदाहरण पर) // रूस के प्रणालीगत सामाजिक-आर्थिक अद्यतन के आर्थिक और कानूनी पहलू: संकट के बाद के विकास की संभावनाएं: कोल। इंटर्न के कागजात के। विज्ञान - अभ्यास। कॉन्फ़. क्रास्नोडार, 2013. पी। 51-57।

8. ज़ेरेबत्सोव ए.एन. आधुनिक रूसी प्रशासनिक कानून // समाज और कानून की संरचना के आधार के बारे में सवाल के लिए। 2014. नंबर 2. पी। 265-271।

9. ज़ेरेबत्सोव ए.एन. रूसी प्रशासनिक कानून की गठन प्रणाली के मुद्दे // समाज और कानून। 2012. नंबर 5. पी। 216-219।

10. चिरकिन वी.ई. शासन। प्रारंभिक पाठ्यक्रम। मॉस्को, 2002।

11. ज़ेरेबत्सोव ए.एन. कानून के स्रोत के रूप में कानूनी नीति // कानून के स्रोत: II वार्षिक इंटर्न। विज्ञान कॉन्फ़. मॉस्को, 22-25 मई, 2007। मॉस्को, 2007।

12. लुओ हाओकाज। चीन के समकालीन प्रशासनिक कानून पर निबंध / एड। द्वारा ए.ए. डेमिन। मॉस्को, 2010।

13. युसुपोव वी.ए. प्रशासनिक कानून। दर्शनशास्त्र और प्रशासनिक कानून का सामान्य सिद्धांत। मास्को, 2012। वॉल्यूम। एक।

14. गैलिगन डी।, पॉलींस्की वी.वी., स्टारिलोव यू.एन. प्रशासनिक कानून: विकास का इतिहास और बुनियादी आधुनिक अवधारणा। मॉस्को, 2002।

15. विदेशों में प्रशासनिक कानून: पाठ्यपुस्तक / एड। एक के द्वारा। कोज़िरिन, एम.ए. शतातिना। मॉस्को, 2003।

16. मशारोव आई.एम. रूस में प्रशासन और सार्वजनिक गतिविधियाँ। कानूनी विनियमन की समस्याएं। मास्को, 2009।

9. राज्य ड्यूमा के एक डिप्टी और रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की कानूनी स्थिति

§ 10. रूसी संघ की सरकार

§ 11. सार्वजनिक प्राधिकरण। रूसी संघ के विषयों में

12. रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन की संवैधानिक और कानूनी नींव

अध्याय 4. न्यायिक प्रणाली और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियां

§ 1. रूस में न्यायिक प्रणाली का निर्माण

§ 2. सामान्य क्षेत्राधिकार के न्यायालय

3. मध्यस्थता अदालतों की प्रणाली

4. रूसी संघ के विषयों के न्यायालय

§ 5. अभियोजक का कार्यालय और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियां

6. वकालत

धारा III नागरिक कानूनी संबंधों और उद्यमिता का कानूनी विनियमन

अध्याय 5. नागरिक कानून के सामान्य प्रावधान

§ 2. नागरिक कानून के विषयों के रूप में नागरिक

§ 3. कानूनी संस्थाएं

§ 4. कानूनी संस्थाओं के प्रकार

§ 5. कानूनी संस्थाओं और नागरिकों का दिवाला (दिवालियापन)

§ 6. नागरिक कानून संबंधों के उद्भव और समाप्ति के लिए आधार

§ 7. नागरिक अधिकारों के उद्देश्य

§ 8. नागरिक अधिकारों का संरक्षण

अध्याय 6. स्वामित्व का अधिकार और सीमित संपत्ति अधिकार

§ 1. संपत्ति के अधिकारों की अवधारणा और सामग्री

2. सामान्य संपत्ति का अधिकार

§ 3. रेम . में सीमित अधिकार

अध्याय 7. समझौता और कुछ प्रकार के दायित्व

1. अनुबंध पर सामान्य प्रावधान

§ 2. संपत्ति के स्वामित्व में हस्तांतरण के लिए अनुबंध, उपयोग

§ 3. काम के प्रदर्शन के लिए अनुबंध, सेवाओं का प्रावधान, एक साधारण साझेदारी समझौता

§ 4. गैर-संविदात्मक दायित्व

अध्याय 8. अनन्य अधिकार

§ 1. कॉपीराइट और संबंधित अधिकार

2. पेटेंट कानून

§ 3. अनन्य अधिकारों और जानकारी के उपयोग के लिए अनुबंध

अध्याय 9. नागरिक अधिकारों को सुनिश्चित करना और उनकी रक्षा करना

§ 1. दायित्वों की पूर्ति सुनिश्चित करने के तरीके

2. दायित्वों को पूरा करने में विफलता के लिए दायित्व

अध्याय 10. उद्यमशीलता गतिविधि का कानूनी विनियमन

धारा IV नागरिकों के निजी हितों का कानूनी समर्थन

अध्याय 11

अध्याय 12. आवास संबंधों का कानूनी विनियमन

अध्याय 13

अध्याय 14. प्रशासनिक निकायों के साथ संबंधों में नागरिकों द्वारा अपने व्यक्तिगत अधिकारों की प्राप्ति

अध्याय 15. श्रम संबंधों का कानूनी विनियमन

§ 1. श्रम कानून का विषय और अवधारणा

2. कार्य के क्षेत्र में सामाजिक भागीदारी

3. रोजगार अनुबंध

§ 4. काम करने का समय और आराम का समय

5. मजदूरी और श्रम राशन

§ 6. कार्य अनुशासन और जिम्मेदारी

7. रोजगार अनुबंध के लिए पार्टियों का दायित्व

§ 8. श्रम सुरक्षा

§ 9. कर्मचारियों के श्रम अधिकारों का संरक्षण

धारा V अन्य प्रकार के संबंधों का कानूनी विनियमन

अध्याय 16. आपराधिक कानून

§ 1. आपराधिक कानून की अवधारणा, कार्य और सिद्धांत

2. आपराधिक कानून और उसका संचालन

3. अपराध

4. आपराधिक दायित्व

5. अधिनियम की आपराधिकता को रोकने वाली परिस्थितियाँ

6. अवधारणा और दंड के प्रकार

§ 7. रूसी संघ के आपराधिक संहिता के विशेष भाग की सामान्य विशेषताएं

धारा IX "सार्वजनिक सुरक्षा और सार्वजनिक व्यवस्था के खिलाफ अपराध" आपराधिक संहिता के विशेष भाग में सबसे बड़ा खंड है, जिसमें पांच अध्याय हैं (अध्याय 24-28)।

आपराधिक संहिता की धारा X "राज्य सत्ता के खिलाफ अपराध" का उद्देश्य सरकार की सभी तीन शाखाओं की रक्षा करना है, जिसके बारे में वह बोलता है

अध्याय 17

अध्याय 18. दीवानी और मध्यस्थता प्रक्रिया

अध्याय 19. प्रशासनिक कानून और प्रक्रिया

अध्याय 20. सीमा शुल्क कानून के बुनियादी प्रावधान

अध्याय 21. पर्यावरण संरक्षण का कानूनी विनियमन (पर्यावरण कानून)

अध्याय 22

अध्याय 23

अध्याय 19. प्रशासनिक कानून और प्रक्रिया

प्रशासनिक कानून- सार्वजनिक कानून की एक स्वतंत्र शाखा। इसके विषय का आधार सामाजिक संबंध हैं जो कार्यकारी शक्ति के आयोजन और प्रयोग की प्रक्रिया में उत्पन्न होते हैं, अर्थात। सरकार नियंत्रित. इसलिए, इन संबंधों को प्रबंधकीय कहा जाता है।

कार्यकारी शाखा की गतिविधियों की कानूनी रूप से अनिवार्य प्रकृति को देखते हुए, प्रबंधकीय संबंधों की विशेषता है:

एक) पार्टियों की कानूनी असमानता.

वे एक पक्ष के दूसरे पक्ष के प्रशासनिक या अन्य दमनकारी अधीनता पर आधारित हैं। वे कार्यकारी शक्ति के विषय की इच्छा से हावी हैं;

बी) संगठनात्मक सामग्री.

वे अर्थव्यवस्था के प्रबंधन, सामाजिक-सांस्कृतिक विकास, प्रशासनिक और राजनीतिक गतिविधियों से संबंधित कानूनों के कार्यान्वयन के आयोजन की प्रक्रिया में सामाजिक संबंधों पर कार्यकारी शक्ति के उद्देश्यपूर्ण आदेशात्मक प्रभाव को व्यक्त करते हैं;

में) नि:शुल्कता।द्वारा सामान्य नियमउनका कोई मौद्रिक मूल्य नहीं है।

जब कार्यकारी निकाय भुगतान के आधार पर कड़ाई से परिभाषित कानूनी रूप से महत्वपूर्ण कार्य करता है, तो कानूनी असमानता और संबंधों की संगठनात्मक प्रकृति बनी रहती है (उदाहरण के लिए, पासपोर्ट, लाइसेंस, आदि प्राप्त करते समय)।

पर प्रशासनिक कानून का विषयइसमें न केवल एक राज्य शक्ति की एक शाखा के रूप में कार्यकारी शक्ति के प्रयोग से जुड़े प्रबंधकीय संबंध शामिल हैं, बल्कि नागरिकों, विभिन्न नगरपालिका संगठनों के साथ उनके संबंधों में स्थानीय स्व-सरकार के कार्यकारी निकायों के साथ भी शामिल हैं।

प्रशासनिक कानून के विषय में प्रबंधकीय प्रकृति के संबंध भी शामिल हैं जो विधायी (प्रतिनिधि), न्यायिक, अभियोजन निकायों की प्रणाली में उत्पन्न होते हैं, विशेष रूप से, उनके कर्मचारियों के स्टाफिंग, इसकी गतिविधियों के प्रबंधन आदि के संबंध में।

प्रबंधन संबंधों के विषयहो सकता है व्यक्तियोंऔर उनके विभिन्न संगठन: राज्य के निकाय, कार्यकारी शक्ति और स्थानीय स्वशासन; राज्य और नगरपालिका कर्मचारी; वाणिज्यिक और गैर - सरकारी संगठन; उनके अधिकारी, आदि।

प्रशासनिक कानून का विषय निर्धारित होता है अपने संबंधों के प्रशासनिक-कानूनी विनियमन की विधि की विशिष्टता।यह विधि मान्यता पर आधारित है:

ए) पार्टियों की कानूनी असमानता, जिसमें एक पार्टी दूसरे पक्ष पर सत्ता रखती है;

बी) अधिकार है कि सत्ता के साथ संपन्न पार्टी द्वारा निर्णय को अपनाना, उसके विकल्प का चुनाव दूसरे पक्ष पर निर्भर नहीं करता है;

ग) इसके निष्पादन को सुनिश्चित करने और नियंत्रित करने का निर्णय लेने वाले पक्ष के अधिकार;

घ) इस तरह के निर्णय का अनुपालन करने में विफलता के लिए अधिकृत निकायों द्वारा आवेदन की संभावना;

ई) कानूनी विनियमन की अनिवार्यता। पार्टियों के व्यवहार के लिए विकल्प या विकल्प प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों द्वारा स्थापित किए जाते हैं।

प्रशासनिक कानून को अर्थव्यवस्था, सामाजिक-सांस्कृतिक विकास, प्रशासनिक और राजनीतिक गतिविधियों के प्रबंधन की प्रक्रिया में कानूनों को लागू करने के लिए संगठन और कार्यकारी शक्ति के प्रयोग के संबंध में उत्पन्न होने वाले प्रबंधकीय संबंधों को विनियमित करने वाले कानूनी मानदंडों के एक समूह के रूप में समझा जाता है।

प्रशासनिक कानूनी मानदंड - कार्यकारी शाखा के आयोजन और कामकाज की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले प्रबंधकीय संबंधों को विनियमित करने के लिए राज्य द्वारा स्थापित आचरण का नियम। प्रशासनिक कानून के मानदंड प्रबंधन प्रक्रिया के विषयों की स्थिति स्थापित करते हैं, जिसका आधार उनके अधिकारों और दायित्वों का एक जटिल है। प्रबंधन की अत्याचारी प्रकृति प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों की अनिवार्य प्रकृति के कारण है: वे प्रशासनिक कानून के विषयों के व्यवहार के लिए एक निश्चित विकल्प या विकल्प निर्धारित करते हैं।

प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों में विभाजित हैं प्रकारविभिन्न मानदंडों के अनुसार।

प्राप्तकर्ताओं के आधार पर, मानदंड प्रतिष्ठित हैं जो प्रबंधकीय संबंधों के कुछ प्रकार के विषयों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति स्थापित करते हैं: नागरिक, कार्यकारी अधिकारी, सिविल सेवक, आदि।

उनमें निहित नुस्खों की अभिव्यक्ति के रूप के अनुसार, उन्हें बाध्यकारी, निषिद्ध, सशक्त और उत्तेजक में विभाजित किया गया है।

बंधनमानदंडों में इस मानदंड में निर्दिष्ट कार्यों को करने के लिए कलाकारों के लिए एक आदेश होता है; अनिष्टमानदंड द्वारा प्रदान किए गए कार्यों के कमीशन की अक्षमता का संकेत दें; सशक्त बनानेआदर्श द्वारा अनुमत सीमाओं के भीतर अपने व्यवहार का एक प्रकार चुनने के लिए कलाकारों को अपने विवेक पर कार्य करने की संभावना स्थापित करना; उत्तेजककलाकारों के उचित व्यवहार को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से सामग्री और नैतिक प्रभाव के उपाय निर्धारित करें।

कानूनी विशेषताओं के आधार पर, ये हैं:

क) मौलिक मानदंड जो प्रशासनिक कानून के विषयों के अधिकारों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों की सामग्री को निर्धारित करते हैं;

बी) प्रक्रियात्मक - उनके कार्यान्वयन के लिए प्रक्रिया प्रदान करना।

एक नागरिक प्रशासनिक कानून का प्राथमिकता वाला विषय है,सार्वजनिक कानून की इस शाखा द्वारा व्यक्त सार्वजनिक हित की संरचना में, मूल नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करना है।

प्रशासनिक कानून के क्षेत्र में नागरिकों के अधिकार और दायित्व मुख्य रूप से संवैधानिक कानूनों से प्राप्त होते हैं और कई कानूनों और उपनियमों में निर्दिष्ट होते हैं।

क) प्रशासनिक कानूनी व्यक्तित्व;

बी) प्रशासनिक कानून के मानदंडों में निहित अधिकारों और दायित्वों का एक सेट;

ग) इन अधिकारों और दायित्वों के कार्यान्वयन के लिए गारंटी, कानून द्वारा उनकी सुरक्षा और राज्य और स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा सुरक्षा के तंत्र सहित।

हालांकि, किसी व्यक्ति और नागरिक के सभी अधिकार और दायित्व उसकी संवैधानिक कानूनी स्थिति से प्राप्त नहीं होते हैं। कुछ इस स्थिति से बाहर हैं और विशिष्ट नियमों द्वारा स्थापित किए गए हैं जो रूसी संघ में किसी व्यक्ति और नागरिक की स्थिति की संवैधानिक अवधारणा के अनुरूप हैं। उदाहरण के लिए, वाहन चलाने, हथियार प्राप्त करने आदि से संबंधित अधिकार और दायित्व।

इस स्थिति के गठन और कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण भूमिकाप्ले Play कार्यकारी एजेंसियांतथा स्थानीय सरकार.

उनकी क्षमता के दायरे में, वे:

ए) प्रकाशित कानूनी कार्यजो नागरिकों की स्थिति की सामग्री को प्रभावित करते हैं, किसी विशेष क्षेत्र में अधिकारों और दायित्वों के अधिग्रहण को प्रभावित करते हैं (उदाहरण के लिए, शिक्षा के अधिकार की प्राप्ति में एक शैक्षणिक संस्थान में नामांकन का एक अधिनियम जारी करना शामिल है);

बी) उन कानूनों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करें जो सीधे नागरिकों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति से संबंधित हैं;

ग) मदद, नागरिकों को उनके विशिष्ट व्यक्तिपरक अधिकारों के कार्यान्वयन में सहायता करना, उदाहरण के लिए, सामाजिक सुरक्षा के मामलों में;

d) नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करना।

कई मामलों में, राज्य प्रशासन और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के कार्य संविधानों और अलग-अलग विधायी कृत्यों द्वारा सामान्य शब्दों में स्थापित अधिकारों और दायित्वों को निर्दिष्ट करते हैं। उदाहरण के लिए, उच्च शिक्षा का संवैधानिक अधिकार न केवल 10 जुलाई, 1992 के रूसी संघ के कानून "शिक्षा पर" (13 जनवरी, 1996 को संशोधित) द्वारा निर्दिष्ट किया गया है, बल्कि मॉडल द्वारा भी निर्दिष्ट किया गया है।

सुप्रीम शैक्षिक संस्थारूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित।

राज्य प्रशासन निकाय, अपनी क्षमता के भीतर, सीधे स्थापित करते हैं कुछ अधिकारऔर प्रशासनिक और कानूनी प्रकृति के लोगों सहित नागरिकों के कर्तव्य। उदाहरण के लिए, वे नियमों द्वारा प्रदान किए जाते हैं ट्रैफ़िकरूसी संघ, रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित।

नागरिकों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति मुख्य रूप से उनके प्रशासनिक कानूनी व्यक्तित्व की मात्रा और प्रकृति से निर्धारित होती है, जो प्रशासनिक कानूनी क्षमता और कानूनी क्षमता से बनती है।

नीचे प्रशासनिक क्षमतानागरिक को प्रशासनिक कानून का विषय होने, प्रशासनिक-कानूनी प्रकृति के अधिकारों और दायित्वों के लिए कानून द्वारा मान्यता प्राप्त संभावना के रूप में समझा जाता है। यह एक नागरिक के जन्म के क्षण से उत्पन्न होता है और उसकी मृत्यु के साथ समाप्त हो जाता है। उक्त कानूनी क्षमता का दायरा और सामग्री प्रशासनिक कानून के मानदंडों की मदद से स्थापित और बदली जाती है।

नागरिकों की प्रशासनिक कानूनी क्षमता को अलग या स्थानांतरित नहीं किया जा सकता है। इसकी मात्रा केवल कानून द्वारा बदली जाती है। व्यक्तिगत नागरिकों के लिए, यह कानूनी क्षमता अस्थायी रूप से मामलों में और कानून द्वारा निर्धारित तरीके से सीमित हो सकती है, उदाहरण के लिए, एक आपराधिक या प्रशासनिक अपराध के कमीशन के संबंध में जिसके लिए कानून कारावास के रूप में प्रतिबंधों का प्रावधान करता है, से वंचित करता है विशेष अधिकार और अन्य कानूनी प्रतिबंध। इस प्रकार, रूसी संघ की आपराधिक संहिता एक सजा के रूप में कुछ पदों पर रहने या कुछ गतिविधियों में संलग्न होने के अधिकार से वंचित करने की संभावना को स्थापित करती है।

प्रशासनिक कानून उल्लंघन के लिए कुछ अधिकारों के व्यक्तिगत नागरिकों के अस्थायी अभाव या प्रतिबंध के असाधारण मामलों को भी स्थापित करता है। इस प्रकार, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता एक नागरिक को विशेष रूप से उसे दिए गए प्रबंधन के अधिकार से वंचित करने की संभावना प्रदान करती है। वाहन, शिकार के अधिकार। आपातकाल की स्थिति का तात्पर्य संघीय संवैधानिक कानून के अनुसार, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता पर प्रतिबंध लगाने की संभावना से है, जो उनकी वैधता की सीमा और अवधि को दर्शाता है।

प्रशासनिक कानूनी क्षमता की मुख्य विशेषता यह है कि इसके कार्यान्वयन में कार्यकारी शक्ति की प्रणाली के साथ विभिन्न स्थितियों और बातचीत की प्रकृति शामिल है।

नागरिकों की प्रशासनिक क्षमता के कार्यान्वयन के लिए कार्यकारी शक्ति की प्रणाली सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्र बनी हुई है, अर्थात। प्रशासनिक कानूनी संबंधों में प्रवेश करने के अवसर। उसी समय, ऐसे कानूनी संबंधों में दूसरा पक्ष कार्यकारी प्राधिकरण (आधिकारिक) या एक संगठन या प्रशासनिक और कानूनी शक्तियों वाला उसका प्रतिनिधि होता है।

प्रशासनिक कानूनी क्षमता का कार्यान्वयन विभिन्न प्रकार की तथ्यात्मक परिस्थितियों से प्रभावित होता है, जिसकी उपस्थिति नागरिकों के संबंधित व्यक्तिपरक अधिकारों और दायित्वों को जन्म देती है। उदाहरण के लिए, कानून उन शर्तों के लिए प्रदान करता है जिसके तहत एक नागरिक वैकल्पिक सैन्य सेवा का अधिकार प्राप्त करता है। ऐसी परिस्थितियाँ प्रशासनिक कानूनी क्षमता की सामग्री को प्रभावित करती हैं।

प्रशासनिक क्षमता की प्राप्ति और कुछ वास्तविक परिस्थितियों के बीच संबंध सार्वजनिक सुरक्षा, स्वास्थ्य सुरक्षा, सामाजिक गतिविधियों में नागरिकों की क्षमताओं और गतिविधि का सबसे सही उपयोग सुनिश्चित करने की आवश्यकता के कारण है।

नागरिकों की प्रशासनिक कानूनी क्षमता उनकी प्रशासनिक क्षमता के आधार के रूप में कार्य करती है, जो इस कानूनी क्षमता के अभ्यास के साथ-साथ विशिष्ट प्रशासनिक कानूनी संबंधों में नागरिकों के व्यक्तिपरक अधिकारों और दायित्वों के लिए एक आवश्यक शर्त है।

एक नागरिक की प्रशासनिक क्षमता- व्यक्तिगत कार्यों द्वारा उसके लिए मान्यता प्राप्त क्षमता: क) प्रशासनिक-कानूनी प्रकृति के अधिकार और दायित्वों को प्राप्त करने के लिए; बी) उन्हें लागू करें। इस तरह की कानूनी क्षमता में मौजूदा कानूनी कृत्यों के अनुसार किए गए अपराधों के लिए एक नागरिक की जिम्मेदारी लेने की क्षमता भी शामिल है।

एक नागरिक की प्रशासनिक क्षमता के उद्भव का क्षण कानून द्वारा समान रूप से और स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है। पूर्ण रूप से, यह 18 वर्ष की आयु तक पहुंचने पर होता है। हालांकि, प्रशासनिक क्षमता के उद्भव का क्षण अनिश्चित बना हुआ है। पर विभिन्न क्षेत्रआंशिक कानूनी क्षमता 18 वर्ष की आयु से पहले हो सकती है। इस प्रकार, 16 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले व्यक्तियों को प्रशासनिक अपराधों के विषयों के रूप में मान्यता दी जाती है; पासपोर्ट प्राप्त करने के लिए नागरिक का दायित्व 14 वर्ष की आयु तक पहुंचने पर उत्पन्न होता है।

रूसी संघ के सभी नागरिकों के पास समान प्रशासनिक क्षमता नहीं है। यह काफी हद तक प्रबंधकीय संबंधों की ख़ासियत से निर्धारित होता है, जिसमें व्यक्तिगत कार्यों द्वारा प्रासंगिक अधिकारों और दायित्वों का अधिग्रहण और अभ्यास मानसिक और मानसिक विकास के एक निश्चित स्तर, जीवन के अनुभव, एक खाते को देने की क्षमता की उपस्थिति को निर्धारित करता है। किसी के कार्यों के परिणाम, आदि।

प्रशासनिक कानूनी क्षमता की सामग्री में शामिल नागरिकों के अधिकार और दायित्व विविध हैं। कार्यकारी निकायों के सहयोग से, राज्य मामलों के प्रबंधन में भाग लेने, सार्वजनिक कार्यक्रम आयोजित करने, एकजुट होने, राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों पर लागू होने, यात्रा करने, जानकारी एकत्र करने और प्रसार करने के अधिकारों का मुख्य रूप से प्रयोग किया जाता है; प्रकृति के संरक्षण के लिए कर्तव्य और

वातावरण; प्राकृतिक संसाधनों का ख्याल रखना; पितृभूमि की रक्षा करना, आदि।

वर्तमान कानून न्यायिक और अतिरिक्त न्यायिक दोनों तरह के नागरिकों के अधिकारों की विभिन्न संगठनात्मक और कानूनी गारंटी प्रदान करता है।

कार्यकारी अधिकारियों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों और उनके अधिकारियों के कानून बनाने और कानून प्रवर्तन गतिविधियों में कानून के शासन को मजबूत करने पर अदालतों का प्रभाव बढ़ रहा है। विधान लगातार अपने कानूनी कृत्यों की न्यायिक अपील की संभावनाओं का विस्तार करता है। अदालतें नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन करने वाले कार्यों और निर्णयों के खिलाफ शिकायतों पर विचार करती हैं।

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, रूसी संघ में मानवाधिकार आयुक्त का पद स्थापित किया गया था, जो फरवरी 26, 1997 नंबर 1-FKZ के संघीय संवैधानिक कानून के आधार पर कार्य करता है। यह उल्लंघन किए गए अधिकारों की बहाली को बढ़ावा देने, मानव और नागरिक अधिकारों पर कानून में सुधार करने, इसे आम तौर पर स्वीकृत सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों, मानवाधिकारों और स्वतंत्रता पर कानूनी शिक्षा, उनके संरक्षण के रूपों और तरीकों के अनुरूप लाने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता के कार्यान्वयन में राज्य प्रशासन निकायों, स्थानीय स्व-सरकार और उनके अधिकारियों की भूमिका, उनके कर्तव्यों की पूर्ति इस तथ्य से निर्धारित होती है कि वे सीधे कानूनों को निष्पादित करते हैं, और व्यापक क्षेत्राधिकार शक्तियों के साथ भी संपन्न होते हैं, जिसका उपयोग अक्सर नागरिकों के अधिकारों, स्वतंत्रता और कर्तव्यों के प्रयोग से संबंधित होता है।

नागरिकों के अधिकारों की गारंटी। नागरिकों की स्थिति का सबसे महत्वपूर्ण तत्व उनके अधिकारों और स्वतंत्रता की संगठनात्मक और कानूनी गारंटी है। वे उप-विभाजित हैं अदालतीतथा अतिरिक्त न्यायिक.

अदालतें उन मामलों पर विचार करती हैं जो एक तरह से या किसी अन्य मानव अधिकारों और स्वतंत्रता को प्रभावित करते हैं (प्रशासनिक अपराधों पर, कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, उनके अधिकारियों, आदि के कानूनी कृत्यों के खिलाफ अपील)। कुछ कानूनी कृत्यों और कार्यों को केवल अदालत के फैसले के आधार पर किया जा सकता है (पत्राचार की गोपनीयता के अधिकार की सीमा, घर में प्रवेश, आदि)।

नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, उनके अधिकारियों का प्राथमिक कर्तव्य है। नागरिकों, इन निकायों और अधिकारियों के अधिकारों और स्वतंत्रता की प्राप्ति सुनिश्चित करना, सबसे पहले, नागरिकों को अपने अधिकारों का प्रयोग करने के लिए निकायों, उद्यमों और संस्थानों की गतिविधियों के लिए आवश्यक सामग्री, संगठनात्मक, कानूनी शर्तें बनाना (या निर्माण में भाग लेना) और स्वतंत्रता; दूसरे, वे नागरिकों की पहल पर उत्पन्न होने वाले विशिष्ट व्यक्तिगत मामलों को हल करते हैं (उदाहरण के लिए, उनकी अपील के संबंध में)। जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, रूसी संघ का संविधान एक स्थिति की स्थापना के लिए प्रदान करता है

रूसी संघ में मानवाधिकार आयुक्त। नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा से संबंधित मानवाधिकार आयुक्त की शक्तियों को दो समूहों में विभाजित किया गया है: ए) अधिकारों के उल्लंघन की पहचान करने के लिए - शिकायतों पर निरीक्षण करना, इसके लिए आवश्यक सामग्री की मांग करना, राज्य निकायों के प्रतिनिधियों को शामिल करना निरीक्षण, आदि में; बी) पहचाने गए उल्लंघनों को खत्म करने के लिए।

आयुक्त उन निकायों और व्यक्तियों को भेजने के लिए बाध्य है जिनके निर्णयों या कार्यों में वह नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन देखता है, उल्लंघन किए गए अधिकारों को बहाल करने के लिए संभावित और आवश्यक उपायों पर सिफारिशों के साथ उनकी राय। निष्कर्ष पर विचार के परिणामों पर प्रतिक्रिया एक महीने के भीतर आयुक्त को दी जानी चाहिए।

आयुक्त अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा में एक आवेदन के साथ अदालत में आवेदन कर सकता है; सक्षम राज्य निकायों को उन अधिकारियों के खिलाफ अनुशासनात्मक या प्रशासनिक कार्यवाही या आपराधिक कार्यवाही शुरू करने के अनुरोध के साथ जिनके निर्णय या कार्यों को अधिकारों और स्वतंत्रता के उल्लंघन के रूप में देखा जाता है; अदालत या अभियोजक के कार्यालय में निर्णय, अदालत के फैसले, अदालत के फैसले या निर्णय, या न्यायाधीश के फैसले को सत्यापित करने के अनुरोध के साथ जो कानूनी बल में प्रवेश कर चुका है; उल्लंघन के लिए रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के लिए संवैधानिक अधिकारऔर किसी विशेष मामले में लागू या लागू होने वाले कानून द्वारा नागरिकों की स्वतंत्रता।

अभियोजक के कार्यालय की गतिविधि के क्षेत्रों में से एक आवेदनों, शिकायतों और मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता के उल्लंघन की अन्य रिपोर्टों पर विचार और सत्यापन है। यदि उल्लंघन का पता चलता है, तो उन्हें दबाने और रोकने के उपाय किए जाते हैं, और उल्लंघन के लिए जिम्मेदार लोगों को न्याय के दायरे में लाया जाता है।

नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा बार, साथ ही अन्य गैर-सरकारी संगठनों द्वारा पेशेवर आधार पर की जाती है: ट्रेड यूनियन, उपभोक्ता अधिकारों की सुरक्षा के लिए समाज।

अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करने का एक विशिष्ट तरीका नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन करने वाले कार्यों और निर्णयों के खिलाफ अपील करने का नागरिकों का अधिकार है। वर्तमान में, 27 अप्रैल, 1993 के रूसी संघ का कानून "नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन करने वाले कार्यों और निर्णयों की अदालत में अपील करने पर" (जैसा कि 15 नवंबर, 1995 को संशोधित और पूरक है) लागू है। यह नागरिकों को राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों, उद्यमों, संस्थानों और उनके संघों या अधिकारियों, सिविल सेवकों के कॉलेजियम और व्यक्तिगत कार्यों (निर्णयों) को अदालतों में अपील करने का अधिकार प्रदान करता है।

सिविल सेवकों के संबंध में कानून का प्रभाव नगरपालिका कर्मचारियों पर भी लागू होता है, यदि संघीय कानून द्वारा उनकी तुलना सिविल सेवकों के साथ की जाती है।

कार्रवाई (निर्णय) अपील के अधीन हैं, जिसमें जानकारी प्रस्तुत करना शामिल है जो कार्रवाई के आयोग (निर्णय लेने) का आधार बन गया है, जिसके परिणामस्वरूप:

क) नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन किया जाता है;

बी) नागरिक के लिए अपने अधिकारों और स्वतंत्रता का प्रयोग करने के लिए बाधाएं पैदा की गई हैं;

ग) कोई भी कर्तव्य नागरिक पर गैरकानूनी रूप से लगाया जाता है या उसे गैरकानूनी रूप से किसी जिम्मेदारी में लाया जाता है।

एक नागरिक को उल्लिखित निकायों, उद्यमों, संघों, अधिकारियों, सिविल सेवकों की निष्क्रियता के खिलाफ अपील करने का अधिकार है, जिसके परिणामस्वरूप ऐसे परिणाम हुए। वह उपरोक्त कार्रवाइयों (निर्णयों) के साथ-साथ उन सूचनाओं के खिलाफ अपील कर सकता है जो उन्हें करने के लिए काम करती हैं, या दोनों एक ही समय में।

उक्त कानून द्वारा निर्धारित तरीके से, कार्रवाई (निर्णय), जिसके सत्यापन को कानून द्वारा रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय की विशेष क्षमता के लिए जिम्मेदार ठहराया गया है, अपील नहीं की जा सकती है; कार्रवाई (निर्णय) जिसके संबंध में कानून न्यायिक अपील के लिए एक अलग प्रक्रिया प्रदान करता है। इस मामले में हम बात कर रहे हेन्यायिक अपील की सीमा पर नहीं, बल्कि केवल उक्त कानून की सीमाओं पर, अदालत में अपील करने के लिए विभिन्न कानूनी व्यवस्थाओं पर।

कानून एक वैकल्पिक अपील प्रक्रिया स्थापित करता है। एक नागरिक, अपने विवेक से, अधीनस्थता के क्रम में सीधे अदालत या उच्च अधिकारी (अधिकारी) के पास शिकायत दर्ज कर सकता है। निकाय (अधिकारी) एक माह के भीतर शिकायत पर विचार करने के लिए बाध्य है। यदि किसी नागरिक की शिकायत को अस्वीकार कर दिया जाता है या उसे दाखिल होने की तारीख से एक महीने के भीतर कोई प्रतिक्रिया नहीं मिलती है, तो उसे अदालत में शिकायत दर्ज करने का अधिकार है।

शिकायत एक नागरिक द्वारा दायर की जा सकती है जिसके अधिकारों का उल्लंघन किया गया है, या उसके विधिवत अधिकृत प्रतिनिधि द्वारा निवास स्थान पर अदालत में या निकाय (आधिकारिक) के स्थान पर अदालत में नागरिक के अधिकारों का उल्लंघन किया गया है।

एक नागरिक स्थापित समय सीमा के भीतर अदालत में शिकायत दर्ज कर सकता है: उस तारीख से तीन महीने के भीतर जब उसे अपने अधिकारों के उल्लंघन के बारे में पता चला; एक उच्च निकाय (अधिकारी) द्वारा शिकायत को संतुष्ट करने से इनकार करने की तारीख से या शिकायत दर्ज करने के बाद एक महीने की अवधि की समाप्ति के दिन से, अगर नागरिक को इसका लिखित जवाब नहीं मिला। सिविल कार्यवाही के नियमों के अनुसार अदालत द्वारा शिकायत पर विचार किया जाता है।

अदालत, विवादित कार्रवाई (निर्णय) को अवैध मानते हुए, नागरिक पर लागू जिम्मेदारी के उपायों को रद्द कर देती है या अन्यथा उसके उल्लंघन किए गए अधिकारों और स्वतंत्रता को बहाल करती है। शिकायत की वैधता स्थापित करने के बाद, अदालत उन कार्यों (निर्णयों) के लिए संबंधित विषयों की जिम्मेदारी भी तय करती है, जिसके कारण नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन हुआ। सिविल सेवकों के संबंध में, न्यायालय द्वारा प्रदान की गई देयता की डिग्री निर्धारित करता है

बर्खास्तगी प्रस्तुत करने तक, इस सिविल सेवक के दायित्व पर कानून।

जिम्मेदारी उन दोनों को सौंपी जा सकती है जिनके कार्यों (निर्णयों) को अवैध माना जाता है, और जो जानकारी प्रदान करते हैं जो कानून में निर्दिष्ट अवैध कार्यों (निर्णयों) का आधार बन गए हैं, अर्थात। जिसके परिणामस्वरूप अधिकारों और स्वतंत्रता आदि का उल्लंघन होता है। विवादित कार्रवाई (निर्णय) को वैध मानते हुए, अदालत ने शिकायत को संतुष्ट करने से इनकार कर दिया।

कार्यकारी एजेंसियां।ये निकाय एक प्रकार के राज्य निकाय हैं; उनका मुख्य उद्देश्य कार्यकारी शक्ति का प्रयोग है।

पर कार्यकारी अधिकारियों की प्रणालीशामिल हैं: क) संघीय कार्यकारी निकाय; बी) फेडरेशन के विषयों के कार्यकारी अधिकारी।

संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित की जाती है। 17 मई, 2000 नंबर 867 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुसार "संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना पर", इसमें निम्नलिखित लिंक शामिल हैं।

रूसी संघ की सरकार। इसकी कानूनी स्थिति की नींव रूसी संघ के संविधान और 17 दिसंबर, 1997 के संघीय संवैधानिक कानून नंबर 2-FKZ "रूसी संघ की सरकार पर" द्वारा निर्धारित की जाती है।

सरकार रूसी संघ में राज्य सत्ता का सर्वोच्च कार्यकारी निकाय है। यह रूसी संघ की कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करता है और रूसी संघ में कार्यकारी शक्ति की एकीकृत प्रणाली का प्रमुख है।

रूसी संघ की सरकार रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार बनाई जाती है, जिसमें रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष, उनके प्रतिनिधि और संघीय मंत्री शामिल होते हैं।

रूसी संघ की सरकार को संघीय कार्यकारी निकायों के काम का प्रबंधन और उनकी गतिविधियों का नियंत्रण सौंपा गया है। यह रूसी संघ की घरेलू नीति के कार्यान्वयन का आयोजन करता है, सामाजिक-आर्थिक क्षेत्र को नियंत्रित करता है; रूसी संघ में कार्यकारी शक्ति की प्रणाली की एकता सुनिश्चित करता है, अपने निकायों की गतिविधियों को निर्देशित और नियंत्रित करता है; संघीय लक्षित कार्यक्रम बनाता है और उनका कार्यान्वयन सुनिश्चित करता है; उसे दी गई विधायी पहल के अधिकार का प्रयोग करता है।

रूसी संघ की सरकार के पास सार्वजनिक जीवन के विभिन्न क्षेत्रों और क्षेत्रों (अर्थव्यवस्था, बजटीय, वित्तीय, ऋण और मौद्रिक नीति के क्षेत्र में, कानून के शासन को सुनिश्चित करने, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता, रक्षा और सुरक्षा के क्षेत्र में व्यापक अधिकार हैं। रूसी संघ, आदि)।

संघीय मंत्रालय एक संघीय कार्यकारी निकाय है जिसे विभिन्न प्रकार की गतिविधियों को करने के लिए डिज़ाइन किया गया है; स्थापित क्षेत्र में राज्य की नीति को लागू करने के लिए; संबंधित क्षेत्र का प्रबंधन करें

गतिविधियां; अन्य संघीय कार्यकारी निकायों की गतिविधियों का समन्वय। उदाहरण के लिए, मंत्रालय हैं: परमाणु ऊर्जा, आंतरिक मामलों, स्वास्थ्य, शिक्षा, रक्षा, आदि के लिए।

रूसी संघ की राज्य समिति, संघीय आयोग- संघीय कार्यकारी निकायों को अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर मुद्दों पर एक कॉलेजिएट आधार पर, अंतर-क्षेत्रीय समन्वय करने के लिए कहा जाता है; गतिविधि के एक निश्चित क्षेत्र में कार्यात्मक विनियमन। उदाहरण के लिए, राज्य समितियां: मत्स्य पालन के लिए, मानकीकरण और मेट्रोलॉजी के लिए; कमीशन: बाजार के अनुसार मूल्यवान कागजात, ऊर्जावान।

संघीय सेवा, रूसी एजेंसी, रूस की संघीय पर्यवेक्षण संघीय कार्यकारी निकाय हैं जो स्थापित क्षेत्रों में विशेष (कार्यकारी, नियंत्रण, नियामक, आदि) कार्य करते हैं। उदाहरण के लिए, रूसी नेविगेशन और अंतरिक्ष एजेंसी; जहाज निर्माण के लिए रूसी एजेंसी; रूसी संघ की विदेशी खुफिया सेवा; संघीय सेवारूसी संघ की कर पुलिस।

पर विषय के कार्यकारी अधिकारियों की प्रणालीआरएफ में शामिल हैं:

एक) सर्वोच्च निकायकार्यकारिणी शक्ति;

बी) अन्य कार्यकारी अधिकारी।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं में कार्यकारी अधिकारियों के रूप इस विषय की ऐतिहासिक, राष्ट्रीय और अन्य परंपराओं को ध्यान में रखते हुए निर्धारित किए जाते हैं। इस प्रकार, सरकारें कुछ विषयों में सर्वोच्च निकायों के रूप में कार्य करती हैं, दूसरों में मंत्रिपरिषद और अन्य में मंत्रियों की कैबिनेट।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य कार्यकारी अधिकारियों में मंत्रालय, राज्य समितियाँ, विभाग, मुख्य निदेशालय, विभाग, विभाग आदि हैं।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों के गठन, गठन और गतिविधियों को रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, साथ ही गणतंत्र के संविधान, संघ के विषय के चार्टर द्वारा नियंत्रित किया जाता है। , कानून और फेडरेशन के विषयों के अन्य नियामक कानूनी कार्य।

सिविल सेवक। वर्तमान कानूनी कृत्यों में शामिल नहीं है सामान्य सिद्धांतसिविल सेवक, उनकी सभी किस्मों को कवर करते हुए: राज्य निकायों के कर्मचारी, सैन्य कर्मी, सीमा शुल्क संगठनों के कर्मचारी, आदि।

राज्य निकायों के संबंध में, एक सिविल सेवक की अवधारणा 31 जुलाई, 1995 के संघीय कानून नंबर 119-FZ "रूसी संघ की सिविल सेवा के मूल सिद्धांतों पर" तैयार की गई है। इस कानून के अनुसार, राज्य निकायों में पद धारण करने वाले सभी व्यक्तियों को सिविल सेवकों के रूप में मान्यता नहीं दी जाती है। इस दृष्टि से, राज्य और गैर-राज्य पदों को प्रतिष्ठित किया जाता है। सार्वजनिक पदों को तीन श्रेणियों में बांटा गया है: "ए", "बी", "सी"।

श्रेणी "ए" में रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित सार्वजनिक पद, संघीय कानून, संविधान, राज्य निकायों की शक्तियों के प्रत्यक्ष निष्पादन के लिए संघ के घटक संस्थाओं के चार्टर (रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष और अध्यक्ष) शामिल हैं। , मंत्री, आदि)।

श्रेणी "बी" में रूसी संघ के कानून के अनुसार स्थापित सार्वजनिक पद शामिल हैं, जो सीधे श्रेणी "ए" (राष्ट्रपति के सहायक, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष, आदि) के सार्वजनिक पदों पर रहने वाले व्यक्तियों द्वारा शक्तियों के निष्पादन को सुनिश्चित करते हैं। ।)

"बी" और "सी" श्रेणियों के पदों को सिविल सेवा पदों के रूप में मान्यता दी जाती है, और उनकी जगह लेने वाले व्यक्ति - सिविल सेवक। इसके तहत सिविल सेवकरूसी संघ के एक नागरिक को मान्यता दी जाती है, जो कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, संघीय बजट या संबंधित विषय के बजट की कीमत पर भुगतान किए गए मौद्रिक पुरस्कार के लिए सिविल सेवा में एक सार्वजनिक पद के कर्तव्यों का पालन करता है। संघ।

श्रेणी "ए" के सार्वजनिक पदों को सिविल सेवा के सार्वजनिक पदों के रूप में मान्यता नहीं दी जाती है, इसलिए, उन्हें धारण करने वाले व्यक्तियों को सिविल सेवकों के रूप में वर्गीकृत नहीं किया जाता है।

एक सिविल सेवक की कानूनी स्थिति की सामग्रीउसके अधिकार, कर्तव्य और दायित्व बनते हैं। वे अंदर हैं सामान्य दृष्टि सेसभी सिविल सेवकों के लिए "रूसी संघ की सिविल सेवा के मूल सिद्धांतों पर" कानून द्वारा परिभाषित किया गया है। लोक सेवकों के अन्य अधिकार और दायित्व, जिन्हें साहित्य में विशेष कहा जाता है, अन्य कानूनों और उपनियमों द्वारा उनके द्वारा किए जाने वाले कार्यों की विशेषताओं के संबंध में स्थापित किए जाते हैं।

एक सिविल सेवक के सामान्य अधिकारों और दायित्वों को दो उपसमूहों में विभाजित किया जा सकता है।

पहले में आधिकारिक गतिविधि के सार से संबंधित कर्तव्य और अधिकार शामिल हैं, उदाहरण के लिए: कर्तव्यनिष्ठा से आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करना; अधिकारों को लागू करना और उनकी रक्षा करना और वैध हितनागरिक; नेताओं की अधीनता के क्रम में वरिष्ठों के आदेशों, निर्देशों और निर्देशों को निष्पादित करने के लिए, उनकी आधिकारिक शक्तियों के भीतर, अवैध लोगों के अपवाद के साथ; आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए पर्याप्त योग्यता का स्तर बनाए रखना; एक सिविल सेवक को सिविल सेवा में उसकी सार्वजनिक स्थिति में उसके अधिकारों और दायित्वों को निर्धारित करने वाले दस्तावेजों से खुद को परिचित करने का अधिकार; आवश्यक प्राप्त करें आधिकारिक कर्तव्यसूचना और सामग्री, आदि।

दूसरे उपसमूह में सिविल सेवकों की स्थिति से जुड़े आधिकारिक अधिकार और दायित्व शामिल हैं। इस प्रकार, वे ऐसे कार्यों को नहीं करने के लिए बाध्य हैं जो सार्वजनिक सेवा के अधिकार को कमजोर करते हैं; अनुरोध करने पर, उनकी व्यक्तिगत फ़ाइल की सभी सामग्रियों से परिचित होने का अधिकार है, यह मांग करने के लिए कि उनके स्पष्टीकरण व्यक्तिगत फ़ाइल से जुड़े हों। इस उपसमूह के कर्तव्य और अधिकार आधिकारिक गतिविधियों की सामग्री को प्रभावित नहीं करते हैं।

रूसी संघ का संविधान स्थापित करता है कि रूसी संघ के नागरिकों को सार्वजनिक सेवा (अनुच्छेद 32) तक समान पहुंच प्राप्त है।

सिविल सेवा की दक्षता बढ़ाने के लिए, कानूनी कृत्यों और, सबसे ऊपर, कानून "रूसी संघ की सिविल सेवा की बुनियादी बातों पर" सिविल सेवा में प्रवेश पर प्रतिबंध स्थापित करता है, साथ ही साथ सामान्य नागरिक आधिकारसिविल सेवक।

निम्नलिखित मामलों में एक नागरिक को सार्वजनिक पद पर स्वीकार नहीं किया जा सकता है:

क) वह अदालत द्वारा अक्षम या आंशिक रूप से अक्षम के रूप में मान्यता प्राप्त है;

बी) एक निश्चित अवधि के लिए सिविल सेवा में सार्वजनिक पद धारण करने के अधिकार से अदालत द्वारा वंचित;

ग) एक बीमारी की उपस्थिति जो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन को रोकती है, अगर संबंधित पदों के लिए विशेष स्वास्थ्य आवश्यकताओं को स्थापित किया जाता है;

डी) सिविल सेवकों के साथ घनिष्ठ संबंध या संपत्ति की उपस्थिति, यदि उनकी सेवा प्रत्यक्ष अधीनता और एक दूसरे के प्रत्यक्ष नियंत्रण से जुड़ी है। माता-पिता, पति-पत्नी, उनके भाई, बहन, बच्चे, साथ ही भाइयों, बहनों, माता-पिता और पति-पत्नी के बच्चों को ऐसे व्यक्तियों के लिए संदर्भित किया जाता है जो करीबी रिश्तेदारी या संपत्ति के संबंध में हैं;

ई) एक राज्य या कानून द्वारा संरक्षित अन्य रहस्य बनाने वाली जानकारी तक पहुंच प्राप्त करने की प्रक्रिया से इनकार करना, यदि सेवा ऐसी जानकारी के उपयोग से जुड़ी होगी;

च) एक विदेशी राज्य की नागरिकता की उपस्थिति, यदि अंतरराज्यीय समझौतों द्वारा पारस्परिक आधार पर सार्वजनिक सेवा तक पहुंच को विनियमित नहीं किया जाता है;

छ) प्राप्त आय और आवेदक के स्वामित्व वाली संपत्ति के स्वामित्व के अधिकार पर स्थिति के लिए कर अधिकारियों को जानकारी प्रदान करने से इनकार, जो कराधान की वस्तु हैं।

सिविल सेवकों के कानूनी प्रतिबंध सिविल सेवा की ख़ासियत के कारण हैं, जो राज्य की शक्ति से अविभाज्य है। इसलिए, विशेष रूप से, इस शक्ति से संबंधित होने के संभावित दुरुपयोग के लिए कानूनी बाधाओं को निर्धारित किया जाना चाहिए।

स्थापित कानूनी प्रतिबंध मुख्य रूप से इस तथ्य में शामिल हैं कि एक सिविल सेवक इसका हकदार नहीं है:

क) शैक्षणिक, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधियों को छोड़कर, अन्य भुगतान गतिविधियों में संलग्न होना;

बी) रूसी संघ के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय, इसके घटक संस्थाओं और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के समान निकायों का एक डिप्टी हो;

ग) व्यक्तिगत रूप से या अधिकृत व्यक्तियों के माध्यम से उद्यमशीलता की गतिविधियों में संलग्न होना;

डी) एक वाणिज्यिक संगठन के प्रबंधन निकाय का सदस्य होना, जब तक कि अन्यथा संघीय कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है या जब तक कि उसे इस संगठन के प्रबंधन में भाग लेने के लिए स्थापित प्रक्रिया के अनुसार निर्देश नहीं दिया जाता है;

ई) एक राज्य निकाय में तीसरे पक्ष के लिए एक वकील या प्रतिनिधि होने के लिए जिसमें वह सार्वजनिक सेवा में है या जो सीधे उसके अधीनस्थ या सीधे नियंत्रित है;

च) गैर-आधिकारिक उद्देश्यों के लिए उपयोग सामग्री, तकनीकी, वित्तीय और सूचना सहायता, अन्य राज्य संपत्ति और आधिकारिक जानकारी के साधन;

छ) एक लोक सेवक के रूप में प्रकाशन और उपस्थिति के लिए रॉयल्टी प्राप्त करना;

ज) सेवानिवृत्ति के बाद (उपहार, ऋण, सेवाएं, आदि) सहित आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन से संबंधित व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से पारिश्रमिक प्राप्त करना;

i) हड़तालों में भाग लेना;

जे) के हितों में अपने आधिकारिक पद का उपयोग करें राजनीतिक दलों, जनता, धार्मिक सहित, उनके प्रति दृष्टिकोण को बढ़ावा देने के लिए संघ।

स्थापित प्रतिबंध सिविल सेवकों के नागरिक अधिकारों के उल्लंघन के लक्ष्य का पीछा नहीं करते हैं और इसका उद्देश्य उनकी आधिकारिक गतिविधियों की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना, भ्रष्टाचार के खिलाफ और राज्य तंत्र के काम के लिए सामान्य परिस्थितियों का निर्माण करना है।

सिविल सेवा को कानूनी कृत्यों द्वारा निर्धारित तरीके से और आधार पर एक सिविल सेवक की बर्खास्तगी के परिणामस्वरूप समाप्त किया जाता है। यह स्वयं सिविल सेवक और सक्षम राज्य निकाय या अधिकारी की पहल पर संभव है।

राज्य निकाय या अधिकारी की पहल पर बर्खास्तगी का आधार श्रम कानून द्वारा प्रदान किया जाता है। सिविल सेवा में प्रवेश और इसके पारित होने की ख़ासियत के कारण कई विशिष्ट आधार, "रूसी संघ की सिविल सेवा की बुनियादी बातों पर" कानून द्वारा स्थापित किए गए हैं। यहां निर्दिष्ट अधिकांश आधार एक सिविल सेवक के रवैये से संबंधित नहीं हैं

अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए। इनमें शामिल हैं: सिविल सेवा के प्रतिस्थापन के लिए स्थापित सेवानिवृत्ति की आयु की उपलब्धि के संबंध में बर्खास्तगी; रूसी संघ की नागरिकता की समाप्ति; लोक सेवकों के लिए स्थापित प्रतिबंधों का अनुपालन न करना; एक बीमारी की उपस्थिति जो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में हस्तक्षेप करती है।

उसी समय, कानून के अनुसार, बर्खास्तगी का आधार इस कानून द्वारा सिविल सेवकों के लिए स्थापित दायित्वों का पालन न करना है; एक राज्य या कानून द्वारा संरक्षित अन्य रहस्य बनाने वाली जानकारी का प्रकटीकरण। जैसा कि कहा गया था, इस कानून में सिविल सेवकों के कर्तव्यों की सूची दी गई है। इन कर्तव्यों की प्रकृति को इस तरह से परिभाषित किया गया है कि उनका पालन करने में विफलता सार्वजनिक सेवा की समाप्ति के लिए एक सामान्य आधार के रूप में काम कर सकती है।

सार्वजनिक सेवा के लिए आयु सीमा 60 वर्ष निर्धारित की गई है। तब अधिकृत निकाय या अधिकारी के लिए सार्वजनिक सेवा में रहने की अवधि बढ़ाना संभव है, लेकिन हर बार एक वर्ष से अधिक नहीं। 65 वर्ष की आयु तक पहुंचने के बाद नवीनीकरण की अनुमति नहीं है। भविष्य में, एक सिविल सेवक एक निश्चित अवधि के रोजगार अनुबंध की शर्तों पर एक राज्य निकाय में काम कर सकता है।

कार्यकारी अधिकारियों के प्रबंधन के कानूनी कार्य - एक प्रकार का कानूनी कार्य, जो सक्षम कार्यकारी निकायों का एक आधिकारिक प्रबंधन निर्णय है, जिसमें कुछ कानूनी परिणाम होते हैं: कानून के शासन की स्थापना, परिवर्तन, समाप्ति या विशिष्ट कानूनी संबंध। यह कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करने के कानूनी रूपों में से एक है।

प्रबंधन के कानूनी कृत्यों को आमतौर पर विभिन्न मानदंडों के अनुसार प्रकारों में विभाजित किया जाता है।

कानूनी तौर पर, वे में विभाजित हैं मानक कातथा व्यक्तिगत,जिन्हें अक्सर संदर्भित किया जाता है प्रशासनिक.

एक नियामक कानूनी अधिनियम एक अधिकृत कार्यकारी निकाय द्वारा अपनी क्षमता के भीतर एक निश्चित रूप में अपनाया गया एक लिखित आधिकारिक दस्तावेज है और इसका उद्देश्य कानूनी मानदंडों को स्थापित करना, बदलना या निरस्त करना है। इसकी मुख्य विशेषता यह है कि इसमें प्रासंगिक संबंधों को नियंत्रित करने वाले कानूनी मानदंड शामिल हैं। मानदंडों की तरह, एक अधिनियम स्थायी या अस्थायी हो सकता है, व्यक्तिगत रूप से अनिश्चित काल के विषयों पर लागू हो सकता है, आदि। प्रबंधन के एक नियामक कानूनी अधिनियम में रूसी कानून की प्रशासनिक और अन्य शाखाओं दोनों के कानूनी मानदंड शामिल हो सकते हैं।

एक व्यक्ति (प्रशासनिक) अधिनियम एक विशिष्ट व्यक्ति को संबोधित एक अधिकृत कार्यकारी निकाय का एक कानूनी एकतरफा आधिकारिक निर्देश है, जिसका उद्देश्य किसी विशिष्ट मुद्दे को हल करना है। यह मानदंडों के कार्यान्वयन का कानूनी रूप है

कानून, जो एक कानूनी तथ्य है जो प्रशासनिक, नागरिक, श्रम और अन्य विशिष्ट कानूनी संबंधों के उद्भव, परिवर्तन, समाप्ति पर जोर देता है।

रूपों द्वारा प्रबंधन के कानूनी कृत्यों का विभाजन महत्वपूर्ण है। उनके रूप विविध हैं। उन्हें फॉर्म में लिया जा सकता है आदेश, आदेश,आदेश, निर्देश, नियम, विनियम, आदि। प्रत्येक कार्यकारी निकाय को केवल एक निश्चित रूप में अधिनियम जारी करने का अधिकार है, जो अधिनियम द्वारा अपनी स्थिति स्थापित करने के लिए प्रदान किया गया है: संविधान, चार्टर, विनियमन। इस प्रकार, रूसी संघ की सरकार संकल्प और आदेश जारी करती है। साथ ही, संकल्प एक मानक प्रकृति के होते हैं, और आदेश परिचालन संबंधी मुद्दों पर अपनाए जाते हैं और मानक प्रकृति के नहीं होते हैं।

संघीय मंत्रालय और अन्य संघीय कार्यकारी निकाय अक्सर आदेश, निर्देश के रूप में कार्य जारी करते हैं, हालांकि उनमें से कुछ संकल्प, नियम, विनियम आदि को अपना सकते हैं।

फेडरेशन के विषय का सर्वोच्च अधिकारी फरमान, संकल्प और आदेश जारी करता है, और अन्य कार्यकारी निकाय - आदेश, निर्देश, आदि।

संघीय कार्यकारी निकायों के कानूनी कृत्यों के आधिकारिक प्रकाशन और प्रवेश की प्रक्रिया संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ की सरकार पर" और साथ ही 23 मई, 1996 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा निर्धारित की जाती है। नंबर 763 "रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार और संघीय कार्यकारी निकायों के नियामक कानूनी कृत्यों के प्रकाशन और प्रवेश की प्रक्रिया पर"।

प्रशासनिक दायित्व एक प्रकार का कानूनी दायित्व है, जो एक अधिकृत निकाय या प्रशासनिक दंड के अधिकारी द्वारा एक प्रशासनिक अपराध करने वाले व्यक्ति को आवेदन में व्यक्त किया जाता है।

प्रशासनिक जिम्मेदारी निम्नलिखित विशेषताओं के एक जटिल द्वारा विशेषता है:

प्रशासनिक जिम्मेदारी रूसी संघ के कानूनों और संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों द्वारा स्थापित की जाती है जो उनका खंडन नहीं करते हैं। प्रशासनिक अपराधों के लिए दायित्व को विनियमित करने वाला मुख्य अधिनियम रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता है, जो 1 जुलाई 2002 को लागू हुआ। इसका प्रभाव न केवल व्यक्तियों पर, बल्कि इसमें बताए गए अपराधों के लिए कानूनी संस्थाओं तक भी है;

प्रशासनिक जिम्मेदारी का आधार एक प्रशासनिक अपराध का आयोग है,जिसे किसी व्यक्ति या कानूनी इकाई की गैरकानूनी, दोषी (जानबूझकर या लापरवाह) कार्रवाई या निष्क्रियता के रूप में समझा जाता है, जिसके लिए कोड या फेडरेशन के विषयों के कानूनों द्वारा प्रशासनिक जिम्मेदारी स्थापित की जाती है;

प्रशासनिक अपराधों के लिए प्रशासनिक दंड प्रदान किया जाता है। एक प्रशासनिक दंड एक प्रशासनिक अपराध के लिए जिम्मेदारी का एक उपाय है। प्रशासनिक दंड के प्रकार हैं: चेतावनी; प्रशासनिक जुर्माना; एक प्रशासनिक अपराध के साधन या विषय की जब्ती का भुगतान; एक प्रशासनिक अपराध या एक प्रशासनिक अपराध के विषय की जब्ती; किसी व्यक्ति को दिए गए विशेष अधिकार से वंचित करना (वाहन चलाने का अधिकार, शिकार करने का अधिकार); प्रशासनिक गिरफ्तारी; प्रशासनिक निष्कासनरूसी संघ के भीतर से विदेशी नागरिक और स्टेटलेस व्यक्ति; अयोग्यता।

इन दंडों का सार और उनके लागू होने के नियम रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।

रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता दंड लगाने को व्यक्तिगत बनाने की आवश्यकता से आगे बढ़ती है। इसका मतलब है, विशेष रूप से, सजा देते समय, अपराध की प्रकृति, अपराधी की पहचान, संपत्ति की स्थिति, परिस्थितियों को कम करने और बढ़ती जिम्मेदारी को ध्यान में रखा जाता है।

एक प्रशासनिक जुर्माना अपराध की तारीख से दो महीने के बाद नहीं लगाया जा सकता है, और केवल कला के भाग 1 में निर्दिष्ट कुछ प्रकार के प्रशासनिक अपराधों के लिए। प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 4.5 - अपराध की तारीख से एक वर्ष के बाद नहीं। एक सतत प्रशासनिक अपराध के मामले में, निर्दिष्ट समय सीमा की गणना उस दिन से की जाती है जिस दिन अपराध का पता चला था। एक आपराधिक मामला शुरू करने या इसकी समाप्ति से इनकार करने की स्थिति में, यदि उल्लंघनकर्ता के कार्यों में एक प्रशासनिक अपराध के संकेत हैं, तो सजा "संकेतित समय सीमा के भीतर, निर्णय की तारीख से गणना की जा सकती है" एक आपराधिक मामला शुरू करने या इसे समाप्त करने से इनकार करना;

प्रशासनिक जिम्मेदारी के विषयदोनों व्यक्ति (समझदार, 16 वर्ष से अधिक उम्र के) और कानूनी संस्थाएं हो सकते हैं;

प्रशासनिक दंड अधिकृत निकायों और अधिकारियों की एक विस्तृत श्रृंखला द्वारा नियुक्त किए जाते हैं: कार्यकारी शक्ति, स्थानीय स्वशासन, साथ ही अदालतें (न्यायाधीश)। उनकी क्षमता रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता द्वारा स्थापित की गई है;

प्रशासनिक दंड अधिकारियों और अधिकारियों द्वारा उन अपराधियों पर लगाया जाता है जो उनके अधीनस्थ नहीं हैं (उदाहरण के लिए, यातायात पुलिस निरीक्षक द्वारा यातायात नियमों के उल्लंघन करने वालों पर, आदि);

प्रशासनिक जिम्मेदारी के उपायों को प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर कार्यवाही को विनियमित करने वाले कानून के अनुसार लागू किया जाता है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता);

प्रशासनिक जिम्मेदारी का आवेदन एक दृढ़ विश्वास का परिणाम नहीं है।एक व्यक्ति जिसे एक प्रशासनिक दंड की सजा सुनाई गई है, के अधीन माना जाता है सजा दीएक साल के भीतर

सजा लगाने पर निर्णय के निष्पादन के पूरा होने की तारीख से।

प्रशासनिक प्रक्रिया- समाज में कानून के शासन को मजबूत करने के उद्देश्य से प्रशासनिक प्रक्रियात्मक मानदंडों द्वारा विनियमित कार्यकारी शक्ति के प्रयोग से उत्पन्न होने वाले व्यक्तिगत मामलों को हल करने की प्रक्रिया। सबसे पहले, यह विवादों के समाधान (उदाहरण के लिए, एक अधिकारी के कार्यों की वैधता के बारे में) और एक व्यक्ति और कानूनी इकाई के लिए राज्य के प्रभाव के उपायों के आवेदन को संदर्भित करता है। ऐसे मामलों के प्रकार प्रशासनिक अपराधों के मामले हैं; अधिकारियों के कार्यों के खिलाफ अपील; भूमि विवाद; उपभोक्ता संरक्षण पर; अविश्वास कानूनों के उल्लंघन पर, आदि।

प्रशासनिक प्रक्रिया के ढांचे के भीतर व्यक्तिगत मामलों को हल करने वाले विषय कार्यकारी अधिकारी और स्थानीय स्व-सरकारी निकाय और उनके अधिकारी, साथ ही अदालतें (न्यायाधीश) हो सकते हैं; उदाहरण के लिए, अदालतें प्रशासनिक जिम्मेदारी के उपायों के आवेदन पर निर्णयों के खिलाफ शिकायतों का समाधान करती हैं, आदि।

प्रशासनिक प्रक्रिया में एक सेट शामिल है प्रशासनिक कार्यवाहीविशिष्ट मामलों को हल करने के लिए, चाहे वे मूल कानून की किस शाखा से संबंधित हों।

उनमें से, प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही का एक महत्वपूर्ण स्थान है। यह रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता द्वारा विनियमित है।

इस कार्यवाही के उद्देश्य प्रत्येक मामले की परिस्थितियों का समय पर, पूर्ण और वस्तुनिष्ठ स्पष्टीकरण, कानून के अनुसार सख्ती से इसका समाधान, निर्णय के निष्पादन को सुनिश्चित करना, साथ ही प्रशासनिक आयोग के लिए अनुकूल कारणों और शर्तों की पहचान करना है। अपराध, अपराधों को रोकना, नागरिकों को कानूनों के अनुपालन की भावना से शिक्षित करना, वैधता को मजबूत करना।

कला में। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 24.5 में उन परिस्थितियों का नाम दिया गया है जिनकी उपस्थिति में प्रशासनिक अपराधों के मामले में कार्यवाही को बाहर रखा गया है। यह एक अपराध की घटना की अनुपस्थिति है, अपराध के समय 16 वर्ष की आयु तक पहुंचने के लिए किसी व्यक्ति की विफलता, उस व्यक्ति का पागलपन जिसने एक गैरकानूनी कार्य या निष्क्रियता की है, आदि।

कार्यवाही की जा सकती है: क) एक प्रोटोकॉल तैयार किए बिना सरलीकृत तरीके से, और जुर्माना लगाया जाता है और एक साथ निष्पादित किया जाता है (उदाहरण के लिए, सार्वजनिक परिवहन में बिना टिकट यात्रा के लिए जुर्माना की वसूली)। मामले जहां कार्यवाही के लिए एक सरलीकृत प्रक्रिया की अनुमति है कला में प्रदान की जाती हैं। 28.6 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता; बी) इस तरह से जिसमें कई चरण शामिल हैं: एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले की शुरुआत और जांच; एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले पर विचार; एक प्रशासनिक अपराध पर निर्णय जारी करना; प्रशासनिक मामले पर पुनर्विचार

मामला शुरू करने के लिए आधारएक प्रशासनिक अपराध का आयोग है, जो एक नियम के रूप में, एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल द्वारा तैयार किया जाता है। अभियोजक एक संकल्प के रूप में एक प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू करने का निर्णय लेता है। एक प्रशासनिक अपराध पर प्रोटोकॉल निर्धारित प्रपत्र में तैयार किया जाना चाहिए, जिसमें अनिवार्य विवरण हों। यह इंगित करता है: प्रोटोकॉल तैयार करने की तिथि और स्थान, स्थिति, उपनाम, प्रोटोकॉल तैयार करने वाले व्यक्ति के आद्याक्षर आदि। (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 28.2)। मामले की जांच के हिस्से के रूप में, सबूत एकत्र किए जाते हैं और दर्ज किए जाते हैं, ऐसी परिस्थितियों की पहचान की जाती है जो कार्यवाही को समाप्त करने या निलंबित करने के आधार के रूप में काम कर सकती हैं।

एक महत्वपूर्ण चरण मामले पर विचार है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करने के लिए अधिकृत विषयों के सर्कल को परिभाषित करती है: न्यायाधीश (मजिस्ट्रेट), नाबालिगों के लिए आयोग और उनके अधिकारों की सुरक्षा, अधिकृत कार्यकारी अधिकारियों, उनके संस्थानों, संरचनात्मक डिवीजनों और क्षेत्रीय निकायों, अन्य राज्य निकाय (आंतरिक मामलों के निकाय, कर प्राधिकरण, सीमा शुल्क प्राधिकरण, राज्य श्रम निरीक्षक और कई अन्य), प्रशासनिक आयोग।

कानून मामले पर विचार करने के लिए तैयारी की प्रक्रिया, इसके विचार के लिए स्थान और प्रक्रिया को परिभाषित करता है।

आमतौर पर मामले को उसके कमीशन के स्थान पर माना जाता है। कुछ प्रकार के अपराधों के मामलों पर उनके कमीशन के स्थान पर या अपराधी के निवास स्थान पर विचार किया जा सकता है (उदाहरण के लिए, सार्वजनिक स्थानों पर शराब पीना या सार्वजनिक स्थानों पर नशे की स्थिति में दिखाई देना)।

नाबालिगों के लिए प्रशासनिक आयोग और आयोग और उनके अधिकारों की सुरक्षा अपराधी के निवास स्थान पर मामलों पर विचार करती है।

एक नियम के रूप में, मामला एक प्रशासनिक अपराध और अन्य सामग्रियों पर प्रोटोकॉल (डिक्री) के मामलों पर विचार करने के लिए अधिकृत निकाय (आधिकारिक) द्वारा प्राप्ति की तारीख से 15 दिनों के भीतर विचार के अधीन है। इस अवधि को एक माह से अधिक नहीं बढ़ाया जा सकता है।

प्रशासनिक अपराधों के मामले, जिनमें से कमीशन में प्रशासनिक गिरफ्तारी शामिल है, को प्रशासनिक अपराध और मामले की अन्य सामग्रियों पर प्रोटोकॉल की प्राप्ति के दिन माना जाता है, और प्रशासनिक हिरासत के अधीन व्यक्ति के संबंध में - बाद में 48 घंटे से अधिक नहीं .

एक प्रशासनिक अपराध के मामले को उत्तरदायी व्यक्ति की उपस्थिति में माना जाता है। इस व्यक्ति की अनुपस्थिति में, मामले पर केवल उन मामलों में विचार किया जा सकता है जहां मामले की सुनवाई के स्थान और समय की समय पर अधिसूचना का सबूत है, और यदि मामले के विचार को स्थगित करने के लिए उससे कोई अनुरोध प्राप्त नहीं हुआ है। .

मामले के विचार के परिणामों के आधार पर, निकाय (आधिकारिक) एक प्रशासनिक जुर्माना लगाने या कार्यवाही द्वारा मामले को समाप्त करने का निर्णय जारी करता है, अगर कार्यवाही को छोड़कर परिस्थितियां हैं (प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 24.5) रूसी संघ), या जब उल्लंघनकर्ता को मौखिक टिप्पणी की घोषणा की जाती है, या सामग्री सार्वजनिक विचार के लिए स्थानांतरित की जाती है, अभियोजक, प्राधिकरण प्राथमिक जांचया पूछताछ।

मामले पर निर्णय की घोषणा तुरंत की जाती है, इसकी प्रति तीन दिनों के भीतर उस व्यक्ति को सौंप दी जाती है या भेज दी जाती है जिसके संबंध में यह जारी किया गया था, साथ ही पीड़ित को उसके अनुरोध पर।

निर्णय के खिलाफ अपील और विरोध का चरण वैकल्पिक है।

एक प्रशासनिक अपराध से संबंधित मामले में निर्णय की अपील उस व्यक्ति द्वारा की जा सकती है जिसके संबंध में इसे जारी किया गया था और पीड़ित द्वारा। अपील करने की प्रक्रिया, शिकायतों पर विचार करने की शर्तें, शिकायत पर लिए गए निर्णयों के प्रकार, Ch द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 30।