विषय V प्रशासनिक कानून के मूल सिद्धांत अध्ययन योजना § 1. प्रशासनिक कानून की अवधारणा और प्रणाली। कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों की प्रणाली और बुनियादी सिद्धांत। सार्वजनिक सेवा। एक अधिकारी की अवधारणा 2. एक प्रशासनिक अपराध की अवधारणा।

प्रशासनिक कार्यवाही में मुख्य प्रतिभागी प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर कार्यवाही में मुख्य प्रतिभागी: कानूनी दस्तावेजोंपरिभाषित करने

37. यूरोपीय संघ के मुख्य नियंत्रण संस्थान और निकाय क्या हैं? अनुभव पर निर्माण आधुनिक राज्य, यूरोपीय संघ के संगठनात्मक तंत्र में, विशेष संस्थान और निकाय स्थापित किए गए हैं जो एक नियंत्रण कार्य करते हैं।

सिविल कानून. प्रणाली, मुख्य संस्थान नागरिक कानून कानून की मुख्य शाखा है जो नियंत्रित करता है उद्यमशीलता गतिविधि. अधिकांश रिश्तों की कानूनी प्रकृति को समझने के लिए, जो एक उद्यमी अपने दौरान प्रवेश करता है

धारा II रोमन निजी कानून की शाखाएँ और संस्थान

2.4. प्रमुख संस्थान और चरित्र लक्षण न्याय व्यवस्थाएक संवैधानिक प्रतिष्ठान के रूप में न्यायपालिका का रूस विधायी विनियमन, अर्थात्, विभिन्न स्तरों की अदालतों के एक समूह के रूप में, उनकी क्षमता, कार्यों और उनके लक्ष्यों के अनुसार आयोजित किया जाता है।

प्रशासनिक कानून सिद्धांत मानदंड

प्रशासनिक कानून के मुख्य संस्थानों में निम्नलिखित हैं:

संस्था सार्वजनिक सेवा;

लोक प्रशासन संस्थान;

संस्था नागरिक सरकारऔर नगरपालिका सेवा;

प्रशासनिक उत्तरदायित्व संस्थान;

प्रशासनिक और कानूनी साधनों द्वारा संपत्ति की सुरक्षा के लिए संस्थान;

विशेष भाग के विषय संस्थानों का एक सेट (संरक्षण संस्थान) राज्य की सीमा, वकालत और नोटरी संस्थान, संस्थान प्रवर्तन कार्यवाही, निजीकरण संस्थान, अनुमति प्रणाली संस्थान, आदि)।

सूचीबद्ध लोगों में से प्रशासनिक कानून के सबसे महत्वपूर्ण संस्थानों पर विचार करें।

1. लोक सेवा संस्थान।

27 मई, 2003 एन 58-एफजेड के रूसी संघ के संघीय कानून के अनुसार "रूसी संघ की सार्वजनिक सेवा की प्रणाली पर", रूसी संघ की सार्वजनिक सेवा रूसी संघ के नागरिकों की एक पेशेवर सेवा गतिविधि है। शक्तियों के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए:

रूसी संघ;

राज्य सत्ता के संघीय निकाय, अन्य संघीय राज्य निकाय;

रूसी संघ के विषय;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य राज्य निकाय;

रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित पदों को भरने वाले व्यक्ति, संघीय राज्य निकायों की शक्तियों के प्रत्यक्ष निष्पादन के लिए संघीय कानून;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य निकायों की शक्तियों के प्रत्यक्ष निष्पादन के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के गठन, चार्टर, कानूनों द्वारा स्थापित पदों को भरने वाले व्यक्ति।

लोक सेवा को व्यापक और संकीर्ण अर्थ में समझा जाता है। सार्वजनिक सेवा व्यापक अर्थों में कर्मचारियों द्वारा उनके कर्तव्यों (कार्य) के प्रदर्शन के लिए कम हो जाती है सरकारी संगठन: सार्वजनिक प्राधिकरणों में, उद्यमों, संस्थानों, अन्य संगठनों में; एक संकीर्ण अर्थ में, यह कर्मचारियों द्वारा राज्य निकायों में अपने कर्तव्यों का प्रदर्शन है।

सार्वजनिक सेवा पेशेवर आधार पर की जाती है। यह राज्य संगठनों की गतिविधियों के निरंतर, क्रमिक और सक्षम कार्यान्वयन की आवश्यकता के कारण है।

लोक सेवा कानून द्वारा मध्यस्थता की जाती है। सिविल सेवकों की कानूनी स्थिति को विनियमित करने वाले कानूनी मानदंडों की समग्रता, जिसमें सिविल सेवा करने की शर्तें और प्रक्रिया, कर्मचारियों के प्रोत्साहन के प्रकार और दायित्व, बर्खास्तगी के आधार और सिविल सेवा के अन्य मुद्दे शामिल हैं, सिविल सेवा की कानूनी संस्था बनाते हैं। इसमें संवैधानिक, श्रम, नागरिक, वित्तीय और कानून की अन्य शाखाओं के मानदंड शामिल हैं। लोक सेवा के मुद्दों को विनियमित करने वाले प्रशासनिक-कानूनी मानदंड इस संस्था का हिस्सा हैं और प्रशासनिक कानून की एक स्वतंत्र संस्था हैं।

सिविल सेवा प्रणाली में निम्नलिखित प्रकार की सिविल सेवा शामिल है:

राज्य सिविल सेवा;

सैन्य सेवा;

कानून प्रवर्तन सेवा।

राज्य सिविल सेवा को संघीय राज्य सिविल सेवा और रूसी संघ के विषय की राज्य सिविल सेवा में विभाजित किया गया है।

सैन्य सेवा और कानून प्रवर्तन सेवा संघीय सिविल सेवा के प्रकार हैं।

इस संघीय कानून में संशोधन और परिवर्धन पेश करके अन्य प्रकार की संघीय सार्वजनिक सेवा स्थापित की जाती है।

संघीय राज्य सिविल सेवा का कानूनी विनियमन और संगठन रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र में है। रूसी संघ के एक विषय की राज्य सिविल सेवा का कानूनी विनियमन रूसी संघ और रूसी संघ के विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में है, और इसका संगठन रूसी संघ के विषय के अधिकार क्षेत्र में है।

लोक सेवा प्रणाली के निर्माण और कामकाज के मुख्य सिद्धांत हैं:

संघवाद, जो सिविल सेवा प्रणाली की एकता सुनिश्चित करता है और संघीय राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के संवैधानिक परिसीमन का अनुपालन करता है (बाद में राज्य निकायों के रूप में संदर्भित);

वैधता;

मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की प्राथमिकता, उनके प्रत्यक्ष कार्रवाई, उनकी मान्यता, पालन और संरक्षण का दायित्व;

सार्वजनिक सेवा के लिए नागरिकों की समान पहुंच;

कानूनी की एकता और संगठनात्मक ढांचासिविल सेवा, जिसका तात्पर्य सिविल सेवा के संगठन के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण के विधायी समेकन से है;

सार्वजनिक सेवा और नगरपालिका सेवा का अंतर्संबंध;

सिविल सेवा का खुलापन और सार्वजनिक नियंत्रण तक इसकी पहुंच, सिविल सेवकों की गतिविधियों के बारे में समाज को सूचित करने का उद्देश्य;

व्यावसायिकता और सिविल सेवकों की क्षमता;

राज्य निकायों और अधिकारियों, साथ ही व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं दोनों द्वारा उनकी व्यावसायिक गतिविधियों में गैरकानूनी हस्तक्षेप से सिविल सेवकों की सुरक्षा।

सार्वजनिक सेवा प्रणाली के निर्माण और कामकाज के सिद्धांतों का कार्यान्वयन संघीय कानूनों द्वारा सार्वजनिक सेवा के प्रकारों पर सुनिश्चित किया जाता है। ये संघीय कानून उनकी विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, सार्वजनिक सेवा के प्रकारों के निर्माण और कामकाज के लिए अन्य सिद्धांत भी प्रदान कर सकते हैं।

इस प्रकार, प्रशासनिक कानून, सबसे पहले, लोक प्रशासन का कार्य करता है। यह मुख्य रूप से लोक प्रशासन प्रणाली के सिविल सेवकों की प्रशासनिक-कानूनी स्थिति को निर्धारित करता है।

2. लोक प्रशासन संस्थान।

कार्यकारी अधिकारियों के प्रकारों के बारे में बोलते हुए, यह ध्यान में रखना चाहिए कि इस मामले में ऐसे निकायों को प्रकारों में विभाजित करने के लिए नीचे प्रस्तावित विकल्पों में से पहला कृत्रिम वर्गीकरण नहीं है, बल्कि हमारे देश में कार्यकारी अधिकारियों की वास्तविक संरचना को दर्शाता है। यह वर्गीकरण रूसी संघ के संविधान और वर्तमान प्रशासनिक कानून में निहित है। साथ में वे एक पदानुक्रमित संरचना बनाते हैं जो पूरे देश में संचालित होती है। यह मिश्रण है:

संघीय कार्यकारी प्राधिकरण (संघीय मंत्रालय, विभाग, विभाग, एजेंसियां, आदि, उदाहरण के लिए: रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय, संघीय कर सेवाआरएफ, फेडरल एंटीमोनोपॉली सर्विस, आदि);

संघीय कार्यकारी निकायों के क्षेत्रीय निकाय (उदाहरण के लिए: आंतरिक मामलों के क्षेत्रीय विभाग, विभाग संघीय खजानाक्षेत्र के आधार पर, क्षेत्रीय अदालतेंआदि।);

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी (1. गणराज्यों में जिनके अपने संविधान हैं, जो रिपब्लिकन कार्यकारी निकायों की प्रणाली बनाने के लिए मुख्य सिद्धांत निर्धारित करते हैं; 2. क्षेत्रों और क्षेत्रों में (यानी, प्रशासनिक और क्षेत्रीय इकाइयां) ) जो अपने चार्टर्स में कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली स्थापित करते हैं 3. स्वायत्त संस्थाओं में 4. संघीय शहरों (मास्को और सेंट पीटर्सबर्ग) में)।

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, रूसी संघ की सरकार, जो केंद्रीय संघीय कार्यकारी निकाय है और रूसी संघ में कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करती है, कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली का प्रमुख है। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि रूसी संघ के कई घटक संस्थाओं में तथाकथित के गठन के लिए कानून प्रदान करता है स्थानीय अधिकारीकार्यकारिणी शक्ति। ऐसे निकायों को स्थानीय सरकारों के साथ भ्रमित नहीं होना चाहिए; कानूनी रूप से वे रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की श्रेणी से संबंधित हैं।

कार्यकारी अधिकारियों के विधायी वर्गीकरण के साथ, कई वैज्ञानिक वर्गीकरण हैं:

1. सबसे पहले, कार्यकारी अधिकारियों को उनकी क्षमता की प्रकृति से अलग किया जाता है। इन पदों से, कार्यकारी अधिकारी बाहर खड़े हैं:

सामान्य क्षमता;

उद्योग क्षमता;

अंतरक्षेत्रीय क्षमता;

विशेष योग्यता।

उनमें से पहला एक निश्चित क्षेत्र में प्रशासनिक और कानूनी प्रकृति के सभी प्रमुख मुद्दों पर राज्य प्रशासन के विषयों और वस्तुओं की सबसे पूरी श्रृंखला के संबंध में अपनी गतिविधियों को अंजाम देता है। इस तरह के निकायों में रूसी संघ की सरकार, साथ ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं की सरकारें (प्रशासन) शामिल हैं, और कुछ मामलों में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्यपाल (अध्यक्ष), क्षेत्रीय में नामित फेडरेशन के संबंधित घटक इकाई की कार्यकारी शक्ति के प्रमुख के रूप में संवैधानिक कानून।

अधिकांश संघीय कार्यकारी प्राधिकरण वर्तमान में विशेष योग्यता वाले निकाय हैं, अर्थात। निकाय जो विभिन्न प्रकार के लाइसेंस, नियंत्रण, पर्यवेक्षी, नियामक कार्यमें विभिन्न क्षेत्रप्रबंधन गतिविधियों। इस तरह के विशेष निकाय पहले मौजूद थे (उदाहरण के लिए, संघीय निरीक्षण, रूसी एजेंसियांआदि।)। कार्यकारी अधिकारियों की आधुनिक प्रणाली में, विशेष योग्यता वाले निकाय हैं संघीय सेवाएंऔर संघीय एजेंसियां।

2. प्रबंधकीय गतिविधियों के कार्यान्वयन के ढांचे के भीतर निर्णय लेने की प्रक्रिया के अनुसार, कार्यकारी अधिकारियों को इसमें विभाजित किया गया है:

कॉलेजिएट;

एक आदमी।

कॉलेजिएट, के अनुसार सामान्य नियम, रूसी संघ की सरकार और संबंधित सरकारें, प्रशासन और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य समान निकाय हैं। इसके अलावा, निकायों को आयोग कहा जाता है (पहले - संघीय आयोग) एक कॉलेजिएट निकाय का सार, जैसा कि नाम का तात्पर्य है, निर्दिष्ट निकाय के सभी सदस्यों द्वारा संयुक्त निर्णय लेना है। इस प्रकार, रूसी संघ की सरकार में रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष और संघीय मंत्री शामिल हैं। रूसी संघ की सरकार के सभी प्रस्तावों और आदेशों को रूसी संघ की सरकार की बैठकों में बहुमत के सामान्य सिद्धांत के आधार पर अपनाया जाता है और रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष द्वारा हस्ताक्षरित किया जाता है। विशिष्ट कार्यकारी अधिकारियों, संघीय सेवा और पर प्रावधानों के अनुसार संघीय संस्थाकार्यकारी शक्ति के एक कॉलेजियम निकाय का दर्जा प्राप्त हो सकता है।

कार्यकारी अधिकारियों का विशाल बहुमत आदेश की एकता के सिद्धांत पर बनाया गया है। ऐसे निकाय में निर्णय केवल उसके प्रमुख (मंत्री, निदेशक) द्वारा किया जाता है। इसका मतलब यह नहीं है कि ऐसे निकायों में निर्णय प्रमुख विशेषज्ञों की राय को ध्यान में रखे बिना किए जाते हैं - लगभग हर संघीय मंत्रालय की संरचना में एक विशेष सलाहकार निकाय होता है - मंत्रालय का कॉलेजियम, जो मंत्रालय की गतिविधियों के दबाव वाले मुद्दों पर चर्चा करता है, मंत्री को योग्य राय देना।

3. कार्यकारी अधिकारियों के गठन (स्थापना) की विधि और प्रक्रिया के अनुसार, वे इसमें भिन्न हैं:

ए) निकाय जिनके नेता संबंधित क्षेत्र की आबादी द्वारा चुने जाते हैं;

बी) वरिष्ठ अधिकारियों या कार्यकारी शक्ति के प्रमुखों द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार गठित निकाय।

4. अंगों की प्रणाली और प्राधिकरण के अधिकार की कार्रवाई के क्षेत्र में महत्व के आधार पर, ये हैं:

ए) केंद्रीय कार्यकारी प्राधिकरण;

बी) प्रादेशिक निकायकार्यकारी अधिकारियों।

परंपरागत रूप से (और संघीय कानून के अनुसार), क्षेत्रीय निकायों को केवल अधिकार है संघीय प्राधिकरणकार्यकारी शक्ति, उन्हें रूसी संघ के विभिन्न विषयों में बनाना। हालाँकि, व्यवहार में, रूसी संघ के कई घटक संस्थाओं में, जमीन पर स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के साथ (गाँवों, कस्बों, शहरों में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के क्षेत्रीय निकाय हैं। वैधता) ऐसे निकायों का गठन पूरी तरह से स्पष्ट नहीं है, हालांकि, उनका अस्तित्व अक्सर एक तत्काल आवश्यकता है और फेडरेशन के बड़े विषयों में लोक प्रशासन को अनुकूलित करने की आवश्यकताओं से निर्धारित होता है।

5. शिक्षा के कानूनी आधार के आधार पर बनाए गए निकाय:

ए) गठन (उदाहरण के लिए, रूसी संघ की सरकार);

बी) कानून (उदाहरण के लिए, संघीय सुरक्षा सेवा);

ग) उप-नियमों के मानदंड (अधिकांश मंत्रालय, सेवाएं और एजेंसियां)।

6. अंत में, कार्यकारी अधिकारियों को कानूनी रूप के आधार पर प्रकारों में विभाजित किया जा सकता है। प्रयोग में आधुनिक प्रणालीकार्यकारी अधिकारी हैं:

ए) संघीय स्तर पर: रूसी संघ की सरकार, संघीय मंत्रालय, संघीय सेवाएं, संघीय एजेंसियां;

बी) पर क्षेत्रीय स्तर: सरकारें, प्रशासन, मंत्रिपरिषद, साथ ही मंत्रालयों, विभागों, विभागों, समितियों, आयोगों, साथ ही सेवाओं, एजेंसियों, आदि। अंगों के प्रकार।

3. नगर प्रशासन और नगर सेवा संस्थान।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्तर पर कार्यकारी अधिकारियों की एक प्रणाली के गठन की नींव 6 अक्टूबर, 1999 एन 184-एफजेड के संघीय कानून द्वारा स्थापित की गई है "विधान (प्रतिनिधि) और कार्यकारी संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" रूसी संघ के विषयों की राज्य शक्ति के निकाय"।

सबसे पहले, कानून स्थापित करता है कि रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य अधिकारियों की गतिविधियों को निम्नलिखित सिद्धांतों के अनुसार किया जाता है:

रूसी संघ की राज्य और क्षेत्रीय अखंडता;

अपने पूरे क्षेत्र में रूसी संघ की संप्रभुता का विस्तार;

रूसी संघ के संविधान की सर्वोच्चता और रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में संघीय कानून;

राज्य सत्ता की प्रणाली की एकता;

शक्तियों का संतुलन सुनिश्चित करने और एक राज्य प्राधिकरण या अधिकारी के अधिकार क्षेत्र में सभी शक्तियों या उनमें से अधिकतर की एकाग्रता को बाहर करने के लिए विधायी, कार्यकारी और न्यायिक में राज्य शक्ति का विभाजन;

रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों का परिसीमन;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा उनकी शक्तियों का स्वतंत्र अभ्यास;

स्थानीय स्व-सरकारी निकायों द्वारा अपनी शक्तियों का स्वतंत्र प्रयोग।

रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों का परिसीमन रूसी संघ के संविधान, संघीय संधि और परिसीमन पर अन्य समझौतों द्वारा किया जाता है। अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषय रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों के अनुसार संपन्न हुए।

रूसी संघ के एक विषय में, कार्यकारी अधिकारियों की एक प्रणाली स्थापित की जाती है, जिसका नेतृत्व रूसी संघ के एक विषय के राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय द्वारा किया जाता है, जिसका नेतृत्व राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख द्वारा किया जाता है। रूसी संघ। रूसी संघ के एक घटक इकाई का संविधान (चार्टर) रूसी संघ के एक घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी की स्थिति स्थापित कर सकता है। रूसी संघ के विषय का सर्वोच्च अधिकारी रूसी संघ के विषय की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय का प्रमुख होता है। हम दोहराते हैं कि रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र और रूसी संघ के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर रूसी संघ की शक्तियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं, संघीय कार्यकारी अधिकारियों और के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की सीमा के भीतर रूसी संघ प्रपत्र एकल प्रणालीरूसी संघ में कार्यकारी शक्ति।

रूसी संघ के एक विषय के राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों की सूची रूसी संघ के एक विषय के सर्वोच्च अधिकारी (रूसी संघ के एक विषय के राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) द्वारा निर्धारित की जाती है। रूसी संघ के एक विषय का संविधान (चार्टर)।

4. प्रशासनिक जिम्मेदारी संस्थान।

प्रशासनिक कानून का अपना प्रकार है कानूनी देयता- प्रशासनिक जिम्मेदारी। प्रशासनिक मानदंडों द्वारा विनियमित संबंधों की विस्तृत श्रृंखला के साथ-साथ जिम्मेदारी लाने के लिए प्रक्रियात्मक प्रक्रियाओं की सादगी के कारण सार्वजनिक जीवन के क्षेत्र में इस प्रकार की देयता सबसे व्यापक रूप से लागू होती है, जो कि छोटे स्तर के प्रतिबंधात्मक प्रभाव के कारण इंगित होती है। प्रशासनिक दायित्व उपायों के अपराधी।

हालांकि, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि प्रशासनिक-कानूनी संबंधों के अस्तित्व के क्षेत्र में, न केवल प्रशासनिक जिम्मेदारी लागू होती है। यहां, कई प्रकार की कानूनी जिम्मेदारी के उपाय उनके आवेदन पाते हैं। वास्तव में, प्रशासनिक कानून के मौजूदा मानदंडों का उल्लंघन अनुशासनात्मक और देयता(उदाहरण के लिए, सैन्य सेवा संबंधों के क्षेत्र में); नुकसान के कारण दायित्वों का उद्भव और, परिणामस्वरूप, नागरिक दायित्व (जुर्माना, जुर्माना, आदि) के उपायों का आवेदन।

राज्य सत्ता की नींव का उल्लंघन करने वाले अपराध करना और सैन्य सेवाआपराधिक दंड के आवेदन में परिणाम हो सकता है। हालाँकि, आपराधिक और प्रशासनिक दायित्व की सजातीय दंडात्मक प्रकृति यह कहने का आधार नहीं देती है कि अपराधी दायित्वप्रशासनिक कानून के लिए लागू। कानून द्वारा संरक्षित जनसंपर्क के उल्लंघन की प्रकृति और डिग्री का तात्पर्य इस प्रकार के कानूनी दायित्व के बीच स्पष्ट अंतर है।

तो, प्रशासनिक जिम्मेदारी प्रशासनिक कानून द्वारा प्रदान किए गए प्रतिबंधों का कार्यान्वयन है, जो लोक प्रशासन के अधिकृत विषयों के आवेदन के माध्यम से किया जाता है। विभिन्न प्रकार प्रशासनिक दंडअपराधियों (व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं) के खिलाफ।

प्रशासनिक उत्तरदायित्व संस्थान के कार्य सामान्य दृष्टि सेप्रशासनिक अपराधों पर कानून के कार्यों के रूप में रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता में तैयार किया गया। कला के आदर्श के अनुसार। संहिता के 1.2, इनमें शामिल हैं:

व्यक्तिगत सुरक्षा;

मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का संरक्षण;

नागरिकों के स्वास्थ्य की सुरक्षा और जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण;

सार्वजनिक नैतिकता का संरक्षण;

सुरक्षा वातावरण;

सुरक्षा स्थापित आदेशराज्य शक्ति का प्रयोग;

सुरक्षा सार्वजनिक व्यवस्थातथा सार्वजनिक सुरक्षा;

संपत्ति की सुरक्षा;

प्रशासनिक अपराधों से व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं, समाज और राज्य के वैध आर्थिक हितों की सुरक्षा;

प्रशासनिक अपराधों की रोकथाम।

सूचीबद्ध कार्यों में, एक सुरक्षात्मक तंत्र की ताकतों द्वारा सामाजिक जीवन के मौजूदा क्रम को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से एक सुरक्षात्मक प्रकृति के कार्य प्रमुख हैं। साथ ही प्रशासनिक अपराधों को रोकने के कार्य की पूर्ति से संबंधित अन्य कार्यों को भी प्रशासनिक जिम्मेदारी निभानी चाहिए। मूल रूप से, यह अपराधियों (विशेषकर नाबालिगों) पर एक शैक्षिक प्रभाव है, जिसमें नकारात्मक व्यवहार के लिए दंड की अनिवार्यता का प्रदर्शन होता है।

इस प्रकार, आपके द्वारा माना गया प्रशासनिक कानून के संस्थानों के अलावा, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, अन्य भी हैं, जैसे कि प्रशासनिक और कानूनी तरीकों से संपत्ति की सुरक्षा की संस्था, साथ ही साथ प्रशासनिक कानून के विशेष भाग के कई विषय संस्थान ( राज्य की सीमा की सुरक्षा के लिए संस्थान, बार और नोटरी संस्थान, प्रवर्तन कार्यवाही संस्थान, निजीकरण संस्थान, अनुमति प्रणाली संस्थान, आदि)।

लेकिन मुख्य, रीढ़ की हड्डी वाले संस्थानों पर ध्यान केंद्रित किया गया था, जिसके अध्ययन से रूसी संघ की प्रशासनिक कानून प्रणाली की छवि तैयार करने में मदद मिल सकती है।

स्नातक काम

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4. रूसी कानून की एक शाखा के रूप में प्रशासनिक कानून। स्रोत और मुख्य संस्थान।

कानून की एक शाखा के रूप में प्रशासनिक कानून राज्य द्वारा स्थापित या स्वीकृत मानदंडों, आचरण के नियमों का एक समूह है अधिकृत निकायअधिकारियों, अधिकारियों, कार्यकारी अधिकारियों, राज्य प्रशासन की गतिविधि के क्षेत्र में उत्पन्न होने वाले प्रबंधकीय संबंधों को विनियमित करने के लिए, साथ ही अन्य राज्य अधिकारियों और उनके उपकरणों की गतिविधियों में, गैर- प्रबंधकीय कार्यों को करने के लिए कानूनी रूप से अधिकृत सरकारी संगठन।

कानून की एक शाखा के रूप में प्रशासनिक कानून कानूनी मानदंडों और नियमों का एक समूह है जो कार्यकारी अधिकारियों (राज्य और स्थानीय स्व-सरकार) की गतिविधि के क्षेत्र में अपने अधिकारों और दायित्वों के प्रयोग की प्रक्रिया में कानूनी संबंधों के विषयों के व्यवहार को नियंत्रित करता है। राज्य सत्ता के अन्य रूपों के कार्यान्वयन से उत्पन्न सार्वजनिक प्रशासन, उनके अधिकारी और प्रबंधकीय संबंध: विधायी, राष्ट्रपति पद की संस्था, न्यायपालिका, रूसी संघ के अभियोजक का कार्यालय, लेखा चैंबरआरएफ, सेंट्रल बैंक ऑफ रूस, आदि।

प्रशासनिक कानून रूसी कानून की निम्नलिखित शाखाओं के साथ सबसे अधिक निकटता से बातचीत करता है:

संवैधानिक कानून। प्रशासनिक कानून संवैधानिक कानून के मानदंडों का विवरण (ठोस) करता है, सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता के कार्यान्वयन के लिए तंत्र को निर्धारित करता है, कार्यकारी अधिकारियों की क्षमता; राज्य-प्रशासनिक गतिविधि के रूप और तरीके;

सिविल कानून। प्रशासनिक कानून के मानदंड संपत्ति के हस्तांतरण, लाइसेंसिंग, नियंत्रण और इन संबंधों से संबंधित अन्य गतिविधियों के लिए प्रक्रिया निर्धारित करते हैं;

फौजदारी कानून। प्रशासनिक कानून के मानदंड प्रशासनिक और आपराधिक दायित्व के उपायों के आवेदन के माध्यम से सार्वजनिक व्यवस्था और सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने में आपराधिक कानून के मानदंडों के साथ बातचीत करते हैं।

वित्तीय कानून। प्रशासनिक कानून वित्तीय और ऋण क्षेत्र में शासी निकायों की प्रणाली, उनकी गतिविधियों के रूपों और विधियों को ठीक करता है।

भूमि और पर्यावरण कानून। भूमि और पर्यावरण कानून के विषय से संबंधित संबंधों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा, विशेष रूप से राज्य के जबरदस्ती उपायों के आवेदन के संदर्भ में, प्रशासनिक कानून के मानदंडों द्वारा नियंत्रित किया जाता है;

श्रम कानून। यह सार्वजनिक सेवा के मुद्दों के नियमन में विशेष रूप से निकटता से बातचीत करता है, जो एक जटिल कानूनी संस्था है;

आपराधिक प्रक्रियात्मक और नागरिक प्रक्रियात्मक कानून। के हिस्से के रूप में प्रशासनिक प्रक्रियाअक्सर आपराधिक प्रक्रिया और दीवानी के मानदंडों का एक सहायक अनुप्रयोग होता है प्रक्रिया संबंधी कानून.

मुख्य के बीच प्रशासनिक कानून के संस्थान निम्नलिखित घटकों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

सिविल सेवा संस्थान

सरकारी संसथान

नगरपालिका प्राधिकरण

प्रशासनिक जिम्मेदारी

प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों के माध्यम से संपत्ति संरक्षण की संस्था

6. प्रशासनिक और कानूनी प्रबंधन विधियां: अवधारणा, विशेषताएं, विशेषताएं, अर्थ, वर्गीकरण। प्रशासनिक-कानूनी विनियमन के तरीकों के साथ प्रबंधन की प्रशासनिक-कानूनी पद्धति का अनुपात।

प्रशासनिक और कानूनी तरीके - कार्यकारी शक्ति के कार्यों और कार्यों को लागू करने के तरीके, प्रबंधित वस्तुओं (उद्योगों, क्षेत्रों, विभिन्न संगठनों के शासी निकाय, श्रमिकों के समूह, नागरिकों) पर कार्यकारी निकायों के प्रत्यक्ष प्रभाव के साधन। ये विधियां बताती हैं कि राज्य प्रबंधन के क्षेत्र में समस्याओं का समाधान कैसे करता है।

नियंत्रण विधि प्रश्न का उत्तर देती है: यह काम किस प्रकार करता हैकार्यकारी शक्ति का एक या दूसरा विषय?

प्रबंधन विधियों की विशेषता है:

कार्यकारी शक्ति के व्यावहारिक कार्यान्वयन के लक्ष्यों के साथ सीधा संबंध;

वे राज्य-प्रशासनिक गतिविधि के विषयों और वस्तुओं के बीच संबंधों की अपनी प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति पाते हैं;

कार्यकारी निकायों (अधिकारियों) द्वारा उन्हें सौंपी गई क्षमता को लागू करने के लिए उनका उपयोग किया जाता है;

एक विधि में हमेशा एक विशिष्ट व्यक्ति या सामूहिक वस्तु होती है जो उसके पते के रूप में होती है;

वे प्रबंधकीय संबंधों में प्रतिभागियों के व्यवहार पर नियंत्रण (आदेश) प्रभाव को शामिल करते हैं;

वे प्रशासनिक कानून द्वारा विनियमित जनसंपर्क में सार्वजनिक रुचि व्यक्त करते हैं;

प्रबंधन पद्धति में, इसलिए, कानूनी रूप से प्रभावशाली शक्तियों का यह या वह "हिस्सा" शामिल है।

वर्गीकरण:

अनुनय विधि

जबरदस्ती विधि

साहित्य में इन विधियों के वर्गीकरण का प्रश्न अस्पष्ट रूप से हल किया गया है। प्रबंधन के प्रशासनिक, आर्थिक, सामाजिक-मनोवैज्ञानिक, साथ ही एकीकृत तरीके आवंटित करें। प्रबंधन के सामान्य तरीकों का संकेत दिया जाता है, संपूर्ण प्रबंधन प्रणाली से संबंधित, और स्थानीय, इसके अलग-अलग हिस्सों में निहित। अन्य प्रकार के वर्गीकरण हैं।

प्रबंधन विधियों को वर्गीकृत करने के लिए सबसे स्पष्ट मानदंड है प्रभाव की प्रकृतिप्रबंधन की वस्तु के प्रबंधन का विषय: प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष।

इसकी समझ के लिए यह दृष्टिकोण इसे प्रबंधकीय सामाजिक संबंधों के कानूनी विनियमन की विधि के करीब लाता है। उनमें जो समानता है वह यह है कि ये दोनों नियामक साधन हैं, अर्थात। प्रशासनिक-कानूनी परमिट, निषेध, निर्देशों के "वाहक" के रूप में कार्य करें। हालांकि, उच्चारण अलग हैं: या तो हम कानूनी विनियमन के एक तंत्र के बारे में बात कर रहे हैं, सिद्धांत रूप में, कानून की सभी शाखाओं के लिए समान, या विशिष्ट कार्यकारी निकायों द्वारा अपने दैनिक कार्यों को हल करने के लिए उपयोग किए जाने वाले प्रबंधन उपकरण के बारे में।

पद्धतिगत अर्थों में इन विकल्पों के बीच अंतर करने के लिए आवश्यक मुख्य मानदंड निम्नलिखित हैं:

कानूनी विनियमन की विधि प्रशासनिक कानून का एक कार्य है;

प्रबंधन विधि प्रशासनिक कानून के विषय का एक कार्य है, और किसी का नहीं, बल्कि केवल उसी का है जो कार्यकारी शक्ति (लोक प्रशासन) का विषय भी है।

मौलिक कारक जो एक प्रणालीगत इकाई के रूप में प्रशासनिक कानून के कामकाज को सुनिश्चित और चिह्नित करते हैं: कानूनी सिद्धांत; सार्वजनिक लक्ष्य और हित; मानदंड; व्यक्तिगत निर्देश; अधिकार और दायित्व। विशाल संरचनात्मक इकाइयांप्रशासनिक कानून: उप-क्षेत्र; कानूनी संस्थानऔर उप-संस्थान।

प्रशासनिक कानून रूसी कानून की प्रणाली, इसकी उपप्रणाली का एक अभिन्न अंग है, और इसलिए स्वयं है प्रणालीगत शिक्षा। इसलिए, इसमें अखंडता और संरचना के गुण हैं। इसकी अखंडता को प्रशासनिक और कानूनी विनियमन के विषय, पद्धति और शासन, सार्वजनिक लक्ष्यों और हितों, प्रशासनिक कानून, प्रशासनिक और कानूनी शब्दावली में निहित सिद्धांतों के रूप में ऐसी मौलिक घटनाओं के माध्यम से बनाए रखा जाता है।

संपत्ति संरचनात्मक उद्योग अपने प्राथमिक आदेशों में प्रकट होता है, जो "सेलुलर स्तर" पर एक अनिवार्य नियामक शक्ति रखता है। ये प्रशासनिक और कानूनी सिद्धांत और मानदंड, व्यक्तिगत नुस्खे, अधिकार और दायित्व हैं। मे बया खुद की कार्रवाईऔर बातचीत का संकेत दिया नियामक फरमान नियामक संरचनाओं (संस्थाओं और उप-संस्थानों, उप-क्षेत्रों और प्रशासनिक कानून के अन्य संरचनात्मक विभाजन) में संयुक्त हैं। उनकी सामान्य नियामक बातचीत प्रशासनिक कानून की एक अभिन्न शाखा के गठन को सुनिश्चित करती है।

सार्वजनिक लक्ष्य और हित

एक शाखा के रूप में प्रशासनिक कानून सार्वजनिक कानूनकुछ सार्वजनिक लक्ष्यों और हितों को शामिल करना चाहिए। यदि वे घोषणात्मक और कार्यान्वित नहीं हैं तो वे इसकी निरंतरता को भी सुदृढ़ करते हैं।

उद्योग के सार्वजनिक लक्ष्य और हित विभिन्न प्रकार के नियामक प्रशासनिक और कानूनी कृत्यों में निहित हैं। राज्य के हित निम्नलिखित के अनुरूप हैं: मुख्य सार्वजनिक लक्ष्य रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों की आवश्यकताओं के स्तर पर सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली के संगठन, कामकाज और विकास का समर्थन करें।

राज्य प्रशासन जो वास्तव में आज रूस में मौजूद है, राज्य कार्यकारी शक्ति, ऊपर तैयार किए गए मुख्य सार्वजनिक लक्ष्य को प्राप्त करने से बहुत दूर है। यह निष्कर्ष मीडिया में प्रतिदिन दिखाई देने वाले कई तथ्यों पर आधारित है। संचार मीडियाऔर इस तथ्य की गवाही देता है कि राज्य प्रशासन अपने कई लिंक में बहुत बुरी तरह से काम करता है। पहले से ही रूसी संघ के राष्ट्रपति - संविधान के गारंटर और राज्य के सर्वोच्च अधिकारी - भ्रष्टाचार के अस्तित्व को बताते हैं जो देश के लिए हानिकारक है और सिस्टम में "किकबैक" की प्रथा है। सरकारी खरीदएक ट्रिलियन रूबल से अधिक। देश में भ्रष्टाचार के प्रभुत्व और इसके खिलाफ एक निर्दयी लड़ाई की आवश्यकता के बारे में उनके कई सार्वजनिक बयानों को जाना जाता है।

उपरोक्त तथ्य और कई अन्य, जो राज्य प्रशासन के संगठन और गतिविधि के समग्र स्तर की विशेषता बताते हैं, यह दर्शाता है कि प्रशासनिक और कानूनी क्षेत्र में समस्याओं के संचय की एक प्रक्रिया है जो आवश्यक और सुसंगत समाधान नहीं ढूंढती है। आज इस क्षेत्र के लिए सबसे अधिक वैश्विक समस्याएं हैं, जिन्हें कम करने और उन्मूलन की आवश्यकता है, सामंती-देशवासी भर्ती प्रणाली, इसकी निम्न कानूनी और संगठनात्मक संस्कृति, निषेधात्मक भ्रष्टाचार, पुरानी गैर-निष्पादन लिए गए निर्णय, सार्वजनिक खर्च को सीमित करने में असमर्थता, अक्षमता।

विश्व के अनुभव से पता चलता है कि रूस सहित विभिन्न देशों के लोक प्रशासन ने अपने महत्वपूर्ण संगठनात्मक, कार्यात्मक और संगठनात्मक और तकनीकी आधुनिकीकरण के परिणामस्वरूप ही संचित समस्याओं की रुकावटों को सफलतापूर्वक पार कर लिया। राज्य संरचनाओं का नामकरण और पुनर्गठन तभी समझ में आता है जब वे इस प्रकार के आधुनिकीकरण पर भरोसा करते हैं और उसका पालन करते हैं, लेकिन इसके विपरीत नहीं। इसलिए, आधुनिक ऐतिहासिक काल के लिए सार्वजनिक हितरूसी आज्ञाकारी सार्वजनिक लक्ष्य, राज्य प्रशासन के एक महत्वपूर्ण संगठनात्मक-कार्यात्मक और संगठनात्मक-तकनीकी आधुनिकीकरण के लिए प्रदान करना, जो अपने स्वयं के प्रणालीगत दोषों से आत्म-शुद्धि के लिए तंत्र के गठन को सुनिश्चित करेगा, इसे सौंपे गए कार्यों को हल करने में इसकी व्यवहार्यता और दक्षता में वृद्धि करेगा। लगातार उभरती समस्याएं। इसे पर्याप्त रूप से लंगर डाला जाना चाहिए प्रशासनिक कानून.

कानूनी सिद्धांत सामाजिक संगठन, कानूनी विनियमन, कानून में निहित मौलिक विचार (शुरुआत) हैं। ये शक्तिशाली सिस्टम बनाने वाले कारक हैं। समाज यह सुनिश्चित करने का प्रयास करता है कि सामाजिक संगठन और कानूनी विनियमन कानूनी सिद्धांतों के लिए पर्याप्त हैं, लेकिन अभी तक इसे हासिल नहीं किया जा सकता है।

प्रशासनिक कानून में, कई बुनियादी कानूनी सिद्धांत, जिसे लोक प्रशासन, प्रशासनिक-कानूनी विनियमन और प्रशासनिक प्रबंधन का पालन करना चाहिए। उनमें से वैधता, संघवाद, लोगों के कल्याण और हितों की प्राथमिकता, कानूनी विनियमन की प्रभावशीलता के सिद्धांत हैं। मानक प्रशासनिक-कानूनी कार्य अधिक विशिष्ट प्रकृति के सिद्धांतों को स्थापित करते हैं। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता ऐसे सिद्धांतों की घोषणा करती है जैसे कि कानून के समक्ष प्रशासनिक अपराध करने वाले व्यक्तियों की समानता, उनकी बेगुनाही का अनुमान, प्रशासनिक अपराध के संबंध में प्रशासनिक जबरदस्ती उपायों के आवेदन में कानून के शासन को सुनिश्चित करना। .

के अनुसार वैधता का सिद्धांत नियामक और व्यक्तिगत प्रशासनिक और कानूनी विनियमन, कानून प्रवर्तन गतिविधियों का प्रयोग करने वाली संस्थाओं को रूसी संघ के संविधान के निर्देशों का पालन करना आवश्यक है, संघीय और क्षेत्रीय कानून. वस्तुनिष्ठ आवश्यकता या आर्थिक समीचीनता के आधार पर, किसी भी परिस्थिति में वैधता के सिद्धांत से हटना अस्वीकार्य है। इस सिद्धांत की उपेक्षा अनिवार्य रूप से विनाश की ओर ले जाती है। सामाजिक व्यवस्था, कानून और व्यवस्था को अधिकारों की कमी और आपराधिक अराजकता से बदल दिया जाता है, प्रशासनिक और कानूनी विनियमन को प्रशासन के सबसे खराब रूपों से बदल दिया जाता है, जो पूरी तरह से अधिकारियों के विवेक पर आधारित होता है। गौरतलब है कि कई सदियों पहले एक पंख वाला लैटिन कहावत: "वैधता की जीत होनी चाहिए, भले ही दुनिया नाश हो जाए" ("पेराट मुंडस एट फिएट जस्टिटिया")। प्राचीन रोम के लोग वैधता की कीमत और महान सामाजिक महत्व के साथ-साथ निष्पक्षता, न्याय को जानते थे, अगर उन्होंने उन्हें दुनिया के अस्तित्व से ऊपर रखा और इस तरह उन्हें पूर्ण रूप से उठाया।

संघवाद का सिद्धांत रूसी संघ और उसके विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र को प्रशासनिक और प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून सौंपकर रूसी प्रशासनिक कानून में लागू किया गया। उनके संयुक्त अधिकार क्षेत्र में कार्यकारी अधिकारियों सहित राज्य अधिकारियों की प्रणाली के आयोजन के लिए सामान्य सिद्धांतों की स्थापना के मुद्दे भी हैं।

सिस्टम स्थापना संघीय निकाय कार्यकारी शक्ति, उनके संगठन और गतिविधियों की प्रक्रिया, इन निकायों का गठन रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र में है। बदले में, पेल विषयों के सार्वजनिक प्राधिकरणों की प्रणाली मूल रूप से निर्दिष्ट विषयों द्वारा स्वतंत्र रूप से स्थापित की जाती है संवैधानिक आदेशरूसी संघ और सामान्य सिद्धांतके अनुसार राज्य सत्ता के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों का संगठन संघीय कानून. रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के भीतर, रूसी संघ के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं, संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के रूप में इसकी शक्तियां कार्यकारी शक्ति की एकीकृत प्रणाली संघीय राज्य।

लोगों के कल्याण और हितों की प्राथमिकता का सिद्धांत दोनों घरेलू में लगातार विकास प्राप्त करना चाहिए कानूनी प्रणालीसामान्य तौर पर, और इसकी घटक शाखाओं में, प्रशासनिक कानून सहित। पंखों वाली लैटिन कहावत को याद करें जो से संबंधित है इस अवसरऔर सिद्धांत: "लोगों की भलाई सर्वोच्च कानून है" ("सेलस पॉपुली सुप्रीम लेक्स")। यह कई प्रशासनिक और कानूनी मानदंडों में निहित है।

उदाहरण के लिए, हम रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता की ओर मुड़ते हैं। इसमें, प्रशासनिक अपराधों पर कानून के कार्यों के बीच, व्यक्ति की सुरक्षा, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा, नागरिकों के स्वास्थ्य की सुरक्षा, जनसंख्या की स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण, सुरक्षा सार्वजनिक नैतिकता, पर्यावरण की सुरक्षा, राज्य सत्ता के प्रयोग के लिए स्थापित प्रक्रिया, सार्वजनिक व्यवस्था और सार्वजनिक सुरक्षा, संपत्ति, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के वैध आर्थिक हितों की सुरक्षा, समाज और राज्य को प्रशासनिक अपराधों से, साथ ही साथ प्रशासनिक अपराधों की रोकथाम के रूप में।

प्रशासनिक और कानूनी विनियमन की प्रभावशीलता का सिद्धांत और प्रशासन इसका मतलब है कि प्रशासनिक कानून का संचालन समाज, राज्य के लिए निश्चित और आवश्यक हासिल करने की आवश्यकता पर आधारित है, अर्थात। एक सार्वजनिक चरित्र होने, परिणाम। यह सिद्धांत राज्य प्रशासन के संगठन और कामकाज, प्रशासनिक और कानूनी क्षेत्र में काम करने वाली सभी संस्थाओं के व्यवहार में व्याप्त होना चाहिए।

दक्षता के सिद्धांत का कार्यान्वयन राज्य प्रशासन को बनाए रखने, प्रशासनिक-कानूनी विनियमन और प्रशासनिक प्रबंधन के कार्यान्वयन, राज्य द्वारा प्राप्त परिणामों को ध्यान में रखते हुए लागतों का अनिवार्य मूल्यांकन करता है। दुर्भाग्य से, रूसी संघ में, राज्य सत्ता, राज्य प्रशासन और अन्य राज्य संरचनाओं के संगठन और गतिविधियों की प्रभावशीलता को मापा नहीं जाता है और न ही मापा जा सकता है।

प्रशासनिक कानून की प्रणालीगत संपत्ति भी इसके में प्रकट होती है संरचनात्मक संगठन. यदि प्रशासनिक कानून की अखंडता पर विचार करने से इसमें एक एकल और अभिन्न कार्यात्मक इकाई देखना संभव हो जाता है, तो संरचनात्मक दृष्टिकोण हमें इसके सबसे महत्वपूर्ण विश्लेषण पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति देता है। घटक भाग, उनके कनेक्शन और उनके बीच बातचीत।

प्रशासनिक कानून की संरचना बाहरी और आंतरिक दोनों कारकों द्वारा निष्पक्ष रूप से निर्धारित की जाती है। प्रशासनिक कानून की प्रणाली पर निर्णायक आकार देने वाला सबसे महत्वपूर्ण बाहरी कारक इसकी विषय वस्तु है। प्रशासनिक कानून की सामग्री, प्रशासनिक-कानूनी विनियमन की विधि और शासन, प्रशासनिक प्रबंधन भी उद्योग के विषय के प्रभाव में बनते हैं, लेकिन वे स्वयं आंतरिक कार्रवाई के कारकों के रूप में कार्य करते हैं।

प्रशासनिक कानून की शाखा कानून व्यवस्था में एक जटिल संरचना है। रचना में चार मुख्य संरचनात्मक श्रृंखलाएँ हैं। पहली संरचनात्मक श्रृंखला में कई शामिल हैं प्राथमिक प्रशासनिक-कानूनी फरमान: सिद्धांत और मानदंड; व्यक्तिगत सेटिंग्स, व्यक्तिपरक अधिकारऔर जिम्मेदारियां। एक साथ लिया, वे प्रशासनिक कानून के सामान्य नियामक बल को केंद्रित करते हैं।

दूसरी संरचनात्मक श्रृंखला प्रशासनिक-कानूनी संस्थानों और उप-संस्थाओं द्वारा बनाई गई है। कानूनी संस्था - एक बड़ा संरचनात्मक हिस्सा कानूनी उद्योगया एक उप-शाखा जिसमें प्राथमिक कानूनी आदेश शामिल हैं और कानूनी शाखा के विषय के उपखंडों में से एक के रूप में सामाजिक संबंधों के सामग्री-सजातीय समूह के विनियमन को सुनिश्चित करता है।

प्रशासनिक कानून में कई कानूनी संस्थान हैं। उनमें से सबसे विकसित और स्वैच्छिक राज्य कार्यकारी शक्ति, सार्वजनिक सेवा, विशेष प्रशासनिक और कानूनी व्यवस्था और प्रशासनिक जिम्मेदारी के संस्थान हैं। पिछले एक दशक में, कानून के शासन के लिए सबसे महत्वपूर्ण राज्य और नागरिक समाजराज्य प्रशासन के गलत (अवैध) कार्यों से कानूनी संस्थाओं और नागरिकों की सुरक्षा के लिए संस्थान।

कुछ कानूनी संस्थानों में संरचनात्मक संस्थाएं होती हैं उप-संस्थान। उदाहरण के लिए, राज्य कार्यकारी शक्ति के संस्थान में संघीय कार्यकारी शक्ति और क्षेत्रीय कार्यकारी शक्ति (रूसी संघ के विषयों की कार्यकारी शक्ति) के उप-संस्थान शामिल हैं।

तीसरी संरचनात्मक श्रृंखला का प्रतिनिधित्व किया जाता है उप-क्षेत्रों प्रशासनिक प्रकृति, जो जनसंपर्क के बड़े परिसरों के प्रशासनिक और कानूनी विनियमन को लागू करने के साथ-साथ राज्य प्रशासन की भागीदारी के साथ प्रशासनिक प्रबंधन के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में बनाई गई थी। विशेष साहित्य में प्रशासनिक कानून की उप-शाखाओं में से सबसे अधिक बार कहा जाता है मूल कानूनऔर प्रक्रियात्मक कानून, साथ ही प्रशासनिक प्रबंधन, प्रशासनिक सेवा, प्रशासनिक सूचना, प्रशासनिक पुलिस, प्रशासनिक यातना, प्रशासनिक न्याय का कानून।

प्रशासनिक कानून में पिछला दशकविकसित प्रक्रियात्मक विनियमन, जो विशिष्ट है सबसे महत्वपूर्ण के कार्यान्वयन के लिए प्रक्रिया की मानक स्थापना लोक प्रशासन और प्रशासनिक प्रबंधन गतिविधियों के संगठन के लिए। यह कई में लंगर पाता है प्रशासनिक नियम. प्रशासनिक और प्रक्रियात्मक विनियमन के विश्लेषण और व्यवस्थितकरण पर काम करने से गठन हो सकता है प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून प्रशासनिक विवादों पर विचार करने की प्रक्रिया को नियंत्रित करने वाले प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून के साथ।

प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून प्रशासनिक कानून की उप-शाखाओं के लिए भी जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए। यह सक्रिय विकास चरण में है। कभी-कभी इसे विशेष साहित्य में माना जाता है स्वतंत्र उद्योगअधिकार। हालाँकि, मात्रा यहाँ केंद्रित है मानक सामग्री, इस प्रशासनिक-कानूनी इकाई के अलगाव और विकास का वर्तमान स्तर, इसकी संरचना के मानदंडों की अनिश्चितता, एक संहिताबद्ध प्रशासनिक-प्रक्रियात्मक कानून की अनुपस्थिति इस तरह के निष्कर्ष के लिए आधार नहीं देती है। सबसे अच्छा, हम प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून के गठन के बारे में दृढ़ता से बोल सकते हैं, जो प्रशासनिक अपराधों के व्यक्तिगत मामलों से उत्पन्न होने वाले प्रशासनिक और कानूनी विवादों पर विचार करने की प्रक्रिया सुनिश्चित करता है, आधिकारिक अनुशासनात्मक अपराधऔर लोक प्रशासन के विषयों के लिए व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की अपील।

उद्योग की चौथी संरचनात्मक श्रृंखला इसकी है सामान्य तथा विशेष सूट उनके विषय प्रशासनिक-कानूनी ब्लॉकों के साथ। उत्तरार्द्ध बड़े उपखंड हैं जिन्हें प्रशासनिक कानून के विषय की संरचना के आधार पर पहचाना जाता है जो स्वाभाविक रूप से विकसित हुए हैं। ध्यान में रखना अत्याधुनिकउद्योग और सभी मौजूदा डिवीजनों को सामान्य भाग में दो भागों में विभाजित किया जा सकता है, निम्नलिखित विषय ब्लॉकों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: 1) लोक प्रशासन का सामान्य प्रशासनिक कानून (मूल बातें) कानूनी दर्जाऔर राज्य प्रशासन के विषयों के संगठन); 2) सिविल सेवा का प्रशासनिक कानून; 3) संगठनों (उद्यमों, निगमों, कंपनियों, संस्थानों) का प्रशासनिक कानून; 4) प्रशासनिक कानून व्यक्तियों(नागरिक, विदेशी, स्टेटलेस व्यक्ति); 5) प्रशासनिक कानून के रूप और प्रबंधन के तरीके; 6) नियंत्रण और पर्यवेक्षी प्रशासनिक कानून; 7) प्रशासनिक यातना कानून (प्रशासनिक अपराधों का कानून); 8) प्रशासनिक क्षेत्राधिकार कानून (प्रशासनिक अपराधों के मामलों से उत्पन्न होने वाले प्रशासनिक विवादों को हल करने का अधिकार, सार्वजनिक सेवा के मुद्दों पर विवाद, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की राज्य प्रशासन से अपील पर)।

उद्योग के विशेष भाग में, प्रशासनिक प्रबंधन और प्रशासनिक-कानूनी विनियमन के तीन क्षेत्र हैं: आर्थिक, मानवीय (सामाजिक-सांस्कृतिक), राज्य-राजनीतिक। संबंधित विषय प्रशासनिक-कानूनी ब्लॉकों को निम्नलिखित नाम दिए जा सकते हैं: 1) प्रशासनिक आर्थिक कानून; 2) प्रशासनिक मानवीय (सामाजिक-सांस्कृतिक) कानून; 3) व्यक्ति, राज्य, समाज की सुरक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए प्रशासनिक कानून। प्रशासनिक कानून के विशेष भाग के तीन विषय ब्लॉकों में से प्रत्येक को मौजूदा को ध्यान में रखते हुए संरचित किया जाना चाहिए संगठनात्मक रूपप्रशासनिक प्रबंधन और प्रशासनिक-कानूनी विनियमन, एक निश्चित मंत्रालय या रूसी संघ की सरकार या रूसी संघ के राष्ट्रपति की अध्यक्षता में।