राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के 2 तरीके और रूप। राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के मुख्य रूप और तरीके। राज्य की उत्पत्ति के सिद्धांत: धार्मिक, पितृसत्तात्मक, जैविक, हिंसा

ये समाज के प्रबंधन में इसकी गतिविधि की मुख्य दिशाएँ हैं, जो एक उद्देश्य, प्रणालीगत और अन्योन्याश्रित प्रकृति के हैं, जो इसके लक्ष्यों और सामाजिक उद्देश्य को दर्शाती हैं।

राज्य कार्यों के रूप राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन में राज्य के तंत्र की भूमिका और इस प्रक्रिया में उपयोग को दर्शाएं।

राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के रूप:

1) कानूनी:

• • कानून बनाना;
  • कानून स्थापित करने वाली संस्था;
  • कानून स्थापित करने वाली संस्था।

2) संगठनात्मक(कुछ विद्वान):

• • सांख्यिकी,
  • लेखांकन,
  • मतगणना आयोग की गतिविधियाँ,
  • राज्य निकायों (संसद, सरकार, आदि) की बैठकों का संगठन।

कानून बनाना (कानून-स्थापना) फॉर्म- दबंग स्थापित कानूनगतिविधि के इस या उस क्षेत्र को विनियमित करना (राज्य की शक्तियां, उसके दायित्व, संभावनाएं, उसके हस्तक्षेप की सीमाएं)।

राइट-एग्जीक्यूटिव फॉर्म- कानूनों के कार्यान्वयन का आयोजन, विशिष्ट निर्णय लेना।

कानून प्रवर्तन वर्दी- स्थापित नियमों का उल्लंघन करने वालों को न्याय के कटघरे में लाना।

संगठनात्मक रूपकार्यों का कार्यान्वयन एक सहायक प्रकृति के हैं, वे कार्यों के कार्यान्वयन के मुख्य (कानूनी) रूपों में राज्य की गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए मौजूद हैं।

इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि प्रत्येक राज्य को कानूनी और संगठनात्मक दोनों रूपों में एक साथ चलाया जाता है। उदाहरण के लिए, कानून प्रवर्तन के कार्य को लागू करने के लिए, उचित जारी करना आवश्यक है विधायी कार्य(राज्य गतिविधि का कानून-स्थापना रूप), उनके कार्यान्वयन (कानूनी रूप) को सुनिश्चित करना, उल्लंघनकर्ताओं को जवाबदेह ठहराना (कानून प्रवर्तन प्रपत्र), और साथ ही, उदाहरण के लिए, कानून को अपनाने की प्रक्रिया में, कुछ संगठनात्मक कार्य आवश्यक हैं ( मसौदा तैयार करना, संसद की बैठक बुलाना, बिल पर मतदान की प्रक्रिया में कार्य गणना आयोग, आदि), जो व्यक्त किए जाते हैं संगठनात्मक रूपराज्य की गतिविधियों।

राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के तरीके

राज्य के कार्यों को करने के तरीके (लोगों के व्यवहार को प्रभावित करने के तरीके) काफी विविध हैं।

राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के तरीकों के वर्गीकरण में से एक के अनुसार, निम्न हैं:

1. 1. केंद्रीकृत विधि(इसका मतलब है कि राज्य अपने पूरे क्षेत्र के लिए समान नियम स्थापित करता है, राज्य के विषयों की स्वतंत्रता की अनुमति नहीं देता है; यह विधि आमतौर पर एक कठोर केंद्रीकृत से जुड़ी होती है कानूनी विनियमनजब सभी क्षेत्रों को ऊपर से विनियमन द्वारा कवर किया जाता है; यह शक्ति के एकल, समान अभ्यास, कठोर शक्ति गतिविधि की एक विधि है);
   2. विकेन्द्रीकृत विधि(सत्ता का प्रयोग स्वशासन के विचारों की मान्यता के आधार पर होता है, राज्य के विषयों की एक निश्चित स्वतंत्रता; राज्य सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों में हस्तक्षेप नहीं करता है, सभी क्षेत्रों को ऊपर से विनियमित नहीं किया जाता है, राज्य के विषयों की गतिविधियों के लिए बहुत जगह बनी हुई है, जो किसी क्षेत्र की बारीकियों को ध्यान में रखते हुए निर्णय ले सकती है, जिसके आधार पर राज्य के कार्यों को करने के तरीके भौगोलिक, सामाजिक के आधार पर भिन्न हो सकते हैं। , राष्ट्रीय, आर्थिक कारक, क्षेत्रों की बारीकियों का गठन);
   3. सिफारिश विधि(यह इस विचार पर आधारित है कि किसी भी गतिविधि को पेशेवरों द्वारा बेहतर प्रदर्शन किया जाता है, न कि शौकिया; राज्य एक संगठन है जिसे विशेष रूप से प्रबंधन के लिए बनाया गया है, यह इसे पेशेवर रूप से करता है, जिससे यह निष्कर्ष निकाला जाता है कि राज्य के कार्य का बेहतर ढंग से सामना करेगा। संरचनाओं की तुलना में प्रबंधन, पेशेवर आधार पर काम नहीं कर रहा है; इसलिए, राज्य को सिफारिशें विकसित करने का अधिकार है, जिसके कार्यान्वयन से किसी भी सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण लक्ष्य प्राप्त होंगे; राज्य की सिफारिशों की ख़ासियत यह है कि वे निष्पादन के लिए अनिवार्य नहीं हैं, लेकिन उन विषयों से परिचित होने के लिए अनिवार्य हैं जिनसे उन्हें संबोधित किया जाता है);
   4. प्रोत्साहन विधि(राज्य ऐसी परिस्थितियों का निर्माण करता है जिसके तहत विषय राज्य के लिए लाभकारी गतिविधियों को करने में रुचि रखते हैं, इसके कार्यों का गठन करते हैं। उदाहरण के लिए, एक सामाजिक कार्य करने के लिए, राज्य स्थापित करता है

परिचय

राज्य के कार्यों की अवधारणा, महत्व और उद्देश्य चरित्र

राज्य के कार्यों का वर्गीकरण और विकास

1 राज्य के मुख्य आंतरिक कार्य

2 राज्य के मुख्य बाहरी कार्य

राज्य के कार्यों के रूप और तरीके

निष्कर्ष

परिचय

लंबे समय से, राज्य के अध्ययन में राज्य, इसकी अवधारणा, सार और समाज में भूमिका के बारे में सवाल मौलिक और गर्मागर्म बहस में हैं। यह कई कारणों से है। सबसे पहले, ये प्रश्न विभिन्न स्तरों, समाज के वर्गों, राजनीतिक दलों और आंदोलनों के हितों को सीधे और सीधे प्रभावित करते हैं। दूसरे, समाज के भाग्य को प्रभावित करने में, कोई अन्य संगठन अपने कार्यों और कार्यों की विविधता में राज्य के साथ प्रतिस्पर्धा नहीं कर सकता है। तीसरा, राज्य एक बहुत ही जटिल और आंतरिक रूप से विरोधाभासी सामाजिक-राजनीतिक घटना है। समाज के संगठन के एक रूप के रूप में, इसकी अखंडता और प्रबंधनीयता सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया, राज्य समाज की जरूरतों के अनुसार निर्धारित कार्य करता है, और इसलिए, अपने हितों की सेवा करता है।

जैसा कि हम जानते हैं, मानव जाति के इतिहास में एक-दूसरे की जगह बड़ी संख्या में राज्य रहे हैं, और अब भी उनमें से कई हैं। इसलिए, राज्य की अवधारणा, सार, बहुपक्षीय पहलुओं, गुणों और विशेषताओं को पूरी तरह से प्रकट करना एक अत्यंत कठिन कार्य है। इसे समाज के अर्थव्यवस्था, सामाजिक-राजनीतिक और आध्यात्मिक जीवन के साथ अपने विभिन्न संबंधों में राज्य का अध्ययन करके ही हल किया जा सकता है। इस अध्ययन में एक महत्वपूर्ण भूमिका राज्य के कार्यों के अध्ययन द्वारा निभाई जाती है, जो सबसे महत्वपूर्ण हैं गुणवत्ता विशेषताओंऔर राजनीतिक शक्ति के संगठन के विशेष रूप के रूप में ही नहीं, बल्कि पूरे समाज के रूप में न केवल राज्य के मील का पत्थर। राज्य के कार्यों के प्रश्न का न केवल सैद्धांतिक बल्कि व्यावहारिक महत्व भी है। यह आपको राज्य को न केवल उसके रूप, आंतरिक संरचना और सामग्री के पक्ष से देखने की अनुमति देता है, बल्कि इसकी बहुमुखी गतिविधियों और कामकाज के दृष्टिकोण से भी विचार करने की अनुमति देता है। कार्यों की सहायता से, राज्य की गतिविधियों की प्रकृति को निर्धारित करने के लिए, पर्याप्त उच्च सटीकता के साथ, एक स्तर पर या इसके विकास के किसी अन्य चरण में प्राथमिकताओं की पसंद की शुद्धता, और अंत में, इसके संगठन के स्तर को निर्धारित करना संभव लगता है। क्षमता।

उपरोक्त सभी को देखते हुए, मेरा मानना ​​है कि यह विषय आज भी प्रासंगिक है और इस पर विशेष रूप से विचार करने की आवश्यकता है। वर्तमान में, अधिकांश कानूनी साहित्य में राज्य के कार्यों के मुद्दे को संबोधित किया गया है। विशेष रूप से, विश्वविद्यालयों के लिए मैनुअल और पाठ्यपुस्तकों में। हमें विभिन्न के बारे में भी नहीं भूलना चाहिए कानूनी कार्यजो सरकारी कार्यों को स्थापित और विनियमित करते हैं। जिसमें शामिल हैं: बेलारूस गणराज्य का संविधान, कर, आपराधिक और अन्य कानून। अपने काम में, मैंने इस मुद्दे के कुछ पहलुओं को हमारी वास्तविकता में स्थानांतरित करते हुए, विभिन्न कानूनी साहित्य के आधार पर इस विषय को प्रकट करने का प्रयास किया।

इस पाठ्यक्रम को लिखने का उद्देश्य राज्य के कार्यों के प्रश्न का अध्ययन करना है।

उस समस्या का अध्ययन करने से पहले जो पाठ्यक्रम कार्य का विषय बनता है, निम्नलिखित कार्य निर्धारित किए जाते हैं:

राज्य के कार्यों की अवधारणा, अर्थ और उद्देश्य प्रकृति का पता लगाएं।

राज्य के कार्यों के वर्गीकरण पर विचार करें।

राज्य के कार्यों को करने के रूपों और विधियों का वर्णन करना।

निर्धारित कार्यों को हल करने के लिए निम्नलिखित विधियों का उपयोग किया गया था: विश्लेषण, संश्लेषण, विवरण।

इस पाठ्यक्रम को लिखते समय, इस विषय पर कई लेखकों द्वारा राज्य और कानून के सिद्धांत और मोनोग्राफ पर शैक्षिक साहित्य का उपयोग किया गया था।

1. अवधारणा, अर्थ और उद्देश्य चरित्र

राज्य के कार्य

वैज्ञानिक ज्ञानकिसी भी ऐतिहासिक प्रकार की स्थिति में आवश्यक रूप से अपने कार्यों पर विचार शामिल होता है, जो न केवल राज्य के लिए सार्वजनिक प्राधिकरण के एक विशेष संगठन के रूप में, बल्कि पूरे समाज के लिए सबसे महत्वपूर्ण गुणात्मक विशेषताएं और दिशानिर्देश हैं।

गतिविधि की बदलती डिग्री के साथ कोई भी राज्य, लेकिन लगातार अभिनय, क्योंकि निष्क्रियता, निष्क्रियता इसकी प्रकृति और उद्देश्य के लिए contraindicated है। इस अध्याय में, राज्य को उसके कार्यात्मक, गतिविधि पक्ष से माना जाता है। कार्यात्मक दृष्टिकोण, सबसे पहले, राज्य की अवधारणा को बेहतर ढंग से समझने में मदद करता है, इसके ऐतिहासिक उद्देश्य और समाज के जीवन में भूमिका को देखने के लिए; दूसरे, यह विशिष्ट ऐतिहासिक परिस्थितियों में राज्य की गतिविधि की सामग्री, इसके तंत्र को वैज्ञानिक रूप से रेखांकित करना संभव बनाता है; तीसरा, यह सुधार के उद्देश्य को पूरा करता है संगठनात्मक संरचनागुणवत्ता कार्यान्वयन के लिए राज्य सरकार नियंत्रित.

राज्य के कार्य राज्य की आंतरिक और बाहरी गतिविधियों की मुख्य दिशाएँ हैं, जिसमें इसका वर्ग और सार्वभौमिक सार और सामाजिक उद्देश्य व्यक्त और ठोस होते हैं।

यह परिभाषा राज्य के कार्यों की सबसे महत्वपूर्ण विशेषताओं पर प्रकाश डालती है।

राज्य के कार्य सीधे अपने वर्ग और सार्वभौमिक सार को व्यक्त और ठोस रूप से व्यक्त करते हैं। उनकी सामग्री समाज के सदस्यों के वर्ग, समूह (कॉर्पोरेट), राष्ट्रीय और निजी हितों को ध्यान में रखती है।

राज्य के कार्यों में, इसकी सक्रिय सेवा भूमिका सन्निहित है और इसके आधार, एक बहुमुखी प्रतिभा के संबंध में अधिरचना के सबसे महत्वपूर्ण भाग के रूप में प्रकट होती है। व्यावहारिक गतिविधियाँदेश के भीतर और अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में।

राज्य के कार्य उसके ऐतिहासिक कार्यों और लक्ष्यों के अनुसार उत्पन्न होते हैं और विकसित होते हैं। राज्य अपने सामाजिक उद्देश्य को उसके अनुरूप कार्यों के कार्यान्वयन के माध्यम से पूरा करता है, जो इसकी गतिविधि की स्थिर मुख्य दिशाएं हैं।

विभिन्न ऐतिहासिक प्रकार के राज्यों के कार्यों में, उनकी अंतर्निहित विशेषताएं और विकास के पैटर्न, समाज के जीवन में सामाजिक-आर्थिक, राजनीतिक और आध्यात्मिक परिवर्तनों की गतिशीलता प्रकट और वस्तुनिष्ठ होते हैं।

राज्य के कार्य अनिवार्य रूप से वस्तुनिष्ठ होते हैं। वे समाज और राज्य के बीच बातचीत के नियमों द्वारा निर्धारित होते हैं, और इसलिए बाद वाले के पास उन्हें पूरा करने या न करने का कोई विकल्प नहीं है। राज्य द्वारा अपने कार्यों को पूरा करने में विफलता निस्संदेह सार्वजनिक जीवन में नकारात्मक परिणामों की एक श्रृंखला प्रतिक्रिया का कारण बनेगी। इसलिए, यदि राज्य कानून और व्यवस्था सुनिश्चित करने के कार्य को करना बंद कर देता है, तो समाज अनिवार्य रूप से अस्थिर हो जाएगा, अराजकता शुरू हो जाएगी, जिससे इसका विनाश होगा। .

साथ ही, राज्य के कार्यों की वस्तुनिष्ठ प्रकृति का मतलब यह बिल्कुल भी नहीं है कि उन्हें लोगों की इच्छा और चेतना के विरुद्ध लागू किया जाता है। इसके विपरीत, यहाँ व्यक्तिपरक कारक की भूमिका बहुत महान है। राज्य तभी फलदायी रूप से कार्य करता है जब उसके कार्य पूरी तरह से समाज की वस्तुनिष्ठ आवश्यकताओं के अनुरूप हों। इसका मतलब यह है कि उद्देश्य सामाजिक आवश्यकताओं को पहले पहचाना जाना चाहिए, और उसके बाद ही राज्य के कार्यों और उनके कार्यान्वयन के तंत्र को निर्धारित किया जाना चाहिए। और यह सब लोगों की सचेत गतिविधि द्वारा प्रदान किया जाता है। राज्य के कामकाज में त्रुटियां और कमियां बदलती गंभीरता के समाज के लिए संकट की घटना में बदल जाती हैं।

राज्य के कार्य अलग-अलग हैं, उनकी घटना और परिवर्तन का क्रम उन कार्यों के क्रम पर निर्भर करता है जिनका सामना समाज अपने विकास के दौरान करता है, और जिन लक्ष्यों का वह पीछा करता है। एक कार्य कुछ ऐसा है जिसके लिए अनुमति की आवश्यकता होती है, और एक कार्य ऐसी अनुमति के उद्देश्य से एक गतिविधि है। दूसरे शब्दों में, कार्य और कार्य परस्पर जुड़े हुए हैं, लेकिन समान अवधारणाएँ नहीं हैं। कुछ ऐतिहासिक अवधियों में, राज्य के विभिन्न कार्य और लक्ष्य, और इसके परिणामस्वरूप, इसके विभिन्न कार्य प्राथमिकता बन जाते हैं। किसी भी कार्य का प्रदर्शन कुछ कार्यों के गायब होने की ओर ले जाता है, नए की उपस्थिति दूसरों के उद्भव की ओर ले जाती है।

राज्य के प्रत्येक कार्य का प्रभाव और उसकी सामग्री का अपना उद्देश्य होता है। वस्तु - सामाजिक संबंधों (अर्थव्यवस्था, संस्कृति, आदि) का एक निश्चित क्षेत्र, जो राज्य के प्रभाव से निर्देशित होता है। वस्तुएँ और राज्य के कार्यों के परिसीमन के लिए एक मानदंड के रूप में कार्य करती हैं। कार्यों की सामग्री से पता चलता है कि राज्य क्या करता है, इस क्षेत्र में क्या प्रबंधन कार्य करता है, इसके संबंधित निकाय वास्तव में क्या कर रहे हैं।

राज्य के कार्यों को उसके अलग निकाय के कार्यों से अलग किया जाना चाहिए। उत्तरार्द्ध एक विशेष निकाय के सामाजिक उद्देश्य को प्रकट करता है, जो कार्यों के माध्यम से अपनी क्षमता को लागू करता है। राज्य निकायों के कार्यों के विपरीत, राज्य के कार्य सभी या कई निकायों द्वारा किए जाते हैं। हालांकि, पूर्वगामी इस संभावना को बाहर नहीं करता है कि राज्य के किसी भी कार्य के कार्यान्वयन में व्यक्तिगत राज्य निकाय प्रमुख (अग्रणी) भूमिका निभाते हैं। अतः देश को बाहरी आक्रमण से बचाना सैन्य विभाग का मुख्य कार्य है।

विशिष्ट राज्य निकायों के सभी कार्य राज्य के कार्यों के अधीन हैं और उनका खंडन नहीं कर सकते। इसलिए, राज्य निकायों की गतिविधियों को राज्य के मुख्य कार्यों के अनुरूप आगे बढ़ना चाहिए।

पूर्वगामी के आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि राज्य के कार्य समाज के लोक प्रशासन के सार और सामाजिक उद्देश्य को व्यक्त करते हुए, इसकी गतिविधि की मुख्य दिशाएँ हैं। राज्य के कार्य उसके सार, उसके उद्देश्य और राज्य की संरचना को व्यक्त करते हैं, अर्थात। उसके आंतरिक ढांचा, जो मुख्य रूप से उसके उद्देश्य और उसके द्वारा की जाने वाली गतिविधि की दिशा से निर्धारित होता है। राज्य का उद्देश्य, जो अपने कार्यों में प्रकट होता है, सामाजिक रूप से उपयोगी, सामाजिक रूप से वातानुकूलित गतिविधियों को करने की उद्देश्य आवश्यकता है।

2. राज्य के कार्यों का वर्गीकरण और विकास

राज्य के कार्यों को वर्गीकृत करने की समस्या इस तथ्य से जटिल है कि विभिन्न ऐतिहासिक प्रकार के राज्यों के कार्य महत्वपूर्ण रूप से भिन्न होते हैं। और फिर भी उन्हें कुछ सामान्य विशेषताओं के अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है।

जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, किसी भी राज्य के कार्य उसके सार से निर्णायक रूप से प्रभावित होते हैं। राज्य का सार विरोधाभासी है, इसके दो मुख्य पक्ष हैं, दो सिद्धांत - सामान्य सामाजिक और वर्ग। सामान्य सामाजिक सिद्धांत समग्र रूप से समाज की जरूरतों से निर्धारित होता है, जबकि वर्ग सिद्धांत इसके वर्ग अंतर्विरोधों से निर्धारित होता है। .

कुछ समय पहले तक, यह आम तौर पर माना जाता था कि राज्य के सभी कार्य वर्ग अंतर्विरोधों से उत्पन्न होते हैं और एक वर्ग चरित्र होते हैं, कि सामान्य सामाजिक कार्य नहीं हो सकते हैं और न ही हो सकते हैं। इसने समाज और राज्य के बीच अंतःक्रिया के विचार को विकृत कर दिया। वास्तव में, वर्गों में विभाजित समाज भी एक एकल, अभिन्न जीव है, और जिसमें विरोधी वर्ग, सामाजिक समूह और जनसंख्या के वर्ग सहअस्तित्व में रहते हैं और परस्पर क्रिया करते हैं। इस तरह के समाज के संगठन के रूप में राज्य सामान्य सामाजिक गतिविधि को अंजाम नहीं दे सकता है, लेकिन अपने कई क्षेत्रों में पूरे समाज, सभी वर्गों, समूहों और आबादी के वर्गों के हितों के प्रतिनिधि के रूप में कार्य नहीं कर सकता है। इसलिए, पहले से ही पूर्वी निरंकुश दास-स्वामित्व वाले राज्यों ने एक आर्थिक कार्य किया - उन्होंने संगठित किया सार्वजनिक कार्योंनहरों और बांधों के निर्माण, जल निकासी दलदल आदि पर। सामंती राज्यों ने देश के सामाजिक-आर्थिक जीवन को विनियमित करने के प्रयास भी किए (संरक्षणवाद की नीति का पालन किया, शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्र में अलग-अलग कदम उठाए)। इन सभी राज्यों ने कानून का शासन सुनिश्चित किया, जिसके बिना कोई भी समाज नहीं चल सकता। सभ्यता और लोकतंत्र के विकास ने राज्य की सामान्य सामाजिक गतिविधि के लिए काफी संभावनाएं खोली हैं। हमारे समय में, राज्य के सामान्य सामाजिक कार्य (आर्थिक, सामाजिक, लोकतांत्रिक कानून और व्यवस्था का रखरखाव) प्राथमिकता बन रहे हैं। आध्यात्मिक क्षेत्र (शिक्षा, संस्कृति, विज्ञान) में राज्य की गतिविधियाँ बढ़ रही हैं और अधिक सक्रिय हो रही हैं।

आज, वैश्विक समस्याएं जो सार्वभौमिक हितों को तेजी से प्रभावित करती हैं, विशेष रूप से प्रासंगिक हैं - पूरे ग्रह में प्रकृति और पर्यावरण की सुरक्षा, अंतर्राष्ट्रीय अपराध के खिलाफ लड़ाई, जनसांख्यिकीय समस्याएं, आदि। कानून प्रवर्तन, अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण, आदि।

राज्य के सामान्य सामाजिक कार्य समाज के भीतर संबंधों और संबंधों की स्थिरता, इसकी अखंडता और सामान्य सामाजिक आवश्यकताओं और हितों (आर्थिक, सामाजिक, आध्यात्मिक, राष्ट्रीय) के आधार पर एकता की आवश्यक डिग्री प्रदान करते हैं। राज्य के सामान्य सामाजिक कार्यों का अनुपात जितना अधिक होगा, समाज में विरोधाभासों पर काबू पाने के लिए एक विश्वसनीय उपकरण के रूप में, विभिन्न हितों को समेटने और सामाजिक समझौता प्राप्त करने के साधन के रूप में इसकी भूमिका उतनी ही अधिक होगी। हिंसा और जबरदस्ती के तरीके यहां बहुत उपयुक्त नहीं हैं, और इसलिए राज्य को लोकतांत्रिक, मानवतावादी संस्थानों और विचारों (कानून का शासन, समाज के सभी क्षेत्रों में कानून का शासन, मानवाधिकारों और स्वतंत्रता का पालन) की ओर मुड़ना पड़ता है। राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों की सुरक्षा, सुदृढ़ीकरण कानूनी गारंटीकानून और व्यवस्था, आदि)।

राज्य पर भरोसा राज्य की शक्ति, जनसंख्या द्वारा उनके समर्थन की डिग्री (सत्ता की सामाजिक वैधता) सीधे राज्य के कार्यों की लोकतांत्रिक सामग्री, इसकी क्षमता और विविध वर्ग, समूह, राष्ट्रीय और अन्य सामाजिक हितों को ध्यान में रखने की इच्छा पर निर्भर करती है। गतिविधियां। "एक राज्य जो खुले तौर पर मानवाधिकारों का उल्लंघन करता है, अपने अक्षम्य, प्राकृतिक अधिकारों और स्वतंत्रता की उपेक्षा करता है, अपने लोगों या व्यक्तिगत राष्ट्रीय समूहों के खिलाफ दमन करता है, और लोगों और संगठनों के बीच संपर्क को रोकता है। विभिन्न देशसभ्य नहीं माना जा सकता। इसे अन्य राज्यों के साथ सामान्य सहयोग, विश्व समुदाय में अनुकूल जनमत पर भरोसा करने का कोई अधिकार नहीं है।

एक वर्ग समाज में, जहां वर्ग और अन्य सामाजिक समूह मुख्य रूप से आर्थिक आधार पर एक-दूसरे का विरोध करते हैं, जहां वर्गों के मौलिक हित अपरिवर्तनीय हैं, राज्य आर्थिक रूप से प्रभावशाली वर्ग की शक्ति का राजनीतिक संगठन बन जाता है और अपने हितों की सेवा करता है। इसलिए ऐसे राज्य का मुख्य कार्य शोषित वर्गों या सामाजिक समूहों के प्रतिरोध को दबाना है, जिनकी स्पष्ट रूप से परिभाषित वर्ग अभिविन्यास है। लेकिन इसके अन्य कार्य भी एक निश्चित वर्ग रंग प्राप्त करते हैं। ऊपर दास-मालिक, सामंती और पूंजीवादी (20वीं शताब्दी की 19वीं और पहली तिमाही) समाज पर लागू होता है।

20 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में, स्वयं वर्गों में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए, एक मध्यम वर्ग दिखाई दिया - समाज में एक स्थिर कारक। यह राज्य की कार्यात्मक गतिविधियों में परिलक्षित होता था: वर्ग विरोधाभासों से पैदा हुए कार्य पृष्ठभूमि में फीके पड़ गए, उनके कार्यान्वयन के रूप और तरीके बदल गए।

तो, राज्य के कार्य के उद्भव के कारणों (स्रोतों) के अनुसार, इसे में विभाजित किया जा सकता है: ए) वर्ग विरोधाभासों से उत्पन्न होने वाले कार्य (शोषित वर्गों के प्रतिरोध का दमन, आदि); बी) समग्र रूप से समाज की जरूरतों से उत्पन्न होने वाले कार्य (कानून और व्यवस्था सुनिश्चित करना, प्रकृति और पर्यावरण की रक्षा करना, आदि)।

राज्य के कार्यों की दिशा के अनुसार आंतरिक और बाहरी में विभाजित हैं। आंतरिक कार्यों का उद्देश्य देश की आंतरिक समस्याओं को हल करना है, किसी दिए गए समाज पर राज्य के प्रभाव की गतिविधि की डिग्री दिखाना, और बाहरी - अन्य राज्यों के साथ कुछ संबंध स्थापित करना और बनाए रखना। आंतरिक और बाहरी कार्य निकट से संबंधित हैं और एक दूसरे के पूरक हैं। .

राज्य के आंतरिक और बाहरी कार्यों में बुनियादी और गैर-बुनियादी कार्य हैं।

मुख्य कार्य एक निश्चित ऐतिहासिक अवधि में इसका सामना करने वाले मौलिक रणनीतिक कार्यों और लक्ष्यों के कार्यान्वयन में राज्य की गतिविधि के सबसे सामान्य, सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्र हैं।

राज्य के मुख्य कार्यों में कई सामान्य विशेषताएं हैं।

सबसे पहले, वे सबसे स्पष्ट रूप से राज्य के वर्ग और सार्वभौमिक सार, उसके सामाजिक उद्देश्य को प्रकट करते हैं। यह तुलना करने के लिए पर्याप्त है, उदाहरण के लिए, राज्य गतिविधि के ऐसे क्षेत्रों जैसे, एक तरफ, संचार के साधन स्थापित करना, सड़कों की मरम्मत और निर्माण सुनिश्चित करना, परिवहन संचालन, में भागीदारी अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनपौधों की बीमारियों से सुरक्षा, महामारी आदि के खिलाफ लड़ाई, दूसरी ओर, राज्य की आर्थिक और सामाजिक गतिविधियों, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा, सभी प्रकार की संपत्ति, कानून और व्यवस्था, देश की रक्षा, आदि।

दूसरे, राज्य के कई कार्यों के विपरीत, जो आमतौर पर विशेष रूप से नामित निकायों द्वारा किए जाते हैं (उदाहरण के लिए, स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक सुरक्षा, उच्च शिक्षा, वित्तीय गतिविधियां, कूटनीति, विदेशी व्यापार, आदि), मुख्य कार्य राज्य की गतिविधियों से संबंधित हैं, राज्य तंत्र के सभी या कई लिंक द्वारा, अलग-अलग डिग्री के लिए, किए जाते हैं।

तीसरा, इसकी सामग्री और संरचना के दृष्टिकोण से, मुख्य कार्य जटिल, सामूहिक है, और इसके लिए सिस्टम विश्लेषण की आवश्यकता होती है। यह अपनी आंतरिक या बाहरी गतिविधि के निर्णायक, सामान्य दिशाओं में से एक पर राज्य के प्रयासों की एकाग्रता का प्रतीक है। इसका उद्देश्य सामाजिक जीवन के एक निश्चित बड़े क्षेत्र में एक निश्चित समानता के साथ सामाजिक संबंधों की एक विस्तृत श्रृंखला है। .

इसके अनुसार, राज्य कवर, समूह के मुख्य कार्य, सामाजिक संबंधों पर राज्य के प्रभाव के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों के अनुसार, इसके कई अन्य कार्यों को गैर-बुनियादी कार्य कहा जाता है। उत्तरार्द्ध, मुख्य कार्यों के अभिन्न संरचनात्मक भाग होने के नाते, एक विशिष्ट, और इस अर्थ में संकीर्ण, सार्वजनिक जीवन के क्षेत्र में अपने कार्यों को पूरा करने में राज्य की गतिविधि की दिशाओं का प्रतिनिधित्व करते हैं।

यह याद रखना चाहिए कि "नॉन-कोर फ़ंक्शंस" शब्द सशर्त है। इसका उपयोग केवल उस हद तक उचित है क्योंकि यह कई अलग-अलग राज्य कार्यों से अलग करने में मदद करता है जो व्यापक दायरे में और सामग्री में सामान्य रूप से राज्य के मुख्य कार्य हैं।

यह जोर देना महत्वपूर्ण है कि मुख्य कार्य एक समूह नहीं है, बल्कि आंतरिक एकता और उद्देश्यपूर्णता के साथ राज्य गतिविधि की कई दिशाओं की एक निश्चित प्रणाली है। यह प्रणाली अपने घटक तत्वों से अलग है।

राज्य निकायों के कार्यों को राज्य के मुख्य और गैर-मुख्य कार्यों से सीमित किया जाना चाहिए, अर्थात। राज्य तंत्र में उनके स्थान और उद्देश्य के अनुसार व्यक्तिगत निकायों की क्षमता, अधिकारों और दायित्वों का कार्यान्वयन और राजनीतिक तंत्रसमाज।

इसकी सामग्री में राज्य के मुख्य कार्यों का कार्यान्वयन कई गैर-प्रमुख राज्य कार्यों और व्यक्तिगत राज्य निकायों के कार्यों के कार्यान्वयन की एक सतत प्रक्रिया है। राज्य के कार्यों की इन किस्मों के बीच संबंध राज्य की गतिविधियों में सामान्य, विशेष और एकवचन की द्वंद्वात्मकता को दर्शाता है।

राज्य के मुख्य कार्यों की अवधारणा पर विचार करने के लिए अपने कार्यों और गतिविधि के सिद्धांतों के साथ उनकी बातचीत के प्रश्न का उत्तर देना आवश्यक है।

राज्य के कार्य और कार्य सहसंबद्ध घटनाएं हैं, बारीकी से परस्पर संबंधित हैं, लेकिन मेल नहीं खाते हैं। उनकी तुलना या तुलना नहीं की जा सकती।

राज्य के कार्य किसी दिए गए ऐतिहासिक काल में उसके सामाजिक उद्देश्य, ऐतिहासिक मिशन को निर्धारित करते हैं।

राज्य के कार्यों का उसके कार्यों के संबंध में प्रारंभिक महत्व है, वे उनकी तत्काल तत्काल पूर्वापेक्षा हैं। कार्य राज्य के कार्यों के विकास पर अर्थशास्त्र और राजनीति के प्रभाव को केंद्रित और अपवर्तित करते हैं।

बदले में, राज्य के कार्य कार्यान्वयन के साधन हैं, इसके कार्यों की पूर्ति। राज्य के कार्यों को उसके कार्यों के कार्यान्वयन के माध्यम से महसूस किया जाता है।

राज्य के कार्यों को इसके गठन और गतिविधि के सिद्धांतों के साथ भ्रमित नहीं होना चाहिए।

कुछ लेखक, उदाहरण के लिए, आधुनिक राज्य के कार्यों की संख्या का उल्लेख करते हैं, लोगों द्वारा लोकतंत्र सुनिश्चित करते हुए, वे राज्य द्वारा इस तरह के एक समारोह के मुख्य उद्देश्य को प्रतिनिधि और लोगों की इच्छा के अन्य अधिकारियों के माध्यम से लागू करते हुए देखते हैं। समाज का नेतृत्व करें।

राज्य के ऐतिहासिक विकास की प्रक्रिया में, इसके कार्यों में परिवर्तन होते हैं: उनमें से कुछ गायब हो जाते हैं, अन्य अपनी सामग्री को गहरा और संशोधित करते हैं, और अन्य फिर से प्रकट होते हैं। लेकिन सभी मामलों में वे समाज की आर्थिक और सामाजिक-वर्ग संरचना, राज्य के सार और उसके सामाजिक उद्देश्य, एक निश्चित ऐतिहासिक युग की विशेषता से निर्धारित होते हैं। इसलिए, किसी विशेष राज्य के कार्यों को एक निश्चित प्रकार के राज्य से संबंधित होने पर विचार किया जाना चाहिए।

2.1 राज्य के मुख्य आंतरिक कार्य

बेलारूस गणराज्य अपने राज्य के विकास में सबसे महत्वपूर्ण चरणों में से एक से गुजर रहा है, जिसका कानूनी ढांचा बेलारूस गणराज्य के संविधान में उल्लिखित है। यह चरण मौलिक राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक और आध्यात्मिक परिवर्तनों के कार्यान्वयन के लिए एक संक्रमण काल ​​​​के साथ शुरू हुआ, एक बाजार अर्थव्यवस्था के गठन के आधार पर नागरिक समाजऔर एक लोकतांत्रिक सामाजिक कानूनी राज्य जिसमें एक व्यक्ति, उसके अधिकार और स्वतंत्रता सर्वोच्च मूल्य हैं। इन कार्यों की पूर्ति सीधे यूएसएसआर के निधन से पहले की अवधि की तुलना में बेलारूसी राज्य के कार्यों के परिवर्तन और विकास से संबंधित है। .

बाजार सुधार ने सीमाओं को काफी सीमित कर दिया और राज्य के प्रभाव के तंत्र को संशोधित किया आर्थिक संबंधविकास के लिए परिस्थितियों का निर्माण किया निजी संपत्तिऔर मुक्त उद्यम के कारण अर्थव्यवस्था का राष्ट्रीयकरण हुआ। प्रशासनिक-आदेश प्रणाली के विघटन ने अर्थव्यवस्था के राज्य प्रबंधन के एकाधिकार को समाप्त कर दिया, जो समाजवादी राज्य के आर्थिक और संगठनात्मक कार्य की विशेषता है, और बाजार संबंधों के लिए रास्ता साफ कर दिया। आर्थिक स्वतंत्रता के माहौल में, भौतिक वस्तुओं के समतावादी वितरण की प्रणाली नए आर्थिक संबंधों के अनुरूप नहीं रह गई और उनके विकास में बाधा बन गई। इस संबंध में, श्रम के माप और उपभोग के माप पर राज्य के नियंत्रण के कार्य की कोई आवश्यकता नहीं थी। नई शर्तों के तहत, सोवियत राज्य द्वारा पहले किए गए आर्थिक, संगठनात्मक, सांस्कृतिक, शैक्षिक और अन्य आंतरिक कार्यों की सामग्री में काफी बदलाव आया है और साथ ही यह अधिक जटिल हो गया है; कर एकत्र करने का कार्य मुख्य में से एक बन गया है।

आर्थिक कार्य। राष्ट्रीय राज्य की आर्थिक नींव एक विविध अर्थव्यवस्था होनी चाहिए, सभी रूपों और प्रकार की संपत्ति के अस्तित्व और विकास के लिए समान अवसर। ऐसे में वास्तव में अपना फायदा साबित करने वाले होनहार बन जाएंगे। अब देश को केवल उन्हीं उत्पादों का उत्पादन करने की आवश्यकता है जो एक व्यक्ति, राज्य, विश्व बाजार के लिए आवश्यक हैं। इसलिए, यहां मुख्य बात प्राथमिकता है सरकारी सहायताघरेलू उत्पादक। आर्थिक सुधार के लिए एक निश्चित भंडार विमुद्रीकरण है रूसी उत्पादन. कोई सामान्य अर्थव्यवस्था नहीं हो सकती है, कोई वास्तविक प्रतिस्पर्धा नहीं हो सकती है, जब तक कि एक उद्यम अपनी शर्तों को दूसरों के लिए सिर्फ इसलिए निर्धारित करता है क्योंकि यह केवल एक ही है। इस मामले में, एकाधिकार विरोधी कानून अपरिहार्य है। एक नया आर्थिक तंत्र (बाजार अर्थव्यवस्था के संस्थान, राज्य प्रशासन की व्यवस्था, विमुद्रीकरण, कराधान, आर्थिक कानून) अभी भी बनाया जा रहा है। यही कारण है कि एक बाजार अर्थव्यवस्था के राज्य-कानूनी विनियमन की एक प्रणाली का गठन रोलबैक नहीं है, बल्कि आगे की गति, सुधार का विकास और राज्य की मजबूती है। खराब प्रबंधन वाली बाजार अर्थव्यवस्था में, एक सच्ची बाजार अर्थव्यवस्था कभी नहीं होगी। .

20 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध को इस तथ्य की विशेषता है कि दुनिया के विकसित देशों में, आर्थिक कार्य मुख्य में से एक बन गया है। अब राज्य अर्थव्यवस्था में हस्तक्षेप करता है, इसके विकास की दर निर्धारित करता है, अपनी व्यक्तिगत शाखाओं के बीच अनुपात स्थापित करता है। अर्थव्यवस्था का राज्य क्षेत्र उभरा, अर्थात। राज्य की संपत्ति, और इसके आधार पर उद्यमों और संगठनों का राज्य प्रबंधन। अधिकांश देशों में, राज्य सबसे बड़ा उद्यमी है: कई स्टॉक कंपनियां राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम हैं। यह एक बड़े बैंकर की भूमिका निभाता है जिसने अपने हाथों में ऋण पूंजी का एक बड़ा समूह केंद्रित किया है। आधुनिक राज्य पूरे देश में आर्थिक प्रक्रियाओं की भविष्यवाणी और लचीले ढंग से विनियमित करने में सक्षम है।

आर्थिक कार्य राज्य गतिविधि के दो परस्पर संबंधित क्षेत्रों में कार्यान्वित किया जाता है: 1) विभिन्न प्रकार के प्रबंधन को प्रभावित करने के रूपों और विधियों की स्थापना; 2) स्वामित्व के सभी मौजूदा रूपों की विश्वसनीय सुरक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करना।

आर्थिक कार्य के कार्यान्वयन के तरीके स्वामित्व के रूप और प्रबंधन के प्रकार पर निर्भर करते हैं। राज्य को अर्थव्यवस्था के सार्वजनिक क्षेत्र को एक पूर्ण मालिक के रूप में मानना ​​​​चाहिए, अन्यथा भ्रम दूर नहीं होगा, उपहार संपत्ति की बर्बादी नहीं रुकेगी। यहां, लचीली योजना, राज्य व्यवस्था के तरीके संभव हैं, और कार्मिक नीति का पालन करते समय - तथा प्रशासनिक तरीके. हालांकि, यहां मुख्य बात, जाहिरा तौर पर, सामग्री और नैतिक प्रोत्साहन की विधि होनी चाहिए। .

नागरिक समाज की आर्थिक संरचनाएँ स्वशासी होती हैं। राज्य उन्हें आर्थिक तरीकों और कानूनी तरीकों से प्रभावित कर सकता है।

एक बहु-संरचना अर्थव्यवस्था में, राज्य आमतौर पर आर्थिक प्रक्रियाओं को नियंत्रित करता है: कुछ रणनीतिक और सामाजिक के लिए राज्य की कीमतें निर्धारित करना महत्वपूर्ण प्रजातिउत्पाद; कच्चे माल, आयात के लिए कोटा का आवंटन; स्थापना (एक तरह से या किसी अन्य) वेतन; रियायती उधार और निवेश; सरकारी सब्सिडी और कर।

राज्य का सबसे महत्वपूर्ण कर्तव्य अपने आर्थिक आधार (स्वामित्व के रूप) को लुटेरों और अपराधियों से मज़बूती से बचाना है। ऐसा करने के लिए, कानून प्रवर्तन एजेंसियों के काम की गुणवत्ता में सुधार के लिए, राज्य के आर्थिक आधार की रक्षा के उद्देश्य से कानून में सुधार और अद्यतन करना आवश्यक है।

राज्य के आर्थिक कार्य में संकट-विरोधी फोकस है और इसका उद्देश्य एक सामाजिक रूप से उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था बनाना है जो उत्पादकों और उपभोक्ताओं के हितों को ध्यान में रखता है और उनमें सामंजस्य स्थापित करता है। यही कंपनी कानून के बारे में है। संयुक्त स्टॉक कंपनियोंऔर अन्य संघ। यह नागरिकों के अधिकारों और हितों की रक्षा करता है - निवेशक, शेयरधारक, उपभोक्ता, बेईमान प्रतिपक्षों को बाजार में भाग लेने की अनुमति नहीं देते हैं। राज्य स्वीकार करता है अविश्वास का नियम, कई प्रकार की उपभोक्ता वस्तुओं के उत्पादन और इन वस्तुओं में व्यापार का लाइसेंस देता है, कई वस्तुओं के निर्यात और आयात को नियंत्रित करता है, प्राथमिकता वाले उद्योगों के विकास को प्रोत्साहित करता है, आदि। एक शब्द में, आर्थिक कार्य समग्र रूप से समाज के विकास की जरूरतों से निर्धारित होता है।

यह प्रबंधन के क्षेत्र में राज्य की आधुनिक भूमिका को पूरी तरह से प्रकट करता है। इस समारोह के केंद्र में एक महत्वपूर्ण वास्तविक बाजार सुधार है जिसे देश के आर्थिक तंत्र को मौलिक रूप से बदलने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

पिछले वर्षों में, बाजार संबंधों के कुछ महत्वपूर्ण तत्व पहले ही सामने आ चुके हैं: आर्थिक स्वतंत्रता, संपत्ति के अधिकार, वस्तुओं और सेवाओं के लिए कार्यशील बाजार। साथ ही, राज्य को आर्थिक प्रक्रियाओं में भाग लेने के लिए, प्रभावी ढंग से स्थापित करने के लिए सर्वोत्तम तरीकों को खोजना आवश्यक हो गया राज्य विनियमनबाजार तंत्र के साथ संगत। में वह मुख्य विशेषताअर्थव्यवस्था के व्यापक प्रबंधन के लिए सोवियत राज्य के आर्थिक और संगठनात्मक कार्य की तुलना में आधुनिक बेलारूसी राज्य का आर्थिक कार्य।

आज, आर्थिक कार्य में ऐसे क्षेत्र शामिल हैं राज्य की गतिविधियाँ, अर्थव्यवस्था के संरचनात्मक पुनर्गठन के रूप में, जिसमें केवल एक व्यक्ति, राज्य, विश्व बाजार के लिए महत्वपूर्ण उत्पादों का उत्पादन किया जाएगा; विश्व बाजार में रणनीतिक, अत्यधिक प्रतिस्पर्धी और बेलारूस गणराज्य के उद्योगों के लिए सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण के लिए तरजीही समर्थन; उत्पादन का विमुद्रीकरण; छोटे व्यवसायों सहित निर्माताओं के लिए वास्तविक समर्थन; उद्देश्यपूर्ण निवेश नीति; घरेलू और विश्व बाजारों में बेलारूसी कंपनियों के हितों की रक्षा करना; निजीकरण की निरंतरता; कृषि क्षेत्र के आर्थिक तंत्र में सुधार और सबसे बढ़कर, भूमि के निजी स्वामित्व के अधिकार को सुनिश्चित करना; मुद्रास्फीति दरों में क्रमिक कमी और मूल्य वृद्धि की मंदी; उत्पादन में गिरावट का निलंबन; गठन आधुनिक प्रणालीबस्तियों और नेशनल बैंक के गहरे सुधार की शुरुआत, आदि।

आर्थिक कार्य के कार्यान्वयन के लिए कानूनी समर्थन में एक विशेष स्थान का है सिविल संहिताबेलारूस गणराज्य। पूर्ण रूप से अपनाए जाने के साथ, एक व्यापक कानूनी आधारबाजार अर्थव्यवस्था, सभ्य मालिकों का समाज, व्यक्ति की आर्थिक स्वतंत्रता, नागरिक और राज्य के बीच भागीदारी। .

सामाजिक कार्य। इस समारोह की सामग्री बहु-मूल्यवान है: राज्य लोगों के श्रम और स्वास्थ्य की रक्षा करता है, एक गारंटीकृत न्यूनतम मजदूरी स्थापित करता है, परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन, विकलांगों और बुजुर्गों के लिए राज्य सहायता प्रदान करता है; सामाजिक सेवाओं की प्रणाली विकसित हो रही है; राज्य पेंशन, भत्ते और अन्य गारंटी स्थापित हैं सामाजिक सुरक्षा. इसका मुख्य उद्देश्य देश में सामाजिक न्याय की शुरुआत सुनिश्चित करना, भौतिक कल्याण सुनिश्चित करने में सभी नागरिकों के लिए समान अवसर पैदा करना है। यह कार्य राज्य की मानवतावादी प्रकृति को सबसे स्पष्ट रूप से व्यक्त करता है, न्याय के आधार पर समाज में सामाजिक अंतर्विरोधों को हल करने या कम करने के लिए, एक व्यक्ति को सभ्य रहने की स्थिति प्रदान करने के लिए, उसे एक निश्चित मात्रा में भौतिक धन की गारंटी देने के लिए। यह यहां है कि राज्य की ऐसी संपत्ति इसकी सामाजिकता के रूप में प्रकट होती है: किसी व्यक्ति की देखभाल, लोगों की जरूरतों और जरूरतों पर ध्यान देने का एक उपाय।

राज्य के सामाजिक कार्य का उद्देश्य वर्तमान संक्रमण काल ​​की गरीबी, गहरी असमानता और बढ़ती बेरोजगारी जैसी लागतों को कम करना और उन पर काबू पाना है; जनसंख्या के जीवन स्तर को स्थिर करने और आर्थिक कठिनाइयों के बोझ को अधिक समान रूप से वितरित करने के लिए विभिन्न समूहआबादी।

एक सामाजिक कार्य करने के लिए, राज्य (पेंशन, लाभ, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा पर खर्च किए जाने वाले धन को जारी करता है। यह ऐसे कार्यक्रमों को विकसित और कार्यान्वित करता है जो रोजगार को स्थिर करते हैं और बेरोजगारी को कम करते हैं, (एक डिग्री या किसी अन्य) मजदूरी को नियंत्रित करते हैं, आदि।

राज्य की सामाजिक गतिविधि को एक विशेष शाखा - सामाजिक कानून द्वारा नियंत्रित किया जाता है। इस संबंध में विकसित देशों में, जैसे कि जर्मनी, कई वर्षों से, सामाजिक संहिता लागू है, जो विभिन्न प्रकार के सामाजिक लाभों पर मानदंडों को एक साथ (संहिताबद्ध) लाता है और सामाजिक सुरक्षा, कई गुना रूपों के बारे में सामाजिक सहायता(युद्ध के शिकार, सैन्य परिवार, युवा, बच्चे, बड़े परिवारआदि) - इन सब में राज्य का लक्ष्य स्पष्ट रूप से पाया जाता है - एक व्यक्ति को एक सभ्य अस्तित्व, व्यक्ति का स्वतंत्र विकास, परिवार की सुरक्षा, सामाजिक न्याय और सामाजिक सुरक्षा प्रदान करना। .

प्रति पिछले साल कादेश में करोड़ों लोग गरीबी रेखा से नीचे थे। इनमें बुजुर्ग लोग, और सक्षम कार्यकर्ता और किसान, और बुद्धिजीवी, वैज्ञानिक, श्रमिक हैं उच्च विद्यालय. कई युवा परिवारों की रहने की स्थिति असहनीय है। इसके मूल नैतिक सिद्धांतों में एक घोर और कुरूप असमानता समाज में पैदा हो गई है। यह प्रतिभाशाली लोग नहीं थे, सक्रिय उद्यमी नहीं थे, कमोडिटी निर्माता नहीं थे, जो फ़बबुली रूप से समृद्ध थे, लेकिन जिन्होंने कई वर्षों के काम से बनाई गई सार्वजनिक संपत्ति को लूटा, बर्बाद किया, विदेशों में बेच दिया, यानी आपराधिक पूंजी समृद्ध हो गई - मुख्य स्रोत बढ़ते अपराध, दरिद्रता और समाज का पतन।

ऐसी विस्फोटक सामाजिक स्थिति को बदलने के लिए, राज्य को निकट भविष्य में अपनी गतिविधियों को निम्नलिखित कार्यों के अधीन करने की सलाह दी जाती है: जनसंख्या के जीवन स्तर में गिरावट को रोकने के लिए; कार्य प्रेरणा में वृद्धि और उद्यमशीलता गतिविधिआर्थिक रूप से सक्रिय नागरिक; कम से कम संरक्षित सामाजिक तबके को लक्षित सहायता प्रदान करना; जनसंख्या के विभिन्न समूहों के बीच आर्थिक संकट के बोझ को अधिक समान रूप से और निष्पक्ष रूप से वितरित करना; सक्रिय रूप से सामाजिक कानून विकसित करें, बेलारूस गणराज्य का एक सामाजिक कोड बनाएं। सामाजिक कार्य के लिए नया बेरोजगारी की समस्या है। यहां हमें, सबसे पहले, पूर्ण या आंशिक रूप से बेरोजगारों की रक्षा के उपायों की आवश्यकता है, और दूसरा, बेरोजगारी दर को कम करने के लिए राज्य की चिंता।

आधुनिक परिस्थितियों में, स्वास्थ्य देखभाल, सार्वजनिक शिक्षा और संस्कृति के रखरखाव और विकास में राज्य की भूमिका बढ़ रही है। इस प्रकार की गतिविधियों के प्रबंधन के लिए, राज्य उपयुक्त निकायों और संस्थानों का निर्माण करता है, उन्हें वित्तपोषित करता है। .

संस्कृति, विज्ञान और शिक्षा के विकास का कार्य। एकाधिकार राज्य विचारधारा के अपने विशिष्ट प्रभुत्व के साथ पहले से लागू सांस्कृतिक और शैक्षिक कार्य के बजाय यह कार्य विकसित हुआ है। पूर्व के विपरीत, संस्कृति, विज्ञान और शिक्षा के विकास का वर्तमान कार्य वैचारिक विविधता के बेलारूस गणराज्य के संविधान द्वारा मान्यता पर आधारित है, जिसके अनुसार किसी भी विचारधारा को राज्य या अनिवार्य के रूप में स्थापित नहीं किया जा सकता है।

इस समारोह की सामग्री आज संस्कृति के विकास के लिए बहुमुखी राज्य समर्थन है - साहित्य, कला, रंगमंच, सिनेमा, संगीत, चित्रकला, वास्तुकला, आदि; भौतिक संस्कृतिऔर खेल; रेडियो, टेलीविजन और अन्य मीडिया; ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों, ऐतिहासिक परिसरों, संरक्षित क्षेत्रों, अभिलेखागार, संग्रहालयों, पुस्तकालयों का संरक्षण।

इस समारोह की सामग्री में यह भी शामिल है: विज्ञान के विकास के लिए राज्य का समर्थन, नई बाजार स्थितियों में इसका प्राकृतिक एकीकरण; वैज्ञानिक टीमों की रचनात्मक गतिविधि और विभिन्न स्कूलों और प्रवृत्तियों की मुक्त प्रतिस्पर्धा के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण; मौलिक सैद्धांतिक अनुसंधान और मौलिक रूप से नई प्रौद्योगिकियों के प्राथमिकता विकास के लिए समर्थन; उच्च शिक्षा की शैक्षिक और वैज्ञानिक क्षमता दोनों का प्रभावी उपयोग, विज्ञान और उच्च शिक्षा के एकीकरण का विकास; सामान्य शिक्षा स्कूलों के काम में सुधार के उपाय।

पारिस्थितिक कार्य, या प्रकृति संरक्षण और तर्कसंगत उपयोग का कार्य प्राकृतिक संसाधन. इस तरह के एक बुनियादी राज्य समारोह की आवश्यकता पैदा करने वाला उद्देश्य कारक वैज्ञानिक और तकनीकी क्रांति का विकास और मनुष्य के लिए इसके परिणाम हैं। लोगों के लिए भारी लाभ पैदा करते हुए, वैज्ञानिक और तकनीकी क्रांति एक ही समय में अनिवार्य रूप से पर्यावरण की अत्यधिक बढ़ी हुई भागीदारी से जुड़ी हुई है। प्रकृतिक वातावरणसामाजिक उत्पादन में, जो बदले में, विभिन्न नकारात्मक परिणामों का कारण बनता है पारिस्थितिक तंत्र; वायु और जल प्रदूषण की ओर जाता है, विकिरण में वृद्धि, वनस्पतियों और जीवों, मानव स्वास्थ्य और जीवन के लिए खतरा पैदा करता है। इन परिस्थितियों में, पारिस्थितिकी की समस्या न केवल एक देश के भीतर, बल्कि वैश्विक, अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर भी सामने आई, पृथ्वी को बचाने, मानवता के संरक्षण की समस्या में बदल गई।

पर्यावरणीय रूप से आक्रामक औद्योगिक और कृषि उत्पादन व्यक्ति, उसके स्वास्थ्य और आने वाली पीढ़ियों की भलाई के संबंध में भी आक्रामक है। स्वस्थ पर्यावरण के लिए नागरिकों का अधिकार संविधान में निहित है। इसलिए, प्रकृति के सुधार के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ प्रदान करने के लिए सभी राज्य निकायों का दायित्व संवैधानिक है।

बाजार संबंधों की स्थितियों में देश के पर्यावरणीय रूप से सुरक्षित सतत विकास को सुनिश्चित करने के लिए यहां मुख्य ध्यान दिया जाना चाहिए; पर्यावरण संरक्षण (बड़े शहरों और औद्योगिक केंद्रों के पारिस्थितिक संकट से उबरने, जनसंख्या की विकिरण सुरक्षा सहित); अशांत पारिस्थितिक तंत्र का पुनर्वास और बहाली; वैश्विक (विश्व) पर्यावरणीय समस्याओं को हल करने में भागीदारी।

कानून के माध्यम से, राज्य स्थापित करता है कानूनी व्यवस्थाप्रकृति प्रबंधन, अपने नागरिकों के लिए एक सामान्य जीवन पर्यावरण सुनिश्चित करने के लिए दायित्वों को मानता है।

कराधान का कार्य और करों का संग्रह। राज्य गतिविधि का यह क्षेत्र पहले एक अधिक सामान्य, आर्थिक और संगठनात्मक कार्य द्वारा कवर किया गया था।

बेलारूस गणराज्य के विकास की नई परिस्थितियों में, बढ़ती भूमिका के कारण, सामग्री की मात्रा और जटिलता का एक महत्वपूर्ण विस्तार, यह कार्य, आर्थिक रूप से निकटता से संबंधित होने के कारण, एक ही समय में एक के रूप में खड़ा हुआ स्वतंत्र मुख्य कार्यों की।

राज्य का बजट, उसकी वित्तीय क्षमताएं पूरी तरह से विभिन्न प्रकार के करों, शुल्कों, शुल्कों और अन्य अनिवार्य भुगतानों पर निर्भर हैं। इसलिए, कराधान की राज्य नीति मौलिक महत्व प्राप्त करती है, प्रगतिशील कराधान के माध्यम से उच्च और अति उच्च आय को विनियमित करने के लिए सामाजिक न्याय के हित में राज्य का कर्तव्य।

माना कार्य करने का मूल कार्य है टैक्स कोडबेलारूस गणराज्य। यह करों के प्रकार, कराधान की वस्तुओं, अधिकारों, दायित्वों, करदाताओं की जिम्मेदारी आदि को परिभाषित करता है।

विशेष तीक्ष्णता के साथ अर्थव्यवस्था में वर्तमान संकट की घटना को खजाने में करों के इष्टतम संग्रह के कार्य पर विचार के तहत कार्य से पहले निर्धारित किया गया है। हालांकि, साथ ही, जैसे ही स्थिति स्थिर होती है, कर कार्य का ऐसा महत्वपूर्ण उद्देश्य अर्थव्यवस्था पर इसके नियामक प्रभाव के रूप में खुद को और अधिक पूर्ण और उद्देश्यपूर्ण रूप से प्रकट करना चाहिए।

नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता, सभी प्रकार के स्वामित्व, कानून और व्यवस्था की रक्षा करने का कार्य। आधुनिक परिस्थितियों में, इस त्रिगुण समारोह की सामग्री के प्रत्येक अटूट रूप से जुड़े घटक घटकों में महत्वपूर्ण परिवर्तन और विकास हुआ है।

बेलारूस गणराज्य का संविधान, किसी व्यक्ति, उसके अधिकारों और स्वतंत्रता को सर्वोच्च मूल्य के रूप में मान्यता देते हुए, पहली बार किसी व्यक्ति और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा को राज्य के कर्तव्य के रूप में निर्धारित करता है। इस प्रकार, राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, व्यक्तिगत अधिकारों और नागरिकों की स्वतंत्रता का संरक्षण और विकास राज्य सत्ता के सभी विधायी, कार्यकारी और न्यायिक निकायों की गतिविधि का अर्थ है।

आधुनिक स्थिति में, कानून प्रवर्तन का महत्व बढ़ गया है, कानून के शासन के लिए, अपराधों की रोकथाम और कमी प्रदान करता है।

विकास की गतिशीलता और अपराध की संरचना में खतरनाक प्रवृत्तियों को देखते हुए जो खतरा पैदा करता है राष्ट्रीय सुरक्षा, कानून प्रवर्तन में आज मुख्य बात अपराध पर अंकुश लगाना है।

हाल ही में, इस महत्वपूर्ण क्षेत्र में राज्य के प्रयासों को केंद्रित करने के उपाय किए गए हैं, और आने वाले वर्षों के लिए अपराध से निपटने के लिए एक कार्यक्रम तैयार किया गया है।

संकट से अर्थव्यवस्था का बाहर निकलना विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास के बिना अकल्पनीय है, जो वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति को सुनिश्चित करने (उत्तेजक) के राज्य के कार्य के महत्व को निर्धारित करता है। हाल के वर्षों में अपनी गतिविधि की इस महत्वपूर्ण दिशा में राज्य का ध्यान कमजोर होने से देश की एक बार शक्तिशाली वैज्ञानिक और तकनीकी क्षमता पर तत्काल और विनाशकारी प्रभाव पड़ा। हर साल, हजारों वैज्ञानिक अपनी दैनिक रोटी या तो वाणिज्य (और फिर विज्ञान को विदाई) या विदेश में तलाशने के लिए मजबूर होते हैं। उसी समय, विज्ञान में नई युवा ताकतों की आमद लगभग बंद हो गई। देश धीरे-धीरे अपने आधुनिक तकनीकी बुनियादी ढांचे, सबसे मूल्यवान (मुख्य रूप से विज्ञान-गहन) उद्योगों को खो रहा है। हम पहले से ही न केवल विश्व उपलब्धियों से, बल्कि स्वयं से भी पीछे हैं। यदि स्थिति नहीं बदली तो आने वाली XXI सदी में हमारे पास दुनिया के राज्यों के बीच एक योग्य स्थान का मौका नहीं होगा।

विज्ञान के संगठन में सभी परिवर्तनों का मुख्य लक्ष्य प्राथमिक वैज्ञानिक टीमों की रचनात्मक गतिविधि के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण है। इसके लिए मौलिक वैज्ञानिक अनुसंधान के बजट वित्तपोषण, विज्ञान और वैज्ञानिक और तकनीकी नीति पर एक कानून को अपनाने की आवश्यकता है।

2 राज्य के मुख्य बाहरी कार्य

देश के भीतर सामाजिक संबंधों की संपूर्ण व्यवस्था के गहन परिवर्तन हमारे राज्य की विदेश नीति में परिलक्षित नहीं हो सकते थे। लेकिन पिछली अवधि में, न केवल बेलारूस गणराज्य अनजाने में बदल गया है। पूरी दुनिया अलग, अधिक जटिल और अप्रत्याशित हो गई है।

तदनुसार, बेलारूस गणराज्य के मुख्य बाहरी कार्यों में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं। उनमें से कुछ गायब हो गए हैं (समाजवादी देशों के साथ सहयोग और पारस्परिक सहायता के कार्य, विकासशील राज्यों और लोगों को सहायता), अन्य ने नई परिस्थितियों (राष्ट्रीय रक्षा के क्षेत्र में कार्य, शांति के लिए संघर्ष) के लिए पर्याप्त विकास प्राप्त किया है। और अन्य फिर से प्रकट हुए हैं (सीआईएस देशों के साथ सहयोग के कार्य वैश्विक अर्थव्यवस्था में एकीकरण)।

बेलारूसी राज्य की विदेश नीति का आधार आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांत और मानदंड हैं अंतरराष्ट्रीय कानून. बेलारूस अन्य राज्यों की संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता और स्वतंत्रता का सम्मान करता है और उनसे यही मांग करता है। इन सार्वभौमिक सिद्धांतों के ढांचे के भीतर, हमारा राज्य अपने हितों की रक्षा करेगा और यदि आवश्यक हो, तो दृढ़ता और दृढ़ता से। यह कोई भी स्वाभिमानी राज्य करता है, खासकर जब मानवाधिकारों, उसके सम्मान और सम्मान की रक्षा करने की बात आती है।

में खुलेपन और सहयोग के माध्यम से राष्ट्रीय हितों को लगातार बढ़ावा देना अंतरराष्ट्रीय संबंध, आंतरिक विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ प्रदान करना और सुधारों को जारी रखना - ये आधुनिक काल में हमारे राज्य की विदेश नीति के कार्य हैं। तदनुसार, यह निम्नलिखित मुख्य बाहरी कार्य करता है: देश की रक्षा; शांति सुनिश्चित करना और विश्व व्यवस्था बनाए रखना; सीआईएस देशों के साथ सहयोग और संबंधों को मजबूत करना; विश्व अर्थव्यवस्था में एकीकरण और वैश्विक समस्याओं को हल करने में अन्य देशों के साथ सहयोग।

विश्व अर्थव्यवस्था में एकीकरण की तत्काल समस्याएं, श्रम के अंतर्राष्ट्रीय विभाजन के लाभों का उपयोग, विश्व समुदाय के साथ व्यापार, आर्थिक, साझेदारी के कार्यों को सबसे महत्वपूर्ण में से एक के रूप में सामने रखता है। इसके कार्यान्वयन के लिए आवश्यक है कि निर्यात को उदार बनाने के उपायों के साथ-साथ रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण कच्चे माल और ऊर्जा संसाधनों के निर्यात और देश से मुद्रा नियंत्रण पर सख्त राज्य नियंत्रण स्थापित किया जाए। इस तरह के नियंत्रण और राज्य के सभी व्यापार और आर्थिक गतिविधियों का उद्देश्य बेलारूस गणराज्य को विकसित पूंजीवादी देशों के कच्चे माल के उपांग में बदलने से रोकना है। आज, विदेश में अवैध रूप से विदेशी मुद्रा छिपाने वाले उल्लंघनकर्ताओं के खिलाफ सबसे सख्त प्रतिबंध भी महत्वपूर्ण हैं। विचाराधीन कार्य में न केवल अन्य राज्यों के साथ पारस्परिक रूप से लाभकारी व्यापार शामिल है, बल्कि हमारे देश की अर्थव्यवस्था में विदेशी निवेश का आकर्षण भी शामिल है।

शांति बनाए रखने और अंतर्राष्ट्रीय स्थिति में सुधार करने का कार्य इसकी प्रासंगिकता और महत्व नहीं खोता है।

शांति सुनिश्चित करने के लिए हमारे राज्य की गतिविधियों में प्राथमिकताएं एक नए वैश्विक युद्ध की रोकथाम हैं - गर्म या ठंडा, सामूहिक विनाश के हथियारों के अप्रसार के सभी शासन के लिए अनिवार्य को मजबूत करना और नवीनतम सैन्य प्रौद्योगिकियां।

यही कारण है कि बेलारूस स्पष्ट रूप से सामूहिक विनाश के हथियारों और नवीनतम सैन्य प्रौद्योगिकियों के अप्रसार के शासन को मजबूत करने की स्थिति लेता है। लेकिन हम इस सिद्धांत को सभी के लिए अनिवार्य मानते हैं, और न केवल बेलारूस गणराज्य के लिए, जैसा कि कुछ लोग मानते हैं।

रूसी बहुपक्षीय कूटनीति की प्राथमिकताओं में से एक संयुक्त राष्ट्र को मजबूत करना है, इस संगठन में सुधार के लिए एक मॉडल को अपनाना जो इसे शांति सुनिश्चित करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के सबसे विश्वसनीय और व्यापक संस्थान में बदल देगा। ,।

देश की रक्षा का कार्य भी मुख्य में से एक है, क्योंकि राज्य को मजबूत करने के सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं में से एक बेलारूस गणराज्य की सैन्य सुरक्षा सुनिश्चित करना है।

अंतरराष्ट्रीय स्थिति में सुधार के बावजूद, बेलारूस गणराज्य में अभी भी कई विदेश नीति समस्याएं हैं। इसके लिए प्रतिकूल भू-राजनीतिक परिवर्तनों की संभावना बनी हुई है, मुख्य रूप से पूर्व में नाटो के विस्तार की संभावना से संबंधित है।

तदनुसार, राज्य की विदेश नीति गतिविधि की सबसे महत्वपूर्ण दिशाओं में से एक इसकी सैन्य सुरक्षा सुनिश्चित करना है।

सशस्त्र बलों और अन्य सैनिकों का इरादा है: संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा करना, राज्य के अन्य महत्वपूर्ण हितों को इसके और उसके सहयोगियों के खिलाफ आक्रामकता के मामलों में; सशस्त्र संघर्षों का दमन जो महत्वपूर्ण हितों के लिए खतरा है, हमारे देश के भीतर किसी भी गैरकानूनी सशस्त्र हिंसा पर राज्य की सीमाएँ, शांति बनाए रखने और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के निर्णय के अनुसार संचालन करने के लिए संधि दायित्वों के अनुसार अन्य राज्यों की सीमाएं या के अनुसार अंतरराष्ट्रीय दायित्वबेलारूस गणराज्य।

दुनिया के सभी देशों की बढ़ती अंतर्संबंधता बेलारूस गणराज्य के लिए दुनिया के सभी राज्यों के साथ सहयोग करने के लिए आवश्यक बनाती है, वैश्विक समस्याएं - अंतरराष्ट्रीय अपराध के खिलाफ लड़ाई, पर्यावरणीय आपदाओं की रोकथाम, प्रकृति की सार्वभौमिक सुरक्षा और एक अनुकूल वैश्विक जलवायु का संरक्षण। .

सीआईएस देशों के साथ सहयोग और संबंधों को मजबूत करने का कार्य। हमारे राज्य में यह नया मुख्य कार्य इस तथ्य के कारण उत्पन्न हुआ कि स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के गठन के साथ, सीमाओं पर नए स्वतंत्र राज्यों के साथ संबंध, सीआईएस के व्यापक विकास को विदेश नीति में सबसे आगे रखा गया। बेलारूस गणराज्य। यह बेलारूस और उसके पड़ोसियों की विशेष जिम्मेदारी और विशेष पारस्परिक हितों का क्षेत्र है।

विचाराधीन कार्य को पूरा करते हुए, हमारा राज्य मुख्य रूप से एक आर्थिक संघ, सीआईएस के एक आम बाजार, सामूहिक सुरक्षा की एक प्रणाली, संयुक्त सीमा सुरक्षा के गठन के माध्यम से राष्ट्रमंडल को मजबूत करने के लिए खड़ा है; पूरे क्षेत्र में अनुपालन की समस्या का व्यापक समाधान पूर्व यूएसएसआरमानवाधिकारों और राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों, नागरिकता और प्रवासियों की सुरक्षा के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त मानकों, बेलारूस गणराज्य के बाहर खुद को खोजने वाले नागरिकों की देखभाल; एकल सूचना स्थान का निर्माण।

इस समारोह के विकास में नए क्षणों, संभावनाओं और प्रवृत्तियों की एक स्पष्ट अभिव्यक्ति 2 अप्रैल, 1997 की बेलारूस और रूस के संघ पर संधि है।

इस प्रकार, उपरोक्त सभी के आधार पर, हम निष्कर्ष निकाल सकते हैं।

राज्य के कार्य बहुआयामी हैं, उनका गठन राज्य के गठन और विकास की प्रक्रिया में होता है। विभिन्न ऐतिहासिक अवधियों में, कुछ कार्य, राज्य के लक्ष्य और, परिणामस्वरूप, इसके विभिन्न कार्य, प्राथमिकता प्राप्त करते हैं। कुछ चरणों में, गुरुत्वाकर्षण के केंद्र को अर्थव्यवस्था के क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया जाता है, इसलिए, राज्य की गतिविधियों में, आर्थिक कार्य को प्राथमिकता दी जाती है, दूसरों में - राजनीति के क्षेत्र में, इसलिए कार्यान्वयन पर अधिक ध्यान दिया जाता है। राज्य सत्ता के कार्यों के बारे में, आदि। कुछ कार्य गायब हो जाते हैं, अन्य दिखाई देते हैं। इसलिए, इस पाठ्यक्रम कार्य में दिए गए कार्यों का वर्गीकरण हमारे राज्य के लिए अंतिम नहीं है।

3. कार्यों के कार्यान्वयन के रूप और तरीके

राज्यों

कानूनी साहित्य में, राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के रूपों को इस प्रकार समझा जाता है: सबसे पहले, राज्य के तंत्र के मुख्य लिंक की गतिविधियाँ, विशिष्ट प्रकार की राज्य गतिविधियाँ, गैर-सरकारी संगठनों की गतिविधियों के विपरीत। ; दूसरे, उनके में सजातीय बाहरी संकेतराज्य निकायों की गतिविधियाँ जिनके माध्यम से इसके कार्यों को लागू किया जाता है।

पहले मानदंड के अनुसार, राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के मुख्य रूप हैं: 1) विधायी; 2) प्रबंधकीय (कार्यकारी); 3) न्यायिक; 4) नियंत्रण और पर्यवेक्षण।

विधायी गतिविधि में प्रतिनिधि जारी करना शामिल है और विधायिकाओंसभी राज्य निकायों, सार्वजनिक संघों, निकायों पर बाध्यकारी कानून स्थानीय सरकार, अधिकारियोंऔर नागरिक।

प्रबंधकीय, या कार्यकारी, गतिविधि कानूनों के आधार पर निकायों का परिचालन, दैनिक कार्यान्वयन है। कार्यकारिणी शक्ति(लोक प्रशासन) आर्थिक और सांस्कृतिक विकास, सामाजिक सुरक्षा और स्वास्थ्य देखभाल, परिवहन और संचार, सुरक्षा के क्षेत्रों में राज्य के कार्य सार्वजनिक व्यवस्थाऔर राष्ट्रीय रक्षा, आदि।

न्यायिक गतिविधि सभी स्तरों पर न्याय प्रशासन के माध्यम से राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन को कवर करती है न्याय व्यवस्थादेश।

नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधि राज्य के सभी प्रकार के पर्यवेक्षण और कानून के शासन पर नियंत्रण की कार्रवाई के माध्यम से राज्य के कार्यों का प्रदर्शन है। इन निधियों की प्रणाली में एक विशेष स्थान पर कब्जा है अभियोजक पर्यवेक्षणबेलारूस गणराज्य के अभियोजक जनरल और उसके अधीनस्थ अभियोजकों द्वारा किए गए बेलारूस गणराज्य के क्षेत्र में लागू कानूनों के सटीक और समान निष्पादन के लिए।

इनमें से प्रत्येक रूप, इसके विशिष्ट तरीकों और साधनों को ध्यान में रखते हुए, राज्य के कार्यों को लागू करने के उद्देश्यों को पूरा करता है।

इस वर्गीकरण का वैज्ञानिक और व्यावहारिक महत्व इस तथ्य में निहित है कि यह अपने कार्यों के प्रदर्शन के लिए राज्य तंत्र के व्यक्तिगत लिंक के बीच श्रम विभाजन के अध्ययन और सुधार में योगदान देता है, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के साथ निकटता से संबंधित है।

उपरोक्त के साथ, विज्ञान में कम सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व का वर्गीकरण व्यापक हो गया है, जिसकी कसौटी राज्य निकायों की गतिविधि है जो अपने कार्यों के कार्यान्वयन में बाहरी विशेषताओं में सजातीय हैं। यह स्पष्ट करता है कि राज्य का तंत्र अपने कार्यों को कैसे करता है, राज्य अपने कार्यों और कार्यों को पूरा करने के लिए कानून का उपयोग कैसे करता है। इस वर्गीकरण के अनुसार, राज्य के तंत्र में सभी लिंक के काम में, कानूनी और विशुद्ध रूप से तथ्यात्मक गतिविधियों को प्रतिष्ठित किया जाता है, या, जैसा कि इसे अधिक उपयुक्त लगता है, संगठनात्मक।

राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के कानूनी रूपों के तहत इसकी बाहरी विशेषताओं (चरित्र और) में सजातीय समझा जाता है कानूनीपरिणाम) कानूनी कृत्यों को जारी करने से संबंधित राज्य निकायों की गतिविधियाँ। तदनुसार, राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के कानूनी रूपों में कानून बनाने की गतिविधियाँ और कानून प्रवर्तन गतिविधियाँ शामिल हैं, जो बदले में, परिचालन-कार्यकारी और कानून प्रवर्तन में विभाजित हैं।

कानून बनाने की गतिविधि विनियम जारी करके, कानूनी मानदंडों को जारी करने या अधिकृत करने, बदलने या रद्द करने के द्वारा राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन का एक रूप है।

कानून प्रवर्तन गतिविधि कानून प्रवर्तन के कृत्यों को जारी करके कानूनों और उपनियमों के कार्यान्वयन में राज्य निकायों की गतिविधि है। कानून प्रवर्तन में, जैसा कि उल्लेख किया गया है, परिचालन-कार्यकारी और सुरक्षात्मक प्रतिष्ठित हैं।

परिचालन और कार्यकारी गतिविधि राज्य निकायों का एक आधिकारिक, रचनात्मक कार्यकारी और प्रशासनिक कार्य है जो समाज के मामलों के प्रबंधन के बहुमुखी मुद्दों के दैनिक समाधान से संबंधित है, जो कानून के नियमों के आवेदन के कृत्यों को जारी करके राज्य के कार्यों को पूरा करता है। कानूनी संबंधों के उद्भव, परिवर्तन या समाप्ति के आधार के रूप में।

कानून प्रवर्तन राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन का एक रूप है, जो नागरिकों को दिए गए लोगों की रक्षा के लिए, कानून के शासन को उल्लंघन से बचाने के लिए राज्य निकायों के अत्यधिक परिचालन कार्य के माध्यम से होता है। व्यक्तिपरक अधिकारऔर अपने कानूनी दायित्वों की पूर्ति सुनिश्चित करना।

कानून प्रवर्तन गतिविधियों के परिणामस्वरूप, कानून के मानदंडों के आवेदन के कार्य जारी किए जाते हैं (जांचकर्ताओं के निर्णय, अभियोजकों के विरोध और प्रस्तुतियाँ, अदालतों के फैसले और निर्णय आदि)। इन कृत्यों की विशिष्टता यह है कि वे अपराधों और अन्य अपराधों को रोकने, उल्लंघन किए गए अधिकारों को बहाल करने, लागू करने के उद्देश्यों की पूर्ति करते हैं कानूनी देयतावह व्यक्ति जिसने अपराध किया है, और इसलिए, सभी मामलों में - व्यक्ति के अधिकारों की सुरक्षा, नागरिकों और समाज के हितों की सुरक्षा। .

अपने कार्यों के कार्यान्वयन के विशुद्ध रूप से वास्तविक या संगठनात्मक रूप राज्य के कामकाज के कानूनी रूपों से भिन्न होते हैं, जिसमें राज्य की गतिविधि शामिल होती है, इसकी बाहरी विशेषताओं में सजातीय, जो कानूनी परिणामों को लागू नहीं करता है। उसी समय, संगठनात्मक, वास्तविक गतिविधि के रूपों को किसी तरह वैधता की आवश्यकताओं की पूर्ति के आधार पर एक निश्चित कानूनी विनियमन के भीतर लागू किया जाता है।

राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के लिए राज्य निकायों की गतिविधि के निम्नलिखित संगठनात्मक रूप प्रतिष्ठित हैं: क) संगठनात्मक और नियामक; बी) संगठनात्मक और आर्थिक; ग) संगठनात्मक और वैचारिक।

संगठनात्मक और नियामक गतिविधि राज्य तंत्र के विभिन्न हिस्सों के कामकाज के लिए कुछ विशिष्ट राजनीतिक कार्यों, तकनीकी और संगठनात्मक समर्थन को हल करने के लिए परिचालन वर्तमान संगठनात्मक कार्य है।

संगठनात्मक और आर्थिक गतिविधि परिचालन और तकनीकी है, वर्तमान घर का काम(आर्थिक औचित्य, नियंत्रण और लेखा परीक्षा गतिविधियाँ, लेखा, सांख्यिकी, आपूर्ति का संगठन, विपणन, आदि) विभिन्न सरकारी कार्यों के कार्यान्वयन के लिए सामग्री समर्थन के लिए।

संगठनात्मक और वैचारिक गतिविधि राज्य के विभिन्न कार्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए एक दैनिक परिचालन और व्याख्यात्मक, शैक्षिक कार्य है (उदाहरण के लिए, जारी किए गए कानूनों और अन्य नियमों की व्याख्या करना; जनमत को आकार देना; मीडिया का काम, आदि)।

राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के तरीके काफी विविध हैं। इसलिए, एक सुरक्षात्मक कार्य करते समय, राज्य अनुनय और जबरदस्ती के तरीकों का उपयोग करता है, आर्थिक कार्य के कार्यान्वयन के लिए, आर्थिक तरीकों के एक पूरे सेट की आवश्यकता होती है - पूर्वानुमान, योजना, रियायती उधार और निवेश, सरकारी सब्सिडी, उपभोक्ता संरक्षण, आदि।

इस प्रकार, निम्नलिखित निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं।

राज्य के कार्य कुछ रूपों में और कुछ विधियों द्वारा किए जाते हैं। कार्यों के कार्यान्वयन के रूप राज्य के संबंध को कानून के साथ शासन के मुख्य साधनों में से एक के रूप में दर्शाते हैं। कानून के माध्यम से, राज्य अपने कार्यों, अपने आर्थिक, राजनीतिक, वैचारिक कार्यों को लागू करता है। कुछ मामलों में, राज्य कानूनी मानदंड जारी करता है, दूसरों में - उनके कार्यान्वयन का आयोजन करता है, तीसरे में - प्रदान करता है, उनकी रक्षा करता है।

राज्य समारोह राजनीतिक बेलारूसी

निष्कर्ष

उपरोक्त सामग्री के आधार पर कुछ निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं।

सबसे पहले, राज्य के कार्यों की विशेषताओं और स्वयं कार्यों की विभिन्न परिभाषाओं के आधार पर, ऐसा लगता है कि निम्नलिखित परिभाषा का पूरी तरह से उपयोग किया जा सकता है: राज्य के कार्य समाज द्वारा निर्धारित कार्यों को प्राप्त करने में इसकी गतिविधि की मुख्य दिशाएं हैं। और इसके विकास के एक निश्चित ऐतिहासिक चरण में सामाजिक रूप से उपयोगी लक्ष्यों को प्राप्त करना।

दूसरे, राज्य के कार्यों को वर्गीकृत करने के लिए विभिन्न प्रकार के मानदंडों के बावजूद, आंतरिक और बाहरी कार्यों में विभाजन का सबसे अधिक उपयोग किया जाता है। यह शायद समझ में आता है, क्योंकि यह समझना संभव है कि राज्य अन्य देशों के साथ बातचीत के माध्यम से अपने लक्ष्यों को कैसे प्राप्त करता है, और यह अपनी सीमाओं के भीतर गतिविधियों द्वारा अपने लक्ष्यों को कैसे प्राप्त करता है।

तीसरा, जब राज्य के कार्यों को करने के तरीकों पर विचार किया जाता है, तो यह राय उत्पन्न होती है कि विभाजन को अनुनय के तरीकों और जबरदस्ती के तरीकों में उपयोग करना संभव है। इस मामले में, पूर्व में ऐसे तरीके शामिल होंगे जो व्यक्ति के हित (उत्तेजना, प्रोत्साहन, आदि) पर आधारित हैं। और जबरदस्ती के तरीके, वे सभी तरीके जो सजा, दमन या निलंबन के उपायों को लागू करके किए जाते हैं। गतिविधियों का।

साथ ही, अनुनय के तरीके मौलिक होने चाहिए, और जब वे सकारात्मक परिणाम नहीं देते हैं, तो जबरदस्ती के तरीके चलन में आने चाहिए। इसलिए, राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन में मुख्य कार्य इन विधियों का कुशल संयोजन होना चाहिए, जो बदले में राज्य के सबसे सुचारू कामकाज को बढ़ावा देगा और कानूनी रूप से इसके गठन में योगदान देगा।

प्रयुक्त स्रोतों की सूची

1. अजरोव आई.आई. राज्य और कानून का सिद्धांत, - एम, 1998 - 388s।

बैटिन एम.आई. समाजवादी राज्य का सार और मुख्य कार्य। सेराटोव, 1979. - 122p।

बैटिन एम.आई. सरकार और अधिकारों का सिद्धांत। व्याख्यान पाठ्यक्रम / एड। एन.आई. माटुज़ोवा और ए.वी. माल्को। - एम .: न्यायविद, 1997। - 672 एस।

वेंगेरोव ए.बी. राज्य और कानून का सिद्धांत, एम: नया वकील , 1998. - 214पी।

व्लादिमीरोव वी.ए. घरेलू नीति के क्षेत्र में कम्युनिस्ट के बाद के राज्य के मुख्य कार्य। टवर, 1992. - 89s।

ग्लीबोव ए.पी. समाजवादी राज्य के कार्यों की अवधारणा और संरचना। वोरोनिश, 1974। -71s।

कन्यागिनिन वी.एन. एक विज्ञान के रूप में राज्य और कानून का सिद्धांत // राज्य और कानून का सिद्धांत: शनि। काम करता है। - क्रास्नोयार्स्क, 1998. - 219c।

क्लिमेंको एस.वी., चिचेरिन ए.एल. राज्य और कानून की बुनियादी बातों, एम: है , 1996. - 143पी।

कानून और राज्य / एड के सिद्धांत का पाठ्यक्रम। आई.पी. मारोव। - टूमेन, 1994. - 287p।

कोवलेंको ए.आई. सामान्य सिद्धांतराज्य और कानून ट्यूटोरियल, - एम: टीईआईएस, 1996 - 301एस।

कोमारोव एस.ए. राज्य और पावा का सामान्य सिद्धांत। एम।, 1995. - 326s।

कोरकुनोव एन.एम. कानून के सामान्य सिद्धांत पर व्याख्यान। - एसपीबी।, 1894. - 198 एस।

मनोव जी.एन. सोवियत राष्ट्रव्यापी राज्य: लक्ष्य, उद्देश्य, कार्य। एम।, 1978. - 69 एस।

मैगजिंगर वाई.एम. सोवियत विधान पर आधारित कानून का सामान्य सिद्धांत // न्यायशास्त्र। - 1998. - नंबर 1. - c.67-78।

मार्चेंको एम.एन. राज्य और कानून का सिद्धांत: व्याख्यान का एक कोर्स। - एम .: ज़र्ट्सलो, टीईआईएस, 1996. - 543 पी।

मोरोज़ोवा एल.ए. कार्यों रूसी राज्यपर वर्तमान चरण// राज्य और कानून। 1993. नंबर 6. एस। 103-104

राज्य और कानून का सामान्य सिद्धांत। व्याख्यान पाठ्यक्रम। / कुल के तहत। ईडी। ए एफ। विस्नेव्स्की। एमएन।: थेसस, 1998. - 322p।

कानून का सामान्य सिद्धांत। / Pshonkin A.S द्वारा संपादित। - एम।, 1996 -149s।

कानून और राज्य का सामान्य सिद्धांत। पाठ्यपुस्तक / एड। लाज़रेवा वी.वी., - एम: न्यायविद, 1996 -306 सी।

राज्य और कानून का सिद्धांत, विश्वविद्यालयों के लिए पाठ्यपुस्तक / एड। करेल्स्की वी.एम., - एम, 1998 - 323 एस।

राज्य और कानून का सिद्धांत / एड। ए.बी. वेंगेरोव। भाग 1। - एम।, 1989 - 211s।

राज्य और कानून का सिद्धांत / एड। ए.आई. रानी। - एल।, 1987. - 187p।

सरकार और अधिकारों का सिद्धांत। व्याख्यान पाठ्यक्रम। / ईडी। प्रो एन.आई. माटुज़ोवा। एम। 1997. - 672p।

राज्य और कानून का सिद्धांत / एड। पर। कटाव, वी.वी. लाज़रेव। उफा, 1994। - 399 एस।

राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के रूप- यह राज्य निकायों की एक सजातीय गतिविधि है, जिसके माध्यम से इसके कार्यों का एहसास होता है।

यह राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के कानूनी और संगठनात्मक रूपों के बीच अंतर करने के लिए प्रथागत है, जो इसके निकायों, अधिकारियों द्वारा कार्यान्वित किए जाते हैं।

राज्य गतिविधि के कानूनी रूप रूसी संघ के संविधान, संघीय कानून और संघ के घटक संस्थाओं के कानून और अन्य नियामक कृत्यों द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।

कानूनी रूपों के लिएसंबद्ध करना:

1) कानून बनाना -राज्य के किसी विशेष कार्य के कार्यान्वयन में योगदान करने वाले नियामक कृत्यों की तैयारी और प्रकाशन के लिए गतिविधियाँ;

2) कानून प्रवर्तन -कानून के आवेदन के कृत्यों को अपनाने के माध्यम से नियामक कृत्यों के कार्यान्वयन के लिए गतिविधियाँ; यह कानूनों के कार्यान्वयन और प्रबंधकीय प्रकृति के विभिन्न मुद्दों के समाधान पर दैनिक कार्य है;

3) कानून प्रवर्तन -मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करने, अपराधों को रोकने और अपराधियों को कानूनी जिम्मेदारी आदि के लिए लाने के लिए गतिविधियाँ।

संगठनात्मक रूपों के लिएसंबद्ध करना:

1) संगठनात्मक और नियामक- मसौदा दस्तावेजों की तैयारी, चुनाव के संगठन, योजना, कार्यों के समन्वय, नियंत्रण, आदि से संबंधित राज्य निकायों के कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए कुछ संरचनाओं का वर्तमान कार्य;

2) संगठनात्मक और आर्थिक -लेखांकन, सांख्यिकी, आपूर्ति, उधार, सब्सिडी, आदि से संबंधित परिचालन-तकनीकी और आर्थिक कार्य;

3) संगठनात्मक और वैचारिक- राज्य के विभिन्न कार्यों के प्रदर्शन के लिए वैचारिक समर्थन पर दैनिक कार्य, नए जारी किए गए नियमों के स्पष्टीकरण से संबंधित, जनमत का गठन, आबादी से अपील, आदि।

कानूनी तरीके सार्वजनिक समस्याओं और कार्यों को हल करने के लिए राज्य द्वारा उपयोग की जाने वाली वैध विधियाँ, विधियाँ, साधन हैं।

राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन की विधियाँ वे विधियाँ और तकनीकें हैं जिनके द्वारा राज्य के अंग अपने कार्यों को लागू करते हैं।

साहित्य में, राज्य शक्ति का प्रयोग करने के तरीकों की निम्नलिखित विशेषताएं प्रतिष्ठित हैं: 1) वे राज्य शक्ति का प्रयोग करने के तरीकों, तकनीकों, साधनों का एक सेट हैं; 2) वे राज्य निकायों और कर्मचारियों द्वारा बिजली राज्य गतिविधि की प्रक्रिया में किए जाते हैं; 3) हमेशा सक्षमता के कार्यान्वयन के साथ होते हैं, अर्थात अधिकार क्षेत्र के कुछ क्षेत्रों में अधिकार की शक्तियां; 4) खुलासा करें कि सक्षम अधिकारियों द्वारा प्रतिनिधित्व किया गया राज्य, राष्ट्रीय हितों (तथाकथित "सामान्य अच्छा") को कैसे लागू करता है, सार्वजनिक कार्यों और कार्यों को हल करता है; 5) हमेशा होना चाहिए कानूनी प्रकृतियानी कानून के अक्षर और भावना का पालन करें। बिना शर्त पालन के कानून के आधार पर और उसके अनुसरण में लागू होते हैं अंतरराष्ट्रीय मानकमानव अधिकारों के क्षेत्र में; 6) चरणों की विशेषता है - औपचारिक प्रबंधन चरणों और प्रक्रियाओं का सुसंगत अनुप्रयोग; 7) उनके पते के रूप में एक विशिष्ट नियंत्रण वस्तु है - व्यक्तिगत, संगठन या क्षेत्रीय इकाई।

राज्य शक्ति का प्रयोग करने के तरीकों को विभिन्न आधारों पर वर्गीकृत किया जा सकता है: 1) प्रकृति द्वारा नियमों- अनुमति, निषेध, दायित्व; 2) प्रभाव की प्रकृति से - अनिवार्य और सकारात्मक; 3) प्रभाव के तंत्र के अनुसार - प्रत्यक्ष (प्रशासनिक-आदेश) और अप्रत्यक्ष (उत्तेजक); 4) प्रभाव की तीव्रता के अनुसार - विनियमन (एक सामान्य नीति का निर्धारण), सामान्य प्रबंधन (एक निश्चित नीति का कार्यान्वयन), प्रत्यक्ष प्रबंधन (प्रत्यक्ष और व्यवस्थित प्रबंधन प्रभाव); 5) द्वारा कानूनी फार्म- कानूनी (कानूनी रूप से औपचारिक और आकर्षक कानूनीपरिणाम) और संगठनात्मक; 6) अधीनता की प्रणाली के अनुसार - अधीनता, समन्वय, पुन: समन्वय; 7) दायरे से - सामान्य और विशेष।

वर्तमान में, प्रत्यक्ष, निर्देश प्रबंधन की कमांड विधियों से अप्रत्यक्ष, प्रोत्साहन विनियमन के तरीकों में संक्रमण की एक स्थिर प्रवृत्ति है।

विषय की इच्छा को शासन की इच्छा के अधीन करने की विधि के अनुसार, राज्य प्रशासन के तरीकों को अनुनय और जबरदस्ती में विभाजित किया गया है।

अनुनय को साहित्य में एक उत्तेजक प्रभाव के रूप में परिभाषित किया गया है जिसका उद्देश्य किसी व्यक्ति को स्वेच्छा से वैध कार्यों को करने के लिए प्रेरित करना है जिसमें राज्य रुचि रखता है। अनुनय में मुख्य बात कार्रवाई की स्वैच्छिकता है। इसी समय, विषय को हमेशा पसंद की एक निश्चित स्वतंत्रता होती है। राज्य का कार्य जनसंपर्क में प्रतिभागियों की वैध गतिविधि को ब्याज देना, प्रोत्साहित करना है।

अनुनय के रूप अलग हैं और विधायक द्वारा पूरी तरह से परिभाषित नहीं हैं। इनमें शामिल हैं, विशेष रूप से, विभिन्न प्रकार के विज्ञापन, आंदोलन, प्रचार; व्यक्तिगत उदाहरण; पुरस्कार; आर्थिक और कर लाभ; वित्तीय प्रोत्साहन; सजा का शमन और कानूनी दायित्व और अन्य से मुक्ति। यह सूची संपूर्ण नहीं है, राज्य को अनुनय के किसी भी उपाय का उपयोग करने का अधिकार है, दोनों तय और कानून द्वारा तय नहीं।

अनुनय के विपरीत, जबरदस्ती किसी व्यक्ति की चेतना और इच्छा पर एक हिंसक प्रभाव है, जो अनिवार्य रूप से उस पर एक निश्चित व्यवहार थोपता है। साहित्य में, राज्य के बल को राज्य निकायों, अधिकारियों और अधिकृत व्यक्तियों द्वारा कानून के आधार पर किए जाने के रूप में परिभाषित किया गया है। सार्वजनिक संगठनव्यक्तिगत, सार्वजनिक या राज्य के हितों की रक्षा के लिए शारीरिक, मानसिक, संपत्ति या संगठनात्मक प्रभाव।

जबरदस्ती कानून के सख्त पालन की आवश्यकता को साबित करने के उद्देश्य से किसी व्यक्ति की चेतना को प्रभावित करने के साधनों, तकनीकों और तरीकों का एक साधन या संयोजन है। दूसरों के दृष्टिकोण से, ज़बरदस्ती प्रभाव का एक मनोवैज्ञानिक तरीका है, जिसका लक्ष्य "निवारक ... को असामाजिक व्यवहार की आंतरिक निंदा और बेहतरी के लिए इसे बदलने की आवश्यकता की प्राप्ति के लिए नेतृत्व करना है।" फिर भी अन्य लोग जबरदस्ती को "उनके सचेत कार्यान्वयन को प्राप्त करने के लिए कानूनों का पालन करने की आवश्यकता को युक्तिसंगत बनाने की प्रक्रिया" के रूप में देखते हैं। इनमें से प्रत्येक दृष्टिकोण इस अवधारणा के महत्वपूर्ण पहलुओं को दर्शाता है।

सबसे पहले, जबरदस्ती को एक सामाजिक उपकरण के रूप में, राज्य प्रशासन की एक विधि के रूप में माना जाना चाहिए, जिसकी मदद से सामाजिक कार्यकर्ता व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में समाज द्वारा निर्धारित लक्ष्यों की उपलब्धि सुनिश्चित करते हैं।

ज़बरदस्ती का सार विषय की इच्छा को अस्वीकार करने में निहित है, पसंद की किसी भी स्वतंत्रता के अभाव में। जबरदस्ती का मनोवैज्ञानिक, संपत्ति, शारीरिक, संगठनात्मक चरित्र हो सकता है। जबरदस्ती का प्रयोग नहीं है सामान्य नियम, और व्यक्तिगत राज्य निकायों की विशेष क्षमता का हिस्सा। बाद के रूपों का संयोजन कानून प्रवर्तन प्रणालीराज्यों। जबरदस्ती का मुख्य उद्देश्य समाज में कानून के शासन की रक्षा करना, सुनिश्चित करना है वैध आचरणसामाजिक संबंधों में सभी प्रतिभागियों। जबरदस्ती सभी गैरकानूनी नागरिकों के लिए एक निवारक के रूप में कार्य करता है और सुनिश्चित करता है सामान्य कर्तव्यकानूनी नियमों का पालन करें।

से सार और उद्देश्यदबावव्यक्तिगत सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक तंत्र में शामिल हैं, जनसंपर्क की एक विस्तृत श्रृंखला को विनियमित करने में, जिसमें संबंध शामिल हैं जो नागरिकों के अधिकारों और स्वास्थ्य का उल्लंघन करते हैं, जनसंख्या की स्वच्छता और महामारी विज्ञान भलाई और सार्वजनिक नैतिकता, सरकारी संस्थानों पर, सार्वजनिक व्यवस्था और सार्वजनिक सुरक्षा, के क्षेत्र में अपराधों पर ट्रैफ़िकअपराधों के खिलाफ लड़ाई में संपत्ति की सुरक्षा और कई अन्य प्रकार के जबरदस्ती।

पर कानूनी विज्ञानपरंपरागत रूप से, एक धारणा है कि राज्य समर्थन करता है सामान्य नियम और शर्तेंएक ऐसे रूप में समाज का अस्तित्व जिसमें जबरदस्ती बल हो। हालांकि, कोई भी समाज केवल जबरदस्ती और सजा पर ध्यान केंद्रित नहीं कर सकता है। राज्य उत्तेजना और प्रोत्साहन के रूप में सामाजिक संबंधों पर प्रभाव के ऐसे लीवर को भी आकर्षित करता है। औपचारिक रूप से, प्रोत्साहन कानूनी मानदंडों में व्यक्त किया जाता है। साहित्य में, कानूनी प्रोत्साहन को "स्वैच्छिक मेधावी व्यवहार के कानूनी अनुमोदन के रूप और उपाय के रूप में समझा जाता है, जिसके परिणामस्वरूप विषय को पुरस्कृत किया जाता है, उसके लिए अनुकूल परिणाम होते हैं।" राज्य की जबरदस्ती और प्रोत्साहन कानूनी साधन हैं जो परस्पर अनन्य नहीं हैं। कानूनी मानदंडों (सकारात्मक और नकारात्मक) के प्रतिबंधों में सन्निहित प्रोत्साहन और जबरदस्ती, व्यक्ति के ऐसे व्यवहार को सुनिश्चित करता है जो आधिकारिक तौर पर मान्यता प्राप्त मानदंडों और मूल्यों की प्रणाली से मेल खाता है, समाज के कामकाज की स्थिरता को गतिशील रूप से विकसित प्रणाली के रूप में ध्यान में रखते हुए। . यह कोई संयोग नहीं है कि साहित्य नोट करता है कि इनाम का वादा और मंजूरी की धमकी मानव व्यवहार को विनियमित करने के लिए मुख्य तंत्र हैं। कानून के मानदंडों द्वारा निर्धारित स्वतंत्रता के पहलू व्यक्ति को हितों की संतुष्टि, कुछ लाभ प्राप्त करने की संभावना प्रदान करते हैं।

जबरदस्ती एक सहायक प्रकृति का है और इस तथ्य के कारण लागू किया जाता है कि समाज में अन्य तरीकों से कानून का पालन नहीं किया गया है। हम अनुनय तंत्र में विफलताओं के बारे में बात कर रहे हैं ताकि विषयों को उनकी पूर्ति की आवश्यकता हो कानूनी दायित्व. यही कारण है कि एक स्थिर और स्थायी कानूनी व्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए जागरूक स्वैच्छिक अनुपालन और कानूनी नुस्खे के निष्पादन के लिए प्रेरक तंत्र बनाना महत्वपूर्ण है।

इस प्रकार, विश्वास है मुख्यलोक प्रशासन का तरीका, जबरदस्ती - सहायक. इस निष्कर्ष का समर्थन करने के लिए कई तर्क दिए जा सकते हैं:

सबसे पहले, अनुनय जबरदस्ती से पहले होता है। जबकि अनुनय सामान्य, सामान्य तरीका है, जबरदस्ती हमेशा असाधारण होती है। राज्य को जबरदस्ती के तरीकों से बचने का प्रयास करना चाहिए, यदि संभव हो तो उन्हें अनुनय के साथ बदलना चाहिए।

दूसरे, अनुनय का दायरा असीमित है, जबरदस्ती केवल अधीनस्थ संबंधों को प्रभावित करती है। ऐसे कई सामाजिक संबंध हैं जहां जबरदस्ती की अनुमति नहीं है या इसका उपयोग सीमित है। ये हैं, उदाहरण के लिए, कई पारस्परिक, अंतर्राष्ट्रीय, संघीय, आर्थिक संबंध, उपभोग का क्षेत्र, निजी जीवन, और बहुत कुछ। इसके अलावा, जबरदस्ती केवल निषेधों के पालन और कर्तव्यों की पूर्ति सुनिश्चित कर सकती है, लेकिन नागरिकों द्वारा उनके अधिकारों और स्वतंत्रता के उपयोग को प्राप्त करना असंभव है। इस प्रकार, राज्य के चुनावों में नागरिकों की भागीदारी और स्थानीय अधिकारी, कानून प्रवर्तन एजेंसियों की सहायता करना, अधिकार का प्रयोग करना न्यायिक सुरक्षाऔर कई अन्य कानूनी संभावनाएं जिनमें राज्य की रुचि है, केवल अनुनय द्वारा प्रदान की जा सकती है।

तीसरा, विषय के संदर्भ में विश्वास व्यापक है, यह व्यावहारिक रूप से पता करने वाले के संदर्भ में असीमित है, वहन करता है सामूहिक चरित्र. जबरदस्ती हमेशा व्यक्तिगत, चयनात्मक, व्यक्तिगत होती है।

चौथा, अनुनय अधिक मानवीय है, जबरदस्ती से अधिक लोकतांत्रिक है। यह याद रखना चाहिए: एक ही प्रबंधकीय लक्ष्य को अनुनय और बल दोनों से प्राप्त किया जा सकता है - इस अर्थ में, वे समान हैं। लेकिन मनुष्य रोबोट नहीं है, उसके पास गर्व, दंभ, आत्म-सम्मान है। जबरदस्ती में हमेशा हिंसा शामिल होती है, विषय की इच्छा के दमन के साथ, उसके अंदर एक आंतरिक विरोध का कारण बनता है, मानसिक घाव, परिसरों, मनोवैज्ञानिक आघात को छोड़ देता है। आखिरकार, जबरदस्ती समाज को कठोर बनाती है। इसलिए, प्रबंधकीय लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, ceteris paribus, अनुनय को प्राथमिकता दी जाती है।

पांचवां, अनुनय निरंतर हो सकता है, जबरदस्ती हमेशा अस्थायी होती है।

राज्य के जबरदस्ती के सिद्धांतहैं: मानवाधिकारों का नियम; वैधता; राज्य चरित्र; मासूमियत का अनुमान; मानवतावाद; वैयक्तिकरण, आनुपातिकता और एकल दंड; एक निजी व्यक्ति को शिकायत करने और हुई क्षति के लिए मुआवजे का अधिकार दुराचारराज्य निकायों और अधिकारियों।

राज्य जबरदस्ती कानून में मध्यस्थता है, कानूनी जबरदस्ती के रूप में कार्य करता है और सक्षम राज्य निकायों द्वारा लागू विशिष्ट जबरदस्त उपायों में व्यक्त किया जाता है। जबरदस्ती के उपायों में शामिल हैं: सुरक्षा उपाय; निवारक उपाय; जिम्मेदारी के उपाय (प्रतिबंध); सुधारात्मक उपाय।

इसी तरह की जानकारी।

राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के रूप- यह राज्य निकायों की गतिविधि है, जो इसके बाहरी गुणों द्वारा आदेशित है, जिसके माध्यम से राज्य के कार्यों को महसूस किया जाता है।

कार्य -राज्य क्या करता है। वे सामाजिक उद्देश्य, राज्य के सार को प्रकट करते हैं।

निम्नलिखित हैं राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के रूप:

1. कानूनी गतिविधिसजातीय कानूनी प्रकृति के कानूनी कृत्यों को जारी करने और लागू करने में राज्य निकायों की गतिविधियाँ;

2. संगठनात्मक- इसकी बाहरी विशेषताओं में सजातीय और कानूनी परिणामों के लिए अग्रणी नहीं, राज्य की गतिविधि।

इसकी बारी में, कानूनी गतिविधि उपविभाजित:

1. पर कानून बनानेप्रकाशन, संशोधन और नियामक कानूनी कृत्यों के उन्मूलन से जुड़े;

2. कानून स्थापित करने वाली संस्थाजो कार्यान्वयन के उद्देश्य से है, कानून के आवेदन के कृत्यों के प्रकाशन के माध्यम से नियामक कानूनी दस्तावेजों का निष्पादन;

3. परिचालन-कार्यकारीकानून लागू करने के कृत्यों को जारी करने से संबंधित परिचालन मुद्दों को हल करने के उद्देश्य से राज्य निकायों की गतिविधियाँ;

4. कानून स्थापित करने वाली संस्थाराज्य निकायों की गतिविधियाँ, जिन्हें सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है कानूनी नियमोंउल्लंघनों से, और नागरिक अधिकारों की रक्षा और दायित्वों को लागू करने के लिए।

हालांकि, संगठनात्मक गतिविधि शामिल हैं:

1. संगठनात्मक और नियामक गतिविधियाँ. गतिविधि का यह रूप विशिष्ट राजनीतिक समस्याओं को हल करने के साथ-साथ तकनीकी रूप से संगठित स्तर पर राज्य तंत्र के कामकाज के उद्देश्य से है;

2. संगठनात्मक और आर्थिक गतिविधियोंराज्य कार्यों के कार्यान्वयन के लिए सामग्री समर्थन से संबंधित;

3. संगठनात्मक और वैचारिक गतिविधि -यह एक दैनिक गतिविधि है जिसमें शैक्षिक और व्याख्यात्मक विधियों का उपयोग किया जाता है।

एक अन्य दृष्टिकोण भी है, जिसके अनुसार राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के रूप राज्य तंत्र की मुख्य, प्रमुख कड़ियों की गतिविधियाँ हैं। उनकी गतिविधियों की प्रकृति से, वे गैर-सरकारी संगठनों और समाजों से भिन्न होते हैं। इसके अनुसार, राज्य के कार्यों को करने के निम्नलिखित मुख्य रूपों को अलग करने की भी प्रथा है:

1. विधायी- विधायी (प्रतिनिधि) राज्य निकायों की गतिविधियाँ, जिसमें सभी के लिए बाध्यकारी दस्तावेज जारी करना शामिल है कानूनी दस्तावेजों;

2. कार्यपालक- कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियाँ, जिनका उद्देश्य सार्वजनिक जीवन के विभिन्न क्षेत्रों में राज्य के कार्यों को लागू करना है;

3. अदालती- न्याय प्रशासन के उद्देश्य से न्यायपालिका की गतिविधियाँ;

4. सुपरवाइजरी- पूरे राज्य में कानूनों के कार्यान्वयन पर राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्यान्वयन के लिए राज्य निकायों की गतिविधियाँ।

राज्य के कार्यों को करने के तरीकों को ऐसे साधन माना जाता है जिनके द्वारा राज्य के महत्वपूर्ण कार्यों को हल किया जाता है (विशेषकर, जबरदस्ती, अनुनय, योजना, आदि)।

16 राज्य की टाइपोलॉजी के लिए औपचारिक दृष्टिकोण

5. गुलाम राज्य

6. सिद्धांत में राज्य का पहला प्रकार औपचारिक दृष्टिकोणगुलाम राज्य है। यह एक प्रकार का शोषक राज्य है, जो गुलाम-मालिक वर्ग का एक उपकरण है, और जिसका उद्देश्य उनके हितों और अधिकारों की रक्षा करना है।

7. निजी संपत्ति के उदय, संपत्ति के स्तरीकरण और समाज के वर्गों में विभाजन के परिणामस्वरूप प्रारंभिक पूर्वी राज्यों की तुलना में दास प्रकार के राज्यों का उदय हुआ। सबसे क्लासिक दास-स्वामित्व वाले राज्य ग्रीस (आठवीं-छठी शताब्दी ईसा पूर्व) और रोम (छठी शताब्दी ईसा पूर्व) में बनाए गए थे।

8. गुलाम-मालिक राज्य का आर्थिक आधार न केवल उत्पादन के साधनों और साधनों में, बल्कि श्रमिकों - दासों में भी गुलाम-मालिकों की संपत्ति थी। भौतिक संपदा के मुख्य निर्माता - दासों को कानून के विषयों का दर्जा नहीं था, लेकिन वे किसी भी चीज़ की तरह, कानून और शोषण की वस्तु थे। वे जीवन के अधिकार के बिना काम करने के लिए बाध्य थे। उनका काम मुख्य रूप से गैर-आर्थिक जबरदस्ती प्राचीन विश्व का इतिहास / एड द्वारा प्रदान किया गया था। डायकोवा आई.एम.: 2 खंडों में - एम।, 1983-पी.79।

9. गुलाम-मालिक समाज के मुख्य वर्ग गुलाम-मालिक और गुलाम हैं। उनके अलावा, सामाजिक तबके थे - कारीगर, छोटे किसान। उन्हें स्वतंत्र, लेकिन संपत्तिहीन माना जाता था, और दास मालिकों द्वारा उनका शोषण किया जाता था। दासों और दास मालिकों के बीच तीव्र सामाजिक अंतर्विरोध उत्पन्न हो गए। दास या तो छिपे हुए, निष्क्रिय प्रतिरोध के रूप में या खुले विद्रोह के रूप में लड़े (दूसरी शताब्दी ईसा पूर्व में सिसिली में दासों का विद्रोह, पहली शताब्दी ईसा पूर्व में स्पार्टाकस का विद्रोह, आदि)।

10. मार्क्सवादी सिद्धांत के अनुसार, राज्य का कानून उसके सामाजिक उद्देश्य और वर्ग सार से निर्धारित होता है। गुलाम-मालिक राज्य का अधिकार विशेष रूप से दास-मालिकों के वर्ग और उनकी निजी संपत्ति के हितों की रक्षा करता है।

11. दास-स्वामित्व वाला राज्य एक वर्गीय राज्य था, जो मूलत: दास-मालिकों की तानाशाही का एक साधन था। राज्य का वर्ग सार इसके कार्यों में व्यक्त किया गया था।

12. आंतरिक कार्यों में शामिल हैं:

13. 1) दास मालिकों की निजी संपत्ति की सुरक्षा और दासों और निर्धन लोगों के शोषण के लिए परिस्थितियों का निर्माण;

14. 2) क्रूर हिंसा के तरीकों से दासों और गरीबों के प्रतिरोध का दमन, अक्सर केवल डराने और रोकने के लिए;

15. 3) कोमारोव के आदेश को बनाए रखने के लिए वैचारिक प्रभाव राज्य और कानून का सिद्धांत योजनाओं और परिभाषाओं में। - एम।, 1997. - पी। 29.

16. राज्य ने सामान्य सामाजिक कार्यों को इस हद तक अंजाम दिया कि वे शासक वर्ग के हितों के अनुरूप हों।

17. बाहरी क्षेत्र में, दास-स्वामित्व वाले राज्य ने अपने क्षेत्र की रक्षा और अन्य राज्यों के साथ शांतिपूर्ण संबंधों, विदेशी क्षेत्रों पर कब्जा करने का कार्य और विजित क्षेत्रों के प्रबंधन का कार्य किया। ये सभी कार्य अपेक्षाकृत सरल राज्य तंत्र के विशेषाधिकार थे, जिसमें सेना ने सबसे महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी। उसने बाहरी और आंतरिक दोनों कार्यों के कार्यान्वयन में भाग लिया। पुलिस, अदालतें, प्रशासनिक और नौकरशाही निकायों ने भी तंत्र के हिस्से के रूप में काम किया।

18. एकात्मक राजतंत्र और गणतंत्र दास-स्वामित्व वाली राज्य सत्ता के संगठन का रूप थे। उदाहरण के लिए, राजशाही अस्तित्व में थी प्राचीन रोम. गुलाम-मालिक वाली गणतांत्रिक सरकार दो प्रकार की होती थी। पहला लोकतांत्रिक गणराज्य (एथेंस) है, जहां चुनावों में सर्वोच्च निकायराज्य में पूरी मुक्त आबादी शामिल थी। दूसरा प्रकार कुलीन गणराज्य (स्पार्टा और अन्य) है। यहां, बड़े सैन्य-भूमि अभिजात वर्ग बेल्कोवेट्स एल.पी., बेल्कोवेट्स वी.वी. के प्रतिनिधियों ने राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकायों के चुनावों में भाग लिया। रूस के राज्य और कानून का इतिहास। व्याख्यान पाठ्यक्रम। - नोवोसिबिर्स्क: नोवोसिबिर्स्क बुक पब्लिशिंग हाउस, 2004-पी.201।

19. गठन और विकास के दौर से गुजरने के बाद, गुलाम-मालिक राज्य गिरावट के दौर में प्रवेश कर गया और अप्रचलित हो गया। इसे सामंती राज्य द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था।

सामंती राज्य

21. प्राकृतिक ऐतिहासिक विकास और बाद में शोषक संबंधों के रूप में परिवर्तन ने गुलाम-मालिक राज्य को एक सामंती राज्य में बदल दिया। मार्क्स के वर्गीकरण के अनुसार सामंती राज्य समाज के विकास की दूसरी अवस्था है। ऐसी अवस्था में मनुष्य के नैसर्गिक अधिकारों को पहले से ही मान्यता प्राप्त है। एक व्यक्ति, यहां तक ​​​​कि एक बहुत ही आश्रित व्यक्ति के साथ, एक व्यक्ति के रूप में व्यवहार किया जाता है, न कि एक बात करने वाले उपकरण के रूप में। सर्फ़, यदि वे व्यक्तिगत रूप से स्वतंत्र हैं, तो पूरी तरह से उस भूमि से बंधे हैं जो सामंती प्रभुओं की है। भूदासता का मुख्य संकेत यह है कि किसान को भूमि से जुड़ा हुआ माना जाता था - इसलिए भूदासता की अवधारणा। मार्क्स के. एंगेल्स एफ. लेनिन वी.आई. - एम.1986 - पी.77

22. यह इस राज्य के आर्थिक और सामाजिक आधार को निर्धारित करता है: किसानों की व्यक्तिगत स्वतंत्रता, लेकिन सामंती प्रभुओं द्वारा भूमि का पूर्ण स्वामित्व। किसानों की निर्भरता न केवल उनके जमीन से संबंधित थी, बल्कि उन्हें कुछ दिनों के लिए अपने मालिक के लिए व्यक्तिगत रूप से काम करना पड़ता था (इसे कोरवी से काम करना कहा जाता था)।

23. ऐसे समाज में, केवल भूमि के स्वामित्व वाले लोग ही पूर्ण वर्ग हो सकते हैं - जमींदार, सामंत, छोटे कुलीन। इसके अलावा, सामंती राज्यों के विकास के प्रारंभिक चरणों में उनके अधिकारों का दायरा भूमि की मात्रा से निर्धारित होता था। और वास्तव में किसानों की स्थिति दास से बहुत कम भिन्न थी, हालाँकि इसने अन्य, अधिक मानवीय रूप धारण किए।

24. गुलाम राज्य के विपरीत, सामंती राज्य अधिक तेजी से और अधिक सुचारू रूप से विकसित हो सकता था। विज्ञान, व्यापार और प्रौद्योगिकी के विकास ने यहां एक निश्चित वजन हासिल किया है। यह बहुत महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह व्यापार और प्रौद्योगिकी का विकास है जो बड़े पैमाने पर अगले प्रकार के राज्य यू.पी. टिटोव में संक्रमण की प्रक्रिया को निर्धारित करता है। रूस के राज्य और कानून का इतिहास। - एम।, 2003-पी.115।

25. सामंती राज्य में वर्ग समाज का सार बना रहा: समाज वर्ग शोषण पर आधारित था। दास समाज की तुलना में सर्फ़ समाज हमेशा अधिक जटिल रहा है। इसमें व्यापार और उद्योग के विकास का एक बड़ा तत्व निहित था, जिसके कारण पूंजीवाद हुआ।

26. इंच कानूनी संबंधसामंती राज्यों के पास अभी तक विकास का अच्छा आधार नहीं हो सका था। मामला नैसर्गिक अधिकारों की मान्यता से आगे नहीं बढ़ा। गुलाम-मालिक समाज और उस सामंती समाज के बीच एक समानांतर खींचा जा सकता है जिसमें देश की अधिकांश आबादी थी सीमित अधिकार. गुलामी के तहत और दासता के तहत, उनके विशाल बहुमत पर एक छोटे से अल्पसंख्यक का शासन बिना जबरदस्ती के नहीं चल सकता।

27. सामंती उत्पादन संबंधों के आधार पर कई राज्यों का उदय हुआ जिनके बारे में पिछले युग में जानकारी नहीं थी। ये इंग्लैंड और फ्रांस, जर्मनी और रूस, चेक गणराज्य और पोलैंड, स्कैंडिनेवियाई देशों, जापान आदि के राज्य हैं। आज भी, कई देशों में सामंती अवशेष संरक्षित किए गए हैं।

28. आर्थिक आधारसामंती राज्य भूमि पर सामंती प्रभुओं की संपत्ति और सर्फ़ों का अधूरा स्वामित्व था। भूमि के सामंती स्वामित्व ने सामाजिक असमानता के आधार के रूप में कार्य किया। समाज के मुख्य वर्ग सामंती प्रभु और सर्फ़ थे। उसी समय, अन्य सामाजिक समूह भी मौजूद थे: शहरी कारीगर, व्यापारी, आदि। कोमारोव एसए थ्योरी ऑफ स्टेट एंड लॉ इन स्कीम्स एंड डेफिनिशन। - एम।, 1997. - पी। तीस

29. सामंती समाज का वर्ग विभेद एक निश्चित तरीके से सम्पदा में विभाजन के साथ संयुक्त था, अर्थात। ऐसे लोगों के समूहों पर जो कानून में निहित अधिकारों और दायित्वों की मात्रा में एक दूसरे से भिन्न थे। रूस में, उदाहरण के लिए, राजकुमारों, रईसों और पादरी जैसे विशेषाधिकार प्राप्त सम्पदा थे। कारीगरों, व्यापारियों और पलिश्तियों के सम्पदा में वे विशेषाधिकार नहीं थे जो उच्च वर्गों के पास थे। सबसे अधिक वंचित सर्फ़ थे, जिन्हें जबरन जमीन से जोड़ा गया था। कानून ने खुले तौर पर वर्ग असमानता और विशेषाधिकारों को समेकित किया। सामंती समाज के पूरे इतिहास में, किसान विद्रोह और युद्ध हुए।

30. सामंती राज्य सामंतों और विशेषाधिकार प्राप्त वर्गों की तानाशाही का एक साधन था। इसके विकास में, यह कई चरणों से गुज़रा: बेल्कोवेट्स एल.पी., बेल्कोवेट्स वी.वी. रूस के राज्य और कानून का इतिहास। व्याख्यान पाठ्यक्रम। - नोवोसिबिर्स्क: नोवोसिबिर्स्क बुक पब्लिशिंग हाउस, 2004-पी.203-205

31. क) विकेन्द्रीकृत सामंती विखंडन;

32. बी) केंद्रीकरण को मजबूत करना और एक वर्ग-प्रतिनिधि राजशाही की स्थापना;

33. ग) केंद्रीकृत पूर्ण राजशाही और सामंती राज्य का विघटन।

34. सामंती राज्य के अधिकांश कार्य वर्ग अंतर्विरोधों द्वारा निर्धारित किए गए थे। यह सामंती संपत्ति की सुरक्षा, किसानों और आबादी के अन्य शोषित समूहों के प्रतिरोध का दमन है। राज्य ने पूरे समाज की जरूरतों से उत्पन्न होने वाले कार्यों का भी प्रदर्शन किया। उनकी बाहरी गतिविधियाँ मुख्य रूप से विजय के युद्ध और बाहरी हमलों से सुरक्षा के लिए सीमित थीं।

35. सामंती राज्य के राज्य तंत्र में सेना, पुलिस और जेंडरमेरी इकाइयाँ शामिल थीं, खुफिया एजेंसियां, कर संग्रह प्राधिकरण, न्यायालय।

36. सामंती राज्य का प्रमुख रूप विभिन्न प्रकार का राजतंत्र था। सरकार का गणतांत्रिक रूप केवल राज्यों-गणराज्यों (वेनिस, जेनोआ, नोवगोरोड, प्सकोव, आदि) में मौजूद था।

37. अंतिम चरण में, बुर्जुआ (पूंजीवादी) उत्पादन संबंध सामंती समाज की गहराई में उभरने लगे, जिसके लिए एक कार्यकर्ता की आवश्यकता होती है जो अपने श्रम को स्वतंत्र रूप से बेचता है। लेकिन नए संबंधों के विकास में सामंतों और उनके राज्य ने बाधा डाली। इसलिए, युवा पूंजीपति वर्ग और सामंती प्रभुओं के बीच तीव्र अंतर्विरोध उत्पन्न हुए, जिन्हें बुर्जुआ-लोकतांत्रिक क्रांतियों के माध्यम से हल किया गया था। उत्तरार्द्ध के परिणामस्वरूप, एक नए प्रकार के राज्य का उदय हुआ। सरकार और अधिकारों का सिद्धांत। व्याख्यान का कोर्स माटुज़ोवा एन.आई. और माल्को ए.वी. - एम. ​​वकील - 2004-पी.67-68

राज्य अपने कार्यों को अपने सामान्य रूपों में करता है, अपनी गतिविधियों में विभिन्न तरीकों का उपयोग करता है।

राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के रूपों के तहत, सबसे पहले, विशिष्ट प्रकार की राज्य गतिविधियों को समझा जाता है; दूसरे, वह गतिविधि जिसके माध्यम से राज्य के कार्यों को महसूस किया जाता है।

पहले मामले में, राज्य की गतिविधियों के प्रकार की क्षेत्रीय बारीकियों के अनुसार, राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के रूपों में शामिल हैं: विधायी, अर्थात्, नियम बनाने की गतिविधि; कार्यकारी, यानी, प्रबंधकीय गतिविधि; न्यायिक गतिविधि; नियंत्रण और पर्यवेक्षण गतिविधियों। इस दृष्टिकोण से सहमत होना मुश्किल है, क्योंकि यहां राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के रूपों के सिद्धांत को राज्य सत्ता की विभिन्न शाखाओं द्वारा कार्यों के कार्यान्वयन के रूपों के बारे में निर्णयों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है।

दूसरे मामले में, राज्य निकायों की सजातीय गतिविधि के आधार पर, राज्य कार्यों के कार्यान्वयन के कानूनी और संगठनात्मक रूपों को प्रतिष्ठित किया जाता है।

राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के कानूनी रूपों को नियामक और कानून प्रवर्तन प्रकृति दोनों के कानूनी कृत्यों के प्रकाशन से जुड़े राज्य निकायों की गतिविधियों के रूप में समझा जाता है। नतीजतन, कानून-निर्माण और कानून-प्रवर्तन गतिविधियाँ राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के कानूनी रूपों से संबंधित हैं।

कानून बनाने की गतिविधि पुराने कानूनी मानदंडों को विनियम जारी करने, अपनाने या अधिकृत करने, बदलने या रद्द करने के द्वारा राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन का एक रूप है।

कानून प्रवर्तन गतिविधि कानून के आवेदन के कृत्यों को अपनाकर नियामक कृत्यों के कार्यान्वयन के लिए राज्य निकायों की गतिविधि है, जो व्यक्तिपरक अधिकारों और दायित्वों के उद्भव, परिवर्तन या समाप्ति का आधार हैं।

कानून प्रवर्तन गतिविधि, बदले में, कार्यकारी-प्रशासनिक और कानून प्रवर्तन में विभाजित है। कार्यकारी और प्रशासनिक गतिविधि राज्य निकायों की प्रशासनिक गतिविधि है, जो एक प्रशासनिक (प्रबंधकीय) प्रकृति के कानून प्रवर्तन कृत्यों को अपनाकर किया जाता है। कानून प्रवर्तन गतिविधि - कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधि, अधिकारों की रक्षा के उद्देश्य से कानून प्रवर्तन अधिनियमों को अपनाकर किया जाता है और वैध हितनागरिक, कानूनी संस्थाएं, राज्य और समाज समग्र रूप से।

हमें प्रोफेसर वी.एम. कोरेल्स्की, जो इस बात पर जोर देते हैं कि "हमारे समय में, राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन में संविदात्मक रूप की भूमिका बढ़ रही है। यह एक बाजार अर्थव्यवस्था के विकास और लोक प्रशासन के विकेंद्रीकरण के कारण है। अब राज्य निकायों के राज्य-आधिकारिक निर्णय तेजी से संयुक्त हो रहे हैं संविदात्मक रूप, नागरिक समाज और नागरिकों की संरचनाएं ”।

राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के संगठनात्मक रूपों में संगठनात्मक-नियामक, संगठनात्मक-आर्थिक और संगठनात्मक-वैचारिक गतिविधियां शामिल हैं।

संगठनात्मक और नियामक गतिविधियाँ राज्य निकायों की दैनिक गतिविधियों (दस्तावेजों की तैयारी, चुनाव, जनमत संग्रह, आदि जैसे विभिन्न आयोजनों का संगठन; कर्मियों का चयन और नियुक्ति) सुनिश्चित करने के उद्देश्य से एक संगठनात्मक और तकनीकी प्रकृति का चल रहा काम है।

संगठनात्मक और आर्थिक गतिविधि - एक आर्थिक प्रकृति का वर्तमान कार्य, जिसका उद्देश्य सामग्री समर्थनविभिन्न राज्य कार्यों (आपूर्ति, बिक्री, लेखा, सांख्यिकी, आर्थिक औचित्य, नियंत्रण और लेखा परीक्षा गतिविधियों, आदि) का प्रदर्शन।

संगठनात्मक और वैचारिक गतिविधि राज्य के कार्यों के प्रदर्शन के लिए वैचारिक समर्थन के उद्देश्य से हर रोज व्याख्यात्मक कार्य है (जारी नियमों का स्पष्टीकरण, जनमत का गठन, सत्ता की प्रतिष्ठा बढ़ाना, आदि)।

राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के संगठनात्मक रूपों का विश्लेषण हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है कि उन्हें भी लागू किया जाता है कानूनी रूप. एक और सवाल यह है कि राज्य की विशाल संगठनात्मक गतिविधि, उसके निकाय, वर्तमान परिचालन कार्य, अर्थव्यवस्था और संस्कृति के विकास के लिए कार्यक्रमों का विकास और कार्यान्वयन, प्राकृतिक आपदाओं के बाद के दौरान विभिन्न आपातकालीन उपाय, आपदाएं आदि हो सकते हैं। एक निश्चित अवधि में कानून द्वारा विनियमित नहीं। हालांकि, इसे एक पैटर्न और छोटा नहीं माना जाना चाहिए, सार्वजनिक जीवन में कानून की सर्वोपरि आयोजन भूमिका से तो इनकार ही किया जा सकता है। इसलिए, हमारी राय में, राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के रूपों को कानूनी और संगठनात्मक में विभाजित करना पर्याप्त रूप से उचित नहीं है।

राज्य, विशेष रूप से कानून के शासन, को अपने सभी कार्यों को केवल कानूनी रूपों में करना चाहिए, जिसमें कानून बनाने, कार्यकारी और प्रशासनिक गतिविधियों, कानून के आवेदन, नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों आदि के क्षेत्र शामिल हैं।

इसके अलावा, राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन के संगठनात्मक रूपों को कानूनी लोगों का विरोध नहीं करना चाहिए।

इस संदर्भ में, कानूनी और गैर-कानूनी में विभाजित करने के सिद्धांत पर राज्य कार्यों के कार्यान्वयन के रूपों के वर्गीकरण को आधार बनाने वाले लोगों के दृष्टिकोण को मान्य के रूप में पहचानना अधिक कठिन है।

राज्य के कार्यों को करने के रूप राज्य और कानून के बीच अविभाज्य संबंध को दर्शाते हैं, राज्य के दायित्व को केवल कानून के आधार पर, कानून के ढांचे के भीतर अपने कार्यों के प्रदर्शन में कार्य करने के लिए। नतीजतन, वे राज्य सत्ता के सभी विषयों में निहित हैं और कानूनी परिणामों का कारण बनते हैं।

राज्य के कार्यों को करने के तरीके भी काफी विविध हैं। अक्सर कानूनी साहित्य में उत्तेजना, अनुनय और जबरदस्ती के तरीके होते हैं।

जनसंपर्क (नागरिकों, कानूनी संस्थाओं, आदि) में प्रतिभागियों के व्यवहार को निर्देशित करने के लिए किसी भी देश में राज्य के अधिकारियों द्वारा उत्तेजना का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है, उनकी गतिविधियों को इस तरह की दिशा में राज्य आवश्यक मानता है और जो उसके निकायों द्वारा निर्धारित किया जाता है। दूसरे शब्दों में, उत्तेजना कार्य करने के लिए एक प्रोत्साहन है, जो व्यवहार के उद्देश्यों को निर्धारित करता है। प्रोत्साहन भौतिक और नैतिक हो सकते हैं। उत्तेजना के भौतिक (आर्थिक) तरीके - अधिमान्य ऋण या यहां तक ​​कि ब्याज मुक्त ऋण, निवेश, सब्सिडी, मूल्य विनियमन, आदि।

नैतिक उत्तेजना के रूप हैं मानद राज्य की उपाधियाँ, कार्य में सफलता के लिए पुरस्कार (आदेश, पदक), विज्ञान, संस्कृति, चरम स्थितियों में वीर व्यवहार के लिए, आदि।

अनुनय राज्य के कार्यों को करने की एक विधि है, जब विषय जनता और व्यक्तिगत चेतना को प्रभावित करता है, एक निश्चित उदाहरण की पुष्टि, चर्चा, सुझाव, प्रदर्शन करके उनके गठन में योगदान देता है। अनुनय के आर्थिक तरीकों में से कोई भी पूर्वानुमान, योजना आदि को अलग कर सकता है।

जबरन कुछ उपायों (रोकथाम, चेतावनी, जिम्मेदारी) के माध्यम से आचरण के नियमों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। जबरदस्ती एक ऐसी विधि है जिसमें बल प्रयोग की संभावना या इसके प्रयोग की धमकी द्वारा वांछित व्यवहार प्रदान किया जाता है। जबरदस्ती की डिग्री भिन्न हो सकती है। जबरदस्ती के तरीकों में सेवा में फटकार, और यातायात नियमों के उल्लंघन के लिए जुर्माना, और समाज, राज्य और व्यक्ति के खिलाफ अपराधों के लिए आपराधिक दंड हो सकता है। जबरदस्ती के आर्थिक तरीके अप्रत्यक्ष प्रभाव के तरीके हैं (उदाहरण के लिए, उच्च कर दरें)।

कुछ न्यायविद राज्य के कार्यों को करने के तरीकों के अन्य वर्गीकरण भी देते हैं। उदाहरण के लिए, प्रोफेसर वी.ई. चिरकिन आर्थिक, प्रशासनिक और वैचारिक तरीकों को अलग करता है। उनकी राय में, "कुछ मामलों में, अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में और देश के भीतर राज्य की गतिविधियों के आधार पर तरीके भिन्न होते हैं, कभी-कभी लोक प्रशासन की विशेषताओं के आधार पर, इन शब्दों के व्यापक अर्थों में समझा जाता है, उदाहरण के लिए, प्रशासनिक गतिविधि के तरीके मौलिक रूप से न्याय से अलग हैं ... "। राज्य के कार्यों को करने के लोकतांत्रिक और सत्तावादी तरीकों के बीच अंतर करें (बाद वाले हिंसा से जुड़े हैं)।

इस प्रकार, राज्य में विश्वास, राज्य शक्ति, जनसंख्या द्वारा उनके समर्थन की डिग्री राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन की लोकतांत्रिक सामग्री, विविध वर्ग, समूह, राष्ट्रीय और को ध्यान में रखने की क्षमता और इच्छा से निकटता से संबंधित है। इसकी गतिविधियों में अन्य सामाजिक हित। जैसा कि एल.ए. ने ठीक ही कहा है। मोरोज़ोव के अनुसार, "एक राज्य जो खुले तौर पर मानवाधिकारों का उल्लंघन करता है, अपने अक्षम्य, प्राकृतिक अधिकारों और स्वतंत्रता की उपेक्षा करता है, अपने लोगों या व्यक्तिगत राष्ट्रीय समूहों के खिलाफ दमन करता है, और विभिन्न देशों के लोगों और संगठनों के बीच संपर्क को रोकता है, उसे सभ्य नहीं माना जा सकता है। इसे अन्य राज्यों के साथ सामान्य सहयोग, विश्व समुदाय के अनुकूल जनमत पर भरोसा करने का कोई अधिकार नहीं है।

राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण भूमिका कानून प्रवर्तन एजेंसियों की है। यह सुरक्षात्मक कार्य के लिए विशेष रूप से सच है। यदि कुछ राज्य निकायों के लिए यह सहवर्ती है (राज्य एक सुरक्षात्मक कार्य को लागू करता है), तो कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए यह निर्णायक है, यह सुरक्षात्मक कार्य के कार्यान्वयन के लिए है कि ये निकाय बनाए गए हैं। सामान्यतया कानून स्थापित करने वाली संस्थारक्षा, रखरखाव और रक्षा कानूनी आदेशदेश में। साथ ही, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि कानून प्रवर्तन एजेंसियों में से प्रत्येक मुख्य रूप से एक निश्चित सर्कल को हल करने पर केंद्रित है। कानून प्रवर्तन कार्य. उदाहरण के लिए, कानून "बेलारूस गणराज्य के आंतरिक मामलों के निकायों पर" (अनुच्छेद 1, 2) के अनुसार, इनमें से कुछ कार्यों का समाधान विशेष रूप से आंतरिक मामलों के निकायों (सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा, निष्पादन का संगठन और) को सौंपा गया है। वाक्यों की सेवा)। इसी तरह के कार्य अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों को सौंपे जाते हैं। इस प्रकार, अभियोजक का कार्यालय, केजीबी, केजीके का वित्तीय जांच विभाग, आदि अपराध के खिलाफ लड़ाई में लगे हुए हैं। अपराध से लड़ने के तरीकों में भी संयोग हैं (उदाहरण के लिए, परिचालन-खोज गतिविधि), और भेद गतिविधि के क्षेत्र के अनुसार बनाया गया है, और ये सीमाएं मोबाइल हैं।

कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​राज्य के अन्य सभी कार्यों - आर्थिक, वैचारिक, सामाजिक, पर्यावरण और अन्य के कार्यान्वयन में सक्रिय रूप से शामिल हैं, लेकिन केवल उनके अंतर्निहित तरीकों और साधनों द्वारा।