राज्य एक जटिल राजनीतिक संगठन है जिसमें कई विशिष्ट सुविधाएं. जिन कार्यों के लिए इस संस्था को प्रभावी ढंग से व्यवहार में लाने के लिए बनाया गया था, इन विशेषताओं के साथ राज्य के रूप को सहसंबंधित करना आवश्यक है।

राज्य का क्षेत्र, इसकी मुख्य विशेषताओं में से एक के रूप में, प्रभावी ढंग से कार्य करने वाले राज्य के निर्माण में एक महत्वपूर्ण तत्व है।

राज्य के क्षेत्रीय स्थान के प्रभावी संगठन का मुद्दा समय के साथ चल रहे परिवर्तनों के कारण अपनी प्रासंगिकता नहीं खोता है। राज्य के रूप, पहले से मौजूद बुनियादी क्षेत्रीय-संगठनात्मक संरचनाओं के भीतर नए प्रकारों का निर्माण। विकास की प्रक्रिया, राज्य के परिवर्तन के लिए इसकी संरचना में सुधार की आवश्यकता है, इसलिए आदर्श प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना खोजने की समस्या अभी भी वैज्ञानिकों की जांच के अधीन है। इसका सैद्धांतिक और व्यावहारिक दोनों महत्व है, क्योंकि यह रूप है प्रादेशिक व्यवस्थाराज्य प्रबंधन, कानून और व्यवस्था, वैधता, साथ ही सुधारों की प्रभावशीलता की प्रभावशीलता को निर्धारित करने वाले कारकों में से एक है। विभिन्न क्षेत्रमहत्वपूर्ण गतिविधि।

सबसे पहले, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अंतरिक्ष को व्यवस्थित करने की आवश्यकता अपने क्षेत्र में राज्य की सीमित गतिविधियों के संबंध में उत्पन्न होती है। तदनुसार, कानून और व्यवस्था की सुरक्षा सुनिश्चित करना, आर्थिक, सामाजिक और अन्य कार्यों का कार्यान्वयन एक एकीकृत क्षेत्रीय संरचना के बिना असंभव है, खासकर एक बड़ी आबादी और क्षेत्र के एक महत्वपूर्ण आकार के साथ।

अतः प्रादेशिक स्थान का संगठन निश्चित रूप से आवश्यक है। इस समस्या को हल करने के लिए, आधुनिक दुनिया के देशों में दो मुख्य संरचनाएं काम कर रही हैं: एकात्मक और संघीय। उनमें से प्रत्येक की स्थितियों का एक सेट है, अस्तित्व का आधार है, साथ ही साथ इसकी अपनी विशिष्ट विशेषताएं भी हैं। यह समझने के लिए कि कौन सा उपकरण कम या ज्यादा प्रभावी है, "आदर्श", आइए एकतावाद और संघवाद की मुख्य विशेषताओं को देखें।

आधुनिक विश्व में अधिकांश राज्य एकात्मक हैं। क्षेत्रीय संरचना के इस रूप के साथ एक राज्य को इस तथ्य की विशेषता है कि इसकी संरचना में प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयां शामिल हैं जिनकी अपनी नहीं है कानूनी दर्जा, संविधान या नागरिकता। सरकार के उच्चतम स्तर पर लिए गए निर्णय सभी इकाइयों पर लागू होते हैं। केंद्र सरकार, जिसके पास पूरी शक्ति है, दूसरे मामले में राज्य को संघीय ढांचे के करीब लाकर केंद्रीकरण या विकेंद्रीकरण की नीति अपना सकती है।

इस तथ्य के बावजूद कि अधिकांश राज्य एकात्मक हैं, कुछ देश जो राजनीतिक और आर्थिक नेता हैं (यूएसए, ऑस्ट्रेलिया, जर्मनी) एक संघीय ढांचे की विशेषता है। जैसा कि डॉक्टर नोट करता है कानूनी विज्ञानहां। केरीमोव, संघवाद का अर्थ है "केंद्र सरकार की क्षमता की एक महत्वपूर्ण सीमा और संघ के विषयों को व्यापक अधिकार प्रदान करना", और संघ के सभी विषयों की समानता की गारंटी देता है और केंद्र सरकार के साथ बातचीत करता है। लोकतंत्र के सिद्धांत। इस प्रकार, एक संघीय राज्य कई स्वतंत्र राज्यों का एक स्थिर संघ है, जिनके अपने विधायी, कार्यकारी और हैं न्यायतंत्रअधिकारियों।

इनमें से कौन सा प्रादेशिक संगठन व्यवहार में अधिक प्रभावी है?

कार्ल मार्क्स और फ्रेडरिक एंगेल्स के दृष्टिकोण से, एकात्मक राज्य आदर्श है। उनके अनुसार, संघीय ढांचे की तुलना में इसके कई फायदे हैं जैसे श्रम प्रक्रिया में उच्च सामंजस्य, श्रमिकों की गहन बातचीत। दरअसल, ऐसे देश में, उदाहरण के लिए, फ्रांस, जहां क्षेत्र का प्रतिनिधित्व अपेक्षाकृत छोटे क्षेत्र द्वारा किया जाता है और जनसंख्या की राष्ट्रीय संरचना व्यावहारिक रूप से सजातीय है, यह उपकरण प्रभावी है। हालांकि, पड़ोसी राज्य - ग्रेट ब्रिटेन पर ध्यान देना, जहां विभिन्न राष्ट्र: अंग्रेजी, स्कॉटिश, वेल्श, लैंडिश, के. मार्क्स और एफ. एंगेल्स ने संघीय ढांचे की प्रासंगिकता को मान्यता दी। उनकी राय में, राष्ट्रीयता के आधार पर कामकाजी लोगों के वर्गों के भेदभाव या एकीकरण को रोकना संभव होगा। इसलिए, इस तथ्य के बावजूद कि एकतावाद राज्य की अखंडता, स्थिरता में योगदान देता है, और प्रबंधन प्रणाली को भी सरल करता है, यह कई समस्याओं का समाधान नहीं करता है। एकात्मक रूप राज्य संरचनासभी लोगों की सामाजिक-आर्थिक, सांस्कृतिक, राष्ट्रीय, क्षेत्रीय, धार्मिक, राजनीतिक और अन्य विशेषताओं को पूरी तरह से ध्यान में नहीं रख सकता है, राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों की स्थिति को कम करने से असहमति, संघर्ष, खतरनाक नकारात्मक परिणाम हो सकते हैं।

आइए एक अलग दृष्टिकोण पर विचार करें। रूसी क्रांतिकारी दार्शनिक ए। बाकुनिन ने एक आदर्श राज्य के रूप में एक संघ के निर्माण की वकालत की, "नीचे से ऊपर तक अपने स्वयं के हितों के लोगों द्वारा एक स्वतंत्र संगठन, बिना किसी हस्तक्षेप, संरक्षकता, ऊपर से हिंसा।" एम.ए. बाकुनिन ने न केवल एक के लिए एक संघीय ढांचे के अस्तित्व की अनुमति दी रूसी राज्यलेकिन अन्य देशों के लिए भी। राष्ट्र की स्वायत्तता का अधिकार, नागरिकों द्वारा राज्य निकायों की गतिविधियों पर नियंत्रण के लिए एक केंद्रीकृत शासन से प्रस्थान, शासन में क्षेत्रीय संस्थाओं की भागीदारी - ये सभी सिद्धांत अभी भी एक संघीय राज्य के लिए प्रासंगिक हैं।

पर आधुनिक दुनियाँ संघीय ढांचाइस तथ्य के कारण एकात्मक से अधिक कुशल माना जाता है कि संयुक्त राज्य अमेरिका, स्विट्जरलैंड, ऑस्ट्रिया और अन्य जैसे कई संघीय राज्यों ने राजनीतिक और आर्थिक सफलता हासिल की है, और अन्य देशों के संबंध में एक अग्रणी स्थान पर कब्जा कर लिया है। एकात्मक रूपों से संघवाद या नए संघों में एकीकरण के लिए राज्यों के संक्रमण को भी लोकतंत्रीकरण की प्रवृत्ति द्वारा समझाया गया है, क्योंकि शुरू में संघ को लोकतांत्रिक के अनुरूप क्षेत्रीय संरचना का एक रूप माना जाता था। राजनीतिक शासन. यह राय सी. मोंटेस्क्यू, जे.जे. रूसो, ए टोकेविल। वास्तव में, संघवाद क्षेत्राधिकारों के परिसीमन का प्रावधान करता है, जिससे सत्ता पर एकाधिकार को रोका जा सकता है, शासन में जनसंख्या की राजनीतिक भागीदारी को सक्रिय किया जा सकता है, और उन पर परीक्षण करके प्रभावी नवाचारों को भी बढ़ावा दिया जा सकता है। क्षेत्रीय स्तर. ए टोकेविल के अनुसार, आदर्श मामला उस स्थिति से मेल खाता है जब "संघ एक छोटे देश की तरह स्वतंत्र और खुश है, और साथ ही साथ एक बड़े देश की तरह सम्मान किया जाता है"। इसके अलावा, जीआई के अनुसार। हेम्प क्वीन, यदि राज्य में केंद्र सरकार नियंत्रण खो देती है, तो संघवाद संघर्षों को हल करने के लिए एक प्रभावी उपकरण के रूप में कार्य करेगा, जिससे निर्णय लेने में प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई को स्वायत्तता मिलेगी। हालाँकि, इस तथ्य के बावजूद कि संघीय संरचना अधिक लोकतांत्रिक सिद्धांतों को दर्शाती है, इसे कई समस्याओं का भी सामना करना पड़ता है। 20 वीं शताब्दी में, यूगोस्लाविया और चेकोस्लोवाकिया के पतन के साथ, इस संरचना की वरीयता पर सवाल उठाया गया था। संघवाद के सिद्धांतों के उल्लंघन की समस्या अपेक्षाकृत स्थिर अवस्था में भी हो सकती है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में ऐसे संघ हैं जो कुछ राज्यों को उनकी विशेषताओं के कारण संघ से अलग करने की वकालत करते हैं (दक्षिण-पूर्वी राज्यों की जनसंख्या मुख्य रूप से गहरे रंग की है, और दक्षिण-पश्चिमी राज्यों में मैक्सिकन का अनुपात अधिक है)। विषयों का स्वार्थ, उनकी सामाजिक-आर्थिक असमानता, साथ ही ऊपर से समन्वय की समस्याएं नकारात्मक परिणाम दे सकती हैं। उदाहरण के लिए, रूस में सामाजिक-आर्थिक विकास के संदर्भ में क्षेत्रों के विपरीत की समस्या विशेष रूप से तीव्र है (2013 में क्षेत्रीय असमानता के मामले में दुनिया में तीसरा स्थान, जब सबसे अमीर क्षेत्र में जनसंख्या की आय 25 गुना अधिक थी) सबसे गरीब क्षेत्र की तुलना में)। इस प्रकार, संघीय ढांचे को पूर्ण रूप से "आदर्श" नहीं कहा जा सकता है। इसके फायदे और नुकसान दोनों हैं।

तो, राज्य आदर्श रूप से क्षेत्रीय अंतरिक्ष के किस संगठन के तहत काम करेगा? इस आकलन के आधार पर, मैंने इस मुद्दे पर एक राय बनाई। मुझे ऐसा लगता है कि अपने स्वभाव से राज्य का कोई सार्वभौमिक, आदर्श रूप नहीं है। और एक राज्य के लिए अनुकूल प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना का रूप दूसरे के लिए पूरी तरह से अनुपयुक्त हो सकता है। एकात्मक राज्य और संघ के रूप में क्षेत्रीय संरचना के ऐसे रूपों का उपयोग कम या ज्यादा प्रभावी परिणाम दे सकता है और किसी विशेष राज्य के लिए "आदर्श" हो सकता है। इस मामले में, इस प्रश्न को सुधारना आवश्यक है: "एक निश्चित प्रकार के राज्य के लिए प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना का सबसे उपयुक्त (आदर्श) रूप क्या है?"

ज्ञात हो कि प्रशासनिक प्रादेशिक विभाजनदेश कुछ कारक हैं, राज्य की कुछ विशेषताएं हैं। इनमें से पहला जातीय (जातीय-सांस्कृतिक) कारक है। किसी विशेष राज्य में रहने वाले राष्ट्रीयताओं की संख्या के आधार पर, क्षेत्रीय विभाजन का एक ग्रिड बनाया जाना चाहिए। इसलिए, बहुराष्ट्रीय राज्यों के लिए, जहां राजनेताओं की इच्छा की परवाह किए बिना, जातीय क्षेत्रों को उनकी अपनी पहचान के साथ आवंटित किया जाता है, एक संघीय संरचना प्रासंगिक होगी। ऐसे उपकरण के उदाहरण भारत, नाइजीरिया, पाकिस्तान हैं। सत्ता के विकेंद्रीकरण के उच्च स्तर के साथ एकात्मक राज्यों में जातीय कारक भी बाहर खड़ा है। स्पेन में, कुछ क्षेत्र जातीय रूप से रंगीन हैं (कैटेलोनिया, गैलिसिया)। जातीय कारक एक गंभीर समस्या से जुड़ा हुआ है सही अनुपातराज्य की अखंडता का सिद्धांत और इस क्षेत्र में रहने वाले लोगों की आत्मनिर्णय की इच्छा। प्रत्येक राष्ट्रीय अल्पसंख्यक को एक संघ में एक अलग क्षेत्रीय इकाई में अलग करने से अलगाववाद की समस्या हो सकती है (1999 की चेचन्या और दागिस्तान की स्थिति)। और एकतावाद के तहत जातीय रूप से रंगीन क्षेत्रों का उदय अन्य क्षेत्रों की तुलना में अधिक स्वायत्तता के लिए उनकी ओर से आकांक्षा के लिए खतरा है। इस प्रकार, इनमें से प्रत्येक रूप स्वीकार्य है, हालांकि, संघीय ढांचे को वरीयता इस तथ्य के कारण दी जाती है कि इस रूप के साथ और प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों की स्वतंत्रता, क्षेत्रों के हितों और विशेषताओं, साथ ही साथ रहने वाले जातीय समूह उनमें, एकात्मक रूप में विकेंद्रीकरण की नीति की तुलना में अधिक हद तक ध्यान में रखा जाएगा।

दूसरा कारक ऐतिहासिक विशेषताएं हैं। क्षेत्र के विभाजन को नजरअंदाज करना असंभव है, जो लंबे समय से स्थापित है और एक तरह की परंपरा बन गई है। संयुक्त अरब अमीरात, मलेशिया, जर्मनी, ऑस्ट्रिया में सामंती रूपों से बनी अपनी पहचान, जड़ों, आत्म-चेतना के साथ स्थायी संरचनाएं इसका एक उदाहरण हैं।

प्राकृतिक-भौगोलिक कारक प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन के लिए कम महत्वपूर्ण नहीं है। विशेष रूप से, भौतिक और भौगोलिक विखंडन यहां एक विशेष भूमिका निभाता है, जो सत्ता के विकेंद्रीकरण के लिए एक प्रोत्साहन के रूप में कार्य करता है। यदि हम अलग-अलग द्वीपों या उनके समूहों पर विचार करें, तो स्वायत्तता के लिए उनकी विशिष्ट इच्छा को देखा जा सकता है। माइक्रोनेशिया के संघीय राज्य चार राज्य हैं जिनकी सीमाएं कैरोलिन द्वीप समूह के समूहों के साथ मेल खाती हैं। ऐसी दूरस्थ और क्षेत्रीय रूप से स्वतंत्र प्रशासनिक इकाइयों पर केंद्र सरकार के प्रभावी प्रभाव की कल्पना करना कठिन है, इसलिए संघीय ढांचे में ये मामलाअधिक प्रासंगिक। जिन देशों में भौतिक और भौगोलिक विशेषताओं के कारण अलग-अलग इकाइयाँ नहीं हैं, साथ ही अपेक्षाकृत छोटे क्षेत्र में स्थित हैं, वहाँ इकाईवाद अधिक प्रभावी होगा।

इस प्रकार, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि प्रादेशिक संगठन के आदर्श (उपयुक्त) रूप के चुनाव के दौरान प्राप्त अनुभव को ध्यान में रखा जाना चाहिए। ऐतिहासिक विकासराज्य, जातीय, साथ ही प्राकृतिक और भौगोलिक विशेषताएं।

हमारे देश को ध्यान में रखते हुए, यह ध्यान दिया जा सकता है कि यूएसएसआर के पतन ने रूस में एकात्मक प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना के अस्तित्व की असंभवता साबित कर दी। पिछले अनुभव के आधार पर, यह निष्कर्ष निकाला गया कि क्षेत्रीय, सामाजिक-आर्थिक, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, एक संघीय राज्य बनाना आवश्यक है।

अंत में, मैं इस बात पर जोर देना चाहूंगा कि प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना के सैद्धांतिक रूप से "स्वच्छ" रूप व्यवहार में धुंधले हैं। संघीय राज्यों की विशेषता वाले संस्थान भी एकात्मक संरचनाओं में पाए जाते हैं। तो एकात्मक राज्य की आधुनिक प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना का तात्पर्य केंद्र और विकसित स्थानीय स्वशासन से नियंत्रण के संयोजन से है। दरअसल, एक लोकतांत्रिक राज्य में, प्रत्येक क्षेत्रीय इकाई और उसके संघों, जो आबादी के हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं, को राजनीतिक स्वतंत्रता होनी चाहिए। ई.एस. स्ट्रोव ने नोट किया कि ऐसा कोई संघ नहीं है जो एकात्मक देशों के तरीकों का उपयोग नहीं करता है, क्योंकि कुछ कार्य केवल केंद्र द्वारा किए जा सकते हैं, न कि क्षेत्रों द्वारा। "इन कार्यों को करते हुए, संघीय केंद्र केंद्रीयवाद के सिद्धांत पर कार्य करता है"।

सभी राज्यों के लिए प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना का कोई आदर्श रूप नहीं है। आज, कुछ देश अभी भी एक क्षेत्रीय मॉडल विकसित करने की प्रक्रिया में हैं जो उनके लिए प्रभावी है। फिलहाल, कोमोरोस संघ के तीन हिस्सों के लिए एक समझौता समाधान की तलाश में है, साथ ही नाजुक केंद्रीय प्राधिकरण को मजबूत करने के तरीकों की तलाश कर रहा है। या, उदाहरण के लिए, कई साल पहले माइक्रोनेशिया के राज्यों में, एक जनमत संग्रह में सरकार के सिद्धांतों को बदल दिया गया था।

इसलिए, राज्य की न तो संघीय और न ही एकात्मक क्षेत्रीय-संगठनात्मक संरचना इसकी विशेषताओं के कारण अपूर्ण है। प्रत्येक देश के लिए उपयुक्त इष्टतम उपकरण डिजाइन करना असंभव है, क्योंकि प्रादेशिक संगठनराज्य कुछ कारकों से प्रभावित होते हैं। हालांकि, एक निश्चित प्रकार के राज्य के लिए एक उपयुक्त प्रकार के प्रशासनिक-क्षेत्रीय ढांचे का निर्माण वास्तविक है, इसे व्यवहार में प्रत्येक देश द्वारा लागू किया जाना चाहिए।

ग्रंथ सूची:

1. ग्लेज़कोव पी.वी. संघवाद का सिद्धांत एम.ए. बाकुनिन और आधुनिक रूस. - एस 1.
2. केरीमोव डी.ए. स्वतंत्रता, समानता और समान अधिकारों के बारे में // समाजशास्त्रीय शोध। - 1994. - नंबर 8-9। - पी.120-126।
3. रानी-भांग जी.आई. विभाजित // संघवाद को जोड़ने के साधन की तलाश में। - 1996. - नहीं। 3. - एस। 3-11।
4. क्षेत्रीय असमानता के मामले में रूस दुनिया में तीसरे स्थान पर है [ इलेक्ट्रॉनिक संसाधन] // फिनमार्केट: साइट. - यूआरएल: http://www.finmarket.ru/main/article/3303366 (पहुंच की तिथि: 10/12/2015)।
5. स्टालिन आई.वी. संघवाद के खिलाफ [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन]। - यूआरएल: https://www.marxists.org/russkij/stalin/t3/against_federalism.htm (10/12/2015 को एक्सेस किया गया)।
6. स्ट्रोव ई.एस. रूसी संघवाद: हमें सामान्य सूत्रों से परे जाने की जरूरत है। // संघवाद। - 1996. - नंबर 3. - एस। 23 - 25।
7. Tocqueville A. अमेरिका में लोकतंत्र। - एम .: प्रगति, 1992. - 554 पी।
8. तुरोव्स्की आर.एफ. क्षेत्रीय-राज्य निर्माण // MEiMO के आधार के रूप में संबंधों का संतुलन "केंद्र-क्षेत्र"। - 2003. - नहीं। 12. - एस। 54-65।
9. ख्रोपान्युक वी.एन. राज्य और कानून का सिद्धांत [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन] // गूमर लाइब्रेरी: [वेबसाइट]। यूआरएल: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Pravo/Hrop/05.php (10/12/2015 को एक्सेस किया गया)।

फेडरेशन(अव्य। foederatio - संघ, संघ) - सरकार का एक रूप जिसमें संघीय राज्य के हिस्से राज्य संस्थाएं हैं जिन्हें कानूनी रूप से परिभाषित किया गया है राजनीतिक स्वतंत्रता.

एक संघीय राज्य की मुख्य विशेषताएं

एक संघीय राज्य में, एकात्मक राज्य के विपरीत, उच्च अधिकारियों की दो प्रणालियाँ होती हैं (संघीय और संघ के विषय); संघीय संविधान के साथ, संघ के विषयों को एक घटक प्रकृति के अपने स्वयं के नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाने का अधिकार है (उदाहरण के लिए, गठन, चार्टर, बुनियादी कानून); वे लेने के हकदार हैं क्षेत्रीय कानून; महासंघ के विषयों, एक नियम के रूप में, राज्य की संप्रभुता के अपवाद के साथ, अपनी नागरिकता, पूंजी, हथियारों का कोट और राज्य की संवैधानिक और कानूनी स्थिति के अन्य तत्व हैं।

उसी समय, संघ के विषय को महासंघ (अलगाव) से अलग होने का अधिकार नहीं है और, एक नियम के रूप में, एक विषय नहीं हो सकता है अंतरराष्ट्रीय संबंध. संघ के विषयों के विभिन्न नाम हो सकते हैं, जो आमतौर पर ऐतिहासिक या कानूनी कारकों द्वारा निर्धारित किए जाते हैं: राज्य, प्रांत, गणराज्य, भूमि, या संघीय राज्य(जैसा कि जर्मनी और ऑस्ट्रिया में) और अन्य। एक संघ को एक परिसंघ से अलग किया जाना चाहिए, जो कि संप्रभु राज्यों का एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी संघ है। हालाँकि, व्यवहार में, भेद करें कानूनी प्रकृतिकुछ संरचनाएं बहुत कठिन हैं। उदाहरण के लिए, विज्ञान में यूरोपीय संघ का गठन करने के लिए अभी भी कोई एक दृष्टिकोण नहीं है।

सबसे अधिक एकल करना संभव है आम सुविधाएं, जो अधिकांश संघीय राज्यों के लिए विशिष्ट हैं:
महासंघ के क्षेत्र में इसके व्यक्तिगत विषयों के क्षेत्र शामिल हैं: राज्य, कैंटन, गणराज्य।

एक संघ राज्य में सर्वोच्च विधायी, कार्यपालिका और न्यायिक शाखासंघीय सरकार के स्वामित्व में। संघ और उसके विषयों के बीच क्षमता संघीय संविधान द्वारा सीमित है।

संघ के विषयों को अपने स्वयं के संविधान को अपनाने का अधिकार है, उनके अपने सर्वोच्च विधायी, कार्यकारी और न्यायिक निकाय हैं।

अधिकांश संघों में, संघीय इकाइयों की एक ही संघ नागरिकता और नागरिकता होती है।

संघों में मुख्य राष्ट्रीय विदेश नीति गतिविधियाँ संबद्ध द्वारा की जाती हैं सरकारी संसथान. वे आधिकारिक तौर पर अंतरराज्यीय संबंधों (यूएसए, जर्मनी, ब्राजील, भारत, आदि) में संघ का प्रतिनिधित्व करते हैं।

संघीय रूप की एक अनिवार्य विशेषता संघ संसद की द्विसदनीय संरचना है। एक सदन को अखिल-संघ प्रतिनिधित्व का अंग माना जाता है, इसके लिए देश भर से प्रतिनिधि चुने जाते हैं। दूसरे सदन को संघ के सदस्यों के हितों का प्रतिनिधित्व करने के लिए बुलाया जाता है।

संघवाद की नकल

सैद्धांतिक रूप से, ऐसी स्थिति संभव है जब एक औपनिवेशिक साम्राज्य कुछ को स्थानांतरित करके खुद को एक संघ के रूप में "छिपा" सकता है प्रशासनिक कार्यऔर जबरन कब्जा किए गए प्रांतों की स्वतंत्रता के प्रतीक और उनकी घोषणा घटक भागसंघ

एक संघ की नकल का एक अन्य रूप स्व-घोषणा में शामिल है, जो कि एक एकात्मक राज्य द्वारा स्वयं को स्वतंत्रता प्रदान किए बिना एक संघ के रूप में है, लेकिन केवल प्रबंधकीय उद्देश्यों के लिए प्रशासनिक शक्तियों को प्रत्यायोजित करके।

संघ के प्रकार

एक संघीय राज्य के विषयों की संवैधानिक और कानूनी स्थिति की ख़ासियत के अनुसार, सममित और असममित संघ प्रतिष्ठित हैं। पहले में, विषयों की संवैधानिक और कानूनी स्थिति समान है (उदाहरण के लिए, इथियोपिया के संघीय लोकतांत्रिक गणराज्य, संयुक्त राज्य अमेरिका), दूसरे में, विषयों की संवैधानिक और कानूनी स्थिति अलग है (उदाहरण के लिए, भारत गणराज्य, ब्राजील के संघीय गणराज्य)। सवाल यह है कि किस प्रकार रूसी संघ, साथ ही यह सिद्धांत रूप में केवल एक महासंघ की नकल नहीं है, विज्ञान में बहस का विषय है। किसी भी मामले में, यह ध्यान दिया जाता है कि आज बिल्कुल सममित संघ मौजूद नहीं हैं: उन सभी में विषमता के कुछ लक्षण हैं।
संघ क्षेत्रीय और राष्ट्रीय आधार पर बनाए जाते हैं, जो बड़े पैमाने पर राज्य प्रणाली की प्रकृति, सामग्री, संरचना को निर्धारित करते हैं ...

"सॉफ्ट फेडरेशन"

"सॉफ्ट फेडरेशन" - एक संघ, जिसके विषयों को अलगाव का अधिकार है। यह माना जाता है कि भविष्य में रूस और बेलारूस का अब संघीय संघ ऐसा बन जाएगा। संघों के विषय स्वयं संघ हो सकते हैं (संघीय बोस्निया और हर्जेगोविना में ऐसे विषय हैं, और यूएसएसआर में भी थे)। औपचारिक रूप से, "सॉफ्ट फेडरेशन" सोवियत सोशलिस्ट रिपब्लिक का संघ था। कनाडा और सेंट किट्स एंड नेविस जैसे संघीय राज्यों के विषयों को महासंघ से हटने का अधिकार है। यूएसएसआर के पतन से पहले, यह माना जाता था कि "नवीनीकृत" संप्रभु राज्यों का संघ भी एक "नरम संघ" होगा।

आधुनिक संघीय राज्य

यूरोप

ऑस्ट्रिया गणराज्य
बोस्निया और हर्जेगोविना
बेल्जियम का साम्राज्य
रूसी संघ
जर्मन संघीय गणराज्य
स्विस परिसंघ

एशिया

इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ पाकिस्तान
मलेशिया
संयुक्त अरब अमीरात
भारत की स्वतंत्रता
इराक गणराज्य

अफ्रीका

सूडान गणराज्य
कोमोरोस संघ
इथियोपिया के संघीय लोकतांत्रिक गणराज्य
नाइजीरिया के संघीय गणराज्य
तंजानिया

अमेरिका

अर्जेंटीना गणराज्य
वेनेजुएला के बोलिवेरियन गणराज्य
कनाडा
संयुक्त मैक्सिकन राज्य
अमेरीका
ब्राजील के संघीय गणराज्य
सेंट क्रिस्टोफर और नेविसो का संघ
ऑस्ट्रेलिया और ओशिनिया
ऑस्ट्रेलियाई संघ
माइक्रोनेशिया के संघीय राज्य

संघीय राज्य जो अतीत में मौजूद थे

यूरोप

स्पेन का संघीय गणराज्य (1873-1874)
सोवियत समाजवादी गणराज्य संघ (1922-1991)
यूगोस्लाविया के समाजवादी संघीय गणराज्य (1945-1992)
चेकोस्लोवाक समाजवादी गणराज्य (1968-1990), बाद में चेक-स्लोवाक संघीय गणराज्य (1990-1992) और चेक और स्लोवाक संघीय गणराज्य (1992)
यूगोस्लाविया के संघीय गणराज्य (1992-2003)

एशिया

संघीय मलय राज्य (1896-1946)
मलय संघ (1946-1948)
मलेशिया संघ (1948-1963)
संयुक्त राज्य इंडोनेशिया (1949-1950)
दक्षिण अरब संघ (1962-1967)
ट्रांसकेशियान सोशलिस्ट फेडेरेटिव सोवियत रिपब्लिक (ट्रांसकेशियान फेडरेशन, टीएसएफएसआर) (1922-1936)

अफ्रीका

फ्रेंच पश्चिम अफ्रीका (1904-1958)
फ्रेंच इक्वेटोरियल अफ्रीका (1910-1960)
यूनाइटेड किंगडम ऑफ़ लीबिया (1951-1963)
रोडेशिया और न्यासालैंड संघ (1953-1963)
संयुक्त अरब गणराज्य (यूएआर, 1958-1971)
माली फेडरेशन (1959-1960)
संघीय गणराज्य कैमरून (1961-1972)
युगांडा (1962-1967)

अमेरिका

इंका साम्राज्य [स्रोत 384 दिन निर्दिष्ट नहीं] (1197-1572)
मध्य अमेरिका के संयुक्त प्रांत (1823-1838)
अमेरिका के संघीय राज्य (1861-1865)
न्यू ग्रेनेडा (1855-1886)
वेस्ट इंडीज फेडरेशन (1958-1962)

कंफेडेरशन- सरकार का एक रूप, विशिष्ट लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए स्वतंत्र देशों का एक स्वैच्छिक संघ, जिसमें संयुक्त देश, पूरी तरह से संप्रभुता और महत्वपूर्ण स्वतंत्रता बनाए रखते हुए, कुछ कार्यों के समन्वय के लिए अपनी शक्ति का हिस्सा संयुक्त अधिकारियों को हस्तांतरित करते हैं। एक नियम के रूप में, ये विदेश नीति, संचार, परिवहन, सशस्त्र बल. एक संघ में सदस्यता के विपरीत, एक राज्य एक ही समय में कई संघों का सदस्य हो सकता है। के द्वारा आंकलन करना ऐतिहासिक अनुभव, समय के साथ परिसंघ या तो टूट जाता है या एक संघ बन जाता है।

परिसंघ सरकार का सबसे दुर्लभ रूप है। कुछ राजनीतिक वैज्ञानिक इस परिसंघ को एक पूर्ण, वास्तविक राज्य नहीं मानने के इच्छुक हैं। इस तरह की राज्य संरचना के तहत केंद्र सरकार के संगठन का रूप कमजोर होगा: परिसंघ में केंद्रीय निकाय का राज्य के नागरिकों पर सीधा अधिकार नहीं होता है और केवल विषयों के माध्यम से कार्य करता है, तथाकथित संयुक्त सरकार के निर्णय निकायों में प्रत्यक्ष कार्रवाई का बल नहीं है। इस तरह के निर्णय परिसंघ के सदस्य राज्यों के केंद्रीय अधिकारियों द्वारा अनुमोदन के बाद ही लागू हो सकते हैं। परिसंघ के पास एक भी सर्वोच्च नहीं है विधान मंडलसाथ ही एकल नागरिकता। परिसंघ के सदस्य देशों को परिसंघ से अलग होने का अधिकार है, अर्थात संघीय संधि को समाप्त करना। ई. हेवुड के अनुसार, परिसंघ की अवधारणा सुपरनैशनल सहयोग का सबसे कमजोर रूप है। इसमें राज्यों के बीच किसी भी प्रकार की बातचीत शामिल है जो प्रत्येक देश की स्वतंत्रता और संप्रभुता को बनाए रखती है।

इतिहास केंद्रीय निकायों के साथ संघों के उदाहरणों को जानता है जिनके पास व्यापक और लगभग पूरी तरह से औपचारिक शक्तियां हैं। इसलिए अपने राज्य के गठन के प्रारंभिक चरण में, संयुक्त राज्य अमेरिका एक अत्यंत कमजोर केंद्र के साथ संघ था। 1777 में तैयार किए गए परिसंघ के लेखों की शुरुआत में घोषणा में कहा गया था: "उक्त राज्य, प्रत्येक अलग-अलग, संयुक्त रक्षा, उनकी स्वतंत्रता की सुरक्षा के उद्देश्य से एक-दूसरे के साथ मजबूत मैत्रीपूर्ण गठबंधन में प्रवेश करते हैं और सामान्य कल्याण। वे धर्म, संप्रभुता या किसी अन्य चीज के बहाने किसी भी विदेशी ताकतों या एक ही बार में या उनमें से प्रत्येक के खिलाफ व्यक्तिगत रूप से निर्देशित हमलों के खिलाफ पारस्परिक सहायता प्रदान करने के लिए एक-दूसरे के साथ एकजुट होते हैं।

इस प्रकार, इस घोषणा ने संघ की ऐसी विशेषताओं को प्रतिबिंबित किया जैसे कि घटक संस्थाओं की स्वतंत्रता ("प्रत्येक व्यक्तिगत रूप से") और विषयों के संयुक्त लक्ष्य (आत्मरक्षा, स्वतंत्रता की सुरक्षा।) उसी समय, "के लेख" परिसंघ" एक "कमजोर" संविधान था: केंद्रीय विधायी निकाय के निर्णय प्रकृति में सलाहकार थे, और कुछ राज्यों ने लगभग सभी मामलों में पूर्ण संप्रभुता बरकरार रखी। इसके बाद, संस्थापक पिताओं द्वारा परिसंघ के लेखों की आलोचना की गई।

एक परिसंघ के अस्तित्व का सबसे महत्वपूर्ण उदाहरण स्विट्जरलैंड माना जाता है। 1 अगस्त, 1291 को तीन स्विस कैंटों द्वारा "लेटर ऑफ एलायंस" पर हस्ताक्षर करने के बाद उसने इस तरह की राज्य संरचना हासिल की। यह दिलचस्प है कि जब 1798 में फ्रांस ने स्विट्जरलैंड पर कब्जा कर लिया और इसे एकात्मक हेल्वेटिक गणराज्य में बदल दिया, तो एकात्मक संरचना ने पूर्व परिसंघ में जड़ नहीं ली, और पहले से ही 1803 में फ्रांस को सत्ता की "चयनित" विकेन्द्रीकृत प्रणाली को वापस करना पड़ा। हालाँकि, उन्नीसवीं सदी के मध्य में ही, स्विट्जरलैंड के संघीकरण की प्रक्रिया ने गति पकड़ ली। इसका एक उदाहरण 1847 में सात छावनियों के अलगाव के प्रयास का दमन है।

दिलचस्प बात यह है कि कुछ शोधकर्ता परिसंघ और संघवाद की अवधारणाओं के बीच अंतर करते हैं, जबकि यह इंगित करते हैं कि स्पष्ट परिभाषाउत्तरार्द्ध अभी तक साहित्य में उपलब्ध नहीं है। इस प्रकार, ग्रे इवांस और जेफ्री न्यूहैम, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के आधिकारिक शब्दकोश के संकलनकर्ता, संघवाद को परिभाषित करते हैं, परिसंघ नहीं। इस घटना की विशेषताओं में, ब्रिटिश शोधकर्ता निम्नलिखित पर ध्यान देते हैं। "संघवाद, सभी एकीकरण सिद्धांतों की तरह, एक प्रक्रिया और एक अंतिम स्थिति दोनों है।" "...<конфедерализм>उन जरूरतों को पूरा करना चाहता है जो इस तरह के प्रभाव से उत्पन्न होती हैं<влияния взаимозависимости и глобализации>, कारण संयुक्त कार्यराज्य और उनका सहयोग। संघवाद में, "दोनों भागों के बीच संबंधों को बदलना संभव है जो कि संघ को संपूर्ण बनाते हैं, और पूरे स्वयं - इस घटना में कि यह गतिविधि जटिलता की कुछ सीमाओं से परे जाती है।"

इवांस और न्यूहैम की परिभाषा किसी भी सैद्धांतिक निर्माण के लिए उन्मुख नहीं है, लेकिन, सबसे पहले, संघों के कामकाज के वास्तविक अभ्यास के विश्लेषण के लिए, "जीवित" सामग्री का अध्ययन। और चूंकि आज संघवाद की अभिव्यक्ति का सबसे स्पष्ट और जिज्ञासु उदाहरण यूरोपीय संघ है, हम कह सकते हैं कि आधुनिक अवधारणालिस्बन की संधि जैसे दस्तावेजों के आधार पर यूरोपीय संघ के विकास के साथ सीधे संबंध में संघवाद का गठन किया गया है। हालांकि, आगमनात्मक विधि आम तौर पर परिसंघ और/या संघवाद की परिभाषा की विशेषता है।

कुछ पश्चिमी विद्वान आज परिसंघ की अवधारणा की एक बहुत व्यापक व्याख्या प्रस्तुत करते हैं, उदाहरण के रूप में प्रसिद्ध के अस्तित्व का हवाला देते हुए अंतरराष्ट्रीय संगठन(उदा: संयुक्त राष्ट्र)। दरअसल, कई अंतरराष्ट्रीय (सुपरनैशनल) संगठनों की संरचना में व्यवस्थाओं का संघीय सिद्धांत कुछ हद तक परिलक्षित होता है। यह दो बुनियादी नियमों के संगठनों द्वारा उपयोग में परिलक्षित होता है - प्रतिभागियों की समानता और सर्वसम्मति से निर्णय लेना। जेड मखमुदोवा के दृष्टिकोण से, परिसंघ की एक महत्वपूर्ण विशेषता इसकी अल्पकालिक और संक्रमणकालीन प्रकृति है। इस राज्य प्रणाली के पतन और दूसरे रूप में इसके परिवर्तन के कारण भिन्न हो सकते हैं और विशिष्ट ऐतिहासिक और अन्य परिस्थितियों पर निर्भर हो सकते हैं।

परिसंघ के सफल अस्तित्व के कारक राज्य के लक्ष्यों और उद्देश्यों के साथ जनसंख्या की कानूनी चेतना के स्तर का संयोग है।

आज तक, किसी भी राज्य को सख्ती से संघीय नहीं कहा जा सकता है। उसी समय, "संघीय" विचार काफी सक्रिय रूप से विकसित हो रहा है। एक संघ के संकेतों का विकास बड़े राज्यों के भीतर विकेंद्रीकरण प्रक्रियाओं के परिणामस्वरूप नहीं होता है, बल्कि देशों के एकीकरण के परिणामस्वरूप होता है।

संघ राज्य

स्विट्जरलैंड, अपने आधिकारिक नाम के बावजूद - स्विस परिसंघ - वर्तमान में एक शास्त्रीय संघ है, हालांकि कई शताब्दियों (1291-1848) के लिए यह वास्तव में एक संघ था।
राष्ट्रमंडल पोलैंड साम्राज्य और लिथुआनिया के ग्रैंड डची के एकीकरण द्वारा गठित एक संघ था।

1861-1865 तक अमेरिका के संघ राज्य अस्तित्व में थे।

वास्तविक संघ बोस्निया और हर्जेगोविना का संघ है, हालांकि कानून द्वारा यह संघ एक नरम संघ है।

यूरोपीय संघ को एक नरम, "ढीला" संघ माना जाता है, हालांकि यह कानून में निहित नहीं है।
1991 के पतन में यूएसएसआर के पतन के दौरान, संप्रभु राज्यों (सीयूएस) का एक संघीय संघ बनाने का प्रस्ताव किया गया था, जो मूल संस्करण में (जीकेसीएचपी से पहले) एक नरम संघ के रूप में बनाया गया था। स्वतंत्र राज्यों का मौजूदा राष्ट्रमंडल (सीआईएस) एक परिसंघ नहीं है, बल्कि एक अंतरराष्ट्रीय (अंतरराज्यीय) संगठन है।
मौजूदा संघों में से अंतिम सर्बिया और मोंटेनेग्रो (सर्बिया + मोंटेनेग्रो, 2003-2006), सेनेगैम्बिया (सेनेगल + गाम्बिया, 1982-1989), अफ्रीकी राज्यों का संघ (माली + घाना + गिनी, 1960-1962) थे। नामों के बावजूद, वास्तविक संघ थे संयुक्त अरब गणराज्य (मिस्र+सीरिया, 1958-1961; मिस्र+सीरिया+इराक, 1963), अरब संघ (इराक+जॉर्डन, 1958), अरब गणराज्यों का संघ (मिस्र+सीरिया) + लीबिया, 1971), अरब इस्लामिक रिपब्लिक (लीबिया + ट्यूनीशिया, 1974)।

1980 के दशक के अंत में, उत्तर कोरिया के राष्ट्रपति किम इल सुंग ने उत्तर और दक्षिण कोरिया के भीतर डेमोक्रेटिक कॉन्फेडरेट रिपब्लिक ऑफ़ कोरिया को संगठित करने का प्रस्ताव रखा। 1993-2006 में ट्रांसनिस्ट्रिया के स्व-घोषित राज्य का विधान एकतरफामोल्दोवा और ट्रांसनिस्ट्रिया का परिसंघ घोषित किया।
सबसे प्रसिद्ध ऐतिहासिक संघ अमेरिका के संघीय राज्य और राष्ट्रमंडल के संघीय राज्य हैं।

यूनिया-राजशाही परिसंघ का एक अजीबोगरीब रूप है, जिसमें स्वतंत्र, स्वतंत्र राज्य एक ही सम्राट के शासन के तहत एकजुट होते हैं। संघ संघों के अंतिम 1918 तक ऑस्ट्रिया-हंगरी और 1905 तक स्वीडन और नॉर्वे थे।

परिसंघ का एक अन्य रूप असमान सदस्यों का एक स्वतंत्र संघ है, जिसमें एक छोटा राज्य अपनी शक्ति का एक हिस्सा एक बड़े राज्य को सौंपता है।

अन्य अर्थ

"संघ" के अर्थ में परिसंघ शब्द का प्रयोग विभिन्न प्रकार के संगठनों के नामों में किया जाता है - एशियाई फुटबॉल परिसंघ, श्रम का सामान्य परिसंघ (फ्रांस), उपभोक्ता समाजों का परिसंघ, पैकर्स का राष्ट्रीय परिसंघ, आदि।

राष्ट्रमंडल में परिसंघ - सशस्त्र जेंट्री के अस्थायी संघ (XVI-XVIII सदियों)।

XVIII-XX सदियों के विज्ञान में। सरकार के जटिल रूपों में एक परिसंघ शामिल है।

एक परिसंघ, एक नियम के रूप में, का अपना क्षेत्र नहीं होता है। इसका क्षेत्र अपने विषयों के क्षेत्रों से बना है, आमतौर पर एक दूसरे से सटे हुए। परिसंघ का कोई स्वतंत्र नहीं है कर प्रणाली: इसकी जरूरतों के लिए सभी कर और शुल्क संघीय संघ के विषयों से तथाकथित एकल-चैनल प्रणाली से आते हैं। तदनुसार, शास्त्रीय परिसंघ एक "ढीला" राजनीतिक इकाई है, जो संप्रभुता से रहित है, जबकि राज्य अभिनेतासंघों ने अपने संप्रभु अधिकारों को पूरी तरह से बरकरार रखा है, जिसमें उनकी अपनी नागरिकता, मौद्रिक प्रणाली, कानून, अपने क्षेत्र पर संघीय निकायों के कृत्यों को रद्द करने का अधिकार, परिसंघ (अलगाव) से स्वतंत्र रूप से अलग होने का अधिकार शामिल है। परिसंघ के अंगों के पास अपने निर्णयों को लागू करने के लिए आवश्यक भौतिक संसाधन (अपने स्वयं के सशस्त्र बल, संघीय कर) नहीं हैं।

1780 के दशक में संयुक्त राज्य अमेरिका के उदाहरण पर विज्ञान में परिसंघ मॉडल विकसित किया गया था, स्विट्जरलैंड (19 वीं शताब्दी के मध्य तक) और जर्मन संघ (1815-1866), जो तब संघों में बदल गया। इसी समय, संघों के संघ संरचनाओं में परिवर्तन के मामले ज्ञात हैं (उदाहरण के लिए, पूर्व यूएसएसआर के क्षेत्र में स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल का गठन)। इस प्रकार, परिसंघ एक जटिल राज्य संरचना के एक संक्रमणकालीन रूप के रूप में कार्य करता है जो एक करीबी और अधिक एकजुट संघ के रास्ते पर होता है, या इसके विपरीत।

एकात्मक राज्य- सरकार का एक रूप जिसमें इसके कुछ हिस्से प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ हैं और जिनका कोई दर्जा नहीं है लोक शिक्षा. एक संघ के विपरीत, एकात्मक राज्य में पूरे देश के लिए एक समान कानून होते हैं। उच्च अधिकारी राज्य की शक्ति, एकल नागरिकता, एकल कानूनी प्रणाली. आज, अधिकांश संप्रभु राज्य एकात्मक हैं। एक नियम के रूप में, बड़ी आबादी वाले राज्य संघ हैं। एकात्मक राज्य ऐसे राज्य भी हो सकते हैं जो एक संघीय राज्य के विषय हैं (उदाहरण के लिए, रूसी संघ के भीतर गणराज्य)।

एकात्मक राज्य की मुख्य विशेषताएं

पूरे राज्य के लिए संवैधानिक मानक मानक कानूनी अधिनियम(या ऐसे कृत्यों का एक समूह), जिनके मानदंड पूरे देश में सर्वोच्च हैं;
पूरे देश के सर्वोच्च अधिकारियों के लिए वर्दी;
कानून की एकीकृत प्रणाली;
एकल नागरिकता;
एकल मुद्रा;

एकात्मक राज्य के घटक भागों में संप्रभुता के गुण नहीं होते हैं।

एकात्मक राज्यों के प्रकार

एकात्मक राज्यों को निम्न के आधार पर केंद्रीकृत या विकेन्द्रीकृत किया जा सकता है:
उच्च और स्थानीय अधिकारियों के बीच संबंधों की प्रकृति;
एकात्मक राज्य के भीतर प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों या स्वायत्त संस्थाओं को दी गई शक्तियों का दायरा;
किसी राज्य को केंद्रीकृत मानने की प्रथा है यदि वह किसके नेतृत्व में है स्थानीय अधिकारीराज्य की शक्ति केंद्र से नियुक्त अधिकारियों के कब्जे में होती है, जिनके अधीनस्थ स्थानीय स्व-सरकारी निकाय होते हैं। विकेंद्रीकृत एकात्मक राज्यों में, स्थानीय सरकारी निकाय आबादी द्वारा चुने जाते हैं और स्थानीय जीवन के मुद्दों को हल करने में काफी स्वायत्तता प्राप्त करते हैं।

एक केंद्रीकृत एकात्मक राज्य का एक उदाहरण तुर्कमेनिस्तान है, एक विकेन्द्रीकृत एक स्पेन का राज्य है।

कभी-कभी प्रतिष्ठित:

एक स्वायत्तता वाले राज्य (उदाहरण के लिए, क्रीमिया के स्वायत्त गणराज्य के साथ यूक्रेन),
कई स्वायत्तता वाले राज्य (उदाहरण के लिए, स्वायत्त समुदायों वाले स्पेन (क्षेत्र))
स्वायत्तता के विभिन्न स्तरों वाले राज्य (उदाहरण के लिए, चीन के जनवादी गणराज्य के साथ) स्वायत्त क्षेत्र, स्वायत्त काउंटी, स्वायत्त क्षेत्र और विशेष प्रशासनिक क्षेत्र)।

आधुनिक संप्रभु एकात्मक राज्य

यूरोप

एंडोरा
बेलोरूस
बुल्गारिया
वेटिकन
ग्रेट ब्रिटेन
हंगरी
यूनान
डेनमार्क
आयरलैंड
आइसलैंड
स्पेन
इटली
लातविया
लिथुआनिया
लिकटेंस्टाइन
लक्समबर्ग
मैसेडोनिया
माल्टा
मोलदोवा
मोनाको
नीदरलैंड
नॉर्वे
पोलैंड
पुर्तगाल
रोमानिया
सैन मैरीनो
सर्बिया
स्लोवाकिया
स्लोवेनिया
यूक्रेन
फिनलैंड
फ्रांस
क्रोएशिया
मोंटेनेग्रो
चेक
स्वीडन
एस्तोनिया

एशिया

आज़रबाइजान
आर्मीनिया
अफ़ग़ानिस्तान
बांग्लादेश
बहरीन
ब्रुनेई
बुटान
पूर्वी तिमोर
वियतनाम
जॉर्जिया
इजराइल
इंडोनेशिया
जॉर्डन
ईरान
यमन
कजाखस्तान
कंबोडिया
कतर
साइप्रस
किर्गिज़स्तान
चीन
कुवैट
लाओस
लेबनान
मालदीव
मंगोलिया
म्यांमार
ओमान
सऊदी अरब
उत्तर कोरिया
सिंगापुर
सीरिया
तजाकिस्तान
थाईलैंड
तुर्कमेनिस्तान
टर्की
उज़्बेकिस्तान
फिलीपींस
श्री लंका
दक्षिण कोरिया
जापान

अफ्रीका

एलजीरिया
अंगोला
बेनिन
बोत्सवाना
बुर्किना फासो
बुस्र्न्दी
गैबॉन
गाम्बिया
घाना
गिन्नी
गिनी-बिसाऊ
जिबूती
मिस्र
जाम्बिया
जिम्बाब्वे
केप वर्ड
कैमरून
केन्या
कांगो (ब्रेज़ाविल)
कांगो (किंशासा)
हाथीदांत का किनारा
लिसोटो
लाइबेरिया
लीबिया
मॉरीशस
मॉरिटानिया
मेडागास्कर
मलावी
माली
मोरक्को
मोजाम्बिक
नामिबिया
नाइजर
रवांडा
साओ टोमे और प्रिंसिपे
स्वाजीलैंड
सेशल्स
सेनेगल
सोमालिया
सेरा लिओन
तंजानिया
जाना
ट्यूनीशिया
युगांडा
केन्द्रीय अफ़्रीकी गणराज्य
काग़ज़ का टुकड़ा
भूमध्यवर्ती गिनी
इरिट्रिया
दक्षिण अफ्रिकीय गणतंत्र

लैटिन अमेरिका

अंतिगुया और बार्बूडा
बहामा
बारबाडोस
बेलीज़
बोलीविया
हैती
गुयाना
ग्वाटेमाला
होंडुरस
ग्रेनेडा
डोमिनिकन गणराज्य
कोलंबिया
कोस्टा रिका
क्यूबा
निकारागुआ
पनामा
परागुआ
पेरू
साल्वाडोर
संत विंसेंट अँड थे ग्रेनडीनेस
सेंट लूसिया
डोमिनिका
सूरीनाम
त्रिनिदाद और टोबैगो
उरुग्वे
चिली
इक्वेडोर
जमैका

ओशिनिया

वानुअतु
किरिबाती
मार्शल द्वीप समूह
नाउरू
न्यूजीलैंड
पलाउ
पापुआ न्यू गिनी
सोलोमन इस्लैंडस
टोंगा
तुवालू
फ़िजी

एकात्मक राज्य(लैटिन "यूनिटास" से - एकता) - एक सरल, एकीकृत राज्य, जिसे प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों में संप्रभुता के संकेतों की अनुपस्थिति की विशेषता है।

एकात्मक राज्य की विशिष्ट विशेषताएं

1. राज्य शक्ति की संपूर्णता समग्र रूप से राज्य के स्तर पर केंद्रित है, क्षेत्रीय भागों में स्वतंत्रता नहीं है;

2. राज्य प्राधिकरण एक केंद्र के अधीनता के साथ एकल पदानुक्रमित प्रणाली के रूप में निर्मित होते हैं (विधायिका में एक सदनीय संरचना होती है);

3. एकल-स्तरीय कानून प्रणाली (पूरे देश के स्तर पर एक ही संविधान है);

4. एकल नागरिकता की उपस्थिति।

एकात्मक राज्यों के प्रकार:

सरल एकात्मक अवस्था- रचना में कोई स्वायत्त संस्था नहीं है, ऐसे राज्य के क्षेत्र में या तो एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन नहीं है (माल्टा, सिंगापुर), या केवल प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ (पोलैंड, स्लोवाकिया, अल्जीरिया) शामिल हैं।

जटिल एकात्मक राज्य- में एक या एक से अधिक स्वायत्त संस्थाएं हैं, जो इसमें भिन्न हैं:

प्रादेशिक स्वायत्तता- किसी भी राष्ट्रीयता के कॉम्पैक्ट निवास के स्थान पर एकात्मक राज्य का एक निश्चित हिस्सा, जो ऐतिहासिक, भौगोलिक या अन्य विशेषताओं के कारण विकसित हुआ है, को राष्ट्रीय महत्व के कुछ मुद्दों को स्वतंत्र रूप से हल करने का अधिकार हस्तांतरित किया जाता है। उदाहरण के लिए, अपने स्वयं के सर्वोच्च अधिकारियों को बनाने की क्षमता, उन्हें स्वीकार करने की क्षमता विधायी कार्य, राष्ट्रीय भाषा को राज्य की भाषा (डेनमार्क, अजरबैजान, फ्रांस, चीन) के समकक्ष पेश करें।

अलौकिक स्वायत्तता- राष्ट्रीय महत्व के कुछ मुद्दों पर स्वतंत्र रूप से निर्णय लेने का अधिकार यहां रहने वाले जातीय अल्पसंख्यकों को दिया गया है विभिन्न भागदेश, और एक निश्चित क्षेत्र (क्रोएशिया, मैसेडोनिया) में नहीं।

एकात्मक राज्य के पास एक ही नागरिकता, एक बजट आदि होता है। एकात्मक राज्य का रूप राज्य सत्ता के केंद्रीय निकायों के लिए देश के संसाधनों को केंद्र के हाथों में केंद्रित करना और अपने निर्णयों को तुरंत लागू करना संभव बनाता है। प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों के कार्यकारी निकाय। जिन राज्यों में घनी आबादी वाले जातीय समूह नहीं हैं, उनमें एकतावाद को विकेंद्रीकरण के साथ जोड़ा जा सकता है और यह सरकार के लोकतांत्रिक शासन का खंडन नहीं करता है। यदि इस शर्त को पूरा नहीं किया जाता है, तो इकाईवाद केंद्र में सभी शक्तियों के एकाधिकार और मानव अधिकारों और स्वतंत्रता के उल्लंघन की ओर ले जाता है।

अधिकांश एकात्मक राज्यों में क्षेत्रीय विभाजन प्रशासनिक है। प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों में सामान्य प्रशासन के निकाय होते हैं। प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों के साथ-साथ विशेष जिले भी हैं जिनमें न्यायिक निकाय, सैन्य प्रशासन निकाय आदि शामिल हैं।

प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन एकात्मक राज्यों में चरणों की एक अलग संख्या शामिल है। एक नियम के रूप में, यह जनसंख्या और देश के क्षेत्र के आकार पर निर्भर करता है। छोटे देशों में दो-स्तरीय है, दूसरों में - तीन- और यहां तक ​​​​कि चार-लिंक प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन। सबसे बड़ी क्षेत्रीय इकाइयाँ क्षेत्र, प्रांत, शासन आदि हैं। इन क्षेत्रों को काउंटियों, जिलों, जिलों आदि में विभाजित किया गया है। इस प्रकार, डेनमार्क का क्षेत्र 14 प्रशासनिक इकाइयों - एमटीएस में विभाजित है। प्रत्येक एएमटी का नेतृत्व राजा द्वारा नियुक्त एक अम्मान द्वारा किया जाता है, और निर्वाचित परिषदें होती हैं। आइसलैंड को सात प्रशासनिक जिलों में बांटा गया है - एसआईएसएल। राजधानी और कुछ अन्य शहरों का स्वतंत्र प्रशासनिक नियंत्रण है। शहरों में स्थानीय सरकारें जनसंख्या द्वारा चुनी गई नगरपालिकाएँ हैं। जिले केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त अधिकारियों द्वारा शासित होते हैं।

फ्रांस को 95 विभागों में विभाजित किया गया है, जो बदले में कम्यून्स में विभाजित हैं। विभागों में स्व-शासी निकाय होते हैं - सामान्य परिषदें, जो हर तीन साल में संरचना के नवीनीकरण के साथ छह साल की अवधि के लिए आबादी द्वारा चुनी जाती हैं। केंद्र सरकार का प्रतिनिधित्व राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त प्रीफेक्ट द्वारा किया जाता है। कम्यून्स में स्थानीय सरकारछह साल के लिए आबादी द्वारा चुने गए नगर परिषदों द्वारा किया जाता है। नगर परिषद महापौर का चुनाव करती है।

इसी समय, हमारे ग्रह पर छोटे-छोटे राज्य हैं जिनका कोई प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन बिल्कुल नहीं है (माल्टा, बहरीन, आदि)।

युद्ध के बाद की अवधि में, कई देशों में प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन की निचली इकाइयों को बड़ा करने और देश के विभिन्न हिस्सों के आर्थिक समन्वय के उद्देश्य से बड़े क्षेत्रों का निर्माण करने की प्रवृत्ति होती है।

एक जटिल (असममित) राज्य-क्षेत्रीय संरचना वाले एकात्मक राज्यों में, राज्य के घटक भागों की एक अलग संवैधानिक और कानूनी स्थिति होती है। आमतौर पर, प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों के साथ-साथ ऐसे क्षेत्र (क्षेत्र) होते हैं जिनके पास अधिक अधिकार होते हैं और हैं प्रादेशिक स्वायत्तता . ऐसी स्वायत्तता की स्वतंत्रता की डिग्री अलग है। कुछ देशों (चीन, इथियोपिया) में, स्वायत्तताएं प्रशासनिक हैं (समाचार पत्रों का प्रकाशन, रेडियो प्रसारण, स्थानीय भाषा में कानूनी कार्यवाही), दूसरों में - विधायी या राजनीतिक (कुछ मुद्दों पर स्थानीय कानूनों का प्रकाशन)। इस प्रकार, कई यूरोपीय देशों में विधायी स्वायत्तता मौजूद है: डेनमार्क (ग्रीनलैंड), फ्रांस (कोर्सिका), पुर्तगाल (अज़ोरेस), स्पेन (बास्क देश, आदि) में।

कई देशों में राजधानियों या राजधानी जिलों को एक विशेष दर्जा प्राप्त है। उनकी स्थिति विशेष कानूनों द्वारा निर्धारित की जाती है, जो केंद्र सरकार द्वारा राजधानी के प्रशासन की गतिविधियों पर अधिक नियंत्रण स्थापित करते हैं।

लोक प्राधिकरण के संगठन की दृष्टि से एकात्मक राज्यों को विभाजित किया गया है विकेंद्रीकरण तथा केंद्रीकृत।

पर विकेंद्रीकरण राज्यों में, राष्ट्रीय अधिकारियों और क्षेत्रीय इकाइयों के अधिकारियों के बीच शक्तियों का संवैधानिक वितरण होता है। इस प्रकार, स्पेन और इटली के क्षेत्रों में स्वायत्त इकाइयाँ (इटली में 20 और स्पेन में 17) शामिल हैं, हालाँकि उनके अधिकारों का दायरा समान नहीं है। इन देशों में सभी उच्च क्षेत्रीय इकाइयों का अपना कानून हो सकता है। इस प्रकार, इतालवी संविधान के अनुसार, प्रत्येक क्षेत्र में एक क़ानून होता है जो क्षेत्र के आंतरिक संगठन से संबंधित प्रावधानों को स्थापित करता है। क़ानून को क्षेत्रीय परिषद द्वारा अपनाया जाता है और गणतंत्र के कानून द्वारा अनुमोदित किया जाता है। क्षेत्र के अंग क्षेत्रीय परिषद, जुंटा और उसके अध्यक्ष हैं। क्षेत्रीय परिषद क्षेत्र में निहित विधायी और नियामक शक्तियों और देश के संविधान और कानूनों द्वारा प्रदान किए गए अन्य कार्यों का प्रयोग करती है। इस क्षेत्र में एक सरकारी आयुक्त भी है जो राज्य प्रशासन की गतिविधियों को निर्देशित करता है और क्षेत्र द्वारा की जाने वाली गतिविधियों के साथ समन्वय करता है। राज्य के कानूनों द्वारा स्थापित बुनियादी सिद्धांतों की सीमा के भीतर, क्षेत्र क्षेत्र के अधीनस्थ विभागों और प्रशासनिक संस्थानों के संगठन पर विधायी मानदंड जारी कर सकता है; सांप्रदायिक क्षेत्र; स्थानीय शहरी और ग्रामीण पुलिस; मेले और बाजार; धर्मार्थ संस्थान, स्वच्छता और अस्पताल सेवाएं; हस्तशिल्प और व्यावसायिक प्रशिक्षण, पर्यटन और होटल व्यवसाय; कृषि और वानिकी, आदि। हालांकि, क्षेत्रीय कानूनी मानदंड जो उनका खंडन करते हैं, उन्हें गणतंत्र के कानूनों द्वारा निरस्त किया जा सकता है। क्षेत्रीय परिषद द्वारा पारित प्रत्येक कानून को सरकारी आयुक्त द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए, जब तक कि सरकार की ओर से कोई आपत्ति न हो। इटली और स्पेन जैसे देशों को संवैधानिक कानून के विज्ञान में "क्षेत्रीयवादी" कहा जाता है, जो एकात्मक से राज्य-क्षेत्रीय संरचना के संघीय रूप में जाने की प्रवृत्ति रखते हैं।

कुछ एकात्मक राज्य अपेक्षाकृत विकेन्द्रीकृत हैं। ऐसे देशों के प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन की कड़ियों में जनसंख्या द्वारा चुने गए प्रतिनिधि निकाय होते हैं जिनके पास स्थानीय जीवन के मुद्दों को हल करने का अधिकार होता है। हालांकि, "क्षेत्रीय" राज्यों में स्वायत्तता के पास कोई स्थानीय कानून और अधिकार नहीं है।

केंद्रीकृत एकात्मक राज्य वे होते हैं जिनमें प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों के स्तर पर कोई निर्वाचित निकाय नहीं होते हैं जिन्हें स्थानीय मुद्दों को स्वतंत्र रूप से हल करने का अधिकार होता है। स्थानीय अधिकारियों के कार्य केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त प्रशासकों द्वारा किए जाते हैं। वर्तमान में ऐसे कई राज्य नहीं हैं जिनमें स्थानीय निर्वाचित निकाय (अफ्रीका और एशिया के अलग-अलग देश) नहीं हैं। सरकार का यह रूप कुछ राज्यों में एक सत्तावादी या अधिनायकवादी शासन के साथ निहित है, जिसमें, हालांकि स्थानीय निर्वाचित निकाय हैं, देश एक केंद्रीय राज्य या पार्टी कुलीनतंत्र, या यहां तक ​​​​कि एक व्यक्ति - एक तानाशाह द्वारा शासित होता है।

दुनिया में मिलते हैं और अति-केंद्रीकृत एकात्मक राज्य। वे आमतौर पर वे बन जाते हैं जिनमें एक सैन्य तख्तापलट हुआ है और एक सैन्य शासन स्थापित किया गया है। इस मामले में स्थानीय प्रशासन को सैन्य जुंटा द्वारा नियुक्त सैन्य अधिकारियों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है।

स्वायत्तता- सामान्य अर्थ में, किसी के आचरण से संबंधित मुद्दों को स्वतंत्र रूप से हल करने का अधिकार। संवैधानिक कानून में, स्वायत्तता की अवधारणा का उपयोग कई पहलुओं में किया जाता है: ए) तथाकथित राज्य या क्षेत्रीय स्वायत्तता को नामित करने के लिए - राष्ट्रीय-राज्य संरचना का एक रूप जिसमें जनसंख्या की एक निश्चित कॉम्पैक्ट राष्ट्रीय संरचना वाला क्षेत्र, आर्थिक और घरेलू सुविधाओं को एक स्वायत्त राज्य (गणराज्य) या स्वायत्त राष्ट्रीय-राज्य गठन (क्षेत्र, जिला, प्रांत, आदि) घोषित किया जाता है; बी) एक निश्चित राष्ट्रीयता से संबंधित नागरिकों के समूहों की संभावनाओं के संबंध में, अपने राष्ट्रीय, आध्यात्मिक, सांस्कृतिक, शैक्षिक और अन्य हितों के कार्यान्वयन के लिए संयुक्त रूप से स्व-संगठित और कार्य करने के लिए; ग) यह उजागर करने के लिए कि संवैधानिक और कानूनी संबंधों के एक या दूसरे भागीदार को अपनी क्षमता का प्रयोग करने में स्वतंत्रता है। इस संबंध में, "एक अधिकारी को अपनी शक्तियों के प्रयोग में अधिक स्वायत्तता प्राप्त हुई है", "क्षेत्र अपने मामलों में पूरी तरह से स्वायत्त है", आदि जैसे अभिव्यक्तियां मिल सकती हैं। इस पहलू में, "स्वायत्तता" शब्द का प्रयोग किया जाता है बल्कि सख्ती से संवैधानिक और कानूनी रूप से नहीं, और सामान्य अर्थों में, और केवल राज्य की स्वतंत्रता, राज्य गठन, प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई पर जोर देती है, स्थानीय सरकारऔर उसके निकाय, एक सार्वजनिक संघ, एक अधिकारी, आदि।

प्रशासनिक और राजनीतिक स्वायत्तता राज्य या क्षेत्रीय स्वायत्तता के संबंध में उपयोग की जाने वाली अवधारणाएँ हैं। यदि एक स्वायत्त इकाई एक स्वायत्त गणराज्य, यानी एक राज्य के रूप में बनाई जाती है, तो स्वायत्तता के इस रूप को आमतौर पर राजनीतिक कहा जाता है, जिससे राज्य की उच्च रैंक और अधिकारों की विशेषता पर जोर दिया जाता है। यदि एक स्वायत्त इकाई एक स्वायत्त क्षेत्र (जिले) के रूप में बनती है, तो यह एक राज्य नहीं है, बल्कि एक तथाकथित राज्य (राष्ट्रीय-राज्य) इकाई है। इसकी स्थिति एक स्वायत्त गणराज्य की स्थिति से कम है और एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई की स्थिति के करीब है। इसलिए, साहित्य में इस स्वायत्तता को अक्सर प्रशासनिक कहा जाता है, हालांकि इसमें कई विशेषताएं हैं और विशिष्ट लक्षणएक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई की तुलना में (राज्य के केंद्रीय निकायों में प्रतिनिधित्व, अधिकारों और हितों की सुरक्षा के विशेष रूप, जिसमें बजट को मंजूरी देना और अपने स्वयं के नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाना शामिल है)।

राज्य स्वायत्तता - स्वायत्त राज्यों या राष्ट्रीय-राज्य संस्थाओं के रूप में स्वायत्त संस्थाओं का निर्माण जो संबंधित राज्य की राज्य संरचना के तत्व हैं।

पर कानूनी समझ, स्वायत्तता है सही, संघों, सम्पदाओं, निगमों को प्रदान किया जाता है, कुछ सीमाओं के भीतर अपने स्वयं के मानदंडों और नियमों द्वारा निर्देशित होते हैं।

लोक प्रशासन का सिद्धांत बाहर खड़ा है आत्म प्रबंधन - राज्य की प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों के लिए कानूनी रूप में फिक्सिंग के रूप में राज्य सत्ता के विकेंद्रीकरण का कार्यान्वयन स्थानीय आबादी की ओर से स्थानीय महत्व के मामलों में सार्वजनिक व्यवस्था को निर्धारित करने की संभावना और क्षमता का प्रयोग करने का अधिकार कुछ क्षेत्रों में उनकी अपनी जिम्मेदारी है। स्व-सरकार के साथ-साथ - सभी प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों की समानता - स्वायत्तता का अर्थ है कुछ क्षेत्रों में सार्वजनिक व्यवस्था को निर्धारित करने के लिए स्वायत्त अधिकारों की मान्यता, संभवतः अन्य इकाइयों के अधिकारों से भिन्न। स्वायत्तता क्षेत्रों द्वारा प्रतिष्ठित है प्रशासनिक- लोक प्रशासन और निर्णय लेने के संगठन के कार्यान्वयन में, - तथा राष्ट्रीय- जातीय समूहों के विशेष अधिकारों के कार्यान्वयन में।

आधुनिक एकात्मक राज्य

एकात्मक राज्य सरकार का एक रूप है जिसमें इसके हिस्से प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ हैं और उन्हें राज्य इकाई का दर्जा नहीं है। एक संघ के विपरीत, एक एकात्मक राज्य में राज्य सत्ता के उच्चतम निकाय होते हैं जो पूरे देश और एकल कानूनी प्रणाली के लिए समान होते हैं। आज, अधिकांश संप्रभु राज्य एकात्मक हैं। एक नियम के रूप में, बड़ी आबादी वाले राज्य संघ हैं। एक संघीय राज्य के विषय एकात्मक नहीं हो सकते, क्योंकि उनके पास राज्य की संप्रभुता नहीं है।

एकात्मक राज्य की मुख्य विशेषताएं

पूरे राज्य के लिए एक एकल घटक नियामक कानूनी अधिनियम (या ऐसे कृत्यों का एक संयोजन), जिसके मानदंड पूरे देश में वर्चस्व रखते हैं;

पूरे देश के सर्वोच्च अधिकारियों के लिए वर्दी;

कानून की एकीकृत प्रणाली;

एकल नागरिकता;

एकल मुद्रा;

एकात्मक राज्य के घटक भागों में संप्रभुता के गुण नहीं होते हैं।

एकात्मक राज्यों के प्रकार

एकात्मक राज्यों को निम्न के आधार पर केंद्रीकृत या विकेन्द्रीकृत किया जा सकता है:

उच्च और स्थानीय अधिकारियों के बीच संबंधों की प्रकृति;

एकात्मक राज्य के भीतर प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों या स्वायत्त संस्थाओं को दी गई शक्तियों का दायरा;

यह माना जाता है कि राज्य को केंद्रीकृत माना जाता है यदि स्थानीय सरकारी निकायों का नेतृत्व केंद्र से नियुक्त अधिकारियों द्वारा किया जाता है, जिनके अधीनस्थ स्थानीय स्व-सरकारी निकाय होते हैं। विकेंद्रीकृत एकात्मक राज्यों में, स्थानीय सरकारी निकाय आबादी द्वारा चुने जाते हैं और स्थानीय जीवन के मुद्दों को हल करने में काफी स्वायत्तता प्राप्त करते हैं।

एक केंद्रीकृत एकात्मक राज्य का एक उदाहरण तुर्कमेनिस्तान है, एक विकेन्द्रीकृत एक स्पेन का राज्य है।

कभी-कभी वे भेद करते हैं: एक स्वायत्तता वाले राज्य (उदाहरण के लिए, क्रीमिया के स्वायत्त गणराज्य के साथ यूक्रेन), कई स्वायत्तता वाले राज्य (उदाहरण के लिए, स्वायत्त समुदायों (क्षेत्रों) के साथ स्पेन), बहु-स्तरीय स्वायत्तता वाले राज्य (उदाहरण के लिए, पीपुल्स रिपब्लिक) स्वायत्त क्षेत्रों, स्वायत्त काउंटियों, स्वायत्त जिलों और विशेष प्रशासनिक क्षेत्रों के साथ चीन का

"

उनकी एक अलग राजनीतिक व्यवस्था है, क्षेत्र में भिन्न है, जनसंख्या का सांस्कृतिक और रोजमर्रा का जीवन, धर्म के प्रति दृष्टिकोण। लेकिन देशों में मुख्य अंतर उनके प्रशासनिक-क्षेत्रीय ढांचे से जुड़ा है। इस आधार पर, सभी राज्यों को एकात्मक, संघीय और संघीय में विभाजित किया गया है। पहली श्रेणी सबसे बड़ी रुचि की है।

एकात्मक राज्य की अवधारणा

व्यापक अर्थों में, एकात्मक प्रणाली को प्रदेशों के राष्ट्रीय-राज्य संगठन के एक रूप के रूप में समझा जाता है, जिसमें देश के सभी भाग प्राधिकरणों की एक प्रणाली के नियंत्रण में होते हैं। क्षेत्र भी विशेषाधिकारों और छूटों के बिना कानूनों, करों और कर्तव्यों की एक प्रणाली के अधीन है।

Unitarism 3 प्रकार की प्रशासनिक संरचना में से एक है और सबसे "लोकप्रिय" है। वर्तमान में, एकात्मक राज्यों की सूची में दुनिया के सभी देशों और क्षेत्रों का 85% शामिल है। दुनिया के सबसे पुराने राज्य यूरोपीय, अफ्रीकी और एशियाई देश) इस तरह प्रशासनिक संगठन. इसे संवैधानिक रूप से तय किया जा सकता है, संविधान में ( पोलैंड, स्पेन, ग्रीस, पुर्तगाल, आदि।) या बस निहित।

प्रशासनिक इकाइयों की स्थिति के अनुसार राज्यों के प्रकार

क्षेत्रों की संरचना के आधार पर, सभी एकात्मक देशों को प्रकारों में विभाजित किया जाता है:

1. सरल - राज्य में एक स्थिति वाले क्षेत्र होते हैं। उदाहरण के लिए, मिस्र में 27 समान प्रांत हैं, जिनमें से प्रत्येक को जिलों में विभाजित किया गया है, और वे, बदले में, जिलों में विभाजित हैं।

2. जटिल - यदि रचना में एक विशेष स्थिति वाली एक या अधिक क्षेत्रीय इकाइयाँ हैं। प्रशासनिक कब हो सकता है ( संचार और कानूनी कार्यवाही के लिए दूसरी भाषा) या राजनीतिक ( क्षेत्र के भीतर कानून बनाने का अधिकार) अक्सर, देश के क्षेत्रों को एक समान दर्जा प्राप्त होता है, और राजधानी जिला एक विशेष स्थिति में होता है ( इंडोनेशिया).

एक जटिल संरचना वाले एकात्मक राज्यों की सूची में स्पेन, ताजिकिस्तान, चीन, डेनमार्क, फिनलैंड और अन्य शामिल हैं।

सत्ता को संगठित करने की विधि के अनुसार राज्यों के प्रकार

सरकार के आधार पर देश इस प्रकार हो सकते हैं:

1. केंद्रीकृत - प्राधिकरण एक तरह से बनते हैं, एक सख्त पदानुक्रम और अधीनता में होते हैं, अपनी शक्तियों के भीतर कार्य करते हैं। ऐसे राज्यों में कजाकिस्तान, बेलारूस और चीन हैं।

2. विकेंद्रीकृत - निर्वाचित निकाय इन देशों के प्रबंधन में कार्य करते हैं ( अधिकारियों) और जमीनी स्तर के अधिकारियों द्वारा कोई प्रशासनिक निरीक्षण नहीं किया जाता है। इस प्रकार के एकात्मक राज्यों की सूची में काफी बड़ी संस्थाएँ शामिल हैं - स्वीडन, फ्रांस, डेनमार्क, इटली, आदि।

3. मिश्रित - देश में सरकार की केंद्रीकृत व्यवस्था है, लेकिन कुछ क्षेत्रों में विशेष दर्जाचुने हुए अधिकारियोंया अंग।

एकात्मक संरचना वाले संप्रभु देशों के उदाहरण

दुनिया के सबसे बड़े आधिपत्य का एक संघीय ढांचा है ( रूस, यूएसए), लेकिन अत्यधिक विकसित अर्थव्यवस्थाओं वाले अधिकांश देश खेल रहे हैं महत्वपूर्ण भूमिकाअंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में, फिर भी एक समान संगठन है। 21वीं सदी में, एकात्मक राज्यों की सूची लगातार बदल रही है, नए सदस्यों के साथ भर रही है। उदाहरण के लिए, पिछली शताब्दी के अंत में, कोसोवो राज्य का उदय हुआ और 2014 में डीपीआर और एलपीआर का आयोजन किया गया।

वर्तमान में, दुनिया के कुछ हिस्सों द्वारा एकात्मक संरचना वाले देशों की संख्या निम्नानुसार वितरित की जाती है:

विदेशी यूरोप के एकात्मक राज्यों की सूची में, यह तथाकथित बौने देशों में रुकने लायक है ( मोनाको, लक्ज़मबर्ग, सैन मैरिनो, लिकटेंस्टीन;) वे एकात्मक भी हैं, और बहुत से लोग मानते हैं कि उनमें कोई क्षेत्रीय विभाजन नहीं है। यह पूरी तरह से सच नहीं है, क्योंकि मोनाको 4 जिलों के विलय के परिणामस्वरूप एक शहरी समूह है। प्रशासनिक सीमाएंक्षेत्रों को XXI सदी में संरक्षित किया गया है। सैन मैरिनो (केवल 61 वर्ग किमी का एक क्षेत्र) में 9 जिले हैं जिन्हें "कास्टेली" कहा जाता है। लक्ज़मबर्ग, बदले में, केंटन में भी विभाजित है।

सूची एकात्मक है और इसमें 199 स्थान हैं ( 171 और 28 क्रमशः), लेकिन राजनीतिक और आर्थिक संकटों के प्रभाव में हाल के वर्षयह सूची जल्द ही परिवर्तन के अधीन है।

व्याख्यान 2. रूसी संघ का संविधान: रूसी संघ में संघीय संरचना और सरकार का रूप। शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत; उच्च अधिकारियों की क्षमता। व्यक्तिगत, राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक अधिकार; उनका कार्यान्वयन। रूसी संघ के नागरिकों और विदेशी नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों में अंतर।

राज्य आकारइंगित करता है कि राज्य और कानून कैसे व्यवस्थित होते हैं, वे कैसे कार्य करते हैं, और इसमें निम्नलिखित तत्व शामिल हैं:

सरकार का रूप - यह निर्धारित करता है कि सत्ता का मालिक कौन है;

सरकार का रूप - पूरे राज्य और उसके अलग-अलग हिस्सों के अनुपात को निर्धारित करता है;

राजनीतिक शासन - देश में राज्य शक्ति और नियंत्रण को लागू करने के तरीकों और तरीकों का एक सेट।

नीचे सरकार के रूप मेंराज्य सत्ता के उच्चतम निकायों के संगठन को संदर्भित करता है (उनके गठन का क्रम, संबंध, उनके गठन और गतिविधियों में जनता की भागीदारी की डिग्री)। एक ही प्रकार के राज्य में सरकार के विभिन्न रूप हो सकते हैं।

सरकार के मुख्य रूप राजशाही और गणतंत्र हैं।

साम्राज्य- सरकार का एक रूप जिसमें सर्वोच्च राज्य शक्ति एक व्यक्ति (राजशाही) की होती है और विरासत में मिलती है;

गणतंत्र- जिसमें सत्ता का स्रोत लोकप्रिय बहुमत है; उच्चतम अधिकारियों को नागरिकों द्वारा एक निश्चित अवधि के लिए चुना जाता है।

राजशाही हो सकती है:

शुद्ध(राज्य के मुखिया की सर्वशक्तिमानता);

संवैधानिक(राजा की शक्तियाँ संविधान द्वारा सीमित हैं)।

गणतंत्र हो सकता है:

संसदीय(राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है, सरकार केवल संसद के प्रति उत्तरदायी होती है);

अध्यक्षीय(राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है; सरकार राष्ट्रपति के प्रति उत्तरदायी होती है);

राज्य संरचना- यह राज्य सत्ता का एक आंतरिक राष्ट्रीय-क्षेत्रीय संगठन है, राज्य के क्षेत्र का कुछ घटक भागों में विभाजन, उनकी कानूनी स्थिति, समग्र रूप से राज्य और उसके घटक भागों के बीच संबंध।

सरकार के रूप में- यह राज्य के रूप का एक तत्व है, जो राज्य सत्ता के क्षेत्रीय संगठन की विशेषता है।

सरकार के स्वरूप के अनुसार राज्यों को विभाजित किया गया है:

अमली

संघीय

संघी

पहले, सरकार के अन्य रूप थे (साम्राज्य, संरक्षक)।

एकात्मक राज्य

एकात्मक राज्य- ये एकल राज्य हैं, जिनमें केवल प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयाँ (क्षेत्र, प्रांत, प्रांत, आदि) शामिल हैं। एकात्मक राज्यों में शामिल हैं: फ्रांस, फिनलैंड, नॉर्वे, रोमानिया, स्वीडन।

एकात्मक राज्य के लक्षण:

कानून की एक स्तरीय प्रणाली का अस्तित्व;

प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों (एटीई) में विभाजन;

केवल एक नागरिकता का अस्तित्व;

राज्य सत्ता के क्षेत्रीय संगठन के साथ-साथ केंद्रीय और स्थानीय अधिकारियों के बीच बातचीत की प्रकृति के दृष्टिकोण से, सभी एकात्मक राज्यों को दो प्रकारों में विभाजित किया जा सकता है:

केंद्रीकृतएकात्मक राज्य - स्वायत्त संस्थाओं की अनुपस्थिति से प्रतिष्ठित हैं, अर्थात एटीई की समान कानूनी स्थिति है।

विकेंद्रीकरणएकात्मक राज्य - उनकी संरचना में स्वायत्त संस्थाएं हैं, जिनकी कानूनी स्थिति अन्य एटीयू की कानूनी स्थिति से भिन्न होती है।

वर्तमान में, स्वायत्त संस्थाओं की संख्या में वृद्धि और स्वायत्तता के विभिन्न रूपों में वृद्धि की ओर एक स्पष्ट प्रवृत्ति है। यह संगठन में लोकतंत्रीकरण की प्रक्रिया और राज्य सत्ता के प्रयोग को दर्शाता है।

संघीय राज्य- ये संबद्ध राज्य हैं, जिनमें कई राज्य संरचनाएं (राज्य, कैंटन, भूमि, गणराज्य) शामिल हैं।

महासंघ निम्नलिखित विशेषताएं लगाता है:

पूर्व संप्रभु राज्यों से युक्त एक संघ राज्य;

राज्य निकायों की दो स्तरीय प्रणाली की उपस्थिति;

दोहरी कराधान प्रणाली।

संघों को वर्गीकृत किया जा सकता है:

विषयों के गठन के सिद्धांत के अनुसार:

• प्रशासनिक-क्षेत्रीय;

  राष्ट्रीय-राज्य;

  मिला हुआ।

कानूनी आधार पर:

• संविदात्मक;

  संवैधानिक;

स्थिति की समानता से:

• सममित;

  असममित

कंफेडेरशन

कंफेडेरशन- राजनीतिक या आर्थिक समस्याओं को संयुक्त रूप से हल करने के लिए बनाया गया राज्यों का एक अस्थायी संघ।

परिसंघ के पास संप्रभुता नहीं है, क्योंकि कोई सामान्य केंद्रीय राज्य तंत्र और कानून की एकीकृत प्रणाली नहीं है।

निम्नलिखित प्रकार के संघ हैं:

अंतरराज्यीय संघ;

राष्ट्रमंडल;

राज्यों का समुदाय।

राजनीतिक शासन- विधियों, तकनीकों और साधनों की एक प्रणाली जिसके द्वारा राजनीतिक शक्ति का प्रयोग किया जाता है और किसी दिए गए समाज की राजनीतिक व्यवस्था की विशेषता होती है।

राजनीतिक शासन हो सकता है: लोकतांत्रिकतथा लोकतंत्र विरोधी; राज्य - कानूनी, सत्तावादी, अधिनायकवादी.

रूसी राज्य की विशेषताएं

रूसी राज्यसरकार के गणतंत्रात्मक स्वरूप वाला एक लोकतांत्रिक संघीय राज्य है।

रूस की संरचना में रूसी संघ के 89 घटक निकाय शामिल हैं: गणराज्य, क्षेत्र, स्वायत्त क्षेत्र, क्षेत्र, संघीय महत्व के शहर, स्वायत्त जिले। ये सभी विषय समान हैं। गणराज्यों का अपना संविधान और कानून है, रूसी संघ के बाकी विषयों के अपने चार्टर और कानून हैं।

कला में। एक रूसी संघ का संविधानयह कहा जाता है: "रूसी संघ - रूस एक संप्रभु संघीय राज्य है, जो ऐतिहासिक रूप से इसमें एकजुट लोगों द्वारा बनाया गया है।"

अटल नींव संवैधानिक आदेशरूस लोकतंत्र, संघवाद, सरकार का गणतांत्रिक रूप, शक्तियों का पृथक्करण है।