रूसी संघ में काम करने के नागरिकों के अधिकार का कार्यान्वयन। काम के अधिकार के कार्यान्वयन के लिए सिद्धांत. शोध विषय की प्रासंगिकता

शोध विषय की प्रासंगिकता. नियोजित वितरण प्रणाली से बाज़ार प्रणाली में परिवर्तन की प्रक्रिया रूसी श्रम बाज़ार के लिए बहुत नाटकीय साबित हुई। आर्थिक संकट के संदर्भ में, यह आधिकारिक रोजगार में कमी, उच्च स्तर की प्रकट और छिपी हुई बेरोजगारी, आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी (रोज़गार और बेरोजगार) के सभी समूहों के अनौपचारिक रोजगार और गिरावट की ओर एक स्पष्ट प्रवृत्ति की विशेषता है। श्रम शक्ति की गुणवत्ता में.

संघीय कानून "रूसी संघ की जनसंख्या के रोजगार पर" 1, और फिर रूसी संघ के संविधान में नागरिकों के बिना किसी दबाव के काम करने की उनकी क्षमता का स्वतंत्र रूप से निपटान करने के अधिकार को स्थापित करने का विपरीत पक्ष था। राज्य से रोजगार की गारंटी की कमी और काम के अधिकार के कार्यान्वयन में। यह भी बहुत महत्वपूर्ण है कि आधुनिक समाज में, जब नौकरी खोजने की प्रेरणा न केवल आजीविका के भौतिक स्रोत प्राप्त करना है, बल्कि स्थिरता, विकास और पेशेवर विकास और आत्म-प्राप्ति के अवसरों की तलाश भी है, तो नौकरी ढूंढना एक कठिन काम बनता जा रहा है। उत्तरोत्तर कठिन कार्य.

इन परिस्थितियों में, रोजगार की आवश्यकता वाले लोगों का समर्थन करने और प्रासंगिक श्रम बाजार संस्थानों को विकसित करने के उद्देश्य से उपायों की वर्तमान प्रणाली की दक्षता में सुधार करने की आवश्यकता में तेजी से वृद्धि हुई है।

राज्य रोजगार प्राधिकरण श्रम बाजार में एक विशेषाधिकार प्राप्त संचालन संस्थान रहे हैं और बने रहेंगे आधुनिक रूस, जो पूरी तरह से अंतरराष्ट्रीय अभ्यास के अनुरूप है। हालाँकि, सार्वजनिक रोजगार सेवाओं पर मुख्य रूप से ध्यान केंद्रित किया गया

1 रूसी संघ का संघीय कानून दिनांक 19 अप्रैल 1991 संख्या 1032-1 "रूसी संघ की जनसंख्या के रोजगार पर" // एसजेड आरएफ। 1996. कला. 1915. बेरोजगारों का रोजगार (विशेषकर वे जो लंबे समय से बेरोजगार हैं और, इसलिए, सबसे कम प्रतिस्पर्धी हैं) और जिनके पास सीमित वित्तीय संसाधन हैं, श्रम बाजार द्वारा प्रस्तुत कार्यों की पूरी विविधता को कवर नहीं कर सकते हैं; वे हमेशा इसके लिए तैयार नहीं होते हैं उसके द्वारा प्रस्तुत सभी अनुरोधों का लचीले ढंग से जवाब दें।

इन शर्तों के तहत, यह स्वाभाविक था कि पिछली शताब्दी के 90 के दशक के अंत में रूस में एक बाजार अर्थव्यवस्था में निहित एक पूरी तरह से नई संस्था - निजी एजेंसियां ​​​​जनसंख्या के रोजगार को बढ़ावा दे रही थीं।

वर्तमान में, रूसी संघ में, दुनिया के कई देशों की तरह, निजी रोजगार एजेंसियां ​​​​नागरिकों को काम करने के अधिकार का प्रयोग करने के तंत्र में सक्रिय रूप से शामिल हैं और श्रम बाजार में लगातार बढ़ती भूमिका हासिल कर रही हैं। साथ ही, निजी रोजगार एजेंसियों की गतिविधियों का मुख्य महत्व यह है कि वे एक अद्वितीय सामाजिक कार्य-सेवा को कार्यान्वित करते हैं: सामाजिक और श्रम संबंधों जैसे आम तौर पर महत्वपूर्ण क्षेत्र में विकल्प का विस्तार करना।

परिणामस्वरूप, रोजगार एजेंसियां ​​नियोक्ताओं, कर्मचारियों, राज्य और समाज के बीच संतुलन स्थापित करने और स्व-विनियमित करने का एक प्रभावी साधन बन जाती हैं। एक कर्मचारी के लिए, PrEA चुनने के लिए नौकरियों की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करता है; नियोक्ता - विभिन्न कलाकारों का विस्तृत चयन; राज्य के लिए - व्यावसायिक दक्षता में वृद्धि, जिससे कर राजस्व में वृद्धि के माध्यम से राष्ट्रीय धन और सामाजिक नीति के अवसरों में वृद्धि होती है; समाज - काम से संतुष्टि के आधार पर जीवन के प्रति सकारात्मक दृष्टिकोण वाला नागरिक।

साथ ही, रूसी संघ में रोजगार को बढ़ावा देने वाले गैर-सरकारी संगठनों के पास अभी भी कानून द्वारा विनियमित कानूनी स्थिति नहीं है जो उनके अधिकारों, दायित्वों और नागरिक कानून संबंधों के अन्य विषयों के साथ बातचीत की प्रक्रिया को परिभाषित करती है। निजी रोजगार एजेंसियों की गतिविधियों के कानूनी विनियमन की अपर्याप्तता, सबसे पहले, इस तथ्य में प्रकट होती है कि यह उनकी ओर से कुछ दुरुपयोगों के लिए जगह छोड़ती है, जो नागरिकों द्वारा काम करने के अधिकार के प्रभावी अभ्यास में कई बाधाएं पैदा करती है।

यह माना जाना चाहिए कि आधुनिक परिस्थितियों में, गैर-राज्य रोजगार सेवाएँ श्रम बाजार की सबसे महत्वपूर्ण एजेंट हैं और, एक डिग्री या किसी अन्य तक, इसके विनियमन में भाग लेती हैं। यह एक सक्रिय रोजगार नीति के अभिन्न अंग के रूप में रोजगार को बढ़ावा देने के राष्ट्रीय कार्य को हल करने के संदर्भ में उनके प्रयासों को समन्वित करने, उनकी गतिविधियों की दक्षता बढ़ाने की आवश्यकता को मानता है। इन समस्याओं के महत्व और उनके विकास की अपर्याप्तता ने विषय की पसंद को निर्धारित किया शोध प्रबंध अनुसंधान.

शोध विषय के विकास की डिग्री। विविध पहलू, साथ ही मानव अधिकारों की वर्तमान समस्याएं, राज्य वैज्ञानिकों एस.ए. के कार्यों में परिलक्षित होती हैं। अवक्याना, एस.एस. अलेक्सेवा, एम.वी. बागलाया, एम.आई. बैतिना, एन.एस. बोंडरिया, ए.ए. बेलकिना, एन.वी. विट्रुका, एल.डी. वोवोडिना, वी.टी. कबीशेवा, जेआईएम। करापेटियन, यू.वी. कुद्रियावत्सेवा, ओ.ई. कुटाफिना, ई.ए. लुकाशेवा, वी.ओ. लुचिना, वी.वी. मक्लाकोवा, एल.एस. ममुता, बी.सी. नर्सेसियंट्स, वी.ए. पैट्युलिना, वी.आई. रैडचेंको, वी.ए. रेज़ेव्स्की, एफ.एम. रुडिंस्की, ओ.जी. रुम्यंतसेवा, टी.ए. सोश्निकोवा, बी.एन. स्ट्रैशुना, यू.ए. तिखोमीरोवा, बी.एन. टोपोर्निना, वी.ए. तुमानोवा, आई.ई. फरबेरा, टी.वाई.ए. खाबरीवा, वी.ए. चेतवर्निना, वी.ई. चिरकिना, बी.एस. एबज़ीवा, यू.ए. युदीना, एल.एस. जेविच एट अल.

निजी रोजगार एजेंसियों के कामकाज से संबंधित घरेलू वैज्ञानिकों के पहले कार्यों का मुख्य लक्ष्य उनकी गतिविधियों के तकनीकी पहलुओं का वर्णन करना था, साथ ही उपभोक्ताओं द्वारा उनके लागू उपयोग के दृष्टिकोण से ऐसी सेवाओं के लिए बाजार का विश्लेषण करना था, जिसमें शामिल हैं: ए. रोशिन की संदर्भ पुस्तकें 1995, 1997 और वी.ए. की कृतियाँ। पोलाकोव, रूस में भर्ती के क्षेत्र में एक विशेषज्ञ।

श्रम बाजार में गैर-राज्य मध्यस्थों की भूमिका के बारे में विचारों का और विकास वी.आई. जैसे लेखकों के कार्यों में परिलक्षित होता है। अलेशनिकोवा, वी. कबालीना, एस.ए. कार्तशोव, आई. कोज़िना, आई.ए. कोकोरेव, के.ए. क्रावचेंको, ए. कुपचिन, आई.ओ. ट्यूरिना, पी.ए. ओबोटनिना, यू.जी. ओडेगोव, ए.बी. रोशचिन, एस.बी. सिनेत्स्की, डी. स्टोरोज़ेवा।

रोजगार समस्याओं और श्रम बाजार के राजनेताओं का अध्ययन करने वाले कई प्रमुख घरेलू वैज्ञानिकों ने वैकल्पिक संस्थानों के संबंध में अपनी स्थिति व्यक्त की है राज्य व्यवस्थारोजगार, जिनमें शामिल हैं: वी. ब्रीव, आई. बेजग्रेबेलनाया, ए. दादाशेव, ए. काशेपोव, आर. कोलोसोवा, एल. कोस्टिन, ए. निकिफोरोवा, एफ. प्रोकोपोव, एम. गार्सिया-इसर, वी. कुलिकोव, जी.आई. चिझोव, एस. स्मिरनोव और अन्य।

जनसंख्या के रोजगार ढांचे को आकार देने में श्रम बाजार संचालकों की भूमिका की परिभाषा घरेलू सामाजिक विज्ञान में भी परिलक्षित होती है। विशेष ध्यानयोग्य कार्य: ए.एम. बलखानोवा, वी.ए. लोसेवा, पी.ओ. निकिफोरोवा, एच.ए. सर्गोविम्त्सेवा, टी. वेब्लेन।

रोजगार को बढ़ावा देने वाले संगठनों के विभिन्न रूपों और श्रम बाजार पर उनके प्रभाव पर पश्चिमी लेखकों द्वारा बड़ी संख्या में काम किए गए हैं: जे. अल्ब्रेक्ट, बी. एक्सल, के. गोका, आई. गीर, आई. बैचिंगर, एस. रोड्रिगो, ए.टी. वोंग.

इन लेखकों के कार्यों से गैर-राज्य रोजगार सेवाओं (भर्ती एजेंसियों) की गतिविधियों की विशेषताएं और कंपनी कार्मिक सेवाओं के विशेषज्ञों और निजी रोजगार एजेंसियों के कर्मचारियों के बीच सक्षम संबंधों की स्थापना का पता चलता है। उनकी गतिविधियों की स्थिति और संभावनाओं, कार्य प्रौद्योगिकी और श्रम बाजार में भूमिका का विश्लेषण किया जाता है।

साथ ही, अभी भी ऐसे शोध का अभाव है जो श्रम बाजार संचालकों की भूमिका, श्रम बाजार के बारे में विरोधाभासी विचारों के साथ-साथ जनसंख्या के रोजगार ढांचे के निर्माण पर उनके प्रभाव की समग्र समझ देता हो।

अध्ययन का उद्देश्य आधुनिक परिस्थितियों में रूसी संघ में काम करने के नागरिकों के संवैधानिक अधिकार को लागू करने की प्रक्रिया में विकसित होने वाले सामाजिक संबंधों की समग्रता है।

अध्ययन का विषय काम करने के अधिकार की संवैधानिक और कानूनी प्रकृति है; मानक का सेट कानूनी मानदंडरूसी संघ में नागरिकों के काम करने के संवैधानिक अधिकार को लागू करने के लिए तंत्र को विनियमित करना।

कार्य का उद्देश्य रूस में नागरिकों के काम करने के संवैधानिक अधिकार के कार्यान्वयन की विशेषताओं का पता लगाना है; रूस में निजी रोजगार एजेंसियों की गतिविधियों का पता लगाएं और नागरिकों के काम करने के अधिकार को साकार करने की प्रक्रिया में उनकी गतिविधियों में सुधार के लिए सैद्धांतिक और व्यावहारिक सिफारिशें विकसित करें।

अनुसंधान के उद्देश्य:

काम करने के अधिकार की सामग्री निर्धारित करें;

श्रम बाजार की एक विशेष संस्था के रूप में निजी रोजगार एजेंसियों की गतिविधियों का सार और सामग्री प्रकट करना; निजी रोजगार एजेंसियों की गतिविधियों के कानूनी विनियमन की प्रणाली का अध्ययन करना;

निजी रोजगार एजेंसियों के कामकाज में विदेशी अनुभव का सारांश प्रस्तुत करें;

काम के अधिकार की प्राप्ति में निजी रोजगार एजेंसियों की भूमिका निर्धारित करें;

एक निजी रोजगार एजेंसी के माध्यम से काम करने के अधिकार को साकार करने के तंत्र का अन्वेषण करें;

निजी रोजगार एजेंसियों के अधिकारों और जिम्मेदारियों, नागरिक कानून संबंधों के अन्य विषयों के साथ बातचीत की विशेषताओं पर विचार करें;

रूसी संघ में काम करने के अधिकार के कार्यान्वयन के लिए गारंटी पर विचार करें;

निजी रोजगार एजेंसियों की गतिविधियों में कमियों की पहचान करना और उनके काम में सुधार के लिए प्रस्ताव और सिफारिशें विकसित करना।

अध्ययन का सैद्धांतिक और पद्धतिगत आधार अनुभूति की सामान्य वैज्ञानिक द्वंद्वात्मक पद्धति और उससे उत्पन्न होने वाली विशिष्ट वैज्ञानिक पद्धतियाँ हैं: ऐतिहासिक, प्रणालीगत विश्लेषण, समाजशास्त्रीय, तार्किक, तकनीकी और कानूनी, तुलनात्मक कानूनी, जो अंतर्संबंध और परस्पर निर्भरता को ध्यान में रखने की अनुमति देते हैं। विचाराधीन कानूनी संबंधों को व्यवस्थित करना, उन्हें व्यवस्थित करना और उनके वैज्ञानिक विश्लेषण के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण भी प्रदान करना।

कार्य की वैज्ञानिक नवीनता इस तथ्य से निर्धारित होती है कि निबंध एक निजी रोजगार एजेंसी की गतिविधियों के मुख्य लक्ष्य के रूप में नागरिकों के काम करने के संवैधानिक अधिकार का मोनोग्राफिक स्तर पर अध्ययन करने वाला पहला है। यह कार्य काम के अधिकार को साकार करने के तंत्र में एक निजी रोजगार एजेंसी की भूमिका को परिभाषित करता है, और एक निजी रोजगार एजेंसी के माध्यम से काम करने के अधिकार के कार्यान्वयन के लिए संवैधानिक और कानूनी गारंटी की जांच करता है।

शोध प्रबंध ने रूसी संघ में निजी रोजगार एजेंसियों की गतिविधियों के कानूनी विनियमन की वर्तमान समस्याओं का एक व्यापक अध्ययन किया, इस प्रकार की सामाजिक गतिविधि को विनियमित करने वाले एक विशेष विधायी अधिनियम को अपनाने की आवश्यकता की पुष्टि की, समाधान के लिए सैद्धांतिक और व्यावहारिक सिफारिशें विकसित कीं। रूसी संघ में एक निजी एजेंसी के माध्यम से काम करने के नागरिकों के अधिकार के कार्यान्वयन से संबंधित मौजूदा संघर्ष।

बचाव के लिए निम्नलिखित प्रावधान प्रस्तुत किए गए हैं:

1. किसी व्यक्ति के लिए प्रकृति और खुद को बदलने, अपनी क्षमताओं को विकसित करने और जरूरतों को पूरा करने के लिए एक मौलिक, अपरिहार्य, सहज महत्वपूर्ण अवसर के रूप में काम करने के अधिकार की लेखक की परिभाषा, जिसे राज्य और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा मान्यता प्राप्त, गारंटी और संरक्षित किया जाता है और आम तौर पर मान्यता प्राप्त अंतरराष्ट्रीय कृत्यों और राज्य संविधानों में भी निहित है।

2. निष्कर्ष यह है कि रूसी संघ के संविधान और संघीय कानून "रूसी संघ की जनसंख्या के रोजगार पर" में नागरिकों के स्वतंत्र रूप से, बिना किसी दबाव के, काम करने की उनकी क्षमता का निपटान करने का अधिकार निहित है। एक योजनाबद्ध वितरण प्रणाली से एक बाजार प्रणाली में संक्रमण की स्थितियों के साथ-साथ आधिकारिक रोजगार में कमी, उच्च स्तर की प्रत्यक्ष और छिपी हुई बेरोजगारी का नकारात्मक पक्ष था, राज्य से नौकरी की गारंटी की कमी।

3. पिछली सदी के 90 के दशक के उत्तरार्ध में रूस में एक बाजार अर्थव्यवस्था में निहित एक संस्था - निजी रोजगार एजेंसियों (पीईए) की उपस्थिति का पैटर्न प्रमाणित है।

4. निष्कर्ष यह है कि एक आधुनिक निजी रोजगार एजेंसी एक उद्यम है जो एक अनुबंध के आधार पर और मौद्रिक पुरस्कार प्रदान करने का कार्य करती है व्यक्तियोंया ग्राहक उद्यमों, सेवाओं का उद्देश्य रोजगार और व्यावसायिक विकास तक उनकी पहुंच को बढ़ावा देना या सुविधाजनक बनाना और रिक्त नौकरियों को भरने में मदद करना है।

5. रूसी श्रम बाजार में पीआरईए के मुख्य मॉडल हैं: ए) रोजगार एजेंसियां, जिनकी गतिविधियों का उद्देश्य रूसी संघ के बाहर सहित ग्राहक-कर्मचारी के लिए रोजगार ढूंढना है; बी) भर्ती एजेंसियां ​​जो कई नियमित ग्राहक नियोक्ताओं के लिए, एक नियम के रूप में, निर्दिष्ट मानदंडों के अनुसार कर्मियों का चयन करती हैं; ग) मिश्रित एजेंसियां ​​कर्मियों के चयन और नागरिकों के रोजगार दोनों में लगी हुई हैं, जिनके लिए नियोक्ता और कर्मचारी दोनों ग्राहक हैं।

6. निष्कर्ष यह है कि वर्तमान में रूसी संघ में, दुनिया के कई देशों की तरह, PrEA नागरिकों को काम करने के अधिकार का प्रयोग करने और श्रम बाजार में लगातार बढ़ती भूमिका निभाने के तंत्र में सक्रिय रूप से शामिल है। साथ ही, प्राज़ की गतिविधियों का मुख्य महत्व यह है कि वे एक अद्वितीय सामाजिक कार्य-सेवा को कार्यान्वित करते हैं: सामाजिक और श्रम संबंधों जैसे आम तौर पर महत्वपूर्ण क्षेत्र में विकल्प का विस्तार करना। परिणामस्वरूप, PREA नियोक्ताओं, कर्मचारियों, राज्य और समाज के बीच संतुलन स्थापित करने और स्व-विनियमित करने का एक प्रभावी साधन बन गया है। एक निजी रोजगार एजेंसी एक किराए के कर्मचारी को चुनने के लिए नौकरियों की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करती है; नियोक्ता - विभिन्न कलाकारों का विस्तृत चयन; राज्य के लिए - व्यावसायिक दक्षता में वृद्धि, जिससे कर राजस्व में वृद्धि के माध्यम से राष्ट्रीय धन और सामाजिक नीति के अवसरों में वृद्धि होती है; समाज - काम से संतुष्टि के आधार पर जीवन के प्रति सकारात्मक दृष्टिकोण वाला नागरिक।

7. यह निष्कर्ष कि रूसी संघ में एक निजी रोजगार एजेंसी के माध्यम से काम करने के अधिकार को लागू करने की प्रथा महत्वपूर्ण कमियों का संकेत देती है विधायी विनियमनइस क्षेत्र में नागरिकों के अधिकारों और सामाजिक सुरक्षा के पालन पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है। इस स्थिति में, संघीय कानूनों के मानदंडों में निहित मजबूत विधायी गारंटी बनाना बहुत महत्वपूर्ण है जो रूसी संघ के क्षेत्र में पीआरईए की गतिविधियों को सख्ती से नियंत्रित करते हैं और नागरिकों को दिए गए लोकतांत्रिक अधिकारों और स्वतंत्रता के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करते हैं।

8. निजी रोजगार एजेंसियों पर विशेष संघीय कानूनों के विकास और अपनाने की आवश्यकता, साथ ही तीसरे पक्ष को अपना श्रम प्रदान करने के उद्देश्य से निजी रोजगार एजेंसियों द्वारा काम पर रखे गए श्रमिकों के अधिकारों की सुरक्षा, निर्धारण कानूनी स्थितिनिजी रोजगार एजेंसियां, उनकी गतिविधियों की शर्तें और सामग्री; अधिकारियों के साथ बातचीत के रूप और तरीके राज्य की शक्ति; गतिविधियों की रिकॉर्डिंग और निगरानी के लिए तंत्र और वर्तमान कानून के उल्लंघन के लिए जिम्मेदारी।

9. पीआरईए की स्थिति को निम्नानुसार विनियमित करने का प्रस्ताव है:

CHAZ केवल एक कानूनी इकाई है;

पीआरईए की गतिविधियाँ विशेष लाइसेंसिंग के अधीन होनी चाहिए;

PrEAs के लिए यह सलाह दी जाती है कि वे एजेंसी कर्मियों को अपने वित्तीय दायित्वों की पूर्ति के लिए वित्तीय गारंटी प्रदान करें।

निम्नलिखित निषेध और प्रतिबंध स्थापित करने का प्रस्ताव है:

हड़ताली कर्मियों के स्थान पर एजेंसी कर्मियों द्वारा काम करने पर रोक

एजेंसी कर्मचारियों को आकर्षित करने के लिए उपयोगकर्ता उद्यम के अधिकार पर प्रतिबंध, यदि संगठन में पिछले वर्ष के दौरान बड़े पैमाने पर छंटनी हुई है, तो उन श्रमिकों को प्रभावित करना जिनकी विशिष्टताओं के लिए एक निजी रोजगार एजेंसी को आवेदन जमा किया गया था, एजेंसी श्रमिकों पर उन पदों को भरने पर प्रतिबंध, जिन पर हस्ताक्षर करने की आवश्यकता होती है उपयोगकर्ता उद्यम की ओर से दायित्व,

विशेष रूप से खतरनाक परिस्थितियों में काम से संबंधित पद धारण करने वाले और क्षेत्र में विशेष ज्ञान और कौशल की आवश्यकता वाले एजेंसी कर्मियों पर प्रतिबंध श्रमिक संरक्षण,

किसी दिए गए उद्यम के लिए स्थायी, मुख्य कार्य करने के लिए एजेंसी के कर्मचारियों को काम पर रखने पर प्रतिबंध। कानून द्वारा स्थापित एजेंसी श्रम के उपयोग के अनुमेय मामलों की सूची उपयोगकर्ता उद्यमों द्वारा अपने स्थायी कर्मचारियों के साथ संपन्न सामूहिक समझौतों में और भी सीमित हो सकती है।

कार्य का सैद्धांतिक महत्व इस तथ्य में निहित है कि इसके निष्कर्ष, प्रस्ताव और सिफारिशें नागरिकों के काम करने के अधिकार और रोजगार के गठन पर उनके प्रभाव को साकार करने में निजी रोजगार एजेंसियों की भूमिका के बारे में ज्ञान के विकास में एक निश्चित योगदान का प्रतिनिधित्व करते हैं। जनसंख्या की संरचना.

अध्ययन के सैद्धांतिक निष्कर्ष अध्ययन के तहत मुद्दों की श्रृंखला पर वैज्ञानिकों के वैज्ञानिक पदों के सामान्यीकरण, मामले के महत्वपूर्ण विश्लेषण के साथ-साथ कानूनी मानदंडों के संबंधित समूह को लागू करने के अभ्यास के परिणामों पर आधारित हैं।

शोध परिणामों का व्यावहारिक महत्व वर्तमान कानून के मूल्यांकन के लिए काम में अपनाए गए महत्वपूर्ण दृष्टिकोण के साथ-साथ इसके अनुप्रयोग के अभ्यास से निर्धारित होता है, और इस तथ्य में निहित है कि इसमें निहित सैद्धांतिक और पद्धतिगत विकास का उपयोग किया जा सकता है। विकास में सार्वजनिक नीतिश्रम बाजार में सक्रिय प्रतिभागियों के रूप में निजी रोजगार एजेंसियों के संबंध में।

परीक्षण एवं कार्यान्वयन. शोध प्रबंध अनुसंधान के मुख्य प्रावधान तीन वैज्ञानिक प्रकाशनों, वैज्ञानिक और व्यावहारिक सम्मेलनों में प्रस्तुतियों में परिलक्षित हुए, जिनमें शामिल हैं: "एजेंसी" रोजगार: श्रम आपूर्ति पक्ष से एक दृश्य," 21 नवंबर, 2007, मॉस्को; "श्रम कानून और सामाजिक सुरक्षा कानून के विकास में आधुनिक रुझान," जनवरी 18-20, 2008, मॉस्को; "निजी रोजगार एजेंसियां ​​- भूमिका, प्रबंधन, विनियमन और निष्पादन", 19 फरवरी, 2008, मॉस्को। मैं

शोध प्रबंध अनुसंधान में निकाले गए निष्कर्षों एवं प्रस्तावों का उपयोग किया जाता है व्यावहारिक गतिविधियाँएलएलसी "यूनिफाइड एम्प्लॉयमेंट सेंटर", रिसर्च इंस्टीट्यूट ऑफ स्टेट स्टडीज एंड लोकल सेल्फ-गवर्नमेंट और मॉस्को यूनिवर्सिटी फॉर ह्यूमेनिटीज़ में वैज्ञानिक और शिक्षण गतिविधियों में।

शोध प्रबंध की संरचना में एक परिचय, छह अनुच्छेदों को मिलाकर दो अध्याय, एक निष्कर्ष, एक परिशिष्ट और संदर्भों की एक सूची शामिल है।

निष्कर्ष

श्रम, एक दार्शनिक श्रेणी के रूप में, एक जागरूक, उद्देश्यपूर्ण, सामाजिक गतिविधियांमनुष्य प्रकृति और स्वयं को रूपांतरित करता है, जिसके दौरान उसकी योग्यताएँ और आवश्यकताएँ विकसित होती हैं। श्रम के माध्यम से, अपनी क्षमताओं का उपयोग करके, एक व्यक्ति अपनी आवश्यकताओं को पूरा करता है, जिसके बिना उसका जीवन स्वयं असंभव होगा, जिसके बिना किसी व्यक्ति के लिए खुद को एक सामाजिक प्राणी के रूप में उत्पादित और पुन: पेश करना असंभव होगा।

काम करने का अधिकार किसी व्यक्ति की प्रकृति और खुद को बदलने, उसकी क्षमताओं को विकसित करने और जरूरतों को पूरा करने की मौलिक, अविभाज्य, जन्मजात महत्वपूर्ण क्षमता है, जिसे राज्य और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा मान्यता प्राप्त, गारंटी और संरक्षित किया जाता है और आम तौर पर मान्यता प्राप्त अंतरराष्ट्रीय में निहित होता है। अधिनियमों के साथ-साथ राज्यों के संविधान में भी

रूसी संघ में काम करने के अधिकार के कार्यान्वयन के लिए संवैधानिक और कानूनी गारंटी को संवैधानिक कानून के मानदंडों के एक सेट के रूप में समझा जाना चाहिए जो श्रम के क्षेत्र में मानव हितों के वास्तविक कार्यान्वयन के साथ-साथ संभावित उल्लंघनों से उनकी सुरक्षा सुनिश्चित करता है। संवैधानिक गारंटीरूसी संघ में काम करने के अधिकार के कार्यान्वयन को निम्नलिखित समूहों में वर्गीकृत किया जा सकता है:

मौलिक सिद्धांत और मानदंड-गारंटी जो रूसी संघ में व्यक्ति और राज्य के बीच संबंधों के कानूनी विनियमन का आधार बनते हैं;

रूसी संघ में काम करने के अधिकार के कार्यान्वयन के लिए बुनियादी सिद्धांत रूसी संघ के संविधान और नियामक कानूनी कृत्यों में निहित हैं;

उल्लंघन किए गए हितों की सुरक्षा की गारंटी।

संघीय कानून "रूसी संघ की जनसंख्या के रोजगार पर" 1, और फिर रूसी संघ के संविधान में नागरिकों के बिना किसी दबाव के काम करने की उनकी क्षमता का स्वतंत्र रूप से निपटान करने के अधिकार को स्थापित करने का विपरीत पक्ष था। राज्य से रोजगार की गारंटी की कमी और काम के अधिकार के कार्यान्वयन में। इन परिस्थितियों में, रोजगार की आवश्यकता वाले लोगों का समर्थन करने और प्रासंगिक श्रम बाजार संस्थानों को विकसित करने के उद्देश्य से उपायों की वर्तमान प्रणाली की दक्षता में सुधार करने की आवश्यकता में तेजी से वृद्धि हुई है।

रूसी संघ में, दुनिया के कई देशों की तरह, PrEA नागरिकों को काम करने के अधिकार का प्रयोग करने के तंत्र में सक्रिय रूप से भाग लेता है और श्रम बाजार में लगातार बढ़ती भूमिका हासिल कर रहा है। साथ ही, प्राज़ की गतिविधियों का मुख्य महत्व यह है कि वे एक अद्वितीय सामाजिक कार्य-सेवा को कार्यान्वित करते हैं: सामाजिक और श्रम संबंधों जैसे आम तौर पर महत्वपूर्ण क्षेत्र में विकल्प का विस्तार करना। परिणामस्वरूप, PREA नियोक्ताओं, कर्मचारियों, राज्य और समाज के बीच संतुलन स्थापित करने और स्व-विनियमित करने का एक प्रभावी साधन बन गया है। एक कर्मचारी के लिए, PrEA चुनने के लिए नौकरियों की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करता है; नियोक्ता - विभिन्न कलाकारों का विस्तृत चयन; राज्य के लिए - व्यावसायिक दक्षता में वृद्धि, जिससे कर राजस्व में वृद्धि के माध्यम से राष्ट्रीय धन और सामाजिक नीति के अवसरों में वृद्धि होती है; समाज - काम से संतुष्टि के आधार पर जीवन के प्रति सकारात्मक दृष्टिकोण वाला नागरिक।

साथ ही, रूसी संघ में पीआरईए के पास अभी भी कानून द्वारा विनियमित कानूनी स्थिति नहीं है जो नागरिक कानून संबंधों के अन्य विषयों के साथ उनकी बातचीत की प्रक्रिया निर्धारित करती है। साथ ही इस क्षेत्र में कानूनी हस्तक्षेप की भी जरूरत है

1 रूसी संघ का संघीय कानून दिनांक 19 अप्रैल 1991 संख्या 1032-1 (18 अक्टूबर 2007 को संशोधित) "रूसी संघ की जनसंख्या के रोजगार पर" // रूसी संघ के कानून का संग्रह - 1996 - कला . 1915. सामाजिक संबंध वस्तुनिष्ठ रूप से अस्तित्व में हैं। वैश्विक वित्तीय संकट के दौरान हर महीने बेरोजगारों की संख्या बढ़ती जा रही है। इस संबंध में, पीआरईए द्वारा दुरुपयोग की संख्या बढ़ जाती है (भ्रष्टाचार; संविदात्मक दायित्वों का उल्लंघन; अनुचित प्रतिस्पर्धा; नैतिक मानकों का उल्लंघन), और पीआरईए की सेवाओं की ओर रुख करने वाले नागरिकों के अधिकारों के कार्यान्वयन की गारंटी कम हो जाती है।

इस स्थिति में, संघीय कानूनों के मानदंडों में निहित मजबूत विधायी गारंटी का निर्माण जो रूसी संघ के क्षेत्र में पीआरईए की गतिविधियों को सख्ती से नियंत्रित करता है और नागरिकों को दिए गए लोकतांत्रिक अधिकारों और स्वतंत्रता के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है, का विशेष महत्व है।

रूस में PREA गतिविधियों का वैधीकरण आवश्यक है और इसके लिए महत्वपूर्ण आवश्यकता है कानूनी कार्य:

निजी रोजगार एजेंसियों पर विशेष संघीय कानूनों का विकास और अपनाना, साथ ही तीसरे पक्ष को अपना श्रम प्रदान करने के उद्देश्य से निजी रोजगार एजेंसियों द्वारा काम पर रखे गए श्रमिकों के अधिकारों की सुरक्षा पर;

निजी रोजगार एजेंसियों की गतिविधियों को विनियमित करने के लिए "रूसी संघ में रोजगार पर" कानून में संशोधन पेश करना;

संघीय कानूनों और उपनियमों (श्रम संहिता) की एक पूरी परत का विश्लेषण और परिवर्तन दीवानी संहिता, टैक्स कोड, लाइसेंसिंग कानून, आदि)।

कानूनी दस्तावेजोंश्रम बाजार में स्वतंत्र पूर्ण प्रतिभागियों के रूप में पीआरईए को स्थापित करना होगा; पीआरईए की कानूनी स्थिति और उनकी गतिविधियों की सामग्री निर्धारित करें; पीआरईए और सरकारी अधिकारियों के बीच बातचीत के रूप और तरीके; प्रश्नगत सेवाओं के लिए बाजार में कानून का पालन करने वाले पीआरईए और बेईमान बिचौलियों के बीच की रेखा; पीआरईए की गतिविधियों की रिकॉर्डिंग और निगरानी के लिए तंत्र शुरू करना।

1. अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कार्य

2. 10 दिसंबर, 1948 की मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा // यूएसएसआर और मानव अधिकारों के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग: दस्तावेज़ और सामग्री। एम., 1989. पी. 832

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