रूसी संघ की योजना में कानूनों को अपनाने की प्रक्रिया। रूसी संघ में कानून कैसे बनाए जाते हैं। रूसी संघ में विधायी प्रक्रिया में चार चरण शामिल हैं

कानून रूसी संघएक निश्चित क्रम में अपनाया जाता है, जो विधायी प्रक्रिया में किया जाता है - क्रियाओं का एक समूह जिसके माध्यम से विधायी गतिविधि की जाती है संघीय विधानसभाआरएफ. इसलिए, रूसी संघ में विधायी प्रक्रिया में कई चरण होते हैं।

विधायी प्रक्रिया में पहला कदम है विधायी पहल- राज्य ड्यूमा को एक मसौदा कानून प्रस्तुत करना। ऐसी प्रक्रिया शुरू करने के अधिकार को विधायी पहल का अधिकार कहा जाता है।

रूसी संघ का संविधान विधायी पहल के अधिकार के विषयों के दो समूहों को परिभाषित करता है: 1) ऐसे विषय जिनके विधायी पहल का अधिकार किसी भी सक्षमता ढांचे से बाध्य नहीं है। रूसी संघ के संविधान के अनुसार, रूसी संघ के अध्यक्ष, फेडरेशन काउंसिल, फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों, कर्तव्यों को कानून शुरू करने का अधिकार है। राज्य ड्यूमा, रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के विषयों के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय; 2) संस्थाएं जो केवल अपने अधिकार क्षेत्र में मामलों पर विधायी पहल के अधिकार का आनंद लेती हैं। यह अधिकार रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय और रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के अंतर्गत आता है।

राज्य ड्यूमा के नियमों के अनुसार, राज्य ड्यूमा की एक समिति का गठन करने वाले deputies के एक समूह को भी कानून शुरू करने का अधिकार है।

कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 104, बिल राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किए जाते हैं। इसके अलावा, करों की शुरूआत या समाप्ति पर बिल, उनके भुगतान से छूट, राज्य ऋण जारी करने पर, राज्य के वित्तीय दायित्वों को बदलने पर, संघीय बजट से फिर से भरने वाले खर्चों के लिए प्रदान करने वाले अन्य बिल केवल तभी पेश किए जा सकते हैं रूसी संघ की सरकार का निष्कर्ष।

राज्य निकायों, सार्वजनिक संघों, नागरिकों से आने वाले मसौदा कानून, जिनके पास विधायी पहल का अधिकार नहीं है, विधायी पहल के अधिकार के विषयों द्वारा राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किए जा सकते हैं।

विधायी पहल के अधिकार का प्रयोग इस प्रकार किया जाता है:

1) मसौदा कानूनों और मसौदा कानूनों में संशोधन; नए संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों के विकास और अपनाने के लिए विधायी प्रस्ताव;

2) संशोधन और परिवर्धन पर बिल वर्तमान कानूनआरएफ या इन कानूनों को अमान्य के रूप में मान्यता;

3) रूसी संघ के संविधान के प्रावधानों में संशोधन और संशोधन के प्रस्ताव।

दूसरे चरण - विधेयकों पर प्रारंभिक विचार.

राज्य ड्यूमा द्वारा विचार किया जाने वाला एक बिल राज्य ड्यूमा की परिषद द्वारा चैंबर की उपयुक्त समिति को भेजा जाता है, जिसे बिल के लिए जिम्मेदार नियुक्त किया जाता है।

विधायी प्रक्रिया के तीसरे चरण में शामिल हैं राज्य ड्यूमा में बिलों पर विचार. यह विचार तीन रीडिंग में किया जाता है, जब तक कि किसी विशिष्ट बिल के संबंध में राज्य ड्यूमा द्वारा कोई अन्य निर्णय नहीं किया जाता है।

विधायी प्रक्रिया का चौथा चरण है कानून को अपनाना।

राज्य ड्यूमा की परिषद इसके लिए आवंटित सप्ताह के दिन मतदान के लिए बिल की तीसरी रीडिंग को कानून के रूप में अपनाने की दृष्टि से नियुक्त करती है। मसौदा कानून के तीसरे पठन में, अब इसमें संशोधन पेश करने और समग्र रूप से या व्यक्तिगत लेखों, अध्यायों, अनुभागों पर चर्चा करने की अनुमति नहीं है। संघीय कानून को राज्य ड्यूमा द्वारा कुल प्रतिनियुक्ति के बहुमत वोट (2/3) द्वारा अपनाया जाता है।

पाठ मकसद

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पाठ प्रकार:सबक सीखना।

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टिप्पणी

प्रति कार्यप्रणाली विकाससामाजिक अध्ययन पाठ

विषय पर " विधायी प्रक्रियाआरएफ में"

"रूसी संघ में विधायी प्रक्रिया" विषय पर सामाजिक विज्ञान का पाठ एल.एन. द्वारा संपादित सामाजिक विज्ञान ग्रेड 11 में कार्य कार्यक्रम के अनुसार विकसित किया गया था। बोगोलीबोव, एन.आई. गोरोदेत्सकाया, ए.आई. Matveev, 11 वीं कक्षा के छात्रों की रुचियों, जरूरतों और संज्ञानात्मक क्षमताओं को पूरा करता है।

प्रस्तावित विकास सामान्य शिक्षा संस्थानों के शिक्षकों के लिए बुनियादी स्तर पर सामाजिक विज्ञान पढ़ाने की प्रक्रिया में उपयोगी हो सकता है प्रोफ़ाइल स्तर. विकास की प्रासंगिकता यह है कि यह छात्रों के लिए एक दिलचस्प और कठिन विषय पर नए सिरे से विचार करने का अवसर प्रदान करता है। योजना का उपयोग, खेल "मसौदा कानून", अध्ययन के तहत विषय पर परीक्षा के कार्य आपको छात्रों का ध्यान अधिकतम करने, याद करने की प्रक्रिया को सुविधाजनक बनाने, पाठ को गतिशील और दिलचस्प बनाने की अनुमति देते हैं।

पाठ मकसद : रूसी संघ में विधायी प्रक्रिया के चरणों और कानूनों के प्रकारों के बारे में छात्रों के ज्ञान का विस्तार और समेकन।

पाठ मकसद

शैक्षिक:

देश के मुख्य कानून के बारे में स्कूली बच्चों के ज्ञान को गहरा करना - रूसी संघ का संविधान;

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 104-108 में निहित रूसी संघ में विधायी प्रक्रिया के संगठन का अध्ययन;

संघीय संवैधानिक कानून की विशेषताओं पर प्रकाश डालना;

विकसित होना:

• परीक्षा उत्तीर्ण करने की तैयारी के लिए संज्ञानात्मक और रचनात्मक कौशल और अर्जित ज्ञान की समझ का विकास;

शैक्षिक:

रूसी संघ के संविधान के प्रावधानों के अध्ययन के आधार पर कानून, कानून के लिए सम्मान बढ़ाना;

रूसी संघ के संविधान में निर्धारित बुनियादी सार्वभौमिक और रूसी मूल्यों के लिए सम्मान का गठन, कानून की स्थिति के निर्माण की नींव।

पाठ प्रकार: सबक सीखना।

प्रेरणा के लिए शिक्षण गतिविधियांप्रश्न "कानून इतने लंबे और श्रमसाध्य रूप से क्यों विकसित किए जा रहे हैं?" पूछा गया, जिसका छात्रों को प्रतिबिंब के स्तर पर उत्तर देना चाहिए।

नए ज्ञान को आत्मसात करने के लिए छात्रों को तैयार करने के लिए ज्ञान का अद्यतन करना आवश्यक है। ज्ञान को अद्यतन करने के लिए, एक ललाट सर्वेक्षण किया जाता है। शिक्षक के सवालों का जवाब देते हुए, छात्र पाठ के दौरान सक्रिय रूप से शामिल होते हैं।

नए ज्ञान को आत्मसात करने के चरण में, छात्र रूसी संघ के संविधान के लेख 104-108 पढ़ते हैं, उनका विश्लेषण करते हैं, उनकी एक दूसरे से तुलना करते हैं, जो आवश्यक है उसे उजागर करते हैं, सवालों के जवाब देते हैं। शिक्षक टिप्पणियों और प्रमुख प्रश्नों की सहायता से छात्रों की गतिविधियों का समन्वय करता है।

नई सामग्री के बारे में छात्रों की समझ की जाँच करने के लिए, इस तरह के कार्य का उपयोग छात्रों द्वारा विधायी प्रक्रिया के चरणों के आरेख के स्वतंत्र आरेखण के रूप में किया जाता है। छात्रों के काम को सुविधाजनक बनाने और गति देने के लिए, शिक्षक योजना का कंकाल पहले से तैयार करता है, इस पर ध्यान केंद्रित करते हुए, छात्र अपनी योजनाएँ बनाते हैं। छात्रों की गतिविधि का यह रूप उनके सामान्यीकरण, व्यवस्थितकरण और संश्लेषण के कौशल के विकास में योगदान देता है। आरेखों पर कार्य पूरा करने के बाद, छात्र स्वतंत्र रूप से शिक्षक द्वारा पहले से तैयार किए गए आरेख के साथ तुलना करके अपने आरेखों की शुद्धता की जांच करते हैं। शिक्षक योजना के लिए कुछ छात्रों को चिह्नित करता है।

विषय को मजबूत करने के लिए, खेल "बिल" का उपयोग किया जाता है। खेल छात्रों के रचनात्मक कौशल, एक समूह में काम करने की क्षमता विकसित करता है, और पाठ के विषय में रुचि बनाए रखने में भी मदद करता है।

विषय पर छात्रों द्वारा यूएसई असाइनमेंट के निष्पादन के दौरान नए ज्ञान का समेकन जारी है।

छात्रों का गृहकार्य USE की तैयारी से भी जुड़ा है: "क्या विधायी प्रक्रिया में राष्ट्रपति का वीटो होना आवश्यक है?" विषय पर एक निबंध लिखना। यह कार्य किसी के विचारों को व्यक्त करने, किसी की राय पर बहस करने की क्षमता विकसित करता है। शिक्षक 90 के दशक में रूस के इतिहास से तथ्यों को तर्क के रूप में उद्धृत करने की सलाह देते हैं और आधुनिक रूस, जिसमें विषय के अंतःविषय संबंध का पता लगाया जा सकता है।

प्रतिबिंब का चरण छात्रों को प्राप्त ज्ञान का एहसास करने और पाठ में उनकी गतिविधियों के बारे में निष्कर्ष निकालने में मदद करता है।

इस प्रकार, शिक्षण के विभिन्न रूपों, विधियों और तकनीकों का उपयोग किया जाता है, जिससे छात्रों की गतिविधि की डिग्री में वृद्धि होती है शैक्षिक प्रक्रिया. छात्र मानक और रचनात्मक दोनों तरह से काम करते हैं; पाठ आत्म-नियंत्रण और आत्म-मूल्यांकन के मानदंड निर्धारित करता है। पाठ के दौरान, छात्र विभिन्न भूमिकाओं में कार्य करते हैं: विचारक, पाठक, श्रोता, मुखबिर, निर्माता, खिलाड़ी, स्नातक, और शिक्षक एक आयोजक और सलाहकार के रूप में कार्य करता है।

शिक्षण के नामांकित रूपों, विधियों और तकनीकों को पाठ के उद्देश्यों को सफलतापूर्वक प्राप्त करने में मदद करनी चाहिए।

पूर्वावलोकन:

नगर बजट शैक्षिक संस्थान

गोरोडेत्स्क सेकेंडरी एजुकेशनल स्कूल का नाम रूस के हीरो अलेक्जेंडर प्रोखोरेंको के नाम पर रखा गया है

एक सामाजिक विज्ञान पाठ का पद्धतिगत विकास,

ग्रेड 11

विधायी प्रक्रिया

रूसी संघ में

पद: इतिहास और सामाजिक अध्ययन के शिक्षक,

पहली योग्यता श्रेणी

MBOU "गोरोदेत्सकाया माध्यमिक विद्यालय के नाम पर। रूस के हीरो अलेक्जेंडर प्रोखोरेंको"

साथ। उपनगर

2016

पाठ मकसद: रूसी संघ में विधायी प्रक्रिया के चरणों और कानूनों के प्रकारों के बारे में छात्रों के ज्ञान का विस्तार और समेकन।

पाठ मकसद

शैक्षिक:

• देश के मुख्य कानून के बारे में स्कूली बच्चों के ज्ञान को गहरा करना - रूसी संघ का संविधान;
• रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 104-108 में निहित रूसी संघ में विधायी प्रक्रिया के संगठन का अध्ययन;
• संघीय संवैधानिक कानून की विशेषताओं पर प्रकाश डालना;

विकसित होना:

• परीक्षा उत्तीर्ण करने की तैयारी के लिए संज्ञानात्मक और रचनात्मक कौशल और अर्जित ज्ञान की समझ का विकास;

शैक्षिक:

• रूसी संघ के संविधान के प्रावधानों के अध्ययन के आधार पर कानून, कानून के सम्मान की शिक्षा;
• रूसी संघ के संविधान में निर्धारित बुनियादी सार्वभौमिक और रूसी मूल्यों के लिए सम्मान का गठन, कानून की स्थिति के निर्माण की नींव।

सबक उपकरण

• रूसी संघ का संविधान (प्रत्येक छात्र के लिए);
• कक्षा 11 "सामाजिक विज्ञान" संस्करण के लिए पाठ्यपुस्तक। एल। एन। बोगोलीबोवा, एन। आई। गोरोडेत्सकाया, ए। आई। मतवेवा (2010, पीपी। 224–226);
• योजना "रूसी संघ में विधायी प्रक्रिया के चरण" (प्रत्येक डेस्क के लिए);
• आंशिक रूप से पूर्ण योजना "विधान प्रक्रिया के चरण"
• रूसी संघ में ”(प्रत्येक डेस्क के लिए);
• संकेत "बिल", "स्टेट ड्यूमा", "फेडरेशन काउंसिल", "राष्ट्रपति";
• अध्ययन के तहत विषय पर (प्रत्येक छात्र के लिए) असाइनमेंट का उपयोग करें।

पाठ प्रकार : नई सामग्री का अध्ययन करने का एक पाठ ("मैन एंड लॉ" खंड में ग्रेड 11 में तीसरा पाठ)।

कक्षाओं के दौरान

I. संगठनात्मक क्षण (1 मिनट)

द्वितीय. पाठ के लक्ष्य और उद्देश्य निर्धारित करना (1 मिनट)

शिक्षक . आज हम सीखेंगे कि संघीय संवैधानिक और संघीय कानून कैसे अस्तित्व में आते हैं। कानून को अपनाना एक जटिल प्रक्रिया है जिसमें कई लोग शामिल होते हैं और जो समय के साथ खिंचती जाती है। एक नियम के रूप में, इसमें कम से कम 6 महीने लगते हैं। कानून इतने लंबे और श्रमसाध्य क्यों विकसित किए जाते हैं? आप इस प्रश्न का उत्तर पाठ के अंत में देंगे।

III. छात्रों के ज्ञान की प्राप्ति (2 मिनट)

प्रशन:

1. रूस में सरकार का स्वरूप क्या है?(गणतंत्र)
2. प्रतिनिधि (विधायी) निकाय का नाम क्या है राज्य की शक्तिरसिया में?(संघीय विधानसभा)
3. संघीय विधानसभा के सदनों को क्या कहा जाता है?(फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा)
4. निचला सदन - स्टेट ड्यूमा - कैसे बनता है?(चुनाव के माध्यम से)
5. राज्य ड्यूमा में कितने प्रतिनिधि हैं?(450 प्रतिनिधि)
6. किसलिए निर्वाचन प्रणालीराज्य ड्यूमा के deputies के चुनाव का आयोजन?(आनुपातिक प्रणाली के अनुसार)
7. राज्य ड्यूमा का मुख्य कार्य क्या है? (कानूनों को अपनाना)
8. एक कानून क्या है? (एक कानून राज्य सत्ता के सर्वोच्च विधायी निकाय द्वारा या के परिणामस्वरूप अपनाया गया एक नियामक कानूनी अधिनियम है इच्छा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्तिआबादी)
9. कानून क्या हैं?(मूल कानून - रूसी संघ का संविधान, संघीय संवैधानिक कानून, संघीय कानून, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून)
10. रूसी संघ के संविधान को कब और कैसे अपनाया गया था?(दिसंबर 12, 1993 एक जनमत संग्रह में)
11. संघीय संवैधानिक कानून संघीय कानूनों से कैसे भिन्न हैं?(FKZ के पास अधिक है कानूनी बलएफजेड से; उनका उद्देश्य मूल कानून के रूप में संविधान की स्थिरता सुनिश्चित करना है)

चतुर्थ। नई सामग्री सीखना

नए ज्ञान का प्राथमिक आत्मसात। रूसी संघ में विधायी प्रक्रिया का अध्ययन। (25 मिनट)

• रूसी संघ के संविधान के पाठ के साथ छात्रों का काम कला पढ़ना। रूसी संघ के संविधान के 104-108, शिक्षक की टिप्पणियों के साथ उनका विश्लेषण (13 मिनट)

अनुच्छेद 104 रूसी संघ का संविधान उन विषयों के सर्कल को परिभाषित करता है जिनके पास रूसी संघ में विधायी पहल का अधिकार है। विधायी पहल का अधिकार विधायिका को बिल प्रस्तुत करने की क्षमता है, अर्थात कानूनों के प्रारंभिक पाठ। विधायी पहल के अधिकार के विषय निकाय हैं, अधिकारियोंसीधे सबसे महत्वपूर्ण राष्ट्रीय मुद्दों के समाधान से संबंधित: रूसी संघ के अध्यक्ष, फेडरेशन काउंसिल, फेडरेशन काउंसिल के सदस्य, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि, रूसी संघ की सरकार, के घटक संस्थाओं के विधायी निकाय रूसी संघ, साथ ही रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, उच्चतम न्यायालयउनके आचरण के मुद्दों पर रूसी संघ। राज्य और सार्वजनिक निकाय जिनके पास विधायी पहल का अधिकार नहीं है, साथ ही व्यक्तिगत नागरिककेवल इस अधिकार से संपन्न संस्थाओं के माध्यम से अपने स्वयं के पहल बिल पेश करने का अवसर है।

प्रश्न:

बिल किस निकाय को प्रस्तुत किया जाता है? (राज्य ड्यूमा के लिए)

अनुच्छेद 105 रूसी संघ का संविधान गोद लेने की प्रक्रिया स्थापित करता है संघीय कानूनस्टेट ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल। राज्य ड्यूमा में, कानून को कुल कर्तव्यों की कुल संख्या के बहुमत से तीन रीडिंग में अपनाया जाता है। राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानून को आगे के विचार के लिए फेडरेशन काउंसिल को पांच दिनों के भीतर प्रस्तुत किया जाता है। फेडरेशन काउंसिल, 14 दिनों के भीतर, राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानून पर विचार कर सकती है और इसे मंजूरी दे सकती है, इसे अस्वीकार कर सकती है या इस पर विचार करने से परहेज कर सकती है।

प्रश्न:

फेडरेशन काउंसिल द्वारा संघीय कानून की अस्वीकृति के परिणाम क्या हैं? (एक संघीय कानून राज्य ड्यूमा द्वारा पुन: विचार के अधीन है। यदि राज्य ड्यूमा फेडरेशन काउंसिल के निर्णय से असहमत है, तो एक संघीय कानून को अपनाया जाता है, यदि इस दौरान मतदान की कुल संख्या के कम से कम दो-तिहाई ने इसके लिए मतदान किया हो। दूसरा वोट)।

दोनों सदनों द्वारा कानून के क्रमिक पारित होने की स्थापना करके, संविधान इस प्रकार उनके समान को सुरक्षित करता है कानूनी दर्जाविधायी कार्यों के अभ्यास में और संसद की एकता सुनिश्चित करने के साथ-साथ एक संयोजन सामान्य लगावसंघीय कानूनों को अपनाने में पूरे रूसी लोगों और संघ के विषयों के विशिष्ट हितों की।

राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए सभी कानूनों को विचार के लिए फेडरेशन काउंसिल को प्रस्तुत किया जाता है। इसके अलावा, फेडरेशन काउंसिल अपनी बैठक में योग्यता के आधार पर प्राप्त कानून पर विचार करने या न करने का फैसला खुद करती है। यह सामान्य नियम है जो इस प्रकार हैरूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 105 का भाग 4.

अनुच्छेद 106 रूसी संघ का संविधान इसके लिए एक अपवाद तय करता है सामान्य नियम, उन कानूनों को सूचीबद्ध करना जो फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनिवार्य विचार के अधीन हैं। अनुच्छेद 106 में उल्लिखित सभी कानून रूसी संघ के अनन्य क्षेत्राधिकार से संबंधित मुद्दों पर अपनाए जाते हैं, और केवल सबसे अधिक महत्वपूर्ण मुद्देबजट, वित्त, सीमा शुल्क, अंतर्राष्ट्रीय संधियों, राज्य सुरक्षा की सुरक्षा जैसे क्षेत्रों में संबंधों के नियमन से संबंधित। ये मुद्दे, निश्चित रूप से, संघ और उसके विषयों दोनों के हितों को प्रभावित करते हैं। उच्च सदन में अनिवार्य चर्चा के माध्यम से, जहां फेडरेशन के सभी विषयों के प्रतिनिधि समान आधार पर काम करते हैं, फेडरेशन और उसके विषयों के हितों का समन्वय होता है।

प्रश्न:

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 106 और अनुच्छेद 108 का तुलनात्मक विश्लेषण करें और मुझे बताएं कि कला में नामित लोगों के अलावा और कौन से कानून हैं। 106 फेडरेशन काउंसिल में अनिवार्य विचार के अधीन हैं।(सभी संघीय संवैधानिक कानून)।

अनुच्छेद 107 अपनाए गए संघीय कानूनों पर हस्ताक्षर करने और प्रख्यापित करने की प्रक्रिया को नियंत्रित करता है। यह अधिकार रूसी संघ के राष्ट्रपति का है और विधायी प्रक्रिया का अंतिम चरण है। फेडरेशन काउंसिल अपने द्वारा अनुमोदित संघीय कानून को रूसी संघ के राष्ट्रपति को हस्ताक्षर करने और पांच दिनों के भीतर प्रख्यापित करने के लिए भेजती है। 14 दिनों के भीतर, रूसी संघ के राष्ट्रपति कानून पर हस्ताक्षर करते हैं या उसे अस्वीकार करते हैं। हस्ताक्षर करने के बाद, कानून को आधिकारिक स्रोतों में 7 दिनों के भीतर प्रकाशित किया जाना चाहिए।

प्रश्न:

रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा संघीय कानून की अस्वीकृति के परिणाम क्या हैं? (रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा लौटाए गए कानूनों पर राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल में पुनर्विचार किया जाता है। यदि, पुनर्विचार पर, संघीय कानून को फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों और राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों की कुल संख्या के बहुमत (कम से कम दो-तिहाई) द्वारा पहले अपनाए गए संस्करण में अनुमोदित किया जाता है, तो इसे सात दिनों के भीतर हस्ताक्षरित किया जाना चाहिए। रूसी संघ के राष्ट्रपति और प्रख्यापित)।

व्यायाम:

- रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 108 संघीय संवैधानिक कानूनों को अपनाने की प्रक्रिया प्रदान करता है। लेख को फिर से ध्यान से पढ़ें। रूसी संघ के संविधान के 108 और संघीय संवैधानिक कानूनों को अपनाने की प्रक्रिया की तीन विशेषताओं पर प्रकाश डालें।

1) मुद्दों की एक स्पष्ट रूप से परिभाषित श्रेणी जिस पर एफकेजेड को अपनाया जाता है;

2) संघीय विधानसभा के प्रत्येक कक्ष में योग्य बहुमत से गोद लेना;

3) संघीय विधानसभा के कक्षों द्वारा अपनाया जा रहा है, उन्हें रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अस्वीकार नहीं किया जा सकता है और एक नए विचार के लिए संसद में वापस आ गया है।

समझ की प्रारंभिक परीक्षा। (12 मिनट)

• छात्र स्वतंत्र रूप से रूसी संघ में विधायी प्रक्रिया के मुख्य चरणों का एक आरेख तैयार करते हैं (इस काम को शुरू करने से पहले, शिक्षक प्रत्येक डेस्क पर रूसी संघ में विधायी प्रक्रिया के आंशिक रूप से पूर्ण आरेख के साथ शीट वितरित करता है) (परिशिष्ट 1)(दस मिनट)

• शिक्षक द्वारा तैयार की गई योजना के साथ छात्रों की योजनाओं की तुलना करके योजनाओं की शुद्धता की जाँच करना; (रूसी संघ में विधायी प्रक्रिया के चरणों का एक आरेख, एक शिक्षक द्वारा संकलित, प्रत्येक डेस्क पर वितरित किया जाता है या मल्टीमीडिया स्क्रीन पर दिखाया जाता है)(अनुबंध 2) (2 मिनट)

वी। सामग्री को ठीक करना

खेल "बिल"(5 मिनट)

वर्ग को तीन समूहों में बांटा गया है। प्रत्येक समूह को एक कोड नाम प्राप्त होता है: "स्टेट ड्यूमा", "फेडरेशन काउंसिल" और "प्रेसिडेंट"। शिलालेख "बिल" के साथ एक बड़े कार्ड का उपयोग किया जाता है। शिक्षक समूहों को खेल के लिए विभिन्न शर्तें प्रदान करता है।

स्थिति एक।शिक्षक शब्दों के साथ एक कार्ड प्रदान करता है "मैं संघीय कानून का मसौदा प्रस्तुत कर रहा हूं। इसे कौन प्राप्त करेगा?"

राज्य ड्यूमा समूह को कार्ड स्वीकार करना चाहिए।

समूह को कार्ड फेडरेशन काउंसिल को सौंपना होगा।

शिक्षक। फेडरेशन काउंसिल बहुमत से बिल पर विचार करती है और उसे मंजूरी देती है।

समूह कार्ड को "राष्ट्रपति" को पास करता है».

शिक्षक। राष्ट्रपति ने संघीय कानून को अस्वीकार नहीं किया। आगे क्या होता है?

तीसरे समूह के प्रतिनिधि ने घोषणा की: "संघीय कानून पर हस्ताक्षर और प्रख्यापित किया गया है।"

स्थिति दो।पहली स्थिति इस बिंदु तक दोहराई जाती है "समूह फेडरेशन काउंसिल को कार्ड पास करता है"।

शिक्षक। फेडरेशन काउंसिल ने बिल को खारिज कर दिया।

फेडरेशन काउंसिल समूह राज्य ड्यूमा को कार्ड लौटाता है।

स्थिति तीन .पहली स्थिति इस बिंदु तक दोहराई जाती है कि "समूह राष्ट्रपति को कार्ड देता है"।

शिक्षक। राष्ट्रपति ने संघीय कानून को खारिज कर दिया।

राष्ट्रपति समूह राज्य ड्यूमा को कार्ड भेजता है।

फिर खेल ठीक उसी तरह जारी रहता है, यह देखते हुए कि यदि संसद इस मसौदा कानून को दो-तिहाई मतों से अपनाती है, तो इसे 14 दिनों के भीतर राष्ट्रपति द्वारा बिना शर्त हस्ताक्षरित किया जाना चाहिए और सार्वजनिक किया जाना चाहिए।

स्थिति चार।संघीय संवैधानिक कानून को अपनाने के चरणों पर विचार किया जाता है, जबकि संघीय संवैधानिक कानून को अपनाने की सुविधाओं पर विशेष ध्यान दिया जाता है।

संभव का परिचय कार्य का उपयोग करें"रूसी संघ में विधायी प्रक्रिया" विषय पर(परिशिष्ट 3)। (8 मिनट)

VI. गृहकार्य

"क्या विधायी प्रक्रिया में राष्ट्रपति का वीटो आवश्यक है?" विषय पर एक निबंध लिखें।

राष्ट्रपति का वीटो ऑन अपनाया कानूनज्यादातर मामलों में, यह उनकी गुणवत्ता में सुधार, टकराव और दोषों के उन्मूलन को उत्तेजित करता है।

VI. पाठ को सारांशित करना

(प्रतिबिंब) (2 मिनट)

आज के पाठ में आपने क्या नया सीखा?

आपको पाठ के कौन से हिस्से सबसे ज्यादा पसंद आए?

सांसदों का क्या काम होता है?

कानून इतने लंबे और श्रमसाध्य क्यों विकसित किए जाते हैं?

साहित्य

1. रूसी संघ का संविधान।

पेन्ज़ा क्षेत्र की आबादी के लिए मतदाताओं के कम से कम 5 हजार हस्ताक्षर की उपस्थिति में;

विधान सभा के अध्यक्ष और डिप्टी;

पेन्ज़ा क्षेत्र के राज्यपाल;

पेन्ज़ा क्षेत्र की सरकार;

रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के सदस्य - पेन्ज़ा क्षेत्र की विधान सभा और पेन्ज़ा क्षेत्र की सरकार के प्रतिनिधि;

पेन्ज़ा क्षेत्रीय न्यायालय;

पेन्ज़ा क्षेत्र का पंचाट न्यायालय;

पेन्ज़ा क्षेत्र के अभियोजक का कार्यालय;

वोल्गा परिवहन अभियोजक का कार्यालय;

पेन्ज़ा क्षेत्र के लिए मुख्य संघीय निरीक्षक;

नगर पालिकाओं के प्रतिनिधि निकाय।

करों की शुरूआत या समाप्ति पर बिल, उनके भुगतान से छूट, पेन्ज़ा क्षेत्र के वित्तीय दायित्वों में परिवर्तन, अन्य बिल जो पेन्ज़ा क्षेत्र के बजट से कवर किए गए खर्चों के लिए प्रदान करते हैं, पर पेन्ज़ा क्षेत्र की विधान सभा द्वारा विचार किया जाता है। पेन्ज़ा क्षेत्र के राज्यपाल का प्रस्ताव या उनकी राय की उपस्थिति में। पेन्ज़ा क्षेत्र के राज्यपाल द्वारा विचार के लिए प्रासंगिक बिल की प्राप्ति की तारीख से बीस कैलेंडर दिनों के भीतर यह निष्कर्ष विधान सभा को प्रस्तुत किया जाता है।

पहले पढ़ने में बिल को अपनाने से पहले, विधायी पहल के अधिकार का विषय, जिसने बिल पेश किया, उसके द्वारा पेश किए गए बिल को वापस लेने का अधिकार है।

पहली रीडिंग में बिलों पर विचार
()

1. विधान सभा द्वारा पहली बार पढ़ने में बिल पर विचार बिल के आरंभकर्ता या उसके अधिकृत प्रतिनिधि द्वारा एक रिपोर्ट और विधान सभा की संबंधित समिति के अध्यक्ष (प्रतिनिधि) द्वारा एक सह-रिपोर्ट के साथ शुरू होता है।

2. पहले पठन में मसौदा कानून पर विचार के परिणामों के आधार पर, विधान सभा निम्नलिखित में से एक निर्णय लेगी:

पहले पढ़ने में मसौदा कानून को अपनाएं और प्रस्तावों और टिप्पणियों को ध्यान में रखते हुए उस पर काम करना जारी रखें;

बिल को अस्वीकार करें;

विचाराधीन मुद्दे के महत्व को ध्यान में रखते हुए, विधान सभा को मीडिया में विधेयक के प्रकाशन पर निर्णय लेने का अधिकार है। संचार मीडियानागरिकों से प्राप्त टिप्पणियों और प्रस्तावों को ध्यान में रखते हुए, या पेन्ज़ा क्षेत्र में एक जनमत संग्रह के लिए प्रस्तुत करने के लिए, इस मसौदा कानून पर इसके बाद के विचार के साथ जनमत का अध्ययन करने के लिए।

3. इस खंड के भाग 2 में निर्दिष्ट निर्णय विधान सभा के प्रासंगिक संकल्प द्वारा औपचारिक रूप दिए जाते हैं।

4. यदि मतदान के परिणामों के बाद, पहली बार में मसौदा कानून को अपनाने के प्रस्ताव को आवश्यक संख्या में वोट नहीं मिलते हैं, तो इसे अतिरिक्त मतदान के बिना खारिज कर दिया जाएगा। इस निर्णय को विधान सभा के प्रासंगिक प्रस्ताव द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है। अस्वीकृत मसौदा कानून विधान सभा द्वारा आगे विचार के अधीन नहीं है और विधायी पहल के अधिकार के विषय पर वापस आ गया है। इसे विधायी पहल के अधिकार के विषय द्वारा अंतिम रूप दिया जा सकता है और फिर से विधानसभा में प्रस्तुत किया जा सकता है उचित समय पर.

5. यदि विधेयक को प्रथम पठन में स्वीकार कर लिया जाता है, तो विधान सभा विधेयक में संशोधनों को प्रस्तुत करने की समय सीमा निर्धारित करती है और जो इसे दूसरे पठन के लिए तैयार करने के लिए जिम्मेदार हैं।

दूसरे पठन में बिलों पर विचार
()

1. द्वितीय वाचन में विधान सभा की संबंधित समिति के प्रस्ताव पर विधान सभा द्वारा विधेयक पर विचार किया जाता है।

विधान सभा की संबंधित समिति में उनकी प्रारंभिक चर्चा के बिना विधेयक में संशोधन पर विचार नहीं किया जाता है।

प्राप्त संशोधनों को ध्यान में रखते हुए तैयार किए गए प्रारूप कानून के संस्करण पर विचार के लिए संबंधित समिति विधान सभा को प्रस्तुत कर सकती है।

2. चर्चा के बाद, प्राप्त संशोधनों को ध्यान में रखते हुए, पेन्ज़ा क्षेत्र के कानून को विधानसभा द्वारा समग्र रूप से अपनाया जाता है। पेन्ज़ा क्षेत्र के कानून को अपनाने का निर्णय विधान सभा के एक प्रस्ताव द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है।

3. एक विधेयक जिसे दूसरे पठन में विधान सभा द्वारा स्वीकार नहीं किया जाता है, उसे तीसरे और बाद के पठन में विचार के लिए तैयार करने के लिए पुनरीक्षण के लिए भेजा जाता है, या अस्वीकार किया जा सकता है।

अस्वीकृत विधेयक विधान सभा द्वारा आगे विचार के अधीन नहीं है। इसे विधायी पहल के अधिकार के विषय द्वारा अंतिम रूप दिया जा सकता है और निर्धारित तरीके से फिर से विधान सभा में प्रस्तुत किया जा सकता है।

पहली और दूसरी रीडिंग में मसौदा कानूनों पर विचार
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एक व्यापक रूप से तैयार मसौदा कानून, जो कि कर्तव्यों के बीच संदेह और असहमति का कारण नहीं बनता है, विधानसभा द्वारा अंतिम संस्करण में पहली और दूसरी रीडिंग में एक साथ अपनाया जा सकता है।

पेन्ज़ा क्षेत्र के कानूनों की घोषणा
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पेन्ज़ा क्षेत्र के कानून के अनुसार "पेन्ज़ा क्षेत्र के कानूनों को तैयार करने, अपनाने और प्रवेश करने की प्रक्रिया और पेन्ज़ा क्षेत्र की विधान सभा के प्रस्तावों पर", पेन्ज़ा क्षेत्र के कानून को विधान द्वारा अपनाया गया पांच कार्य दिवसों के भीतर विधानसभा को पेन्ज़ा क्षेत्र के राज्यपाल के पास प्रख्यापित करने के लिए भेजा जाता है।

पेन्ज़ा क्षेत्र के कानून के राज्यपाल द्वारा अस्वीकृति के मामले में, अस्वीकृत कानून विधानसभा को उसकी अस्वीकृति के लिए एक उचित औचित्य के साथ या प्राप्ति की तारीख से दस दिनों की समाप्ति से पहले इसे संशोधित करने के प्रस्ताव के साथ वापस कर दिया जाएगा। .

पेन्ज़ा क्षेत्र के अभियोजक के कार्यालय में विधान सभा के प्रस्तावों को भेजना
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सत्र में अपनाए गए विधान सभा के प्रस्तावों को गोद लेने के दिन के बाद पांच कार्य दिवसों के भीतर पेन्ज़ा क्षेत्र के अभियोजक के कार्यालय में भेज दिया जाता है।

पेन्ज़ा क्षेत्र के कानूनों पर पुनर्विचार
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1. पेन्ज़ा क्षेत्र का कानून, राज्यपाल द्वारा अस्वीकार कर दिया गया है, इच्छुक पार्टियों की भागीदारी और पुनर्विचार की तैयारी के साथ अतिरिक्त अध्ययन के लिए विधान सभा के अध्यक्ष द्वारा उपयुक्त समिति को भेजा जाता है।

1) पेन्ज़ा क्षेत्र के राज्यपाल द्वारा प्रस्तावित शब्दों में या उनकी टिप्पणियों को ध्यान में रखते हुए पेन्ज़ा क्षेत्र के कानून को मंजूरी दें;

2) पहले से अपनाए गए संस्करण में पेन्ज़ा क्षेत्र के कानून को मंजूरी देना।

3. विधान सभा के सभापति, समिति के निर्णय की प्राप्ति पर, पेन्ज़ा क्षेत्र के लौटाए गए कानून पर पुनर्विचार के मुद्दे को विधान सभा के नियमित सत्र को प्राथमिकता के रूप में प्रस्तुत करते हैं। यह मुद्दा बिना चर्चा के सत्र के एजेंडे में शामिल है।

4. पेन्ज़ा क्षेत्र के कानून पर बार-बार विचार पेन्ज़ा क्षेत्र के राज्यपाल या उनके अधिकृत प्रतिनिधि के भाषण से शुरू होता है, फिर विधानसभा की संबंधित समिति के अध्यक्ष (प्रतिनिधि) को मंजिल दी जाती है।

5. यदि विधान सभा चर्चा करने का निर्णय लेती है, तो केवल विधान सभा के प्रतिनिधि ही इसमें भाग लेंगे। पेन्ज़ा क्षेत्र के राज्यपाल या उनके पूर्णाधिकारी, चर्चा के परिणामों के बाद, अंतिम भाषण देने का अधिकार रखते हैं।

6. चर्चा के अंत में, पेन्ज़ा क्षेत्र के राज्यपाल द्वारा संशोधित पेन्ज़ा क्षेत्र के कानून को मंजूरी देने के प्रस्ताव को पहले वोट के लिए रखा गया है। निर्णय को स्वीकृत माना जाता है यदि विधान सभा के स्थापित सदस्यों की संख्या के बहुमत ने इसके लिए मतदान किया।

7. यदि पहले प्रस्ताव को स्वीकार नहीं किया जाता है, तो पेन्ज़ा क्षेत्र के कानून को विधान सभा द्वारा पहले से अपनाए गए शब्दों में अनुमोदित करने के मुद्दे पर मतदान होता है। इस मामले में निर्णय विधान सभा की स्थापित संख्या के कम से कम दो-तिहाई मतों से लिया जाता है। अगर स्वीकार किया जाता है यह फैसलाकानून उसी दिन पेन्ज़ा क्षेत्र के राज्यपाल को भेजा जाता है, जो इसे तीन दिनों के भीतर प्रख्यापित करने के लिए बाध्य होता है।

8. यदि इस खंड के भाग 6 और 7 द्वारा प्रदान किए गए निर्णयों को नहीं अपनाया जाता है, तो पेन्ज़ा क्षेत्र के प्रासंगिक कानून को अस्वीकार कर दिया जाता है।

विधायी प्रक्रिया- रूसी संघ के संविधान, कानूनों और अन्य कानूनी कृत्यों द्वारा विनियमित, विधायी निकाय द्वारा विचार के लिए एक मसौदा कानून प्रस्तुत करने की प्रक्रिया, कानूनों को अपनाने, प्रकाशन और प्रवेश।

विधायी प्रक्रिया के चरण:

1) विधायी पहल (एक विधेयक का परिचय) – संवैधानिक संभावनारूसी संघ के राज्य ड्यूमा को FKZ और FZ के मसौदे को प्रस्तुत करने के लिए, मौजूदा कानूनों में संशोधन पर बिल, बिल में संशोधन।

विधायी पहल के विषय (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 104):

a) रूसी संघ के राष्ट्रपति

बी) फेडरेशन काउंसिल (एक कक्ष के रूप में)

c) फेडरेशन काउंसिल के सदस्य

d) रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि

ई) रूसी संघ की सरकार

च) विधायी और प्रतिनिधि निकायरूसी संघ के विषय

तथा) संवैधानिक कोर्टआरएफ, सुप्रीम पंचाट न्यायालयउनके आचरण के मुद्दों पर रूसी संघ।

बिल रूसी संघ के राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किए जाते हैं। चैंबर की परिषद मसौदा कानून के लिए जिम्मेदार संबंधित समिति की नियुक्ति करती है, और इस विधेयक को अगले सत्र के लिए या अगले महीने के मुद्दों पर विचार करने के लिए कैलेंडर में चैंबर के विधायी कार्य के अनुमानित कार्यक्रम में शामिल करने का भी निर्णय लेती है।

2) रूसी संघ के राज्य ड्यूमा में विधेयक पर चर्चा- यह, एक नियम के रूप में, तीन रीडिंग में गुजरता है, जो संघीय बजट पर मसौदा कानून के अपवाद के साथ, रूसी संघ के राज्य ड्यूमा में बिल की चर्चा के संगठनात्मक और कानूनी रूप का गठन करता है - यह चार रीडिंग में गुजरता है .

a) बिल का पहला वाचन- रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के पूर्ण सत्र में मसौदा कानून पर प्रारंभिक विचार, जहां इसके मुख्य प्रावधान, गोद लेने की आवश्यकता के बारे में प्रश्न और मसौदा कानून की अवधारणा पर चर्चा की जाती है।

निर्धारित अवधि के भीतर पहली और दूसरी रीडिंग के बीच की अवधि में, विधायी पहल के अधिकार के विषय जिम्मेदार समिति को संशोधन प्रस्तुत कर सकते हैं, अर्थात। किसी विशेष लेख को बदलने, पूरक करने या हटाने के प्रस्ताव, पहले पढ़ने में विचार किए गए बिल के खंड, संशोधनों को जिम्मेदार समिति द्वारा संशोधनों की तालिका के रूप में संक्षेपित किया जाता है और दूसरे पढ़ने के दौरान चर्चा के लिए प्रस्तुत किया जाता है। रूसी संघ के अनन्य क्षेत्राधिकार के तहत मुद्दों के लिए पहली और दूसरी रीडिंग के बीच का अंतराल कम से कम 15 दिन है और रूसी संघ के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों के लिए कम से कम 30 दिन है।

b) बिल का दूसरा वाचन- विधायी पहल के विषयों से प्राप्त संशोधनों के चैंबर के पूर्ण सत्र में चर्चा और आधार के रूप में और सामान्य रूप से इसे अपनाने पर मतदान।

c) बिल का तीसरा वाचन- रूसी संघ के राज्य ड्यूमा में मसौदा कानून में संशोधन के अधिकार के बिना अंतिम चर्चा और इसे समग्र रूप से माना जाता है।

3) कानून को अपनाना- संघीय कानून को अपनाने का निर्णय कुल प्रतिनियुक्तियों के बहुमत से किया जाता है, और FKZ - प्रतिनियुक्तियों की कुल संख्या का कम से कम 2/3। ये निर्णय रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के प्रासंगिक फरमानों द्वारा किए जाते हैं।

4) रूसी संघ के राज्य ड्यूमा में अपनाए गए संघीय कानून के रूसी संघ के फेडरेशन काउंसिल द्वारा विचार और अनुमोदन- राज्य ड्यूमा द्वारा गोद लेने के 5 दिनों के भीतर, इसे फेडरेशन काउंसिल को विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है, जिसे 14 दिनों के भीतर इस पर विचार और अनुमोदन करना होगा। के मुद्दों पर संघीय कानून संघीय बजट, संघीय कर और शुल्क, वित्तीय, मुद्रा, क्रेडिट, सीमा शुल्क विनियमन, धन जारी करना, अनुसमर्थन और निंदा अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध, स्थितियां और सुरक्षा राज्य की सीमा, युद्ध और शांति (रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 106)। यदि 14 दिनों के भीतर फेडरेशन काउंसिल द्वारा फेडरल लॉ पर विचार नहीं किया गया है, तो इसे स्वीकृत माना जाता है, फेडरल लॉ को भी स्वीकृत माना जाता है यदि फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या के 50% से अधिक ने इसके लिए मतदान किया हो, फेडरल के लिए कानून - फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या का 3/4।

लेकिन, कानून को खारिज किया जा सकता है, और इस मामले में एक अतिरिक्त चरण शुरू होता है - रूसी संघ के राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानून की अस्वीकृति के संबंध में फेडरेशन काउंसिल और रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के बीच असहमति पर काबू पाने। इस मामले में, दोनों कक्षों में एक सुलह आयोग बनाया जाता है, जिसके बाद कानून रूसी संघ के राज्य ड्यूमा में पुनर्विचार के अधीन है।

5) रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा कानून पर हस्ताक्षर और घोषणा (प्रख्यापन)– अंतिम चरणविधायी प्रक्रिया। स्वीकृत संघीय कानून को 5 दिनों के भीतर हस्ताक्षर करने और घोषणा करने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को भेजा जाता है, और उस क्षण से 14 दिनों के भीतर उसे निर्णय लेना होगा और दो में से एक को चुनना होगा विकल्पइस कानून के संबंध में कार्रवाई:

ए) संघीय कानून पर हस्ताक्षर करें और प्रख्यापित करें (जिसके बाद यह लागू होता है)

बी) लागू करें संवैधानिक कानूनवीटो, और इस पर हस्ताक्षर किए बिना संघीय कानून को अस्वीकार कर दें।

रूसी संघ के राष्ट्रपति का वीटो सापेक्ष है और एक योग्य बहुमत से रूसी संघ के संघीय विधानसभा के कक्षों द्वारा ओवरराइड किया जा सकता है।

संघीय कानून के अनुसार "संघीय कानून के प्रकाशन और प्रवेश की प्रक्रिया पर, संघीय कानून, संघीय विधानसभा के कक्षों के कार्य" दिनांक 14 जून, 1994 नंबर 5-FZ, गोद लेने की तारीख संघीय कानून का दिन रूसी संघ के राज्य ड्यूमा द्वारा अपने अंतिम संस्करण में अपनाने का दिन है, और संघीय कानून को अपनाने की तारीख को उस दिन माना जाता है जब इसे संघीय विधानसभा के कक्षों द्वारा अनुमोदित किया जाता है। रूसी संघ के संविधान द्वारा निर्धारित। संघीय कानून के पहले प्रकाशन का आधिकारिक स्रोत है " रूसी अखबार", "संसदीय समाचार पत्र", "कानून का संग्रह", "आधिकारिक" पर पहला स्थान (प्रकाशन) कानूनी पोर्टल कानूनी जानकारी: www.pravo.gov.ru।

विधायी प्रक्रिया कानून बनाने की प्रक्रिया का मुख्य हिस्सा है। यदि समग्र रूप से कानून बनाने का परिणाम कानून के विभिन्न रूप हैं - कानून, उपनियम नियमों, मानक अनुबंध, कानूनी मिसालें, फिर कानून बनाने के परिणाम कानून हैं।

विधायी प्रक्रिया में दो चरण होते हैं: अनौपचारिक(एक नियामक कानूनी अधिनियम की तैयारी) और अधिकारी(उनकी स्वीकृति)। एक मानक कानूनी अधिनियम को अपनाना प्रक्रियात्मक रूप से कठोर रूप से परिभाषित किया गया है और इसमें निम्नलिखित चरण शामिल हैं:

1. विधायी पहल- यह आम तौर पर संसद के निचले सदन में एक मसौदा मानक कानूनी अधिनियम पेश करने की प्रक्रिया है (कुछ राज्यों में, संसद के किसी भी कक्ष में एक मसौदा कानून पेश करना संभव है)। विधायी पहल के अधिकार के विषयों को संविधान द्वारा परिभाषित किया गया है। यह अधिकार पैदा करता है विधायिकाओंबिल पर विचार करने का कर्तव्य। लेकिन सबसे पहले, इसकी परीक्षा विनियमन के विषय की प्रासंगिकता, इस स्तर पर कानून बनाने के कार्यों और लक्ष्यों के संदर्भ में होती है, और अधिनियम को अपनाने की आर्थिक व्यवहार्यता की भी गणना की जाती है। एक सकारात्मक राय के साथ, एक नियम के रूप में, रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के विधान पर समिति ने आधिकारिक तौर पर राज्य ड्यूमा की बैठक के एजेंडे में मसौदा नियामक कानूनी अधिनियम शामिल किया है।

2. विधेयक की चर्चा- यह विधायी प्रक्रिया का चरण है, जो राज्य ड्यूमा में बिल पेश करने के सर्जक की रिपोर्ट (विधायी पहल के अधिकार का विषय) की सुनवाई के साथ शुरू होता है। दस्तावेज़ को आवश्यक गुणवत्ता प्राप्त करनी चाहिए, अंतराल और अशुद्धियों को समाप्त किया जाना चाहिए। आमतौर पर, बिल की चर्चा में दो या दो से अधिक रीडिंग शामिल होते हैं। पहले पढ़ने की चर्चा सामान्य सिद्धांतकानून, दूसरे पढ़ने में संशोधित।

तीसरे वाचन के चरण में, विधेयक को एक कानून के रूप में अपनाया जाता है और इसमें कोई संशोधन नहीं किया जा सकता है।

3. कानून को अपनानासाधारण या योग्य बहुमत से तीसरे पठन में मतदान करके हासिल किया गया। संघीय संवैधानिक कानूनों को संसद के दोनों कक्षों के पूर्ण बहुमत द्वारा अपनाया जाता है, संघीय कानूनों को वोटों की संख्या से अपनाया जाता है - राज्य ड्यूमा के कुल कर्तव्यों के आधे से अधिक। कानून अपनाने की प्रक्रिया का आगे का कोर्स इस बात पर निर्भर करता है कि कानून फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनिवार्य विचार के अधीन है या नहीं। यदि विषय नहीं है, तो इसे चौदह दिनों के बाद अनुमोदित माना जाता है और राष्ट्रपति को हस्ताक्षर के लिए भेजा जाता है। यदि ऐसा है, तो यह आवश्यक है कि इस चैंबर के कुल सदस्यों की संख्या के आधे से अधिक या फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या के कम से कम तीन-चौथाई से अधिक (संघीय संवैधानिक कानून को अपनाने के लिए) वोट दें। संघीय कानून को अपनाने पर राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल के बीच पदों के विचलन की स्थिति में, ऊपरी सदन के वीटो को ओवरराइड करना संभव है यदि संसद के निचले सदन के कम से कम दो-तिहाई प्रतिनिधि बिल के लिए वोट करें।

4. कानून पर हस्ताक्षरराज्य के प्रधान। चौदह दिनों के भीतर, रूसी संघ के राष्ट्रपति अनुमोदित कानून (संघीय और संघीय संवैधानिक) पर हस्ताक्षर करते हैं और प्रख्यापित करते हैं। जब रूसी संघ के राष्ट्रपति वीटो के अधिकार का उपयोग करते हैं, तो संसद के दोनों सदन पूर्ण बहुमत से पिछले संस्करण में कानून को अपनाकर इसे दूर कर सकते हैं। इस मामले में, रूसी संघ के राष्ट्रपति सात दिनों के भीतर कानून पर हस्ताक्षर करने के लिए बाध्य हैं।

संघीय और संघीय संवैधानिक कानून राज्य के प्रमुख द्वारा हस्ताक्षर करने के अधीन हैं और लागू होते हैं (अधिग्रहण) कानूनी प्रभाव) उनके आधिकारिक प्रकाशन की तारीख से दस दिनों के बाद, जब तक कि कानून स्वयं कानूनी बल में उनके प्रवेश के लिए एक अलग प्रक्रिया स्थापित नहीं करते हैं। आधिकारिक प्रकाशन, जिसमें कानून रूसी संघ में प्रकाशित होते हैं, रूसी संघ के विधान का संग्रह और रोसीस्काया गजेटा हैं। कला के अनुसार अप्रकाशित कानून। रूसी संघ के संविधान के 15 लागू नहीं होते हैं।

इसलिए, मसौदा तैयार करने के निर्णय के साथ विधायी प्रक्रिया शुरू होती है। परियोजना की तैयारी से पहले, एक अधिनियम और लक्ष्यों को अपनाने की आवश्यकता की पहचान करने से संबंधित प्रारंभिक कार्य महत्वपूर्ण है। कानूनी विनियमन. प्रत्येक मसौदा कानून के लिए, इसके विकास की शुरुआत से पहले, रूस और विदेशों में इस मुद्दे के वर्तमान कानूनी विनियमन पर एक विशेष प्रमाण पत्र तैयार किया जाता है। मसौदा कानून पर काम के प्रारंभिक चरण में, भविष्य के अधिनियम के मुख्य प्रावधान विकसित किए जाते हैं, जो निर्धारित कार्यों के समाधान को सुनिश्चित करना चाहिए। प्रारंभिक पाठ तैयार करने के चरण में, आमतौर पर संसद के विशेष आयोग बनते हैं, जो बिल के लिए जिम्मेदार होते हैं। इसके अलावा, इस स्तर पर कानूनी परीक्षा आयोजित करना अनिवार्य है। प्रारंभिक चर्चा में हितधारकों की एक विस्तृत श्रृंखला की भागीदारी शामिल है। जनमत संग्रह में सबसे महत्वपूर्ण बिल प्रस्तुत किए जा सकते हैं। टिप्पणियों और सुझावों को ध्यान में रखते हुए, प्रारूप को अंततः संपादित किया जाता है। दूसरे चरण में, मसौदा कानून पहले से ही कानून को अपनाने के आधिकारिक चरण के सूचीबद्ध चरणों से गुजरता है।