रूसी संघ के राज्य प्राधिकरण। रूसी संघ में राज्य शक्ति रूसी संघ में कौन सी ताकतें राज्य शक्ति का प्रयोग करती हैं

1. राज्य सत्ता में रूसी संघरूसी संघ के राष्ट्रपति, संघीय विधानसभा (फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा), रूसी संघ की सरकार और रूसी संघ की अदालतों द्वारा किया जाता है।

2. रूसी संघ के घटक संस्थाओं में राज्य शक्ति का प्रयोग उनके द्वारा गठित राज्य शक्ति निकायों द्वारा किया जाता है।

3. रूसी संघ के सरकारी निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के बीच क्षेत्राधिकार और शक्तियों का परिसीमन इस संविधान, संघीय और क्षेत्राधिकार और शक्तियों के परिसीमन पर अन्य समझौतों द्वारा किया जाता है।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 11 पर टिप्पणी

1. रूसी संघ में राज्य शक्ति का प्रयोग इस लेख में सूचीबद्ध संघीय सरकारी निकायों द्वारा किया जाता है। ये हैं: राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख है (अध्याय 4); संघीय विधानसभा सत्ता का एक प्रतिनिधि और विधायी निकाय है, जिसमें दो कक्ष शामिल हैं - फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा(अध्याय 5); सरकार - कार्यकारी एजेंसीप्राधिकारी (अध्याय 6); साथ ही रूसी संघ की अदालतें (संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च न्यायालय, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय और अन्य संघीय अदालतें) - न्यायिक प्राधिकरण (अध्याय 7)।

टिप्पणी के अंतर्गत लेख रूस में शक्तियों के पृथक्करण पर संविधान के प्रावधानों (अनुच्छेद 10, 12) को निर्दिष्ट करता है। भाग 1 संघीय सरकारी निकायों को सूचीबद्ध करता है, भाग 2 और 3 उनके दो स्तरों - संघीय और संघ के विषयों के स्तर के बीच शक्तियों के पृथक्करण और अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन का विचार तैयार करते हैं। अध्याय में संघीय सरकारी निकायों की एक सूची स्थापित करना। 1 "बुनियादी बातें" संवैधानिक आदेश", जिसका परिवर्तन केवल अनुच्छेद 135 में प्रदान किए गए जटिल तरीके से संभव है, विधायक ने यह सुनिश्चित किया संवैधानिक गारंटीरूसी संघ में राज्य सत्ता के संगठन की स्थिरता। Ch के प्रावधान. संविधान के 4-7 संघीय सरकारी निकायों की स्थिति, संरचना और शक्तियों को निर्दिष्ट करते हैं और टिप्पणी किए गए लेख के प्रावधानों के साथ-साथ समग्र रूप से रूसी संघ की संवैधानिक प्रणाली के मूल सिद्धांतों का खंडन नहीं कर सकते हैं। टिप्पणी किए गए लेख का भाग 1 1993 के संविधान को अपनाने से पहले की तुलना में राज्य सत्ता की एक मौलिक रूप से भिन्न संवैधानिक प्रणाली को दर्शाता है।

रूसी संघ का राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है और शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के अनुसार राज्य सत्ता की किसी भी शाखा में सीधे शामिल नहीं होता है (अनुच्छेद 80 पर टिप्पणी देखें)। शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में राष्ट्रपति की स्थिति की ख़ासियतें मुख्य रूप से राज्य के प्रमुख और संविधान के गारंटर के रूप में उनकी स्थिति से जुड़ी हैं, जो सरकारी निकायों के साथ-साथ कला द्वारा परिभाषित उनकी गतिविधियों के बीच समन्वित बातचीत सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन की गई हैं। . संविधान के 80.

संघीय विधानसभा रूसी संघ का प्रतिनिधि और विधायी निकाय है, इसमें दो कक्ष होते हैं - फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा। चैंबर के नाम रूसी संसदउनकी निश्चित स्वतंत्रता और कार्यों में अंतर को दर्शाते हैं। यह फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा के गठन की प्रक्रियाओं में अंतर और उनकी क्षमता के संवैधानिक परिसीमन (अनुच्छेद 102 और 103 पर टिप्पणियाँ देखें) दोनों में परिलक्षित होता है।

सरकार - संघीय निकाय कार्यकारिणी शक्ति. इसकी स्थिति का आधार, गठन की प्रक्रिया, संरचना और सबसे महत्वपूर्ण शक्तियां कला द्वारा निर्धारित की जाती हैं। संविधान के 110-117.

भाग 1 कला. 11 रूसी संघ की अदालतों की अवधारणा को निर्दिष्ट नहीं करता है। अधिकांश महत्वपूर्ण सिद्धांतउपकरण न्याय व्यवस्थाअध्याय में दर्शाया गया है। संविधान का 7, जो स्थापित करता है कि रूस में न्यायिक शक्ति का प्रयोग संवैधानिक, नागरिक, प्रशासनिक और आपराधिक कार्यवाही (अनुच्छेद 18 का भाग 2) के माध्यम से किया जाता है, स्वतंत्रता की गारंटी देता है (अनुच्छेद 120), अपरिवर्तनीयता (अनुच्छेद 121) और न्यायाधीशों की प्रतिरक्षा (अनुच्छेद 122) ), और संवैधानिक न्यायालय (अनुच्छेद 125), सर्वोच्च न्यायालय (अनुच्छेद 126), सर्वोच्च न्यायालय की स्थिति, गठन का क्रम, संरचना और शक्तियां भी निर्धारित करता है। मध्यस्थता न्यायालय(कला. 127). न्यायिक प्रणाली की संरचना और कार्यप्रणाली के सिद्धांतों की अधिक विस्तृत परिभाषा के लिए, संविधान एक संघीय संवैधानिक कानून (अनुच्छेद 118 का भाग 3) को अपनाने का प्रावधान करता है। कला के भाग 2 और 3 में। रूसी संघ की न्यायिक प्रणाली पर कानून का 4 रूस में न्यायिक प्रणाली की सामान्य संरचना स्थापित करता है।

2. टिप्पणी किए गए लेख का भाग 2 फेडरेशन के विषयों की उनके सरकारी निकायों की प्रणाली, संरचना, शक्तियों, उनके गठन के क्रम और नाम के निर्माण में स्वतंत्रता स्थापित करता है। सरकारी निकायों की हमारी अपनी प्रणाली की स्थापना और सरकारी सत्ता का स्वतंत्र प्रयोग इसी से मेल खाता है संवैधानिक सिद्धांत संघीय ढांचारूस, राज्य सत्ता प्रणाली की एकता की आवश्यकता (अनुच्छेद 5 और 77 पर टिप्पणियाँ देखें)।

फेडरेशन के विषयों में राज्य निर्माण राज्य सत्ता की प्रणालियों की विविधता को प्रदर्शित करता है। इस प्रणाली की एकता संवैधानिक प्रणाली के बुनियादी सिद्धांतों के अनुपालन पर आधारित है: सरकार का गणतांत्रिक स्वरूप, सामाजिक और धर्मनिरपेक्ष चरित्र रूसी राज्य. फेडरेशन के विषय, स्वतंत्र रूप से सरकारी निकायों की एक प्रणाली स्थापित करते हुए, रूसी संघ की संवैधानिक प्रणाली के मूल सिद्धांतों और संघीय कानून में स्थापित सरकार के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों के संगठन के सामान्य सिद्धांतों के अनुसार कार्य करने के लिए बाध्य हैं ( भाग 1, अनुच्छेद 77). इस शक्ति का प्रयोग फेडरेशन के विषयों द्वारा रूसी संघ में राज्य सत्ता की प्रणाली की एकता को नुकसान पहुंचाकर नहीं किया जा सकता है (अनुच्छेद 5 का भाग 3; अनुच्छेद 77 का भाग 2; अनुच्छेद 78 का भाग 2) और इसका प्रयोग इसके अंतर्गत किया जाना चाहिए संविधान द्वारा परिभाषित कानूनी सीमाएँ और इसके आधार पर अपनाए गए संघीय कानून।

3. संघीय सरकारी निकायों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के बीच क्षमता का विभाजन संघवाद की प्रमुख और सबसे कठिन समस्या है। रूसी संघ और उसके विषयों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन का कानूनी आधार संविधान द्वारा निर्धारित किया गया है। पहले से ही च में. 1 "संवैधानिक प्रणाली के मूल सिद्धांत" स्थापित करते हैं कि रूसी संघ और उसके विषयों के सरकारी निकायों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों का परिसीमन देश की संघीय संरचना की नींव में से एक है (अनुच्छेद 5 का भाग 3)। कला के भाग 3 में. 11 रूसी संघ के सरकारी निकायों और उसके घटक संस्थाओं के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों के परिसीमन के लिए विभिन्न कानूनी तंत्र स्थापित करता है: यह स्थापित किया गया है कि इस तरह का भेदभाव संविधान, संघीय और अन्य संधियों द्वारा किया जाता है।

संघीय केंद्र और फेडरेशन के विषयों की क्षमता का संवैधानिक परिसीमन एक निर्णायक भूमिका निभाता है: कला में। 71 और 72 क्रमशः रूसी संघ के विशेष क्षेत्राधिकार के विषयों और रूसी संघ और उसके विषयों के संयुक्त क्षेत्राधिकार और कला की सूची स्थापित करते हैं। 73 निर्धारित करता है कि क्षेत्राधिकार के अन्य सभी क्षेत्रों में, फेडरेशन के विषयों के पास पूर्ण राज्य शक्ति है।

टिप्पणी किए गए लेख के भाग 3 में उल्लिखित संघीय समझौते पर 31 मार्च 1992 को हस्ताक्षर किए गए थे और, कुछ बदलावों के साथ, 1993 के संविधान में शामिल किया गया था - उन धाराओं में जो रूसी संघ के सरकारी निकायों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन से संबंधित हैं। और इसकी घटक संस्थाएँ। परिणामस्वरूप, संघीय संधि के अधिकांश प्रावधानों ने अपना स्वतंत्र अर्थ खो दिया। संविधान में शामिल नहीं किए गए संघीय संधि के प्रावधान लागू रहेंगे, लेकिन केवल उस हद तक कि यह संविधान का खंडन नहीं करता है (धारा दो "अंतिम और संक्रमणकालीन प्रावधान" का भाग 1)।

फेडरेशन और उसके विषयों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के वितरण के लिए संवैधानिक दृष्टिकोण की एकरूपता के लिए संघीय विधायक द्वारा स्थापना की आवश्यकता होती है एकसमान नियमसंघीय सरकारी निकायों और रूसी संघ की सभी घटक संस्थाओं के बीच संबंध। हालाँकि, विषयों की कानूनी समानता का मतलब उनकी क्षमता और सामाजिक-आर्थिक विकास के स्तर की समानता नहीं है, जो काफी हद तक क्षेत्र, भौगोलिक स्थिति, जनसंख्या, ऐतिहासिक संरचना पर निर्भर करता है। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था. क्षेत्रीय विशेषताओं को ध्यान में रखना है एक आवश्यक शर्तफेडरेशन और उसके विषयों के हितों का संतुलन बनाए रखना, और यहां क्षमता और शक्तियों के क्षेत्रों के परिसीमन पर समझौतों और शक्तियों के हिस्से के अभ्यास के आपसी प्रतिनिधिमंडल पर समझौतों द्वारा एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई गई थी। चूंकि संविधान केवल संयुक्त क्षेत्राधिकार के विषयों की एक सूची प्रदान करता है, सरकारी निकाय - संघीय और क्षेत्रीय - संयुक्त क्षेत्राधिकार के विशिष्ट विषयों पर अपनी शक्तियों को सीमित करने की प्रक्रिया में लगे हुए हैं (वे कानूनी रूप से निहित हैं) महत्वपूर्ण दस्तावेज़संयुक्त क्षेत्राधिकार के विभिन्न मुद्दों पर विभिन्न स्तरों पर सरकारी निकायों की शक्तियों और जिम्मेदारियों का विशिष्ट दायरा)।

रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों का परिसीमन एक गतिशील प्रक्रिया है, जो कला के भाग 4 और 5 पर भी आधारित है। 66, कला. 76, भाग 2 और 3 कला। 78, भाग 1 कला. 85, भाग 3 कला. संविधान के 125. इन संवैधानिक मानदंड, विशेष रूप से, निर्धारित करें: क्षेत्राधिकार के संवैधानिक रूप से स्थापित विषयों के कानूनी विनियमन की प्रक्रिया; फेडरेशन के "जटिल" विषयों के बीच संबंधों की विशेषताएं; संघीय और क्षेत्रीय कार्यकारी अधिकारियों की शक्तियों के हिस्से के प्रयोग के पारस्परिक प्रतिनिधिमंडल के सिद्धांत; सक्षमता के बारे में विवादों को हल करने की प्रक्रिया, साथ ही संघीय सरकारी निकायों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के बीच असहमति।

संविधान, संघीय और अन्य संधियों द्वारा रूसी संघ के सरकारी निकायों और उसके विषयों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन की संभावना पर प्रावधान संघ की मौजूदा प्रकृति को नहीं बदलता है। आधुनिक रूसयह है संवैधानिक प्रकृति, और केवल संघीय संविधान के ढांचे के भीतर ही विषयों की शक्तियों के दायरे के मुद्दों पर चर्चा की जा सकती है।

रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने बार-बार इस बात पर जोर दिया है कि संविधान के प्रावधानों की प्राथमिकता संघ के विषयों की स्थिति निर्धारित करने और रूसी संघ और उसके विषयों के सार्वजनिक अधिकारियों के अधिकार क्षेत्र और शक्तियों का निर्धारण करने में होती है ( उदाहरण के लिए, 06/07/2000 का संकल्प संख्या 10-पी देखें)। इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन पर समझौते संविधान के संबंध में एक अधीनस्थ प्रकृति के हैं, इसका अनुपालन करना होगा और इसे संविधान द्वारा स्थापित किसी भी परिवर्तन के रूप में व्याख्या नहीं किया जा सकता है। कानूनी स्थितिरूसी संघ और उसके विषय। संधियाँ रूसी संघ की संप्रभुता के किसी भी प्रतिबंध या विभाजन को बाहर करती हैं (उदाहरण के लिए, 27 जून, 2000 एन 92-ओ के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का निर्धारण देखें)।

एक समझौते का निष्कर्ष हमेशा समझौते और कार्यों के समन्वय को मानता है। समझौतों के समापन से, फेडरेशन और उसके विषयों के बीच संबंधों में सामंजस्य स्थापित करने के उद्देश्य से कई मुद्दों का समाधान किया जाता है। रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा उनकी शक्तियों के हिस्से के प्रयोग का पारस्परिक हस्तांतरण कार्यकारी अधिकारियों द्वारा संपन्न समझौतों द्वारा किया जाता है, इसलिए इन समझौतों के विषयों को सिद्धांत के अनुसार वर्गीकृत क्षेत्र नहीं किया जा सकता है। विधायी शाखा के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत शक्तियों का पृथक्करण।

क्षेत्राधिकार और शक्तियों के परिसीमन पर समझौते के समापन की प्रथा 1992-1999 में रूस में सक्रिय रूप से विकसित हुई। वर्तमान में, अधिकांश समझौते विभिन्न कारणों से मान्य नहीं रह गए हैं (उन मुद्दों पर संघीय और क्षेत्रीय सरकारी निकायों के बीच संबंधों को विनियमित करने वाले संघीय कानूनों को अपनाना जो पहले समझौतों के ढांचे के भीतर विनियमित थे; कार्यान्वयन के लिए कार्यों का कार्यान्वयन) जो समझौते संपन्न हुए थे; अनुबंधों की वैधता अवधि की समाप्ति, आदि)।

प्रारंभ में, संघीय सरकारी निकायों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों का परिसीमन करने और संघीय कार्यकारी अधिकारियों और घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा उनकी शक्तियों के हिस्से के प्रयोग के पारस्परिक हस्तांतरण की प्रक्रिया फेडरेशन का निर्णय डिक्री द्वारा निर्धारित किया गया था रूसी संघ के राष्ट्रपतिदिनांक 12 मार्च 1996 एन 370*(45), जिसने संविदात्मक प्रक्रिया के लिए एक स्पष्ट कानूनी ढांचा स्थापित किया। विशेष रूप से, कला में स्थापित रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के विषयों की जब्ती या पुनर्वितरण। संविधान के 71 और 72 में फेडरेशन के एक विषय की स्थिति को बदलने की मनाही थी और इसमें अन्य प्रतिबंध भी शामिल थे।

संघीय कार्यकारी अधिकारियों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के बीच समझौतों की तैयारी और हस्ताक्षर करने की प्रक्रियाओं को रूसी संघ की सरकार के कानून, रूसी संघ की सरकार के नियमों द्वारा विनियमित किया गया था, जिसे डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। 18 जून 1998 एन 604 * (46) के रूसी संघ की सरकार, और 02.02.1998 एन 129 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "क्षेत्राधिकार के परिसीमन पर समझौतों के अनुपालन पर नियंत्रण सुनिश्चित करने पर विनियमों के अनुमोदन पर" और संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के बीच शक्तियां।" फिर, मसौदा संधियों और समझौतों की तैयारी के लिए समान शर्तें और प्रक्रिया 24 जून, 1999 एन 119-एफजेड के संघीय कानून में निहित की गई थी "रूसी संघ के सरकारी निकायों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों के परिसीमन के सिद्धांतों और प्रक्रिया पर" और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकाय, ”जिसे 4 जुलाई, 2003 के संघीय कानून संख्या 95-एफजेड द्वारा निरस्त कर दिया गया था।

वर्तमान में, रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के संयुक्त क्षेत्राधिकार के विषयों पर संघीय कानूनों को अपनाने की प्रक्रिया, साथ ही संधियों और समझौतों के समापन पर अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों के परिसीमन के लिए बुनियादी सिद्धांतों और प्रक्रिया को कानून द्वारा विनियमित किया जाता है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी (प्रतिनिधि) और राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों के संगठन के सामान्य सिद्धांत। इस कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, इसे विशेष रूप से अनुमोदित किया गया था नई संधिरूसी संघ और तातारस्तान गणराज्य के सरकारी निकायों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन पर * (47)।

रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने कुछ मामलों में समझौते को प्राप्त करने के लिए एक प्रभावी उपकरण के रूप में संविदात्मक अभ्यास के उपयोग की भी सिफारिश की संघर्ष की स्थितियाँसरकारी निकायों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन से संबंधित। उदाहरण के लिए, फेडरेशन के तथाकथित "जटिल" घटक संस्थाओं में शामिल फेडरेशन के घटक संस्थाओं के अधिकारियों के बीच क्षमता के परिसीमन के सिद्धांतों पर निर्णय लेते समय, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने संकेत दिया कि "आधार पर" रूसी संघ के संविधान और वर्तमान कानून के ढांचे के भीतर खुला क्षेत्र, किनारा, क्षेत्र एक समझौते की सहायता से सार्वजनिक प्राधिकरणों के गठन की शर्तों और प्रक्रिया को निर्दिष्ट कर सकता है। तथापि उक्त अनुबंधइसमें नागरिकों के मतदान के अधिकार को सीमित करने वाले प्रावधान नहीं हो सकते स्वायत्त ऑक्रग, किनारे, क्षेत्र। इस तरह के समझौते की अनुपस्थिति में, संघीय कानून और क्षेत्र या क्षेत्र के संबंधित कानूनों को लागू किया जाना चाहिए" (14 जुलाई, 1997 के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का संकल्प एन 12-पी "की व्याख्या के मामले में क्षेत्र, क्षेत्र में एक स्वायत्त ऑक्रग को शामिल करने पर रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 66 के भाग 4 में निहित प्रावधान"*(48))।

जैसा कि संघीय निर्माण की वर्तमान प्रथा से पता चलता है, कानूनी विनियमनराज्य सत्ता के संघीय निकायों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों का परिसीमन, संविधान और अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन पर समझौतों के साथ, निम्नलिखित द्वारा भी किया जा सकता है: संघीय कानून, समझौते पर रूसी संघ और उसके विषयों के संयुक्त क्षेत्राधिकार के विशिष्ट विषयों पर कार्यकारी अधिकारियों के बीच शक्तियों का परिसीमन (थे)। अभिन्न अंगक्षेत्राधिकार और शक्तियों के परिसीमन पर समझौते के अनुसार नियमोंराष्ट्रपति और स्थापित संविदात्मक प्रथा); संघीय कार्यकारी अधिकारियों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों (अनुच्छेद 78 के भाग 2 और 3) के बीच शक्तियों के हिस्से के प्रयोग के आपसी प्रतिनिधिमंडल पर समझौते, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के निर्णय।

कला के भाग 3 में संघीय कानूनों को सीधे तौर पर इंगित नहीं किया गया है। अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन के लिए एक कानूनी साधन के रूप में संविधान का 11। हालाँकि, कला के अर्थ के भीतर। 72 और कला का भाग 2। 76, व्यवस्थित रूप से माना जाता है, "सामान्य प्रभाव के एक मानक कानूनी अधिनियम के रूप में एक संघीय कानून, संयुक्त क्षेत्राधिकार के कुछ मुद्दों (विषयों) को विनियमित करता है, सार्वजनिक अधिकारियों की शक्तियों सहित कानूनी संबंधों में प्रतिभागियों के अधिकारों और दायित्वों को निर्धारित करता है, और इस तरह इन्हें अलग करता है शक्तियां" (उदाहरण के लिए, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का दिनांक 01/09/1998 एन 1-पी का संकल्प देखें)।

बीसवीं सदी के शुरुआती 90 के दशक में शुरू हुआ। संघीय कार्यकारी अधिकारियों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों (अनुच्छेद 78 के भाग 2 और 3 के आधार पर) के बीच शक्तियों के हिस्से के प्रयोग के आपसी प्रतिनिधिमंडल पर समझौते के समापन की प्रथा लोक प्रशासन का एक प्रभावी उपकरण बन गई है। और वर्तमान समय में भी सक्रिय रूप से विकास जारी है। उदाहरण के लिए, 2004 से 2007 की अवधि के लिए केवल रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय ने फेडरेशन के घटक संस्थाओं के राज्य कार्यकारी अधिकारियों के साथ अपनी शक्तियों के हिस्से के प्रयोग को एक-दूसरे को हस्तांतरित करने पर लगभग 100 समझौते किए।

रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय भी रूसी संघ के सरकारी निकायों और उसके घटक संस्थाओं के बीच शक्तियों के व्यावहारिक परिसीमन में महत्वपूर्ण प्रतिभागियों में से एक है, क्योंकि कानूनी कार्यवाही की प्रक्रिया में यह निकाय संविधान के अनुपालन पर मामलों का समाधान करता है। रूसी संघ संविधानों (क़ानूनों) के साथ-साथ कानूनों और संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कृत्यों के साथ, और रूसी संघ के सरकारी निकायों और उसके विषयों के बीच क्षमता पर विवादों को हल करता है, मूल कानून की व्याख्या प्रदान करता है और जिससे कानूनी संबंधों में प्रतिभागियों के रूप में रूसी संघ के सरकारी निकायों और फेडरेशन के विषयों के अधिकारों और दायित्वों को कानूनी रूप से स्थापित किया जाता है।

इसके अलावा, अधिकार और शक्तियों के विषयों के परिसीमन के लिए उपकरणों में से एक सुलह प्रक्रियाएं हैं, जिनका उपयोग राष्ट्रपति रूसी संघ के सरकारी निकायों और उसके विषयों के साथ-साथ फेडरेशन के विषयों के सरकारी निकायों के बीच असहमति को हल करने के लिए करते हैं ( भाग 1, अनुच्छेद 85)। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, असहमति अक्सर संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों के अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन के क्षेत्र में उत्पन्न होती है। संघीय सरकारी निकायों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के प्रतिनिधि सुलह प्रक्रियाओं में भाग लेते हैं। कार्य के परिणामों के आधार पर, एक सहमत निर्णय लिया जाता है, जिसे एक प्रोटोकॉल या अनुबंध (समझौते) में औपचारिक रूप दिया जाता है।

चूंकि क्षेत्राधिकार और शक्तियों के परिसीमन की प्रक्रिया वस्तुनिष्ठ रूप से प्रतिस्पर्धी और संभावित रूप से विरोधाभासी है, इसलिए रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के बीच क्षेत्राधिकार को पूरी तरह से विभाजित करके इसे "एक बार और सभी के लिए" हल करने की आवश्यकता के बारे में विचार बार-बार उठे हैं। यह दृष्टिकोण न केवल गलत है, बल्कि खतरनाक भी है, क्योंकि प्रतिस्पर्धी क्षमता के क्षेत्र के गायब होने से फेडरेशन को एक साथ रखने वाले संबंध कमजोर हो जाते हैं, क्योंकि इससे निरंतर (यद्यपि गैर-संघर्ष) संवाद का विषय नष्ट हो जाता है। और फेडरेशन और उसके विषयों के बीच बातचीत। संयुक्त अधिकार क्षेत्र और शक्तियों का पूर्ण चित्रण क्षेत्रों, विशेषकर आर्थिक रूप से मजबूत क्षेत्रों के अलगाव को भड़काता है। रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के बीच अधिकार और शक्तियों के विषयों के परिसीमन के विभिन्न रूपों और तरीकों का विचारशील और संवेदनशील उपयोग, सामाजिक-आर्थिक विकास के स्तरों में अंतर को ध्यान में रखते हुए, सार्वजनिक प्रशासन की उच्च दक्षता सुनिश्चित करना संभव बनाता है। रूसी क्षेत्र, संघीय केंद्र और क्षेत्रों के हितों के समन्वय को बढ़ावा देता है, पूरे देश में नागरिकों के अधिकारों की रक्षा के लिए समान मानक बनाने में मदद करता है।

“रूसी संघ में राज्य शक्ति का प्रयोग विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में विभाजन के आधार पर किया जाता है। विधायी, कार्यकारी और न्यायिक प्राधिकरण स्वतंत्र हैं। रूसी संघ का संविधान अनुच्छेद 10

शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत रूसी राज्य में समाज की लोकतांत्रिक व्यवस्था के मुद्दे को हल करने के केंद्रों में से एक बन रहा है। इन स्थितियों में, यह जानना बेहद जरूरी है कि आज के रूस के लिए इसका क्या महत्व है, इसे कैसे लागू किया जा रहा है और इसका संरक्षण और कार्यान्वयन रूस को लोकतंत्र की राह पर आगे बढ़ाने के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्तों में से एक क्यों है।

वास्तव में, सरकार के आदर्श लोकतांत्रिक स्वरूप मौजूद नहीं हैं। किसी विशेष राज्य में आधिकारिक शासन के तरीके होते हैं जो उनकी सामग्री में भिन्न होते हैं। फिर भी, एक या दूसरे प्रकार के राज्य शासन में निहित सबसे सामान्य विशेषताओं की पहचान करना संभव है।

रूसी संघ के सरकारी निकाय अपनी गतिविधियों को उन सिद्धांतों पर आधारित करते हैं जो रूस की संवैधानिक प्रणाली की नींव बनाते हैं। मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा राज्य की जिम्मेदारी है। सत्ता के ग़ैरक़ानूनी कब्ज़ा और अधिकारों और स्वतंत्रता के उल्लंघन को बाहर करने के लिए, शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत स्थापित किया गया है।

रूसी संघ में, विधायी शक्ति और प्रतिनिधि निकाय का वाहक संघीय विधानसभा है। कार्यकारी शक्ति रूसी संघ की सरकार में निहित है। न्याय अदालतों द्वारा प्रशासित किया जाता है, और न्यायिक शक्ति का प्रयोग संवैधानिक, नागरिक, प्रशासनिक और आपराधिक कार्यवाही के माध्यम से किया जाता है। ऐसा लगता है कि सरकार की सभी शाखाओं के अपने प्रतिनिधि हैं, और रूस के राष्ट्रपति शक्तियों के पृथक्करण तंत्र के ढांचे से बाहर प्रतीत होते हैं। हकीकत में ऐसा नहीं है.

अध्यक्ष

रूसी संघ के राष्ट्रपति, राज्य के प्रमुख होने के नाते, देश के भीतर और अंतर्राष्ट्रीय जीवन में रूसी संघ के सर्वोच्च प्रतिनिधि हैं। उन्हें संविधान के कार्यान्वयन, अधिकारों और स्वतंत्रता की गारंटी, राज्य की संप्रभुता, स्वतंत्रता और अखंडता की रक्षा से संबंधित कार्यों को पूरा करने का काम सौंपा गया है। इन शर्तों के तहत, वह आवश्यक शक्तियों और विशेषाधिकारों से संपन्न है।

लेकिन सरकारी कामयह सिर्फ राष्ट्रपति नहीं है जो निर्णय लेता है। यह सरकार की सभी शाखाओं द्वारा किया जाता है, जिनमें से प्रत्येक अपने अधिकार क्षेत्र की सीमा के भीतर और अपने विशिष्ट तरीकों से कार्य करता है। राष्ट्रपति को सभी सरकारी निकायों की गतिविधियों का समन्वय और निरंतरता सुनिश्चित करनी चाहिए। राष्ट्रपति एक निर्देशक प्राधिकारी के रूप में कार्य नहीं करता है, बल्कि सरकार की अन्य शाखाओं के साथ मिलकर, उनमें से प्रत्येक में एक डिग्री या किसी अन्य में भाग लेता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति देश के सर्वोच्च प्रतिनिधित्व के अभ्यास में भाग लेते हैं। यह अधिकार इस तथ्य से उत्पन्न होता है कि वह प्रत्यक्ष चुनाव के माध्यम से चुना जाता है। एक ही व्यक्ति लगातार दो कार्यकाल तक राष्ट्रपति पद पर नहीं रह सकता।

संसद के साथ बातचीत के क्षेत्र में, रूसी संघ के राष्ट्रपति के पास बहुत महत्वपूर्ण शक्तियाँ हैं। वह राज्य ड्यूमा के लिए चुनाव बुलाता है और संविधान द्वारा प्रदान किए गए मामलों में इसे भंग कर देता है, विधायी पहल के अधिकार का प्रयोग करता है, संसद द्वारा अनुमोदित विधेयक को फिर से चर्चा (निलंबित वीटो) के लिए वापस कर सकता है, कानूनों पर हस्ताक्षर करता है और प्रख्यापित करता है। इस प्रकार, रूस के राष्ट्रपति संसद के काम पर बहुत सक्रिय प्रभाव डाल सकते हैं। हालाँकि, यह इसे प्रतिस्थापित नहीं करता है. वह कानून नहीं बना सकते. और राष्ट्रपति द्वारा जारी किए गए मानक अधिनियमों को संविधान और बुनियादी कानूनों का खंडन नहीं करना चाहिए।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के पास सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में काफी व्यापक शक्तियाँ हैं। वह सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है और उसकी सिफारिश पर उपाध्यक्षों और संघीय मंत्रियों की सिफारिश पर सरकार के इस्तीफे पर निर्णय लेता है। सरकार पर राष्ट्रपति के प्रभाव को सीमित करने के लिए, कई निषेध लागू किए गए हैं।

सबसे पहले, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष को राज्य ड्यूमा की सहमति से राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है। हालाँकि, यदि राज्य ड्यूमा तीन बार सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी को अस्वीकार कर देता है, तो राष्ट्रपति को उसे स्वयं नियुक्त करने का अधिकार है और साथ ही राज्य ड्यूमा को भंग करने और नए चुनावों की घोषणा करने का अधिकार है। ऐसी शक्ति का प्रयोग, निश्चित रूप से, एक विशेष असामान्य स्थिति पैदा करता है, जो अभी भी एक व्यक्ति के राष्ट्रपति शासन की स्थापना की ओर नहीं ले जा सकता है। संविधान इसकी इजाजत नहीं देता.

इसलिए, यदि राज्य ड्यूमा को भंग कर दिया जाता है, तो नए चुनाव ऐसी समय सीमा में निर्धारित किए जाने चाहिए कि नए दीक्षांत समारोह का राज्य ड्यूमा विघटन के चार महीने बाद नई बैठक के लिए मिले। इसका मतलब यह है कि वह अवधि जिसके दौरान सरकार पर संसदीय नियंत्रण अनुपस्थित हो सकता है, सीमित है। चूंकि, संविधान के अनुसार, राज्य ड्यूमा सरकार पर कोई भरोसा नहीं व्यक्त कर सकता है, इसलिए चुनाव के नतीजे सरकार के भाग्य का निर्धारण करते हैं। सच है, राष्ट्रपति स्वयं राज्य ड्यूमा से सहमत नहीं हो सकते हैं और इसमें अविश्वास व्यक्त करने के बाद इस्तीफा नहीं दे सकते हैं। अविश्वास के निर्णय के वांछित प्रभाव के लिए, तीन महीने के बाद राज्य ड्यूमा द्वारा इसकी पुष्टि की जानी चाहिए। यदि राज्य ड्यूमा का शीघ्र विघटन होता है, तो राष्ट्रपति चुनाव के एक वर्ष के भीतर दोबारा सदन को भंग नहीं कर सकते। नतीजतन, केवल एक ही रास्ता है - सरकार का इस्तीफा।

विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के बीच संभावित संघर्ष को हल करने के लिए रूसी संघ के संविधान में निर्धारित तंत्र बहुत जटिल है। राष्ट्रपति - अधिकारियों के बीच विवाद में मध्यस्थ - कम से कम सैद्धांतिक रूप से, एक ऐसी सरकार के माध्यम से कई महीनों तक देश पर शासन कर सकता है जिसे राज्य ड्यूमा का समर्थन प्राप्त नहीं है। चुनावों के बाद, राष्ट्रपति को किसी न किसी तरह से चुनाव परिणामों पर विचार करना होगा। हालाँकि, यह माना जाना चाहिए कि राज्य के प्रमुख के पास विधायी और कार्यकारी शक्तियों को प्रभावित करने के महान अवसर हैं। वह केवल सरकार की सभी शाखाओं की निगरानी करने वाला मध्यस्थ नहीं है, वह स्वयं सभी की गतिविधियों में भाग लेता है सरकारी एजेंसियों.

राष्ट्रपति की शक्तियाँ. रूसी संघ के राष्ट्रपति राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाएँ निर्धारित करते हैं, वह सशस्त्र बलों के सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ होते हैं, विदेश नीति का प्रबंधन करते हैं, और आक्रामकता के खतरे की स्थिति में, मार्शल का परिचय देते हैं कानून, और अन्य विशेष परिस्थितियों में, आपातकाल की स्थिति। वह नागरिकता के मुद्दों को हल करता है, वरिष्ठ सरकारी पदों पर नियुक्ति के लिए उम्मीदवारों को प्रस्तुत करता है (उदाहरण के लिए, सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष, संवैधानिक, सर्वोच्च और सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालयों के न्यायाधीश, रूसी संघ के अभियोजक जनरल, आदि)। वह सुरक्षा परिषद और राष्ट्रपति प्रशासन का गठन करता है, रूसी संघ के अधिकृत प्रतिनिधियों और सशस्त्र बलों की सर्वोच्च कमान की नियुक्ति करता है।

रूस में, राज्य के प्रमुख की संसदीय जिम्मेदारी प्रदान नहीं की जाती है। इसका मतलब यह है कि संसद राष्ट्रपति को इस्तीफा देने के लिए मजबूर नहीं कर सकती। लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि राज्य का मुखिया संविधान और कानूनों की आवश्यकताओं का पालन करने से मुक्त है। यदि उसकी गतिविधियाँ अवैध हो जाती हैं, तो एक विशेष दायित्व तंत्र (महाभियोग) लागू होता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति को केवल उच्च राजद्रोह या किसी अन्य गंभीर अपराध के मामले में ही जवाबदेह ठहराया जा सकता है। ऐसे अपराध के संकेतों की उपस्थिति की पुष्टि रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा की जानी चाहिए। आरोप लाने के बाद, महाभियोग व्यक्त करने की एक जटिल प्रक्रिया अपनाई जाती है। यह कहा जाना चाहिए कि उन्होंने वर्तमान राष्ट्रपति पर महाभियोग चलाने की कोशिश की, लेकिन इस प्रयास ने केवल यह दिखाया कि यह व्यावहारिक रूप से असंभव है।

शक्तियों के पृथक्करण को सुनिश्चित करने और कार्यकारी शाखा की ओर से दुरुपयोग को रोकने की सबसे महत्वपूर्ण संवैधानिक और कानूनी गारंटी जिम्मेदार शासन का तंत्र बनी हुई है। इसका मतलब यह है कि रूसी संघ की सरकार संसद द्वारा नियंत्रित होती है और अपने कार्यों के लिए राजनीतिक जिम्मेदारी वहन करती है।

विधान मंडल

रूसी संघ की संसद - संघीय विधानसभा - में दो कक्ष होते हैं। ये राज्य ड्यूमा हैं, जिनके प्रतिनिधि सामान्य, समान और प्रत्यक्ष चुनावों (450 प्रतिनिधियों) के माध्यम से देश की आबादी द्वारा चुने जाते हैं, और फेडरेशन काउंसिल, जो अप्रत्यक्ष चुनावों के माध्यम से चुने जाते हैं और इसमें फेडरेशन के विषयों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं (दो) प्रत्येक विषय से)। चूँकि राष्ट्रीय प्रतिनिधित्व का निकाय राज्य ड्यूमा है, यह वह कक्ष है जिसे सरकार की गतिविधियों पर नियंत्रण सौंपा गया है और अविश्वास मत व्यक्त करने का अधिकार है।

राज्य ड्यूमा देश का एकमात्र विधायी निकाय है। राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि पेशेवर आधार पर काम करते हैं। संघीय विधानसभा के प्रतिनिधि अपने पूरे संसदीय कार्यकाल के दौरान प्रतिरक्षा का आनंद लेते हैं। संघीय सभा एक स्थायी निकाय है।

कला में। संविधान के 102 और 103 संघीय विधानसभा की गतिविधि की मुख्य दिशाओं को सूचीबद्ध करते हैं। ये लेख राष्ट्रपति और सरकार पर नियंत्रण और संतुलन के सिद्धांत को प्रदर्शित करते हैं। इसलिए, उदाहरण के लिए, संघीय विधानसभा की सहमति के बिना, वरिष्ठ न्यायाधीशों, सरकार के अध्यक्ष आदि को उनके पदों पर नियुक्त नहीं किया जा सकता है।

संघीय विधानसभा सरकार की मुख्य आर्थिक गतिविधियों से संबंधित सभी मुद्दों पर विचार करती है: संघीय बजट; संघीय कर संग्रह, आदि

संघीय विधानसभा की इन सभी शक्तियों का उद्देश्य कार्यकारी शाखा और राष्ट्रपति की अत्यधिक मजबूती को रोकना है।

कार्यकारी शाखा

लोकतांत्रिक न्यायिक विधायिका

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 110, पैराग्राफ 1 में कहा गया है, "रूसी संघ की कार्यकारी शक्ति का प्रयोग रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है।"

रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति रूस के राष्ट्रपति द्वारा ड्यूमा की सहमति से की जाती है। यह सिद्धांत जाँच और संतुलन के सिद्धांत की अभिव्यक्ति का एक उदाहरण है, क्योंकि नियुक्तियाँ करते समय राष्ट्रपति को संसदीय बहुमत पर विचार करना होगा। सरकार का अध्यक्ष राष्ट्रपति को अपने डिप्टी और संघीय मंत्रियों के पदों के लिए उम्मीदवारों का प्रस्ताव देता है।

रूसी संघ की सरकार के पास राज्य की घरेलू और विदेशी नीतियों को लागू करने की व्यापक शक्तियाँ हैं। संविधान का अनुच्छेद 114 सरकार की शक्तियों को सूचीबद्ध करता है।

रूसी संघ की सरकार राज्य का बजट विकसित करती है और वित्तीय, सामाजिक और आर्थिक नीतियों को लागू करती है। देश की रक्षा और जनसंख्या के अधिकारों की रक्षा के लिए उपाय लागू करता है।

सरकार की संसदीय जिम्मेदारी के तंत्र का वर्णन किया गया है रूसी संविधानवी सामान्य रूपरेखा. इसमें विस्तार से बताने की जरूरत है विशेष विधान. हालाँकि, यह बिल्कुल स्पष्ट है कि जिम्मेदारी की संस्था एक दोधारी तलवार है। इसका उपयोग ड्यूमा द्वारा, सरकार में विश्वास से इनकार करके, और कार्यकारी शाखा द्वारा, शीघ्र चुनावों का सहारा लेने की धमकी देकर, दोनों द्वारा किया जा सकता है।

रूस में एक मजबूत कार्यकारी शाखा की आवश्यकता है। लेकिन हमें आपसी जांच और संतुलन की एक व्यवस्था की भी जरूरत है। कई लोग सरकारी निकायों की प्रणाली में कार्यकारी शाखा को प्रमुख कहते हैं। लेकिन रूस के राज्य और कानूनी विकास में इस प्रवृत्ति का काफी स्पष्ट रूप से पता लगाया जा सकता है। यह दुनिया भर में कार्यकारी शक्ति को मजबूत करने की सामान्य प्रवृत्तियों को भी पूरा करता है।

न्यायिक शाखा

दुर्भाग्य से, न्यायपालिका अभी भी परंपरागत रूप से रूस में एक कमजोर बिंदु बनी हुई है। संविधान द्वारा घोषित न्यायिक व्यवस्था और कानूनी कार्यवाही के सिद्धांतों को कठिनाई से लागू किया जाता है। और में इस मामले मेंसरकार की अन्य शाखाओं का विरोध और दबाव है। घोषित कानूनी और के बावजूद सामाजिक गारंटीन्यायाधीशों को, जैसे अपरिवर्तनीयता, उन्मुक्ति, स्वतंत्रता, आदि, तकनीकी और भौतिक आधार की कमी के कारण अक्सर उन्हें पूरी तरह से सुनिश्चित नहीं किया जा सकता है। (उदाहरण के लिए, न्यायाधीशों की स्थिति पर कानून, जो एक न्यायाधीश को छह महीने के लिए मुफ्त आवास प्रदान करने की बात करता है, अक्सर इसकी कमी के कारण लागू नहीं किया जा सकता है।)

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, न्यायिक शक्ति त्रिस्तरीय है। सर्वोच्च न्यायिक निकाय रूसी संघ का सर्वोच्च न्यायालय, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय और संवैधानिक न्यायालय हैं।

सर्वोच्च न्यायालय दीवानी, फौजदारी, प्रशासनिक और अन्य मामलों में सर्वोच्च न्यायिक निकाय है (अनुच्छेद 126)।

रूसी संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय समाधान करने वाली सर्वोच्च न्यायिक संस्था है आर्थिक विवाद(कला. 127).

संवैधानिक न्यायालय को रूसी संघ में सभी सरकारी निकायों पर नियंत्रण रखने के लिए कहा जाता है। जारी किए गए मानक कृत्यों और संपन्न अंतर्राष्ट्रीय संधियों के साथ संविधान की अनुरूपता पर। साथ ही, संवैधानिक न्यायालय रूस के संघीय सरकारी निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के बीच विवादों का समाधान करता है (अनुच्छेद 125)।

यूरोप की परिषद में रूस के प्रवेश के संबंध में, अब अधिकार क्षेत्र यूरोपीय न्यायालयरूस के क्षेत्र तक फैला हुआ है। यह अब सर्वोच्च है न्यायिक प्राधिकाररूस और उसके नागरिकों के लिए।

आज के रूस में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को मान्यता प्राप्त है, संवैधानिक रूप से स्थापित किया गया है और, एक डिग्री या किसी अन्य तक, राज्य संस्थानों के निर्माण और कामकाज में लागू किया जाता है। जाँच और संतुलन का सामान्य रूप से कार्यशील तंत्र बनाना रूस के महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है।

शक्तियों के पृथक्करण से उत्पन्न सामान्य नियम के अनुसार, विधायी और कार्यकारी शक्तियों को एक-दूसरे का स्थान नहीं लेना चाहिए और उनमें से प्रत्येक के लिए आरक्षित कार्यों के अभ्यास में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए। हालाँकि, कार्यकारी शक्ति को मजबूत करने की दिशा में कई देशों में प्रचलित प्रवृत्ति काफी हद तक दो कारकों से जुड़ी है। सबसे पहले, सामाजिक जीवन की बढ़ती जटिलता और तेजी के कारण महत्वपूर्ण मुद्दों पर त्वरित और त्वरित निर्णय की आवश्यकता होती है। कार्यकारी शाखा उन्हें अपनाने के लिए बेहतर उपयुक्त है। दूसरे, कार्यकारी शाखा की कमजोरी और सरकारी गतिविधियों के क्षेत्र में संसद का अत्यधिक हस्तक्षेप अनिवार्य रूप से सरकार की अस्थिरता और छलांग को जन्म देता है, जिससे गंभीर राजनीतिक जटिलताएँ पैदा हो सकती हैं। उदाहरण के लिए, फ्रांस में चौथे गणतंत्र (1946-1958) के साथ बिल्कुल यही हुआ।

प्रत्येक देश में शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत अलग-अलग है। यह सिद्धांत किसी भी लोकतांत्रिक राज्य का अभिन्न अंग है। यह ध्यान में रखना चाहिए कि सामान्य सिद्धांतों पर आधारित लोकतंत्र हमेशा विविधतापूर्ण होता है और हमेशा विकसित होता है, देश को आगे बढ़ाता है, समाज में राजनीतिक परिवर्तनों को बेहतर ढंग से अपनाता है। और लोकतंत्र-विरोधी शासन हमेशा एक जैसे होते हैं और देश को अपरिहार्य संकट की ओर ले जाते हैं।

प्रत्येक देश में समाज के प्रबंधन की अपनी प्रणाली होती है, हमारे देश में इसे रूसी संघ के सरकारी निकायों द्वारा कार्यान्वित किया जाता है। मुख्य शक्तियाँ उनके बीच वितरित की जाती हैं।

विभागों की संरचना में जिम्मेदारियों और लक्ष्यों की पूरी श्रृंखला शामिल है जिन्हें राज्य में स्थिरता और सतत विकास बनाए रखने के लिए पूरा किया जाना चाहिए।

सार्वजनिक प्राधिकरण - परिभाषा, विशेषताएँ और संरचना

एक सरकारी एजेंसी उस तंत्र का हिस्सा है, जो कुछ कार्यों के कार्यान्वयन में भाग लेती है और इसके कई फायदे हैं।

मुख्य विशेषताओं में शामिल हैं:

• राज्य, साथ ही इसकी क्षेत्रीय इकाई - विषय की ओर से गतिविधियाँ करना;
• सभी क्रियाएं नियमों द्वारा विनियमित होती हैं, जिनमें से मुख्य रूसी संघ का संविधान है;
• पूरे किये जाने वाले लक्ष्य सख्ती से विभाग की क्षमता तक ही सीमित हैं;
• खुद प्रकट करना आंतरिक संरचनाऔर पदानुक्रम;
• लिए गए निर्णय आम तौर पर बाध्यकारी होते हैं और राज्य द्वारा स्वीकृत होते हैं।

अंगों की संरचनात्मक प्रणाली के बारे में बोलते हुए, उन्हें कई मानदंडों के अनुसार समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

• पैमाने के अनुसार: संघीय केंद्र और क्षेत्र;
• प्रभागों के सिद्धांत के अनुसार: न्यायिक, कार्यकारी और विधायी;
• क्षेत्र के अनुसार: केंद्रीय और क्षेत्रीय;
• योग्यता द्वारा: सामान्य और क्षेत्रीय।

प्रत्येक विभाग में एक प्रमुख और अधीनस्थों के साथ एक पिरामिडनुमा संरचना होती है। सभी क्षेत्रीय विभाग जोड़ के मामले में समान हैं, क्योंकि वे केंद्रीय दृष्टिकोण को दोहराते हैं।

रूसी संघ की सरकार की तीन शाखाएँ - आरेख और कार्य

रूसी संघ में, अर्थात् शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत लागू किया जाता है।

यह इस तथ्य पर आधारित है कि सत्ता को किसी एक नेता के हाथों में केंद्रित नहीं किया जा सकता है, बल्कि सत्ता के उन क्षेत्रों के बीच विभाजित किया जाना चाहिए जो स्वतंत्र हैं।

शास्त्रीय सिद्धांत के अनुसार, संक्षेप में, इनमें शामिल हैं:

1. विधायी - नागरिकों की आवश्यकताओं और विचारों का प्रतिनिधित्व करता है और कानून बनाता है। ये कार्य संसद को सौंपे जाते हैं, हमारे देश में यह संघीय सभा है।
2. कार्यकारी - प्रबंधन करता है राज्य मामले. सरकार और मंत्रालयों द्वारा कार्यान्वित।
3. न्यायिक - कानूनों के अनुपालन की निगरानी करता है, और इसमें सभी स्तरों की अदालतें शामिल हैं।

तीनों शाखाएँ न केवल अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर विशेष रूप से कार्य करती हैं, बल्कि एक-दूसरे को नियंत्रित भी करती हैं। उदाहरण के लिए, यदि आय और व्यय के अनुपात का विकास सरकार को हस्तांतरित किया जाता है, तो राज्य ड्यूमा, संसद की निचली संरचनात्मक इकाई, बजट को मंजूरी देने के लिए अधिकृत है।

राष्ट्रपति को एक विशेष भूमिका सौंपी जाती है, जो आधिकारिक जिम्मेदारियों का संतुलन बनाए रखता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति - राज्य के प्रमुख की भूमिका

कानून के मुताबिक, जो सबसे ज्यादा है कानूनी बलरूस में शक्ति का स्रोत उसके बहुराष्ट्रीय लोग हैं, और राज्य में मुख्य चीज़ राष्ट्रपति है।

कई लक्ष्यों और उद्देश्यों का कार्यान्वयन विशेष रूप से उसे सौंपा गया है:

• संघीय स्तर पर कानूनों पर हस्ताक्षर करना - किसी विधेयक को अपनाने के अंतिम चरण में, यह राष्ट्रपति का हस्ताक्षर है जो मानक अधिनियम की पुष्टि करता है;
• फरमानों और विशेष आदेशों का प्रकाशन;
• राजनीतिक शरण देना और रूसी नागरिकता;
• क्षमा और पुरस्कारों का कार्यान्वयन;
• क्षेत्रीय इकाइयों के प्रमुखों, साथ ही अधिकृत प्रतिनिधियों का नामांकन;
• सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ, जिसके परिणामस्वरूप, यदि आवश्यक हो, तो वह मार्शल लॉ या आपातकाल की स्थिति पेश करता है और कमांड नेतृत्व का नेतृत्व करता है।

राष्ट्रपति न केवल निर्धारित करते हैं सामान्य संरचनासरकार को निम्नलिखित व्यक्तियों को नियुक्त करने और बर्खास्त करने का भी अधिकार है:

• कार्यकारी शाखा के प्रमुख और उनके डिप्टी;
• संघीय मंत्री.

अन्य सरकारी एजेंसियों के साथ मिलकर इसमें विधायी पहल की संभावना है।

संघीय सभा सर्वोच्च विधायी निकाय है

रूस अधिकारों की दृष्टि से विषम विषयों वाला देश है, इसलिए विधायी निकाय द्विसदनीय है, अर्थात इसके दो स्तर हैं।

संघीय सभा को इसमें विभाजित किया गया है:

1. फेडरेशन की परिषद - अधिकृत लोगप्रजा से (प्रत्येक क्षेत्र से दो लोग)।
2. राज्य ड्यूमा एक निर्वाचित संस्था है जिसमें चार सौ पचास सीटें हैं। चुनाव संसदीय सूचियों के अनुसार कराये जाते हैं।

दोनों सदनों के पास कार्यों की अपनी-अपनी सूची है। फेडरेशन काउंसिल के मुख्य लक्ष्यों में शामिल हैं:

• विषयों के बीच रेखाओं का आधिकारिक संकेत;
• हमारे राज्य की सीमाओं के बाहर रूसी सशस्त्र बलों के उपयोग के संबंध में निर्णय;
• अंतर्राष्ट्रीय मानक कृत्यों का अनुसमर्थन और निंदा।

राज्य ड्यूमा के कार्यों में शामिल हैं:

• आय और व्यय, साथ ही कर राजस्व के बीच नियोजित संतुलन का अनुमोदन;
• माफी की घोषणा;
• सेंट्रल बैंक और अकाउंट्स चैंबर के अध्यक्ष के साथ-साथ मानवाधिकार और बच्चों के आयुक्त के पद पर आमंत्रित करता है और अधिकारों से वंचित करता है।

संघीय कानून कैसे पारित किये जाते हैं

विधायी प्रक्रिया में छह चरण होते हैं जिनमें कई प्राधिकरण शामिल होते हैं:

1. विधायी पहल एक नये आदर्श अधिनियम का विचार है।
2. राज्य ड्यूमा में तीन बार चर्चा। सबसे पहले विचार किया जाता है सामान्य सिद्धांतों, दूसरे में - बारीकियाँ और समायोजन, तीसरे में - अंतिम संस्करण।
3. राज्य ड्यूमा द्वारा वोट द्वारा अपनाए जाने पर, बहुमत सिद्धांत लागू होता है, अर्थात, अधिकांश प्रतिनिधियों को सकारात्मक रूप से मतदान करना चाहिए।
4. फेडरेशन काउंसिल की सहमति - आधे से अधिक सदस्यों को मंजूरी देना आवश्यक है।
5. राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर. उसे चौदह दिन की अवधि दी जाती है जिसके भीतर वह या तो विधेयक को वीटो कर सकता है या अनुमोदित कर सकता है।
6. प्रकाशन एवं कार्यान्वयन.

संघीय कानूनों को अपनाने का कार्य कड़ाई से विनियमित तरीके से किया जाता है। और एक लोकप्रिय जनमत संग्रह के माध्यम से संविधान के प्रावधानों को बदलना।

रूस की सरकार रूसी संघ की कार्यकारी शाखा है

कैसे कार्यकारी प्रभागअधिकारी सभी कानूनों को व्यवहार में लागू करने में लगे हुए हैं।

इस प्रकार, मंत्रालयों के मंत्रिमंडल और उनके अधीनस्थ विभागों की मुख्य दिशाएँ और कार्य शामिल हैं:

• पूरे रूस के लिए बजट निष्पादन का विकास और कार्यान्वयन;
• एक सामान्य मौद्रिक नीति लागू करना;
• संस्कृति और अन्य जैसे क्षेत्रों में समान विचारों का कार्यान्वयन;
• फेडरेशन की संपत्ति का प्रबंधन।

कार्यकारी शाखा भी शामिल है कानून प्रवर्तन एजेन्सी. गवर्नमेंट हाउस मॉस्को में स्थित है।

न्यायिक शक्ति और राज्य में इसकी भूमिका

रूस में कानूनी कार्यवाही की संरचना इस प्रकार है:

• संवैधानिक;
• सामान्य क्षेत्राधिकार;
• मध्यस्थता करना

लोकतांत्रिक राजनीतिक शासनउपस्थिति का अनुमान लगाता है कानून का शासन, जिसमें शक्तियों का पृथक्करण, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की एक बड़ी मात्रा, साथ ही राजनीतिक बहुलवाद भी है। ये सभी पैरामीटर रूस में पूरे होते हैं, और सरकारी निकायों की संरचना न केवल उन्हें एक-दूसरे से स्वतंत्र बनाती है, बल्कि एक व्यक्ति या व्यक्तियों के समूह के हाथों में सत्ता की एकाग्रता की संभावना को भी बाहर करती है।

सभी निकायों की आधिकारिक वेबसाइट उनकी शक्तियों के बारे में जानकारी दर्शाती है और ऑनलाइन अपील करना संभव बनाती है।

रूस में संघीय स्तर पर राज्य सत्ता के सभी सर्वोच्च निकायों में, पहला स्थान, यदि हम रूसी संघ के संविधान के पाठ की संरचना को ध्यान में रखते हैं, का है। रूसी संघ के राष्ट्रपति को।रूस की संघीय राज्य संरचना (अध्याय 3) पर अध्याय के तुरंत बाद, रूसी संघ के राष्ट्रपति (अध्याय 4) को समर्पित एक अध्याय है।

अधिकांश सामान्य विशेषताएँ रूसी संघ के राष्ट्रपति की कानूनी स्थिति कला के भाग I में दी गई है। रूसी संघ के संविधान के 80: वह है राज्य के प्रधान। यह अपने आप में निर्धारित नहीं होता कानूनी स्थितियह अधिकारी, लेकिन अपने पूरे सर्कल के साथ मिलकर पदों को भरने के कार्य, शक्तियां और प्रक्रिया राज्य सत्ता के तंत्र में राष्ट्रपति की भूमिका को दर्शाता है। राष्ट्रपति, जैसा कि वह था, सरकारी निकायों की पूरी प्रणाली से "ऊपर" है, जो शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत पर बनाया गया है, सर्वोच्च राज्य "मध्यस्थता" का प्रयोग करता है और देश में कानून और व्यवस्था का मुख्य "संरक्षक" है। रूसी संघ के राष्ट्रपति की संस्था का यह विशेष उद्देश्य उनके द्वारा इंगित किया गया है कार्य (अर्थात् गतिविधि के मुख्य क्षेत्र) रूसी संघ के संविधान में परिभाषित हैं। रूसी संघ के राष्ट्रपति:

• 1) रूसी संघ के संविधान, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का गारंटर है;
• 2) रूसी संघ की संप्रभुता, उसकी स्वतंत्रता और राज्य की अखंडता की रक्षा के लिए उपाय करता है;
• 3) सरकारी निकायों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करता है;
• 4) रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों के अनुसार, राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाएँ निर्धारित करता है;
• 5) राज्य के प्रमुख के रूप में, वह देश के भीतर और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में रूसी संघ का प्रतिनिधित्व करते हैं।

रूसी संघ के संविधान के मानदंड किसी पद को भरने की शर्तों और प्रक्रिया के बारे में रूसी संघ के राष्ट्रपति, साथ ही उनके बारे में पॉवर्स उपलब्ध करवाना कानूनी आधारइन कार्यों को करने के लिए.

रूसी संघ के राष्ट्रपति पद को भरने की शर्तें और प्रक्रिया। राष्ट्रपति का चुनाव रूसी संघ के नागरिकों द्वारा गुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर छह साल के लिए किया जाता है। राष्ट्रपति के चुनाव की प्रक्रिया रूसी संघ के संविधान और 10 जनवरी 2003 के संघीय कानून संख्या 19-एफजेड "रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव पर" द्वारा निर्धारित की जाती है।

रूस का एक नागरिक जो कम से कम 35 वर्ष का है और कम से कम 10 वर्षों से रूसी संघ में स्थायी रूप से निवास कर रहा है, रूसी संघ का राष्ट्रपति चुना जा सकता है। एक ही व्यक्ति लगातार दो बार से अधिक राष्ट्रपति पद पर नहीं रह सकता। इसका मतलब यह है कि एक ब्रेक के बाद आप फिर से राष्ट्रपति पद के लिए चुनाव लड़ सकते हैं।

11 जुलाई 2001 के संघीय कानून संख्या 95-एफजेड "राजनीतिक दलों पर" में प्रावधान है कि रूसी संघ के राष्ट्रपति को अपनी शक्तियों की अवधि के लिए एक राजनीतिक दल में अपनी सदस्यता निलंबित करने का अधिकार है (अनुच्छेद 10 के खंड 4)। इस प्रकार, पार्टी की सदस्यता अपने आप में रूसी संघ के राष्ट्रपति के लिए स्वीकार्य है।

राष्ट्रपति नहीं चुना जा सकता रूसी नागरिकदूसरे राज्य की नागरिकता या दूसरे राज्य में स्थायी निवास परमिट होना। रूस का एक नागरिक जो रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की तैयारी और संचालन के दौरान रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर रहता है या स्थित है, उसे राष्ट्रपति के चुनाव में रूस के अन्य नागरिकों के समान अधिकार हैं। रूसी संघ का एक नागरिक जिसने राष्ट्रपति का पद संभाला और इस्तीफे की स्थिति में इन शक्तियों का प्रयोग समय से पहले समाप्त कर दिया, स्वास्थ्य कारणों से अपनी शक्तियों का प्रयोग करने में लगातार असमर्थता या पद से हटाए जाने के परिणामस्वरूप, उसे उम्मीदवार के रूप में नामित नहीं किया जा सकता है। अपनी शक्तियों के प्रयोग की शीघ्र समाप्ति के संबंध में बुलाए गए चुनावों में।

रूसी संघ के राष्ट्रपति का चुनाव फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्त किया जाता है। नियुक्ति पर निर्णय मतदान दिवस से 100 दिन पहले और 90 दिन से पहले नहीं किया जाता है। मतदान दिवस उस महीने का दूसरा रविवार है जिसमें रूसी संघ के पिछले राष्ट्रपति चुनावों में मतदान हुआ था। यदि उक्त निकाय चुनाव नहीं बुलाता है, तो वे रूसी संघ के केंद्रीय चुनाव आयोग (बाद में रूस के सीईसी के रूप में संदर्भित) द्वारा उस महीने के दूसरे रविवार को आयोजित किए जाते हैं जिसमें पिछले चुनावों में मतदान हुआ था। रूसी संघ के राष्ट्रपति.

रूसी संघ के राष्ट्रपति पद के लिए उम्मीदवारों को नामांकित किया जाता है राजनीतिक दल, साथ ही स्व-नामांकन, लेकिन सक्रिय मतदान अधिकार वाले 500 मतदाताओं के एक समूह के समर्थन से। किसी राजनीतिक दल को किसी ऐसे नागरिक को उम्मीदवार के रूप में नामित करने का अधिकार नहीं है जो किसी अन्य दल का सदस्य है।

पंजीकरण करने के लिए, एक नामांकित उम्मीदवार या एक उम्मीदवार को नामांकित करने वाले राजनीतिक दल को कम से कम 2 मिलियन हस्ताक्षर एकत्र करने होंगे, रूसी संघ के एक विषय में 50 हजार से अधिक नहीं। ऐसे मामले में जहां विदेश में रहने वाले लोगों के बीच हस्ताक्षर एकत्र किए जाते हैं, कुल ऐसे हस्ताक्षरों की संख्या 50 हजार से अधिक नहीं हो सकती

यदि रूसी संघ के राष्ट्रपति पद के लिए एक उम्मीदवार किसी राजनीतिक दल द्वारा नामांकित फिर 2009 के उपन्यासों के अनुसार पंजीकरण होता है हस्ताक्षर एकत्रित किये बिना, जब निम्नलिखित पार्टियाँ जिन्होंने राष्ट्रपति चुनावों के आह्वान से पहले हुए चुनावों में जीत हासिल की थी, एक उम्मीदवार को नामांकित करती हैं:

• जिन लोगों ने राज्य ड्यूमा के चुनावों में 7 प्रतिशत की बाधा को पार कर लिया है;
• जिन लोगों ने ड्यूमा चुनावों में इस बाधा को पार नहीं किया, लेकिन 5% से अधिक वोट प्राप्त किए और 1-2 डिप्टी जनादेश प्राप्त किए;
• वे पार्टियाँ जिनके उम्मीदवारों की सूची रूसी संघ के कम से कम एक तिहाई घटक संस्थाओं में सत्ता के विधायी निकायों में उप-शासनादेशों के वितरण के लिए स्वीकृत की गई थी।

शेष पार्टियां जिन्होंने रूसी संघ के राष्ट्रपति पद के लिए उम्मीदवार को नामांकित किया है, उन्हें हस्ताक्षर एकत्र करने की आवश्यकता है।

पद ग्रहण करने पर, रूसी संघ के राष्ट्रपति फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों और रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के न्यायाधीशों की उपस्थिति में शपथ लेते हैं। रूसी संघ के वर्तमान राष्ट्रपति नवनिर्वाचित राष्ट्रपति के पदभार ग्रहण करने तक अपनी शक्तियों का प्रयोग करते हैं।

रूसी संघ का संविधान प्रावधान करता है समय से पहले समाप्ति राष्ट्रपति की शक्तियाँ. रूसी संघ के राष्ट्रपति निम्नलिखित स्थिति में शक्तियों का प्रयोग समय से पहले समाप्त कर देते हैं: 1) उनका इस्तीफा; 2) स्वास्थ्य कारणों से अपनी शक्तियों का प्रयोग करने में लगातार असमर्थता; 3) उसे पद से हटाया जाना; 4) उसकी मृत्यु; 5) रूसी नागरिकता का नुकसान। उसी समय, रूसी संघ के नए राष्ट्रपति का चुनाव उस तारीख से तीन महीने के भीतर होना चाहिए समय से पहले समाप्तिशक्तियों का क्रियान्वयन.

सभी मामलों में जब राष्ट्रपति अपने कर्तव्यों को पूरा करने में असमर्थ होता है, तो उन्हें अस्थायी रूप से रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष द्वारा निष्पादित किया जाता है। रूसी संघ के कार्यवाहक राष्ट्रपति को राज्य ड्यूमा को भंग करने, जनमत संग्रह बुलाने या रूसी संघ के संविधान के प्रावधानों में संशोधन और संशोधन के लिए प्रस्ताव देने का अधिकार नहीं है।

इस्तीफा रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रतिनिधित्व उनके द्वारा किया जाता है स्वैच्छिक निर्णयउनकी शक्तियों की समाप्ति से पहले इस्तीफा देने के बारे में। यह निर्णय सार्वजनिक किया गया है; रूसी संघ के राष्ट्रपति स्वतंत्र रूप से इस्तीफे के कारणों का निर्धारण करते हैं। इस्तीफे की प्रक्रिया कानूनी रूप से स्थापित नहीं है, लेकिन अभ्यास से पता चला है कि रूसी संघ के राष्ट्रपति अपने इस्तीफे और "उत्तराधिकारी" की नियुक्ति को आदेश (अर्थात् बी.एन. येल्तसिन का इस्तीफा) द्वारा औपचारिक रूप देते हैं।

लगातार असमर्थता रूसी संघ के राष्ट्रपति, स्वास्थ्य कारणों से, शारीरिक कार्यों के विकार के कारण, जो स्थायी, अपरिवर्तनीय हैं, शक्तियों का प्रयोग करना उनके लिए वास्तविक असंभवता है, जिससे उत्पन्न होने वाले निर्णय लेना उनके लिए वास्तविक असंभवता है। संवैधानिक शक्तियां. राष्ट्रपति की इच्छा उसकी शक्तियों की समाप्ति के लिए अनिवार्य शर्त नहीं है। इस आधार पर पद छोड़ने की प्रक्रिया भी कानून द्वारा विनियमित नहीं है।

सेना की टुकड़ी रूसी संघ के राष्ट्रपति का पद छोड़ना राष्ट्रपति की संवैधानिक जिम्मेदारी का एक रूप है। हटाने की प्रक्रिया रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 93) द्वारा स्थापित की गई है। उसे केवल राज्य ड्यूमा द्वारा उच्च राजद्रोह या अन्य गंभीर अपराध करने के आरोप के आधार पर फेडरेशन काउंसिल द्वारा पद से हटाया जा सकता है, जिसकी पुष्टि रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के निष्कर्ष द्वारा पुष्टि की गई है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्यों में अपराध और अनुपालन पर रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के निष्कर्ष स्थापित आदेशआरोप ला रहे हैं. आरोप लगाने के राज्य ड्यूमा के निर्णय और राष्ट्रपति को पद से हटाने के फेडरेशन काउंसिल के निर्णय को राज्य के कम से कम एक तिहाई प्रतिनिधियों की पहल पर प्रत्येक कक्ष में कुल मतों के दो-तिहाई द्वारा अपनाया जाना चाहिए। ड्यूमा और राज्य ड्यूमा द्वारा गठित एक विशेष आयोग के निष्कर्ष की उपस्थिति में। राज्य ड्यूमा द्वारा राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप लगाए जाने के तीन महीने बाद फेडरेशन काउंसिल का निर्णय लिया जाना चाहिए। यदि इस अवधि के भीतर फेडरेशन काउंसिल का निर्णय नहीं अपनाया जाता है, तो रूसी संघ के राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप खारिज कर दिया गया माना जाता है।

ऐसा लगता है कि सरकारी निकायों की प्रणाली में रूसी संघ के राष्ट्रपति के स्थान की बेहतर समझ के लिए, उन्हें दो मानदंडों के आधार पर समूहों में विभाजित करना उचित है: सार्वजनिक प्रशासन का क्षेत्र और विभिन्न शाखाओं की गतिविधियों के साथ संबंध और सरकार के स्तर, साथ ही प्रत्यक्ष लोकतंत्र।

• 1. विधायी शक्ति के क्षेत्र से संबंधित शक्तियाँ :
  • रूसी संघ के संविधान और संघीय कानून के अनुसार राज्य ड्यूमा के लिए चुनाव बुलाना;
  • मामलों में और रूसी संघ के संविधान द्वारा प्रदान किए गए तरीके से राज्य ड्यूमा का विघटन;
  • देश की स्थिति, राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं पर वार्षिक संदेशों के साथ संघीय विधानसभा को संबोधित करना;
  • राज्य ड्यूमा में विधेयकों का परिचय (विधायी पहल के अधिकार का कार्यान्वयन);
  • संघीय संवैधानिक और संघीय कानूनों पर हस्ताक्षर करना और प्रख्यापित करना और, इसके संबंध में, संघीय कानूनों पर निलंबित वीटो का अधिकार।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के पास कई शक्तियां हैं जो क्षेत्र में कई शोधकर्ताओं को अनुमति देती हैं संवैधानिक कानूनइस निष्कर्ष पर पहुँचें कि वह कार्यकारी शाखा का वास्तविक प्रमुख है।

• 2. कार्यकारी शक्ति के क्षेत्र से संबंधित शक्तियाँ। रूसी संघ के राष्ट्रपति:
  • राज्य ड्यूमा की सहमति से रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है;
  • रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के प्रस्ताव पर रूसी संघ की सरकार के सदस्यों की नियुक्ति और बर्खास्तगी;
  • राज्य ड्यूमा द्वारा रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नामित उम्मीदवारी को तीन बार खारिज करने के बाद, वह स्वतंत्र रूप से रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है, ड्यूमा को भंग कर देता है और अपने नए चुनाव बुलाता है;
  • रूसी संघ की सरकार की बैठकों की अध्यक्षता करने, उसकी गतिविधियों को निर्देशित करने और नियंत्रित करने का अधिकार है;
  • रूसी संघ के संविधान के विपरीत होने पर रूसी संघ की सरकार के प्रस्तावों और आदेशों को रद्द करने का अधिकार है, संघीय कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान;
  • रूसी संघ की सरकार के इस्तीफे पर निर्णय लेने का अधिकार है;
  • कई संघीय कार्यकारी निकायों की गतिविधियों को सीधे प्रबंधित करने का अधिकार है। संघीय संवैधानिक कानून "सरकार पर" के प्रावधानों के अनुसार

रूसी संघ" (अनुच्छेद 32) रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ के सशस्त्र बलों के सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ और सुरक्षा परिषद के अध्यक्ष के रूप में, संघीय मंत्रालयों और प्रभारी अन्य संघीय कार्यकारी निकायों की गतिविधियों को निर्देशित करते हैं। रक्षा, सुरक्षा, आंतरिक मामले, विदेशी मामले, आपातकालीन रोकथाम और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों के उन्मूलन के मुद्दे;

• रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन बनाता है;
• रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधिकृत प्रतिनिधियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी;
• रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष पद पर नियुक्ति के लिए राज्य ड्यूमा के उम्मीदवारों को प्रस्तुत करता है, और ड्यूमा के समक्ष उसे पद से बर्खास्त करने का प्रश्न भी उठाता है।
• 3. न्यायपालिका, कानून प्रवर्तन और नियंत्रण प्राधिकरणों के साथ संबंधों के क्षेत्र में शक्तियाँ :
  • रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के न्यायाधीशों के पदों पर नियुक्ति के लिए उम्मीदवारों की फेडरेशन काउंसिल को प्रस्तुत करना;
  • रूसी संघ के अभियोजक जनरल की उम्मीदवारी की फेडरेशन काउंसिल को प्रस्तुति, साथ ही कार्यालय से उनकी बर्खास्तगी के प्रस्ताव;
  • रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्रेसीडियम की संरचना और रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के कैसेशन बोर्ड की संरचना के अनुमोदन के लिए फेडरेशन काउंसिल को प्रस्तुत करना;
  • अन्य संघीय न्यायालयों के न्यायाधीशों की नियुक्ति;
  • अध्यक्ष के लिए एक उम्मीदवार की नियुक्ति (साथ ही उसे पद से हटाने का प्रस्ताव) और लेखा चैंबर के आधे लेखा परीक्षकों की नियुक्ति के लिए राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करना;
  • डिप्टी चेयरमैन के लिए एक उम्मीदवार की नियुक्ति (साथ ही उसे पद से बर्खास्त करने का प्रस्ताव) और लेखा चैंबर के आधे लेखा परीक्षकों की नियुक्ति के लिए फेडरेशन काउंसिल को प्रस्तुत करना।

हाल तक, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय में, इसके अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और सचिव न्यायाधीश को गुप्त मतदान द्वारा न्यायाधीशों द्वारा उनकी संरचना में से चुना जाता था। 2 जून 2009 को, 21 जुलाई 1994 के संघीय संवैधानिक कानून नंबर 1-एफकेजेड "रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय पर" में संशोधन किए गए थे। सचिव-न्यायाधीश के पद के स्थान पर, उपाध्यक्ष का एक और पद शुरू किया गया। इसके अलावा, यह स्थापित किया गया था रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के अध्यक्ष को छह साल की अवधि के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर फेडरेशन काउंसिल द्वारा इस पद पर नियुक्त किया जाता है।रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के न्यायाधीशों में से। रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के अध्यक्ष के दो प्रतिनिधि होते हैं, जिन्हें संवैधानिक न्यायालय के न्यायाधीशों में से छह साल की अवधि के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर फेडरेशन काउंसिल द्वारा इस पद पर नियुक्त किया जाता है। रूसी संघ। रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष को उनके कार्यकाल की समाप्ति पर, नए कार्यकाल के लिए पद पर नियुक्त किया जा सकता है।

• 4. व्यक्तियों के साथ संबंधों के क्षेत्र में अधिकार :
  • नागरिकता और राजनीतिक शरण देने के मुद्दों को हल करना;
  • रूसी संघ के राज्य पुरस्कार प्रदान करना, रूसी संघ की मानद उपाधियाँ, सर्वोच्च सैन्य और विशेष रैंक प्रदान करना;
  • दोषियों के लिए क्षमा का कार्यान्वयन।
• 5. लोगों के साथ संबंधों के क्षेत्र में शक्तियाँ। रूसी संघ के राष्ट्रपति राष्ट्रव्यापी जनमत संग्रह बुलाते हैं।
• 6. क्षेत्र में शक्तियां अंतरराष्ट्रीय संबंध, रक्षा और सुरक्षा। रूसी संघ के राष्ट्रपति:
  • बातचीत और संकेत अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधआरएफ;
  • संघीय विधानसभा के कक्षों की संबंधित समितियों या आयोगों के साथ परामर्श के बाद, विदेशों में रूसी संघ के राजनयिक प्रतिनिधियों को नियुक्त करता है और वापस बुलाता है। अंतरराष्ट्रीय संगठन;
  • अनुसमर्थन के उपकरणों पर हस्ताक्षर;
  • अपने द्वारा मान्यता प्राप्त राजनयिक प्रतिनिधियों से प्रत्यय पत्र और स्मरण पत्र स्वीकार करता है;
  • रूसी संघ की सुरक्षा परिषद का गठन;
  • रूसी संघ के सैन्य सिद्धांत को मंजूरी देता है;
  • रूसी संघ के सशस्त्र बलों के आलाकमान की नियुक्ति और बर्खास्तगी;
  • मार्शल लॉ, आपातकाल की स्थिति का परिचय देता है (पूरे रूस में और इसके अलग-अलग इलाकों में)।

रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ के सशस्त्र बलों के सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ हैं।

• 7. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी अधिकारियों के साथ संबंधों के क्षेत्र में शक्तियाँ। रूसी संघ के राष्ट्रपति का अधिकार है:
  • रूसी संघ के संविधान के इन कृत्यों और संघीय कानूनों के बीच संघर्ष की स्थिति में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के कार्यों को निलंबित करें, अंतर्राष्ट्रीय दायित्वआरएफ या मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन जब तक कि इस मुद्दे का उचित न्यायालय द्वारा समाधान नहीं हो जाता;
  • रूसी संघ के घटक संस्थाओं की कार्यकारी शक्ति के प्रमुखों के पदों के लिए उम्मीदवारों को प्रस्तुत करना ताकि उन्हें रूसी संघ के घटक संस्थाओं की शक्ति के विधायी निकायों द्वारा शक्तियां प्रदान की जा सकें;
  • रूसी संघ के सरकारी निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के साथ-साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के बीच असहमति को हल करने के लिए सुलह प्रक्रियाओं का उपयोग करें;
  • यदि वे रूसी संघ के संविधान का उल्लंघन करते हैं तो रूसी संघ के एक घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी और रूसी संघ के एक घटक इकाई की विधान सभा को चेतावनी जारी करें;
  • रूसी संघ के एक घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी की शक्तियों को समय से पहले समाप्त करना;
  • मामलों में और संघीय कानून द्वारा स्थापित तरीके से रूसी संघ के एक घटक इकाई की विधान सभा को भंग करें।

अपनी शक्तियों का प्रयोग करते हुए, रूसी संघ के राष्ट्रपति को ऐसे आदेश और आदेश जारी करने का अधिकार है जो रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों का खंडन नहीं करना चाहिए और रूसी संघ के पूरे क्षेत्र पर बाध्यकारी हैं। राष्ट्रपति के आदेश एक व्यक्तिगत कानूनी अधिनियम (उदाहरण के लिए, रूसी संघ की नागरिकता में प्रवेश पर) और एक मानक कानूनी अधिनियम (उदाहरण के लिए, रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन पर नियमों को मंजूरी देना) दोनों हो सकते हैं।

रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रतिरक्षा प्राप्त है (रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 91)। उस पर कोई प्रक्रियात्मक कार्रवाई नहीं की जा सकती और वह राष्ट्रपति की शक्तियों के क्रियान्वयन की अवधि के दौरान किए गए अपने कार्यों के लिए जिम्मेदार नहीं है।

संघीय विधानसभा - रूसी संघ की संसद प्रतिनिधि है और वैधानिक निकायरूसी संघ (रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 94)।

संघीय विधानसभा में दो कक्ष होते हैं - फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा।

फेडरेशन काउंसिल को आमतौर पर संसद का ऊपरी सदन कहा जाता है। यह शब्द रूसी संघ के संविधान में तय नहीं है और यह चैंबर की एक सैद्धांतिक विशेषता है।

फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया गठन के कई चरणों से गुज़री। 1993 से 1995 के बीच उन्हें फेडरेशन के संबंधित विषय के क्षेत्र में रहने वाले नागरिकों द्वारा प्रत्यक्ष चुनाव के आधार पर चुना गया था। यह उच्च सदन की पहली रचना थी; इसे दो-जनादेश वाले चुनावी जिलों में बहुमत प्रणाली के आधार पर दो साल की अवधि के लिए चुना गया था। दूसरे चरण को फेडरेशन काउंसिल के पदेन सदस्यों द्वारा पदों के प्रतिस्थापन की विशेषता थी - रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी निकायों के प्रमुखों द्वारा। उच्च सदन के गठन की इस पद्धति की वैज्ञानिकों और अभ्यासकर्ताओं द्वारा आलोचना की गई है। एक ओर, यह पद्धति उचित नहीं थी, क्योंकि यह शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के अनुरूप नहीं थी, जो एक-दूसरे की गतिविधियों में सरकारी निकायों के हस्तक्षेप को बाहर करता है। दूसरी ओर, इसने संघीय स्तर पर और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्तर पर घटक संस्थाओं के प्रमुखों द्वारा अपनी शक्तियों के एक साथ अभ्यास के लिए वस्तुनिष्ठ कठिनाइयाँ पैदा कीं। फेडरेशन काउंसिल के विकास का तीसरा चरण प्रतिनिधिमंडल के सिद्धांत के आधार पर इस निकाय के सदस्यों के पदों को भरने के लिए एक अलग प्रक्रिया की शुरूआत से जुड़ा है: एक घटक की राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय से एक प्रतिनिधि रूसी संघ की इकाई, इस निकाय द्वारा अपने सदस्यों में से चुनी जाती है, दूसरा प्रतिनिधि - आरएफ विषय की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय से, रूसी संघ की एक घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी द्वारा नियुक्त किया जाता है। तदनुसार, क्षेत्र के इन दो प्रतिनिधियों के कार्यालय की शर्तें उन निकायों के कार्यालय की शर्तों से निर्धारित होती हैं जिन्होंने उन्हें चुना (नियुक्त किया)।

फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया का नवीनतम सुधार 14 फरवरी, 2009 के संघीय कानून संख्या 21-एफजेड को अपनाने से जुड़ा है "कुछ संशोधनों पर" विधायी कार्यरूसी संघ की संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया में बदलाव के संबंध में रूसी संघ का।" यह कानून स्थापित करता है कि 1 जनवरी, 2011 से, विषय की राज्य शक्ति के दोनों विधायी (प्रतिनिधि) निकाय रूसी संघ के और सर्वोच्च अधिकारी को उन लोगों में से फेडरेशन काउंसिल के लिए अपने प्रतिनिधि का चुनाव करना होगा जिनके पास पहले से ही क्षेत्रीय संसद या नगर पालिका के प्रतिनिधि निकाय के उपाध्यक्ष के रूप में जनादेश है।

प्रतिनिधियों के चुनाव की प्रक्रिया राज्य ड्यूमाभी गुजरना पड़ा महत्वपूर्ण परिवर्तन. 18 मई 2005 के वर्तमान संघीय कानून संख्या 51-एफजेड के लागू होने से पहले "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के चुनाव पर", राज्य ड्यूमा का आधा हिस्सा एकल में चुना गया था- बहुमत मत के आधार पर निर्वाचन क्षेत्रों को जनादेश दें। निर्वाचन प्रणालीसापेक्ष बहुमत, अन्य आधा - लेकिन एक एकल संघीय जिले के लिए" और आनुपातिक प्रणाली पर आधारित संघीय सूचियों के अनुसार। अब चुनाव विशेष रूप से आनुपातिक प्रणाली के अनुसार होने चाहिए। सभी 450 प्रतिनिधियों को संघीय सूचियों के अनुसार चुना जाना चाहिए। नामांकन संघीय सूची विशेष रूप से कांग्रेस में राजनीतिक दलों द्वारा की जाती है, और एक पार्टी को उन व्यक्तियों को सूची में शामिल करने का अधिकार है जो उसके सदस्य नहीं हैं, लेकिन सूची में शामिल उम्मीदवारों की संख्या के आधे से अधिक नहीं हैं। सूची को रूसी संघ के विषय, रूसी संघ के विषयों के समूह या विषय के क्षेत्र के हिस्से के अनुरूप उम्मीदवारों के क्षेत्रीय समूहों में विभाजित किया जाना चाहिए। साथ ही रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव में, जिन पार्टियों का पहले से ही राज्य ड्यूमा में प्रतिनिधित्व है, उन्हें लाभ है। उन्हें अपना पंजीकरण कराने के लिए नागरिकों के हस्ताक्षर एकत्र करने की आवश्यकता नहीं है। संघीय सूचियाँउम्मीदवार।

जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, 2008 के अंत में रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर कानून द्वारा डिप्टी के कार्यालय का कार्यकाल बदल दिया गया था, और अब यह है पांच साल। राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों का चुनाव रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है। यह निर्णय मतदान दिवस से 110 दिन से पहले और 90 दिन से पहले नहीं किया जाना चाहिए। यदि राष्ट्रपति निर्धारित अवधि के भीतर चुनाव नहीं बुलाते हैं, तो वे अगले महीने के पहले रविवार को रूस के केंद्रीय चुनाव आयोग द्वारा आयोजित किए जाते हैं, जिसमें राज्य ड्यूमा की शक्तियां समाप्त हो जाती हैं। जब राज्य ड्यूमा भंग हो जाता है, तो रूसी संघ के राष्ट्रपति एक साथ शीघ्र चुनाव बुलाते हैं।

कक्षों की शक्तियाँ कुछ अलग हैं। उनमें से लगभग सभी रूसी संघ के संविधान द्वारा परिभाषित हैं, और फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा की गतिविधियों की प्रक्रिया एक विशेष प्रकार के नियामक कानूनी कृत्यों - चैम्बर विनियमों द्वारा विनियमित होती है। कक्ष लगभग स्वतंत्र रूप से कार्य करते हैं। उनकी बैठकें मुख्यतः अलग-अलग आयोजित की जाती हैं। चैंबर निम्नलिखित मामलों में संयुक्त सत्र के लिए मिल सकते हैं: रूसी संघ के राष्ट्रपति के संदेश, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के संदेश और विदेशी राज्यों के नेताओं के भाषण सुनने के लिए।

रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियों की तरह, रूसी संसद के कक्षों की शक्तियों को दो मानदंडों द्वारा निर्देशित करके व्यवस्थित किया जा सकता है: सार्वजनिक प्रशासन का क्षेत्र और सरकार की विभिन्न शाखाओं और स्तरों की गतिविधियों के साथ संबंध।

फेडरेशन काउंसिल की शक्तियाँरूसी संघ के संविधान में निहित हैं, उनमें से अधिकांश कला में हैं। 102.

• 1. रूसी संघ के राष्ट्रपति की गतिविधियों से संबंधित फेडरेशन काउंसिल की शक्तियाँ, शामिल करना:
  • रूसी संघ के राष्ट्रपति के लिए चुनाव बुलाना;
  • रूसी संघ के राष्ट्रपति को पद से हटाना;
  • मार्शल लॉ की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री की मंजूरी;
  • आपातकाल की स्थिति की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री की मंजूरी;
  • रूसी संघ के राष्ट्रपति की प्रतिरक्षा को रद्द करने का निर्णय लेना जिसने अपनी शक्तियों का प्रयोग बंद कर दिया है।
• 2. फेडरेशन काउंसिल की शक्तियाँ अदालतों, अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ-साथ गतिविधियों से संबंधित हैं नियंत्रण निकाय , शामिल करना:
  • रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के न्यायाधीशों के पद पर नियुक्ति;
  • रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्रेसिडियम की मंजूरी;
  • रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के कैसेशन बोर्ड की मंजूरी;
  • रूसी संघ के राष्ट्रपति की सिफारिश पर रूसी संघ के अभियोजक जनरल की नियुक्ति और बर्खास्तगी;
  • रूसी संघ के अभियोजक जनरल के पहले डिप्टी और डिप्टी की नियुक्ति और बर्खास्तगी (बाद के प्रस्ताव पर);
  • रूसी संघ के राष्ट्रपति की सिफारिश पर लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष और उसके आधे लेखा परीक्षकों की नियुक्ति और बर्खास्तगी।
• 3. विधायी गतिविधियों से संबंधित फेडरेशन काउंसिल की शक्तियाँ हैं शामिल करना:
  • रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर संघीय संवैधानिक कानूनों और कानूनों को अपनाना;
  • राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानूनों पर विचार और अनुमोदन (अस्वीकृति);
  • विधायी पहल का अधिकार, साथ ही रूसी संघ के संविधान को संशोधित करने और इसमें संशोधन पेश करने की पहल और विधायी गतिविधि के क्षेत्र में अन्य शक्तियां।
• 4. संघीय संबंधों के क्षेत्र में फेडरेशन काउंसिल की शक्तियाँ: रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच सीमाओं में बदलाव की मंजूरी।
• 5. रक्षा और सुरक्षा के क्षेत्र में फेडरेशन काउंसिल की शक्तियाँ, इस क्षेत्र में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पहले से उल्लिखित फरमानों को मंजूरी देने के अलावा, उनमें रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर रूसी संघ के सशस्त्र बलों का उपयोग करने की संभावना के मुद्दे को हल करना भी शामिल है।

फेडरेशन काउंसिल अपने अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर प्रस्ताव अपनाती है।

राज्य ड्यूमा की शक्तियाँअधिकतर कला में परिलक्षित होता है। रूसी संघ के संविधान के 103 और कानून बनाने के उद्देश्य से हैं।

• 1. विधायी गतिविधियों से संबंधित राज्य ड्यूमा की शक्तियाँ हैं शामिल करना:
  • रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर संघीय कानूनों, संघीय संवैधानिक कानूनों और कानूनों को अपनाना;
  • रूसी संघ के संविधान और उसके संशोधन में संशोधन शुरू करने का अधिकार, साथ ही विधायी गतिविधि के क्षेत्र में अन्य शक्तियाँ।
• 2. रूसी संघ के राष्ट्रपति की गतिविधियों से संबंधित राज्य ड्यूमा की शक्तियाँ :
  • रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को सहमति देना;
  • पद से हटाने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप लाना;
  • रूसी संघ के अभियोजक जनरल के प्रस्ताव पर, रूसी संघ के राष्ट्रपति की प्रतिरक्षा से वंचित करने की सहमति देना, जिसने अपनी शक्तियों का प्रयोग बंद कर दिया है।
• 3. रूसी संघ की सरकार की गतिविधियों से संबंधित राज्य ड्यूमा की शक्तियाँ। पहले से उल्लिखित शक्तियों के अलावा (रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति से संबंधित), इस समूह में शामिल हो सकते हैं:
  • राज्य ड्यूमा द्वारा उठाए गए मुद्दों सहित, अपनी गतिविधियों के परिणामों पर रूसी संघ की सरकार की वार्षिक रिपोर्ट सुनना;
  • राज्य ड्यूमा ने रूसी संघ की सरकार पर कोई भरोसा नहीं व्यक्त किया;
  • यदि रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष द्वारा विश्वास का प्रश्न उठाया गया था, तो राज्य ड्यूमा द्वारा रूसी संघ की सरकार पर भरोसा करने से इनकार करना।
• 4. राज्य ड्यूमा की शक्तियाँ कानून प्रवर्तन, मानवाधिकारों की सुरक्षा आदि से संबंधित हैं राज्य नियंत्रण :
  • मानवाधिकार आयुक्त की नियुक्ति और बर्खास्तगी;
  • माफी की घोषणा;
  • रूसी संघ के राष्ट्रपति की सिफारिश पर पद पर नियुक्ति और आधे लेखा परीक्षकों और लेखा चैंबर के अध्यक्ष की बर्खास्तगी।

राज्य ड्यूमा की एक अन्य महत्वपूर्ण शक्ति, जो प्रस्तावित वर्गीकरण योजना के दायरे से बाहर है रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष की नियुक्ति और बर्खास्तगी का अधिकार।

राज्य ड्यूमा की नियंत्रण गतिविधियाँ विशेष उल्लेख के योग्य हैं, जिन्हें हाल ही में विकास के लिए एक नई प्रेरणा मिली (2008 के अंत में रूसी संघ के संविधान में उचित संशोधन किए जाने के बाद)। चैंबर्स सुनवाई के द्वारा इस गतिविधि को अंजाम दे सकते हैं अधिकारियोंरूसी संघ की सरकार, मंत्रालय, विभाग, सरकारी संगठनसंसदीय सुनवाई, संसदीय जांच आयोजित करके और संसदीय जांच को आगे बढ़ाकर। चैंबर्स ऐसे अनुरोध रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष या सदस्यों, रूसी संघ के अभियोजक जनरल, रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष और अन्य उच्च-स्तरीय सरकारी अधिकारियों को भेज सकते हैं। फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों और ड्यूमा के प्रतिनिधियों को भी संबंधित अधिकारियों को स्वतंत्र रूप से अनुरोध भेजने का अधिकार है।

अभिव्यक्तियों नियंत्रण की गतिविधियांहम संघीय बजट, इसके निष्पादन, बाहरी क्रेडिट (ऋण) के उपयोग की अधिकतम मात्रा, प्रावधान के लिए आवंटित संघीय बजट व्यय पर रूसी संघ की सरकार द्वारा प्रस्तुत मसौदा कानूनों पर विचार करने और अपनाने में कक्षों की गतिविधियों को पहचान सकते हैं। विदेशी राज्यों को रूसी संघ के सरकारी ऋण, उनके कानूनी संस्थाएं, अंतरराष्ट्रीय संगठन।

रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा इसके विघटन के परिणामस्वरूप राज्य ड्यूमा की शक्तियां शीघ्र समाप्त की जा सकती हैं। विघटन का आधार रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 109) द्वारा स्थापित किया गया है। इसमे शामिल है:

• 1) रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तुत सरकार के अध्यक्ष के लिए उम्मीदवारों की राज्य ड्यूमा द्वारा तीन बार अस्वीकृति;
• 2) तीन महीने के भीतर राज्य ड्यूमा द्वारा रूसी संघ की सरकार में अविश्वास की बार-बार अभिव्यक्ति, यदि रूसी संघ के राष्ट्रपति अविश्वास के पहले निर्णय से सहमत नहीं थे;
• 3) राज्य ड्यूमा के समक्ष रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष द्वारा उठाए गए विश्वास के सवाल के संबंध में रूसी संघ की सरकार पर भरोसा करने से राज्य ड्यूमा का इनकार।

दूसरे और तीसरे आधार पर, यदि रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ की सरकार को इस्तीफा देने का निर्णय नहीं लेते हैं, तो राज्य ड्यूमा भंग हो जाता है। राज्य ड्यूमा के विघटन की स्थिति में, रूसी संघ के राष्ट्रपति अपने प्रतिनिधियों के लिए नए चुनाव बुलाते हैं।

रूसी संघ की सरकार में अविश्वास की अभिव्यक्ति या विश्वास से इनकार से संबंधित आधार पर राज्य ड्यूमा को उसके चुनाव के एक साल के भीतर भंग नहीं किया जा सकता है; उस क्षण से जब तक वह फेडरेशन काउंसिल द्वारा संबंधित निर्णय को अपनाने तक रूसी संघ के राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप लगाती है; पूरे रूसी संघ में मार्शल लॉ या आपातकाल की स्थिति के दौरान; और रूसी संघ के राष्ट्रपति का कार्यकाल समाप्त होने से छह महीने के भीतर भी।

बेशक, संघीय स्तर पर सरकारी निकायों के बीच एक महत्वपूर्ण स्थान पर कब्जा है रूसी संघ की सरकार. यह रूस में कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करने वाली और नेतृत्व करने वाली संस्था है एकीकृत प्रणालीरूसी संघ में कार्यकारी शक्ति।

रूसी संघ की सरकार की गतिविधियों के लिए कानूनी आधार को परिभाषित करने वाले मुख्य दस्तावेज रूसी संघ का संविधान हैं, जहां इसकी स्थिति अध्याय के विशेष प्रावधानों द्वारा स्थापित की जाती है। 6, पूरी तरह से रूसी संघ की सरकार और कई अन्य अध्यायों के साथ-साथ संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ की सरकार पर" को समर्पित है।

रूसी संघ की सरकार में सरकार के अध्यक्ष, सरकार के उपाध्यक्ष और संघीय मंत्री शामिल होते हैं।

रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति राज्य ड्यूमा की सहमति से रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा की जाती है। केवल रूसी संघ का नागरिक जिसके पास विदेशी नागरिकता नहीं है उसे इस पद पर नियुक्त किया जा सकता है। उनकी नियुक्ति के बाद, सरकार के अध्यक्ष, रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना के अनुसार, राज्य के प्रमुख को रूसी संघ की सरकार के उपाध्यक्ष के पदों के लिए उम्मीदवारों का प्रस्ताव देते हैं। और संघीय मंत्री। फिर अन्य संघीय कार्यकारी निकायों का गठन किया जाता है।

रूसी संघ की सरकार के सभी सदस्यों और कर्मचारियों के लिए राज्य तंत्रएक सामान्य प्रतिबंध स्थापित किया गया है: उनके पास किसी विदेशी राज्य की नागरिकता या विदेशी राज्य के क्षेत्र पर रूसी संघ के नागरिक के स्थायी निवास के अधिकार की पुष्टि करने वाला निवास परमिट या अन्य दस्तावेज नहीं होना चाहिए।

रूसी संघ की सरकार के सदस्य ऐसा नहीं कर सकते अपनी व्यावसायिक गतिविधियों को अन्य व्यवसायों के साथ संयोजित करें, विशेष रूप से, किसी प्रतिनिधि निकाय (राज्य या नगरपालिका) के सदस्य बनें, सरकारी निकायों में अन्य पदों पर रहें, या स्थानीय सरकार, व्यक्तिगत रूप से या माध्यम से उद्यमशीलता गतिविधि में संलग्न हों प्रॉक्सी, शिक्षण, वैज्ञानिक या अन्य रचनात्मक गतिविधियों को छोड़कर, अन्य भुगतान वाली गतिविधियों में संलग्न हों, रूसी संघ के राष्ट्रपति की अनुमति के बिना मानद और विशेष उपाधियाँ, पुरस्कार और विदेशी राज्यों के अन्य प्रतीक चिन्ह स्वीकार करें।

रूसी संघ के नवनिर्वाचित राष्ट्रपति से पहले, रूसी संघ की सरकार अपनी शक्तियों से इस्तीफा दे देती है। निम्नलिखित मामलों में रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा इन शक्तियों को शीघ्र समाप्त किया जा सकता है:

• अपनी पहल पर रूसी संघ की सरकार का इस्तीफा (इसे रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा स्वीकार या अस्वीकार किया जाता है);
• रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा सरकार के इस्तीफे पर निर्णय लेना;
• राज्य ड्यूमा द्वारा रूसी संघ की सरकार में अविश्वास की अभिव्यक्ति;
• यदि रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष द्वारा विश्वास का प्रश्न उठाया गया था, तो राज्य ड्यूमा द्वारा सरकार पर भरोसा करने से इनकार करना।

इस्तीफे या इस्तीफे की स्थिति में, रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के राष्ट्रपति की ओर से, नई सरकार बनने तक कार्य करना जारी रखती है।

रूसी सरकार बहुत व्यापक है पॉवर्सप्रबंधन के विभिन्न क्षेत्रों में:

• अर्थशास्त्र और वित्त के क्षेत्र में (राज्य ड्यूमा को संघीय बजट का विकास और प्रस्तुति, साथ ही इसके निष्पादन को सुनिश्चित करना और राज्य ड्यूमा को संबंधित रिपोर्ट प्रस्तुत करना);
• सामाजिक क्षेत्र में (एकीकृत कार्यान्वित करना)। सार्वजनिक नीतिसंस्कृति, विज्ञान, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा के क्षेत्र में, सामाजिक सुरक्षा);
• कानून का शासन, नागरिकों के अधिकार और स्वतंत्रता सुनिश्चित करने, अपराध से लड़ने (संपत्ति की सुरक्षा के उपायों का कार्यान्वयन) के क्षेत्र में, सार्वजनिक व्यवस्था, अपराध नियंत्रण);
• रूसी संघ की रक्षा और सुरक्षा के क्षेत्र में (रूसी संघ के सशस्त्र बलों को हथियारों और सैन्य उपकरणों से लैस करना, सुरक्षा के उपाय) राज्य की सीमाआरएफ);
• विदेश नीति और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के क्षेत्र में (रूसी विदेश नीति का कार्यान्वयन, रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों का निष्कर्ष, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में रूस का प्रतिनिधित्व)।

अपने कार्यों और शक्तियों का प्रयोग करने की प्रक्रिया में, रूसी संघ की सरकार जारी करती है कानूनी कार्य(फ़रमान और आदेश) रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियामक फरमानों के आधार पर और उनके अनुसरण में, जो रूस में बाध्यकारी हैं (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 115)। एक मानक प्रकृति के अधिनियम संकल्पों के रूप में जारी किए जाते हैं, परिचालन और अन्य मौजूदा मुद्दों पर कार्य करते हैं जिनका कोई महत्व नहीं है नियामक प्रकृति,-सरकारी आदेशों के रूप में। रूसी संघ की सरकार के संकल्पों और आदेशों पर सरकार के अध्यक्ष द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं।

रूसी संघ की सरकार की गतिविधियों की प्रक्रिया उसके विनियमों द्वारा विनियमित होती है। यह एक कॉलेजियम निकाय है, और इसलिए निर्णय बैठकों में किए जाते हैं (वे महीने में कम से कम एक बार आयोजित की जाती हैं)। सरकार के सदस्य व्यक्तिगत रूप से बैठकों में भाग लेते हैं।

रूसी संघ की सरकार कार्यकारी शाखा का प्रमुख होता है , जो संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा गठित किया गया है। संघीय कार्यकारी प्राधिकरण अपने सिस्टम और संरचना के मुद्दों के लिए समर्पित रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा स्थापित तरीके से गठित और संचालित होते हैं। वर्तमान में, रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्य संघीय मंत्रालयों, संघीय सेवाओं और संघीय एजेंसियों के गठन का प्रावधान करते हैं।

अपनी शक्तियों का प्रयोग करने के लिए, रूसी संघ की सरकार अपना स्वयं का निर्माण कर सकती है प्रादेशिक निकायऔर उचित अधिकारियों की नियुक्ति करें। यह संघीय कार्यकारी अधिकारियों के क्षेत्रीय निकायों के निर्माण और संचालन की प्रक्रिया, संघीय बजट में इन उद्देश्यों के लिए प्रदान की गई धनराशि की सीमा के भीतर उनके तंत्र के रखरखाव के लिए आवंटन की राशि भी स्थापित करता है।

रूसी संघ की सरकार प्रतिनिधियों को नियुक्त और बर्खास्त करता है संघीय मंत्री, सरकार के अधिकार क्षेत्र के तहत संघीय कार्यकारी निकायों के प्रमुख, और उनके प्रतिनिधि, प्रमुखरूसी संघ की सरकार के तहत संघीय मंत्रियों, निकायों और संगठनों के प्रमुखों के प्रस्ताव पर, संघीय मंत्रालयों के अधिकार क्षेत्र में संघीय कार्यकारी निकाय।

सरकार कृत्यों को रद्द करने का अधिकार है संघीय कार्यकारी अधिकारी या इन अधिनियमों के संचालन को निलंबित करें।

संघीय मंत्रालय- एक कार्यकारी निकाय जो रूसी संघ के राष्ट्रपति और सरकार (उदाहरण के लिए, रूसी संघ के विदेश मामलों के मंत्रालय) के कृत्यों द्वारा स्थापित गतिविधि के क्षेत्र में राज्य की नीति और कानूनी विनियमन विकसित करने का कार्य करता है। इसका नेतृत्व एक मंत्री करता है जो रूसी संघ की सरकार का हिस्सा है।

संघीय सेवा - एक कार्यकारी निकाय जो गतिविधि के स्थापित क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्यों के साथ-साथ रक्षा, राज्य और के क्षेत्र में विशेष कार्य करता है। सार्वजनिक सुरक्षा, रूसी संघ की राज्य सीमा की सुरक्षा और सुरक्षा, अपराध का मुकाबला (उदाहरण के लिए, संघीय सुरक्षा सेवा)। इस निकाय का नेतृत्व संघीय सेवा के प्रमुख (निदेशक) द्वारा किया जाता है।

संघीय संस्था- एक संघीय कार्यकारी निकाय जो प्रदान करने के लिए गतिविधि के स्थापित क्षेत्र में कार्य करता है सार्वजनिक सेवाएं, प्रबंध राज्य की संपत्तिऔर कानून प्रवर्तन कार्य, नियंत्रण और पर्यवेक्षण कार्यों (उदाहरण के लिए, संघीय वानिकी एजेंसी) के अपवाद के साथ। इसका नेतृत्व संघीय एजेंसी का प्रमुख (निदेशक) करता है।

अधिकांश संघीय सेवाएँ और एजेंसियाँ विशिष्ट मंत्रालयों के अधीन हैं। केंद्रीय कार्यकारी निकायों की संरचना के भीतर, रूसी संघ के घटक संस्थाओं और व्यक्तिगत प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों में क्षेत्रीय निकाय बनाए जा सकते हैं।

• यह विशेष प्रावधान - "सत्ता की शाखाओं से ऊपर" - रूसी संघ के संविधान के लेखकों का मूल "आविष्कार" नहीं है। राजनीतिक प्रक्रिया के "मध्यस्थ और मुख्य चरित्र" की एक समान स्थिति 1958 के फ्रांसीसी संविधान में निहित है। लेकिन सरकार की चौथी "शाखा" - राष्ट्रपति एक - बनाने की संभावना का विचार बहुत अधिक उठा पहले। यह फ्रांसीसी राजनीतिज्ञ और विचारक का था प्रारंभिक XIXवी बेंजामिन कॉन्स्टेंट. एक महत्वपूर्ण आरक्षित करने के प्रयास में सार्वजनिक कार्यालयसम्राट के लिए, उन्होंने सुझाव दिया कि वह व्यापक शक्तियों वाले राष्ट्रपति के रूप में "पुनर्जन्म" लें और इस प्रकार नए रूप मेअपनी सर्वोच्च शक्ति बनाए रखें.
• रूसी संघ के राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार के संबंध में हैं सामान्य प्रतिबंधचुनावी कानून द्वारा स्थापित। इस प्रकार, रूसी संघ के संविधान के अनुसार, अदालत द्वारा अक्षम के रूप में मान्यता प्राप्त नागरिकों, साथ ही अदालत के फैसले से जेल में बंद लोगों को चुनाव करने या निर्वाचित होने का अधिकार नहीं है (अनुच्छेद 32 का भाग 3)। 12 जून 2002 का संघीय कानून संख्या 67-एफजेड "बुनियादी गारंटी पर मतदान अधिकारऔर रूसी संघ के नागरिकों के जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार" (बाद में चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी पर कानून के रूप में संदर्भित), निम्नलिखित प्रतिबंध स्थापित किए गए हैं (पहले से उल्लिखित लोगों के अलावा)। रूसी संघ के नागरिक ऐसा करते हैं निर्वाचित होने का अधिकार नहीं है: - जिन्हें गंभीर और (या) विशेष रूप से अपराध करने के लिए कारावास की सजा सुनाई गई है गंभीर अपराधया चरमपंथी प्रकृति के अपराध और मतदान के दिन इन अपराधों के लिए अप्राप्य और उत्कृष्ट सजा होना; - नाजी प्रतीकों को बढ़ावा देने या नियमों का उल्लंघन करने पर प्रशासनिक दंड का सामना करना पड़ा चुनाव अभियान(वैधता अवधि के दौरान प्रशासनिक दंड); - जिनके संबंध में अदालत ने चरमपंथी गतिविधियों का मुकाबला करने या राष्ट्रीय, नस्लीय, अन्य शत्रुता और कलह को भड़काने के उद्देश्य से कार्यों के आयोग के उल्लंघन के तथ्य को स्थापित किया है, यदि ये उल्लंघन या कार्य कार्यालय के अंतिम कार्यकाल के दौरान हुए थे उस निकाय या अधिकारी का जिसके चुनाव निर्धारित हैं।
• रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा राष्ट्रपति द्वारा पसंद किए गए उम्मीदवार को रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के रूप में नियुक्ति के लिए सहमति देने से इनकार करने का मतलब यह नहीं है कि राज्य के प्रमुख को आवश्यक रूप से प्रमुख पद के लिए एक नया उम्मीदवार ढूंढना होगा। सरकार का. राष्ट्रपति को एक ही उम्मीदवार को तीन बार प्रस्तावित करने का अधिकार है। यह निष्कर्ष रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय द्वारा 11 दिसंबर, 1998 के संकल्प संख्या 28-पी में "रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 111 के भाग 4 के प्रावधानों की व्याख्या के मामले में" पर पहुंचा गया था।
• संघीय कार्यकारी निकायों के प्रमुख, जिनकी गतिविधियों का प्रबंधन रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है, और उनके प्रतिनिधियों को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है। इस प्रकार, यहां रूसी संघ के राष्ट्रपति की क्षमताओं का विस्तार किया गया है - यदि कोई मंत्रालय, संघीय सेवा या संघीय संस्थाउनके नेतृत्व में काम करता है, वह निकाय के प्रमुख और उसके प्रतिनिधियों दोनों को नियुक्त करता है और हटाता है।
• रूसी संघ के राष्ट्रपति, आवश्यक सामग्री प्राप्त होने की तारीख से दो महीने के भीतर, संघीय अदालतों के न्यायाधीशों की नियुक्ति करते हैं, और नियुक्ति के लिए रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय और रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के न्यायाधीशों के लिए उम्मीदवारों को प्रस्तुत करते हैं। फेडरेशन काउंसिल को या प्रस्तुत उम्मीदवारों को अस्वीकार कर देता है।
• कला के अनुसार. रूसी संघ के संविधान के 106, निम्नलिखित मुद्दों पर राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानून फेडरेशन काउंसिल में अनिवार्य विचार के अधीन हैं: ए) संघीय बजट; बी) संघीय कर और शुल्क; ग) वित्तीय, मुद्रा, ऋण, सीमा शुल्क विनियमन, धन मुद्दा; डी) रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों का अनुसमर्थन और निंदा: ई) रूसी संघ की राज्य सीमा की स्थिति और सुरक्षा; ई) युद्ध और शांति।
• इस मामले में रूसी संघ की सरकार के इस्तीफे का मुद्दा सीधे रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा तय किया जाता है, जिसे सरकार के इस्तीफे की घोषणा करने या राज्य ड्यूमा के फैसले से असहमत होने का अधिकार है। यदि राज्य ड्यूमा तीन महीने के भीतर बार-बार सरकार पर अविश्वास व्यक्त करता है, तो राष्ट्रपति या तो सरकार के इस्तीफे की घोषणा करता है या राज्य ड्यूमा को भंग कर देता है।

बुनियादी अवधारणाओं: सार्वजनिक प्राधिकरण, सरकारी संरचनारूसी संघ, सरकार के स्तर, सरकार की शाखाएँ, संघीय विधानसभा, संघीय विधानसभा के कार्य, संघीय विधानसभा के कक्ष, राज्य ड्यूमा, फेडरेशन काउंसिल, रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ की सरकार की शक्तियाँ, न्यायिक शक्ति रूसी संघ, रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियाँ, रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्य

सार्वजनिक प्राधिकरण (राज्य निकाय) - राज्य तंत्र का हिस्सा, राज्य शक्तियों से संपन्न और राज्य के अधिकार के तहत उसके द्वारा स्थापित तरीके से अपनी क्षमता का प्रयोग करना।

विशेष रूप से, शक्तियों का पृथक्करण सरकार की इन तीन शाखाओं से संबंधित निकायों के बीच वितरण, क्षमता (शक्तियों) के परिसीमन, उनकी स्वतंत्रता और पारस्परिक नियंत्रण में प्रकट होता है।

रूसी संघ की राज्य संरचना

राज्य के प्रमुख - रूसी संघ के राष्ट्रपति

सरकार के स्तर	सरकार के विभाग
	विधायी (प्रतिनिधि)	कार्यकारिणी	अदालती
संघीय सरकारी निकायों की प्रणाली	संघीय सभा - रूसी संघ की संसद	- रूसी संघ की सरकार - संघीय मंत्रालय और विभाग - संघीय जिलों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि	— रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय - रूसी संघ का सर्वोच्च न्यायालय - अन्य संघीय अदालतें
क्षेत्रीय सरकारी निकायों की प्रणाली (रूसी संघ के विषय)	राज्य सभाएँ, विधान सभाएँ, ड्यूमा, आदि।	- सरकारें (गणराज्यों में) - प्रशासन, सिटी हॉल (रूसी संघ के अन्य घटक संस्थाओं में) - क्षेत्रीय मंत्रालय, विभाग, विभाग, समितियाँ, आदि।	- संवैधानिक अदालतें (गणराज्यों में) — वैधानिक अदालतें(रूसी संघ के अन्य क्षेत्रों में) - शांति के न्यायाधीश

रूसी संघ में सर्वोच्च विधायी शक्ति

संघीय सभा - रूस की द्विसदनीय संसद, इसका स्थायी प्रतिनिधि और विधायी निकाय।इसका विशेष स्थान इस तथ्य के कारण है कि यह एक राष्ट्रीय है प्रतिनिधि संस्था, मुख्य रूप से आम स्वतंत्र चुनावों के आधार पर गठित।

संघीय सभा के कार्य

विधायी संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों, रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर कानूनों को अपनाता है; फार्म कानूनी प्रणालीराज्य और कानूनी विनियमन प्रदान करता है प्रतिनिधि लोकप्रिय प्रतिनिधित्व का निकाय होने के नाते लोगों की इच्छा व्यक्त करता है। यह न केवल उन समस्याओं को दर्शाता है जो पूरे देश के लिए महत्वपूर्ण हैं, बल्कि विभिन्न प्रकार के हितों को भी दर्शाता है जो आबादी और क्षेत्रों के व्यक्तिगत समूहों के लिए महत्वपूर्ण हैं। समाज के एक निर्वाचित प्रतिनिधि से दूसरे में राज्य सत्ता का अहिंसक, शांतिपूर्ण परिवर्तन सुनिश्चित करता है नियंत्रण यह उन सभी सरकारी संरचनाओं की गतिविधियों को नियंत्रित करने के लोगों के अधिकार से निर्धारित होता है जिन्हें उन्होंने शक्तियां हस्तांतरित की हैं। क्षेत्र में कुछ अधिकारियों की गतिविधियों पर संसदीय नियंत्रण रखता है विभिन्न क्षेत्रराज्य निर्माण, राज्य बजट का निष्पादन राज्य मामलों का सर्वोच्च नेतृत्व संघीय बजट को मंजूरी देता है, रूसी संघ की घटक संस्थाओं की स्थिति से संबंधित मुद्दों को हल करने में भाग लेता है, आपातकाल की स्थिति की शुरूआत के लिए सहमति देता है

संघीय सभा के कक्ष: गठन की विशेषताएं और उनकी शक्तियाँ
राज्य ड्यूमा (निचला सदन)	फेडरेशन काउंसिल (उच्च सदन)
गठन की विशेषताएं
इसमें 5 साल की अवधि के लिए देश की पूरी आबादी द्वारा चुने गए 450 प्रतिनिधि शामिल हैं। रूसी संघ का एक नागरिक जो 21 वर्ष की आयु तक पहुँच गया है और चुनाव में भाग लेने का अधिकार रखता है, उसे डिप्टी के रूप में चुना जा सकता है।	इसमें 170 सदस्य होते हैं (रूसी संघ की 85 घटक संस्थाओं पर आधारित): रूसी संघ की प्रत्येक घटक इकाई से दो प्रतिनिधि: विधायी से एक प्रतिनिधि और कार्यकारी निकाय से एक। फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया संघीय कानून द्वारा विनियमित होती है
विषय - वस्तु
कानूनों पर चर्चा और अपनाना। संघीय बजट पर चर्चा और उसे अपनाना। करों और शुल्कों की स्थापना, वित्तीय विनियमन। अंतर्राष्ट्रीय संधियों, युद्ध और शांति के मुद्दों का अनुसमर्थन (अनुमोदन)। राज्य की सीमाओं की स्थिति और सुरक्षा के मुद्दे।
रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को सहमति व्यक्त करना। रूसी संघ की सरकार में विश्वास (अविश्वास) के मुद्दे का समाधान। नियुक्ति और बर्खास्तगी: रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष; अध्यक्ष लेखा चैंबरऔर इसके आधे लेखापरीक्षक; रूसी संघ में मानवाधिकार आयुक्त। माफी की घोषणा. रूसी संघ के राष्ट्रपति के ख़िलाफ़ उन्हें पद से हटाने का आरोप लगाना	रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच सीमाओं में बदलाव की मंजूरी। मार्शल लॉ और आपातकाल की स्थिति पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों की मंजूरी। रूस के क्षेत्र के बाहर रूसी संघ के सशस्त्र बलों का उपयोग करने की संभावना के मुद्दे को हल करना। रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की नियुक्ति। रूसी संघ के राष्ट्रपति को पद से हटाना। संवैधानिक न्यायाधीशों के पद पर नियुक्ति, सर्वोच्च न्यायालयआरएफ. नियुक्ति और बर्खास्तगी: रूसी संघ के अभियोजक जनरल; लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष और उसके आधे लेखा परीक्षक; रूसी संघ के केंद्रीय चुनाव आयोग के कुछ सदस्य

रूसी संघ में सर्वोच्च कार्यकारी शक्ति

रूसी संघ में कार्यकारी शक्ति का प्रयोग रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है।

रूसी संघ की सरकार - सर्वोच्च कार्यकारी निकाय जो पूरे रूस में कार्यकारी शक्ति की एकीकृत प्रणाली का नेतृत्व करता है।

सरकार:

• सभी कार्यकारी शक्ति संरचनाओं की समन्वित कार्रवाई सुनिश्चित करता है;
• अर्थव्यवस्था, सामाजिक-सांस्कृतिक जीवन, प्रशासनिक और राजनीतिक गतिविधियों के सभी प्रमुख क्षेत्रों और क्षेत्रों का प्रबंधन करता है।

रूसी संघ की सरकार बनाने की प्रक्रिया

रूसी संघ के राष्ट्रपति, अपने विवेक से, सरकार के अध्यक्ष के लिए एक उम्मीदवार चुनते हैं और इसे अनुमोदन के लिए राज्य ड्यूमा को सौंपते हैं। रूसी संघ के नवनिर्वाचित राष्ट्रपति के पदभार ग्रहण करने के दो सप्ताह के भीतर, या सरकार के इस्तीफे के बाद, या राज्य ड्यूमा द्वारा सरकार के प्रमुख की उम्मीदवारी को अस्वीकार करने के एक सप्ताह के भीतर उम्मीदवारी का प्रस्ताव प्रस्तुत किया जाना चाहिए। . ड्यूमा एक सप्ताह के भीतर प्रस्तुत उम्मीदवारी पर विचार करता है। राज्य ड्यूमा की सहमति गुप्त मतदान द्वारा व्यक्त की जाती है, और बहुमत मत प्राप्त करना आवश्यक है सामान्य रचना. प्रस्तुत उम्मीदवारों को तीन बार खारिज कर दिए जाने के बाद, राष्ट्रपति अपने विवेक से सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है, राज्य ड्यूमा को भंग कर देता है और ड्यूमा के लिए नए चुनाव बुलाता है। राज्य ड्यूमा की सहमति प्राप्त करने के बाद, राष्ट्रपति सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है, जो एक सप्ताह के भीतर राष्ट्रपति को अपने कर्तव्यों और संघीय मंत्रियों के पदों के लिए उम्मीदवारों के प्रस्ताव प्रस्तुत करता है। राष्ट्रपति उचित नियुक्तियाँ करता है।

रूसी संघ की सरकार की शक्तियाँ

विकास और प्रस्तुति संघीय सभासंघीय बजट और उसका निष्पादन सुनिश्चित करना; संघीय बजट के निष्पादन पर एक रिपोर्ट की राज्य ड्यूमा को प्रस्तुति राज्य (संघीय) बजट करों और शुल्कों, आय से बनता है राज्य की संपत्तिवगैरह। रूसी संघ में एकीकृत वित्तीय, ऋण और मौद्रिक नीति का कार्यान्वयन सुनिश्चित करना यह नीति वित्त मंत्रालय, सेंट्रल बैंक और अन्य संरचनाओं द्वारा क्रियान्वित की जाती है संस्कृति, विज्ञान, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक सुरक्षा और पारिस्थितिकी के क्षेत्र में रूसी संघ में एकीकृत राज्य नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना यह नीति संस्कृति, शिक्षा और विज्ञान, स्वास्थ्य, श्रम आदि मंत्रालयों द्वारा क्रियान्वित की जाती है सामाजिक सुरक्षा, अन्य संरचनाएँ संघीय संपत्ति का प्रबंधन प्रबंधन मंत्रालयों और राज्य निगमों द्वारा किया जाता है देश की रक्षा, राज्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपायों का कार्यान्वयन और रूसी संघ की विदेश नीति का कार्यान्वयन मंत्रालयों द्वारा प्रदान किया गया: रक्षा, आंतरिक मामले, आपातकालीन क्षण, विदेशी कार्य; संघीय सुरक्षा सेवा, संघीय सुरक्षा सेवा, अन्य संरचनाएँ संपत्ति और सार्वजनिक व्यवस्था की रक्षा, अपराध से निपटने के लिए कानून के शासन, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने के उपायों का कार्यान्वयन कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा प्रदान किया गया: आंतरिक मामलों और न्याय मंत्रालय, अदालतें, अभियोजक का कार्यालय, सुधारात्मक श्रम संस्थान

संविधान में कहा गया है कि रूसी संघ की सरकार का आधार अपरिवर्तित रहना चाहिए। इसमें इसकी संरचना में शामिल अधिकारियों की एक सूची शामिल है: सरकार के अध्यक्ष, उनके प्रतिनिधि, संघीय मंत्री। हालाँकि, नए संघीय कार्यकारी निकायों के गठन के माध्यम से सरकार की संरचना का विस्तार किया जा सकता है।

सभी संघीय कार्यकारी निकाय रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के अधिकार क्षेत्र में नहीं हैं। अपवाद एक संख्या है संघीय संरचनाएँ, जिनकी गतिविधियों का प्रबंधन रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है। इस प्रकार, राज्य के प्रमुख के अधिकार क्षेत्र में रक्षा, आंतरिक मामले, विदेशी मामले, संघीय सुरक्षा सेवा और कुछ अन्य संघीय कार्यकारी निकाय मंत्रालय शामिल हैं।

रूसी संघ में न्यायिक शक्ति

न्यायिक शाखा - संवैधानिक, नागरिक, प्रशासनिक और आपराधिक कार्यवाही के माध्यम से न्याय प्रशासन से जुड़ी शक्तियों के पृथक्करण द्वारा निर्धारित एक प्रकार की राज्य शक्ति।

रूसी संघ में प्रेसीडेंसी संस्थान

सार्वजनिक मामलों के प्रबंधन की एक जटिल प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित करने की आवश्यकता

राष्ट्रपति पद की राजनीतिक आवश्यकता

अध्यक्ष (लैटिन प्रेज़िडेंस से - सामने, सिर पर बैठना) - राज्य का मुखिया, राज्य निकायों के पदानुक्रम में सर्वोच्च स्थान रखता है, राज्य सत्ता के तंत्र की स्थिरता और निरंतरता सुनिश्चित करता है, अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में देश के सर्वोच्च प्रतिनिधित्व का प्रयोग करता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति, राज्य के प्रमुख के रूप में, सरकारी निकायों की प्रणाली में एक विशेष स्थान रखते हैं। संविधान के अनुसार यह सीधे तौर पर सरकार की किसी भी शाखा से संबंधित नहीं है, उनके समन्वित कामकाज को सुनिश्चित करता है.

रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियाँ - यह रूसी संघ के राष्ट्रपति को दिए गए अधिकारों और जिम्मेदारियों का एक सेट है जो उनके निर्धारित कार्यों को करने के लिए आवश्यक हैं।

गतिविधि का क्षेत्र	बुनियादी शक्तियाँ
क़ानून बनाने की गतिविधियाँ	ऐसे आदेश और आदेश जारी करता है जो रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में बाध्यकारी हैं, यदि वे रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों का खंडन नहीं करते हैं। संघीय कानूनों पर हस्ताक्षर
व्यक्ति की कानूनी स्थिति	रूसी नागरिकता प्रदान करता है और राजनीतिक शरणरूस में विदेशी नागरिक, राज्यविहीन व्यक्ति। आपराधिक अपराधों के दोषियों को क्षमा करने का अधिकार है। पुरस्कार रूसी संघ के राज्य पुरस्कार, प्रदान करते हैं मानद उपाधियाँ, सर्वोच्च सैन्य और सर्वोच्च विशेष रैंक
राज्य की संघीय संरचना	संघीय जिलों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधिकृत प्रतिनिधियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी। रूसी संघ के दायित्वों के प्रति विरोधाभास या मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता के उल्लंघन के मामले में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों को निलंबित करता है। फेडरेशन के सरकारी निकायों और उसके विषयों के बीच, या स्वयं रूसी संघ के विषयों के बीच विवादों के मामले में सुलह प्रक्रियाओं का उपयोग करता है
संसद के साथ संबंध	राज्य ड्यूमा के लिए चुनाव बुलाता है। विधायी पहल का अधिकार है. चर्चााधीन विधेयकों में संशोधन प्रस्तुत करता है। वीटो का अधिकार है. घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं पर वार्षिक संदेशों के साथ संघीय असेंबली को संबोधित करते हैं। कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार राज्य ड्यूमा को भंग कर देता है
कार्यकारी अधिकारियों के साथ संबंध	राज्य ड्यूमा की सहमति से, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है। रूसी संघ की सरकार की संरचना निर्धारित करता है। रूसी संघ के उप प्रधानमंत्रियों और संघीय मंत्रियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी। रूसी संघ की सरकार के इस्तीफे पर निर्णय लेता है। रूसी संघ की सरकार के उन प्रस्तावों और आदेशों को रद्द करता है जो रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों का खंडन करते हैं। रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन बनाता है
न्यायपालिका और अभियोजक के कार्यालय के साथ संबंध	रूसी संघ के संवैधानिक और सर्वोच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों के पदों पर नियुक्ति के लिए उम्मीदवारों को नामांकित करता है। अन्य संघीय न्यायालयों के न्यायाधीशों की नियुक्ति करता है। फेडरेशन काउंसिल को रूसी संघ के अभियोजक जनरल के पद के लिए उम्मीदवारी का प्रस्ताव देता है और कार्यालय से उनकी बर्खास्तगी का प्रस्ताव देता है
राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा	वह रूसी सशस्त्र बलों के सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ हैं। सैन्य सिद्धांत को मंजूरी देता है. आलाकमान नियुक्त करता है और बर्खास्त करता है सशस्त्र बलआरएफ. सुरक्षा परिषद का गठन और प्रमुख होता है। यदि आवश्यक हो और रूसी संघ के संविधान द्वारा निर्धारित तरीके से, रूस या उसके व्यक्तिगत इलाकों के क्षेत्र में मार्शल लॉ या आपातकाल की स्थिति लागू की जाए।
विदेश नीति	रूसी संघ की विदेश नीति का प्रबंधन करता है। अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर बातचीत और हस्ताक्षर करता है। विदेशी राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में राजदूतों और अन्य राजनयिक प्रतिनिधियों को नियुक्त करता है और वापस बुलाता है। प्रत्ययपत्र और निरसन पत्र पर हस्ताक्षर

रूसी संघ के राष्ट्रपति का कार्यकाल 6 वर्ष है।