लोक सिविल सेवकों की अवधारणा और प्रकार। राज्य कर्मचारी। एक सिविल सेवक की सामाजिक-कानूनी स्थिति

रूसी संघ का नागरिक जिसने सिविल सेवा पारित करने के लिए दायित्वों को ग्रहण किया है।

एक सिविल सेवक सिविल सेवा के पदों पर नियुक्ति के अधिनियम के अनुसार और के साथ पेशेवर सेवा गतिविधियों को अंजाम देता है सेवा अनुबंधऔर धन प्राप्त करता है विशेष रूप से बजट की कीमत पर(संघ के किसी विषय का संघीय या बजट)।

एक संघीय सिविल सेवक के लिए नियोक्ता रूसी संघ है, रूसी संघ के एक घटक इकाई के एक राज्य सिविल सेवक के लिए - रूसी संघ की संबंधित घटक इकाई। राज्य निकाय के ढांचे के भीतर, तथाकथित द्वारा नियोक्ता की शक्तियों का प्रयोग किया जाता है। नियोक्ता का प्रतिनिधि- संबंधित राज्य निकाय का प्रमुख, या सार्वजनिक पद की जगह लेने वाला व्यक्ति।

सुनिश्चित होना पहचानएक सिविल सेवक, आप अधिक विस्तृत परिभाषा का उपयोग कर सकते हैं:

सरकारी सिविल सेवकएक नागरिक है रूसी संघजिनकी आयु 18 वर्ष से कम और 65 वर्ष से अधिक नहीं है, जिनके पास है राज्य की भाषारखना व्यावसायिक शिक्षाऔर राज्य सिविल सेवा की स्थिति में कार्य करना नकद पुरस्कार. पर यह परिभाषाएक कर्मचारी की मुख्य विशेषताएं सूचीबद्ध हैं, जिससे उसे एक लोक सिविल सेवक माना जा सकता है।

अन्य कर्मचारियों की तुलना में एक सिविल सेवक की विशेष विशेषताएं कानून में निहित एक विशिष्ट सामाजिक और कानूनी स्थिति की उपस्थिति से निर्धारित होती हैं और एक सिविल सेवा पद धारण करते समय उत्पन्न होती हैं। यह स्थिति न केवल प्रशासनिक और सेवा संबंधों की सामग्री को निर्धारित करती है। यह कानून द्वारा स्थापित सिविल सेवकों की गतिविधियों और जिम्मेदारियों के अधिकारों, स्वतंत्रता, कर्तव्यों, प्रतिबंधों, निषेधों, विनियमों का एक समूह है। यह सिविल सेवकों की स्वायत्तता और स्वतंत्रता को उनके अधिकारों और कर्तव्यों के प्रयोग में मुखिया की इच्छा से तय करता है।

एक सिविल सेवक की सामाजिक-कानूनी स्थिति- ये राज्य और समाज द्वारा स्थापित और गारंटीकृत सार्वजनिक सेवा संबंधों के क्षेत्र में एक कर्मचारी के उचित और संभावित व्यवहार के उपाय हैं।

एक राज्य सिविल सेवक की सामाजिक और कानूनी स्थिति के घटकों को चित्र में प्रस्तुत किया गया है!

तस्वीर!! एक लोक सिविल सेवक की सामाजिक और कानूनी स्थिति के घटक

अलग होना सामान्य अधिकारऔर जिम्मेदारियांसभी सिविल सेवकों के साथ-साथ किसी विशेष पद से जुड़े अधिकारों और दायित्वों के लिए स्थापित।

सामान्य सिविल सेवकों के अधिकारकानून संख्या 79-FZ "राज्य पर" द्वारा निर्धारित किया जाता है सिविल सेवारूसी संघ में", अध्याय 3, अनुच्छेद 14।

इसमे शामिल है:

अधिकारों और दायित्वों को परिभाषित करने वाले दस्तावेजों से परिचित होने का अधिकार;

जानकारी प्राप्त करना;

उद्यमों का दौरा;

निर्णय लेना और उनकी तैयारी में भाग लेना;

रिक्त सार्वजनिक पद को भरने की प्रतियोगिता में अपनी पहल पर भागीदारी;

कैरियर में उन्नति;

प्रासंगिक बजट की कीमत पर पुनः प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण;

वरिष्ठता के आधार पर पेंशन प्रावधान सार्वजनिक सेवा;

आपकी व्यक्तिगत फ़ाइल की सभी सामग्रियों से परिचित होना;

मांग आधिकारिक जांचसम्मान और गरिमा को बदनाम करने वाली जानकारी का खंडन करना;

अपने अधिकारों की रक्षा के लिए ट्रेड यूनियनों में शामिल होना;

लोक सेवा से संबंधित विवादों को सुलझाने के लिए संबंधित राज्य निकायों या अदालत से अपील करना।

मुख्य (सामान्य) जिम्मेदारियों में शामिल हैं:

लागू कानूनों का अनुपालन और प्रवर्तन;

आधिकारिक नियमों के अनुसार आधिकारिक कर्तव्यों की पूर्ति;

संबंधित प्रबंधकों के निर्देशों का निष्पादन;

नागरिकों और संगठनों के अधिकारों और वैध हितों का पालन;

राज्य और अन्य संरक्षित रहस्यों का खुलासा न करना, साथ ही ऐसी जानकारी जो उन्हें आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में ज्ञात हुई;

उपलब्ध कराने के वैधानिकअपने और अपने परिवार के सदस्यों के बारे में जानकारी, साथ ही रूसी संघ की नागरिकता से वापसी या किसी अन्य नागरिकता के अधिग्रहण के बारे में जानकारी;

के लिए प्रतिबंधों, दायित्वों और आवश्यकताओं का अनुपालन आधिकारिक व्यवहारसिविल सेवकों, निषेधों का उल्लंघन नहीं;

कार्य अनुसूची का अनुपालन;

योग्यता के आवश्यक स्तर के लिए समर्थन, आदि।

अलग से, हम एक सिविल सेवक के कर्तव्य पर जोर देते हैं व्यक्तिगत हित के नियोक्ता के प्रतिनिधि को सूचित करेंआधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में, जिससे हितों का टकराव हो सकता है, ऐसे संघर्ष को रोकने के उपाय करें। यह भी महत्वपूर्ण है कि एक सिविल सेवक को पूरा करने का अधिकार नहीं है अवैध कमीशन, और इस तरह के प्राप्त होने पर (एक सिविल सेवक की राय में) वह इस निर्देश की अवैधता के लिए एक औचित्य प्रदान करने के लिए बाध्य है, इस निर्देश की पुष्टि सिर से प्राप्त करने के लिए लिख रहे हैंऔर इसे लिखित रूप में छोड़ दें।

सिविल सेवा में प्रवेश करने वाला व्यक्ति स्वेच्छा से कानून द्वारा स्थापित प्रतिबंधों को मानता है - कानून संख्या 79-एफजेड का अनुच्छेद 17, उदाहरण के लिए:

1. एक वाणिज्यिक संगठन के शासी निकाय की गतिविधियों में भुगतान के आधार पर भाग लेने का निषेध;

2. के मामले में एक सिविल सेवा की स्थिति को बदलना:

क) सार्वजनिक कार्यालय में चुनाव या नियुक्ति;

बी) स्थानीय स्व-सरकारी निकाय में एक वैकल्पिक पद के लिए चुनाव;

ग) एक ट्रेड यूनियन के निकाय में एक भुगतान किए गए वैकल्पिक पद के लिए चुनाव;

3) उद्यमशीलता की गतिविधियों को अंजाम देना;

4) संघीय कानून द्वारा स्थापित मामलों में अधिग्रहण, प्रतिभूतियोंजिस पर आय प्राप्त की जा सकती है;

5) राज्य निकाय में तीसरे पक्ष के लिए एक वकील या प्रतिनिधि बनें जिसमें वह सिविल सेवा की स्थिति को बदलता है;

6) व्यक्तियों से आधिकारिक कर्तव्यों के पारिश्रमिक के प्रदर्शन के संबंध में प्राप्त करें और कानूनी संस्थाएं.

7) व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की कीमत पर रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में यात्रा;

8) गोपनीय प्रकृति की जानकारी के रूप में वर्गीकृत जानकारी, सिविल सेवा से संबंधित नहीं उद्देश्यों के लिए प्रकट करना या उपयोग करना, या सेवा कि जानकारीजो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में उन्हें ज्ञात हुआ;

9) गतिविधियों के संबंध में सार्वजनिक बयान, निर्णय और आकलन की अनुमति दें सरकारी संस्थाएंअगर इसमें शामिल नहीं है आधिकारिक कर्तव्य;

10) नियोक्ता के प्रतिनिधि की लिखित अनुमति के बिना विदेशी राज्यों के पुरस्कार, मानद और विशेष उपाधियाँ (वैज्ञानिक के अपवाद के साथ) स्वीकार करें, अंतरराष्ट्रीय संगठन, साथ ही राजनीतिक दलोंयदि उसके आधिकारिक कर्तव्यों में संकेतित संगठनों और संघों के साथ बातचीत शामिल है;

11) लाभ उठाएं आधिकारिक स्थितिके लिये चुनाव प्रचार, साथ ही जनमत संग्रह के मुद्दों पर प्रचार के लिए;

12) राज्य निकायों आदि में राजनीतिक दलों, अन्य सार्वजनिक संघों (पेशेवर, दिग्गजों के संघों के अपवाद के साथ) और धार्मिक संघों की संरचनाएं बनाएं।

राज्य सिविल सेवा से संबंधित प्रतिबंध उन मामलों का वर्णन करते हैं जिनमें एक नागरिक को सिविल सेवा में स्वीकार नहीं किया जा सकता है, और एक सिविल सेवक इसमें नहीं हो सकता है:

1) अदालत के फैसले से उसे अक्षम या आंशिक रूप से अक्षम के रूप में मान्यता देना कानूनी बल;

2) एक सजा के लिए उसकी सजा, जो आधिकारिक कर्तव्यों को पूरा करने की संभावना को बाहर करती है, एक अदालत के फैसले के अनुसार जो कानूनी बल में प्रवेश कर चुकी है, साथ ही एक अनपेक्षित या अनपेक्षित सजा की स्थिति में;

3) राज्य और अन्य संरक्षित रहस्यों का गठन करने वाली जानकारी तक पहुंच जारी करने की प्रक्रिया से इनकार करना, अगर आधिकारिक कर्तव्यों का प्रदर्शन ऐसी जानकारी के उपयोग से जुड़ा हुआ है;

4) एक बीमारी की उपस्थिति जो सिविल सेवा या उसके पारित होने में प्रवेश को रोकती है और एक चिकित्सा संस्थान के निष्कर्ष द्वारा पुष्टि की जाती है;

5) एक सिविल सेवक के साथ घनिष्ठ संबंध या संपत्ति, यदि स्थिति प्रत्यक्ष अधीनता या उनमें से किसी एक के नियंत्रण से जुड़ी है;

6) रूसी संघ की नागरिकता का त्याग या किसी अन्य राज्य की नागरिकता का अधिग्रहण;

7) दूसरे राज्य की नागरिकता, जब तक कि अन्यथा प्रदान न किया गया हो अंतर्राष्ट्रीय संधिरूसी संघ;

8) जाली दस्तावेज जमा करना या सिविल सेवा में प्रवेश करते समय जानबूझकर गलत जानकारी देना;

9) सिविल सेवा में प्रवेश करने पर आय, संपत्ति और संपत्ति के दायित्वों के बारे में स्थापित जानकारी या जानबूझकर गलत जानकारी प्रस्तुत करने में विफलता;

10) प्रतिबंधों और निषेधों का पालन न करने, हितों के टकराव की रोकथाम या निपटान के लिए आवश्यकताओं और भ्रष्टाचार से निपटने के लिए स्थापित दायित्वों को पूरा करने में विफलता के मामलों में नियोक्ता के विश्वास के प्रतिनिधि द्वारा नुकसान।

सिविल सेवक दिया जाता है राज्य की गारंटी,उपयुक्त काम करने की स्थिति, वेतन, मेडिकल सेवाकर्मचारी और उसके परिवार के सदस्य, सेवानिवृत्ति के बाद, व्यवस्थित उन्नत प्रशिक्षण (प्रशिक्षण अवधि के दौरान वेतन के रखरखाव के साथ), पेंशन कवरेज में वृद्धि, विशेष स्थिति सामाजिक बीमा, कर्मचारी और उसके परिवार के सदस्यों को हिंसा, धमकियों से सुरक्षा। एक सिविल सेवक को अक्सर रहने की जगह, परिवहन (या परिवहन लागत के लिए प्रतिपूर्ति) प्रदान की जाती है।

कानून एक सिविल सेवक के आधिकारिक व्यवहार के लिए कई आवश्यकताओं को सामने रखता है, जिसमें आवश्यकताएं भी शामिल हैं:

उच्च पेशेवर स्तर पर, ईमानदारी से आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करें; इस तथ्य से आगे बढ़ें कि किसी व्यक्ति और नागरिक के अधिकार और स्वतंत्रता उसकी व्यावसायिक गतिविधि का अर्थ निर्धारित करती है;

राज्य निकाय की क्षमता के भीतर पेशेवर सेवा गतिविधियाँ करना;

किसी भी सार्वजनिक या धार्मिक संघों, पेशेवर या सामाजिक समूहों, संगठनों और नागरिकों को वरीयता नहीं देना;

किसी भी व्यक्तिगत हितों के प्रभाव से संबंधित कार्रवाई नहीं करने के लिए जो आधिकारिक कर्तव्यों के कर्तव्यनिष्ठ प्रदर्शन में बाधा डालते हैं;

सिविल सेवकों के लिए प्रतिबंधों का अनुपालन;

तटस्थता बनाए रखें;

ऐसा कार्य न करें जिससे उसके सम्मान और प्रतिष्ठा को ठेस पहुंचे;

नागरिकों के साथ व्यवहार में शुद्धता का प्रदर्शन;

अंतरजातीय और अंतरधार्मिक सद्भाव आदि को बढ़ावा देना।

सार्वजनिक सेवा गतिविधियों के लिए विशिष्ट अवधारणा है एक ऐसी स्थिति जिसमें सरकारी अधिकारी का निर्णय उसकी व्यक्तिगत रूचि से प्रभावित हो, जो मुख्य रूप से अंतर-संगठनात्मक संघर्षों को संदर्भित करता है।

रुचियों का भेदऐसी स्थिति में प्रकट होता है जिसमें एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित उसके आधिकारिक कर्तव्यों के उद्देश्य प्रदर्शन को प्रभावित करता है या प्रभावित कर सकता है और जिसमें एक सिविल सेवक के व्यक्तिगत हित और नागरिकों के वैध हितों के बीच संघर्ष उत्पन्न होता है या उत्पन्न हो सकता है, संगठन, समाज, रूसी संघ या रूसी संघ की एक घटक इकाई, जो इन्हें नुकसान पहुंचाने में सक्षम है वैध हित. इस घटना में कि एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित है जो हितों के टकराव की ओर ले जाता है या हो सकता है, सिविल सेवक लिखित रूप में नियोक्ता के प्रतिनिधि को सूचित करने के लिए बाध्य है।

नियोक्ता का प्रतिनिधि, जो एक सिविल सेवक के व्यक्तिगत हित की घटना के बारे में जागरूक हो गया, जो हितों के टकराव की ओर जाता है या हो सकता है, को हटाने तक हितों के टकराव को रोकने या हल करने के लिए उपाय करने के लिए बाध्य है। सिविल सेवक जो सिविल सेवा की स्थिति से हितों के टकराव का एक पक्ष है।

एक सिविल सेवक रूसी संघ का नागरिक है जिसने सिविल सेवा करने का दायित्व लिया है। वह पद पर नियुक्ति के अधिनियम और सेवा अनुबंध के अनुसार सिविल सेवा के पदों पर पेशेवर सेवा गतिविधियों को अंजाम देता है और की कीमत पर एक वित्तीय भत्ता प्राप्त करता है संघीय बजटया रूसी संघ के विषय का बजट।

इस प्रकार, एक सिविल सेवक के लक्षण इस तथ्य से नीचे आते हैं कि वह:

ए) रूसी संघ का नागरिक जो 18 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है;

बी) रूसी संघ की राज्य भाषा बोलता है;

ग) सिविल सेवा करने का दायित्व ग्रहण किया;

डी) एक नागरिक स्थिति की जगह;

ई) एक नागरिक स्थिति में पेशेवर सेवा गतिविधियों को अंजाम देता है;

च) नियुक्ति के कार्य और सेवा अनुबंध के अनुसार स्थिति को प्रतिस्थापित करता है;

छ) संघीय बजट या रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट की कीमत पर वित्तीय सहायता प्राप्त करता है।

एक सिविल सेवक का नियोक्ता रूसी संघ या रूसी संघ का विषय है। नियोक्ता की शक्तियों का प्रयोग उसके प्रतिनिधि द्वारा किया जाता है, जिसकी अवधारणा सिविल सेवा पर संघीय कानून में दी गई है। नियोक्ता का प्रतिनिधि - एक राज्य निकाय का प्रमुख, एक सार्वजनिक पद धारण करने वाला व्यक्ति, या उक्त प्रमुख का प्रतिनिधि या रूसी संघ या रूसी संघ की एक घटक इकाई की ओर से नियोक्ता की शक्तियों का प्रयोग करने वाला व्यक्ति।

जाहिर है, सिविल सेवक कर्मचारी नहीं हैं राज्य उद्यम, सत्ता-प्रशासनिक, प्रबंधकीय शक्तियों का प्रयोग करने वालों सहित, क्योंकि वे ऐसे पदों पर काबिज हैं जो सिविल सेवा के पद नहीं हैं, उन्हें उद्यमों की कीमत पर वित्तीय सहायता प्राप्त होती है। सार्वजनिक क्षेत्र के कर्मचारियों (शक्ति और प्रशासनिक शक्तियों का प्रयोग करने वालों सहित) को उन संगठनों में पदों पर रखने के लिए पर्याप्त कानूनी आधार नहीं हैं, जो कानून द्वारा, सार्वजनिक पद नहीं हैं, सिविल सेवकों के रूप में। विशेष रूप से, ये पद एक नागरिक स्थिति के मानदंडों को पूरा नहीं करते हैं, हालांकि उन्हें बदलने वाले कर्मचारियों को बजट की कीमत पर बनाए रखा जाता है (उदाहरण के लिए, स्कूल के शिक्षक, विश्वविद्यालय के प्रोफेसर, चिकित्सा संस्थानों के डॉक्टर), विशिष्ट दायरे के कारण और शक्तियों की प्रकृति जो उनकी कानूनी स्थिति की सामग्री को निर्धारित करती है।

सिविल सेवकों को विभिन्न कारणों से प्रकारों में वर्गीकृत किया जा सकता है।

सिविल सेवकों का विभाजन, रूसी संघ के संघीय और घटक संस्थाओं में सार्वजनिक सेवा के प्रकारों के भेदभाव के कारण, नागरिक पदों की श्रेणियों, उनके समूहों, वर्ग रैंकों के आधार पर भी संभव है। सिविल सेवा, राज्य निकायों के प्रकार जिनमें वे प्रतिस्थापित करते हैं नागरिक पद, शक्तियों की मात्रा और प्रकृति जिसमें वे निहित हैं और अन्य मानदंडों के अनुसार।

सिविल सेवा के प्रकारों में विभाजन के आधार पर, संघीय सिविल सेवकों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सिविल सेवकों को प्रतिष्ठित किया जाता है।

एक संघीय राज्य सिविल सेवक एक नागरिक है जो संघीय सिविल सेवा के पदों पर पेशेवर सेवा गतिविधियों को करता है और संघीय बजट की कीमत पर वित्तीय भत्ता प्राप्त करता है।

रूसी संघ के एक घटक इकाई का एक सिविल सेवक एक नागरिक है जो रूसी संघ के एक घटक इकाई की सिविल सेवा में व्यावसायिक गतिविधियों को करता है और रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट की कीमत पर वित्तीय भत्ता प्राप्त करता है। . संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, रूसी संघ के एक घटक इकाई के एक सिविल सेवक को संघीय बजट की कीमत पर वित्तीय भत्ता मिल सकता है।

सिविल सेवा पदों के समूहों में विभाजन के आधार पर, सिविलकर्मचारियों, जगह

उच्चतम, मुख्य, अग्रणी, वरिष्ठ और कनिष्ठ सिविल सेवा पदों पर।

नागरिककर्मचारी हो सकते हैं द्वारा वर्गीकृतवर्ग रैंक। उन्हें सिविल सेवा पदों के समूह के भीतर कब्जा करने की स्थिति के अनुसार सौंपा गया है। स्थापित और असाइन किया गया शांत रैंकसिविल सेवक की जगह:

ए) प्रथम, द्वितीय या तृतीय श्रेणी के रूसी संघ के एक सक्रिय राज्य सलाहकार - उच्चतम समूह की संघीय सिविल सेवा के पद;

बी) प्रथम, द्वितीय या तृतीय श्रेणी के रूसी संघ के राज्य सलाहकार - मुख्य समूह की संघीय सिविल सेवा के पद;

ग) प्रथम, द्वितीय या तृतीय श्रेणी के रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा के सलाहकार - प्रमुख समूह की सिविल सेवा के पद;

d) प्रथम, द्वितीय या तृतीय श्रेणी की राज्य सिविल सेवा का संदर्भ - सिविल सेवा के पद वरिष्ठ समूह;

ई) राज्य सिविल सेवा के सचिव - जूनियर समूह के सिविल सेवा पदों।

सिविल सेवक जो पद की अवधि को सीमित किए बिना सिविल सेवा में पदों को भरते हैं, उन्हें योग्यता परीक्षा के परिणामों के आधार पर श्रेणी रैंक दी जाती है।

राज्य निकायों के अनुसार सिविल सेवकों का विभाजन जिसमें वे सेवा में हैं, का तात्पर्य कम से कम दो परिस्थितियों को ध्यान में रखना है: क) राज्य निकायों में विभिन्न प्रकार की सार्वजनिक सेवा के पद स्थापित किए जा सकते हैं; बी) सैन्य और कानून प्रवर्तन सेवा की अवधारणाएं उन पर नियामक कानूनी कृत्यों में स्पष्टीकरण के अधीन हैं, जिन्हें अभी तक अपनाया जाना है। हाँ, जब तक रहता है बहस का मुद्दाप्रजातियों के बारे में कानून स्थापित करने वाली संस्था. कुछ मामलों में उन्हें शामिल किया जाता है, दूसरों में उन्हें बाहर रखा जाता है। न्यायतंत्र. हालांकि सिविल सेवकों के विभाजन के दृष्टिकोण से, इनमें से कोई भी दृष्टिकोण नहीं अपनाया जा सकता है, क्योंकि न्याय व्यवस्थाअदालतों के रूप में प्रवेश करें सामान्य क्षेत्राधिकारऔर सैन्य अदालतें।

एक सिविल सेवक एक ऐसा व्यक्ति है जो पेशेवर रूप से रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं, राज्य निकायों, साथ ही रूसी संघ में सार्वजनिक पदों पर रहने वाले व्यक्तियों और संघ के घटक संस्थाओं की शक्तियों के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए सार्वजनिक सेवा पदों पर आधिकारिक गतिविधियों का प्रदर्शन करता है। रूसी संघ, साथ ही संघीय बजट या रूसी संघ के संबंधित विषय के बजट की कीमत पर एक मौद्रिक भत्ता (पारिश्रमिक, भत्ता) प्राप्त करना।

एक संकीर्ण अर्थ में, एक सार्वजनिक कर्मचारी एक सिविल सेवा पद धारण करने वाला व्यक्ति होता है।

राज्य शक्ति कार्यों के कार्यान्वयन में सिविल सेवकों की भूमिका निर्धारित करने वाली शक्तियों की प्रकृति के आधार पर, उन्हें इसमें विभाजित किया गया है:

ए) अधिकारियों के लिए;

बी) परिचालन संरचना (तथाकथित कार्यात्मक संरचना)

ग) सहायक कर्मचारी।

अधिकारी सिविल सेवक होते हैं, जिन्हें अपनी क्षमता के भीतर, आवश्यक शक्ति कार्यों को करने का अधिकार होता है कानूनी निहितार्थ

परिचालन कर्मचारी (कार्यात्मक कर्मचारी) सिविल सेवक हैं जो इस निकाय के कार्यों द्वारा सीधे विशेषज्ञों के रूप में निर्धारित कार्य करते हैं

सहायक कर्मचारी - सिविल सेवक जिनकी आधिकारिक गतिविधियों में ऐसे कार्यों का कमीशन शामिल नहीं होता है जो इस निकाय के निर्णयों की सामग्री को प्रभावित करने वाले कानूनी परिणामों को प्रभावित करते हैं।

30. सिविल सेवकों की अनुशासनात्मक जिम्मेदारी।

अनुशासनात्मक दायित्व सार्वजनिक सेवा के नियमों के दोषी उल्लंघन के लिए आधिकारिक अधीनता के क्रम में अनुशासनात्मक उपायों का आवेदन है, जिन पर मुकदमा नहीं चलाया जाता है। यह अन्य नागरिकों के साथ सामान्य आधार पर सिविल सेवकों पर लागू होता है (कानून के समक्ष समानता, अपराधों के मामलों पर विचार करने के लिए एकल प्रक्रियात्मक रूप, आदि)। सिविल सेवकों की व्यावसायिक गतिविधि की प्रकृति उनकी जिम्मेदारी के नियमन की कुछ विशेषताओं को पूर्व निर्धारित करती है।

नियमोंइस प्रकार को नियंत्रित करना कानूनी जिम्मेदारी, हैं: संघीय कानून "रूसी संघ की सिविल सेवा के आधार पर", " अनुशासनात्मक चार्टरसशस्त्र बलों के, सीमा शुल्क सेवा के अनुशासनात्मक चार्टर, आंतरिक मामलों के निकायों में सेवा पर विनियम, कर पुलिस में सेवा और अन्य। वे दायित्व, अनुशासनात्मक प्रतिबंधों के प्रकार, निकायों के अधिकारों के लिए आधार स्थापित करते हैं राज्य की शक्तिऔर प्रबंधकों को इन दंडों को लागू करने के लिए, साथ ही साथ उनके आवेदन और अपील की प्रक्रिया, सार्वजनिक सेवा की विशिष्ट शर्तों को ध्यान में रखते हुए।

अनुशासनात्मक प्रतिबंधों के प्रकार हैं:

टिप्पणी

कड़ी फटकार

अधूरी चेतावनी आधिकारिक अनुपालन

पदच्युति

अनुशासनात्मक कार्यवाहीकिसी कर्मचारी को सार्वजनिक पद पर नियुक्त करने का अधिकार रखने वाले निकाय या नेता द्वारा लगाया गया।

एक सिविल सेवक जिसने एक आधिकारिक कदाचार किया है, वह अस्थायी रूप से (लेकिन एक महीने से अधिक नहीं) हो सकता है जब तक कि उसकी अनुशासनात्मक जिम्मेदारी का मुद्दा हल नहीं हो जाता है, एक मौद्रिक भत्ते के संरक्षण के साथ आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन से निलंबित कर दिया जाता है।

रूस में सिविल सेवकों के प्रकार

रूसी कानून के अनुसार, दो प्रकार के सिविल सेवक हैं:

• संघीय सरकारी कर्मचारी;

संघीय सिविल सेवक - एक कर्मचारी जो संघीय सिविल सेवा के पदों पर पेशेवर सेवा गतिविधियों को करता है और संघीय बजट की कीमत पर वित्तीय सहायता (पारिश्रमिक, भत्ता) प्राप्त करता है।

• रूसी संघ के विषय के राज्य सिविल सेवक;

रूसी संघ के विषय के राज्य सिविल सेवक - एक कर्मचारी जो रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य सिविल सेवा के पदों पर पेशेवर सेवा गतिविधियों को करता है और रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई के बजट की कीमत पर एक मौद्रिक भत्ता (पारिश्रमिक) प्राप्त करता है।

संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, रूसी संघ के एक घटक इकाई के एक सिविल सेवक को संघीय बजट की कीमत पर एक मौद्रिक भत्ता (पारिश्रमिक) भी प्राप्त हो सकता है।

रूसी संघ के एक विषय के सिविल सेवक केवल हो सकते हैं सिविल सेवक(कानून प्रवर्तन में कर्मचारी या सैन्य सेवा(सैन्य) केवल संघीय सरकारी कर्मचारी हैं)।

लोक सेवक तीन दृष्टियों से

"सिविल सेवक" की अवधारणा का विश्लेषण तीन पहलुओं में किया जा सकता है।

1. राज्य-कानूनी दृष्टिकोण से, एक सिविल सेवक राज्य (उसके शरीर) का "नौकर" होता है, जो एक अलग प्रकृति और महत्व की शक्तियों से संपन्न होता है। एक कर्मचारी राज्य प्रशासन (विभिन्न राज्य निकायों और संगठनों) के भीतर और अन्य सार्वजनिक, राज्य और गैर-राज्य संगठनों के साथ बाहरी संबंधों में अपने विविध संबंधों में राज्य का प्रतिनिधित्व करता है। एक सिविल सेवक समाज और राज्य के विकास का एक उत्पाद है, जिसे राज्य के कार्यों को करने के लिए कहा जाता है।
2. प्रशासनिक दृष्टि सेएक सिविल सेवक के पास विशेष शक्ति, संगठनात्मक और प्रशासनिक शक्तियाँ होती हैं। वह उन अधिकारियों का प्रतिनिधि होता है जो न्यायिक (कानून प्रवर्तन) उपायों और शक्तियों को लागू करते हैं और प्रशासनिक और कानूनी प्रतिबंधों को लागू करते हैं।
3. आपराधिक दृष्टिकोण से, एक सिविल सेवक आपराधिक का एक विशेष विषय है और प्रशासनिक जिम्मेदारी(सिविल सेवक - अधिकारियों- राज्य सत्ता और सार्वजनिक सेवा के हितों के खिलाफ अपराधों के लिए जिम्मेदार हैं)।

एक लोक सेवक की नैतिकता से संबंधित प्रतिबंध

एक सिविल सेवक नहीं हो सकता है:
- शैक्षणिक, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधियों को छोड़कर, अन्य भुगतान गतिविधियों में संलग्न;
- व्यक्तिगत उद्यमशीलता गतिविधियों में संलग्न हों, साथ ही साथ व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को उनके कार्यान्वयन में सहायता करने के लिए अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करें उद्यमशीलता गतिविधिइसके लिए किसी भी रूप में पारिश्रमिक की प्राप्ति के साथ;
- राज्य निकाय में तीसरे पक्ष के मामलों में प्रतिनिधि होने के लिए जिसमें वह सेवा में है, या जो सीधे उसके अधीनस्थ है या उसके द्वारा नियंत्रित है;
- गैर-आधिकारिक उद्देश्यों के लिए उपयोग सामग्री, तकनीकी, वित्तीय और सूचना सहायता के साधन, आधिकारिक मोटर वाहन, अन्य राज्य संपत्ति और आधिकारिक जानकारी;
- आधिकारिक शक्तियों के प्रदर्शन से संबंधित कार्रवाई या निष्क्रियता के कार्यान्वयन के लिए उपहार, धन और सेवाओं के रूप में व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से पारिश्रमिक प्राप्त करना;
- राज्य निकायों के कामकाज में बाधा डालने के लिए हड़तालों, प्रदर्शनों और अन्य कार्यों में भाग लेना और सिविल सेवकों द्वारा आधिकारिक शक्तियों का प्रयोग करना;
- अपनी आधिकारिक गतिविधियों के संबंध में राजनीतिक दलों और धार्मिक संगठनों की गतिविधियों में भाग लेना;
- राज्य निकायों में एक सार्वजनिक पद धारण करें जिसमें उनकी सेवा उन व्यक्तियों के साथ सीधे अधीनता या नियंत्रण से जुड़ी हो, जिनके साथ घनिष्ठ पारिवारिक संबंध हैं (माता-पिता, पति या पत्नी, भाई-बहन, बच्चे);
- व्यक्तिगत हितों के लिए आधिकारिक जानकारी और आधिकारिक स्थिति का उपयोग करें;
- असंगठित और अधिकृत प्रतिबद्धताओं और वादों को नहीं देना। वर्ष के दौरान लोक सेवा की समाप्ति के बाद एक सिविल सेवक अपने पिछले कार्य के स्थान पर उन मुद्दों पर आवेदन नहीं कर सकता जो उसकी क्षमता के भीतर थे।

यह सभी देखें

• रूस में आधिकारिकता

साहित्य

• संघीय कानून (FZ) "रूसी संघ में सार्वजनिक सेवा की प्रणाली पर" दिनांक 27 मई, संख्या 58-FZ
• Starilov यू.एन. सामान्य प्रशासनिक कानून का पाठ्यक्रम। C77 3 खंडों में। खंड II: लोक सेवा। प्रबंधन कार्रवाई। प्रबंधन के कानूनी कार्य। प्रशासनिक न्याय। - एम .: प्रकाशन गृह नोर्मा (प्रकाशन समूह नोर्मा-इन्फ्रा एम), 2002. - 600 पी।
• संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" दिनांक 27.07. नंबर 79-एफजेड

विकिमीडिया फाउंडेशन। 2010.

देखें कि "सिविल सर्वेंट" अन्य शब्दकोशों में क्या है:

राज्य के बजट से भुगतान किए गए मौद्रिक पुरस्कार के लिए सार्वजनिक सेवा में सार्वजनिक स्थिति (सार्वजनिक स्थिति देखें) में अभिनय करने वाला नागरिक। रूसी संघ में, राज्य ... ... विश्वकोश शब्दकोश

रूसी संघ में, रूसी संघ का एक नागरिक, जो संघीय कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, संघीय बजट या बजट निधि की कीमत पर भुगतान किए गए मौद्रिक पुरस्कार के लिए सिविल सेवा में सार्वजनिक पद पर कर्तव्यों का पालन करता है। .... वित्तीय शब्दावली

राज्य कर्मचारी- (अंग्रेजी सार्वजनिक कर्मचारी) राज्य (सार्वजनिक) सेवा पर कानून में, एक कर्मचारी जो विशेष रूप से राज्य (उसके निकाय) के संबंध में है वैधानिककानूनी कनेक्शन। अधिकांश देशों में, जी.एस. वर्गों में विभाजित... कानून का विश्वकोश

कानून शब्दकोश

राज्य कर्मचारी- एक व्यक्ति जो सिविल सेवा में एक भुगतान किए गए सार्वजनिक पद की जगह लेता है और राज्य के कानून के अनुसार, राज्य निकायों की शक्तियों के निष्पादन के लिए आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करता है ... स्रोत: मॉडल कानून ... ... आधिकारिक शब्दावली

राज्य कर्मचारी- - [एएस गोल्डबर्ग। अंग्रेजी रूसी ऊर्जा शब्दकोश। 2006] विषय ऊर्जा सामान्य रूप से EN आधिकारिक… तकनीकी अनुवादक की हैंडबुक

राज्य कर्मचारी- रूसी संघ का नागरिक संघीय बजट या रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट से भुगतान के लिए सार्वजनिक सेवा में सार्वजनिक स्थिति में कार्य करता है। सरकारी कर्मचारी हो सकता है... रूसी मताधिकार: संदर्भ शब्दकोश

राज्य कर्मचारी- राज्य के संगठनों, संस्थानों, उद्यमों में एक पद धारण करने वाला व्यक्ति वेतनसार्वजनिक धन से (देखें: लोक सेवा पर संघीय कानून)। राज्य में एक सिविल सेवक कार्यरत है...... योजनाओं और परिभाषाओं में राज्य और कानून का सिद्धांत

राज्य कर्मचारी- पर रूसी कानूनरूसी संघ का एक नागरिक, जो संघीय कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, संघीय बजट या बजट से भुगतान किए गए मौद्रिक पुरस्कार के लिए सिविल सेवा में एक सार्वजनिक पद पर कर्तव्यों का पालन करता है ... बिग लॉ डिक्शनरी

राज्य कर्मचारी- रूसी संघ का नागरिक, निर्धारित तरीके से प्रदर्शन कर रहा है संघीय कानूनआरएफ 5 जुलाई, 1995 के रूसी संघ की सिविल सेवा की मूल बातें पर, एक मौद्रिक इनाम के लिए एक सार्वजनिक स्थिति (सार्वजनिक सेवा) में कर्तव्यों, ... ... संवैधानिक कानून का विश्वकोश शब्दकोश

पुस्तकें

• राज्य कर्मचारी। स्थिति, पेशा, पेशा। शैक्षिक और पद्धतिगत परिसर, ओखोट्स्की ईवी .. 702 पृष्ठ। प्रस्तावित वैज्ञानिक और कार्यप्रणाली परिसर मास्टर छात्रों, प्रबंधन कर्मियों के लिए उन्नत प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों के छात्रों, एमपीआई और एमबीआई पाठ्यक्रमों के छात्रों, स्नातक छात्रों और ... के लिए डिज़ाइन किया गया है।

प्रति सिविल सेवकराज्य संगठनों में काम करने वाले नागरिकों को शामिल करें, उनमें कानून द्वारा निर्धारित तरीके से पदों को धारण करना, उपयुक्त के साथ संपन्न आधिकारिक शक्तियांएक निश्चित पारिश्रमिक के साथ, अपने कार्यों और कार्यों के व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए राज्य की ओर से और उसकी ओर से कार्य करना।

कर्तव्यों का परिसर, उनके अनुरूप अधिकार और एक सिविल सेवक की व्यक्तिगत जिम्मेदारी की सीमाएं, जो कि पद द्वारा स्थापित की जाती हैं, सार्वजनिक सेवा संबंधों की सामग्री को निर्धारित करती हैं, जो सबसे पहले, उसके और राज्य के बीच विकसित होती हैं (द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है) संबंधित निकाय) पद भरने के संबंध में और, दूसरी बात, उसके और राज्य-सेवा संबंधों के अन्य विषयों के बीच अपनी आधिकारिक गतिविधियों को करने की प्रक्रिया में।

श्रम प्रक्रिया (श्रमिकों) में सिविल सेवकों और अन्य प्रतिभागियों के बीच अंतर दो मानदंडों पर आधारित है: ए) सृजन के प्रति दृष्टिकोण भौतिक संपत्ति; बी) कानूनी निहितार्थ श्रम गतिविधिलोगों की।

श्रमिकों को भौतिक उत्पादन के क्षेत्र में नियोजित किया जाता है, उनके श्रम से भौतिक संपदा का निर्माण होता है। सिविल सेवक सीधे भौतिक मूल्यों का निर्माण नहीं करते हैं, वे नेतृत्व, प्रबंधन, नियंत्रण, पर्यवेक्षण, लेखा आदि के कार्य करते हैं। वे या तो आध्यात्मिक मूल्यों का निर्माण करते हैं, या राज्य निकायों के कार्यों को लागू करते हैं।

एक सिविल सेवक उसे दिए गए अधिकारों और उसे सौंपे गए कर्तव्यों का प्रयोग स्थिति द्वारा स्थापित कुछ सीमाओं के भीतर करेगा। सिविल सेवकों के कार्य कानूनी परिणामों को जन्म दे सकते हैं और जन्म दे सकते हैं या इन परिणामों की घटना के लिए आवश्यक शर्तें बना सकते हैं।

कानूनी दर्जासिविल सेवक पूरी तरह से राज्य की प्रकृति, समाज के सिद्धांतों और शर्तों से निर्धारित होता है। इसलिए, "सिविल सेवक" की अवधारणाओं के बीच व्यापक अर्थों में और संकीर्ण अर्थों में अंतर करना आवश्यक है। एक व्यापक अर्थ में, एक सिविल सेवक वह व्यक्ति होता है, जो कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, में एक पद धारण करता है राज्य संगठन: सार्वजनिक प्राधिकरण, उद्यम, संस्था, अन्य संगठन। एक संकीर्ण अर्थ में, एक सिविल सेवक को बेलारूस गणराज्य के नागरिक के रूप में समझा जाता है, जो कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, राज्य तंत्र में एक स्थान रखता है।

कानूनी स्थिति में विशिष्टताओं के आधार पर, सिविल सेवकों को विभाजित किया जा सकता है विभिन्न प्रकारविशेष रूप से: राज्य निकाय; राज्य के उद्यम, संस्थान और संगठन।

राज्य निकायों के सिविल सेवक समाज के प्रबंधन में राज्य के कार्यों और कार्यों के कार्यान्वयन पर केंद्रित हैं। इस प्रक्रिया में विभिन्न श्रेणियों के कर्मचारियों की भागीदारी अलग है, लेकिन सामान्य तौर पर, राज्य निकायों में सेवा इस लक्ष्य के उद्देश्य से है।

राज्य के उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के कर्मचारियों का कार्यात्मक उद्देश्य अलग है। उनकी गतिविधियाँ क्रमशः उत्पादन, सामाजिक-सांस्कृतिक और अन्य गतिविधियों की प्रक्रियाओं के संगठन से जुड़ी हैं, अर्थात। उद्यमों, संस्थानों और संगठनों की गतिविधि के लक्ष्यों और वस्तुओं द्वारा निर्धारित मुख्य कार्यों की पूर्ति के साथ।

राज्य शक्ति कार्यों के कार्यान्वयन में सिविल सेवकों की भूमिका निर्धारित करने वाली शक्तियों की प्रकृति के आधार पर, उन्हें विभाजित किया जाता है :

ए) अधिकारियों के लिए;

बी) परिचालन संरचना (तथाकथित कार्यात्मक संरचना);

ग) सहायक कर्मचारी।

अधिकारियों नेसिविल सेवकों को सिविल सेवक कहा जाता है, जिन्हें अपनी क्षमता के भीतर, कानूनी परिणाम देने वाले शक्ति कार्यों को करने का अधिकार है (उदाहरण के लिए, मुद्दा कानूनी कार्यप्रबंधन, संकेत पैसे के दस्तावेज, वादा करना पंजीकरण क्रिया) इनमें ऐसे कर्मचारी भी शामिल हैं जो इस तरह की कार्रवाई नहीं करते हैं, लेकिन अपने अधीनस्थ कर्मचारियों की गतिविधियों का प्रबंधन करते हैं और उन पर बाध्यकारी आवश्यकताओं को लागू करने के लिए अधिकृत हैं (उदाहरण के लिए, कई के प्रमुख संरचनात्मक विभाजननिकाय - बेलारूस गणराज्य के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के शासी निकायों की प्रणाली में विभागों के प्रमुख)। अधिकारी करते हैं कानूनी कार्रवाईनिरंकुश प्रकृति का, लोगों के प्रबंधन से जुड़ा हुआ है, लेकिन इसके लिए वे विभिन्न मात्रा और प्रकृति की शक्तियों से संपन्न हैं। राज्य निकायों, उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के प्रमुखों के पास व्यापक शक्तियाँ हैं। प्रबंधक विभिन्न मुद्दों पर निर्णय लेते हैं; अधीनस्थों को ऋण, किराया, प्रोत्साहन और अनुशासनात्मक उपायों के प्रबंधक हैं।

अधिकारियों के बीच विशेष दर्जाप्रशासनिक अधिकारियों के कब्जे में – ये ऐसे अधिकारी हैं जिनके पास कानूनी रूप से आधिकारिक मांग करने (नुस्खे, निर्देश देने) का अधिकार है और उन व्यक्तियों के लिए प्रशासनिक उपाय लागू करते हैं जो उनके अधीनस्थ नहीं हैं (सैनिटरी डॉक्टर, पुलिस अधिकारी, कर्मचारी टैक्स कार्यालयऔर आदि।)।

परिचालन कर्मचारी(कार्यात्मक कार्यकर्ता) सिविल सेवक हैं जो इस निकाय के कार्यों द्वारा सीधे विशेषज्ञों के रूप में निर्धारित कार्य करते हैं (उदाहरण के लिए, अर्थशास्त्री, कानूनी सलाहकार, आदि)। एक नियम के रूप में, वे निर्णय लेने, विशेष ज्ञान और अनुभव की आवश्यकता वाले मुद्दों के अध्ययन से संबंधित काम में लगे हुए हैं। इस श्रेणी के व्यक्तिगत कर्मचारियों को विशेष ज्ञान के आधार पर कानूनी परिणाम देने वाले कार्यों को करने के लिए अधिकृत किया जाता है (उदाहरण के लिए, डॉक्टर, क्योंकि उन्हें कानून द्वारा स्थापित मामलों में बीमार छुट्टी प्रमाण पत्र जारी करने का अधिकार है, मुफ्त दवाओं के लिए नुस्खे)।

सहायक कर्मी- सिविल सेवक जिनकी आधिकारिक गतिविधियों में ऐसे कार्यों का आयोग शामिल नहीं होता है जो इस निकाय के निर्णयों की सामग्री को प्रभावित करने वाले कानूनी परिणामों को प्रभावित करते हैं। अपनी गतिविधियों के माध्यम से, कर्मचारियों की यह श्रेणी सामग्री और तकनीकी क्रियाएं करती है जो एक प्रबंधन निकाय, उद्यम, संस्था, संगठन के सामान्य संचालन के लिए स्थितियां बनाती हैं। ये हैं, उदाहरण के लिए, लिपिक, पुस्तकालयाध्यक्ष, सचिव-टाइपिस्ट, प्रयोगशाला सहायक आदि।

विचाराधीन वर्गीकरण केवल एक ही नहीं है। कानूनी साहित्य में, उदाहरण के लिए, सिविल सेवकों को नागरिक और सैन्यीकृत में विभाजित किया जाता है। बाद के कर्मचारी मुख्य रूप से लोगों के जीवन और स्वास्थ्य की रक्षा करने, हमारे समाज के मूल्यों की रक्षा करने, यहां तक ​​​​कि जीवन और स्वास्थ्य के लिए जोखिम में, और कई मामलों में अपने हाथों में हथियार (पुलिस अधिकारी, सैन्य कर्मियों के साथ) के उद्देश्य से कार्य करते हैं। रक्षा मंत्रालय, सीमा समिति, अर्धसैनिक गार्डऔर आदि।)।

कानूनी दर्जासैन्य कर्मचारी असैनिक कर्मचारियों से काफी अलग हैं: विशेष ऑर्डरसेवा में प्रवेश और इसके पारित होने, आयु - 18 वर्ष से, स्वास्थ्य की स्थिति, नैतिक गुण, विशेष सैन्य अनुशासन, आदि।

कभी-कभी कर्मचारियों को प्रबंधकीय गतिविधि के क्षेत्रों में विभाजित किया जाता है (उदाहरण के लिए, कर्मचारी राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थासामाजिक-सांस्कृतिक क्षेत्र में प्रशासनिक और राजनीतिक गतिविधियों में सिविल सेवकों, आदि)।