नागरिकों के अधिकारों और दायित्वों की गारंटी में आमतौर पर आर्थिक, राजनीतिक, संगठनात्मक और कानूनी गारंटी शामिल होती है।

आर्थिक गारंटीउद्योग का स्थिर और कुशल संचालन, कृषि परिसर, एक स्थिर वित्तीय और मौद्रिक प्रणाली, एक फर्म रूबल विनिमय दर, समय पर भुगतान वेतन, पेंशन और लाभ, जनसंख्या का एक उच्च निर्वाह स्तर, नागरिकों के कल्याण की वृद्धि और बहुत कुछ। इस दृष्टिकोण से, आधुनिक परिस्थितियों में लोक प्रशासन के क्षेत्र में नागरिकों के अधिकारों और दायित्वों की आर्थिक गारंटी, निश्चित रूप से, अप्रभावी और स्पष्ट रूप से अपर्याप्त है।

राजनीतिक गारंटीएक नागरिक के अधिकार और दायित्व समाज और राज्य में व्यक्ति और नागरिक की प्राथमिकता, मानवाधिकारों और स्वतंत्रता को सर्वोच्च मूल्य, बहुदलीय प्रणाली, वैचारिक विविधता, राष्ट्रपति के नेतृत्व में मजबूत और स्थिर राज्य शक्ति के रूप में मान्यता प्रदान करते हैं। रूसी संघ के संविधान के गारंटर के रूप में रूसी संघ, विधायी और के बीच एक उचित समझौता कार्यकारिणी शक्ति, टकराव को छोड़कर, एक बहुराष्ट्रीय समाज में व्यापक समझौता और एक विशाल संघीय राज्य जो रूसी संघ के 89 विषयों को एकजुट करता है, आदि।

संगठनात्मक गारंटीक्षेत्र में नागरिकों के अधिकार और दायित्व सरकार नियंत्रितकेंद्र और क्षेत्र में कानून प्रवर्तन, नियंत्रण, निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अन्य राज्य और सार्वजनिक संगठनों की एक व्यापक प्रणाली का प्रतिनिधित्व करते हैं। यह न्यायतंत्र, अभियोजक का कार्यालय, आंतरिक मामलों के निकाय और पुलिस, न्याय निकाय, वकालत, नोटरी, कई नियंत्रण निकाय, उदाहरण के लिए, रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन के मुख्य नियंत्रण निदेशालय की प्रणाली, लेखा चैंबर, फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा द्वारा गठित, विभिन्न राज्य निरीक्षण, उदाहरण के लिए राज्य निरीक्षणालयव्यापार पर, माल की गुणवत्ता और उपभोक्ता संरक्षण, राज्य पर्यवेक्षी प्राधिकरणऔर अन्य लिंक। ये सभी संगठनात्मक संरचनाएं दैनिक आधार पर, कानूनों के आधार पर और नागरिकों को दिए गए अधिकारों और स्वतंत्रता और उन्हें सौंपे गए कर्तव्यों के व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए गतिविधियों को अंजाम देती हैं।

संवैधानिक लोगों में, जो राज्य प्रशासन की प्रक्रिया के संगठन के लिए आवश्यक हैं, इस तरह के दायित्वों को इंगित करना चाहिए: पितृभूमि की रक्षा करना, कानूनी रूप से स्थापित करों और शुल्कों का भुगतान करना, प्रकृति को संरक्षित करना और वातावरणप्राकृतिक संसाधनों का ख्याल रखना, आदि।

कानूनी गारंटी,प्रशासनिक और कानूनी सहित, दो प्रकारों में विभाजित किया जा सकता है: न्यायिक और अतिरिक्त न्यायिक।

इन गारंटियों के लिए, नागरिकों के अधिकारों और दायित्वों का मूल और सार्वभौमिक गारंटर केवल कानून हो सकता है, और व्यापक अर्थों में - सभी कानून और सबसे ऊपर, प्रशासनिक कानून के मानदंड, जिसमें न केवल कानून शामिल हैं, बल्कि इसके द्वारा भी -कानून। कानूनी कार्य, जिन्हें कार्यकारी अधिकारियों द्वारा और सामान्य रूप से सरकारी निकायों द्वारा बड़ी संख्या में स्वीकार किया जाता है। कानूनों और उपनियमों के लिए वास्तव में नागरिकों के अधिकारों और दायित्वों की गारंटी होने के लिए और कुछ अधिकारों और स्वतंत्रता को प्रतिबंधित करने, प्रतिबंधित करने या समाप्त करने और नागरिकों पर नए अनुचित कर्तव्यों को लागू करने के लिए एक उपकरण नहीं बनने के लिए, रूसी संघ का संविधान ऐसे कई प्रावधान प्रदान करता है जो इस तरह के नकारात्मक विकल्प कानून बनाने को बाहर करना संभव बनाता है।

न्यायिक गारंटीबेहतर हैं, क्योंकि अदालतें और एकल न्यायाधीश, सामान्य तौर पर, न्याय प्रणाली को रूसी संघ के संविधान द्वारा आवंटित किया जाता है और नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा में पहले स्थान पर रखा जाता है (संविधान के अनुच्छेद 18 और 46)।

आपराधिक, दीवानी, आर्थिक (आर्थिक) पर विचार करने वाली अदालतें मध्यस्थता अदालतें) और अन्य श्रेणियों के मामले, एक या दूसरे रूप में, कार्यकारी अधिकारियों और उनके अधिकारियों द्वारा नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता के पालन पर नियंत्रण रखते हैं, अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए परिस्थितियों का निर्माण करते हैं। अदालत और न्यायाधीश प्रशासनिक कानूनी संबंधों, प्रशासनिक और कानूनी विवादों से उत्पन्न होने वाले मामलों पर तेजी से विचार कर रहे हैं जो सरकारी निकायों की दैनिक गतिविधियों के दौरान उत्पन्न होते हैं और अधिकारियोंएक सकारात्मक प्रकृति का, उदाहरण के लिए, लाइसेंस, परमिट, दस्तावेज (विशेष रूप से, एक विदेशी पासपोर्ट), आदि जारी करने के साथ-साथ आयोग के संबंध में मुद्दों के समाधान के संबंध में प्रशासनिक अपराधदोनों भौतिक और कानूनी संस्थाएं.

गारंटी की प्रणाली में एक महत्वपूर्ण स्थान पर मानवाधिकार आयुक्त का कब्जा है, जो संघीय संवैधानिक कानून "मानव अधिकारों के आयुक्त पर" के आधार पर संचालित होता है। रूसी संघ 26 फरवरी 1997।

इस कानून के अनुसार, मानवाधिकार आयुक्त निम्नलिखित में योगदान देता है: क) उल्लंघन किए गए अधिकारों की बहाली; बी) मानव और नागरिक अधिकारों पर रूसी संघ के कानून में सुधार; ग) आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों के साथ इसका सामंजस्य अंतरराष्ट्रीय कानून; घ) उल्लंघन किए गए अधिकारों की पहचान; ई) पहचाने गए उल्लंघनों का उन्मूलन; च) मानव अधिकारों और स्वतंत्रता, रूपों और उनके संरक्षण के तरीकों के क्षेत्र में कानूनी शिक्षा।

संघीय कानून के अनुसार "रूसी संघ की नागरिकता पर" रूसी संघ की नागरिकता -यह रूसी संघ के साथ एक व्यक्ति का एक स्थिर कानूनी संबंध है, जो उनके पारस्परिक अधिकारों और दायित्वों की समग्रता में व्यक्त किया गया है। रूसी संघ की नागरिकता को प्रमाणित करने वाला दस्तावेज़ रूसी संघ के नागरिक का पासपोर्ट है या किसी अन्य मुख्य दस्तावेज़ में व्यक्ति की नागरिकता का संकेत है। रूसी संघ के नागरिक की पहचान साबित करने वाले बुनियादी दस्तावेजों के प्रकार संघीय कानून द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।

इसके अधिग्रहण के आधार की परवाह किए बिना, रूसी संघ की नागरिकता एकल और समान है। रूसी संघ के बाहर रूसी संघ के नागरिक का निवास रूसी संघ की उसकी नागरिकता को समाप्त नहीं करता है। रूसी संघ के नागरिक को रूसी संघ की नागरिकता या इसे बदलने के अधिकार से वंचित नहीं किया जा सकता है। रूसी संघ के एक नागरिक को रूसी संघ से निष्कासित या किसी विदेशी राज्य में प्रत्यर्पित नहीं किया जा सकता है।

रूसी संघ की नागरिकता का अधिग्रहण किया जाता है:

जन्म से;

रूसी संघ की नागरिकता में प्रवेश के परिणामस्वरूप;

रूसी संघ की नागरिकता की बहाली के परिणामस्वरूप;

संघीय कानून "रूसी संघ की नागरिकता पर" या रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा प्रदान किए गए अन्य आधारों पर।

एक बच्चा जन्म से रूसी संघ की नागरिकता प्राप्त करता है यदि बच्चे के जन्मदिन पर:

उसके माता-पिता या उसके एकमात्र माता-पिता दोनों के पास रूसी संघ की नागरिकता है (बच्चे के जन्म स्थान की परवाह किए बिना);

उसके माता-पिता में से एक के पास रूसी संघ की नागरिकता है, और दूसरा माता-पिता एक स्टेटलेस व्यक्ति है, या लापता घोषित किया गया है, या उसका स्थान अज्ञात है (बच्चे के जन्म स्थान की परवाह किए बिना);

उसके माता-पिता में से एक के पास रूसी संघ की नागरिकता है, और दूसरा माता-पिता एक विदेशी नागरिक है (बशर्ते कि बच्चा रूसी संघ के क्षेत्र में पैदा हुआ हो या अन्यथा वह एक स्टेटलेस व्यक्ति बन जाता है);

रूसी संघ की नागरिकता समाप्त कर दी गई हैरूसी संघ की नागरिकता से वापसी के कारण या संघीय कानून "रूसी संघ की नागरिकता पर" या रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा प्रदान किए गए अन्य आधारों पर। रूसी संघ के क्षेत्र में रहने वाले व्यक्ति द्वारा रूसी संघ की नागरिकता से वापसी के आधार पर किया जाता है मुक्त इच्छामें ऐसा व्यक्ति सामान्य आदेश. एक विदेशी राज्य के क्षेत्र में रहने वाले व्यक्ति द्वारा रूसी संघ की नागरिकता से वापसी ऐसे व्यक्ति की इच्छा की स्वैच्छिक अभिव्यक्ति के आधार पर सरल तरीके से की जाती है। एक बच्चे की रूसी संघ की नागरिकता से निकासी, जिसके माता-पिता में से एक के पास रूसी संघ की नागरिकता है, और दूसरा माता-पिता एक विदेशी नागरिक है या जिसका एकमात्र माता-पिता एक विदेशी नागरिक है, को सरलीकृत तरीके से किया जाता है माता-पिता दोनों के अनुरोध पर या एकल माता-पिता के अनुरोध पर।

उसी समय, रूसी संघ की नागरिकता के त्याग की अनुमति नहीं है यदि रूसी संघ का नागरिक:

रूसी संघ के लिए एक अधूरा दायित्व है, स्थापित संघीय कानून;

रूसी संघ के सक्षम अधिकारियों द्वारा एक आपराधिक मामले में एक आरोपी के रूप में लाया गया, या उसके संबंध में एक व्यक्ति है जिसने प्रवेश किया है कानूनी प्रभावऔर दोषसिद्धि का प्रवर्तनीय निर्णय।

वर्तमान में, रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 62 के भाग 1 में प्रावधान है कि रूसी संघ के नागरिक के पास एक विदेशी राज्य की नागरिकता हो सकती है ( दोहरी नागरिकता) संघीय कानून या रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि के अनुसार। नागरिकता पर कानून के अनुच्छेद 6 का भाग 2 स्थापित करता है: "रूसी संघ के एक नागरिक द्वारा दूसरी नागरिकता का अधिग्रहण रूसी संघ की नागरिकता की समाप्ति की आवश्यकता नहीं है।"

दोहरी नागरिकता, संविधान द्वारा प्रदान किया गयारूसी संघ और नागरिकता पर कानून, केवल तभी उत्पन्न हो सकता है जब कुछ शर्तों को पूरा किया जाता है: किसी व्यक्ति की याचिका के आधार पर, राज्य की अनुमति के साथ और रूसी संघ और राज्य के बीच एक समझौता जिसकी नागरिकता आवेदक है या जिसका वह नागरिकता लेना चाहता है। घोषित याचिका को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनुमति दी गई है। एक रूसी नागरिक द्वारा विदेशी नागरिकता का अधिग्रहण केवल इस तथ्य की मान्यता पर जोर देता है कि उसके पास भी विदेशी नागरिकता है, इससे ज्यादा कुछ नहीं। इसका मतलब यह है कि रूसी संघ ऐसे नागरिकों के लिए उनकी विदेशी नागरिकता से जुड़े किसी भी अधिकार को मान्यता नहीं देता है। अपवाद केवल अंतरराष्ट्रीय संधि या कानून के आधार पर ही हो सकते हैं।

इस तथ्य के बावजूद कि वर्तमान के तहत रूसी कानूनदोहरे नागरिकों को रूसी संघ के नागरिकों के रूप में मान्यता प्राप्त है, उनकी स्थिति में कुछ विशेषताएं हैं, जिन्हें हमारी राय में, अनदेखा नहीं किया जा सकता है। रूस के क्षेत्र में होने के कारण, दोहरी नागरिकता वाले व्यक्ति को रूसी संघ का नागरिक माना जाता है और राज्य की संप्रभुता और सुरक्षा को बनाए रखने के लिए कार्य करता है। लेकिन, रूसी संघ की सीमाओं को छोड़कर दूसरे "मूल" राज्य के क्षेत्र में प्रवेश करने के बाद, यह उसका नागरिक बन जाता है, जिसके पास उसकी दूसरी नागरिकता की स्थिति के संबंध में संबंधित अधिकार और दायित्व होते हैं।

ग्रन्थसूची

मुख्य:

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25 जून, 1993 के रूसी संघ का कानून संख्या 5242-1 "रूसी संघ के नागरिकों के अधिकार पर आंदोलन की स्वतंत्रता, रहने की जगह और रूसी संघ के भीतर निवास का विकल्प" (02 नवंबर, 2004 को संशोधित) )

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31 दिसंबर, 1993 नंबर 2334 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "नागरिकों के सूचना के अधिकारों की अतिरिक्त गारंटी पर" (01 सितंबर, 2000 को संशोधित)

11 अक्टूबर, 2002 नंबर 754 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "प्रवेश के लिए क्षेत्रों, संगठनों और वस्तुओं की सूची के अनुमोदन पर जिसमें विदेशी नागरिकों को एक विशेष परमिट की आवश्यकता होती है"

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विषय संख्या 7 . पर संगोष्ठी पाठ की योजना

सोबको यूलिया अलेक्जेंड्रोवना, प्रमुख कानूनी सलाहकार कानूनी विभागदक्षिणी संघीय विश्वविद्यालय (TTI SFedU) के तगानरोग में तकनीकी संस्थान।

लेख गारंटी द्वारा सुरक्षित विश्वविद्यालय के अधिकारों और दायित्वों के विश्लेषण के लिए समर्पित है, जो एक स्वायत्त विश्वविद्यालय की स्थिति और उच्च शिक्षा के क्षेत्र में उसके कानूनी संबंधों को विनियमित करने वाले कानूनी कृत्यों की मदद से लागू होते हैं। स्थिति परिभाषित शैक्षिक संस्थाराज्य द्वारा स्थापित उच्च शिक्षा के कार्यक्रमों को लागू करने वाली एक कानूनी इकाई के रूप में व्यावसायिक शिक्षा.

कीवर्ड: कानूनी गारंटी, लाइसेंसिंग, कानूनी स्थिति, प्रशासनिक अपराध, मान्यता, स्वायत्त शैक्षणिक संस्थान।

स्वायत्त संस्था की कानूनी स्थिति की प्राप्ति की गारंटी: प्रशासनिक-कानूनी पहलू

लेख विश्वविद्यालय के अधिकारों और कर्तव्यों के विश्लेषण के लिए समर्पित है, सुरक्षित गारंटी, जो एक स्वायत्त संस्थान की स्थिति और उच्च शिक्षा के क्षेत्र में उसके संबंधों को विनियमित करने वाले नियामक-कानूनी कृत्यों की मदद से महसूस की जाती है। एक कानूनी व्यक्ति के रूप में शैक्षणिक संस्थान की स्थिति निर्दिष्ट करता है, जो उच्च व्यावसायिक शिक्षा के राज्य कार्यक्रमों को लागू करता है।

मुख्य शब्द: कानूनी गारंटी, लाइसेंस, कानूनी स्थिति, प्रशासनिक अपराध, मान्यता, स्वतंत्र शैक्षणिक संस्थान।

वर्तमान में, शिक्षा के क्षेत्र में नई प्राथमिकताएँ उभर रही हैं, जिसके लिए राज्य और समाज प्रयास कर रहे हैं, नवीन तकनीकों की ओर बढ़ रहे हैं, परिणामों का व्यावसायीकरण कर रहे हैं बौद्धिक गतिविधिऔर एक पारदर्शी सूचना शैक्षिक स्थान का निर्माण। शिक्षा की विशिष्टता इस तथ्य में निहित है कि इसका उद्देश्य सृजन करना है आवश्यक शर्तेंसंविधान में घोषित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, क्योंकि यह व्यापक और व्यापक है। राज्य विश्वविद्यालय गारंटीकृत कला को लागू करते हैं। रूसी संघ के संविधान के 43, राज्य के सामाजिक कार्य के क्षेत्रों में से एक के रूप में शिक्षा का अधिकार, जिसे उच्च गुणवत्ता वाली शिक्षा के अधिकार की प्राप्ति सुनिश्चित करने वाले कानूनी स्थान के ढांचे के भीतर किया जाना चाहिए। जो आधुनिक विश्व मानकों और प्रौद्योगिकियों को पूरा करता है।

उच्च व्यावसायिक शिक्षा के संवैधानिक अधिकार के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए संगठनात्मक और कानूनी तरीके हैं:

• कानून में निहित राज्य के प्रासंगिक कार्य;
• नियमोंशिक्षा और कानून की संबंधित शाखाओं के क्षेत्र में;
• विभिन्न संगठनात्मक और कानूनी रूपों के विश्वविद्यालय;
• उच्च व्यावसायिक शिक्षा प्रणाली की संरचना और प्रबंधन के रूप;
• रूसी संघ के कानून में निहित शैक्षिक संबंधों में प्रतिभागियों की स्थिति।

उपरोक्त कानूनी तंत्र गारंटी हैं जो उच्च व्यावसायिक शिक्षा के राज्य-परिभाषित कार्यक्रमों को लागू करने वाली कानूनी इकाई के रूप में एक शैक्षणिक संस्थान की स्थिति सुनिश्चित करते हैं। नतीजतन, "एक विश्वविद्यालय की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति एक सामूहिक इकाई के रूप में सामाजिक संबंधों की प्रणाली में अपनी स्थिति को दर्शाती है, विश्वविद्यालयों और कार्यकारी अधिकारियों के बीच प्रबंधकीय संबंधों की प्रणाली को ठीक करती है, और इन संबंधों की स्थिरता और निश्चितता के आधार के रूप में कार्य करती है। "<1>.

<1>डबरोविना एस.यू. रूसी संघ के विश्वविद्यालयों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति // URL: http://www.superinf.ru।

वर्तमान में, शिक्षा के क्षेत्र में नई प्राथमिकताओं को लागू किया जा रहा है, जिसके लिए राज्य और समाज प्रयास कर रहे हैं, नवीन तकनीकों की ओर बढ़ रहे हैं, बौद्धिक गतिविधि के परिणामों का व्यावसायीकरण और एक पारदर्शी सूचना शैक्षिक स्थान का निर्माण कर रहे हैं। शिक्षा के क्षेत्र में कानूनी संबंधों पर प्रशासनिक प्रभाव को तीन दिशाओं में परिभाषित किया जा सकता है:

• इसके विनियमन के लिए आवश्यक एक जटिल अंतरक्षेत्रीय नियामक सरणी का निर्धारण;
• शिक्षा के क्षेत्र में कानूनी संबंधों को नियंत्रित करने वाले सामान्य लक्ष्यों, सिद्धांतों की स्थापना;
• समाप्त करने के लिए शिक्षा के क्षेत्र में संबंधों को नियंत्रित करने वाले मानदंडों का सामंजस्य कानूनी संघर्ष, शिक्षा में नियंत्रण और पर्यवेक्षण की एक प्रणाली बनाना।

इसलिए, विश्वविद्यालय के अधिकारों और दायित्वों को कुछ गारंटी के साथ प्रदान किया जाना चाहिए।

एक स्वायत्त उच्च शिक्षा संस्थान की आर्थिक गारंटी शैक्षिक सेवाओं के प्रावधान के लिए मानक लागत की प्रतिपूर्ति के लिए सब्सिडी प्रदान करने की प्रक्रिया और शर्तों पर संस्थापक और एक स्वायत्त उच्च शिक्षा संस्थान के बीच एक समझौते के समापन द्वारा प्रदान की जाती है। एक स्वायत्त विश्वविद्यालय की स्थिति और उच्च शिक्षा के क्षेत्र में उसके कानूनी संबंधों को विनियमित करने वाले कानूनी कृत्यों की मदद से कानूनी गारंटी लागू की जाती है। मुख्य कानून 3 नवंबर, 2006 एन 174-एफजेड "स्वायत्त संस्थानों पर" का संघीय कानून है।

शिक्षा प्रणाली के चल रहे सुधार में बढ़ी हुई जिम्मेदारी है शिक्षण संस्थानोंप्रदान की गई सेवाओं के लिए। राज्य (या नगर पालिका) द्वारा वित्तीय प्रावधान राज्य (नगरपालिका) कार्य को पूरा करने वाले सर्वोत्तम शिक्षण संस्थानों द्वारा ही किया जाएगा, जो कुशल खर्च की अनुमति देगा नकदकरदाताओं, साथ ही शैक्षिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार। "शिक्षा के क्षेत्र में एक स्वायत्त संस्थान के संस्थापक के असाइनमेंट की सामग्री का निर्धारण शैक्षिक कार्यक्रमों के विकास के लिए राज्य शैक्षिक मानकों और नियामक शर्तों के उपयोग पर आधारित है"<2>. इस तथ्य को ध्यान में रखना आवश्यक है कि निम्न-गुणवत्ता वाली शिक्षा इसके संवैधानिक अधिकार के पूर्ण कार्यान्वयन की ओर नहीं ले जाती है, और इसलिए, राज्य नागरिकों को सामाजिक कार्यों को पूर्ण रूप से लागू करने के लिए अपने दायित्वों को पूरा नहीं करेगा। इसलिए, जिन विश्वविद्यालयों ने अनुबंध की शर्तों को पूरा नहीं किया है, उन्हें खोने का जोखिम है सरकारी आदेश <3>और बजटीय वित्तीय सहायता (सब्सिडी के रूप में)। रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय, एक स्वायत्त विश्वविद्यालय के लिए एक कार्य निर्धारित करके, यह सुनिश्चित करता है कि यह भ्रष्टाचार विरोधी के अनुपालन के लिए प्रासंगिक दायित्वों को लागू करता है। आग सुरक्षा, स्वच्छता मानदंडऔर नियम, संस्था की सुरक्षा, आदि, जिनका पालन करने में विफलता रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के प्रतिबंधों के आवेदन पर जोर देती है<4>.

<2>देखें: अबंकिना आई.वी., अबंकिना टी.वी., वाविलोवा ए.ए. और आदि। स्वायत्त संस्थानशिक्षा के क्षेत्र में। एम।, 2010। एस। 126।
<3>देखें: टिटोवा एल.एन. संस्थापक का कार्य // बजट लेखांकन। 2009. नंबर 2.
<4>देखें: कला। 19.5 राज्य पर्यवेक्षण (नियंत्रण) का प्रयोग करने वाले निकाय (आधिकारिक) के कानूनी आदेश (डिक्री, प्रस्तुति, निर्णय) का समय पर पालन करने में विफलता; कला। 20.4 अग्नि सुरक्षा आवश्यकताओं का उल्लंघन; कला। 6.3 जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण और तकनीकी विनियमन आदि पर कानून सुनिश्चित करने के क्षेत्र में कानून का उल्लंघन।

कानूनी और . के रूप में रूस की प्राथमिकता लोक हितकारी राज्यआधुनिक विश्व नवीन शैक्षिक स्थान में शामिल। रूसी संघ के कानून के सामंजस्य के संबंध में<5>बोलोग्ना प्रक्रिया के ढांचे के भीतर और अंतरराष्ट्रीय कानूनी अनुभव के अनुसार, इसे बनाए रखना आवश्यक है रूसी क्षेत्रकार्यान्वयन के लिए लाइसेंस (प्रमाणपत्र) जारी करने वाले निकायों की शिक्षा स्वतंत्रता शैक्षणिक गतिविधियां. लाइसेंसिंग, राज्य मान्यता, आईएसओ 9001 गुणवत्ता प्रबंधन मानकों (www.iso.org) के अनुपालन के लिए प्रमाणन, संस्थापक के कार्य मदों की आवश्यकताओं का अनुपालन भी विश्वविद्यालय द्वारा अधिकारों और दायित्वों के पालन की गारंटी है।

<5>सामंजस्य का उपयोग रूसी और के बीच संघर्षों को दूर करने के लिए एक उपकरण के रूप में किया जाता है विदेशी कानून.

विश्वविद्यालय लाइसेंसिंग इसके कार्यान्वयन की गारंटी देने के तरीकों में से एक है कानूनी दर्जा, उसके अधिकार और दायित्व। कला के अनुसार। 10 जुलाई 1992 के रूसी संघ के कानून के 33.1 एन 3266-1 "शिक्षा पर", संघीय कार्यकारी निकाय, रोसोब्रनाडज़ोर में लाइसेंस, शैक्षिक कार्यक्रमों के लिए शैक्षणिक संस्थानों, वैज्ञानिक संगठनों या अन्य संगठनों की गतिविधियों के अधीन है। 2011 से, शैक्षिक गतिविधियों को करने का लाइसेंस अनिश्चित काल के लिए वैध है, जो कुछ वैज्ञानिकों के अनुसार, शैक्षिक सेवाओं की गुणवत्ता में कमी का कारण बन सकता है।<6>. हालांकि विधायक नया संस्करणशैक्षिक गतिविधियों के कार्यान्वयन में लाइसेंसिंग आवश्यकताओं और शर्तों के साथ लाइसेंसधारी द्वारा अनुपालन की निगरानी करने की आवश्यकता के लिए प्रदान किया गया, जो नियोजित और के माध्यम से किया जाता है अनिर्धारित निरीक्षण Rosobrnadzor विशेषज्ञों की भागीदारी के साथ। की योजना बनाई फील्ड चेकलाइसेंसधारी द्वारा लाइसेंसिंग आवश्यकताओं और शर्तों का अनुपालन, लाइसेंसिंग प्राधिकरण लाइसेंस प्रदान करने के एक वर्ष बाद आयोजित करता है। "इसका लक्ष्य यह नियंत्रित करना है कि शैक्षणिक संस्थान लाइसेंसिंग आवश्यकताओं और शर्तों का अनुपालन कैसे करता है। और यदि निरीक्षण के दौरान उल्लंघन का पता चलता है, तो संगठन उन्हें खत्म करने का आदेश जारी करेंगे ... अन्यथा, उसके खिलाफ एक प्रशासनिक अपराध का मामला शुरू किया जाएगा, और लाइसेंस अस्थायी रूप से निलंबित कर दिया जाएगा - पूर्ण रूप से या व्यक्तिगत शैक्षिक कार्यक्रमों, शैक्षिक गतिविधियों के संबंध में"<7>.

<6>देखें: शकतुल्ला वी.आई. शैक्षिक कानून। एम।, 2001. एस। 209।
<7>एलिसोवा आई.एन. ध्यान दें: नए लाइसेंसिंग नियम // शिक्षा के क्षेत्र में लेखांकन। 2011. जनवरी। एन 1. एस 11.

लाइसेंसिंग आवश्यकताओं और शर्तों के उल्लंघन की स्थिति में, लाइसेंसिंग प्राधिकरण लाइसेंसधारी और (या) इसके संस्थापक को उल्लंघन को खत्म करने का आदेश जारी करता है, जो इसके निष्पादन की समय सीमा निर्धारित करता है, छह महीने से अधिक नहीं। लाइसेंसिंग प्राधिकरण को प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ की संहिता द्वारा निर्धारित तरीके से एक प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू करने का अधिकार है।<8>, जिसमें कला के भाग 2 में। 32.7 ने वंचित करने की प्रक्रिया तय की विशेष अधिकार, जिसकी प्रक्रिया व्यक्ति द्वारा अभ्यर्पण की तारीख से या उससे संबंधित परमिट वापस लेने की तारीख से शुरू होती है। कला में एक विशेष परमिट (लाइसेंस) के बिना, लाभ कमाने से संबंधित गतिविधियों को करने के मामले में। 19.20 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के रूप में कानूनी संस्थाओं (विश्वविद्यालयों) के लिए एक मंजूरी प्रदान करता है प्रशासनिक जुर्मानासत्तर हजार रूबल से एक सौ पचास हजार रूबल तक।

<8>30 दिसंबर, 2001 एन 195-एफजेड के प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ का कोड // रूसी अखबार. नंबर 256। 31 दिसंबर, 2001।

लाइसेंसधारी और (या) इसके संस्थापक लाइसेंसिंग प्राधिकारी को आदेश के निष्पादन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं, जिसमें इसके निष्पादन की पुष्टि करने वाली जानकारी वाले दस्तावेज़ शामिल हैं। विश्वविद्यालय द्वारा निर्दिष्ट निर्देश को पूरा न करने की स्थिति में, लाइसेंसिंग प्राधिकरण को रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता द्वारा स्थापित तरीके से एक प्रशासनिक अपराध का मामला शुरू करने का अधिकार है, साथ ही लाइसेंस को पूर्ण रूप से निलंबित करने का अधिकार है। या व्यक्तिगत शैक्षिक कार्यक्रमों के संबंध में, लाइसेंसधारी की शाखा की शैक्षिक गतिविधियों, छह महीने से अधिक की अवधि के लिए शैक्षिक गतिविधियों का स्थान। नतीजतन, एक विश्वविद्यालय की स्थिति कानूनों, उपनियमों, लाइसेंस की सामग्री, मान्यता, सेवाओं के प्रावधान के लिए अनुबंध और संस्थापक के कार्य द्वारा निर्धारित की जाती है।

प्रदान करना संवैधानिक गारंटीशिक्षा के क्षेत्र में नागरिक आवश्यक विशेषज्ञों के प्रशिक्षण में राज्य के हितों को संतुष्ट करने के उद्देश्य से वित्त पोषण कर सकते हैं। अभ्यास से पता चलता है कि बोलोग्ना प्रक्रिया पर दस्तावेजों पर हस्ताक्षर करने के संबंध में, रूस को शिक्षा की गुणवत्ता का आकलन करने के मुद्दों पर राज्य और विश्वविद्यालयों के बीच बातचीत की प्रणाली को संशोधित करने की आवश्यकता है, और इसके परिणामस्वरूप, नागरिकों के अधिकारों को सुनिश्चित करना राज्य गारंटी.

मौजूदा रूसी प्रणालीशिक्षा को शैक्षिक गतिविधियों के अंतिम परिणामों के लिए शैक्षणिक संस्थानों की जिम्मेदारी की वास्तविक कमी की विशेषता है। अधिकांश कानूनी संबंध नियामक कानूनी संबंध हैं जो व्यक्तिपरक प्रदान करते हैं क़ानूनी अधिकारऔर कर्तव्यों और सामाजिक संबंधों को सुव्यवस्थित, समेकित और विकसित करने के उद्देश्य से हैं। सुरक्षात्मक कानूनी संबंध एक अधीनस्थ भूमिका निभाते हैं और उपाय निर्धारित करते हैं कानूनी देयताऔर व्यक्तिपरक अधिकारों की सुरक्षा। एक सक्रिय प्रकार के कानूनी संबंध प्रबल होते हैं, जो "बाध्यकारी मानदंडों के आधार पर बनते हैं और इस तथ्य की विशेषता होती है कि कानूनी संबंध का सक्रिय केंद्र कानूनी दायित्व में है"<9>. कला के अनुसार। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 6.7, शिक्षा और प्रशिक्षण की शर्तों के लिए स्वच्छता और महामारी विज्ञान की आवश्यकताओं का उल्लंघन दो हजार से तीन हजार रूबल की राशि में अधिकारियों पर एक चेतावनी या प्रशासनिक जुर्माना लगाने की आवश्यकता है; कानूनी संस्थाओं के लिए - बीस हजार से तीस हजार रूबल तक। पूर्वगामी के अनुसार, प्रशासनिक जिम्मेदारी सार्वजनिक प्रभाव का एक उपाय है, जिसमें प्रशासनिक जबरदस्ती का इस्तेमाल होता है।

<9>अलेक्सेव एस.एस. सामान्य सिद्धांतराइट्स: 2 खण्डों में, वॉल्यूम II। एम।, 1982। एस। 109।

प्रशासनिक प्रतिबंधों के अलावा, अंतिम (सशर्त) प्रभाव के उपाय हैं, जो "संघीय कानून द्वारा निवारक प्रतिबंधों की स्थापना के लिए प्रदान किए गए अपराध के तथ्य पर लागू होते हैं। इस प्रकार, इन उपायों को हमेशा तदर्थ लागू किया जाता है और अप्रत्यक्ष संपत्ति प्रतिबंधों को लागू किया जाता है। किसी चीज़ की जब्ती के लिए प्रदान न करें, लेकिन बोझ विशिष्ट रेमो में अधिकारया उनका संयोजन<10>. नतीजतन, कुछ गतिविधियों के कार्यान्वयन पर अनिश्चितकालीन निषेध या प्रतिबंध लगाने से लाइसेंस, अन्य परमिट, जो एक सार्वजनिक मंजूरी है, का निलंबन शामिल है। सार्वजनिक परमिट न केवल विश्वविद्यालय की नागरिक क्षमता की सामग्री को स्थापित करते हैं, बल्कि इसकी सार्वजनिक शक्तियों का सार भी निर्धारित करते हैं। एक विश्वविद्यालय के लाइसेंस को रद्द करना (निरसन) सार्वजनिक दायित्वों को बनाए रखते हुए, अपनी शैक्षिक स्थिति की समाप्ति पर जोर देता है, अर्थात। प्रशासनिक क्षमता। विश्वविद्यालय के साथ संबंधों में Rosobrnadzor अपनी गतिविधियों पर नियंत्रण सुनिश्चित करता है, लाइसेंस और राज्य मान्यता जारी करने के लिए आवश्यकताओं और शर्तों का अनुपालन करता है।

<10>अगापोव ए.बी. प्रशासनिक जिम्मेदारी: पाठ्यपुस्तक। चौथा संस्करण। एम।, 2011। एस। 21।

पर न्यायिक अभ्यास <11>वर्तमान कानून के दृष्टिकोण से, कला के भाग 2 के अनुसार विश्वविद्यालय को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाना अनुचित है। 14.1 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता, जो कार्यान्वयन के लिए सजा का प्रावधान करती है उद्यमशीलता गतिविधिविशेष अनुमति के बिना (लाइसेंस)। यदि हम एक विशेष परमिट (लाइसेंस) के बिना गतिविधियों का संचालन करने वाले अपराध के लिए एक विश्वविद्यालय को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाने की संभावना को बाहर करते हैं, तो एक विश्वविद्यालय पर जुर्माना लगाना तब तक अवैध होगा जब तक कि एक शैक्षणिक संस्थान को जिम्मेदारी में लाने की प्रक्रिया और शर्तें स्थापित नहीं हो जाती हैं। . इसी तरह, अदालतों के पास कला के तहत एक विशेष अधिकार से वंचित करने पर प्रशासनिक और अपकृत्य कानून के मानदंडों को लागू करने का कोई कारण नहीं है। विश्वविद्यालयों के लिए रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 3.8, क्योंकि इस तरह की मंजूरी को लागू किया जा सकता है व्यक्तियों- नागरिकों और विश्वविद्यालयों, इसलिए, कानूनी संस्थाएं होने के कारण, निर्दिष्ट अपराध के विषयों की संख्या से बाहर रखा गया है।

शिक्षा द्वारा संबंधों के तत्वों के रूप में प्रशासनिक और कानूनी संबंध विषम हैं और दोनों प्रत्यक्ष अधीनता के सिद्धांतों और राज्यों और नागरिकों के अधिकारों की अन्योन्याश्रयता के सिद्धांतों पर, एक नागरिक के सिद्धांतों पर आधारित हैं। कानूनी देयता. नतीजतन, एक नागरिक की भागीदारी के साथ प्रशासनिक-कानूनी संबंध मुख्य हैं जो शिक्षा प्रणाली में कानूनी संबंधों के प्रकार और उनके विनियमन की विधि को निर्धारित करते हैं, हालांकि इसके विशिष्ट संकेत के साथ पारंपरिक प्रशासनिक-कानूनी पद्धति से आंशिक रूप से अलग है। "शक्ति-अधीनता" शिक्षा प्रणाली में अधिकांश कानूनी संबंधों के नियमन पर महत्वपूर्ण प्रभाव डाल सकती है। कानूनी संबंधशिक्षा के क्षेत्र में न केवल "शक्ति-अधीनता" के संबंधों के रूप में प्रशासनिक-कानूनी संबंध हैं, बल्कि श्रम, नागरिक, परिवार और अन्य कानूनों के क्षेत्र में कानूनी संबंध भी हैं।

शिक्षा के क्षेत्र में प्रशासनिक समझौतों का उद्भव सामान्य रूप से शैक्षिक कानून को अलग करने की प्रवृत्ति के साथ जुड़ा हुआ है, शैक्षिक मानदंडों के क्रमिक विशेषज्ञता के साथ सरणी में प्रशासनिक कानून. पूर्वगामी के आधार पर, यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि शिक्षा के क्षेत्र में प्रशासनिक अनुबंध में विशेष दायित्व (शर्तें) शामिल हैं जो नागरिक कानून से अलग हैं, और इस तरह के समझौते के विषय सार्वजनिक प्राधिकरण के कार्यों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लक्ष्य का पीछा करते हैं और राज्य और सार्वजनिक हितों दोनों को संतुष्ट करना।

शिक्षा के क्षेत्र में, लाभार्थी, विश्वविद्यालय, लाभार्थी और राज्य जैसे विषय हैं, जिनके अधिकारों और वैध हितों को राज्य की शैक्षिक नीति द्वारा ध्यान में रखा जाना चाहिए। शैक्षिक सेवाओं के उपभोक्ताओं के अधिकार गुणवत्ता प्रदान करने के लिए विश्वविद्यालय के दायित्वों से संबंधित हैं शैक्षणिक सेवाएं. ऐसे संबंधों में प्रत्येक भागीदार के कर्तव्यों और जिम्मेदारियों का एक सेट होता है, जो अन्य संस्थाओं के अधिकारों के कार्यान्वयन के लिए निश्चित गारंटी हैं। नियोक्ता भी "छिपे हुए उपभोक्ता" हैं<12>- लाभार्थियों, साथ ही राज्य शैक्षिक नीति को लागू कर रहा है। इस प्रकार, हितधारकों के हितों का संयोजन आपसी गारंटी के सिद्धांत पर आधारित होना चाहिए, अपनी जिम्मेदारी व्यक्त करने के एक तरीके के रूप में, क्योंकि विश्वविद्यालय कानूनी संबंधों की प्रणाली में बनाया गया है जो इसकी स्थिति के निर्धारण को प्रभावित करता है।

<12>देखें: रुबिन यू.बी. उच्च शिक्षारूस में: गुणवत्ता और प्रतिस्पर्धा। एम।, 2011। एस। 18।

मनुष्य, उसके अधिकार और स्वतंत्रता सर्वोच्च मूल्य हैं। मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, पालन और संरक्षण राज्य का कर्तव्य है (संविधान का अनुच्छेद 2)।

एक नागरिक की प्रशासनिक और कानूनी स्थितियह समाज में एक नागरिक की स्थिति का कानूनी समेकन है, प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों में निहित व्यक्तिपरक अधिकारों, कानूनी दायित्वों, गारंटी और नागरिकों की जिम्मेदारियों का एक जटिल।

तत्वोंनागरिकों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति:

1) नागरिकों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति के सिद्धांत;

2) नागरिकता;

3) नागरिकों का प्रशासनिक कानूनी व्यक्तित्व (कानूनी क्षमता);

4) लोक प्रशासन के क्षेत्र में नागरिकों के अधिकार और दायित्व;

5) नागरिकों की प्रशासनिक जिम्मेदारी;

6) नागरिकों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति की कानूनी गारंटी।

नागरिकों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति को ठीक करने वाले मुख्य नियामक कानूनी कार्य:

26 फरवरी, 1997 का FKZ नंबर 1-FKZ "रूसी संघ में मानवाधिकार आयुक्त के लिए";

27 अप्रैल, 1993 के रूसी संघ का कानून संख्या 4866-1 "नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन करने वाले कार्यों और निर्णयों के न्यायालय में अपील पर";

19 सितंबर, 1997 का संघीय कानून नंबर 124-FZ "मूल गारंटी पर" मताधिकारऔर रूसी संघ के नागरिकों के जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार";

26 नवंबर, 1996 का संघीय कानून नंबर 138-FZ "प्रदान करने पर" संवैधानिक अधिकाररूसी संघ के नागरिकों का चुनाव करने और निकायों के लिए चुने जाने के लिए स्थानीय सरकार»;

25 जुलाई, 2002 का संघीय कानून नंबर 115-एफजेड "रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर";

12 जनवरी, 1996 का संघीय कानून नंबर 10-एफजेड "ट्रेड यूनियनों पर, उनके अधिकार और गतिविधि की गारंटी";

रूसी संघ का आपराधिक संहिता, नागरिक संहिता, प्रशासनिक अपराधों का कोड, रूसी संघ का श्रम संहिता और अन्य नियामक कानूनी कार्य जो नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता को स्थापित करते हैं।

नागरिकों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति के प्रकार:

1) नागरिकों की सामान्य प्रशासनिक और कानूनी स्थिति - सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में एक नागरिक की सामान्य स्थिति की स्थिति, जो मौलिक नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा तय की जाती है;

2) सामान्य (विशेष) प्रशासनिक और कानूनी स्थिति - कानूनी स्थिति की विशेषताओं को दर्शाती है कुछ श्रेणियांलोक प्रशासन के क्षेत्र में नागरिक (मजबूर प्रवासी, शरणार्थी, डॉक्टर, सैन्यकर्मी, आदि);

3) व्यक्तिगत प्रशासनिक और कानूनी स्थिति - लिंग, आयु, शिक्षा, पेशे, वैवाहिक स्थिति और अन्य विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, लोक प्रशासन के क्षेत्र में एक व्यक्ति प्राकृतिक व्यक्ति की कानूनी स्थिति को निर्दिष्ट (ठीक करता है)।

5.2. नागरिकों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति के सिद्धांत

सामाजिक समानता।कानून और अदालत के सामने सभी समान हैं। राज्य लिंग, जाति, राष्ट्रीयता, भाषा, मूल, संपत्ति की परवाह किए बिना मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की समानता की गारंटी देता है। आधिकारिक स्थिति, निवास स्थान, धर्म के प्रति दृष्टिकोण, विश्वास, सार्वजनिक संघों में सदस्यता, साथ ही अन्य परिस्थितियाँ। सामाजिक, नस्लीय, राष्ट्रीय, भाषाई या धार्मिक संबद्धता के आधार पर नागरिकों के अधिकारों के किसी भी प्रकार का प्रतिबंध निषिद्ध है। पुरुषों और महिलाओं को समान अधिकार और स्वतंत्रता और उनकी प्राप्ति के समान अवसर हैं (संविधान का अनुच्छेद 19)।

मानवतावाद।रूसी संघ आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के अनुसार और संविधान (भाग 1, अनुच्छेद 17) के अनुसार मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता को मान्यता देता है और गारंटी देता है। सार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता और गारंटी मनुष्य और नागरिक के अन्य अधिकारों और स्वतंत्रता का अपमान नहीं है।

लोकतंत्र (लोकतंत्र)।संप्रभुता के वाहक और रूसी संघ में शक्ति का एकमात्र स्रोत इसके बहुराष्ट्रीय लोग हैं। लोग अपनी शक्ति का प्रत्यक्ष रूप से प्रयोग करते हैं, साथ ही अंगों के माध्यम से भी राज्य की शक्तिऔर स्थानीय स्व-सरकारी निकाय (संविधान के अनुच्छेद 3 के भाग 1 और 2)।

मासूमियत का अनुमान।एक नागरिक को अपराध करने के लिए निर्दोष माना जाता है, गंभीरता की परवाह किए बिना, जब तक कि उसका अपराध निर्धारित तरीके से साबित नहीं हो जाता। प्रक्रियात्मक आदेशऔर एक व्यक्तिगत कानून प्रवर्तन अधिनियम में निहित है जिसने कानूनी बल में प्रवेश किया है।

वैधता।राज्य प्रशासन के सभी विषय रूसी संघ के क्षेत्र में अपनाए गए संविधान, संघीय कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों का पालन करने और लागू करने के लिए बाध्य हैं।

5.3. नागरिकता: अवधारणा, प्रकार, सिद्धांत, अधिग्रहण और समाप्ति के लिए आधार

नागरिकता -एक व्यक्ति और राज्य के बीच एक स्थिर कानूनी संबंध, उनके पारस्परिक अधिकारों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों की समग्रता में व्यक्त किया जाता है, जो किसी व्यक्ति की गरिमा, मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता के लिए मान्यता और सम्मान पर आधारित होता है (संघीय कानून की प्रस्तावना "नागरिकता पर" रूसी संघ")।

वर्तमान कानून इस तरह कहता है प्रकारनागरिकता जैसे:

रूसी संघ की नागरिकता - रूसी संघ के साथ एक व्यक्ति का एक स्थिर कानूनी संबंध, उनके पारस्परिक अधिकारों और दायित्वों की समग्रता में व्यक्त;

अन्य नागरिकता - एक विदेशी राज्य की नागरिकता (नागरिकता);

दोहरी नागरिकता - एक विदेशी राज्य की रूसी संघ की नागरिकता (राष्ट्रीयता) के नागरिक की उपस्थिति;

एक स्टेटलेस व्यक्ति वह व्यक्ति है जो रूसी संघ का नागरिक नहीं है और उसके पास किसी विदेशी राज्य की नागरिकता का प्रमाण नहीं है।

प्रति सिद्धांतोंनागरिकता में शामिल हैं: अधिग्रहण के आधार की परवाह किए बिना समानता, नागरिकता की एकता, नागरिकता की खुली और मुक्त प्रकृति, नागरिकता के मुद्दे को हल करने की स्वैच्छिकता।

नागरिकता प्राप्त की जाती है: जन्म से, नागरिकता में प्रवेश के परिणामस्वरूप, रूसी संघ की नागरिकता की बहाली के परिणामस्वरूप, संघीय कानून "रूसी संघ की नागरिकता पर" द्वारा प्रदान किए गए अन्य आधारों पर या अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधआरएफ.

नागरिकता के त्याग के परिणामस्वरूप या संघीय कानून "रूसी संघ की नागरिकता पर" या रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों द्वारा प्रदान किए गए अन्य आधारों पर नागरिकता समाप्त की जा सकती है।

5.4. नागरिकों का प्रशासनिक कानूनी व्यक्तित्व: तत्वों की अवधारणा और विशेषताएं

नागरिकों का प्रशासनिक कानूनी व्यक्तित्वएक नागरिक (व्यक्तिगत) की प्रशासनिक कानून का विषय होने की क्षमता।

इसके तत्व नागरिकों की प्रशासनिक कानूनी क्षमता और नागरिकों की प्रशासनिक क्षमता हैं।

नागरिकों की प्रशासनिक कानूनी क्षमताप्रशासनिक कानून के मानदंडों के आधार पर एक नागरिक की क्षमता व्यक्तिपरक अधिकारऔर ले जाना कानूनी दायित्वजन्म के क्षण से उत्पन्न और मृत्यु से समाप्त।

नागरिकों की प्रशासनिक कानूनी क्षमता की मात्रा निर्धारित करने वाली परिस्थितियाँ - आयु, स्वास्थ्य की स्थिति, शिक्षा का स्तर, योग्यता, वैवाहिक स्थिति, आदि।

नागरिकों की प्रशासनिक क्षमताएक नागरिक की क्षमता, प्रशासनिक कानून के मानदंडों के आधार पर, उसके कार्यों द्वारा अधिकार प्राप्त करने और सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में अपने लिए कानूनी दायित्वों को बनाने (प्रतिक्रिया) करने के लिए।

प्रकारनागरिकों की प्रशासनिक क्षमता:

1) पूर्ण - बहुमत के क्षण से आता है (18 वर्ष);

2) आंशिक - 6 से 14 वर्ष (नाबालिग); 14 से 18 वर्ष (नाबालिग);

3) सीमित - अदालत के फैसले (मानसिक बीमारी, पुरानी शराबियों, नशीली दवाओं के नशेड़ी, मादक द्रव्यों के सेवन से पीड़ित व्यक्ति) के आधार पर कानूनी क्षमता को सीमित करना शामिल है।

नागरिकों को प्रताड़ित करने की प्रशासनिक क्षमताएक नागरिक की क्षमता, कानून के शासन के आधार पर, प्रशासनिक अपराध करने की जिम्मेदारी वहन करने की।

5.5. लोक प्रशासन के क्षेत्र में नागरिकों के मूल अधिकार और दायित्व

लोक प्रशासन के क्षेत्र में नागरिकों के अधिकारयह कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधि के क्षेत्र में नागरिकों के संभावित व्यवहार का एक उपाय है।

प्रकारलोक प्रशासन के क्षेत्र में नागरिकों के अधिकार:

1) सरकार में सीधे और अपने प्रतिनिधियों के माध्यम से भाग लेना;

2) सिविल सेवा में प्रवेश करने के लिए;

3) राज्य के अधिकारियों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों और उनके अधिकारियों से व्यक्तिगत और सामूहिक रूप से अपील करना;

4) आंदोलन की स्वतंत्रता;

5) व्यक्ति की हिंसा के लिए;

6) घर की हिंसा के लिए;

7) संघ के लिए, जिसमें उनके हितों की रक्षा के लिए ट्रेड यूनियन बनाने का अधिकार शामिल है;

8) बैठकें, रैलियां, प्रदर्शन, मार्च और धरना आयोजित करना;

9) उपनाम और नाम बदलने के लिए;

10) आंदोलन की स्वतंत्रता;

11) पत्राचार की गोपनीयता के लिए, टेलीफोन पर बातचीतऔर टेलीग्राफ संदेश;

12) निकायों, संस्थानों, संगठनों और उनके अधिकारियों के कार्यों और निर्णयों के खिलाफ अपील करना जो नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन करते हैं;

13) राज्य के रहस्य को बनाने वाली जानकारी के अपवाद के साथ, किसी भी कानूनी तरीके से जानकारी की खोज, प्राप्त, हस्तांतरण, उत्पादन और प्रसार करना;

14) शिक्षा के लिए;

15) स्वास्थ्य सुरक्षा के लिए;

16) राज्य निकायों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को उनकी गतिविधियों में सुधार के लिए प्रस्ताव प्रस्तुत करना, उनके काम में कमियों की आलोचना करना;

17) नुकसान के लिए राज्य द्वारा मुआवजे के लिए अवैध कार्य(या निष्क्रियता) सार्वजनिक अधिकारियों या उनके अधिकारियों की;

18) कानूनी स्वतंत्रता के कार्यान्वयन के लिए।

लोक प्रशासन के क्षेत्र में नागरिकों के दायित्व -यह प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों द्वारा प्रदान किए गए लोक प्रशासन के क्षेत्र में नागरिकों के आवश्यक, उचित व्यवहार का एक उपाय है।

लोक प्रशासन के क्षेत्र में, नागरिक आभारी हैं:लोक प्रशासन के क्षेत्र में कानून और अनुशासन का पालन करें, विशेष निषेधों का पालन करें (कुछ प्रकार की गतिविधियों में संलग्न हों, उदाहरण के लिए, प्रदान करें चिकित्सा सेवाएंप्रासंगिक शिक्षा के बिना), एक सरकारी निकाय से अनुमति (लाइसेंस) प्राप्त करने के लिए, स्थानीय स्व-सरकार कई कार्यों को करने के लिए (उदाहरण के लिए, कार्गो और यात्री परिवहन करने के लिए)।

5.6. नागरिकों की प्रशासनिक जिम्मेदारी

नागरिकों की प्रशासनिक जिम्मेदारीयह नागरिकों का कर्तव्य है, कानून के शासन के आधार पर, एक प्रशासनिक अपराध करने के लिए व्यक्तिगत, भौतिक या संगठनात्मक प्रकृति के नकारात्मक कानूनी प्रतिबंधों से गुजरना।

प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाए जाने के लिए, एक नागरिक के पास अपराध के लिए प्रशासनिक क्षमता होनी चाहिए।

किसी नागरिक को प्रताड़ित करने की प्रशासनिक क्षमता -एक नागरिक की क्षमता, कानून के आधार पर, एक प्रशासनिक अपराध के कमीशन के लिए जिम्मेदारी वहन करने की।

एक नागरिक के प्रशासनिक अपराध के लिए शर्तें:

1) उपलब्धि वैधानिकआयु (16 वर्ष);

2) विवेक - किसी व्यक्ति के मानसिक क्षेत्र की एक सामान्य स्थिति, जो किसी के कार्यों का लेखा-जोखा देने और उन्हें प्रबंधित करने की क्षमता में व्यक्त की जाती है।

5.7. नागरिकों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति की कानूनी गारंटी

नागरिकों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति की गारंटीसंगठनात्मक, आर्थिक, राजनीतिक, वैचारिक और कानूनी उपायों का एक सेट जो लोक प्रशासन के क्षेत्र में नागरिकों के अधिकारों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है। नागरिकों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति की आर्थिक, राजनीतिक, वैचारिक (सांस्कृतिक और नैतिक) और विशेष कानूनी गारंटी है।

आर्थिकगारंटी - समाज के आर्थिक क्षेत्र के विकास की स्थिति, नागरिकों के अधिकारों और दायित्वों की प्राप्ति के लिए आर्थिक (भौतिक और वित्तीय) समर्थन की संभावना, इसकी विशेषता है:

समाज के आर्थिक विकास का स्तर;

निजी, राज्य, नगरपालिका और स्वामित्व के अन्य रूपों की समान रूप से मान्यता और संरक्षण;

संपत्ति के जबरन अदालत के बाहर ज़ब्त करने का निषेध;

माल, सेवाओं की मुक्त आवाजाही के लिए शर्तें प्रदान करना;

निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा और एकाधिकार पर प्रतिबंध आदि के लिए राज्य का समर्थन।

राजनीतिकगारंटी - समाज के राजनीतिक क्षेत्र के विकास की स्थिति, राज्य सत्ता की स्थिति, लोकतांत्रिक संस्थानों का विकास, जिसकी विशेषता है:

समाज में राजनीतिक स्थिरता का स्तर;

सार्वजनिक अधिकारियों की गतिविधियों की प्रभावशीलता;

लोगों के लिए सीधे सत्ता का प्रयोग करने के लिए, साथ ही राज्य के अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकार के माध्यम से परिस्थितियों का निर्माण करना;

राज्य सत्ता का समाजीकरण, नागरिकों के लिए सभ्य रहने की स्थिति के निर्माण की दिशा में इसका उन्मुखीकरण;

एक बहुदलीय प्रणाली की उपस्थिति;

ट्रेड यूनियनों और धार्मिक संघों सहित सार्वजनिक संघों की उपस्थिति;

नागरिकों की राजनीतिक गतिविधि आदि को बनाए रखना (उत्तेजित करना)।

वैचारिक (सांस्कृतिक और नैतिक)गारंटी समाज के आध्यात्मिक और नैतिक क्षेत्र की स्थिति, राजनीतिक स्तर और द्वारा निर्धारित की जाती है कानूनी संस्कृति, द्वारा विशेषता है:

जनता का स्तर, कानूनी सहित, नागरिकों की चेतना, वर्तमान सामाजिक मानदंडों का पालन करने के लिए उनका दृढ़ विश्वास;

राज्य सामाजिक आदर्शसमाज में, उनकी गुणवत्ता;

स्तर सार्वजनिक व्यवस्थाऔर आदि।

विशेष कानूनीगारंटी कानून में निर्धारित साधन हैं, साथ ही राज्य निकायों की प्रणाली जो लोक प्रशासन के क्षेत्र में नागरिकों के अधिकारों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती है।

प्रकारविशेष कानूनी गारंटी:

1) लोक प्रशासन के क्षेत्र में नागरिकों के अधिकारों, स्वतंत्रता और कर्तव्यों का नियामक और कानूनी समेकन;

2) नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता के उल्लंघन के लिए राज्य प्रशासन निकायों, स्थानीय स्वशासन और उनके अधिकारियों की जिम्मेदारी;

3) कानूनी प्रक्रियाओं की उपलब्धता;

4) नागरिकों को शासी निकायों और उनके अधिकारियों के अवैध कार्यों (निर्णयों) के खिलाफ अपील करने का अधिकार;

5) राज्य निकायों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों और उनके अधिकारियों के अवैध कार्यों के कारण हुए नुकसान के लिए मुआवजे का अधिकार;

6) राज्य निकायों और स्थानीय स्व-सरकार के निकायों और अधिकारियों की गतिविधियों का नियंत्रण और पर्यवेक्षण;

7) अभियोजन पर्यवेक्षण;

8) नागरिकों की अपील।

निम्नलिखित हैं नागरिकों की अपील के प्रकार।

वाक्य -लिखित में नागरिकों की अपील or मौखिक, प्रबंधन गतिविधि के एक विशेष क्षेत्र में सार्वजनिक प्राधिकरणों, स्थानीय सरकारों, उद्यमों, संस्थानों, संगठनों के विनियमन, संगठन या गतिविधियों की अपूर्णता पर ध्यान आकर्षित करने के उद्देश्य से, उन्हें खत्म करने के तरीकों का संकेत।

कथन -अपने अधिकारों, स्वतंत्रता या वैध हितों के प्रयोग के संबंध में लिखित या मौखिक रूप में एक नागरिक की अपील, या कानून के उल्लंघन (अपराध के कमीशन) के तथ्य के बारे में सूचित करना।

एक शिकायत -राज्य के अधिकारियों, स्थानीय स्व-सरकार, उद्यमों, संस्थानों, सार्वजनिक संघों और उनके अधिकारियों के कार्यों या निर्णयों द्वारा अपने अधिकारों और स्वतंत्रता के उल्लंघन के संबंध में लिखित या मौखिक रूप में एक नागरिक की अपील।

याचिका -एक उपयुक्त दस्तावेज के प्रावधान के साथ एक नागरिक की एक निश्चित स्थिति, अधिकार, गारंटी, लाभ की मान्यता के लिए एक राज्य प्राधिकरण, स्थानीय स्व-सरकार, संस्था और उद्यम के लिए एक लिखित आवेदन।

(सोबको यू.ए.) ("प्रशासनिक कानून और प्रक्रिया", 2012, एन 7)

एक स्वायत्त उच्च शिक्षा संस्थान की कानूनी स्थिति के कार्यान्वयन के लिए गारंटी: प्रशासनिक और कानूनी पहलू

यू. ए. सोबको

सोबको यूलिया अलेक्जेंड्रोवना, दक्षिणी संघीय विश्वविद्यालय (TTI SFedU) के तगानरोग में तकनीकी संस्थान के कानूनी विभाग के प्रमुख कानूनी सलाहकार।

लेख गारंटी द्वारा सुरक्षित विश्वविद्यालय के अधिकारों और दायित्वों के विश्लेषण के लिए समर्पित है, जो एक स्वायत्त विश्वविद्यालय की स्थिति और उच्च शिक्षा के क्षेत्र में उसके कानूनी संबंधों को विनियमित करने वाले कानूनी कृत्यों की मदद से लागू होते हैं। उच्च व्यावसायिक शिक्षा के राज्य-स्थापित कार्यक्रमों को लागू करने वाली कानूनी इकाई के रूप में एक शैक्षणिक संस्थान की स्थिति निर्धारित की गई है।

मुख्य शब्द: कानूनी गारंटी, लाइसेंस, कानूनी स्थिति, प्रशासनिक अपराध, मान्यता, स्वायत्त शैक्षणिक संस्थान।

स्वायत्त संस्था की कानूनी स्थिति की प्राप्ति की गारंटी: प्रशासनिक-कानूनी पहलू यू। ए. सोबकोस

लेख विश्वविद्यालय के अधिकारों और कर्तव्यों के विश्लेषण के लिए समर्पित है, सुरक्षित गारंटी, जो एक स्वायत्त संस्थान की स्थिति और उच्च शिक्षा के क्षेत्र में उसके संबंधों को विनियमित करने वाले नियामक-कानूनी कृत्यों की मदद से महसूस की जाती है। एक कानूनी व्यक्ति के रूप में शैक्षणिक संस्थान की स्थिति निर्दिष्ट करता है, जो उच्च व्यावसायिक शिक्षा के राज्य कार्यक्रमों को लागू करता है।

मुख्य शब्द: कानूनी गारंटी, लाइसेंस, कानूनी स्थिति, प्रशासनिक अपराध, मान्यता, स्वतंत्र शैक्षणिक संस्थान।

वर्तमान में, शिक्षा के क्षेत्र में नई प्राथमिकताएँ उभर रही हैं, जिसके लिए राज्य और समाज प्रयास कर रहे हैं, नवीन तकनीकों की ओर बढ़ रहे हैं, बौद्धिक गतिविधि के परिणामों का व्यावसायीकरण और एक पारदर्शी सूचना शैक्षिक स्थान का निर्माण कर रहे हैं। शिक्षा की विशिष्टता इस तथ्य में निहित है कि इसका उद्देश्य संविधान में घोषित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक परिस्थितियों का निर्माण करना है, क्योंकि यह व्यापक और व्यापक है। राज्य विश्वविद्यालय गारंटीकृत कला को लागू करते हैं। रूसी संघ के संविधान के 43, राज्य के सामाजिक कार्य के क्षेत्रों में से एक के रूप में शिक्षा का अधिकार, जिसे उच्च गुणवत्ता वाली शिक्षा के अधिकार की प्राप्ति सुनिश्चित करने वाले कानूनी स्थान के ढांचे के भीतर किया जाना चाहिए। जो आधुनिक विश्व मानकों और प्रौद्योगिकियों को पूरा करता है। उच्च व्यावसायिक शिक्षा के संवैधानिक अधिकार के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए संगठनात्मक और कानूनी तरीके हैं: - कानून में निहित राज्य के संबंधित कार्य; - शिक्षा और कानून की संबंधित शाखाओं के क्षेत्र में नियामक कानूनी कार्य; - विभिन्न संगठनात्मक और कानूनी रूपों के विश्वविद्यालय; - उच्च व्यावसायिक शिक्षा प्रणाली की संरचना और प्रबंधन के रूप; - रूसी संघ के कानून में निहित शैक्षिक संबंधों में प्रतिभागियों की स्थिति। उपरोक्त कानूनी तंत्र गारंटी हैं जो उच्च व्यावसायिक शिक्षा के राज्य-परिभाषित कार्यक्रमों को लागू करने वाली कानूनी इकाई के रूप में एक शैक्षणिक संस्थान की स्थिति सुनिश्चित करते हैं। नतीजतन, "एक विश्वविद्यालय की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति एक सामूहिक इकाई के रूप में सामाजिक संबंधों की प्रणाली में अपनी स्थिति को दर्शाती है, विश्वविद्यालयों और कार्यकारी अधिकारियों के बीच प्रबंधकीय संबंधों की प्रणाली को ठीक करती है, और इन संबंधों की स्थिरता और निश्चितता के आधार के रूप में कार्य करती है। "<1>. ——————————— <1>डबरोविना एस यू। रूसी संघ के विश्वविद्यालयों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति // यूआरएल: http://www। सुपरिनफ रु.

वर्तमान में, शिक्षा के क्षेत्र में नई प्राथमिकताओं को लागू किया जा रहा है, जिसके लिए राज्य और समाज प्रयास कर रहे हैं, नवीन तकनीकों की ओर बढ़ रहे हैं, बौद्धिक गतिविधि के परिणामों का व्यावसायीकरण और एक पारदर्शी सूचना शैक्षिक स्थान का निर्माण कर रहे हैं। शिक्षा के क्षेत्र में कानूनी संबंधों पर प्रशासनिक प्रभाव को तीन दिशाओं में निर्धारित किया जा सकता है: - इसके विनियमन के लिए आवश्यक जटिल अंतरक्षेत्रीय नियामक सरणी की परिभाषा; - शिक्षा के क्षेत्र में कानूनी संबंधों को नियंत्रित करने वाले सामान्य लक्ष्यों, सिद्धांतों की स्थापना; - कानूनी संघर्षों को खत्म करने के लिए शिक्षा के क्षेत्र में संबंधों को नियंत्रित करने वाले मानदंडों का सामंजस्य, शिक्षा में नियंत्रण और पर्यवेक्षण की एक प्रणाली बनाना। इसलिए, विश्वविद्यालय के अधिकारों और दायित्वों को कुछ गारंटी के साथ प्रदान किया जाना चाहिए। एक स्वायत्त उच्च शिक्षा संस्थान की आर्थिक गारंटी शैक्षिक सेवाओं के प्रावधान के लिए मानक लागत की प्रतिपूर्ति के लिए सब्सिडी प्रदान करने की प्रक्रिया और शर्तों पर संस्थापक और एक स्वायत्त उच्च शिक्षा संस्थान के बीच एक समझौते के समापन द्वारा प्रदान की जाती है। एक स्वायत्त विश्वविद्यालय की स्थिति और उच्च शिक्षा के क्षेत्र में उसके कानूनी संबंधों को विनियमित करने वाले कानूनी कृत्यों की मदद से कानूनी गारंटी लागू की जाती है। मुख्य कानून 3 नवंबर, 2006 एन 174-एफजेड "स्वायत्त संस्थानों पर" का संघीय कानून है। शिक्षा प्रणाली के चल रहे सुधार में प्रदान की जाने वाली सेवाओं के लिए शैक्षणिक संस्थानों की जिम्मेदारी में वृद्धि हुई है। राज्य (या नगर पालिका) द्वारा वित्तीय प्रावधान केवल राज्य (नगरपालिका) कार्य को पूरा करने वाले सर्वोत्तम शैक्षणिक संस्थानों द्वारा किया जाएगा, जो करदाताओं के पैसे के कुशल उपयोग की अनुमति देगा, साथ ही शैक्षिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करेगा। "शिक्षा के क्षेत्र में एक स्वायत्त संस्थान के संस्थापक के असाइनमेंट की सामग्री का निर्धारण शैक्षिक कार्यक्रमों के विकास के लिए राज्य शैक्षिक मानकों और नियामक शर्तों के उपयोग पर आधारित है"<2>. इस तथ्य को ध्यान में रखना आवश्यक है कि निम्न-गुणवत्ता वाली शिक्षा इसके संवैधानिक अधिकार के पूर्ण कार्यान्वयन की ओर नहीं ले जाती है, और इसलिए, राज्य नागरिकों को सामाजिक कार्यों को पूर्ण रूप से लागू करने के लिए अपने दायित्वों को पूरा नहीं करेगा। इसलिए, जिन विश्वविद्यालयों ने अनुबंध की शर्तों को पूरा नहीं किया है, वे भविष्य में राज्य के आदेश को खोने का जोखिम उठाते हैं।<3>और बजटीय वित्तीय सहायता (सब्सिडी के रूप में)। रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय, एक स्वायत्त विश्वविद्यालय के लिए एक कार्य निर्धारित करके, यह सुनिश्चित करता है कि यह मानकों का पालन करने के लिए प्रासंगिक दायित्वों को लागू करता है। आग सुरक्षा, सैनिटरी मानदंड और नियम, संस्था की सुरक्षा, आदि, जिसके अनुपालन में विफलता रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के प्रतिबंधों को लागू करती है<4>. ——————————— <2>देखें: अबंकीना आई.वी., अबंकिना टी.वी., वाविलोवा ए.ए. एट अल। शिक्षा के क्षेत्र में स्वायत्त संस्थान। एम।, 2010। एस। 126।<3>देखें: टिटोवा एल। एन। संस्थापक का कार्य // बजट लेखांकन। 2009. नंबर 2.<4>देखें: कला। 19.5 राज्य पर्यवेक्षण (नियंत्रण) का प्रयोग करने वाले निकाय (आधिकारिक) के कानूनी आदेश (डिक्री, प्रस्तुति, निर्णय) का समय पर पालन करने में विफलता; कला। 20.4 अग्नि सुरक्षा आवश्यकताओं का उल्लंघन; कला। 6.3 जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण और तकनीकी विनियमन आदि पर कानून सुनिश्चित करने के क्षेत्र में कानून का उल्लंघन।

आधुनिक विश्व नवीन शैक्षिक स्थान में शामिल एक कानूनी और सामाजिक राज्य के रूप में रूस की प्राथमिकता उच्च शिक्षा के सुधार के सफल कार्यान्वयन पर निर्भर करती है। रूसी संघ के कानून के सामंजस्य के संबंध में<5>बोलोग्ना प्रक्रिया के ढांचे के भीतर और अंतरराष्ट्रीय कानूनी अनुभव के अनुसार, शिक्षा के रूसी क्षेत्र में शैक्षिक गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए लाइसेंस (प्रमाण पत्र) जारी करने वाले निकायों की स्वतंत्रता को संरक्षित करना आवश्यक है। लाइसेंसिंग, राज्य मान्यता, आईएसओ 9001 गुणवत्ता प्रबंधन मानकों (www. iso. org) के अनुपालन के लिए प्रमाणन, संस्थापक के कार्य मदों की आवश्यकताओं का अनुपालन भी विश्वविद्यालय द्वारा अधिकारों और दायित्वों के पालन की गारंटी है। ————————————<5>रूसी और विदेशी कानून के बीच संघर्ष को दूर करने के लिए सामंजस्य का उपयोग एक उपकरण के रूप में किया जाता है।

किसी विश्वविद्यालय को लाइसेंस देना उसकी कानूनी स्थिति, उसके अधिकारों और दायित्वों के कार्यान्वयन की गारंटी देने के तरीकों में से एक है। कला के अनुसार। 10 जुलाई 1992 के रूसी संघ के कानून के 33.1 एन 3266-1 "शिक्षा पर", संघीय कार्यकारी निकाय, रोसोबरनाडज़ोर में लाइसेंसिंग, शैक्षिक कार्यक्रमों के लिए शैक्षणिक संस्थानों, वैज्ञानिक संगठनों या अन्य संगठनों की गतिविधियों के अधीन है। 2011 से, शैक्षिक गतिविधियों को करने का लाइसेंस अनिश्चित काल के लिए वैध है, जो कुछ वैज्ञानिकों के अनुसार, शैक्षिक सेवाओं की गुणवत्ता में कमी का कारण बन सकता है।<6>. हालांकि, नए संस्करण में विधायक ने लाइसेंसधारी द्वारा शैक्षिक गतिविधियों के कार्यान्वयन में लाइसेंसिंग आवश्यकताओं और शर्तों के अनुपालन की निगरानी करने की आवश्यकता के लिए प्रदान किया, जो कि विशेषज्ञों की भागीदारी के साथ रोसोबरनाडज़ोर द्वारा अनुसूचित और अनिर्धारित निरीक्षणों के माध्यम से किया जाता है। लाइसेंस प्रदान करने के एक वर्ष बाद लाइसेंसिंग प्राधिकारी द्वारा लाइसेंस की आवश्यकताओं और शर्तों के साथ लाइसेंसधारी के अनुपालन का एक निर्धारित ऑन-साइट निरीक्षण किया जाता है। "इसका लक्ष्य यह निगरानी करना है कि शैक्षणिक संस्थान लाइसेंसिंग आवश्यकताओं और शर्तों का अनुपालन कैसे करता है। और यदि निरीक्षण के दौरान उल्लंघन का पता चलता है, तो संगठन उन्हें खत्म करने का आदेश जारी करेंगे ... अन्यथा, इसके खिलाफ एक प्रशासनिक अपराध का मामला शुरू किया जाएगा, और लाइसेंस अस्थायी रूप से निलंबित कर दिया जाएगा - पूरी तरह से या व्यक्तिगत शैक्षिक कार्यक्रमों के संबंध में, शैक्षणिक गतिविधियां "<7>. ——————————— <6>देखें: शकतुल्ला वी. आई. शैक्षिक कानून। एम।, 2001. एस। 209।<7>एलिसोवा इन अटेंशन: नए लाइसेंसिंग नियम // शिक्षा के क्षेत्र में लेखांकन। 2011. जनवरी। एन 1. एस 11.

लाइसेंसिंग आवश्यकताओं और शर्तों के उल्लंघन की स्थिति में, लाइसेंसिंग प्राधिकरण लाइसेंसधारी और (या) इसके संस्थापक को उल्लंघन को खत्म करने का आदेश जारी करता है, जो इसके निष्पादन की समय सीमा निर्धारित करता है, छह महीने से अधिक नहीं। लाइसेंसिंग प्राधिकरण को प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ की संहिता द्वारा निर्धारित तरीके से एक प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू करने का अधिकार है।<8>, जिसमें कला के भाग 2 में। 32.7 एक विशेष अधिकार से वंचित करने की प्रक्रिया स्थापित करता है, जिसकी अवधि उस दिन से शुरू होती है जब व्यक्ति आत्मसमर्पण करता है या उससे संबंधित परमिट वापस लेता है। कला में एक विशेष परमिट (लाइसेंस) के बिना, लाभ कमाने से संबंधित गतिविधियों को करने के मामले में। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 19.20 कानूनी संस्थाओं (विश्वविद्यालयों) के लिए सत्तर हजार रूबल से एक लाख पचास हजार रूबल तक के प्रशासनिक जुर्माने के रूप में मंजूरी प्रदान करता है। ————————————<8>30 दिसंबर, 2001 के प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ का कोड एन 195-एफजेड // रोसिय्स्काया गजेटा। नंबर 256। 31 दिसंबर, 2001।

लाइसेंसधारी और (या) इसके संस्थापक लाइसेंसिंग प्राधिकारी को आदेश के निष्पादन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं, जिसमें इसके निष्पादन की पुष्टि करने वाली जानकारी वाले दस्तावेज़ शामिल हैं। विश्वविद्यालय द्वारा निर्दिष्ट निर्देश को पूरा न करने की स्थिति में, लाइसेंसिंग प्राधिकरण को रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता द्वारा स्थापित तरीके से एक प्रशासनिक अपराध का मामला शुरू करने का अधिकार है, साथ ही लाइसेंस को पूर्ण रूप से निलंबित करने का अधिकार है। या व्यक्तिगत शैक्षिक कार्यक्रमों के संबंध में, लाइसेंसधारी की शाखा की शैक्षिक गतिविधियों, छह महीने से अधिक की अवधि के लिए शैक्षिक गतिविधियों का स्थान। नतीजतन, एक विश्वविद्यालय की स्थिति कानूनों, उपनियमों, लाइसेंस की सामग्री, मान्यता, सेवाओं के प्रावधान के लिए अनुबंध और संस्थापक के कार्य द्वारा निर्धारित की जाती है। आवश्यक विशेषज्ञों के प्रशिक्षण में राज्य के हितों को संतुष्ट करने के उद्देश्य से राज्य के वित्त पोषण शिक्षा के क्षेत्र में नागरिकों के लिए संवैधानिक गारंटी प्रदान कर सकते हैं। अभ्यास से पता चलता है कि बोलोग्ना प्रक्रिया पर दस्तावेजों पर हस्ताक्षर करने के संबंध में, रूस को शिक्षा की गुणवत्ता का आकलन करने के मुद्दों पर राज्य और विश्वविद्यालयों के बीच बातचीत की प्रणाली को संशोधित करने की आवश्यकता है, और, परिणामस्वरूप, राज्य की गारंटी के माध्यम से नागरिकों के अधिकारों को सुनिश्चित करना। . वर्तमान रूसी शिक्षा प्रणाली को शैक्षिक गतिविधियों के अंतिम परिणामों के लिए शैक्षणिक संस्थानों की जिम्मेदारी की आभासी कमी की विशेषता है। अधिकांश कानूनी संबंध नियामक कानूनी संबंध हैं जो व्यक्तिपरक कानूनी अधिकारों और दायित्वों को प्रदान करते हैं और सामाजिक संबंधों को सुव्यवस्थित, समेकित और विकसित करने के उद्देश्य से हैं। सुरक्षात्मक कानूनी संबंध एक अधीनस्थ भूमिका निभाते हैं और कानूनी दायित्व और व्यक्तिपरक अधिकारों के संरक्षण के उपायों को निर्धारित करते हैं। एक सक्रिय प्रकार के कानूनी संबंध प्रबल होते हैं, जो "बाध्यकारी मानदंडों के आधार पर बनते हैं और इस तथ्य की विशेषता होती है कि कानूनी संबंध का सक्रिय केंद्र कानूनी दायित्व में है"<9>. कला के अनुसार। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 6.7, शिक्षा और प्रशिक्षण की शर्तों के लिए स्वच्छता और महामारी विज्ञान की आवश्यकताओं का उल्लंघन दो हजार से तीन हजार रूबल की राशि में अधिकारियों पर एक चेतावनी या प्रशासनिक जुर्माना लगाने की आवश्यकता है; कानूनी संस्थाओं के लिए - बीस हजार से तीस हजार रूबल तक। पूर्वगामी के अनुसार, प्रशासनिक जिम्मेदारी सार्वजनिक प्रभाव का एक उपाय है, जिसमें प्रशासनिक जबरदस्ती का इस्तेमाल होता है। ————————————<9>अलेक्सेव एस। एस। कानून का सामान्य सिद्धांत: 2 खंडों में। टी। II। एम।, 1982। एस। 109।

प्रशासनिक प्रतिबंधों के अलावा, अंतिम (सशर्त) प्रभाव के उपाय हैं, जो "निवारक प्रतिबंधों को स्थापित करने वाले संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए अपराध के तथ्य पर लागू होते हैं। इस प्रकार, इन उपायों को हमेशा तदर्थ लागू किया जाता है और अप्रत्यक्ष संपत्ति प्रतिबंधों को लागू किया जाता है जो किसी चीज़ की जब्ती के लिए प्रदान नहीं करते हैं, लेकिन रेम या उनके संयोजन में विशिष्ट अधिकारों को लागू करते हैं।<10>. नतीजतन, कुछ गतिविधियों के कार्यान्वयन पर अनिश्चितकालीन निषेध या प्रतिबंध लगाने से लाइसेंस, अन्य परमिट, जो एक सार्वजनिक मंजूरी है, का निलंबन शामिल है। सार्वजनिक परमिट न केवल विश्वविद्यालय की नागरिक क्षमता की सामग्री को स्थापित करते हैं, बल्कि इसकी सार्वजनिक शक्तियों का सार भी निर्धारित करते हैं। एक विश्वविद्यालय के लाइसेंस को रद्द करना (निरसन) सार्वजनिक कर्तव्यों को बनाए रखते हुए, यानी प्रशासनिक क्षमता को बनाए रखते हुए, इसकी शैक्षिक स्थिति की समाप्ति पर जोर देता है। विश्वविद्यालय के साथ संबंधों में Rosobrnadzor अपनी गतिविधियों पर नियंत्रण सुनिश्चित करता है, लाइसेंस और राज्य मान्यता जारी करने के लिए आवश्यकताओं और शर्तों का अनुपालन करता है। ————————————<10>अगापोव एबी प्रशासनिक जिम्मेदारी: पाठ्यपुस्तक। चौथा संस्करण। एम।, 2011। एस। 21।

न्यायिक व्यवहार में<11>वर्तमान कानून के दृष्टिकोण से, कला के भाग 2 के अनुसार विश्वविद्यालय को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाना अनुचित है। 14.1 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता, जो एक विशेष परमिट (लाइसेंस) के बिना उद्यमशीलता की गतिविधियों को करने के लिए सजा का प्रावधान करती है। यदि हम एक विशेष परमिट (लाइसेंस) के बिना गतिविधियों का संचालन करने वाले अपराध के लिए एक विश्वविद्यालय को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाने की संभावना को बाहर करते हैं, तो एक विश्वविद्यालय पर जुर्माना लगाना तब तक अवैध होगा जब तक कि एक शैक्षणिक संस्थान को जिम्मेदारी में लाने की प्रक्रिया और शर्तें स्थापित नहीं हो जाती हैं। . इसी तरह, अदालतों के पास कला के तहत एक विशेष अधिकार से वंचित करने पर प्रशासनिक और अपकृत्य कानून के मानदंडों को लागू करने का कोई कारण नहीं है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 3.8, विश्वविद्यालयों के लिए, चूंकि इस तरह की मंजूरी व्यक्तियों पर लागू की जा सकती है - नागरिक, और विश्वविद्यालय, इसलिए, कानूनी संस्थाएं होने के कारण, इस अपराध के विषयों की संख्या से बाहर रखा गया है। ————————————<11>मॉस्को क्षेत्र के मध्यस्थता न्यायालय का निर्णय दिनांक 14 अप्रैल, 2005 एन ए41-के2-4554 / 05।

शिक्षा द्वारा संबंधों के तत्वों के रूप में प्रशासनिक और कानूनी संबंध विषम हैं और दोनों प्रत्यक्ष अधीनता के सिद्धांतों और राज्यों और नागरिकों के अधिकारों की अन्योन्याश्रयता के सिद्धांतों, एक नागरिक के सिद्धांतों, पारस्परिक कानूनी जिम्मेदारी दोनों पर आधारित हैं। नतीजतन, एक नागरिक की भागीदारी के साथ प्रशासनिक-कानूनी संबंध मुख्य हैं जो शिक्षा प्रणाली में कानूनी संबंधों के प्रकार और उनके विनियमन की विधि को निर्धारित करते हैं, हालांकि इसके विशिष्ट संकेत के साथ पारंपरिक प्रशासनिक-कानूनी पद्धति से आंशिक रूप से अलग है। "शक्ति-अधीनता" शिक्षा प्रणाली में अधिकांश कानूनी संबंधों के नियमन पर महत्वपूर्ण प्रभाव डाल सकती है। शिक्षा के क्षेत्र में कानूनी संबंध न केवल "शक्ति-अधीनता" के संबंधों के रूप में प्रशासनिक-कानूनी संबंध हैं, बल्कि श्रम, नागरिक, परिवार और अन्य कानून के क्षेत्र में कानूनी संबंध भी हैं। शिक्षा के क्षेत्र में प्रशासनिक समझौतों का उद्भव सामान्य रूप से शैक्षिक कानून के अलगाव की प्रवृत्ति के साथ जुड़ा हुआ है, प्रशासनिक कानून की श्रेणी में शैक्षिक मानदंडों के क्रमिक विशेषज्ञता के साथ। पूर्वगामी के आधार पर, यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि शिक्षा के क्षेत्र में प्रशासनिक अनुबंध में विशेष दायित्व (शर्तें) शामिल हैं जो नागरिक कानून से अलग हैं, और इस तरह के समझौते के विषय सार्वजनिक प्राधिकरण के कार्यों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लक्ष्य का पीछा करते हैं और राज्य और सार्वजनिक हितों दोनों को संतुष्ट करना। शिक्षा के क्षेत्र में, लाभार्थी, विश्वविद्यालय, लाभार्थी और राज्य जैसे विषय हैं, जिनके अधिकारों और वैध हितों को राज्य की शैक्षिक नीति द्वारा ध्यान में रखा जाना चाहिए। शैक्षिक सेवाओं के उपभोक्ताओं के अधिकार गुणवत्तापूर्ण शैक्षिक सेवाएं प्रदान करने के लिए विश्वविद्यालय के दायित्वों से संबंधित हैं। ऐसे संबंधों में प्रत्येक भागीदार के कर्तव्यों और जिम्मेदारियों का एक सेट होता है, जो अन्य संस्थाओं के अधिकारों के कार्यान्वयन के लिए निश्चित गारंटी हैं। नियोक्ता भी "छिपे हुए उपभोक्ता" हैं<12>- लाभार्थियों, साथ ही राज्य शैक्षिक नीति को लागू कर रहा है। इस प्रकार, हितधारकों के हितों का संयोजन आपसी गारंटी के सिद्धांत पर आधारित होना चाहिए, अपनी जिम्मेदारी व्यक्त करने के एक तरीके के रूप में, क्योंकि विश्वविद्यालय कानूनी संबंधों की प्रणाली में बनाया गया है जो इसकी स्थिति के निर्धारण को प्रभावित करता है। ————————————<12>देखें: रुबिन यू। बी। रूस में उच्च शिक्षा: गुणवत्ता और प्रतिस्पर्धा। एम।, 2011। एस। 18।

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जटिलसंगठनात्मक, आर्थिक, राजनीतिक, वैचारिक और कानूनी उपाय जो लोक प्रशासन के क्षेत्र में नागरिकों के अधिकारों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करते हैं। नागरिकों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति की आर्थिक, राजनीतिक, वैचारिक (सांस्कृतिक और नैतिक) और विशेष कानूनी गारंटी है।

आर्थिक गारंटी - समाज के आर्थिक क्षेत्र के विकास की स्थिति, नागरिकों के अधिकारों और दायित्वों की प्राप्ति के लिए आर्थिक (भौतिक और वित्तीय) समर्थन की संभावना, इसकी विशेषता है:

• * समाज के आर्थिक विकास का स्तर;
• * निजी, राज्य, नगरपालिका और स्वामित्व के अन्य रूपों की समान रूप से मान्यता और संरक्षण;
• * संपत्ति के जबरन अदालत के बाहर ज़ब्त करने का निषेध;
• * माल, सेवाओं की मुक्त आवाजाही के लिए शर्तें प्रदान करना;
• * निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा और एकाधिकार पर प्रतिबंध आदि के लिए राज्य का समर्थन।

राजनीतिक गारंटी- समाज के राजनीतिक क्षेत्र के विकास की स्थिति, राज्य सत्ता की स्थिति, लोकतांत्रिक संस्थाओं का विकास, जिसकी विशेषता है:

• * समाज में राजनीतिक स्थिरता का स्तर;
• * सार्वजनिक अधिकारियों की गतिविधियों की प्रभावशीलता;
• * लोगों के लिए सीधे सत्ता का प्रयोग करने के साथ-साथ राज्य के अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन के माध्यम से परिस्थितियों का निर्माण करना;
• * राज्य सत्ता का समाजीकरण, नागरिकों के लिए सभ्य जीवन की स्थिति बनाने पर ध्यान देना;
• * एक बहुदलीय प्रणाली की उपस्थिति;
• * ट्रेड यूनियनों और धार्मिक संघों सहित सार्वजनिक संघों की उपस्थिति;
• * नागरिकों की राजनीतिक गतिविधि आदि को बनाए रखना (उत्तेजित करना)।

वैचारिक (सांस्कृतिक और नैतिक) गारंटी- समाज के आध्यात्मिक और नैतिक क्षेत्र की स्थिति से निर्धारित होते हैं, राजनीतिक और कानूनी संस्कृति का स्तर, इसकी विशेषता है:

• * जनता का स्तर, कानूनी सहित, नागरिकों की चेतना, वर्तमान सामाजिक मानदंडों का पालन करने के लिए उनका दृढ़ विश्वास;
• * समाज में सामाजिक मानदंडों की स्थिति, उनकी गुणवत्ता;
• * सार्वजनिक व्यवस्था का स्तर, आदि।

विशेष कानूनी गारंटी- कानून में निर्धारित साधन, साथ ही राज्य निकायों की प्रणाली जो लोक प्रशासन के क्षेत्र में नागरिकों के अधिकारों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती है।

विशेष कानूनी गारंटी के प्रकार:

• 1) लोक प्रशासन के क्षेत्र में नागरिकों के अधिकारों, स्वतंत्रता और कर्तव्यों का नियामक और कानूनी समेकन;
• 2) नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता के उल्लंघन के लिए राज्य प्रशासन निकायों, स्थानीय स्वशासन और उनके अधिकारियों की जिम्मेदारी;
• 3) कानूनी प्रक्रियाओं की उपलब्धता;
• 4) नागरिकों को शासी निकायों और उनके अधिकारियों के अवैध कार्यों (निर्णयों) के खिलाफ अपील करने का अधिकार;
• 5) राज्य निकायों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों और उनके अधिकारियों के अवैध कार्यों के कारण हुए नुकसान के लिए मुआवजे का अधिकार; प्रशासनिक कानूनकानूनी
• 6) राज्य निकायों और स्थानीय स्व-सरकार के निकायों और अधिकारियों की गतिविधियों का नियंत्रण और पर्यवेक्षण;
• 7) अभियोजन पर्यवेक्षण;
• 8) नागरिकों की अपील।

अस्तित्व निम्नलिखित प्रकारनागरिकों की अपील।

वाक्य- लिखित या मौखिक रूप में नागरिकों की अपील, प्रबंधन गतिविधि के एक विशेष क्षेत्र में सार्वजनिक अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, उद्यमों, संस्थानों, संगठनों के विनियमन, संगठन या गतिविधियों की अपूर्णता पर ध्यान आकर्षित करने के उद्देश्य से, उन्हें खत्म करने के तरीकों का संकेत .

कथन- अपने अधिकारों, स्वतंत्रता या वैध हितों के प्रयोग के संबंध में लिखित या मौखिक रूप में एक नागरिक की अपील, या कानून के उल्लंघन (अपराध के आयोग) के तथ्य के बारे में सूचित करना।

एक शिकायत- राज्य के अधिकारियों, स्थानीय स्वशासन, उद्यमों, संस्थानों, सार्वजनिक संघों और उनके अधिकारियों के कार्यों या निर्णयों द्वारा अपने अधिकारों और स्वतंत्रता के उल्लंघन के संबंध में लिखित या मौखिक रूप से एक नागरिक की अपील।

याचिका- एक उपयुक्त दस्तावेज के प्रावधान के साथ एक नागरिक की एक निश्चित स्थिति, अधिकारों, गारंटी, लाभों की मान्यता के लिए एक राज्य प्राधिकरण, स्थानीय स्व-सरकार, संस्था और उद्यम के लिए एक लिखित आवेदन।

1. नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की प्राप्ति के लिए प्रशासनिक और कानूनी गारंटी। पर ये मामलाकार्यान्वयन सुनिश्चित करने और नागरिकों के अधिकारों के कार्यान्वयन के लिए स्थितियां बनाने के लिए कार्यकारी निकायों (अधिकारियों) के कानूनी दायित्व निहित हैं। ये गारंटी प्रासंगिक में अपनी अभिव्यक्ति पाते हैं कानूनी नियमोंइन जिम्मेदारियों। इस प्रकार, नागरिकों के अधिकार और स्वतंत्रता कार्यकारी शाखा (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 18) की गतिविधियों को निर्धारित करते हैं।

इस प्रकार, 17 दिसंबर, 1997 को संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ की सरकार पर", जैसा कि 31 दिसंबर, 1997 को संशोधित और पूरक है, बुनियादी सिद्धांतों के आधार पर संचालित होता है, जिसमें मनुष्य के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने का सिद्धांत शामिल है। और नागरिक। सरकार क्षेत्र में नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती है सामाजिक सुरक्षा; लागू करने के उपाय करता है श्रम अधिकारनागरिकों और स्वास्थ्य सुरक्षा के उनके अधिकार, स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण सुनिश्चित करने के लिए; मुफ्त शिक्षा की एक प्रणाली विकसित करता है; अनुकूल वातावरण में नागरिकों के अधिकारों को लागू करने के उपाय करता है; कार्यान्वयन में भाग लेता है सार्वजनिक नीतिव्यक्तिगत सुरक्षा के क्षेत्र में; नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने के उपाय करता है। स्थापित विशेष ऑर्डरनागरिकों के अधिकारों, स्वतंत्रता और दायित्वों को प्रभावित करने वाले सरकारी फरमानों के बल में प्रवेश (उनके आधिकारिक प्रकाशन के दिन से पहले नहीं)।

समान प्रकृति के संबंधित दायित्व, लेकिन कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों के दायरे तक सीमित, उन पर नियमों में तय किए गए हैं, रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित या, एक नियम के रूप में। रूसी संघ की सरकार।

सिद्धांतों में से एक सार्वजनिक सेवाएक नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की प्राथमिकता है, सिविल सेवकों का कर्तव्य है कि वे उन्हें पहचानें, उनका पालन करें और उनकी रक्षा करें।

रूसी संघ का न्याय मंत्रालय करता है राज्य पंजीकरणनियमों संघीय निकायकार्यकारी शक्ति, जो नागरिकों के अधिकारों, स्वतंत्रता और वैध हितों को प्रभावित करती है।

नागरिकों के अधिकारों की विशेष प्रशासनिक और प्रक्रियात्मक गारंटी, प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही पर, नागरिकों के आवेदनों और शिकायतों आदि पर कानून द्वारा स्थापित की जाती है। इनमें शामिल हैं, विशेष रूप से, प्रशासनिक दायित्व को कम करने वाली परिस्थितियों का समेकन, सबसे कड़े आवेदन पर प्रतिबंध प्रशासनिक दंडप्रशासनिक अपराध संहिता आदि द्वारा स्थापित प्रक्रियात्मक अधिकारों की एक विस्तृत श्रृंखला के साथ नागरिकों को प्रशासनिक जिम्मेदारी के अधीन प्रदान करना।

इसके अलावा, वहाँ हैं प्रशासनिक प्रक्रियाजिसमें नागरिकों के अधिकारों का प्रयोग किया जाता है। इस प्रकार, नागरिकों को काम पर रखने, उनके आवेदनों और शिकायतों पर विचार करने, उनके द्वारा की जाने वाली विभिन्न प्रकार की गतिविधियों को लाइसेंस देने आदि के दौरान ऐसी प्रक्रियाएं लागू होती हैं।

प्रशासनिक-कानूनी संबंधों की ख़ासियत को ध्यान में रखते हुए, माना जाता है कि प्रशासनिक-कानूनी गारंटी का तंत्र निम्नलिखित कानूनी रूप से महत्वपूर्ण कार्यों का एक सेट है:

• क) उसे सौंपे गए अधिकारों के कार्यान्वयन के संबंध में कार्यकारी निकाय (आधिकारिक) से एक नागरिक की अपील;
• बी) इसकी वैधता और वैधता स्थापित करने के लिए नागरिक की अपील के सक्षम निकाय (आधिकारिक) द्वारा विचार;
• ग) अपील के विषय पर उनका निर्णय;
• घ) निर्णय का निष्पादन।

यहां मुख्य बात यह है कि कार्यकारी निकाय (आधिकारिक) कानूनी रूप से नागरिक की अपील को स्वीकार करने और उस पर एक आधिकारिक एकतरफा निर्णय लेने के साथ-साथ इसे लागू करने के लिए बाध्य है। निकाय कानून या अधीनस्थ कानूनी अधिनियम की आवश्यकताओं के आधार पर इस कर्तव्य का पालन करता है। दूसरी ओर, वह न केवल कानून के लिए, बल्कि नागरिक के लिए भी प्रशासनिक-कानूनी संबंधों के एक पक्ष के रूप में बाध्य है जो उत्पन्न हुआ है। यह नागरिकों के अधिकारों की कानूनी गारंटी की अभिव्यक्ति है।

नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए प्रशासनिक और कानूनी गारंटी।

यह कार्यकारी निकायों (अधिकारियों) द्वारा नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए, सीधे उनकी रक्षा करने के लिए, और अंत में, उनके उल्लंघन के मामले में प्रशासनिक और कानूनी प्रतिबंधों को लागू करने के लिए कार्यों का कार्यान्वयन है।

कार्यकारी निकायों (अधिकारियों) का पर्यवेक्षी कार्य अपने अधीनस्थ (निचले) निकायों, उद्यमों और संस्थानों, सिविल सेवकों में नागरिकों के अधिकारों के कार्यान्वयन पर उनके नियंत्रण में अपनी व्यावहारिक अभिव्यक्ति पाता है। इस तरह के कार्यों का एक और प्रकार उनके द्वारा अभ्यास में व्यक्त किया जाता है, विशेष शक्तियों के आधार पर, गैर-अधीनस्थ वस्तुओं और व्यक्तियों के संबंध में अवलोकन की समान प्रकृति के। इस मामले में, हमारा मतलब पर्यवेक्षी प्रकृति की शक्तियों से है।

नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की प्राप्ति के क्षेत्र में पर्यवेक्षी (पर्यवेक्षी) शक्तियां सामान्य और क्षेत्रीय और अंतरक्षेत्रीय क्षमता दोनों के सभी कार्यकारी अधिकारियों की उचित मात्रा में निहित हैं। विशेष पर्यवेक्षी निकाय भी हैं जो कुछ आम तौर पर बाध्यकारी नियमों के कार्यान्वयन की निगरानी करते हैं, उदाहरण के लिए, स्वच्छता और स्वच्छ, पर्यावरण, आग की रोकथाम, आदि। साथ ही, वे निगरानी करते हैं कि सामाजिक संबंधों के प्रासंगिक क्षेत्रों में नागरिकों के अधिकारों की वास्तविकता कैसे सुनिश्चित की जाती है।

कार्यकारी निकायों (अधिकारियों) द्वारा नागरिकों के अधिकारों की प्रत्यक्ष सुरक्षा का तात्पर्य उनके द्वारा कानूनी रूप से शक्तिशाली साधनों के व्यापक शस्त्रागार के व्यावहारिक उपयोग से है। इसमे शामिल है:

• a) नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन करने वाले कानूनी प्रशासनिक कृत्यों का निलंबन। इस प्रकार, रूसी संघ के राष्ट्रपति संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के कानूनी कृत्यों के संचालन को निलंबित कर सकते हैं; रूसी संघ की सरकार को उन गणराज्यों की सरकारों के निर्णयों के निष्पादन को निलंबित करने का अधिकार है जो रूसी संघ का हिस्सा हैं। स्वाभाविक रूप से, यह उन मामलों को संदर्भित करता है जहां निलंबित कृत्यों में नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता पर कुछ उल्लंघन या प्रतिबंध होते हैं;
• बी) उद्यमों और संस्थानों के काम का निलंबन, यदि उनकी स्थिति, उदाहरण के लिए, नागरिकों के स्वास्थ्य और जीवन के लिए खतरा है (उदाहरण के लिए, राज्य सेनेटरी और महामारी विज्ञान नियंत्रण निकायों द्वारा, राज्य पर्यवेक्षणश्रम सुरक्षा, आदि के क्षेत्र में);
• ग) नागरिकों के अधिकारों का उल्लंघन करने वाली सरकार के गैरकानूनी कृत्यों का उन्मूलन। रूसी संघ की सरकार को संघीय कार्यकारी निकायों के ऐसे कृत्यों को रद्द करने का अधिकार है, और रूसी संघ के राष्ट्रपति - स्वयं सरकार के कार्य, आदि।

इन शक्तियों में, विशेष रूप से, निम्नलिखित संवैधानिक स्थिति स्पष्ट रूप से प्रकट होती है: नागरिकों के अधिकारों, स्वतंत्रता और दायित्वों को प्रभावित करने वाले किसी भी नियामक कानूनी कृत्यों को लागू नहीं किया जा सकता है (अनुच्छेद 15 का भाग 3)। और यद्यपि इस मामले में हमारा मतलब उनके आधिकारिक प्रकाशन के लिए एक अनिवार्य शर्त है, यह मानने के लिए आधार हैं कि अधिनियमों को लागू नहीं किया जा सकता है, यदि वे नागरिकों के अधिकारों, स्वतंत्रता और वैध हितों का उल्लंघन करते हैं।

नागरिकों के अधिकारों के संरक्षण के कार्यान्वयन में, न केवल विशुद्ध रूप से प्रशासनिक और कानूनी साधनों की भूमिका, बल्कि निकायों में निहित शक्तियाँ भी न्यायतंत्रऔर अभियोजक। विशेष रूप से, अदालतों को प्रशासनिक कृत्यों को रद्द करने का अधिकार प्राप्त है। सामान्य क्षेत्राधिकारऔर मध्यस्थ न्यायाधिकरण। संवैधानिक कोर्टरूसी संघ ऐसे कृत्यों को असंवैधानिक के रूप में मान्यता दे सकता है, जिससे उनके कानूनी बल का नुकसान होता है।

अभियोजक के कार्यालय के निकाय नागरिकों के अधिकारों का उल्लंघन करने की स्थिति में प्रशासन के कानूनी कृत्यों का विरोध करते हैं।

इस प्रकार, यह गारंटी है राज्य संरक्षणनागरिकों के अधिकार और स्वतंत्रता।

अंत में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि नागरिकों को स्वयं प्रदान किया जाता है कानूनी संभावनाअपने स्वयं के साधनों से राज्य-प्रशासनिक गतिविधि के क्षेत्र में अपने अधिकारों की रक्षा करें। बेशक, एक नागरिक के पास अपने अधिकारों और वैध हितों का उल्लंघन करने वाले कानूनी कृत्यों को रद्द करने या निलंबित करने का अधिकार नहीं है। लेकिन इस तरह के कृत्यों के खिलाफ अपील करके, वह अपने अधिकारों की रक्षा के लिए राज्य तंत्र को गति देता है।

उनके अधिकारों की रक्षा के साधन के रूप में प्रशासनिक और कानूनी प्रतिबंधों का आवेदन और वैध हितइस तथ्य में अपनी अभिव्यक्ति पाता है कि यह कार्यकारी निकायों के साथ-साथ अन्य अधिकृत के उपयोग का परिणाम है सरकारी संसथान, उनकी पर्यवेक्षी और सुरक्षात्मक गारंटी। बेशक, शाब्दिक अर्थों में दायित्व "व्यक्ति के एक या दूसरे व्यक्तिपरक अधिकार की रक्षा नहीं करता है। फिर भी, इसका कानूनी महत्व निर्विवाद है, क्योंकि नागरिकों के व्यक्तिपरक अधिकारों का उल्लंघन करने वाले किसी के कार्यों के लिए दायित्व की संभावना एक महान निवारक है ( चेतावनी) मूल्य। इसकी घटना का तथ्य परिणाम है दुराचार. यह, निश्चित रूप से, कानूनी जिम्मेदारी का तात्पर्य है, सबसे पहले, राज्य प्रशासनिक तंत्र के अधिकारियों की।

नामित व्यक्तियों की ऐसी जिम्मेदारी मूल रूप से दो प्रकार की होती है: अनुशासनात्मक और प्रशासनिक। बेशक, अधिकारी आपराधिक कृत्यों के लिए आपराधिक दायित्व भी वहन करते हैं।

अनुशासनात्मक दायित्व तब होता है जब एक सिविल सेवक उसे सौंपे गए कर्तव्यों का उल्लंघन करता है, जिसमें नागरिकों के अधिकारों और वैध हितों का पालन और संरक्षण सुनिश्चित करना शामिल है। विफलता या अनुचित निष्पादनयह कर्तव्य निकाय या प्रबंधक द्वारा उस पर अनुशासनात्मक प्रतिबंध लगाने पर जोर देता है जिसके पास किसी पद पर कर्मचारी को नियुक्त करने का अधिकार है।

प्रशासन के आदेश, राज्य और सार्वजनिक व्यवस्था, प्रकृति, सार्वजनिक स्वास्थ्य, आदि की रक्षा के क्षेत्र में स्थापित नियमों के गैर-अनुपालन से संबंधित प्रशासनिक अपराध करने के लिए अधिकारियों के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी आती है। बेशक, इस प्रकार के कानूनी दायित्व की कुछ सीमाएँ हैं। इस प्रकार, कार्यकारी शक्ति के क्षेत्र में लागू ऐसे आम तौर पर बाध्यकारी नियमों के उल्लंघन के लिए अधिकारी जिम्मेदार हैं, जिनका प्रवर्तन उनके में शामिल है नौकरी की जिम्मेदारियां. उनकी प्रशासनिक जिम्मेदारी उन मामलों में आती है जब उनके कार्य या निष्क्रियता नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन करते हैं। प्रशासनिक अपराधों की संहिता ऐसे उल्लंघनों के तत्वों की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करती है, जिनमें से विषय अधिकारी हैं। उदाहरण के लिए, यह एक नागरिक द्वारा उसके चुनावी अधिकारों के प्रयोग में बाधा है (अनुच्छेद 401); श्रम और उसके संरक्षण पर कानून का उल्लंघन (कला। 41); रैली आयोजित करने में बाधा, प्रदर्शन (अनुच्छेद 1661); पासपोर्ट की अवैध जब्ती (कला। 182); अंतरात्मा की स्वतंत्रता के नागरिकों के अधिकार के प्रयोग में बाधा (अनुच्छेद 193), आदि। प्रशासनिक जिम्मेदारीप्रशासनिक पर्यवेक्षण का प्रयोग करने के लिए अधिकार प्राप्त निकायों के समक्ष अधिकारी उपस्थित होते हैं। दीक्षा अध्यादेश प्रशासनिक कार्यवाहीअभियोजक द्वारा जारी किया जा सकता है।

इस प्रकार के कानूनी दायित्व व्यक्तिगत प्रकृति के होते हैं (एक विशिष्ट आधिकारिक उत्तर)। कार्यकारी निकायों की जिम्मेदारी प्रदान नहीं की जाती है।

कार्यकारी निकायों (अधिकारियों) के अवैध कार्यों से होने वाले नुकसान के लिए एक नागरिक को राज्य के मुआवजे का अधिकार है। ऐसा मुआवजा नागरिक प्रक्रियात्मक तरीके से किया जाता है।