सिस्टम कैसे बनाया जाता है, और रूसी संघ में किस प्रकार की सार्वजनिक सेवा है? सरकारी निकायों के प्रकार रूसी संघ में कौन सी सरकारी सेवाएं मौजूद हैं

वर्गीकरण सार्वजनिक सेवाइसके प्रकारों के अनुसार, सिद्धांत रूप में, विशिष्ट कानूनी विनियमन, व्यवस्थितकरण के लिए मानदंड निर्धारित करना चाहिए कानूनी आवश्यकताएंअपनी व्यक्तिगत अभिव्यक्तियों के लिए। हालांकि, अगर हम एक ही राज्य में सिविल सेवा की एकता के सिद्धांत से आगे बढ़ते हैं, तो ऐसा वर्गीकरण केवल उनकी विशेषज्ञता के आधार पर सिविल सेवकों की विभिन्न शक्तियों की सूची में बदल सकता है। सरकारी संस्थाएंअपनी गतिविधियों के माध्यम से लागू करते समय सभी समान राज्य शक्तियां.

कानून संख्या 58-एफजेड सिविल सेवा के विभाजन को प्रकारों में पेश करता है। हालाँकि, यह विभाजन पुराने प्रश्नों को हल करने के बजाय नए प्रश्न उठाता है। ई. जी. बेबेल्युक, अकारण नहीं, सबसे सार्वभौमिक प्रकार की सार्वजनिक सेवा के आवंटन पर भी संदेह करता है, जिसे वर्तमान में विनियमित किया जाता है रूसी कानून, - राज्य सिविल सेवा. वह लिखती हैं: "सिविल सेवा के लिए संगठनात्मक और नौकरी मॉडल का संरक्षण समाज की आधुनिक जरूरतों को पूरा नहीं करता है। फेडरल एजेन्सी, स्वतंत्र प्रकार के संघीय निकायों के रूप में कार्यकारिणी शक्ति, प्रस्तुत करने के लिए कार्य सार्वजनिक सेवाओंउन्हें अलग करना कठिन होता जा रहा है सरकारी संस्थाएं(उदाहरण के लिए, स्वच्छता और महामारी विज्ञान निगरानी के कार्यान्वयन में भाग लेना), अन्य सरकारी संगठन(सेंट्रल बैंक ऑफ रूस, राज्य गैर-बजटीय कोष, आदि), राज्य-आधिकारिक शक्तियों से संपन्न"।

कला में। इस कानून के 2 में यह स्थापित किया गया है कि सिविल सेवा प्रणाली में शामिल हैं निम्नलिखित प्रकारसार्वजनिक सेवा: सार्वजनिक सिविल सेवा, सैन्य सेवा और कानून प्रवर्तन सेवा।

यह संभावना नहीं है कि सिविल सेवा के परिसीमन के लिए इस तरह के मानदंड के साथ, सिस्टम की यह समझ लंबे समय तक अपरिवर्तित रहेगी। सार्वजनिक सेवा को श्रेय देना काफी संभव है, उदाहरण के लिए, परमाणु ऊर्जा सुविधाओं पर काम करना, जिसे शायद ही एक सैन्य या कानून प्रवर्तन सेवा माना जा सकता है। 5 दिसंबर, 2005 के संघीय कानून संख्या 154-एफजेड "रूसी कोसैक्स की सार्वजनिक सेवा पर" भी इस प्रकार की गतिविधि को सार्वजनिक सेवा के लिए संदर्भित करता है। शायद एकीकृत सिविल सेवा को इन प्रकारों में स्पष्ट रूप से विभाजित करने की कोई आवश्यकता नहीं है। यह ऐसे निकायों की गतिविधियों के संगठन को अधिक सुविधाजनक नहीं बनाता है, लेकिन केवल मुख्य बात को कमजोर करता है कानूनी विवरणसार्वजनिक सेवा: प्रजातियों की परवाह किए बिना इसकी एकता। राज्य की शक्ति का प्रयोग करने वाले निकायों के विभिन्न कानूनी विनियमन, राज्य की एक अलग स्थिति स्थापित करना अधिकारियोंजो लोग इस शक्ति का प्रयोग करते हैं, वे अपनी स्थिति में अंतर, राज्य तंत्र के कामकाज में कठिनाइयों और सार्वजनिक सेवा के कुछ क्षेत्रों की स्थिति की अनिश्चितता की ओर ले जाते हैं। यह के संदर्भ में तर्कसंगत नहीं है कानूनी तकनीकऔर लोक सेवा का सार।

कानून संख्या 58-एफजेड प्रत्येक प्रकार की सार्वजनिक सेवा को परिभाषित करता है।

संघीय सार्वजनिक सेवा- रूसी संघ की शक्तियों के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए नागरिकों की व्यावसायिक सेवा गतिविधियाँ, साथ ही संघीय राज्य निकायों और रूसी संघ में सार्वजनिक पदों पर रहने वाले व्यक्तियों की शक्तियाँ (कानून का अनुच्छेद 4)। यह उप-विभाजित है:

• - पर संघीय सिविल सेवा संघीय राज्य सिविल सेवा के पदों पर नागरिकों की व्यावसायिक सेवा गतिविधियाँ संघीय राज्य निकायों और रूसी संघ के सार्वजनिक पदों पर रहने वाले व्यक्तियों की शक्तियों के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए (खंड 2, अनुच्छेद 5) और
• - रूसी संघ के विषय की राज्य सिविल सेवा - रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सिविल सेवा के पदों पर नागरिकों की व्यावसायिक सेवा गतिविधियाँ, रूसी संघ के एक घटक इकाई की शक्तियों के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए, साथ ही एक घटक इकाई के राज्य निकायों की शक्तियां रूसी संघ और रूसी संघ के एक घटक इकाई के सार्वजनिक पदों पर रहने वाले व्यक्ति (खंड 3, अनुच्छेद 5)।

सैन्य सेवा- एक प्रकार की संघीय सार्वजनिक सेवा, जो रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों, सैन्य (विशेष) संरचनाओं और निकायों में सैन्य पदों पर नागरिकों की एक पेशेवर सेवा गतिविधि है जो रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने के कार्यों को करती है। राज्य। ऐसे नागरिकों को सैन्य रैंक सौंपी जाती है।

कानून स्थापित करने वाली संस्था- एक प्रकार की संघीय सार्वजनिक सेवा, जो राज्य निकायों, सेवाओं और संस्थानों में कानून प्रवर्तन पदों पर नागरिकों की एक पेशेवर सेवा गतिविधि है जो सुरक्षा, कानून और व्यवस्था सुनिश्चित करने, अपराध का मुकाबला करने, मनुष्य के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करने के कार्य करती है। नागरिक। ऐसे नागरिकों को विशेष रैंक और वर्ग रैंक दिए जाते हैं।

सिविल सेवा को उसके प्रकारों के अनुसार वर्गीकृत करने की जटिलता, अवधारणाओं के बारे में विधायक के अस्पष्ट विचारों से पूरित होती है और सैन्य सेवा(वैकल्पिक सैन्य सेवा के संबंध में), और कानून प्रवर्तन सेवा। एक स्वतंत्र प्रकार की सार्वजनिक सेवा के लिए कानून प्रवर्तन सेवा के आवंटन पर एक विधायी आदेश की उपस्थिति के बावजूद, संबंधित राज्य निकायों की गतिविधियों की बहुमुखी प्रकृति और असंगति के कारण कानून प्रवर्तन गतिविधि की सीमाओं की स्पष्ट परिभाषा मुश्किल है। कानून की।

इस शब्द की सामग्री के लिए एक समान दृष्टिकोण की कमी को देखते हुए, एस। वी। बोलोटिन और एन। वी। सिदोरोवा ने कानून प्रवर्तन एजेंसियों की संख्या में केवल उन राज्य निकायों को शामिल करने का प्रस्ताव रखा है जिनके बारे में या तो नियम बनाने वाले निकायों या से कोई आपत्ति नहीं है। विज्ञान के प्रतिनिधि, अर्थात्:

• 1) अभियोजक का कार्यालय;
• 2) आंतरिक मामलों के निकाय;
• 3) अंग संघीय सेवासुरक्षा;
• 4) संघीय कर पुलिस निकाय (इससे पहले उनका अंतिम उन्मूलन) (वर्तमान में समाप्त। - ए. डी.);
• 5) सीमा शुल्क अधिकारी"।

"कानून प्रवर्तन" की अवधारणा को परिभाषित करने में, शायद हम बात कर रहे हेकेवल उन निकायों के बारे में जो राज्य के ज़बरदस्ती लागू करते हैं। हालांकि, अनुपालन कानूनी नियमोंऔर यहां तक ​​कि उनका पालन करने के लिए जबरदस्ती भी अधिकार का संरक्षण नहीं है। कानून का पालन करना सबकी जिम्मेदारी है, और व्यक्तिगत नागरिक, और एक अंग। नतीजतन, एक विशेष प्रकार की सार्वजनिक सेवा के रूप में कानून प्रवर्तन सेवा का आवंटन उनकी विशेषताओं की प्रकृति की गलत व्याख्या पर आधारित है।

एकल करना शायद उचित होगा राजनयिक सेवाअपनी कानूनी विशिष्टता के रूप में।

ए। ए। ग्रिशकोवेट्स रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के संगठनों में सेवा को एक विशेष प्रकार की सार्वजनिक सेवा कहते हैं।

जाहिर है, सिविल सेवा के प्रकार को संसद में कुछ व्यक्तियों की गतिविधि कहा जा सकता है।

कला में कानून संख्या 79-FZ। 3, 6 और 7 ने वास्तव में सभी प्रकार की अभिव्यक्तियों की बराबरी की राज्य की शक्तिजनसंख्या के संबंध में, इस तथ्य के बावजूद कि यह एकीकृत राज्य सेवा को संघीय, राज्य, नागरिक, नगरपालिका में विभाजित करना जारी रखता है, और यहां तक ​​​​कि कुछ मामलों में नागरिकों को कुछ सार्वजनिक संघों से निकलने वाले अन्य निर्देशों का पालन करने का आदेश देता है, अंतरराष्ट्रीय संगठनआदि।

चूंकि सिस्टम उन तत्वों का एक समूह है जो रिश्तों में हैं, उन्हें एक नई गुणवत्ता की ओर ले जाते हैं, सकारात्मक क्षण कला में निर्धारण है। सिविल सेवा और रूसी संघ की सार्वजनिक सेवा के बीच अन्य प्रकार की सार्वजनिक सेवा, तुलनीयता और सार्वजनिक सेवा के प्रकारों की विशिष्टता के बीच कानून संख्या 79-एफजेड के 6। अन्य प्रकार के रूसी संघ की सिविल सेवा और सिविल सेवा के बीच संबंध रूसी संघ की सिविल सेवा प्रणाली की एकता और इसके निर्माण और कामकाज के सिद्धांतों के आधार पर सुनिश्चित किया जाता है, साथ ही साथ:

• 1) बुनियादी स्थितियों और मजदूरी का सहसंबंध, मुख्य राज्य सामाजिक गारंटी;
• 2) रूसी संघ की विभिन्न प्रकार की सिविल सेवा के दौरान प्रतिबंध और दायित्व स्थापित करना;
• 3) सिविल सेवा में सेवा की लंबाई की गणना करते समय अन्य प्रकार की रूसी संघ की सिविल सेवा की सेवा की लंबाई को ध्यान में रखते हुए;
• 4) रूसी संघ की सिविल सेवा में सेवा करने वाले नागरिकों के राज्य पेंशन प्रावधान के लिए मुख्य शर्तों का सहसंबंध।

कड़ाई से बोलते हुए, उपरोक्त मानदंड सार्वजनिक सेवा के सिद्धांत हैं। वही सिद्धांत कला पर लागू होते हैं। उक्त कानून के 7 में कहा गया है: सिविल सेवा और नगरपालिका सेवा के बीच संबंध सुनिश्चित किया जाता है:

• 1) सिविल सेवा पदों और नगरपालिका सेवा पदों के लिए बुनियादी योग्यता आवश्यकताओं की एकता;
• 2) सिविल सेवा और नगरपालिका सेवा के दौरान प्रतिबंधों और दायित्वों की एकता;
• 3) सिविल सेवकों और नगरपालिका कर्मचारियों के पेशेवर प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण के लिए आवश्यकताओं की एकता;
• 4) नगरपालिका सेवा में सेवा की लंबाई की गणना करते समय सिविल सेवा में सेवा की लंबाई और सिविल सेवा में सेवा की लंबाई की गणना करते समय नगरपालिका सेवा की सेवा की लंबाई के लिए लेखांकन;
• 5) सिविल सेवकों और नगरपालिका कर्मचारियों के लिए पारिश्रमिक और सामाजिक गारंटी की मुख्य शर्तों का सहसंबंध;
• 6) नागरिक सेवा में सेवा करने वाले नागरिकों के राज्य पेंशन प्रावधान के लिए बुनियादी शर्तों का सहसंबंध, और नगरपालिका सेवा में सेवा करने वाले नागरिक, और उनके परिवारों को एक ब्रेडविनर के नुकसान की स्थिति में।

इस लेख के पाठ से यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि नगरपालिका सेवा, विधायक के अनुसार, लोक सेवा के प्रकारों में से एक है। ऐसी एकता के सिद्धांत स्पष्ट हैं।

किए गए विश्लेषण से पता चलता है कि राज्य मशीनअभी भी प्रणाली के बारे में वैज्ञानिक प्रस्तावों और रूसी संघ की सिविल सेवा के बहुत ही विभाजन की आवश्यकता है।

आज तक, केवल दो निर्विवाद रूप विकसित किए गए हैं। राज्य संरचना- एकात्मक और संघीय इवानोव वी.वी. राज्य संरचना के सिद्धांत के प्रश्न। // पत्रिका रूसी कानून. - 2002. - नंबर 1। - पी। 92 .. परंपरागत रूप से, एक परिसंघ और राज्यों के संघ के अन्य रूपों को राज्य संरचना के ढांचे के भीतर माना जाता है कि इन मामलों में यह राज्य की संरचना के बारे में नहीं है, बल्कि इसके बारे में है प्रादेशिक संगठनराज्यों के संघ लाज़रेव वी.वी. लिपेन एस.वी. सरकार और अधिकारों का सिद्धांत। पाठ्यपुस्तक./ वी.वी. लाज़रेव, एस.वी. लाइपेन। एम। - एस .127। हालाँकि, हाल ही में सरकार के रूपों को सरकार के रूप से अलग करने की प्रवृत्ति रही है। अंतरराष्ट्रीय संघचिरकिन कहते हैं। वी.ई. राज्य अध्ययन। - एस 159।

सरकार का सबसे सामान्य रूप एकात्मक राज्य है।

1. एकात्मक राज्य एक एकल, केंद्रीकृत राज्य होता है, जिसके घटक भागों में संप्रभुता नहीं होती है और वे प्रशासनिक-क्षेत्रीय संस्थाएं होती हैं। उन्हें प्रबंधन में आसानी के लिए आवंटित किया जाता है, और अधिक बार उन्हें ऐतिहासिक रूप से जोड़ा जाता है। केंद्र सरकार बनाती है स्थानीय सरकारऔर इसमें से कुछ शक्तियों को स्थानांतरित करता है (यह आवश्यक है, क्योंकि सभी मुद्दों को केंद्र में हल नहीं किया जा सकता है, स्थानीय विशिष्टताओं को ध्यान में रखे बिना)।

एकात्मक राज्य में एक ही विधायी, कार्यपालिका और होती है न्यायिक शाखा. यह एक एकल कानून और कानूनी प्रणाली की उपस्थिति, कराधान की एकल प्रणाली की उपस्थिति की विशेषता है। केंद्र से एक अधिकारी को प्रशासनिक-क्षेत्रीय गठन के लिए नियुक्त किया जाता है, जो केंद्रीय प्राधिकरण (अक्सर सरकार को) को रिपोर्ट करता है। इसके अलावा, एकात्मक राज्य के घटक भागों में नहीं है राज्य की संप्रभुता. उनके पास अपनी स्वतंत्र सैन्य संरचना नहीं है, विधायिकाओंऔर राज्य के अन्य गुण।

लोकतांत्रिक में एकात्मक राज्यस्थानीय स्वशासन का विकास।

• 2. संघीय राज्य . एकात्मक के विपरीत, सरकार के संघीय स्वरूप को "जटिल" कहा जाता है, क्योंकि एक संघ एक संघ राज्य है, जिसके कुछ हिस्सों में राज्य की विशेषताएं हैंटेप डी. संवैधानिक नींवसंघवाद। /डी। टेप। - सेंट पीटर्सबर्ग: पब्लिशिंग हाउस "लीगल सेंटर प्रेस", 2002. - पी.18.. जैसा कि साहित्य में उल्लेख किया गया है, संघीय राज्य संरचना अद्वितीय है, क्योंकि, सबसे पहले, यह विषम है, और दूसरी बात, यह विविध है। यह कई कारकों द्वारा निर्धारित किया जाता है: जनसंख्या की राष्ट्रीय और जातीय संरचना में अंतर, ऐतिहासिक प्रक्रियाएं, भौगोलिक स्थिति, आदि। चिरकिन वी.ई. समकालीन संघीय राज्य./ चिरकिन वी.ई. एम.: पब्लिशिंग हाउस एमएनआईएमपी। 2007. - पी.7 .. हालांकि, इसके बावजूद, कई विशेषताओं को प्रतिष्ठित किया जा सकता है जो अधिकांश संघों की विशेषता हैं:
  • एक संघीय राज्य के लिए सत्ता की दो प्रणालियों की उपस्थिति की विशेषता है: संघीय और संघ के विषय।
  • बाहरी बानगी(और सबसे महत्वपूर्ण) प्राधिकरणों की दो प्रणालियों की उपस्थिति है: महासंघ के अधिकारी समग्र रूप से और संघ के विषयों के अधिकारी।
  • देश के आधार पर न्यायिक शक्ति की व्यवस्था में मतभेद हो सकते हैं।
  • संघ में कानून की दो प्रणालियाँ हैं - संघीय और संघ के विषय।
  • संघ के विषय भी हो सकते हैं बाहरी संकेतसंप्रभुता (हथियारों का कोट, झंडा)।

किसी भी महासंघ का सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा महासंघ और उसके विषयों के बीच शक्तियों का वितरण है। अक्सर, महासंघ रक्षा में लगा रहता है, विदेशी कार्य, सुरक्षा सुनिश्चित करना, मौद्रिक, मुद्रा, सीमा शुल्क विनियमन करता है।

महासंघ और संघ के विषयों के बीच शक्तियों के दायरे का वितरण इस बात पर निर्भर करता है कि संघ कैसे बनता है:

• 1 विकल्प. स्वतंत्र संप्रभु राज्य एक संघ में एकजुट होते हैं और उनकी संप्रभु शक्तियों का कुछ हिस्सा नवगठित संघीय राज्य को स्थानांतरित कर दिया जाता है (ये वे शक्तियां हैं जिनका सबसे अच्छा एक साथ प्रयोग किया जाता है)। संयुक्त राज्य अमेरिका एक संघ बनाने के ऐसे तरीके का एक उदाहरण है।
• 2 विकल्प. या तो एक राज्य को भागों में विभाजित किया जाता है, या एक शक्तिशाली राज्य अपने आसपास के अन्य संप्रभु राज्यों को अपने अधीन कर लेता है। इस मामले में, केंद्र सरकार अपनी शक्तियों का कुछ हिस्सा संघ के गठित विषयों को हस्तांतरित करती है, जो कि उसकी राय में, विषय स्वतंत्र रूप से प्रयोग कर सकते हैं।

विकल्प 1 के साथ, संघ के विषयों की शक्तियों का दायरा अधिक होगा।

दो प्रकार के संघ हैं: राष्ट्रीय और क्षेत्रीय. प्रादेशिक और के बीच मुख्य अंतर राष्ट्रीय संघउनके विषयों की संप्रभुता की अलग-अलग डिग्री शामिल हैं। प्रादेशिक संघों में केंद्र सरकार का महासंघ के सदस्यों के सर्वोच्च राज्य निकायों के संबंध में वर्चस्व है। राष्ट्र राज्य राष्ट्रीय राज्य संरचनाओं की संप्रभुता द्वारा सीमित है। राष्ट्रीय राज्य शक्ति केवल संघ के विषयों के हितों का समन्वय करती है, उनकी सबसे इष्टतम आंतरिक और बाहरी गतिविधियों को सुनिश्चित करती है। क्षेत्र में राष्ट्रीय महासंघ के विषय अंतरराष्ट्रीय संबंधविश्व समुदाय के किसी भी राज्य के साथ राजनयिक संबंध स्थापित कर सकते हैं, राजनीतिक, आर्थिक और अन्य समझौतों को समाप्त कर सकते हैं। राष्ट्रीय विशेषता संघ को ऐसी विशेषताएं देती है जो क्षेत्रीय संघीय राज्य संरचना में निहित नहीं हो सकती हैं।

इसलिए, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय संघों दोनों के संकेतों को अलग करना संभव है।

प्रादेशिक:

• 1. राज्य संरचनाएं, जो इस प्रकार का संघ बनाते हैं, संप्रभु संस्थाएं नहीं हैं;
• 2. विषय अंतरराष्ट्रीय संबंधों में प्रत्यक्ष प्रतिनिधित्व के अधिकार के संविधान से वंचित हैं;
• 3. संघ से एकतरफा वापसी पर प्रतिबंध स्थापित किया गया है;
• 4. सशस्त्र बलों का प्रबंधन किया जाता है संघीय प्राधिकरण.

प्रादेशिक संघ का एक उदाहरण संयुक्त राज्य अमेरिका, मैक्सिको और जर्मनी है।

राष्ट्रीय:

• 1. विषय - राष्ट्रीय-राज्य संरचनाएं;
• 2. संघ के विषय स्वैच्छिकता के सिद्धांत के अनुसार एकजुट होते हैं;
• 3. बड़े और छोटे राष्ट्रों की गारंटीकृत संप्रभुता;
• 4. आत्मनिर्णय के अधिकार का दावा। क्लिमेंको एस.वी., ए.एल. चिचेरिन ए.एल. राज्य और कानून की मूल बातें। - एम।, 2000। एस। 27।

वर्तमान राष्ट्रीय महासंघ भारत है।

अलग से, राज्य संरचना के मुद्दे पर विचार करते समय, संघों को अलग कर दिया जाता है।

3. परिसंघ - एक अंतरराज्यीय इकाई किसी भी लक्ष्य (सैन्य, आर्थिक, राजनीतिक) को प्राप्त करने के लिए बनाए गए राज्यों का एक अस्थायी संघ है।

एक परिसंघ एक अस्थिर गठन है; यह या तो टूट जाता है या एक संघ में बदल जाता है, यही वजह है कि इसे अक्सर राज्य का एक संक्रमणकालीन रूप कहा जाता है। महासंघ और परिसंघ में अंतर होता है। सिद्धांत रूप में, यह इस तथ्य में निहित है कि एक संघ एक राज्य की क्षेत्रीय संरचना का एक रूप है, और एक परिसंघ एक अंतरराज्यीय संघ का एक रूप है, जो कि स्वतंत्र राज्यों का एक संघ है। लेकिन व्यवहार में इस अंतर को पहचानना भी हमेशा आसान नहीं होता है। उदाहरण के लिए, स्विस राज्य का आधिकारिक फ्रेंच और इतालवी नाम स्विस परिसंघ है, लेकिन यह नाम, जो इतिहास से आया है, वास्तविकता को प्रतिबिंबित नहीं करता है, अर्थात् यह तथ्य कि स्विट्जरलैंड, अपने संविधान की सामग्री के अनुसार, एक संघीय राज्य है . परिसंघ के पास एकीकृत प्राधिकरण नहीं हैं (कुछ सामान्य अंग, लेकिन वे परिसंघ के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए काम करते हैं और इसकी गतिविधियों का समन्वय करते हैं, और राज्य प्राधिकरण नहीं हैं); इसका एक भी क्षेत्र नहीं है, संप्रभुता है, परिसंघ में एक भी कानून नहीं है, एक एकल कानूनी प्रणाली, एक प्रणालीकराधान, एकल मौद्रिक प्रणाली और राज्य की अन्य विशेषताएं। परिसंघ के सभी सदस्य राज्य संप्रभु बने हुए हैं और उन्हें परिसंघ से अलग होने का अधिकार है।

4. सरकार का सहयोगी रूप - यह एक संघ से कुछ कम है, लेकिन एक संघ से अधिक है - यह अनुबंध के आधार पर गठित राज्यों का एक संघ है, वे समय के साथ जुड़े हुए हैं (यूरोपीय समुदाय, संसदीय समुदाय, मानवाधिकारों का यूरोपीय राष्ट्रमंडल)।

संघ, संघ के सहयोगी रूप राज्य नहीं हैं, इसलिए उन्हें सरकार का एक रूप नहीं, बल्कि राज्य का एक रूप कहना अधिक सटीक है। राज्यों के एकीकरण के कई रूप हो सकते हैं, इसलिए नामित लोगों के अलावा, राष्ट्रमंडल, ब्लॉक, गठबंधन आदि हैं। सैद्धांतिक रूप से, एकीकरण के इन रूपों को अलग करने के लिए स्पष्ट और स्पष्ट मानदंड विकसित नहीं किए गए हैं। विभिन्न लेखक अलग-अलग दृष्टिकोण रखते हैं।

राज्य संरचना संघीय एकात्मक

शक्ति राजनीतिक शक्ति का एक रूप है, जो समाज का शासी सिद्धांत है, जो पूरे राज्य क्षेत्र में लोगों की ओर से गतिविधियों को अंजाम देता है।

राज्य शक्ति का दर्जा प्राप्त करने के लिए, एक प्रबंधन तंत्र, प्रकाशन की कार्यक्षमता और समाज में व्यवहार के मानदंडों को लाना आवश्यक है।

कानूनी सिद्धांतवादी राज्य शक्ति के प्रकार और इसकी किस्मों पर विचार करते हैं। इस सिद्धांत के समर्थक हैं कि राज्य शक्ति अपने विशेष रूप में सामाजिक शक्ति है। राज्य सत्ता की सामाजिक अभिव्यक्ति की विशेष प्रकृति दो घटकों की उपस्थिति में बनती है:

• सबसे पहले, उपस्थिति विशेष निकायप्रबंधन;
• दूसरे, एक सामाजिक रूप से विषम समाज जिसमें एकता की आवश्यकता होती है।

राज्य शक्ति हमेशा प्रादेशिक अर्थों में निर्दिष्ट और स्वीकृत सीमाओं की स्थितियों में प्रकट होती है। यह माना जाता है कि यह अपने रूपों में राज्य की शक्ति है जो सार्वजनिक संस्थानों में विकास लाने में सक्षम है।

अन्य वैज्ञानिक ध्यान दें कि राज्य शक्ति अपनी अभिव्यक्ति में सामाजिक शक्ति से अलग है, इसकी अपनी विशिष्ट विशेषताएं हैं:

• केवल राज्य के अधिकारियों के पास आचरण के आम तौर पर बाध्यकारी नियमों, अनुमेय व्यवहार की सीमाओं को अपनाने का अधिकार है;
• केवल राज्य सत्ता के पास राज्य के जबरदस्ती के तंत्र हैं।

राज्य शक्ति के प्रकारों का मुख्य वर्गीकरण

राज्य शक्ति की मुख्य सीमाओं को निर्धारित करने के बाद, हमें शक्ति के प्रकारों को इंगित करना चाहिए (कुछ विद्वान ध्यान दें कि राज्य शक्ति के प्रकारों को राज्य प्राधिकरणों के प्रकार के रूप में समझा जाना चाहिए):

विधान - सभा।

यह निकायों का एक समूह है जिसकी क्षमता में सामाजिक संबंधों के सभी पहलुओं पर नियामक कानूनी कृत्यों को जारी करना शामिल है, जो समाज के व्यवहार को अनुमति देने और प्रतिबंधित करने दोनों में प्रकट होता है।

कार्यकारिणी शक्ति।

यह निकायों का एक समूह है जिसकी क्षमता में कानून प्रवर्तन गतिविधियाँ शामिल हैं। कार्यकारी प्राधिकरण स्वीकृत मानदंडों के अनुपालन के मामले में विधायी के पूरक हैं। वे व्यवस्था के एक प्रकार के "संरक्षक" हैं।

न्यायिक शाखा।

यह निकायों का एक समूह है, जो आचरण के अनुमत नियमों के उल्लंघन के मामले में, आगे के उल्लंघन को रोकने का अधिकार रखता है।

इस प्रकार की राज्य शक्ति समाज में स्थिरता बनाए रखने की गारंटर होती है। हालाँकि, अन्य प्रकार की राज्य शक्ति को भी प्रतिष्ठित किया जाता है, जिससे उन्हें थोड़ा अलग विवरण मिलता है:

• सुप्रीम पावर। राज्य शक्ति के प्रकारों के इस वर्गीकरण के अनुसार, सर्वोच्च शक्ति में अभिजात वर्ग, राजशाही और लोकतंत्र शामिल हैं।
• प्रबंधकीय शक्ति। यह समाज को प्रभावित करने और नियंत्रित करने के लिए अधिकारियों की क्षमता और अधिकार की एक सामान्यीकृत अवधारणा भी देता है (सामान्य रूप से और विशेष रूप से - प्रत्येक व्यक्ति पर)।
• सार्वजनिक प्राधिकरण। वह समाज से अलग दिखती है। इस प्रकार की शक्ति को सामाजिक व्यवस्था से राज्य शक्ति का परिसीमन करने के लिए नामित किया गया है।
• प्रतीकात्मक शक्ति। वह निकट से जुड़ी हुई है सामाजिक पहलू, राज्य में होने वाली घटनाओं की धारणा और मूल्यांकन का गठन।

शायद, शक्ति के प्रकारों का एक और वर्गीकरण किया जाना चाहिए, जो कि कुछ कारणों से, राज्य शक्ति के बराबर है।

राज्य शक्ति के प्रकारों का अतिरिक्त वर्गीकरण

तो, विधायी, कार्यकारी और न्यायिक प्रकार की शक्ति के लिए, समाज दो और जोड़ता है:

• फंड संचार मीडियाजो अन्य सरकारी निकायों से स्वतंत्र रूप से कार्य करते हैं, समाज की समस्याओं को उजागर और नामित करते हुए, सरकार से इन समस्याओं पर ध्यान देने का आग्रह करते हैं या समाज की कुछ समस्याओं पर पर्याप्त ध्यान नहीं देने के लिए सरकार की निंदा करते हैं।
• गिरजाघर। इसे सरकार की शाखा भी कहा जाता है, क्योंकि कानूनी कृत्यों में स्थापित आचरण के नियमों के अलावा, सार्वजनिक व्यवहार की नैतिकता भी होती है। ऐसी नैतिकता की व्याख्या चर्च द्वारा की जाती है। इसे समाज की कुछ समस्याओं की ओर राज्य का ध्यान आकर्षित करने के लिए भी बनाया गया है।

आइए एक आरक्षण करें कि यह वर्गीकरण केवल राज्य और कानून के सिद्धांत में मौजूद है, राज्य शक्ति के प्रकारों का यह विभाजन कहीं भी इंगित नहीं किया गया है।

टिप्पणी 1

राज्य शक्ति के प्रकारों के मुद्दे पर विचार करने के बाद, हम ध्यान दें कि राज्य प्राधिकरण केवल एक सामूहिक हैं जिसे समाज ने प्रयोग करने के लिए प्रत्यायोजित किया है राज्य के कार्यविधायी, कार्यकारी और न्यायिक क्षेत्रों में।

यह संघीय कानून, रूसी संघ के संविधान के अनुसार, रूसी संघ की सार्वजनिक सेवा प्रणाली के कानूनी और संगठनात्मक नींव को निर्धारित करता है, जिसमें रूसी संघ की सार्वजनिक सेवा के प्रबंधन की प्रणाली भी शामिल है।

अध्याय 1. सामान्य प्रावधान

अनुच्छेद 1. रूसी संघ की लोक सेवा

1. रूसी संघ की सार्वजनिक सेवा (बाद में सार्वजनिक सेवा के रूप में संदर्भित) रूसी संघ के नागरिकों की पेशेवर सेवा गतिविधि है (बाद में नागरिकों के रूप में संदर्भित) शक्तियों के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए:

रूसी संघ;

संघीय राज्य प्राधिकरण, अन्य संघीय राज्य निकाय (बाद में संघीय राज्य निकायों के रूप में संदर्भित);

रूसी संघ के विषय;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक प्राधिकरण, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य राज्य निकाय (बाद में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य निकायों के रूप में संदर्भित);

रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित पदों को धारण करने वाले व्यक्ति, संघीय राज्य निकायों की शक्तियों के प्रत्यक्ष निष्पादन के लिए संघीय कानून (बाद में रूसी संघ के सार्वजनिक पदों पर रहने वाले व्यक्तियों के रूप में संदर्भित);

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य निकायों की शक्तियों के प्रत्यक्ष निष्पादन के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संविधानों, चार्टरों, कानूनों द्वारा स्थापित पदों को धारण करने वाले व्यक्ति (बाद में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक पदों को धारण करने वाले व्यक्तियों के रूप में संदर्भित) फेडरेशन)।

2. रूसी संघ में सार्वजनिक पद धारण करने वाले व्यक्तियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं में सार्वजनिक पद धारण करने वाले व्यक्तियों की गतिविधियों को इस संघीय कानून द्वारा विनियमित नहीं किया जाता है।

अनुच्छेद 2. सिविल सेवा की प्रणाली

1. सिविल सेवा प्रणाली में निम्नलिखित प्रकार की सिविल सेवा शामिल है:

राज्य सिविल सेवा;

सैन्य सेवा;

कानून प्रवर्तन सेवा।

2. राज्य सिविल सेवा को संघीय राज्य सिविल सेवा और रूसी संघ के विषय की राज्य सिविल सेवा में विभाजित किया गया है।

3. सैन्य सेवा और कानून प्रवर्तन सेवा संघीय सार्वजनिक सेवा के प्रकार हैं।

इस संघीय कानून में संशोधन और परिवर्धन पेश करके अन्य प्रकार की संघीय सिविल सेवा स्थापित की जाती है।

4. कानूनी विनियमनऔर संघीय राज्य सिविल सेवा का संगठन रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र में है। रूसी संघ के एक विषय की राज्य सिविल सेवा का कानूनी विनियमन रूसी संघ और रूसी संघ के विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में है, और इसका संगठन रूसी संघ के विषय के अधिकार क्षेत्र में है।

अनुच्छेद 3. सिविल सेवा प्रणाली के निर्माण और कामकाज के लिए बुनियादी सिद्धांत

1. लोक सेवा प्रणाली के निर्माण और कार्यप्रणाली के मुख्य सिद्धांत हैं:

संघवाद, जो सिविल सेवा प्रणाली की एकता सुनिश्चित करता है और संघीय राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के संवैधानिक परिसीमन का अनुपालन सुनिश्चित करता है (बाद में राज्य निकायों के रूप में संदर्भित);

वैधता;

मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की प्राथमिकता, उनके प्रत्यक्ष कार्रवाई, उनकी मान्यता, पालन और संरक्षण का दायित्व;

सार्वजनिक सेवा के लिए नागरिकों की समान पहुंच;

कानूनी और की एकता संगठनात्मक ढांचासिविल सेवा, जिसका तात्पर्य सिविल सेवा के संगठन के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण के विधायी समेकन से है;

सार्वजनिक सेवा और नगरपालिका सेवा का अंतर्संबंध;

सिविल सेवा का खुलापन और सार्वजनिक नियंत्रण तक इसकी पहुंच, सिविल सेवकों की गतिविधियों के बारे में समाज को सूचित करने का उद्देश्य;

व्यावसायिकता और सिविल सेवकों की क्षमता;

राज्य निकायों और अधिकारियों, और व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं दोनों की पेशेवर गतिविधियों में गैर-कानूनी हस्तक्षेप से सिविल सेवकों की सुरक्षा।

2. सार्वजनिक सेवा प्रणाली के निर्माण और कामकाज के सिद्धांतों का कार्यान्वयन संघीय कानूनों द्वारा सार्वजनिक सेवा के प्रकारों पर प्रदान किया जाता है। ये संघीय कानून उनकी विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, सार्वजनिक सेवा के प्रकारों के निर्माण और कामकाज के लिए अन्य सिद्धांत भी प्रदान कर सकते हैं।

अनुच्छेद 4. संघीय लोक सेवा

संघीय सार्वजनिक सेवा - रूसी संघ की शक्तियों के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए नागरिकों की पेशेवर सेवा गतिविधियाँ, साथ ही साथ संघीय राज्य निकायों और रूसी संघ में सार्वजनिक पदों पर रहने वाले व्यक्तियों की शक्तियाँ।

अनुच्छेद 5. राज्य सिविल सेवा

1. सार्वजनिक सिविल सेवा - एक प्रकार की सार्वजनिक सेवा, जो संघीय राज्य निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य निकायों की शक्तियों के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए राज्य सिविल सेवा के पदों पर नागरिकों की एक पेशेवर सेवा गतिविधि है। , रूसी संघ के सार्वजनिक पदों को धारण करने वाले व्यक्ति, और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक पदों को धारण करने वाले व्यक्ति।

2. संघीय राज्य सिविल सेवा - संघीय राज्य सिविल सेवा के पदों पर नागरिकों की पेशेवर सेवा गतिविधियाँ, संघीय राज्य निकायों और रूसी संघ में सार्वजनिक पदों पर रहने वाले व्यक्तियों की शक्तियों के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए।

3. रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सिविल सेवा - रूसी संघ के एक घटक इकाई की शक्तियों के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सिविल सेवा के पदों पर नागरिकों की व्यावसायिक सेवा गतिविधियाँ , साथ ही रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य निकायों की शक्तियां और रूसी संघ के एक घटक इकाई के सार्वजनिक पदों पर रहने वाले व्यक्ति।

अनुच्छेद 6. सैन्य सेवा

सैन्य सेवा - एक प्रकार की संघीय सार्वजनिक सेवा, जो रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों, सैन्य (विशेष) संरचनाओं और निकायों में सैन्य पदों पर नागरिकों की एक पेशेवर सेवा गतिविधि है जो रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने के कार्य करती है। राज्य की। ऐसे नागरिकों को सैन्य रैंक सौंपी जाती है।

अनुच्छेद 7. कानून प्रवर्तन सेवा

कानून प्रवर्तन सेवा - एक प्रकार की संघीय सार्वजनिक सेवा, जो राज्य निकायों, सेवाओं और संस्थानों में कानून प्रवर्तन सेवा के पदों पर नागरिकों की एक पेशेवर सेवा गतिविधि है जो सुरक्षा, कानून और व्यवस्था सुनिश्चित करने, अपराध का मुकाबला करने, रक्षा करने के कार्य करती है। मनुष्य और नागरिक के अधिकार और स्वतंत्रता। ऐसे नागरिकों को विशेष रैंक और वर्ग रैंक दिए जाते हैं।

अनुच्छेद 8. सिविल सेवा के पद

1. सिविल सेवा पदों की स्थापना एक संघीय कानून या रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी अधिनियम, एक कानून या रूसी संघ के एक घटक इकाई के अन्य नियामक कानूनी अधिनियम द्वारा की जाती है।

2. सिविल सेवा पदों में विभाजित हैं:

संघीय राज्य सिविल सेवा के पद;

रूसी संघ के विषय की राज्य सिविल सेवा के पद;

सैन्य पदों;

कानून प्रवर्तन पदों।

3. संघीय राज्य निकाय में विभिन्न प्रकार के सार्वजनिक सेवा पदों की स्थापना की जा सकती है।

4. सिविल सेवा पदों को समूहों और (या) श्रेणियों द्वारा सार्वजनिक सेवा के प्रकार और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों के अनुसार रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सिविल सेवा पर वितरित किया जाता है।

संघीय राज्य सिविल सेवा पदों, सैन्य पदों और कानून प्रवर्तन सेवा पदों का अनुपात रूसी संघ के राष्ट्रपति के एक डिक्री द्वारा निर्धारित किया जाता है।

संघीय राज्य सिविल सेवा के पदों का अनुपात और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सिविल सेवा के मानक पदों का अनुपात संघीय कानून या रूसी संघ के राष्ट्रपति के एक फरमान द्वारा निर्धारित किया जाता है।

5. योग्यतानागरिक सेवा पदों को भरने के लिए नागरिकों को संघीय कानूनों और अन्य नियामकों द्वारा स्थापित किया जाता है कानूनी कार्यरूसी संघ के कानून, साथ ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य।

6. एक संघीय राज्य निकाय और रूसी संघ के एक घटक इकाई के एक राज्य निकाय में, ऐसे पद प्रदान किए जा सकते हैं जो सिविल सेवा पद नहीं हैं। श्रम गतिविधिऐसे पदों को भरने वाले कर्मचारियों को श्रम पर रूसी संघ के कानून द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

अनुच्छेद 9. सिविल सेवा पदों के रजिस्टर

1. संघीय सिविल सेवा के पदों का रजिस्टर किसके द्वारा बनता है:

संघीय राज्य सिविल सेवा में पदों की सूची;

विशिष्ट सैन्य पदों की सूची;

विशिष्ट कानून प्रवर्तन पदों की सूची।

2. पैराग्राफ 1 में संदर्भित सूचियां यह लेखरूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित हैं।

3. रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य सिविल सेवा में पदों का रजिस्टर रूसी संघ के एक घटक इकाई के कानून या अन्य नियामक कानूनी अधिनियम द्वारा अनुमोदित है।

4. संघीय सार्वजनिक सेवा के पदों का रजिस्टर और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सिविल सेवा के पदों के रजिस्टर रूसी संघ की लोक सेवा के पदों के समेकित रजिस्टर का गठन करेंगे।

अनुच्छेद 10. लोक सेवक

1. एक संघीय सिविल सेवक एक नागरिक है जो संघीय सिविल सेवा के पदों पर पेशेवर सेवा गतिविधियों को करता है और धन की कीमत पर एक वित्तीय भत्ता (पारिश्रमिक, भत्ता) प्राप्त करता है संघीय बजट.

2. रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य सिविल सेवक - एक नागरिक जो रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य सिविल सेवा के पदों पर पेशेवर सेवा गतिविधियों को करता है और की कीमत पर एक वित्तीय भत्ता (पारिश्रमिक) प्राप्त करता है रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई * का बजट। संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, रूसी संघ के एक घटक इकाई के एक राज्य सिविल सेवक को संघीय बजट की कीमत पर एक मौद्रिक भत्ता (पारिश्रमिक) भी प्राप्त हो सकता है।

3. एक संघीय सिविल सेवक का नियोक्ता है रूसी संघ, रूसी संघ के विषय का राज्य सिविल सेवक - रूसी संघ का संबंधित विषय।

4. कानूनी दर्जा(स्थिति) एक संघीय सिविल सेवक और रूसी संघ के एक घटक इकाई के एक सिविल सेवक, जिसमें प्रतिबंध, दायित्व, नियम शामिल हैं आधिकारिक आचरण, जिम्मेदारी, साथ ही हितों के टकराव और सेवा विवादों को हल करने की प्रक्रिया संबंधित संघीय कानून द्वारा सार्वजनिक सेवा के प्रकार पर स्थापित की जाती है।

अध्याय 2. लोक सेवा की सामान्य शर्तें

अनुच्छेद 11. सिविल सेवा के कर्मियों का गठन

1. सिविल सेवा के कर्मियों का गठन किसके द्वारा सुनिश्चित किया जाता है:

एक संघीय कार्मिक रिजर्व का निर्माण, एक संघीय राज्य निकाय में एक कार्मिक रिजर्व, रूसी संघ के एक घटक इकाई का एक कार्मिक रिजर्व, एक रूसी संघ के एक घटक इकाई के एक राज्य निकाय में एक कार्मिक रिजर्व, सिविल सेवा पदों को भरने के लिए, साथ ही इन कर्मियों के भंडार का प्रभावी उपयोग;

सिविल सेवकों के पेशेवर गुणों का विकास;

प्रमाणन या योग्यता परीक्षा उत्तीर्ण करने के दौरान सिविल सेवकों के पेशेवर प्रदर्शन के परिणामों का मूल्यांकन;

सिविल सेवकों के आधिकारिक (सेवा) विकास के अवसरों का सृजन;

आधुनिक कार्मिक प्रौद्योगिकियों का उपयोग करना;

आवेदन पत्र शिक्षण कार्यक्रमऔर राज्य शैक्षिक मानकों।

2. सिविल सेवा के प्रकार और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों पर संघीय कानून प्रतिस्पर्धी आधार पर सिविल सेवा में प्रवेश करने और सिविल सेवा में रिक्त पदों को भरने की प्रक्रिया स्थापित करते हैं, गठन की शर्तें प्रतियोगिता आयोग, मीडिया में प्रतियोगिताओं के बारे में सूचना प्रकाशित करने के नियम, और सिविल सेवा में प्रवेश करने और सिविल सेवा में रिक्त पदों को भरने के लिए एक अलग प्रक्रिया का भी प्रावधान है।

3. सार्वजनिक सेवा के लिए नागरिकों का प्रशिक्षण संघीय कानूनों और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित रूपों में किया जाता है।

4. सिविल सेवकों का पुन: प्रशिक्षण, उन्नत प्रशिक्षण और परिवीक्षा संघीय कानूनों और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार की जाती है।

अनुच्छेद 12

1. नागरिक जो मालिक हैं राज्य की भाषारूसी संघ के और जो इस प्रकार की सार्वजनिक सेवा को पारित करने के लिए सार्वजनिक सेवा के प्रकार पर संघीय कानून द्वारा स्थापित आयु तक पहुंच चुके हैं।

सार्वजनिक सेवा के प्रकार या रूसी संघ के विषय के कानून पर संघीय कानून एक अनुबंध के तहत सार्वजनिक सेवा में प्रवेश करते समय नागरिकों के लिए अतिरिक्त आवश्यकताओं को स्थापित कर सकता है।

2. अनुबंधों की शर्तें, उनके निष्कर्ष की प्रक्रिया, साथ ही उन्हें समाप्त करने के लिए आधार और प्रक्रिया सार्वजनिक सेवा के प्रकार पर संघीय कानून के अनुसार स्थापित की जाती है।
3. सार्वजनिक सेवा के प्रकार पर संघीय कानून के अनुसार, एक नागरिक के साथ एक अनुबंध संपन्न किया जा सकता है:

अपरिभाषित अवधि के लिए;

एक निश्चित अवधि के लिए;

अध्ययन की अवधि के लिए शैक्षिक संस्था व्यावसायिक शिक्षाऔर इसके पूरा होने के बाद सार्वजनिक सेवा की एक निश्चित अवधि के लिए।

4. सार्वजनिक सेवा के प्रकार पर संघीय कानून निर्धारित करता है आयु सीमाइस प्रकार की सार्वजनिक सेवा में रहें।

5. लोक सेवा में किसी पद पर नियुक्ति, एक वर्ग रैंक का असाइनमेंट, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक, सत्यापन या शामिल हैं योग्यता परीक्षा, साथ ही इस संघीय कानून के अनुसार अन्य परिस्थितियों (घटनाओं), सार्वजनिक सेवा के प्रकार और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों पर संघीय कानून।

6. लोक सेवा के प्रकार पर संघीय कानूनों द्वारा एक सिविल सेवक की बर्खास्तगी या इस्तीफे के आधार सहित सार्वजनिक सेवा की समाप्ति के लिए आधार स्थापित किए जाते हैं।

अनुच्छेद 13 कूल रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक

1. सार्वजनिक सेवा के प्रकारों पर संघीय कानूनों के अनुसार, संघीय सार्वजनिक सेवा करने वाले नागरिकों को वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक दिए जाते हैं।

सार्वजनिक सेवा के प्रकार पर संघीय कानून के अनुसार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं में सार्वजनिक सिविल सेवा से गुजरने वाले नागरिकों के लिए वर्ग रैंक स्थापित की जाती है।

2. सामान्य परिस्थितियांअसाइनमेंट, वर्ग रैंकों का प्रतिधारण, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक हैं:

एक निश्चित वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक में पहली बार उनके असाइनमेंट के बाद बिताए गए समय के बाद एक वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक का क्रमिक असाइनमेंट;

संघीय सिविल सेवा द्वारा कब्जा किए जाने की स्थिति के अनुसार एक सिविल सेवक को एक वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक का असाइनमेंट;

एक वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक या एक वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक के असाइनमेंट को प्रोत्साहित करने के उपाय के रूप में प्रारंभिक असाइनमेंट, वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक से एक कदम ऊपर, प्रदान किया गया सार्वजनिक सेवा के प्रकार पर संघीय कानून के अनुसार संघीय सिविल सेवा की एक प्रतिस्थापित स्थिति के लिए;

संघीय सिविल सेवा में एक प्रतिस्थापित पद से बर्खास्तगी या संघीय सिविल सेवा से बर्खास्तगी पर निर्दिष्ट वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक का संरक्षण।

अदालत के फैसले से नियत वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक से वंचित होना संभव है।

3. जब एक सिविल सेवक को एक प्रकार की सिविल सेवा से दूसरे प्रकार की सिविल सेवा में स्थानांतरित किया जाता है, तो पहले से निर्दिष्ट वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक, साथ ही संबंधित वर्ग रैंक में रहने की अवधि, राजनयिक रूसी संघ के सार्वजनिक सेवा के प्रकार और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों पर संघीय कानूनों के अनुसार एक नए प्रकार की सार्वजनिक सेवा के लिए एक वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक प्रदान करते समय रैंक, सैन्य और विशेष रैंक को ध्यान में रखा जाता है।

4. रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक, सैन्य और विशेष रैंक का अनुपात स्थापित किया जाता है।

5. रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सिविल सेवा के वर्ग रैंक को इस लेख के प्रावधानों के अधीन रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित तरीके से सौंपा गया है।

अनुच्छेद 14 सिविल सेवकों का व्यक्तिगत डेटा

1. सार्वजनिक सेवा की सेवा की अवधि (कुल अवधि) सार्वजनिक सेवा के प्रकारों पर संघीय कानूनों के अनुसार निर्धारित की जाती है, रूसी संघ के नागरिकों के लिए राज्य पेंशन प्रावधान पर, जिन्होंने सार्वजनिक सेवा में सेवा की है, और उनके परिवार, और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून।

2. एक प्रकार की सिविल सेवा की सेवा की अवधि (कुल अवधि), सिविल सेवा के प्रकार पर संघीय कानूनों के अनुसार, रूसी संघ के नागरिकों के लिए राज्य पेंशन प्रावधान पर, जिन्होंने सिविल सेवा में सेवा की है, और उनके परिवार और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों में अन्य प्रकार की सिविल सेवा की अवधि और प्रतिस्थापन की अवधि भी शामिल है सरकारी पदरूसी संघ के, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी पद, निर्वाचित नगरपालिका पद, स्थायी आधार पर, और नगरपालिका सेवा के नगरपालिका पदों को प्रतिस्थापित किया गया।

3. सिविल सेवकों का व्यक्तिगत डेटा, उनकी पेशेवर सेवा गतिविधियों और सेवा की लंबाई के बारे में जानकारी (लगभग .) कुल अवधि) सिविल सेवा की व्यक्तिगत फाइलों और सिविल सेवकों के रिकॉर्ड में दर्ज की जाती हैं। इन मामलों और दस्तावेजों का रखरखाव और भंडारण रूसी संघ के संघीय कानूनों और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार किया जाता है।

4. सिविल सेवकों की पेशेवर सेवा गतिविधियों की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों को बनाए रखने, रिकॉर्ड करने और संग्रहीत करने के लिए प्रपत्र और प्रक्रिया रूसी संघ के संघीय कानूनों और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित की जाती है। .

5. व्यक्तिगत फाइलों में दर्ज व्यक्तिगत डेटा और सिविल सेवकों के रिकॉर्ड व्यक्तिगत हैं और, संघीय कानूनों और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित मामलों में, गठित जानकारी का संदर्भ लें राज्य गुप्त, और अन्य मामलों में गोपनीय प्रकृति की जानकारी के लिए।

अनुच्छेद 15. सिविल सेवकों के रजिस्टर

1. संघीय राज्य निकाय में और रूसी संघ के घटक इकाई के राज्य निकाय का संचालन किया जाता है, जिसमें शामिल हैं इलेक्ट्रॉनिक मीडिया, सिविल सेवकों के रजिस्टर, जो सिविल सेवकों के व्यक्तिगत डेटा के आधार पर बनते हैं।

2. संघीय राज्य निकाय में संघीय सिविल सेवकों के रजिस्टर में और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य निकायों में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सिविल सेवकों के रजिस्टर में, संघीय कानूनों द्वारा स्थापित मामलों में दर्ज की गई जानकारी और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों को एक राज्य रहस्य बनाने वाली जानकारी के रूप में वर्गीकृत किया जाता है, और अन्य मामलों में एक गोपनीय प्रकृति की जानकारी के रूप में वर्गीकृत किया जाता है।

3. संघीय राज्य निकायों में संघीय सिविल सेवकों के रजिस्टर संघीय सिविल सेवकों के रजिस्टर का गठन करेंगे।

4. रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य निकायों में राज्य के सिविल सेवकों के रजिस्टर रूसी संघ के एक घटक इकाई के सिविल सेवकों के रजिस्टर का गठन करते हैं।

5. संघीय सिविल सेवकों के रजिस्टर और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सिविल सेवकों के रजिस्टर रूसी संघ के सिविल सेवकों के समेकित रजिस्टर का गठन करेंगे।

अध्याय 3. सिविल सेवा की प्रबंधन प्रणाली

अनुच्छेद 16. लोक सेवा का प्रबंधन

सिविल सेवा प्रबंधन प्रणाली संघीय स्तर पर और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्तर पर बनाई जा रही है ताकि सिविल सेवा में प्रवेश करने, कार्मिक रिजर्व बनाने, पारित करने और समाप्त करने के मुद्दों को हल करते समय राज्य निकायों की गतिविधियों का समन्वय किया जा सके। सिविल सेवा, रूसी संघ के सिविल सेवकों के समेकित रजिस्टर को बनाए रखना, सिविल सेवा में पदों को भरने के लिए कार्मिक रिजर्व का उपयोग करना, सिविल सेवकों के लिए प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण, उन्नत प्रशिक्षण और इंटर्नशिप, साथ ही गैर- संघीय कानूनों, रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, कानूनों और सार्वजनिक सेवा पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के साथ राज्य निकायों में अनुपालन पर विभागीय नियंत्रण।

अनुच्छेद 17

सिविल सेवा पदों को भरने के लिए, एक संघीय कार्मिक आरक्षित, एक संघीय राज्य निकाय में एक कार्मिक रिजर्व, रूसी संघ के एक घटक इकाई का एक कार्मिक रिजर्व और एक रूसी संघ के एक घटक इकाई के एक राज्य निकाय में एक कार्मिक रिजर्व।

अनुच्छेद 18. इसके सुधार और विकास के लिए सार्वजनिक सेवा और कार्यक्रमों का वित्तपोषण

1. संघीय सार्वजनिक सेवा और रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सिविल सेवा का वित्तपोषण क्रमशः संघीय बजट और रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई के बजट की कीमत पर किया जाएगा। संघीय कानूनों और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित।

2. कार्यान्वयन के माध्यम से सिविल सेवा प्रणाली में सुधार किया जाता है संघीय कार्यक्रमसंघीय सिविल सेवा का सुधार और विकास और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रासंगिक कार्यक्रम।

अध्याय 4. वर्तमान संघीय कानून के बल में प्रवेश।

अनुच्छेद 19. इसका लागू होना संघीय कानून

1. यह संघीय कानून अपने आधिकारिक प्रकाशन के दिन से लागू होगा।

इस संघीय कानून के अनुच्छेद 6 में निहित एक प्रकार की संघीय सार्वजनिक सेवा के रूप में सैन्य सेवा की परिभाषा, संघीय कानून के लागू होने की तारीख से लागू होगी, जिसमें मुद्दों को विनियमित करने वाले संघीय कानूनों में उचित संशोधन और परिवर्धन शामिल हैं। सैन्य सेवा।

इस संघीय कानून के अनुच्छेद 7 में निहित एक प्रकार की संघीय सार्वजनिक सेवा के रूप में कानून प्रवर्तन सेवा की परिभाषा उस दिन से लागू होगी जिस दिन से कानून प्रवर्तन सेवा पर संघीय कानून लागू होता है।

2. अनुच्छेद 1 के अनुच्छेद 1 के अमान्य उप-अनुच्छेद 1, अनुच्छेद 2 के अनुच्छेद 1 और 3, 31 जुलाई, 1995 एन 119-एफजेड के संघीय कानून के अनुच्छेद 3 के अनुच्छेद 3 को मान्यता दें "रूसी की लोक सेवा की बुनियादी बातों पर" फेडरेशन" (रूसी संघ का एकत्रित विधान, 1995, संख्या 31, अनुच्छेद 2990)।

अध्यक्ष
रूसी संघ
वी. पुतिन

"सार्वजनिक सेवा" शब्द रूस में 90 के दशक में बनाया गया था। फिर, पहली बार उन दस्तावेजों को स्वीकार किया गया जिनमें इस शब्द का उल्लेख किया गया था। इससे पहले, इस शब्द में उन सभी कर्मचारियों की विशेषता थी जो राज्य के संस्थानों और संगठनों में काम करते हैं। कुछ देशों में यह समझ आज तक बनी हुई है।

आधुनिक परिभाषा साल-दर-साल बनाई गई थी, जब तक कि यह अपने वर्तमान स्वरूप में नहीं आ गई, तब तक कई बदलाव हुए। इन वर्षों में, बहुत कुछ बनाया गया है नियामक दस्तावेज, जिनमें से मुख्य सिविल सेवा और कानून "सिविल सेवा की बुनियादी बातों पर" कानून थे, इन दस्तावेजों को अपनाने के बाद सिविल सेवा के काम के क्षेत्र में संबंध विकसित होने लगे।

कानूनों के अनुसार, नागरिक सेवा रूसी नागरिकों की गतिविधि है जो अधिकार सुनिश्चित करती है:

पूरे रूसी संघ के राज्य;

प्राधिकरण;

रूस के विषय;

में स्थापित पदों की जगह लेने वाले व्यक्ति कानूनी आदेशसंविधान।

शक्तियों को सुनिश्चित करना यह परिभाषासंगठन के तत्काल अर्थ को दर्शाता है और इसमें संगठन, प्रबंधन, योजना और सभी गतिविधियों का नियंत्रण शामिल है।

तो, पूर्वगामी के आधार पर, सार्वजनिक सेवा का तात्पर्य है:

राज्य के लिए महत्वपूर्ण गतिविधियाँ;

यह सिर्फ एक सेक्टर है। राज्य की गतिविधियाँजो नियामक शक्तियों की पूर्ति सुनिश्चित करता है;

इस गतिविधि के विषय विशिष्ट आवश्यकताओं के अधीन हैं जो राज्य की नीति की विशेषता है।

लोक सेवा के बारे में बात करते समय, यह समझना आवश्यक है कि यह राज्य और उसके विशिष्ट हितों की सेवा है। राज्य के कार्य किए जाते हैं, कार्य उन लोगों द्वारा किए जाते हैं जो राज्य निकायों में कर्मचारी इकाइयाँ हैं। सेवा कर्मियों को छोड़कर।

सार्वजनिक सेवा के प्रकार और सिद्धांत

कानून दिखाता है: संघीय सिविल सेवा और उन विषयों की सिविल सेवा जो रूस के अधिकार क्षेत्र में हैं।

संघीय सार्वजनिक सेवा - राज्य को लागू करने वाले कर्मचारियों की गतिविधियाँ और कानूनी दर्जा, कुछ शक्तियां हैं और उनकी क्षमता रूसी संघ के संविधान की सीमाओं के भीतर फैली हुई है। यह न्यायिक और कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली में किया जाता है। इन निकायों में शामिल हैं: सरकारी कार्यालय, राष्ट्रपति प्रशासन, कक्ष संघीय विधानसभा, उच्चतम न्यायालय, लेखा चैंबर, और दूसरे।

विषयों की सिविल सेवा उन कानूनों द्वारा नियंत्रित होती है जो प्रत्येक विषय के विधायी अधिकारियों द्वारा अपनाए जाते हैं। इसलिए प्रत्येक विषय की लोक सेवा के सार को समझने के लिए प्रत्येक विषय का अलग-अलग अध्ययन करना आवश्यक है।

प्रजातियों के अन्य वर्गीकरण हैं। साथ ही, सार्वजनिक सेवा को नागरिक और सैन्यीकृत किया जा सकता है।

सिविल सामान्य और विशेष है। सामान्य व्यायाम सामान्य कार्य, जो विशेष कारकों से भिन्न नहीं होते हैं। बदले में, विशेष सिविल सेवा विशिष्ट लक्ष्यों को लागू करती है जिनमें क्षेत्रीय संबद्धता होती है।

सैन्यीकृत सार्वजनिक सेवा सशस्त्र बल, आंतरिक मामलों के निकायों, सरकारी संचार विभागों, कर पुलिस और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों में। यह निम्नलिखित पहलुओं में सिविल सिविल सेवा से भिन्न है:

इसमें विशेष क़ानून, विभिन्न अनुशासनात्मक प्रावधान हैं;

इन सेवाओं के कर्मचारियों को विशेष शर्तों को पूरा करना होगा।

सार्वजनिक सेवा के सिद्धांत एक शब्दार्थ परिसर हैं जो विभिन्न नियमों और कानूनों, कार्यों और कार्यों को स्थापित करते हैं, उन संस्थाओं के लिए अधिकार जिनकी गतिविधियाँ सार्वजनिक सेवा से संबंधित हैं। सिद्धांत सार्वजनिक सेवा के क्षेत्र में संबंधों के सार को परिभाषित करते हैं।

सार्वजनिक सेवा के आधुनिक पहलुओं को विभिन्न दस्तावेजों में ट्रैक किया जाता है और कर्मचारियों द्वारा दैनिक व्यावसायिक गतिविधियों के प्रदर्शन के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है। उन्हें संवैधानिक और संगठनात्मक में विभाजित किया जा सकता है।

संवैधानिक सिद्धांत परिलक्षित होते हैं नियमों, दस्तावेज़, संकल्प। इनमें निम्नलिखित सिद्धांत शामिल हैं:

राज्य के मुख्य दस्तावेज के रूप में संविधान की सर्वोच्चता का सिद्धांत;

नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की प्रधानता और महत्व का सिद्धांत;

सार्वजनिक सेवा की जटिलता और निरंतरता का सिद्धांत;

शक्ति के तीन वैक्टर (विधायी, कार्यकारी, न्यायिक) को अलग करने का सिद्धांत

सार्वजनिक सेवा निकायों में रोजगार में नागरिकों की समानता का सिद्धांत।

संगठनात्मक सिद्धांतों में सार्वजनिक सेवा के निर्माण और कामकाज के तरीके शामिल हैं, इसकी प्रभावशीलता और दिशा सुनिश्चित करना। इनमें निम्नलिखित सिद्धांत शामिल हैं:

नौकरी पदानुक्रम में उच्चतर अन्य कर्मचारियों के सामने सिविल सेवा के कुछ कर्मचारियों की अधीनता और परिश्रम का सिद्धांत;

सार्वजनिक सेवा में निहित बुनियादी नियमों और आवश्यकताओं की व्यापकता का सिद्धांत;

सार्वजनिक सेवा के कर्मचारियों की उच्च योग्यता और व्यावसायिकता का सिद्धांत;

लोक सेवा द्वारा लागू की गई प्रचार नीति;

कर्मियों की निरंतरता का सिद्धांत, जो सार्वजनिक सेवा में है।

सार्वजनिक सेवा और उसके विनियमन के कार्य

जब सिविल सेवा के कार्यों की बात आती है, तो इसका तात्पर्य सिविल सेवकों की प्रत्यक्ष गतिविधियों से है। इस गतिविधि में निम्नलिखित कार्य शामिल हैं:

वैध कार्य - नियामक और वितरण भावना की शक्तियों का प्रयोग, राज्य की ओर से राज्य शक्तियों का निष्पादन, या राज्य सरकार का एक निकाय;

कानून बनाने का कार्य - नियामक कानूनी कृत्यों के निर्माण और विकास, कानूनों और अन्य महत्वपूर्ण दस्तावेजों के निर्माण और उपयोग में शामिल हैं;

नियामक कार्य - जीवन के सभी क्षेत्रों में राज्य की नीति के विकास और कार्यान्वयन के आधार पर, कानूनी शक्तियों का कार्यान्वयन, व्यक्तियों के खिलाफ राज्य की जबरदस्ती की प्रणाली का उपयोग और उनके हितों को सुनिश्चित करना;

संगठनात्मक कार्य - इसमें राज्य निकायों की क्षमता और वैधता का कार्यान्वयन, संगठनात्मक उपायों का कार्यान्वयन और संगठनात्मक प्रक्रियाओं में योगदान देने वाले तकनीकी संचालन शामिल हैं;

कानूनी कार्य - नागरिकों के अधिकारों को सुनिश्चित करने में योगदान करने वाले उपायों का कार्यान्वयन, राज्य के लिए दायित्वों की पूर्ति।

यह कहा जा सकता है कि सिविल सेवा में सिविल सेवकों की गतिविधियाँ शामिल हैं, जिसमें राज्य सत्ता की सभी शाखाओं को लागू करना शामिल है। विभिन्न क्षेत्रसमाज, राज्य के सिद्धांतों, कार्यों और कार्यों को लागू करने के लिए।

मूल बातें कानूनी नीतिऔर सिविल सेवा अधिनियम, कानून, फरमान, संकल्प, आदेश और अन्य की कार्यक्षमता नियमों. संविधान अपने रूप में उन सभी पहलुओं को शामिल नहीं कर सकता है जो सार्वजनिक सेवा की गतिविधियों को विनियमित करने की अनुमति देंगे, इसलिए कई अन्य दस्तावेज हैं जो इस प्रक्रिया में सुधार कर सकते हैं।

अब विचार करें कि सिविल सेवा की स्थिति की परिभाषा का क्या अर्थ है। दस्तावेजों के अनुसार, सिविल सेवा की स्थिति कानूनों या अन्य कृत्यों द्वारा निर्धारित और अनुमोदित की जाती है।

सिविल सेवा में पदों को निम्नलिखित में विभाजित किया गया है:

नागरिक संघीय संरचना की स्थिति;

रूसी संघ के विषय की सिविल सेवा की स्थिति;

सैन्य पदों;

कानून प्रवर्तन पदों।

सिविल सेवा पदों की सूची;

मौजूदा सैन्य पदों की सूची;

कानून प्रवर्तन एजेंसियों के पदों की मॉडल सूची।

सिविल सेवा पदों को निम्नलिखित पहलुओं के अनुसार आवंटित किया जाता है:

गतिविधि के प्रकार से - प्रबंधकीय, नियंत्रण, योजना, आदि;

वितरण के पैमाने के अनुसार - विशिष्ट और व्यक्तिगत।

नौकरियों की उपलब्धता के अनुसार - नियोजित और रिक्त;

सिविल सेवकों और उनके पदों के अनुपात के अनुसार, उन्हें 5 वें समूह के समूहों में बांटा गया है ( शीर्ष स्थान), चौथा समूह (मुख्य स्थान), तीसरा समूह (अग्रणी स्थान), दूसरा समूह (वरिष्ठ पद), पहला समूह (निचला स्थान)।

लोक सेवा में कैसे प्रवेश करें

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, देश के नागरिकों के लिए सार्वजनिक सेवा में प्रवेश करने के लिए समान पहुंच है। इसी समय, उम्मीदवारों को चुनने के मुख्य कारक व्यावसायिकता, तनाव प्रतिरोध, शालीनता और उच्च श्रम उत्पादकता हैं।

एक नागरिक को सिविल सेवा में भर्ती नहीं किया जा सकता है यदि:

अदालत के फैसले से अक्षम या सीमित कानूनी क्षमता के रूप में मान्यता प्राप्त है;

अदालत के आदेश से सार्वजनिक प्राधिकरणों में काम करने के अधिकार से वंचित है;

यदि एक चिकित्सा रिपोर्ट द्वारा पुष्टि की गई बीमारियां हैं जो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन की अनुमति नहीं देती हैं;

सार्वजनिक सेवा की जानकारी तक पहुंच के लिए एक विशेष प्रक्रिया से गुजरने की अनिच्छा;

किसी अन्य राज्य की नागरिकता, विशेष मामलों के अपवाद के साथ;

सिविल सेवकों के साथ घनिष्ठ संबंध, कुछ मामलों को छोड़कर;

सार्वजनिक सेवा में प्रवेश के लिए आवश्यक डेटा प्रदान करने की अनिच्छा।

सिविल सेवा में नियुक्ति, नामांकन, चयन या प्रतियोगिता के माध्यम से प्रवेश संभव है। प्रत्येक विधि विशेष कानूनों में निर्धारित है और सावधानीपूर्वक नियंत्रित है।

नामांकन तब होता है जब अतिरिक्त कर्मचारियों के पद भरे जाते हैं। यह विशेष कृत्यों द्वारा तैयार किया गया है, is श्रम अनुबंधया ।

किसी पद पर नियुक्ति समान कानूनी पहलुओं की विशेषता है, केवल विशिष्ट में भिन्न होती है प्रशासनिक अधिनियमपद के आधार पर पद धारण करने वाले व्यक्ति प्रबंधन पदों तक सीमित होते हैं।

कार्यालय के लिए चुनाव एक काफी सामान्य तरीका है। वे चुने गए लोगों में से चुनते हैं, एक अधिनियम तैयार करने की आवश्यकता नहीं है, लेकिन चुनावी प्रक्रिया के परिणामों के आधार पर एक रोजगार अनुबंध है।

प्रतियोगिता का सार यह है कि उम्मीदवारों के बीच प्रतियोगिता आयोजित करके स्थिति को भरा जाता है। प्रतियोगिता की बारीकियों को निर्धारित किया गया है विधायी स्तर. फिलहाल, कर्मियों को बदलने के लिए प्रतिस्पर्धी आधार एक सामान्य तरीका है।

रूसी संघ की सार्वजनिक सेवा है कानूनी ढांचाजो स्थिर नहीं है और निरंतर विकास में है। यह बदल जाता है, नए उपकरणों के साथ अद्यतन किया जाता है, बाहरी और आंतरिक कारकों के प्रभाव में परिवर्तन होता है। इससे पता चलता है कि इस क्षेत्र को विकसित और सुधारने की जरूरत है।

सुधार कई कारकों का परिणाम है:

रूस में एक नया आधुनिक राज्य बनाने और समेकित करने की आवश्यकता;

राज्य सत्ता का तीन क्षेत्रों में विभाजन: विधायी, कार्यकारी और न्यायिक;

कानूनी परिवर्तन की सुविधा;

आर्थिक माहौल में सुधार;

एंकरिंग सर्वोच्च निकायराज्य सत्ता और स्थानीय स्वशासन;

राज्य और नगरपालिका अधिकारियों के तंत्र का गठन;

एक नई कार्मिक राज्य नीति के सिद्धांतों और विधियों का विकास;

राज्य के अधिकारियों को मजबूत करने के लिए गतिविधियों को अंजाम देना।

आर्थिक और राजनीतिक विकास की प्रक्रियाओं से पिछड़ते हुए कानूनी विनियमन को और अधिक समय देने की आवश्यकता है। चूंकि सिविल सेवा किसी सार्वजनिक संस्थान से कम महत्वपूर्ण नहीं है, इसलिए इसे राज्य की स्थिर और वैध सरकार सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। यह राज्य के सामाजिक, राजनीतिक और आर्थिक जीवन में स्थिर प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन में भी निर्णायक भूमिका निभाने में सक्षम है।

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