शक्तियों के पृथक्करण का एक सिद्धांत भी है। अधिकारों का विभाजन। रूसी संघ के विषयों में शक्तियों का पृथक्करण

कानून के शासन में राज्य की शक्ति निरपेक्ष नहीं है। यह न केवल कानून के शासन, कानून के लिए राज्य की शक्ति के बंधन के कारण है, बल्कि यह भी है कि राज्य की शक्ति कैसे संगठित होती है, किन रूपों में और किन निकायों द्वारा इसका प्रयोग किया जाता है। यहां शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की ओर मुड़ना आवश्यक है। इस सिद्धांत के अनुसार, एक व्यक्ति के हाथों में एक शरीर में शक्तियों (विधायी, कार्यकारी, न्यायिक) का संयोजन, एक निरंकुश शासन स्थापित करने के खतरे से भरा होता है जहां व्यक्तिगत स्वतंत्रता असंभव है। इसलिए, सत्तावादी निरपेक्ष शक्ति के उद्भव को रोकने के लिए, कानून द्वारा बाध्य नहीं, सत्ता की इन शाखाओं को सीमांकित, अलग, पृथक किया जाना चाहिए।

शक्तियों के पृथक्करण की मदद से, कानून का शासन संगठित होता है और कानूनी तरीके से कार्य करता है: राज्य निकाय एक दूसरे को बदले बिना अपनी क्षमता के भीतर कार्य करते हैं; रिश्तों में आपसी नियंत्रण, संतुलन, संतुलन स्थापित होता है सरकारी संस्थाएंविधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियों का प्रयोग करना।

शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत विधायी, कार्यकारी और न्यायिक इसका मतलब है कि प्रत्येक प्राधिकरण स्वतंत्र रूप से कार्य करता है और दूसरे की शक्तियों में हस्तक्षेप नहीं करता है। इसके निरंतर कार्यान्वयन के साथ, एक या दूसरे प्राधिकरण द्वारा किसी अन्य की शक्तियों के विनियोग की किसी भी संभावना को बाहर रखा गया है। शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत व्यवहार्य हो जाता है यदि इसे अधिकारियों के "चेक एंड बैलेंस" की प्रणाली से भी सुसज्जित किया जाता है। "नियंत्रण और संतुलन" की ऐसी प्रणाली एक शक्ति की शक्तियों के दूसरे द्वारा हड़पने के सभी आधारों को समाप्त करती है और राज्य के अंगों के सामान्य कामकाज को सुनिश्चित करती है।

संयुक्त राज्य अमेरिका इस संबंध में एक उत्कृष्ट उदाहरण है। इसमें शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के अनुसार, विधायी और कार्यकारी शक्तियाँ अपनी शक्तियों के दुष्चक्र में दो शक्तियों के रूप में कार्य करती हैं। लेकिन साथ ही, एक प्राधिकरण के निकायों के दूसरे के शरीर पर प्रभाव के रूपों को प्रदान किया जाता है। इस प्रकार, राष्ट्रपति को कांग्रेस द्वारा पारित कानूनों को वीटो करने का अधिकार है। बदले में, इसे दूर किया जा सकता है, जब बिल पर पुनर्विचार किया जाता है, तो कांग्रेस के प्रत्येक सदन के 2/3 प्रतिनिधि इसके पक्ष में मतदान करते हैं। सीनेट के पास राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त सरकार के सदस्यों को अनुमोदित करने की शक्ति है। यह राष्ट्रपति द्वारा की गई संधियों और अन्य अंतर्राष्ट्रीय समझौतों की भी पुष्टि करता है। यदि राष्ट्रपति अपराध करता है, तो सीनेट उसे "महाभियोग" के मुद्दे को हल करने के लिए अदालत में जाता है, यानी उसे कार्यालय से हटा देता है। प्रतिनिधि सभा महाभियोग मामले को "उत्साहित" करती है। लेकिन सीनेट की शक्ति इस तथ्य से कमजोर है कि इसका अध्यक्ष उपाध्यक्ष है। राष्ट्रपति, लेकिन बाद वाला वोट में हिस्सा तभी ले सकता है जब वोट समान रूप से विभाजित हों। देश में संवैधानिक नियंत्रण अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट द्वारा प्रयोग किया जाता है।
आधुनिक लोकतांत्रिक राज्यों (जैसे संयुक्त राज्य अमेरिका, जर्मनी) में, राज्य सत्ता के शास्त्रीय विभाजन के साथ "तीन शक्तियों" में संघीय ढांचायह शक्ति के विकेंद्रीकरण और "अलग" करने का एक तरीका भी है, जिससे इसकी एकाग्रता को रोका जा सकता है।
रूसी संघ का संविधान प्रदान करता है रूस में शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत . तो, कला में। 10: "रूसी संघ में राज्य शक्ति विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में विभाजन के आधार पर प्रयोग की जाती है। विधायी, कार्यकारी और न्यायिक प्राधिकरण स्वतंत्र हैं।"

प्रति प्राधिकरण और विधायिका
- संघीय विधानसभा(फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा- विधानसभा के दो कक्ष), गणराज्यों की विधान सभाएं जो का हिस्सा हैं रूसी संघ;

रूसी संघ के अन्य विषयों के अधिकारी; स्थानीय सरकार के अधिकारियों।

प्रति प्राधिकारी कार्यकारिणी शक्ति रूसी संघ में शामिल हैं:

रूसी संघ के राष्ट्रपति; रूसी संघ के मंत्रिपरिषद;

नागरिकों या विधानसभाओं द्वारा चुने गए गणराज्यों के सर्वोच्च अधिकारी;

गणराज्यों की सरकार; रूसी संघ के अन्य विषयों के प्रशासनिक निकाय।

प्रति न्यायपालिकारूसी संघ में शामिल हैं:

संवैधानिक कोर्टरूसी संघ;

उच्चतम न्यायालयरूसी संघ;

उच्चतर पंचाट न्यायालयरूसी संघ; गणराज्यों और रूसी संघ के अन्य विषयों की अदालतें;

जिला पीपुल्स कोर्ट; विशेष अधिकार क्षेत्र की अदालतें।

एक लोकतांत्रिक समाज के लिए, शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत विशेष रूप से महत्वपूर्ण और महत्वपूर्ण है। यह न केवल राज्य निकायों के बीच श्रम के विभाजन को व्यक्त करता है, बल्कि संयम, राज्य शक्ति का "फैलाव" भी है, जो इसकी एकाग्रता को रोकता है, एक सत्तावादी और अधिनायकवादी शक्ति में इसका परिवर्तन करता है। एक लोकतांत्रिक समाज में यह सिद्धांत मानता है कि तीनों शक्तियाँ समान हैं, शक्ति में समान हैं, एक दूसरे के प्रति संतुलन के रूप में कार्य करती हैं और एक दूसरे को "रोक" सकती हैं, उनमें से एक के प्रभुत्व को रोक सकती हैं। उदाहरण के लिए, एक सत्तावादी में प्रशासनिक शक्ति का परिवर्तन, और विधायी एक "सर्वशक्तिमान" में, एक अधिनायकवादी शक्ति में, प्रबंधन और न्याय दोनों को स्वयं के अधीन कर देता है।

6. कानूनी तथ्यउद्भव, परिवर्तन और समाप्ति के आधार के रूप में कानूनी संबंध

कानूनी तथ्य- यह एक विशिष्ट जीवन परिस्थिति है जो कानून के मानदंडों की परिकल्पना में तय होती है, जिसकी घटना में शामिल है कानूनीपरिणामकानूनी संबंधों के उद्भव, परिवर्तन या समाप्ति के रूप में।

जीवन के सभी तथ्य कानूनी नहीं हैं, लेकिन केवल वे ही हैं जो नियमों द्वारा निर्धारित हैं। कानूनी तथ्यों को निश्चित रूप से कानूनी मानदंडों की परिकल्पना में निश्चित और वर्णित किया गया है, संभावित रूप से संभावित स्थितियां. वास्तविक जीवन में ऐसी स्थिति की स्थिति में, मानदंड द्वारा प्रदान किए गए कानूनी परिणाम कानूनी संबंधों के उद्भव, परिवर्तन या समाप्ति के रूप में होते हैं।

कानूनी तथ्यों का वर्गीकरण।

द्वारा कानूनीपरिणाम:

कानून बनाने वाले कानूनी तथ्य;

· कानूनी तथ्यों को बदलना;

· कानूनी तथ्यों को समाप्त करना।

पसंद के मानदंड से।

कानूनी तथ्य-घटनाएं और उनके द्वारा उत्पन्न परिणाम, जो लोगों की इच्छा पर निर्भर नहीं करते हैं। सबसे आम कानूनी तथ्य-घटनाएं किसी व्यक्ति का जन्म या मृत्यु, एक निश्चित आयु तक पहुंचना, एक निर्धारित तिथि की शुरुआत, एक अवधि की समाप्ति, एक प्राकृतिक आपदा, आदि हैं।

कानूनी तथ्य कार्रवाई या निष्क्रियता के रूप में व्यक्त किए गए कार्य हैं, जो परिस्थितियां हैं, जिनकी घटना लोगों की चेतना और इच्छा से निर्धारित होती है। क्रियाओं में विभाजित किया जा सकता है:

वैध कार्य - कानून के अनुरूप कार्य: अनुबंध, लेनदेन, वैध कार्य;

· दुराचार- अपशब्द या अपराध।

वैध कृत्यों के प्रकार:

कानूनी कार्रवाइयां ऐसी कार्रवाइयां हैं जो कानूनी परिणामों का कारण बनती हैं, भले ही विषय उनके बारे में जानता हो या नहीं। कानूनी अर्थ. उदाहरण के लिए, आविष्कार के लेखक का निर्माण।

कानूनी कार्य सीधे कानूनी परिणाम प्राप्त करने के उद्देश्य से की जाने वाली क्रियाएं हैं।

एक राज्य एक दीर्घकालिक कानूनी संपत्ति है, जो एक सतत कानूनी संबंध में व्यक्त की जाती है। उदाहरण के लिए, नागरिकता, विवाह, आपराधिक रिकॉर्ड, आदि। इस प्रकार, कुछ कानूनी संबंध स्वयं कानूनी तथ्यों के रूप में कार्य करने में सक्षम हैं।

एक कानूनी संबंध की वास्तविक संरचना कई कानूनी तथ्यों का एक संयोजन है जो एक निश्चित कानूनी संबंध को जन्म देती है। एक कर्मचारी और एक नियोक्ता के बीच एक रोजगार संबंध के उद्भव के लिए, कार्य क्षमता की आयु तक पहुंचने, रोजगार के लिए एक आवेदन लिखने, निष्कर्ष निकालने की आवश्यकता है श्रम अनुबंध, किसी व्यक्ति को काम करने के लिए नामांकित करने का आदेश जारी करना।

6. कानूनी संबंधों के उद्भव के आधार के रूप में कानूनी तथ्य

एक । शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का उद्भव और विकास।

2. शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का सार।

3. रूस में शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत:

ए) क्रांतिकारी रूस के बाद शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को समझना।

बी) रूसी संविधान की विशेषता शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की विशेषताएं।

ग) आधुनिक वैज्ञानिक साहित्य में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत पर विचारों में से एक।

घ) अपर्याप्तता कानूनी विनियमनशक्तियों का पृथक्करण वर्तमान चरण.

चार । शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का आधुनिकीकरण।

5. निष्कर्ष।

शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का उद्भव और विकास।

विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियों को अलग करने का विचार मनुष्य की कई शताब्दियों तक एक आदर्श राज्य की खोज के साथ रहा है। अपनी शैशवावस्था में, यह पहले से ही टकटकी में मौजूद था प्राचीन यूनानी दार्शनिक(अरस्तू, पॉलीबियस)। हालांकि, एक लोकतांत्रिक राज्य के सिद्धांत के एक अभिन्न अंग के रूप में सत्ता के विभाजन का दावा 17वीं और 18वीं शताब्दी की क्रांतियों से जुड़ा है, जब डी. लोके और सी. मोंटेस्क्यू ने एकाग्रता के खिलाफ एक महत्वपूर्ण गारंटी के रूप में इस सिद्धांत का गठन किया था। और सामंती राजतंत्रों की शक्ति विशेषता का दुरुपयोग। * उन्होंने राज्य की शक्ति को विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में अलग करने की आवश्यकता के बारे में थीसिस को सामने रखा।

पहले को लोगों (यानी संसद) द्वारा चुना जाना चाहिए, कार्यकारी शक्ति का प्रयोग राज्य के प्रमुख द्वारा किया जाना चाहिए, और न्यायपालिका का प्रतिनिधित्व एक स्वतंत्र अदालत द्वारा किया जाना चाहिए, न कि शाही द्वारा।

इस अवधारणा का विरोध जे.-जे ने किया था। रूसो। उन्होंने सत्ता की एकता का बचाव किया और शक्तियों के पृथक्करण की अवधारणा को खारिज कर दिया, न कि संगठनात्मक और कानूनी पदों से जितना कि समाजशास्त्रीय पदों से। उन्होंने तर्क दिया कि सभी शक्ति लोगों की होनी चाहिए, इसे विभाजित नहीं किया जा सकता है, लोगों से अलग किया जा सकता है, और लोकप्रिय सभा को लोगों द्वारा सत्ता के प्रयोग के रूप में काम करना चाहिए। **

संयुक्त राज्य अमेरिका और फ्रांस के पहले संविधानों ने अलग-अलग संस्करणों में, शक्तियों का पृथक्करण, इसे देखते हुए तय किया

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* एम. वी. बगलाई, संवैधानिक कानूनरूस, नोर्मा, मॉस्को, 1998, पृष्ठ 129।

** वी. ई. चिरकिन, संवैधानिक कानून: रूस और विदेशी अनुभव, ज़रत्सालो, मॉस्को, 1998, पृ. 245।

राज्यों के मुख्य कार्य के कार्यान्वयन के लिए राज्य शक्ति की तीन मुख्य शाखाओं के संतुलन का एक महत्वपूर्ण तत्व: मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा।

1789 के मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की घोषणा में अमर पंक्तियाँ शामिल हैं: "कोई भी समाज जिसमें अधिकारों का आनंद सुनिश्चित नहीं होता है और शक्तियों का पृथक्करण नहीं किया जाता है, उसका कोई संविधान नहीं है" कला। 16.

यह सिद्धांत व्यवहार्य निकला और सभ्य देशों के संविधानों में सन्निहित था।

ऐतिहासिक अभ्यास से पता चला है कि एक ही हाथों में विधायी, कार्यकारी और न्यायिक कार्यों की एकाग्रता देश में तानाशाही शासन की स्थापना की ओर ले जाती है। 20 वीं शताब्दी की शुरुआत में रूस में यही हुआ, शक्तियों के पृथक्करण को खारिज कर दिया गया था मार्क्सवाद-लेनिनवाद। रूस में इस सिद्धांत के अनुसार, और फिर कई अन्य देशों में, अधिनायकवादी राज्यजिसने शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को त्याग दिया।**

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*तथा। कोवलेंको, रूसी संघ का संवैधानिक कानून, आर्टानिया, मॉस्को, 1995, पृष्ठ 100।

** एम. वी. बगलाई, रूस का संवैधानिक कानून, नोर्मा, मॉस्को, 1998, पृष्ठ 129।

शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का सार।

शक्तियों के पृथक्करण की स्थितियों में, राज्य शक्ति की एक शाखा दूसरे तक सीमित होती है, इसकी विभिन्न शाखाएँ परस्पर एक दूसरे को संतुलित करती हैं, नियंत्रण और संतुलन की एक प्रणाली के रूप में कार्य करती हैं, राज्य की किसी एक संस्था द्वारा सत्ता के एकाधिकार को रोकती हैं।

विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों की स्वतंत्रता निरपेक्ष नहीं होनी चाहिए।

राज्य के निकाय होने के नाते, उन्हें एक दूसरे के साथ बातचीत करनी चाहिए, अन्यथा राज्य तंत्र का सामान्य कामकाज असंभव हो जाता है। लेकिन इस बातचीत में उन्हें एक दूसरे को चेक और बैलेंस की प्रणाली की मदद से संतुलित करना चाहिए। संविधान के आधार पर उनकी शक्तियों की पारस्परिक सीमा वास्तविक मुद्दों को तर्कसंगत और सुसंगत रूप से हल करना संभव बनाती है सार्वजनिक नीति.**

विधायिका की सर्वोच्चता है, क्योंकि यह राज्य और सार्वजनिक जीवन के कानूनी सिद्धांतों, देश की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को स्थापित करती है, और इसलिए अंततः कानूनी संगठन और कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों की गतिविधि के रूपों को निर्धारित करती है। कानून के शासन के तंत्र में विधायी निकायों की प्रमुख स्थिति उच्चतम निर्धारित करती है कानूनी प्रभावउनके द्वारा अपनाए गए कानून, उनमें व्यक्त कानून के नियमों को आम तौर पर बाध्यकारी चरित्र देते हैं। हालांकि

*रूसी संघ का संविधान, टिप्पणियाँ, कानूनी साहित्य, मॉस्को, 1994, पृष्ठ 96

** I. कोवलेंको, रूसी संघ का संवैधानिक कानून, आर्टानिया, मॉस्को, 1995, पृष्ठ 100

निकाय जिनके द्वारा वर्तमान संविधान के साथ कानूनों की अनुरूपता सुनिश्चित की जाती है। अपने निकायों के व्यक्ति में कार्यकारी शक्ति विधायक द्वारा अपनाए गए कानूनी मानदंडों के प्रत्यक्ष कार्यान्वयन में लगी हुई है। इसकी गतिविधियां कानून के ढांचे के भीतर किए गए कानून पर आधारित होनी चाहिए। कार्यकारी निकायों और राज्य के अधिकारियों को कानून द्वारा प्रदान नहीं किए गए नागरिकों और संगठनों के नए अधिकारों या दायित्वों को स्थापित करने वाले आम तौर पर बाध्यकारी कृत्यों को जारी करने का अधिकार नहीं है। कार्यकारी शाखा है कानूनी प्रकृतिकेवल अगर यह एक उप-विधायी प्राधिकरण है, तो वैधता के आधार पर कार्य करता है। कार्यकारी शक्ति का संयम भी राज्य सत्ता के प्रतिनिधि निकायों के प्रति अपनी जवाबदेही और जिम्मेदारी के माध्यम से प्राप्त किया जाता है। कानून की स्थिति में, प्रत्येक नागरिक किसी के खिलाफ अपील कर सकता है अवैध गतिविधियांकार्यकारी निकाय और अधिकारियोंमें न्यायिक आदेश.

न्यायपालिका को कानून, राज्य और सार्वजनिक जीवन की कानूनी नींव को किसी भी उल्लंघन से बचाने के लिए कहा जाता है, चाहे कोई भी उल्लंघन करे। कानून के शासन में न्याय केवल न्यायपालिका द्वारा किया जाता है। कोई भी न्यायालय के कार्यों को उचित नहीं ठहरा सकता है। अपनी कानून प्रवर्तन गतिविधियों में, अदालत केवल कानून, कानून द्वारा निर्देशित होती है और विधायी या कार्यकारी शक्ति के व्यक्तिपरक प्रभावों पर निर्भर नहीं होती है। न्याय की स्वतंत्रता और वैधता नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की सबसे महत्वपूर्ण गारंटी है, सामान्य रूप से कानूनी राज्य का दर्जा। एक ओर, न्यायालय विधायी या कार्यकारी शक्ति के कार्यों को ग्रहण नहीं कर सकता है, दूसरी ओर, इसका सबसे महत्वपूर्ण कार्य इन अधिकारियों के नियामक कृत्यों पर संगठनात्मक और कानूनी नियंत्रण है। इसलिए, न्यायपालिका उल्लंघन को रोकने वाले निवारक के रूप में कार्य करती है कानूनी नियमों, तथा

मुख्य रूप से संवैधानिक, दोनों ओर से

राज्य सत्ता के विधायी और कार्यकारी निकाय, जिससे शक्तियों का वास्तविक पृथक्करण सुनिश्चित होता है।

हालांकि अधिकारी स्वतंत्र रूप से कार्य करते हैं, हम बात कर रहे हेपूर्ण अलगाव के बारे में नहीं, बल्कि केवल उनकी सापेक्ष स्वतंत्रता और साथ-साथ उनकी शक्तियों की सीमा के भीतर एक-दूसरे के साथ घनिष्ठ संपर्क के बारे में। राज्य में सरकार के स्वरूप के आधार पर शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की अपनी विशेषताएं हैं।*

आवश्यक सुविधाएंसरकार के संसदीय स्वरूप वाले राज्यों में शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली की विशेषता। यहां, किसी भी संवैधानिक और कानूनी राज्य की तरह, विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों की सापेक्ष स्वतंत्रता सुनिश्चित की जाती है, लेकिन विशिष्ट साधनों का उपयोग करके उनके बीच संतुलन बनाए रखा जाता है, उदाहरण के लिए, संसद ** सरकार में अविश्वास व्यक्त कर सकती है। , और राज्य का मुखिया संसद को भंग कर सकता है

अगर हम गणतंत्र के राष्ट्रपति के बारे में बात करते हैं, तो यहां शक्तियों का पृथक्करण सबसे लगातार किया जाता है। संयुक्त राज्य अमेरिका में, इस सिद्धांत को "चेक एंड बैलेंस" की एक प्रणाली द्वारा महत्वपूर्ण रूप से पूरक किया गया है, जो न केवल आपको शक्ति की तीन शाखाओं को अलग करने की अनुमति देता है, बल्कि उन्हें रचनात्मक रूप से संतुलित भी करता है।

अर्ध-राष्ट्रपति गणराज्यों की भी अपनी विशेषताएं हैं। राष्ट्रपति सरकार के साथ कार्यकारी शक्ति साझा करता है, जो बदले में संसदीय बहुमत के समर्थन पर निर्भर होना चाहिए।

*लेकिन। ई. कोज़लोव रूस का संवैधानिक कानून, मॉस्को, बीईके, 1996, पी. 245

रूस में शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत।

क्रांतिकारी रूस के बाद शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को समझना।

"शक्तियों के पृथक्करण" का सिद्धांत एक बुर्जुआ राजनीतिक और कानूनी सिद्धांत है, जिसके अनुसार राज्य सत्ता को एक इकाई के रूप में नहीं, बल्कि एक दूसरे से स्वतंत्र राज्य निकायों द्वारा किए गए विभिन्न शक्ति कार्यों के संयोजन के रूप में समझा जाता है।*

प्राकृतिक कानून के सिद्धांत से जुड़े शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत ने ऐतिहासिक रूप से निरपेक्षता और शाही सत्ता की मनमानी के खिलाफ पूंजीपति वर्ग के संघर्ष में एक प्रगतिशील भूमिका निभाई है।

एफ। एंगेल्स के अनुसार, शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत है "….. श्रम के एक पेशेवर व्यापार विभाजन से ज्यादा कुछ नहीं है जो राज्य तंत्र को सरल और नियंत्रित करने के लिए लागू किया गया है।" **

पूंजीवादी व्यवस्था की स्थापना के साथ, सिद्धांत

शक्तियों के पृथक्करण को बुर्जुआ संवैधानिकता के मूल सिद्धांतों में से एक घोषित किया गया था, जो पहली बार महान के संवैधानिक कृत्यों में परिलक्षित हुआ था। फ्रेंच क्रांति.

मार्क्सवादी-लेनिनवादी सिद्धांत राज्य की वर्ग प्रकृति की अनदेखी के रूप में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को खारिज करता है।

विभिन्न क्षमताओं वाले राज्य निकायों के एक समाजवादी राज्य में अस्तित्व का अर्थ है कि राज्य शक्ति की एकता के सिद्धांत को उनके कार्यों के बीच अंतर की आवश्यकता होती है

* लीगल इनसाइक्लोपीडिक डिक्शनरी, सोवियत इनसाइक्लोपीडिया, मॉस्को, 198, पृष्ठ 402

** के. मार्क्स और एफ. एंगेल्स, कंपोज़्ड।, संस्करण 2, वॉल्यूम 5 पी। 203

राज्य शक्ति का कार्यान्वयन *- इस सिद्धांत की ऐसी व्याख्या सोवियत काल के अधिकांश लेखकों के लिए विशिष्ट है।

रूसी संघ में, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को पहले RSFSR के संविधान में निहित किया गया था, लेकिन, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, इस सिद्धांत के उल्लंघन से बचा नहीं जा सकता है, जिसने एक गहरे संवैधानिक संकट को जन्म दिया।

इसलिए, 1993 के संविधान ने इस सिद्धांत को नींव में से एक के रूप में तय किया संवैधानिक आदेश.**

रूसी संघ के संविधान की विशेषता शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की विशेषताएं।

कला। रूसी संघ के संविधान के 10 में घोषणा की गई है कि रूसी संघ में राज्य शक्ति का प्रयोग विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में विभाजन के आधार पर किया जाता है। संविधान सत्ता की इन शाखाओं में से प्रत्येक को स्वतंत्र रूप से कार्य करने वाले संबंधित निकाय को सौंपता है।

इस तरह के एक जटिल और महत्वपूर्ण सिद्धांत की मामूली सामग्री से अधिक प्रश्न उठते हैं, जिनके उत्तर संवैधानिक मानदंडों द्वारा दिए जाते हैं जो राज्य शक्ति के तंत्र को निर्धारित करते हैं।**

यह याद रखना चाहिए कि राज्य सत्ता के सभी सर्वोच्च अंग समान रूप से लोकप्रिय संप्रभुता की अवधारणा की अखंडता को व्यक्त करते हैं। शक्तियों का पृथक्करण राज्य सत्ता की एकता के संवैधानिक सिद्धांत को बनाए रखते हुए राज्य निकायों की शक्तियों का विभाजन है।

रूसी संविधान की एक महत्वपूर्ण विशेषता यह है कि राष्ट्रपति, जैसा कि वह था, किसी से संबंधित नहीं है

*यहां हमारा मतलब संविधान के उन हिस्सों से है जो राष्ट्रपति, संघीय विधानसभा आदि की शक्तियों के बारे में बात करते हैं।

तीन प्राधिकरण। वह राज्य का मुखिया होता है और राज्य के अधिकारियों के समन्वित कामकाज और आपसी कार्रवाई को सुनिश्चित करने के लिए बाध्य होता है।*

लेकिन साथ ही, राष्ट्रपति को संघीय विधानसभा या न्यायपालिका की शक्तियों में हस्तक्षेप करने का अधिकार नहीं है - संविधान उनकी शक्तियों को सख्ती से अलग करता है। वह केवल सुलह प्रक्रियाओं की मदद से या विवाद को अदालत में भेजकर अधिकारियों के बीच असहमति को नियंत्रित कर सकता है।

साथ ही, संविधान के कई अनुच्छेदों से संकेत मिलता है कि राष्ट्रपति को वास्तव में कार्यकारी शाखा के प्रमुख के रूप में मान्यता प्राप्त है।**

इसलिए, डेटा की स्थिति के विश्लेषण पर ध्यान देना उचित लगता है सर्वोच्च निकायरूसी संघ में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के संचालन के तंत्र को बेहतर ढंग से समझने के लिए राज्य शक्ति।

राष्ट्रपति का पद अप्रैल 1991 में एक राष्ट्रव्यापी जनमत संग्रह द्वारा रूसी संघ में स्थापित किया गया था। रूसी संघ के 1993 के संविधान के अनुसार, "रूसी संघ का राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है" (खंड 1, संविधान का अनुच्छेद 80) रूसी संघ के)। पूर्व संविधान में, उनके कार्य को "उच्चतम अधिकारी" और "कार्यकारी शाखा के प्रमुख" शब्दों के माध्यम से परिभाषित किया गया था। संवैधानिक सूत्र को बदलने का मतलब रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्यों को कम करना या कार्यकारी शाखा से उनका "बहिष्कार" नहीं है। शब्द "राज्य के प्रमुख" दोनों को अधिक सटीक रूप से दर्शाता है, लेकिन सरकार की चौथी मुख्य शाखा के उद्भव का संकेत नहीं देता है। जब, फिर भी, "राष्ट्रपति शक्ति" शब्द का प्रयोग किया जाता है, तो इसका मतलब केवल तीन शक्तियों की प्रणाली में राष्ट्रपति की विशेष स्थिति हो सकता है, उनकी कुछ स्वयं की उपस्थिति

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*पर। ई। चिरकिन, संवैधानिक कानून: रूस और विदेशी अनुभव, ज़र्ट्सालो, मॉस्को, 1998,

** यह सवाल कि क्या राष्ट्रपति कार्यकारी शाखा से संबंधित है, वैज्ञानिक साहित्य में अभी भी विवादास्पद है।

अन्य दो प्राधिकरणों के सहयोग से, लेकिन मुख्य रूप से कार्यकारी शाखा के सहयोग से इसके विभिन्न अधिकारों और दायित्वों की शक्तियाँ और जटिल प्रकृति। भेद से उत्पन्न राष्ट्रपति की शक्तियाँ संवैधानिक कार्यराज्य और संसद के प्रमुख, मूल रूप से और सबसे महत्वपूर्ण बात, एक प्रतिनिधि निकाय की शक्तियों के साथ प्रतिस्पर्धा नहीं करते हैं।

उसी समय, संसद के साथ संबंधों के क्षेत्र में राष्ट्रपति की शक्तियाँ हमें राज्य के प्रमुख को एक अनिवार्य भागीदार के रूप में मानने की अनुमति देती हैं। विधायी प्रक्रिया. राष्ट्रपति को राज्य ड्यूमा के चुनावों को बुलाने का अधिकार है, जबकि राष्ट्रपति के चुनाव फेडरेशन काउंसिल द्वारा बुलाए जाते हैं। इस प्रकार, अन्योन्याश्रयता से बचने के लिए इन सार्वजनिक प्राधिकरणों के चुनावों की नियुक्ति पारस्परिक आधार पर नहीं होती है।

चुनाव के बाद, तीसवें दिन राज्य ड्यूमा स्वतंत्र रूप से मिलते हैं, लेकिन राष्ट्रपति इस तिथि से पहले ड्यूमा की बैठक बुला सकते हैं। राष्ट्रपति के पास विधायी पहल का अधिकार है, अर्थात्, राज्य ड्यूमा को बिल पेश करना, उसे संघीय विधानसभा द्वारा अपनाए गए बिलों को वीटो करने का अधिकार है। यह वीटो, जिसे सैद्धांतिक रूप से एक सापेक्ष वीटो के रूप में संदर्भित किया जाता है, संघीय विधानसभा के दो कक्षों द्वारा प्रत्येक कक्ष के दो-तिहाई बहुमत द्वारा अलग-अलग चर्चा के साथ बिल को फिर से अपनाने से ओवरराइड किया जा सकता है - इस मामले में, राष्ट्रपति है सात दिनों के भीतर कानून पर हस्ताक्षर करने की आवश्यकता है। विधेयक कानून बन जाता है और राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर और प्रख्यापन के बाद ही लागू होता है। 14 दिनों को विचार के लिए आवंटित किया जाता है, जिसके बाद कानून को या तो खारिज कर दिया जाना चाहिए या लागू होना चाहिए। राष्ट्रपति संघीय विधानसभा को देश की स्थिति, राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं पर वार्षिक संदेशों के साथ संबोधित करते हैं, लेकिन इन संदेशों को संबोधित करने का मतलब यह नहीं है कि वह

उसके विचारों को प्रमाणित करने की जरूरत है।

राष्ट्रपति संघीय संवैधानिक कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार एक जनमत संग्रह बुलाते हैं। राष्ट्रपति को राज्य ड्यूमा को भंग करने का अधिकार है, लेकिन फेडरेशन काउंसिल को भंग करने का उनका अधिकार प्रदान नहीं किया गया है, सरकार के अध्यक्ष द्वारा प्रस्तुत उम्मीदवारों की तीन बार अस्वीकृति की स्थिति में ड्यूमा का विघटन संभव है ( भाग 4, रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 111), 3 महीने के भीतर सरकार को दो बार अविश्वास के साथ (भाग 3, कला। 117) और यदि ड्यूमा सरकार पर भरोसा करने से इनकार करता है (भाग 4, कला। 117)। राज्य ड्यूमा के विघटन की स्थिति में, राष्ट्रपति नए चुनाव बुलाते हैं ताकि विघटन के 4 महीने बाद नया ड्यूमा न मिले। राज्य ड्यूमा को राष्ट्रपति द्वारा भंग नहीं किया जा सकता है: 1) इसके चुनाव के एक वर्ष के भीतर; 2) जिस क्षण से वह राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप लगाती है जब तक कि फेडरेशन काउंसिल द्वारा उचित निर्णय नहीं लिया जाता है; 3) रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में मार्शल लॉ या आपात स्थिति की अवधि के दौरान; 4) रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्यकाल की समाप्ति से 6 महीने के भीतर ड्यूमा के विघटन के लिए सख्त शर्तें और इस क्षेत्र में राष्ट्रपति के अधिकारों पर प्रतिबंध से संकेत मिलता है कि ड्यूमा के विघटन को एक माना जाता है असाधारण और अवांछनीय घटना। राज्य ड्यूमा के विघटन के सभी मामलों में, फेडरेशन काउंसिल अपनी गतिविधियों को जारी रखता है, प्रतिनिधि शक्ति की निरंतरता सुनिश्चित करता है।

न्यायपालिका की शक्तियों के पृथक्करण और स्वतंत्रता के सिद्धांत के अनुसार, राष्ट्रपति को न्यायपालिका की गतिविधियों में हस्तक्षेप करने का कोई अधिकार नहीं है। हालाँकि, वह न्यायपालिका के गठन में भाग लेता है। इस प्रकार, केवल राष्ट्रपति को संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च न्यायालय, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के न्यायाधीशों के पदों पर फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्ति के लिए उम्मीदवारों को नामित करने का अधिकार है। राष्ट्रपति अन्य संघीय अदालतों के न्यायाधीशों की नियुक्ति भी करता है। किसी को भी दावा करने का अधिकार नहीं है

राष्ट्रपति द्वारा एक या दूसरे उम्मीदवार को नामित करना - यह शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का उल्लंघन होगा। संघीय कानून के अनुसार, राष्ट्रपति इस पद के लिए फेडरेशन काउंसिल को एक उम्मीदवार का प्रस्ताव देता है और वह रूसी संघ के अभियोजक जनरल को बर्खास्त करने का प्रस्ताव भी देता है।

लक्षण वर्णन करते समय रूसी संसदशक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के आलोक में, तीन बिंदुओं पर प्रकाश डाला जा सकता है: "ए) "संसद" शब्द के आवेदन का अर्थ है संसदवाद की श्रेणी को आधिकारिक रूप से अपनाना, रूसी स्थितियों और विशिष्टताओं को ध्यान में रखते हुए, जैसा कि साथ ही विश्व सभ्य अनुभव; बी) इसकी विशिष्ट विशेषता राष्ट्रीय प्रतिनिधि निकाय के रूप में इसकी परिभाषा है; ग) संघीय विधानसभा - विधान - सभारूसी संघ"। हालाँकि, 1993 का संविधान कार्यकारी शाखा पर संसद की सर्वोच्चता के सिद्धांत से आगे नहीं बढ़ता है। राज्य ड्यूमा द्वारा व्यक्त सरकार में अविश्वास का मुद्दा अंततः रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा तय किया जाता है।

रूसी संघ का संविधान, अध्याय 7, सत्ता की एक तीसरी स्वतंत्र शाखा - न्यायपालिका भी आवंटित करता है। न्यायपालिका और इसका प्रयोग करने वाले निकायों की महत्वपूर्ण विशिष्टताएँ हैं, यह कला के भाग 2 में परिलक्षित होता है। रूसी संघ के संविधान के 118, जिसमें कहा गया है कि संवैधानिक, नागरिक, प्रशासनिक और आपराधिक कार्यवाही के माध्यम से न्यायिक शक्ति का प्रयोग किया जाता है। रूसी संघ का संविधान स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है कि रूस में न्याय केवल रूसी संघ की अदालतों द्वारा किया जाता है। यह न्यायपालिका की स्वतंत्रता पर जोर देता है। रूसी संघ का संविधान प्रदान करता है: क) रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय; बी) रूसी संघ का सर्वोच्च न्यायालय; c) रूसी संघ का सर्वोच्च पंचाट न्यायालय। रूसी संघ के संविधान के अनुसार, अन्य हैं संघीय अदालतें.

विशेष रूप से स्पष्ट रूप से न्यायपालिका के संबंध में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का प्रभाव रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय की भूमिका में पाया जा सकता है। रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 125 के अनुसार, अनुच्छेद 2, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के राष्ट्रपति, फेडरेशन काउंसिल, स्टेट ड्यूमा, फेडरेशन के सदस्यों के पांचवें के अनुरोध पर परिषद, या राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि, रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय और रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी और कार्यकारी अधिकारी मामले को हल करते हैं रूसी संघ के संविधान का अनुपालन: ए) संघीय कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियम, फेडरेशन काउंसिल, स्टेट ड्यूमा, रूसी संघ की सरकार; बी) रूसी संघ के राज्य अधिकारियों के अधिकार क्षेत्र और रूसी संघ के राज्य अधिकारियों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र से संबंधित मुद्दों पर जारी किए गए गणराज्यों, चार्टर्स, साथ ही कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कृत्यों के संविधान रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संघ और राज्य प्राधिकरण; ग) रूसी संघ के सार्वजनिक अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक अधिकारियों के बीच समझौते, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक अधिकारियों के बीच समझौते; डी) बल में प्रवेश नहीं किया अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधआरएफ.

रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय क्षमता के बारे में विवादों को हल करता है: ए) संघीय सरकारी निकायों के बीच; बी) रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच; ग) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सर्वोच्च राज्य निकायों के बीच। रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय, संवैधानिक अधिकारों और नागरिकों की स्वतंत्रता के उल्लंघन की शिकायतों पर और अदालतों के अनुरोध पर, निर्धारित तरीके से किसी विशेष मामले में लागू या लागू होने वाले कानून की संवैधानिकता की पुष्टि करता है। संघीय कानून. रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय रूसी संघ के संविधान की व्याख्या देता है। अधिनियम या उनके

असंवैधानिक के रूप में मान्यता प्राप्त कुछ प्रावधान अपना बल खो देते हैं।

शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की विशिष्ट सामग्री इस प्रकार है:

कानून उच्चतम होना चाहिए कानूनी बलऔर केवल विधायिका द्वारा पारित किया गया।

· कार्यकारी शक्ति मुख्य रूप से कानूनों के निष्पादन में लगी होनी चाहिए और केवल सीमित नियम बनाने के लिए, राज्य के प्रमुख के प्रति जवाबदेह होना चाहिए और केवल कुछ मामलों में संसद के प्रति जवाबदेह होना चाहिए।

न्यायिक निकाय स्वतंत्र रूप से और अपनी क्षमता की सीमा के भीतर कार्य करते हैं।

सरकार की तीनों शाखाओं में से किसी को भी दूसरे के विशेषाधिकार में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए अधिकारियों, लेकिनअन्य शक्ति के साथ विलय करने के लिए और अधिक।

· सक्षमता संबंधी विवादों को केवल संवैधानिक माध्यमों और कानूनी प्रक्रिया के माध्यम से हल किया जाना चाहिए, अर्थात। संवैधानिक कोर्ट।

संवैधानिक प्रणाली के लिए प्रदान करना चाहिए कानूनी तरीकेप्रत्येक शक्ति का दो अन्य द्वारा नियंत्रण, अर्थात। सभी प्राधिकरणों के लिए पारस्परिक असंतुलन शामिल करें।

यद्यपि शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की यह सामग्री रूसी संविधानतीन शक्तियों के संबंध में निहित नियमों के तर्क के आधार पर निश्चित रूप से इसमें निहित है, जो सीधे तौर पर निहित नहीं है। *

आधुनिक वैज्ञानिक साहित्य में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत पर विचारों में से एक .

डेमोक्रेटिक रिपब्लिकन कानूनी आदेश

____________________________________________

* एम.वी. बगलाई, बी.आई. गैब्रिचिद्ज़े, रूस का संवैधानिक कानून, मॉस्को, इंफ़्रा-एम, 1996, पृ.129

इसका मतलब है कि सत्ता के विभाजन को कानून बनाता है और इसके कार्यान्वयन की निगरानी करता है, इस सिद्धांत के अनुसार, रूस में राज्य सत्ता की व्यवस्था विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में एक सच्चे विभाजन पर आधारित हो सकती है।

रूस में शक्तियों के पृथक्करण के विचार को तीन आयामों में आगे बढ़ाया जाना चाहिए।*

1. कोई भी प्राधिकरण या राजनीतिक संगठन संवैधानिक रूप से स्थापित संस्थाओं की गतिविधियों को अनदेखा या निलंबित नहीं कर सकता है, सत्ता के कार्यों का अनियंत्रित अभ्यास, संवैधानिक व्यवस्था को खत्म करने का प्रयास, इसके नैतिक और सामाजिक समर्थन। सत्ता के हड़पने की संभावना और इससे उत्पन्न जनसंख्या को मौलिक रूप से बाहर रखा गया है।

2. कार्यात्मक रूप से, शक्तियों के पृथक्करण का तात्पर्य है

विधायी, कार्यकारी और न्यायिक तंत्र का उपयुक्त संगठन। विधायी शक्ति एक जनमत संग्रह, राष्ट्रपति के प्रत्यक्ष चुनाव, उनके कानूनी वीटो, संवैधानिक न्यायालय तक सीमित है; इसकी आंतरिक सीमा संसद के दो बोर्ड हैं। कार्यकारी शक्ति संसद के प्रति उत्तरदायित्व द्वारा सीमित है और इसके द्वारा जारी किए गए नियामक कृत्यों की उप-कानून प्रकृति, आंतरिक अलगाव को भी बनाए रखा जाना चाहिए, इस तथ्य में सन्निहित है कि संवैधानिक न्यायालय सामान्य न्यायिक प्रणाली से अलग है, संदर्भ की शर्तें अभियोजक के कार्यालय बदल रहे हैं, और विशेष अदालतों और शांति के न्याय की व्यवस्था शुरू की जा रही है।

3. संविधान विभिन्न _________________________________ के स्व-सरकार और स्व-विकास के लिए कानूनी और आर्थिक स्थिति प्रदान करता है

सांस्कृतिक, सामाजिक, औद्योगिक, धार्मिक और अन्य। एक विभाग के रूप में भी कार्य करता है आर्थिक प्रणालीराजनीति और सत्ता से, अर्थव्यवस्था के विभिन्न तरीकों के संबंध में तटस्थता का सिद्धांत, कानून के समक्ष अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों की समानता।

वर्तमान चरण में रूस में शक्तियों के पृथक्करण के कानूनी विनियमन की अपर्याप्तता।

प्रणाली के संवैधानिक समेकन और संघीय सरकारी निकायों के संरचनात्मक और कार्यात्मक संगठन के बारे में बोलते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि उनकी समन्वित बातचीत के लिए, संवैधानिक मानदंडों की उपस्थिति और संचालन स्पष्ट रूप से पर्याप्त नहीं है। *

एक विशेष संघीय कानून की आवश्यकता है जो सरकारी निकायों की शक्तियों और उनकी बातचीत के रूपों के प्रयोग के लिए प्रक्रियाओं को ठीक करेगा। एक विधायी अधिनियम में इन मुद्दों का कानूनी विनियमन उनके संतुलित और समन्वित कामकाज में योगदान देगा, एक दूसरे की क्षमता में हस्तक्षेप नहीं करेगा। *

एक एकीकृत अवधारणा के आधार पर जो संघीय सरकारी निकायों की शक्तियों पर प्रावधानों में दोहराव और असंगति को बाहर करती है, ऐसे विकास करना संभव होगा विधायी अधिनियम, जो बन जाएगा कानूनी आधारउनके समन्वित और लयबद्ध कार्य।

*एम। वी. बगलाई, रूस का संवैधानिक कानून, नोर्मा, मॉस्को, 1998।

** रुम्यंतसेव के अनुसार, जिसे उन्होंने अपने काम में व्यक्त किया है, इस मुद्दे का कानूनी विनियमन भी पर्याप्त नहीं है। एक नए राज्य निकाय "राज्य परिषद" के उद्भव की आवश्यकता है - सरकार की तीन शाखाओं का समन्वय और नियंत्रण

ऐसा लगता है कि इस तरह के एक अधिनियम में, सबसे पहले, रचना को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है। संघीय अधिकारियों की संरचना; कार्यान्वयन प्रक्रिया संवैधानिक शक्तियांउनकी बातचीत के दौरान। *इस संबंध में, निकायों के गठन की प्रक्रिया का विधायी समेकन विशेष महत्व का है, जिसमें संघ की संबंधित शक्ति संरचनाएं अनिवार्य रूप से भाग लेती हैं। उदाहरण के लिए, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति की प्रक्रिया को लें। इसमें राष्ट्रपति और राज्य ड्यूमा की भागीदारी संविधान द्वारा प्रदान की गई है। हालाँकि, उनकी नियुक्ति की प्रक्रिया अभी भी वर्तमान कानून द्वारा विनियमित नहीं है। संविधान स्थापित करता है कि रूसी संघ के राष्ट्रपति, राज्य ड्यूमा की सहमति से, रूस सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करते हैं।

में ठीक करना उचित होगा विधायी आदेशकानून में इस संबंध में सुलह प्रक्रियाओं को प्रदान करने के लिए प्रधान मंत्री की उम्मीदवारी पर रूस के राष्ट्रपति और राज्य ड्यूमा के बीच असहमति को हल करने के तरीके। यह अन्य अधिकारियों पर भी लागू होता है। संघीय ढांचेराज्यों।

* एम.वी. बगलाई, बी.आई. गैब्रिचिद्ज़े, रूस का संवैधानिक कानून, मॉस्को, इंफ़्रा-एम, 1996।

निष्कर्ष:

शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत वर्तमान चरण में विशेष रूप से रूसी राज्य के लिए काफी प्रासंगिक है। यह मुख्य रूप से इस तथ्य के कारण है कि सोवियत काल में, एक लंबी ऐतिहासिक अवधि में, यह विषय घरेलू कानूनी अवधारणा में परिलक्षित नहीं हुआ था, इसके अलावा, शक्तियों के पृथक्करण के तथ्य को वैचारिक रूप से सामान्य रणनीतिक लक्ष्य के साथ असंगत के रूप में नकार दिया गया था। समाजवादी राज्य।

ऐतिहासिक अनुभव और दोनों को ध्यान में रखते हुए वर्तमान पदचीजों से, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि जिन देशों ने शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को त्याग दिया, वहां एक अलोकतांत्रिक राजनीतिक शासन स्थापित किया गया था, अर्थात। हम अब कानून के शासन के बारे में बात नहीं कर सकते।

इस प्रकार, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को एक लोकतांत्रिक संवैधानिक राज्य के निकायों के निर्माण का आधार माना जाना चाहिए।

इसके अलावा, किसी को यह नहीं भूलना चाहिए कि कानून के शासन के विकास के साथ, शक्तियों के पृथक्करण के सख्त सिद्धांत से विधायी को विचलन अधिक से अधिक बार हो जाता है। कार्यकारी और न्यायिक

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और फ्रांसीसी प्रबुद्धजन, विशेष रूप से चार्ल्स लुई मोंटेस्क्यू, जिन्होंने इस सिद्धांत का सबसे गहन विकास किया। अर्थात्, इस समय से (अर्थात XVIII के अंत से - प्रारंभिक XIXसदियों), शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को कई राज्यों में मान्यता प्राप्त है।

शक्तियों के पृथक्करण का सबसे सुसंगत सिद्धांत 1787 के अमेरिकी संविधान में लागू किया गया था। उसी समय, "संस्थापक पिता" (ए हैमिल्टन, जे मैडिसन, जे जे) ने शास्त्रीय मॉडल विकसित किया। उन्होंने इसे "ऊर्ध्वाधर" शक्तियों के पृथक्करण के एक मॉडल के साथ पूरक किया, अर्थात्, संघीय सरकार और राज्यों की सरकार के बीच शक्तियों के परिसीमन के तरीके। इसके अलावा, "चेक एंड बैलेंस" की प्रसिद्ध प्रणाली को शास्त्रीय मॉडल की सामग्री में शामिल किया गया था। नियंत्रण और संतुलन).

शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का और विकास वर्तमान रुझानों को दर्शाते हुए, सरकार की शाखाओं की सूची का विस्तार करने के प्रयासों से जुड़ा है। तो, विधायी शक्ति के साथ, घटक शक्ति आवंटित की जाती है। अक्सर नियंत्रण और चुनावी शक्ति को स्वतंत्र दर्जा दिया जाता है।

शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की सामग्री और महत्व

विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियों का पृथक्करण इनमें से एक है आवश्यक सिद्धांतराज्य सत्ता का संगठन और कानून के शासन का कामकाज।

शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का अर्थ है कि विधायी गतिविधि विधायी (प्रतिनिधि) निकाय, कार्यकारी और प्रशासनिक गतिविधि - कार्यकारी अधिकारियों द्वारा, न्यायिक शक्ति - अदालतों द्वारा की जाती है, जबकि सत्ता की विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शाखाएँ स्वतंत्र और अपेक्षाकृत हैं। स्वतंत्र। शक्तियों का पृथक्करण कानून बनाने, लोक प्रशासन, न्याय जैसे कार्यों के प्राकृतिक विभाजन पर आधारित है। राज्य नियंत्रणआदि। शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की आधुनिक समझ भी उच्च और स्थानीय अधिकारियों और प्रशासन के बीच शक्तियों के पृथक्करण की आवश्यकता के पूरक है।

शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का राजनीतिक औचित्य विभिन्न राज्य निकायों के बीच शक्तियों को वितरित और संतुलित करना है ताकि सभी शक्तियों या उनमें से अधिकांश को एक राज्य निकाय या अधिकारी के अधिकार क्षेत्र में केंद्रित किया जा सके और इस तरह मनमानी को रोका जा सके। सरकार की स्वतंत्र शाखाएं संविधान और कानूनों के उल्लंघन की अनुमति नहीं देते हुए एक-दूसरे को संयमित, संतुलित और नियंत्रित भी कर सकती हैं, यह तथाकथित " चेक और बैलेंस की प्रणाली". उदाहरण के लिए, यूएसएसआर में सुप्रीम सोवियत और सुप्रीम कोर्ट मौजूद थे, लेकिन उन्हें सरकार की अलग शाखाएं नहीं कहा जा सकता था, क्योंकि वे "चेक एंड बैलेंस" की प्रणाली का हिस्सा नहीं थे।

यह विशेषता है कि एक अधिनायकवादी और सत्तावादी शासन वाले राज्यों में, एक नियम के रूप में, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को मान्यता नहीं दी जाती है, या शक्तियों का पृथक्करण औपचारिक रूप से उनमें निहित है।

विभिन्न देशों के विधान में शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत

रूसी संघ

आधुनिक रूसी राज्य में शक्तियों के पृथक्करण का संवैधानिक सिद्धांत

संविधान में निर्दिष्ट रूसी संघ की सरकार के अलावा, अन्य संघीय कार्यकारी निकाय हैं - संघीय मंत्रालय, राज्य समितियां, संघीय सेवाएं, अन्य संघीय एजेंसियां, साथ ही उनके प्रादेशिक निकाय.

राज्य निकाय सरकार की मुख्य शाखाओं में से एक से संबंधित नहीं हैं

रूस के राष्ट्रपति के अलावा, कुछ राज्य निकायों के साथ विशेष दर्जासरकार की किसी भी मुख्य शाखा के लिए भी जिम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता है:

• रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन - रूसी संघ के राष्ट्रपति की गतिविधियों को सुनिश्चित करता है;
• क्षेत्रों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्णाधिकार - रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रतिनिधित्व करते हैं और संघीय जिले के भीतर अपनी संवैधानिक शक्तियों का प्रयोग सुनिश्चित करते हैं;
• रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय के निकाय - रूसी संघ की ओर से रूसी संघ के संविधान और मौजूदा कानूनों और अन्य कार्यों के पालन पर पर्यवेक्षण करते हैं;
• रूसी संघ का सेंट्रल बैंक - मुख्य कार्य जो वह अन्य सरकारी निकायों से स्वतंत्र रूप से करता है - रूबल की स्थिरता की रक्षा और सुनिश्चित करना है;
• रूसी संघ का केंद्रीय चुनाव आयोग - चुनाव और जनमत संग्रह आयोजित करता है, चुनाव आयोगों की प्रणाली का प्रमुख होता है;
• रूसी संघ के लेखा चैंबर - संघीय बजट के निष्पादन पर नियंत्रण रखता है;
• रूसी संघ में मानवाधिकार आयुक्त - रूसी संघ के नागरिकों और अन्य आवेदकों से राज्य निकायों और निकायों के निर्णयों और कार्यों के खिलाफ शिकायतों पर विचार करता है स्थानीय सरकारउल्लंघन किए गए अधिकारों को बहाल करने के उपाय करता है;
• अन्य संघीय राज्य निकाय, जो सरकार की किसी भी मुख्य शाखा से संबंधित नहीं हैं।

रूसी संघ के विषयों में शक्तियों का पृथक्करण

"क्षैतिज रूप से" शक्तियों के पृथक्करण के अलावा, "ऊर्ध्वाधर" शक्तियों का पृथक्करण है - रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के विषयों के राज्य अधिकारियों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों का परिसीमन, साथ ही साथ स्वयं महासंघ के विषयों में शक्तियों का पृथक्करण।

संघीय कानून का अनुच्छेद 1 "चालू" सामान्य सिद्धांतरूसी संघ के विषयों की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी निकायों का संगठन" दिनांक 6 अक्टूबर, 1999 राज्य सत्ता की प्रणाली की एकता, राज्य सत्ता के विभाजन के रूप में राज्य अधिकारियों की गतिविधियों के लिए ऐसे सिद्धांतों को स्थापित करता है। विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियों के संतुलन को सुनिश्चित करने के लिए और सभी शक्तियों या उनमें से अधिकांश को एक सार्वजनिक प्राधिकरण या आधिकारिक के अधिकार क्षेत्र के तहत बाहर करने के लिए, उनकी शक्तियों के सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा स्वतंत्र अभ्यास। निर्दिष्ट संघीय कानून मुख्य शक्तियों को भी परिभाषित करता है, विधायी (प्रतिनिधि) और राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों की गतिविधियों के लिए स्थिति और प्रक्रिया का आधार, साथ ही साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं के शीर्ष अधिकारी। रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अदालतों में संवैधानिक (वैधानिक) अदालतें और शांति के न्यायधीश शामिल हैं। रूसी संघ के विषयों में संघीय अदालतें, संघीय कार्यकारी निकायों के क्षेत्रीय निकाय, साथ ही रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन के अधिकारी, अभियोजक, चुनाव आयोग और अन्य राज्य निकाय हैं जो किसी से संबंधित नहीं हैं सत्ता की मुख्य शाखाओं में से।

मीडिया "सत्ता की चौथी शाखा" के रूप में

रूपक "चौथी, तथाकथित सूचना शक्ति" अक्सर प्रयोग किया जाता है। हालाँकि, मीडिया, जो, सिद्धांत रूप में, इस शक्ति का विषय होना चाहिए, वास्तव में संस्थागत नहीं है, अर्थात उनके पास संवैधानिक कानूनी स्थिति नहीं है। मीडिया हिस्सा है राजनीतिक तंत्रसमाज और राजनीतिक प्रक्रियाओं को प्रभावित करते हैं, लेकिन कानूनी भावनावे सशक्त नहीं हैं।

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विकिमीडिया फाउंडेशन। 2010.

देखें कि "शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत" अन्य शब्दकोशों में क्या है:

शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत- (शक्तियों के वितरण (विभाजन) का सिद्धांत) लोकतंत्र की एक शर्त और गारंटी, एक जटिल घटना के रूप में शक्ति का मूल्यांकन करने के लिए विश्व अभ्यास में एक मान्यता प्राप्त और अपेक्षाकृत लंबे समय तक चलने वाला सिद्धांत जिसमें कई अपेक्षाकृत स्वतंत्र और स्वतंत्र हैं ... शक्ति। राजनीति। सार्वजनिक सेवा. शब्दकोष

शक्तियों का पृथक्करण एक राजनीतिक और कानूनी सिद्धांत है, जिसके अनुसार राज्य शक्ति को एक दूसरे से स्वतंत्र शाखाओं में विभाजित किया जाना चाहिए (लेकिन, यदि आवश्यक हो, तो एक दूसरे को नियंत्रित करना) शाखाएं: विधायी, कार्यकारी और न्यायिक। ... विकिपीडिया

- ("शक्तियों का पृथक्करण" सिद्धांत,) बुर्जुआ राजनीतिक और कानूनी सिद्धांत, जिसके अनुसार राज्य शक्ति को एक इकाई के रूप में नहीं, बल्कि विभिन्न शक्ति कार्यों (विधायी, कार्यकारी और न्यायिक) के संयोजन के रूप में समझा जाता है, ... ... महान सोवियत विश्वकोश

शक्तियों का पृथक्करण सिद्धांत- (अक्षांश। सिद्धांत आधार, शुरुआत) शक्ति के प्रयोग का सिद्धांत, जिसके अनुसार लोकतांत्रिक देशों में राज्य शक्ति को विधायी, कार्यकारी और न्यायिक की तीन समान और स्वतंत्र शाखाओं में विभाजित किया जाता है, बनाया जाता है ... ... राजनीतिक शब्दकोश-संदर्भ

शक्तियों का पृथक्करण सिद्धांत कानूनी विश्वकोश

राजनीतिक और कानूनी सिद्धांत, जिसके अनुसार राज्य शक्ति को एक इकाई के रूप में नहीं समझा जाता है, बल्कि विभिन्न शक्ति कार्यों (विधायी, कार्यकारी, न्यायिक) के संयोजन के रूप में, विभिन्न द्वारा स्वतंत्र रूप से किया जाता है ... ... अर्थशास्त्र और कानून का विश्वकोश शब्दकोश

उदारवाद के विचार स्वतंत्रता पूंजीवाद बाजार ... विकिपीडिया

अधिकारों का विभाजन- व्यवहार में न्यायिक, विधायी और कार्यपालिका में शक्तियों को अलग करने का सिद्धांत तभी समझ में आता है जब कोई चौथी शक्ति हो जो उनके ऊपर खड़ी हो और किसी भी क्षण "अभिमानी" शाखा को जगह देने में सक्षम हो। प्रदर्शन … सैद्धांतिक पहलूऔर पारिस्थितिक समस्या की नींव: शब्दों और मुहावरेदार अभिव्यक्तियों का दुभाषिया

राजनीतिक और कानूनी सिद्धांत, जिसके अनुसार राज्य शक्ति को एक दूसरे से स्वतंत्र (लेकिन, यदि आवश्यक हो, एक दूसरे को नियंत्रित करने वाली) शाखाओं के बीच विभाजित किया जाना चाहिए: विधायी, कार्यकारी और न्यायिक। जॉन द्वारा सुझाया गया ... विकिपीडिया, एन यू मर्कुलोवा। पाठ्यपुस्तक को सामान्य शिक्षा और विशेष स्कूलों के उच्च ग्रेड में अध्ययन के लिए वैकल्पिक पाठ्यक्रम के साथ-साथ छात्रों के लिए अतिरिक्त साहित्य के रूप में अनुशंसित किया जाता है ... इलेक्ट्रॉनिक पुस्तक

परिचय

निष्कर्ष

शब्दकोष

प्रयुक्त स्रोतों की सूची

परिचय

शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत रूसी संघ की राज्य शक्ति के तंत्र में एक मौलिक सिद्धांत है और संवैधानिक और कानूनी मानदंडों की एक प्रणाली है जो रूसी संघ में राज्य शक्ति के विभाजन को विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में नियंत्रित करती है। राज्य सत्ता का "शाखाओं" में विभाजन इसे इसके मुख्य गुण - अखंडता और एकता से वंचित नहीं करता है।

शक्तियों के पृथक्करण का अर्थ राज्य तंत्र की विभिन्न संरचनाओं (भागों) की सापेक्ष स्वायत्तता और स्वतंत्रता में निहित है - विधायी, कार्यकारी, न्यायिक और अन्य, उदाहरण के लिए, पर्यवेक्षी निकाय।

ऐसी बिजली निर्माण प्रणाली के लक्ष्य हैं:

1) अपनी मनमानी, एक व्यक्ति या किसी निकाय, निकायों के समूह के हाथों में एकाग्रता के खिलाफ गारंटी बनाना;

2) शक्ति के विभिन्न और बहुत विशिष्ट कार्यों के प्रदर्शन में उच्च व्यावसायिकता और दक्षता सुनिश्चित करना;

3) सबसे व्यापक रूप से सत्ता में आबादी के विभिन्न वर्गों और समूहों के हितों का प्रतिनिधित्व करने के लिए।

शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में, राज्य शक्ति की एक शाखा दूसरे द्वारा सीमित और नियंत्रित होती है, परस्पर संतुलन, नियंत्रण और संतुलन के एक तंत्र के रूप में, शक्ति के हड़पने, उसके एकाधिकार को रोकने के लिए।

चुने हुए विषय की प्रासंगिकता सरकार की शाखाओं की बातचीत के लिए अपर्याप्त स्पष्ट कानूनी समर्थन के कारण है।

कार्य का उद्देश्य: रूसी संघ के संविधान में शक्तियों के पृथक्करण और इसके प्रतिबिंब के सिद्धांत को प्रकट करना।

इस काम में, हम सेट निम्नलिखित कार्य: शक्तियों के पृथक्करण, इसके संवैधानिक समेकन के सिद्धांत की सामग्री पर विचार करने के लिए;

आधुनिक रूस में सरकार की विभिन्न शाखाओं की बातचीत की विशेषताओं की पहचान करने के लिए।

संरचना टर्म परीक्षाअगला: परिचय, दो अध्याय और निष्कर्ष।

इस काम को करते समय, कई शैक्षिक और वैज्ञानिक साहित्य का अध्ययन किया गया था, जैसे कि "संवैधानिक कानून" एस। बालमेज़ोव द्वारा संपादित, बागले एम.वी. और अन्य, साथ ही "राज्य और कानून", "राजनीतिक अध्ययन" जैसी पत्रिकाओं में लेख।

1. शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत की सामग्री

1.1 शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का सार

शक्तियों का पृथक्करण सबसे महत्वपूर्ण लोकतांत्रिक सिद्धांतों में से एक है, जिसका उद्देश्य राज्य की सत्ता के हथियाने और इसके उपयोग को रोकने के उद्देश्य से है। सार्वजनिक हित. शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत आज मुख्य में से एक है संवैधानिक सिद्धांतसभी लोकतांत्रिक राज्यों की, जो विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में शक्ति के विभाजन को विनियमित करने वाले संवैधानिक और कानूनी मानदंडों की एक प्रणाली है।

शक्तियों के पृथक्करण का संवैधानिक सिद्धांत रूसी संघ में राज्य शक्ति की कानूनी संरचना के रूप में कार्य करता है और इसमें विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में राज्य शक्ति का विभाजन शामिल है, जो राज्य की शक्ति को उसके मुख्य गुण - अखंडता और एकता से वंचित नहीं करता है। बदले में, विभाजित शक्ति की शक्तियाँ शक्तियों के पृथक्करण के सुविचारित सिद्धांत के अनुसार राज्य शक्ति की संरचना के रूप हैं।

पर कानूनी विज्ञानराज्य शक्ति के संबंध में "पृथक्करण" शब्द का प्रयोग दो अर्थों में किया जाता है: उनमें से एक के अनुसार, सबसे आम, इसका उपयोग राज्य शक्ति के विभाजन को विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में करने के लिए किया जाता है, शब्द का दूसरा अर्थ है संघीय राज्य और उसके घटकों के बीच राज्य शक्ति के विभाजन के संबंध में उपयोग किया जाता है। राज्य संस्थाएं, अर्थात्, संघवाद के सिद्धांत में - "सत्ता के पृथक्करण" के रूप में।

शास्त्रीय अर्थ में इस सिद्धांत के संबंध में, जहां हम राज्य सत्ता की तीन शाखाओं के बारे में बात कर रहे हैं, वहां दो विपरीत दृष्टिकोण हैं: शक्तियों का पृथक्करण और शक्तियों का पृथक्करण, जो लोकतंत्र की दो अलग-अलग अवधारणाओं के अनुरूप हैं: राष्ट्रपति और संसदीय। "शक्तियों के पृथक्करण" का अर्थ सत्ता की तीन शाखाओं का सख्त, पूर्ण पृथक्करण है; कोई एक प्राधिकरण दूसरे के कार्यों को नहीं ले सकता है, इसलिए, ऐसी प्रणालियों में, सरकार की विभिन्न शाखाओं से संबंधित निकायों में पदों को संयोजित करना निषिद्ध है।

"शक्तियों के पृथक्करण" का सार यह है कि मुख्य घटकों में शक्ति की शाखाएँ एक दूसरे से अलग और स्वतंत्र होती हैं, लेकिन यह अवधारणा चौराहे के अलग-अलग क्षेत्रों की अनुमति देती है और पहचानती है, जिसमें शक्ति की शाखाएँ उनके लिए विदेशी कार्य करती हैं, इस हद तक कि शक्तियों का मौलिक पृथक्करण एक दूसरे से संरक्षित है। निबंध के लेखक ने नोट किया कि राज्य सत्ता के संगठन के आधार के रूप में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का समेकन सामान्य लोकतांत्रिक मूल्यों की रूस की मान्यता का एक महत्वपूर्ण संकेतक है।

शक्तियों के पृथक्करण का संवैधानिक सिद्धांत न केवल राज्य सत्ता की व्यक्तिगत शाखाओं की स्वायत्तता और स्वतंत्रता को मानता है, बल्कि उनके समन्वय, आपसी संयम और आपसी नियंत्रण को भी मानता है। वर्तमान में, रूसी संघ के संविधान में सत्ता की शाखाओं के आपसी नियंत्रण के लिए तंत्र हैं। हालाँकि, यह तर्क नहीं दिया जा सकता है कि ऐसा नियंत्रण समतुल्य और समतुल्य है।

विधायी, कार्यकारी गतिविधियाँ और न्याय प्रशासन व्यवस्थित रूप से परस्पर जुड़े हुए हैं, वे निश्चित रूप से कार्य करते हैं राज्य के कार्यअधिक में सामान्य प्रणाली. हमारे समय की मांगों में से एक संस्थागत विसंगति को खत्म करना है जो सरकार की विभिन्न शाखाओं के कार्यों के मिश्रण और अंतर्संबंध को दर्शाता है।

शक्तियों के पृथक्करण के विश्लेषण में इस घटना का दो दिशाओं में अध्ययन शामिल है: क्षैतिज और लंबवत, अर्थात्, हम विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शाखाओं के बीच शक्ति के विभाजन और संघीय केंद्र और के बीच शक्ति के विभाजन के बारे में बात कर रहे हैं। क्षेत्रों। दोनों दिशाएँ आज रूसी कानूनी राज्य के निर्माण में निर्णायक हैं।

सत्ता के कार्यों का विभाजन राज्य प्रशासन की सहायक संरचनाओं के साथ होता है: संघीय विधानसभा द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए विधायी प्रतिनिधि निकाय को कानून बनाने का अधिकार है; राष्ट्रपति और सरकार द्वारा प्रतिनिधित्व कार्यपालिका - कानूनों के व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए; न्यायिक प्राधिकार- विवादों और संघर्षों को हल करने के लिए। दूसरे की गतिविधि के क्षेत्र में सत्ता की शाखाओं में से एक के जबरन हस्तक्षेप से कार्यों का भ्रम हो सकता है और परिणामस्वरूप, समग्र रूप से सत्ता के अधिकार को कमजोर कर सकता है।

अधिकारियों के कार्यों के परिसीमन के तरीकों का आकलन करने के लिए अन्य दृष्टिकोण हैं। बल्गेरियाई शोधकर्ता एस। बालमेज़ोव का मानना ​​​​है कि अधिकारियों को एक-दूसरे के साथ समान करना आवश्यक नहीं है, कार्यकारी और न्यायिक निकायों की गतिविधियों को कानून के अधीन करना बेहतर है। यह कानून के शासन के सबसे महत्वपूर्ण तत्व में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के परिवर्तन को सुनिश्चित करता है। आधुनिक रूस में ऐसा दृष्टिकोण शायद ही संभव है। और राजनीतिक कारणों से नहीं, बल्कि विधायी प्रक्रिया की धीमी तैनाती के कारण।

रूसी विशेषज्ञ भी सत्ता की प्रत्येक शाखा के महत्व का अलग-अलग आकलन करते हैं। कुछ विधायिका की प्राथमिकता पर जोर देते हैं, अन्य रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों की विशेष भूमिका पर ध्यान देते हैं, और अन्य कार्यकारी शक्ति को संपूर्ण राज्य मशीन का "गुरुत्वाकर्षण केंद्र" मानते हैं।

रूसी संघ शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत पर निर्मित राज्य का सबसे जटिल संस्करण है। प्रेसीडेंसी की संस्था शक्तियों के पृथक्करण की वास्तविक नीति में अतिरिक्त जटिलताओं का परिचय देती है, क्योंकि वास्तव में सत्ता की शाखाओं की शक्तियों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा राष्ट्रपति के हाथों में राज्य के प्रमुख के रूप में संयुक्त होता है। नतीजतन, जमीन बलों के असंतुलन के लिए बनाई गई है, जो पूरकता के आधार पर उनकी बातचीत के लिए नहीं, बल्कि प्रभाव के क्षेत्रों के स्पष्टीकरण की ओर ले जाती है।

अधिकांश रूसी वैज्ञानिक यह मानने के इच्छुक हैं कि रूसी संघ के राष्ट्रपति राज्य सत्ता की किसी भी शाखा में शामिल नहीं हैं। इसी समय, रूस में राष्ट्रपति शक्ति के स्थान और प्रकृति पर अलग-अलग दृष्टिकोण हैं।

तो, ओ.ई. कुताफिन का मानना ​​​​है कि आज रूस में शक्तियों का विभाजन "कार्यकारी शाखा के लगभग सार्वभौमिक प्रभुत्व की विशेषता है, साथ ही साथ राष्ट्रपति, अन्य सभी अधिकारियों से ऊपर खड़े हैं।" अर्थ में करीब की स्थिति, जिसे हम साझा करते हैं, पर यू.आई. स्कर्तोव, जो दावा करते हैं कि "रूस में राष्ट्रपति पद की संस्था राष्ट्रपति और अर्ध-राष्ट्रपति गणराज्य दोनों की विशेषताओं को जोड़ती है।" एमए इस मुद्दे पर कड़ा रुख अपनाते हैं। क्रास्नोव, जो दावा करते हैं कि "हम सत्ता की एक और शाखा के गठन को देख रहे हैं - राष्ट्रपति एक।" हालांकि, हमारी राय में, यह स्थिति पूरी तरह से सही नहीं है, क्योंकि "राज्य के प्रमुख", "राष्ट्रपति" शब्दों की उपस्थिति का मतलब सत्ता की चौथी शाखा का उदय नहीं है।

विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के बीच संभावित संघर्ष को हल करने के लिए रूसी संघ के संविधान में निर्धारित तंत्र बहुत जटिल है। राष्ट्रपति के पास विधायी और कार्यकारी शक्तियों को प्रभावित करने के साधनों का एक बहुत व्यापक शस्त्रागार है। राष्ट्रपति केवल एक मध्यस्थ नहीं है, जो अपने प्रतिभागियों द्वारा राजनीतिक खेल के नियमों के पालन को बाहर से देखता है। वह स्वयं इस राजनीतिक खेल में भाग लेता है, जो अधिकारियों के कामकाज को प्रभावित नहीं कर सकता है।

रूस में, दुनिया के अधिकांश देशों की तरह, राज्य के प्रमुख की कोई संसदीय जिम्मेदारी नहीं है। इसका मतलब यह है कि संसद राष्ट्रपति को उनकी नीतियों या उनके द्वारा प्रस्तावित निर्णयों को स्वीकार करने से इनकार करके इस्तीफा देने के लिए मजबूर नहीं कर सकती है। लेकिन इसका मतलब यह बिल्कुल भी नहीं है कि राज्य का मुखिया संविधान और कानूनों के नुस्खों का पालन करने से मुक्त है। यदि उसकी गतिविधि अवैध हो जाती है, तो एक विशेष दायित्व तंत्र लागू होता है, जिसे कभी-कभी एंग्लो-अमेरिकन अभ्यास के अनुरूप महाभियोग कहा जाता है।

इस प्रकार, आधुनिक राजनीतिक विकास की कठिनाइयों के बावजूद, आधुनिक रूस में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को मान्यता प्राप्त है, संवैधानिक रूप से निहित है और, एक डिग्री या किसी अन्य तक, राज्य संस्थानों के निर्माण और कामकाज में लागू होता है।

1.2 रूसी संघ के संविधान में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का प्रतिबिंब

रूसी संघ के संविधान में शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत संवैधानिक प्रणाली की नींव पर अध्याय के अनुच्छेद 10 में निहित है। अनुच्छेद 10 में निहित सिद्धांत पढ़ता है:

"रूसी संघ में राज्य शक्ति विधायी, कार्यकारी और न्यायिक निकायों में विभाजन के आधार पर प्रयोग की जाती है। विधायी, कार्यकारी और न्यायिक प्राधिकरण स्वतंत्र हैं।"

वर्तमान संविधान के अनुसार, संप्रभुता का वाहक और रूसी संघ में शक्ति का एकमात्र स्रोत इसके बहुराष्ट्रीय लोग हैं। किसी के द्वारा सत्ता की जब्ती अवैध है। सत्ता का प्रयोग लोग या तो सीधे तौर पर कर सकते हैं, जिसकी उच्चतम अभिव्यक्ति जनमत संग्रह और स्वतंत्र चुनाव है, या राज्य के अधिकारियों और स्वशासन के माध्यम से (अनुच्छेद 3)। संघीय स्तर पर राज्य सत्ता के निकाय रूसी संघ के अध्यक्ष, संघीय विधानसभा, रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ की अदालतें हैं।

रूसी संघ की राज्य सत्ता के निकाय अपनी गतिविधियों का निर्माण उन सिद्धांतों पर करते हैं जो रूस की संवैधानिक प्रणाली का आधार बनते हैं। मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करना राज्य का कर्तव्य है। सत्ता के अवैध हड़पने और अधिकारों और स्वतंत्रता के उल्लंघन को बाहर करने के लिए, शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत स्थापित किया गया है।

रूसी संघ में, संघीय विधानसभा विधायी शक्ति और प्रतिनिधि निकाय का वाहक है। कार्यकारिणी

रूसी संघ की सरकार में निहित शक्ति। न्याय अदालतों द्वारा प्रशासित किया जाता है, और न्यायिक शक्ति का प्रयोग संवैधानिक, नागरिक, प्रशासनिक और आपराधिक कार्यवाही के माध्यम से किया जाता है। ऐसा लगता है कि सत्ता की सभी शाखाओं के अपने प्रतिनिधि हैं, और रूस के राष्ट्रपति शक्तियों के पृथक्करण के तंत्र के ढांचे के बाहर प्रकट होते हैं। हकीकत में ऐसा नहीं है।

रूसी संघ का राष्ट्रपति, राज्य का प्रमुख होने के नाते, देश के भीतर और अंतर्राष्ट्रीय जीवन में रूसी संघ का सर्वोच्च प्रतिनिधि है। इसे संविधान, अधिकारों और स्वतंत्रता के कार्यान्वयन की गारंटी, राज्य की संप्रभुता, स्वतंत्रता और अखंडता की सुरक्षा से संबंधित कार्यों की पूर्ति के लिए सौंपा गया है। इन शर्तों के तहत, वह आवश्यक शक्तियों और विशेषाधिकारों से संपन्न है।

परंतु लोक निर्माणएक राष्ट्रपति नहीं करता है। यह सरकार की सभी शाखाओं द्वारा किया जाता है, जिनमें से प्रत्येक अपने अधिकार क्षेत्र में और अपने तरीकों से संचालित होता है। राष्ट्रपति को सभी अधिकारियों की गतिविधियों का समन्वय और समन्वय सुनिश्चित करना चाहिए। राष्ट्रपति एक इशारा करने वाले प्राधिकरण के रूप में कार्य नहीं करता है, लेकिन सत्ता की अन्य शाखाओं के साथ, उनमें से प्रत्येक में एक डिग्री या किसी अन्य में भाग लेता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति देश के सर्वोच्च प्रतिनिधित्व के कार्यान्वयन में भाग लेते हैं। यह अधिकार इस तथ्य से प्राप्त होता है कि वह प्रत्यक्ष चुनाव द्वारा चुना जाता है। एक ही व्यक्ति लगातार दो बार राष्ट्रपति के रूप में सेवा नहीं दे सकता है।

संसद के साथ बातचीत के क्षेत्र में, रूसी संघ के राष्ट्रपति के पास बहुत महत्वपूर्ण शक्तियां हैं। वह राज्य ड्यूमा के लिए चुनाव बुलाता है और इसे मामलों में भंग कर देता है संविधान द्वारा प्रदान किया गया, विधायी पहल का अधिकार प्राप्त है, फिर से चर्चा (निलंबन वीटो) के लिए संसद द्वारा अनुमोदित विधेयक को वापस कर सकता है, कानूनों पर हस्ताक्षर और प्रख्यापित कर सकता है। इस प्रकार, रूस के राष्ट्रपति का संसद के कार्य पर बहुत सक्रिय प्रभाव हो सकता है। हालाँकि, वह इसे प्रतिस्थापित नहीं करता है। वह कानून नहीं बना सकता। और राष्ट्रपति द्वारा प्रकाशित नियमोंसंविधान और मौलिक कानूनों के विपरीत नहीं होना चाहिए।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के पास लोक प्रशासन के क्षेत्र में काफी व्यापक शक्तियाँ हैं। वह प्रधान मंत्री की नियुक्ति करता है और उसकी सिफारिश पर उपराष्ट्रपति और संघीय मंत्रियों को नियुक्त करता है।

सरकार के इस्तीफे का फैसला करता है। सरकार पर राष्ट्रपति के प्रभाव को सीमित करने के लिए कई जाँचें शुरू की गई हैं।

सबसे पहले, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा राज्य ड्यूमा की सहमति से की जाती है। हालांकि, अगर राज्य ड्यूमा तीन बार प्रधान मंत्री की उम्मीदवारी को खारिज कर देता है, तो राष्ट्रपति को खुद को नियुक्त करने और साथ ही राज्य ड्यूमा को भंग करने और नए चुनावों की घोषणा करने का अधिकार है। इस तरह के अधिकार का प्रयोग, निश्चित रूप से, एक विशेष असाधारण स्थिति पैदा करता है, जो अभी भी एकमात्र राष्ट्रपति सरकार की स्थापना की ओर नहीं ले जा सकता है। संविधान इसकी इजाजत नहीं देता।

इसलिए, यदि राज्य ड्यूमा को भंग कर दिया जाता है, तो नए चुनाव ऐसे समय में निर्धारित किए जाने चाहिए कि नए दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा विघटन के चार महीने बाद एक नई बैठक के लिए मिलें। इसका अर्थ है कि वह अवधि जिसके दौरान सरकार पर कोई संसदीय नियंत्रण नहीं हो सकता है, सीमित है। चूंकि, संविधान के अनुसार, राज्य ड्यूमा सरकार में अविश्वास व्यक्त कर सकता है, इसलिए चुनाव के परिणाम सरकार के भाग्य को पूर्व निर्धारित करते हैं। सच है, राष्ट्रपति स्वयं राज्य ड्यूमा से सहमत नहीं हो सकते हैं और उस पर अविश्वास व्यक्त करने के बाद उन्हें बर्खास्त नहीं कर सकते हैं। अविश्वास निर्णय के उचित प्रभाव के लिए, तीन महीने के बाद राज्य ड्यूमा द्वारा इसकी पुष्टि की जानी चाहिए। यदि राज्य ड्यूमा का शीघ्र विघटन हो गया है, तो राष्ट्रपति चुनाव के एक वर्ष के भीतर फिर से भंग नहीं कर सकते

बालक। नतीजतन, केवल एक ही रास्ता है - सरकार का इस्तीफा।

विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के बीच संभावित संघर्ष को हल करने के लिए रूसी संघ के संविधान में निर्धारित तंत्र बहुत जटिल है। राष्ट्रपति, अधिकारियों के बीच विवाद में मध्यस्थ, सैद्धांतिक रूप से कम से कम, एक सरकार के माध्यम से कई महीनों तक देश का प्रबंधन कर सकता है जो राज्य ड्यूमा के समर्थन का आनंद नहीं लेता है। चुनावों के बाद, राष्ट्रपति को, किसी न किसी रूप में, चुनाव के परिणामों पर विचार करना होगा। फिर भी, यह माना जाना चाहिए कि राज्य के प्रमुख को प्रभावित करने के महान अवसर हैं

विधायी और कार्यकारी शक्तियाँ। वह केवल एक मध्यस्थ नहीं है जो सरकार की सभी शाखाओं की निगरानी करता है, वह स्वयं सभी राज्य निकायों की गतिविधियों में भाग लेता है।

वह राज्य की आंतरिक और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है, वह सशस्त्र बलों का सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ है, विदेश नीति का प्रबंधन करता है, आक्रामकता के खतरे की स्थिति में, मार्शल लॉ का परिचय देता है, और अन्य विशेष में परिस्थितियाँ - आपातकाल की स्थिति। वह नागरिकता के प्रश्न तय करता है, उम्मीदवारों को उच्च पद पर नियुक्ति के लिए प्रस्तुत करता है सार्वजनिक कार्यालय(उदाहरण के लिए, सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष, संवैधानिक, सर्वोच्च और उच्च मध्यस्थता न्यायालयों के न्यायाधीश, रूसी संघ के अभियोजक जनरल, आदि)। वह सुरक्षा परिषद और राष्ट्रपति प्रशासन बनाता है, रूसी संघ के अधिकृत प्रतिनिधियों, राष्ट्रपति की शक्तियों की नियुक्ति करता है। सशस्त्र बलों के रूसी संघ के उच्च कमान के अध्यक्ष।

रूस राज्य के प्रमुख की संसदीय जिम्मेदारी प्रदान नहीं करता है। इसका मतलब है कि संसद राष्ट्रपति को इस्तीफा देने के लिए मजबूर नहीं कर सकती है। लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि राज्य का मुखिया निम्नलिखित से मुक्त है

संविधान और कानूनों के प्रावधान। यदि इसकी गतिविधि प्राप्त हो जाती है

गैरकानूनी प्रकृति, एक विशेष तंत्र प्रभाव में आता है

दायित्व (महाभियोग)। रूसी संघ के राष्ट्रपति को केवल राज्य के राजद्रोह या अन्य की स्थिति में उत्तरदायी ठहराया जा सकता है गंभीर अपराध. इस तरह के अपराध के संकेतों की उपस्थिति की पुष्टि रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा की जानी चाहिए। आरोप दायर होने के बाद, महाभियोग व्यक्त करने की एक जटिल प्रक्रिया इस प्रकार है। 1993 के रूसी संघ के संविधान के अनुसार, राष्ट्रपति की बर्खास्तगी व्यावहारिक रूप से असंभव हो जाती है।

कार्यकारी शाखा द्वारा शक्तियों के पृथक्करण और दुरुपयोग को रोकने के लिए जिम्मेदार सरकार का तंत्र सबसे महत्वपूर्ण संवैधानिक और कानूनी गारंटी है। इसका मतलब है कि रूसी संघ की सरकार संसद द्वारा नियंत्रित होती है और अपने कार्यों के लिए राजनीतिक जिम्मेदारी वहन करती है।

संविधान के अनुसार रूसी संघ में विधायी शक्ति (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 94) का प्रयोग रूसी संघ की संघीय विधानसभा द्वारा किया जाता है।

रूसी संघ का संविधान संघीय विधानसभा (फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा) को रूसी संघ में राज्य शक्ति का प्रयोग करने वाले निकायों में से एक के रूप में स्थापित करता है (भाग 1, अनुच्छेद 11)।

संवैधानिक आदेश के मूल सिद्धांतों में निहित एक महत्वपूर्ण गारंटी यह है कि विधायिका, शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली के हिस्से के रूप में, राज्य शक्ति के अन्य निकायों के संबंध में स्वतंत्र है।

संसद द्वारा अपने कार्यों की सफल पूर्ति के लिए स्वतंत्रता सबसे महत्वपूर्ण शर्त है। रूसी संघ का संविधान कानून के दायरे की सटीक सीमाओं को परिभाषित नहीं करता है जिसे संघीय विधानसभा द्वारा अपनाया जा सकता है, यह विधायिका को किसी के निर्देश के बिना किसी भी कानून को अपनाने या न अपनाने के अधिकार की गारंटी देता है।

विधानसभा कार्यकारी शाखा से किसी भी नियंत्रण के अधीन नहीं है, यह स्वतंत्र रूप से अपने खर्चों की आवश्यकता को निर्धारित करती है और इन निधियों का अनियंत्रित रूप से निपटान करती है, जो इसकी वित्तीय स्वतंत्रता सुनिश्चित करती है। अपनी गतिविधियों में, संघीय विधानसभा केवल रूसी संघ के संविधान की आवश्यकताओं द्वारा निर्देशित होती है।

हालाँकि, संसदीय स्वतंत्रता पूर्ण नहीं है। वह है

जनमत संग्रह के रूप में संवैधानिक कानून के ऐसे संस्थानों के माध्यम से सीमित है, क्योंकि इसका उपयोग संसद के बिना भी कुछ कानूनों को मंजूरी देने के लिए किया जा सकता है, आपातकाल और मार्शल लॉ की स्थिति जो कानूनों के संचालन को निलंबित करती है, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के अधिकार को घोषित करने का अधिकार कानून असंवैधानिक, कुछ परिस्थितियों में राज्य ड्यूमा को भंग करने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति का अधिकार, कानूनी रूप से कानूनों से बेहतर अंतरराष्ट्रीय संधियों की पुष्टि की, वित्तीय कानूनों के राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाने के लिए रूसी संघ के संविधान की आवश्यकता केवल अगर रूसी संघ की सरकार का निष्कर्ष है। ये प्रतिबंध शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत से "चेक एंड बैलेंस" के साथ पालन करते हैं। साथ ही, वे नहीं हैं

संघीय की स्वतंत्र स्थिति से अलग होना

"रूसी संघ की कार्यकारी शक्ति रूसी संघ की सरकार द्वारा प्रयोग की जाती है," रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 110, खंड 1 में कहा गया है।

रूसी संघ के प्रधान मंत्री की नियुक्ति रूस के राष्ट्रपति द्वारा ड्यूमा की सहमति से की जाती है। यह सिद्धांत नियंत्रण और संतुलन के सिद्धांत का एक उदाहरण है, क्योंकि राष्ट्रपति की नियुक्ति को संसदीय बहुमत के अनुरूप करना होगा। प्रधान मंत्री राष्ट्रपति को अपने कर्तव्यों और संघीय पदों के लिए उम्मीदवारों का प्रस्ताव देते हैं

मंत्री

रूसी संघ की सरकार के पास राज्य की घरेलू और विदेश नीति को लागू करने की व्यापक शक्तियाँ हैं। संविधान का अनुच्छेद 114 सरकार की शक्तियों की गणना करता है।

रूसी संघ की सरकार राज्य के बजट के विकास, वित्तीय, सामाजिक और आर्थिक नीतियों के कार्यान्वयन का कार्य करती है। देश की रक्षा और जनसंख्या के अधिकारों की रक्षा के उपाय करता है।

सरकार के संसदीय उत्तरदायित्व के तंत्र का वर्णन किया गया है:

रूसी संविधान में सामान्य शब्दों में. इसे विस्तृत करने की आवश्यकता है विशेष विधान. हालांकि, यह बिल्कुल स्पष्ट है कि जिम्मेदारी की संस्था एक दोधारी तलवार है। इसका उपयोग ड्यूमा दोनों द्वारा किया जा सकता है, सरकार में विश्वास दिखा रहा है, और कार्यकारी शाखा द्वारा, जल्दी चुनाव का सहारा लेने की धमकी दी जा सकती है।

रूस को एक मजबूत कार्यकारी शक्ति की जरूरत है। लेकिन हमें आपसी नियंत्रण और संतुलन के तंत्र की भी जरूरत है। कई लोग कार्यकारी शक्ति को राज्य निकायों की प्रणाली में प्रमुख के रूप में संदर्भित करते हैं। लेकिन रूस के राज्य-कानूनी विकास की इस प्रवृत्ति का स्पष्ट रूप से पता लगाया जा सकता है। यह पूरी दुनिया में कार्यकारी शक्ति को मजबूत करने की सामान्य प्रवृत्ति से भी मेल खाता है।

दुर्भाग्य से, रूस में न्यायपालिका अभी भी पारंपरिक रूप से एक कमजोर बिंदु है। न्यायपालिका के सिद्धांतों और संविधान द्वारा घोषित कानूनी कार्यवाही को कठिनाई से लागू किया जाता है। और में ये मामलासरकार की अन्य शाखाओं का विरोध और दबाव है।

घोषित कानूनी और के बावजूद सामाजिक गारंटीन्यायाधीशों, जैसे अपरिवर्तनीयता, हिंसात्मकता, स्वतंत्रता, आदि, तकनीकी और भौतिक आधार की कमी के कारण उन्हें अक्सर पूरी तरह से सुनिश्चित नहीं किया जा सकता है। (इसलिए न्यायाधीशों की स्थिति पर कानून, जो आधे साल के लिए मुफ्त आवास के लिए एक न्यायाधीश के प्रावधान को संदर्भित करता है, बहुत बार ऐसे की कमी के कारण लागू नहीं किया जा सकता है)

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, न्यायपालिका त्रिस्तरीय है। सर्वोच्च न्यायिक निकाय रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय, संवैधानिक न्यायालय हैं।

सुप्रीम कोर्ट दीवानी, फौजदारी, प्रशासनिक और अन्य मामलों में सर्वोच्च न्यायिक निकाय है (अनुच्छेद 126)।

रूसी संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय संकल्प के लिए सर्वोच्च न्यायिक निकाय है आर्थिक विवाद(अनुच्छेद 127)।

संवैधानिक न्यायालय को रूसी संघ में सभी राज्य निकायों पर नियंत्रण रखने के लिए कहा जाता है। प्रकाशित की अनुरूपता पर

नियामक कृत्यों, अंतर्राष्ट्रीय संधियों को संपन्न किया। भी

संवैधानिक न्यायालय संघीय निकायों के बीच विवादों का फैसला करता है

रूस के राज्य प्राधिकरण और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण (अनुच्छेद 125)।

यूरोप की परिषद में रूस के प्रवेश के संबंध में, अब अधिकार क्षेत्र

यूरोपीय न्यायालय रूस के क्षेत्र पर लागू होता है। यह अब रूस और उसके नागरिकों के लिए सर्वोच्च न्यायिक निकाय है।

आज के रूस में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को मान्यता प्राप्त है, संवैधानिक रूप से निहित है और राज्य संस्थानों के निर्माण और कामकाज में एक डिग्री या किसी अन्य पर लागू होता है। नियंत्रण और संतुलन के सामान्य रूप से कार्य करने वाले तंत्र का निर्माण रूस के महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है।

2. आधुनिक रूस में सरकार की विभिन्न शाखाओं की बातचीत की विशेषताएं

शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का संवैधानिक समेकन, पहली बार 1993 के रूसी संविधान में लागू किया गया, न केवल कानूनी के लिए, बल्कि राज्य सत्ता की विभिन्न शाखाओं की बातचीत की ख़ासियत की राजनीतिक समझ के लिए भी आधार के रूप में कार्य किया। शक्तियों का पृथक्करण एकीकृत राज्य शक्ति का एक कार्यात्मक खंड है और इसका मतलब कई शक्तियां नहीं है। एक कानूनी लोकतांत्रिक राज्य में, सत्ता एकीकृत होती है, क्योंकि इसका एकमात्र स्रोत लोग हैं। इसलिए, हम केवल एक अविभाज्य राज्य शक्ति की शाखाओं के बीच शक्तियों के परिसीमन के बारे में बात कर रहे हैं।

व्यवहार में शक्तियों का पृथक्करण महत्वपूर्ण को प्रभावी ढंग से करना संभव बनाता है राज्य शक्तियांप्रत्येक शाखा, एक व्यक्ति या राज्य निकाय के हाथों में सत्ता की एकाग्रता को बाहर करने के लिए, जो दुरुपयोग, भ्रष्टाचार की ओर जाता है। इसलिए, रूस में राज्य सत्ता की शाखाओं के बीच संबंधों का प्रारंभिक आधार स्पष्ट है - शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का कानूनी समेकन।

चूंकि राज्य शक्ति एक है, इसकी शाखाएं लगातार परस्पर क्रिया करती हैं, जो संघर्ष, संघर्ष, प्रतिद्वंद्विता आदि को जन्म देती हैं। विधायिका कार्यपालिका की शक्तियों में हस्तक्षेप करती है और इसके विपरीत। शक्ति की एक शाखा के दूसरे द्वारा पूर्ण, पूर्ण अवशोषण को रोकने के लिए, नियंत्रण और संतुलन की एक प्रणाली विकसित की गई थी। इसका सार अधिकारियों को संतुलित करना है, उनमें से प्रत्येक को अनियंत्रित नहीं रहने देना है।

रूस के राष्ट्रपति गणराज्य में, सत्ता के "कठिन" विभाजन के साथ, इसकी व्यक्तिगत शाखाओं की शक्तियां, उनके संस्थान स्पष्ट रूप से संतुलित नहीं हैं, जो उनके बीच संबंधों की प्रक्रिया को प्रभावित करता है, जिससे टकराव होता है। इसके अलावा, रूस में राज्य सत्ता की प्रत्येक शाखा की शक्तियों का कोई स्पष्ट कानूनी समेकन नहीं है, जो समग्र रूप से राज्य के कामकाज के लिए संरचनाओं और तंत्रों के आयोजन के मामलों में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को धुंधला करता है। ऐसा लगता है कि इन कठिन, संकट की स्थितियों में, कानून द्वारा निर्धारित विशिष्ट शक्तियों की स्पष्ट कमी की उपस्थिति में, सरकार की शाखाओं को आम समस्याओं को हल करने के लिए तंत्र खोजने के लिए एकजुट होना चाहिए। लेकिन रूस में, उनमें से प्रत्येक स्वायत्त, स्वतंत्र बनने की कोशिश कर रहा है, जिससे देश की अस्थिरता हो सकती है।

सत्ता की शाखाओं के बीच बातचीत के रूसी क्षेत्र में, हम एक नियम के रूप में, विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी के बारे में बात कर रहे हैं। न्यायपालिका के बारे में राज्य सत्ता की शाखाओं में से एक के रूप में, सरकार की व्यवस्था में इसके स्थान और भूमिका के बारे में बहुत कम कहा या लिखा गया है।

इस रूसी विशेषतापार्टी-राज्य नामकरण द्वारा पूरी तरह से नियंत्रित एक शक्ति के रूप में न्यायपालिका के पारंपरिक दृष्टिकोण को दर्शाता है। इसी समय, साधनों की शक्ति का वर्णन करने के लिए कई लेखकों की इच्छा ध्यान देने योग्य है। संचार मीडियाऔर अपराधियों के रूप में उभरती हुई, वास्तविक "चौथी" और "पाँचवीं" सरकार की शाखाएँ। मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के लिए न्यायपालिका को समाज में कानूनी विनियमन की प्रणाली का समर्थन करने के लिए कहा जाता है। इन कार्यों के कार्यान्वयन के लिए इसके पास ऐसे साधन हैं कि यह सरकार की विभिन्न शाखाओं की अन्योन्याश्रयता और परस्पर क्रिया में एक शक्तिशाली कारक बन सकता है।

सत्ता की विभिन्न शाखाओं की परस्पर क्रिया उनके अस्तित्व और विकास के साथ-साथ शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के आधार पर राज्य शक्ति की एकता सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण पूर्वापेक्षाओं में से एक है। यदि राज्य शक्ति की प्रत्येक शाखा केवल अपनी स्वायत्तता, स्वतंत्रता, विशिष्टता, सत्ता की अन्य शाखाओं से पूर्ण स्वतंत्रता के आधार पर अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने का प्रयास करती है, तो यह राज्य सत्ता की एकता और अखंडता से अलगाव के क्षेत्र में आती है। . इतना टूटा नहीं व्यक्तिगत आदेशसरकार की एक विशेष शाखा का कामकाज, राज्य सत्ता की एकता, संप्रभुता, अखंडता कितनी है। यह रूस में राज्य सत्ता की शाखाओं की बातचीत के लिए विशिष्ट है।

लोकतांत्रिक प्रक्रिया को उदार बनाने के लक्ष्य को निर्धारित करने में प्रबंधन और नेतृत्व के लोकतंत्रीकरण में अनुभव की कमी ने सत्ता के विकेंद्रीकरण, क्षेत्रीय अधिकारियों को मजबूत करने और प्रशासनिक तंत्र द्वारा राज्य के "निजीकरण" को जन्म दिया। ऊपर से आए सुधारों को लोगों ने बहुत कमजोर समर्थन दिया। इसलिए, कई उत्तर-समाजवादी समाजों के विपरीत, सुधारों का सामाजिक आधार न केवल अस्पष्ट था, बल्कि कार्डिनल परिवर्तनों के प्रति उदासीन था। राज्य सत्ता की शाखाओं को लोगों के नियंत्रण के डर के बिना निष्पक्ष रूप से प्रयोग करने का मौका मिला।

देशों के विपरीत पूर्वी यूरोप के, रूस में शीर्ष के सुधारवादी पाठ्यक्रम के लिए समर्थन के सामाजिक आधार को जुटाने में सक्षम कोई राजनीतिक संस्थान नहीं थे। सुधारों के लिए वस्तुनिष्ठ परिस्थितियों और व्यक्तिपरक समर्थन की उपस्थिति में, पूर्वी यूरोप के देशों ने राज्य सत्ता की शाखाओं की एकता, उनमें से प्रत्येक की प्रभावशीलता की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम उठाया है। इन देशों में, अधिकारियों और लोगों के बीच एक सामाजिक अनुबंध ने प्रभावी रूप से अर्जित किया है, जो रूस में नहीं हुआ।

रूस में सुधारों की शुरुआत के साथ, सत्ता के पृथक्करण और पुनर्वितरण की समस्या उत्पन्न हुई। इसके अलावा, इसे लोकतांत्रिक परिवर्तनों के अन्य कार्यों के समानांतर हल किया जाना था, जो परिवर्तन प्रक्रिया की प्रकृति और तंत्र को प्रभावित नहीं कर सके। की घोषणा में प्रथम प्रतिष्ठापित राज्य की संप्रभुता RSFSR, और बाद में संविधान में, शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत किसकी कमी के कारण काम नहीं कर सका? कानूनी ढांचा.

रूसी संविधान की एक विशेषता यह है कि राष्ट्रपति राज्य सत्ता की किसी भी शाखा में शामिल नहीं है, वह, जैसा कि वह था, उनके ऊपर खड़ा है, एक मध्यस्थ के रूप में कार्य करता है, राज्य के अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करने का गारंटर। राष्ट्रपति पद का संस्थान रूस के लिए नया है और यह जल्दी विकसित नहीं हो सकता। इसके सफल संचालन के लिए, सत्ता का स्पष्ट विभाजन, एक स्थापित कार्यकारी कार्यक्षेत्र, वैधता और एक प्रभावशाली संगठन और संसदीय गुट पर निर्भरता आवश्यक है। इनमें से कोई भी शर्त रूस में पूरी नहीं होती है। नतीजतन, राष्ट्रपति को कभी-कभी अपने सिद्धांतों से समझौता करने के लिए मजबूर किया जाता है, संसद की कानून बनाने की गतिविधियों के लिए स्थानापन्न फरमान, और इसका सामना करना पड़ता है। वह केवल सुलह प्रक्रियाओं की मदद से या विवाद को अदालत में भेजकर अधिकारियों के बीच असहमति को नियंत्रित कर सकता है।

परिस्थितियों में संघीय राज्ययह बहुत महत्वपूर्ण है कि सत्ता की सभी शाखाओं के बीच बातचीत के मूलभूत सिद्धांतों का उल्लंघन न किया जाए, उन निकायों के उद्भव की अनुमति न दी जाए जो संवैधानिक रूप से प्रतिष्ठापित की तुलना में उच्च स्थिति में होंगे। रूस में, राष्ट्रपति प्रशासन और सुरक्षा परिषद संघीय राज्य सत्ता के संवैधानिक रूप से निश्चित निकाय नहीं हैं। लेकिन वे राज्य निकायों की वर्तमान प्रणाली में एक महत्वपूर्ण स्थान पर कब्जा कर लेते हैं, राज्य सत्ता की शाखाओं पर ध्यान देने योग्य प्रभाव डालते हैं, जो कॉर्पोरेट संरचनाओं के उद्भव को जन्म दे सकते हैं जो सत्ता की बातचीत के तंत्र में भ्रम पैदा करते हैं।

रूसी सरकार की शाखाओं की बातचीत, एक नियम के रूप में, विधायी और कार्यकारी के पारस्परिक प्रभाव तक सीमित है संघीय प्राधिकरण, साथ ही क्षेत्रीय लोगों (संघ के विषयों के राज्य अधिकारियों) के साथ संघीय सरकार के निकायों की बातचीत। हालांकि, इस बातचीत के तंत्र विनियमित नहीं हैं, विधिक सहायताडीबग नहीं किया गया। इसलिए अधिकारियों की कम दक्षता।

ऐसा लगता है कि मौजूदा परिस्थितियों में रूसी समाजशक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत में कुछ संशोधन की आवश्यकता है। राज्य की शक्ति को तीन में विभाजित नहीं किया जाना चाहिए, जैसा कि अभी है, लेकिन चार शाखाओं में: विधायी, कार्यकारी, न्यायिक और पर्यवेक्षी।

इसके लिए, विधायिका को वर्तमान समय में जैसा है वैसा ही रहना चाहिए।

सिद्धांत रूप में कार्यपालिका और न्यायपालिका को भी उन कार्यों के साथ रहना चाहिए जो वे वर्तमान में कर रहे हैं।

पर्यवेक्षी प्राधिकरण का गठन निम्नानुसार किया जाना चाहिए:

सबसे पहले, रूसी संघ के वर्तमान संवैधानिक न्यायालय को अधिकृत संस्थाओं के अनुरोध पर और अपनी पहल पर किसी भी नियामक कानूनी और कानून प्रवर्तन कृत्यों की संवैधानिकता पर मामलों पर विचार करने के अधिकार के साथ संवैधानिक पर्यवेक्षण के लिए संघीय समिति में परिवर्तित किया जाना चाहिए। और इस तरह रूसी संघ के संविधान के संरक्षण में अपनी भूमिका को बढ़ाता है।

दूसरे, अभियोजक के कार्यालय को न्यायपालिका की प्रणाली से हटाने के लिए, जहां यह अपने मुख्य कार्य के आधार पर - कानून के शासन पर पर्यवेक्षण - अच्छी तरह से फिट नहीं होता है, और इसे सत्ता की पर्यवेक्षी शाखा के लिए जिम्मेदार ठहराया जाता है। लेकिन साथ ही, इसे एक साथ बेतुकी स्थिति से हटा दिया जाना चाहिए जिसमें वह खुद को पाता है: दो कार्यों से मुक्त: जांच और अदालत में आरोप का समर्थन।

तीसरा, अंत में, संघीय जांच समिति बनाना, जिसके प्रभारी सभी प्रकार के अपराधों की जांच पर ध्यान केंद्रित करते हैं। इसके निकायों को अपराधों के मामलों पर विचार करते समय अभियोगों को मंजूरी देने और अदालत में आरोपों को बनाए रखने का काम सौंपा जाना चाहिए।

ये उपाय निस्संदेह संघीय निकायों को बना देंगे जांच समिति, लेकिन दूसरी ओर, वे अभियोजक के कार्यालय के निकायों को विभागीय पूर्वाग्रहों से मुक्त करेंगे, कानून के शासन पर पर्यवेक्षण करने की क्षमता को बढ़ाएंगे, इसे स्वयं पर्यवेक्षण से मुक्त करेंगे।

चौथा, एक संघीय नियंत्रण और लेखा परीक्षा सेवा (या अन्य संघीय निकाय) बनाने के लिए, विभागीय नियंत्रण और लेखा परीक्षा सेवाओं को फिर से सौंपना, साथ ही साथ इन सेवाओं के अधिकारियों को नियुक्त करने और उन्हें अपने स्वयं के फंड से वित्त देने का अधिकार प्रदान करना।

पर्यवेक्षी शक्ति आवंटित करते समय, संघीय जांच समिति और संघीय नियंत्रण और लेखा परीक्षा सेवा के प्रमुखों की नियुक्ति को रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर फेडरेशन काउंसिल की क्षमता के लिए जिम्मेदार ठहराया जाना उचित लगता है।

ऐसा लगता है कि इन उपायों के कार्यान्वयन से शक्तियों के पृथक्करण की दक्षता, सरकार की सभी शाखाओं के निकायों की जिम्मेदारी और कानून के सभी विषयों की गतिविधियों में कानून के शासन को मजबूत करने में मदद मिलेगी।

निष्कर्ष

अपनी आधुनिक व्याख्या में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत में दो परस्पर संबंधित घटक शामिल हैं जो एक अविभाज्य एकता का निर्माण करते हैं। पहले की तरह, इसका उद्देश्य अधिकारियों में से एक के निरपेक्षता को रोकने, समाज में सत्तावादी शासन की स्थापना को रोकना है।

साथ ही, राज्य सत्ता की तीन शाखाओं में से किसी को भी दूसरी सरकार के विशेषाधिकारों में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए, और इससे भी अधिक, किसी अन्य सरकार के साथ विलय करना चाहिए। यह निम्नलिखित द्वारा सुनिश्चित किया जाता है: क) सरकार की शाखाओं के गठन के विभिन्न स्रोत; बी) कार्यालय की विभिन्न शर्तें; ग) एक शक्ति की दूसरी शक्ति से सुरक्षा की डिग्री।

आज के रूस में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को मान्यता प्राप्त है, संवैधानिक रूप से निहित है और राज्य संस्थानों के निर्माण और कामकाज में एक डिग्री या किसी अन्य पर लागू होता है। नियंत्रण और संतुलन के सामान्य रूप से कार्य करने वाले तंत्र का निर्माण रूस के महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है।

रूसी संविधान की एक विशेषता यह है कि राष्ट्रपति राज्य सत्ता की किसी भी शाखा में शामिल नहीं है, वह, जैसा कि वह था, उनके ऊपर खड़ा है, एक मध्यस्थ के रूप में कार्य करता है, राज्य के अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करने का गारंटर।

सत्ता की विभिन्न शाखाओं की परस्पर क्रिया उनके अस्तित्व और विकास के साथ-साथ शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के आधार पर राज्य शक्ति की एकता सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण पूर्वापेक्षाओं में से एक है।

वर्तमान में, रूस में सत्ता की विभिन्न शाखाओं की अन्योन्याश्रयता और अंतःक्रिया की प्रक्रिया को भी खराब तरीके से डिबग किया गया है क्योंकि राष्ट्रीय राज्य नीति के विकास की अवधारणा वास्तव में विकसित नहीं हुई है, जो उभरते हुए के कामकाज के लिए सामान्य, रणनीतिक दिशाएं प्रस्तुत करेगी। रूसी राज्य और समाज, जिसके आधार पर संस्थानों, राज्य के निकायों की गतिविधि की अलग-अलग दिशाओं को ठोस बनाना संभव होगा। इस अवधारणा को शक्ति के ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज विभाजन, अंतःक्रिया और पारस्परिक प्रभाव की बारीकियों आदि के लिए प्रदान करना चाहिए।

शब्दकोष

संख्या पी / पी	नई अवधारणा	विषय
1	2	3
1	शक्ति	किसी चीज (किसी को) को वसीयत में निपटाने का अधिकार और अवसर।
2	विधान - सभा	- शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के अनुसार, राज्य में तीन संतुलन शक्तियों में से एक। यह कानूनों को जारी करने की शक्तियों का एक समूह है, साथ ही इन शक्तियों का प्रयोग करने वाले राज्य निकायों की एक प्रणाली है।
	कार्यकारी शाखा	शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के अनुसार, राज्य में स्वतंत्र और स्वतंत्र सार्वजनिक प्राधिकरणों में से एक। प्रबंधन शक्तियों के एक सेट का प्रतिनिधित्व करता है राज्य के मामले, उपविधायी विनियमन की शक्तियाँ, विदेश नीति प्रतिनिधित्व, विभिन्न प्रकार के प्रशासनिक नियंत्रण का प्रयोग करने की शक्तियाँ, और कभी-कभी विधायी शक्तियाँ (प्रत्यायोजित या आपातकालीन कानून के क्रम में), साथ ही साथ उपरोक्त शक्तियों का प्रयोग करने वाले राज्य निकायों की प्रणाली।
4	प्रतिनिधि शक्ति	लोगों (इसका हिस्सा) द्वारा अपने निर्वाचित प्रतिनिधियों को सौंपी गई शक्तियों की समग्रता, एक विशेष कॉलेजियम संस्था (संसद, नगर परिषद) में एकजुट होकर, कड़ाई से परिभाषित अवधि के लिए, साथ ही साथ की समग्रता प्रतिनिधि निकायअधिकारियों।
5	न्यायिक शाखा	शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के अनुसार, सार्वजनिक शक्ति का एक स्वतंत्र और स्वतंत्र क्षेत्र (विधायिका और कार्यपालिका के साथ)। न्याय को प्रशासित करने के लिए शक्तियों के एक समूह का प्रतिनिधित्व करता है, अर्थात। प्रक्रियात्मक कानून द्वारा निर्धारित तरीके से आपराधिक, नागरिक, प्रशासनिक और संवैधानिक मामलों (विवादों) पर विचार करने और हल करने की शक्तियां, और कभी-कभी कानून के नियमों की व्याख्या करने की शक्तियां (उदाहरण के लिए, रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय, यूएस सुप्रीम कोर्ट)।
6	रूसी संघ के राष्ट्रपति	रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 80 के अनुसार, रूसी राज्य के प्रमुख, रूसी संघ के संविधान के गारंटर, मनुष्य और नागरिक के अधिकार और स्वतंत्रता। एक लोकप्रिय निर्वाचित राष्ट्रपति का पद 1991 में पेश किया गया था। पी। आरएफ की वर्तमान स्थिति आरएफ के संविधान द्वारा स्थापित की गई है। संविधान राज्य निकायों की प्रणाली में अपनी अग्रणी स्थिति से आगे बढ़ता है। रूसी संघ में राज्य का मुखिया शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली का हिस्सा नहीं है, उसे सत्ता की अन्य शाखाओं से ऊपर रखा गया है।
7	अधिकारों का विभाजन	संवैधानिकता के मूलभूत सिद्धांतों में से एक, जिसके अनुसार एकीकृत राज्य शक्ति को एक दूसरे से स्वतंत्र और स्वतंत्र विधायी, कार्यकारी और न्यायिक (जिसके साथ-साथ कभी-कभी घटक, चुनावी और नियंत्रण भी होते हैं) प्राधिकरणों में विभाजित किया जाता है।
8	रूसी संघ का संविधान	राज्य का मूल कानून; उच्चतम कानूनी बल है, प्रत्यक्ष प्रभाव और रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में लागू होता है। 12 दिसंबर, 1993 को लोकप्रिय वोट (जनमत संग्रह) द्वारा अपनाया गया। इसमें एक प्रस्तावना, दो खंड, 9 अध्याय, 137 लेख और संक्रमणकालीन और अंतिम प्रावधानों के 9 पैराग्राफ शामिल हैं। यह रूसी संघ के संवैधानिक आदेश, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता, संघीय संरचना और राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकायों के संगठन की नींव को समेकित करता है।
9	सरकार	उच्चतम कॉलेजिएट कार्यकारी एजेंसीलोक प्रशासन के प्रभारी। सरकार का मुख्य कार्य राज्य के सर्वोच्च विधायी निकाय (संसद) द्वारा अपनाए गए कानूनों को लागू करना है।
10	फेडरेशन	फार्म राज्य संरचना, जिसमें एक संघीय राज्य के हिस्से कानूनी रूप से परिभाषित राजनीतिक स्वतंत्रता के साथ राज्य संस्थाएं हैं।

विनियम:

1. 12 दिसंबर, 1993 को रूसी संघ का संविधान, 30 दिसंबर, 2008 को संशोधित किया गया // रूसी अखबार, 2009. № 7.

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समाज और पूरे देश के प्रभावी विकास और कामकाज के लिए राज्य को एक आधुनिक संरचित प्रबंधन तंत्र की आवश्यकता है। शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत को देशों के लिए ऐसा तंत्र माना जाता है।

संक्षेप में सिद्धांत की अवधारणा

शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत राज्य शक्ति का एक दूसरे से स्वतंत्र, अलग में फैलाव है राजनीतिक संस्थानजिनके पास सरकार की एक विशेष शाखा में अपने अधिकार और दायित्व हैं और उनके पास नियंत्रण और संतुलन की अपनी प्रणाली है।

सिद्धांत का इतिहास फ्रांसीसी ज्ञानोदय के विचारों के तर्कवाद पर वापस जाता है। जीन-जैक्स रूसो, चार्ल्स मोंटेस्क्यू, होलबैक, डाइडरोट जैसे उनके प्रकाशकों ने सम्राट की सत्तावादी शक्ति के विरोध में सत्ता के विभाजन का एक उचित सिद्धांत प्रस्तावित किया।

वर्तमान में, यह सिद्धांत निम्नलिखित संस्थानों में राज्य शक्ति के विभाजन का तात्पर्य है: विधायी निकाय (निर्माण, बिलों का समायोजन), कार्यकारी निकाय ("जीवन में लाना" अपनाया कानून), न्याय व्यवस्था(अपनाए गए कानूनों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण)।

हालाँकि, कुछ देशों में (मुख्य रूप से उत्तर-अधिनायकवादी और उत्तर-सत्तावादी के साथ) राजनीतिक शासन, उदाहरण के लिए, जैसा कि रूस में है), सत्ता की चौथी संस्था है। रूसी संघ के संविधान में कहा गया है कि "राज्य शक्ति का प्रयोग रूसी संघ के राष्ट्रपति, संघीय विधानसभा (संघ परिषद और राज्य ड्यूमा), रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ की अदालतों द्वारा किया जाता है", कि है, राष्ट्रपति सामान्य विभाजन के बाहर है, सत्ता के प्रत्येक क्षेत्र में कुछ अधिकार और दायित्व हैं और यह अपने विषयों के बीच एक मध्यस्थ है, जो समग्र रूप से राज्य की गतिविधियों का समन्वय करता है।

रूसी संघ की राज्य शक्ति की संरचना के बारे में अधिक जानकारी के लिए देखें यहां.

शक्तियों का पृथक्करण अब किसी भी कानूनी राज्य में राजनीतिक सत्ता के लोकतांत्रिक शासन का एक महत्वपूर्ण अभिन्न अंग है।

लाभ

ऐसे उपकरण का क्या फायदा है?

संक्षेप में, शक्तियों का पृथक्करण एक तेज राजनीतिक प्रक्रिया में योगदान देता है। उदाहरण के लिए, जर्मनी में, वैज्ञानिकों ने निम्नलिखित प्रयोग किया: 50 लोगों के दो समूहों में से प्रत्येक को अपने स्वयं के दरवाजे से गुजरना होगा, केवल अंतर यह है कि एक दरवाजे में टर्नस्टाइल है। प्रयोग का सार यह पता लगाना है कि कौन सा समूह जल्दी से दरवाजे से गुजरेगा।

प्रयोग के दौरान, यह पाया गया कि वे दरवाजे से बिना टर्नस्टाइल के तेजी से गुजरे, क्योंकि रास्ते में बाधा ने लोगों को दो स्तंभों में बनाने के लिए मजबूर किया और इसलिए, दो लोग एक ही समय में दरवाजे से गुजर सकते थे, जबकि एक असंगठित भीड़ अकेले साथ गुजरी। आइए अपने विषय के साथ एक सादृश्य बनाएं।

शक्तियों का पृथक्करण "राजनीतिक गतिविधि के द्वार पर टर्नस्टाइल" के रूप में कार्य करता है राज्य तंत्र"और इस प्रकार अधिकारियों के कार्यों और निर्णयों (कानूनों को अपनाने, उनके कार्यान्वयन और निष्पादन पर नियंत्रण) को बहुत तेज़ी से होने देता है। इस प्रकार, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत में परिवर्तनों की गति बढ़ जाती है विभिन्न क्षेत्रदेश का समाज।

हालाँकि, ये परिवर्तन केवल नाममात्र का हो सकता है, कागज़ात एक कानून, व्यवस्था, अध्यादेश को क्रियान्वित करने की जटिलता या असंभवता के कारण जो समाज में वास्तविक स्थिति के अनुरूप नहीं है। इसलिए, उदाहरण के लिए, स्तर पर, पर्म शहर में इलेक्ट्रॉनिक यात्रा कार्ड की शुरूआत को अपनाया गया था विधायी स्तरसिटी ड्यूमा, लेकिन शहरी परिवहन की तकनीकी तैयारी के कारण इसे निलंबित कर दिया गया था।

इसके अलावा, परिवर्तनों की उच्च गति के लिए अधिकारियों को समाज के विभिन्न क्षेत्रों में चरम स्थितियों में समय पर और त्वरित निर्णय लेने की आवश्यकता होती है, जो वास्तविकता में हमेशा संभव नहीं होता है (वी। विल्सन)।

शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का तात्पर्य प्रत्येक शक्ति (मंत्रालय - मंत्रिमंडल - आयोग) की संस्थाओं की संरचना के अस्तित्व से है, जिससे देश में नौकरशाही का विकास होता है। आरबीसी अनुसंधान 2013 में रोसस्टैट के आंकड़ों के आधार पर, उन्होंने दिखाया कि विशेष रूप से सिविल सेवकों की संख्या 1 मिलियन 455 हजार थी, यानी प्रति 10 हजार लोगों पर 102 अधिकारी। आरएसएफएसआर में, 1988 में नौकरशाही के चरम पर, अधिकारियों के तंत्र में 1 मिलियन 160 हजार लोग, या 81 अधिकारी प्रति 10 हजार आबादी (2013 की तुलना में 20% कम) शामिल थे।

एम. ओरियू के कार्यों में निम्नलिखित प्रवृत्ति से कोई इंकार नहीं कर सकता: व्यवहार में, विधायिका की कार्यकारी शक्ति को धीरे-धीरे दबाया जा रहा है, और संसद को सरकार द्वारा दबाया जा रहा है। यह राष्ट्रपति और सरकार के बढ़ते प्रभाव, उनकी उत्पादक गतिविधियों, देश में राजनीतिक और आर्थिक स्थिति के कारण है।

उपरोक्त सभी से, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत, हालांकि वर्तमान में दुनिया के कई देशों में कानूनी रूप से निहित है, वास्तव में इस सिद्धांत को लागू करने में कठिनाई के कारण एक विशिष्ट राज्य की तुलना में एक राजनीतिक आदर्श अधिक है। विशिष्ट शर्तें।

साभार, एंड्री पुचकोव