रूसी संघ में विधायी प्रक्रिया। रूसी संघ में कानून कैसे अपनाए जाते हैं रूसी संघ में विधायी प्रक्रिया में चार चरण शामिल हैं

विधायी प्रक्रिया - यह शरीर का क्रम है विधान मंडलकानून बनाने के लिए, आमतौर पर संबंधित प्रतिनिधि निकाय के संविधान और विनियमों में निहित।

यह कानूनों को अपनाना है जो इस प्रक्रिया को समग्र रूप से चिह्नित करता है।

रूसी संघ में विधायी प्रक्रिया में चार चरण शामिल हैं:

क) विधायी पहल;

बी) राज्य ड्यूमा में विधेयक की चर्चा;

ग) एक कानून को अपनाना;

डी) राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर और कानून के बल में प्रवेश।

1 - विधायी पहल -इस चरण में एक अधिकृत विषय द्वारा संसद के लिए एक मसौदा कानून की शुरूआत शामिल है। तथ्य यह है कि विषय को विधायी पहल का अधिकार है, इसका मतलब है कि प्रतिनिधि निकाय पेश किए गए मसौदा कानून पर विचार करने और इसे आगे के काम के लिए अपनाने के लिए बाध्य है या इस मसौदा कानून पर काम करने से इनकार करने का औचित्य साबित करता है।

विधायी पहल के अधिकार वाले विषयों का चक्र रूसी संघ के अध्यक्ष, फेडरेशन काउंसिल, फेडरेशन काउंसिल के सदस्य, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि, साथ ही सरकार, संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च न्यायालय और सर्वोच्च हैं। उनके अधिकार क्षेत्र में मुद्दों पर रूसी संघ का मध्यस्थता न्यायालय और उनके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए संघ के विषय प्रतिनिधि निकाय. बिल को सबसे पहले राज्य में पेश किया गया है। ड्यूमा।

2 - मसौदा चर्चा- राज्य में शुरू होता है। ड्यूमा ने बिल पेश करने वाली इकाई के प्रतिनिधि की रिपोर्ट सुनने से मना कर दिया। विरोधाभासों, अंतरालों, अशुद्धियों को दूर करने के लिए यह चरण आवश्यक है। सबसे महत्वपूर्ण बिल सार्वजनिक चर्चा के लिए प्रस्तुत किए जाते हैं।

संसद के पूर्ण सत्र में विधेयकों की चर्चा रीडिंग के रूप में होती है।

कानून तीन रीडिंग में अपनाया गया है:

पर पहला पढ़नाप्रस्तुत विधेयक की समीचीनता के प्रश्न पर निर्णय लिया जा रहा है। प्रतिनिधि इसके मुख्य विचार का मूल्यांकन करते हैं और पाठ में सुधार के लिए टिप्पणियां और सुझाव देते हैं। यदि मसौदा कानून को पहले पढ़ने में अपनाया गया माना जाता है, तो इसे आगे के काम के लिए समितियों (आयोगों) को प्रस्तुत किया जाता है।

दौरान दूसरा पढ़नाविधेयक पर समग्र रूप से चर्चा की जाती है (काफी हद तक और लेख दर लेख)। यदि विधेयक को अस्वीकार नहीं किया जाता है, तो अग्रिम में किए गए संशोधनों पर चर्चा की जाती है और मतदान किया जाता है। संशोधनों पर गंभीर असहमति के मामले में, विधेयक को पुनरीक्षण के लिए समिति को वापस किया जा सकता है। दूसरे पठन में अपनाया गया मसौदा कानून संपादकीय संशोधन के लिए समिति को प्रस्तुत किया जाता है।

तीसरा पढ़नाबिल पर सभी संशोधनों के साथ चर्चा हो रही है। लेकिन इस स्तर पर भी, मसौदा कानून को अस्वीकार कर दिया जा सकता है यदि उसे आवश्यक बहुमत प्राप्त नहीं होता है।

चर्चा की समाप्तिबिल एक विशेष निर्णय द्वारा जारी किया गयाचैंबर, और फिर विधायी प्रक्रिया कानून को अपनाने के चरण में जाती है।

3. - कानून का चरण अंगीकरण -यह चरण मतदान के रूप में होता है।

संघीय कानूनों को राज्य के कुल कर्तव्यों के बहुमत के वोट द्वारा अपनाया जाता है। डुमास और पांच दिनों के भीतर फेडरेशन काउंसिल को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया जाता है। कानून को अपनाया गया माना जाता है यदि सदस्यों की कुल संख्या के चैंबर के अधिकांश सदस्यों ने फेडरेशन काउंसिल में इसके लिए मतदान किया, या 14 दिनों के भीतर फेडरेशन काउंसिल द्वारा इस पर विचार नहीं किया गया। अगर फेडरेशन काउंसिल ने गोद लिए राज्य को मंजूरी नहीं दी। ड्यूमा कानून, फिर उत्पन्न होने वाले मतभेदों को हल करने के लिए चैंबर एक सुलह आयोग बना सकते हैं।

आयोग में विवाद के निपटारे के बाद, कानून सुलह आयोग द्वारा किए गए संशोधनों को ध्यान में रखते हुए, चैंबरों में पुनर्विचार और मतदान के अधीन है। लेकिन गो. ड्यूमा दूसरे वोट के दौरान कुल कर्तव्यों के दो-तिहाई (2/3) वोट हासिल करके फेडरेशन काउंसिल द्वारा कानून की अस्वीकृति को दूर कर सकता है। संघीय संवैधानिक कानून को अपनाते समय, यह आवश्यक है कि दो-तिहाई (2/3) प्रतिनिधि राज्य ड्यूमा में इसके लिए मतदान करें, और तीन-चौथाई (3/4) फेडरेशन काउंसिल में, जबकि रूसी के राष्ट्रपति फेडरेशन को वीटो का अधिकार नहीं है, लेकिन 14 दिनों के भीतर अपनाए गए कानून पर हस्ताक्षर करने और इसे लागू करने के लिए बाध्य है।

रूस में, कानूनों को राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया जाता है, जिसे फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित किया जाता है, रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित और प्रख्यापित किया जाता है। कानूनों के बल में प्रवेश के लिए इस तरह की एक जटिल प्रक्रिया जल्दबाजी, गलत कल्पना और यहां तक ​​​​कि गलत कानूनों के निर्माण को बाहर करने के लिए, उनके कार्यान्वयन के लिए आवश्यक वित्तीय संसाधनों की उपलब्धता के मुद्दे को हल करने और रोकने के लिए आवश्यक है। कानूनी प्रणाली में विरोधाभास।

विधायी प्रक्रिया

विधायी प्रक्रिया- गोद लेने और लागू होने की प्रक्रिया, बिल पेश करने से लेकर प्रकाशन तक समाप्त होने तक अपनाया कानून, - रूस में निम्नलिखित चरणों से गुजरता है:

• विधायी पहल।विधायी पहल का अधिकार (राज्य ड्यूमा को एक मसौदा कानून प्रस्तुत करना) रूसी संघ के अध्यक्ष, फेडरेशन काउंसिल, फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों, राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों, रूसी संघ की सरकार, विधायी निकायों के अंतर्गत आता है। संघ के घटक संस्थाओं के साथ-साथ संवैधानिक, सर्वोच्च और सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालयों के अपने अधिकार क्षेत्र में मामलों पर;
• राज्य ड्यूमा में बिलों पर विचार।परियोजना की आमतौर पर तीन बार समीक्षा की जाती है। पहला पठन आमतौर पर विश्लेषण करता है सामान्य प्रावधान, दूसरे में, विवरणों पर ध्यान से विचार किया जाता है और संशोधन किए जाते हैं, तीसरे पठन में, कोई संशोधन नहीं किया जाता है: बिल को केवल स्वीकृत किया जाता है या संपूर्ण रूप से अनुमोदित नहीं किया जाता है;
• राज्य ड्यूमा द्वारा कानूनों को अपनाना।संघीय कानूनों को राज्य ड्यूमा द्वारा वोटों के साधारण बहुमत द्वारा अपनाया जाता है, संघीय संवैधानिक कानूनों (एक जनमत संग्रह पर, आपातकाल की स्थिति या मार्शल लॉ, रूस में एक नए विषय का प्रवेश, आदि) को अपनाया जाता है यदि उन्हें अनुमोदित किया जाता है दो तिहाई वोट। अपनाया गया कानून पांच दिनों के भीतर विचार के लिए फेडरेशन काउंसिल को प्रस्तुत किया जाता है;
• फेडरेशन काउंसिल में कानूनों की मंजूरी।संघीय कानूनों को स्वीकृत माना जाता है यदि फेडरेशन काउंसिल के आधे से अधिक सदस्यों ने उनके लिए मतदान किया हो। संघीय संवैधानिक कानूनों को मंजूरी दी जाती है यदि 3/4 से अधिक सदस्यों ने उनके लिए मतदान किया। कानूनों को दो सप्ताह के भीतर अनुमोदित या अस्वीकार किया जाना चाहिए;
• रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा कानूनों पर हस्ताक्षर करना।अपनाया और अनुमोदित कानून रूसी संघ के राष्ट्रपति को हस्ताक्षर के लिए प्रस्तुत किया जाता है। जिन्हें दो सप्ताह के भीतर कानून (वीटो) पर हस्ताक्षर या अस्वीकार करना होगा। अस्वीकृत कानून पुनर्विचार और संशोधन के लिए राज्य ड्यूमा को लौटा दिया जाता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के वीटो को ओवरराइड किया जा सकता है यदि राज्य ड्यूमा के 2/3 से अधिक प्रतिनिधि और फेडरेशन काउंसिल के सदस्य पहले से अपनाए गए संस्करण में कानून के लिए मतदान करते हैं। इस मामले में, रूसी संघ के राष्ट्रपति एक सप्ताह के भीतर कानून पर हस्ताक्षर करने के लिए बाध्य होंगे;
• प्रकाशन और बल में प्रवेश।रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित कानून को एक सप्ताह के भीतर प्रख्यापित किया जाना चाहिए। विशेष प्रकाशनों में कानून के पूर्ण पाठ के आधिकारिक प्रकाशन के बाद (आमतौर पर " रूसी अखबार"और" विधान का संग्रह रूसी संघ»).

समय के भीतरएक कानूनी मानदंड का संचालन उस क्षण से शुरू होता है जब कानून लागू होता है और उस समय समाप्त होता है जब कानून अपना अस्तित्व खो देता है कानूनी बलइसकी वैधता की समाप्ति के कारण (उदाहरण के लिए, एक महीने की अवधि के लिए आपातकाल की स्थिति पेश की गई थी); किसी अन्य अधिनियम द्वारा किसी अधिनियम का प्रत्यक्ष निरसन; प्रतिस्थापन वर्तमान अधिनियमदूसरा। एक नियम के रूप में, कानूनों और अन्य विनियमों का पूर्वव्यापी प्रभाव नहीं होता है। इसका मतलब यह है कि अपराध की स्थिति में, अपराध के समय लागू होने वाला कानून लागू होता है (जब तक कि नया कानूनइस तरह के अपराधों, और अन्य, विशेष रूप से निर्दिष्ट मामलों के लिए दायित्व के शमन या उन्मूलन का तात्पर्य है)।

कानून के संचालन पर भी प्रतिबंध हैं अंतरिक्ष मेंए: कुछ कानून केवल एक निश्चित क्षेत्र में लागू होते हैं। उदाहरण के लिए, किसी राज्य में अपनाए गए कानून केवल उस राज्य के क्षेत्र में मान्य होते हैं; कुछ कानून एक निश्चित क्षेत्र की सीमाओं के भीतर लागू होते हैं (उदाहरण के लिए, सुदूर पूर्व) राष्ट्रीय सीमाओं के बाहर गतिविधियों के मानदंड संबंधित देशों के विशेष समझौतों या कानूनों द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।

आमतौर पर, नियम देश के सभी व्यक्तियों पर लागू होते हैं, जिनमें न केवल देश के नागरिक, बल्कि विदेशी और स्टेटलेस व्यक्ति भी शामिल हैं। अन्य मामलों में, नियामक के पाठ में कानूनी अधिनियमविशेष रूप से परिभाषित लोगों का घेरा, जिस पर नियम लागू होते हैं।

विधायी प्रक्रिया के चरण

विधायी (विधायी) प्रक्रिया इसके विकास में कई चरणों से गुजरती है:

1. विधायी पहल. यह कुछ अधिकारियों का अधिकार है और अधिकारियोंकानूनों को अपनाने के मुद्दे को उठाएं और राज्य ड्यूमा द्वारा विचार के लिए अपने मसौदे प्रस्तुत करें, जो विधायी निकाय के कर्तव्य को उन पर विचार करने के लिए जन्म देता है। अध्यक्ष, फेडरेशन काउंसिल, सरकार, फेडरेशन के घटक संस्थाओं के विधायी निकाय, संवैधानिक, सर्वोच्च और सर्वोच्च मध्यस्थता अदालतें, साथ ही फेडरेशन काउंसिल के सदस्य और राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि। विधायी पहल के विषयों की सीमा, जैसा कि हम देखते हैं, बहुत व्यापक नहीं है। यह निम्नलिखित परिस्थितियों के कारण है। सबसे पहले, इसका महत्वपूर्ण विस्तार राज्य ड्यूमा को प्रस्ताव को स्वीकार या अस्वीकार करने का निर्णय लेने के लिए शेर के हिस्से को खर्च करने की आवश्यकता के सामने रखेगा। दूसरे, इन विषयों में सामाजिक जीवन के बारे में महत्वपूर्ण जानकारी है, जो हमेशा अन्य राज्य निकायों और नागरिकों के बारे में नहीं कहा जा सकता है;

2. बिलों की तैयारी. ऐसी तैयारी सृजन के लिए सामाजिक आवश्यकताओं की पहचान के साथ शुरू होनी चाहिए कानूनी नियमोंसामाजिक अभ्यास, वैज्ञानिक डेटा, राज्य निकायों के प्रस्तावों के व्यापक अध्ययन के आधार पर, राजनीतिक दलोंऔर अन्य सार्वजनिक संघों, साथ ही व्यक्तिगत नागरिक. मसौदा नियम तैयार करें विभिन्न निकाय. अधिक बार, क्षेत्रीय सिद्धांत का उपयोग किया जाता है, जो कि परिपूर्ण से बहुत दूर है (परियोजना उस निकाय द्वारा तैयार की जाती है जो किसी विशेष क्षेत्र के लिए जिम्मेदार है)। कभी-कभी बिल तैयार करने के लिए विशेष आयोगों का गठन किया जाता है। इसके अलावा, वैकल्पिक आधार पर कानूनों का मसौदा तैयार किया जा सकता है;

3. विधेयक पर चर्चा. यह विधायिका की बैठक में होता है और उस संस्था के प्रतिनिधि द्वारा एक रिपोर्ट के साथ खुलता है जिसने चर्चा के लिए बिल पेश किया था। तब विधायिका की संबंधित समिति अपनी राय देती है। इसके अलावा, प्रतिनिधि चर्चा करते हैं, बिल का मूल्यांकन करते हैं, इसमें संशोधन करते हैं। मसौदा, एक नियम के रूप में, तीन रीडिंग से गुजरता है;

4. कानून को अपनाना. इसे ओपन वोटिंग के जरिए अंजाम दिया जाता है। वोटिंग परियोजना के लिए समग्र रूप से या आइटम दर आइटम हो सकती है। सामान्य कानूनों को अपनाने के लिए, संवैधानिक कानूनों के लिए मतदाताओं का एक साधारण बहुमत पर्याप्त है - कुल कर्तव्यों का दो-तिहाई। फेडरेशन काउंसिल द्वारा दो सप्ताह के भीतर कानून पर विचार किया जाना चाहिए (जो इसे स्वीकृत या अस्वीकार कर सकता है), लेकिन यदि कोई विचार नहीं है, तो कानून को अपनाया गया माना जाता है। इसके दो सप्ताह के भीतर, राष्ट्रपति द्वारा कानून पर हस्ताक्षर किए जाने चाहिए, जो बदले में, इसे वीटो भी कर सकते हैं;

5. एक कानून का प्रकाशन. यह है पूरा पाठ नियामक अधिनियमसार्वजनिक रूप से उपलब्ध मुद्रित प्रकाशन में, जिसका विमोचन आधिकारिक प्रकृति का है। यह चरण है आवश्यक शर्तकिसी भी मानक अधिनियम के बल में प्रवेश, अन्यथा इसके गैर-अनुपालन के लिए प्रतिबंधों को लागू करना और सामान्य रूप से, इसके पालन की मांग करना असंभव है। रूसी संघ के विधान संग्रह, रोसियास्काया गजेता और पारलामेंट्स्काया गजेटा में हस्ताक्षर करने के 10 दिनों के भीतर कानून प्रकाशित किए जाते हैं। अन्य रूसी नियम भी वहां प्रकाशित होते हैं।

रूसी संघ में विधायी प्रक्रिया

दूसरा चरण विधायी प्रक्रियानिम्नलिखित चरण शामिल हैं:

• उच्चतम विधायी निकाय में कानून पर विचार करना और अपनाना;
• कानून का अनुमोदन (हस्ताक्षर);
• कानून की घोषणा।

पहले दो चरणों को अंजीर में दिखाया गया है। एक।

चावल। 1. विधायी प्रक्रिया के प्रारंभिक चरण

आइए विधायी प्रक्रिया के दूसरे चरण के चरणों पर अधिक विस्तार से विचार करें।

कानून पर विचार और अंगीकरण।यह चरण विधेयकों की औपचारिक चर्चा के साथ शुरू होता है। प्रारंभ में संसदीय समितियों के स्तर पर चर्चा की जाती है। फिर पहली रीडिंग में निचले संसदीय कक्ष (राज्य ड्यूमा) के स्तर पर विधेयक पर चर्चा की जाती है। राज्य ड्यूमा के नियमों के अनुसार संघीय विधानसभारूसी संघ, प्रस्तुत बिलों पर चर्चा की जा रही है तीन रीडिंग।

दौरान पहला पढ़नामसौदा कानून के केवल मुख्य, मौलिक रूप से महत्वपूर्ण प्रावधान चर्चा के अधीन हैं। यदि प्रतिनिधि पहले पढ़ने में मसौदा कानून के साथ सैद्धांतिक रूप से सहमत हैं, तो इसे सभी संशोधनों के साथ, संबंधित विशेष को प्रस्तुत किया जाता है संसदीय समितिइसकी तैयारी और पारित होने के लिए जिम्मेदार। इसे मसौदा कानून को अंतिम रूप देने, टिप्पणियों और प्रस्तावों को ध्यान में रखते हुए, और इसे दूसरे पढ़ने में विचार के लिए राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करने का कर्तव्य सौंपा गया है।

दौरान दूसरा पढ़नाइसके मूल पाठ में किए गए संशोधनों (परिवर्तन और परिवर्धन) के साथ विचाराधीन मसौदे की एक विस्तृत, लेख-दर-लेख चर्चा है। फिर बिल वापस प्रोफाइल कमेटी के पास जाता है, जो इसे तीसरी रीडिंग के लिए तैयार करती है।

दौरान तीसरा पढ़ना- चर्चा प्रक्रिया का अंतिम चरण - विधेयक में कोई मौलिक संशोधन और प्रस्ताव करने की अनुमति नहीं है। केवल संपादकीय परिवर्तन किए जा सकते हैं। तीसरा पढ़ना हम बात कर रहे हेपरियोजना की स्वीकृति या अस्वीकृति।

कानून की मंजूरी के बाद यह पांच दिनों के भीतर फेडरेशन काउंसिल के पास जाता है। संविधान के अनुसार, फेडरेशन काउंसिल राज्य ड्यूमा से प्राप्त कुछ कानूनों पर चर्चा या विचार नहीं कर सकती है, जिसका अर्थ है कानून को अपनाने के साथ समझौता। हालाँकि, यह इस पर लागू नहीं होता है:

• संघीय संवैधानिक कानून;
• संघीय कानूनों पर संघीय बजट, संघीय कर और शुल्क, वित्तीय, मुद्रा, क्रेडिट, सीमा शुल्क विनियमन और धन का मुद्दा; रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों का अनुसमर्थन और निंदा; स्थिति और सुरक्षा राज्य की सीमारूस, साथ ही युद्ध और शांति।
• एक संघीय कानून को फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित माना जाता है यदि इस चैंबर के कुल सदस्यों की संख्या के आधे से अधिक ने इसके लिए मतदान किया है, या यदि 14 दिनों के भीतर फेडरेशन काउंसिल द्वारा इस पर विचार नहीं किया गया है। यदि फेडरेशन काउंसिल द्वारा एक संघीय कानून को खारिज कर दिया जाता है, तो चैंबर उत्पन्न होने वाली असहमति को दूर करने के लिए एक सुलह आयोग बना सकते हैं, जिसके बाद संघीय कानून राज्य ड्यूमा द्वारा पुनर्विचार के अधीन है।

यदि राज्य ड्यूमा फेडरेशन काउंसिल के निर्णय से सहमत नहीं है, तो एक संघीय कानून को अपनाया जाता है यदि राज्य ड्यूमा के कुल कर्तव्यों के कम से कम 2/3 ने दूसरे वोट के दौरान इसके लिए मतदान किया।

फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदन के बाद, अपनाया गया संघीय कानून पांच दिनों के भीतर हस्ताक्षर के लिए रूस के राष्ट्रपति को प्रस्तुत किया जाता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि राज्य ड्यूमा द्वारा कानून को अपनाने या इसे अस्वीकार करने के बाद, यह उचित संकल्प को अपनाता है। किसी कानून को स्वीकृत या अस्वीकार करते समय फेडरेशन काउंसिल भी इसी तरह के प्रस्ताव को अपनाती है।

स्वीकृत कानून की स्वीकृति (हस्ताक्षर)।राष्ट्रपति, कानून की प्राप्ति के 14 दिनों के भीतर:

• या तो कानून पर हस्ताक्षर करता है और उसे प्रख्यापित करता है,
• या कानून को खारिज करता है, यानी वीटो लगाता है।

वीटो (अक्षांश से। वीटो - मैं मना करता हूं) कार्यकारी शाखा द्वारा शक्ति की विधायी शाखा को नियंत्रित करने, संतुलन बनाए रखने के साधनों में से एक है। इसका सार राज्य के मुखिया द्वारा अपनाए गए कृत्यों के तहत अपना हस्ताक्षर करने से इनकार करना है, जिसके बिना वे कानूनी बल प्राप्त नहीं कर सकते।

एक वीटो पूर्ण या सापेक्ष हो सकता है।

पूर्ण वीटो -जब संसद नहीं है कानूनी संभावनाइसे दूर करें और अब कानून के विचार पर नहीं लौटेंगे। इस प्रकार, मौलिक कानूनों के अनुसार रूस का साम्राज्यसम्राट के पास पूर्ण वीटो था।

सापेक्ष वीटोसंसद द्वारा दूर किया जा सकता है। इस प्रकार, संयुक्त राज्य अमेरिका में एक राष्ट्रपति वीटो को सीनेट और प्रतिनिधि सभा के वोटों के 2/3 से ओवरराइड किया जा सकता है।

रूसी संघ में, राष्ट्रपति के वीटो को निम्नलिखित तरीके से ओवरराइड किया जा सकता है। यदि रूसी संघ के राष्ट्रपति संघीय कानून की प्राप्ति की तारीख से 14 दिनों के भीतर इसे अस्वीकार कर देते हैं, तो राज्य डूमाऔर फेडरेशन काउंसिल, रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, इस कानून पर फिर से विचार कर रही है। यदि, पुनर्विचार के बाद, संघीय कानून को फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों और राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों की कुल संख्या के कम से कम 2/3 के बहुमत से पहले अपनाए गए संस्करण में अनुमोदित किया जाता है, तो यह राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर के अधीन है रूसी संघ 7 दिनों के भीतर और प्रख्यापन।

विधायी प्रक्रिया का अंतिम चरण है स्वीकृत कानून की घोषणा।

इसका उद्देश्य अपनाया गया कानून की सामग्री के बारे में जनसंख्या की जानकारी को ध्यान में लाना है। प्रकटीकरण के दो स्तर हैं: आधिकारिक और अनौपचारिक।

आधिकारिक घोषणाएक आधिकारिक प्रकाशन में इसे प्रकाशित करके कानून के पाठ को जनता के सामने लाना है। भाग 3 कला। 15 रूसी संघ के संविधान में कहा गया है: "कानून आधिकारिक प्रकाशन के अधीन हैं। अप्रकाशित कानून लागू नहीं होते हैं। किसी व्यक्ति और नागरिक के अधिकारों, स्वतंत्रता और कर्तव्यों को प्रभावित करने वाले किसी भी नियामक कानूनी कृत्यों को लागू नहीं किया जा सकता है यदि वे सामान्य जानकारी के लिए आधिकारिक रूप से प्रकाशित नहीं होते हैं।

प्रकाशन की ओर से किया जाता है सरकारी विभागया स्वयं निकाय द्वारा जिसने इस अधिनियम को जारी या हस्ताक्षरित किया है। अधिनियम की घोषणा के लिए एक कड़ाई से परिभाषित अवधि निर्धारित की गई है। पर आधिकारिक प्रकाशन, जहां कानून और अन्य नियामक अधिनियम प्रकाशित होते हैं, मुद्रित कार्यों में, कानून के मानदंडों के आवेदन के कृत्यों में संदर्भित किया जा सकता है, आधिकारिक दस्तावेज़.

25 मई, 1994 का संघीय कानून संख्या 5-FZ "संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों, संघीय विधानसभा के कक्षों के कृत्यों के प्रकाशन और लागू होने की प्रक्रिया पर" निम्नलिखित स्थापित करता है।

संघीय संवैधानिक कानून, संघीय कानून आधिकारिक प्रकाशन के अधीन हैं रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा उनके हस्ताक्षर की तारीख से 7 दिनों के भीतर।संघीय विधानसभा के कक्षों के अधिनियम प्रकाशित होते हैं उनकी स्वीकृति की तारीख के बाद 10 दिनों के बाद नहीं।

एक संघीय संवैधानिक कानून का आधिकारिक प्रकाशन, एक संघीय कानून, संघीय विधानसभा के एक कक्ष का एक अधिनियम, Parlamentskaya Gazeta और Rossiyskaya Gazeta या रूसी संघ के विधान के संग्रह में इसके पूर्ण पाठ का पहला प्रकाशन है।

संघीय संवैधानिक कानून, संघीय कानून रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा आधिकारिक प्रकाशन के लिए भेजे जाते हैं।

संघीय विधानसभा के कक्षों के अधिनियमों को संबंधित कक्ष के अध्यक्ष या उनके डिप्टी द्वारा आधिकारिक प्रकाशन के लिए भेजा जाता है।

संघीय संवैधानिक कानून, संघीय कानून, संघीय विधानसभा के कक्षों के कार्य लागू होता हैपूरे रूसी संघ में एक साथ उनके आधिकारिक प्रकाशन की तारीख के 10 दिन बाद, जब तक कि कानून स्वयं या कक्षों के कार्य उनके प्रवेश के लिए एक अलग प्रक्रिया स्थापित नहीं करते हैं।

एक संघीय संवैधानिक कानून, एक संघीय कानून, संघीय विधानसभा के कक्ष का एक अधिनियम, जिसे संशोधित या पूरक किया गया है, आधिकारिक तौर पर पूर्ण रूप से पुनर्प्रकाशित किया जा सकता है।

कानूनों की अनौपचारिक घोषणा(और दूसरे नियामककृत्यों) उनके प्रकाशन या अनौपचारिक प्रिंट प्रकाशनों, रेडियो और टेलीविजन कार्यक्रमों आदि में उनकी सामग्री की प्रस्तुति के बारे में एक संदेश के रूप में किया जाता है। कानून और आधिकारिक दस्तावेजों के आवेदन के कृत्यों में अनौपचारिक प्रकाशनों को संदर्भित करना असंभव है।

पेन्ज़ा क्षेत्र की आबादी के लिए मतदाताओं के कम से कम 5 हजार हस्ताक्षर की उपस्थिति में;

विधान सभा के अध्यक्ष और डिप्टी;

पेन्ज़ा क्षेत्र के राज्यपाल;

पेन्ज़ा क्षेत्र की सरकार;

रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के सदस्य - पेन्ज़ा क्षेत्र की विधान सभा और पेन्ज़ा क्षेत्र की सरकार के प्रतिनिधि;

पेन्ज़ा क्षेत्रीय न्यायालय;

पेन्ज़ा क्षेत्र का पंचाट न्यायालय;

पेन्ज़ा क्षेत्र के अभियोजक का कार्यालय;

वोल्गा परिवहन अभियोजक का कार्यालय;

पेन्ज़ा क्षेत्र के लिए मुख्य संघीय निरीक्षक;

नगर पालिकाओं के प्रतिनिधि निकाय।

करों की शुरूआत या समाप्ति पर बिल, उनके भुगतान से छूट, पेन्ज़ा क्षेत्र के वित्तीय दायित्वों में परिवर्तन, अन्य बिल जो पेन्ज़ा क्षेत्र के बजट से कवर किए गए खर्चों के लिए प्रदान करते हैं, पर पेन्ज़ा क्षेत्र की विधान सभा द्वारा विचार किया जाता है। पेन्ज़ा क्षेत्र के राज्यपाल का प्रस्ताव या उनकी राय की उपस्थिति में। पेन्ज़ा क्षेत्र के राज्यपाल द्वारा विचार के लिए प्रासंगिक बिल की प्राप्ति की तारीख से बीस कैलेंडर दिनों के भीतर यह निष्कर्ष विधान सभा को प्रस्तुत किया जाता है।

पहले पढ़ने में बिल को अपनाने से पहले, विधायी पहल के अधिकार का विषय, जिसने बिल पेश किया, उसके द्वारा पेश किए गए बिल को वापस लेने का अधिकार है।

पहली रीडिंग में बिलों पर विचार
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1. विधान सभा द्वारा पहली बार पढ़ने में बिल पर विचार बिल के आरंभकर्ता या उसके अधिकृत प्रतिनिधि द्वारा एक रिपोर्ट और विधान सभा की संबंधित समिति के अध्यक्ष (प्रतिनिधि) द्वारा एक सह-रिपोर्ट के साथ शुरू होता है।

2. पहले पठन में मसौदा कानून पर विचार के परिणामों के आधार पर, विधान सभा निम्नलिखित में से एक निर्णय लेगी:

पहले पढ़ने में मसौदा कानून को अपनाएं और प्रस्तावों और टिप्पणियों को ध्यान में रखते हुए उस पर काम करना जारी रखें;

बिल को अस्वीकार करें;

विचाराधीन मुद्दे के महत्व को ध्यान में रखते हुए, विधान सभा को मीडिया में विधेयक के प्रकाशन पर निर्णय लेने का अधिकार है। संचार मीडियानागरिकों से प्राप्त टिप्पणियों और प्रस्तावों को ध्यान में रखते हुए, या पेन्ज़ा क्षेत्र में एक जनमत संग्रह के लिए प्रस्तुत करने के लिए, इस मसौदा कानून पर इसके बाद के विचार के साथ जनमत का अध्ययन करने के लिए।

3. इस खंड के भाग 2 में निर्दिष्ट निर्णय विधान सभा के प्रासंगिक संकल्प द्वारा औपचारिक रूप दिए जाते हैं।

4. यदि मतदान के परिणामों के बाद, पहली रीडिंग में मसौदा कानून को अपनाने के प्रस्ताव को आवश्यक संख्या में वोट नहीं मिलते हैं, तो इसे अतिरिक्त मतदान के बिना खारिज कर दिया जाता है। इस निर्णय को विधान सभा के प्रासंगिक प्रस्ताव द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है। अस्वीकृत मसौदा कानून विधान सभा द्वारा आगे विचार के अधीन नहीं है और विधायी पहल के अधिकार के विषय पर वापस आ गया है। इसे विधायी पहल के अधिकार के विषय द्वारा अंतिम रूप दिया जा सकता है और फिर से विधानसभा में प्रस्तुत किया जा सकता है उचित समय पर.

5. यदि किसी विधेयक को प्रथम पठन में स्वीकार कर लिया जाता है, तो विधान सभा विधेयक में संशोधनों को प्रस्तुत करने के लिए और दूसरे वाचन के लिए इसे तैयार करने के लिए जिम्मेदार लोगों के लिए एक समय सीमा निर्धारित करती है।

दूसरे पठन में बिलों पर विचार
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1. द्वितीय वाचन में विधान सभा की संबंधित समिति के प्रस्ताव पर विधान सभा द्वारा विधेयक पर विचार किया जाता है।

विधान सभा की संबंधित समिति में उनकी प्रारंभिक चर्चा के बिना विधेयक में संशोधन पर विचार नहीं किया जाता है।

प्राप्त संशोधनों को ध्यान में रखते हुए तैयार किए गए प्रारूप कानून के संस्करण पर विचार के लिए संबंधित समिति विधान सभा को प्रस्तुत कर सकती है।

2. चर्चा के बाद, प्राप्त संशोधनों को ध्यान में रखते हुए, पेन्ज़ा क्षेत्र के कानून को विधानसभा द्वारा समग्र रूप से अपनाया जाता है। पेन्ज़ा क्षेत्र के कानून को अपनाने का निर्णय विधान सभा के एक प्रस्ताव द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है।

3. एक विधेयक जिसे दूसरे पठन में विधान सभा द्वारा स्वीकार नहीं किया जाता है, उसे तीसरे और बाद के पठन में विचार के लिए तैयार करने के लिए पुनरीक्षण के लिए भेजा जाता है, या अस्वीकार किया जा सकता है।

अस्वीकृत विधेयक विधान सभा द्वारा आगे विचार के अधीन नहीं है। इसे विधायी पहल के अधिकार के विषय द्वारा अंतिम रूप दिया जा सकता है और निर्धारित तरीके से फिर से विधान सभा में प्रस्तुत किया जा सकता है।

पहली और दूसरी रीडिंग में मसौदा कानूनों पर विचार
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एक व्यापक रूप से तैयार मसौदा कानून, जो कि कर्तव्यों के बीच संदेह और असहमति का कारण नहीं बनता है, विधान सभा द्वारा अपने अंतिम संस्करण में पहली और दूसरी रीडिंग में एक साथ अपनाया जा सकता है।

पेन्ज़ा क्षेत्र के कानूनों की घोषणा
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पेन्ज़ा क्षेत्र के कानून के अनुसार "पेन्ज़ा क्षेत्र के कानूनों को तैयार करने, अपनाने और प्रवेश करने की प्रक्रिया और पेन्ज़ा क्षेत्र की विधान सभा के प्रस्तावों पर", पेन्ज़ा क्षेत्र के कानून को विधान द्वारा अपनाया गया विधानसभा को पेन्ज़ा क्षेत्र के राज्यपाल को पांच कार्य दिवसों के भीतर प्रख्यापित करने के लिए भेजा जाता है।

पेन्ज़ा क्षेत्र के कानून के राज्यपाल द्वारा अस्वीकृति के मामले में, अस्वीकृत कानून विधानसभा को उसकी अस्वीकृति के लिए एक उचित औचित्य के साथ या प्राप्ति की तारीख से दस दिनों की समाप्ति से पहले इसे संशोधित करने के प्रस्ताव के साथ वापस कर दिया जाएगा। .

पेन्ज़ा क्षेत्र के अभियोजक के कार्यालय में विधान सभा के प्रस्तावों को भेजना
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सत्र में अपनाए गए विधान सभा के प्रस्तावों को गोद लेने के दिन के बाद पांच कार्य दिवसों के भीतर पेन्ज़ा क्षेत्र के अभियोजक के कार्यालय में भेज दिया जाता है।

पेन्ज़ा क्षेत्र के कानूनों पर पुनर्विचार
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1. पेन्ज़ा क्षेत्र का कानून, राज्यपाल द्वारा अस्वीकार कर दिया गया है, इच्छुक पार्टियों की भागीदारी और पुनर्विचार की तैयारी के साथ अतिरिक्त अध्ययन के लिए विधान सभा के अध्यक्ष द्वारा उपयुक्त समिति को भेजा जाता है।

1) पेन्ज़ा क्षेत्र के राज्यपाल द्वारा प्रस्तावित शब्दों में या उनकी टिप्पणियों को ध्यान में रखते हुए पेन्ज़ा क्षेत्र के कानून को मंजूरी दें;

2) पहले से अपनाए गए संस्करण में पेन्ज़ा क्षेत्र के कानून को मंजूरी देना।

3. विधान सभा के सभापति, समिति के निर्णय की प्राप्ति पर, पेन्ज़ा क्षेत्र के लौटाए गए कानून पर फिर से विचार करने के मुद्दे को विधान सभा के नियमित सत्र में प्राथमिकता के रूप में पेश करते हैं। यह मुद्दा बिना चर्चा के सत्र के एजेंडे में शामिल है।

4. पेन्ज़ा क्षेत्र के कानून पर बार-बार विचार पेन्ज़ा क्षेत्र के राज्यपाल या उनके अधिकृत प्रतिनिधि के भाषण से शुरू होता है, फिर विधानसभा की संबंधित समिति के अध्यक्ष (प्रतिनिधि) को मंजिल दी जाती है।

5. यदि विधान सभा चर्चा करने का निर्णय लेती है, तो केवल विधान सभा के प्रतिनिधि ही इसमें भाग लेंगे। पेन्ज़ा क्षेत्र के राज्यपाल या उनके पूर्णाधिकारी, चर्चा के परिणामों के बाद, अंतिम भाषण देने का अधिकार रखते हैं।

6. चर्चा के अंत में, पेन्ज़ा क्षेत्र के राज्यपाल द्वारा संशोधित पेन्ज़ा क्षेत्र के कानून को मंजूरी देने के प्रस्ताव को पहले वोट के लिए रखा जाता है। निर्णय को अपनाया गया माना जाता है यदि विधान सभा के स्थापित संख्या में बहुमत ने इसके लिए मतदान किया।

7. यदि पहले प्रस्ताव को स्वीकार नहीं किया जाता है, तो पेन्ज़ा क्षेत्र के कानून को विधान सभा द्वारा पहले से अपनाए गए शब्दों में अनुमोदित करने के मुद्दे पर मतदान होता है। इस मामले में निर्णय विधान सभा के स्थापित डेप्युटी के कम से कम दो-तिहाई मतों से लिया जाता है। अगर स्वीकार किया जाता है यह फैसलाकानून उसी दिन पेन्ज़ा क्षेत्र के राज्यपाल को भेजा जाता है, जो इसे तीन दिनों के भीतर प्रख्यापित करने के लिए बाध्य होता है।

8. यदि इस खंड के भाग 6 और 7 द्वारा प्रदान किए गए निर्णयों को नहीं अपनाया जाता है, तो पेन्ज़ा क्षेत्र के प्रासंगिक कानून को अस्वीकार कर दिया जाता है।

विधायी प्रक्रिया कानून बनाने की प्रक्रिया का एक अभिन्न अंग है और इसमें शामिल हैं चार मुख्य चरण:

1. विधायी पहल - सक्षम अधिकारियों, सार्वजनिक संगठनों, पार्टियों या व्यक्तियों को विधायिका द्वारा उनके विचार के लिए एक कानून या अन्य नियामक कानूनी अधिनियम के प्रकाशन, संशोधन या निरसन के लिए प्रस्ताव प्रस्तुत करने का अधिकार। विधायी पहल प्रस्तावों या एक तैयार बिल के रूप में अमल में आती है, जिसे उच्चतम विधायी निकाय विचार के लिए स्वीकार करने के लिए बाध्य है।

के अनुसार कला। 104रूसी संघ के संविधान को औपचारिक विधायी पहल का अधिकार है: रूसी संघ के अध्यक्ष, फेडरेशन काउंसिल, फेडरेशन काउंसिल के सदस्य, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि, रूसी संघ की सरकार, विधायी (प्रतिनिधि) निकाय रूसी संघ के घटक संस्थाओं के साथ-साथ संवैधानिक कोर्टरूसी संघ, रूसी संघ का सर्वोच्च न्यायालय और रूसी संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय अपने अधिकार क्षेत्र में मामलों पर। बिल रूसी संघ के राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किए जाते हैं।

2. विधेयक पर चर्चा का चरण . राज्य ड्यूमा की बैठक में विधेयक पर चर्चा की गई। भविष्य का कानून पास एकाधिक रीडिंग एक प्रतिनिधि (विधायी) निकाय में, यह इस स्तर पर है कि बिल में संशोधन, परिवर्तन, परिवर्धन या अपवाद की अनुमति है। कानून, एक नियम के रूप में, तीन रीडिंग में अपनाया जाता है।

पहला पठनविधेयक के सर्जक की रिपोर्ट सुनी जाती है, इसकी अवधारणा पर विचार किया जाता है, आवश्यक संशोधन और परिवर्धन किए जाते हैं। इसके अलावा, विधेयक को प्रतिनिधि (विधायी) निकाय की समितियों को संशोधन के लिए भेजा जाता है। दूसरा पढ़नाअंतिम बिल पर चर्चा की जा रही है; यदि इसे अस्वीकार कर दिया जाता है, तो उस पर काम बंद हो जाता है; यदि इसे मंजूरी दे दी जाती है, तो प्रतिनिधि पहले से किए गए संशोधनों पर चर्चा करते हैं। यदि बिल दूसरी बार पढ़ने पर पारित हो जाता है, तो इसे संपादकीय संशोधन के लिए प्रधान समिति को प्रस्तुत किया जाता है। फिर, तीसरे पठन में, विधेयक पर सभी संशोधनों के साथ प्रतिनिधि (विधायी) निकाय की उप समिति में चर्चा की जाती है, लेकिन यह संभव है कि इसे आवश्यक संख्या में वोट न मिलने पर इसे अस्वीकार कर दिया जा सके।

3. कानून को अपनाना - विधायिका के प्रतिनियुक्तों के मतदान से होता है।

संघीय कानूनों को राज्य ड्यूमा द्वारा कुल प्रतिनियुक्तियों के बहुमत से अपनाया जाता है और 5 दिनों के भीतर फेडरेशन काउंसिल को विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है। एक संघीय कानून को फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित माना जाता है यदि इस चैंबर के कुल सदस्यों की संख्या के आधे से अधिक ने इसके लिए मतदान किया है, या यदि 14 दिनों के भीतर फेडरेशन काउंसिल द्वारा इस पर विचार नहीं किया गया है। विचलन के मामले में संघीय कानूनफेडरेशन काउंसिल चैंबर उत्पन्न होने वाली असहमति को दूर करने के लिए एक सुलह आयोग बना सकते हैं, जिसके बाद संघीय कानून राज्य ड्यूमा द्वारा पुनर्विचार के अधीन है। यदि राज्य ड्यूमा फेडरेशन काउंसिल के निर्णय से असहमत है, तो संघीय कानून को अपनाया जाता है यदि दूसरे मतपत्र में, कम से कम दो-तिहाई ने उसे वोट दिया राज्य ड्यूमा के कुल कर्तव्यों की संख्या ( कला। 105रूसी संघ का संविधान)।

के अनुसार कला। 106रूसी संघ का संविधान" अनिवार्य सोच-विचार फेडरेशन काउंसिल में राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानूनों के अधीन हैं इस पर कानून:

ए) संघीय बजट; बी) संघीय कर और शुल्क; सी) वित्तीय, मुद्रा, क्रेडिट, सीमा शुल्क विनियमन, धन मुद्दा; घ) रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों का अनुसमर्थन और निंदा; ई) रूसी संघ की राज्य सीमा की स्थिति और सुरक्षा; ई) युद्ध और शांति।

FKZ को अपनाने के लिए एक विशेष आदेश स्थापित किया गया है ( कला। 108रूसी संघ का संविधान)। एक संघीय संवैधानिक कानून को अपनाया जाता है यदि इसे फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या के कम से कम तीन-चौथाई बहुमत और राज्य ड्यूमा के कुल कर्तव्यों के कम से कम दो-तिहाई द्वारा अनुमोदित किया जाता है। चौदह दिनों के भीतर अपनाया गया संघीय संवैधानिक कानून रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर और प्रख्यापन के अधीन है।

के अनुसार कला। 2संघीय कानून "संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों, संघीय विधानसभा के कक्षों के कृत्यों के प्रकाशन और प्रवेश की प्रक्रिया पर" दिनांक 25 मई, 1994, दिनांक स्वीकार संघीय संवैधानिक कानून वह दिन माना जाता है जब इसे संघीय विधानसभा के कक्षों द्वारा अनुमोदित किया जाता है, और वर्तमान संघीय कानूनों को अपनाने की तिथि अंतिम संस्करण में राज्य ड्यूमा द्वारा उनके गोद लेने का दिन माना जाता है।

4. कानूनों के प्रख्यापन का चरण . अपनाया गया संघीय कानून 5 दिनों के भीतर हस्ताक्षर और घोषणा के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को भेजा जाता है। राष्ट्रपति 14 दिनों के भीतर संघीय कानून पर हस्ताक्षर करता है और उसे प्रख्यापित करता है। यदि रूसी संघ के राष्ट्रपति संघीय कानून की प्राप्ति की तारीख से निर्दिष्ट अवधि के भीतर इसे अस्वीकार कर देते हैं, तो राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल, रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित तरीके से, इस कानून पर पुनर्विचार करते हैं। यदि, पुनर्विचार के बाद, संघीय कानून को पहले अपनाए गए संस्करण में फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों और राज्य ड्यूमा के सदस्यों की कुल संख्या के कम से कम दो-तिहाई बहुमत द्वारा अनुमोदित किया जाता है, तो यह सात दिनों के भीतर विचार के अधीन है और घोषणा ( कला। 107रूसी संघ का संविधान)।

सभी संघीय कानून रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर करने के बाद 7 दिनों के भीतर आधिकारिक प्रकाशन के अधीन हैं।

संघीय विधानसभा के कक्षों के अधिनियमों को उनके गोद लेने के 10 दिनों के बाद प्रकाशित नहीं किया जाता है।

संघीय कानून और संघीय विधानसभा के कक्षों के कार्य उनके आधिकारिक प्रकाशन के दस दिनों के बाद रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में एक साथ लागू हों, जब तक कि कानून स्वयं या कक्षों के कार्य उनके प्रवेश के लिए एक अलग प्रक्रिया स्थापित नहीं करते हैं।

संघीय कानूनों और संघीय विधानसभा के कक्षों के कृत्यों के आधिकारिक प्रकाशन के स्रोतों को रॉसिएस्काया गज़ेटा, सोब्रानी ज़कोनोडाटेल्स्टवा रॉसिस्कोय फेडेरात्सी, और पारलामेंट्स्काया गज़ेटा में उनके पूर्ण पाठ का पहला प्रकाशन माना जाता है।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं का विधान . के अनुसार कला के पैरा 4। 76रूसी संघ के गणराज्यों, क्षेत्रों, क्षेत्रों, शहरों के संविधान संघीय महत्व, स्वायत्त क्षेत्र और स्वायत्त क्षेत्र, अर्थात। रूसी संघ के विषय, है अपने स्वयं के कानूनी विनियमन का प्रयोग करने का अधिकार , रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र और रूसी संघ और उसके विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के बाहर कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाने सहित।

संघ के घटक संस्थाओं के कानून और अन्य नियामक कानूनी कृत्य संघीय संवैधानिक कानूनों, रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के संघीय कानूनों के साथ-साथ रूसी संघ और रूसी संघ के विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर अपनाए गए संघीय कानूनों का खंडन नहीं कर सकते हैं। . इस तरह के विरोधाभास की स्थिति में, संघीय कानून लागू होगा, और संघ के विषय का कानून लागू नहीं होगा ( कला के अनुच्छेद 5। 76रूसी संघ का संविधान)।

संघीय संवैधानिक कानून कैसे बनते हैं

रूसी संघ में कानूनों को कैसे अपनाया जाता है, इस सवाल को रूसी संघ के संविधान द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जो 2 प्रकार के कानूनों को अलग करता है:

• संघीय संवैधानिक कानून (FKZ);
• संघीय कानून (एफजेड)।

कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 108 FKZ को उन मामलों में अपनाया जाता है जहां यह मूल कानून में स्पष्ट रूप से कहा गया है। कला के भाग 3 के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 76 FZ FKZ का खंडन नहीं कर सकते।

FKZ को अपनाने की प्रक्रिया इस प्रकार है:

1. विधायी पहल। च के अनुसार। 1 और 2 कला। रूसी संघ के संविधान के 104, मसौदा कुछ विषयों (रूसी संघ के राष्ट्रपति, संसद के कक्षों, उनके सदस्यों और कर्तव्यों, क्षेत्रीय) द्वारा राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किया जाता है। विधायिकाओंऔर उच्चा न्यायतंत्रउनके प्रबंधन के मुद्दों पर आरएफ)।
2. राज्य ड्यूमा द्वारा विचार। कला के भाग 2 के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 108, FKZ को अपनाने के लिए, राज्य ड्यूमा में 2/3 वोट हासिल करना आवश्यक है।
3. फेडरेशन काउंसिल द्वारा विचार। कला के भाग 2 के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 108, FKZ को अपनाने के लिए, संसद के ऊपरी सदन में वोट हासिल करना आवश्यक है।
4. राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर और घोषणा। देश का मुखिया संसद द्वारा अपनाए गए FKZ पर हस्ताक्षर नहीं कर सकता है। उन्हें इस कानूनी अधिनियम (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 108 के भाग 2) पर हस्ताक्षर करने और आधिकारिक रूप से प्रकाशित करने के लिए 14 दिनों का समय दिया गया है।

संघीय कानूनों को अपनाने के लिए सामान्य योजना

कानून (FL) अपनाने की प्रक्रिया इस प्रकार है:

1. विधायी पहल। FZ के नियम बिल्कुल FKZ के नियमों के समान हैं।
2. राज्य ड्यूमा द्वारा विचार। द्वारा सामान्य नियमसंघीय कानून को अपनाने के लिए, राज्य ड्यूमा में ½ वोटों की आवश्यकता होती है (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 105 के भाग 2)।
3. फेडरेशन काउंसिल द्वारा विचार। संघीय कानून को अपनाया जाता है यदि दो सप्ताह के भीतर इसे ऊपरी सदन में नहीं माना जाता है या इसे ½ मतों (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 105 के भाग 4) द्वारा अनुमोदित किया जाता है।
4. राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर और घोषणा। राज्य के प्रमुख द्वारा संघीय कानून की प्राप्ति के 14 दिनों के भीतर, वह इस पर हस्ताक्षर करता है और इसे प्रकाशित करता है (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 107 के भाग 2)।

हालाँकि, संघीय कानून को अपनाते समय, निम्नलिखित बारीकियाँ हैं:

• यदि ऊपरी सदन में संघीय कानून को मंजूरी नहीं दी जाती है, तो एक सुलह आयोग बनाया जाता है, जिसके बाद संशोधित संघीय कानून को फिर से निचले सदन (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 105 के भाग 4) में माना जाता है।
• राज्य ड्यूमा बिना किसी बदलाव के अपने मूल संस्करण में संघीय कानून को अपनाने पर जोर दे सकता है, इसके लिए 2/3 मतों (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 105 के भाग 5) के साथ कानून को मंजूरी देना आवश्यक है।
• गोद लेने के लिए कानून हैं जिन्हें दो सप्ताह के लिए उच्च सदन में विचार नहीं करना पर्याप्त नहीं है। ऊपरी सदन उन पर विचार करने के लिए बाध्य है। ऐसे संघीय कानून कला में सूचीबद्ध हैं। रूसी संघ के संविधान के 106, और इनमें शामिल हैं, उदाहरण के लिए, बजट से संबंधित संघीय कानून, अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध, सीमा, युद्ध और शांति के प्रश्न।
• राज्य का मुखिया संघीय कानून पर हस्ताक्षर नहीं कर सकता है। वीटो के इस तरह के अधिकार को दूर करने के लिए, संघीय कानून को संसद के दोनों सदनों (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 107 के भाग 3) में 2/3 मतों से फिर से अनुमोदित किया जाना चाहिए।

इसलिए, कानूनों को अपनाने की प्रक्रिया इस बात पर निर्भर करती है कि किस प्रकार के कानून, संघीय कानून या FKZ को अपनाया जाना है। पर सामान्य दृष्टि सेमसौदा कानून प्रक्रिया निम्नलिखित चरणों से गुजरती है: दीक्षा विधायी कार्य, राज्य ड्यूमा में कानून पर विचार, ऊपरी सदन में इस मुद्दे पर विचार, राष्ट्रपति द्वारा नियामक अधिनियम पर हस्ताक्षर और प्रकाशन।