रूसी संघ के पर्यावरण कानून के अनुसार विशेष सुरक्षा। पारिस्थितिक विनियमन के कानूनी आधार। पारिस्थितिकी पर कानून में बदलाव

वस्तुनिष्ठ रूप से, सामाजिक विकास की प्रक्रिया में, कोई व्यक्ति अपनी स्थिति को प्रभावित नहीं कर सकता है वातावरण. इस प्रकार, यह खनिज संसाधनों को निकालने के अलावा पानी नहीं ले सकता है, और कुछ समय के लिए, आर्थिक और तकनीकी कारणों से, यह प्राकृतिक वातावरण में प्रदूषकों को उत्सर्जित नहीं कर सकता है। समस्या यह है कि, साथ ही, प्रकृति के मात्रात्मक और गुणात्मक गुणों और विशेषताओं को संरक्षित करने में दीर्घकालिक सार्वजनिक हितों के आधार पर, ऐसे प्रभावों की वैज्ञानिक रूप से प्रमाणित सीमाएं स्थापित की जानी चाहिए। यह लक्ष्य पर्यावरण विनियमन के माध्यम से प्राप्त किया जाता है, जो पर्यावरण कानून के तंत्र में पर्यावरण मानकों के स्थान को निर्धारित करता है।

पर्यावरण विनियमन को कानून की आवश्यकताओं के अनुसार अधिकृत राज्य निकायों द्वारा पर्यावरण मानकों की स्थापना के रूप में समझा जाता है।

पर रूसी संघकई नियामक कानूनी कार्य हैं जो पर्यावरण विनियमन और मानकीकरण के क्षेत्र में संबंधों को विनियमित करते हैं। मुख्य में से संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" कहा जाना चाहिए, जिसका अध्याय V - "पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राशनिंग" - पर्यावरण मानकों की एक प्रणाली को परिभाषित करता है, उनकी स्थापना के लिए मानदंड।

कुछ के संरक्षण और उपयोग के नियमन के संबंध में पर्यावरण विनियमन के लिए कुछ विशेष आवश्यकताएं प्राकृतिक संसाधनप्राकृतिक संसाधन कानून के कृत्यों में स्थापित: रूसी संघ का भूमि संहिता (भाग 5, अनुच्छेद 13), रूसी संघ का जल संहिता (अनुच्छेद 35), संघीय कानून "रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र पर" ( अनुच्छेद 30), संघीय कानून "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर" (अनुच्छेद 11, 12), रूसी संघ का वन संहिता (अनुच्छेद 87), संघीय कानून "जानवरों की दुनिया पर" (अनुच्छेद 17), संघीय कानून "मछली पकड़ने और जलीय जैविक संसाधनों के संरक्षण पर" (अनुच्छेद 47), संघीय कानून "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर" (अनुच्छेद 18)। संघीय कानून "जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण पर" पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में स्वच्छता और स्वच्छ विनियमन की आवश्यकताओं को निर्धारित करता है। पर्यावरण विनियमन में एक महत्वपूर्ण भूमिका पर्यावरण में प्रदूषकों के उत्सर्जन और निर्वहन के लिए पर्यावरणीय मानकों के विकास और अनुमोदन की प्रक्रिया द्वारा निभाई जाती है, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग की सीमा, अपशिष्ट निपटान, रूसी सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित संघ।

पर्यावरण मानकों की प्रणाली में शामिल हैं:

• पर्यावरण गुणवत्ता मानकों;
• अधिकतम स्वीकार्य हानिकारक प्रभावपर्यावरण की स्थिति पर;
• प्राकृतिक संसाधनों की स्वीकार्य निकासी के मानदंड।

प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकायों द्वारा उनकी क्षमता के भीतर अनुमोदित होने के कारण, पर्यावरण मानक अनिवार्य हैं। इन मानकों का अनुपालन पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन, पर्यावरण विशेषज्ञता, लाइसेंसिंग, प्रमाणन, नियंत्रण आदि के क्षेत्र में पर्यावरणीय कानूनी संबंधों के विषयों के व्यवहार की वैधता का आकलन करने के लिए एक मानदंड के रूप में कार्य करता है। संघीय कानून के अनुच्छेद 22 के अनुसार "पर" पर्यावरण संरक्षण" पर्यावरण को होने वाले नुकसान के आधार पर आर्थिक और अन्य गतिविधियों के अनुमेय पर्यावरणीय प्रभाव विषयों के स्थापित मानकों को पार करने के लिए, कानून के अनुसार उत्तरदायी हैं।

पर्यावरण गुणवत्ता मानक

वर्तमान पर्यावरण कानून के अनुसार, पर्यावरणीय गुणवत्ता मानकों को अधिकतम अनुमेय सांद्रता (एमपीसी) के रूप में निर्धारित किया जाता है। हानिकारक पदार्थ, साथ ही हानिकारक सूक्ष्मजीव और अन्य जैविक पदार्थ जो वायुमंडलीय हवा, पानी और मिट्टी को प्रदूषित करते हैं, और पर्यावरण पर हानिकारक भौतिक प्रभावों के अधिकतम अनुमेय स्तर (एमपीएल) के लिए मानक।

स्वीकार्य प्रदूषण के राशनिंग पर गतिविधि प्रकृतिक वातावरण 30 के दशक में पूर्व यूएसएसआर में विकसित होना शुरू हुआ, जब 1939 में जल निकायों में अपशिष्ट जल के निर्वहन की शर्तों पर नियमों को अपनाया गया था। 1940 के दशक के अंत में, अधिकतम अनुमेय वायु प्रदूषण का विनियमन विकसित किया गया था।

पर्यावरण गुणवत्ता विनियमन के कानूनी विनियमन का विकास नवीनतम कानूनअसंगत के रूप में वर्णित किया जा सकता है। यदि पहले, 1980 के दशक और 1990 के दशक की शुरुआत में, पर्यावरण कानून ने पर्यावरण की गुणवत्ता के मानकीकरण के लिए वैज्ञानिक रूप से आधारित दृष्टिकोण को दर्शाया था, तो 1990 के दशक के अंत तक, पर्यावरणीय कानूनी सिद्धांतों से विचलन की अनुमति दी गई थी। यह प्रकट हुआ, विशेष रूप से, इस तथ्य में कि 4 मई, 1999 के संघीय कानून "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर" ने वायुमंडलीय वायु गुणवत्ता के लिए स्वच्छ और पर्यावरण मानकों की स्थापना के लिए प्रदान किया। इस दृष्टिकोण की वैज्ञानिक वैधता के लिए, "विशेषताएं" अनुभाग देखें कानूनी व्यवस्था प्राकृतिक वस्तुएं".

पर्यावरण गुणवत्ता मानक कई कार्य करते हैं। सबसे पहले, वे प्राकृतिक पर्यावरण पर हानिकारक रासायनिक, भौतिक और जैविक प्रभावों के लिए सीमा मान स्थापित करते हैं। उदाहरण के लिए, वायुमंडलीय हवा में नाइट्रोजन डाइऑक्साइड (NO2) (अधिकतम एक बार और औसत दैनिक) की अधिकतम स्वीकार्य सांद्रता 0.085 mg/cu से अधिक नहीं होनी चाहिए। एम; सीसा और इसके यौगिक - 0.0007 मिलीग्राम / घन। एम; सल्फर डाइऑक्साइड - 0.5 (अधिकतम एक बार) और 0.05 (औसत दैनिक) मिलीग्राम / घन। एम; हाइड्रोक्लोरिक एसिड - 0.2 मिलीग्राम / घन। एम।

इस तरह के मानक रासायनिक, भौतिक और जैविक विशेषताओं के संदर्भ में वायुमंडलीय हवा, पानी, मिट्टी की स्थिति का आकलन करने के लिए भी काम करते हैं। इसका मतलब यह है कि, उदाहरण के लिए, वायुमंडलीय हवा, पानी या मिट्टी में एक रासायनिक पदार्थ की सामग्री इसकी अधिकतम अनुमेय एकाग्रता के अनुरूप मानक से अधिक नहीं है, तो हवा, पानी या मिट्टी की स्थिति अनुकूल है, अर्थात, यह मानव स्वास्थ्य और अन्य जीवित जीवों के लिए खतरा पैदा नहीं करता है। पर्यावरण की अनुकूल स्थिति का निर्धारण करने के लिए कानून की आवश्यकताओं के अनुसार स्थापित पर्यावरणीय गुणवत्ता मानक कानूनी मानदंडों में से एक के रूप में कार्य करते हैं। व्यवहार में, यदि आवश्यक हो तो इसे ध्यान में रखना महत्वपूर्ण है, उदाहरण के लिए, स्वस्थ पर्यावरण के लिए नागरिकों के अधिकार की रक्षा करना। गुणवत्ता मानकों के अनुरूप पानी, मिट्टी, वायुमंडलीय हवा की स्थिति, जो कि अनुकूल है, या तो प्रकृति पर मानवजनित दबाव की अनुपस्थिति या पर्यावरण संरक्षण तंत्र की उच्च दक्षता को इंगित करती है। और इसके विपरीत।

नियोजित के प्रभाव का आकलन करते समय पर्यावरणीय गुणवत्ता मानकों को भी ध्यान में रखा जाता है आर्थिक गतिविधि, जिसका कार्यान्वयन शहरों और अन्य बस्तियों के विकास के साथ प्रकृति पर नकारात्मक प्रभाव से जुड़ा होगा। उद्यमों और अन्य सुविधाओं के डिजाइन में पर्यावरण संरक्षण उपायों के विकास में इन मानकों और अन्य पर्यावरणीय आवश्यकताओं के अनुपालन को प्रासंगिक डिजाइन समाधानों की पर्यावरणीय वैधता के लिए एक मानदंड के रूप में माना जा सकता है।

माना गुणवत्ता मानक व्यक्तिगत स्रोतों - उद्यमों, वाहनों, आदि द्वारा प्राकृतिक पर्यावरण पर रासायनिक, भौतिक और जैविक प्रभावों से पर्यावरण की सुरक्षा को विनियमित करने का आधार बनाते हैं।

कानून कानूनी मानदंडों को परिभाषित करता है, जिसे ध्यान में रखते हुए और जिसके आधार पर पर्यावरण गुणवत्ता मानकों की स्थापना की जाती है। मानदंड के तहत ये मामलाउन सार्वजनिक हितों को समझा जाता है जिन्हें मानकों के विकास में ध्यान में रखा जाता है। ऐसे मानदंड कानून में व्यक्त किए गए हैं। संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" के अनुसार, प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र, पौधों, जानवरों और अन्य जीवों के आनुवंशिक कोष (अनुच्छेद 21) को संरक्षित करने के लिए पर्यावरण की स्थिति का आकलन करने के लिए पर्यावरण गुणवत्ता मानकों की स्थापना की जाती है। प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र का संरक्षण, पौधों, जानवरों और अन्य जीवों के आनुवंशिक कोष, विधायक के अनुसार, पर्यावरण की गुणवत्ता के मानकीकरण के लिए एक मानदंड है। पिछला कानून "पर्यावरण के संरक्षण पर" प्रदान करता है कि हानिकारक पदार्थों की अधिकतम अनुमेय सांद्रता के मानकों को मानव स्वास्थ्य की रक्षा, आनुवंशिक निधि के संरक्षण और वनस्पतियों और जीवों की रक्षा के हितों में स्थापित किया गया है। यह स्थिति वैज्ञानिक रूप से अधिक प्रमाणित प्रतीत होती है। नए कानून में एक आवश्यक मानदंड का अभाव है - मानव स्वास्थ्य की सुरक्षा।

तदनुसार, पर्यावरणीय गुणवत्ता मानकों को एक ऐसे स्तर पर निर्धारित किया जाना चाहिए जो मानव स्वास्थ्य, वनस्पतियों और जीवों को नुकसान पहुंचाए, जो आनुवंशिक निधि के संरक्षण में स्वचालित रूप से योगदान देगा। इन मानकों के विकास और अनुमोदन के लिए जिम्मेदार राज्य पर्यावरण प्राधिकरणों को इस नियम का पालन करना चाहिए।

पर्यावरण कानून के अनुसार, रूस के पूरे क्षेत्र के लिए पर्यावरण गुणवत्ता मानक समान हैं। साथ ही, प्राकृतिक और जलवायु विशेषताओं के साथ-साथ व्यक्तिगत क्षेत्रों (भंडार, वन्यजीव अभयारण्य, रिसॉर्ट और मनोरंजक क्षेत्रों) के बढ़ते सामाजिक मूल्य को ध्यान में रखते हुए, अधिक कठोर एमपीसी मानकों को स्थापित करने की अनुमति है। विभिन्न प्राकृतिक और . के रूस के क्षेत्र में उपस्थिति के संबंध में पर्यावरणीय गुणवत्ता मानकों के भेदभाव की आवश्यकता भी उत्पन्न होती है जलवायु क्षेत्रऔर, तदनुसार, एक ही प्रकार के प्रभाव के लिए पौधों और जानवरों के जीवों की एक अलग प्रतिक्रिया के साथ।

इस उपाय के कार्यान्वयन के लिए तत्काल अभ्यास की आवश्यकता है। विशेष रूप से संरक्षित के लिए अधिक कठोर पर्यावरणीय गुणवत्ता मानकों की स्थापना प्राकृतिक क्षेत्रइन क्षेत्रों और वस्तुओं के प्राकृतिक परिसरों को संरक्षित करने के उपायों में से एक के रूप में कार्य करता है।

संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" के लाभों में संघीय स्तर पर स्थापित मानकों (अनुच्छेद 6) से कम नहीं मानकों को विकसित करने और अनुमोदित करने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों का अधिकार शामिल है। सबसे पहले, यह प्राधिकरण पर्यावरण गुणवत्ता मानकों को स्थापित करने की संभावना से संबंधित है। रूसी संघ की एक घटक इकाई संघीय स्तर की तुलना में पर्यावरण की गुणवत्ता के अधिक कड़े विनियमन के माध्यम से अपने क्षेत्र में पर्यावरण संरक्षण का प्रबंधन कर सकती है। सबसे अधिक पर्यावरणीय रूप से हानिकारक प्रदूषकों के संबंध में इस शक्ति का चयन चुनिंदा रूप से करना उपयोगी है।

आज तक, पर्यावरण में हानिकारक पदार्थों के लिए एमपीसी मानकों की एक महत्वपूर्ण सरणी स्थापित की गई है: वायुमंडलीय वायु के लिए - 500 से अधिक हानिकारक पदार्थों का एमपीसी; आर्थिक और पीने और सांस्कृतिक उद्देश्यों की जल वस्तुओं के लिए - मैक 1600 से अधिक हानिकारक पदार्थ; मिट्टी के लिए - मैक 30 से अधिक हानिकारक पदार्थ।

पर्यावरण पर अधिकतम अनुमेय हानिकारक प्रभावों के लिए मानक

मानकों के इस समूह में शामिल हैं: अधिकतम अनुमेय उत्सर्जन और हानिकारक पदार्थों के निर्वहन के लिए मानक; अपशिष्ट उत्पादन मानक और उनके निपटान पर सीमाएं; शोर, कंपन, चुंबकीय क्षेत्र और अन्य हानिकारक भौतिक प्रभावों के अधिकतम अनुमेय स्तरों के लिए मानक; विकिरण जोखिम के अधिकतम अनुमेय स्तर के लिए मानक; बहुत ज़्यादा स्वीकार्य मानदंडकृषि में कृषि रसायनों का अनुप्रयोग।

ये मानक ऐसे प्रभावों के व्यक्तिगत स्रोतों के लिए स्थापित प्रकृति पर हानिकारक प्रभावों की सीमा को परिभाषित करते हैं। प्राकृतिक वातावरण में प्रदूषकों के उत्सर्जन (निर्वहन) का नियमन इसके संरक्षण के कानूनी साधनों में से एक के रूप में कार्य करता है। एक उद्यम और अन्य वस्तु द्वारा उनके लिए स्थापित मानकों की सीमा के भीतर पर्यावरण का प्रदूषण उनके संचालन की वैधता के मुख्य संकेतकों में से एक है। इन मानकों का उल्लंघन संबंधित सुविधाओं के संचालन के प्रतिबंध, निलंबन या यहां तक ​​कि समाप्ति के लिए कानूनी आधार बनाता है। पर्यावरण पर अधिकतम अनुमेय हानिकारक प्रभावों के मानक (एमएई) पर्यावरण गुणवत्ता मानकों के अनुपालन को विनियमित करने के लिए मुख्य उपकरण के रूप में कार्य करते हैं।

इस संबंध में, पर्यावरण की स्थिति पर अधिकतम अनुमेय हानिकारक प्रभावों के लिए मानक स्थापित करते समय, पर्यावरणीय गुणवत्ता मानकों (एमपीसी, एमपीसी) के साथ उनके सहसंबंध का सवाल मौलिक महत्व का है। सामान्य नियमइस खाते पर संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" (अनुच्छेद 23) में निहित है। पर्यावरण, पर्यावरणीय गुणवत्ता मानकों और तकनीकी मानकों पर अनुमेय मानवजनित भार के मानकों के आधार पर स्थिर, मोबाइल और पर्यावरणीय प्रभाव के अन्य स्रोतों के लिए अनुमेय उत्सर्जन और पदार्थों के निर्वहन के मानक स्थापित किए गए हैं।

इसी समय, अनुच्छेद 27 के अनुसार, पर्यावरण पर अनुमेय मानवजनित भार के मानकों को आर्थिक और अन्य गतिविधियों के विषयों के लिए स्थापित किया जाता है ताकि सभी स्थिर, मोबाइल और पर्यावरणीय प्रभाव के अन्य स्रोतों के प्रभाव का आकलन और विनियमन किया जा सके। विशिष्ट क्षेत्र और (या) जल क्षेत्र। पर्यावरण पर आर्थिक और अन्य गतिविधियों के प्रत्येक प्रकार के प्रभाव और इन क्षेत्रों और (या) जल क्षेत्रों में स्थित सभी स्रोतों के कुल प्रभाव के लिए ऐसे मानक स्थापित किए गए हैं। इन मानकों को स्थापित करते समय, विशिष्ट क्षेत्रों और (या) जल क्षेत्रों की प्राकृतिक विशेषताओं को ध्यान में रखा जाता है।

विधायक, हालांकि, यह निर्धारित नहीं करता है कि पर्यावरण पर अनुमेय मानवजनित भार के मानकों को पर्यावरणीय गुणवत्ता के मानकों से कैसे संबंधित होना चाहिए।

तकनीकी मानक - पदार्थों और सूक्ष्मजीवों के अनुमेय उत्सर्जन और निर्वहन के लिए मानक, जो स्थिर, मोबाइल और अन्य स्रोतों, तकनीकी प्रक्रियाओं, उपकरणों के लिए स्थापित किए गए हैं और उत्पादन की प्रति इकाई पर्यावरण में पदार्थों और सूक्ष्मजीवों के उत्सर्जन और निर्वहन के अनुमेय द्रव्यमान को दर्शाते हैं।

ऐसा लगता है कि पर्यावरण की स्थिति पर अधिकतम अनुमेय हानिकारक प्रभाव के मानकों को उस स्तर पर निर्धारित किया जाना चाहिए जिस पर किसी विशेष क्षेत्र में प्रदूषकों के उत्सर्जन और हानिकारक भौतिक प्रभाव और किसी दिए गए क्षेत्र में अन्य सभी स्रोतों की संभावनाओं को ध्यान में रखते हुए इसका विकास, एमपीसी और एमपीसी मानकों से अधिक नहीं होगा।

पर्यावरण की स्थिति पर हानिकारक प्रभावों के नियमन की आवश्यकताएं ऐसे प्रभावों के सभी स्रोतों पर लागू होती हैं। यदि, मान लें, एक उद्यम के कई स्रोत हैं (पाइप जिसके माध्यम से प्रदूषक वायुमंडल में उत्सर्जित होते हैं या अपशिष्ट जल का निर्वहन होता है), तो उनमें से प्रत्येक के लिए उत्सर्जन या निर्वहन मानक निर्धारित किए जाते हैं। स्थिर स्रोतों के विपरीत, जिसके लिए व्यक्तिगत मानकों को पर्यावरण पर उनके प्रभाव की बारीकियों को ध्यान में रखते हुए निर्धारित किया जाता है, मॉडल के लिए मानक परिवहन और अन्य मोबाइल वाहनों और प्रतिष्ठानों के लिए प्रदान किए जाते हैं।

पर्यावरण में प्रदूषकों के उत्सर्जन और निर्वहन के लिए पर्यावरण मानकों के विकास और अनुमोदन की प्रक्रिया, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग की सीमा, अपशिष्ट निपटान 3 अगस्त 1992 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा निर्धारित किया जाता है। उसी समय, विनियमन के संबंध में ख़ास तरह केप्रकृति पर हानिकारक प्रभाव, रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित कई विशेष दस्तावेज हैं: जल निकायों पर अधिकतम अनुमेय हानिकारक प्रभावों के लिए मानकों को विकसित करने और अनुमोदित करने की प्रक्रिया; वायुमंडलीय वायु गुणवत्ता के लिए पर्यावरणीय और स्वच्छ मानकों को स्थापित करने और संशोधित करने की प्रक्रिया, वायुमंडलीय वायु पर भौतिक प्रभावों के अधिकतम अनुमेय स्तर और राज्य पंजीकरणहानिकारक (प्रदूषणकारी) पदार्थ और संभावित खतरनाक पदार्थ; समुद्री पर्यावरण और आंतरिक समुद्री जल और रूसी संघ के क्षेत्रीय समुद्र के प्राकृतिक संसाधनों पर अधिकतम अनुमेय हानिकारक प्रभावों के लिए हानिकारक पदार्थों और मानकों की अधिकतम अनुमेय सांद्रता के लिए मानकों के विकास और अनुमोदन के लिए नियम; अपशिष्ट उत्पादन मानकों और उनके निपटान पर सीमाओं के विकास और अनुमोदन के नियम।

प्राकृतिक पर्यावरण की स्थिति पर अधिकतम अनुमेय हानिकारक प्रभावों के लिए मसौदा मानकों को उद्यम-प्रकृति उपयोगकर्ताओं द्वारा स्वयं विकसित किया जाता है। फिर उन्हें पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकायों द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

वाहनों द्वारा अधिकतम अनुमेय पर्यावरण प्रदूषण के नियमन की एक विशेषता यह है कि निकास गैसों में प्रदूषकों की सामग्री के लिए मानक वाहन(कार, ट्रैक्टर, आदि) 12 अक्टूबर, 2005 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित तकनीकी नियमों में तय किए गए हैं। कार के द्रव्यमान, इंजन के प्रकार और प्रदूषक उत्सर्जन के स्तर के आधार पर, कारों के पांच पर्यावरण वर्ग प्रतिष्ठित हैं। उत्सर्जन के स्तर को सुनिश्चित करने के लिए, विनियम उपयोग किए गए ईंधन के लिए आवश्यकताओं को निर्धारित करते हैं।

रूस के क्षेत्र में, कई उद्यम संचालित होते हैं, जो मुख्य रूप से आधुनिक पर्यावरण कानून को अपनाने से पहले बनाए जाते हैं, जो कि सख्त पर्यावरण मानकों के लिए प्रदान करते हैं। तकनीकी और अन्य कारणों से ऐसे उद्यम अपना कार्यान्वयन सुनिश्चित करने में असमर्थ हैं। संघीय कानून"पर्यावरण संरक्षण पर" ऐसी स्थिति को ध्यान में रखता है। यदि पदार्थों और सूक्ष्मजीवों के अनुमेय उत्सर्जन और निर्वहन के मानकों का पालन करना असंभव है, तो उत्सर्जन और निर्वहन की सीमा उन परमिटों के आधार पर निर्धारित की जा सकती है जो केवल पर्यावरण संरक्षण उपायों की अवधि के दौरान मान्य हैं, सर्वोत्तम मौजूदा की शुरूआत प्रौद्योगिकियों और (या) अन्य पर्यावरणीय परियोजनाओं के कार्यान्वयन, पदार्थों और सूक्ष्मजीवों के अनुमेय उत्सर्जन और निर्वहन के लिए स्थापित मानकों की क्रमिक उपलब्धि को ध्यान में रखते हुए। उत्सर्जन और निर्वहन पर सीमा की स्थापना की अनुमति केवल तभी दी जाती है जब उत्सर्जन और निर्वहन को कम करने की योजना हो, पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन करने वाले कार्यकारी अधिकारियों से सहमत हो (अनुच्छेद 23)।

प्राकृतिक संसाधनों की अनुमेय निकासी के लिए मानक

प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग और पर्यावरण संरक्षण को सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका के बावजूद, प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के क्षेत्र में विनियमन के कानूनी विनियमन को अभी तक उचित विकास नहीं मिला है। प्राकृतिक संसाधनों की कमी को रोकने के लिए प्राकृतिक संसाधनों के लिए सार्वजनिक जरूरतों की संतुष्टि सुनिश्चित करने के लिए प्राकृतिक संसाधनों की वापसी (उपयोग) के मानकों की स्थापना की जाती है। इस तरह के मानकों को उनके प्रजनन की संभावनाओं को ध्यान में रखते हुए विकसित किया जाता है, प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र के स्थायी कामकाज का संरक्षण।

प्राकृतिक पर्यावरण के घटकों की अनुमेय निकासी के मानकों पर सामान्य प्रावधान संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" (अनुच्छेद 26) में प्रदान किए गए हैं। इसके अनुसार, प्राकृतिक पर्यावरण के घटकों की अनुमेय वापसी के मानक और उनकी स्थापना की प्रक्रिया उप-भूमि, भूमि, जल, वानिकी कानून, वन्य जीवन पर कानून और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अन्य कानून द्वारा निर्धारित की जाती है। , प्रकृति प्रबंधन और कुछ प्रकार के प्राकृतिक संसाधनों के पर्यावरण संरक्षण, संरक्षण और प्रजनन के क्षेत्र में आवश्यकताओं के अनुसार।

किसी विशेष प्राकृतिक संसाधन की बारीकियों को ध्यान में रखते हुए, प्राकृतिक संसाधन कानून में व्यक्तिगत प्राकृतिक संसाधनों की निकासी (उपयोग) के नियमन के लिए अधिक विशिष्ट आवश्यकताएं प्रदान की जाती हैं।

राशनिंग के संदर्भ में भूमि संसाधनों के संबंध में, प्रावधान को राशन देने का कार्य उत्पन्न होता है भूमि भूखंडऔद्योगिक और अन्य सुविधाओं के निर्माण के लिए। रूसी संघ के भूमि संहिता के अनुच्छेद 33 के अनुसार, इन उद्देश्यों के लिए प्रदान किए गए भूमि भूखंडों के अधिकतम आकार उन स्वीकृत के अनुसार स्थापित किए जाते हैं उचित समय परविशिष्ट प्रकार की गतिविधियों के लिए भूमि अधिग्रहण के मानदंड या भूमि उपयोग और विकास, भूमि प्रबंधन, नगर नियोजन और परियोजना प्रलेखन के नियमों के अनुसार।

भूमि अधिग्रहण की सीमा अनुमोदन के माध्यम से की जाती है संघीय संस्थाभूमि अधिग्रहण के मानदंडों के अन्य अधिकृत निकायों के समन्वय में निर्माण और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए राजमार्गों, रेलवे, हवाई अड्डे, मुख्य पाइपलाइन, सुधार प्रणाली, तेल और गैस के कुएं, मत्स्य उद्यम, संचार लाइनें और पावर ग्रिड, आदि।

रूसी संघ के जल संहिता में, कई लेख पानी के सेवन के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करते हैं। विशेष रूप से, प्रत्येक जलाशय के लिए, जलाशय के जल संसाधनों के उपयोग के नियमों को अनुमोदित किया जाना चाहिए। अन्य आवश्यकताओं के अलावा, नियमों में पानी की खपत की मात्रा (अनुच्छेद 45) होनी चाहिए। प्रत्येक नदी बेसिन के लिए, अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय जल निकायों के एकीकृत उपयोग और संरक्षण के लिए एक योजना विकसित करता है। यह योजना एक जल निकाय (अनुच्छेद 33) से जल संसाधनों की निकासी (वापसी) के लिए सीमाएं और कोटा स्थापित करती है। जल संसाधनों की स्वीकार्य निकासी (निकासी) की मात्रा जरूरजल उपयोग समझौते (अनुच्छेद 13) और जल निकाय को उपयोग के लिए देने का निर्णय (अनुच्छेद 22) में निहित होना चाहिए।

वन निधि के तर्कसंगत, निरंतर और टिकाऊ उपयोग के सिद्धांतों को सुनिश्चित करने के लिए स्वीकार्य काटने वाले क्षेत्र को एक उपकरण के रूप में कार्य करने के लिए कहा जाता है। रूसी संघ के वन संहिता के अनुसार, अनुमेय कटौती, वनों के उपयोग की शर्तें और उनके अनुमत उपयोग के अन्य मापदंडों को वानिकी नियमों (अनुच्छेद 87) में स्थापित किया गया है। दस साल तक की अवधि के लिए तैयार वानिकी, वन पार्क का वानिकी विनियमन, वानिकी, वन पार्क की सीमाओं के भीतर स्थित वनों के उपयोग का आधार है।

संघीय कानून "ऑन द फॉना" (अनुच्छेद 17) जानवरों की दुनिया के उपयोग और संरक्षण के क्षेत्र में विनियमन प्रदान करता है और इसके आवास में वन्यजीव वस्तुओं के उपयोग पर सीमा निर्धारित करना शामिल है; वन्य जीवन और उसके आवास के उपयोग और संरक्षण के क्षेत्र में मानक, मानदंड और नियम स्थापित करना। कानून मानदंडों को परिभाषित नहीं करता है, इस बात को ध्यान में रखते हुए कि वन्यजीवों के उपयोग पर कौन सी सीमाएं स्थापित की जानी चाहिए।

जलीय जैविक संसाधनों के संबंध में, निकासी के राशन के लिए आवश्यकताओं को संघीय कानून "मछली पकड़ने और जलीय जैविक संसाधनों के संरक्षण पर" द्वारा निर्दिष्ट किया गया है। रूसी संघ के आंतरिक जल में जलीय जैविक संसाधनों की कुल स्वीकार्य पकड़, रूसी संघ के आंतरिक समुद्री जल में, रूसी संघ के क्षेत्रीय समुद्र में, रूसी संघ के महाद्वीपीय शेल्फ पर, विशेष रूप से रूसी संघ के आर्थिक क्षेत्र, आज़ोव और कैस्पियन सागरों में, साथ ही अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुसार रूसी संघ को प्रदान किए गए जलीय जैव संसाधनों के उत्पादन (पकड़) के लिए कोटा कुछ प्रकार के कोटा (अनुच्छेद 30) के संबंध में स्थापित किए जाते हैं। . कानून, विशेष रूप से, कार्यान्वयन के लिए जलीय जैविक संसाधनों के निष्कर्षण (पकड़) के लिए कोटा प्रदान करता है:

• रूसी संघ के महाद्वीपीय शेल्फ पर और रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र (औद्योगिक कोटा) में औद्योगिक मछली पकड़ने (तटीय मछली पकड़ने को छोड़कर);
• रूसी संघ के आंतरिक समुद्री जल में तटीय मछली पकड़ना, रूसी संघ के क्षेत्रीय समुद्र में, रूसी संघ के महाद्वीपीय शेल्फ पर और रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र (तटीय कोटा) में;
• अनुसंधान और नियंत्रण उद्देश्यों के लिए मत्स्य पालन (वैज्ञानिक कोटा);
• शैक्षिक और सांस्कृतिक उद्देश्यों के लिए मछली पकड़ना;
• मछली पालन के लिए मछली पकड़ना, जलीय जैविक संसाधनों का प्रजनन और अनुकूलन;
• शौकिया और खेल मछली पकड़ने के संगठन के लिए;
• पारंपरिक जीवन शैली और रूसी संघ के उत्तर, साइबेरिया और सुदूर पूर्व के स्वदेशी लोगों की पारंपरिक आर्थिक गतिविधियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए;
• रूसी संघ के लिए उन क्षेत्रों में जहां मछली पकड़ने और जलीय जैविक संसाधनों के संरक्षण के क्षेत्र में रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ लागू हैं;
• मछली पकड़ने और जलीय जैविक संसाधनों के संरक्षण के क्षेत्र में रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुसार स्थापित विदेशी राज्यों के लिए रूसी संघ के अनन्य आर्थिक क्षेत्र में;
• रूसी संघ के आंतरिक समुद्री जल (पानी के मीठे पानी के निकायों के लिए औद्योगिक कोटा) के अपवाद के साथ, रूसी संघ के आंतरिक जल में औद्योगिक मछली पकड़ना।

मत्स्य पालन के क्षेत्र में संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा वार्षिक रूप से जलीय जैविक संसाधनों के कुल स्वीकार्य कैच को वितरित किया जाता है और मत्स्य पालन और जलीय जैविक संसाधनों के संरक्षण के क्षेत्र में कानूनी विनियमन के प्रभारी संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

खनिजों के उपयोग के संबंध में, संघीय कानून "सबसॉइल पर" खनन की अनुमत मात्रा निर्धारित करने के लिए कोई आवश्यकता और मानदंड स्थापित नहीं करता है। यह गतिविधि रूसी संघ की सरकार, निकायों के विवेक पर है कार्यकारिणी शक्तिरूसी संघ के विषय, साथ ही राज्य उप-निधि और राज्य खनन पर्यवेक्षण निकायों के संघीय प्रबंधन निकाय (अनुच्छेद 36)।

रूसी संघ के कानून "ऑन सबसॉइल" में उप-संसाधनों की अनुमेय निकासी के नियमन के लिए आवश्यकताएं नहीं हैं, जो हमें परेशान नहीं कर सकती हैं। सरकार, विशेष रूप से अर्थव्यवस्था के विकास के माध्यम से राष्ट्रीय धन बनाने की परवाह नहीं कर रही है (उद्योग, कृषिआदि), विदेशों में बिक्री के लिए भारी मात्रा में तेल, गैस और अन्य सबसॉइल संसाधनों के निष्कर्षण की अनुमति देता है। राज्य के बजट राजस्व का 50% से अधिक इन प्राकृतिक संसाधनों की बिक्री से उत्पन्न होता है। यह स्थिति स्पष्ट रूप से जनहित, विशेषकर भावी पीढ़ियों के हितों को पूरा नहीं करती है। यदि भूमिगत संसाधनों के निष्कर्षण की वर्तमान गति और पैमाने को बनाए रखा जाता है, तो आने वाली पीढ़ियां उनसे वंचित रह जाएंगी।

संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" को अपनाने के साथ इस क्षेत्र की स्थिति बदल सकती है। अनुच्छेद 26 के अनुसार, प्राकृतिक पर्यावरण के घटकों को हटाने की अनुमति के मानकों और उनकी स्थापना की प्रक्रिया, अन्य क्षेत्रीय कानूनों के साथ, उप-कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।

पर्यावरण की रक्षा करना मानव जाति की प्राथमिकता है, क्योंकि लोगों का स्वास्थ्य और सामान्य कल्याण उसकी स्थिति पर निर्भर करता है। ये प्रावधान रूसी संघ के संविधान द्वारा नागरिकों के मुख्य अधिकारों के रूप में स्थापित किए गए हैं। इसके अनुसार, रूस में पर्यावरण की रक्षा के लिए राज्य और समाज दोनों की गतिविधि के विभिन्न क्षेत्रों को विनियमित करने वाले कई विधायी दस्तावेज हैं।

रूसी संघ में पर्यावरण कानून क्या हैं?

रूसी संघ में पर्यावरण की स्थिति को बड़ी संख्या में संघीय कानूनों, सरकारी फरमानों और अन्य कानूनी कृत्यों द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जो न केवल पर्यावरण की स्थिति को नियंत्रित करने और इसके प्रदूषण और असंतुलन को रोकने के लिए मानव गतिविधियों को प्रतिबंधित करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं, बल्कि जलवायु और मानव निर्मित आपदाओं के बाद प्रकृति की बहाली सुनिश्चित करने के लिए भी। आइए इस क्षेत्र के कई बुनियादी कानूनों पर संक्षेप में विचार करें:

आपकी रुचि होगी: नवीनतम संस्करण में संघीय कानून 59।

रूसी संघ में पारिस्थितिकी के क्षेत्र में मुख्य कानून है संघीय कानून संख्या 7-एफजेड "पर्यावरण संरक्षण पर"जो रहने के लिए अनुकूल पर्यावरणीय परिस्थितियों को सुनिश्चित करने, जैविक विविधता और प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण के साथ-साथ पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून प्रवर्तन उपायों की स्थापना और इष्टतम समाधान सुनिश्चित करने के लिए पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य की नीति निर्धारित करता है। वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों की सामाजिक-आर्थिक समस्याएं।

कानूनी संस्थाओं के अधिकारों की सुरक्षा के बारे में और जानें

पारिस्थितिकी पर कानून के सामान्य प्रावधान

संघीय कानून संख्या 7-FZ "पर्यावरण संरक्षण पर" अपनाया गया था राज्य ड्यूमा 20 दिसंबर 2001 को तीसरी रीडिंग में और उसी वर्ष 26 दिसंबर को फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित। कानून पर रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे और 10 जनवरी, 2002 को लागू हुए थे।

कानून का उद्देश्य सुनिश्चित करना है संवैधानिक कानूननागरिकों को एक अनुकूल वातावरण और प्रकृति की रक्षा के लिए संवैधानिक दायित्वों की पूर्ति और इसके संसाधनों के सावधानीपूर्वक उपयोग के बारे में। कानून प्रकृति और समाज के बीच संबंधों को नियंत्रित करता है जो औद्योगिक, आर्थिक और अन्य गतिविधियों के कार्यान्वयन में उत्पन्न होते हैं जिनका पर्यावरण पर प्रभाव पड़ता है।

FZ-7 में निम्नलिखित सामग्री के 84 लेख और 16 अध्याय शामिल हैं:

• अध्याय 1 कानून के बुनियादी सिद्धांतों को परिभाषित करता है, और संरक्षित वस्तुओं और प्रदूषकों को भी वर्गीकृत करता है;
• अध्याय 2 पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में विभिन्न राज्य प्राधिकरणों के प्रबंधन और शक्तियों के सिद्धांतों को स्थापित करता है;
• अध्याय 3 पर्यावरण के क्षेत्र में नागरिकों, संगठनों और विभिन्न संघों के अधिकारों और दायित्वों के लिए प्रदान करता है;
• अध्याय 4 पर्यावरणीय गतिविधियों और संगठनों के आर्थिक समर्थन की विशेषताओं का वर्णन करता है;
• अध्याय 5 पर्यावरण को प्रदूषित करने वाली सभी प्रकार की गतिविधियों के साथ-साथ हानिकारक उत्सर्जन के अनुमेय स्तर के लिए पर्यावरण मानकों को स्थापित करता है;
• अध्याय 6 पर्यावरण पर मनुष्य और उसकी गतिविधियों के प्रभाव का आकलन करने की प्रक्रिया को परिभाषित करता है;
• अध्याय 7 आवश्यकताओं को प्रदान करता है पर्यावरण संबंधी सुरक्षापर्यावरण को प्रभावित करने वाली सभी प्रकार की आर्थिक, औद्योगिक और अन्य गतिविधियों के लिए, साथ ही प्रकृति और मानव स्वास्थ्य के लिए खतरनाक विभिन्न पदार्थों के साथ काम करने के नियमों का वर्णन करता है;
• अध्याय 8 पारिस्थितिक आपदाओं और आपातकालीन स्थितियों के क्षेत्रों की स्थिति स्थापित करने के साथ-साथ इन सीमित क्षेत्रों में काम करने की प्रक्रिया का वर्णन करता है;
• अध्याय 9 विशेष संरक्षित प्राकृतिक वस्तुओं और प्रकृति भंडार की स्थिति, साथ ही इन क्षेत्रों की सुरक्षा के उपायों को स्थापित करता है;
• अध्याय 9.1 अलग से वन पार्क हरित पट्टी बनाने और अवैध कटाई से उनकी सुरक्षा के लिए प्रक्रिया को परिभाषित करता है;
• अध्याय 10 पर्यावरण कल्याण के क्षेत्र में निगरानी के लिए प्रदान करता है;
• अध्याय 11 पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य पर्यवेक्षण के नियमों को परिभाषित करता है;
• अध्याय 12 पर्यावरण सुरक्षा के क्षेत्र में वैज्ञानिक अनुसंधान की आवश्यकता का वर्णन करता है;
• अध्याय 13 पारिस्थितिक संस्कृति की शिक्षा के लिए नियम स्थापित करता है;
• अध्याय 14 इस कानून की आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए दायित्व प्रदान करता है;
• अध्याय 14.1 पर्यावरण को संचित क्षति के उन्मूलन के लिए नियमों को परिभाषित करता है;
• अध्याय 15 पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के सिद्धांतों का वर्णन करता है;
• अध्याय 16 में कानून के लागू होने और अन्य में संशोधन पर अंतिम प्रावधान शामिल हैं कानूनी दस्तावेजोंइस कानून के अनुसार।

पर्यावरण की स्थिति को प्रभावित करने वाली आर्थिक, औद्योगिक और अन्य गतिविधियों को निम्नलिखित सिद्धांतों के अनुसार तैनात किया जाना चाहिए:

• पर्यावरण की अनुकूल स्थिति के लिए नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों का पालन;
• जनसंख्या के जीवन के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण;
• प्राकृतिक संसाधनों का संरक्षण और बुद्धिमानी से उपयोग;
• पर्यावरणीय वस्तुओं और उसके संसाधनों के भुगतान के साथ-साथ हुए नुकसान के मुआवजे का सिद्धांत;
• निष्पक्ष पर्यावरण पर्यवेक्षण;
• नियोजित गतिविधियों की पर्यावरणीय सुरक्षा के लिए खतरे के अनुमान का सिद्धांत;
• आर्थिक और अन्य प्रकार की मानव गतिविधि के पर्यावरण की स्थिति पर प्रभाव का अनिवार्य मूल्यांकन;
• प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र, प्राकृतिक परिदृश्य और परिसरों को पहले स्थान पर संरक्षित किया जाता है;
• आर्थिक और औद्योगिक गतिविधियों के कार्यान्वयन में पर्यावरण पर अनुमेय प्रभाव स्थापित करना;
• बेहतर उत्पादन प्रौद्योगिकियों की शुरूआत के माध्यम से मानव गतिविधि के परिणामस्वरूप पर्यावरण पर हानिकारक प्रभाव को कम करना;
• राज्य के सभी अधिकारियों और सभी नागरिकों की पर्यावरणीय गतिविधियों में अनिवार्य भागीदारी;
• जैविक विविधता का संरक्षण;
• पर्यावरण संरक्षण के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण;
• उन गतिविधियों का निषेध जिनका पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है, और जिनके प्रभाव का अनुमान नहीं लगाया जा सकता है;
• पर्यावरण और इसके संरक्षण और बहाली से संबंधित नियोजित गतिविधियों के बारे में विश्वसनीय जानकारी की सार्वभौमिक पहुंच;
• शिक्षा और पारिस्थितिक संस्कृति के गठन के उद्देश्य से जनसंख्या की पारिस्थितिक शिक्षा।

पर्यावरण की रक्षा के उद्देश्य से प्रयासों को संयोजित करने और कार्यों का समन्वय करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण संगठनों और संघों के साथ सहयोग।

क्या बदलाव किए गए हैं?

कानून संख्या 7-एफजेड "पर्यावरण संरक्षण पर" में नवीनतम संशोधन 31 दिसंबर, 2017 को किए गए थे। संपादन के दौरान, निम्नलिखित परिवर्तन किए गए थे:

में बाहर संयोजित नया संस्करणअनुच्छेद 7 , निकायों की शक्तियों के लिए प्रदान करना स्थानीय सरकारपर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में। नया संस्करण निम्नलिखित प्रावधान स्थापित करता है:

• स्थानीय नगरपालिका मुद्दे पर्यावरण की रक्षा और उसे बहाल करने के उपाय हैं;
• शहर के जिले के स्थानीय कार्य इस जिले की सीमाओं के भीतर पर्यावरणीय क्रियाएं हैं;
• दक्षताओं स्थानीय अधिकारीशहरों में संघीय महत्वऔर रूसी संघ के विषयों को स्थानांतरित किया जा सकता है सरकारी संगठनअगर एक को बनाए रखने की जरूरत है शहरी अर्थव्यवस्था, स्थानीय कानूनी दस्तावेजों के अनुसार;
• रूसी संघ के राजनीतिक विषय और संघीय महत्व के शहर स्वतंत्र रूप से प्रासंगिक कानूनी कृत्यों द्वारा अंतर्राज्यीय स्व-सरकारी निकायों की शक्तियों का निर्धारण करते हैं।

अनुच्छेद 51 में, जो औद्योगिक और उपभोक्ता कचरे के प्रबंधन के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करता है, दूसरे पैराग्राफ में खतरनाक कचरे की परिभाषा पर, यह I-IV खतरनाक वर्गों के कचरे तक सीमित था।

पर्यावरण सुरक्षा पर कानून का पाठ डाउनलोड करें

10 जनवरी, 2002 के "पर्यावरण संरक्षण पर" संघीय कानून संख्या 7-एफजेड के प्रावधानों के साथ एक विस्तृत परिचित के लिए, एक दस्तावेज डाउनलोड करने की सिफारिश की गई है जिसमें शामिल है अंतिम परिवर्तन, .

साथ ही, पर्यावरण सुरक्षा पर अन्य कानूनों से परिचित होने के लिए, निम्नलिखित लिंक पर जाने की अनुशंसा की जाती है:

• संघीय कानून संख्या 174-FZ "पर्यावरण विशेषज्ञता पर" - डाउनलोड करें।
• संघीय कानून संख्या 89-एफजेड "उत्पादन और खपत अपशिष्ट पर" - डाउनलोड करें।
• संघीय कानून संख्या 52-एफजेड "जनसंख्या की स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण पर" - डाउनलोड करें।
• संघीय कानून संख्या 96-FZ "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर" - डाउनलोड करें।

सभी प्रस्तुत दस्तावेजों में 2018 के लिए प्रासंगिक संशोधन शामिल हैं।

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3. पर्यावरण कानून की प्रणाली और सिद्धांत

पर्यावरण कानून प्रणाली- पर्यावरण कानून के संस्थानों का एक सेट, पर्यावरण कानून के अनुसार एक निश्चित क्रम में व्यवस्थित।

पर्यावरण कानून की संस्था पर्यावरणीय कानूनी मानदंडों का एक समूह है जो समान सामाजिक संबंधों की एक संकीर्ण सीमा को नियंत्रित करती है।

"पर्यावरण कानून की प्रणाली" की अवधारणा में तीन अर्थ अर्थ शामिल हैं: कानून, विज्ञान और शैक्षणिक अनुशासन की एक शाखा।

पर्यावरण कानून के मुख्य सिद्धांत समाज और प्रकृति की बातचीत पर पर्यावरण सिद्धांत के वैचारिक प्रावधानों के आधार पर निर्धारित होते हैं। इन सिद्धांतों को कला द्वारा परिभाषित किया गया है। 3 जनवरी 10, 2002 के संघीय कानून के नंबर 7-FZ "पर्यावरण संरक्षण पर"।

कला के आधार के अनुसार। 3 संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" पर्यावरण संरक्षण के मुख्य सिद्धांत हैं:

1) अनुकूल वातावरण के मानव अधिकार का पालन;

2) पर्यावरण और आर्थिक हितों का वैज्ञानिक रूप से आधारित संयोजन;

3) प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग और पुनरुत्पादन;

4) पर्यावरणीय अपराधों के लिए दायित्व;

5) पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग।

इन सिद्धांतों को शासित करने वाले सभी नियमों का पालन करना चाहिए पर्यावरण संबंधपर्यावरण संरक्षण, जो पर्यावरण कानून में निहित हैं, प्राथमिकता सिद्धांत होंगे, कानून का पत्र नहीं। यदि कानून प्रवर्तन एजेंसी को पर्यावरणीय कानूनी संबंधों के नियमन में अंतर का सामना करना पड़ा है और कोई विशिष्ट नियम नहीं है, तो उसे पर्यावरण संरक्षण के सामान्य सिद्धांतों द्वारा निर्देशित होने का अधिकार है, जो वर्तमान कानून में तैयार किए गए हैं।

इस प्रकार, कानून के मानदंड और कानून में निहित सिद्धांत के बीच संबंध पर प्रावधान रूसी कानून की सभी शाखाओं के लिए समान है।

निम्नलिखित हैं पर्यावरण कानून के सिद्धांत:

1) पर्यावरण कानून के सामान्य भाग में निहित सिद्धांत (संबंधित क्षेत्र में रहने वाले लोगों के जीवन और गतिविधियों के आधार के रूप में भूमि और अन्य प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग और संरक्षण; सामान्य लोक प्रशासनप्रकृति प्रबंधन; प्राकृतिक वस्तुओं का लक्षित उपयोग; प्राकृतिक वस्तुओं का तर्कसंगत और कुशल उपयोग; सुरक्षा उपायों की प्राथमिकता);

2) पर्यावरण कानून के विशेष भाग में निहित सिद्धांत (कृषि भूमि की प्राथमिकता; पीने और घरेलू पानी की प्राथमिकता; खनिजों के विकास के लिए उप-भूमि के उपयोग की प्राथमिकता; राज्य में जानवरों के अस्तित्व के लिए स्थितियों की प्राथमिकता) प्राकृतिक स्वतंत्रता; सुरक्षात्मक महत्व के वनों की प्राथमिकता)।

पर्यावरण कानून कानून की एक स्वतंत्र जटिल शाखा है जो पर्यावरण के साथ समाज और मनुष्य के बीच बातचीत के क्षेत्र में संबंधों को नियंत्रित करती है।

इस क्षेत्र में रूसी संघ के संविधान के अलावा, मुख्य विधायी अधिनियम 10 जनवरी, 2002 नंबर 7-एफजेड (2009 में संशोधित) के संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" है।

प्रकृति को प्राकृतिक पर्यावरण के रूप में एक वस्तुनिष्ठ वास्तविकता के रूप में समझा जाता है जो भौतिक दुनिया के विकासवादी विकास के परिणामस्वरूप एक व्यक्ति से स्वतंत्र रूप से मौजूद है और इसमें प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र शामिल हैं।

कानूनी अर्थों में पर्यावरण को मानवजनित गतिविधि द्वारा परिवर्तित प्राकृतिक पर्यावरण के एक भाग के रूप में समझा जाता है। प्रकृति और पर्यावरण उस प्राकृतिक वातावरण का निर्माण करते हैं जिसके भीतर व्यक्ति रहता है और कार्य करता है।

प्राकृतिक वस्तुएं- यह भूमि, उपभूमि, जल, जंगल, वन्य जीवन, वायुमंडलीय वायु, महाद्वीपीय शेल्फ, समुद्री पर्यावरण, विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्र और वस्तुएं आदि हैं।

धरती- उपजाऊ मिट्टी की परत। रूसी संघ की भूमि निधि 1709.8 मिलियन हेक्टेयर से अधिक है। भूमि निधि की सुरक्षा के लिए मुख्य कार्य रूसी संघ का भूमि संहिता है (जैसा कि 2009 में संशोधित किया गया था)। इसके अनुसार, संरक्षण और उपयोग की वस्तुएं हैं:

• एक प्राकृतिक वस्तु और प्राकृतिक संसाधन के रूप में भूमि;
• भूमि भूखंड, जो पृथ्वी की सतह का हिस्सा हैं, जिनकी सीमाएं निर्धारित तरीके से वर्णित और प्रमाणित हैं;
• भूमि के हिस्से।

भूमि के संरक्षण और उपयोग के विषयों को कला में दर्शाया गया है। 5 आरएफ एलसी "प्रतिभागियों" भूमि संबंध". ये नागरिक और कानूनी संस्थाएं हैं, रूसी संघ और उसके विषय, नगर पालिकाओं. इनमें भूमि भूखंडों के मालिक हैं; भूमि उपयोगकर्ता, अर्थात्। स्थायी (स्थायी) उपयोग के अधिकार पर या ग्रैच्युटीस के अधिकार पर भूमि भूखंड रखने वाले व्यक्ति तत्काल उपयोग; किराएदार; सुखभोग धारक, अर्थात्। अन्य लोगों के भूमि भूखंडों के सीमित उपयोग का अधिकार रखने वाले व्यक्ति; प्रतिभागियों के अलावा, नियंत्रण और पर्यवेक्षी प्राधिकरण और उनके अधिकारी, कानून प्रवर्तन अधिकारी, आदि सुरक्षा के विषय हो सकते हैं।

भूमि राज्य, नगरपालिका या निजी स्वामित्व में हो सकती है। कला के अनुसार। 387 - 398 टैक्स कोडरूसी संघ (2009 में संशोधित) ने भूमि कर (स्थानीय करों से संबंधित) लगाने की प्रक्रिया स्थापित की।

छाती- पृथ्वी की पपड़ी का हिस्सा, जो मिट्टी की परत के नीचे स्थित गहराई तक पहुंच योग्य है भूवैज्ञानिक अध्ययनखनिजों का विकास और निष्कर्षण। 21 फरवरी, 1992 को रूसी संघ का कानून "सबसॉइल पर" (2009 में संशोधित) उप-भूमि के उपयोग और संरक्षण पर संबंधों को नियंत्रित करता है। लेकिन यह पर्यावरण कानून से ज्यादा आर्थिक है। उप-भूमि की सुरक्षा में कई जटिल और लगभग अनसुलझी समस्याएं हैं: जहरीले और रेडियोधर्मी कचरे का दफन, कीमती कच्चे माल की कमी, रॉक डंप का निपटान, आदि। उप-भूमि राज्य के स्वामित्व वाली है।

सबसॉइल और उसमें निहित खनिज और जल-खनिज संसाधनों के उपयोग के लिए, कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार लाइसेंस (परमिट) प्राप्त करना आवश्यक है। इस नियम का एकमात्र अपवाद सामान्य खनिजों (जैसे, उदाहरण के लिए, रेत, बजरी) का निष्कर्षण है, जो भूमि के मालिकों और मालिकों द्वारा स्वतंत्र रूप से किया जाता है। रूसी संघ का टैक्स कोड (अनुच्छेद 334 - 346) खनिजों के निष्कर्षण पर कर स्थापित करता है।

निम्नलिखित जल संसाधनों के रूप में पहचाने जाते हैं: भूमिगत और सतही जल, जलग्रहण क्षेत्र, पेयजल आपूर्ति के स्रोत। प्राकृतिक जल का संरक्षण 16 नवंबर, 1995 (2009 में संशोधित) के रूसी संघ के जल संहिता द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

स्वामित्व के विभिन्न रूपों को पहचानना, अर्थात्। निजी, नगरपालिका और राज्य, वीके आरएफ इंगित करता है कि पहले दो केवल पृथक जल निकायों पर लागू होते हैं। एक संकेत, जल निकाय के अलगाव के अलावा, इसके लिए जिम्मेदार है नगरपालिका संपत्ति, नगरपालिका की जरूरतों के लिए इसका इच्छित उपयोग है। नागरिकों और कानूनी संस्थाओं के निजी स्वामित्व वाले जल निकायों के संबंध में, निम्नलिखित विशेषताएं लागू होती हैं - एक छोटा क्षेत्र और स्थिर कृत्रिम जलाशय, अन्य सतही जल निकायों के साथ उनका गैर-हाइड्रोलिक कनेक्शन। शेष जल निकाय कला के अनुसार रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्वामित्व में हैं। 36 वीके आरएफ।

पानी के उपयोग के अधिकार का प्रयोग करने के लिए लाइसेंस प्राप्त करना आवश्यक है। इसमें जल निकाय, जल उपभोक्ता, जल उपयोगकर्ता, जल निकाय के उपयोग की विधि और उद्देश्य के संकेत, जल निकाय या उसके हिस्से की स्थानिक सीमाओं (निर्देशांक) का संकेत, और यदि आवश्यक हो, तो पानी के स्थान के बारे में जानकारी शामिल है। सेवन (निर्वहन), जल उपयोग की सीमा के बारे में जानकारी, जल उपभोक्ताओं के संबंध में जल उपयोगकर्ता के दायित्वों पर, लाइसेंस की वैधता और जल निकायों और पर्यावरण के तर्कसंगत उपयोग और संरक्षण के लिए आवश्यकताएं।

रूसी संघ में, जल निकायों के उपयोग, अपशिष्ट जल के निर्वहन के लिए एक जल कर स्थापित किया जाता है (रूसी संघ के कर संहिता के अनुच्छेद 3338 - 33315)।

वन (जंगल)- पृथ्वी की समग्रता, पेड़, झाड़ियाँ और जड़ी-बूटियाँ, जानवर, सूक्ष्मजीव और पर्यावरण के अन्य घटक, जैविक रूप से परस्पर जुड़े हुए हैं और उनके विकास में एक दूसरे को प्रभावित करते हैं।

वन संबंधों की वस्तुएं वन निधि, उसके भूखंड, वन जो वन निधि में शामिल नहीं हैं और उनके भूखंड, पेड़ और झाड़ीदार वनस्पति हैं। वन संरक्षण 29 जनवरी, 1997 (2009 में संशोधित) के रूसी संघ के वन संहिता को समर्पित है।

रूसी संघ का वन कोष 1.2 बिलियन हेक्टेयर क्षेत्र में स्थित है और दुनिया के 22% भंडार के लिए जिम्मेदार है।

जंगल केवल में हो सकता है संघीय संपत्तिऔर रूसी संघ के विषयों की संपत्ति। वन निधि का निजीकरण निषिद्ध है, वन निधि के कारोबार (खरीद और बिक्री, गिरवी, उपठेका, भूमि भूखंडों का मोचन) की अनुमति नहीं है।

वन उपयोग, साथ ही प्राकृतिक संसाधनों के अन्य प्रकार के उपयोग, परमिट प्रणाली के अनुसार एक विशेष आदेश में जारी किए गए लाइसेंस, लॉगिंग टिकट, वन टिकट, वारंट, साथ ही पट्टे के समझौतों के आधार पर किया जाता है। रियायतें, नि:शुल्क उपयोग। केवल मनोरंजन (सार्वजनिक वन सुखभोग) के लिए और व्यक्तिगत उपयोग के लिए औषधीय और तकनीकी कच्चे माल, मशरूम, जामुन, नट, आदि के संग्रह के लिए वनों में नागरिकों के मुफ्त प्रवास के लिए एक विशेष परमिट की आवश्यकता नहीं है।

लाइसेंस- यह एक दस्तावेज है जो वन निधि भूखंडों (पट्टे) के दीर्घकालिक उपयोग के अपने मालिक के अधिकार को प्रमाणित करता है, कला के अनुसार एक विशेष परमिट दस्तावेज को संदर्भित करता है। 34, कला का भाग 5। 81 एलके आरएफ।

कटने का टिकट- अपने मालिक को लकड़ी, राल और माध्यमिक वन संसाधनों (संघीय वानिकी प्रबंधन निकाय के वानिकी द्वारा जारी) की कटाई और निर्यात करने का अधिकार (अल्पकालिक, 1 वर्ष तक) देने वाला एक दस्तावेज।

वानिकी द्वारा खड़ी लकड़ी की छोटी रिहाई के लिए वारंट जारी किया जाता है और यह एक दस्तावेज है जो कुछ प्रकार की कटाई और लकड़ी को हटाने के लिए इसके मालिक के अधिकार को प्रमाणित करता है।

नीले और द्वितीयक वन संसाधन (स्टंप, छाल, सन्टी छाल, देवदार, देवदार, स्प्रूस पंजे, क्रिसमस ट्री, आदि)।

वन टिकट- एक दस्तावेज जो उसके मालिक को द्वितीयक वन उपयोग (घास काटने, पशुओं को चराने, मधुमक्खी के छत्ते और वानर रखने, पेड़ के रस की कटाई, जंगली फल, मशरूम, जामुन और अन्य खाद्य वन संसाधनों को इकट्ठा करने का अधिकार देता है) औषधीय पौधे, तकनीकी कच्चे माल, काई का संग्रह, जंगल के कूड़े और गिरे हुए पत्ते, नरकट, आदि), लेकिन लकड़ी, राल और द्वितीयक वन संसाधनों की कटाई और निर्यात नहीं। वानिकी द्वारा एक सीजन के लिए माध्यमिक वन प्रबंधन के कार्यान्वयन के लिए वन टिकट जारी किया जाता है, और अन्य प्रकार के वन प्रबंधन के कार्यान्वयन के लिए - वानिकी द्वारा।

पशु जगत सभी पशु जीव: निम्नतम से उच्चतम तक। संघीय कानून "ऑन द फॉना" दिनांक 24 अप्रैल, 1995 (जैसा कि 2009 में संशोधित किया गया था) पांच मुख्य आवश्यकताओं को प्रदान करता है: प्रजातियों की विविधता का संरक्षण, आवास और प्रजनन की स्थिति का संरक्षण, समुदायों की अखंडता का संरक्षण, तर्कसंगत उपयोग और बहुतायत का विनियमन। .

कला के अनुसार। इस कानून के 4, रूसी संघ के क्षेत्र के भीतर जानवरों की दुनिया राज्य संपत्ति (संघीय या रूसी संघ के विषयों) से संबंधित है।

वन्यजीवों के सामान्य उपयोग शिकार, मछली पकड़ना, जलीय अकशेरूकीय और समुद्री स्तनधारियों की कटाई सहित, वन्यजीव वस्तुओं की कटाई जो शिकार और मछली पकड़ने की वस्तुओं से संबंधित नहीं हैं (उदाहरण के लिए, अनुसंधान और अन्य उद्देश्यों के लिए पकड़ना और परिवहन करना), उपयोगी जीवन गुणों का उपयोग और उन्हें निकालना, अपशिष्ट उत्पाद प्राप्त करना (उदाहरण के लिए, जंगली मधुमक्खियों से मोम और शहद प्राप्त करना), साथ ही पर्यावरण से हटाए बिना जानवरों का अध्ययन, अनुसंधान और अन्य उपयोग।

शिकार करने का अधिकार लंबे समय तक या पंजीकृत एक बार के लाइसेंस (उदाहरण के लिए, शौकिया और खेल शिकार के लिए) या शिकार टिकट के साथ अनुमेय तरीके से जारी किया जाता है।

जल निकायों में रूसी संघ के सभी नागरिकों को शौकिया मछली पकड़ने और व्यक्तिगत उपभोग के लिए जलीय जैविक संसाधनों की निकासी का अधिकार है। सामान्य उपयोग. मछली संरक्षण अधिकारियों द्वारा निर्धारित विशेष जलाशयों में औद्योगिक मछली पकड़ना, मछली पकड़ना एक लाइसेंस के आधार पर किया जाता है।

कला के अनुसार। 3331 - 3337 रूसी संघ के टैक्स कोड जानवरों की दुनिया की वस्तुओं के उपयोग और जलीय जैविक संसाधनों की वस्तुओं के उपयोग के लिए शुल्क स्थापित करता है।

वायुमंडलीय हवाप्राकृतिक पर्यावरण का एक महत्वपूर्ण घटक है, जो वायुमंडलीय गैसों का प्राकृतिक मिश्रण है। मुख्य कानूनी अधिनियमइस क्षेत्र को विनियमित करना रूसी संघ का संघीय कानून "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर" दिनांक 4 मई, 1999 नंबर 96-FZ (2009 में संशोधित) है।

वायुमंडलीय वायु की सुरक्षा के लिए सबसे महत्वपूर्ण संस्था इसकी राशनिंग है।

महाद्वीपीय शेल्फ एक तटीय समुद्री (महासागरीय) उथला पानी है, जिसकी भूगर्भीय संरचना पड़ोसी भूमि के समान है, जो आर्थिक उपयोग के लिए सबसे अधिक उत्पादक और उत्पादक है, जीवित जीवों का निवास है, कुछ आंतरिक और बाहरी जल क्षेत्र का हिस्सा है। सीमाएँ। महाद्वीपीय शेल्फ की आंतरिक सीमा प्रादेशिक समुद्र की बाहरी सीमा है, और बाहरी सीमा उस आधार रेखा से 200 समुद्री मील है जहां से प्रादेशिक समुद्र की चौड़ाई मापी जाती है।

आंतरिक समुद्री जल वे जल हैं जो आधार रेखा से तट की दिशा में स्थित हैं, जहाँ से रूसी संघ के प्रादेशिक समुद्र की चौड़ाई को मापा जाता है।

रूसी संघ का प्रादेशिक सागर- भूमि क्षेत्र या आंतरिक समुद्री जल से सटे, 12 समुद्री मील चौड़ा एक समुद्री बेल्ट, जिसे बेसलाइन (यानी तट के साथ कम ज्वार की रेखाएं, आदि) से मापा जाता है। इसकी बाहरी सीमा है राज्य की सीमाआरएफ.

आरएफ सन्निहित क्षेत्र- समुद्री क्षेत्र जो प्रादेशिक समुद्र के बाहर स्थित है, उससे सटा हुआ है और जिसकी बाहरी सीमा 24 समुद्री मील की दूरी पर स्थित है, जिसे उस आधार रेखा से मापा जाता है जहाँ से प्रादेशिक समुद्र की चौड़ाई मापी जाती है।

रूसी संघ का अनन्य आर्थिक क्षेत्र एक विशेष कानूनी व्यवस्था के साथ रूसी संघ के क्षेत्रीय समुद्र के बाहर और उससे सटे एक समुद्री क्षेत्र है।

महाद्वीपीय शेल्फ के उपयोग के क्षेत्र में कानूनी संबंध, रूसी संघ के अनन्य आर्थिक क्षेत्र, क्षेत्रीय समुद्र और आस-पास के क्षेत्र को 25 अक्टूबर, 1995 के संघीय कानूनों "रूसी संघ के महाद्वीपीय शेल्फ पर" द्वारा नियंत्रित किया जाता है। संख्या 187 (2009 में संशोधित); "रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र पर" दिनांक 17 दिसंबर, 1998 नंबर 191 (2009 में संशोधित), "अंतर्देशीय समुद्री जल पर, प्रादेशिक सागर और रूसी संघ के सन्निहित क्षेत्र" दिनांक 16 जुलाई, 1998 नहीं 155 (2009 जी में संशोधित)।

निर्दिष्ट वस्तुओं के सभी संसाधन संघीय हैं राज्य की संपत्ति. उपयोग एक पूर्व लाइसेंस के अधीन है।

विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्र भूमि के भूखंड, पानी की सतह और हवाई क्षेत्रउनके ऊपर, जहां प्राकृतिक परिसर और विशेष पर्यावरण, वैज्ञानिक, सांस्कृतिक, सौंदर्य, मनोरंजन और स्वास्थ्य महत्व की वस्तुएं स्थित हैं। कई श्रेणियां हैं:

• राज्य प्राकृतिक भंडार;
• राष्ट्रीय उद्यान;
• प्राकृतिक पार्क;
• राज्य प्रकृति भंडार;
• प्रकृति के स्मारक;
• डेंड्रोलॉजिकल पार्क;
• वनस्पति उद्यान;
• स्वास्थ्य में सुधार करने वाले क्षेत्र और रिसॉर्ट।

मुख्य विशेषताएं कानूनी दर्जाविशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्र और वस्तुएं निम्नलिखित हैं:

• राष्ट्रीय संपत्ति की वस्तुओं से संबंधित;
• आर्थिक उपयोग से पूर्ण या आंशिक निकासी;
• की स्थापना विशेष व्यवस्थासंरक्षण;
• राज्य संपत्ति वस्तुओं में शामिल करना;
• उपलब्धता विशेष ऑर्डरएक स्थिति प्राप्त करना;
• में शामिल करना राज्य कडेस्टरविशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों या वस्तुओं के रजिस्टर (सूची) के लिए सांस्कृतिक विरासत;
• नियामक कानूनी कृत्यों के एक जटिल पदानुक्रम के अनुसार स्थिति विशेषताओं और सुरक्षा व्यवस्था की स्थापना - एक विशिष्ट विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्र पर संघीय कानून, मॉडल नियम, नियम;
• उपाय स्थापित करना कानूनी देयताविशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों और वस्तुओं के शासन के उल्लंघन के लिए।

यहां मुख्य विधायी कार्य संघीय कानून "विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों पर" दिनांक 15 फरवरी, 1995 संख्या 33-एफजेड (2009 में संशोधित), "प्राकृतिक चिकित्सा संसाधनों, स्वास्थ्य रिसॉर्ट्स और रिसॉर्ट्स पर" दिनांक 27 जनवरी, 1995 नहीं हैं। 26-FZ (2009 में संशोधित), "बैकाल झील के संरक्षण पर" दिनांक 1 मई, 1999 नंबर 92-FZ (2009 में संशोधित), आदि।

कानूनी विनियमन की विशेष वस्तुएं: जैविक संसाधन, जैव विविधता, पारिस्थितिक तंत्र, मानव सुरक्षा, वैश्विक पर्यावरण सेवाएं, आदि।

इसलिए, जैव विविधता पर कन्वेंशन के रूस द्वारा 1992 (हस्ताक्षर) और 1995 (अनुमोदन) के बाद, यह शब्द (या संबंधित अवधारणाएं) संघीय कानून के 100 से अधिक कृत्यों में दिखाई दिया, और इसे संरक्षित करने का कार्य कला द्वारा प्रदान किया गया है। रूसी संघ के वन संहिता के 2: "रूसी संघ के वन कानून का उद्देश्य स्थायी वन प्रबंधन और जैविक विविधता के संरक्षण के सिद्धांतों के आधार पर वनों के तर्कसंगत और स्थायी उपयोग, उनके संरक्षण, संरक्षण और प्रजनन को सुनिश्चित करना है। वन पारिस्थितिकी तंत्र, वनों की पारिस्थितिक और संसाधन क्षमता में वृद्धि, विज्ञान आधारित, बहुउद्देश्यीय वन प्रबंधन के आधार पर वन संसाधनों में समाज की जरूरतों को पूरा करना, कला। रूसी संघ के जल संहिता के 3।

जैविक संसाधन - आनुवंशिक संसाधन, जीव या उनके हिस्से, आबादी या पारिस्थितिक तंत्र के कोई अन्य जैविक घटक जिनकी मानवता के लिए वास्तविक या संभावित उपयोगिता या मूल्य है।

प्राकृतिक संसाधनों में विभाजित हैं:

• संपूर्ण (भूमि, जंगल, जल, खनिज, जीव-जंतु) और अटूट (सौर, जलवायु, भूतापीय);
• नवीकरणीय (जंगल, जीव), अपेक्षाकृत नवीकरणीय (मिट्टी, ताजा पानी) और गैर-नवीकरणीय (खनिज, पानी)।

एक प्राकृतिक वस्तु में कई प्रकार के प्राकृतिक संसाधनों को केंद्रित किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, एक जंगल कई संसाधनों का एक संयोजन है: लकड़ी, रेजिन, अन्य तकनीकी कच्चे माल, पशु और वनस्पति खाद्य उत्पाद, ऑक्सीजन, आदि। इसलिए, प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग सामान्य रूप से प्राकृतिक वस्तुओं की रक्षा करने में भी मदद करता है।

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में नियंत्रण और प्रबंधन

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण संघ और संघ के विषयों की संयुक्त क्षमता में हैं।

इसे विशिष्ट समस्याओं को हल करने के लिए गठित अंतर्विभागीय आयोगों की गतिविधियों को भी ध्यान में रखना चाहिए, पर्यावरण कार्य के कुछ क्षेत्रों का समन्वय करना चाहिए और पर्यावरण प्रबंधन के क्षेत्र में कुछ शक्तियों के साथ निहित हैं (जैसे, उदाहरण के लिए, अंतरविभागीय आयोग: जैविक विविधता की समस्याओं पर) जैव प्रौद्योगिकी पर; आर्कटिक मामलों पर) और अंटार्कटिका, आनुवंशिक इंजीनियरिंग गतिविधियों और अन्य आयोगों की समस्याओं पर)।

इन निकायों के कार्य क्या हैं? राज्य की शक्ति? आइए उनमें से कुछ पर अधिक विस्तार से विचार करें।

पर्यावरण निगरानी प्राकृतिक पर्यावरण की स्थिति की निगरानी के लिए संगठनात्मक संरचनाओं, विधियों, विधियों और तकनीकों का एक समूह है, इसमें होने वाले परिवर्तन, उनके परिणाम, साथ ही ऐसी गतिविधियाँ जो पर्यावरण, मानव स्वास्थ्य और नियंत्रित क्षेत्र के लिए संभावित रूप से खतरनाक हैं। उत्पादन और अन्य सुविधाएं।

एकीकृत पर्यावरण निगरानी प्रणाली 1993 में स्थापित की गई थी। इसके कार्य हैं: वातावरण सहित पर्यावरण की स्थिति, उसके प्रदूषण की निगरानी करना, ऊपरी तह का पानी, समुद्री पर्यावरण, मिट्टी, निकट-पृथ्वी स्थान, विकिरण वातावरणपृथ्वी और निकट-पृथ्वी बाहरी अंतरिक्ष; जलवायु परिवर्तन, जल संसाधन, प्रदूषकों के सीमापार स्थानांतरण आदि का आकलन और पूर्वानुमान। अस्तित्व विभिन्न प्रकारनिगरानी: वन्य जीवन, वायुमंडलीय वायु, जल संसाधन, भूमि, विकिरण, आदि की निगरानी।

पर्यावरण निगरानी के विषय - रूसी संघ के कार्यकारी अधिकारी और रूसी संघ के घटक निकाय, स्थानीय सरकारें, पर्यावरण निगरानी कार्यों को करने के लिए अधिकृत विशेष संगठन, आर्थिक संस्थाएं, सार्वजनिक संघ।

सूचना के सबसे महत्वपूर्ण स्रोतों में से एक कैडस्ट्रेस है, जो प्राकृतिक संसाधनों की मात्रात्मक और गुणात्मक स्थिति, उनके आर्थिक, पर्यावरणीय मूल्यांकन और सामाजिक महत्व के साथ-साथ उपयोगकर्ताओं की संरचना और श्रेणियों के बारे में जानकारी की एक व्यवस्थित प्रणाली है। कैडस्ट्रेस अपने प्रबंधन के लिए समग्र रूप से पर्यावरण के उपयोग और संरक्षण के लिए योजना और सूचना समर्थन के आधार के रूप में कार्य करते हैं।

कैडस्ट्रे कई प्रकार के होते हैं: लैंड कैडस्ट्रे (संघीय कानून "ऑन द स्टेट लैंड कैडस्ट्रे" दिनांक 2 जनवरी, 2000 (2009 में संशोधित) द्वारा स्थापित); खनिजों के जमा और अभिव्यक्तियाँ; पानी; वन; प्राणी जगत; विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्र; बरबाद करना; प्राकृतिक संसाधनों और वस्तुओं के प्रादेशिक कडेस्टर।

कैडस्ट्रेस का रखरखाव रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय और उसके क्षेत्रीय निकायों को सौंपा गया है। शिकार निधि के जानवरों का लेखा रूसी संघ के कृषि मंत्रालय के शिकार और शिकार विभाग द्वारा किया जाता है, और अंतर्देशीय जल में मछली स्टॉक - मत्स्य पालन के लिए रूसी संघ की राज्य समिति द्वारा।

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में पंजीकरण गतिविधि अत्यंत महत्वपूर्ण है।

पंजीकरण एक ही फॉर्म में एक प्रविष्टि है सरकारी दस्तावेज़(रजिस्ट्री, रजिस्टर, कैटलॉग, सूची, संतुलन) प्रकृति प्रबंधन, स्रोत या पर्यावरण पर प्रभाव के किसी विशेष वस्तु के बारे में जानकारी। पंजीकरण प्रासंगिक क्षमता से संपन्न निकायों द्वारा कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार किया जाता है। पंजीकरण का कानूनी परिणाम एक प्रमाण पत्र जारी करना है, जो अन्य दस्तावेजों के साथ गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक है।

रूसी कानून प्रदान करता है निम्नलिखित मामलेरजिस्टरों का पंजीकरण और रखरखाव (रजिस्टर):

• अपशिष्ट निपटान सुविधाओं का राज्य रजिस्टर और अपशिष्ट का संघीय वर्गीकरण कैटलॉग (संघीय कानून "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर" दिनांक 24 जून, 1998 (2009 में संशोधित));
• कीटनाशकों और कृषि रसायनों का राज्य पंजीकरण, जिसके आधार पर उनके उत्पादन, उपयोग, बिक्री आदि की अनुमति दी जाती है। (संघीय कानून "कीटनाशकों और कृषि रसायनों के सुरक्षित संचालन पर" दिनांक 19 जुलाई, 1997 (जैसा कि 2009 में संशोधित));
• पंजीकरण और रखरखाव राज्य रजिस्टरखतरनाक उत्पादन सुविधाएं (पंजीकरण Gosgortekhnadzor द्वारा किया जाता है; संघीय कानून "On ." औद्योगिक सुरक्षाखतरनाक उत्पादन सुविधाएं" दिनांक 21 जुलाई 1997 (2009 में संशोधित));
• आनुवंशिक रूप से संशोधित जीवों का पंजीकरण (रजिस्टर का रखरखाव और एक प्रमाण पत्र जारी करना रूसी संघ के उद्योग, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय द्वारा किया जाता है; संघीय कानून "आनुवंशिक रूप से इंजीनियर गतिविधियों के क्षेत्र में राज्य विनियमन पर" दिनांक 5 जून, 1996 और "आनुवंशिक रूप से इंजीनियर जीवों के राज्य पंजीकरण पर » दिनांक 16 फरवरी, 2001 (जैसा कि 2009 में संशोधित किया गया था);
• मनुष्यों और जानवरों के लिए दवाओं का राज्य पंजीकरण (संघीय कानून "दवाओं पर" दिनांक 22 जून, 1998 (2009 में संशोधित));
• हाइड्रोलिक संरचनाओं का रजिस्टर उनकी सुरक्षा की निगरानी करने वाले निकाय द्वारा बनाए रखा जाता है (संघीय कानून "हाइड्रोलिक संरचनाओं की सुरक्षा पर" दिनांक 21 जुलाई, 1997 (2009 में संशोधित));
• संभावित खतरनाक रासायनिक और जैविक पदार्थों का पंजीकरण (12 नवंबर, 1992 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "संभावित खतरनाक रासायनिक और जैविक पदार्थों के पंजीकरण पर");
• राज्य पंजीकरण रियल एस्टेटऔर इसके साथ लेन-देन, भूमि भूखंडों का लेखा-जोखा;
• चेरनोबिल और अन्य विकिरण आपदाओं और घटनाओं के परिणामस्वरूप विकिरण जोखिम से प्रभावित और विकिरण जोखिम के अधीन व्यक्तियों का राज्य पंजीकरण (22 सितंबर, 1993 के रूसी संघ के मंत्रिपरिषद का फरमान);
• नए खाद्य उत्पादों का राज्य पंजीकरण;
• गुणवत्ता और सुरक्षा आवश्यकताओं के साथ उत्पादों, उत्पादन प्रक्रियाओं और सेवाओं की अनुरूपता का आकलन करने के लिए गतिविधियों को अंजाम देने वाले मान्यता प्राप्त संगठनों का राज्य रजिस्टर;
• पानी के भीतर क्षमता का रजिस्टर खतरनाक वस्तुएंआंतरिक जल और रूसी संघ के प्रादेशिक समुद्र में (पाइपलाइन परिवहन के पानी के नीचे क्रॉसिंग के अपवाद के साथ), जो रूसी आपात मंत्रालय द्वारा किया जाता है।

गतिविधियों, सुविधाओं, उत्पादों की पर्यावरणीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के नए प्रकार भी हैं:

• घोषणा - एक आधिकारिक दस्तावेज जिसमें विषय स्वयं अपनी गतिविधि के संकेतक, मापदंडों, दिशाओं को निर्धारित करता है और इस तरह उनका अनुपालन करने का दायित्व मानता है (उदाहरण के लिए, एक औद्योगिक सुरक्षा घोषणा; एक हाइड्रोलिक संरचना की सुरक्षा की घोषणा; एक घोषणा खाद्य उत्पादों, सामग्रियों और उत्पादों की अनुपालना अनिवार्य प्रमाणीकरण, नियामक दस्तावेजों की आवश्यकताओं के अधीन नहीं है);
• अधिसूचना - अनिवार्य संदेशकिए गए कार्यों या नियोजित कानूनी रूप से महत्वपूर्ण निर्णयों और (या) कार्यों के समन्वय के बारे में (एक विशिष्ट प्रकार की अधिसूचनाएं आर्थिक संस्थाओं द्वारा कानून द्वारा स्थापित आवृत्ति के साथ, उत्पादन प्रक्रिया की अपरिवर्तनीयता, उपयोग किए गए कच्चे माल आदि के बारे में पुष्टिकरण हैं) या पैमाने की अपरिवर्तनीयता और पर्यावरण पर प्रभाव के अन्य संकेतकों के बारे में);
• मान्यता (रूसी संघ के राज्य मानक द्वारा इसकी वैधता के लिए प्रक्रिया के बाद एक स्वैच्छिक आवेदन);
• उद्यम का पर्यावरणीय पासपोर्ट एक विशेष अनिवार्य दस्तावेज है जिसमें उद्यम द्वारा उपयोग की जाने वाली प्राकृतिक वस्तुओं के बारे में व्यवस्थित जानकारी होती है, उनकी स्थिति, प्रभाव के प्रकार और आर्थिक और अन्य गतिविधियों के दौरान प्रदान की जाती है, पर्यावरण की रक्षा के उपाय।

हमारे देश में पर्यावरण प्रमाणन 1987 में शुरू हुआ और आज भी GOST 17.0.0.04-90 के अनुसार जारी है। हर कंपनी इसके अधीन है।

उद्यमों के पर्यावरण पासपोर्ट के अलावा, संगठनों और क्षेत्रों के विकिरण-स्वच्छ पासपोर्ट हैं, खतरनाक अपशिष्ट पासपोर्ट, पुनः प्राप्त भूमि का प्रमाणीकरण किया जा रहा है, सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के लिए पासपोर्ट 2002 में पेश किए गए थे, और प्राकृतिक स्मारकों के लिए पासपोर्ट जारी किए गए हैं। कई वर्षों के लिए जारी किया गया।

पर्यावरण संरक्षण के लिए राज्य पर्यावरण विशेषज्ञता भी एक प्रभावी उपकरण है। यह पर्यावरणीय आवश्यकताओं के साथ नियोजित अन्य आर्थिक गतिविधियों के अनुपालन की जाँच करता है और पर्यावरण और संबंधित सामाजिक, आर्थिक और अन्य परिणामों पर इस गतिविधि के संभावित प्रतिकूल प्रभावों को रोकने के लिए वस्तु के कार्यान्वयन की स्वीकार्यता निर्धारित करता है।

अकेले 2008 के दौरान, दस्तावेज़ीकरण के 70,000 से अधिक सेटों की समीक्षा की गई, जिनमें से कुछ संघीय स्तर पर थे। हर साल औसतन पांचवीं परियोजनाओं को नकारात्मक निष्कर्ष के साथ खारिज कर दिया जाता है या संशोधन के लिए भेजा जाता है।

23 नवंबर, 1995 (जैसा कि 2009 में संशोधित किया गया) के संघीय कानून "पर्यावरण समीक्षा पर" द्वारा एक पर्यावरण समीक्षा का आयोजन किया जाता है।

संघीय स्तर पर विशेषज्ञता रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के तहत संघीय राज्य संस्थान "पर्यावरण प्रभाव आकलन और विशेषज्ञता केंद्र" द्वारा की जाती है।

राज्य परीक्षा तब की जाती है जब ग्राहक 2 शर्तों को पूरा करता है: सभी सामग्रियों का प्रावधान और अग्रिम भुगतान। परीक्षा की अवधि 6 महीने से अधिक नहीं होनी चाहिए। विशेषज्ञ समिति एक निष्कर्ष तैयार करती है।

निष्कर्ष में निम्नलिखित प्रश्नों के उत्तर शामिल होने चाहिए:

• क्या सभी परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए वस्तु को विशिष्ट परिस्थितियों में रखना संभव है;
• प्रस्तावित गतिविधि के कार्यान्वयन की प्रकृति, प्रभाव की डिग्री और परिणाम क्या हैं;
• क्या प्राकृतिक पर्यावरण को बहाल करने और सुधारने के उपाय संभव हैं, मूल्यवान प्राकृतिक संसाधनों का पुनरुत्पादन।

निष्कर्ष सकारात्मक या नकारात्मक हो सकता है। एक सकारात्मक निष्कर्ष विशेषज्ञता की वस्तु के वित्तपोषण और कार्यान्वयन के लिए एक शर्त है और एक विशेष द्वारा निर्धारित अवधि के लिए मान्य है अधिकृत निकाय. एक नकारात्मक निष्कर्ष निम्नलिखित परिणामों पर जोर देता है:

• वस्तु के कार्यान्वयन पर प्रतिबंध;
• परियोजना को अंतिम रूप देने के बाद पुन: परीक्षा का अधिकार;
• मध्यस्थता में निर्णय को चुनौती देने का अधिकार।

पर्यावरण विशेषज्ञता के प्रकार:

• राज्य और सार्वजनिक;
• प्राथमिक और माध्यमिक।

पर्यावरण प्रबंधन के सबसे व्यापक रूप से उपयोग किए जाने वाले साधनों में से एक पर्यावरण नियंत्रण है। नियंत्रण के प्रकार: राज्य, विभागीय, औद्योगिक और सार्वजनिक।

सामान्य पर्यावरण नियंत्रण रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार और अन्य संस्थाओं द्वारा किया जाता है सामान्य योग्यता. प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय रूसी संघ, राज्य के विषयों की समितियों के काम पर विभागीय नियंत्रण रखता है - पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में, जंगलों, उप-भूमि, जल आदि के उपयोग के क्षेत्र में। आर्थिक और प्रबंधकीय गतिविधि के अन्य सभी विषयों के संबंध में। परमाणु ऊर्जा मंत्रालय परमाणु परिसर के उद्यमों पर विभागीय नियंत्रण रखता है। सार्वजनिक पर्यावरण नियंत्रण का प्रयोग विभिन्न रूपों में किया जा सकता है:

• जन सुनवाई;
• जनमत;
• सार्वजनिक पारिस्थितिक विशेषज्ञता;
• मीडिया में अपील;
• को शिकायतें, आवेदन, दावे भेजना कानून स्थापित करने वाली संस्थाऔर अदालत।

प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अन्य उपकरण हैं:

1. पर्यावरण लाइसेंसिंग एक व्यापक लाइसेंसिंग प्रणाली है जिसमें लाइसेंस (परमिट) जारी करने और रद्द करने के अधिकार के साथ पर्यावरण प्रबंधन निकायों का एक समूह शामिल है, लाइसेंस जारी करने के लिए प्रक्रियात्मक प्रक्रियाएं (शर्तों में परिवर्तन, रद्दीकरण), लाइसेंस की सामग्री और शर्तों को नियंत्रित करने वाले वास्तविक नियम (संघीय कानून "कुछ प्रकार की गतिविधियों को लाइसेंस देने पर" दिनांक 8 अगस्त, 2001 (2009 में संशोधित));
2. पर्यावरण मानकीकरण - उत्पादों के उत्पादन और संचलन के क्षेत्रों में सुव्यवस्थितता प्राप्त करने और उत्पादों, कार्यों या सेवाओं की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के उद्देश्य से उनके स्वैच्छिक पुन: उपयोग के उद्देश्य से नियमों और विशेषताओं को स्थापित करने की गतिविधि (संघीय कानून "तकनीकी विनियमन पर" 27 दिसंबर, 2002 (संस्करण 2009 में));
3. पर्यावरण प्रमाणन एक तैयार उत्पाद या किसी अन्य वस्तु की तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं के साथ प्रमाणित होने की पुष्टि करने के लिए एक विशेष गतिविधि है, पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण सुरक्षा (संघीय कानून "तकनीकी पर) विनियम" दिनांक 27.12.02। (2009 में संशोधित));
4. पर्यावरण विनियमन - पर्यावरण पर हानिकारक प्रभावों के प्रकार, आकार, सामग्री को समग्र रूप से या व्यक्तिगत पर्यावरण बनाने वाले तत्वों को निर्धारित करने की प्रक्रिया, जो मानव जीवन और स्वास्थ्य को नुकसान नहीं पहुंचाने पर भरोसा करना संभव बनाता है, अन्य वस्तुओं द्वारा संरक्षित कानून।

पर्यावरण विनियमन पर्यावरण संरक्षण के लिए सबसे जटिल और तेजी से विकसित होने वाले उपकरणों में से एक है। यह क्षेत्र संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" दिनांक 10 जनवरी, 2002 नंबर 7-एफजेड (2009 में संशोधित) और अन्य कृत्यों द्वारा विनियमित है।

मानकों के प्रकार:

• रासायनिक और जैविक (सूक्ष्मजीवविज्ञानी) हानिकारक पदार्थों की अधिकतम अनुमेय सांद्रता (एमएसी) के लिए मानक: पर्यावरण की स्थिति का आकलन करने के लिए स्थापित किए जाते हैं और वायुमंडलीय हवा, पानी और मिट्टी में इन पदार्थों की सामग्री के अनुसार एक समान तरीके से गणना की जाती है। रूसी संघ के पूरे क्षेत्र के लिए; एमपीसी प्रत्येक हानिकारक पदार्थ के लिए अलग से निर्धारित है; एमपीसी - हानिकारक पदार्थों की ऐसी सांद्रता जिनका मानव स्वास्थ्य पर लगभग कोई प्रभाव नहीं पड़ता है और उनकी संतानों पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं पड़ता है;
• अधिकतम अनुमेय उत्सर्जन और हानिकारक पदार्थों (रासायनिक और जैविक) के निर्वहन के लिए मानक - एमपीई - वायुमंडलीय वायु, पानी, मिट्टी के प्रदूषण की कानूनी रूप से संभव मात्रा को निर्धारित करने के लिए स्थापित किए जाते हैं, जो कि निर्वहन (उत्सर्जन) की उत्पादन क्षमता को ध्यान में रखते हैं। और प्रदूषण के प्रत्येक स्रोत के लिए हानिकारक परिणामों पर डेटा; व्यक्तिगत उद्यमों के लिए, हानिकारक पदार्थों के उत्सर्जन (निर्वहन) के लिए अस्थायी रूप से सहमत मानकों (सीमाओं) को ऐसे पर्यावरणीय प्रभावों की क्रमिक कमी के लिए एक योजना के साथ-साथ अनुमोदन के साथ स्थापित किया जा सकता है;
• हानिकारक भौतिक प्रभावों (जैसे शोर, कंपन, अल्ट्रासोनिक उपचार, आदि) के अधिकतम स्वीकार्य स्तरों (एमपीएल) के लिए मानक और विकिरण जोखिम के लिए एमपीसी (जिसे विकिरण सुरक्षा मानक भी कहा जाता है - एनआरबी); एनआरबी की गणना मूल खुराक सीमा निर्धारित करने के सिद्धांतों के अनुसार की जाती है ताकि किसी भी अनुचित एक्सपोजर को बाहर किया जा सके, एक्सपोजर खुराक को न्यूनतम संभव स्तर तक कम किया जा सके; 1996 में, रूस के राज्य स्वच्छता और महामारी विज्ञान पर्यवेक्षण ने पर्यावरणीय वस्तुओं में रेडियोन्यूक्लाइड की सामग्री पर अधिक कड़े प्रतिबंधों के साथ NRB-96 को मंजूरी दी;
• प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग (वापसी) के लिए मानदंड (सीमाएं) - क्षेत्र में पारिस्थितिक स्थिति को ध्यान में रखते हुए स्थापित किए जाते हैं, प्राकृतिक संसाधनों की आत्म-बहाली की संभावनाएं या किसी व्यक्ति द्वारा प्राकृतिक संसाधनों की कमी को रोकने के लिए इसके नवीकरण की संभावनाएं संसाधनों और पारिस्थितिक संतुलन को बिगाड़ना, साथ ही साथ एक प्राकृतिक संसाधन (मछली पकड़ने के लिए मानक, कुछ प्रकार के जानवरों की शूटिंग, आदि) के उपयोग से अधिकतम आर्थिक लाभ सुनिश्चित करना;
• स्वच्छता और सुरक्षात्मक क्षेत्रजलाशयों, पेयजल आपूर्ति के स्रोतों आदि की सुरक्षा के लिए;
• अन्य मानक, उदाहरण के लिए, भोजन में रसायनों के अधिकतम अनुमेय अवशेषों के लिए मानक।

तो, कला में। 2 जनवरी 2000 के संघीय कानून "खाद्य उत्पादों की गुणवत्ता और सुरक्षा पर" (2009 में संशोधित) में कहा गया है कि खाद्य उत्पादों को रासायनिक (रेडियोधर्मी सहित), जैविक पदार्थों और की अनुमेय सामग्री के लिए स्थापित आवश्यकताओं का पालन करना चाहिए। उनके यौगिक, सूक्ष्मजीव और अन्य जैविक जीव जो आबादी और आने वाली पीढ़ियों के स्वास्थ्य के लिए खतरा पैदा करते हैं। खराब गुणवत्ता और खतरनाक खाद्य उत्पाद, सामग्री और उत्पाद निपटान और विनाश के अधीन हैं।

मानक उस समय से कानूनी रूप से बाध्यकारी हो जाता है जब इसे सक्षम अधिकारियों द्वारा अनुमोदित किया जाता है: रूस के राज्य स्वच्छता और महामारी विज्ञान पर्यवेक्षण और रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय।

पर्यावरणीय अपराधों के लिए कानूनी दायित्व

पर्यावरणीय अपराधों के लिए उत्तरदायित्व व्यक्तियों (नागरिकों, अधिकारियों, कानूनी संस्थाओं) द्वारा वहन किया जाता है जो पर्यावरण कानूनों का पालन नहीं करते हैं और पर्यावरण और मनुष्यों को नुकसान पहुंचाते हैं।

नुकसान की प्रकृति के अनुसार, पर्यावरणीय अपराधों को निम्नलिखित समूहों में विभाजित किया गया है:

• पर्यावरण प्रदूषण;
• प्राकृतिक संसाधनों का तर्कहीन उपयोग;
• संसाधन का क्षरण;
• प्राकृतिक वस्तुओं की क्षति या विनाश;
• प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र का विनाश, अर्थात्। पारिस्थितिक संतुलन का उल्लंघन, जिससे उनका क्षरण होता है।

के अपराधियों को हुई क्षति के आधार पर पर्यावरण संबंधी अपराधविभिन्न प्रतिबंध लागू होते हैं: आपराधिक, प्रशासनिक, आर्थिक, अनुशासनात्मक।

यदि अधिकारी और नागरिक सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य करते हैं और रूस में स्थापित पर्यावरण कानून और व्यवस्था का अतिक्रमण करते हैं, जिससे प्राकृतिक पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य को नुकसान होता है, तो इन कृत्यों को पर्यावरणीय अपराधों के रूप में वर्गीकृत किया जाता है, और जिम्मेदार लोग उत्तरदायी होते हैं अपराधी दायित्वच के अनुसार। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 26 "पर्यावरण अपराध" (कला। 246 - 262) और कुछ अन्य लेख।

प्रकार पर्यावरण अपराध:

रूसी संघ के आपराधिक संहिता का अध्याय 24 "सार्वजनिक सुरक्षा के खिलाफ अपराध":

• कला। 215 "परमाणु ऊर्जा सुविधाओं में सुरक्षा नियमों का उल्लंघन" (लेख में पर्यावरण के रेडियोधर्मी संदूषण का उल्लेख है);
• कला। 216 "खनन, निर्माण और अन्य कार्यों के संचालन में सुरक्षा नियमों का उल्लंघन";
• कला। 217 "विस्फोटक सुविधाओं पर सुरक्षा नियमों का उल्लंघन";
• कला। 220 "परमाणु सामग्री या रेडियोधर्मी पदार्थों का अवैध संचालन";

रूसी संघ के आपराधिक संहिता का अध्याय 25 "सार्वजनिक स्वास्थ्य और सार्वजनिक नैतिकता के खिलाफ अपराध":

• कला। 236 "स्वच्छता और महामारी विज्ञान के नियमों का उल्लंघन";
• कला। 237 "लोगों के जीवन या स्वास्थ्य को खतरे में डालने वाली परिस्थितियों के बारे में जानकारी छिपाना" (लेख पर्यावरण के लिए खतरे के निर्माण को संदर्भित करता है);
• कला। 243 "ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों को नष्ट या क्षति" (लेख में अपराध की वस्तुओं के बीच प्राकृतिक परिसरों, राज्य संरक्षण के तहत ली गई वस्तुओं का उल्लेख है);
• कला। 245 पशुओं के प्रति क्रूरता;
• रूसी संघ के आपराधिक संहिता का अध्याय 26 "पर्यावरण अपराध":
• कला। 246 "कार्य के दौरान पर्यावरण संरक्षण के नियमों का उल्लंघन";
• कला। 247 "पर्यावरणीय रूप से खतरनाक पदार्थों और कचरे को संभालने के नियमों का उल्लंघन";
• कला। 248 "सूक्ष्मजीवविज्ञानी या अन्य जैविक एजेंटों या विषाक्त पदार्थों को संभालते समय सुरक्षा नियमों का उल्लंघन";
• कला। 249 "उल्लंघन पशु चिकित्सा नियमऔर पादप रोगों और पीड़कों के नियंत्रण के लिए स्थापित नियम";
• कला। 250 "जल प्रदूषण";
• कला। 251 "वायुमंडलीय प्रदूषण";
• कला। 252 समुद्री प्रदूषण;
• कला। 253 "महाद्वीपीय शेल्फ पर और रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र पर रूसी संघ के कानून का उल्लंघन";
• कला। 254 "पृथ्वी का भ्रष्टाचार";
• कला। 255 "भूमिगत के संरक्षण और उपयोग के लिए नियमों का उल्लंघन";
• कला। 256 "जलीय जानवरों और पौधों की अवैध कटाई";
• कला। 257 "मछली स्टॉक की सुरक्षा के लिए नियमों का उल्लंघन";
• कला। 258 "अवैध शिकार";
• कला। 259 "रूसी संघ की लाल किताब में सूचीबद्ध जीवों के लिए महत्वपूर्ण आवासों का विनाश";
• कला। 260 "वन वृक्षारोपण की अवैध कटाई";
• कला। 261 "वन वृक्षारोपण का विनाश या क्षति";
• कला। 262 "विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों और प्राकृतिक वस्तुओं के शासन का उल्लंघन";

रूसी संघ के आपराधिक संहिता का अध्याय 34 "मानवता की शांति और सुरक्षा के खिलाफ अपराध":

• कला। 358 इकोसाइड।

रूसी संघ के आपराधिक संहिता ने पर्यावरणीय अपराधों के लिए दंड की सूची का विस्तार किया है। इस प्रकार, Ch के लेखों की स्वीकृति। 26 विभिन्न आकारों में जुर्माना, स्वतंत्रता पर प्रतिबंध, सुधारात्मक श्रम, विभिन्न अवधियों के लिए गिरफ्तारी, साथ ही कारावास, कुछ पदों को धारण करने या कुछ गतिविधियों में संलग्न होने के अधिकार से वंचित करने का प्रावधान करता है।

सबसे आम अपराध रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 256, 258, 260, 261 द्वारा निर्धारित कार्य हैं। अधिकांश गंभीर अपराधमाना जाता है: कला के भाग 3। 247 और कला के भाग 2। 261; कला। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 358। वे राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए एक वास्तविक खतरा हैं।

1997 से 2009 के आंकड़ों के अनुसार पर्यावरणीय अपराधों की संख्या में 4 गुना से अधिक की वृद्धि हुई, और ऐसे अपराध करने वाले व्यक्तियों की पहचान की संख्या दोगुनी हो गई। तो अगर 1997 में पारिस्थितिकी के क्षेत्र में 6971 अपराधों का पता चला था, 2004 तक वे पहले ही 30573 की पहचान कर चुके थे।

पंजीकृत पर्यावरणीय अपराध की वृद्धि रूस के अधिकांश क्षेत्रों में देखी गई है, विशेष रूप से यूराल, साइबेरियाई और सुदूर पूर्वी संघीय जिलों में।

अपराध न केवल मात्रात्मक रूप से बढ़ रहा है, बल्कि गुणात्मक रूप से भी बदल रहा है। इसके सबसे खतरनाक संगठित रूप विकसित हो रहे हैं, खासकर वानिकी और मछली पकड़ने के उद्योगों में। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था. निचले वोल्गा में, कामचटका में, सुदूर पूर्व में और कई अन्य स्थानों पर, मछली का अवैध शिकार कभी-कभी एक औद्योगिक पैमाने का अधिग्रहण कर लेता है। देश में लकड़ी की कटाई के आसपास एक आपराधिक स्थिति विकसित हो गई है। इस प्रकार, अकेले 2002-2003 में, अवैध कटाई की संख्या 16,000 से बढ़कर 23,000 हो गई, और अवैध रूप से काटी गई लकड़ी की मात्रा में वृद्धि हुई (2003 में 738,000 एम3)।

कई विदेशी निवेशक, विशेष रूप से मध्यम और छोटे व्यवसायों का प्रतिनिधित्व करने वाले, सख्त घरेलू मानकों को पूरा करने के लिए अतिरिक्त लागत से बचने, लागत कम करने और सुरक्षा आवश्यकताओं को पूरा नहीं करने वाले उत्पादों को बेचने के लिए रूसी क्षेत्र में पर्यावरणीय रूप से हानिकारक उत्पादन सुविधाओं को रखते हैं: आनुवंशिक रूप से संशोधित, रोगजनक, जनसंख्या के स्वास्थ्य के लिए सिंथेटिक और अन्य हानिकारक सामान (राज्य विनियमन संघीय कानून "जेनेटिक इंजीनियरिंग गतिविधियों के क्षेत्र में राज्य विनियमन पर" दिनांक 5 जुलाई, 1996 नंबर 86-FZ (2009 में संशोधित) के आधार पर किया जाता है। ))।

रूस, अपने नागरिकों को भोजन उपलब्ध कराने में सक्षम होने के कारण, विदेशों से उत्पादों की खरीद पर सालाना लगभग 13 बिलियन डॉलर खर्च करता है। इसी समय, आर्थिक अनुसंधान केंद्र के अनुसार, आयातित उत्पादों की गुणवत्ता बेहद कम है; इसकी जांच के दौरान 60 से 70% तक खारिज कर दिया जाता है। नतीजतन, रूस धीरे-धीरे "विश्व खाद्य डंप" में बदल रहा है (ज़कोन पत्रिका, 2004, नंबर 6, पीपी। 67-71, एम। वी। कोरोलेवा और जीएन शारोवा का लेख "माल के उत्पादन और बिक्री से जुड़े अपराध का प्रभाव" और उत्पाद जो रूसी संघ में पर्यावरणीय स्थिति के लिए सुरक्षा आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं)।

पर्यावरणीय अपराध से निपटने के लिए प्राथमिक उपायों में शामिल हैं: पर्यावरण की भलाई सुनिश्चित करने के उद्देश्य से कानून का विकास और सुधार; एक अनुकूल वातावरण के लिए एक व्यक्ति और एक नागरिक के अधिकार को सुनिश्चित करने के लिए आधुनिक उपायों की एक प्रणाली का विकास और कार्यान्वयन (जिसकी गारंटी रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 42 में प्रदान की गई है); प्रभाव बढ़ाएं कानून प्रवर्तन प्रणालीपारिस्थितिकी के क्षेत्र में (पर्यावरण पुलिस इकाइयों के निर्माण सहित), आदि।

पर्यावरणीय अपराधों के लिए प्रशासनिक दायित्व 30 दिसंबर, 2001 (2009 में संशोधित) के प्रशासनिक अपराधों के आरएफ कोड में प्रदान किया गया है।

मैदान प्रशासनिक जिम्मेदारीएक पर्यावरणीय अपराध की संरचना के संकेतों के साथ-साथ जिम्मेदारी के विषय (व्यक्तिगत या कानूनी इकाई) के अपराध की उपस्थिति में उपस्थिति हैं, उपस्थिति कानूनी मानदंडजिसने निषेध की स्थापना की और इसके उल्लंघन के लिए एक स्वीकृति शामिल है।

पर्यावरण अपराधों के प्रकार:

• कला। 6.3 "जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण को सुनिश्चित करने के क्षेत्र में कानून का उल्लंघन";
• कला। 7.1 "अनधिकृत व्यवसाय" भूमि का भाग»;
• कला। 7.5 "अंबर का अनधिकृत खनन";
• कला। 7.8 "जल निकाय की तटीय सुरक्षात्मक पट्टी, जल निकाय के जल संरक्षण क्षेत्र या पीने और घरेलू जल आपूर्ति के स्रोतों के स्वच्छता संरक्षण के क्षेत्र के भूमि भूखंड का अनधिकृत कब्जा";
• कला। 7.9 "वन भूखंडों पर अनधिकृत कब्जा";
• कला। 7.11 "वन्यजीव और जलीय जैविक संसाधनों का बिना अनुमति (लाइसेंस) के उपयोग;
• रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अध्याय 8 के लेख 8.1 - 8.41 " प्रशासनिक अपराधपर्यावरण संरक्षण और प्रकृति प्रबंधन के क्षेत्र में", उदाहरण के लिए, लेख:
• 8.6 "पृथ्वी की क्षति";
• 8.28 "अवैध कटाई, वन वृक्षारोपण को नुकसान या जंगलों में पेड़ों, झाड़ियों, बेलों की अनधिकृत खुदाई";
• 8.31 "नियमों का उल्लंघन" स्वच्छता सुरक्षाजंगलों में";
• 8.32 "नियमों का उल्लंघन" आग सुरक्षाजंगलों में";
• 8.37 "वन्यजीव और जलीय जैविक संसाधनों के उपयोग के नियमों का उल्लंघन" (शिकार और मछली पकड़ने के नियमों का उल्लंघन);
• 8.41 "पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए स्थापित समय सीमा के भीतर भुगतान करने में विफलता";
• अन्य पर्यावरणीय अपराध।

इस प्रकार, रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन के क्षेत्र में अभियोजक के कार्यालय और पर्यवेक्षण के लिए सेवा द्वारा किए गए संयुक्त निरीक्षण के दौरान, अकेले जून 2004 में, के क्षेत्र में अवैध रूप से 2,000 से अधिक वस्तुओं को खड़ा किया गया था। मास्को क्षेत्र का पता चला था। अकेले क्लेज़मा जलाशय का विशेष निरीक्षण, जिसके किनारे पर 182 अवैध रूप से निर्मित सुविधाओं की पहचान की गई थी, ने नाइट्राइट्स (2 बार), फॉस्फेट (3 बार), क्लोराइड्स (3.5 गुना), अमोनियम (10.5 बार एक बार) द्वारा जल प्रदूषण की अधिकता दिखाई। )

पर्यावरणीय अपराध, उनके प्रकारों के आधार पर, द्वारा माना जाता है: न्यायाधीश, शांति के न्याय, राज्य खनन और औद्योगिक पर्यवेक्षण के निकाय, राज्य स्वच्छता और महामारी विज्ञान सेवा के निकाय, राज्य के निकाय पशु चिकित्सा पर्यवेक्षण, गोसाटोमेनरगोनाडज़ोर के शरीर, सीमा शुल्क अधिकारियों, राज्य भूवैज्ञानिक नियंत्रण के निकाय, रूसी संघ की सीमा सेवा के निकाय, आंतरिक मामलों के निकाय और अन्य राज्य प्राधिकरण (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 23.1 - 23.58 के अनुसार)।

पर्यावरण अपराधों के लिए मुख्य प्रतिबंध हैं: प्रशासनिक जुर्माना, औजारों की जब्ती, अपराध करने के साधन, अवैध रूप से प्राप्त किए गए। बहुत कम ही प्रशासनिक दंड के अन्य उपायों का उपयोग किया जाता है। उदाहरण के लिए, कला में। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 8.37 हम बात कर रहे हे 2 साल तक शिकार करने के अधिकार से वंचित करने पर। जुर्माना की राशि भी पर्यावरण अपराध के प्रकार और अपराधी (नागरिक, आधिकारिक या कानूनी इकाई) के आधार पर भिन्न होती है। इसलिए, उदाहरण के लिए, कीटनाशकों और एग्रोकेमिकल्स (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 8.3) से निपटने के नियमों के उल्लंघन के लिए, नागरिकों पर 1000 से 2000 रूबल की राशि में जुर्माना लगाया जाता है। अधिकारियों- 2,000 से 5,000 रूबल तक, कानूनी संस्थाओं के लिए - 10,000 से 100,000 रूबल।

रूस में हर साल पर्यावरण संबंधी अपराधों के सैकड़ों हजारों मामले दर्ज किए जाते हैं।

पर्यावरणीय अपराधों के लिए अनुशासनात्मक दायित्व एक स्वतंत्र प्रकार का कानूनी दायित्व है। इसके आधार, विषयों का चक्र, दंड की सूची कला द्वारा निर्धारित की जाती है। 82 संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर", श्रम कोडआरएफ (कला। 192 - 194), अन्य नियामक कानूनी कार्य। लेकिन अपराधी के विपरीत प्रशासनिक कानूनयहां पर्यावरणीय अनुशासनात्मक अपराधों की कमोबेश व्यवस्थित सूची नहीं है।

अनुशासनात्मक दायित्व लाने के लिए, एक अनिवार्य शर्त होना आवश्यक है - प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग या पर्यावरण पर प्रभाव से संबंधित व्यावसायिक गतिविधियों का कार्यान्वयन। इसके अलावा, एक महत्वपूर्ण शर्त एक विशिष्ट की पूर्ति है श्रम समारोह, उद्यम के उत्पादन या अन्य गतिविधियों या किसी अधिकारी के कार्यों के हिस्से के रूप में। कला के अनुसार। 192 रूसी संघ का श्रम संहिता अनुशासनात्मक अपराधएक विफलता है या अनुचित प्रदर्शनकार्यकर्ता अपनी गलती के माध्यम से उसे सौंपा नौकरी के कर्तव्य. उसके लिए दंड: या तो एक टिप्पणी, या एक फटकार या काम से बर्खास्तगी।

17 अप्रैल, 1996 नंबर 1076 के रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के आदेश के अनुसार, अधिकारियों को अनुशासनात्मक दायित्व (पर्यावरण की सुरक्षा और तर्कसंगत उपयोग के लिए योजनाओं और उपायों का पालन करने में विफलता) के लिए दोषी अधिकारियों को लाने के लिए। प्राकृतिक संसाधन, पर्यावरण गुणवत्ता मानकों का उल्लंघन और पर्यावरण संरक्षण आवश्यकताओं श्रम कार्य से उत्पन्न होने वाले कानून या आधिकारिक स्थिति) पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य निरीक्षक अपराधियों पर एक निश्चित प्रकार की अनुशासनात्मक मंजूरी लगाने के लिए कानूनी इकाई के प्रबंधन को एक सबमिशन भेजता है। यह सबमिशन पर्यावरणीय अपराधों के विशिष्ट तथ्यों को निर्धारित करता है।

संभवतः, देश में प्रतिवर्ष किए जाने वाले अनुशासनात्मक पर्यावरणीय अपराधों की संख्या प्रशासनिक अपराधों की संख्या से कई गुना अधिक होनी चाहिए।

पर्यावरणीय क्षति के लिए नागरिक दायित्व और मुआवजा प्रदान किया जाता है सिविल संहितारूसी संघ, संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" और अन्य नियामक कानूनी कार्य।

तो, कला के अनुसार। 77 - 79 कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" कानूनी संस्थाएं और व्यक्ति जिन्होंने इसके प्रदूषण, कमी, क्षति, विनाश, प्राकृतिक संसाधनों के तर्कहीन उपयोग, प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र के क्षरण और विनाश के परिणामस्वरूप पर्यावरण को नुकसान पहुंचाया है, प्राकृतिक परिसरों और प्राकृतिक परिदृश्य और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अन्य उल्लंघन कानून, कानून के अनुसार इसे पूर्ण रूप से क्षतिपूर्ति करने के लिए बाध्य हैं।

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून के उल्लंघन के कारण पर्यावरण को होने वाले नुकसान के लिए मुआवजा स्वेच्छा से या अदालत के फैसले से किया जाता है या मध्यस्थता अदालत.

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून के उल्लंघन के कारण पर्यावरण को होने वाले नुकसान की मात्रा का निर्धारण पर्यावरण की अशांत स्थिति को बहाल करने की वास्तविक लागतों के आधार पर किया जाता है, साथ ही खोए हुए मुनाफे सहित नुकसान को ध्यान में रखते हुए। पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य प्रशासन का प्रयोग करने वाले कार्यकारी अधिकारियों द्वारा अनुमोदित, पर्यावरण को नुकसान की मात्रा की गणना के लिए दरों और विधियों के अनुसार, उनकी अनुपस्थिति में, उनकी अनुपस्थिति में, सुधार और अन्य बहाली कार्यों की परियोजनाओं के अनुसार।

एक अदालत या मध्यस्थता अदालत के फैसले के आधार पर, पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून के उल्लंघन के कारण पर्यावरण को नुकसान की भरपाई प्रतिवादी पर उसके खर्च पर पर्यावरण की अशांत स्थिति को बहाल करने के दायित्व को लागू करके की जा सकती है। बहाली कार्य की परियोजना। पर्यावरणीय कानूनों के उल्लंघन के कारण हुई पर्यावरणीय क्षति के लिए मुआवजे का दावा बीस वर्षों के भीतर किया जा सकता है।

कानूनी और कानूनी गतिविधियों की आर्थिक और अन्य गतिविधियों के परिणामस्वरूप पर्यावरण के नकारात्मक प्रभाव से नागरिकों के स्वास्थ्य और संपत्ति को नुकसान व्यक्तियों, पूरी तरह से वापसी योग्य है।

कला में। रूसी संघ के नागरिक संहिता का 1079 उन गतिविधियों से होने वाले नुकसान के लिए दायित्व प्रदान करता है जो दूसरों के लिए खतरा पैदा करते हैं। दूसरों में विधायी कार्यइसमें पर्यावरण के अलग-अलग घटकों को नुकसान पहुंचाने के परिणामस्वरूप होने वाली क्षति के लिए मुआवजे का प्रावधान करने वाले नियम भी शामिल हैं: कला। रूसी संघ के जल संहिता के 181, कला। रूसी संघ के वन संहिता के 111, कला। 32 संघीय कानून "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर"।

कला के अनुसार। रूसी संघ के श्रम संहिता के 277, प्रमुख प्रत्यक्ष के लिए पूर्ण दायित्व वहन करते हैं, वास्तविक क्षतिसंगठन के कारण होता है।

पर्यावरण कानून का प्रतिनिधित्व संघीय कानूनों के साथ-साथ रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों और उनके अनुसार अपनाए गए विषयों द्वारा किया जाता है। पर्यावरण के नियमन और संरक्षण पर मुख्य कानून संघीय कानून हैं: "पर्यावरण संरक्षण पर" (2002), "जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण पर" (1999), "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर" (1999), रूसी संघ का जल संहिता (1995), रूसी संघ का भूमि संहिता (2001), "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर" (1998), "पारिस्थितिक विशेषज्ञता पर" (1995)।

पर्यावरण कानून का मुख्य कार्य संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" (कानून पर्यावरण संरक्षण) है, जो 12 जनवरी, 2002 को लागू हुआ। ईपी कानून कानूनी ढांचे को परिभाषित करता है सार्वजनिक नीतिपर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में। नीति का सार वर्तमान और भावी पीढ़ियों की जरूरतों को पूरा करने के लिए सामाजिक-आर्थिक समस्याओं का संतुलित समाधान, अनुकूल वातावरण, जैविक विविधता और प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के संरक्षण को सुनिश्चित करना है। वहीं, पर्यावरण संरक्षण कानून का उद्देश्य पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून के शासन को मजबूत करना और पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना है। पर्यावरण संरक्षण कानून नागरिकों के अनुकूल वातावरण के संवैधानिक अधिकार को सुनिश्चित करने का प्रावधान करता है।

पर्यावरण संरक्षण कानून पर्यावरण और सक्षम वातावरण की कानूनी परिभाषा प्रदान करता है। पर्यावरणप्राकृतिक पर्यावरण, प्राकृतिक और प्राकृतिक-मानवजनित वस्तुओं के साथ-साथ मानवजनित वस्तुओं के घटकों का एक समूह है। अनुकूल वातावरण- यह पर्यावरण है, जिसकी गुणवत्ता प्राकृतिक पारिस्थितिक प्रणालियों, प्राकृतिक और प्राकृतिक-मानवजनित वस्तुओं के स्थायी कामकाज को सुनिश्चित करती है। इसी समय, पर्यावरण की गुणवत्ता को इसकी स्थिति के रूप में समझा जाता है, जो भौतिक, रासायनिक, जैविक और अन्य संकेतकों और (या) उनके संयोजन की विशेषता है।

आर्थिक और अन्य गतिविधियों को करते समय पर्यावरण की गुणवत्ता में नकारात्मक परिवर्तन होता है, अर्थात इसका नकारात्मक प्रभाव पड़ता है। नकारात्मक प्रभाव के प्रकारपर्यावरण संरक्षण कानून का अनुच्छेद 16 पर्यावरण को परिभाषित करता है:

वायुमंडलीय वायु में प्रदूषकों का उत्सर्जन;

· सतह और भूमिगत जल निकायों और जलग्रहण क्षेत्रों में प्रदूषकों और सूक्ष्मजीवों का निर्वहन;

उप-मृदा, मिट्टी का प्रदूषण;

उत्पादन और खपत अपशिष्ट की नियुक्ति;

· शोर, गर्मी, विद्युत चुम्बकीय, आयनीकरण और अन्य प्रकार के भौतिक प्रभावों से पर्यावरण का प्रदूषण।

पर्यावरण की गुणवत्ता को विनियमित करते समय, सभी प्रकार के नकारात्मक प्रभावों को ध्यान में रखना आवश्यक है। ईपी कानून पांच मुख्य क्षेत्रों को परिभाषित करता है शहर के पर्यावरण की गुणवत्ता के नियमन पर.

1. पर्यावरणीय गुणवत्ता मानकों की स्थापना और उस पर अनुमेय प्रभाव के मानक, अध्याय V।

2. होल्डिंग राज्य निगरानीपर्यावरण (राज्य पर्यावरण निगरानी), अध्याय X।

3. पर्यावरण संरक्षण (पर्यावरण नियंत्रण), अध्याय XI के क्षेत्र में नियंत्रण करना।

4. पर्यावरण संरक्षण उपायों का कार्यान्वयन, अध्याय IV।

5. पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में आर्थिक विनियमन, अध्याय IV।

अनुकूल वातावरण की गुणवत्ता मानकों द्वारा नियंत्रित होती है। वे भौतिक, रासायनिक, जैविक और अन्य संकेतकों द्वारा स्थापित किए जाते हैं। पर्यावरण को अनुकूल माना जाता है यदि इसकी स्थितियों के संकेतक मानकों से अधिक न हों। वैज्ञानिक और तकनीकी उपलब्धियों और आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए मानक स्थापित किए जाते हैं अंतरराष्ट्रीय मानक. पर्यावरणीय गुणवत्ता मानकों के आधार पर, उस पर आर्थिक और अन्य गतिविधियों के अनुमेय प्रभावों को विनियमित किया जाता है। इनकी सहायता से पर्यावरण की वास्तविक स्थिति का आंकलन किया जाता है। पर्यावरण गुणवत्ता मानकों के प्रकार और उन पर अनुमेय प्रभाव की चर्चा प्रशिक्षण नियमावली के पैराग्राफ 2.3 और 2.4 में की गई है।

पर्यावरण की गुणवत्ता के नियमन में दूसरी दिशा राज्य पर्यावरण निगरानी का संचालन करना है। पर्यावरण निगरानी (पर्यावरण निगरानी)प्राकृतिक और मानवजनित कारकों (पर्यावरण संरक्षण कानून के अनुच्छेद 1) के प्रभाव में पर्यावरण की स्थिति का आकलन करने और पर्यावरण की स्थिति में परिवर्तन की भविष्यवाणी करने के लिए एक जटिल प्रणाली है। पर्यावरण की राज्य निगरानी रूसी संघ के राज्य अधिकारियों द्वारा की जाती है। इसका उद्देश्य पर्यावरण की स्थिति के बारे में विश्वसनीय जानकारी प्राप्त करना है। प्राप्त जानकारी का उपयोग पर्यावरण परिवर्तन के प्रतिकूल प्रभावों को रोकने या कम करने के लिए किया जाता है। राज्य पर्यावरण निगरानी के आयोजन और कार्यान्वयन की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार (अनुच्छेद 63) द्वारा स्थापित की गई है।

पर्यावरण की गुणवत्ता के नियमन में तीसरी दिशा पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में नियंत्रण है। पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में नियंत्रण (पर्यावरण नियंत्रण) -यह पर्यावरण संरक्षण (पर्यावरण संरक्षण कानून के अनुच्छेद 1) के क्षेत्र में मानकों और विनियमों सहित आवश्यकताओं के साथ आर्थिक और अन्य संस्थाओं द्वारा अनुपालन सुनिश्चित करने, कानून के उल्लंघन को रोकने, पता लगाने और दबाने के उद्देश्य से उपायों की एक प्रणाली है। पर्यावरण नियंत्रण का उद्देश्य पर्यावरण कानून के कार्यान्वयन, पर्यावरणीय आवश्यकताओं के अनुपालन और पर्यावरण सुरक्षा को सुनिश्चित करना है। रूसी संघ में, चार प्रकार के पर्यावरण नियंत्रण किए जाते हैं: राज्य, औद्योगिक, नगरपालिका और सार्वजनिक (अनुच्छेद 64)। वर्तमान में, राज्य पर्यावरण नियंत्रण रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण संरक्षण के मुख्य निदेशालय द्वारा प्रयोग किया जाता है ( संघीय संस्थाकार्यकारी शक्ति) राज्य निरीक्षकों द्वारा प्रतिनिधित्व किया।

राज्य निरीक्षकनिर्धारित तरीके से अधिकार है (अनुच्छेद 66):

नियमों के अनुपालन की जाँच करें, काम करें उपचार सुविधाएंऔर अन्य तटस्थ उपकरण, पर्यावरण संरक्षण उपायों के लिए योजनाओं के नियंत्रण और कार्यान्वयन के साधन;

· उत्पादन और अन्य सुविधाओं के प्लेसमेंट, निर्माण, कमीशनिंग, संचालन और डीकमिशनिंग के दौरान आवश्यकताओं, मानदंडों और नियमों के अनुपालन की जाँच करें;

राज्य पारिस्थितिक विशेषज्ञता के निष्कर्ष में निर्दिष्ट आवश्यकताओं के अनुपालन की पुष्टि करें;

कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों को कानून के उल्लंघन को खत्म करने के लिए मांग करना और निर्देश जारी करना;

कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों की आर्थिक और अन्य गतिविधियों को उनके द्वारा कानून के उल्लंघन के मामले में निलंबित करना;

· पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून का उल्लंघन करने वाले व्यक्तियों को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाना।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि, पर्यावरण संरक्षण कानून के अनुसार, पर्यवेक्षी प्राधिकरण के आदेश से केवल उद्यम की गतिविधियों के निलंबन की अनुमति है। एक उद्यम के संचालन को केवल एक अदालत के फैसले (पर्यावरण संरक्षण कानून के अनुच्छेद 34) के आधार पर पूरी तरह से रोका जा सकता है।

पर्यावरण संरक्षण, तर्कसंगत उपयोग और प्राकृतिक संसाधनों की बहाली के उपायों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के साथ-साथ कानून द्वारा स्थापित आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए आर्थिक और अन्य गतिविधियों के विषयों द्वारा औद्योगिक पर्यावरण नियंत्रण का आयोजन किया जाता है। संगठन का विवरण प्रोडक्शन नियंत्रणराज्य और नगरपालिका पर्यावरण नियंत्रण (अनुच्छेद 67) का प्रयोग करने वाले निकायों को प्रस्तुत किया गया।

नगरपालिका पर्यावरण नियंत्रण स्थानीय सरकारों या उनके द्वारा अधिकृत निकायों द्वारा और स्थानीय सरकारों के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा निर्धारित तरीके से किया जाना चाहिए। सार्वजनिक पर्यावरण नियंत्रण सार्वजनिक और अन्य गैर-लाभकारी संघों द्वारा उनके चार्टर के साथ-साथ नागरिकों द्वारा कानून के अनुसार किया जाना चाहिए। नियंत्रण के परिणाम राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों (अनुच्छेद 68) को प्रस्तुत किए जाते हैं।

पर्यावरण की गुणवत्ता के नियमन में चौथी दिशा पर्यावरण संरक्षण उपायों का कार्यान्वयन है। यह कला द्वारा परिभाषित किया गया है। पर्यावरण संरक्षण कानून के 15: "कानून द्वारा निर्धारित तरीके से पर्यावरण संरक्षण उपायों की योजना बनाने, विकसित करने और लागू करने के लिए पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालने वाली आर्थिक और अन्य गतिविधियों में लगे कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों की आवश्यकता होती है।"

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में गतिविधियों के आर्थिक विनियमन के तरीकों में शामिल हैं (अनुच्छेद 14):

विकास संघीय कार्यक्रमपर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में पारिस्थितिक विकास और लक्षित कार्यक्रमों के क्षेत्र में;

पर्यावरण संरक्षण उपायों का विकास और कार्यान्वयन;

पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क की स्थापना और संग्रह;

· प्रदूषकों और सूक्ष्मजीवों के उत्सर्जन और निर्वहन पर सीमा निर्धारित करना, उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट के निपटान पर सीमाएं, और पर्यावरण पर अन्य प्रकार के नकारात्मक प्रभाव;

पकड़े आर्थिक मूल्यांकनप्राकृतिक और प्राकृतिक-मानवजनित वस्तुएं;

पर्यावरण पर आर्थिक और अन्य गतिविधियों के प्रभाव का आर्थिक मूल्यांकन करना;

पर्यावरण की रक्षा के लिए प्रभावी उपायों के कार्यान्वयन में कर और अन्य लाभों का प्रावधान: सर्वोत्तम मौजूदा प्रौद्योगिकियों की शुरूआत, गैर-पारंपरिक प्रकार की ऊर्जा, द्वितीयक संसाधनों का उपयोग;

पर्यावरण बीमा, पर्यावरण संरक्षण सहित उद्यमशीलता, नवोन्मेषी और अन्य गतिविधियों के लिए समर्थन;

पर्यावरण को नुकसान के लिए मुआवजा।

पर्यावरण संरक्षण उपायों के बीच एक विशेष स्थान पर उत्पादन और खपत कचरे के प्रबंधन के उपायों का कब्जा है। कला के अनुसार। पर्यावरण संरक्षण कानून के 51 सतह और भूमिगत जल निकायों में, जलग्रहण क्षेत्रों में, उप-भूमि में और मिट्टी में अपशिष्ट के निर्वहन पर रोक लगाते हैं। अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में मुख्य कानून "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर" कानून है।

पर्यावरणीय गुणवत्ता के नियमन पर स्वच्छता कानून।इसमें मुख्य संघीय कानून "जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण पर" (1999), अन्य संघीय कानून, साथ ही रूसी संघ के कानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य और उनके अनुसार अपनाए गए विषय शामिल हैं। मूल कानून का उद्देश्य नागरिकों के स्वास्थ्य और अनुकूल वातावरण की रक्षा के लिए आबादी की स्वच्छता और महामारी विज्ञान की भलाई सुनिश्चित करना है। उसी समय, पर्यावरण का प्रतिनिधित्व कानून द्वारा किया जाता है: मानव आवास. मानव स्वास्थ्य के लिए पर्यावरण की सुरक्षा सुनिश्चित करने वाली स्वच्छता और महामारी विज्ञान संबंधी आवश्यकताएं राज्य के स्वच्छता और महामारी विज्ञान नियमों में दी गई हैं ( स्वच्छता नियम- एसपी, स्वच्छता नियम और मानदंड - SanPiN, स्वच्छता मानक- एसएन, स्वच्छ मानक - जीएन)। इन नियामक कानूनी कृत्यों में मानव शरीर पर पर्यावरणीय कारकों के प्रभाव के इष्टतम और अधिकतम अनुमेय स्तरों के मानदंड शामिल हैं। पर्यावरण की गुणवत्ता को विनियमित करने के लिए स्वच्छता मानकों का उपयोग किया जाता है।

राज्य स्वच्छता और महामारी विज्ञान नियम (इसके बाद - स्वच्छता नियम) एक समान स्वच्छता और महामारी विज्ञान संबंधी आवश्यकताओं को स्थापित करना:

· पानी की वस्तुओं, पीने के पानी और आबादी की पेयजल आपूर्ति के लिए;

· शहरी बस्तियों में वायुमंडलीय हवा, आवासीय और अन्य परिसरों में हवा;

खपत और उत्पादन कचरे का संग्रह, उपयोग, निष्प्रभावीकरण, परिवहन, भंडारण और निपटान;

रहने वाले क्वार्टर, संचालन सार्वजनिक स्थल, इमारतों, संरचनाओं, आदि।

पर्यावरण कानून के अनुसार, पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालने वाली किसी भी आर्थिक और अन्य गतिविधियों को करते समय, स्वच्छ मानकों और स्वच्छता नियमों का पालन किया जाना चाहिए। उनके पालन के लिए स्वच्छता और महामारी विज्ञान पर्यवेक्षण किया जाता है।

आइए हम व्यक्तिगत प्राकृतिक घटकों - वायुमंडलीय वायु, जल, भूमि और मिट्टी के लिए पर्यावरण की गुणवत्ता को नियंत्रित करने वाले संघीय कानूनों के मुख्य लेखों पर विचार करें।

शहर की वायुमंडलीय हवा. वायुमंडलीय वायु की गुणवत्ता और सुरक्षा को विनियमित करने का मुख्य कानून "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर" कानून है। वायु पर्यावरण की गुणवत्ता का विनियमन राशनिंग (कला। 11, 12), निगरानी (कला। 23), वायुमंडलीय वायु की सुरक्षा पर राज्य, औद्योगिक और सार्वजनिक नियंत्रण (कला। 24 ... 27) द्वारा किया जाता है। वायुमंडलीय वायु की सुरक्षा के उपाय करना (अनुच्छेद 9, तीस)।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एक स्थिर स्रोत से प्रदूषकों के उत्सर्जन की अनुमति परमिट के आधार पर दी जाती है। प्रादेशिक प्राधिकरणसंघीय कार्यकारी शक्ति - रूस के प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण संरक्षण का मुख्य निदेशालय। कला। इस कानून के 9 कला को दोहराता है। पर्यावरण संरक्षण कानून के 15 और कहा गया है कि कानूनी संस्थाओं को वायुमंडलीय वायु की सुरक्षा के उपायों को विकसित और कार्यान्वित करना चाहिए। कला। इस कानून के 17 कला को दोहराता है। पर्यावरण संरक्षण कानून के 45 और वाहनों और अन्य मोबाइल वाहनों के उत्पादन और संचालन के दौरान वायुमंडलीय हवा में प्रदूषकों के उत्सर्जन के नियमन के लिए समर्पित है। कला। इस कानून का 18 कला द्वारा पूरक है। उत्पादन और उपभोग कचरे के प्रबंधन पर पर्यावरण संरक्षण कानून के 51 और विशेष प्रतिष्ठानों के बिना, दुर्गंधयुक्त पदार्थों सहित कचरे के भस्मीकरण को प्रतिबंधित करता है। इस लेख का अक्सर प्रकृति उपयोगकर्ताओं द्वारा उल्लंघन किया जाता है। कला में। 30 वायुमंडलीय वायु की सुरक्षा के लिए प्राकृतिक संसाधनों के सभी उपयोगकर्ताओं के दायित्वों को सूचीबद्ध करता है: प्रदूषक उत्सर्जन की एक सूची आयोजित करना, कम अपशिष्ट और अपशिष्ट मुक्त प्रौद्योगिकियों को शुरू करना, हानिकारक उत्सर्जन को पकड़ने, उपयोग करने, बेअसर करने के उपायों की योजना बनाना और कार्यान्वित करना आदि। इस लेख के अनुसार, वायु प्रदूषण के कारण होने वाले आकस्मिक उत्सर्जन की जानकारी तुरंत पर्यवेक्षण और नियंत्रण के राज्य निकायों को हस्तांतरित की जानी चाहिए।

शहर का सतही और भूमिगत जल. रूसी संघ का जल संहिता नागरिकों के स्वच्छ पानी और एक अनुकूल जलीय वातावरण के अधिकारों को सुनिश्चित करता है। यह सतही और भूजल के संरक्षण का मूल नियम है। रूसी संघ के जल संहिता के अनुसार, सतह और भूजल की गुणवत्ता को स्वच्छता और पर्यावरणीय आवश्यकताओं (अनुच्छेद 3) को पूरा करना चाहिए, अर्थात मानकीकृत रासायनिक, भौतिक और जैविक संकेतकों के संदर्भ में पानी की शुद्धता की आवश्यकताएं, जो दी गई हैं प्रासंगिक नियामक दस्तावेजों में।

जल गुणवत्ता मानकों को जल निकाय के इच्छित उपयोग के आधार पर निर्धारित किया जाता है: पीने, घरेलू, औद्योगिक और अन्य जल उपयोग। जल गुणवत्ता मानकों के आधार पर जल निकायों पर हानिकारक प्रभावों के मानक स्थापित किए जाते हैं (अनुच्छेद 109)।

कला में। 92 जल निकायों के जल उपयोगकर्ताओं के सामान्य दायित्वों को निर्दिष्ट करता है: सतह और भूजल की गुणवत्ता में गिरावट को रोकने के लिए; जल निकायों की स्थिति को प्रभावित करने वाली आपात स्थिति और अन्य आपात स्थितियों के बारे में सार्वजनिक अधिकारियों को सूचित करें।

रूसी संघ के जल संहिता का अध्याय 11 जल निकायों के संरक्षण के लिए समर्पित है। सामान्य आवश्यकताएँउद्योग और ऊर्जा में उपयोग किए जाने वाले जल निकायों की सुरक्षा के लिए: पानी की निकासी और हानि को कम करना, उनके प्रदूषण को रोकना, रोकना और कम करना, साथ ही साथ जल निकायों के तापमान शासन के संरक्षण को सुनिश्चित करना (अनुच्छेद 94, 137)। साथ ही, के तहत जल निकायों का प्रदूषणनिर्वहन के रूप में समझा जाता है, साथ ही उनमें हानिकारक पदार्थों का निर्माण होता है, जो सतह और भूजल की गुणवत्ता को खराब करते हैं, उपयोग को सीमित करते हैं या जल निकायों के तल और किनारों की स्थिति को नकारात्मक रूप से प्रभावित करते हैं। जल निकायों का बंद होना- यह वस्तुओं या निलंबित कणों के जल निकायों में निर्वहन या अन्यथा प्रवेश है जो स्थिति को खराब करता है और जल निकायों के उपयोग में बाधा डालता है। पानी की कमी- भंडार में स्थायी कमी और सतह और भूजल की गुणवत्ता में गिरावट।

जल निकायों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए नागरिक और कानूनी संस्थाएं उत्पादन और तकनीकी, हाइड्रोलिक इंजीनियरिंग, सैनिटरी और अन्य उपायों को करने के लिए बाध्य हैं (अनुच्छेद 92, 94)। यानी कला। 92, 94 दोहराना, जल निकायों के संबंध में, कला की आवश्यकताओं। पर्यावरण संरक्षण उपायों के अनिवार्य कार्यान्वयन पर पर्यावरण संरक्षण कानून के 15। कला। 96 कला दोहराता है। पर्यावरण संरक्षण कानून के 51 और जल निकायों में निर्वहन और औद्योगिक, घरेलू और अन्य कचरे के दफन को प्रतिबंधित करता है।

विशेष ध्यानशहरों की जलापूर्ति के लिए दिया जाना चाहिए। कला के अनुसार। 133 पीने और घरेलू जल आपूर्ति के लिए सतह और भूजल की उपयुक्तता निर्धारित की जाती है सरकारी विभागस्वच्छता और महामारी विज्ञान पर्यवेक्षण। इसी समय, सतह और भूमिगत जल निकायों को स्वच्छता संरक्षण क्षेत्रों द्वारा प्रदूषण से बचाया जाता है।

शहर की भूमि।रूसी संघ के भूमि संहिता में, भूमि के उपयोग और संरक्षण पर संबंधों का विनियमन एक प्राकृतिक वस्तु के रूप में भूमि के बारे में विचारों के आधार पर किया जाता है, जो पर्यावरण का सबसे महत्वपूर्ण घटक है। पृथ्वी मानव जीवन और गतिविधि का आधार है।

शहरी भूमि की स्थिति का विनियमन किया जाता है:

मिट्टी में प्रदूषकों और सूक्ष्मजीवों की सामग्री का विनियमन (कला. 13);

भूमि की राज्य निगरानी करना (अनुच्छेद 67);

· राज्य, नगरपालिका और औद्योगिक भूमि नियंत्रण का संचालन (कला। 71, 72, 73);

भूमि संरक्षण उपायों का कार्यान्वयन (अनुच्छेद 13, 42)।

भूमि की सुरक्षा के उपाय सभी भूमि उपयोगकर्ताओं द्वारा किए जाने की आवश्यकता है - भूमि भूखंडों के मालिक, वे व्यक्ति जो मालिक नहीं हैं, जमींदार और किरायेदार हैं। गतिविधियों में दो प्रकार के कार्य शामिल हैं:

1) भूमि पर नकारात्मक प्रभाव की रोकथाम (क्षरण, प्रदूषण, कचरा, भूमि की गड़बड़ी, आदि);

2) नकारात्मक प्रभावों से प्रभावित भूमि की बहाली और सुधार।

भूमि की सुरक्षा के उपाय करने के कार्य:

मिट्टी और उनकी उर्वरता का संरक्षण;

पानी और हवा के कटाव, बाढ़, दलदल, संघनन, सूखने, रेडियोधर्मी के साथ संदूषण से भूमि की सुरक्षा और रसायन, उत्पादन और खपत अपशिष्ट, बायोजेनिक प्रदूषण के साथ कूड़ेदान;

प्रदूषण और भूमि के कूड़ेदान के परिणामों का उन्मूलन;

· अशांत भूमि का सुधार, मिट्टी की उर्वरता की बहाली।

इस प्रकार, निर्माण कार्य के दौरान, मिट्टी की उपजाऊ परत को हटा दिया जाता है और अनुत्पादक भूमि में सुधार के लिए उपयोग किया जाता है (अनुच्छेद 13)।

संघीय कानून "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर" मानव स्वास्थ्य और पर्यावरण पर कचरे के हानिकारक प्रभावों को रोकने के लिए अपशिष्ट प्रबंधन के लिए कानूनी ढांचे को परिभाषित करता है।

कानून "अपशिष्ट", "खतरनाक अपशिष्ट" और "अपशिष्ट प्रबंधन" शब्दों को परिभाषित करता है। उत्पादन और खपत अपशिष्ट- ये कच्चे माल, सामग्री, अर्ध-तैयार उत्पादों, अन्य उत्पादों या उत्पादों के अवशेष हैं जो उत्पादन या उपभोग की प्रक्रिया में बने थे, साथ ही ऐसे सामान (उत्पाद) जो अपने उपभोक्ता गुणों को खो चुके हैं। खतरनाक अपशिष्ट- ये ऐसे अपशिष्ट हैं जिनमें हानिकारक पदार्थ होते हैं जिनमें खतरनाक गुण होते हैं (विषाक्तता, विस्फोट का खतरा, आग का खतरा, उच्च प्रतिक्रिया का खतरा) या संक्रामक रोगों के रोगजनक होते हैं, या अपशिष्ट जो पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य के लिए तत्काल या संभावित खतरा पैदा कर सकते हैं। स्वयं या अन्य पदार्थों के संपर्क में आने पर। कचरा प्रबंधन- यह एक ऐसी गतिविधि है जिसमें अपशिष्ट उत्पन्न होता है, साथ ही कचरे के संग्रह, उपयोग, निपटान, परिवहन और निपटान के लिए गतिविधियाँ भी होती हैं।

कचरा शहर के क्षेत्र में फैला हुआ है, उनके स्थानों में मिट्टी, भूजल और हवा को प्रदूषित करता है। पर्यावरण पर कचरे के प्रभाव को नियंत्रित किया जाता है:

· अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में मानकीकरण - कचरे के उत्पादन के लिए मानकों की स्थापना और उनके निपटान की सीमा (अनुच्छेद 18, 11);

· अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के क्षेत्रों में पर्यावरण की स्थिति की निगरानी (अनुच्छेद 11, 12);

· अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में राज्य, सार्वजनिक और औद्योगिक नियंत्रण का संचालन करना (अनुच्छेद 25, 26, 27);

· कचरे की मात्रा को कम करने के उपाय करना (उदाहरण के लिए, नवीनतम वैज्ञानिक और तकनीकी विकास के आधार पर कम अपशिष्ट प्रौद्योगिकियों की शुरूआत) और कच्चे माल के अतिरिक्त स्रोतों के रूप में आर्थिक संचलन में कचरे की भागीदारी (अनुच्छेद 25, 11) .

अपशिष्ट उत्पादन के लिए मसौदा मानकों और उनके निपटान की सीमा विकसित की जा रही है व्यक्तिगत उद्यमीतथा कानूनी संस्थाएं. शहर का क्षेत्र पर्यावरण, स्वच्छता और अन्य आवश्यकताओं (अनुच्छेद 13) के अनुसार कचरे से नियमित सफाई के अधीन है। इसी समय, कचरे का अलग संग्रह प्रदान किया जाता है (खाद्य अपशिष्ट, अलौह और लौह धातु, कागज, वस्त्र)। अपशिष्ट एकत्र करने की प्रक्रिया स्थानीय सरकारों द्वारा निर्धारित की जाती है।

इस प्रकार, पर्यावरण कानून शहर के पर्यावरण की गुणवत्ता को विनियमित करने के लिए मुख्य दिशाओं को परिभाषित करता है:

पर्यावरण गुणवत्ता संकेतकों के लिए मानक निर्धारित करना;

मानक संकेतकों (पर्यावरण निगरानी) के साथ प्राकृतिक संकेतकों की तुलना करके पर्यावरण की स्थिति का अवलोकन और इसकी गुणवत्ता का आकलन;

आर्थिक और अन्य गतिविधियों (पर्यावरण नियंत्रण) की वस्तुओं द्वारा उत्सर्जन, निर्वहन, अपशिष्ट की मात्रा पर नियंत्रण;

पर्यावरण की रक्षा के लिए गतिविधियों को अंजाम देना; जबकि कानून सर्वोत्तम उपलब्ध प्रौद्योगिकियों के उपयोग के लिए प्रदान करता है;

· आर्थिक प्रोत्साहन और पर्यावरणीय गतिविधियों का विनियमन।

पर्यावरण विनियमन आर्थिक और अन्य गतिविधियों के सभी प्रकार के नकारात्मक प्रभावों को ध्यान में रखते हुए किया जाता है - हवा में हानिकारक पदार्थों का उत्सर्जन, उप-मिट्टी और मिट्टी का प्रदूषण, अपशिष्ट निपटान, भौतिक प्रदूषण। पर्यावरण की गुणवत्ता को विनियमित करने के लिए ये निर्देश पर्यावरण की स्थिति के प्रबंधन के लिए एक प्रणाली बनाते हैं, जिसका उद्देश्य अनुकूल और पर्यावरणीय रूप से सुरक्षित रहने वाले वातावरण को प्राप्त करना और बनाए रखना है।