नगरपालिका और स्थानीय स्वशासन में अंतर। नगरपालिका सरकार और स्थानीय स्वशासन: सामान्य और विशिष्ट विशेषताएं। संघीय, राज्य और स्थानीय करों और शुल्कों की सूची

स्थानीय स्वशासन की अवधारणा और मुख्य विशेषताएं।

CRF मुख्यमंत्रियों को तीन दृष्टिकोणों से मानता है:

संवैधानिक व्यवस्था के आधार के रूप में।

जैसे जनसंख्या का MC का अधिकार

3. लोकतंत्र के रूप में (सीआरएफ लोकतंत्र के 3 रूपों की स्थापना करता है: ओजीवी के माध्यम से, सीधे और ओएमएस के माध्यम से)

एमएस (संघीय कानून संख्या 131 के अनुसार) - अपनी शक्ति के लोगों द्वारा व्यायाम का एक रूप, जो सुनिश्चित करता है, सीआरएफ द्वारा स्थापित सीमाओं के भीतर, संघीय कानून, और संघीय कानून द्वारा स्थापित मामलों में, एसआरएफ के कानूनों द्वारा, जनसंख्या स्वतंत्र रूप से और अपनी जिम्मेदारी के तहत , सीधे और (या) सीएचआई के माध्यम से, ऐतिहासिक और अन्य स्थानीय परंपराओं को ध्यान में रखते हुए, जनसंख्या के हितों के आधार पर स्थानीय महत्व के मुद्दे।

विशेषताएँ:

1.एमएस इंप। एमओ की आबादी

2. यह सीमा के भीतर एक गतिविधि है, मुंह। केआरएफ, एफजेड, एसआरएफ कानून

3. अपने अधिकार क्षेत्र से संबंधित मुद्दों को हल करने में एमसी की स्वतंत्रता

4. किए गए निर्णयों की जिम्मेदारी

5. जनसंख्या द्वारा आईएस का कार्यान्वयन, प्रत्यक्ष रूप से और दोनों के माध्यम से आईसी निकायों,

6.MS की अपनी नियंत्रण वस्तु है: स्थानों के मुद्दे। मास्को क्षेत्र की जनसंख्या के जीवन से संबंधित मूल्य।

7.एमएस इंप। जनता के हितों को ध्यान में रखते हुए।

8. एमसी में ऐतिहासिक और अन्य परंपराएं परिलक्षित होती हैं।

आईसी के यूरोपीय चार्टर और रूसी कानून में आईसी की अवधारणा।

(यूरोएक्स) एमएस- समुदायों के स्वशासी क्षेत्रों की अपनी जिम्मेदारी के तहत कानूनों के ढांचे के भीतर प्रबंधन और निर्णय लेने की अधिकार और वास्तविक क्षमता का मतलब संबंधित क्षेत्र में रहने वाले नागरिकों के हितों में सार्वजनिक मामलों का हिस्सा है।

* यह डीबी s-not . में फिक्स है

* निर्णय => अधिनियम जारी कर सकता है

* प्रबंधन => निष्पादक-प्रबंधन कार्यों को लागू करें

* सही और वास्तविक क्षमता => स्पष्ट रूप से संकेतित कानूनी व्यक्तित्व

मुख्य विचार (चार्टर) - एमएस के निकाय किसी भी लोकतांत्रिक प्रणाली की नींव में से 1 का गठन करते हैं, राज्य के मामलों के प्रबंधन में नागरिक के अधिकार को ध्यान में रखते हुए - 1 सबसे महत्वपूर्ण लोकतांत्रिक पीआर-पीओवी, एमबी सीधे ठीक पर किया गया था स्थानीय स्तर.

प्रतिनिधि निकाय अनिवार्य हैं, उन्हें स्वतंत्र, समान, प्रत्यक्ष और सार्वभौमिक चुनावों द्वारा चुना जाता है, एमएस नागरिकों की बैठकें, जनमत संग्रह और इच्छा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति के अन्य रूपों का आयोजन कर सकते हैं, कार्यकारी निकाय हो सकते हैं, सार्वजनिक मामलों के एक महत्वपूर्ण हिस्से का प्रबंधन कर सकते हैं, आदि। . डीबी की शक्तियां और वित्तीय संसाधन अनुरूप हैं, डीबी को धन के साथ प्रदान किया जाता है, जिसमें से आने वाले धन का हिस्सा होता है स्थानीय शुल्कऔर कर।

(131-एफजेड) एमएस- अपनी शक्ति के लोगों द्वारा व्यायाम का एक रूप, कानून के मुंह की सीमा के भीतर, जनसंख्या का निर्णय स्वयं और अपनी जिम्मेदारी के तहत सीधे और (या) एमएस के निकायों के माध्यम से? ऐतिहासिक और अन्य स्थानीय परंपराओं को ध्यान में रखते हुए, जनसंख्या के हितों के आधार पर स्थानीय महत्व का।

सीआरएफएमएस के 2 रूपों की बात करता है, यानी। यह एमएस की स्थिति को 1 के रूप में बंद कर देता है) कॉन्स्ट सिस्टम का आधार और 2) लोकतंत्र का रूप

शक्ति विकेंद्रीकरण का रूप

स्थानीय निवासियों के स्व-संगठन का रूप

गतिविधियों के लिए जीआर-एन? स्थानीय महत्व

सार्वजनिक प्राधिकरण राज्य प्राधिकरण के साथ बातचीत कर रहा है

स्थानीय स्वशासन और राज्य सत्ता। समानता और अंतर।

अंतर

1. शक्ति की प्रकृति में. केंद्रीय राज्य। शक्ति संप्रभु, सर्वोच्च शक्ति है, जो स्वयं को सुधारने में सक्षम है, जबकि एमएस के अंग अधीनस्थ शक्ति हैं, सर्वोच्च शक्ति द्वारा बताए गए तरीके और सीमाओं के भीतर कार्य करते हैं।

2. अधिकारियों की क्षमता के क्षेत्रों का परिसीमनकेंद्रीय और स्थानीय, यानी एमएस द्वारा प्रदान किए गए मामलों की सीमा का परिसीमन।

3. धन के स्वतंत्र स्रोत।

4. क्षेत्रीय रूप से सीमित चुनावी सिद्धांत। LSG का क्षेत्र मास्को क्षेत्र के क्षेत्र तक सीमित है। राज्य। सत्ता लोगों से दूर है, और एलएसजी करीब है।

सार्वजनिक प्राधिकरणों के विपरीत, एमएस निकाय राज्य की ओर से नहीं, बल्कि स्थानीय समुदाय की ओर से कार्य करते हैं।

एमएस के निकायों की गतिविधियों की सामग्री और वित्तीय आधार मुन संपत्ति, बजट है; सार्वजनिक प्राधिकरण - राज्य की संपत्ति और बजट।

एमएस के निकायों को लागू करने का अधिकार नहीं है। वास्तविक विधायक। अधिकारियों। कुछ मुद्दों पर कानून जारी करने के अधिकार का अभाव, किसी दिए गए इलाके के लिए, सामान्य कानूनों की जगह, एक काफी महत्वपूर्ण मानदंड है जो आईएस को अलग करता है। बेशक, आईसी निकाय एनए जारी करते हैं, लेकिन वे अपने स्वभाव से उप-नियम हैं।

आईसी निकायों के पास "अपनी क्षमता स्थापित करने की क्षमता" नहीं है, अर्थात वे स्वतंत्र रूप से अपनी शक्तियों का दायरा निर्धारित नहीं कर सकते हैं; राज्य के विपरीत, स्थानीय समुदाय की संप्रभुता नहीं होती है।

समानता:

सार्वजनिक प्राधिकरण के रूप में, नागरिक सरकारराज्य सत्ता में निहित कई विशेषताएं हैं: ये सार्वजनिक शक्ति के प्रकार हैं; प्रबंधन संरचनाओं के प्रबंधन और संगठनात्मक निर्माण के समान तरीकों का उपयोग किया जाता है, समान कार्य किए जाते हैं (केवल मात्रा भिन्न होती है)

स्थानीय स्वशासन के मूल सिद्धांत। सार और सामग्री।

1. मुक्त समुदाय- यह सिद्धांत ऐतिहासिक रूप से पहला है, बात यह है कि सत्ता की तीन शाखाएँ हैं: विधायी, कार्यकारी और न्यायिक, और सिद्धांत के अनुसार, एक चौथा है - नगरपालिका या सांप्रदायिक। राज्य एक समुदाय नहीं बनाता है, लेकिन पहले से मौजूद समुदाय को पहचानता है, समुदाय मौजूद है क्योंकि: 1) कि सामुदायिक मामलों का चक्र राज्य के मामलों के चक्र से अलग है; 2) समुदाय विषय है विशेष अधिकारजो सिर्फ उसी का है; 3) अधिकारी, सामुदायिक प्रबंधन, ये सामुदायिक अधिकारी हैं, राज्य के नहीं। इस सिद्धांत की दृष्टि से हम स्थानीय स्वशासन की उत्पत्ति के साम्प्रदायिक स्वरूप की बात कर सकते हैं।

2. आर्थिक सिद्धांत- सिद्धांत की आलोचना की प्रतिक्रिया के रूप में उत्पन्न हुआ मुक्त समुदायलब्बोलुआब यह है कि समुदाय के अपने मामले सख्ती से आर्थिक मामले हैं। समुदाय को सभी प्रकार के स्वामित्व का विकास करना चाहिए, प्रभावी मालिकों और उद्यमियों के रूप में सामुदायिक निकायों का निर्माण करना चाहिए।

3. कानूनी सिद्धांत- स्थानीय स्व-सरकारी निकाय राज्य प्रशासन के कार्य करते हैं, लेकिन राज्य के निकाय नहीं, बल्कि समुदाय के निकाय हैं। सभी समुदाय, स्वशासी इकाइयों के रूप में, राज्य द्वारा उन्हें दिए गए अधिकारों के अधीन हैं। लब्बोलुआब यह है कि राज्य समुदाय के अधिकारों की हिंसा को पहचानता है, और इन अधिकारों का पूरा सम्मान करना चाहिए।

4. राजनीतिक सिद्धांत - सार यह है कि ज़मस्टोवो (नगरपालिका) और ओप्रीचिना (नौकरशाही) सिद्धांतों का विरोध किया जाता है। जनसंख्या और उसके प्रतिनिधि अधिकारी, सिविल सेवक नहीं हैं। जनसंख्या सरकार से स्वतंत्र है और स्थानीय स्वशासन का प्रयोग करने के लिए स्वतंत्र है।

5. राज्य सिद्धांत - स्थानीय सरकार, यह राज्य का एक हिस्सा है, इसे राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन में लगाया जाना चाहिए, कोई भी लोक प्रशासन राज्य प्रशासन है, और इसलिए, जो स्थानीय स्वशासन की जिम्मेदारियों को वहन करता है वह राज्य के कार्यों को करता है।

6. कार्बनिक सिद्धांत- राज्य एक जटिल व्यक्तित्व है, जिसमें सामाजिक जीव होते हैं। सबसे जमीनी संरचनात्मक उपखंडराज्यों, यह एक समुदाय है, इसके पास कई शक्तियां हैं, लेकिन वे राज्य द्वारा समुदाय को नहीं सौंपे जाते हैं, लेकिन एक सामाजिक जीव के रूप में इससे संबंधित हैं।

स्थानीय स्वशासन के इन सभी सिद्धांतों में कुल मिलाकर शामिल हैं चार संकेत , जो एमएस की विशेषता है:

1) यह सत्ता की प्रकृति में अंतर के साथ जुड़ा हुआ है - राज्य की शक्ति संप्रभु, स्वतंत्र है, नगरपालिका शक्ति कानून के अधीन है और राज्य द्वारा निर्दिष्ट तरीके से और ढांचे के भीतर कार्य करती है।

2) राज्य की क्षमता के स्तर के परिसीमन से जुड़े - in एकात्मक राज्यइन स्तरों को दो में विभाजित किया गया है: राज्य और स्थानीय स्वशासन, संघीय एक में तीन में: संघीय राज्य, संघ और स्थानीय स्वशासन के विषय।

3) स्थानीय स्वशासन का अपना भौतिक और वित्तीय आधार होता है।

4) स्थानीय स्वशासन हमेशा क्षेत्रीय रूप से संगठित और चुनावों के परिणामस्वरूप बनता है।

5. स्थानीय स्वशासन के सिद्धांतों का पोनीटी और वर्गीकरण।–जनसंख्या के संगठन और गतिविधियों, इसके द्वारा गठित निकायों और राज्य निकायों के लिए अनिवार्य विचारों को निर्देशित करना। और मुन। अधिकारियों। .

1. . से संबंधित सिद्धांत सामान्य परिस्थितियांएलएसजी कार्यान्वयन:

मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता का पालन

एमएस के संगठन और गतिविधियों में वैधता।

राज्य। एलएसजी वारंटी

2. एलएसजी की स्वतंत्रता का निर्धारण करने वाले सिद्धांत:

राज्य प्रशासन की प्रणाली में एमएस का संगठनात्मक अलगाव (निकायों की संरचना का स्वतंत्र निर्धारण; राज्य द्वारा नियुक्ति की अयोग्यता; सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा स्थानीय स्वशासन के कार्यान्वयन पर प्रतिबंध; की इच्छा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति द्वारा किए गए बाध्यकारी निर्णय नागरिक)।

स्थानों के प्रश्नों की जनसंख्या के निर्णय की स्वतंत्रता। मूल्य।

भौतिक और वित्तीय संसाधनों के लिए एमसी की शक्तियों का आनुपातिकता।

3. एमएस के अधिकार की आबादी द्वारा व्यायाम के रूपों को ठीक करने वाले सिद्धांत:

संगठनात्मक रूपों की विविधता निहित है। एमएस

नागरिकों की इच्छा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति के रूपों के साथ प्रतिनिधि लोकतंत्र का संयोजन।

अंगों का चुनाव और अधिकारियोंएमएस

सामूहिकता और आदेश की एकता का संयोजन

ग्लासनोस्ट एमएस

MS . के निकायों और अधिकारियों की जिम्मेदारी

आईसी के यूरोपीय चार्टर और रूसी कानून में आईसी की अवधारणा।

* यह डीबी s-not . में फिक्स है

* निर्णय => अधिनियम जारी कर सकता है

* प्रबंधन => निष्पादक-प्रबंधन कार्यों को लागू करें

* सही और वास्तविक क्षमता => स्पष्ट रूप से संकेतित कानूनी व्यक्तित्व

मुख्य विचार (चार्टर) - एमएस के निकाय किसी भी लोकतांत्रिक प्रणाली की नींव में से एक हैं, राज्य के मामलों के प्रबंधन में नागरिक को ध्यान में रखने का अधिकार - सबसे महत्वपूर्ण लोकतांत्रिक पीआर-पीओवी में से एक, सीधे एमबी स्थानीय स्तर पर सटीक रूप से किया गया।

प्रतिनिधि निकाय अनिवार्य हैं, उन्हें स्वतंत्र, समान, प्रत्यक्ष और सार्वभौमिक चुनावों द्वारा चुना जाता है, एमएस नागरिकों की बैठकें, जनमत संग्रह और इच्छा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति के अन्य रूपों का आयोजन कर सकते हैं, कार्यकारी निकाय हो सकते हैं, सार्वजनिक मामलों के एक महत्वपूर्ण हिस्से का प्रबंधन कर सकते हैं, आदि। . डीबी की शक्तियां और वित्तीय संसाधन अनुरूप हैं, स्थानीय शुल्क और करों से आने वाले धन के हिस्से के साथ, डीबी को धन प्रदान किया जाता है।

शक्ति विकेंद्रीकरण का रूप

स्थानीय निवासियों के स्व-संगठन का रूप

गतिविधियों के लिए जीआर-एन? स्थानीय महत्व

सार्वजनिक प्राधिकरण राज्य प्राधिकरण के साथ बातचीत कर रहा है

अंतर

3. धन के स्वतंत्र स्रोत।

समानता:

एक प्रकार की सार्वजनिक शक्ति होने के कारण, नगरपालिका शक्ति में राज्य सत्ता में निहित कई विशेषताएं हैं: ये सार्वजनिक शक्ति के प्रकार हैं; प्रबंधन संरचनाओं के प्रबंधन और संगठनात्मक निर्माण के समान तरीकों का उपयोग किया जाता है, समान कार्य किए जाते हैं (केवल मात्रा भिन्न होती है)

"लोक प्रशासन" और "नगरपालिका प्रशासन" की अवधारणाओं के बीच अंतर को सही ढंग से समझने के लिए, दोनों श्रेणियों के सार का विश्लेषण करना आवश्यक है।

लोक प्रशासन (प्रबंधन)

विज्ञान में "सार्वजनिक प्रबंधन" की अवधारणा को कई पहलुओं में माना जाता है। सिद्धांत रूप में कानूनी विज्ञानइस घटना की कई परिभाषाएँ हैं। वैज्ञानिक लोक प्रशासन को राज्य संरचनाओं के साथ-साथ उनके अधिकारियों के काम के रूप में परिभाषित करते हैं, जिन्हें राज्य को सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए निर्देशित किया जाता है। ऐसा कार्य, बदले में, कानून बनाने की प्रक्रिया और न्याय प्रशासन से संबंधित नहीं है। विचाराधीन मुद्दे पर यह दृष्टिकोण हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है कि सार्वजनिक प्रबंधन सरकार की कार्यकारी शाखा द्वारा कार्यान्वित किया जाता है।

यदि हम लोक प्रशासन को एक एकीकृत पद्धति से देखते हैं, तो यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यह राज्य संरचनाओं और उनके अधिकारियों के बीच बातचीत करने की एक प्रणाली है जो राष्ट्रीय स्तर पर उत्पन्न होने वाले सामाजिक संबंधों को नियंत्रित करते हैं।

पर संगठनात्मक पहलू- लोक प्रशासन है प्रबंधन के विषय का उद्देश्यपूर्ण प्रभावशाली प्रभाव(अधिकार के साथ अधिकारी) वस्तु (जनसंख्या, नागरिकों के विशिष्ट समूह) के लिए।

प्रशासनिक कानून लोक प्रशासन की निम्नलिखित परिभाषा देता है: सक्षम कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधि, जो कानूनों पर आधारित है और जिसका उद्देश्य देश के भीतर सार्वजनिक जीवन की प्रक्रियाओं का निष्पादन और प्रबंधन है। इस पहलू में, निम्नलिखित घटक प्रतिष्ठित हैं: लोक प्रशासनविनियम, कार्मिक प्रबंधन, योजना और पूर्वानुमान और नियंत्रण जारी करने के रूप में।

सामाजिक प्रबंधन की एक उप-प्रजाति के रूप में लोक प्रशासन की विशेषताएं हैं:

संगठनात्मक पहलू - लोक प्रशासन अधिकारियों की गतिविधियों के माध्यम से किया जाता है सरकारी संस्थाएं, जो उन्हें सौंपे गए कार्यों को करने की प्रक्रिया में एक दूसरे के साथ बातचीत करते हैं।
स्वैच्छिक पहलू - बाध्यकारी होने वाले नियामक कृत्यों को जारी करके राज्य के भीतर सामाजिक संबंधों को सुव्यवस्थित करता है।
सामाजिक जीवन का विनियमन - नेतृत्व कार्यों के कार्यान्वयन के समय विषय और प्रबंधन की वस्तु की बातचीत में प्रकट होता है।
दबंग पहलू प्रबंधन में प्रतिभागियों की इच्छा की अधीनता पर आधारित है।
इसका अपना शासी निकाय है (जटिल सार्वजनिक संस्थानऔर अधिकारी)।

नगर सरकार (प्रबंधन)

"नगरपालिका सरकार" श्रेणी का अर्थ स्थानीय स्तर पर मुद्दों के संबंध में निर्णय लेने के नागरिकों के अधिकार के रूप में स्थानीय स्वशासन के कार्यान्वयन की प्रक्रिया के माध्यम से प्रकट होता है। इस परिभाषा के आधार पर, यह इस प्रकार है कि नगरपालिका सरकार एक व्यावहारिक कार्यान्वयन है प्रत्यक्ष लोकतंत्रलोग।

स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की प्रणाली का नगरपालिका प्रबंधन किया जाता है। ये निकाय एक अलग क्षेत्रीय इकाई के क्षेत्र के संबंध में नेतृत्व का प्रयोग करते हैं और स्थानीय महत्व के सभी मुद्दों को हल करते हैं।

नागरिक सरकारस्थानीय सरकारों की गतिविधियों के रूप में परिभाषित किया जाना चाहिए, जिसका उद्देश्य मजिस्ट्रेट की संपत्ति का प्रबंधन करना, स्थानीय बजट का वितरण और गठन करना, स्थानीय स्तर पर अन्य मुद्दों पर निर्णय लेना है।
नगरपालिका सरकार के लक्षण हैं:

यह एक विशिष्ट क्षेत्र के संबंध में, अर्थात् स्थानीय स्तर पर किया जाता है।
यह मजिस्ट्रेट स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकायों द्वारा किया जाता है और इसका सीमित क्षेत्राधिकार (स्थानीय स्तर पर मुद्दों का समाधान) होता है।
यह एक अधीनस्थ प्रकृति का है, क्योंकि इसका उद्देश्य स्थानीय स्तर पर कानूनों को लागू करना है।

नगरपालिका सरकार का भी प्रतिनिधित्व किया जा सकता है संगठित प्रणालीनगरपालिका स्व-सरकार के विषय, क्षेत्रीय समुदाय की वस्तुओं को विनियमित और प्रबंधित करने के लिए गतिविधियों को अंजाम देना। अधिकांश वैज्ञानिक मानते हैं कि लोक प्रशासन और नगरपालिका प्रशासन के बीच मुख्य अंतर प्रबंधन के विषय और विषय में है।

वे कैसे भिन्न हैं

सार्वजनिक प्रबंधन की विषय संरचना. राज्य प्रशासन के विषयों में राज्य प्राधिकरण और उनके अधिकारी शामिल हैं, जिनका अधिकार क्षेत्र देश के पूरे क्षेत्र में फैला हुआ है।
नगरपालिका प्रबंधन के विषय. नगरपालिका सरकार के विषय स्व-सरकारी निकाय चुने जाते हैं, जिसका अधिकार क्षेत्र एक विशेष क्षेत्रीय इकाई (शहर, क्षेत्र, गाँव) के क्षेत्र तक फैला होता है।
लोक प्रशासन का उद्देश्य. राज्य प्रबंधन का उद्देश्य देश का संपूर्ण क्षेत्र और उसकी जनसंख्या है।
नगरपालिका सरकार का उद्देश्य. स्थानीय प्रबंधन वस्तुओं में नगरपालिका संपत्ति, एक अलग क्षेत्रीय इकाई का क्षेत्र और एक क्षेत्रीय समुदाय शामिल हैं।

इन दोनों अवधारणाओं के बीच का अंतर यह है कि कानूनी कार्यराज्य के शासी निकाय पूरे राज्य में निष्पादन के लिए अनिवार्य हैं, और नगरपालिका प्रबंधन निकायों के कार्य प्रकृति में अधीनस्थ और स्थानीय हैं (स्थानीय स्तर पर अधिकार क्षेत्र हैं)।

रूस में नगरपालिका जिले और शहरी जिले 2003 में "ओन" कानून को अपनाने के बाद दिखाई दिए सामान्य सिद्धांतस्थानीय सरकारी संगठनों में रूसी संघ". आज रूस में हैं:

1800 से अधिक नगरपालिका जिले।
500 से अधिक शहर जिले।
इंट्रासिटी क्षेत्रों वाले 3 शहर जिले।

कुल मिलाकर, नगरपालिका जिले और शहरी जिले क्षेत्र के पूर्व जिले और अलग-अलग शहर हैं, लेकिन महत्वपूर्ण अंतर भी हैं। स्व-सरकार का सुधार अंततः कार्यकारी और प्रतिनिधि में सत्ता के विभाजन की पुष्टि करता है, जो सोवियत प्रणाली में सिद्धांत रूप में मौजूद नहीं हो सकता (परिषद वास्तव में दोनों शाखाओं को जोड़ती है)।

सुधार का एक लक्ष्य एक या दूसरी प्रशासनिक इकाई की शक्तियों को स्पष्ट रूप से अलग करना है ताकि वे एक दूसरे की नकल न करें, जो पुराने समय में प्रशासनिक व्यवस्थाबहुत बार मिले और कानूनी भ्रम पेश किया।

सुधार की शुरुआत के बाद, शहरी जिलों के अलगाववाद के रूप में ऐसी घटना हुई, जब शहरों ने नगरपालिका जिलों से अलग होने की मांग की, ताकि उनकी राय में, पिछड़े क्षेत्रों के रखरखाव से जुड़े बजटीय बोझ को अनावश्यक सहन न किया जा सके।

नगरपालिका क्षेत्र क्या है?

नगरपालिका जिला एक अलग स्वतंत्र बहु-घटक इकाई है रूसी प्रणालीस्थानीय सरकार। इसमें अंतर-निपटान क्षेत्र, शहरी, ग्रामीण बस्तियांएक ही क्षेत्र में स्थित है।

नगरपालिका जिले का प्रशासनिक केंद्र इसकी घटक इकाइयों में से एक हो सकता है। प्रबंधन को कार्यकारी निकायों द्वारा किया जा सकता है जो प्रशासन द्वारा प्रतिनिधित्व करते हैं और प्रतिनिधि निकायों द्वारा प्रतिनिधि सभा द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है। वास्तव में नगरपालिका क्षेत्रपूर्व-क्रांतिकारी काउंटियों और सोवियत काल के जिलों के समान।

नगरपालिका जिले के शासी निकायों की शक्तियां

नगरपालिका जिले के अधिकारियों के अधिकार क्षेत्र में वे सभी मुद्दे शामिल हैं जो स्थानीय स्वशासन पर रूसी कानून के अनुसार स्थानीय स्तर पर हल किए जा सकते हैं। इस प्रशासनिक इकाई के प्राथमिक कार्यों में स्थानीय बजट का गठन और प्रबंधन, नगरपालिका पुलिस द्वारा स्वास्थ्य देखभाल और कानून प्रवर्तन का संगठन, और सौंपे गए में माध्यमिक और पूर्वस्कूली शिक्षा के संस्थानों की व्यवस्था और रखरखाव से संबंधित मुद्दों का समाधान शामिल है। क्षेत्र।

कानून के अनुसार, प्रशासन अधीनस्थ इकाइयों की बजटीय सुरक्षा के स्तर का पालन करने के लिए बाध्य है, जो उनके क्षेत्र में कम आय वाले ग्रामीण बस्तियों का समर्थन करता है।

नगरपालिका जिलों के प्रशासन भी सड़क नेटवर्क की स्थिति के लिए जिम्मेदार हैं, इसकी मरम्मत और रखरखाव, घरेलू और अन्य कचरे का उपयोग या प्रसंस्करण, बिजली और गैस के साथ आबादी की आपूर्ति के लिए जिम्मेदार हैं, संरक्षकता और संरक्षकता में संलग्न होने का अधिकार है, और स्थानीय महत्व के संग्रहालय स्थापित करना।

नगरपालिका जिले की क्षमता में स्थानीय खेलों का आयोजन शामिल है और सांस्कृतिक आयोजन, प्रतीकों की स्थापना, सुरक्षा का संगठन वातावरण, स्थानीय चुनाव, जनमत संग्रह, आदि।

शहरी क्षेत्र क्या है?

नगरपालिका जिलों के विपरीत, शहरी जिलों की प्रवृत्ति होती है एक प्रशासनिक इकाई शामिल करें, एक शहर। लेकिन कुछ अपवाद हैं, जब एक बड़े शहर के अलावा, जिले में आसन्न छोटी बस्तियों को शामिल किया जाता है। नगरपालिका जिलों और शहरी जिलों के प्रशासन की शक्तियां लगभग समान हैं, हालांकि, एक ही समय में, एक शहरी जिला एक नगरपालिका जिले का हिस्सा नहीं हो सकता है, जो इसे एक शहरी बस्ती से महत्वपूर्ण रूप से अलग करता है।
2014 में, निम्नलिखित परिवर्तन: रूसी कानूनस्थानीय स्वशासन पर, शहरी जिलों के भीतर इंट्रासिटी जिलों के गठन का अवसर पैदा हुआ।

नगरपालिका क्षेत्र और शहरी जिले के बीच समानताएं और अंतर

दोनों प्रशासनिक इकाइयों को स्थानीय स्वशासन के तत्वों के समान अधिकार प्राप्त हैं। एक नगरपालिका जिले और एक शहरी जिले के लिए, निकायों की शक्तियों को उन्हें हस्तांतरित करना संभव है राज्य की शक्ति.

इस प्रकार, उनके बीच का अंतर मुख्य रूप से विशुद्ध रूप से क्षेत्रीय क्षेत्र में है। जबकि एक नगरपालिका क्षेत्र आमतौर पर कई छोटी इकाइयों का समामेलन होता है, एक शहरी जिला मुख्य रूप से एक बड़ी बस्ती है।

स्थानीय सरकार - स्थानीय महत्व, स्वामित्व, उपयोग और निपटान के मुद्दों को संबोधित करने के लिए लोगों के स्थानीय समुदायों की स्वतंत्र, जिम्मेदार गतिविधि नगरपालिका संपत्तिरूस के संविधान, संघीय और अन्य कानूनों, मानदंडों, संघ के विषयों के राज्य अधिकारियों के कानूनी कृत्यों के अनुसार, संघीय कानून "स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर" स्थानीय स्वशासन द्वारा किया जाता है प्रतिनिधि के माध्यम से जनसंख्या और कार्यकारी निकायस्थानीय सरकार। और सीधे भी - स्थानीय जनमत संग्रह, सभाओं, बैठकों, निवासियों के सम्मेलनों और अन्य रूपों में आयोजित करके। लेकिन स्थानीय स्वशासन का मुख्य विषय स्थानीय जनसंख्या है। स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकाय स्थानीय आबादी की इच्छा, हितों को प्रकट करते हैं और उन्हें स्थानीय सरकार द्वारा लागू किए गए निर्णयों के रूप में व्यक्त करते हैं। कार्यकारिणी शक्ति. प्रतिनिधि निकाय 4 साल की अवधि के लिए 5 से 25 प्रतिनिधियों (संबंधित क्षेत्र की आबादी के आधार पर) की संख्या में आबादी द्वारा चुने जाते हैं। इन निकायों के अधिकांश प्रतिनिधि अस्थाई आधार पर कार्य करते हैं। के हिस्से के रूप में प्रतिनिधि निकायस्थानीय स्वशासन स्थायी उप आयोग और समितियाँ हैं। स्थानीय महत्व के महत्वपूर्ण मुद्दों को सत्रों में हल किया जाता है - प्रतिनिधि निकाय के प्रतिनिधियों की बैठकें (स्थानीय बजट, इसके कार्यान्वयन पर रिपोर्ट, स्थानीय करों और शुल्कों की स्थापना, क्षेत्र विकास कार्यक्रम, आदि)।

स्थानीय स्वशासन और राज्य सत्ता और सार्वजनिक संगठनों में क्या अंतर है?

प्रोफेसर वेलिखोव द्वारा स्थापित एलएसजी और राज्य के बीच अंतर:

1. शक्ति की प्रकृति में अंतर: स्थानीय सरकार- कानून द्वारा शक्ति, सर्वोच्च शक्ति द्वारा स्थापित ढांचे के भीतर कार्य करना।

2. राज्य और एलएसजी की क्षमता के क्षेत्रों का परिसीमन। इसके बारे मेंस्थानीय स्वशासन को प्रदान किए गए मामलों की सीमा के परिसीमन पर;

3. धन के स्रोतों की स्वतंत्रता। स्थानीय स्वशासन को अधिकारों के एक विशेष विषय के रूप में बोलना असंभव है यदि इसे अपने कार्यों के कार्यान्वयन के लिए कुछ निश्चित और सीमित साधनों के साथ प्रदान नहीं किया जाता है;

4. सैद्धांतिक रूप से सीमित, वैकल्पिक सिद्धांत, जिसके अनुसार एलएसजी सत्ता के विकेंद्रीकरण का एक तरीका है, जिसमें इसका निचला स्तर, आबादी के सबसे करीब, स्थानीय जीवन के मुद्दों को हल करने में महत्वपूर्ण स्वायत्तता और स्वतंत्रता है, निवासियों द्वारा चुना जाता है और इसके लिए जिम्मेदार है उन्हें।

स्थानीय और राज्य मामलों के बीच अंतर के साथ-साथ इस पर जोर दिया जाना चाहिए मूलभूत अंतरसार्वजनिक संगठनों में स्वशासन से स्थानीय स्वशासन। यह इस तथ्य में समाहित है कि स्थानीय स्वशासन सार्वजनिक प्राधिकरण के रूप में है। एक स्वशासी सदस्य सार्वजनिक संगठन, जो इसके वैधानिक प्रावधानों और आवश्यकताओं का पालन नहीं करना चाहता है, बस इसे वापस ले सकता है या इसकी संरचना से बाहर रखा जा सकता है। इस बस्ती के निवासी को बाहर नहीं किया जा सकता है, इसलिए उसे प्रदर्शन करने के लिए मजबूर होना चाहिए सामान्य नियमऔर समुदाय द्वारा स्थापित नियम। ऐसा करने के लिए, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के पास उस आबादी से प्राप्त शक्तियाँ होनी चाहिए जिसने उन्हें चुना था।

एक सार्वजनिक संगठन आम हितों और लक्ष्यों के आधार पर नागरिकों का एक गैर-सरकारी, गैर-राज्य, स्वैच्छिक संघ है।

रूसी संघ के स्थानीय स्वशासन का कानूनी आधार।

स्थानीय स्वशासन का कानूनी आधार नियामक कानूनी कृत्यों की एक प्रणाली है जो रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकार के संगठन और गतिविधियों के मुद्दों के प्रभावी विनियमन को सुनिश्चित करता है। कानूनी आधाररूसी संघ में स्थानीय स्वशासन हैं:

स्थानीय स्वशासन का यूरोपीय चार्टर; रूसी संघ का संविधान;

संघीय कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति और सरकार के कार्य;

संविधान, चार्टर, रूसी संघ के विषयों के कानून; क़ानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य नगर पालिकाओंस्थानीय स्वशासन के संगठन और गतिविधियों को नियंत्रित करना।