राज्य-क्षेत्रीय संरचना के संघ के विषय। सरकार और राज्य संरचना के रूप। संघीय राज्यों के प्रकार

राज्य-क्षेत्रीय संरचना राज्य का एक क्षेत्रीय संगठन है, जिसकी विशेषता एक निश्चित रूप है कानूनी संबंधसमग्र रूप से राज्य और उसके भागों के बीच, उनकी कानूनी स्थिति से संबंधित। प्रत्येक राज्य के क्षेत्र को घटक भागों में विभाजित किया जाता है जो राज्य की आंतरिक संरचना, इसकी क्षेत्रीय संरचना को निर्धारित करते हैं। राज्य की क्षेत्रीय संरचना के ढांचे के भीतर, निश्चित प्रणालीराज्य बनाने वाली क्षेत्रीय इकाइयाँ, एक पूरे के रूप में राज्य के बीच संबंधों की प्रणाली और ये क्षेत्रीय इकाइयाँ, जिनकी प्रकृति समग्र रूप से राज्य और इसकी प्रत्येक क्षेत्रीय इकाइयों की कानूनी स्थिति पर निर्भर करती है।

राज्य के घटक भागों, साथ ही साथ पूरे राज्य में, सार्वजनिक प्राधिकरण हैं, जिनके बीच संवैधानिक कानून के मानदंडों द्वारा विनियमित संबंधों की एक प्रणाली है। कुछ मामलों में, राज्य के भौगोलिक हिस्से इसकी प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ हैं जिनका कोई नहीं है राजनीतिक स्वतंत्रता, दूसरों में वे अपने स्वयं के कानून के साथ राज्य जैसी संस्थाएं हैं।

राज्य-क्षेत्रीय संरचना के दो मुख्य रूप हैं: एकात्मक और संघीय।

राज्य की एकात्मक और संघीय संरचना के बीच मुख्य अंतर यह है कि एकात्मक राज्य एक एकल और संयुक्त राज्य है, जो प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों में विभाजित है, जो एक नियम के रूप में, कोई राजनीतिक स्वतंत्रता नहीं है। संघीय राज्य में राज्य जैसी संरचनाएँ या यहाँ तक कि ऐसे राज्य भी होते हैं जिनकी विधायी, कार्यकारी और न्यायिक निकायों की अपनी प्रणाली होती है। संघ के घटक भागों को संघ के विषय कहा जाता है, और उनके पास आमतौर पर अपने स्वयं के गठन होते हैं, जैसे कि संयुक्त राज्य अमेरिका में राज्य, जर्मनी के संघीय गणराज्य में भूमि, में गणराज्य रूसी संघया बुनियादी कानून जिन्हें संविधान नहीं कहा जाता है, उदाहरण के लिए, रूसी संघ में क्षेत्रों, क्षेत्रों और स्वायत्तता के चार्टर। इस तरह के कृत्य अंगों की एक प्रणाली स्थापित करते हैं राज्य की शक्तिसंघ के विषय, उनकी शक्तियाँ, आदि। एकात्मक राज्य में प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों के अधिकारियों की प्रणाली और उनकी क्षमता राज्य के संविधान और कानूनों द्वारा स्थापित की जाती है।

महासंघ के विषय, इसके विपरीत घटक भागएकात्मक राज्य के पास व्यापक राजनीतिक स्वतंत्रता, राज्य स्वायत्तता है। हालांकि, यह मान लेना एक गलती होगी कि सभी एकात्मक राज्यों में सरकार केंद्रीकृत होती है, जबकि संघीय राज्यों को विकेंद्रीकरण और केंद्र और क्षेत्रों के बीच क्षेत्राधिकार का स्पष्ट विभाजन होता है। प्रत्येक एकात्मक और प्रत्येक संघीय राज्य की अपनी विशेषताएं होती हैं, जो कभी-कभी बहुत महत्वपूर्ण होती हैं।

राज्य-क्षेत्रीय संरचना के रूप विभिन्न कारकों द्वारा पूर्व निर्धारित होते हैं - ऐतिहासिक परंपराएं, जनसंख्या की राष्ट्रीय संरचना, भू-राजनीतिक विशेषताएं, आदि। कई राज्यों के विकास में, क्षेत्रीय संरचना बहुराष्ट्रीय राज्यों के भीतर राष्ट्रीय आंदोलनों, स्वायत्तता से बहुत प्रभावित थी। भाषाई, जातीय मुद्दों, स्वतंत्रता संग्राम और अन्य के कारण इस संबंध में, कुछ एकात्मक राज्यसंघों (यूएसए, स्विटजरलैंड) में एकजुट हो गए, जबकि अन्य संघों में बदल गए। इस प्रकार, एकात्मक बेल्जियम, जातीय और भाषाई कारकों के प्रभाव में, हाल ही में - 1992 में - एक संघ में बदल गया था, जो इस देश के संविधान में निहित था।

राज्य-क्षेत्रीय संरचना सममित और असममित दोनों हो सकती है।

राज्य की सममित संरचना इस तथ्य की विशेषता है कि इसके सभी घटक भागों को समान दर्जा प्राप्त है। उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रिया और जर्मनी में भूमि, पोलैंड में वॉयोडशिप और बेलारूस में क्षेत्र समान हैं।

असममित राज्य-क्षेत्रीय संरचना के साथ, राज्य के घटक भागों की एक अलग स्थिति होती है। इसलिए, इटली को 20 क्षेत्रों में विभाजित किया गया है, जिनमें से पांच (सिसिली, सार्डिनिया, ट्रेंटिनो - एप्टो - अडिगे, फ्रूली - वेनेज़िया गिउलिया, वैल डी "ओस्टा) संवैधानिक द्वारा अनुमोदित विशेष विधियों के अनुसार स्वायत्तता के विशेष रूपों और शर्तों से संपन्न हैं। कानून (अन्य क्षेत्रों की विधियों को सामान्य कानून स्वीकृत हैं)। बास्क देश, कैटेलोनिया, गैलिसिया, अंडालूसिया और स्पेन के अन्य क्षेत्रों में व्यापक स्वायत्तता है, अर्थात एक विशेष कानूनी दर्जादेश के अन्य क्षेत्रों की तुलना में।

राज्यों के गठन, मुख्य रूप से संघीय वाले, में आमतौर पर इसके घटक भागों की एक सूची होती है। अधिकांश संविधानों में, सबसे अच्छा, प्रादेशिक इकाइयों के प्रकार निर्दिष्ट किए गए हैं। यह भी ध्यान में रखा जाना चाहिए कि क्षेत्रीय इकाइयों के नाम शायद ही कभी उनकी कानूनी स्थिति का संकेत देते हैं। उदाहरण के लिए, स्विट्जरलैंड में कैंटन संघ का विषय है, लक्जमबर्ग में यह मुख्य राजनीतिक और प्रशासनिक इकाई है। जर्मनी में, समुदाय . में सबसे निचली इकाई है ग्रामीण क्षेत्र, और बुल्गारिया और पोलैंड में - शहर में भी। इटली और स्पेन में प्रांत मध्य स्तर की इकाइयाँ हैं, चीन में - उच्चतम, और पाकिस्तान, अर्जेंटीना में - संघ के विषय।

प्रत्येक सही मायने में संघीय राज्य एक एकात्मक सिद्धांत की विशेषता है। यह शुरुआत संघवाद के विपरीत नहीं है। इकाईवाद और संघवाद दो मुख्य ताकतें हैं जो संघीय राज्य के भीतर काम करती हैं और उनमें से एक की प्रबलता के आधार पर इसकी वास्तविक उपस्थिति का निर्धारण करती हैं। हालांकि, इनमें से कोई भी घटक पूरी तरह से अपना प्रभाव नहीं खोता है।

इसलिए, यदि एकात्मक सिद्धांत गायब हो जाता है, तो संघीय राज्य के विघटन का खतरा होता है, और इसके विपरीत, यदि संघवाद अव्यवहार्य हो जाता है, तो संघीय राज्य पूरी तरह से एकीकृत हो जाता है। प्रत्येक एकात्मक और प्रत्येक संघीय राज्य की अपनी विशेषताएं होती हैं, जो कभी-कभी बहुत महत्वपूर्ण होती हैं। उदाहरण के लिए, स्पेन और इटली जैसे एकात्मक देशों में, उच्चतम क्षेत्रीय इकाइयों के पास ऐसी राज्य स्वायत्तता है जो कुछ संघीय राज्यों के विषयों के पास नहीं है। इस प्रकार, स्पेन में 17 क्षेत्रीय समुदाय बनाए गए हैं, उनमें से चार को पूर्ण स्वायत्तता प्राप्त है, जो अंडालूसिया, गैलिसिया, कैटेलोनिया और बास्क देश में राष्ट्रीय समुदायों के अधिकारों और हितों की गारंटी देता है। सिसिली, सार्डिनिया, वेनेज़िया गिउलिया और इटली के अन्य क्षेत्रों में, इस देश के संविधान के अनुसार, स्वायत्तता के विशेष रूप और शर्तें हैं।

फार्म राज्य संरचनाराज्य के रूप का एक तत्व है, जो विशेषता है प्रादेशिक संगठनराज्य की शक्ति।

सरकार के स्वरूप के अनुसार राज्यों को विभाजित किया गया है:

• अमली
• संघीय
• संघी

पहले, सरकार के अन्य रूप थे (साम्राज्य, संरक्षक)।

एकात्मक राज्य

एकात्मक राज्य एकल राज्य होते हैं जिनमें केवल प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ (क्षेत्र, प्रांत, प्रांत, आदि) होते हैं। एकात्मक राज्यों में शामिल हैं: फ्रांस, फिनलैंड, नॉर्वे, रोमानिया, स्वीडन।

एकात्मक राज्य के लक्षण:

• कानून की एक स्तरीय प्रणाली का अस्तित्व;
• प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों (एटीई) में विभाजन;
• केवल एक नागरिकता का अस्तित्व;

राज्य सत्ता के क्षेत्रीय संगठन के साथ-साथ केंद्रीय और स्थानीय अधिकारियों के बीच बातचीत की प्रकृति के दृष्टिकोण से, सभी एकात्मक राज्यों को दो प्रकारों में विभाजित किया जा सकता है:

केंद्रीकृत एकात्मक राज्य - स्वायत्त संस्थाओं की अनुपस्थिति से प्रतिष्ठित हैं, अर्थात एटीयू की समान कानूनी स्थिति है।

विकेंद्रीकृत एकात्मक राज्य - उनकी संरचना में स्वायत्त संस्थाएं हैं, जिनकी कानूनी स्थिति अन्य एटीयू की कानूनी स्थिति से भिन्न होती है।

वर्तमान में, स्वायत्त संस्थाओं की संख्या में वृद्धि और स्वायत्तता के रूपों की विविधता में वृद्धि की ओर एक स्पष्ट प्रवृत्ति है। यह संगठन में लोकतंत्रीकरण की प्रक्रिया और राज्य सत्ता के प्रयोग को दर्शाता है।

संघीय राज्य

संघीय राज्य संबद्ध राज्य हैं, जिनमें कई शामिल हैं राज्य गठन(राज्य, कैंटन, भूमि, गणराज्य)।

महासंघ निम्नलिखित विशेषताएं लगाता है:

• पूर्व संप्रभु राज्यों से युक्त एक संघ राज्य;
• दो स्तरीय प्रणाली की उपस्थिति सरकारी संस्थाएं;
• दोहरी कराधान प्रणाली।

संघों को वर्गीकृत किया जा सकता है:

• विषयों के गठन के सिद्धांत के अनुसार:
• प्रशासनिक-क्षेत्रीय;
• राष्ट्रीय-राज्य;
• मिला हुआ।
• कानूनी आधार पर:
• संविदात्मक;
• संवैधानिक;
• स्थिति की समानता से:
• सममित;
• असममित

कंफेडेरशन

एक परिसंघ राजनीतिक या आर्थिक समस्याओं को संयुक्त रूप से हल करने के लिए बनाए गए राज्यों का एक अस्थायी संघ है।

संघ के पास संप्रभुता नहीं है, क्योंकि कोई आम केंद्रीय नहीं है राज्य मशीनतथा एक प्रणालीविधान।

अंतर करना निम्नलिखित प्रकारसंघ:

• अंतरराज्यीय संघ;
• राष्ट्रमंडल;
• राज्यों का समुदाय।

शब्द के व्यापक अर्थों में, स्वायत्तता (यूनानी ऑटो - स्व और नामांकित - कानून) in संवैधानिक कानूनइसका अर्थ है निर्णय लेने में राज्य की स्वतंत्रता के किसी भाग (भाग) को देना स्थानीय मुद्दे. ज्यादातर मामलों में, स्वायत्तता को विशेष राजनीतिक-क्षेत्रीय इकाइयों के रूप में समझा जाता है, जो राष्ट्रीय संरचना और उनमें रहने वाली आबादी की परंपराओं (ग्रेट ब्रिटेन में उत्तरी आयरलैंड, आदि) को ध्यान में रखते हुए बनाई गई हैं।

स्वायत्त संस्थाएं एकात्मक और संघीय दोनों राज्यों में मौजूद हो सकती हैं। दुनिया में हैं विभिन्न प्रकारस्वायत्तता। मुख्य हैं क्षेत्रीय और सांस्कृतिक-राष्ट्रीय (व्यक्तिगत) स्वायत्तता।

प्रादेशिक स्वायत्तता एक राष्ट्रीय आधार पर बनाई गई है (जातीय स्वायत्तता) या जातीय या अन्य समूहों के कॉम्पैक्ट निवास के स्थान पर किसी विशेष क्षेत्र की आबादी के जीवन, परंपराओं, संस्कृति की ख़ासियत को ध्यान में रखते हुए। शक्तियों के दायरे के आधार पर, राजनीतिक और प्रशासनिक स्वायत्तता को प्रतिष्ठित किया जाता है। राजनीतिक स्वायत्तता में एक स्थानीय निकाय होता है कार्यकारिणी शक्ति; एक स्थानीय संसद बनाई जाती है, जो ऐसे कानूनों को अपनाती है जो राज्य के कानूनों का खंडन नहीं करते हैं। कानून आमतौर पर केवल स्थानीय महत्व के मामलों पर ही जारी किए जा सकते हैं। कुछ मामलों में, स्वायत्तता का अपना संविधान (यूक्रेन में क्रीमिया) या अपनी नागरिकता (फिनलैंड में अलैंड द्वीप) है। कुछ देशों में, राजनीतिक स्वायत्तता में कई शक्तियाँ होती हैं: अंतरराष्ट्रीय संबंध(डेनमार्क में ग्रीनलैंड, आदि)। प्रशासनिक स्वायत्तता कम आम है। ऐसी संस्थाओं में, स्थानीय प्रतिनिधि निकायकानून बनाने का अधिकार नहीं है, केवल मुद्दे हैं नियमोंइसकी क्षमता के भीतर। क्षेत्रीय इकाइयों से जिन्हें स्वायत्तता की स्थिति नहीं है, उन्हें राष्ट्रीय भाषा (स्कूलों में प्रशिक्षण, साधनों का निर्माण) का उपयोग करने के व्यापक अधिकार प्रदान करने से अलग किया जाता है। संचार मीडियाआदि) और जनसंख्या की सांस्कृतिक और अन्य परंपराओं की ख़ासियत को ध्यान में रखते हुए।

सांस्कृतिक-राष्ट्रीय स्वायत्तता - प्रदान करना विशेष अधिकारविकास और संरक्षण के लिए सघन रूप से नहीं बल्कि बिखरे हुए रहने वाले राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के लिए राष्ट्रीय संस्कृति, परंपराएं, भाषा। इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, स्वायत्तताएं अपने स्वयं के संगठन और निर्वाचित निकाय बनाती हैं; उनके पास सार्वजनिक प्राधिकरणों में एक प्रतिनिधि हो सकता है।

वर्तमान में, दुनिया में स्वायत्तता की संख्या बढ़ रही है (उदाहरण के लिए, 2000 में, यूके में वेल्स एक प्रशासनिक स्वायत्तता बन गया)।

क्षेत्रीय राज्य

सरकार का रूप राज्य सत्ता के क्षेत्रीय संगठन को दर्शाता है। (याद रखें कि राज्य के संकेतों में से एक राज्य सत्ता का क्षेत्रीय संगठन है)। यानी राज्य के रूप का यह तत्व बताता है कि इसमें कौन से हिस्से शामिल हैं आंतरिक ढांचाराज्य, इसके घटक तत्व एक दूसरे से कैसे संबंधित हैं।

सरकार के निम्नलिखित प्रकार हैं: एकात्मक राज्य, संघीय राज्य, परिसंघ।

एकात्मक (लैटिन यूनिटस - एकता से) राज्य एक सरल, एकीकृत राज्य है, जिसके घटक भाग प्रशासनिक-क्षेत्रीय संस्थाएं हैं जिनके पास राजनीतिक शक्ति नहीं है, संप्रभुता के संकेत हैं।

एकात्मक राज्य की विशेषताओं में शामिल हैं:

क्षेत्र की एकता और एकरूपता;

· देश का प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों (जिलों, क्षेत्रों, जिलों, आदि) में विभाजन;

राज्य इकाई की स्थिति के साथ भागों के राज्य के क्षेत्र में अनुपस्थिति;

एक एकीकृत संविधान

एकल विधायी, कार्यकारी और न्यायिक निकाय;

एकल नागरिकता;

एक एकीकृत कानूनी प्रणाली।

एकात्मक राज्य के ढांचे के भीतर, स्वायत्त संस्थाएँ हो सकती हैं जो एक निश्चित स्वतंत्रता का आनंद लेती हैं, लेकिन उनके पास राजनीतिक शक्ति नहीं होती है।

अधिकांश आधुनिक राज्य एकात्मक राज्य हैं।

फेडेरेटिव (लैटिन फ़ेडेरेटियो से - संघ, संघ) एक ऐसा राज्य है जो राजनीतिक-क्षेत्रीय या राष्ट्रीय-राज्य संरचना का एक रूप है - एक जटिल (संघ) राज्य जिसमें कानूनी रूप से परिभाषित राजनीतिक स्वतंत्रता के साथ राज्य संस्थाएं शामिल हैं।यदि एकात्मक राज्य में इसके घटक भाग प्रशासनिक-क्षेत्रीय संस्थाएँ हैं, तो यहाँ वे राजनीतिक संस्थाएँ हैं, अर्थात् राजनीतिक शक्ति का प्रयोग। नतीजतन, एकात्मक राज्य के विपरीत, महासंघ के अलग-अलग विषयों के सामान्य (संघीय) प्राधिकरण और प्राधिकरण दोनों होते हैं।

फेडरेशन विशेषताएं:

· महासंघ के क्षेत्र में इसके विषयों के क्षेत्र शामिल हैं, जिनके पास एक ही समय में पूर्ण संप्रभुता नहीं है;

· संघ के विषयों को अलगाव का अधिकार नहीं है (संघ से हटने का अधिकार);

सर्वोच्च विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शाखासंघीय अधिकारियों के स्वामित्व में;

महासंघ के विषयों का अपना सर्वोच्च विधायी, कार्यकारी और है न्यायतंत्रउनकी क्षमता के भीतर शक्ति का प्रयोग करना;

सर्वोच्च विधायी निकाय में द्विसदनीय संरचना होती है। उसी समय, एक कक्ष संघ के विषयों के हितों का प्रतिनिधित्व करता है;

· राज्य शक्ति का संगठन और संघ निकायों की प्रणाली देश के संविधान और संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।

राज्य संस्थाएं जो महासंघ (महासंघ के विषय) का हिस्सा हैं, उन्हें अलग तरह से कहा जा सकता है: राज्य, प्रांत, भूमि, कैंटन, गणराज्य, आदि। कभी-कभी एक ही राज्य में, उदाहरण के लिए, रूस में, विषयों के अलग-अलग नाम (गणराज्य, क्षेत्र, क्षेत्र) होते हैं।

विभिन्न आधारों पर संघों का आयोजन किया जाता है। वे क्षेत्रीय और राष्ट्रीय दोनों हो सकते हैं।

बुनियाद प्रादेशिक संघप्रादेशिक सिद्धांत के अनुसार विषयों के विभाजन का सिद्धांत निर्धारित किया गया है। इस मामले में, संघ के विषय की क्षमता केवल उस क्षेत्र द्वारा निर्धारित की जाती है जिस पर इसकी शक्ति फैली हुई है। अधिकांश संघ (यूएसए, मैक्सिको, ब्राजील, जर्मनी, आदि) क्षेत्रीय सिद्धांत पर आधारित हैं।

पर राष्ट्रीय संघउनमें राष्ट्रीयताओं के निवास के आधार पर विषयों को एकजुट किया जाता है। इस सिद्धांत के अनुसार, यूएसएसआर, यूगोस्लाविया और चेकोस्लोवाकिया का गठन किया गया था। बेल्जियम, कनाडा, भारत और नाइजीरिया के संघ राष्ट्रीय पहलुओं को ध्यान में रखते हुए बनाए गए थे।

हालांकि, एक प्रकार के संघ को दूसरे पर प्राथमिकता देना मुश्किल है, क्योंकि ऐतिहासिक अनुभव, निर्माण और प्रबंधन राष्ट्रीय संघअधिक कठिन है, क्योंकि राष्ट्रीय प्रश्न भारत में बहुत सारी समस्याओं को जन्म देता है राज्य संगठन. यह कोई संयोग नहीं है कि राष्ट्रीय सिद्धांत (यूएसएसआर, यूगोस्लाविया, चेकोस्लोवाकिया) पर आधारित समाजवादी संघों का पतन हो गया।

व्यक्तिगत संघमिश्रित आधार (प्रादेशिक और राष्ट्रीय) पर गठित। इस प्रकार संगठित, उदाहरण के लिए, रूसी संघ।

उनकी स्थिति के अनुसार, संघ के विषयों की स्थिति है सममित, जिसमें सभी विषयों की स्थिति समान है (जैसे, उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रिया, ऑस्ट्रेलिया, जर्मनी), और विषम, जो विषयों (रूसी संघ, स्विट्जरलैंड) की स्थिति की असमानता की विशेषता है।

संघ बनाने के तरीके भी अलग हैं। इस आधार पर, कोई भेद करता है संविदात्मकतथा संवैधानिक. पहले मामले में, एक समझौते के माध्यम से राजनीतिक संस्थाओं को एक एकल संघ (एकल संप्रभु राज्य) में मिलाकर संघ का गठन किया जाता है। दूसरे मामले में, एक संघ के गठन का तथ्य कानून द्वारा, संवैधानिक साधनों द्वारा तय किया जाता है। एक संधि संघ का एक उदाहरण है, उदाहरण के लिए, यूएसएसआर (1922 की संधि), में संवैधानिक आदेशसंयुक्त राज्य अमेरिका के संघ का गठन किया गया (1787 का संविधान)।

सरकार का एक विशेष रूप एक परिसंघ है। परिसंघ (अक्षांश से। Cofoederatio - समुदाय) राज्यों का एक संघ है, जिनमें से प्रत्येक की संप्रभुता है। हालांकि, उनके संघ में एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी का चरित्र नहीं है, अर्थात् एक राज्य-कानूनी के रूप में।, चूंकि परिसंघ के सदस्य राज्य कई क्षेत्रों के संयुक्त कार्यान्वयन के लिए एकजुट होते हैं राज्य की गतिविधियाँऔर कार्य। इन कार्यों को करने के लिए, उनके पास एकल (संयुक्त) निकाय हैं, जिनके निर्णय उनके नागरिकों के लिए बाध्यकारी हैं। परिसंघ के सदस्य अपनी स्वतंत्रता को पूरी तरह से बरकरार रखते हैं, उनकी संप्रभुता का प्रतिबंध केवल गतिविधि के उन पहलुओं पर लागू होता है जो स्वैच्छिक संघ का विषय बन गए हैं।

परिसंघों को एक महासंघ से अलग करने के लिए निम्नलिखित विशेषताएं हैं:

परिसंघ के सदस्यों को एकजुट करने वाले संबंधों की नाजुकता:

संघ की अस्थायी प्रकृति। एक नियम के रूप में, लक्ष्यों की प्राप्ति के साथ, संघ का अस्तित्व समाप्त हो जाता है;

एक क्षेत्र की कमी;

एकल नागरिकता की कमी;

परिसंघ के पास एक सामान्य संविधान नहीं है, इसमें एकीकृत नहीं है विधायिकाओंएकीकृत न्याय व्यवस्था;

परिसंघ के स्तर पर अपनाए गए कृत्यों को उन राज्यों के अधिकारियों द्वारा उनकी स्वीकृति की आवश्यकता होती है जो परिसंघ के सदस्य हैं;

संघ से स्वतंत्र रूप से वापस लेने का अधिकार;

· संयुक्त अधिकार क्षेत्र के मुद्दों की एक छोटी श्रृंखला;

सेना में सैन्य दल होते हैं - संघ के सदस्य, परिसंघ के बजट में प्रतिभागियों से स्वैच्छिक योगदान होता है।

परिसंघ एक अपेक्षाकृत दुर्लभ राज्य गठन है। कई बार, संघ थे: 1918 तक ऑस्ट्रिया-हंगरी, 1905 तक स्वीडन और नॉर्वे, 1781 से 1787 तक यूएसए, 1815 से 1848 तक स्विट्जरलैंड, 1958 से 1961 तक सीरिया और मिस्र - संयुक्त अरब गणराज्य का एक संघ था। वर्तमान में दुनिया में कोई संघ नहीं हैं। 1981 में अफ्रीका में बनाया गया सेनेगैम्बिया (सेनेगल और गाम्बिया का संघ) का अंतिम परिसंघ 1988 में टूट गया।

सरकार के एक रूप के रूप में परिसंघ को अंतरराज्यीय संस्थाओं - राष्ट्रमंडल और समुदायों से अलग किया जाना चाहिए।

राष्ट्रमंडल स्वतंत्र, संप्रभु राज्यों का एक संघ है जो मौजूदा संबंधों को संरक्षित और विकसित करने के लिए बनाया गया है. उदाहरण के लिए, ब्रिटिश राष्ट्रमंडल है। ब्रिटिश औपनिवेशिक व्यवस्था के पतन के बाद, बाद के सदस्य मौजूदा आर्थिक, राजनीतिक और कानूनी संबंधों को बनाए रखने के लिए एकजुट हुए। गठित होने पर, वे ब्रिटिश साम्राज्य के सामान्य प्रमुख - ग्रेट ब्रिटेन के सम्राट द्वारा एकजुट हो गए थे। राष्ट्रमंडल के सदस्य स्वतंत्र राज्य हैं, कुछ के अपने राष्ट्रपति (भारत, पाकिस्तान) हैं, दूसरों में - राज्य का मुखिया ब्रिटिश सम्राट है, जिसका प्रतिनिधित्व इस देश में गवर्नर जनरल (ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, जमैका, आदि) द्वारा किया जाता है। स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल (CIS) की कुछ विशेषताएं हैं। इसमें 12 राज्य, यूएसएसआर के पूर्व गणराज्य शामिल हैं। इसकी अपनी संसदीय सभा, राज्य के प्रमुखों की परिषद और सरकार के प्रमुखों की परिषद है। हालाँकि, इसे अभी तक पर्याप्त रूप से प्रभावी शिक्षा के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती है।

अंतरराज्यीय संघ का एक और समान रूप है समुदाय।यह, राष्ट्रमंडल की तरह - आम (आर्थिक, सामाजिक, राजनीतिक) मुद्दों को हल करने के लिए स्वतंत्र, संप्रभु राज्यों का एक संघ।उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ, जो 27 यूरोपीय देशों को एकजुट करता है। पूर्व में स्वतंत्र, वे मुख्य रूप से आर्थिक मुद्दों (यूरोपीय आर्थिक समुदाय - ईईसी) को हल करने के लिए एकजुट हुए। तब राजनीतिक, सैन्य, सामाजिक मुद्दे एकीकरण के अधीन थे। आज एक पंक्ति के बाद अतिरिक्त समझौतेयूरोपीय संघ में एकीकरण में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। संघ की एक यूरोपीय संसद है जिसके सदस्य सीधे मतदाताओं द्वारा चुने जाते हैं। संघ के निकायों में मंत्रिपरिषद है, यूरोपीय कोर्ट, अन्य निकायों, एक एकल मौद्रिक इकाई (यूरो) की शुरुआत की गई है, संघ के सदस्यों के बीच सीमा शुल्क पदों को समाप्त कर दिया गया है, आदि। कभी-कभी चर्चाओं में हम बात कर रहे हेसंयुक्त राज्य यूरोप के निर्माण और एकल राष्ट्रपति के चुनाव के बारे में, लेकिन अभी तक यह एक लंबा रास्ता तय करना है।

इन संघों को अंतरराष्ट्रीय संगठनों से अलग किया जाना चाहिए, जिसमें किसी भी समस्या को हल करने में अपनी ओर से कार्य करने वाले संप्रभु राज्य शामिल हैं सामान्य मुद्दे. उदाहरण उत्तरी अटलांटिक गठबंधन (नाटो ब्लॉक), पेट्रोलियम निर्यातक राज्यों का संगठन (ओपेक), अफ्रीकी एकता का संगठन, और अंत में, सबसे वैश्विक - संयुक्त राष्ट्र (यूएन) हैं।

एक विशेष प्रकार की राज्य संरचना एक साम्राज्य है - "केंद्र-प्रांत", "महानगर-उपनिवेश" संबंधों के आधार पर राष्ट्रीय और क्षेत्रीय संस्थाओं के कठोर केंद्रीकृत प्राधिकरण के अधिकार के तहत एक संघ। यद्यपि कल्पना में "साम्राज्य" अभिव्यक्ति का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है ("शाही सोच", "दुष्ट साम्राज्य", आदि), इस रूप की विशेषताओं का पर्याप्त अध्ययन नहीं किया गया है। निम्नलिखित विशेषताओं को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

एक बड़े क्षेत्र का समेकन;

एक मजबूत केंद्रीकृत प्राधिकरण की उपस्थिति;

· केंद्र और प्रांतों के बीच वर्चस्व और अधीनता के असममित संबंध;

· जनसंख्या की जातीय और सांस्कृतिक रूप से विषम संरचना;

सत्तारूढ़ अभिजात वर्ग की उपस्थिति, आगे क्षेत्रीय, आर्थिक और राजनीतिक विस्तार के लिए प्रयास कर रही है;

· एक सामान्य राजनीतिक विचार की उपस्थिति जिसे विभिन्न सामाजिक समूहों के हितों पर प्राथमिकता दी जाती है।

कई बार, शाही चरित्र में निहित था प्राचीन रोम, बीजान्टियम, रूस, आदि।

राज्य के रूप का तीसरा तत्व राजनीतिक शासन का रूप है।

परिचय

2. संघ

2.1 संघवाद के मॉडल

3. रूसी संघ

3.1 रूस के संघीय राज्य की उत्पत्ति

3.2 रूसी संघवाद का संवैधानिक मॉडल

3.3 रूसी संघवाद की समस्याएं

3.4 रूसी संघवाद के चार चरण

3.5 रूस एकात्मक संघ है

4. परिसंघ

निष्कर्ष

प्रयुक्त स्रोतों की सूची

परिचय

यह आम तौर पर स्वीकार किया जाता है कि राज्य बनाने वाले तत्व क्षेत्र, जनसंख्या और सार्वजनिक प्राधिकरण हैं। राज्य के तत्वों में, यह उसका क्षेत्र है जो सबसे अलग है। चूंकि इसके अपने क्षेत्र के बिना कोई राज्य नहीं हो सकता है। सरकार का रूप राज्य के अपने घटक भागों में एक आंतरिक विभाजन है: प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ, स्वायत्त, सांस्कृतिक, राजनीतिक संस्थाएँ। यह समग्र रूप से राज्य और उसके व्यक्तिगत भागों के बीच संबंधों की प्रकृति को दर्शाता है।

राज्य और कानून के सिद्धांत के लिए सरकार के रूपों की समस्या पारंपरिक है। साथ ही, विचाराधीन विषय महान सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व का है। इसकी प्रासंगिकता उन प्रक्रियाओं के कारण है जो रूस में राज्य निर्माण और वैश्वीकरण के युग में अंतरराज्यीय संबंधों के गठन दोनों के लिए विशिष्ट हैं। सरकार के रूपों से संबंधित कई प्रश्न और अभी भी अनसुलझे और बहस योग्य हैं।

यह लेख राज्य की क्षेत्रीय संरचना के मुख्य रूपों पर विचार करेगा - एकात्मक और संघीय। विशेष ध्यानफेडरेशन को दिया जाएगा। यह आवंटन, सबसे पहले, इस तथ्य के कारण है कि रूस में यह सरकार का यह रूप है। और रूसी संघ के उदाहरण पर, हम संघवाद के गठन, इसके मुख्य पक्ष और विपक्ष का पता लगाएंगे। उन परिस्थितियों पर विचार करें जिनके तहत इसका जन्म हुआ था।

संघ को अलग से माना जाएगा। परिसंघ का विषय सबसे विवादास्पद में से एक है। अर्थात्, प्रश्न यह है कि इसे किस क्षमता में माना जाए - राज्य संरचना के एक विशेष रूप के रूप में, या राज्यों के संघ के क्षेत्रीय संगठन के रूप में।

1. राज्य की प्रादेशिक संरचना

पर पिछले साल का"सरकार के रूप" की अवधारणा की आलोचना की जाती है, इसे वैज्ञानिक प्रचलन से बाहर करने की प्रवृत्ति होती है, इसे अधिक पर्याप्त शब्द के साथ बदल दिया जाता है। चिरकिन वी.ई. इंगित करता है कि राजनीतिक साहित्य में "राज्य संरचना" की अवधारणा को एक अनावश्यक रूप से व्यापक सामग्री दी गई थी: अक्सर एक पूरे के रूप में राज्य प्रणाली का मतलब था, और कभी-कभी सामाजिक व्यवस्था के कुछ सबसे महत्वपूर्ण तत्वों (उदाहरण के लिए, पार्टियों) को शामिल किया गया था। . इसलिए, हाल के वर्षों में, इस शब्द को राज्य के "क्षेत्रीय और राजनीतिक संरचना" शब्द से बदलने की मांग की गई है। पर्याप्त रूप से तर्कसंगत विकल्प की कमी के कारण, शब्द "राज्य" संरचना पारंपरिक रूप से बरकरार है, लेकिन कानूनी साहित्य में, जब इसका उपयोग किया जाता है, तो इसका अर्थ केवल राज्य के क्षेत्र की संरचना, राज्य के संबंध के रूप में होता है। इसके मुख्य भागों के साथ संपूर्ण।

राज्य का आंतरिक विभाजन कानूनी दर्जाइसके हिस्से, एक दूसरे के साथ और केंद्रीय अधिकारियों के साथ उनके संबंध "राज्य की क्षेत्रीय संरचना" की अवधारणा से आच्छादित हैं। शैक्षिक और वैज्ञानिक साहित्य में इस शब्द के वर्णन में एकता है। आज तक, सरकार के केवल दो निर्विवाद रूप विकसित हुए हैं - एकात्मक (सरल) और जटिल। यहाँ, "सरलता" की कसौटी को सरकार के रूप की टाइपोलॉजी के आधार के रूप में लिया जाता है। इस तरह के दृष्टिकोण की प्रधानता और अतार्किकता स्पष्ट है। आगे का वर्गीकरण बहस का विषय है। विशेष रूप से, आधुनिक वैज्ञानिक सरकार के तीसरे रूप के रूप में एक संघ को अलग करते हैं, जबकि अन्य इसे केवल राज्यों के संघ के रूप में परिभाषित करते हैं। साथ ही, एक क्षेत्रीय राज्य के रूप में ऐसी अवधारणा सामने आई है, इस अवधारणा को अभी तक बुनियादी कानूनों द्वारा स्वीकार नहीं किया गया है, हालांकि यह एक वैज्ञानिक शब्द है। साथ ही जटिल राज्यों के वर्गीकरण में, संरक्षित और संघ जैसी अवधारणाएं प्रतिष्ठित हैं। लेकिन इस विशिष्टता का अधिक स्पष्ट रूप से पता लगाने के लिए, सरकार के पारंपरिक, शास्त्रीय रूपों को चिह्नित करना आवश्यक है।

1.1 एकात्मक राज्य संरचना

एकात्मक राज्य एक एकल अभिन्न राज्य है, जिसमें प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ शामिल हैं जो केंद्रीय अधिकारियों के अधीनस्थ हैं और जिनमें राज्य की विशेषताएं नहीं हैं।

सरकार के एकात्मक रूप में कई विशेषताएं हैं जो इसे विभिन्न पहलुओं से चिह्नित करती हैं। एकात्मक राज्य के क्षेत्र में एक संविधान, कानून की एक प्रणाली, एक नागरिकता है। इसकी एक एकीकृत मौद्रिक प्रणाली है, एक सामान्य कर और ऋणनीति. एकात्मक राज्य पूरे देश के लिए समान प्रतिनिधि, कार्यकारी और न्यायिक निकायों को मानता है, जो स्थानीय स्व-सरकार या स्थानीय सरकारों के संबंधित निकायों के सर्वोच्च नेतृत्व को पूरा करते हैं। इसके अलावा, एकात्मक राज्य के घटक भागों में नहीं है राज्य की संप्रभुता. उनके पास अपने स्वयं के स्वतंत्र सैन्य गठन, विधायी निकाय और राज्य के अन्य गुण नहीं हैं।

एकात्मक राज्य के क्षेत्र में कुछ भाग होते हैं, जिन्हें आमतौर पर प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ कहा जाता है। उनके चयन की कसौटी भिन्न हो सकती है: आर्थिक व्यवहार्यता, ऐतिहासिक, भौगोलिक विशेषताएं, आदि। मुख्य बात यह है कि केंद्र सरकार एकात्मक राज्य के कुछ हिस्सों की सीमाओं और उनकी स्थिति का निर्धारण करती है।

प्रशासनिक-प्रादेशिक इकाइयों का प्रबंधन केंद्रीय रूप से किया जा सकता है, अर्थात। केंद्र से नियुक्त एक अधिकारी द्वारा, फिर भी विकेंद्रीकृत, अर्थात। स्थानीय सरकार के आधार पर। स्थानीय स्वशासन की सीमाएँ बहुत लचीली हैं, यहाँ कोई स्पष्ट मानदंड नहीं हैं, एक सिद्धांत के अपवाद के साथ: मुद्दे राज्य महत्वजमीन पर नहीं, बल्कि "केंद्र में" तय किए जाते हैं।

एकात्मक राज्य का रूप "केंद्र" के हाथों में संसाधनों की अधिक पूर्ण एकाग्रता को सक्षम बनाता है, यह देश के आर्थिक और सांस्कृतिक विकास, एक राष्ट्र के गठन में तेजी लाने में मदद कर सकता है। इन्हीं उद्देश्यों के लिए कई विकासशील देशों में संघीय राज्यों को एकात्मक राज्यों में बदल दिया गया है।

पर आधुनिक दुनियाँसरल (मोनोस्ट्रक्चरल) राज्य संरचनाएं अपवाद हैं और काफी हद तक पुरातन हैं जिन्हें सामाजिक-राजनीतिक विकास की प्रक्रिया में संरक्षित किया गया है (ऐसे राज्यों में वेटिकन, सैन मैरिनो, लक्ज़मबर्ग और कुछ अन्य "बौने राज्य" शामिल हैं)।

1.2 जटिल सरकार

एक जटिल राज्य एक राज्य के अस्तित्व को मानता है जिसमें अन्य राज्य संस्थाएं शामिल हैं। जटिल राज्यों की टाइपोलॉजी में, इस तरह के वर्गों को संरक्षित और संघ के रूप में अलग करने की प्रथा है।

संरक्षित है अंतर्राष्ट्रीय संधिजिसके तहत एक राज्य दूसरे को सुरक्षा प्रदान करने का वचन देता है। अर्थात्: विदेशी मामलों में अपना प्रतिनिधित्व करने के लिए, सशस्त्र सुरक्षा करने के लिए, और कभी-कभी आर्थिक और सांस्कृतिक सहायता प्रदान करने के लिए।

एक संघ को एक संघ, राज्यों के संघ के रूप में समझा जाता है। संघों के बीच, एक वास्तविक और व्यक्तिगत संघ, संलयन, निगमन और साम्राज्य के रूप में संघ, संघ, राजशाही राज्यों के संघ हैं।

वर्तमान में, अधिकांश राज्यों में एक जटिल क्षेत्रीय संरचना है। अध्ययन की दृष्टि से सबसे दिलचस्प, हमारे दृष्टिकोण से, संघ और परिसंघ हैं।

2. संघ

सरकार के संघीय रूप को "जटिल" कहा जाता है, क्योंकि संघ एक संघ राज्य है, जिसके कुछ हिस्सों में राज्य के संकेत हैं जैसा कि साहित्य में उल्लेख किया गया है, संघीय राज्य संरचना अद्वितीय है, क्योंकि, सबसे पहले, यह विषम है, और दूसरी बात, यह विविध है। विविधता और विविधता के बावजूद संघीय ढांचामें विभिन्न देशहालांकि, सबसे अधिक एकल करना संभव है आम सुविधाएंउनमें से अधिकांश की विशेषता:

महासंघ के क्षेत्र में इसके व्यक्तिगत विषयों के क्षेत्र शामिल हैं: राज्य, कैंटन, भूमि, गणराज्य, आदि;

सर्वोच्च विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्ति संघीय राज्य निकायों के अंतर्गत आती है। संघ और उसके विषयों के बीच क्षमता संघ (संघीय) संविधान द्वारा सीमित है;

संघ के विषयों को अपने स्वयं के संविधान को अपनाने का अधिकार है, जो संघीय एक का खंडन नहीं कर सकता है, उनके अपने सर्वोच्च विधायी, कार्यकारी और न्यायिक निकाय हैं;

एक एकल संघ नागरिकता और संघीय इकाइयों की नागरिकता है;

मुख्य राष्ट्रीय गतिविधि संबद्ध राज्य निकायों द्वारा की जाती है जो आधिकारिक तौर पर अंतरराज्यीय संबंधों (यूएसए, जर्मनी, ब्राजील, भारत, आदि) में संघ का प्रतिनिधित्व करते हैं।

संसद के कक्षों में से एक संघ के विषयों के हितों का प्रतिनिधित्व करता है

एक नियम के रूप में, संघ के विषय अलगाव के अधिकार से वंचित हैं, अर्थात। में नहीं कर सकता एकतरफासंघ छोड़ो।

संघों का गठन या तो स्वतंत्र राज्यों के बीच एक समझौते के परिणामस्वरूप होता है, जिन्होंने राज्य की आवश्यकता को महसूस किया है उनके संयुक्त कार्यान्वयन के लिए शॉक एसोसिएशन सामान्य लगावऔर संघीय विषयों में बदलना कटियन, या तो अपने निश्चित राज्य अलगाव के संरक्षण के साथ प्रदेशों के राज्य में प्रवेश के परिणामस्वरूप, या उच्चतम स्तर की क्षेत्रीय इकाइयों की स्वायत्तता की डिग्री में वृद्धि और उनके द्वारा अधिग्रहण के परिणामस्वरूप

प्रादेशिक-राज्य संरचना का रूपकी विशेषता आंतरिक ढांचाराज्य, क्षेत्रीय संस्थाओं में इसका विभाजन और इन संस्थाओं की स्वतंत्रता और शक्तियों का स्तर।

पंक्तियां तुलना	अमली राज्य	फेडरेशन	कंफेडेरशन
1. रूप का सार राज्य-क्षेत्रीयउपकरण	एक एकल, अविभाज्य, एक संपूर्ण राज्य संरचना का गठन।	एक राज्य में कई क्षेत्रीय इकाइयों का समेकन।	पूरी तरह से स्वतंत्र संस्थाओं का एक संघ जिसमें राज्य निकायों और कानून की एक स्वतंत्र प्रणाली है, उनकी अपनी मुद्रा, नागरिकता और राष्ट्रीय सेनाएं हैं।
2. संवैधानिक (परिभाषित) निर्णय	उच्चतम अधिकारियों द्वारा स्वीकार किया गया।	उच्चतम संबद्ध निकायों द्वारा स्वीकृत; संघ के विषयों की भागीदारी के साथ संयुक्त अधिकार क्षेत्र के क्षेत्र में।	भाग लेने वाले राज्यों के सर्वोच्च अधिकारियों द्वारा स्वीकृत।
3. क्षेत्र	एकीकृत, प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों की सीमाएं केंद्र द्वारा स्थापित और परिवर्तित की जाती हैं।	वे विषयों के क्षेत्र का निर्माण करते हैं, आंतरिक सीमाओं को संविधान द्वारा निर्धारित तरीके से विषयों की सहमति से ही बदला जाता है।	एक क्षेत्र का अभाव।
4. राजनीतिक स्वतंत्रता	प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ राजनीतिक स्वतंत्रता से संपन्न नहीं हैं।	विषयों की एक निश्चित राजनीतिक स्वतंत्रता होती है।	भाग लेने वाले राज्य पूर्ण राजनीतिक स्वतंत्रता बनाए रखते हैं।
5. संविधान	संयुक्त.	संघ और प्रजा, संघ के संविधान की सर्वोच्चता।	सदस्य देशों।
6. नागरिकता	एक।	संघ और विषय।	सदस्य देशों।
7. कानूनी और न्यायिक प्रणाली	संयुक्त.	संघ कानून की सर्वोच्चता, विधायी कृत्यों को अपनाने के लिए उनकी क्षमता के क्षेत्र में विषयों का अधिकार।	एक एकीकृत कानूनी और न्यायिक प्रणाली का अभाव।
8. अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियां	पूर्ण रूप से: विदेश में दूतावास और प्रतिनिधि कार्यालय खोलना, अंतरराज्यीय समझौतों का निष्कर्ष, में भागीदारी अंतरराष्ट्रीय संगठन.	विषयों के विदेश में प्रतिनिधि कार्यालय हो सकते हैं, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में भाग ले सकते हैं और वैज्ञानिक और सांस्कृतिक आदान-प्रदान कर सकते हैं।	भाग लेने वाले राज्य अंतरराष्ट्रीय गतिविधियों को अंजाम देते हैं।
9. अनुबंध से हटने का अधिकार	-	विषय संघीय समझौते को समाप्त करने और महासंघ से हटने के अधिकार से वंचित हैं।	इसे भाग लेने वाले राज्यों द्वारा और एकतरफा समाप्त किया जा सकता है।
10. आधुनिक राज्य (कुछ उदाहरण)	यूके, डेनमार्क, स्पेन, इटली, स्वीडन, जापान।	ऑस्ट्रेलिया, ब्राजील, जर्मनी, भारत, कनाडा, मैक्सिको, रूस, अमेरिका, स्विटजरलैंड।	एक संघ के संकेत स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल (सीआईएस), यूरोपीय संघ (ईयू) हैं।

एक एकात्मक राज्य सत्ता के केंद्रीकरण की डिग्री में भिन्न हो सकता है, केंद्रीकृत और विकेंद्रीकृत हो सकता है (राष्ट्रीय अधिकारियों और क्षेत्रीय इकाइयों के अधिकारियों के बीच शक्तियों के वितरण के साथ)।

बढ़ाना

प्रशन:

1. एन राज्य में, इसकी प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ राजनीतिक स्वतंत्रता से संपन्न नहीं हैं। सरकार राष्ट्रपति के प्रति उत्तरदायी होती है, जिसे लोकप्रिय मत द्वारा चुना जाता है। नागरिकों के अधिकार और स्वतंत्रता काफी सीमित हैं, खासकर राजनीतिक क्षेत्र में। आधिकारिक विचारधारा हावी है, लेकिन अन्य वैचारिक धाराओं की अनुमति है।

राज्य एन के रूप की विशेषताओं के नीचे दी गई सूची में से चुनें और उन संख्याओं को लिखें जिनके तहत उन्हें दर्शाया गया है।

2. नीचे दी गई सूची में राज्य-क्षेत्रीय संरचना के रूपों का पता लगाएं। उन संख्याओं को लिखिए जिनके अंतर्गत उन्हें दर्शाया गया है।

2. दो सुझाव:

1) देश की राज्य संरचना एकात्मक, संघीय या संघात्मक हो सकती है।

2) एक संघीय राज्य में, संघ के विषयों के कानूनों को देश के संविधान और संघीय कानूनों का खंडन नहीं करना चाहिए।

राजनीतिक शासन के बारे में जानकारी वाला कोई अन्य प्रस्ताव बनाया जा सकता है।

सरकार के रूप में - यह राज्य की राष्ट्रीय-राज्य और प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना है, पूरे राज्य और उसके घटक क्षेत्रीय इकाइयों के बीच संबंध।

सरकार का रूप सरल या जटिल हो सकता है। सरल राज्य संरचना - एकात्मक राज्य - पूर्ण राजनीतिक एकता की विशेषता। एक जटिल राज्य संरचना है संघ

तालिका में। 2.2 एकात्मक और संघीय राज्य के बीच मुख्य अंतर को दर्शाता है।

तालिका 2.2

संघ और एकात्मक राज्य

फेडरेशन	एकात्मक राज्य
एक संघीय, विकेन्द्रीकृत राज्य, जिसमें राज्य संस्थाएं शामिल हैं, जिसमें क्षमता को के बीच चित्रित किया गया है संघीय प्राधिकरणइसके भागों (विषयों) के अधिकारी और अधिकारी	संयुक्त राज्य
एक संघ के संकेत	एकात्मक राज्य के लक्षण
- क्षेत्र में विषयों के क्षेत्र शामिल हैं; - उच्चतम प्रतिनिधि निकाय में द्विसदनीय संरचना होती है; - अधिकार के दो स्तर: संघीय सरकारऔर संघ के विषयों की शक्ति; - विषयों के अपने संविधान हैं, राज्य सत्ता के उनके उच्चतम निकाय हैं; - विषयों को महासंघ से अलग होने का अधिकार नहीं है; - संघीय संविधान और संघीय कानून की सर्वोच्चता का सिद्धांत	- प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों में राज्य का दर्जा नहीं है; - एकल संविधान - उच्च अधिकारियों की एक एकीकृत प्रणाली; - एकल नागरिकता; - एकीकृत कर और वित्तीय प्रणाली; – स्थानीय अधिकारीकेंद्र सरकार के अधीनस्थ

आधुनिक एकात्मक राज्य किसी भी तरह से समान नहीं हैं। ऐतिहासिक, सामाजिक-आर्थिक, राष्ट्रीय और विकास की अन्य विशेषताओं के कारण, इन राज्यों ने सामान्य विशेषताओं, विशेष सुविधाओं के साथ-साथ हासिल किया है।

यदि एक एकात्मक राज्य का क्षेत्र केवल प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों में विभाजित है, तो यह है एक साधारण एकात्मक राज्य। एकात्मक राज्य हो सकता है उलझा हुआ यदि, प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन के साथ, इसमें स्वायत्त संस्थाएँ शामिल हैं।

स्वायत्तता व्यापक अर्थ में राज्य के किसी भी हिस्से या एक ही क्रम के सभी हिस्सों (उदाहरण के लिए, इटली के सभी क्षेत्रों) के किसी न किसी रूप में स्वतंत्रता, आंतरिक स्वशासन का प्रावधान है।

केंद्र पर स्थानीय अधिकारियों की निर्भरता की डिग्री के अनुसार, एकात्मक राज्य हो सकते हैं:

• – केंद्रीकृत (स्थानीय सरकारअनुपस्थित है, और स्थानीय अधिकारियों का नेतृत्व केंद्र से नियुक्त अधिकारी करते हैं);
• – विकेंद्रीकरण (स्थानीय प्राधिकरण आबादी द्वारा चुने जाते हैं और काफी स्वायत्तता का आनंद लेते हैं);
• – मिला हुआ (केंद्रीकृत और विकेंद्रीकृत राज्य की विशेषताओं को मिलाएं)।

एकात्मक राज्यों की तरह, संघ भी भिन्न हो सकते हैं। अलग - अलग प्रकारसंघीय राज्यों को तालिका में दिखाया गया है। 2.3.

तालिका 2.3

संघीय राज्यों के प्रकार

में से एक कठिन प्रश्नमहासंघ राष्ट्रों के आत्मनिर्णय के अधिकार और संघ से अलग होने का प्रश्न है। बेशक, महासंघ में शामिल होना एक स्वैच्छिक मामला होना चाहिए। लेकिन क्या इस सिद्धांत के आधार पर इसकी सदस्यता से वापसी की जा सकती है? मौजूदा संघों के गठन के विश्लेषण से पता चलता है कि संघ से अलगाव संविधान में कहीं भी तय नहीं है। अपवाद था पूर्व यूएसएसआर, जिसके संविधान में ऐसा अधिकार दिया गया था। हालाँकि, यह अधिकार घोषणात्मक था, इसके कार्यान्वयन के लिए तंत्र संविधान में स्थापित नहीं किया गया था, और यूएसएसआर कानून (1989) ने यूएसएसआर से संघ गणराज्यों को अलग करने की प्रक्रिया पर अनिवार्य रूप से इस अधिकार को कम कर दिया।

दरअसल, महासंघ के विषयों के बीच संबंध बहुत करीबी हैं, आर्थिक संबंधों में सहयोग है, इसे सब्सिडी, सब्सिडी आदि प्रदान करके महासंघ के एक विषय से दूसरे विषय में धन हस्तांतरित करने की अनुमति है। इसलिए, फेडरेशन के विषय की इच्छा की एकतरफा अभिव्यक्ति फेडरेशन के अन्य सभी सदस्यों के अनुरूप नहीं हो सकती है, क्योंकि इससे उनके हितों का उल्लंघन हो सकता है और उन्हें नुकसान हो सकता है। इस प्रक्रिया में, संघ के विषय की इच्छा को पूरक करना आवश्यक है, जिसने इसे वापस लेने का मुद्दा उठाया था, पूरे संघ से सहमति या अनुमोदन के साथ। दूसरे शब्दों में, राष्ट्रों के आत्मनिर्णय के अधिकार के सिद्धांत से राज्य की अखंडता का उल्लंघन नहीं होना चाहिए। राष्ट्रों, लोगों के अधिकारों पर मानवाधिकारों की प्राथमिकता की पुष्टि, राष्ट्रों के आत्मनिर्णय के अधिकार के सिद्धांत पर पुनर्विचार भी इस तरह के दृष्टिकोण का लक्ष्य है।

आधुनिक परिस्थितियों में, एक संघीय राज्य में राष्ट्रों के आत्मनिर्णय के अधिकार के सिद्धांत के कार्यान्वयन के लिए सामाजिक मूल्य इतना बड़ा हो जाता है (आर्थिक संबंधों को तोड़ना, जातीय अल्पसंख्यकों की उभरती समस्याएं, संघर्ष, जिसमें सशस्त्र संघर्ष, शरणार्थी, उल्लंघन शामिल हैं) मानव नैतिकता, उत्पादन में गिरावट, आदि), कि मानवाधिकारों पर राष्ट्र के आत्मनिर्णय के अधिकार की प्राथमिकता के समर्थकों को हमेशा सोचना चाहिए कि अलगाववाद, अलगाव, अलगाव, संघ से बाहर निकलने के पौराणिक आदर्शों और यूटोपिया क्या हैं। एक स्वतंत्र राज्य के गठन की कीमत लोगों, राष्ट्र को चुकानी पड़ सकती है।

सरकार के विशिष्ट रूपों में भी शामिल होना चाहिए अंतरराज्यीय संघों के रूप , मुख्य रूप से, कंफेडेरशन साथ ही राष्ट्रमंडल, समुदाय और संघ।

संघी रूप राज्य संरचना राज्यों का एक संघ है, आमतौर पर अनुबंध के आधार पर, कुछ लक्ष्यों (आर्थिक, सैन्य, राजनीतिक, सामाजिक, आदि) को प्राप्त करने के लिए, जो इन राज्यों की गतिविधियों के लिए सबसे अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करने की अनुमति देता है। ये लक्ष्य अस्थायी या स्थायी हो सकते हैं।

निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, परिसंघ में आवश्यक शासी निकाय बनाए जाते हैं। सामान्य मामलों के संचालन के लिए आवश्यक वित्तीय संसाधनों को स्वेच्छा से एकत्र किया जाता है। उनका आकार समझौते से निर्धारित होता है।

एक परिसंघ में शामिल होने और वापस लेने की प्रक्रिया उसके सदस्य राज्यों द्वारा निर्धारित की जाती है और स्वैच्छिकता के सिद्धांत और उसके सभी सदस्यों की सहमति पर आधारित होती है। किसी संघ को छोड़ना संघ छोड़ने की तुलना में आसान है। यह वसीयत की एकतरफा घोषणा के आधार पर किया जा सकता है, हालांकि, इसका कानूनी आधार है।

परिसंघ के विषय पूरी तरह से स्वतंत्र राज्य हैं। उनकी संप्रभुता की सीमा गतिविधि के केवल उन पहलुओं पर लागू होती है जो उनके स्वैच्छिक संघ का विषय बन गए हैं। केवल परिसंघ के सभी विषयों के हित के मुद्दे भी संघी निकायों की नियामक गतिविधियों का विषय बन सकते हैं।

परिसंघ - राज्य संघसंप्रभु राज्य। परिसंघ की मुख्य विशेषताओं को तालिका में दिखाया गया है। 2.4.

एक संघी संघ का एक उत्कृष्ट उदाहरण 1781 से 1787 तक संयुक्त राज्य अमेरिका है। 1815 से 1848 तक, स्विस केंटन ने परिसंघ का गठन किया (इस राज्य का आधिकारिक नाम, स्विस परिसंघ, इसकी संघीय संरचना को प्रतिबिंबित नहीं करता है)। 1958 से 1961 तक संयुक्त अरब गणराज्य था - मिस्र और सीरिया का एक परिसंघ, और 1980 के दशक में। गाम्बिया और सेनेगल परिसंघ।

इससे भी अधिक "धुंधला" सरकार के ऐसे रूप हैं: समुदायों, समुदायों, संघों।

राष्ट्रमंडल - यह एक बहुत ही दुर्लभ, एक परिसंघ से भी अधिक अनाकार है, लेकिन, फिर भी, उपस्थिति की विशेषता वाले राज्यों का एक संगठनात्मक संघ आम सुविधाएं, समरूपता की एक निश्चित डिग्री।

तालिका 2.4

परिसंघ के लक्षण

मुख्य विशेषताएं

कोई संघ नहीं हैं

- यह कुछ समस्याओं को हल करने के लिए बनाया गया है: राजनीतिक, सैन्य, आर्थिक, सामाजिक, आदि; - राज्य जो परिसंघ के सदस्य हैं अपनी संप्रभुता बनाए रखते हैं; - सामान्य शासी निकाय केवल संघ के कार्यों को पूरा करने के लिए बनाए जाते हैं; - परिसंघ के विषय स्वतंत्र रूप से अपनी रचना (अलगाव का अधिकार) से हट सकते हैं; – कानूनी पंजीकरणएक अनुबंध के समापन के माध्यम से होता है; - विकास में दो प्रवृत्तियाँ होती हैं: विघटन के लिए (यदि लक्ष्य प्राप्त हो जाता है) और एक संघ में परिवर्तन के लिए (यदि स्थिर संबंध विकसित हो गए हैं)

- परिसंघ की संप्रभुता; - परिसंघ की राष्ट्रीयता; - एकल क्षेत्र; - संविधान और कानून: परिसंघ के निकाय जारी कर सकते हैं नियमों, लेकिन वे प्रकृति में सलाहकार हैं, या लागू होने के लिए उन्हें परिसंघ के विषयों के सर्वोच्च निकायों द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए; - सामान्य कर; - आम संघीय संपत्ति

इन राज्यों को एकजुट करना लक्षण चिंता का विषय हो सकता:

• - अर्थव्यवस्था (स्वामित्व का एक ही रूप, आर्थिक संबंधों का एकीकरण, एक एकल मौद्रिक इकाई, आदि);
• - कानून (आपराधिक, सिविल कानून, प्रक्रियात्मक नियम, एक नागरिक की कानूनी स्थिति में भी समानताएं हैं);
• - भाषा (कभी-कभी भाषाई एकता प्रकृति में भाषाई होती है, उदाहरण के लिए, सीआईएस के स्लाव देशों के बीच, कभी-कभी औपनिवेशिक वर्चस्व के परिणामस्वरूप इसकी शुरूआत से एकता निर्धारित होती है, उदाहरण के लिए, ब्रिटिश राष्ट्रमंडल के देशों के बीच। राष्ट्र का);
• - संस्कृति (कभी-कभी एक सांस्कृतिक समुदाय का एक ही मूल होता है, कभी-कभी इसे पारस्परिक संवर्धन या यहां तक ​​कि अन्य, विदेशी, तत्वों के परिचय और आत्मसात के माध्यम से प्राप्त किया जाता है);
• धर्म (लेकिन हमेशा नहीं)।

हालाँकि, राष्ट्रमंडल एक राज्य नहीं है, बल्कि स्वतंत्र राज्यों का एक प्रकार का संघ है। एक संघ के मामले में राष्ट्रमंडल, एक अंतरराज्यीय संधि, चार्टर, घोषणा और अन्य कानूनी कृत्यों पर आधारित हो सकता है।

कॉमनवेल्थ बनाते समय सामने रखे गए लक्ष्य बहुत भिन्न हो सकते हैं। वे राज्यों के महत्वपूर्ण हितों को प्रभावित करते हैं, जो उन्हें द्वितीयक के रूप में वर्गीकृत करने की अनुमति नहीं देता है। इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका को कभी-कभी अपनी संप्रभुता को सीमित करना पड़ता है। एक नियम के रूप में, राष्ट्रमंडल के सदस्य पूरी तरह से स्वतंत्र, संप्रभु राज्य, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के विषय हैं।

राष्ट्रमंडल में, सुपरनैशनल निकाय भी बनाए जा सकते हैं, लेकिन, सबसे अधिक संभावना है, प्रबंधन के लिए नहीं, बल्कि राज्यों के कार्यों के समन्वय के लिए। राष्ट्रमंडल के उद्देश्यों के लिए यदि आवश्यक हो तो मौद्रिक संसाधनों को स्वेच्छा से और उस मात्रा में जमा किया जाता है जिसे राष्ट्रमंडल के विषय आवश्यक और पर्याप्त मानते हैं।

राष्ट्रमंडल की कानून बनाने की गतिविधि नियामक कृत्यों के रूप में किया जाता है जिसे राज्य के प्रमुखों द्वारा अपनाया जा सकता है (राष्ट्रमंडल का चार्टर, आम सशस्त्र बलों पर कार्य करता है, आदि)।

राष्ट्रमंडल राज्यों के एक संघ के रूप में एक संक्रमणकालीन चरित्र हो सकता है। यह एक परिसंघ के रूप में और यहां तक ​​कि एक संघ में विकसित हो सकता है, या, इसके विपरीत, यदि इसे बनाने वाले राज्यों के हित और लक्ष्य अनसुलझे, विरोधाभासी रहते हैं, तो राज्यों के इस विशिष्ट संघ के अंतिम विघटन में एक चरण के रूप में कार्य करते हैं।

अंतरराज्यीय संरचनाएं इस तरह के रूप को भी जानती हैं समुदाय राज्यों।

समुदाय का आधार, एक नियम के रूप में, एक अंतरराज्यीय समझौता है। समुदाय समाज के राज्य संगठन के लिए एक अन्य प्रकार का संक्रमणकालीन रूप है। ज्यादातर मामलों में, यह उन राज्यों के एकीकरण संबंधों को मजबूत करता है जो समुदाय का हिस्सा हैं, और एक संघीय संघ की ओर विकसित होते हैं। समुदाय में शामिल हो सकते हैं सहयोगी सदस्य - राज्य जो कुछ नियमों को अपनाते हैं जो समुदाय में काम करते हैं। समुदाय में प्रवेश और उससे बाहर निकलने का क्रम समुदाय के सदस्यों द्वारा स्थापित किया जाता है।

समुदाय का अपना बजट (सदस्य राज्यों की कटौती से गठित) और सुपरनैशनल निकाय हो सकते हैं।

समुदाय अपने सदस्य राज्यों की आर्थिक और वैज्ञानिक और तकनीकी क्षमता को बराबर करने, वैश्विक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए इन राज्यों के प्रयासों को एकजुट करने, सीमा शुल्क, वीजा और अन्य बाधाओं (उनके उन्मूलन तक) आदि को सरल बनाने का लक्ष्य रख सकता है।

राजशाही राज्यों को एकजुट किया जा सकता है संघ (व्यक्तिगत या वास्तविक), एक व्यक्ति में दो या दो से अधिक राज्यों के राजाओं के संयोग के कारण।

आमतौर पर, हिंसक संघराज्य है साम्राज्य। एकीकरण या तो विजय द्वारा किया जाता है या एक अलग प्रकार का दबाव बनाकर किया जाता है। साथ ही, इतिहास कुछ राज्यों के साम्राज्य में स्वैच्छिक, संविदात्मक प्रवेश को भी जानता है। ऐसा होता है, उदाहरण के लिए, जब इस राज्य के लोगों को दूसरे राज्य द्वारा विनाश की धमकी दी जाती है और इस राज्य के लोग अपने उद्धार को संबंधित राज्यों (धर्म, भाषा के अनुसार) के साथ पुनर्मिलन में देखते हैं। लेकिन, मूल रूप से, साम्राज्य जबरदस्ती (सैन्य, आर्थिक, राजनीतिक, वैचारिक) के उपयोग पर टिका हुआ है और जैसे ही यह स्तंभ गायब हो जाता है, यह ढह जाता है।

इस प्रकार, अंतरराज्यीय रूपों को दो प्रकारों में विभाजित किया जाता है: स्वैच्छिक और हिंसक। यदि मानव जाति के विकास के प्रारंभिक चरण में अंतर्राज्यीय संघ के हिंसक रूप प्रबल होते हैं, तो सभ्यता के विकास के साथ वे अतीत की बात होते जा रहे हैं। उनकी जगह ली जाती है स्वैच्छिक रूपअंतरराष्ट्रीय छात्रावास।