रूसी संघ में कानून को अपनाने की योजना। रूसी संघ में विधायी प्रक्रिया: अवधारणा, चरण। कानून को अपनाने और संशोधित करने की प्रक्रिया

विधायी प्रक्रिया कानून बनाने की प्रक्रिया का एक अभिन्न अंग है और इसमें शामिल हैं चार मुख्य चरण:

1. विधायी पहल - सक्षम प्राधिकारियों, सार्वजनिक संगठनों, पार्टियों या व्यक्तियों को किसी कानून या अन्य मानक के प्रकाशन, संशोधन या निरसन के लिए प्रस्ताव देने का अधिकार कानूनी अधिनियमविधायिका द्वारा उनके विचार के लिए। विधायी पहल प्रस्तावों या एक तैयार बिल के रूप में अमल में आती है, जिसे सर्वोच्च विधायी निकाय विचार करने के लिए बाध्य है।

के अनुसार कला। 104रूसी संघ के संविधान को औपचारिक विधायी पहल का अधिकार है: रूसी संघ के अध्यक्ष, फेडरेशन काउंसिल, फेडरेशन काउंसिल के सदस्य, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि, रूसी संघ की सरकार, विधायी (प्रतिनिधि) निकाय रूसी संघ के घटक संस्थाओं के साथ-साथ संवैधानिक कोर्टआरएफ, उच्चतम न्यायालयरूसी संघ और रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय उनके अधिकार क्षेत्र में मामलों पर। बिल रूसी संघ के राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किए जाते हैं।

2. विधेयक पर चर्चा का चरण . राज्य ड्यूमा की बैठक में विधेयक पर चर्चा की गई। भविष्य का कानून पास एकाधिक रीडिंग एक प्रतिनिधि (विधायी) निकाय में, यह इस स्तर पर है कि बिल में संशोधन, परिवर्तन, परिवर्धन या अपवाद की अनुमति है। कानून, एक नियम के रूप में, तीन रीडिंग में अपनाया जाता है।

पहला पठनविधेयक के आरंभकर्ता की रिपोर्ट सुनी जाती है, उसकी अवधारणा पर विचार किया जाता है, आवश्यक संशोधन और परिवर्धन किए जाते हैं। इसके अलावा, विधेयक को प्रतिनिधि (विधायी) निकाय की समितियों को संशोधन के लिए भेजा जाता है। दूसरा पढ़नाअंतिम विधेयक पर चर्चा की जा रही है; यदि इसे अस्वीकार कर दिया जाता है, तो उस पर काम बंद हो जाता है; यदि इसे मंजूरी दे दी जाती है, तो प्रतिनिधि पहले से किए गए संशोधनों पर चर्चा करते हैं। यदि विधेयक को दूसरी बार पढ़ने पर पारित किया जाता है, तो इसे संपादकीय संशोधन के लिए प्रधान समिति को प्रस्तुत किया जाता है। फिर, तीसरे पठन में, विधेयक पर सभी संशोधनों के साथ प्रतिनिधि (विधायी) निकाय की उप समिति में चर्चा की जाती है, लेकिन यह संभव है कि इसे आवश्यक संख्या में वोट न मिलने पर इसे अस्वीकार कर दिया जा सके।

3. कानून को अपनाना - विधायिका के प्रतिनियुक्तों के मतदान से होता है।

संघीय कानूनों को राज्य ड्यूमा द्वारा कुल प्रतिनियुक्तियों के बहुमत से अपनाया जाता है और 5 दिनों के भीतर फेडरेशन काउंसिल को विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है। एक संघीय कानून को फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित माना जाता है यदि इस चैंबर के कुल सदस्यों की संख्या के आधे से अधिक ने इसके लिए मतदान किया है, या यदि 14 दिनों के भीतर फेडरेशन काउंसिल द्वारा इस पर विचार नहीं किया गया है। फेडरेशन काउंसिल द्वारा संघीय कानून की अस्वीकृति के मामले में चैंबर उत्पन्न होने वाली असहमति को दूर करने के लिए एक सुलह आयोग बना सकते हैं, जिसके बाद संघीय कानून राज्य ड्यूमा द्वारा पुनर्विचार के अधीन है। यदि राज्य ड्यूमा फेडरेशन काउंसिल के निर्णय से असहमत है, तो संघीय कानून को अपनाया जाता है यदि दूसरे मतपत्र में, कम से कम दो-तिहाई ने उसे वोट दिया राज्य ड्यूमा के कुल कर्तव्यों की संख्या ( कला। 105रूसी संघ का संविधान)।

के अनुसार कला। 106रूसी संघ का संविधान" अनिवार्य सोच-विचार फेडरेशन काउंसिल में राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानूनों के अधीन हैं इस पर कानून:

ए) संघीय बजट; बी) संघीय कर और शुल्क; सी) वित्तीय, मुद्रा, क्रेडिट, सीमा शुल्क विनियमन, धन मुद्दा; घ) रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों का अनुसमर्थन और निंदा; ई) रूसी संघ की राज्य सीमा की स्थिति और सुरक्षा; ई) युद्ध और शांति।

FKZ को अपनाने के लिए एक विशेष आदेश स्थापित किया गया है ( कला। 108रूसी संघ का संविधान)। एक संघीय संवैधानिक कानून को अपनाया जाता है यदि इसे फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या के कम से कम तीन-चौथाई बहुमत और राज्य ड्यूमा के कुल कर्तव्यों के कम से कम दो-तिहाई द्वारा अनुमोदित किया जाता है। चौदह दिनों के भीतर अपनाया गया संघीय संवैधानिक कानून रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर और प्रख्यापन के अधीन है।

के अनुसार कला। 2संघीय कानून "संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों, मंडलों के अधिनियमों के प्रकाशन और प्रवेश की प्रक्रिया पर संघीय विधानसभा"दिनांक 25 मई 1994, दिनांक स्वीकार संघीय संवैधानिक कानून वह दिन माना जाता है जब इसे संघीय विधानसभा के कक्षों द्वारा अनुमोदित किया जाता है, और वर्तमान संघीय कानूनों को अपनाने की तिथि अंतिम संस्करण में राज्य ड्यूमा द्वारा उनके गोद लेने का दिन माना जाता है।

4. कानूनों के प्रख्यापन का चरण . अपनाया गया संघीय कानून 5 दिनों के भीतर हस्ताक्षर और घोषणा के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को भेजा जाता है। राष्ट्रपति 14 दिनों के भीतर संघीय कानून पर हस्ताक्षर करता है और उसे प्रख्यापित करता है। यदि रूसी संघ के राष्ट्रपति संघीय कानून की प्राप्ति की तारीख से निर्दिष्ट अवधि के भीतर इसे अस्वीकार कर देते हैं, तो राज्य डूमाऔर फेडरेशन काउंसिल, रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, इस कानून पर फिर से विचार कर रही है। यदि, पुनर्विचार के बाद, संघीय कानून को पहले अपनाए गए संस्करण में फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों और राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों की कुल संख्या के कम से कम दो-तिहाई बहुमत द्वारा अनुमोदित किया जाता है, तो यह सात दिनों के भीतर विचार के अधीन है और घोषणा ( कला। 107रूसी संघ का संविधान)।

सभी संघीय कानून रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर करने के बाद 7 दिनों के भीतर आधिकारिक प्रकाशन के अधीन हैं।

संघीय विधानसभा के कक्षों के अधिनियमों को उनके गोद लेने के 10 दिनों के बाद प्रकाशित नहीं किया जाता है।

संघीय कानून और संघीय विधानसभा के कक्षों के कार्य उनके आधिकारिक प्रकाशन के दस दिनों के बाद रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में एक साथ लागू हों, जब तक कि कानून स्वयं या कक्षों के कार्य उनके प्रवेश के लिए एक अलग प्रक्रिया स्थापित नहीं करते हैं।

संघीय कानूनों और संघीय विधानसभा के कक्षों के कृत्यों के आधिकारिक प्रकाशन के स्रोतों को रॉसिएस्काया गज़ेटा, सोब्रानी ज़कोनोडाटेल्स्टवा रॉसिस्कोय फेडरेट्सि और पारलामेंट्स्काया गज़ेटा में उनके पूर्ण पाठ का पहला प्रकाशन माना जाता है।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं का विधान . के अनुसार कला के पैरा 4। 76रूसी संघ के गणराज्यों, क्षेत्रों, क्षेत्रों, शहरों के संविधान संघीय महत्व, स्वायत्त क्षेत्र और स्वायत्त क्षेत्र, अर्थात। रूसी संघ के विषय, है अपने स्वयं के कानूनी विनियमन का प्रयोग करने का अधिकार , रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र और रूसी संघ और उसके विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के बाहर कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाने सहित।

संघ के घटक संस्थाओं के कानून और अन्य नियामक कानूनी कृत्य संघीय संवैधानिक कानूनों, रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के संघीय कानूनों के साथ-साथ रूसी संघ और रूसी संघ के विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर अपनाए गए संघीय कानूनों का खंडन नहीं कर सकते हैं। . इस तरह के विरोधाभास की स्थिति में, संघीय कानून लागू होगा, और संघ के विषय का कानून लागू नहीं होगा ( कला के अनुच्छेद 5। 76रूसी संघ का संविधान)।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि, सबसे पहले, इनमें से कुछ चरण बहुत अधिक क्षमता वाले हैं और इसमें कई चरण शामिल हैं: राज्य ड्यूमा में पढ़ना, समिति चरण, आदि; दूसरे, सूचीबद्ध चरण केवल मुख्य हैं, विधायी प्रक्रिया के विभिन्न विषयों के कार्यों के आधार पर, अतिरिक्त चरण दिखाई दे सकते हैं (विशेष रूप से, बिल की तैयारी से संबंधित, संघीय विधानसभा के कक्षों के बीच असहमति पर काबू पाने, कक्षों और राष्ट्रपति, आदि के बीच); तीसरा, फेडरेशन काउंसिल में कानून पर विचार करने का चरण वैकल्पिक है (हालांकि यह माना जाता है कि इस मामले में भी, राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानून का "मौन अनुमोदन" है)।

विधायी पहल के अधिकार के विषय हैं (रूसी संघ के संविधान का भाग 1, अनुच्छेद 104): रूसी संघ के राष्ट्रपति; फेडरेशन की परिषद; फेडरेशन के सदस्य, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि; रूसी संघ की सरकार; विधायी (प्रतिनिधि) निकाय राज्य की शक्तिरूसी संघ के विषय; रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ का सर्वोच्च न्यायालय और रूसी संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय - लेकिन केवल उनके अधिकार क्षेत्र के मामलों पर।

के लिये कुछ श्रेणियांबिल, विधायी पहल के अधिकार का विषय अनिवार्य रूप से स्थापित किया गया है: उदाहरण के लिए, संघीय बजट पर बिल रूसी संघ की सरकार द्वारा राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किए जाते हैं; एक नए विषय के रूसी संघ में प्रवेश पर या इसके भीतर रूसी संघ के एक नए विषय के गठन पर - रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा; रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय - रूसी संघ की सरकार, आदि के निर्णयों के संबंध में रूसी संघ के संविधान के अनुरूप संघीय कानूनों को लाने पर बिल। संघीय बजट निधियों की पुनःपूर्ति या व्यय से संबंधित बिल प्रस्तुत किए जा सकते हैं राज्य ड्यूमा के लिए केवल अगर रूसी संघ की सरकार का निष्कर्ष है (जरूरी नहीं कि सकारात्मक)।

सभी बिल राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किए जाते हैं। बिल के पाठ पर मुख्य कार्य जिम्मेदार समिति (विशेषज्ञों की भागीदारी, संसदीय सुनवाई, प्रस्तावों का विश्लेषण, वैकल्पिक मसौदे, आदि) में किया जाता है। यह समिति है जो राज्य ड्यूमा के पूर्ण सत्र में विचार के लिए बिल प्रस्तुत करती है। पूर्ण सत्र में, बिल सामान्य नियम, तीन रीडिंग में चर्चा की:

मसौदा कानून की अवधारणा, इसकी प्रासंगिकता और व्यावहारिक महत्व पर पहले पढ़ने पर चर्चा की जाती है;

दूसरे वाचन में, विधेयक पर विस्तार से, लेख दर लेख, संशोधनों के लिए विभिन्न विकल्पों के साथ चर्चा की गई है;

तीसरे पढ़ने में, मसौदा कानून को समग्र रूप से अपनाया जाता है (लेखों की चर्चा और मूल संशोधनों की शुरूआत की अनुमति नहीं है, केवल संपादकीय स्पष्टीकरण की अनुमति है)।

राज्य ड्यूमा में बिलों पर विचार करने की शर्तों पर कोई सामान्य नियम नहीं हैं (संबंधित प्रक्रियात्मक नियम चैंबर की प्रक्रिया के नियमों में निहित हैं)। हालांकि, कुछ बिलों को प्राथमिकता या असाधारण माना जा सकता है (उनके अनुरोध पर राष्ट्रपति, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के निर्णयों को लागू करने के लिए, आदि)।

राज्य ड्यूमा द्वारा कानून को अपनाने को चैंबर के एक प्रस्ताव द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है, जबकि संघीय कानूनों को अपनाने के लिए कुल कर्तव्यों की पूर्ण बहुमत की आवश्यकता होती है, और संविधान में संशोधन पर संघीय संवैधानिक कानूनों और कानूनों को अपनाने की आवश्यकता होती है। रूसी संघ को एक योग्य बहुमत की आवश्यकता है (प्रतिनियुक्तियों की कुल संख्या का कम से कम 2/3)। "प्रतिनियुक्तियों की कुल संख्या" का अर्थ कक्ष की वास्तविक संरचना (कुछ उप जनादेश खाली हो सकते हैं) और न कि प्रतिनियुक्तियों के कक्ष की बैठक में उपस्थित प्रतिनियुक्तियों की संख्या, बल्कि राज्य ड्यूमा की संवैधानिक रूप से स्थापित संरचना से नहीं है। यानी 450 प्रतिनिधि। इस प्रकार, संघीय कानूनों को पारित करने के लिए न्यूनतम 226 मतों की आवश्यकता होती है, और संघीय संवैधानिक और संशोधन कानूनों को पारित करने के लिए 300 मतों की आवश्यकता होती है।

राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए सभी कानूनों को पांच दिनों के भीतर फेडरेशन काउंसिल को विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है, हालांकि, ऊपरी सदन निचले सदन से प्राप्त सभी कानूनों पर विचार करने के लिए बाध्य नहीं है - केवल निम्नलिखित फेडरेशन काउंसिल में अनिवार्य विचार के अधीन हैं:

ए) संघीय संवैधानिक कानून;

बी) रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर कानून;

सी) वित्तीय कानून (संघीय बजट, संघीय करों और शुल्क, वित्तीय, मुद्रा, सीमा शुल्क विनियमन, धन मुद्दे के मुद्दों पर कानून);

घ) रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों के अनुसमर्थन और निंदा पर कानून;

ई) युद्ध और शांति, स्थिति और सुरक्षा के मुद्दों पर कानून राज्य की सीमाआरएफ.

फेडरेशन काउंसिल के पास राज्य ड्यूमा से प्राप्त कानूनों पर विचार करने के लिए 14 दिन हैं, जिसके दौरान वह राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानून को स्वीकार या अस्वीकार कर सकती है। फेडरेशन काउंसिल में एक कानून पर विचार करने की प्रक्रिया सरल है। यहां कोई पारंपरिक रीडिंग नहीं है, इस मुद्दे को विचार के लिए कक्ष में प्रस्तुत नहीं किया जा सकता है। हालांकि, फेडरेशन काउंसिल के सदस्य रूसी संघ के घटक संस्थाओं में राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानून की चर्चा का आयोजन करते हैं, जबकि क्षेत्रों से प्राप्त टिप्पणियां और प्रस्ताव फेडरेशन काउंसिल द्वारा कानून की अस्वीकृति को पूर्व निर्धारित कर सकते हैं। एक कानून के अनुमोदन या अस्वीकृति पर फेडरेशन काउंसिल के प्रस्तावों को फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या (कम से कम 90 वोट) के पूर्ण बहुमत द्वारा अपनाया जाता है, संघीय संवैधानिक कानूनों और संशोधनों पर कानूनों को योग्य बहुमत द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। - फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या का कम से कम 3/4 (कम से कम 134 वोट)। फेडरेशन काउंसिल द्वारा खारिज किए गए कानून राज्य ड्यूमा द्वारा पुनर्विचार के अधीन हैं, जबकि फेडरेशन काउंसिल के वीटो को राज्य ड्यूमा के कुल कर्तव्यों के 2/3 से ओवरराइड किया जा सकता है।

अपनाया गया संघीय कानून ("राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया संघीय कानून" और "अपनाया गया संघीय कानून" की अवधारणाएं समान नहीं हैं!) रूसी संघ के राष्ट्रपति को पांच दिनों के भीतर हस्ताक्षर करने और प्रख्यापित करने के लिए भेजा जाता है (यदि कानून पर विचार किया गया था) फेडरेशन काउंसिल द्वारा और इसके द्वारा अनुमोदित, साथ ही साथ "मूक अनुमोदन" के मामले में - फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष द्वारा, और यदि राज्य ड्यूमा ने फेडरेशन काउंसिल के वीटो को पार कर लिया - राज्य ड्यूमा के अध्यक्ष द्वारा) . 14 दिनों के भीतर, रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्राप्त कानून पर हस्ताक्षर और प्रख्यापित करना होगा या इसे अस्वीकार करना होगा। रूसी संघ के राष्ट्रपति का वीटो भी संदेहास्पद है: यदि अस्वीकृत कानून, संघीय विधानसभा के कक्षों में पुनर्विचार पर, पहले से अपनाए गए संस्करण में एक योग्य बहुमत (मतों का कम से कम 2/3) द्वारा अनुमोदित है फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या (119 वोट) और राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि (300 वोट), तो यह सात दिनों के भीतर रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर और घोषणा के अधीन है। अपनाए गए संघीय संवैधानिक कानूनों और संशोधनों पर कानूनों के संबंध में, रूसी संघ के राष्ट्रपति को वीटो का अधिकार नहीं है।

कानूनों का प्रचार मुख्य रूप से उनके आधिकारिक प्रकाशन के माध्यम से किया जाता है। शाब्दिक अर्थों में, "प्रकाशन" और "प्रकाशन" की अवधारणाएं मेल नहीं खाती हैं, जो अन्य रूपों में कानून को लागू करने की संभावना को बाहर नहीं करता है: टेलीविजन और रेडियो पर, संचार चैनलों के माध्यम से, पता करने वालों को मेल करके, मशीन में वितरण -पठनीय रूप, आदि, हालांकि, प्रथाओं में ऐसा कोई प्रकटीकरण नहीं है। 14 जून, 1994 नंबर 5-FZ के संघीय कानून के अनुसार "संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों, संघीय विधानसभा के चैंबर्स के अधिनियमों के प्रकाशन और प्रवेश की प्रक्रिया पर", संशोधित और अतिरिक्त कानून का आधिकारिक प्रकाशन आधिकारिक प्रकाशन के स्रोतों में से एक में इसके पूर्ण पाठ का पहला प्रकाशन है (जो "रूसी संघ के विधान का संग्रह", "रॉसीस्काया गजेटा" और "संसदीय समाचार पत्र") हैं। रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा उनके हस्ताक्षर की तारीख से सात दिनों के भीतर कानून का प्रकाशन किया जाना चाहिए। एक सामान्य नियम के रूप में, कानून उनके आधिकारिक प्रकाशन के दस दिन बाद लागू होते हैं (अक्सर कानूनों में प्रवेश के लिए एक अलग प्रक्रिया स्वयं कानूनों के लिए प्रदान की जाती है, जो स्वीकार्य है)।

कानूनों की कुछ श्रेणियों को अपनाने के लिए (संघीय संवैधानिक कानून, रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर कानून, बजट पर कानून, रूसी संघ और उसके विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर संघीय कानून, आदि), प्रक्रियात्मक सुविधाएँ प्रदान की जाती हैं।

कानूनों के अलावा, फेडरल असेंबली के चैंबर अन्य मुद्दों पर भी संकल्प ले सकते हैं: माफी पर, आरोपों पर और रूसी संघ के राष्ट्रपति को पद से बर्खास्त करने पर, विभिन्न प्रकार के बयानों पर, जिसमें अभ्यास भी शामिल है विशेष रूप से अंतर-संसदीय सहयोग के कार्यान्वयन में विचार की गई शक्तियों के अलावा अन्य शक्तियां।

एक कानून को अपनाने में एक के बाद एक कई चरण होते हैं, जिनमें से समग्रता को विधायी प्रक्रिया कहा जाता है। एक कानून को अपनाया और लागू माना जाता है यदि इसे संसद के दो कक्षों द्वारा पेश किया जाता है, माना जाता है, अपनाया जाता है, संविधान द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार राज्य के प्रमुख द्वारा हस्ताक्षरित और प्रख्यापित किया जाता है। उल्लंघन संवैधानिक आदेशइनमें से कम से कम एक चरण में विधेयक को पारित करना कानूनी बल के अपनाए गए अधिनियम से वंचित करता है। विधायी प्रक्रिया लोकतंत्र, वैधता, मानवतावाद, न्याय, वैज्ञानिक चरित्र, खुलेपन, व्यावसायिकता, कानूनी अनुभव के उपयोग, अभ्यास के साथ संबंध, समयबद्धता के सिद्धांतों पर आधारित है।

इस तरह, प्रस्थान बिंदूविधायी प्रक्रिया अधिवक्ता विधायी प्रक्रिया, जो एक विशेष रूप है राज्य की गतिविधियाँउद्देश्य सामाजिक आवश्यकताओं और समाज के हितों के ज्ञान के आधार पर कानूनों के निर्माण, संशोधन और उन्मूलन पर।

विधायी प्रक्रियारूस में इसे राज्य शक्ति के दो स्तरों पर लागू किया जाता है - संघीय और क्षेत्रीय।

विधायी प्रक्रिया के चरण:

I. विधायी पहल - राज्य ड्यूमा को एक बिल प्रस्तुत करने के लिए नीचे आता है (ऐसी कार्रवाई करने का अधिकार विधायी पहल का अधिकार कहलाता है)। कला के अनुसार। सीआरएफ के 104, विधायी पहल का अधिकार रूसी संघ के अध्यक्ष, फेडरेशन काउंसिल, फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि, रूसी संघ की सरकार, के विषयों के विधायी निकायों के अंतर्गत आता है। फेडरेशन, साथ ही रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय और रूसी संघ के सशस्त्र बलों को उनके अधिकार क्षेत्र में मामलों पर। राज्य ड्यूमा को एक बिल जमा करते समय, विधायी पहल के अधिकार का विषय प्रस्तुत करना होगा:

विषय युक्त व्याख्यात्मक नोट विधायी विनियमनऔर विधेयक की अवधारणा की प्रस्तुति;

मसौदा कानून का पाठ, विधायी पहल के अधिकार के विषय के शीर्षक पृष्ठ पर इंगित करता है;

इस कानून को अपनाने के संबंध में परिवर्तन या अमान्य के रूप में मान्यता के अधीन संघीय कानून के कृत्यों की सूची;

वित्तीय और आर्थिक औचित्य (यदि आवश्यक हो, बिल के कार्यान्वयन के लिए भौतिक लागत);

रूसी संघ की सरकार का निष्कर्ष (यदि करों की शुरूआत या समाप्ति पर एक बिल पेश किया जाता है, तो उन्हें भुगतान करने से छूट, राज्य ऋण के मुद्दे पर, राज्य के वित्तीय दायित्वों को बदलने पर, अन्य बिल जो खर्चों के लिए प्रदान करते हैं) संघीय बजट)।

दस्तावेज़ राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किए जाते हैं और अनिवार्य पंजीकरण के अधीन हैं। उनके पंजीकरण के क्षण से, पहल को लागू माना जाता है।

द्वितीय. विधेयकों पर प्रारंभिक विचार।

स्पष्ट उल्लंघनों और बिलों की आवश्यकताओं के अनुपालन के अभाव में, राज्य ड्यूमा की परिषद बिल को चैंबर की जिम्मेदार समिति को भेजती है, जिसे बिल के लिए जिम्मेदार नियुक्त किया जाता है। यदि बिल तैयार करने के लिए कई समितियों को भेजा जाता है, तो राज्य ड्यूमा की परिषद उनमें से एक को जिम्मेदार नियुक्त करती है। बाद के प्रस्तावों को ध्यान में रखते हुए, राज्य ड्यूमा की परिषद विचार के लिए बिल तैयार करने की समय सीमा निर्धारित करती है।

III. राज्य ड्यूमा में विधेयकों पर विचार।

यह 3 रीडिंग में किया जाता है, जब तक कि ड्यूमा वर्तमान कानून के अनुसार किसी विशेष बिल के संबंध में अन्यथा निर्णय नहीं लेता है।

राज्य ड्यूमा की जिम्मेदार समिति के प्रस्ताव पर पहली रीडिंग में विचार के लिए तैयार किया गया बिल, और उससे संबंधित सामग्री, चैंबर की बैठक में विचार करने से 3 दिन पहले अपने कर्तव्यों को नहीं भेजी जाती है। पहले पढ़ने में मसौदा कानून पर विचार करते समय, राज्य ड्यूमा इसकी सामान्य अवधारणा, प्रासंगिकता, समीचीनता और व्यावहारिक महत्व पर चर्चा करता है, सीआरएफ के साथ मसौदा कानून के मुख्य प्रावधानों के अनुपालन का आकलन करता है।

चर्चा बिल के आरंभकर्ता द्वारा एक रिपोर्ट और जिम्मेदार समिति के एक प्रतिनिधि द्वारा एक सह-रिपोर्ट के साथ शुरू होती है। फिर चर्चा में भाग लेने के लिए बैठक में आमंत्रित प्रतिनिधियों और उप समूहों, अन्य व्यक्तियों के प्रस्तावों और टिप्पणियों को सुना जाता है। पहली रीडिंग में बिल की चर्चा के परिणामों के आधार पर, ड्यूमा: पहले रीडिंग में बिल को स्वीकार कर सकता है और प्रस्तावों और टिप्पणियों को ध्यान में रखते हुए उस पर काम करना जारी रख सकता है; कानून पारित करें या बिल को अस्वीकार करें। यदि बिल को खारिज कर दिया जाता है, तो यह आगे विचार के अधीन नहीं है और विधायी पहल के अधिकार के विषय पर वापस आ जाता है। यदि मसौदा कानून को पहले पढ़ने में अपनाया जाता है, तो राज्य ड्यूमा इसे दूसरे पढ़ने के लिए जमा करने की समय सीमा निर्धारित कर सकता है। किसी विधेयक को पहली बार पढ़ने पर पारित करने के निर्णय के लिए सदन के कुल सदस्यों की संख्या के साधारण बहुमत की आवश्यकता होती है।

राज्य ड्यूमा की परिषद दूसरे पढ़ने में बिल को शामिल करने का निर्णय लेती है और जिम्मेदार समिति के तालमेल को निर्धारित करती है। जिम्मेदार समिति बिल में प्राप्त संशोधनों को अपनाती है और उनका विश्लेषण करती है, संशोधनों की एक तालिका तैयार करती है (तालिका गुटों द्वारा प्रस्तुत संशोधनों का प्रतिनिधित्व करती है) और दूसरे पढ़ने के लिए बिल तैयार करती है। संशोधनों के साथ तालिकाओं को दूसरे पठन से पहले समीक्षा के लिए प्रतिनियुक्तियों को भेजा जाता है। विचलन के लिए अनुशंसित संशोधनों की एक तालिका, अनुमोदित संशोधनों की दूसरी तालिका।

मसौदा कानून के तीसरे पढ़ने पर, इसमें संशोधन पेश करने और इसकी चर्चा पर लौटने की अनुमति नहीं है। असाधारण मामलों में, दूसरी पठन प्रक्रिया में वापस आना संभव है। राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानून को विचार के लिए 5 दिनों के भीतर फेडरेशन काउंसिल को प्रस्तुत किया जाता है, जिसे 14 दिनों के भीतर इस संघीय कानून पर विचार करना चाहिए, और फेडरेशन काउंसिल सीआरएफ (अनुच्छेदों के अनुसार) के बिना विचार किए बिना संघीय कानून को डिफ़ॉल्ट रूप से अनुमोदित कर सकता है। 106, 108) और यदि 14 दिनों के भीतर इस पर विचार नहीं किया जाता है, तो 5 दिनों के भीतर इसे हस्ताक्षर और घोषणा के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के पास भेजा जाता है। यदि राष्ट्रपति हस्ताक्षर करते हैं, तो कानून प्रख्यापन के लिए अनुसरण करता है और लागू होता है 10 दिनों के भीतर, जब तक कि कोई विशेष समय सीमा निर्धारित न हो।

चतुर्थ। फेडरेशन काउंसिल द्वारा कानून पर विचार और अनुमोदन।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 105 के भाग 3 के अनुसार, राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया एक संघीय कानून पांच दिनों के भीतर विचार के लिए फेडरेशन काउंसिल को प्रस्तुत किया जाता है। रूसी संघ का संविधान (भाग 4, अनुच्छेद 105) चौदह दिन की अवधि स्थापित करता है जिसके दौरान फेडरेशन काउंसिल राज्य ड्यूमा से प्राप्त संघीय कानून पर विचार करती है।

चर्चा के परिणामों के आधार पर, फेडरेशन काउंसिल राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानून को मंजूरी देता है या अस्वीकार करता है। एक संघीय कानून को एक साधारण बहुमत, एक संघीय संवैधानिक कानून और रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर एक कानून द्वारा अपनाया जाता है - एक योग्य बहुमत से, चैंबर के सदस्यों की कुल संख्या के कम से कम 3/4 वोट। राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानून की अस्वीकृति पर फेडरेशन काउंसिल का निर्णय, असहमति को दर्शाता है, राज्य ड्यूमा को भेजा जाता है। पांच दिनों के भीतर कानून को मंजूरी देने वाला प्रस्ताव उच्च सदन के अध्यक्ष द्वारा कानून पर हस्ताक्षर करने और प्रख्यापित करने के लिए राज्य के प्रमुख को भेजा जाता है।

फेडरेशन काउंसिल द्वारा खारिज किए गए कानून पर फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा के बीच असहमति पर काबू पाना। राज्य ड्यूमा की परिषद जिम्मेदार समिति का निर्धारण करती है, जो ड्यूमा को सिफारिश कर सकती है:

- असहमति को दूर करने के लिए एक सुलह आयोग बनाना;

- पहले से अपनाए गए संस्करण में संघीय कानून को अपनाना;

- संघीय कानून को पुनर्विचार से हटाना

ऊपरी सदन की असहमति को दूर करने के लिए, राज्य ड्यूमा को 2/3 मतों के योग्य बहुमत से कानून को अपनाना चाहिए, फिर इसे ड्यूमा के अध्यक्ष द्वारा रूसी संघ के राष्ट्रपति को 5 दिनों के भीतर प्रख्यापित करने के लिए भेजा जाता है। और इस एकमात्र मामलाजब फेडरेशन काउंसिल को दरकिनार करते हुए कानून को राज्य के प्रमुख को भेजा जाता है।

वी। राज्य के प्रमुख और आधिकारिक प्रकाशन द्वारा कानून पर हस्ताक्षर।

कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 107, रूस के राष्ट्रपति 14 दिनों के भीतर कानून पर हस्ताक्षर करते हैं और उसे लागू करते हैं। रूसी संघ के राष्ट्रपति को कानून को अस्वीकार करने या वापस करने का अधिकार है। राष्ट्रपति एक संघीय कानून को अस्वीकार कर देता है यदि वह इसकी सामग्री (वीटो के अधिकार) से सहमत नहीं है, लेकिन अगर इसके विचार और अपनाने के आदेश या प्रक्रिया का उल्लंघन किया जाता है तो इसे वापस कर देता है।

यदि राज्य के प्रमुख द्वारा कानून वापस कर दिया जाता है, तो इसे संसद द्वारा उस क्षण से माना जाता है जब इसे अपनाने की प्रक्रिया का उल्लंघन किया गया था। एक विशेष प्रक्रिया संघीय संवैधानिक कानूनों को अपनाने के साथ-साथ रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर कानून है, जिसे संसद के प्रत्येक कक्ष (ड्यूमा के 2/3 और 3) के योग्य बहुमत द्वारा अपनाया जाता है। /4 फेडरेशन काउंसिल के) और 14 दिनों के भीतर रूस के राष्ट्रपति द्वारा अनिवार्य हस्ताक्षर के अधीन हैं। इस प्रकार, उनके संबंध में, रूसी संघ के राष्ट्रपति के पास निलंबन वीटो का अधिकार नहीं है।

बदले में, राज्य ड्यूमा कर सकता है:

राष्ट्रपति की आपत्तियों को स्वीकार करें, कानून में उचित बदलाव करें और इसे राज्य के प्रमुख को फिर से भेजें;

कानून को विचार से हटा दें;

पिछले संस्करण में योग्य बहुमत से कानून को मंजूरी देकर राज्य के मुखिया की आपत्तियों को अस्वीकार करें।

रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के डिप्टी की स्थिति।

ड्यूमा के प्रतिनिधि आबादी द्वारा चुने जाते हैं और पूरे सदन में पूरे लोगों का प्रतिनिधित्व करते हैं। राज्य ड्यूमा का एक डिप्टी लोगों द्वारा निर्वाचित प्रतिनिधि होता है, जो राज्य ड्यूमा और अन्य शक्तियों में विधायी शक्ति का प्रयोग करने के लिए अधिकृत होता है, संविधान द्वारा प्रदान किया गयाआरएफ और संघीय कानून "फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की स्थिति पर, राज्य ड्यूमा के डिप्टी की स्थिति"।

प्रति सामाजिक गारंटीराज्य ड्यूमा के एक डिप्टी की गतिविधियों में शामिल हैं:

ए) मासिक नकद पुरस्कार, नकद प्रोत्साहन और अन्य भुगतान

बी) वार्षिक भुगतान अवकाश;

ग) राज्य की वरिष्ठता में राज्य ड्यूमा के एक डिप्टी की शक्तियों का प्रयोग करने के समय को श्रेय देना सिविल सेवा;

डी) राज्य ड्यूमा के एक डिप्टी और उनके परिवारों के सदस्यों के लिए चिकित्सा, सेनेटोरियम और रिसॉर्ट सेवाएं;

ई) राज्य ड्यूमा के एक डिप्टी की मृत्यु की स्थिति में उनके परिवार के सदस्यों के लिए पेंशन प्रावधान सहित पेंशन प्रावधान;

च) राज्य ड्यूमा के एक डिप्टी का अनिवार्य राज्य बीमा उनके स्वास्थ्य और संपत्ति को नुकसान के मामले में और उनकी शक्तियों की अवधि के दौरान बीमारी या विकलांगता के मामले में;

छ) राज्य ड्यूमा के एक डिप्टी के लिए आवास और कल्याण प्रावधान, जिसके पास मॉस्को शहर में रहने की जगह नहीं है।

ड्यूमा डिप्टी का कार्यकाल डिप्टी के रूप में उसके चुनाव के दिन से शुरू होता है और उस दिन समाप्त होता है जब एक नए दीक्षांत समारोह का ड्यूमा अपना काम शुरू करता है।

एक डिप्टी की शक्तियों को निम्नलिखित मामलों में जल्दी समाप्त किया जा सकता है:

1) उसे लिखित बयानशक्तियों के इस्तीफे पर;

2) रूसी संघ के एक घटक इकाई, एक प्रतिनिधि निकाय की संसद के डिप्टी के रूप में उनका चुनाव स्थानीय सरकार, किसी अन्य सार्वजनिक प्राधिकरण का निर्वाचित अधिकारी, साथ ही किसी अन्य राज्य में उसकी नियुक्ति या नगरपालिका की स्थितिआरएफ;

3) राज्य पर इसकी रसीदें या नगरपालिका सेवा, किसी व्यावसायिक कंपनी या अन्य के प्रबंधन निकाय में शामिल होना वाणिज्यिक संगठनशिक्षण, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधियों को छोड़कर, उद्यमशीलता या अन्य भुगतान गतिविधियों को अंजाम देना;

4) रूसी संघ की नागरिकता का नुकसान या किसी विदेशी राज्य की नागरिकता का अधिग्रहण;

5) उसके संबंध में प्रवेश कानूनी बलअदालत का दोषी फैसला;

6) उसकी कानूनी क्षमता को सीमित करने या उसे अक्षम घोषित करने पर अदालत के फैसले को लागू करना;

7) उसे लापता घोषित करना या कानूनी बल में प्रवेश करने वाले अदालत के फैसले के आधार पर उसे मृत घोषित करना;

8) उसकी मृत्यु।

9) कला द्वारा प्रदान किए गए मामलों में राज्य ड्यूमा का विघटन। रूसी संघ के संविधान के 111 और 117।

राज्य ड्यूमा के डिप्टी की गतिविधि के रूप हैं:

ए) रूसी संघ की संघीय विधानसभा के चैंबर के नियमों द्वारा निर्धारित तरीके से राज्य ड्यूमा की बैठकों में भाग लेना; रूसी संघ की संघीय विधानसभा के कक्षों के संयुक्त सत्रों में;

बी) रूसी संघ के संघीय विधानसभा के कक्षों की समितियों और आयोगों के काम में भागीदारी रूसी संघ के संघीय विधानसभा के कक्षों के नियमों द्वारा स्थापित तरीके से

ग) राज्य ड्यूमा और उसके निकायों के निर्देशों के कार्यान्वयन में भागीदारी;

घ) संसदीय सुनवाई में भागीदारी;

ई) राज्य ड्यूमा (उप अनुरोध) के एक डिप्टी के संसदीय अनुरोध को प्रस्तुत करना;

च) संबंधित से संपर्क करना अधिकारियोंनागरिकों के अधिकारों के उल्लंघन की खोज को तुरंत दबाने के लिए उपाय करने की मांग के साथ

छ) मतदाताओं के साथ काम (प्रतिनिधि मतदाताओं के साथ संपर्क बनाए रखते हैं, प्रस्तावों, आवेदनों, मतदाताओं से प्राप्त शिकायतों पर विचार करते हैं, और संबंधित अधिकारियों, स्थानीय स्व-सरकार और सार्वजनिक संघों को प्रस्ताव देते हैं)

ज) राज्य ड्यूमा में उप संघों - गुटों और उप समूहों के काम में भागीदारी।

राज्य ड्यूमा के एक डिप्टी के अधिकार और दायित्व:

1. राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि नैतिक मानकों का पालन करने के लिए बाध्य हैं;

2. राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि आय की घोषणा और स्वामित्व के अधिकार से उनके स्वामित्व वाली संपत्ति के बारे में जानकारी प्रस्तुत करते हैं;

3. राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों को विधायी पहल का अधिकार है, जो कि राज्य ड्यूमा में विधेयकों और संशोधनों को पेश करने के रूप में किया जाता है। राज्य ड्यूमा के कम से कम 1/5 का एक समूह रूसी संघ के संविधान के प्रावधानों में संशोधन और संशोधन के लिए प्रस्ताव प्रस्तुत कर सकता है;

4. राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि राज्य ड्यूमा, समिति, चैंबर के आयोग द्वारा विचार किए गए सभी मुद्दों पर निर्णायक वोट के अधिकार का आनंद लेते हैं, जिसके वे सदस्य हैं;

5. राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों को रूसी संघ की सरकार, अभियोजक जनरल, सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष, सीईसी के अध्यक्ष, प्रमुखों को संसदीय पूछताछ भेजने का अधिकार है। संघीय निकायराज्य प्राधिकरण, अन्य राज्य प्राधिकरण और स्थानीय सरकारें इन निकायों और अधिकारियों की क्षमता के भीतर मुद्दों की सीमा पर;

6. राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों को स्वतंत्र रूप से, चैंबर की बैठक में घोषणा के बिना, राज्य ड्यूमा की बैठक में रूसी संघ की सरकार के किसी भी सदस्य के अनुरोध के साथ आवेदन करने का अधिकार है;

7. राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों को संघीय विधानसभा के कक्षों द्वारा अपनाए गए दस्तावेजों, दस्तावेजों, अन्य सूचनाओं और संदर्भ सामग्री के साथ प्रदान किया जाता है जो आधिकारिक तौर पर रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार, संवैधानिक न्यायालय के प्रशासन द्वारा वितरित किए जाते हैं। रूसी संघ के, रूसी संघ के सशस्त्र बल, लेखा चैंबररूसी संघ, रूसी संघ का केंद्रीय चुनाव आयोग, अन्य राज्य निकाय और सार्वजनिक संघ, साथ ही अन्य सूचना और संदर्भ सामग्री;

8. जांच निकायों, जांचकर्ताओं और अदालतों की गतिविधियों में राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के हस्तक्षेप की अनुमति नहीं है।

राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि अपनी शक्तियों के पूरे कार्यकाल के दौरान प्रतिरक्षा का आनंद लेते हैं।

संघीय संवैधानिक कानून कैसे बनते हैं

रूसी संघ में कानूनों को कैसे अपनाया जाता है, इस सवाल को रूसी संघ के संविधान द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जो 2 प्रकार के कानूनों को अलग करता है:

• संघीय संवैधानिक कानून (FKZ);
• संघीय कानून (एफजेड)।

कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 108 FKZ को उन मामलों में अपनाया जाता है जहां यह मूल कानून में स्पष्ट रूप से कहा गया है। कला के भाग 3 के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 76 FZ FKZ का खंडन नहीं कर सकते।

FKZ को अपनाने की प्रक्रिया इस प्रकार है:

1. विधायी पहल। च के अनुसार। 1 और 2 कला। रूसी संघ के संविधान के 104, मसौदा कुछ विषयों (रूसी संघ के राष्ट्रपति, संसद के कक्षों, उनके सदस्यों और कर्तव्यों, क्षेत्रीय) द्वारा राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किया जाता है। विधायिकाओंऔर उच्चा न्यायतंत्रउनके प्रबंधन के मुद्दों पर आरएफ)।
2. राज्य ड्यूमा द्वारा विचार। कला के भाग 2 के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 108, FKZ को अपनाने के लिए, राज्य ड्यूमा में 2/3 वोट हासिल करना आवश्यक है।
3. फेडरेशन काउंसिल द्वारा विचार। कला के भाग 2 के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 108, FKZ को अपनाने के लिए, संसद के ऊपरी सदन में वोट हासिल करना आवश्यक है।
4. राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर और घोषणा। देश का मुखिया संसद द्वारा अपनाए गए FKZ पर हस्ताक्षर नहीं कर सकता है। उन्हें इस कानूनी अधिनियम (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 108 के भाग 2) पर हस्ताक्षर करने और आधिकारिक रूप से प्रकाशित करने के लिए 14 दिनों का समय दिया गया है।

संघीय कानूनों को अपनाने के लिए सामान्य योजना

कानून (FL) अपनाने की प्रक्रिया इस प्रकार है:

1. विधायी पहल। FZ के नियम बिल्कुल FKZ के नियमों के समान हैं।
2. राज्य ड्यूमा द्वारा विचार। एक सामान्य नियम के रूप में, संघीय कानून (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 105 के भाग 2) को अपनाने के लिए राज्य ड्यूमा में ½ वोटों की आवश्यकता होती है।
3. फेडरेशन काउंसिल द्वारा विचार। संघीय कानून को अपनाया जाता है यदि दो सप्ताह के भीतर इसे ऊपरी सदन में नहीं माना जाता है या इसे ½ मतों (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 105 के भाग 4) द्वारा अनुमोदित किया जाता है।
4. राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर और घोषणा। राज्य के प्रमुख द्वारा संघीय कानून की प्राप्ति के 14 दिनों के भीतर, वह इस पर हस्ताक्षर करता है और इसे प्रकाशित करता है (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 107 के भाग 2)।

हालाँकि, संघीय कानून को अपनाते समय, निम्नलिखित बारीकियाँ हैं:

• यदि ऊपरी सदन में संघीय कानून को मंजूरी नहीं दी जाती है, तो एक सुलह आयोग बनाया जाता है, जिसके बाद संशोधित संघीय कानून को फिर से निचले सदन (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 105 के भाग 4) में माना जाता है।
• राज्य ड्यूमा बिना किसी बदलाव के अपने मूल संस्करण में संघीय कानून को अपनाने पर जोर दे सकता है, इसके लिए 2/3 मतों (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 105 के भाग 5) के साथ कानून को मंजूरी देना आवश्यक है।
• गोद लेने के लिए कानून हैं जिन्हें दो सप्ताह के लिए उच्च सदन में विचार नहीं करना पर्याप्त नहीं है। ऊपरी सदन उन पर विचार करने के लिए बाध्य है। ऐसे संघीय कानून कला में सूचीबद्ध हैं। रूसी संघ के संविधान के 106, और इनमें शामिल हैं, उदाहरण के लिए, बजट से संबंधित संघीय कानून, अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध, सीमा, युद्ध और शांति के प्रश्न।
• राज्य का मुखिया संघीय कानून पर हस्ताक्षर नहीं कर सकता है। वीटो के इस तरह के अधिकार को दूर करने के लिए, संघीय कानून को संसद के दोनों सदनों (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 107 के भाग 3) में 2/3 मतों से फिर से अनुमोदित किया जाना चाहिए।

इसलिए, कानूनों को अपनाने की प्रक्रिया इस बात पर निर्भर करती है कि किस प्रकार के कानून, संघीय कानून या FKZ को अपनाया जाना है। पर सामान्य दृष्टि सेमसौदा कानून प्रक्रिया निम्नलिखित चरणों से गुजरती है: दीक्षा विधायी कार्य, राज्य ड्यूमा में कानून पर विचार, ऊपरी सदन में इस मुद्दे पर विचार, हस्ताक्षर और प्रकाशन नियामक अधिनियमराष्ट्रपति।