कानून प्रवर्तन गतिविधियों के क्षेत्रों (कार्यों) को करने के लिए विशिष्ट निकाय हैं, जिन्हें कहा जाता है कानून प्रवर्तनऔर। कानून प्रवर्तन एजेंसियों के सर्कल का सवाल विधायी आदेशसीधे और स्पष्ट रूप से तय नहीं किया गया है, जिस तरह कानून प्रवर्तन की अवधारणा का सवाल हल नहीं किया गया है। बाद की परिस्थिति मोटे तौर पर राज्य या गैर-राज्य निकायों के सर्कल को निर्धारित करने के लिए ध्यान देने योग्य विविधता को पूर्व निर्धारित करती है जिसे कानून प्रवर्तन कहा जाता है।
कानून प्रवर्तन प्राधिकरण केवल वे हैं जो:
- अपराध के खिलाफ लड़ाई में सीधे तौर पर शामिल हैं;
- अपराधों और अन्य अतिक्रमणों को मिटाना;
- सार्वजनिक स्थानों आदि में व्यवस्था बनाए रखना।
तथाकथित द्वारा स्पष्ट विधायी विनियमन की कमी के साथ-साथ यह विवाद काफी हद तक सुगम है। विभागीय हित, और अक्सर अव्यवसायिक शब्द का उपयोग साधनों से उत्पन्न होता है संचार मीडिया(और न केवल उनसे)।
"कानून प्रवर्तन एजेंसियों" की अवधारणा से "कानून प्रवर्तन एजेंसियों" की अवधारणा को अलग करना आवश्यक है, जो व्यापक है। कानून को लागू करने का अर्थ है कानून के मानदंडों के आधार पर कार्य करना, इसके बिना नागरिकों, राज्य और आधुनिक समाज का जीवन असंभव है। कानून सभी कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों पर लागू होता है। लेकिन हम कानून प्रवर्तन निकायों के बारे में तभी बात कर रहे हैं जब कानून राज्य निकायों द्वारा लागू किया जाता है। इनमें कानून प्रवर्तन सहित सभी सरकारी एजेंसियां शामिल हैं। दूसरे शब्दों में, कानून प्रवर्तन एजेंसियां कानून प्रवर्तन का केवल एक हिस्सा हैं.
कानून प्रवर्तन एजेंसियों के कार्य
कानून प्रवर्तन एजेंसियां \u200b\u200bएक निश्चित तरीके से राज्य निकायों के एक स्वतंत्र समूह का गठन करती हैं, जो पेशेवर गतिविधि के आधार पर अलग-थलग है और इसके अपने स्पष्ट रूप से परिभाषित कार्य हैं:
- उल्लंघन किए गए अधिकार की बहाली (उदाहरण के लिए, क्षेत्र में नागरिक संबंध);
- अपराधी की सजा जब उल्लंघन किए गए अधिकार को बहाल करना असंभव है (जब कुछ अपराध करते हैं, उदाहरण के लिए, हत्या करते समय);
- उल्लंघन किए गए अधिकार की बहाली और एक ही समय में सजा, जब उल्लंघन किए गए अधिकार को बहाल करने का अवसर होता है, लेकिन अपराधी भी सजा का हकदार होता है।
इन कार्यों को हल करते हुए, कानून प्रवर्तन एजेंसियां जीवन, स्वास्थ्य, संपत्ति, उनकी संपत्ति, राज्य की संपत्ति, राज्य, सार्वजनिक और निजी संगठनों की रक्षा करती हैं, राज्य और उसके संस्थानों, प्रकृति, वन्य जीवन आदि की रक्षा करती हैं।
कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों को विशिष्ट विशेषताओं की विशेषता है, जिसका कार्यान्वयन उनके निष्कर्षों और निर्णयों की पूर्णता, व्यापकता और निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इन सुविधाओं में शामिल हैं, विशेष रूप से:
- गतिविधि की शुरुआतप्रत्येक मामले में कानून प्रवर्तन एक कारण होना चाहिए- किसी अपराध या अन्य अपराध के किए जाने की अधिसूचना या किसी अपराध या अन्य महत्वपूर्ण अपराध को रोकने की आवश्यकता। अन्य सभी मामलों में, कानून प्रवर्तन एजेंसियों को अन्य राज्य निकायों, राज्य, सार्वजनिक और निजी संगठनों की गतिविधियों में नागरिकों के जीवन में हस्तक्षेप करने का अधिकार नहीं है;
- कानून प्रवर्तन एजेंसियां अपना काम कर रही हैं केवल कानून के आधार पर और कानून के अनुसार गतिविधियाँ, और कुछ मामलों में - एक निश्चित प्रक्रियात्मक रूप में। किसी भी मनमानी कार्रवाई की अनुमति नहीं है। कानून प्रवर्तन की प्रक्रिया में किए गए कानून की आवश्यकताओं का उल्लंघन अपने आप में एक अपराध हो सकता है, जिसमें अनुशासनात्मक, प्रशासनिक या आपराधिक दायित्व शामिल है;
- कानून प्रवर्तन गतिविधियाँ केवल व्यक्तियों द्वारा की जा सकती हैं, कानून प्रवर्तन में सेवारतविशेष, अक्सर कानूनी, प्रशिक्षण होना। व्यायाम करने के अधिकार के दूसरों द्वारा असाइनमेंट कानून प्रवर्तनअस्वीकार्य है और कुछ शर्तों के तहत इसे अपराध माना जाता है;
- सभी मामलों में कानून प्रवर्तन एजेंसियों के निर्णय कानूनी प्रभाव के उपाय हैंकानून के आधार पर और अधिनियम (या निष्क्रियता) की परिस्थितियों से संबंधित जिसके संबंध में इन निकायों का हस्तक्षेप हुआ। इस आवश्यकता के उल्लंघन के परिणामस्वरूप रद्दीकरण होगा फ़ैसला, और कभी-कभी इसे स्वीकार करने वाले व्यक्ति की जिम्मेदारी;
- कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा लिए गए वैध और तर्कपूर्ण निर्णय, लागु होनाकोई अधिकारी और नागरिक। उनका पालन करने में विफलता अपराधियों के लिए अतिरिक्त प्रतिबंध लगाती है;
- अपराधों और अन्य अपराधों से संबंधित कानून प्रवर्तन एजेंसियों के सभी निर्णय जो नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करते हैं या राज्य, राज्य, सार्वजनिक या निजी संगठनों के हितों को प्रभावित करते हैं, अपील की जा सकती हैवी वैधानिकठीक है। इस अधिकार के प्रयोग में बाधा अस्वीकार्य है और कुछ परिस्थितियों में यह अपने आप में एक अपराध हो सकता है।
कानून प्रवर्तन की परिभाषा और इसके कार्यों की विशेषताओं (निर्देशों) को ध्यान में रखते हुए कानून प्रवर्तन हो सकता है:
- न्यायालयों ( संवैधानिक कोर्टरूसी संघ, सामान्य क्षेत्राधिकार की संघीय अदालतें और मध्यस्थता अदालतें, साथ ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अदालतें);
- लागू करने वाली संस्थाएं संगठनात्मक समर्थनअदालतों की गतिविधियाँ (रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय और उसके स्थानीय संस्थानों के तहत न्यायिक विभाग, रूसी संघ के न्याय मंत्रालय की संघीय बेलीफ सेवा और इस मंत्रालय की अन्य संघीय सेवाओं के साथ-साथ अन्य निकाय और अधिकारी) ;
- अभियोजन पक्ष का कार्यालय;
- कुछ संस्थानों और अधिकारियों ने अपराधों का पता लगाने और उनकी जांच करने का आह्वान किया।
सूचीबद्ध निकाय (संस्थान, अधिकारी):
- राज्य द्वारा उचित शक्तियों के साथ निहित;
- राज्य के बजट की कीमत पर बनाए रखा;
- राज्य की ओर से अपने कार्य करते हैं और समग्र रूप से नागरिकों और समाज दोनों के हितों में कार्य करते हैं।
इस वजह से, उन्हें अक्सर राज्य या राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों की कानून प्रवर्तन एजेंसियों के रूप में संदर्भित किया जाता है।
इस तरह के एक कानून प्रवर्तन समारोह के रूप में कानूनी सहायताएक नियम के रूप में, गैर-सरकारी संगठनों या निजी व्यक्तियों-पेशेवरों द्वारा उपयुक्त शक्तियों (लाइसेंस) के साथ किया जाता है। एक नियम के रूप में, बार, नोटरी और कुछ अन्य संरचनाओं को इस क्षेत्र में कार्य करने के लिए कहा जाता है।
उन्हें केवल उच्च स्तर की सशर्तता के साथ कानून प्रवर्तन एजेंसियां कहा जा सकता है - इस प्रावधान के साथ कि वे किसी भी तरह से राज्य निकायों की संरचना में शामिल नहीं हैं और कानूनी सहायता के प्रावधान से संबंधित निर्णय लेते समय (आपराधिक मामलों में बचाव सहित) , उन्हें स्वतंत्र रूप से कार्य करना चाहिए, सभी अनुमत साधनों का उपयोग करते हुए, उन लोगों के वैध हितों का बचाव करना चाहिए जो विभिन्न प्रकार के अनुरोधों के साथ उन पर लागू होते हैं, जिनमें राज्य संस्थानों और अधिकारियों के कार्यों और निर्णयों के खिलाफ अपील करने के अनुरोध शामिल हैं।
प्रासंगिक गैर-सरकारी संगठन और निजी व्यवसायी राज्य कार्य - कानून प्रवर्तन के उचित कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं।
इनमें से कानून प्रवर्तन की संख्या को जिम्मेदार ठहराने का मुद्दा राज्य निकाय और प्रासंगिक अधिकारी जो अपराधों का पता लगाने और उनकी जांच करने के लिए अधिकृत हैं . लगभग दो दर्जन ऐसे निकाय और अधिकारी हैं। इसमे शामिल है:
- खोजी उपकरणअभियोजक का कार्यालय, आंतरिक मामलों के निकाय, रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा और नारकोटिक ड्रग्स और साइकोट्रोपिक पदार्थों (राज्य दवा नियंत्रण) के संचलन पर नियंत्रण के लिए रूसी संघ की संघीय सेवा;
- निकायों और अधिकारियोंनेतृत्व करने के लिए अधिकृत पूछताछ और परिचालन-खोज गतिविधिआपराधिक मामलों पर (उदाहरण के लिए, आंतरिक मामलों के निकायों की संबंधित इकाइयाँ और उनके कर्मचारी, रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा, नागरिक सुरक्षा, आपात स्थिति और आपदा राहत के लिए रूसी संघ के मंत्रालय की राज्य अग्निशमन सेवा (EMERCOM of रूसी संघ), आर्थिक विकास और व्यापार रूसी संघ की संघीय सीमा शुल्क सेवा, रूसी संघ की संघीय विदेशी खुफिया सेवा, रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा, संघीय बेलीफ सेवा और संघीय दंड सेवा, के रूप में साथ ही सैन्य इकाइयों के कमांडर);
- अधिकारियोंजिन्हें प्रदर्शन करने की अनुमति है अति आवश्यक खोजी कार्रवाईखोजे गए अपराधों पर(समुद्र में जहाजों के कप्तान, शीतकालीन तिमाहियों के प्रमुख और अन्वेषण दल, रूसी राजनयिक मिशनों के प्रमुख और कांसुलर कार्यालय)।
इन सभी और कुछ अन्य निकायों (और संबंधित अधिकारियों) को केवल कानून प्रवर्तन के रूप में वर्गीकृत करना शायद ही तर्कसंगत होगा क्योंकि उन्हें कानून प्रवर्तन कार्यों में से एक (अपराधों का पता लगाने और जांच में भागीदारी) के कार्यान्वयन के लिए सौंपा गया है। इसके अलावा, उनमें से कई के लिए यह फ़ंक्शन मुख्य या मुख्य में से एक भी नहीं माना जाता है।
इन और कुछ अन्य निकायों और अधिकारियों के लिए, विचाराधीन कानून प्रवर्तन कार्य एक अत्यंत महत्वहीन है और किसी भी तरह से यह नहीं है कि वे क्या करने के लिए बाध्य हैं। इसलिए, उन सभी को (मुख्य और गैर-मुख्य, उनमें निहित शक्तियों में आवश्यक और महत्वहीन के वास्तविक मूल्यांकन के बिना) बिना शर्त और पूरी तरह से कानून प्रवर्तन के लिए जिम्मेदार ठहराया जाना गलत होगा।
इस समूह के निकायों और अधिकारियों में से, यानी अपराधों का पता लगाने और जांच करने के लिए अधिकृत निकाय और अधिकारी, शायद, केवल आंतरिक मामलों के निकाय (मुख्य रूप से पुलिस) और राज्य दवा नियंत्रण के उपखंडों को पूरी तरह से कानून प्रवर्तन माना जा सकता हैजिनके लिए अपराधों और अन्य अपराधों के खिलाफ लड़ाई, उनका पता लगाना और जांच करना मुख्य कार्य है। यह वे हैं जो सीधे तौर पर अधिकांश अपराधों, प्रशासनिक और अन्य अपराधों का सामना करते हैं।
कानून प्रवर्तन एजेंसियों की विशेषताओं के संबंध में, उनकी प्रणाली को विशेष टिप्पणी की आवश्यकता होती है और उन्हें इस तरह वर्गीकृत करने की स्वीकार्यता का सवाल न्यायालयों.
लंबे समय तक यह निर्विवाद माना जाता था कि अदालत कानून प्रवर्तन एजेंसियों में से एक है, और मुख्य है। हालांकि, हाल के वर्षों में इस स्थिति को अक्सर चुनौती दी गई है। राय व्यक्त की जाती है कि अदालतों को कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए जिम्मेदार नहीं ठहराया जाना चाहिए। वे अंग हैं न्यायतंत्र, और उन्हें अभियोजक के कार्यालय, आंतरिक मामलों की एजेंसियों, न्याय, बेलीफ, आदि सहित सभी कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ एक "टीम" में शामिल नहीं किया जा सकता है। अदालतों को उनसे स्वतंत्र होना चाहिए, क्योंकि रूसी संघ के संविधान के अनुसार संघ, न्यायपालिका को विधायी और कार्यकारी दोनों शक्तियों से स्वतंत्र होना चाहिए। उनमें से कुछ जो कानून प्रवर्तन और अपराध-विरोधी गतिविधियों के बीच अंतर नहीं देखते हैं, इस प्रकार के तर्कों को इस तथ्य के संदर्भ में भी जोड़ते हैं कि कोर्ट - शरीरन्याय, जिसका मुख्य कार्य मामलों का एक उद्देश्यपूर्ण और निष्पक्ष परीक्षण है, न कि कुछ नकारात्मक घटनाओं के खिलाफ लड़ाई में; उसे कथित तौर पर "लड़ाई" करने की नहीं, बल्कि निष्पक्ष निर्णय लेने की आवश्यकता है।
इस तरह के तर्क में योग्यता है। लेकिन उनके समर्थक कम से कम चार आवश्यक तथ्यों की अनदेखी करते हैं:
- इस या उस निकाय को कानून प्रवर्तन की संख्या में सौंपने का मतलब यह नहीं है कि वह अपनी स्वतंत्रता और अन्य सजातीय निकायों के अधीनता से वंचित हो;
- कानून प्रवर्तन से अदालतों का बहिष्कार अनिवार्य रूप से एक इनकार की ओर ले जाएगा कि वे अधिकृत हैं और उन्हें कानून की सुरक्षा में लगाया जाना चाहिए। यह खंडन कि अदालतें कानून प्रवर्तन एजेंसियां हैं, यानी, निकाय जो कानून की रक्षा (रक्षा) करती हैं, बस व्यापक रूप से मान्यता प्राप्त स्थिति का खंडन करती है कि अदालत मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करने का सबसे अच्छा साधन है;
- अदालतों को कानून प्रवर्तन एजेंसियों की संख्या से बाहर करने की इच्छा को कानून प्रवर्तन के सार की एक बहुत ही सरल समझ के परिणाम के रूप में माना जा सकता है, अपराध से निपटने के लिए गतिविधियों के साथ इसकी लगभग अकथनीय पहचान, सार्वजनिक स्थानों पर व्यवस्था बनाए रखना आदि।
हालांकि, कानून प्रवर्तन गतिविधि कानूनी सुरक्षा के क्षेत्र से बहुत अधिक कानूनी साधनों की मदद से है जो वास्तव में व्यवहार्य हैं, एक नियम के रूप में, अदालतों द्वारा और केवल उनके द्वारा।
कानून प्रवर्तन एजेंसियों की सीमा और प्रणाली को चिह्नित करते समय, कला के भाग 1 के पैराग्राफ "ई" के प्रावधानों को भी ध्यान में रखा जाना चाहिए। रूसी संघ के संविधान के 103, एक विशेष अधिकारी मानवाधिकार आयुक्त हैं। 26 फरवरी, 1997 को संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ में मानवाधिकारों के लिए आयुक्त" के अनुसार, यह स्थिति "गारंटी सुनिश्चित करने के लिए" स्थापित की गई थी राज्य संरक्षणनागरिकों के अधिकार और स्वतंत्रता, राज्य निकायों, निकायों द्वारा उनका पालन और सम्मान स्थानीय सरकारऔर अधिकारी।" कानून यह भी नोट करता है कि इसकी गतिविधि "नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के मौजूदा साधनों को पूरक बनाती है, रद्द नहीं करती है और उन राज्य निकायों की क्षमता में संशोधन नहीं करती है जो उल्लंघन किए गए अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा और बहाली सुनिश्चित करते हैं।" इसका मुख्य कार्य नागरिकों की शिकायतों पर विचार करना है। रूसी संघऔर इन व्यक्तियों द्वारा रूसी अदालतों या अन्य सक्षम अधिकारियों के पास अपनी शिकायत दर्ज कराने के बाद इसके क्षेत्र में रहने वाले विदेशी या सांविधिक व्यक्ति, लेकिन उन्हें वहां उचित सुरक्षा प्राप्त नहीं हुई। वह अपने दम पर कानून प्रवर्तन गतिविधियों को अंजाम नहीं देता है।.
कानून प्रवर्तन कार्यों का निष्पादन।
सबसे अधिक बार, यह कानून प्रवर्तन एजेंसियों की प्रणाली में सभी राज्य निकायों और सार्वजनिक संरचनाओं को शामिल करने का प्रस्ताव है, जो एक हद तक या किसी अन्य, कानून प्रवर्तन कार्य करते हैं या संगठनात्मक रूप से इसके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करते हैं।
न्यायालयों सामान्य क्षेत्राधिकार
मध्यस्थता अदालतें
रूस का संवैधानिक न्यायालय
रूस के अभियोजक का कार्यालय
जांच समितिरूस के अभियोजक कार्यालय में
आंतरिक मामलो का मंत्रालय
संघीय प्रवासन सेवा
रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की जांच समिति
सार्वजनिक सुरक्षा मिलिशिया
अपराधशील खोज विभाग
सुरक्षा विभाग ट्रैफ़िक
संरक्षण विभाग सार्वजनिक व्यवस्था
युद्ध विभाग संगठित अपराध
विभाग आर्थिक सुरक्षा
संघीय सुरक्षा सेवा
विदेशी खुफिया सेवा
संघीय औषधि नियंत्रण सेवा
संघीय सीमा शुल्क सेवा
संघीय कर सेवा
के लिए प्राधिकरण विधिक सहायताऔर कानूनी सहायता और प्रदान करने वाले अन्य संगठन कानूनी सहयोग
नोटरी
वकालत
निजी जासूस और सुरक्षा एजेंसियां
रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय संवैधानिक नियंत्रण का एक न्यायिक निकाय है, जो स्वतंत्र रूप से संवैधानिक कार्यवाही के माध्यम से न्यायिक शक्ति का प्रयोग करता है। संवैधानिक न्यायालय संघीय कानूनों के रूसी संघ के संविधान के अनुपालन पर मामलों को हल करता है, रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियम, संघ परिषद, राज्य ड्यूमा, रूसी संघ की सरकार, गणराज्यों के गठन, चार्टर्स , साथ ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून और अन्य नियम, रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र और संयुक्त अधिकार क्षेत्र के मामलों पर जारी किए गए, निकायों के बीच समझौते राज्य की शक्तिजो रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों में प्रवेश नहीं किया है; सार्वजनिक प्राधिकरणों के बीच क्षमता के बारे में विवादों को सुलझाता है; किसी विशेष मामले में लागू या लागू किए जाने वाले कानून की संवैधानिकता की जाँच करता है; रूसी संघ के संविधान की व्याख्या देता है; रूसी संघ के राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप लगाने की प्रक्रिया के अनुपालन पर एक राय देता है; अपने अधिकार क्षेत्र के विषयों में एक विधायी पहल के साथ कार्य करता है।
मध्यस्थता अदालत- संकल्प द्वारा न्याय करता है आर्थिक विवादनागरिक, प्रशासनिक और अन्य कानूनी संबंधों से उत्पन्न होने के साथ-साथ अन्य मामलों में रूसी संघ की मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता की उनकी क्षमता के संदर्भ में।
सामान्य क्षेत्राधिकार का न्यायालय - एक अदालत जो नागरिक, आपराधिक मामलों और प्रशासनिक अपराधों से उत्पन्न होने वाले मामलों में न्याय करती है।
सैन्य अदालतें – न्यायिक प्राधिकरण जो रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों के साथ-साथ उन निकायों और संरचनाओं में न्याय करते हैं जिनमें वर्तमान कानून प्रदान करता है सैन्य सेवा. सैन्य अदालतों के बीच मुख्य अंतर यह है कि, सबसे पहले, वे राष्ट्रीय-राज्य संरचना और रूसी संघ के प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन की परवाह किए बिना बनाए गए थे, लेकिन रूसी संघ के सशस्त्र बलों के गठन के संबंध में, और, दूसरी बात, वे मुख्य रूप से सैन्य प्रशिक्षण के दौरान सैनिकों और सैन्य सेवा के लिए उत्तरदायी व्यक्तियों द्वारा किए गए अपराधों के आपराधिक मामलों पर विचार करते हैं और उनका समाधान करते हैं।
रूसी संघ का अभियोजक का कार्यालय राज्य निकायों की एक एकीकृत संघीय केंद्रीकृत प्रणाली है, जो रूसी संघ की ओर से, रूसी संघ के संविधान के पालन और इसके क्षेत्र में लागू कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी करता है। रूसी संघ का अभियोजक कार्यालय संघीय कानूनों द्वारा स्थापित अन्य कार्य भी करता है। रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय की गतिविधियों के लिए शक्तियां, संगठन और प्रक्रिया संघीय कानून "रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय पर" द्वारा निर्धारित की जाती हैं। अभियोजक का कार्यालय राज्य (विधायी, कार्यकारी, न्यायिक) अधिकारियों के साथ-साथ स्थानीय सरकारों और सार्वजनिक संघों से स्वतंत्र रूप से अपनी शक्तियों का प्रयोग करता है, और सत्ता की किसी भी मुख्य शाखा में शामिल नहीं है।
रूसी संघ का आंतरिक मंत्रालय एक संघीय मंत्रालय है, जो अपने अधिकार की सीमा के भीतर, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा, कानून और व्यवस्था की रक्षा, सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और सीधे लागू करने के क्षेत्र में राज्य प्रशासन का प्रयोग करता है। रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों और रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आंतरिक सैनिकों की गतिविधि के मुख्य क्षेत्र।
रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा (रूस की FSB) संघीय सुरक्षा सेवा के निकायों की एक एकीकृत केंद्रीकृत प्रणाली है जो रूसी संघ की सुरक्षा सुनिश्चित करने के कार्यों को करती है। रूस के एफएसबी की गतिविधियों का प्रबंधन रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है। जून 1995 में रूसी संघ की संघीय प्रतिवाद सेवा का पुनर्गठन (नामकरण) करके बनाया गया।
रूसी संघ की विदेशी खुफिया सेवा को बाहरी खतरों से व्यक्ति, समाज और राज्य की सुरक्षा के लिए बनाया गया है। एसवीआर करता है खुफिया गतिविधियोंक्रम में: रूसी संघ के राष्ट्रपति प्रदान करने के लिए, संघीय विधानसभाऔर सरकार को राजनीतिक, आर्थिक, सैन्य-रणनीतिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और पर्यावरणीय क्षेत्रों में निर्णय लेने के लिए आवश्यक खुफिया जानकारी के साथ; रूसी संघ की सुरक्षा नीति के सफल कार्यान्वयन के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ प्रदान करना; देश के आर्थिक विकास, वैज्ञानिक और तकनीकी, सैन्य और तकनीकी प्रगति में सहायता।
रूसी संघ की संघीय औषधि नियंत्रण सेवा (रूस का FSKN)। फेडरल ड्रग कंट्रोल सर्विस का मुख्य लक्ष्य मुकाबला करना है तस्करीनारकोटिक ड्रग्स, साइकोट्रोपिक पदार्थ और उनके पूर्ववर्ती, साथ ही साथ उनके कानूनी संचलन में स्थापित मानकों के अनुपालन पर नियंत्रण।
संघीय सीमा शुल्क सेवा एक संघीय एजेंसी है कार्यकारिणी शक्ति, जो रूसी संघ के कानून के अनुसार, सीमा शुल्क के क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्यों के साथ-साथ मुद्रा नियंत्रण एजेंट के कार्यों और तस्करी, अन्य अपराधों और प्रशासनिक अपराधों से निपटने के लिए विशेष कार्य करता है।
संघीय कर सेवा एक संघीय कार्यकारी निकाय है जो करों और शुल्कों पर रूसी संघ के कानून के अनुपालन पर नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्यों का प्रयोग करती है, गणना की शुद्धता, पूर्णता और उचित बजट के लिए करों और शुल्कों का भुगतान करने की समयबद्धता पर, गणना की शुद्धता, पूर्णता और अन्य के संबंधित बजट में प्रवेश करने की समयबद्धता पर रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में अनिवार्य भुगतान, साथ ही उत्पादन और कारोबार के लिए एथिल अल्कोहोल, शराब युक्त, मादक और तंबाकू उत्पाद और कर अधिकारियों की क्षमता के भीतर रूसी संघ के मुद्रा कानून के अनुपालन के लिए।
कानूनी सहायता और कानूनी सहायता के लिए निकाय नोटरी, वकील, निजी जासूस और सुरक्षा सेवाएँ हैं।
नोटरी राज्य निकायों और अधिकारियों की एक प्रणाली है, जिन्हें निर्विवाद अधिकारों और तथ्यों के प्रमाणन, दस्तावेजों के प्रमाणन, उनसे अर्क, दस्तावेजों को कार्यकारी शक्ति देने और कानून द्वारा निर्धारित तरीके से अन्य कार्यों को करने के लिए सौंपा गया है। नागरिकों और कानूनी संस्थाओं के अधिकारों और कानूनी रूप से संरक्षित हितों की सुरक्षा सुनिश्चित करें।
राज्य की ओर से नोटरी कार्य राज्य के नोटरी कार्यालयों में काम करने वाले या निजी प्रैक्टिस में लगे नोटरी, साथ ही कार्यकारी अधिकारियों और कांसुलर संस्थानों के अधिकारियों द्वारा उनकी क्षमता के अनुसार किया जाता है।
बार व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को कानूनी सहायता प्रदान करने के लिए योग्य वकीलों का एक स्वैच्छिक पेशेवर संघ है।
रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 48 के अनुसार, हर किसी को जरूरत पड़ने पर कानूनी सहायता का अधिकार है। प्रत्येक वकील और पूरे बार का कार्य न्यायालय की सहायता करना नहीं है, बल्कि अधिकारों और की रक्षा करना है वैध हितकानूनी सहायता के लिए आवेदन करने वाले व्यक्ति।
गैर-सरकारी कानून प्रवर्तन संगठन निजी जासूस और सुरक्षा सेवाएं हैं। 11 मार्च, 1997 के रूसी संघ के संघीय कानून "रूसी संघ में निजी जासूस और सुरक्षा गतिविधियों पर" प्रदान किया गया नई तरहकानून प्रवर्तन के क्षेत्र में गतिविधियाँ, जिन्हें "निजी जासूस और" कहा जाता है सुरक्षा गतिविधि"। इसका सार व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं, उद्यमों को प्रतिपूर्ति योग्य अनुबंध के आधार पर सेवाओं के प्रावधान में निहित है, जिनके पास आंतरिक मामलों के निकायों से विशेष परमिट (लाइसेंस) है, ताकि रक्षा की जा सके। कानूनी अधिकारऔर उनके ग्राहकों के हित।
आंतरिक मामलो का मंत्रालय
रूस के मिया के आंतरिक सैनिकों के सेराटोव सैन्य संस्थान
विभाग: संवैधानिक और प्रशासनिक कानून
पाठ्यक्रम कार्य
विषय: "कानून प्रवर्तन में शामिल राज्य और गैर-राज्य निकाय।"
पूरा: दूसरी कंपनी की दूसरी पलटन का कैडेट
मोसाकिन पावेल अलेक्सेविच
वैज्ञानिक सलाहकार:
प्रोफेसर कोनिन एन.एम.
सेराटोव 2005
परिचय
मेरी थीम टर्म परीक्षापरिचालन - कानून प्रवर्तन में शामिल राज्य और गैर-राज्य निकाय। यह कोई संयोग नहीं है कि सवाल इस तरह से उठाया गया था और अन्यथा नहीं। वास्तव में, इन निकायों की स्थिति और उनके अधिकारों का पालन कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा उन्हें सौंपे गए कर्तव्यों के अनुपालन की गुणवत्ता पर निर्भर करता है। में संगठनात्मक संरचनाराज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों में ऐसे तत्व शामिल हैं: आंतरिक मामलों का विभाग, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के आंतरिक मामलों के निकाय, पुलिस, आंतरिक सेना, रूसी संघ की कानून प्रवर्तन प्रणाली में एक कड़ी के रूप में, जो तदनुसार, इस मुद्दे को प्रासंगिक बनाता है।
इस काम को तैयार करने में, मुझे बहुत सारे स्रोतों का अध्ययन और विश्लेषण करना पड़ा, नियामक कानूनी अधिनियम और दोनों वैज्ञानिक कार्य, शैक्षिक साहित्य, इस विषय से प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से संबंधित मैनुअल। बड़ी संख्या में वैज्ञानिक इस समस्या का समाधान कर रहे हैं। प्रोफेसर कोनिन एनएम इस विषय पर अपने कार्यों में अधिक विस्तार से विचार करते हैं।
मेरे काम के विषय पर विचार करते हुए, मैंने कानून प्रवर्तन में शामिल राज्य और गैर-राज्य निकायों की भूमिका के विस्तृत अध्ययन के लक्ष्य का पीछा किया। इसे प्राप्त करने के लिए, उपरोक्त मुद्दों का विश्लेषण करना आवश्यक है।
· राज्य और गैर-राज्य निकायों के मुद्दे का विश्लेषण करें;
राज्य और गैर-राज्य निकायों की अवधारणाओं, प्रकारों, संरचना को प्रकट करना;
एक स्पष्ट और दें पूरा विवरणये कानून प्रवर्तन एजेंसियां।
· 1. कानून प्रवर्तन का सार, अवधारणा और अर्थ। कानून प्रवर्तन की अवधारणा और इसकी मुख्य दिशाएँ, कार्य और लक्ष्य।
परंपरागत रूप से, शैक्षिक कानूनी साहित्य में, कानून प्रवर्तन एजेंसियों पर विचार करते समय, निम्नलिखित कानूनी श्रेणियों का उपयोग किया जाता है - "कार्य", "कानून और व्यवस्था का प्रवर्तन", "कानून प्रवर्तन कार्य", "कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधि के मुख्य क्षेत्र", " कानून प्रवर्तन", "कानून प्रवर्तन कार्य"। इस दृष्टिकोण का उपयोग उच्चतर के लिए पाठ्यपुस्तक तैयार करने में भी किया गया था शिक्षण संस्थानों"रूस की कानून प्रवर्तन प्रणाली"।
हमने विशेष रूप से इसकी प्रवृत्ति और "अति-वैज्ञानिक" होने के दावों के कारण एक और दृष्टिकोण को चुना। हम के.एस. वेल्स्की के फैसले के बारे में बात कर रहे हैं, जो वास्तव में "कानून प्रवर्तन" शब्द के उपयोग को छोड़ने का प्रस्ताव करता है, इस तथ्य के मद्देनजर कि कानून प्रवर्तन "सभी राज्य निकायों द्वारा किया जाता है।" एक विकल्प के रूप में, वही लेखक "पुलिस गतिविधि" शब्द का उपयोग करने और तदनुसार "पुलिस अधिकारियों" को अलग करने का प्रस्ताव करता है। के.एस. वेल्स्की का अंतिम निष्कर्ष: पुलिसिंग "उन निकायों द्वारा किया जाता है जो एक प्रणाली बनाते हैं जिसमें तीन उप-प्रणालियाँ होती हैं:
1) सामान्य पुलिस (आंतरिक मामलों के निकाय),
2) विशेष पुलिस ( प्रथाएँ, जमानतदार, स्वच्छता और महामारी विज्ञान पर्यवेक्षण),
3) विशेष सेवाएं (एफएसबी, एफएसओ, विदेशी खुफिया) "।
यह माना जाना चाहिए कि इस तरह के दृष्टिकोण का उपयोग "कानून प्रवर्तन एजेंसी" की अवधारणा को परिभाषित करने की अनुमति नहीं देता है, और इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि ऐसे निकायों की एक विस्तृत सूची स्थापित करने की अनुमति नहीं देता है। इसलिए, कानून प्रवर्तन एजेंसियों (मुख्य रूप से पाठ्यपुस्तकों) पर शैक्षिक साहित्य की तैयारी में विशेषज्ञता वाले लेखकों द्वारा स्थापित सूचियों में कानून प्रवर्तन एजेंसियों की संख्या 5 से 16 तक होती है (5 - K.F. Gutsenko, M.A. Kovalev, 2005; 6 - B.T. Bezlepkin, 2001; 9 - एलके-सव्युक, 2005; 10 - वी.एम. फॉकिन, 1999, 2004; 10 - वी.वी. चेर्निकोव, 2001; 11 - एन.ए. वी. एम. सेमेनोव, 1998; 16 - ए. पी. रियाज़ाकोव, 2004)।
व्यापक जानकारी और शैक्षिक सामग्री की उचित संरचना की कमी के कारण विभिन्न लेखकों के प्रकाशनों में कानून प्रवर्तन एजेंसियों की सूची निर्धारित करना एक कठिन कार्य था। केवल बी.टी. Bezlepkin ने अपनी पाठ्यपुस्तक में कानून प्रवर्तन एजेंसियों की एक विस्तृत सूची का संकेत दिया: अभियोजक के कार्यालय, संघीय सुरक्षा सेवा एजेंसियां, आंतरिक मामलों की एजेंसियां, कर पुलिस एजेंसियां, सीमा शुल्क प्राधिकरण, सीमा सेवा प्राधिकरण (कुल छह प्रकार)।
पूर्वगामी हमें पाठ्यपुस्तकों में तैयार किए गए कानून प्रवर्तन के सिद्धांत के कुछ पारंपरिक प्रावधानों पर गंभीर रूप से पुनर्विचार करने के लिए प्रोत्साहित करता है।
नामित लेखक, 10 "विशेष कानून प्रवर्तन एजेंसियों" के अलावा, 11 और "राज्य निकायों और संस्थानों, सार्वजनिक संघों" की पहचान करता है, "मुख्य (या मुख्य में से एक) कानून प्रवर्तन कार्यों को पूरा करता है"
निर्दिष्ट लेखक, 10 कानून प्रवर्तन एजेंसियों के अलावा भी विचार करता है न्यायतंत्रऔर विशेष सेवाओं के 11 "मुख्य प्रकार" जिन्होंने कई प्रसिद्ध रूसी और विदेशी वैज्ञानिकों के वैज्ञानिक विकास को प्रासंगिकता प्रदान की। इसलिए, राज्य और कानून के बीच संबंध को परिभाषित करते हुए जी.एफ. शेरशेनविच ने इसकी दो किस्में गाईं - ऐतिहासिक और तार्किक सहसंबंध। उन्होंने लिखा है कि "ऐतिहासिक रूप से, कुछ मानदंडों की सामग्री राज्य से पहले होती है ... लेकिन तार्किक रूप से ये मानदंड तब और केवल इसलिए वैध हो गए क्योंकि राज्य बनाया गया था, जो अपने निहित बलों के साथ उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है। कानून राज्य का एक कार्य है, और इसलिए यह राज्य के बिना और राज्य के सामने तार्किक रूप से अकल्पनीय है। इसलिए, राज्य ऐतिहासिक और तार्किक दोनों तरह से कानून से पहले है। इसके अलावा, केवल राज्य ही स्थापित करने में सक्षम है कानूनी नियमों. राज्य के बाहर कोई कानून नहीं है। राज्य में कानून का कार्यान्वयन "दो तरीकों से किया जाता है:
1) राज्य कानून के नियम स्थापित करता है और
2) राज्य उन्हें उल्लंघनों से बचाता है।
कानून के मानदंडों की स्थापना के साथ-साथ कानून के मानदंडों की स्थापना के साथ-साथ इन मानदंडों की सीमा के भीतर राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन और व्यक्तिगत जीवन मामलों के आवेदन के साथ-साथ उनके उल्लंघन से कानून के मानदंडों की सुरक्षा, "तीन राज्य सत्ता के मुख्य कार्य"। इन तीनों कार्यों के अनुसार जी.एफ. शेरशेनविच ने सत्ता के तीन पक्षों को प्रतिष्ठित किया: विधायी, कार्यकारी और न्यायिक। उसी समय, नामित लेखक ने निर्दिष्ट किया कि ये शक्ति की तीन स्वतंत्र शाखाएँ नहीं हैं, बल्कि "एकल, अविभाज्य राज्य शक्ति की अभिव्यक्ति के केवल तीन रूप हैं"। इससे, उनकी राय में, "18 वीं शताब्दी के प्रसिद्ध फ्रांसीसी लेखक मॉन्टेस्क्यू द्वारा शक्तियों को अलग करने की आवश्यकता के बारे में व्यक्त किए गए दृष्टिकोण की गिरावट।"
तीन शक्तियों की स्थापना पर मोंटेस्क्यू के प्रस्ताव: विधायी, कार्यकारी और न्यायिक, जी.एफ. शेरशेनविच, "सैद्धांतिक रूप से गलत हैं, और इसलिए व्यावहारिक रूप से बेकार हैं। शक्ति के बराबर तीन शक्तियाँ मौजूद नहीं हो सकती हैं: जो वास्तव में सबसे मजबूत निकलेगी वह वास्तविक शक्ति होगी, और बाकी अनैच्छिक रूप से इसे प्रस्तुत करेंगे और स्वतंत्र अधिकारी बनना बंद कर देंगे। सत्ता की एकता अनिवार्य रूप से बहाल होगी।
राज्यसत्ता की एकता की अवधारणा को सही ठहराने के लिए उपरोक्त तर्क काफी ठोस प्रतीत होते हैं और इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि वे इसके लिए प्रासंगिक हैं आधुनिक रूस, जिसमें राज्य सत्ता के बारे में, राज्य के तंत्र के बारे में और व्यक्तिगत घटक निकायों की भूमिका के बारे में वैज्ञानिक विवाद अब तक नहीं रुके हैं।
प्रसिद्ध जर्मन वैज्ञानिक रुडोल्फ स्टैमलर ने राज्य और कानून के बीच संबंधों को निर्धारित करने के लिए थोड़ा अलग दृष्टिकोण विकसित किया था। उन्होंने जिन दो वर्गों का चयन किया सामाजिक नियम - कानूनी प्रावधानऔर पारंपरिक नियम - उन्होंने केवल इसलिए अंतर करना संभव नहीं समझा क्योंकि "कानून के प्रावधान राज्य से आते हैं, जबकि पारंपरिक नियम" सार्वजनिक "जीवन" के रीति-रिवाजों से उत्पन्न होते हैं। उनकी राय में, एक संगठित शक्ति द्वारा कानूनी मानदंडों की स्थापना, जिसे राज्य शक्ति कहा जाता है, "बिल्कुल आवश्यक नहीं है।" इसके विपरीत, "इतिहास के क्रम में, लोगों के ऐसे सामाजिक संघों में कानून उत्पन्न हुआ, जो हमारे अर्थ में, राज्य नहीं थे।" इसके अलावा, स्टैमलर ने नोट किया कि "राज्य की अवधारणा केवल तभी संभव हो जाती है जब कानून के वे प्रावधान हों जो राज्य की अवधारणा का गठन करते हैं। जो कोई भी स्वीकार करता है कि एक "कानूनी" मानदंड "राज्य" द्वारा बनाया गया एक नियम है, अनजाने में अवधारणा की परिभाषा में कुछ ऐसा पेश करता है जिसे परिभाषित किया जाना बाकी है।
प्रसिद्ध वैज्ञानिकों के वैज्ञानिक विकास का सामान्यीकरण हमें दो निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है:
1) कानून के संबंध में राज्य प्राथमिक है, क्योंकि यह कानून बनाता है;
2) राज्य अपने द्वारा बनाए गए कानून की रक्षा करता है।
इस प्रकार, एक कानून प्रवर्तन निकाय केवल एक राज्य निकाय है जो विशेष रूप से कानून की रक्षा के लिए अधिकृत है। यह निष्कर्ष रूसी संघ के संघीय कानून "सिस्टम पर" के प्रावधानों के विश्लेषण में भी माना जाता है सार्वजनिक सेवारूसी संघ" दिनांक 25 अप्रैल, 2003, 17 अक्टूबर, 2003 को संशोधित। तो, कला के पैरा 1 के अनुसार। इस कानून के 2, सार्वजनिक सेवा प्रणाली में "कानून प्रवर्तन" भी शामिल है।
2. कानून प्रवर्तन एजेंसियों की अवधारणा, उनकी प्रणाली।
कानून प्रवर्तन गतिविधि व्यक्तियों, कानूनी संस्थाओं और राज्य के अधिकारों और वैध हितों की रक्षा करने के साथ-साथ नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए कानून और व्यवस्था को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से अधिकृत संस्थाओं द्वारा निर्णयों को अपनाना और कार्यों का कार्यान्वयन है। .
कानून प्रवर्तन गतिविधियों के मुख्य क्षेत्र हैं:
1) न्याय प्रशासन;
2) अदालतों की गतिविधियों के लिए संगठनात्मक समर्थन;
3) आपराधिक-कार्यकारी गतिविधि;
4) अभियोजन पर्यवेक्षण और अभियोजक के कार्यालय की गतिविधि के अन्य क्षेत्र;
5) अपराधों का पता लगाने और उनकी जांच करने के लिए गतिविधियाँ:
प्रारंभिक जांच, पूछताछ, परिचालन-खोज गतिविधि;
6) नोटरी क्रियाएं;
7) आपराधिक मामलों में कानूनी सहायता और बचाव (कानूनी सेवाएं प्रदान करना)।
8) सजा के निष्पादन और सेवा के लिए प्रक्रिया और शर्तों का विनियमन, दोषियों को सही करने के साधनों का निर्धारण, सामाजिक अनुकूलन में दोषियों को सहायता प्रदान करना
साहित्य में कानून प्रवर्तन के अन्य क्षेत्रों का भी उल्लेख है:
कानूनी कार्यवाही (आपराधिक प्रक्रिया); सुरक्षा; सार्वजनिक व्यवस्था
कानून प्रवर्तन उद्देश्यों को दो प्रकारों में विभाजित किया गया है:
I. तत्काल लक्ष्य:
1) प्रावधान और सुरक्षा (संरक्षण):
किसी व्यक्ति और नागरिक, कानूनी संस्थाओं और उनके संघों के विवादित अधिकारों, स्वतंत्रताओं और कानूनी रूप से संरक्षित हितों का उल्लंघन और (या) उल्लंघन;
· उल्लंघन किया और (या) विवादित अधिकार और स्थानीय सरकारों के कानूनी रूप से संरक्षित हितों;
· उल्लंघन किया और (या) विवादित अधिकारों और रूसी संघ के कानूनी रूप से संरक्षित हितों, रूसी संघ के विषयों, संघीय राज्य प्राधिकरणों और रूसी संघ के विषयों के राज्य अधिकारियों;
रूसी संघ की सामाजिक प्रणाली;
· अर्थव्यवस्था और सुरक्षा की स्थापित प्रणालियाँ;
· प्रबंधन का क्रम, राज्य और सार्वजनिक व्यवस्था, कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधि का क्रम;
2) प्रवर्तन कार्यवाही पर संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए न्यायिक और अन्य निकायों के कृत्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना;
3) इस तथ्य को स्थापित करना कि अपराध करने वाले प्रत्येक व्यक्ति को उचित रूप से दंडित किया गया था और एक भी निर्दोष व्यक्ति को जवाबदेह नहीं ठहराया गया था;
पी। उच्च-स्तरीय लक्ष्य जो पूरे राज्य और समाज के लक्ष्यों के साथ मेल खाते हैं:
1) कानून और व्यवस्था को मजबूत करना;
2) अपराधों की रोकथाम;
3) दोषियों का सुधार;
4) सटीक और स्थिर निष्पादन की भावना में नागरिकों की कानूनी और नैतिक शिक्षा रूसी कानूनसंपत्ति की संस्था के लिए सम्मान, श्रम अनुशासन का पालन, अधिकारों के लिए सम्मान, सम्मान और दूसरों की गरिमा।
3. राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों की अवधारणा और प्रकार, उनकी मुख्य विशेषताएं।
मैंने पहले ही एक स्वतंत्र समूह के रूप में राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों को अलग करने की आवश्यकता की ओर इशारा किया है। इन निकायों को चिह्नित करने के लिए "कानून प्रवर्तन" शब्द का इस्तेमाल किया गया था। कानून प्रवर्तन एजेंसियों की सूची काफी विस्तृत है। मैंने खुद को कानून प्रवर्तन एजेंसियों और उनकी विशेषताओं के एक समूह को अलग करने तक सीमित रखा। बदले में, मैंने कानून प्रवर्तन एजेंसियों को दो उपसमूहों में विभाजित किया: राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियां और गैर-राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियां।
राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए, मैंने शामिल किया है: प्रबंधन आंतरिक मामलों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक प्राधिकरण, पुलिस, रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आंतरिक सैनिक, कर और अन्य वित्तीय अधिकारियों, फोरेंसिक संस्थान, नोटरी निकाय, रिकॉर्डिंग कृत्यों के लिए निकाय शिष्टता का स्तर.
अपराध के खिलाफ लड़ाई में अन्य राज्यों के साथ देश के प्रयासों का समन्वय करने के लिए सरकार ने 5 जनवरी, 1995 को मंजूरी दी। विदेशों में रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के प्रतिनिधियों पर विनियम। ये प्रतिनिधि रूसी राजनयिक मिशनों के प्रमुखों के नेतृत्व में मेजबान राज्यों में उन्हें सौंपे गए कार्यों को पूरा करते हैं।
रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की प्रणाली में आंतरिक सैनिक शामिल हैं, जिसमें जिले, संरचनाएं, इकाइयां और आंतरिक सैनिकों के कमांड और नियंत्रण निकाय शामिल हैं।
मंत्रालय द्वारा फेडरेशन, स्थानीय सरकारों, सार्वजनिक संघों के साथ-साथ विदेशी राज्यों के संबंधित निकायों के राज्य अधिकारियों के सहयोग से गतिविधियाँ की जाती हैं।
मंत्रालय के मुख्य कार्य हैं:
मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के उपायों की अपनी क्षमता के भीतर विकास और गोद लेना, स्वामित्व की परवाह किए बिना वस्तुओं की रक्षा करना, सार्वजनिक व्यवस्था और सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करना;
अपराधों और प्रशासनिक अपराधों की रोकथाम और दमन के लिए संगठन और उपायों का कार्यान्वयन, अपराधों का खुलासा और जांच;
आंतरिक मामलों के निकायों और आंतरिक सैनिकों का प्रबंधन;
आंतरिक मामलों के निकायों और आंतरिक सैनिकों की गतिविधियों के लिए नियामक कानूनी ढांचे में सुधार, उनकी गतिविधियों की वैधता सुनिश्चित करना;
· कर्मियों के साथ काम में सुधार, उनके पेशेवर प्रशिक्षण, मंत्रालय की प्रणाली के कर्मचारियों और सैन्य कर्मियों की कानूनी और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना।
इन कार्यों के अनुसार, विनियम मंत्रालय के कार्यों और शक्तियों को विस्तार से परिभाषित करते हैं।
अन्य आंतरिक मामलों के निकायों और आंतरिक सैनिकों के कार्यों और कार्यों को कई नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा नियंत्रित किया जाता है:
रूसी संघ के घटक संस्थाओं में आंतरिक मामलों के निकायों में गणराज्यों के आंतरिक मामलों के मंत्रालय, क्षेत्रीय (क्षेत्रीय) मुख्य विभाग और आंतरिक मामलों के विभाग, जिला आंतरिक मामलों के निकाय, शहर के विभाग (बड़े शहरों में मुख्य विभाग और विभाग) शामिल हैं। आंतरिक मामलों। सूचीबद्ध आंतरिक मामलों के निकायों की संगठनात्मक और कानूनी स्थिति में सामान्य बिंदु निम्नलिखित हैं:
1. डबल सबमिशन स्थानीय अधिकारीप्रशासन के प्रमुख के व्यक्ति में आंतरिक मामलों के मंत्रालय और स्थानीय प्रशासन को 50 के दशक के अंत में सौंपा गया आंतरिक मामलों का विभाग। आंतरिक मामलों के मंत्रालय और के बीच कार्यों के विभाजन के क्रम में दोहरी अधीनता, जैसा कि वे कहते हैं, लंबवत और क्षैतिज रूप से किया गया था स्थानीय प्रशासन. आंतरिक मामलों के निकायों को सौंपे गए कार्यों की सफल पूर्ति के लिए संगठनात्मक और भौतिक और वित्तीय स्थितियों के निर्माण के साथ-साथ विभिन्न अस्थायी परिस्थितियों (रैलियों, प्रदर्शनों, मेले, आदि)। उच्च आंतरिक मामलों के निकायों की क्षमता में - मुद्दे विनियमन, परिचालन प्रबंधन, रूपों में सुधार और अधिकारियों की गतिविधियों के तरीके, कार्य अनुभव का सामान्यीकरण आदि।
2. स्थानीय स्तर पर आंतरिक मामलों के निकाय मुख्य रूप से अपराधों की व्यावहारिक रोकथाम और दमन में लगे हुए हैं और यह सुनिश्चित करते हैं कि उल्लंघन करने वालों को जवाबदेह ठहराया जाए। उनके अधिकार क्षेत्र में और निपटान पुलिस के मुख्य बल हैं।
गणराज्यों के आंतरिक मामलों के मंत्रालय, क्षेत्रों (क्षेत्रों) में आंतरिक मामलों के मुख्य विभाग और विभाग निचले आंतरिक मामलों के निकायों (जिलों, शहरों में) का प्रबंधन करते हैं, और सीधे अपनी शक्तियों और साधनों के साथ व्यक्तिगत कानून प्रवर्तन शक्तियों का प्रयोग भी करते हैं। - गणतंत्र, क्षेत्रीय (क्षेत्रीय) पैमाने के कार्यान्वयन के दौरान आदेश सुनिश्चित करना, उपयुक्त अधीनता की पुलिस इकाइयों का नेतृत्व, परमिट प्रणाली के मुद्दों का प्रबंधन आदि।
रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की प्रणाली में आंतरिक मामलों के जिला और शहर विभाग (विभाग) एक जमीनी स्तर की कड़ी हैं, अर्थात। ऐसे निकाय जो व्यावहारिक रूप से व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने और उसकी रक्षा करने का मुख्य भार वहन करते हैं। उनके पास पासपोर्ट और पंजीकरण व्यवस्था, परमिट प्रणाली, सभी प्रकार के परिवहन की सुरक्षा, आदेश के दैनिक रखरखाव के मुद्दों के व्यावहारिक समाधान के लिए पुलिस और मंत्रालय प्रणाली की अन्य संरचनाओं के योग्य और विशेष बल हैं। सड़कों, चौराहों और अन्य भीड़भाड़ वाले स्थानों पर सुरक्षा। ये निकाय और उनके अधिकारी नागरिकों को उनके आवेदनों और शिकायतों पर विचार करने के लिए बहुत समय देते हैं, अपराधों के खिलाफ लड़ाई में जनता की ताकतों को एकजुट करते हैं और जिला निरीक्षकों के काम की निगरानी करते हैं।
रूसी संघ में सार्वजनिक सुरक्षा मिलिशिया (स्थानीय मिलिशिया) पर विनियमों के अनुसार, विशेष पुलिस इकाइयाँ (OMON) 300 से अधिक की आबादी वाले सबसे कठिन परिचालन स्थिति वाले रिपब्लिकन, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय केंद्रों या अन्य बड़े शहरों में बनाई गई हैं। हजार लोग।
आंतरिक मामलों का मंत्रालय अपने मुख्य बलों - पुलिस और आंतरिक सैनिकों की मदद से इसे सौंपे गए कार्यों और अपनी शक्तियों का प्रयोग करता है। "उनके तरीकों और व्यवस्था और सुरक्षा को सुनिश्चित करने और संरक्षित करने के साधनों के शस्त्रागार में, मुख्य रूप से प्रशासनिक और कानूनी साधन हैं, और इन संरचनाओं को स्वयं कानून प्रवर्तन एजेंसियों के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
18 अप्रैल, 1991 के आंतरिक मामलों के प्रबंधन के निकाय। "मिलिशिया पर" (31 मार्च और 6 दिसंबर, 1999 को संशोधित और पूरक), रूसी संघ में सार्वजनिक सुरक्षा मिलिशिया (स्थानीय मिलिशिया) पर विनियम, 12 फरवरी, 1993 के राष्ट्रपति डिक्री द्वारा अनुमोदित। , संघीय विधानफरवरी 6, 1997 - "रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आंतरिक सैनिकों पर", 3 मार्च, 1999 के राष्ट्रपति डिक्री द्वारा अनुमोदित रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आंतरिक सैनिकों के उच्च कमान पर विनियम। , और अन्य नियम।
आइए हम कानून प्रवर्तन में शामिल कुछ प्रकार के राज्य निकायों पर संक्षेप में ध्यान दें।
पुलिस सबसे महत्वपूर्ण है घटक भागरूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय। इसके कार्य हैं: व्यक्ति की सुरक्षा सुनिश्चित करना; अपराधों और प्रशासनिक अपराधों की रोकथाम और दमन; अपराधों का पता लगाना और प्रकटीकरण; सार्वजनिक व्यवस्था और सार्वजनिक सुरक्षा की सुरक्षा; निजी, राज्य, नगरपालिका और स्वामित्व के अन्य रूपों की सुरक्षा; व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को उनके अधिकारों और वैध हितों की सुरक्षा में सहायता। पुलिस लिंग, जाति, राष्ट्रीयता, भाषा, मूल, संपत्ति और किसी भी भेदभाव के बिना मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करती है। आधिकारिक स्थिति, निवास स्थान, धर्म के प्रति दृष्टिकोण, विश्वास, सार्वजनिक संघों में सदस्यता, साथ ही अन्य परिस्थितियाँ। उसे यातना, हिंसा, अन्य क्रूर या अपमानजनक व्यवहार करने से प्रतिबंधित किया गया है मानव गरिमासंचलन। उसे किसी व्यक्ति की सहमति के बिना उसके निजी जीवन के बारे में जानकारी एकत्र करने, संग्रहीत करने, उपयोग करने और वितरित करने का कोई अधिकार नहीं है, जब तक कि अन्यथा संघीय कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। यह एक व्यक्ति को दस्तावेजों और सामग्रियों से परिचित होने का अवसर प्रदान करने के लिए बाध्य है जो सीधे अधिकारों और स्वतंत्रता को प्रभावित करते हैं, जब तक कि अन्यथा संघीय कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।
संघीय कानून 6 दिसंबर, 1999 नं। "पुलिस पर" रूसी संघ के कानून के अनुच्छेद 10 में संशोधन और परिवर्धन की शुरूआत पर, पुलिस भी उनकी शक्तियों, प्रतिनियुक्तियों, प्रतिनियुक्तियों के उम्मीदवारों, सरकारी अधिकारियों और चुनाव आयोगों की सहायता के लिए जिम्मेदार है।
एटीसी के मुख्य कार्य हैं: सार्वजनिक सुरक्षा; अधिकार क्षेत्र के तहत, के मामलों पर कार्यवाही करना प्रशासनिक अपराध; सड़कों, चौराहों, पार्कों, राजमार्गों, ट्रेन स्टेशनों, हवाई अड्डों और अन्य सार्वजनिक स्थानों पर कानून व्यवस्था सुनिश्चित करना; जारी, संघीय कानून के अनुसार, नागरिक और सेवा हथियारों की बिक्री या अधिग्रहण के लिए लाइसेंस, उन्हें रखने और ले जाने के लिए परमिट; मालिकों, उनकी संपत्ति के साथ समझौतों के आधार पर रक्षा करना; लोगों को बचाने और उन्हें प्राथमिक चिकित्सा प्रदान करने के लिए दुर्घटनाओं, आपदाओं, आग, प्राकृतिक आपदाओं और अन्य आपातकालीन घटनाओं के मामले में तत्काल उपाय करें चिकित्सा देखभाल, साथ ही अप्राप्य छोड़ी गई संपत्ति की सुरक्षा के लिए।
सार्वजनिक सुरक्षा मिलिशिया शराब और नशीली दवाओं के नशे के दमन और इस राज्य में होने वाले अपराधों, योनि, वेश्यावृत्ति, आतंकवाद और सार्वजनिक व्यवस्था के सामूहिक उल्लंघन के खिलाफ लड़ाई में सक्रिय रूप से शामिल है।
अपने कार्यों और कार्यों को करने के लिए, सार्वजनिक सुरक्षा पुलिस शारीरिक बल के उपयोग सहित आवश्यक शक्तियों से संपन्न है, विशेष साधनऔर हथियार।
रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आंतरिक सैनिकों के पास है निम्नलिखित कार्य: सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा, सार्वजनिक सुरक्षा और आपातकाल की स्थिति सुनिश्चित करने में आंतरिक मामलों के निकायों के साथ भागीदारी; महत्वपूर्ण का संरक्षण सार्वजनिक सुविधाएंऔर विशेष कार्गो; रूसी संघ की क्षेत्रीय रक्षा में भागीदारी; सुरक्षा में सीमा सैनिकों की सहायता राज्य की सीमा. आंतरिक सैनिक आपराधिक और अन्य अतिक्रमणों से मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करते हैं, और उन क्षेत्रों में टोही गतिविधियों को भी अंजाम देते हैं जहाँ उनके कार्य किए जाते हैं। कानूनी ढांचा, गतिविधि के सिद्धांत, शक्तियाँ, आंतरिक सैनिकों द्वारा उन्हें सौंपे गए कार्यों के प्रदर्शन की प्रक्रिया 6 फरवरी, 1997 के संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जाती है। "रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आंतरिक सैनिकों पर"।
आंतरिक सैनिकों की संरचनाएँ और इकाइयाँ आपातकालीन स्थिति या सशस्त्र संघर्ष के क्षेत्रों के स्थानीयकरण और अवरुद्ध क्षेत्रों में भाग लेती हैं, ऐसे क्षेत्रों में सशस्त्र संघर्षों को रोकती हैं और विरोधी पक्षों को अलग करती हैं, आबादी से हथियारों को जब्त करती हैं, अवैध सशस्त्र संरचनाओं को निरस्त्र करने के उपाय करती हैं। , और घटना में वे सशस्त्र प्रतिरोध प्रदान करते हैं - उनके उन्मूलन में। आंतरिक सैनिक दमन में शामिल हैं दंगा, अपराध के खिलाफ लड़ाई में, लोगों को बचाने के लिए तत्काल उपाय करने में, अप्राप्य छोड़ी गई संपत्ति की रक्षा के दौरान सार्वजनिक व्यवस्था सुनिश्चित करना आपातकालीन क्षण, साथ ही आपातकाल की स्थिति सुनिश्चित करने में।आंतरिक सैनिकों को अधिकारों के साथ निहित किया जाता है जो अनिवार्य रूप से सार्वजनिक सुरक्षा पुलिस के अधिकारों के समान होते हैं। विशेष रूप से, उन्हें अपराधों, प्रशासनिक अपराधों और कार्यों को दबाने का अधिकार है जो उनके आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन को बाधित करते हैं, नागरिकों को सार्वजनिक आदेश का पालन करने, नागरिकों के पहचान दस्तावेजों की जांच करने की आवश्यकता होती है; प्रशासनिक अपराधों पर प्रोटोकॉल तैयार करें; समझना प्रशासनिक निरोधजिन लोगों ने प्रतिबद्ध किया है प्रशासनिक व्यवस्थाउल्लंघन, बंदियों को पुलिस में स्थानांतरित करने के साथ-साथ कानून में निर्दिष्ट अन्य कार्यों को करने के लिए।
आंतरिक सैनिकों का नेतृत्व राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है, उनका प्रत्यक्ष नेतृत्व आंतरिक मंत्री होता है, और उनके डिप्टी एक साथ आंतरिक सैनिकों के कमांडर-इन-चीफ होते हैं। 3 मार्च, 1999 के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा हाई कमांड पर विनियमों को मंजूरी दी गई थी।
कर अधिकारियों को पहली बार 23 जून, 1999 को रूसी संघ के संघीय कानून "आरएसएफएसआर के कानून में संशोधन और परिवर्धन पर" आरएसएफएसआर की राज्य कर सेवा पर "एक स्वतंत्र प्रणाली में विभाजित किया गया था। इस कानून के अनुसार , रूस के कर अधिकारी हैं एक प्रणालीरूस के कर कानून के अनुपालन पर नियंत्रण, प्रासंगिक बजट में रूस के कानून द्वारा स्थापित करों और अन्य अनिवार्य भुगतानों की गणना की शुद्धता, पूर्णता और समयबद्धता, साथ ही साथ रूस के मुद्रा कानून के अनुपालन पर नियंत्रण, कर अधिकारियों की क्षमता के भीतर किया जाता है। कर अधिकारियों की नकद केंद्रीकृत प्रणाली में संघीय शामिल हैं कर सेवाऔर इसके क्षेत्रीय निकाय। उपरोक्त मानदंडों के विश्लेषण से पता चलता है कि कर अधिकारियों की प्रणाली का संगठन किस पर आधारित है संघीय संरचनारूस और उसका प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन। कला के अनुसार। 5 (भाग 1), रूसी संघ के संविधान के 65, कर अधिकारियों की प्रणाली को तीन लिंक द्वारा दर्शाया जा सकता है।
कर अधिकारियों की प्रणाली में उच्चतम लिंक अब संघीय कर सेवा (FTS) है, जो कि रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में है, जैसा कि रूसी संघ के राष्ट्रपति की डिक्री द्वारा प्रदान किया गया है "सिस्टम पर" और संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना "9 मार्च, 2004 की संख्या 314। करों और देय राशि के लिए रूसी संघ के मंत्रालय के रूप में, तब इसने अपनी स्वतंत्र स्थिति खो दी और, निर्दिष्ट उप-कानूनी नियामक कानूनी अधिनियम के अनुसार, था संघीय कर सेवा में "रूपांतरित"। एक अन्य उपनियम में नियामक कानूनी अधिनियम, हालांकि कम के साथ कानूनी बल, जो 30 सितंबर, 2004 को "संघीय कर सेवा पर विनियमों की स्वीकृति पर" संख्या 506 दिनांक 11 फरवरी, 2005 को संशोधित रूसी संघ की सरकार की डिक्री है , संघीय कर सेवा को पहले से ही कर और कर्तव्यों के लिए रूसी संघ के मंत्रालय का "उत्तराधिकारी" नामित किया गया है।
संघीय कर सेवा के संबंध में अधीनस्थ लिंक को इसका माना जाना चाहिए प्रादेशिक निकाय, जिसके प्रावधानों को 30 नवंबर, 2004 को संघीय कर सेवा के प्रमुख के आदेश द्वारा अनुमोदित किया गया था। विशेष रूप से, यह उप-कानून नियामक अधिनियम अनुमोदित: अनुमानित स्थितिरूसी संघ के विषय के लिए संघीय कर सेवा के प्रशासन पर, सबसे बड़े करदाताओं के लिए संघीय कर सेवा के अंतर्क्षेत्रीय निरीक्षणालय पर अनुमानित विनियम, केंद्रीकृत डेटा प्रोसेसिंग के लिए संघीय कर सेवा के अंतर्क्षेत्रीय निरीक्षणालय पर अनुमानित विनियम, अनुमानित विनियम संघीय जिले के लिए संघीय कर सेवा के अंतर्राज्यीय निरीक्षणालय पर, जिले के लिए संघीय कर सेवा के निरीक्षण पर अनुमानित विनियम, शहर में जिला, जिला विभाजन के बिना शहर। पद के लिए संघीय कर सेवा के क्षेत्रीय निकायों के प्रमुखों की नियुक्ति की प्रक्रिया 15 मार्च, 2005 को रूसी संघ संख्या 295 के राष्ट्रपति की डिक्री में प्रदान की गई है।
हम पाठकों का ध्यान इस तथ्य की ओर आकर्षित करते हैं कि रूसी संघ के संघीय कानून के अनुसार "पर वित्तीय मूल बातेंरूसी संघ में स्थानीय स्वशासन" दिनांक 10 सितंबर, 1997, संचालन के बाद से, लेनदेन अपराध से आय के वैधीकरण (लॉन्ड्रिंग) से संबंधित है; अपराध से आय के वैधीकरण (लॉन्ड्रिंग) का मुकाबला करने के क्षेत्र में, विदेशी राज्यों के सक्षम अधिकारियों के साथ बातचीत और सूचना के आदान-प्रदान के रूस की अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुसार कार्यान्वयन; में रूस का प्रतिनिधित्व करते हैं अंतरराष्ट्रीय संगठनअपराध से आय के वैधीकरण (लॉन्ड्रिंग) का मुकाबला करने पर। संघीय वित्तीय निगरानी सेवा रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के प्रति जवाबदेह है और प्रतिवर्ष रूसी संघ के वित्त मंत्रालय को अपराध से आय के वैधीकरण (लॉन्ड्रिंग) का मुकाबला करने के क्षेत्र में अपनी गतिविधियों पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करती है।
संघीय वित्तीय निगरानी सेवा का नेतृत्व रूसी संघ के वित्त मंत्री के प्रस्ताव पर रूसी संघ की सरकार द्वारा नियुक्त और खारिज किए गए प्रमुख द्वारा किया जाता है।
30 दिसंबर, 2004 को रूसी संघ संख्या 127 के वित्त मंत्री के आदेश के अनुसार, संघीय जिले के लिए संघीय वित्तीय निगरानी सेवा के क्षेत्रीय निकायों का गठन रूस के सभी सात संघीय जिलों में किया गया था (उदाहरण के लिए, अंतर्राज्यीय केंद्रीय संघीय जिले के लिए संघीय वित्तीय निगरानी सेवा निदेशालय)।
फोरेंसिक संस्थान। रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के मुख्य कार्यों में से एक "संगठनात्मक और" का कार्यान्वयन है पद्धतिगत मार्गदर्शनफोरेंसिक संस्थानों की गतिविधियाँ ”। यह तुरंत ध्यान दिया जाना चाहिए कि अभी तक ऐसी कोई प्रणाली नहीं है। अवधारणा के लेखकों के शब्दों में, हमने रूसी संघ के निकायों और न्याय के संस्थानों में सुधार पर उल्लेख किया है, केवल "भविष्य में बनाने का मुद्दा एकल सेवा फोरेंसिक परीक्षा» . संभवतः, कोई यह मान सकता है कि इस तरह की सेवा का नेतृत्व रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के केंद्रीय तंत्र के संरचनात्मक उपखंडों में से एक - फोरेंसिक संस्थानों के विभाग द्वारा किया जाना चाहिए। इस पर विनियम संरचनात्मक इकाईरूसी संघ के न्याय मंत्रालय के केंद्रीय कार्यालय को 6 जून, 2002 को रूसी संघ संख्या 151 के न्याय मंत्री के आदेश द्वारा अनुमोदित किया गया था।
फोरेंसिक संस्थान सभी कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ-साथ अन्य एजेंसियों और यहां तक कि व्यक्तियों के लिए भी विशेषज्ञता का उत्पादन करते हैं।
फोरेंसिक संस्थानों की गतिविधियों की दक्षता बढ़ाने के लिए, उन्हें "मजबूत करने" की प्रक्रिया की जा रही है। विशेष ध्यानयह रूसी संघ के घटक संस्थाओं के फोरेंसिक संस्थानों को दिया जाता है (जिसमें शामिल हैं, उदाहरण के लिए, केंद्रीय निज़नी नोवगोरोड फोरेंसिक प्रयोगशाला, केंद्रीय सेंट पीटर्सबर्ग फोरेंसिक प्रयोगशाला) और फोरेंसिक प्रयोगशालाएँ (उदाहरण के लिए, सारातोव फोरेंसिक प्रयोगशाला)। 17 जनवरी, 1995 को रूसी संघ के न्याय मंत्री संख्या 19-01-7-95 के आदेश में केंद्रीय फोरेंसिक प्रयोगशालाओं और फोरेंसिक प्रयोगशालाओं की एक विस्तृत सूची दी गई है। 5 अप्रैल 2000 को संशोधित किया गया
नोटरी अधिकारियों। आजकल, कुछ लेखकों (एन। पोल्टावस्काया, वी। कुज़नेत्सोव) में शामिल हैं " कानून प्रवर्तन प्रणालीरूस ”और नोटरी निकाय और जिन्हें इसके उपतंत्र के रूप में माना जाता है। इसी समय, नोटरी के निकायों के उपतंत्र को बहुत व्यापक रूप से समझा जाता है। इन लेखकों के अनुसार, एक नोटरी को "न्याय निकायों की प्रणाली, साथ ही अधिकारियों" के रूप में समझा जाना चाहिए, जिसमें "रूसी संघ के न्याय मंत्रालय, गणराज्यों के न्याय मंत्रालय, जो रूस का हिस्सा हैं, विभाग शामिल हैं" रूसी संघ के घटक संस्थाओं के न्याय, राज्य नोटरी कार्यालय, निजी अभ्यास में शामिल नोटरी, कार्यकारी अधिकारियों और कांसुलर संस्थानों के अधिकारियों के साथ-साथ अन्य अधिकारी। संभवतः, यह दृष्टिकोण प्रकाशन की प्रकृति से संबंधित है - नोटरी की अतिवृद्धि।
नोटरी निकायों के संगठन और गतिविधियों को 11 फरवरी, 1993 को नोटरी पर रूसी संघ के विधान के मूल सिद्धांतों में विनियमित किया जाता है, जो 11 मार्च, 1993 को लागू हुआ और आज तक मान्य है।
रूस में नोटरी को नागरिकों और कानूनी संस्थाओं के अधिकारों और वैध हितों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कहा जाता है, जो नोटरी द्वारा निर्धारित मानदंडों को पूरा करते हैं। विधायी कार्यरूस की ओर से नोटरी कार्रवाई।
नोटरी निकाय राज्य नोटरी कार्यालय हैं, जो रूसी संघ (अनुच्छेद 7) के घटक संस्थाओं में बनते हैं। राज्य नोटरी कार्यालयों में नोटरी हैं। एक नोटरी (नोटरी जिला) की गतिविधि का क्षेत्र रूस के प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन (अनुच्छेद 13) के अनुसार स्थापित किया गया है। एक नोटरी के पास अधिकार है: उन व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के हितों में नोटरी कार्य करने के लिए जो उस पर लागू होते हैं, उन मामलों को छोड़कर जहां प्रदर्शन का स्थान नोटरी कार्रवाईरूस या अंतरराष्ट्रीय संधियों के कानून द्वारा निर्धारित; मसौदा लेनदेन, बयान और अन्य दस्तावेज तैयार करें, दस्तावेजों की प्रतियां बनाएं और उनसे अर्क लें, साथ ही नोटरी कृत्यों के मुद्दों पर स्पष्टीकरण दें; नोटरी कृत्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यक व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की जानकारी और दस्तावेजों की मांग। रूस के भीतर गणराज्यों का कानून नोटरी को अन्य अधिकार भी दे सकता है। अधिनियम एक नोटरी के कर्तव्यों को स्थापित करता है। एक नोटरी व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को उनके अधिकारों का प्रयोग करने और वैध हितों की रक्षा करने में सहायता करने के लिए बाध्य है, उनके अधिकारों और दायित्वों की व्याख्या करता है, प्रदर्शन किए गए नोटरी कृत्यों के परिणामों के बारे में चेतावनी देता है, ताकि कानूनी अज्ञानता का उपयोग उनके नुकसान के लिए नहीं किया जा सके। नोटरी को अपनी व्यावसायिक गतिविधियों के कार्यान्वयन के संबंध में ज्ञात जानकारी को गुप्त रखने के लिए बाध्य किया जाता है। यदि नोटरी एक्ट के प्रदर्शन के संबंध में नोटरी के खिलाफ एक आपराधिक मामला शुरू किया गया है, तो अदालत गोपनीयता बनाए रखने के दायित्व से एक नोटरी को रिहा कर सकती है। नोटरी एक नोटरी अधिनियम करने से इंकार करने के लिए बाध्य है यदि वह रूस के कानून का पालन नहीं करता है या अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध. नोटरी, रूस के विधायी कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, जमा करने के लिए बाध्य है टैक्स प्राधिकरणनागरिकों के स्वामित्व में जाने वाली संपत्ति के मूल्य का प्रमाण पत्र, विरासत या उपहार से गुजरने वाली संपत्ति पर कर की गणना के लिए आवश्यक है। राज्य नोटरी के कार्यालय में काम करने वाला एक नोटरी, रूस के कानून का खंडन करने वाले कार्यों के मामले में, कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार उत्तरदायी है।
राज्य नोटरी और राज्य नोटरी कार्यालयों के सलाहकारों को निम्न वर्ग रैंक सौंपी जाती है: न्याय के राज्य परामर्शदाता; प्रथम, द्वितीय और तृतीय श्रेणी के न्याय के राज्य परामर्शदाता; न्याय प्रथम, द्वितीय और तृतीय श्रेणी के परामर्शदाता; वकील 1, 2 और 3 वर्ग। उनके असाइनमेंट की प्रक्रिया 16 अक्टूबर, 1991 नंबर 152 / 13-3-23 के RSFSR के न्याय मंत्री के आदेश द्वारा विनियमित होती है, जिसने असाइनमेंट प्रक्रिया के निर्देश को मंजूरी दी थी वर्ग रैंक RSFSR के राज्य नोटरी के न्याय निकायों के कर्मचारी।
कला के भाग 3 के अनुसार। नोटरी पर रूसी संघ के कानून के मूल तत्व (11 अप्रैल, 2004 को संशोधित) रूसी संघ के न्याय मंत्री ने निजी प्रैक्टिस में लगे राज्य नोटरी कार्यालयों और नोटरी कार्यालयों के रजिस्टर को बनाए रखने की प्रक्रिया को मंजूरी दी। नोटरी के पद पर नियुक्त व्यक्तियों के बारे में जानकारी राज्य नोटरी कार्यालयों के रजिस्टर में दर्ज की जाती है। राज्य नोटरी कार्यालयों और सेवाओं के पंजीकरण को सुनिश्चित करने के लिए रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के कानूनी सहायता विभाग द्वारा रजिस्टर का गठन और रखरखाव किया जाता है।
4. गैर-राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों की अवधारणा और प्रकार, उनकी मुख्य विशेषताएं।
राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों के विपरीत, गैर-राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियां सरकारी एजेंसियां नहीं हैं।
गैर-राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए, मैं न्यायपालिका, मध्यस्थता अदालतों, कामरेड अदालतों, वकालत, निजी नोटरी, निजी जासूस और सुरक्षा सेवाओं, गैर-राज्य फोरेंसिक संस्थानों के निकायों को शामिल करता हूं ...
न्यायपालिका के निकायों की प्रणाली: न्यायपालिका के निकायों के संगठन और गतिविधियों को रूसी संघ के संघीय कानून "रूसी संघ में न्यायपालिका के निकायों पर" दिनांक 15 फरवरी, 2002 द्वारा विनियमित किया जाता है। 18 जून 2003 को संशोधित रूप में। और दिनांक 5 अगस्त, 2004। न्यायिक समुदायरूस में वे "सभी प्रकार और स्तरों के संघीय न्यायालयों के न्यायाधीश, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के न्यायालयों के न्यायाधीश" (अनुच्छेद 1) बनाते हैं। न्यायिक समुदाय के निकाय हैं: न्यायाधीशों की अखिल रूसी कांग्रेस; रूसी संघ के घटक संस्थाओं के न्यायाधीशों के सम्मेलन, रूस के न्यायाधीशों की परिषद; रूसी संघ के विषयों के न्यायाधीशों की परिषद; अदालतों के न्यायाधीशों की सामान्य बैठकें, रूस के न्यायाधीशों की उच्च योग्यता बोर्ड; रूसी संघ के घटक संस्थाओं के न्यायाधीशों की योग्यता बोर्ड (अनुच्छेद 3)।
न्यायपालिका के निकायों के मुख्य कार्य हैं: सुधार में सहायता न्याय व्यवस्थाऔर न्यायपालिका; न्यायाधीशों के अधिकारों और वैध हितों की सुरक्षा; संगठनात्मक, कर्मियों और संसाधन सहायता में भागीदारी न्यायिक गतिविधि, न्यायपालिका के अधिकार का अनुमोदन, यह सुनिश्चित करना कि न्यायाधीश न्यायिक आचार संहिता (अनुच्छेद 4) की आवश्यकताओं का अनुपालन करते हैं।
मध्यस्थता अदालतें। रूस के क्षेत्र में स्थित मध्यस्थता अदालतों के गठन और संचालन की प्रक्रिया को रूसी संघ के संघीय कानून "रूसी संघ में मध्यस्थता अदालतों पर" दिनांक 21 जून, 2002 नंबर 3 द्वारा विनियमित किया जाता है। एक मध्यस्थता अदालत एक स्थायी मध्यस्थता अदालत या एक विशिष्ट विवाद को हल करने के लिए पार्टियों द्वारा बनाई गई मध्यस्थता अदालत है। विवाचक है व्यक्तिमध्यस्थता अदालत में विवाद को हल करने के लिए पार्टियों द्वारा चुने गए या पार्टियों द्वारा सहमत तरीके से नियुक्त किए गए। स्थायी, मध्यस्थता अदालतें वाणिज्य मंडलों, स्टॉक एक्सचेंजों, उद्यमियों और उपभोक्ताओं के सार्वजनिक संघों, अन्य संगठनों - कानूनी संस्थाओं द्वारा बनाई जाती हैं और इन संगठनों के तहत काम करती हैं। संघीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों और स्थानीय सरकारों के तहत स्थायी मध्यस्थता अदालतें नहीं बनाई जा सकतीं। एक स्थायी मध्यस्थ न्यायाधिकरण की स्थापना तब मानी जाती है जब संगठन - इकाई: एक स्थायी मध्यस्थता अदालत के गठन पर एक निर्णय अपनाया, एक स्थायी मध्यस्थता अदालत पर विनियमन को मंजूरी दी; मध्यस्थों की सूची को मंजूरी दी, जो पार्टियों के लिए बाध्यकारी या सिफारिशी हो सकती है।
साथियों की अदालतें। कामरेडों की अदालतों की एक विशेषता इस प्रकार के गैर-राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसी के संगठन और गतिविधियों को विनियमित करने वाले रूसी नियामक कानूनी कृत्यों की अनुपस्थिति है जो कानून प्रवर्तन को बढ़ावा देती है। सोवियत मानक कानूनी कार्य और यहां तक कि पूर्व-सोवियत कानूनी कार्य भी जारी हैं। इस प्रकार, 14 नवंबर, 1919 को RSFSR के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल की डिक्री, जिसने वर्किंग कॉमरेड्स के अनुशासनात्मक न्यायालयों पर विनियमों को मंजूरी दी, को मान्य माना जाता है। इस नियामक के खंड 3 के अनुसार कानूनी अधिनियमश्रमिकों के अनुशासनात्मक साथियों की अदालतें "औद्योगिक ट्रेड यूनियनों की स्थानीय शाखाओं में प्रतिनिधित्व के सिद्धांत पर आयोजित की जाती हैं, जिसमें स्थानीय या केंद्रीय संयंत्र प्रबंधन का एक प्रतिनिधि, ट्रेड यूनियन बोर्ड से एक और सदस्यों की सामान्य बैठक से एक शामिल होता है। उद्यम के संघ का मामला जिसके मामले पर विचार किया जाना है।" अदालत "अपने बीच से" एक अध्यक्ष और एक सचिव का चुनाव करती है। कामगारों के अनुशासनात्मक कामरेडों के न्यायालय के सत्र "सार्वजनिक रूप से समय-समय पर गैर-कामकाजी घंटों के दौरान होते हैं।" कामरेड अनुशासनिक अदालत के पास निम्नलिखित दंड लगाने का अधिकार है: "1) एक उद्यम या संस्था पर इस तरह की घोषणा के साथ एक फटकार, 2) चुनाव में भाग लेने के अधिकार का अस्थायी अभाव और संघ के लिए चुने जाने का अधिकार 6 महीने से अधिक की अवधि के लिए संगठन, 3) एक महीने से अधिक की अवधि के लिए न्यूनतम टैरिफ दर पर भुगतान से निचले स्थान पर अस्थायी स्थानांतरण, 4) की दर से भुगतान के साथ भारी सामाजिक रूप से आवश्यक कार्य को भेजना प्रदर्शन किया गया कार्य, और कॉमरेड अनुशासन और बार-बार दंड देने के लिए जिद्दी अनिच्छा के मामले में, वे एक गैर-श्रमिक तत्व के रूप में, एक एकाग्रता शिविर में स्थानांतरण के साथ उद्यमों से बर्खास्तगी के अधीन हैं।
4 जुलाई, 1973 के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम का निर्णय सं। यूएसएसआर के सशस्त्र बलों में ध्वजवाहकों, मिडशिपमेन और विस्तारित सेवा के सैनिकों के लिए कॉमरेडली कोर्ट ऑफ ऑनर पर विनियमों को मंजूरी दी गई। समिति के निकायों पर लागू विनियम राज्य सुरक्षायूएसएसआर। इस प्रकार के कॉमरेड कोर्ट एक सार्वजनिक निर्वाचित निकाय हैं और इकाइयों, जहाजों पर, संरचनाओं, संस्थानों और संस्थानों के विभागों में बनाए जाते हैं। एक कॉमरेड कोर्ट का नेतृत्व यूनिट (जहाज), गैरीसन, गठन, संस्था, संस्था के कमांडर (प्रमुख) द्वारा किया जाता है जिसमें संबंधित कॉमरेड कोर्ट बनाया गया है। कामरेडों की अदालतें चुनी जाती हैं आम बैठकेंसबसे अधिक आधिकारिक, कर्तव्यनिष्ठा से प्रदर्शन करने वाले पांच, सात या नौ लोगों से युक्त सैन्य कर्मी नौकरी की जिम्मेदारियां, त्रुटिहीन रूप से अनुशासित सैन्यकर्मी। 1-2 अधिकारियों को अदालत के हिस्से के रूप में चुना जा सकता है। कॉमरेड्स कोर्ट दो की अवधि के लिए चुना जाता है। रजिस्ट्री में निहित जानकारी सार्वजनिक है।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं में नोटरी निकायों के संगठन और गतिविधियों को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कृत्यों द्वारा विनियमित किया जाता है। तो, मास्को सरकार के फरमान में "मॉस्को के नोटरी को विकसित करने और मजबूत करने के उपायों पर" 26 मार्च, 1 99 6 को नंबर 25। मॉस्को शहर के मसौदे के मॉस्को सिटी ड्यूमा को तैयार करने और प्रस्तुत करने के लिए एक समय सीमा निर्धारित की गई थी "मॉस्को शहर में नोटरी गतिविधियों के आयोजन की प्रक्रिया पर" (1 जून, 1996 तक)। हालांकि, शहर में संघीय महत्व- मास्को, रूसी संघ के एक विषय के रूप में, अभी तक उक्त नियामक कानूनी अधिनियम को नहीं अपनाया है। 18 फरवरी, 1997 के मॉस्को नंबर 103 की सरकार की डिक्री द्वारा, केवल "मॉस्को शहर में एक नोटरी की गतिविधियों के संगठन पर" मसौदा कानून पर विचार किया गया था। सामान्य तौर पर, मसौदा कानून संरचनात्मक रूप से नोटरी पर रूसी संघ के कानून के मूल सिद्धांतों से मेल खाता है। यह निर्धारित करता है कि मास्को नोटरी रूस और मास्को शहर के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में है।
सिविल रजिस्ट्री कार्यालय। रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के निकाय भी नागरिक रजिस्ट्री कार्यालयों की गतिविधियों का समन्वय करते हैं, जो कि 22 अक्टूबर, 1997 को रूसी संघ के संघीय कानून "नागरिक स्थिति के कृत्यों" के अनुसार है। बाद के परिवर्तनों और परिवर्धन के साथ राज्य पंजीकरणनागरिक स्थिति के कार्य (अनुच्छेद 4)। 4 सिविल रजिस्ट्री कार्यालयों का अनन्य अधिकार विवाह का निष्कर्ष है। इसलिए, उदाहरण के लिए, एक चर्च में औपचारिक रूप से की गई शादी किसी भी तरह की नहीं होती है कानूनीपरिणाम. अपने क्षेत्र के बाहर रूस के कांसुलर कार्यालयों (सामान्य वाणिज्य दूतावास, वाणिज्य दूतावास, उप-वाणिज्य दूतावास, कांसुलर एजेंसियां) के पास नागरिक रजिस्ट्री कार्यालयों की शक्तियां भी हैं।
कला के पैरा 1 के पैरा 2 के अनुसार। उक्त कानून के 4, नागरिक रजिस्ट्री कार्यालयों के गठन और गतिविधियों की प्रक्रिया को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा विनियमित किया जाता है। उदाहरण के लिए, मॉस्को क्षेत्र में ऐसा अधिनियम मॉस्को क्षेत्र का कानून है "नागरिक रजिस्ट्री प्राधिकरणों के गठन और गतिविधियों पर"।
निष्कर्ष
पाठ्यक्रम के काम को समाप्त करते हुए, मैं यह नोट करना चाहता हूं कि रूसी संघ में राज्य और गैर-राज्य निकायों पर आधारित होना चाहिए संवैधानिक सिद्धांतमनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की वैधता, सम्मान और पालन। मेरा मानना है कि इस मुद्दे पर पर्याप्त तार्किक क्रम में और कानूनी रूप से सक्षम रूप से पूर्ण रूप से विचार किया गया है। यह कार्य रूसी संघ के आंतरिक सैनिकों के लिए व्यावहारिक महत्व का है, क्योंकि वे कानून प्रवर्तन में शामिल राज्य निकायों की संरचनात्मक संरचना का हिस्सा हैं।
मैं इस मुद्दे को भविष्य के कानूनी अधिकारियों के लिए इसके महत्व के कारण कम से कम एक शैक्षिक मुद्दे के रूप में एक अलग विषय के रूप में प्रशासनिक कानून के अध्ययन के कार्यक्रम की मात्रा में शामिल करने का प्रस्ताव करता हूं।
अंत में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि मेरे टर्म पेपर में प्रकट किए गए मुद्दों में इस विषय के प्रकटीकरण की आवश्यक व्यापकता और गहराई नहीं है। उनमें से कुछ, निश्चित रूप से, एक गहरी आवश्यकता है सैद्धांतिक अध्ययनऔर व्यावहारिक परीक्षण।
मैंने एक सुझाव रखा है कि इस विषय का और सैद्धान्तिक विकास आवश्यक है।
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देखें शेरशेनविच जी.एफ.कानून का सामान्य सिद्धांत। - एम .: संस्करण ब्र। बश्माकोव, 1911. -एस। 308-310। ईडी। वी. पी. बोझेवा। - एम .: स्पार्क, 2004, -एस। 11-25; रूसी संघ में न्यायपालिका और कानून प्रवर्तन एजेंसियां: पाठ्यपुस्तक। दूसरा संस्करण, संशोधित। और अतिरिक्त / रेव। ईडी। यू. के. ओर्लोव, वी. आई. श्वेत्सोव। - एम .: प्रॉस्पेक्ट, 2001. - एस 7-16: रियाज़ाकोव ए.पी.कानून प्रवर्तन: हाई स्कूलों के लिए एक पाठ्यपुस्तक। दूसरा संस्करण। - एम.: इंफ्रा-एम, 2004. - एस. 1-16: ग्रिगोनिस ई.पी.कानून प्रवर्तन: पाठ्यपुस्तक। - सेंट पीटर्सबर्ग: पीटर, 2002. - एस 17-32; चरनी कोव वी.वी.न्यायिक प्रणाली, कानून प्रवर्तन एजेंसियां, रूस की विशेष सेवाएं: पाठ्यपुस्तक। - एम .: प्रॉस्पेक्ट, 2001. - एस 114-125; सव्युक एल.के.कानून प्रवर्तन: पाठ्यपुस्तक। - एम .: न्यायविद, 2005; गुत्सेंको के.एफ.,
वहाँ। एस 35।
सेमी।: शेरशेनविच जी.एफ.कानून और राज्य का सामान्य सिद्धांत: व्याख्यान। - एम .: टाइपोग्राफी टी-वीए आई। डी। साइटिन, 1911। - एस 28।
वहाँ। पृ. 34. आधिकारिक स्रोतों में प्रकाशित नहीं।
देखें: वेस्टनिक एम.एम. 1996. - नंबर 9. - एस 31-33। पचेलिशचेवा एल.एम.
आंतरिक मामलो का मंत्रालय
रूस के मिया के आंतरिक सैनिकों के सेराटोव सैन्य संस्थान
विभाग: संवैधानिक और प्रशासनिक कानून
पाठ्यक्रम कार्य
विषय: "कानून प्रवर्तन में शामिल राज्य और गैर-राज्य निकाय।"
पूरा: दूसरी कंपनी की दूसरी पलटन का कैडेट
मोसाकिन पावेल अलेक्सेविच
वैज्ञानिक सलाहकार:
प्रोफेसर कोनिन एन.एम.
सेराटोव 2005
परिचय
मेरे पाठ्यक्रम के काम का विषय चालू है - कानून प्रवर्तन में शामिल राज्य और गैर-राज्य निकाय। यह कोई संयोग नहीं है कि सवाल इस तरह से उठाया गया था और अन्यथा नहीं। वास्तव में, इन निकायों की स्थिति और उनके अधिकारों का पालन कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा उन्हें सौंपे गए कर्तव्यों के अनुपालन की गुणवत्ता पर निर्भर करता है। राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों की संगठनात्मक संरचना में ऐसे तत्व शामिल हैं: आंतरिक मामलों का विभाग, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के आंतरिक मामलों के निकाय, पुलिस, आंतरिक सेना, रूसी कानून प्रवर्तन प्रणाली में एक कड़ी के रूप में फेडरेशन, जो तदनुसार, इस मुद्दे को प्रासंगिक बनाता है।
इस कार्य को तैयार करने में, मुझे इस विषय से प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से संबंधित कई स्रोतों, कानूनी कृत्यों और वैज्ञानिक पत्रों, शैक्षिक साहित्य, मैनुअल दोनों का अध्ययन और विश्लेषण करना पड़ा। बड़ी संख्या में वैज्ञानिक इस समस्या का समाधान कर रहे हैं। प्रोफेसर कोनिन एनएम इस विषय पर अपने कार्यों में अधिक विस्तार से विचार करते हैं। कोनिन, एन.एम. रूसी प्रशासनिक कानून: व्याख्यान का एक कोर्स / एन.एम. कोनिन। - एम .: वकील, 2004।
मेरे काम के विषय पर विचार करते हुए, मैंने कानून प्रवर्तन में शामिल राज्य और गैर-राज्य निकायों की भूमिका के विस्तृत अध्ययन के लक्ष्य का पीछा किया। इसे प्राप्त करने के लिए, उपरोक्त मुद्दों का विश्लेषण करना आवश्यक है।
· राज्य और गैर-राज्य निकायों के मुद्दे का विश्लेषण करें;
राज्य और गैर-राज्य निकायों की अवधारणाओं, प्रकारों, संरचना को प्रकट करना;
· इन कानून प्रवर्तन एजेंसियों का स्पष्ट और पूर्ण विवरण प्रदान करें|
· 1. कानून प्रवर्तन का सार, अवधारणा और अर्थ। कानून प्रवर्तन की अवधारणा और इसकी मुख्य दिशाएँ, कार्य और लक्ष्य।
परंपरागत रूप से, शैक्षिक कानूनी साहित्य में, कानून प्रवर्तन एजेंसियों पर विचार करते समय, निम्नलिखित कानूनी श्रेणियों का उपयोग किया जाता है - "कार्य", "कानून और व्यवस्था का प्रवर्तन", "कानून प्रवर्तन कार्य", "कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधि के मुख्य क्षेत्र", " कानून प्रवर्तन गतिविधि" देखें: काशनिना टी. आई.एन. राज्य और कानून की उत्पत्ति। आधुनिक व्याख्याएं और नए दृष्टिकोण: पाठ्यपुस्तक। - एम .: वकील, 1999. - एस 97--98)। , "कानून प्रवर्तन के कार्य"। इस दृष्टिकोण का उपयोग उच्च शिक्षण संस्थानों "रूस के कानून प्रवर्तन निकायों की प्रणाली" के लिए पाठ्यपुस्तक की तैयारी में भी किया गया था।
हमने विशेष रूप से इसकी प्रवृत्ति और "अति-वैज्ञानिक" होने के दावों के कारण एक और दृष्टिकोण को चुना। हम के.एस. वेल्स्की के फैसले के बारे में बात कर रहे हैं, जो वास्तव में "कानून प्रवर्तन" शब्द के उपयोग को छोड़ने का प्रस्ताव करता है, इस तथ्य के मद्देनजर कि कानून प्रवर्तन "सभी राज्य निकायों द्वारा किया जाता है।" एक विकल्प के रूप में, वही लेखक "पुलिस गतिविधि" शब्द का उपयोग करने और तदनुसार "पुलिस अधिकारियों" को अलग करने का प्रस्ताव करता है। के.एस. वेल्स्की का अंतिम निष्कर्ष: पुलिसिंग "उन निकायों द्वारा किया जाता है जो एक प्रणाली बनाते हैं जिसमें तीन उप-प्रणालियाँ होती हैं:
1) सामान्य पुलिस (आंतरिक मामलों के निकाय),
2) विशेष पुलिस (सीमा शुल्क अधिकारी, जमानतदार, स्वच्छता और महामारी विज्ञान पर्यवेक्षण),
3) विशेष सेवाएं (एफएसबी, एफएसओ, विदेशी खुफिया) "देखें: वेल्स्की के.एस. पुलिस कानून: व्याख्यान पाठ्यक्रम। - एम.: बिजनेस एंड सर्विस, 2004. - एस. 40--46। .
यह माना जाना चाहिए कि इस तरह के दृष्टिकोण का उपयोग "कानून प्रवर्तन एजेंसी" की अवधारणा को परिभाषित करने की अनुमति नहीं देता है, और इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि ऐसे निकायों की एक विस्तृत सूची स्थापित करने की अनुमति नहीं देता है। देखें: गैब्रीचिडेज़ बी.एन., एलिसेव बी.पी.,चेर्न्याव्स्की ए.जी.और अन्य रूसी संघ की कानून प्रवर्तन एजेंसियां: शैक्षिक और संदर्भ मैनुअल। - एम.: बिजनेस एंड सर्विस, 2002. - एस. 4, 27)। . इसलिए, कानून प्रवर्तन एजेंसियों (मुख्य रूप से पाठ्यपुस्तकों) पर शैक्षिक साहित्य की तैयारी में विशेषज्ञता वाले लेखकों द्वारा स्थापित सूचियों में कानून प्रवर्तन एजेंसियों की संख्या 5 से 16 तक होती है (5 - K.F. Gutsenko, M.A. Kovalev, 2005; 6 - B.T. Bezlepkin, 2001; 9 - एलके-सव्युक, 2005; 10 - वी.एम. फॉकिन देखें: फॉकिन ईएम।रूसी संघ की कानून प्रवर्तन एजेंसियां: पाठ्यपुस्तक। - एम .: बेलीना, 1999. - एस 5--8)। , 1999, 2004; 10 -वी.वी. चेर्निकोव देखें: चेर्निकोव वी.वी.न्यायिक प्रणाली, कानून प्रवर्तन एजेंसियां, रूस की विशेष सेवाएं: पाठ्यपुस्तक। - एम .: प्रॉस्पेक्ट, 2001)। , 2001; 11 -- एन.ए. पेटुखोव, जी.आई. ज़ागोर्स्की, 2005; वी.पी. बोझेव, 2004; ई.पी. ग्रिगोनिस, 2002; 12 - वी.एम.सेमेनोव, 1998; 16 -- ए.पी. रियाज़ाकोवदेखें: रियाज़ाकोव ए.पी.कानून प्रवर्तन: हाई स्कूलों के लिए एक पाठ्यपुस्तक। दूसरा संस्करण। - एम .: इंफ्रा-एम, 2004)। , 2004)।
व्यापक जानकारी और शैक्षिक सामग्री की उचित संरचना की कमी के कारण विभिन्न लेखकों के प्रकाशनों में कानून प्रवर्तन एजेंसियों की सूची निर्धारित करना एक कठिन कार्य था। केवल बी.टी. Bezlepkin ने अपनी पाठ्यपुस्तक में कानून प्रवर्तन एजेंसियों की एक विस्तृत सूची का संकेत दिया: अभियोजक के कार्यालय, संघीय सुरक्षा सेवा एजेंसियां, आंतरिक मामलों की एजेंसियां, कर पुलिस एजेंसियां, सीमा शुल्क प्राधिकरण, सीमा सेवा एजेंसियां (कुल छह प्रकार) देखें: बेज़लेपकिन बी.टी.न्यायिक प्रणाली, कानून प्रवर्तन एजेंसियां और रूस की वकालत: पाठ्यपुस्तक। - एम .: वकील, 2001. - एस 25। ।
पूर्वगामी हमें पाठ्यपुस्तकों में तैयार किए गए कानून प्रवर्तन सिद्धांत के कुछ पारंपरिक प्रावधानों पर गंभीर रूप से पुनर्विचार करने के लिए प्रेरित करता है देखें: रूसी संघ की कानून प्रवर्तन एजेंसियां: पाठ्यपुस्तक / एड.यू.आई. स्कर्तोवा, वी.एम. सेमेनोव। - एम .: कानूनी साहित्य, 1998. -एस। 3--43; रूसी संघ की कानून प्रवर्तन एजेंसियां: पाठ्यपुस्तक। 5 वां संस्करण।, रेव। और अतिरिक्त /
नामित लेखक, 10 "विशेष कानून प्रवर्तन एजेंसियों" के अलावा, 11 और "राज्य निकायों और संस्थानों, सार्वजनिक संघों" की पहचान करता है, "मुख्य (या मुख्य में से एक) कानून प्रवर्तन कार्यों को पूरा करता है"
निर्दिष्ट लेखक, 10 कानून प्रवर्तन एजेंसियों के अलावा, न्यायपालिका और 11 "मुख्य प्रकार" विशेष सेवाओं पर भी विचार करता है, जिन्होंने कई प्रसिद्ध रूसी और विदेशी वैज्ञानिकों के वैज्ञानिक विकास को प्रासंगिकता दी है। इसलिए, राज्य और कानून के बीच संबंध को परिभाषित करते हुए जी.एफ. शेरशेनविच ने इसकी दो किस्में गाईं - ऐतिहासिक और तार्किक सहसंबंध। उन्होंने लिखा है कि "ऐतिहासिक रूप से, कुछ मानदंडों की सामग्री राज्य से पहले होती है ... लेकिन तार्किक रूप से ये मानदंड तब और केवल इसलिए वैध हो गए क्योंकि राज्य बनाया गया था, जो अपने निहित बलों के साथ उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है। कानून राज्य का एक कार्य है, और इसलिए यह राज्य के बिना और राज्य के सामने तार्किक रूप से अकल्पनीय है। सेमी।शेरशेनविच जी.एफ.कानून का सामान्य सिद्धांत। - एम .: संस्करण ब्र। बश्माकोव, 1911. --एस. 308--310। ईडी। वी. पी. बोझेवा। -- एम.: स्पार्क, 2004, --एस. 11--25; रूसी संघ में न्यायपालिका और कानून प्रवर्तन एजेंसियां: पाठ्यपुस्तक। दूसरा संस्करण, संशोधित। और अतिरिक्त / रेव। ईडी। यू. के. ओर्लोव, वी. आई. श्वेत्सोव। - एम.: प्रॉस्पेक्ट, 2001. - एस. 7--16: रियाज़ाकोव ए.पी.कानून प्रवर्तन: हाई स्कूलों के लिए एक पाठ्यपुस्तक। दूसरा संस्करण। - एम.: इंफ्रा-एम, 2004. - एस. 1--16: ग्रिगोनिस ई.पी.कानून प्रवर्तन: पाठ्यपुस्तक। - सेंट पीटर्सबर्ग: पीटर, 2002. - एस. 17--32; चरनीकोव वी.वी.न्यायिक प्रणाली, कानून प्रवर्तन एजेंसियां, रूस की विशेष सेवाएं: पाठ्यपुस्तक। - एम.: प्रोस्पेक्ट, 2001. - एस. 114--125; सव्युक एल.के.कानून प्रवर्तन: पाठ्यपुस्तक। - एम.: विधिवेत्ता, 2005; गुत्सेंको के.एफ.,. इसलिए, राज्य ऐतिहासिक और तार्किक दोनों तरह से कानून से पहले है। इसके अलावा, केवल राज्य ही कानूनी मानदंड स्थापित करने में सक्षम है। राज्य के बाहर कोई कानून नहीं है। राज्य में कानून का कार्यान्वयन "दो तरीकों से किया जाता है:
1) राज्य कानून के नियम स्थापित करता है और
2) राज्य उन्हें उल्लंघनों से बचाता है" वही। स 35. .
उनके उल्लंघन से कानून के मानदंडों की सुरक्षा, कानून के मानदंडों की स्थापना के साथ-साथ इन मानदंडों की सीमा के भीतर राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन और व्यक्तिगत जीवन मामलों के लिए आवेदन, "तीन राज्य सत्ता के मुख्य कार्य" देखें: शेरशेनविच जी.एफ.कानून और राज्य का सामान्य सिद्धांत: व्याख्यान। - एम .: टी-वीए आई। डी। साइटिन, 1911 का प्रिंटिंग हाउस। - एस। 28। । इन तीनों कार्यों के अनुसार जी.एफ. शेरशेनविच ने सत्ता के तीन पक्षों को प्रतिष्ठित किया: विधायी, कार्यकारी और न्यायिक। उसी समय, नामित लेखक ने स्पष्ट किया कि ये शक्ति की तीन स्वतंत्र शाखाएँ नहीं हैं, बल्कि "एकल, अविभाज्य राज्य शक्ति की अभिव्यक्ति के केवल तीन रूप हैं"। स 34. . इससे, उनकी राय में, "18 वीं शताब्दी के प्रसिद्ध फ्रांसीसी लेखक मॉन्टेस्क्यू द्वारा शक्तियों को अलग करने की आवश्यकता के बारे में व्यक्त किए गए दृष्टिकोण की गिरावट" का अनुसरण करता है। पीपी. 33--34. .
तीन शक्तियों की स्थापना पर मोंटेस्क्यू के प्रस्ताव: विधायी, कार्यकारी और न्यायिक, जी.एफ. शेरशेनविच, "सैद्धांतिक रूप से गलत हैं, और इसलिए व्यावहारिक रूप से बेकार हैं। शक्ति के बराबर तीन शक्तियाँ मौजूद नहीं हो सकती हैं: जो वास्तव में सबसे मजबूत निकलेगी वह वास्तविक शक्ति होगी, और बाकी अनैच्छिक रूप से इसे प्रस्तुत करेंगे और स्वतंत्र अधिकारी बनना बंद कर देंगे। सत्ता की एकता अनिवार्य रूप से बहाल हो जाएगी।" वही। स 34. .
राज्य सत्ता की एकता की अवधारणा को सही ठहराने के लिए उपरोक्त तर्क काफी ठोस प्रतीत होते हैं और इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि वे आधुनिक रूस के लिए प्रासंगिक हैं, जिसमें राज्य सत्ता, राज्य के तंत्र और व्यक्तिगत घटक निकायों की भूमिका के बारे में वैज्ञानिक विवाद हैं। आज तक मत रुको।
प्रसिद्ध जर्मन वैज्ञानिक रुडोल्फ स्टैमलर ने राज्य और कानून के बीच संबंधों को निर्धारित करने के लिए थोड़ा अलग दृष्टिकोण विकसित किया था। उन्होंने सामाजिक नियमों के दो वर्गों के बीच अंतर करना संभव नहीं माना - कानूनी प्रतिष्ठान और पारंपरिक नियम - केवल इसलिए कि "कानून के प्रावधान राज्य से आते हैं, जबकि पारंपरिक नियम" सामाजिक "जीवन के रीति-रिवाजों से उत्पन्न होते हैं" देखना: स्टैमलर रुडोल्फ।अर्थव्यवस्था और कानून (इतिहास की भौतिकवादी समझ के दृष्टिकोण से) / प्रति। दूसरे जर्मन संस्करण से और एक परिचय के साथ, I. A. डेविडॉव का एक लेख। टी। 1. - सेंट पीटर्सबर्ग: नाचलो, 1907. - एस .131। . उनकी राय में, एक संगठित शक्ति द्वारा कानूनी मानदंडों की स्थापना, जिसे राज्य शक्ति कहा जाता है, "बिल्कुल आवश्यक नहीं है।" इसके विपरीत, "इतिहास के क्रम में, लोगों के ऐसे सामाजिक संघों में कानून उत्पन्न हुआ, जो हमारे अर्थ में, राज्य नहीं थे" वही। स. 131. . इसके अलावा, स्टैमलर ने नोट किया कि "राज्य की अवधारणा केवल तभी संभव हो जाती है जब कानून के वे प्रावधान हों जो राज्य की अवधारणा का गठन करते हैं। जो कोई भी स्वीकार करता है कि एक "कानूनी" मानदंड "राज्य" द्वारा बनाया गया एक नियम है, अनजाने में अवधारणा की परिभाषा में कुछ ऐसा पेश करता है जिसे अभी भी परिभाषित किया जाना है" उक्त। स. 132. .
प्रसिद्ध वैज्ञानिकों के वैज्ञानिक विकास का सामान्यीकरण हमें दो निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है:
1) कानून के संबंध में राज्य प्राथमिक है, क्योंकि यह कानून बनाता है;
2) राज्य अपने द्वारा बनाए गए कानून की रक्षा करता है देखें: कशनिना टी.वी.राज्य और कानून की उत्पत्ति। आधुनिक व्याख्याएं और नए दृष्टिकोण: पाठ्यपुस्तक। - एम .: वकील, 1999. - एस 220)। .
इस प्रकार, एक कानून प्रवर्तन निकाय केवल एक राज्य निकाय है जो विशेष रूप से कानून की रक्षा के लिए अधिकृत है। यह निष्कर्ष 25 अप्रैल, 2003 को "रूसी संघ की सार्वजनिक सेवा की प्रणाली पर" रूसी संघ के संघीय कानून के प्रावधानों के विश्लेषण में भी माना जाता है। देखें: एसजेड आरएफ। - 2003. - नंबर 22. - कला। 2063. , 17 अक्टूबर 2003 को यथासंशोधित देखें: SZ RF. - 2003. - नंबर 46 (भाग 1)। -- कला। 4437. . तो, कला के पैरा 1 के अनुसार। इस कानून के 2, सार्वजनिक सेवा प्रणाली में "कानून प्रवर्तन" भी शामिल है।
2. कानून प्रवर्तन एजेंसियों की अवधारणा, उनकी प्रणाली।
कानून प्रवर्तन गतिविधि व्यक्तियों, कानूनी संस्थाओं और राज्य के अधिकारों और वैध हितों की रक्षा करने के साथ-साथ नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए कानून और व्यवस्था को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से अधिकृत संस्थाओं द्वारा निर्णयों को अपनाना और कार्यों का कार्यान्वयन है। .
कानून प्रवर्तन गतिविधियों के मुख्य क्षेत्र हैं:
न्याय का प्रशासन;
अदालतों की गतिविधियों के लिए संगठनात्मक समर्थन;
आपराधिक-कार्यकारी गतिविधि;
अभियोजन पर्यवेक्षण और अभियोजक के कार्यालय की गतिविधि के अन्य क्षेत्र;
अपराधों का पता लगाने और जांच करने के लिए गतिविधियाँ:
प्रारंभिक जांच, पूछताछ, परिचालन-खोज गतिविधि;
नोटरी कार्य;
कानूनी सहायता और आपराधिक मामलों में बचाव (कानूनी सेवाएं प्रदान करना)।
8) सजा के निष्पादन और सेवा के लिए प्रक्रिया और शर्तों का विनियमन, दोषियों को सही करने के साधनों का निर्धारण, सामाजिक अनुकूलन में दोषियों को सहायता प्रदान करना
साहित्य में कानून प्रवर्तन के अन्य क्षेत्रों का भी उल्लेख है:
कानूनी कार्यवाही (आपराधिक प्रक्रिया); सुरक्षा; सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा देखें: बोबरोव वी.के. कानून प्रवर्तन की अवधारणा और इसकी विशिष्ट विशेषताएं // रूसी संघ की कानून प्रवर्तन एजेंसियां: पाठ्यपुस्तक / एड। कुलपति। बोबरोव। एम .: रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय का एमयूआई। पब्लिशिंग हाउस "शंट-एम", 1999. एस 10; और अन्य कार्य।
कानून प्रवर्तन उद्देश्यों को दो प्रकारों में विभाजित किया गया है:
I. तत्काल लक्ष्य:
1) प्रावधान और सुरक्षा (संरक्षण):
किसी व्यक्ति और नागरिक, कानूनी संस्थाओं और उनके संघों के विवादित अधिकारों, स्वतंत्रताओं और कानूनी रूप से संरक्षित हितों का उल्लंघन और (या) उल्लंघन;
· उल्लंघन किया और (या) विवादित अधिकार और स्थानीय सरकारों के कानूनी रूप से संरक्षित हितों;
· उल्लंघन किया और (या) विवादित अधिकारों और रूसी संघ के कानूनी रूप से संरक्षित हितों, रूसी संघ के विषयों, संघीय राज्य प्राधिकरणों और रूसी संघ के विषयों के राज्य अधिकारियों;
रूसी संघ की सामाजिक प्रणाली;
· अर्थव्यवस्था और सुरक्षा की स्थापित प्रणालियाँ;
· प्रबंधन का क्रम, राज्य और सार्वजनिक व्यवस्था, कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधि का क्रम;
प्रवर्तन कार्यवाही पर संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए न्यायिक और अन्य निकायों के कृत्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना;
यह निर्धारित करना कि अपराध करने वाले प्रत्येक व्यक्ति को उचित रूप से दंडित किया गया था और किसी भी निर्दोष व्यक्ति को जवाबदेह नहीं ठहराया गया था;
पी। उच्च-स्तरीय लक्ष्य जो पूरे राज्य और समाज के लक्ष्यों के साथ मेल खाते हैं:
कानून और व्यवस्था को मजबूत करना;
अपराध की रोकथाम;
दोषियों का सुधार;
नागरिकों की कानूनी और नैतिक शिक्षा रूसी कानूनों के सटीक और अडिग कार्यान्वयन की भावना में, संपत्ति की संस्था के लिए सम्मान, श्रम अनुशासन का पालन, अधिकारों के लिए सम्मान, सम्मान और दूसरों की गरिमा।
3. राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों की अवधारणा और प्रकार, उनकी मुख्य विशेषताएं।
मैंने पहले ही एक स्वतंत्र समूह के रूप में राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों को अलग करने की आवश्यकता की ओर इशारा किया है। इन निकायों को चिह्नित करने के लिए "कानून प्रवर्तन" शब्द का इस्तेमाल किया गया था। कानून प्रवर्तन एजेंसियों की सूची काफी विस्तृत है। मैंने खुद को कानून प्रवर्तन एजेंसियों और उनकी विशेषताओं के एक समूह को अलग करने तक सीमित रखा। बदले में, मैंने कानून प्रवर्तन एजेंसियों को दो उपसमूहों में विभाजित किया: राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियां और गैर-राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियां।
राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा, मैं शामिल हूं: आंतरिक मामलों का विभाग, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण, पुलिस, रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आंतरिक सैनिक, कर और अन्य वित्तीय प्राधिकरण, फोरेंसिक संस्थान, नोटरी, नागरिक पंजीकरण प्राधिकरण।
अपराध के खिलाफ लड़ाई में अन्य राज्यों के साथ देश के प्रयासों का समन्वय करने के लिए सरकार ने 5 जनवरी, 1995 को मंजूरी दी। NW RF के विदेशी राज्यों में रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के प्रतिनिधियों पर विनियम। 1995. नंबर 3। कला। 199. . ये प्रतिनिधि रूसी राजनयिक मिशनों के प्रमुखों के नेतृत्व में मेजबान राज्यों में उन्हें सौंपे गए कार्यों को पूरा करते हैं।
रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की प्रणाली में आंतरिक सैनिक शामिल हैं, जिसमें जिले, संरचनाएं, इकाइयां और आंतरिक सैनिकों के कमांड और नियंत्रण निकाय शामिल हैं।
मंत्रालय द्वारा फेडरेशन, स्थानीय सरकारों, सार्वजनिक संघों के साथ-साथ विदेशी राज्यों के संबंधित निकायों के राज्य अधिकारियों के सहयोग से गतिविधियाँ की जाती हैं।
मंत्रालय के मुख्य कार्य हैं:
मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के उपायों की अपनी क्षमता के भीतर विकास और गोद लेना, स्वामित्व की परवाह किए बिना वस्तुओं की रक्षा करना, सार्वजनिक व्यवस्था और सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करना;
अपराधों और प्रशासनिक अपराधों की रोकथाम और दमन, अपराधों का पता लगाने और जांच के लिए संगठन और उपायों का कार्यान्वयन;
आंतरिक मामलों के निकायों और आंतरिक सैनिकों का प्रबंधन;
आंतरिक मामलों के निकायों और आंतरिक सैनिकों की गतिविधियों के लिए नियामक कानूनी ढांचे में सुधार, उनकी गतिविधियों की वैधता सुनिश्चित करना;
· कर्मियों के साथ काम में सुधार, उनके पेशेवर प्रशिक्षण, मंत्रालय की प्रणाली के कर्मचारियों और सैन्य कर्मियों की कानूनी और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना।
इन कार्यों के अनुसार, विनियम मंत्रालय के कार्यों और शक्तियों को विस्तार से परिभाषित करते हैं।
अन्य आंतरिक मामलों के निकायों और आंतरिक सैनिकों के कार्यों और कार्यों को कई नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा नियंत्रित किया जाता है:
रूसी संघ के घटक संस्थाओं में आंतरिक मामलों के निकायों में गणराज्यों के आंतरिक मामलों के मंत्रालय, क्षेत्रीय (क्षेत्रीय) मुख्य विभाग और आंतरिक मामलों के विभाग, जिला आंतरिक मामलों के निकाय, शहर के विभाग (बड़े शहरों में मुख्य विभाग और विभाग) शामिल हैं। आंतरिक मामलों। सूचीबद्ध आंतरिक मामलों के निकायों की संगठनात्मक और कानूनी स्थिति में सामान्य बिंदु निम्नलिखित हैं:
1. आंतरिक मामलों के मंत्रालय और प्रशासन के प्रमुख द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए स्थानीय प्रशासन को 50 के दशक के अंत में सौंपे गए स्थानीय आंतरिक मामलों के निकायों की दोहरी अधीनता। आंतरिक मामलों के मंत्रालय और स्थानीय प्रशासन के बीच कार्यों के विभाजन के क्रम में दोहरी अधीनता, जैसा कि वे कहते हैं, लंबवत और क्षैतिज रूप से किया गया था। आंतरिक मामलों के निकायों को सौंपे गए कार्यों की सफल पूर्ति के लिए संगठनात्मक और भौतिक और वित्तीय स्थितियों के निर्माण के साथ-साथ विभिन्न अस्थायी परिस्थितियों (रैलियों, प्रदर्शनों, मेले, आदि)। उच्च आंतरिक मामलों के निकायों की क्षमता में - विनियामक विनियमन, परिचालन प्रबंधन, रूपों में सुधार और अधिकारियों की गतिविधि के तरीके, कार्य अनुभव का सामान्यीकरण आदि।
2. स्थानीय स्तर पर आंतरिक मामलों के निकाय मुख्य रूप से अपराधों की व्यावहारिक रोकथाम और दमन में लगे हुए हैं और यह सुनिश्चित करते हैं कि उल्लंघन करने वालों को जवाबदेह ठहराया जाए। उनके प्रभारी और निपटान में मिलिशिया के मुख्य बल हैं।
गणराज्यों के आंतरिक मामलों के मंत्रालय, क्षेत्रों (क्षेत्रों) में आंतरिक मामलों के मुख्य विभाग और विभाग निचले आंतरिक मामलों के निकायों (जिलों, शहरों में) का प्रबंधन करते हैं, और सीधे अपनी शक्तियों और साधनों के साथ व्यक्तिगत कानून प्रवर्तन शक्तियों का प्रयोग भी करते हैं। - गणतंत्र, क्षेत्रीय (क्षेत्रीय) पैमाने की गतिविधियों के दौरान आदेश सुनिश्चित करना, उपयुक्त अधीनता की पुलिस इकाइयों का नेतृत्व, परमिट प्रणाली के मुद्दों का प्रबंधन आदि।
रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की प्रणाली में आंतरिक मामलों के जिला और शहर विभाग (विभाग) एक जमीनी स्तर की कड़ी हैं, अर्थात। ऐसे निकाय जो व्यावहारिक रूप से व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने और उसकी रक्षा करने का मुख्य भार वहन करते हैं। उनके पास पासपोर्ट और पंजीकरण व्यवस्था, परमिट प्रणाली, सभी प्रकार के परिवहन की सुरक्षा, आदेश के दैनिक रखरखाव के मुद्दों के व्यावहारिक समाधान के लिए पुलिस और मंत्रालय प्रणाली की अन्य संरचनाओं के योग्य और विशेष बल हैं। सड़कों, चौराहों और अन्य भीड़भाड़ वाले स्थानों पर सुरक्षा। ये निकाय और उनके अधिकारी नागरिकों को उनके आवेदनों और शिकायतों पर विचार करने के लिए बहुत समय देते हैं, अपराधों के खिलाफ लड़ाई में जनता की ताकतों को एकजुट करते हैं और जिला निरीक्षकों के काम की निगरानी करते हैं।
रूसी संघ में सार्वजनिक सुरक्षा मिलिशिया (स्थानीय मिलिशिया) पर विनियमों के अनुसार, विशेष पुलिस इकाइयाँ (OMON) 300 से अधिक की आबादी वाले सबसे कठिन परिचालन स्थिति वाले रिपब्लिकन, क्षेत्रीय, क्षेत्रीय केंद्रों या अन्य बड़े शहरों में बनाई गई हैं। हजार लोग।
आंतरिक मामलों का मंत्रालय अपने मुख्य बलों - पुलिस और आंतरिक सैनिकों की मदद से इसे सौंपे गए कार्यों और अपनी शक्तियों का प्रयोग करता है। "उनके तरीकों और व्यवस्था और सुरक्षा को सुनिश्चित करने और संरक्षित करने के साधनों के शस्त्रागार में, मुख्य रूप से प्रशासनिक और कानूनी साधन हैं, और इन संरचनाओं को स्वयं कानून प्रवर्तन एजेंसियों के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
18 अप्रैल, 1991 के आंतरिक मामलों के प्रबंधन के निकाय। "मिलिशिया पर" (31 मार्च और 6 दिसंबर, 1999 के संशोधनों और परिवर्धन के साथ) Vedomosti RSFSR। 1991. नंबर 16. कला। 503; 1993. नंबर 10. कला। 360; संख्या 32। सेंट, 1231; एसजेड आरएफ.1996। नंबर 25। कला। 2964; 1999. नंबर 14. कला। 1666; नंबर 29। कला। 3698; नंबर 49। कला। 5905., रूसी संघ में सार्वजनिक सुरक्षा मिलिशिया (स्थानीय मिलिशिया) पर विनियम, 12 फरवरी, 1993 के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित एसएपी आरएफ। 1993. नंबर 7. कला। 562., 6 फरवरी, 1997 का संघीय कानून - "रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आंतरिक सैनिकों पर" एसजेड आरएफ। 1997. नंबर 6। कला। 711., रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आंतरिक सैनिकों के उच्च कमान पर विनियम, 3 मार्च, 1999 के राष्ट्रपति डिक्री द्वारा अनुमोदित। एसजेड आरएफ। 1999. नंबर 10. कला। 1182., और अन्य नियामक अधिनियम।
आइए हम कानून प्रवर्तन में शामिल कुछ प्रकार के राज्य निकायों पर संक्षेप में ध्यान दें।
मिलिशिया रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय का सबसे महत्वपूर्ण घटक है। इसके कार्य हैं: व्यक्ति की सुरक्षा सुनिश्चित करना; अपराधों और प्रशासनिक अपराधों की रोकथाम और दमन; अपराधों का पता लगाना और प्रकटीकरण; सार्वजनिक व्यवस्था और सार्वजनिक सुरक्षा की सुरक्षा; निजी, राज्य, नगरपालिका और स्वामित्व के अन्य रूपों की सुरक्षा; व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को उनके अधिकारों और वैध हितों की सुरक्षा में सहायता। पुलिस लिंग, जाति, राष्ट्रीयता, भाषा, मूल, संपत्ति और आधिकारिक स्थिति, निवास स्थान, धर्म के प्रति दृष्टिकोण, विश्वास, सार्वजनिक संघों में सदस्यता, साथ ही अन्य परिस्थितियों की परवाह किए बिना मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करती है। उसे यातना, हिंसा, अन्य क्रूर या अपमानजनक व्यवहार का सहारा लेने की मनाही है। उसे किसी व्यक्ति की सहमति के बिना उसके निजी जीवन के बारे में जानकारी एकत्र करने, संग्रहीत करने, उपयोग करने और वितरित करने का कोई अधिकार नहीं है, जब तक कि अन्यथा संघीय कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। यह एक व्यक्ति को दस्तावेजों और सामग्रियों से परिचित होने का अवसर प्रदान करने के लिए बाध्य है जो सीधे अधिकारों और स्वतंत्रता को प्रभावित करते हैं, जब तक कि अन्यथा संघीय कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।
संघीय कानून 6 दिसंबर, 1999 नं। "पुलिस पर" रूसी संघ के कानून के अनुच्छेद 10 में संशोधन और परिवर्धन की शुरूआत पर, पुलिस भी उनकी शक्तियों, प्रतिनियुक्तियों, प्रतिनियुक्तियों के उम्मीदवारों, सरकारी अधिकारियों और चुनाव आयोगों की सहायता के लिए जिम्मेदार है।
एटीसी के मुख्य कार्य हैं: सार्वजनिक सुरक्षा; अधिकार क्षेत्र के अनुसार, प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर कार्यवाही करना; सड़कों, चौराहों, पार्कों, राजमार्गों, ट्रेन स्टेशनों, हवाई अड्डों और अन्य सार्वजनिक स्थानों पर कानून व्यवस्था सुनिश्चित करना; जारी, संघीय कानून के अनुसार, नागरिक और सेवा हथियारों की बिक्री या अधिग्रहण के लिए लाइसेंस, उन्हें रखने और ले जाने के लिए परमिट; मालिकों, उनकी संपत्ति के साथ समझौतों के आधार पर रक्षा करना; लोगों को बचाने के लिए दुर्घटनाओं, आपदाओं, आग, प्राकृतिक आपदाओं और अन्य आपातकालीन घटनाओं के मामले में तत्काल उपाय करें और उन्हें प्राथमिक उपचार प्रदान करें, साथ ही लावारिस छोड़ी गई संपत्ति की रक्षा करें।
सार्वजनिक सुरक्षा मिलिशिया शराब और नशीली दवाओं के नशे के दमन और इस राज्य में होने वाले अपराधों, योनि, वेश्यावृत्ति, आतंकवाद और सार्वजनिक व्यवस्था के सामूहिक उल्लंघन के खिलाफ लड़ाई में सक्रिय रूप से शामिल है।
अपने कार्यों और कार्यों को पूरा करने के लिए, सार्वजनिक सुरक्षा मिलिशिया को शारीरिक बल, विशेष साधनों और हथियारों के उपयोग सहित आवश्यक अधिकार प्रदान किए जाते हैं।
रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आंतरिक सैनिकों के निम्नलिखित कार्य हैं: आंतरिक मामलों के निकायों के साथ मिलकर सार्वजनिक व्यवस्था की रक्षा करना, सार्वजनिक सुरक्षा और आपातकाल की स्थिति सुनिश्चित करना; महत्वपूर्ण राज्य सुविधाओं और विशेष कार्गो की सुरक्षा; रूसी संघ की क्षेत्रीय रक्षा में भागीदारी; राज्य सीमा की सुरक्षा में सीमा सैनिकों को सहायता प्रदान करना। आंतरिक सैनिक आपराधिक और अन्य अतिक्रमणों से मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करते हैं, और उन क्षेत्रों में टोही गतिविधियों को भी अंजाम देते हैं जहाँ उनके कार्य किए जाते हैं। 1997 "रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आंतरिक सैनिकों पर" एसजेड आरएफ। 1997. नंबर 6। कला। 711. .
आंतरिक सैनिकों की संरचनाएँ और इकाइयाँ आपातकालीन स्थिति या सशस्त्र संघर्ष के क्षेत्रों के स्थानीयकरण और अवरुद्ध क्षेत्रों में भाग लेती हैं, ऐसे क्षेत्रों में सशस्त्र संघर्षों को रोकती हैं और विरोधी पक्षों को अलग करती हैं, आबादी से हथियारों को जब्त करती हैं, अवैध सशस्त्र संरचनाओं को निरस्त्र करने के उपाय करती हैं। , और घटना में वे सशस्त्र प्रतिरोध प्रदान करते हैं - उनके उन्मूलन में। आंतरिक सैनिक बड़े पैमाने पर दंगों के दमन में, अपराध के खिलाफ लड़ाई में, लोगों को बचाने के लिए तत्काल उपाय करने में, अप्राप्य छोड़ी गई संपत्ति की रक्षा करने, आपातकालीन स्थितियों में सार्वजनिक व्यवस्था सुनिश्चित करने और आपातकाल की स्थिति सुनिश्चित करने में भी भाग लेते हैं। सार्वजनिक सुरक्षा पुलिस के अधिकार। विशेष रूप से, उन्हें अपराधों, प्रशासनिक अपराधों और कार्यों को दबाने का अधिकार है जो उनके आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन को बाधित करते हैं, नागरिकों को सार्वजनिक आदेश का पालन करने, नागरिकों के पहचान दस्तावेजों की जांच करने की आवश्यकता होती है; प्रशासनिक अपराधों पर प्रोटोकॉल तैयार करें; बंदियों को पुलिस में स्थानांतरित करने के साथ-साथ कानून में निर्दिष्ट अन्य कार्यों को करने के साथ-साथ प्रशासनिक अपराध करने वाले व्यक्तियों का प्रशासनिक निरोध करना।
आंतरिक सैनिकों का नेतृत्व राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है, उनका प्रत्यक्ष नेतृत्व आंतरिक मंत्री होता है, और उनके डिप्टी एक साथ आंतरिक सैनिकों के कमांडर-इन-चीफ होते हैं। एनडब्ल्यू आरएफ के 3 मार्च, 1999 के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा हाई कमांड पर विनियमों को मंजूरी दी गई थी। 1999. नंबर 10. कला। 1182. .
कर अधिकारियों को पहली बार 23 जून, 1999 को रूसी संघ के संघीय कानून "आरएसएफएसआर के कानून में संशोधन और परिवर्धन पर" आरएसएफएसआर की राज्य कर सेवा पर "एक स्वतंत्र प्रणाली में अलग किया गया था। देखें: СЗ RF। - 1999. - नंबर 28. - कला। 3484. उक्त कानून के अनुसार, रूस के कर अधिकारी रूस के कर कानून के अनुपालन पर नियंत्रण की एक एकीकृत प्रणाली हैं, गणना की शुद्धता, करों की पूर्णता और समयबद्धता और कानून द्वारा स्थापित अन्य अनिवार्य भुगतान प्रासंगिक बजट में रूस, साथ ही रूस के विदेशी मुद्रा कानून के अनुपालन पर नियंत्रण, कर अधिकारियों की क्षमता के भीतर किया जाता है। कर अधिकारियों की नकद केंद्रीकृत प्रणाली में संघीय कर सेवा और उसके क्षेत्रीय निकाय शामिल हैं। उपरोक्त मानदंडों के विश्लेषण से पता चलता है कि कर अधिकारियों की प्रणाली का संगठन रूस के संघीय ढांचे और उसके प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन पर आधारित है। कला के अनुसार। 5 (भाग 1), रूसी संघ के संविधान के 65, कर अधिकारियों की प्रणाली को तीन लिंक द्वारा दर्शाया जा सकता है।
कर अधिकारियों की प्रणाली में उच्चतम लिंक अब संघीय कर सेवा (FTS) है, जो कि रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में है, जैसा कि रूसी संघ के राष्ट्रपति की डिक्री द्वारा प्रदान किया गया है "सिस्टम पर" और संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना "संख्या 314 दिनांक 9 मार्च, 2004। देखें: СЗ RF। - 2004. - नंबर 11. - कला। 945. कर और शुल्क के लिए रूसी संघ के मंत्रालय के रूप में, इसने अपनी स्वतंत्र स्थिति खो दी है और उपरोक्त उप-कानूनी नियामक कानूनी अधिनियम के अनुसार, संघीय कर सेवा में "रूपांतरित" कर दिया गया है। एक अन्य अधीनस्थ विनियामक कानूनी अधिनियम में, कम कानूनी बल के साथ, जो कि रूसी संघ की सरकार की डिक्री है "संघीय कर सेवा पर विनियमों की स्वीकृति पर" संख्या 506 दिनांक 30 सितंबर, 2004 देखें: СЗ RF। - 2004. - नंबर 40. - कला। 3961. .., 11 फरवरी, 2005 को यथासंशोधित। देखें: SZ RF। - 2005. - नंबर 8. - कला। 654., संघीय कर सेवा को पहले से ही कर और कर्तव्यों के लिए रूसी संघ के मंत्रालय का "उत्तराधिकारी" नामित किया गया है।
संघीय कर सेवा के संबंध में अधीनस्थ लिंक को इसके क्षेत्रीय निकाय माना जाना चाहिए, जिसके प्रावधान 30 नवंबर, 2004 को संघीय कर सेवा के प्रमुख के आदेश द्वारा अनुमोदित किए गए थे। विशेष रूप से, इस अधीनस्थ नियामक अधिनियम को मंजूरी दी गई: अनुमानित विनियमन रूसी संघ के विषय के लिए संघीय कर सेवा के कार्यालय पर, सबसे बड़े करदाताओं के लिए संघीय कर सेवा के अंतर्क्षेत्रीय निरीक्षणालय पर अनुमानित विनियमन, केंद्रीकृत डेटा प्रोसेसिंग के लिए संघीय कर सेवा के अंतर्क्षेत्रीय निरीक्षणालय पर अनुमानित विनियम, अनुमानित विनियम संघीय जिले के लिए संघीय कर सेवा के अंतर्क्षेत्रीय निरीक्षणालय पर, जिले के लिए संघीय कर सेवा के निरीक्षणालय पर अनुमानित विनियम, शहर में जिला, जिला विभाजन के बिना एक शहर। पद के लिए संघीय कर सेवा के क्षेत्रीय निकायों के प्रमुखों की नियुक्ति की प्रक्रिया 15 मार्च, 2005 को रूसी संघ संख्या 295 के राष्ट्रपति की डिक्री में प्रदान की गई है।
हम पाठकों का ध्यान इस तथ्य की ओर आकर्षित करते हैं कि, रूसी संघ के संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन की वित्तीय नींव पर" दिनांक 10 सितंबर, 1997 के अनुसार, क्योंकि एक ऑपरेशन, एक लेनदेन जुड़ा हुआ है अपराध से आय के वैधीकरण (लॉन्ड्रिंग) के साथ; अपराध से आय के वैधीकरण (लॉन्ड्रिंग) का मुकाबला करने के क्षेत्र में, विदेशी राज्यों के सक्षम अधिकारियों के साथ बातचीत और सूचना के आदान-प्रदान के रूस की अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुसार कार्यान्वयन; अपराध से आय के वैधीकरण (लॉन्ड्रिंग) का मुकाबला करने के मुद्दों पर अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में रूस का प्रतिनिधित्व करना। संघीय वित्तीय निगरानी सेवा रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के प्रति जवाबदेह है और प्रतिवर्ष रूसी संघ के वित्त मंत्रालय को अपराध से आय के वैधीकरण (लॉन्ड्रिंग) का मुकाबला करने के क्षेत्र में अपनी गतिविधियों पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करती है।
संघीय वित्तीय निगरानी सेवा का नेतृत्व रूसी संघ के वित्त मंत्री के प्रस्ताव पर रूसी संघ की सरकार द्वारा नियुक्त और खारिज किए गए प्रमुख द्वारा किया जाता है।
30 दिसंबर, 2004 को रूसी संघ संख्या 127 के वित्त मंत्री के आदेश के अनुसार, संघीय जिले के लिए संघीय वित्तीय निगरानी सेवा के क्षेत्रीय निकायों का गठन रूस के सभी सात संघीय जिलों में किया गया था (उदाहरण के लिए, अंतर्राज्यीय केंद्रीय संघीय जिले के लिए संघीय वित्तीय निगरानी सेवा निदेशालय)।
फोरेंसिक संस्थान। रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के मुख्य कार्यों में से एक "फोरेंसिक संस्थानों की गतिविधियों के संगठनात्मक और पद्धतिगत प्रबंधन" का कार्यान्वयन है। यह तुरंत ध्यान दिया जाना चाहिए कि अभी तक ऐसी कोई प्रणाली नहीं है। रूसी संघ में न्याय के निकायों और संस्थानों में सुधार पर हमने जिस अवधारणा का उल्लेख किया है, उसके लेखकों के शब्दों में, केवल "भविष्य में एक एकीकृत फोरेंसिक सेवा बनाने का मुद्दा" पर काम किया जा रहा है। देखें: एसजेड आरएफ। - 1996. - नंबर 42. - कला। 4806. . संभवतः, कोई यह मान सकता है कि इस तरह की सेवा का नेतृत्व रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के केंद्रीय तंत्र के संरचनात्मक उपखंडों में से एक - फोरेंसिक संस्थानों के विभाग द्वारा किया जाना चाहिए। रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के केंद्रीय तंत्र के इस संरचनात्मक उपखंड पर विनियमन को 6 जून, 2002 को रूसी संघ संख्या 151 के न्याय मंत्री के आदेश द्वारा अनुमोदित किया गया था। देखें: न्याय मंत्रालय के बुलेटिन रूसी संघ। - 2002. - नंबर 7. - एस 124--128।
फोरेंसिक संस्थान सभी कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ-साथ अन्य एजेंसियों और यहां तक कि व्यक्तियों के लिए भी विशेषज्ञता का उत्पादन करते हैं।
फोरेंसिक संस्थानों की गतिविधियों की दक्षता बढ़ाने के लिए, उन्हें "मजबूत करने" की प्रक्रिया की जा रही है। -- 1996. --№43.--सेंट। 4962. . रूसी संघ के घटक संस्थाओं के फोरेंसिक संस्थानों पर विशेष ध्यान दिया जाता है (जिसमें शामिल हैं, उदाहरण के लिए, केंद्रीय निज़नी नोवगोरोड फोरेंसिक प्रयोगशाला, केंद्रीय सेंट पीटर्सबर्ग फोरेंसिक प्रयोगशाला) और फोरेंसिक प्रयोगशालाएँ (उदाहरण के लिए, सारातोव फोरेंसिक प्रयोगशाला)। 17 जनवरी, 1995 को रूसी संघ के न्याय मंत्री संख्या 19-01-7-95 के आदेश में केंद्रीय फोरेंसिक प्रयोगशालाओं और फोरेंसिक प्रयोगशालाओं की एक विस्तृत सूची दी गई है। आधिकारिक स्रोतों में प्रकाशित नहीं। 5 अप्रैल, 2000 को यथासंशोधित। देखें: रूसी संघ के न्याय मंत्रालय का बुलेटिन। - 2005. - नंबर 5. - एस. 130--131।
नोटरी अधिकारियों। आजकल, कुछ लेखकों (एन। पोल्टावस्काया, वी। कुज़नेत्सोव) में "रूस की कानून प्रवर्तन प्रणाली" में नोटरी निकाय शामिल हैं और जिन्हें इसके उपतंत्र के रूप में माना जाता है। इसी समय, नोटरी के निकायों के उपतंत्र को बहुत व्यापक रूप से समझा जाता है। इन लेखकों के अनुसार, एक नोटरी को "न्याय निकायों की प्रणाली, साथ ही अधिकारियों" के रूप में समझा जाना चाहिए, जिसमें "रूसी संघ के न्याय मंत्रालय, गणराज्यों के न्याय मंत्रालय, जो रूस का हिस्सा हैं, विभाग शामिल हैं" रूसी संघ के घटक संस्थाओं के न्याय, राज्य नोटरी कार्यालय, निजी अभ्यास में शामिल नोटरी, कार्यकारी अधिकारियों और कांसुलर संस्थानों के अधिकारियों के साथ-साथ अन्य अधिकारी। संभवतः, यह दृष्टिकोण प्रकाशन की प्रकृति से संबंधित है - नोटरी की अतिवृद्धि।
11 फरवरी, 1993 को नोटरी पर रूसी संघ के विधान के मूल सिद्धांतों में नोटरी निकायों के संगठन और गतिविधियों को विनियमित किया जाता है: देखें: पोल्टावस्काया एन।, कुज़नेत्सोव वी।नोटरी: व्याख्यान का कोर्स। - एम .: इंस्टीट्यूट ऑफ इंटरनेशनल लॉ एंड इकोनॉमिक्स का नाम ए.एस. ग्रिबोएडोवा, 1999. - एस 10--13। ., जो 11 मार्च, 1993 को लागू हुआ। देखें: एसएनडी का राजपत्र और रूसी संघ की सशस्त्र सेना। - 1993. - नंबर 10. - कला। 357, 358; एसजेड आरएफ। --2003. - संख्या 50. - कला। 4855; 2004. - नंबर 27. - कला। 2711; नंबर 35। - कला। 3607; नंबर 45 .-- कला। 4377. और आज तक काम कर रहा है।
रूस में नोटरी को रूस की ओर से विधायी कृत्यों द्वारा प्रदान की गई नोटरी कार्रवाइयों को निष्पादित करके नागरिकों और कानूनी संस्थाओं के अधिकारों और वैध हितों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कहा जाता है।
नोटरी निकाय राज्य नोटरी कार्यालय हैं, जो रूसी संघ (अनुच्छेद 7) के घटक संस्थाओं में बनते हैं। राज्य नोटरी कार्यालयों में नोटरी हैं। एक नोटरी (नोटरी जिला) की गतिविधि का क्षेत्र रूस के प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन (अनुच्छेद 13) के अनुसार स्थापित किया गया है। एक नोटरी का अधिकार है: उन व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के हितों में नोटरी कार्य करने के लिए जो उस पर लागू होते हैं, उन मामलों को छोड़कर जहां नोटरी कृत्यों का स्थान रूस या अंतर्राष्ट्रीय संधियों के कानून द्वारा निर्धारित किया जाता है; मसौदा लेनदेन, बयान और अन्य दस्तावेज तैयार करें, दस्तावेजों की प्रतियां बनाएं और उनसे अर्क लें, साथ ही नोटरी कृत्यों के मुद्दों पर स्पष्टीकरण दें; नोटरी कृत्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यक व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की जानकारी और दस्तावेजों की मांग। रूस के भीतर गणराज्यों का कानून नोटरी को अन्य अधिकार भी दे सकता है। अधिनियम एक नोटरी के कर्तव्यों को स्थापित करता है। एक नोटरी व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को उनके अधिकारों का प्रयोग करने और वैध हितों की रक्षा करने में सहायता करने के लिए बाध्य है, उनके अधिकारों और दायित्वों की व्याख्या करता है, प्रदर्शन किए गए नोटरी कृत्यों के परिणामों के बारे में चेतावनी देता है, ताकि कानूनी अज्ञानता का उपयोग उनके नुकसान के लिए नहीं किया जा सके। नोटरी को अपनी व्यावसायिक गतिविधियों के कार्यान्वयन के संबंध में ज्ञात जानकारी को गुप्त रखने के लिए बाध्य किया जाता है। यदि नोटरी एक्ट के प्रदर्शन के संबंध में नोटरी के खिलाफ एक आपराधिक मामला शुरू किया गया है, तो अदालत गोपनीयता बनाए रखने के दायित्व से एक नोटरी को रिहा कर सकती है। नोटरी रूस या अंतरराष्ट्रीय संधियों के कानून के साथ असंगतता के मामले में एक नोटरी अधिनियम करने से इनकार करने के लिए बाध्य है। नोटरी, रूस के विधायी कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, कर प्राधिकरण को नागरिकों के स्वामित्व में संपत्ति के मूल्य का एक प्रमाण पत्र प्रस्तुत करने के लिए बाध्य है, विरासत या उपहार द्वारा पारित संपत्ति पर कर की गणना के लिए आवश्यक है। राज्य नोटरी के कार्यालय में काम करने वाला एक नोटरी, रूस के कानून का खंडन करने वाले कार्यों के मामले में, कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार उत्तरदायी है।
राज्य नोटरी और राज्य नोटरी कार्यालयों के सलाहकारों को निम्न वर्ग रैंक सौंपी जाती है: न्याय के राज्य परामर्शदाता; प्रथम, द्वितीय और तृतीय श्रेणी के न्याय के राज्य परामर्शदाता; न्याय प्रथम, द्वितीय और तृतीय श्रेणी के परामर्शदाता; वकील 1, 2 और 3 वर्ग। उनके असाइनमेंट की प्रक्रिया को RSFSR के न्याय मंत्री के वर्तमान आदेश दिनांक 16 अक्टूबर, 1991 नंबर 152 / 13-3-23 द्वारा विनियमित किया जाता है, जिसने न्याय के कर्मचारियों को वर्ग रैंक सौंपने की प्रक्रिया पर निर्देश को मंजूरी दी RSFSR के राज्य नोटरी के निकाय देखें: रूसी संघ के न्याय मंत्रालय का बुलेटिन। - 1998. - नहीं। मैं।
कला के भाग 3 के अनुसार। निजी प्रैक्टिस में लगे नोटरी पर रूसी संघ के कानून के मूल सिद्धांत देखें: निजी प्रैक्टिस में लगे राज्य नोटरी कार्यालयों और नोटरी कार्यालयों के रजिस्टर को बनाए रखने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर। 2 दिसंबर, 2003 दिनांकित रूसी संघ संख्या 306 के न्याय मंत्री का आदेश // रूसी संघ के न्याय मंत्रालय का बुलेटिन। - 2004. - नंबर 1. - एस 108--114। . नोटरी के पद पर नियुक्त व्यक्तियों के बारे में जानकारी राज्य नोटरी कार्यालयों के रजिस्टर में दर्ज की जाती है। राज्य नोटरी कार्यालयों और सेवाओं के पंजीकरण को सुनिश्चित करने के लिए रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के कानूनी सहायता विभाग द्वारा रजिस्टर का गठन और रखरखाव किया जाता है।
4. गैर-राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों की अवधारणा और प्रकार, उनकी मुख्य विशेषताएं।
राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों के विपरीत, गैर-राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियां सरकारी एजेंसियां नहीं हैं।
गैर-राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए, मैं न्यायपालिका, मध्यस्थता अदालतों, कामरेड अदालतों, वकालत, निजी नोटरी, निजी जासूस और सुरक्षा सेवाओं, गैर-राज्य फोरेंसिक संस्थानों के निकायों को शामिल करता हूं ...
न्यायपालिका के निकायों की प्रणाली: न्यायपालिका के निकायों के संगठन और गतिविधियों को रूसी संघ के संघीय कानून "रूसी संघ में न्यायपालिका के निकायों पर" दिनांक 15 फरवरी, 2002 द्वारा विनियमित किया जाता है। देखें: СЗ RF . - 2002. - नंबर 11. - कला। 1022. 18 जून 2003 को यथासंशोधित। देखें: एसजेड आरएफ। - 2003. - नंबर 27 (भाग II)। -- कला। 2710. और दिनांक अगस्त 5, 2004। देखें: एसजेड आरएफ। - 2004. - नंबर 33. - कला। 3369.
रूस में न्यायिक समुदाय "सभी प्रकार और स्तरों के संघीय न्यायालयों के न्यायाधीशों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के न्यायालयों के न्यायाधीशों" (अनुच्छेद 1) द्वारा गठित किया गया है। न्यायिक समुदाय के निकाय हैं: न्यायाधीशों की अखिल रूसी कांग्रेस; रूसी संघ के घटक संस्थाओं के न्यायाधीशों के सम्मेलन, रूस के न्यायाधीशों की परिषद; रूसी संघ के विषयों के न्यायाधीशों की परिषद; अदालतों के न्यायाधीशों की सामान्य बैठकें, रूस के न्यायाधीशों की उच्च योग्यता बोर्ड; रूसी संघ के घटक संस्थाओं के न्यायाधीशों की योग्यता बोर्ड (अनुच्छेद 3)।
न्यायपालिका के निकायों के मुख्य कार्य हैं: न्यायिक प्रणाली और कानूनी कार्यवाही में सुधार करने में सहायता; न्यायाधीशों के अधिकारों और वैध हितों की सुरक्षा; न्यायिक गतिविधियों के संगठनात्मक, कर्मियों और संसाधन समर्थन में भागीदारी, न्यायपालिका के अधिकार का दावा, यह सुनिश्चित करना कि न्यायाधीश न्यायिक आचार संहिता (अनुच्छेद 4) की आवश्यकताओं का अनुपालन करते हैं।
मध्यस्थता अदालतें। रूस के क्षेत्र में स्थित मध्यस्थता अदालतों के गठन और संचालन की प्रक्रिया को रूसी संघ के संघीय कानून "रूसी संघ में मध्यस्थता अदालतों पर" दिनांक 21 जून, 2002 नंबर 3 द्वारा विनियमित किया जाता है। एक मध्यस्थता अदालत एक स्थायी मध्यस्थता अदालत या एक विशिष्ट विवाद को हल करने के लिए पार्टियों द्वारा बनाई गई मध्यस्थता अदालत है। एक मध्यस्थ पार्टियों द्वारा निर्वाचित एक व्यक्ति होता है या एक मध्यस्थता अदालत में विवाद को हल करने के लिए पार्टियों द्वारा सहमत तरीके से नियुक्त किया जाता है। स्थायी, मध्यस्थता अदालतें वाणिज्य मंडलों, स्टॉक एक्सचेंजों, उद्यमियों और उपभोक्ताओं के सार्वजनिक संघों, अन्य संगठनों - कानूनी संस्थाओं द्वारा बनाई जाती हैं और इन संगठनों के तहत काम करती हैं। संघीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों और स्थानीय सरकारों के तहत स्थायी मध्यस्थता अदालतें नहीं बनाई जा सकतीं। एक स्थायी मध्यस्थता अदालत का गठन तब माना जाता है जब एक संगठन - एक कानूनी इकाई: ने एक स्थायी मध्यस्थता अदालत बनाने का निर्णय लिया है, एक स्थायी मध्यस्थता अदालत पर विनियमन को मंजूरी दी है; मध्यस्थों की सूची को मंजूरी दी, जो पार्टियों के लिए बाध्यकारी या सिफारिशी हो सकती है।
साथियों की अदालतें। कामरेडों की अदालतों की एक विशेषता इस प्रकार के गैर-राज्य कानून प्रवर्तन एजेंसी के संगठन और गतिविधियों को विनियमित करने वाले रूसी नियामक कानूनी कृत्यों की अनुपस्थिति है जो कानून प्रवर्तन को बढ़ावा देती है। सोवियत मानक कानूनी कार्य और यहां तक कि पूर्व-सोवियत कानूनी कार्य भी जारी हैं। इस प्रकार, 14 नवंबर, 1919 को RSFSR के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल की डिक्री, जिसने वर्किंग कॉमरेड्स के अनुशासनात्मक न्यायालयों पर विनियमों को मंजूरी दी, को मान्य माना जाता है। इस विनियामक कानूनी अधिनियम के अनुच्छेद 3 के अनुसार, अनुशासनात्मक साथियों की अदालतें "औद्योगिक ट्रेड यूनियनों की स्थानीय शाखाओं में प्रतिनिधित्व के सिद्धांत पर आयोजित की जाती हैं, जिसमें स्थानीय या केंद्रीय संयंत्र प्रबंधन का एक प्रतिनिधि शामिल होता है, जो व्यापार मंडल से एक होता है। संघ और एक उस उद्यम के संघ के सदस्यों की आम बैठक से, जिस मामले पर विचार किया जाना है।" अदालत "अपने बीच से" एक अध्यक्ष और एक सचिव का चुनाव करती है। कामगारों के अनुशासनात्मक कामरेडों के न्यायालय के सत्र "सार्वजनिक रूप से समय-समय पर गैर-कामकाजी घंटों के दौरान होते हैं।" कामरेड अनुशासनिक अदालत के पास निम्नलिखित दंड लगाने का अधिकार है: "1) एक उद्यम या संस्था पर इस तरह की घोषणा के साथ एक फटकार, 2) चुनाव में भाग लेने के अधिकार का अस्थायी अभाव और संघ के लिए चुने जाने का अधिकार 6 महीने से अधिक की अवधि के लिए संगठन, 3) एक महीने से अधिक की अवधि के लिए न्यूनतम टैरिफ दर पर भुगतान से निचले स्थान पर अस्थायी स्थानांतरण, 4) की दर से भुगतान के साथ भारी सामाजिक रूप से आवश्यक कार्य को भेजना प्रदर्शन किया गया कार्य, और कॉमरेड अनुशासन और बार-बार दंड देने के लिए जिद्दी अनिच्छा के मामले में, वे एक गैर-श्रमिक तत्व के रूप में, एक एकाग्रता शिविर में स्थानांतरण के साथ उद्यमों से बर्खास्तगी के अधीन हैं।
4 जुलाई, 1973 के यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम का निर्णय सं। यूएसएसआर के सशस्त्र बलों में ध्वजवाहकों, मिडशिपमेन और विस्तारित सेवा के सैनिकों के लिए कॉमरेडली कोर्ट ऑफ ऑनर पर विनियमों को मंजूरी दी गई। यूएसएसआर राज्य सुरक्षा समिति के निकायों पर लागू विनियम। इस प्रकार के कॉमरेड कोर्ट एक सार्वजनिक निर्वाचित निकाय हैं और इकाइयों, जहाजों पर, संरचनाओं, संस्थानों और संस्थानों के विभागों में बनाए जाते हैं। एक कॉमरेड कोर्ट का नेतृत्व यूनिट (जहाज), गैरीसन, गठन, संस्था, संस्था के कमांडर (प्रमुख) द्वारा किया जाता है जिसमें संबंधित कॉमरेड कोर्ट बनाया गया है। कामरेडों की अदालतें सैनिकों की आम सभाओं में चुनी जाती हैं, जिनमें पाँच, सात या नौ लोग शामिल होते हैं, जो सबसे अधिक आधिकारिक होते हैं, कर्तव्यनिष्ठा से अपने आधिकारिक कर्तव्यों को पूरा करते हैं, और त्रुटिहीन अनुशासित सैनिक होते हैं। अदालत के हिस्से के रूप में, 1-2 अधिकारी चुने जा सकते हैं। कॉमरेड्स कोर्ट दो की अवधि के लिए चुना जाता है। रजिस्ट्री में निहित जानकारी सार्वजनिक है।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं में नोटरी निकायों के संगठन और गतिविधियों को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कृत्यों द्वारा विनियमित किया जाता है। तो, मास्को सरकार के फरमान में "मास्को के नोटरी को विकसित करने और मजबूत करने के उपायों पर" 26 मार्च, 1996 की संख्या 258। देखें: वेस्टनिक एमएम। 1996. - नंबर 9. - एस. 31--33। पचेलिशचेवा एल.एम.
प्रशासनिक प्रतिबंधों को लागू करने का उद्देश्य प्रशासनिक अपराधों की रोकथाम, दमन और प्रकटीकरण है। निवारक कार्य पहले दो कार्यों के कार्यान्वयन में निहित है, निवारक प्रभाव की प्रभावशीलता कदाचार और पुनरावृत्ति की आवृत्ति को प्रभावित करती है।
राज्य और गैर-राज्य निकायों के प्रयासों से प्रशासनिक अपराधों की रोकथाम सुनिश्चित की जाती है। निकायों की गतिविधियाँ विधान मंडलअपराध का मुकाबला करने के लिए आवश्यक कानूनी पूर्वापेक्षाएँ बनाता है। विधायी प्रक्रिया के दौरान, नया नियमों, प्रशासनिक अपराधों पर मौजूदा कानून में संशोधन किए जाते हैं, अंतराल समाप्त हो जाते हैं कानूनी विनियमन. प्रशासनिक अपराधों की संहिता की स्थिति से विधायी गतिविधि की प्रभावशीलता का अंदाजा लगाया जा सकता है। संहिता के कानूनी मानदंडों को मौजूदा नुस्खे, मानदंडों में विभाजित किया गया है जिन्हें रद्द नहीं किया गया है लेकिन कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा लागू नहीं किया गया है (उदाहरण के लिए, कला। 151 "छोटी अटकलें"), साथ ही ऐसे मानदंड जो अमान्य हो गए हैं। प्रशासनिक अपराधों की संहिता के कई मौजूदा मानदंडों में संशोधन या पूरक किया गया है; संहिता के कुछ लेखों का लागू न होना नुस्खे के बल के वास्तविक नुकसान को इंगित करता है। प्रशासनिक अपराधों की संहिता के कुछ मौजूदा कानूनी मानदंडों को सादृश्य द्वारा लागू किया जाता है, जबकि उन नुस्खों के बीच एक पत्राचार स्थापित करना आवश्यक है जो वास्तव में अमान्य हो गए हैं और वर्तमान वाले हैं। कानूनी श्रेणियां; उदाहरण के लिए, कला में। प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 1 - 9 में समाप्त राज्य संस्थाओं का उल्लेख है ( संघ एसएसआर, RSFSR, ASSR, आदि) और कानूनी संस्थान(सोवियत कानून, समाजवादी वैधता, आदि)। सादृश्य पद्धति के उपयोग से खोई हुई श्रेणी और वास्तविक के बीच पत्राचार स्थापित करना संभव हो जाएगा। नीचे दी गई तालिका इसका एक उदाहरण है:
एक गैर-मौजूद अवधारणा (श्रेणी) का उल्लेख वर्तमान कानून की वास्तविक अवधारणा (श्रेणी) के अनुरूप संघ एसएसआर रूसी संघ लोगों के कर्तव्यों की स्थानीय परिषदें स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकाय लोगों के कर्तव्यों की स्थानीय परिषदों की कार्यकारी और प्रशासनिक नगरपालिका निकाय RSFSR, ASSR रूसी संघ, स्वायत्त गणराज्य समाजवादी वैधता वैधता B कुछ मामलों में, एक आंशिक सादृश्य की अनुमति है। उदाहरण के लिए, "स्थानीय परिषद" और "स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकाय" की अवधारणाओं की पूर्ण पहचान स्थापित करना असंभव है, क्योंकि संघ के कुछ विषयों में परिषदों को समाप्त नहीं किया गया है।
कार्यकारी अधिकारी और उनके अधिकारी सभी अनिवार्य (अत्याचारी) शक्तियों का प्रयोग करते हैं, वे प्रतिबंधों और अन्य कठोर कार्रवाइयों को लागू करते हैं। अभिनय संघीय कार्यकारी निकायों में, वे भाग लेते हैं प्रशासनिक कार्यवाहीऔर अधिकांश मंत्रालयों, राज्य समितियों, पर प्रशासनिक दंड लगाते हैं, संघीय सेवाएं, संघीय आयोग, रूसी के शरीर और संघीय निरीक्षण. ये निकाय निवारक गतिविधियों और प्रशासनिक अपराधों के प्रकटीकरण में भाग लेते हैं। कार्यकारी प्राधिकरण जो दंड लगाने के हकदार नहीं हैं, उनमें रूसी संघ की सरकार, साथ ही कुछ राज्य निकाय शामिल हैं जिन्हें "अन्य संघीय कार्यकारी प्राधिकरण" के रूप में वर्गीकृत किया गया है: रूसी संघ के राष्ट्रपति के विशेष कार्यक्रमों के लिए मुख्य निदेशालय और प्रशासन रूसी संघ के राष्ट्रपति।
शक्तियों का प्रयोग संघीय कार्यकारी निकायों (और उनके अधिकारियों) की संपूर्ण प्रणाली द्वारा किया जाता है: संघीय अधिकारियोंऔर उनके क्षेत्रीय उपखंड, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी। कुछ कार्यकारी प्राधिकरण विशेष प्राधिकार पर कार्य करते हैं, वे अस्थायी रूप से विशेष क्षमता के साथ निहित होते हैं, जब तक कि उन्हें अधिकार प्रदान करने वाले अधिनियम को समाप्त या अमान्य नहीं किया जाता है, उदाहरण के लिए, एक विशेष रूप से अधिकृत सरकारी विभागक्षेत्र में राज्य नियंत्रणअनाज और इसके प्रसंस्करण के उत्पादों की गुणवत्ता और तर्कसंगत उपयोग के लिए (प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 224 | 2)।
न्यायपालिका और रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय के निकायों का प्रतिनिधित्व किया जाता है सुप्रीम कोर्टआरएफ (उच्च अधिकरणप्रशासनिक मामलों में) संघीय अदालतें, सैन्य सु-
डमी, इन अदालतों के न्यायाधीश, शांति के न्यायाधीश, साथ ही रूसी संघ के अभियोजक जनरल और उनके अधीनस्थ अभियोजक।
प्रशासनिक अपराधों के प्रकटीकरण में शामिल न्यायिक निकाय निवारक कार्य. ऐसे निकायों में रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय शामिल है, जो प्रशासनिक क्षेत्राधिकार के क्षेत्र में भी शक्तियों के साथ निहित है।
प्रशासनिक क्षेत्राधिकार के गैर-राज्य निकायों का प्रतिनिधित्व तीन किस्मों द्वारा किया जाता है: ए) स्थानीय स्वशासन के कार्यकारी और प्रशासनिक निकाय; बी) प्रशासन के प्रमुखों के निकाय नगर पालिकाओंऔर ग) स्थानीय प्रशासन के अधीन विशिष्ट निकाय।
कार्यकारी और प्रशासनिक नगरपालिका निकायों के तहत बनाए गए विशिष्ट निकायों के अधिकार क्षेत्र में प्रशासनिक अपराधों को रोकने, दबाने और प्रकट करने की मुख्य शक्तियाँ शामिल हैं। निम्नलिखित तालिका उनके कार्य की मात्रा को प्रमाणित करती है: विशेष निकाय का प्रकार प्रशासनिक अपराधों के मामलों का अधिकार क्षेत्र (एक विशेष निकाय के अधिकार क्षेत्र को सौंपे गए प्रशासनिक अपराधों की संख्या (विशिष्ट प्रकार)) प्रशासनिक आयोग 101 किशोर मामलों पर आयोग 21 की संख्या प्रशासनिक अपराध (46 रचनाएँ), जिन मामलों पर आंतरिक मामलों के निकायों (पुलिस) द्वारा विचार किया जाता है। कार्यकारी और प्रशासनिक गतिविधियों के संगत मात्रात्मक संकेतक नगरपालिका प्राधिकरण(30 रचनाएँ) और नगर पालिकाओं के प्रशासन के प्रमुख (एक रचना)। अधिक व्यापक प्रशासनिक क्षेत्राधिकारजहाज (50 से अधिक ट्रेनें)।
इस प्रकार, प्रशासनिक अपराधों के अधिकांश मामलों का विचार नगर निकायों, प्रशासनिक आयोगों और किशोर मामलों पर आयोगों के अधिकार क्षेत्र को सौंपा गया है।
कुछ मामलों में, एक ही प्रकार के प्रशासनिक अपराधों का विचार नगरपालिका कार्यकारी अधिकारियों के अधिकार क्षेत्र में सौंपा गया है। क्षेत्राधिकार अपराध के स्थान या के आधार पर भिन्न होता है वस्तुनिष्ठ पक्षगैरकानूनी
अधिनियम: उदाहरण के लिए, प्रशासनिक आयोग उन सभी अपराधों पर विचार करते हैं जो पंजीकरण और पासपोर्ट व्यवस्थाओं का उल्लंघन करते हैं (प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 178-182), मॉस्को, मॉस्को क्षेत्र और सेंट पीटर्सबर्ग में किए गए समान अपराधों के अपवाद के साथ, मामले जिसके लिए पुलिस विचार कर रही है।
प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार अन्य प्रकारों से अलग होना चाहिए कानूनी कार्यवाही, सबसे पहले साथ कार्यकारी कार्रवाई. कई मामलों में, लगाए गए प्रकार के आधार पर, प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर एक निकाय द्वारा विचार किया जाता है, और दूसरों द्वारा निष्पादित किया जाता है प्रशासनिक दंड: उदाहरण के लिए, प्रपत्र में दंड प्रशासनिक गिरफ्तारीकेवल अदालत द्वारा लगाया जाता है, लेकिन आंतरिक मामलों के निकायों या अदालत द्वारा विचार किया जाता है (प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 202, 203 देखें)।
विषय पर अधिक § 8. प्रशासनिक क्षेत्राधिकार के राज्य और गैर-राज्य निकाय:
- 7.2। राज्य और गैर-राज्य संगठनों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति में अंतर
- अध्याय I. रूस का संवैधानिक न्यायालय: राज्य सत्ता के तंत्र में जगह, अधिकार क्षेत्र की सीमा, निर्णयों के प्रकार
