नागरिकता की अंतर्राष्ट्रीय कानूनी समस्याओं के विषय की प्रासंगिकता निम्नलिखित द्वारा निर्धारित की जाती है। अंतरराष्ट्रीय कानूनी विनियमनसंचार के अधिक से अधिक नए क्षेत्रों को शामिल करता है, जिसमें वे क्षेत्र शामिल हैं जो परंपरागत रूप से विनियमन के ढांचे के भीतर रहे हैं राष्ट्रीय क़ानून. अंतरराष्ट्रीय कानूनी विनियमन के विषय की विशेषता अंतरराष्ट्रीय कानूनी संबंधों की समस्या की व्याख्या को निर्धारित करती है और अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्वएक । कई अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ राज्यों की सरकारों और उनके व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के बीच कानूनी संबंधों के नियमन के लिए समर्पित हैं, विशेष रूप से, मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने के क्षेत्र में, जो व्यक्ति को अंतर्राष्ट्रीय कानून के आधार पर कुछ निश्चित अधिकार देता है। . लेकिन सभी मामलों में, ये अधिकार प्रकृति में विशेष रूप से गौण हैं, क्योंकि वे संबंधित अंतरराज्यीय संधियों के लिए पार्टियों के बीच एक समझौते का परिणाम हैं। एक व्यक्ति के पास अंतरराष्ट्रीय कानूनी संबंधों में भाग लेने के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय कानून के निर्माण में क्रमशः कानूनी अवसर नहीं है, यह माना जाना चाहिए कि भौतिक और कानूनी संस्थाएंअंतरराष्ट्रीय कानून के विषय नहीं हैं। अंतरराष्ट्रीय में नाटकीय परिवर्तन राजनीतिक जीवन 20वीं सदी के अंत में निजी अंतरराष्ट्रीय कानून के क्षेत्र में, विशेष रूप से नागरिकता के क्षेत्र में कई समस्याएं और संघर्ष हुए।

नागरिकता मुख्य विशेषताओं में से एक है राज्य की संप्रभुता, और एक व्यक्तिगत राज्य की संप्रभुता, बदले में, नागरिकता के अस्तित्व और विकास का स्रोत समाहित करती है। नागरिकता की संस्था न केवल राज्य की संप्रभुता के कार्यान्वयन से जुड़ी है, बल्कि इस राज्य के नागरिकों के अधिकारों और वैध हितों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए राज्य के कर्तव्य से भी जुड़ी है। नागरिकता की संस्था न केवल राज्य की संप्रभुता के कार्यान्वयन से जुड़ी है, बल्कि इस राज्य के नागरिकों के अधिकारों और वैध हितों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए राज्य के कर्तव्य से भी जुड़ी है। एक तरह से या किसी अन्य, नागरिकता का विनियमन एक आंतरिक मुद्दा है, राज्य की आंतरिक क्षमता का क्षेत्र। नागरिकता के अधिग्रहण और हानि की शर्तें राज्य के आंतरिक कानून द्वारा स्थापित की जाती हैं। चूंकि प्रत्येक राज्य इस क्षेत्र में स्वतंत्र रूप से कार्य करता है, इसलिए विभिन्न राज्यों की नागरिकता पर कानूनों का टकराव (टकराव) अपरिहार्य है। इस तरह के टकराव एक अंतरराष्ट्रीय प्रकृति के घर्षण और संघर्ष का स्रोत हो सकते हैं। उन्हें खत्म करने या रोकने के लिए, राज्य अक्सर अंतरराष्ट्रीय संधियों के निष्कर्ष का सहारा लेते हैं, यानी वे अंतरराष्ट्रीय कानून के उपयुक्त मानदंड विकसित करते हैं।

अध्ययन का उद्देश्य आधुनिक अंतरराष्ट्रीय कानून में नागरिकता की समस्या का अध्ययन करना है।

अनुसंधान के उद्देश्य:

- अंतरराष्ट्रीय कानून में नागरिकता की अवधारणा देने के लिए;

- अंतरराष्ट्रीय कानून में आधार, नागरिकता प्राप्त करने और खोने के तरीकों को चिह्नित करने के लिए;

- अंतरराष्ट्रीय कानूनी स्थिति का पता लगाएं कुछ श्रेणियांनागरिक;

- आधुनिक अंतरराष्ट्रीय कानून में नागरिकता की मुख्य समस्याओं पर विचार करें।

अध्ययन का मानक आधार अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज हैं जो अंतरराष्ट्रीय कानून के स्तर पर नागरिकता की संस्था को विनियमित करते हैं: मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा; राष्ट्रीयता पर यूरोपीय सम्मेलन, स्टेटलेसनेस को कम करने पर कन्वेंशन, आदि।

अध्ययन का सैद्धांतिक आधार बोगदानोवा एन.ई., ग्रिगोरिएव आई.के., ज़ुखमनोव एम.एस., कोलोसोव यू.एम., लुकाशेव ई.ए. जैसे लेखकों का काम था। और आदि।

1. अंतर्राष्ट्रीय कानून में नागरिकता की अवधारणा

1.1. नागरिकता की अवधारणा

प्रत्येक देश की जनसंख्या की कानूनी स्थिति आंतरिक कानून द्वारा नियंत्रित होती है - संविधान, नागरिकता पर कानून और अन्य नियमोंराज्यों। किसी भी राज्य की जनसंख्या की अवधारणा में शामिल हैं:

जनसंख्या की मुख्य संरचना के रूप में इस राज्य के नागरिक;

विदेशी नागरिक;

जिन व्यक्तियों के पास है दोहरी नागरिकता(द्विपक्षीय);

नागरिकता के बिना व्यक्ति (स्टेटलेस व्यक्ति)।

इसी समय, मुद्दों का एक निश्चित समूह है जो अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों और सिद्धांतों के आधार पर विनियमित होते हैं, उदाहरण के लिए, विदेशियों का शासन, राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों की सुरक्षा और स्वदेशी आबादी।

जन्म लेने के बाद, ज्यादातर मामलों में एक व्यक्ति नागरिकता का दर्जा प्राप्त कर लेता है, जबकि यह स्वयं उस व्यक्ति पर निर्भर नहीं करता है कि वह किस राज्य के क्षेत्र में पैदा हुआ था और उसके माता-पिता किस राज्य के नागरिक हैं।
दोनों ही मामलों में, नागरिकता को एक निश्चित राज्य के साथ एक व्यक्ति के एक स्थिर कानूनी संबंध के रूप में समझा जाएगा, जिसे पारस्परिक अधिकारों और दायित्वों के कब्जे में व्यक्त किया गया है।

नागरिकता एक ऐसी संस्था है जिसमें राष्ट्रीय कानून और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंड सहसंबद्ध हैं। नागरिकता के मुद्दों पर राष्ट्रीय कानून के अलावा, राज्यों के बीच द्विपक्षीय और बहुपक्षीय समझौते हैं जो नागरिकता के मुद्दों को नियंत्रित करते हैं 1।

शब्द "नागरिकता" घोषित किया गया था और कानूनी रूप से 1789 में मनुष्य और नागरिक के अधिकारों की फ्रांसीसी घोषणा में निहित किया गया था। इसके बाद, इस संस्था ने अंतरराष्ट्रीय कानूनी महत्व हासिल कर लिया और किसी व्यक्ति की कानूनी स्थिति, उसकी राष्ट्रीयता की अभिव्यक्ति बन गई।
"नागरिकता" की अवधारणा मूल रूप से राजशाही से जुड़ी हुई थी, और इस विषय को एक ऐसे व्यक्ति के रूप में माना जाता था जो स्वयं से संबंधित नहीं है, लेकिन किसी अन्य व्यक्ति की शक्ति और इच्छा के अधीन है - सम्राट या संप्रभु।

नागरिकता -
यह राज्य के साथ एक व्यक्ति का एक स्थिर राजनीतिक और कानूनी संबंध है। इस तरह के संबंध को इस तथ्य की विशेषता है कि राज्य के पास एक व्यक्ति के संबंध में अधिकार और दायित्व हैं और साथ ही इस व्यक्ति के पास राज्य के संबंध में अधिकार और दायित्व हैं। दूसरे शब्दों में, एक व्यक्ति राज्य द्वारा उसे दिए गए अधिकारों का आनंद ले सकता है, और उसे सौंपे गए कर्तव्यों को सख्ती से पूरा करना चाहिए। उसी समय, राज्य नागरिक को कुछ अधिकारों के प्रावधान की गारंटी देता है और कर्तव्यों की पूर्ति की आवश्यकता होती है - कानूनों का अनुपालन, राज्य के प्रति वफादारी, सैन्य सेवा, आदि। एक

नागरिकता राज्य के भीतर और उसके बाहर अंतर्राष्ट्रीय संचार में व्यक्ति की कानूनी स्थिति को निर्धारित करती है।
नागरिकता की संस्था, जैसा कि यह थी, एक दोहरा सामाजिक और कानूनी कार्य करती है। एक ओर, नागरिकता अपने राज्य से सुरक्षा प्राप्त करने के अधिकार का आधार है, दूसरी ओर, यह राज्य के अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए एक साधन के रूप में कार्य करती है। नागरिकता व्यक्ति की कानूनी स्थिति और राज्य के अधिकार क्षेत्र दोनों से जुड़ी है, जिसका अर्थ है राज्य के प्रति व्यक्ति की जिम्मेदारी।

नागरिकता के रूप में देखा जा सकता है व्यक्तिपरक अधिकारव्यक्तियों, और इस अर्थ में व्यक्ति को नागरिकता के अधिकार के बारे में बात करनी चाहिए। इस व्याख्या का औचित्य मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा का अनुच्छेद 15 और नागरिक और पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा के अनुच्छेद 24, अनुच्छेद 3 है। राजनीतिक अधिकारजो इस अधिकार को स्पष्ट रूप से बताता है। हम नागरिकता के बारे में बात कर रहे हैं जो किसी व्यक्ति के एक विशेष राज्य के लिए कानूनी रूप से मान्यता प्राप्त संबंध है।

नागरिकता समय और स्थान में स्थिर है: यह, एक नियम के रूप में, जन्म के दिन से शुरू होती है और एक व्यक्ति के चालू रहने पर बनी रहती है विदेशी क्षेत्र. अंतर्राष्ट्रीय कानून ने नागरिकता के मुद्दों को नियंत्रित करने वाले सिद्धांतों की एक प्रणाली विकसित की है। ये सिद्धांत प्रथागत कानून और अंतर्राष्ट्रीय संधियों में परिलक्षित होते हैं, विशेष रूप से राष्ट्रीयता पर कानूनों के संघर्ष से संबंधित कुछ प्रश्नों पर 1930 के सम्मेलन और राष्ट्रीयता पर 1997 के यूरोपीय सम्मेलन में। नागरिकता पर राज्यों का विधान, रूसी संघ के कानून "नागरिकता पर" सहित रूसी संघ» 1 2002 इन सिद्धांतों को अलग-अलग डिग्री में दर्शाता है।

मौलिक सिद्धांत है कि प्रत्येक व्यक्ति को राष्ट्रीयता का अधिकार है और किसी को भी मनमाने ढंग से नहीं किया जा सकता है नागरिकता से वंचित.

राष्ट्रीयता पर राज्यों का विधान इस सिद्धांत पर आधारित है कि प्रत्येक राज्य अपने स्वयं के कानूनों के अनुसार निर्धारित करता है कि उसका नागरिक कौन है। इस सिद्धांत की सामग्री इस तथ्य में निहित है कि नागरिकता की संस्था, सबसे पहले, प्रत्येक राज्य के आंतरिक कानून की एक संस्था है। यह राष्ट्रीय कानून है जो नागरिकता के अधिग्रहण और हानि, नागरिकता की बहाली आदि से संबंधित नियमों और प्रक्रियाओं को स्थापित करता है।

इस संबंध में, अंतरराष्ट्रीय कानून में दोहरी नागरिकता की गैर-मान्यता का सिद्धांत विकसित हुआ है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यह सिद्धांत पूर्ण नहीं है - कुछ मामलों में, राज्य जानबूझकर दोहरी नागरिकता की अनुमति देते हैं। 1930 के राष्ट्रीयता कानूनों के संघर्ष से संबंधित कुछ मामलों पर कन्वेंशन ने यह नियम स्थापित किया कि, यदि किसी व्यक्ति के पास दोहरी नागरिकता है, तो राज्य उनमें से केवल एक को मान्यता देने का हकदार है।

एकल नागरिकता के सिद्धांत का अर्थ है नागरिकों की समानता, नागरिकता प्राप्त करने की विधि (जन्म से, प्राकृतिककरण, आदि) और संघ के एक विषय की नागरिकता की उपस्थिति की परवाह किए बिना। यह इस तथ्य के कारण है कि कुछ में संघीय राज्यसंघ के विषयों की अपनी नागरिकता होती है, लेकिन घरेलू संबंधों में इसकी शक्ति होती है, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में एक ही नागरिकता को मान्यता दी जाती है - संघ ही।

नागरिकता का एक महत्वपूर्ण सिद्धांत अपने स्वयं के नागरिकों के एक विदेशी राज्य में गैर-प्रत्यर्पण का सिद्धांत है।

अगला सिद्धांत अंतरिक्ष में नागरिकता के प्रभाव पर जोर देता है: विदेश में रहने से नागरिकता नहीं बदलती। इस मामले में, ठहरने का समय मायने नहीं रखता। नागरिकता राज्य के अधिकारियों की उचित अनुमति के बिना विदेश में स्थायी निवास के दौरान नागरिकता खो नहीं जाती है।

यदि विचार किए गए सिद्धांत सार्वभौमिक हैं और आम तौर पर मान्यता प्राप्त हैं, तो इस सिद्धांत का प्रभाव कि विवाह और तलाक से नागरिकता नहीं बदलती है (अर्थात विदेशी नागरिकों के साथ विवाह) काफी सामान्य है, लेकिन सार्वभौमिक नहीं है। कई मुस्लिम देशों के साथ-साथ उन देशों में जहां कैथोलिक चर्च का प्रभाव मजबूत है (कई मध्य अमेरिकी राज्य, बोलीविया, पेरू, आदि), नागरिकता कानून ने इस सिद्धांत को स्थापित किया है कि एक पत्नी अपने पति की नागरिकता का पालन करती है। . और यद्यपि 1957 में एक विवाहित महिला की राष्ट्रीयता पर कन्वेंशन को अपनाया गया था, जिसने उस विवाह को एक विदेशी से स्थापित किया, इस तरह के विवाह का विघटन, विवाह के दौरान पति के नागरिकता परिवर्तन से उसकी पत्नी की नागरिकता स्वतः नहीं बदल जाती है, उपरोक्त राज्यों ने इस पर हस्ताक्षर नहीं किए।

1.2. नागरिकता प्राप्त करने के आधार और तरीके

नागरिकता को राज्य की जनसंख्या से जुड़ी एक कानूनी श्रेणी के रूप में भी माना जाना चाहिए। राज्य-कानूनी अर्थों में वास्तविक जनसंख्या और जनसंख्या के बीच अंतर करना आवश्यक है। उत्तरार्द्ध में केवल दिए गए राज्य के नागरिक शामिल हैं, लेकिन न केवल वे जो इसके क्षेत्र में रहते हैं, बल्कि वे भी जो विदेश में हैं।

राष्ट्रीयता पर अंतरराष्ट्रीय कानून की वर्तमान स्थिति के तहत, जिसमें मुख्य रूप से प्रथागत नियम शामिल हैं, राष्ट्रीयता का अधिग्रहण सिद्धांत रूप में राज्य का संप्रभु डोमेन है। उसी समय, नागरिकता के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानकों को राज्य के आंतरिक मामलों में गैर-हस्तक्षेप के सिद्धांत के साथ सह-अस्तित्व में होना चाहिए। हालांकि, राष्ट्रीयता जैसे मामले अन्य राज्यों के प्रति राज्य द्वारा ग्रहण किए गए दायित्वों का विषय हो सकते हैं और इस प्रकार राज्य की अनन्य चिंता समाप्त हो जाती है। इन मामलों में, यह सवाल कि क्या किसी राज्य को एक निश्चित तरीके से कार्य करने का अधिकार है, एक अंतरराष्ट्रीय चरित्र 1 प्राप्त करता है।

प्रत्येक राज्य, अपनी संप्रभुता के आधार पर, नागरिकता के अधिग्रहण और हानि को स्वतंत्र रूप से नियंत्रित करता है। इस प्रकार, नागरिकता प्राप्त करने के तरीकों में शामिल हैं:

- जन्म (मूल) द्वारा नागरिकता का अधिग्रहण;

- देशीयकरण के माध्यम से नागरिकता का अधिग्रहण;

- पुनर्एकीकरण (बहाली) के परिणामस्वरूप नागरिकता का अधिग्रहण, जो नागरिकता के अवैध अभाव पर निर्णय को रद्द करने की स्थिति में हो सकता है;

- एक पुरस्कार के परिणामस्वरूप नागरिकता का अधिग्रहण, राज्य को विशेष सेवाओं के लिए नागरिकता प्रदान करने के मामले में;

- स्थानांतरण को कवर करने वाली एक असाधारण प्रक्रिया (नागरिकता प्रदान करने वाला समूह);

- विकल्प (नागरिकता का विकल्प)।

नागरिकता प्राप्त करने का मुख्य तरीका इसे जन्म (दाखिलीकरण) से प्राप्त करना है, जो काफी समझ में आता है: अधिकांश लोग, जन्म के समय नागरिकता प्राप्त करने के बाद, इसे अपने पूरे जीवन में नहीं बदलते हैं।

किसी जन्मजात व्यक्ति के नागरिकता के अधिकार को मान्यता देने के लिए यह महत्वपूर्ण है कि वह किस क्षेत्र में पैदा हुआ या उसके माता-पिता किस राज्य के नागरिक हैं। ये परिस्थितियाँ, जिन्हें राज्यों का कानून नागरिकता के अधिग्रहण और हानि पर निर्णय लेने के आधार के रूप में रखता है, को "रक्त के अधिकार" (जूस संगियुनिस) और "मिट्टी के अधिकार" (जूस सोलि) के सिद्धांतों के लिए संदर्भित किया जाता है।
"रक्त अधिकार" के सिद्धांत के अनुसार, इस राज्य के नागरिकों से पैदा हुए सभी व्यक्ति एक राज्य के नागरिक हैं, यानी बच्चे की नागरिकता उसके माता-पिता की नागरिकता से निर्धारित होती है और जन्म स्थान पर निर्भर नहीं करती है। रूस सहित कई यूरोपीय देशों द्वारा इस सिद्धांत का पालन किया जाता है।

"मिट्टी के अधिकार" (क्षेत्रीय सिद्धांत) के सिद्धांत के अनुसार, नागरिकता बच्चे के जन्म स्थान से निर्धारित होती है और उसके माता-पिता की नागरिकता पर निर्भर नहीं करती है। 1961 के राजनयिक संबंधों पर वियना कन्वेंशन और 1963 के कांसुलर संबंधों पर वियना कन्वेंशन के विवादों के अनिवार्य निपटान पर वैकल्पिक प्रोटोकॉल के अनुसार, "मिट्टी का अधिकार", विदेशी राजनयिकों और वाणिज्य दूतावासों के बच्चों पर लागू नहीं होता है।

इन दो सिद्धांतों के बीच संघर्ष की स्थिति में दोहरी नागरिकता उत्पन्न हो सकती है।

जन्म से रूसी संघ की नागरिकता के अधिग्रहण के संबंध में, जन्म से नागरिकता प्राप्त करने की प्रक्रिया रूसी संघ के संघीय कानून के अनुच्छेद 12 द्वारा 31 मई, 2002 संख्या 62-एफजेड "रूसी संघ की नागरिकता पर" द्वारा विनियमित है। " 2 .

इस लेख के मानदंडों के अनुसार, एक बच्चा जन्म से रूसी संघ की नागरिकता प्राप्त करता है, अगर बच्चे के जन्मदिन पर: "उसके माता-पिता या एकमात्र माता-पिता दोनों के पास रूसी संघ की नागरिकता है (चाहे वह जन्म स्थान की परवाह किए बिना) बच्चा)";

माता-पिता में से एक के पास रूसी संघ की नागरिकता है, और दूसरा माता-पिता एक स्टेटलेस व्यक्ति है, या लापता घोषित किया गया है, या उसका स्थान अज्ञात है (बच्चे के जन्म स्थान की परवाह किए बिना)";

माता-पिता में से एक के पास रूसी संघ की नागरिकता है, और दूसरा माता-पिता एक विदेशी नागरिक है, बशर्ते कि बच्चा रूसी संघ के क्षेत्र में पैदा हुआ हो या अन्यथा वह एक स्टेटलेस व्यक्ति बन जाता है;

रूसी संघ के क्षेत्र में रहने वाले उसके माता-पिता दोनों विदेशी या स्टेटलेस व्यक्ति हैं, बशर्ते कि बच्चा रूसी संघ के क्षेत्र में पैदा हुआ हो, और जिन राज्यों के माता-पिता नागरिक हैं, वे उसे अपनी नागरिकता प्रदान नहीं करते हैं।

जैसा कि ऊपर से देखा जा सकता है, जन्म से रूसी संघ की नागरिकता प्राप्त करने का मुख्य सिद्धांत "रक्त का अधिकार" है, हालांकि, बाद के मामले में, विधायक "मिट्टी के अधिकार" के क्षेत्रीय सिद्धांत को प्रावधान के साथ लागू करता है। "यदि वे राज्य जिनके माता-पिता नागरिक हैं, उन्हें उनकी नागरिकता प्रदान नहीं करते हैं।"

नागरिकता प्राप्त करने का एक अन्य तरीका तथाकथित जड़ता, या प्राकृतिककरण के माध्यम से नागरिकता का अधिग्रहण है। अंतर्राष्ट्रीय कानून एक व्यक्ति के आवेदन द्वारा व्यक्तिगत प्राकृतिककरण के साथ-साथ राज्यों के उत्तराधिकार के आधार पर प्राकृतिककरण को जानता है।

समीकरणमें नागरिकता के अधिग्रहण का गठन करता है व्यक्तिगत रूप सेकानून द्वारा प्रदान की गई शर्तों के तहत इच्छुक व्यक्ति के अनुरोध पर। नागरिकता कानून आम तौर पर उन शर्तों को बताते हैं जिन्हें नागरिकता प्राप्त करने के लिए पूरा किया जाना चाहिए। प्राकृतिककरण के लिए आवेदन करने से पहले देश में निवास की एक निश्चित अवधि सबसे आम स्थिति है। अधिकांश राज्यों के अभ्यास में, यह अवधि 3-5 वर्ष है (रूस में - 5 वर्ष, एस्टोनिया में - 6 वर्ष, ऑस्ट्रिया में - 10 वर्ष)। कई राज्यों के कानून में प्राकृतिककरण के लिए अतिरिक्त शर्तें शामिल हैं - भाषा का ज्ञान (यूएसए, रूस, एस्टोनिया, बेलारूस), संविधान और मौलिक कानूनों (यूएसए, एस्टोनिया) का ज्ञान, धन की उपलब्धता या आजीविका का कानूनी स्रोत ( बेल्जियम, रूस, फ्रांस, बेलारूस), संविधान और कानूनों (ग्रेट ब्रिटेन, कनाडा, बेलारूस) का पालन करने के लिए निष्ठा या दायित्व की शपथ लेते हैं। संघीय कानून "रूसी संघ की नागरिकता पर" उन व्यक्तियों को नागरिकता देने की अनुमति नहीं देता है जो की नींव में हिंसक परिवर्तन की वकालत करते हैं संवैधानिक आदेशरूसी संघ, रूसी संघ के कानूनों के तहत मुकदमा चलाने के लिए दोषी ठहराया गया या कारावास की सजा काट रहा है, उसके पास आजीविका का वैध स्रोत नहीं है।

देशीयकरण के माध्यम से नागरिकता का अधिग्रहण प्राकृतिककृत व्यक्ति की ओर से इच्छा का एक स्वैच्छिक कार्य है। यह प्राकृतिककरण के लिए एक आवेदन दाखिल करने और राज्य के क्षेत्रीय परिवर्तन में मौन सहमति दोनों में व्यक्त किया गया है।

जाहिर है, राज्य की सहमति के बिना देशीयकरण असंभव है। किसी अन्य राज्य के नागरिक या स्टेटलेस व्यक्ति पर अपनी नागरिकता थोपने के उद्देश्य से एक राज्य की एकतरफा कार्रवाई भी अस्वीकार्य है, अंतरराष्ट्रीय कानून के दृष्टिकोण से अवैध है। इस तरह के प्राकृतिककरण को अनिवार्य माना जाता है और शुरू से ही शून्य है। एक

लगभग सभी राज्यों में, प्राकृतिककरण के लिए कुछ पूर्वापेक्षाएँ कानून में निहित हैं, जिनमें से मुख्य अधिवास है - निवास की आवश्यकता - एक निश्चित अवधि की। रूस के लिए, इस तरह के निवास की आवश्यकता 5 वर्ष है (खंड "ए", भाग 1, संघीय कानून का अनुच्छेद 13 "रूसी संघ की नागरिकता पर")। राज्य, या निवास के साथ वास्तविक संबंध की आवश्यकता पर शर्त, कई अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों में निहित है। इसके अलावा, कानून द्वारा कई अतिरिक्त शर्तें तय की जा सकती हैं: भाषा का ज्ञान, एक निश्चित उम्र तक पहुंचना, आजीविका का कानूनी स्रोत होना आदि।

यदि देशीकरण कानून पर आधारित है, तो यह व्यक्ति की व्यक्तिगत पसंद पर निर्भर नहीं करता है। गोद लेने, संरक्षकता की स्थापना, पितृत्व की मान्यता, सेना में प्रवेश के मामले में निर्दिष्ट आधार पर प्राकृतिककरण होता है या सार्वजनिक सेवा. इस प्रकार, कई लैटिन अमेरिकी राज्यों और संयुक्त राज्य अमेरिका में, "अपने राज्य के संबंध में एक व्यक्ति की वफादारी" का सिद्धांत प्रदान किया जाता है, जिसके अनुसार एक नागरिक अपनी प्राथमिक नागरिकता खो देता है यदि वह सार्वजनिक सेवा में प्रवेश करने के लिए विध्वंसक आचरण करता है गतिविधियां।

राज्यों के उत्तराधिकार के आधार पर प्राकृतिककरण शांति संधियों के समापन पर होता है, क्षेत्रीय मुद्दों पर विशेष समझौते:

एक राज्य में दो या दो से अधिक राज्यों के एकीकरण के परिणामस्वरूप नए राज्यों के गठन के संबंध में";

एक राज्य के विभाजन और कई राज्यों के गठन के संबंध में। एक

इसके आधार पर, अंतरराष्ट्रीय कानून के एक नए विषय के उद्भव के परिणामस्वरूप उत्तराधिकार के आधार पर प्राकृतिककरण हो सकता है।
उत्तराधिकार द्वारा राष्ट्रीयता का अधिग्रहण भी हो सकता है:

प्रत्यावर्तन पर समझौतों का समापन;

एक राज्य से दूसरे राज्य में क्षेत्र के एक हिस्से के संक्रमण के साथ-साथ पड़ोसी राज्यों के बीच क्षेत्र के अलग-अलग वर्गों के आदान-प्रदान के दौरान";

नागरिकता के स्वैच्छिक विकल्प के साथ - विकल्प;

नागरिकता के एक स्वचालित परिवर्तन के साथ - एक स्थानांतरण, जो अत्यंत दुर्लभ था, एक राज्य से दूसरे राज्य में जाने वाले क्षेत्र की जनसंख्या, क्रमशः, एक नागरिकता से दूसरी नागरिकता में, उसकी सहमति की परवाह किए बिना।

एक प्रकार का प्राकृतिककरण पहले से खोई हुई नागरिकता की बहाली है। एक नियम के रूप में, यह सामान्य से अधिक अनुकूल शर्तों पर किया जाता है (देश में कम प्रवास, सरलीकृत औपचारिकताएं, आदि)।

राष्ट्रीयता का असाधारण अर्जन एक विशेष साधन है, जो से भिन्न है सामान्य नियम. ज्यादातर यह क्षेत्रीय परिवर्तनों, नए राज्यों के गठन के दौरान होता है। एक नियम के रूप में, क्षेत्रीय परिवर्तनों की स्थिति में, यह अंतर्राष्ट्रीय संधियों द्वारा, और नए राज्यों के गठन में, इन राज्यों के कानूनों द्वारा प्रदान किया जाता है।

नागरिकता प्रदान करने की विशिष्ट प्रक्रिया की एक विशेषता यह है कि व्यक्तियों के समूहों को नागरिकता प्रदान करना संभव है, सामान्य तरीके से व्यक्तिगत रूप से नागरिकता प्रदान करने के विपरीत।

नागरिकता प्राप्त करने के आम तौर पर मान्यता प्राप्त और स्वीकृत तरीकों में से एक विसंगति वेटिकन नागरिकता है, जिसे कभी-कभी "सेवा नागरिकता" कहा जाता है। वेटिकन की नागरिकता दर्शाने वाले वेटिकन पासपोर्ट केवल वेटिकन की सेवा में लगे व्यक्तियों के पास होते हैं। सेवा में प्रवेश करने पर, ये व्यक्ति अपने देश की नागरिकता नहीं खोते हैं, बल्कि वेटिकन की नागरिकता प्राप्त कर लेते हैं। सेवा के अंत में, वेटिकन नागरिकता खो जाती है। ऐसी नागरिकता बहुत सशर्त है और बल्कि प्रतीकात्मक है। हालाँकि, वेटिकन पासपोर्ट अधिकांश राज्यों द्वारा मान्यता प्राप्त हैं।

1.3. नागरिकता का नुकसान

राज्य अभ्यास राष्ट्रीयता के नुकसान के दो मुख्य रूपों को जानता है: राष्ट्रीयता का त्याग और राष्ट्रीयता का स्वत: नुकसान। नागरिकता से वंचित करना, अर्थात्, बाद की पहल पर राज्य के साथ किसी व्यक्ति के राजनीतिक और कानूनी संबंध की समाप्ति, सजा की प्रकृति में है और आधुनिक परिस्थितियों में विशिष्ट नहीं है।

आम तौर पर स्वीकृत मानदंड के कारण कि किसी को भी अपनी नागरिकता से मनमाने ढंग से वंचित नहीं किया जा सकता है, अधिकांश राज्यों ने नागरिकता खोने की इस पद्धति को छोड़ दिया है, और अब यह दुर्लभ है।

नागरिकता से निकासीइस व्यक्ति के अनुरोध पर राज्य के साथ किसी व्यक्ति के राजनीतिक और कानूनी संबंध की कानूनी रूप से औपचारिक समाप्ति का प्रतिनिधित्व करता है। नागरिकता त्यागने का निर्णय, एक नियम के रूप में, उन्हीं निकायों द्वारा किया जाता है जो नागरिकता में प्रवेश करते हैं।

नागरिकता के त्याग का नागरिकता के त्याग से कोई लेना-देना नहीं है। राज्यों के कानून में एकतरफा, राज्य की सहमति के बिना, नागरिकता के त्याग के प्रावधान शामिल नहीं हैं। नागरिकता का त्याग किसी व्यक्ति की नागरिकता त्यागने की इच्छा और इस तरह के कार्य के लिए राज्य की सहमति को मानता है। इसलिए, नागरिकता त्यागने के लिए किसी व्यक्ति के आवेदन को जन्म नहीं देता कानूनीपरिणाम.

नागरिकता से निकासी राज्य के लिए पहले से अधूरे दायित्वों की पूर्ति (उदाहरण के लिए, सैन्य कर्तव्य), कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों द्वारा राज्य को वित्तीय या अन्य संपत्ति दायित्वों (उदाहरण के लिए, ऋण की चुकौती, आदि) के कारण हो सकती है। द्वारा सामान्य नियमकिसी ऐसे व्यक्ति की नागरिकता को त्यागने की अनुमति नहीं है जो एक आरोपी के रूप में शामिल है या यदि उसने प्रवेश किया है कानूनी बलअदालत का एक दोषी फैसला (अनुच्छेद 5, संघीय कानून का अनुच्छेद 20 "रूसी संघ की नागरिकता पर", ऑस्ट्रियाई नागरिकता पर कानून के 37 के खंड 1 और 2)। संघीय कानून "रूसी संघ की नागरिकता पर" के अनुसार, नागरिकता के त्याग की अनुमति नहीं है यदि व्यक्ति के पास दूसरी नागरिकता नहीं है और इसके अधिग्रहण की गारंटी नहीं है।

नागरिकता का स्वत: नुकसानएक तरह से यह नागरिकता का त्याग है। इसकी मौलिकता इस तथ्य के कारण है कि नागरिकता त्यागने के लिए किसी व्यक्ति की स्पष्ट सहमति (आवेदन या याचिका दायर करके) अनुपस्थित हो सकती है। हालांकि, यह माना जाता है कि व्यक्ति यह जानने के लिए बाध्य है: उसके द्वारा कमीशन कुछ क्रियाएंराष्ट्रीयता की स्थिति की सहमति के बिना राष्ट्रीयता का स्वत: नुकसान होता है। जैसे ही कोई व्यक्ति इन क्रियाओं को करता है, यह माना जाता है कि वह नागरिकता के नुकसान के लिए चुपचाप सहमत हो गया था।

विभिन्न राज्यों की नागरिकता पर कानून में नागरिकता के स्वत: नुकसान के लिए आधारों की एक अलग सूची है। 1997 की राष्ट्रीयता पर यूरोपीय सम्मेलन में सबसे विस्तृत सूची निहित है। कला में आधार के रूप में। कन्वेंशन के 7 में कहा गया है:

ए) दूसरे राज्य की नागरिकता का स्वैच्छिक अधिग्रहण;

बी) झूठी जानकारी प्रदान करके नागरिकता का अधिग्रहण;

ग) विदेशी सशस्त्र बलों में स्वैच्छिक सेवा;

घ) राज्य के महत्वपूर्ण हितों को गंभीर नुकसान पहुंचाने वाला व्यवहार;

ई) राज्य और स्थायी रूप से विदेश में रहने वाले नागरिक के बीच वास्तविक संबंध का अभाव।

नागरिकता के स्वैच्छिक त्याग के परिणामस्वरूप नागरिकता का नुकसान संभव है - प्रत्यावर्तन, जो स्वतंत्र और अनुमेय है।
वर्तमान में, दुनिया के कई राज्यों में, मुक्त प्रवासन निषिद्ध नहीं है, क्योंकि किसी व्यक्ति के स्वतंत्र रूप से नागरिकता त्यागने का अधिकार 1966 के नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा के अनुच्छेद 12 में निहित है।

नागरिकता के त्याग की अनुमेय प्रणाली में सक्षम द्वारा लिए गए निर्णय के आधार पर नागरिकता की समाप्ति शामिल है सरकारी विभागसंबंधित व्यक्ति के अनुरोध पर, और कुछ राज्यों में पुष्टि की आवश्यकता होती है कि व्यक्ति एक नई राष्ट्रीयता प्राप्त कर रहा है।

अप्राकृतिकीकरण के दौरान नागरिकता का नुकसान भी संभव है, अर्थात्, राज्य द्वारा प्राकृतिक व्यक्तियों की नागरिकता से जबरन वंचित करना, जो कि ज्यादातर राज्यों में विशेष घरेलू कानूनी कृत्यों के अनुसार किया जाता है, जो कि संबंध खोने के सिद्धांत पर आधारित हैं। राज्य के साथ एक प्राकृतिक व्यक्ति जिसने उसे नागरिकता प्रदान की।

कानून के संचालन से अनिवार्य रूप से नागरिकता से वंचित करना बिना किसी कार्यवाही के स्वचालित रूप से किया जा सकता है, विशेष रूप से विदेश में अनिश्चित काल तक लंबे समय तक रहने के कारण, विशेष रूप से पूर्व नागरिकता की स्थिति में। प्राकृतिककरण के दौरान जानबूझकर गलत सूचनाओं का संचार, नागरिक के अधिकारों का घोर उल्लंघन और अन्य कारण अप्राकृतिककरण का कारण हो सकता है।

2. नागरिकों की कुछ श्रेणियों की अंतर्राष्ट्रीय कानूनी स्थिति और अंतर्राष्ट्रीय कानून में नागरिकता की समस्याएं

2.1. दोहरी नागरिकता: सामग्री, आधार और समस्याएं

दोहरी नागरिकता (द्विपक्षवाद) दो या अधिक दुर्लभ, कई राज्यों वाले व्यक्ति का संबंध है। यह अक्सर विभिन्न सिद्धांतों पर आधारित नागरिकता पर कानूनों के टकराव का परिणाम होता है - रक्त अधिकारतथा मिट्टी के अधिकार।उदाहरण के लिए, ब्राजील में पैदा हुए फ्रांसीसी नागरिकों के बच्चों के पास स्वचालित रूप से दोहरी नागरिकता होगी, क्योंकि फ्रांसीसी नागरिकता कानून रक्त कानून के सिद्धांत पर आधारित है, जबकि ब्राजील का नागरिकता कानून मृदा कानून के सिद्धांत पर आधारित है।

दोहरी (बहुविकल्पी) नागरिकता को एक जटिल कानूनी संबंध के माध्यम से व्यक्त एक जटिल कानूनी स्थिति के रूप में समझा जाता है जो नागरिकता के प्रतिनिधियों के बीच एक बहु-घटक सामाजिक-राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक और नैतिक संबंध को औपचारिक बनाता है और सभी के एक व्यक्ति द्वारा जिम्मेदार कब्जे के लिए एक व्यक्ति या नागरिकता के अधिकारों और दायित्वों का एक समान आधार पर उसकी श्रेणी नागरिकता वाले व्यक्तियों के साथ 1 का मूल सेट।

इस प्रकार, दोहरी नागरिकता को किसी व्यक्ति की कानूनी स्थिति के रूप में परिभाषित किया जा सकता है, यह दर्शाता है कि वह अपने कानूनों के अनुसार दो या दो से अधिक राज्यों का नागरिक है। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि सभी राज्य और नागरिकता के अन्य प्रतिनिधि समान नागरिकता की गारंटी नहीं देते हैं, क्योंकि वे अपने नागरिकों को असमान श्रेणियों में विभाजित करते हैं। इसलिए, कई राज्यों में, मूल रूप से प्राकृतिक नागरिक और नागरिक नागरिकता के अधिकारों और दायित्वों के दायरे में भिन्न होते हैं; नागरिकों में नागरिकों का एक समान विभाजन उचित है, जिनके पास राज्य में अधिकारों का सबसे बड़ा समूह है - महानगरीय देशों के नागरिक, और राष्ट्रीय संबद्धता के व्यक्ति - ऐसे नागरिक जिनके पास नागरिकता की सीमित स्थिति है, जिनके पास मौलिक अधिकार हैं और नागरिकता के दायित्व।

अंतरराष्ट्रीय कानून में द्विपक्षीयता के लिए, व्यक्तियों के अधिकार और दायित्व, नागरिकता के साथ उनका संबंध एक द्विपक्षीय और एक विदेशी की कानूनी स्थिति की समानता के कारण महत्वपूर्ण है। किसी भी देश में विदेशियों की कानूनी स्थिति अद्वितीय होती है और नागरिकों की स्थिति की तरह, मेजबान देश के अधिकार क्षेत्र के अधीन होती है। साथ ही, एक नए देश के साथ एक विदेशी का संबंध अक्सर नागरिकता की स्थिति से कम कठोर नहीं होता है, जिससे एक द्विपद और एक विदेशी की कानूनी स्थिति के बीच अंतर करना मुश्किल हो जाता है। इसलिए, सामान्य नागरिकता के साथ, वे "द्विपक्षवाद" के ऐसे मामले की बात करते हैं, जो तथाकथित "वास्तविक नागरिकता", या "कार्यात्मक नागरिकता" 1 के कब्जे से जुड़ा है, जो विदेशियों को प्रदान करने से उत्पन्न होता है। विशेष अधिकारऔर दायित्व आमतौर पर नागरिकों (संयुक्त राज्य अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया के राष्ट्रमंडल, आदि, और न केवल बीसवीं शताब्दी 2 में), या उनके कार्यान्वयन की संभावना में निहित हैं। यद्यपि यह ध्यान दिया जा सकता है कि कार्यात्मक नागरिकता के ऐसे मामले द्विपक्षवाद का गठन नहीं करते हैं, क्योंकि एक व्यक्ति नागरिकता प्राप्त नहीं करता है, लेकिन नागरिकों की कानूनी स्थिति के केवल कुछ तत्व हैं, और राज्य एक विदेशी को अपना नागरिक नहीं मानता है, हालांकि यह अक्सर उसे जवाबदेह ठहराता है या संरक्षण और सुरक्षा प्रदान करता है।

ऐतिहासिक रूप से, दोहरी नागरिकता नागरिकता के आगमन के साथ-साथ लगभग एक साथ उत्पन्न हुई। एक विदेशी को नागरिकता प्रदान करना था सामग्री उल्लंघनराष्ट्रीय पंथ। यही कारण है कि परिवारों, कुलों और जनजातियों का धार्मिक और राजनीतिक संघ पहले बहुत कम था, लेकिन संस्कृतियों और लोगों का मिश्रण नागरिकता की बहुलता और इसके नियमन की आवश्यकता को जन्म नहीं दे सका।
दोहरी नागरिकता का आधुनिक व्यवस्थित अंतरराष्ट्रीय कानूनी विनियमन, जाहिरा तौर पर, 1868 में संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा अंतरराष्ट्रीय संधियों की एक श्रृंखला के समापन की शुरुआत के साथ शुरू होता है, जिसे बैनक्रॉफ्ट संधि के रूप में जाना जाता है। उन्हें यह नाम बर्लिन में राजदूत के नाम से मिला, जिन्हें उनके निष्कर्ष का सर्जक माना जाता है।

एक नियम के रूप में, नागरिकता के अनसुलझे मुद्दों के कारण कई नागरिकता उत्पन्न होती है। द्विपक्षवाद की स्थिति के विशिष्ट कारणों में, आमतौर पर निम्नलिखित का उल्लेख किया गया है।
"पहला जन्म के माध्यम से होता है, जब जन्म की स्थिति जूस सोली (मिट्टी के अधिकार) के सिद्धांत पर नागरिकता को मान्यता देती है और जिस राज्य में माता-पिता में से एक संबंधित है, वह जूस संगियुनिस (रक्त के अधिकार) के सिद्धांत पर अपनी नागरिकता प्रदान करता है। ) दूसरा विवाह के माध्यम से होता है, जब पत्नी की स्थिति उसकी नागरिकता बरकरार रखती है, और पति की स्थिति उसे नागरिकता प्रदान करती है। तीसरा उत्प्रवास के माध्यम से होता है, जब एक उत्प्रवासी पुरानी नागरिकता को खोए बिना नई नागरिकता प्राप्त करता है" 1।

उपरोक्त आम तौर पर स्वीकृत आधारों के साथ, विशिष्ट आधारों को अलग करना सशर्त रूप से संभव है, जिनकी विशेषता है:

विशेष वस्तु;

बहु नागरिकता के उद्भव के लिए अपेक्षाकृत विशिष्ट परिस्थितियाँ।

उदाहरण के लिए, आई.के. गोरोदेत्सकाया ने कानून में कुछ अन्य कठिन बिंदुओं पर प्रकाश डाला, जो वास्तव में बच्चों में कई नागरिकता के उद्भव की ओर ले जाते हैं: "... जब माता-पिता या उनमें से किसी एक द्वारा नागरिकता बदल दी जाती है, जब बच्चे के माता-पिता अज्ञात या स्टेटलेस होते हैं, जब बच्चों को गोद लिया जाता है" 2।

एकाधिक नागरिकता अक्सर अपर्याप्त रूप से विनियमित क्षेत्रीय अधिवेशनों के साथ उत्पन्न होती है - एक राज्य से दूसरे राज्य में क्षेत्र के हिस्से का स्थानांतरण (क्षेत्रों का आदान-प्रदान) और इसके साथ किए गए स्थानान्तरण (इच्छा के खिलाफ नागरिकता का अधिग्रहण), या उन राज्यों के साथ जिनमें आमतौर पर शामिल नहीं होते हैं विकल्प का अधिकार, नए कानूनी कृत्यों को बनाते, बदलते और प्रदर्शित करते समय किसी भी व्यक्ति को राज्यों का एक साथ दावा, जो कभी-कभी नए राज्यों के बनने पर भी होता है।

इस प्रकार, दोहरी नागरिकता उत्पन्न होती है:

क्षेत्रीय परिवर्तन के मामले में;

जनसंख्या के प्रवास के दौरान;

नागरिकता के अधिग्रहण पर नियमों के आवेदन में संघर्ष की स्थिति में;

मिश्रित विवाह और गोद लेने के परिणामस्वरूप;

देशीयकरण पर, यदि किसी अन्य देश की नागरिकता प्राप्त करने वाला व्यक्ति अपनी पूर्व नागरिकता नहीं खोता है।

द्विपक्षवाद के उद्भव के सभी प्रकार के कारणों के बावजूद, ऐसा लगता है कि बहु नागरिकता के उद्भव के सबसे सामान्य कारणों में से एक अपनी नागरिकता को विनियमित करने में राज्यों के कार्यों में असंगति है, जो संप्रभुता और समानता के सिद्धांत से उत्पन्न होता है। अक्सर यही होता है कानूनी संघर्षऔर, जाहिर है, इस तरह के दृष्टिकोण को जन्म दिया है कि द्विपक्षीयता "केवल विभिन्न राज्यों के राष्ट्रीय कानून के मानदंडों के आधार पर उत्पन्न होती है" 1।

कुछ सामाजिक-आर्थिक, राजनीतिक, वैचारिक और अन्य कारणों से, दोहरी नागरिकता की संस्था को दुनिया भर के कई देशों में मान्यता प्राप्त है। एक ओर, द्विपक्षीयता, राज्य के लिए कुछ सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक लाभ पैदा करती है, और दूसरी ओर, यह किसी व्यक्ति की कानूनी स्थिति को विनियमित करने के लिए इष्टतम शासन का उल्लंघन करती है और समाज में अन्य व्यक्तियों के दृष्टिकोण को नकारात्मक रूप से प्रभावित कर सकती है। द्विपद के साथ। एक दोहरे नागरिक के पास उन राज्यों के कानूनों के तहत अधिकारों का आनंद लेने का अवसर होता है, जहां की उसके पास नागरिकता है। साथ ही उनका दोहरा कर्तव्य है। ऐसे कानूनी संबंधों के ढांचे के भीतर, संघर्ष उत्पन्न हो सकते हैं, जो बदले में, अंतरराज्यीय समस्याओं को जन्म देंगे। विशेष रूप से, एक दोहरा नागरिक उन राज्यों के प्रति अपने कर्तव्यों के समान प्रदर्शन को सुनिश्चित नहीं कर सकता है जिन्होंने उसे नागरिकता प्रदान की है। इस प्रकार, वह उस राज्य के साथ भेदभाव करता है जिसके लिए वह कम कर्तव्यों का पालन करता है। बदले में, इनमें से कोई एक राज्य स्वयं द्विपद के विरुद्ध भेदभाव कर सकता है।

नागरिकता पर अधिकांश राज्यों के कानून, साथ ही इन संबंधों को नियंत्रित करने वाले अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों का उद्देश्य दोहरी नागरिकता वाले व्यक्तियों की संख्या को सीमित करना और कम करना है। उसी समय, किसी विशेष राज्य के प्रासंगिक हितों का सम्मान करते हुए, व्यक्ति के हितों में मुद्दे के एक अलग समाधान की संभावना को बाहर नहीं किया जाता है।
कई नागरिकता के संपर्क और विनियमन की आवश्यकता के बारे में मुख्य तर्कों को इसके परिणामों के आधार पर दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

राज्य के लिए अवांछनीय परिणाम;

नागरिकों के लिए अवांछनीय परिणाम। एक

दोहरी नागरिकता आदर्श से विचलन है, क्योंकि राज्यों के हितों पर विचार किया जाता है यह व्यक्तिउनका अपना नागरिक, जो राजनीतिक जटिलताओं को जन्म दे सकता है। इस अर्थ में सबसे अधिक सांकेतिक हो सकता है: नागरिकता की स्थिति के प्रति वफादार रहने के लिए नागरिक का दायित्व, सैन्य सेवा करने का दायित्व, करों का भुगतान आदि। उसी समय, अपने नागरिक के राज्य द्वारा सुरक्षा की समस्या तब उत्पन्न हो सकती है जब कोई व्यक्ति एक नागरिकता की स्थिति में दूसरी नागरिकता के राज्य से हो, साथ ही जब वह किसी तीसरे देश के क्षेत्र में हो। तीसरे राज्य की अदालत में मामले पर विचार करते समय दोहरी नागरिकता की उपस्थिति के नकारात्मक परिणाम होंगे, जब नागरिकता के राज्य के कानून को लागू करना आवश्यक हो (उदाहरण के लिए, विरासत के मामलों में)। अंत में, दोहरी नागरिकता वाली स्थिति उन राज्यों के बीच संघर्ष या युद्ध की स्थिति में सबसे विकट होती है, जिनकी नागरिकता किसी व्यक्ति के पास होती है।

जैसा नकारात्मक परिणामराज्यों के लिए, सबसे आम में से एक आमतौर पर दोहरी नागरिकता वाले व्यक्तियों के लिए कानून लागू करने की कठिनाई है, दोनों राष्ट्रीयता के राज्यों और तीसरे राज्यों द्वारा।

हालाँकि, इन और अन्य समस्याओं को राजनीतिक द्वारा सद्भावना से हल किया जा सकता है, कानूनी उपायअंतरराष्ट्रीय और घरेलू कानून में मौजूदा स्थिति के भीतर। लेकिन, इसके बावजूद, कानून के सिद्धांत में इस तरह के दृष्टिकोण को व्यापक रूप से स्वीकार किया जाता है कि "द्विपक्षवाद बुराई है, एक प्रतिकूल कारक है और यहां तक ​​​​कि उन्मूलन के अधीन है", हालांकि यह शायद ही संभव है।

जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, कई राज्य आधिकारिक तौर पर दोहरी नागरिकता को प्रोत्साहित करते हैं या कई नागरिकता रखने की अनुमति देते हैं, और कुछ लाभ प्राप्त करते हुए इसके संबंध में समस्याओं का सफलतापूर्वक समाधान भी करते हैं।

कुछ शर्तों के तहत, कई राष्ट्रीयता गारंटी और अधिक प्रभावी राजनयिक सुरक्षा प्रदान कर सकती है, खासकर जब राष्ट्रीयता के राज्यों में से एक आर्थिक रूप से मजबूत हो या बेहतर राजनयिक अनुभव हो। अक्सर, एकाधिक नागरिकता एक व्यक्ति को नागरिकता के राज्यों में सभी या लगभग सभी अधिकार प्राप्त करने का एक वास्तविक अवसर देती है, जो उद्यमियों के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, जो सबसे पहले, अनुचित उत्पीड़न से बच सकते हैं वित्तीय अधिकारीराज्यों, और, दूसरे, स्थिर आर्थिक विकास और राजनीतिक शासन वाले कई देशों में समान स्तर पर अपना खुद का व्यवसाय खोलने के लिए। एक

इसी समय, कई अंतरराष्ट्रीय समझौतों द्वारा पुष्टि की गई एक मजबूत राय है, कि वर्तमान में राज्यों के अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का उद्देश्य "दोहरी नागरिकता वाले व्यक्तियों की संख्या को कम करना, उनके पुन: प्रकट होने के मामलों को रोकना और अधिकारों और दायित्वों का निर्धारण करना है। एक नागरिक और उसकी नागरिकता की स्थिति के बीच संबंधों में" एक।

अंतरराष्ट्रीय कानूनी समुदाय, अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों की सहायता से और निम्नलिखित कानूनी तंत्रों का उपयोग करके दोहरी नागरिकता को खत्म करने के मुद्दों को हल करने और हल करने में सक्षम है:

"मिट्टी के अधिकार" के सिद्धांत का बहिष्करण;

संकेतन;

व्यक्ति द्वारा आयोजित नागरिकता में से एक का स्वैच्छिक त्याग।

यद्यपि अधिकांश राज्य दोहरी नागरिकता की अवैधता को पहचानते हैं, वास्तविकता उन्हें इसके अस्तित्व को पहचानने के लिए मजबूर करती है और किसी तरह इसके प्रसार को सीमित करने का प्रयास करती है। 1997 की राष्ट्रीयता पर यूरोपीय कन्वेंशन माता-पिता की अलग-अलग नागरिकता के मामले में बच्चों द्वारा स्वत: अधिग्रहण के मामले में और परिवार और विवाह संबंधों के मामलों में, जब पत्नी पति की नागरिकता प्राप्त करती है, के मामले में कई नागरिकता की अनुमति देता है।

इस सब से, निष्कर्ष स्वयं ही बताता है कि निम्नलिखित मामलों में दोहरी नागरिकता गायब हो सकती है:

सभी राज्यों या सभी की नागरिकता के त्याग के मामले में, एक को छोड़कर;

बहु नागरिकता के उद्भव को छोड़कर, सभी राज्यों के प्रभावी और समन्वित कार्यों के साथ;

नागरिकता के गायब होने या "विश्व के नागरिक" या "ब्रह्मांड के नागरिक" के सभी प्रकार के लिए एकल नागरिकता की स्थापना के साथ।

2.2. स्टेटलेसनेस की अंतर्राष्ट्रीय कानूनी समस्याएं (देशभक्ति)

स्टेटलेसनेस (देशभक्ति)एक ऐसी घटना है जिसमें किसी व्यक्ति का किसी भी राज्य के साथ कोई राजनीतिक और कानूनी संबंध नहीं है। राष्ट्रविहीनता का मुख्य कारण रक्त के अधिकार और मिट्टी के अधिकार के सिद्धांतों के बीच संघर्ष है। फ्रांस में पैदा हुए ब्राजील के नागरिकों (मिट्टी का कानून) का बच्चा (खून का अधिकार) अपने आप स्टेटलेस हो जाता है।

अपात्रवाद एक व्यक्ति की कानूनी स्थिति है जिसमें वह किसी भी राज्य का नागरिक नहीं है।

स्टेटलेसनेस को स्टेटलेस पर्सन्स की स्थिति से संबंधित कन्वेंशन के अनुच्छेद 1 में परिभाषित किया गया है, जिसे 28 सितंबर, 1954 को न्यूयॉर्क में अपनाया गया था, जिसमें कहा गया है: "इस कन्वेंशन के प्रयोजनों के लिए, 'स्टेटलेस पर्सन' शब्द का अर्थ एक ऐसा व्यक्ति है जो नहीं है अपने कानून के आधार पर किसी भी राज्य का राष्ट्रीय माना जाता है।"

इस मामले में, "नागरिक" शब्द उस व्यक्ति को संदर्भित करता है जिसे राज्य द्वारा नागरिकता प्रदान की गई है। 1961 में, संयुक्त राष्ट्र ने स्टेटलेसनेस में कमी पर कन्वेंशन को अपनाया, जो 31 दिसंबर, 1975 को लागू हुआ और इसका उद्देश्य स्टेटलेस व्यक्तियों के लिए स्थायी निवास की स्थिति की नागरिकता प्राप्त करने और एक व्यक्ति की संभावना को बाहर करने के लिए अनुकूल परिस्थितियों की स्थापना करना था। प्रवास पर स्टेटलेस व्यक्ति का दर्जा प्राप्त करना। कन्वेंशन के अनुसार, स्टेटलेस व्यक्तियों के बच्चों को उनके जन्म स्थान के अनुसार, यानी "मिट्टी के कानून" के अनुसार राष्ट्रीयता प्राप्त करनी चाहिए।

क्षेत्रीय परिवर्तनों के मामले में, कन्वेंशन के लिए राज्यों को स्टेटलेसनेस की घटना के खिलाफ क्षेत्र की गारंटी के हस्तांतरण पर समझौते प्रदान करने की आवश्यकता होती है।

उदासीनता हो सकती है:

मामले में जब एक राज्य किसी व्यक्ति को उसकी नागरिकता से वंचित करता है और उसे तुरंत दूसरे राज्य की नागरिकता प्राप्त करने का अवसर प्रदान नहीं करता है;

नागरिकता के नुकसान के मामले में, यदि इस व्यक्ति ने स्वेच्छा से अपने राज्य की नागरिकता का त्याग किया और दूसरे राज्य में नागरिकता प्राप्त नहीं की;

जब एक महिला की नागरिकता विवाह के कारण बदल जाती है, जब, अपनी नागरिकता वाले देश के कानून के अनुसार, शादी के बाद वह स्वतः ही अपनी पूर्व नागरिकता खो देती है;

कुछ मामलों में क्षेत्रीय परिवर्तनों के कारण।

स्टेटलेस व्यक्ति पूरी तरह से उस राज्य के अधिकार क्षेत्र के अधीन हैं जिसके क्षेत्र में वे रहते हैं। स्वाभाविक रूप से, स्टेटलेसनेस एक स्टेटलेस व्यक्ति और राज्य के बीच एक मजबूत राजनीतिक और कानूनी संबंध के अस्तित्व को बाहर करता है और राज्य और स्टेटलेस व्यक्तियों दोनों के लिए एक नकारात्मक घटना है, क्योंकि बाद वाले अपने अधिकारों में सीमित हैं और किसी भी राज्य के राजनयिक संरक्षण का दावा नहीं कर सकते हैं। .

परिवार और विवाह संबंधों के परिणामस्वरूप राज्यविहीन व्यक्तियों की उपस्थिति भी काफी सामान्य है। कानून के अनुसार, नाइजीरिया का नागरिक (पत्नी अपने पति की नागरिकता का पालन करती है), रूस के नागरिक के साथ विवाह में प्रवेश (विवाह नागरिकता नहीं बदलता है), स्वचालित रूप से एक स्टेटलेस व्यक्ति बन जाता है। स्टेटलेसनेस गोद लेने का परिणाम हो सकता है, स्टेटलेस माता-पिता से जन्म हो सकता है, साथ ही एक नागरिकता छोड़ने के बिना दूसरे को प्राप्त किए बिना और नागरिकता से वंचित होने पर भी हो सकता है। एक

वास्तविक और वास्तविक स्टेटलेसनेस के बीच अंतर करें। वास्तविक स्टेटलेसनेस किसी भी राज्य के साथ राजनीतिक और कानूनी संबंध की पूर्ण अनुपस्थिति है (आमतौर पर जन्म या नागरिकता के नुकसान के परिणामस्वरूप)। वास्तविक स्टेटलेसनेस उन मामलों में होती है जहां नागरिकता कानूनी रूप से खो नहीं जाती है, लेकिन मेजबान देश में व्यक्ति के पास नागरिकता साबित करने वाले दस्तावेज नहीं होते हैं ( मान्य पासपोर्टआदि) और इसलिए एक स्टेटलेस व्यक्ति के रूप में पंजीकृत है।

दोहरी नागरिकता की तरह, राज्यविहीनता कानून के शासन से प्रस्थान है। एक स्टेटलेस व्यक्ति की स्थिति इस तथ्य की विशेषता है कि किसी भी राज्य में एक व्यक्ति को नागरिक में निहित अधिकारों की पूरी श्रृंखला का आनंद नहीं मिलता है। आमतौर पर, स्टेटलेस व्यक्तियों को विदेशी नागरिकों के समान या उससे भी कम अधिकार दिए जाते हैं।

यह मानते हुए कि स्टेटलेसनेस एक असामान्य स्थिति है, राज्य स्टेटलेसनेस की घटनाओं को कम करने के लिए कदम उठा रहे हैं।

स्टेटलेसनेस को कम करने का मुख्य तरीका घरेलू उपायों को लागू करना है। इनमें शामिल हैं: किसी अन्य राज्य की नागरिकता प्राप्त होने तक नागरिकता त्यागने से इनकार (नार्वेजियन नागरिकता अधिनियम 1950 का § 9), स्टेटलेस व्यक्तियों (लगभग सभी राज्यों के कानून) को देशीयकरण की अनुमति देना, स्थायी रूप से रहने वाले स्टेटलेस व्यक्तियों के बच्चों को नागरिकता का स्वत: अनुदान देश, साथ ही ऐसे बच्चे जिनके माता-पिता अज्ञात हैं (रूसी संघ के कानून के अनुच्छेद 12 "रूसी संघ की नागरिकता पर")।

स्टेटलेसनेस के मामलों को कम करने के उद्देश्य से अंतरराष्ट्रीय कानूनी साधनों को विकसित करने के प्रयास सफल नहीं हुए हैं। अंतरराष्ट्रीय कानूनी विनियमन की आभासी अनुपस्थिति इंगित करती है कि आधुनिक परिस्थितियों में राज्यविहीनता के मामलों को कम करने के लिए पर्याप्त घरेलू उपाय हैं।

2.3. विदेशियों की स्थिति का अंतर्राष्ट्रीय कानूनी विनियमन

विदेशियों की स्थिति (कानूनी स्थिति) को विदेशियों को दिए गए अधिकारों और उन पर लगाए गए दायित्वों की समग्रता के रूप में समझा जाना चाहिए।

विदेशियों के अधिकार और दायित्व घरेलू कानून की विभिन्न शाखाओं द्वारा विनियमित होते हैं। उदाहरण के लिए, व्यक्तिगत संपत्ति के अधिकार नागरिक कानून के विनियमन के क्षेत्र से संबंधित हैं, प्रवेश, निवास और आंदोलन के मुद्दे - विनियमन के क्षेत्र में प्रशासनिक कानूनआदि। कई राज्यों में, एलियंस के मौलिक अधिकारों और दायित्वों को विनियमित किया जाता है स्वतंत्र उद्योगकानून - विदेशियों का तथाकथित कानून
(एलियंस का कानून - यूएसए में, ऑसलैंडररेक्ट - जर्मनी में)। अन्य राज्य विशेष कानून जारी करते हैं जो देश में प्रवेश के क्षण से विदेशियों की स्थिति, उनके प्रवास और प्रस्थान (उदाहरण के लिए, 2002 के संघीय कानून "रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर") को विस्तार से विनियमित करते हैं। हालांकि, ज्यादातर राज्यों में, विदेशियों के अधिकारों और दायित्वों पर नियमों को संहिताबद्ध नहीं किया गया है और कानून की विभिन्न शाखाओं के विनियमन के क्षेत्र का गठन किया गया है।

सिद्धांतों कानूनी दर्जाविदेशियों को अलग-अलग राज्यों के संविधानों में शामिल किया गया है। एक उदाहरण कला का अनुच्छेद 3 है। रूसी संघ के संविधान के 62: "विदेशी नागरिक और रूसी संघ में स्टेटलेस व्यक्ति रूसी संघ के नागरिकों के साथ समान आधार पर अधिकारों और दायित्वों का आनंद लेते हैं, सिवाय इसके कि स्थापित मामलों को छोड़कर संघीय कानूनया रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि"।

अंतर्राष्ट्रीय कानून विदेशियों के अधिकारों और दायित्वों को सीधे नियंत्रित नहीं करता है। सामान्य रूप से व्यक्तियों और विशेष रूप से विदेशियों के संबंध में, इसकी नियामक भूमिका घरेलू कानून के मानदंडों के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप से कार्य करती है। अंतर्राष्ट्रीय कानून के नियम न केवल विदेशियों को प्रदान करने के लिए राज्यों को बाध्य करते हैं कुछ अधिकारलेकिन उनके उल्लंघन की स्थिति में राज्यों की जिम्मेदारी भी प्रदान करते हैं।

घरेलू विनियमन और अंतरराष्ट्रीय कानूनी विनियमन निकटता से जुड़े हुए हैं। अंतर्राष्ट्रीय कानून एलियंस के इलाज के लिए सामान्य प्रावधान स्थापित करता है, और राष्ट्रीय कानून इन प्रावधानों को विस्तार से निर्धारित करता है।

अंतरराष्ट्रीय कानून में, नहीं है सार्वभौमिक संधिविदेशियों की स्थिति को नियंत्रित करना। विदेशियों के अधिकारों और दायित्वों की समस्या के लिए राज्यों के दृष्टिकोण में अंतर के कारण इस तरह के समझौते को विकसित करने के बार-बार प्रयास सफल नहीं हुए, और विदेशियों के अधिकारों और दायित्वों की समग्रता को विनियमित करने वाला एकमात्र समझौता 1928 इंटर है। - एलियंस की स्थिति पर अमेरिकी कन्वेंशन। अधिकांश राज्यों के व्यवहार में, विदेशियों की कानूनी स्थिति के मुद्दों को कई समझौतों द्वारा नियंत्रित किया जाता है जो समझौते की विषय वस्तु और विदेशियों के अधिकारों और दायित्वों के विनियमन की डिग्री दोनों में भिन्न होते हैं।

विदेशियों का प्रवेश और निकास राज्य की संप्रभुता के सिद्धांत से निकटता से जुड़ा हुआ है। राज्य, अपने स्वयं के हितों से आगे बढ़ते हुए, निर्देशित, विशेष रूप से, राज्य के विचारों से और सार्वजनिक सुरक्षा, सामान्य रूप से विदेशियों के अपने क्षेत्र में प्रवेश पर और विशेष रूप से इस प्रवेश की शर्तों पर स्वतंत्र रूप से निर्णय लेने का अधिकार है।

विदेशियों को प्रवेश देने के अपने संप्रभु अधिकार को व्यवहार में महसूस करते हुए, राज्यों ने प्रवेश की एक परमिट (वीजा) प्रणाली स्थापित की है। वीजा प्रणाली का सार यह है कि एक विदेशी जो राज्य के क्षेत्र में प्रवेश करना चाहता है, उसे पहले स्पष्ट सहमति प्राप्त करनी होगी, जिसे वीजा नामक एक विशेष दस्तावेज जारी करके औपचारिक रूप दिया जाता है। इस तरह की प्रक्रिया राज्यों को प्रवेश पर नियंत्रण रखने और अवांछित विदेशियों को अपने क्षेत्र में प्रवेश करने से रोकने की अनुमति देती है।

राज्यों का कानून विशेष रूप से उन प्रावधानों का प्रावधान करता है जिनके आधार पर विदेशी नागरिकों को देश में प्रवेश की अनुमति नहीं है। 1996 का कानून "रूसी संघ छोड़ने और रूसी संघ में प्रवेश करने की प्रक्रिया पर" स्थापित करता है कि विदेशियों को रूस में प्रवेश करने की अनुमति नहीं दी जा सकती है यदि उन्होंने सीमा पार करने के नियमों का उल्लंघन किया है, सीमा शुल्क और स्वच्छता नियम, अगर वे रूस में रहने के लिए धन की उपलब्धता की पुष्टि नहीं कर सके, और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक होने पर प्रवेश की अनुमति नहीं है, अगर उन्हें पिछले प्रवास के दौरान दोषी ठहराया गया या निष्कासित किया गया था, या जमा नहीं किया गया था प्रवेश के लिए आवश्यक दस्तावेज।

औपचारिकताओं के सरलीकरण के निर्देशों में से एक एक निश्चित अवधि के लिए जारी किए गए एकाधिक प्रवेश और निकास वीजा जारी करना है। ऐसे वीज़ा की वैधता की अवधि के दौरान, कोई विदेशी प्रवेश कर सकता है
अतिरिक्त औपचारिकताओं के बिना देश के अंदर और बाहर। इस तरह के वीजा, एक नियम के रूप में, नागरिक विमानों के चालक दल, पत्रकारों, राजनयिकों, व्यापारियों आदि को जारी किए जाते हैं।

वीजा औपचारिकताओं को सरल बनाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम था, शेंगेन समझौते के आवेदन पर 1993 में लागू होना, 14 जून, 1980 को बेल्जियम, नीदरलैंड, लक्जमबर्ग, जर्मनी और फ्रांस की सरकारों के बीच धीरे-धीरे नियंत्रण समाप्त करने के लिए संपन्न हुआ। आम सीमाओं पर, 1990 (इटली 1997 में शामिल हुआ), जिसे कभी-कभी ओपन बॉर्डर्स कन्वेंशन के रूप में संदर्भित किया जाता है। कन्वेंशन की सामग्री इस तथ्य से उबलती है कि भाग लेने वाले देशों (तथाकथित शेंगेन वीजा) में से एक में प्रवेश के लिए प्राप्त वीजा अन्य देशों के लिए भी मान्य है। इसलिए, एक पर्यटक जिसने प्रवेश किया है, उदाहरण के लिए, जर्मनी, अन्य भाग लेने वाले देशों के क्षेत्रों में स्वतंत्र रूप से घूम सकता है। एक सामान्य बाहरी सीमा बनाई गई है, जहां पासपोर्ट और सीमा शुल्क नियंत्रण किया जाता है, आंतरिक सीमाओं को बिना नियंत्रण के पार किया जाता है।

अन्य उपाय स्थापना से संबंधित हैं वीजा मुक्त प्रवेश, जो एक बार फिर प्रवेश नियम स्थापित करने के राज्य के संप्रभु अधिकार की पुष्टि करता है। वीजा मुक्त प्रवेश की स्थापना में किया जा सकता है एकतरफा(पारगमन के लिए, पर्यटकों के लिए) या, अधिक बार, बहुपक्षीय और द्विपक्षीय समझौतों के आधार पर। एक बहुपक्षीय समझौते का एक उदाहरण सीआईएस राज्यों के नागरिकों के अपने प्रतिभागियों के क्षेत्र के माध्यम से वीजा मुक्त आंदोलन पर 1992 का समझौता है।

आमतौर पर यह माना जाता है कि एक विदेशी को किसी भी समय मेजबान देश छोड़ने का अधिकार है। हालांकि, राज्य के पास विदेशियों को बाहर निकलने की अनुमति नहीं देने का अधिकार है, जिन्हें संदिग्ध के रूप में हिरासत में लिया गया है, या आरोपी के रूप में मुकदमा चलाया गया है, या किसी अपराध के लिए दोषी ठहराया गया है। राज्य को राज्य, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों के लिए दायित्वों की पूर्ति के लिए शर्त प्रस्थान का अधिकार है, उदाहरण के लिए, करों और शुल्क का भुगतान, ऋण की वापसी, आदि। (1996 के "रूसी संघ से प्रस्थान और रूसी संघ में प्रवेश की प्रक्रिया पर" कानून का अनुच्छेद 28)।

2.4. शरणार्थी समस्या और शरण का अधिकार

अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत शरणार्थियों को ऐसे व्यक्तियों के रूप में मान्यता दी जाती है, जिन्होंने स्वेच्छा से अपना देश छोड़ दिया, शिकार होने के कारण या नस्ल, धर्म, नागरिकता, किसी विशेष सामाजिक समूह की सदस्यता या राजनीतिक राय के आधार पर उत्पीड़न का शिकार बनने के सुस्थापित डर के कारण, साथ ही साथ प्राकृतिक आपदाओं (बाढ़, भूकंप आदि) या युद्ध के परिणामस्वरूप।

यदि पहले शरणार्थियों की समस्या अफ्रीका और मध्य पूर्व के देशों के लिए विशिष्ट थी, तो अब यह सीधे रूस से संबंधित है।

शरणार्थियों की कानूनी स्थिति 1951 के शरणार्थियों की स्थिति से संबंधित कन्वेंशन और 1967 के शरणार्थियों की स्थिति से संबंधित प्रोटोकॉल (रूस 1992 में शामिल हुआ) द्वारा निर्धारित की जाती है।

शरणार्थियों की स्थिति की ख़ासियत कई परिस्थितियों से निर्धारित होती है। सबसे पहले, जन चरित्र (अरब राज्यों में कई मिलियन फिलिस्तीनी); दूसरे, मेजबान देश में आवास कॉम्पैक्ट है, विशेष रूप से निर्दिष्ट क्षेत्रों या शिविरों में; तीसरा, अपने और परिवार के लिए भौतिक रूप से प्रदान करने में कठिनाई (भाषा की बाधा, पेशे की कमी, नौकरी, आदि)। यह सब उन्हें मेजबान राज्य द्वारा सामग्री सहायता प्रदान करना आवश्यक बनाता है।

शरणार्थियों की कानूनी स्थिति एक स्टेटलेस व्यक्ति की स्थिति से निर्धारित होती है। यहां तक ​​​​कि अगर उनके पास नागरिकता की पुष्टि करने वाले वैध दस्तावेज हैं, तो नागरिकता के देश को छोड़कर, वे इसके संरक्षण को त्याग देते हैं। अधिकतर, शरणार्थियों के पास दस्तावेज नहीं होते हैं। वे अपने निवास स्थान की पसंद में सीमित हैं (वे अधिकारियों द्वारा निर्धारित स्थान पर बसने के लिए बाध्य हैं) और आंदोलन की स्वतंत्रता में।

सुरक्षा कारणों से और सार्वजनिक व्यवस्थाशरणार्थियों को देश से निष्कासित किया जा सकता है, लेकिन उस राज्य में नहीं जहां उन्हें सताया गया था या उत्पीड़न की धमकी दी गई थी।

उन घटनाओं के अंत के बाद जिनके कारण शरणार्थियों ने नागरिकता के अपने देश को छोड़ दिया (बदलाव .) राजनीतिक शासन, एक युद्ध का अंत, एक प्राकृतिक आपदा, आदि), उन्हें अपने राज्य में वापस जाना होगा। कुछ परिस्थितियों में, उनके लिए मेजबान देश की नागरिकता प्राप्त करने की एक सरल प्रक्रिया स्थापित की जाती है।

शांति, मानवता या अन्य जानबूझकर आपराधिक अपराधों के खिलाफ अपराध करने वाले व्यक्तियों को शरणार्थी के रूप में मान्यता नहीं दी जाती है।

संयुक्त राष्ट्र प्रणाली शरणार्थियों के लिए संयुक्त राष्ट्र उच्चायुक्त के कार्यालय का संचालन करती है, जो 1950 में अपनाए गए अपने चार्टर के अनुसार, उन राज्यों के माध्यम से मानवीय सहायता (भोजन, कपड़े, दवाएं, आदि) प्रदान करता है जहां शरणार्थी स्थित हैं। शरणार्थियों के लिए संयुक्त राष्ट्र उच्चायुक्त के कार्यालय की गतिविधियों को संयुक्त राष्ट्र के बजट और राज्यों के स्वैच्छिक योगदान से वित्तपोषित किया जाता है।

कई राज्यों में है विशेष विधानकिसी व्यक्ति को शरणार्थी के रूप में मान्यता देने की प्रक्रिया, उसके अधिकारों और दायित्वों, सहायता के प्रावधान आदि को नियंत्रित करना। रूस में 1993 का शरणार्थी कानून है और बनाया गया है विशेष निकाय- संघीय प्रवासन सेवाआंतरिक मंत्रालय, जिसका एक कार्य शरणार्थियों से संबंधित सभी मुद्दों को हल करना है।

शरण का अधिकार एक ऐसे विदेशी को प्रदान करने का राज्य का अधिकार है जिसे उसके देश में उसकी सामाजिक और राजनीतिक गतिविधियों और विश्वासों के लिए सुरक्षित जीवन, मौलिक अधिकार और स्वतंत्रता के लिए सताया जाता है। शरणार्थियों के विपरीत, शरण का अधिकार सख्ती से है व्यक्तिगत चरित्र, और इसका प्रावधान रूस में उसी तरह से किया जाता है जैसे कि नागरिकता प्रदान करना, रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन नागरिकता पर आयोग के माध्यम से।

शरण कानून की संस्था मुख्य रूप से घरेलू कानून की संस्था है। शरण के सिद्धांतों को स्थापित करने वाला एकमात्र अंतरराष्ट्रीय दस्तावेज क्षेत्रीय शरण पर घोषणा है, जिसे 1967 में संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाया गया था। घोषणा के सबसे महत्वपूर्ण प्रावधान निम्नलिखित हैं: 1) शरण देना राज्य का संप्रभु अधिकार है; 2) इसका अन्य राज्यों द्वारा सम्मान किया जाना चाहिए और इसे एक अमित्र कार्य के रूप में नहीं माना जा सकता है; 3) एक व्यक्ति जिसे शरण दी गई है, उसे उस देश में निर्वासित नहीं किया जा सकता है जहां उसे सताया जा रहा है; 4) उन लोगों को शरण नहीं दी जाती है जिन्होंने शांति और मानवता के साथ-साथ युद्ध अपराधियों को अपराध किया है या अपराध करने का संदेह है।

एक व्यक्ति जिसे शरण दी गई है, एक राजनीतिक प्रवासी का दर्जा प्राप्त करता है, जो मूल रूप से एक विदेशी की स्थिति है, लेकिन वह हो सकता है सामग्री सहायतारेड क्रॉस और रेड क्रिसेंट सोसायटी का संघ। 26 जुलाई, 1995 को रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित रूसी संघ में राजनीतिक शरण देने की प्रक्रिया पर विनियमों के अनुसार, एक व्यक्ति को राजनीतिक शरण से वंचित किया जा सकता है जो उसे कारणों से दी गई है। राष्ट्रीय सुरक्षा, साथ ही यदि वह ऐसी गतिविधियों में लिप्त है जो संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्यों और सिद्धांतों के विपरीत हैं, या यदि व्यक्ति ने कोई अपराध किया है और अदालत में दोषसिद्धि है जो कानूनी बल में प्रवेश कर चुकी है और निष्पादन के अधीन है।

प्रादेशिक शरण के बीच एक अंतर किया जाता है, अर्थात, किसी राज्य के क्षेत्र पर शरण देना, और राजनयिक शरण, यानी राजनयिक मिशन के निर्माण में और विदेशी राज्यों के युद्धपोतों पर शरण देना। यदि प्रादेशिक शरण को राज्यों के पूर्ण बहुमत द्वारा मान्यता प्राप्त है, तो राजनयिक शरण केवल 14 लैटिन अमेरिकी राज्यों के अभ्यास में पाई जाती है जिन्होंने शरण पर 1928 हवाना कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए थे।

निष्कर्ष

इस काम के अंत में, मैं यह नोट करना चाहूंगा कि मानव अधिकारों और स्वतंत्रता का एक पूर्ण और वास्तविक विचार दुनिया के किसी भी राज्य में मौजूद व्यक्ति की कानूनी स्थिति के हिस्से के रूप में विचार किए बिना प्राप्त नहीं किया जा सकता है। किसी व्यक्ति की कानूनी स्थिति की श्रेणी सामूहिक, सार्वभौमिक है। यह, जैसा कि यह था, कानूनी स्थितियों को शामिल करता है: एक नागरिक; एक विदेशी नागरिक; स्टेटलेस व्यक्ति; एक शरणार्थी मजबूर प्रवासी। यह श्रेणी किसी व्यक्ति की व्यक्तिगत विशेषताओं और विविध सामाजिक संबंधों की प्रणाली में उसकी वास्तविक स्थिति को दर्शाती है।

किसी व्यक्ति की अंतरराष्ट्रीय कानूनी स्थिति में घरेलू अधिकारों के अलावा, अंतरराष्ट्रीय समुदाय द्वारा विकसित और अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेजों में निहित स्वतंत्रता, कर्तव्यों और गारंटी शामिल हैं। यह घरेलू कानून और अंतरराष्ट्रीय कानून दोनों द्वारा संरक्षित है। नागरिकता यहां किसी व्यक्ति की कानूनी स्थिति के संरचनात्मक तत्व के रूप में कार्य करती है, जो किसी व्यक्ति और राज्य के बीच संबंधों की मुख्य सामग्री, राज्य और समाज के साथ संबंधों को प्रकट करती है।

अंतर्राष्ट्रीय कानून नागरिकता से संबंधित मुद्दों को कुछ विस्तार से नियंत्रित करता है, लेकिन अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास को वास्तविकता के अनुरूप लाने के लिए विश्व समुदाय को अभी भी कुछ समस्याओं का समाधान करना है।

के लिए मुख्य समस्या अंतरराष्ट्रीय विनियमननागरिकता का मुद्दा यह है कि दुनिया के सभी राज्य नागरिकता से संबंधित अंतरराष्ट्रीय संधियों में भाग नहीं लेते हैं, और जो भाग लेते हैं वे हमेशा अपने नियमों का पालन नहीं करते हैं, और जैसा कि आप जानते हैं, पैक्टा सनट सर्वंडा (समझौतों का पालन किया जाना चाहिए)।

अंत में, मैं यह नोट करना चाहूंगा कि नागरिकता की संस्था को विनियमित करने वाला एक एकल कानून बनाने के लिए, यह आवश्यक है, सबसे पहले, अधिकांश राज्यों की एक समन्वित, उद्देश्यपूर्ण नीति, सामान्य सार्वभौमिक विश्वदृष्टि नींव और नैतिक सिद्धांत, और अधिकतम कानूनी प्रणालियों का संभावित अभिसरण। बेशक, जबकि यह सब दृष्टिकोण से है, लेकिन विभिन्न के जटिल विनियमन की प्रक्रिया का नेतृत्व करने के लिए पहले से ही सफल प्रयास किए जा रहे हैं कानूनी मुद्दों, नागरिकता के मुद्दों सहित, उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ, यूरोप की परिषद, राष्ट्रों के ब्रिटिश राष्ट्रमंडल और अन्य के ढांचे के भीतर अंतरराष्ट्रीय संगठन, साथ ही दुनिया के सभी क्षेत्रों में द्विपक्षीय और बहुपक्षीय संधियों और समझौतों के आधार पर।

नागरिकता के रूप में इस तरह के एक जटिल कानूनी संस्थान का अंतिम गठन काफी हद तक सभ्यता के विकास की प्रक्रिया में सार्वभौमिक मूल्यों के मुद्दों के समाधान पर निर्भर करता है, जो जाहिर है, राज्यों और लोगों के लोकतांत्रिक विकास में योगदान देगा।

उपयोग किए गए विनियमों और संदर्भों की सूची

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3. 12 अप्रैल, 1930 की राष्ट्रीयता पर कानूनों के टकराव से संबंधित मुद्दों को नियंत्रित करने वाला कन्वेंशन // दस्तावेजों में अंतर्राष्ट्रीय कानून। एम।, 2006।
   

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5. 30 अगस्त, 1961 की स्टेटलेसनेस में कमी पर कन्वेंशन // दस्तावेजों में अंतर्राष्ट्रीय कानून। एम।, 2006।
   

6. शरणार्थियों की स्थिति से संबंधित कन्वेंशन को 28 जुलाई, 1951 को संयुक्त राष्ट्र महासभा (995-277) के संकल्प 428 (5) के अनुसार 14 दिसंबर, 1950//के अनुसार अपनाया गया था। दस्तावेजों में अंतर्राष्ट्रीय कानून। एम।, 2006।
   

7. 14 दिसंबर, 1967 को संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्ताव 2312 (22) के आधार पर प्रादेशिक शरण पर संयुक्त राष्ट्र की घोषणा। // दस्तावेजों में अंतर्राष्ट्रीय कानून। एम।, 2006।

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नागरिकता का कानूनी संबंध व्यक्ति की कानूनी स्थिति का आधार बनता है। सिटिज़नशिप- यह एक निश्चित राज्य के साथ किसी व्यक्ति का राजनीतिक और कानूनी संबंध है। एक नागरिक और राज्य के बीच संबंध समय और स्थान में स्थिर है: यह एक निश्चित समय की समाप्ति के साथ या जब कोई नागरिक किसी विदेशी राज्य के क्षेत्र में, ऊंचे समुद्रों या बाहरी अंतरिक्ष में रहता है, तब नहीं रुकता है। नागरिकता का अर्थ है किसी व्यक्ति का किसी विशेष राज्य से कानूनी जुड़ाव।

"नागरिकता" शब्द उन राज्यों के लिए विशिष्ट है जहां सरकार का गणतंत्रात्मक रूप है। राजशाही राज्यों में, इसका उपयोग किया जाता है समकक्ष अवधारणा- "अधीनता"। हालाँकि, वर्तमान में "नागरिकता" शब्द का उपयोग कई राजशाही देशों (बेल्जियम, स्पेन, नीदरलैंड) के गठन में किया जाता है, जो समाज के सभी सदस्यों की समानता के सिद्धांत की अभिव्यक्तियों में से एक है।

नागरिकता के रूप में कानूनी श्रेणीराष्ट्रीय संवैधानिक कानून की एक संस्था है (रूसी संघ का संविधान - अनुच्छेद 6, 61, 62; संघीय कानून 31 मई, 2002 नंबर 62-एफजेड "रूसी संघ की नागरिकता पर")। रूसी संघ की नागरिकता पर संघीय कानून में रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों के कई संदर्भ हैं; एक सामान्यीकृत रूप में, रूसी कानून में उनका आवेदन निर्धारित किया जाता है; अंतरराष्ट्रीय कानून की सर्वोच्चता का सिद्धांत और रूसी कानून के साथ उनके संघर्ष की स्थिति में इसके मानदंडों को लागू करने का सिद्धांत स्थापित किया गया था। कानून के अनुच्छेद 2 में एक संकेत है कि नागरिकता के मुद्दों को न केवल रूसी संघ के संविधान और अन्य संघीय कानूनों द्वारा नियंत्रित किया जाता है, बल्कि रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों द्वारा भी नियंत्रित किया जाता है।

उपलब्ध कराने के नागरिक आधिकारपूरी तरह से नागरिकता की श्रेणी से जुड़ा हुआ है। अंतर्राष्ट्रीय कानून ऐसे मानदंड स्थापित करता है जिसके अनुसार प्रत्येक व्यक्ति को नागरिकता का अधिकार है (1948 के मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा का अनुच्छेद 15, 1966 के नागरिक और राजनीतिक रीति-रिवाजों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा का अनुच्छेद 24, अधिकारों पर कन्वेंशन का अनुच्छेद 7) 1989 जी का बच्चा)।

नागरिकता का अधिग्रहण सामान्य और असाधारण तरीके से हो सकता है। में नागरिकता प्राप्त करने का मुख्य और सबसे आम तरीका सामान्य आदेशएक अधिग्रहण है जन्म से नागरिकतावे। माता-पिता से एक निश्चित क्षेत्र में जन्म, जो एक निश्चित राज्य के नागरिक हैं, स्वयं व्यक्ति की इच्छा से स्वतंत्र हैं।

जन्म से नागरिकता निर्धारित करने के सिद्धांत:

• - रक्त का सिद्धांत (जूस सेंगुइनिस) - एक नवजात शिशु की नागरिकता उसके माता-पिता की नागरिकता से निर्धारित होती है, चाहे बच्चे के जन्म स्थान (अरब राज्य, अफगानिस्तान) की परवाह किए बिना;
• - मिट्टी सिद्धांत (यूस सोलि) - बच्चे का जन्म स्थान निर्णायक होता है, और उसके माता-पिता की नागरिकता कोई मायने नहीं रखती (यूएसए, लैटिन अमेरिकी राज्य)। यह सिद्धांत कला में निहित है। मानव अधिकारों के संरक्षण के लिए अमेरिकी कन्वेंशन के 20, कला। अर्जेंटीना राष्ट्रीयता कानून के 1। कुछ हद तक, मिट्टी का सिद्धांत हमेशा रक्त के सिद्धांत द्वारा पूरक होता है - एक नियम के रूप में, इन राज्यों के नागरिकों के बच्चों के संबंध में जो विदेशों में पैदा हुए थे;
• - दोनों सिद्धांतों का संश्लेषण (दुनिया के अधिकांश देश) - रक्त का सिद्धांत प्रबल होता है, लेकिन यदि माता-पिता अज्ञात या स्टेटलेस हैं, तो मिट्टी का सिद्धांत लागू होता है (भारत, फ्रांस, ग्रेट ब्रिटेन, रूस, चीन)।

सामान्य तरीके से नागरिकता प्राप्त करने का दूसरा तरीका है समीकरण(नागरिकता की स्वीकृति)। प्राकृतिककरण (जड़ना) संबंधित व्यक्ति के अनुरोध पर नागरिकता के लिए एक व्यक्तिगत प्रवेश है। प्राकृतिककरण प्रक्रिया राष्ट्रीय कानून द्वारा शासित होती है, जिसे अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों का खंडन नहीं करना चाहिए। एक नियम के रूप में, इस राज्य में निवास की एक निश्चित अवधि प्राकृतिककरण के लिए आवश्यक है (रूस, फ्रांस, संयुक्त राज्य अमेरिका - पांच वर्ष, ग्रेट ब्रिटेन और नॉर्वे - सात वर्ष, स्पेन - 10 वर्ष), ज्ञान राज्य की भाषा(यूएसए, एस्टोनिया), एक निश्चित आयु (18 वर्ष - रूस, यूएसए) तक पहुंचना, एक निश्चित शैक्षिक और संपत्ति योग्यता, आजीविका के कानूनी स्रोतों की उपस्थिति, किसी दिए गए राज्य (रूस, यूएसए) के प्रति निष्ठा। राष्ट्रीयता पर 1997 का यूरोपीय सम्मेलन यह स्थापित करता है कि प्राकृतिककरण के लिए आवश्यक निवास की अवधि 10 वर्ष से अधिक नहीं होनी चाहिए।

देशीयकरण के माध्यम से, स्टेटलेस व्यक्ति और विदेशों के नागरिक दोनों नागरिकता प्राप्त कर सकते हैं। मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा नागरिकता की पसंद की स्वतंत्रता के सिद्धांत को स्थापित करती है (अनुच्छेद 15)। प्राकृतिककरण एक सख्ती से स्वैच्छिक कार्य है; जबरन प्राकृतिककरण अंतरराष्ट्रीय कानून के विपरीत है (19वीं शताब्दी में, लैटिन अमेरिकी राज्यों ने अपने क्षेत्र में लंबे समय तक रहने वाले विदेशियों के लिए स्वचालित रूप से अपनी नागरिकता बढ़ा दी)।

प्राकृतिककरण प्रक्रियाएं की जाती हैं:

• – उच्च अधिकारी राज्य की शक्ति(रूस);
• - निकायों सरकार नियंत्रित(सरकार, विशेष विभाग, आंतरिक मामलों के निकाय - ग्रेट ब्रिटेन);
• - स्थानीय सरकारी प्राधिकरण (बहुत कम ही);
• - में न्यायिक आदेश(बहुत दुर्लभ - यूएसए);
• - सरलीकृत तरीके से (एक प्रकार का प्राकृतिककरण)। नागरिकता में प्रवेश के लिए एक सरल प्रक्रिया प्रदान की जाती है कुछ श्रेणियांव्यक्तियों: गोद लेना (गोद लेना) और बच्चों का वैधीकरण, विवाह, नाबालिगों का स्वत: प्राकृतिककरण, उनके माता-पिता के नागरिकता में प्रवेश के संबंध में। इस तरह का प्राकृतिककरण नागरिकता प्राप्त करने के लिए एक पारिवारिक प्रक्रिया है।

पहले, एक विदेशी के साथ विवाह में प्रवेश करने पर, एक महिला स्वचालित रूप से अपनी नागरिकता खो देती है और अपने पति की नागरिकता प्राप्त कर लेती है। अब यह आम तौर पर स्वीकार किया जाता है कि शादी के बाद एक महिला की राष्ट्रीयता नहीं बदलती है (विवाहित महिला की राष्ट्रीयता पर कन्वेंशन, 1957)। कन्वेंशन प्रदान करता है कि एक महिला की नागरिकता किसी विदेशी से विवाह की स्थिति में स्वत: परिवर्तन के अधीन नहीं है, इस तरह के विवाह का विघटन, विवाह के दौरान पति की नागरिकता में परिवर्तन। यदि वांछित है, तो एक महिला अपने पति की नागरिकता "प्राकृतिककरण के लिए एक विशेष सरलीकृत प्रक्रिया में" प्राप्त कर सकती है। इसी तरह के नियम राष्ट्रीयता पर 1997 के यूरोपीय सम्मेलन में निहित हैं।

न केवल "परिवार" प्राकृतिककरण के लिए एक सरलीकृत प्राकृतिककरण प्रक्रिया प्रदान की जा सकती है। उदाहरण के लिए, नागरिकता प्राप्त करने के लिए एक सरल प्रक्रिया पर बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान और रूस के बीच 1999 का समझौता कुछ शर्तों के तहत संबंधित राज्यों के नागरिकों को दिए गए पंजीकरण के माध्यम से नागरिकता प्राप्त करने का अधिकार प्रदान करता है। इसी तरह के मानदंड 1996 के सीआईएस सदस्य राज्यों के नागरिकों द्वारा नागरिकता प्राप्त करने के लिए सरलीकृत प्रक्रिया पर सीआईएस कन्वेंशन में निहित हैं।

शायद ही कभी पर्याप्त हो, लेकिन फिर भी सामान्य तरीके से नागरिकता प्राप्त करने का एक और तरीका है: नागरिकता पुरस्कार।नागरिकता का अनुदान राज्य के सक्षम अधिकारियों की पहल पर किया जाता है, न कि संबंधित व्यक्ति के अनुरोध पर, और इस राज्य को विशेष सेवाओं के लिए पुरस्कार के रूप में किसी व्यक्ति को नागरिकता प्रदान की जाती है।

सामूहिक प्राकृतिककरण -किसी भी क्षेत्र की आबादी को सरल तरीके से नागरिकों का दर्जा देना या शरणार्थियों या विस्थापित व्यक्तियों को सरल तरीके से नागरिकता प्रदान करना। सामूहिक प्राकृतिककरण का एक विशेष मामला - स्थानांतरण करना:एक राज्य के क्षेत्र (क्षेत्र का हिस्सा) को दूसरे में स्थानांतरित करते समय, जनसंख्या स्वचालित रूप से क्षेत्र का अनुसरण करती है, अर्थात। नागरिक उस राज्य की नागरिकता प्राप्त करते हैं जिसमें दिया गया क्षेत्र चला गया है। हाल के दिनों में, वास्तव में, स्थानांतरण जीडीआर और एफआरजी के एकीकरण के दौरान हुआ था।

स्वचालित हस्तांतरण पुराने अंतरराष्ट्रीय कानून पर हावी था; वर्तमान में स्थानांतरण कानून द्वारा सही किया गया है विकल्प(नागरिकता का विकल्प)। एक विकल्प क्षेत्रीय परिवर्तन के मामले में नागरिकता का स्वैच्छिक विकल्प है: एक व्यक्ति के अनुसार अपनी मर्जीया तो अपनी पूर्व नागरिकता को बनाए रखने का अधिकार है, या उस राज्य की नागरिकता में स्थानांतरित करने का अधिकार है जिसमें संबंधित क्षेत्र चला गया है।

उदाहरण के लिए, 1947 में इटली के साथ शांति संधि के आधार पर, इतालवी क्षेत्र का एक हिस्सा यूगोस्लाविया और ग्रीस में चला गया। इन देशों में इतालवी नागरिकों ने इतालवी नागरिकता खो दी और यूगोस्लाव या ग्रीक नागरिकता हासिल कर ली, लेकिन संधि के लागू होने के एक साल के भीतर, वे इस बारे में एक विशेष घोषणा करके इतालवी नागरिकता में बने रह सकते थे। विकल्प का अधिकार 1945 में ट्रांसकारपैथियन यूक्रेन के राज्य संबद्धता में परिवर्तन के संबंध में यूएसएसआर और चेकोस्लोवाक सोशलिस्ट रिपब्लिक के बीच संधि के तहत लागू किया गया था। 1957 में यूएसएसआर और पोलैंड के बीच प्रत्यावर्तन समझौते के अनुसार, सोवियत-पोलिश सीमा पार करने के क्षण से यूएसएसआर से प्रत्यावर्तित व्यक्तियों ने सोवियत नागरिकता खो दी और पोलिश नागरिकता हासिल कर ली।

पुनः एकीकरणकिसी ऐसे व्यक्ति को नागरिकता की बहाली का प्रतिनिधित्व करता है जिसने किसी भी कारण से ऐसी नागरिकता खो दी है। उन राज्यों के लिए पुनर्एकीकरण का विशेष महत्व है जिनके कानून नागरिकता देने के लिए एक जटिल प्रक्रिया प्रदान करते हैं।

नागरिकता का नुकसानमुख्य रूप से राष्ट्रीय कानून द्वारा विनियमित। इस पर अलग से प्रावधान अंतरराष्ट्रीय संधियों में भी मौजूद हैं।

नागरिकता का स्वत: नुकसान तब होता है जब कोई व्यक्ति ऐसे कार्य करता है जो किसी दिए गए राज्य की नागरिकता के साथ असंगत होते हैं। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में, अमेरिकी नागरिकता के नुकसान का सबसे विशिष्ट रूप दूसरे राज्य में एक अमेरिकी नागरिक का देशीयकरण है। इसके अलावा, अमेरिकी नागरिकता का स्वत: नुकसान तब होता है जब कोई व्यक्ति किसी विदेशी देश में चुनाव में भाग लेता है या वहां सैन्य सेवा में प्रवेश करता है।

यह स्थिति सिद्धांत द्वारा समर्थित है मुक्त प्रवासी: एक राज्य में देशीयकृत व्यक्ति को अपनी पूर्व नागरिकता खो देने वाला माना जाना चाहिए। व्यवहार में, अधिकांश राज्य स्वतंत्र प्रवास के सिद्धांत का पालन नहीं करते (ग्रेट ब्रिटेन ने इसे 1948 में छोड़ दिया)। प्रव्रजन की स्वतंत्रता एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंड के रूप में कार्य कर सकती है यदि यह सीधे एक अंतरराष्ट्रीय समझौते में और केवल इसके प्रतिभागियों के लिए प्रदान की जाती है।

नागरिकता से निकासी- यह संबंधित व्यक्ति के अनुरोध पर जारी राज्य के सक्षम प्राधिकारी के निर्णय से नागरिकता का नुकसान है। एक व्यक्ति, अपनी पहल पर, अपने राज्य के सक्षम अधिकारियों के समक्ष नागरिकता के त्याग का मुद्दा उठाता है। बाहर निकलने की प्रक्रिया राष्ट्रीय कानून द्वारा नियंत्रित होती है।

नागरिकता से वंचितराज्य की पहल पर किया जाता है, यदि कोई व्यक्ति ऐसे कार्य करता है जो राज्य को समग्र रूप से, उसकी संप्रभुता और सुरक्षा को नुकसान पहुंचाता है। नागरिकता से वंचित करना सजा का एक तत्व युक्त एक मंजूरी है। मनमाने ढंग से नागरिकता से वंचित करना अस्वीकार्य है, ऐसा निर्णय केवल कानूनी आधार पर ही किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में नागरिकता से वंचित करने का आधार कपटपूर्ण प्राकृतिककरण और कुछ विशेष रूप से गंभीर आपराधिक अपराधों का कमीशन है।

असंतुष्टों के खिलाफ प्रतिशोध का यह रूप यूएसएसआर (ए। सोलजेनित्सिन, यू। हुसिमोव, एम। रोस्ट्रोपोविच, जी। व्लादिमोव, वी। अक्सेनोव) में व्यापक रूप से प्रचलित था। मॉडर्न में रूसी कानूननागरिकता के नुकसान के रूप में नागरिकता से वंचित करना प्रदान नहीं किया जाता है। इसके विपरीत, रूसी संघ का संविधान प्रदान करता है कि रूसी संघ के नागरिक को नागरिकता या इसे बदलने के अधिकार से वंचित नहीं किया जा सकता है (अनुच्छेद 6), उसे रूसी संघ (अनुच्छेद 61) से निष्कासित नहीं किया जा सकता है।

नागरिकता से वंचित करने की अक्षमता पर प्रावधान रूसी कानून में अंतरराष्ट्रीय मामलों की तुलना में अधिक स्पष्ट रूप से तैयार किए गए हैं। कानूनी कार्य. 1948 मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की सार्वभौमिक घोषणा (अनुच्छेद 15) नागरिकता के "मनमाने" वंचन को प्रतिबंधित करती है। "मनमाना" शब्द का अर्थ है कि वंचित करना सैद्धांतिक रूप से अनुमेय है, लेकिन केवल कानूनी आधार पर ही हो सकता है।

कई राज्यों ने संवैधानिक और विशेष नियमविदेशों में अपने नागरिकों के वैध अधिकारों और हितों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए राज्य के कर्तव्य के संबंध में। इस दृष्टिकोण का आधार कला है। 1666 के नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा के 16: "प्रत्येक व्यक्ति, चाहे वह कहीं भी हो, को अपने कानूनी व्यक्तित्व की मान्यता का अधिकार है।" एक राज्य का नागरिक जो दूसरे के क्षेत्र में रहता है, मेजबान राज्य के अधिकार क्षेत्र के अधीन है, लेकिन साथ ही उसकी नागरिकता की स्थिति के साथ कानूनी संबंध नहीं खोता है, जो इस राज्य की संबंधित शक्तियों में प्रकट होता है।

प्रासंगिक अधिकारियोंउनका अधिकार है:

• - अपने राज्य के नागरिकों से मिलने के लिए, प्रावधान सहित सलाह और सहायता देने के लिए कानूनी सहयोग;
• - गिरफ्तार किए गए, हिरासत में लिए गए या जेल की सजा काट रहे नागरिकों से मिलने के लिए, उन्हें कानूनी सहायता प्रदान करने के लिए।

मेजबान राज्य के अधिकारी किसी नागरिक की गिरफ्तारी या हिरासत के मिशन को सूचित करने और उसके साथ बैठक आयोजित करने में सहायता करने के लिए बाध्य हैं। स्वतंत्रता से वंचित स्थानों में सजा काट रहे नागरिकों के दौरे समय-समय पर प्रदान किए जाते हैं।

राज्यों के अंतरराष्ट्रीय व्यवहार में प्रभावी नागरिकता के सिद्धांत का आवेदन:

सामान्य प्रावधान

टी.वी. रेशेतनेवा, वरिष्ठ व्याख्याता, सिद्धांत और इतिहास विभाग

उदमुर्तो का राज्य और कानून स्टेट यूनिवर्सिटी

दो या दो से अधिक राज्यों (अर्थात दोहरे नागरिक) की नागरिकता रखने वाले व्यक्तियों का अस्तित्व कुछ कठिनाइयाँ पैदा कर सकता है - अंतरराज्यीय विवाद, विशेष रूप से, जब ऐसे व्यक्तियों को राजनयिक सुरक्षा प्रदान की जाती है, तो उनका प्रदर्शन सैन्य कर्तव्यया निजी अंतरराष्ट्रीय कानून1 के मामलों में सक्षम कानूनी आदेश का निर्धारण करने में। उसी समय, जिन राज्यों की नागरिकता द्विपद के पास है, उपरोक्त विवादों की स्थिति में, नागरिकता के लिए धन्यवाद, उनकी राष्ट्रीयता की संस्था का बिल्कुल सही उल्लेख कर सकते हैं:

1) राज्य को अपने नागरिकों के संबंध में एक विदेशी राज्य में राजनयिक सुरक्षा का प्रयोग करने का अधिकार है;

2) एक विशिष्ट व्यक्ति के संबंध में राज्य दूसरे राज्य के लिए जिम्मेदार हो सकता है (यदि उसके नागरिक ने अपने कर्तव्य की उपेक्षा की है) इस व्यक्ति के अवैध कार्यों को रोकने के मामले में या अवैध कार्यों को करने के लिए सजा के मामले में;

3) राज्य अपने ही नागरिकों को प्रवेश करने के अधिकार से वंचित नहीं कर सकता है;

4) राज्य और उसके नागरिक के लिए हितों (या भक्ति) के प्रति निष्ठा का एक पारस्परिक कर्तव्य स्थापित किया गया है, और सबसे महत्वपूर्ण में से एक है घटक भागयह दायित्व उस व्यक्ति का दायित्व है जिसके साथ राज्य ने अपने सैन्य कर्तव्य को पूरा करने के लिए वफादारी (निष्ठा) का संबंध स्थापित किया है;

5) राज्य को अपने स्वयं के नागरिक को दूसरे राज्य में प्रत्यर्पित करने से इनकार करने का अधिकार है;

6) सशस्त्र संघर्ष की स्थिति में किसी व्यक्ति विशेष की स्थिति पर निर्णय लेते समय, उसकी नागरिकता द्वारा निर्देशित किया जा सकता है;

7) राज्य अक्सर आपराधिक और अन्य मामलों में अपनी क्षमता के मामलों में नागरिकता द्वारा निर्देशित होता है।

बहु (दोहरी) नागरिकता के संबंध में, एस.वी. चेर्निचेंको, हम राष्ट्रीयता के संबंध में अंतरराज्यीय विवादों को हल करने के लिए दो विकल्पों में अंतर करते हैं।

पहले समूह के समाधान इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि किसी व्यक्ति की दोनों नागरिकता समान महत्व की हैं और कोई भी इच्छुक पक्ष ऐसे व्यक्ति की नागरिकता के आधार पर दूसरे पक्ष (समानता का सिद्धांत) के आधार पर अपने दावे की संतुष्टि पर भरोसा नहीं कर सकता है। )

दूसरे समूह के निर्णय प्रभावी नागरिकता के सिद्धांत पर आधारित होते हैं: यदि दावा उस राज्य द्वारा किया जाता है जिसके साथ उसकी नागरिकता रखने वाले व्यक्ति का किसी अन्य राज्य की तुलना में अधिक वास्तविक संबंध है, जिसकी नागरिकता भी उसके पास है, और जिसके खिलाफ यह दावा है किया गया है, निर्दिष्ट दावा संतुष्ट है; यदि दावा उस राज्य द्वारा किया जाता है जिसके साथ विचाराधीन व्यक्ति वास्तव में कमजोर रूप से जुड़ा हुआ है (अर्थात उसकी प्रभावी राष्ट्रीयता नहीं है), तो दावा खारिज कर दिया जाता है।

एक द्वि-देशभक्त की राष्ट्रीयता के संबंध में अंतरराज्यीय विवादों को हल करने में नागरिकता की समानता का सिद्धांत प्रगतिशील नहीं है, क्योंकि इसमें व्यवहार का उत्पादक रूप शामिल नहीं है। फिर भी, राज्यों के संविदात्मक व्यवहार में, इस सिद्धांत का समेकन पाया जा सकता है। इस प्रकार, राष्ट्रीयता पर कानूनों के संघर्ष से संबंधित कुछ मुद्दों पर 1930 के हेग कन्वेंशन के प्रावधानों में, यह तय किया गया था कि "एक व्यक्ति जिसके पास दो या दो से अधिक राज्यों की नागरिकता है, उस पर प्रत्येक राज्य द्वारा विचार किया जा सकता है जिसकी नागरिकता यह व्यक्ति है। अपने स्वयं के नागरिक के रूप में है ”(अनुच्छेद 3), जबकि“ राज्य को एक नागरिक को अपनी राजनयिक सुरक्षा प्रदान करने की अनुमति नहीं है, जिसकी नागरिकता की स्थिति के संबंध में यह व्यक्ति भी है ”(अनुच्छेद 4), और कला के अनुसार। इस कन्वेंशन के 5 "तीसरे राज्यों में"

एक से अधिक राष्ट्रीयता वाले व्यक्ति के साथ ऐसा व्यवहार करना चाहिए जैसे कि उसकी केवल एक ही राष्ट्रीयता हो..."4.

प्रभावी नागरिकता का सिद्धांत अंतरराष्ट्रीय संविदात्मक और दोनों में अधिक व्यापक हो गया है कानून प्रवर्तन अभ्यास. इस प्रकार, "राज्य के साथ संबंध" की समस्या के संबंध में अंतर्राष्ट्रीय न्यायालयों द्वारा कई निर्णय लिए गए हैं। Nottebohm मामला, जिसे 1955 में अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय द्वारा माना गया था, एक उत्कृष्ट मिसाल बन गया। Nottebohm के पास जर्मन नागरिकता थी, 1905 में वे ग्वाटेमाला में बस गए, अक्टूबर 1939 में उन्हें लिकटेंस्टीन नागरिकता प्रदान की गई, और 1940 की शुरुआत में वे ग्वाटेमाला लौट आए . दिसंबर 1941 में, ग्वाटेमाला ने जर्मनी के खिलाफ युद्ध की घोषणा की। 30 नवंबर, 1943 नॉटेबोहम को ग्वाटेमाला में गिरफ्तार किया गया और संयुक्त राज्य अमेरिका में नजरबंद किया गया। 1949 में ग्वाटेमाला सरकार ने ग्वाटेमाला में नोटेबोहम की संपत्ति को जब्त कर लिया। 7 दिसंबर, 1951 को लिकटेंस्टीन ने ग्वाटेमाला के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय में शिकायत दर्ज कराई। शिकायत में Nottebohm की संपत्ति के मूल्य की प्रतिपूर्ति, और यदि आवश्यक हो, नुकसान के लिए मुआवजे की मांग शामिल थी। ग्वाटेमाला ने लिकटेंस्टीन के दावों पर आपत्ति जताई6.

अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय ने स्थापित किया है कि लिकटेंस्टीन अपनी नागरिकता को अपनाने को विनियमित करने के लिए स्वतंत्र है, क्योंकि यह प्रत्येक राज्य की आंतरिक क्षमता का क्षेत्र है। हालाँकि, इस मुद्दे से राजनयिक सुरक्षा के अभ्यास के मुद्दे को अलग करना आवश्यक है, जो घरेलू क्षेत्र नहीं है, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय कानून द्वारा नियंत्रित है। कोर्ट ने लिकटेंस्टीन को उस राज्य द्वारा दावेदार को हुए नुकसान के लिए ग्वाटेमाला के खिलाफ नोटेबोहम की अंतरराष्ट्रीय रक्षा का प्रयोग करने के अधिकार से वंचित कर दिया और कहा कि:

- "अंतरराष्ट्रीय स्तर पर, राष्ट्रीयता की गारंटी अन्य राज्यों द्वारा मान्यता के अधीन थी, यदि वे किसी व्यक्ति और राज्य के बीच एक वास्तविक लिंक का गठन करते हैं, जो नागरिकता द्वारा गारंटीकृत है"8;

- "नॉटेबोहम के ग्वाटेमाला और जर्मनी के साथ निरंतर घनिष्ठ संबंधों के आधार पर और, इसके विपरीत, लिकटेंस्टीन के साथ बमुश्किल स्थापित संबंध (न तो निवास स्थान, न ही प्राकृतिककरण से पहले लिकटेंस्टीन के क्षेत्र में लंबे समय तक रहना; के हस्तांतरण के एक संकेतक की अनुपस्थिति) क्षेत्र के लिए औद्योगिक और पारिवारिक मामले

प्राकृतिककरण के बाद लिकटेंस्टीन की बयानबाजी, साथ ही 1946 में लिकटेंस्टीन में "मजबूर" निवास की खोजी गई परिस्थितियों में), यह स्थापित किया जा सकता है कि लिकटेंस्टीन नागरिकता की प्रभावशीलता के लिए कोई मानदंड नहीं हैं"9।

अंतरराज्यीय संविदात्मक अभ्यास ने प्रभावी नागरिकता के लिए कई मानदंड विकसित किए हैं।

1. एक द्विदलीय के निवास स्थान की कसौटी। इसलिए, उदाहरण के लिए, 25 मार्च, 1975 को जीडीआर और ऑस्ट्रिया के बीच पहले मान्य कांसुलर समझौते में, कला। 1, यह स्थापित किया गया था कि एक व्यक्ति के प्रतिनिधित्व के अधिकार के लिए जो दोनों अनुबंधित राज्यों का नागरिक है, इस संधि के अर्थ के भीतर, निवास की स्थिति की नागरिकता मुख्य रूप से महत्वपूर्ण है10. दोहरी नागरिकता के मुद्दों के निपटारे पर रूसी संघ और तुर्कमेनिस्तान के बीच 23 दिसंबर, 1993 के समझौते ने यह निर्धारित किया कि जो व्यक्ति दोनों पक्षों के नागरिक हैं, वे उस पार्टी में अनिवार्य सैन्य सेवा से गुजरते हैं जिसके क्षेत्र में वे स्थायी रूप से भर्ती के समय रहते हैं। 3 अनुच्छेद 5)।

2. दोहरे नागरिकों द्वारा नागरिक और राजनीतिक अधिकारों के प्रयोग की कसौटी अंतर्राष्ट्रीय विधि आयोग पर 21 नवंबर, 1947 के विनियमों में निहित है: "आयोग को एक ही राज्य के दो नागरिकों को शामिल नहीं करना चाहिए (खंड 2, अनुच्छेद 2) . हालांकि, दोहरी नागरिकता के मामले में, उम्मीदवार को उस राज्य का नागरिक माना जाता है जिसमें वह आमतौर पर अपने नागरिक और राजनीतिक अधिकारों का आनंद लेता है" (पैराग्राफ 3, अनुच्छेद 2)। इसी तरह के नियम कला में निहित हैं। न्यायालय की संरचना के संबंध में 26 जून 1945 के अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के संविधि के 3।

प्रभावी नागरिकता के उपरोक्त मानदंडों (संकेतों) के अलावा, संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय विधि आयोग के विशेष प्रतिवेदक आर. कॉर्डोवा के अनुसार, किसी व्यक्ति के पूर्व या सामान्य निवास या उसके निवास के अतीत को भी अलग करना संभव है। जिन राज्यों में उनकी नागरिकता है, उनमें से एक, यदि यह व्यक्ति स्थायी रूप से तीसरे राज्य में रहता है; संबंधित राज्य में सैन्य सेवा; सार्वजनिक सेवा; भाषा: हिन्दी; राजनयिक सुरक्षा के लिए उस राज्य से पिछला अनुरोध; अचल संपत्ति का कब्जा11.

हालाँकि, अदालत की क्षमता के बारे में एक उचित प्रश्न उठता है - राष्ट्रीय या अंतर्राष्ट्रीय

राज्य और कानून के सिद्धांत और इतिहास की समस्याएं और प्रश्न

अंतर्राष्ट्रीय - प्रभावी नागरिकता के लिए मानदंड की उपस्थिति/अनुपस्थिति पर निर्णय लेना।

के अनुसार एस.वी. चेर्निचेंको, यू.आर. बॉयर-एस और अन्य लेखकों के अनुसार, राष्ट्रीय अदालतों द्वारा प्रभावी नागरिकता के सिद्धांत का आवेदन अंतरराष्ट्रीय कानून के विपरीत है, क्योंकि किसी विशेष नागरिकता की प्रभावशीलता पर निर्णय लेते समय, एक घरेलू अदालत खुद को एक सुपरनैशनल बॉडी की स्थिति में रखती है। अंतरराष्ट्रीय न्यायालयों द्वारा इस सिद्धांत को लागू करने की अनुमति है, क्योंकि राज्य इन निकायों को विचार के लिए प्रस्तुत करते हैं विवादास्पद मुद्दास्वेच्छा से12. संकेतित स्थिति निश्चित रूप से उचित है, लेकिन यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि:

राज्यों के बीच विवाद सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय कानून के मुद्दों से संबंधित होना चाहिए (दोहरे नागरिकों को राजनयिक सहायता प्रदान करना, उनके सैन्य कर्तव्यों का प्रदर्शन, आदि);

एक अंतरराष्ट्रीय संधि राज्य के संबंधित सक्षम अधिकारियों को विवाद की स्थिति में प्रभावी नागरिकता के सिद्धांत द्वारा निर्देशित करने की अनुमति दे सकती है (उदाहरण के लिए, एक द्विपद के निवास स्थान की कसौटी का उपयोग करें)।

प्रभावी नागरिकता के सिद्धांत का व्यापक रूप से एक विदेशी तत्व के साथ निजी कानून संबंधों के नियमन में उपयोग किया जाता है (उदाहरण के लिए, एक व्यक्ति के व्यक्तिगत कानून को निर्धारित करने में जो एक द्विपद है)। इसी समय, यह सिद्धांत न केवल नागरिक, पारिवारिक मामलों में कानूनी सहायता पर अंतर्राष्ट्रीय संधियों में, बल्कि निजी अंतरराष्ट्रीय कानून के क्षेत्र में राज्यों के कानून में भी निहित है, इसके आवेदन पर निर्णय राष्ट्रीय कानून प्रवर्तन द्वारा किया जाता है। स्वतंत्र रूप से प्राधिकरण (बेशक, कानून के नियमों के नुस्खे द्वारा निर्देशित)।

उदाहरण के लिए, जर्मन कानून कहता है कि if हम बात कर रहे हेकेवल एक विदेशी नागरिक के बारे में, फिर कला के आधार पर। जर्मन नागरिक संहिता के परिचयात्मक कानून के 5 (I, 1), "प्रभावी नागरिकता", अर्थात। देश की राष्ट्रीयता जिसके साथ संबंधित व्यक्ति सबसे अधिक निकटता से जुड़ा हुआ है (प्राथमिक कानूनी मानदंडयहाँ निवास के सामान्य स्थान के रूप में कार्य करता है); 1979 के हंगरी के प्रेसिडियम नंबर 13 "ऑन प्राइवेट इंटरनेशनल लॉ" के डिक्री के 11 के अनुसार, एक ऐसे व्यक्ति का व्यक्तिगत कानून जिसके पास कई नागरिकताएँ हैं, और उनमें से कोई भी हंगेरियन नागरिक नहीं है-

संपत्ति उस राज्य का कानून है जिसके क्षेत्र में उसका निवास स्थान है, और यदि निवास स्थान भी हंगरी में है, तो हंगेरियन कानून। विदेश में कई अधिवास रखने वाले व्यक्ति का व्यक्तिगत कानून उस राज्य का कानून है जिसके साथ वह सबसे निकट से जुड़ा हुआ है (पैराग्राफ 3)13। दोहरी (या एकाधिक) नागरिकता वाले व्यक्तियों के लिए, जिनमें से कोई भी रूसी नहीं है, इस मामले में सिविल कानूनरूस, ऐसे व्यक्ति के व्यक्तिगत कानून के संबंध में, प्रभावी नागरिकता (निवास स्थान की कसौटी) का सिद्धांत स्थापित करता है14।

वहीं, अगर हम अपने खुद के नागरिक की बात कर रहे हैं, जिसके पास विदेशी नागरिकता भी है, तो निजी अंतरराष्ट्रीय कानून के मुद्दों को हल करते समय प्रभावी नागरिकता का सिद्धांत अब लागू नहीं होता है। इसलिए, उदाहरण के लिए, 1979 के हंगरी नंबर 13 "ऑन प्राइवेट इंटरनेशनल लॉ" के प्रेसिडियम के डिक्री के 11 के अनुसार, यदि किसी व्यक्ति के पास कई नागरिकताएं हैं, और उनमें से एक हंगेरियन है, तो उसका व्यक्तिगत कानून है हंगेरियन कानून (पैराग्राफ 2); कला के पैरा 2 के अनुसार। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 1195, यदि किसी व्यक्ति के पास रूसी नागरिकता के साथ-साथ विदेशी नागरिकता भी है, तो उसका व्यक्तिगत कानून है रूसी कानून. हालांकि, एक द्विपद के संबंध में अपनी नागरिकता की प्राथमिकता के राज्यों के कानून में स्थापना, एक तरफ ऐसे व्यक्ति को निजी अंतरराष्ट्रीय कानून के क्षेत्र में अधिकारों की पूरी श्रृंखला का अधिकार सुनिश्चित करता है, लेकिन पर दूसरी ओर, ऐसे व्यक्ति के लिए कुछ समस्याएं पैदा करता है, क्योंकि एक अन्य राज्य जिसकी नागरिकता भी इस व्यक्ति के पास है, निर्दिष्ट प्राकृतिक व्यक्ति की भागीदारी के साथ कानूनी संबंधों को विनियमित करने का दावा कर सकता है। इस घटना में कि संबंधित राज्यों के बीच नागरिक, पारिवारिक मामलों में कानूनी सहायता पर एक समझौता नहीं किया गया है, तो संभावित रूप से "लंगड़ा" संबंधों की स्थिति उत्पन्न हो सकती है, अर्थात। रिश्ते (और इसलिए कानूनीपरिणाम) एक राज्य में मान्यता प्राप्त है और दूसरे में मान्यता प्राप्त नहीं है।

उपरोक्त को सारांशित करते हुए, हम कई मौलिक निष्कर्ष निकालते हैं।

1. राज्यों की न्यायिक और संविदात्मक प्रथा, एक नियम के रूप में, विवादित मामलों में एक दोहरे नागरिक की राष्ट्रीयता को राज्य के पक्ष में निर्धारित करती है "जिसके साथ व्यक्ति सबसे निकट से जुड़ा हुआ है"। उसी समय, मानदंड जिसके आधार पर

कुछ मामलों में, नागरिकता की एक विशेष स्थिति (प्रभावी (सक्रिय) नागरिकता) के साथ एक द्विदलीय के "निकट संबंध" को परिभाषित किया गया है, वे काफी विविध हैं।

2. अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक कानून के मुद्दों की स्थिति में किसी विशेष नागरिकता की प्रभावशीलता पर निर्णय या तो अंतरराष्ट्रीय अदालत या नागरिकता के राज्यों में से एक की अदालत द्वारा किया जाना चाहिए, लेकिन एक अनिवार्य शर्त पर - ऐसी संभावना प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय संधि में राष्ट्रीय न्यायिक प्राधिकरण प्रदान किया जाना चाहिए।

3. अंतरराज्यीय विवादों को हल करने में प्रभावी नागरिकता का सिद्धांत सबसे अधिक उत्पादक है, क्योंकि इसका उपयोग दोहरी (एकाधिक) नागरिकता के व्यक्तिगत (अवांछनीय) परिणामों को विनियमित करने के लिए किया जा सकता है।

4. निजी अंतरराष्ट्रीय कानून के क्षेत्र में, राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संधियों के कानून प्रभावी नागरिकता के सिद्धांत को स्थापित करते हैं, उदाहरण के लिए, दोहरे नागरिकों के व्यक्तिगत कानून की स्थापना करते समय, हालांकि, अपने स्वयं के नागरिकों के संबंध में जिनके पास नागरिकता भी है एक विदेशी राज्य, वे अपनी नागरिकता की प्राथमिकता निर्धारित करते हैं। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि "लंगड़ा" संबंधों की संभावना के बावजूद, एक विदेशी तत्व के साथ निजी कानून संबंधों से उत्पन्न होने वाले विवादों को हल करने में प्रभावी नागरिकता के मानदंड को लागू करने का निर्णय राष्ट्रीय अदालतों (और अंतरराष्ट्रीय वाले नहीं) द्वारा किया जाता है।

क्रेयूज़र क्रिस्टीन स्टैट्संगेहोरिगकेइट और स्टैटेनसुकेज़ेशन: डाई बेडेउतुंग डेर स्टैटेनसुकज़ेशन फर डाई स्टैट्संगेहोरिगकेइट्सरेच्टलिचेन रेगेलुंगेन इन डेन स्टेटन डेर एहेमलिगेन सोजेटुनियन, जुगोस्लावियन्स एंड डेर त्शेचोस्लोवेकी। - बर्लिन: डनकर अंड हंब्लोट, 1998. -एस. 33. यह भी देखें: sterreichisches Handbuch des Völkerrechts / hrsg von Hanspeter Neuhold। - वीन: मांज, 1997.-एस। 135-137.

2 प्रैक्सिस डेस वोल्केरेच्ट्स। ज़्वाइट überarbeitete und ergänzte Auflage unter Mitarbeit von dr. iur क्रिस्टोफ़ लैंज़ (बर्न) और lic.iur स्टीफ़न ब्रेइटेनमोसर (बेसल)। वेरलाग स्टैम्पफेई और सी ए जी। बर्न, 1982. - एस. 361।

3 चेर्निचेंको एस.वी. नागरिकता के अंतर्राष्ट्रीय कानूनी मुद्दे। - एम।, 1968। - सी। 106-107।

4 प्रैक्सिस डेस वोल्केरेच्ट्स। Zweite überarbeitete und ergrenzte Auflage unter Mitarbeit von dr. iur क्रिस्टोफ़ लैंज़ (बर्न) और lic.iur स्टीफ़न ब्रेइटेनमोसर (बेसल)। वेरलाग स्टैम्पफेई और सी ए जी। - बर्न, 1982। - एस। 367।

5 उस राज्य से संबंधित व्यक्तियों की संपत्ति की जब्ती का फरमान जिसके साथ ग्वाटेमाला युद्ध में था या जो 7 अक्टूबर, 1938 से ऐसे राज्य की राष्ट्रीयता रखता था, को भी लागू किया गया था यदि ऐसे व्यक्ति बाद में दूसरे की राष्ट्रीयता ग्रहण करते हैं राज्य।

6 प्रैक्सिस डेस वोल्केरेच्ट्स। Zweite überarbeitete und ergrenzte Auflage unter Mitarbeit von dr. iur क्रिस्टोफ़ लैंज़ (बर्न) और lic.iur स्टीफ़न ब्रेइटेनमोसर (बेसल)। वेरलाग स्टैम्पफेई और सी ए जी। - बर्न, 1982। - एस। 362-363।

7 सेमी.: प्रैक्सिस डेस वोल्केरेच्ट्स। Zweite überarbeitete und ergrenzte Auflage unter Mitarbeit von dr. iur क्रिस्टोफ़ लैंज़ (बर्न) और lic.iur स्टीफ़न ब्रेइटेनमोसर (बेसल)। वेरलाग स्टैम्पफेई और सी ए जी। - बर्न, 1982। - एस। 363।

8 बॉयर्स यू.आर. अंतरराष्ट्रीय कानून में नागरिकता के मुद्दे।-एम।, 1986।-एस। बीस।

9 प्रैक्सिस डेस वोल्केरेच्ट्स। Zweite überarbeitete und ergrenzte Auflage unter Mitarbeit von dr. iur क्रिस्टोफ़ लैंज़ (बर्न) और lic.iur स्टीफ़न ब्रेइटेनमोसर (बेसल)। वेरलाग स्टैम्पफेई और सी ए जी। - बर्न, 1982। - एस। 364।

10 कम्मन के. प्रॉब्लम मेहरफैचर स्टैट्संगहोरिगकेइट अनटर बेसॉन्डरर बेरुक्सिच्टिगंग डेस वोल्केरेच्ट्स। -फ्रैंकफर्ट एम मेन; बर्न; न्यूयॉर्क; नैन्सी: लैंग, 1984। -एस। 90.

11 देखें: चेर्निचेंको एस.वी. हुक्मनामा। सेशन। - सी 109।

12 बॉयर्स यू.आर. हुक्मनामा। सेशन। - एस। 19-20।

13 इबिड। - एस 38।

14 कला का अनुच्छेद 4। 1195 रूसी संघ के नागरिक संहिता के।

दोहरी नागरिकता (द्विपक्षवाद) या बहु नागरिकता उस व्यक्ति की कानूनी स्थिति है जिसके पास दो या दो से अधिक राज्यों की नागरिकता है। एक व्यक्ति दूसरी नागरिकता प्राप्त कर सकता है, दोनों उस राज्य के ज्ञान के साथ जिसमें उसने अपनी पहली नागरिकता प्राप्त की, और उसकी जानकारी के बिना। दोहरी नागरिकता का मुख्य कारण नागरिकता प्राप्त करने और खोने के आधार पर राज्यों के कानूनों के बीच विसंगति है। ऐसा ही एक मामला जन्म से नागरिकता प्राप्त करते समय विभिन्न राज्यों के कानून में निर्धारित "रक्त के अधिकार" और "मिट्टी के अधिकार" के सिद्धांतों के बीच संघर्ष से संबंधित है। इसके अलावा, एक महिला के लिए दोहरी नागरिकता तब उत्पन्न हो सकती है जब वह किसी विदेशी से शादी करती है, अगर राष्ट्रीय कानून उसे शादी के बाद नागरिकता से वंचित नहीं करता है, और पति या पत्नी के देश का कानून स्वतः ही उसके पति की नागरिकता प्रदान करता है। इस मामले में, राज्यों के कानून में निहित विभिन्न सिद्धांतों का टकराव है: पारिवारिक एकता का सिद्धांत (पत्नी अपने पति की नागरिकता का पालन करती है) और विवाह में पार्टियों की समानता का सिद्धांत (विवाह में बदलाव नहीं होता है) जीवनसाथी की नागरिकता में)। पारिवारिक एकता का सिद्धांत स्पेनिश कानून में निहित है। विवाह में पार्टियों की समानता का सिद्धांत रूसी संघ सहित अधिकांश राज्यों के कानून में है। दोहरी नागरिकता भी गोद लेने के परिणामस्वरूप उत्पन्न हो सकती है, साथ ही प्राकृतिककरण के मामलों में प्राकृतिककरण के आधार और नागरिकता के नुकसान के आधार के बीच विसंगति के कारण उत्पन्न हो सकती है।

कुछ राज्यों में, उदाहरण के लिए, जर्मनी, स्वीडन में दोहरी नागरिकता की अनुमति नहीं है। दूसरी ओर, दोहरी नागरिकता, कुछ शर्तों के तहत, मान्यता प्राप्त या अनुमत है या पूर्व के त्याग की आवश्यकताओं से जुड़ी नहीं है-

5 दोहरी नागरिकता

एक नए के अधिग्रहण पर zhzhny नागरिकता, जो कई राज्यों के कानून द्वारा प्रदान की जाती है, उदाहरण के लिए, आयरलैंड, स्पेन, कनाडा, बेल्जियम, फ्रांस, इटली, संयुक्त राज्य अमेरिका। रूसी संघ की नागरिकता पर कानून के अनुसार, एक रूसी नागरिक को उसके आवेदन पर, एक साथ दूसरे राज्य की नागरिकता प्राप्त करने की अनुमति दी जा सकती है, जिसके साथ रूसी संघ का एक संगत समझौता है।

कानून इस बात पर जोर देता है कि एक व्यक्ति जो रूसी संघ का नागरिक है, उसे दूसरे राज्य की नागरिकता से संबंधित नहीं माना जाता है, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। दोहरी नागरिकता का प्रावधान रूसी संघ के संविधान, कला में निहित है। जिनमें से 62 यह प्रदान करता है कि रूसी संघ के एक नागरिक के पास संघीय कानून या रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि के अनुसार एक विदेशी राज्य (दोहरी नागरिकता) की नागरिकता हो सकती है। उपलब्धता रूसी नागरिकएक विदेशी राज्य की नागरिकता अपने अधिकारों और स्वतंत्रता से कम नहीं होती है और उत्पन्न होने वाले दायित्वों से मुक्त नहीं होती है रूसी नागरिकताजब तक अन्यथा संघीय कानून या अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

मामले में जब दोहरी नागरिकता स्वचालित रूप से होती है, तो यह उन व्यक्तियों के लिए कुछ असुविधाओं को प्रस्तुत करता है जिनके पास यह है - प्रत्येक राज्य को दोहरी नागरिकता पर विशेष रूप से अपने स्वयं के नागरिक के रूप में विचार करने का अधिकार है, जो राज्य की संप्रभुता से अनुसरण करता है। एक द्विपक्षीय, जिस राज्य का वह नागरिक है और जिसके क्षेत्र में वह स्थित है (कराधान, नागरिक कर्तव्यों, सैन्य सेवा, आदि) के संबंध में अधिकारों और दायित्वों का प्रयोग करने के लिए, दूसरे के संबंध में अधिकारों और दायित्वों का प्रयोग करने के लिए मजबूर किया जाएगा राज्य, जिसका वह नागरिक भी है, यदि उसके क्षेत्र में होगा। दोनों राज्यों, जिनकी नागरिकता एक व्यक्ति के पास है, को एक दूसरे के खिलाफ उसकी रक्षा करने का अधिकार है। लेकिन साथ ही, इन राज्यों में से प्रत्येक को यह अधिकार है कि वह इस बहाने अपने नागरिक की रक्षा के लिए दूसरे के किसी भी प्रयास को अस्वीकार कर सकता है कि उसके पास भी उसकी नागरिकता है। विशेष रूप से अक्सर दोहरी नागरिकता वाले व्यक्तियों के संबंध में अंतरराज्यीय विवादों का विषय उनकी सैन्य सेवा का मुद्दा होता है। इस मामले में, दोनों राज्य व्यक्ति द्वारा सैन्य कर्तव्यों का पालन करने का दावा करते हैं। इस मुद्दे को या तो सीधे राजनयिक बातचीत के माध्यम से या दोहरी नागरिकता वाले व्यक्तियों की सैन्य सेवा पर एक अंतरराष्ट्रीय संधि के समापन के माध्यम से सुलझाया जा सकता है।

श्रद्धांजलि। उदाहरण के लिए, द्वितीय विश्व युद्ध से पहले, संयुक्त राज्य अमेरिका ने नॉर्वे (1930), स्वीडन (1933), स्विट्जरलैंड (1937), फ़िनलैंड (1939) के साथ इस मुद्दे पर समझौते किए। उनमें से एक का क्षेत्र, और वास्तव में इसके साथ सबसे निकट से जुड़ा हुआ है, दूसरे पक्ष के क्षेत्र में सैन्य सेवा से छूट प्राप्त है। अधिकारों और स्वतंत्रता का पूर्ण आनंद, साथ ही पार्टी के नागरिक के दायित्वों की पूर्ति, जिसके क्षेत्र में दोहरी नागरिकता वाला व्यक्ति रहता है, दोहरे मुद्दों के समाधान पर रूसी संघ और तुर्कमेनिस्तान के बीच समझौते में निहित है। 23 दिसंबर, 1993 की नागरिकता (25 नवंबर, 1994 को रूसी संघ द्वारा अनुसमर्थित)। यही बात लागू होती है सामाजिक सुरक्षाव्यक्ति जो दोनों पक्षों के नागरिक हैं - यह उस पार्टी के कानून के अनुसार किया जाता है जिसके क्षेत्र में वे रहते हैं, जब तक कि अन्यथा राज्यों के बीच संबंधित समझौतों द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। जिन व्यक्तियों के पास दोनों पक्षों की नागरिकता है, वे उस पार्टी के क्षेत्र में अनिवार्य सैन्य सेवा से गुजरते हैं जहां वे स्थायी रूप से भर्ती के समय निवास करते हैं। ऐसे व्यक्ति जिन्होंने किसी एक पक्ष की अनिवार्य सैन्य सेवा पूरी कर ली है, उन्हें दूसरे पक्ष द्वारा सैन्य सेवा के लिए भर्ती से छूट दी जाएगी। साथ ही, उन्हें प्रत्येक पक्ष के संरक्षण और संरक्षण का आनंद लेने का अधिकार है। तीसरे राज्य के क्षेत्र में होने के कारण, उन्हें उस पार्टी का संरक्षण और संरक्षण प्राप्त होता है जिसके क्षेत्र में वे स्थायी रूप से निवास करते हैं, या, उनके अनुरोध पर, उनकी नागरिकता के दूसरे पक्ष से।

1963 में, स्ट्रासबर्ग में, यूरोपीय परिषद के कई राज्यों ने एकाधिक राष्ट्रीयता के मामलों में कमी और एकाधिक राष्ट्रीयता के मामलों में भर्ती पर कन्वेंशन का निष्कर्ष निकाला, जिसके अनुसार संबंधित व्यक्ति उस राज्य में सैन्य सेवा करते हैं जिसके क्षेत्र में उनके पास है उनका सामान्य निवास। लेकिन उन्हें यह अधिकार है कि वे 19 वर्ष की आयु तक पहुंचने पर, अपनी नागरिकता के दूसरे राज्य की सैन्य सेवा में स्वयंसेवकों के रूप में प्रवेश करें।

दोहरी नागरिकता के मामलों को पूरी तरह से बाहर करना असंभव है। हालांकि, उन्हें कम किया जा सकता है। यह घरेलू और अंतरराष्ट्रीय कानूनी दोनों तरीकों से हासिल किया जा सकता है। दोहरी नागरिकता को कम करने के घरेलू तरीकों में, विशेष रूप से,

5 दोहरी नागरिकता

तनोस्ती, निम्नलिखित तरीकेकई राज्यों का कानून व्यक्तियों को नागरिकता चुनने का अधिकार देता है और इसके परिणामस्वरूप, उनकी नागरिकता में से एक को त्यागने का अधिकार देता है। यह प्रक्रिया ब्रिटिश राष्ट्रीयता पर 1981 के अंग्रेजी कानून द्वारा प्रदान की गई है। अन्य देशों में, एक की हानि नागरिकता उन व्यक्तियों द्वारा प्रदान की जाती है जिन्होंने इसे विदेशों में "रक्त के अधिकार" द्वारा प्राप्त किया है। उदाहरण के लिए, 1967 के साइप्रस नागरिकता कानून के अनुसार, विदेशों में "रक्त के अधिकार" द्वारा साइप्रस की नागरिकता प्राप्त करने वाले व्यक्ति स्थायी रूप से बसने नहीं होने पर अपनी नागरिकता खो देते हैं। साइप्रस में बहुमत की आयु (21 वर्ष) तक पहुंचने पर, जहां तक ​​महिला विवाह के प्रवेश पर दोहरी नागरिकता की रोकथाम के संबंध में, राष्ट्रीय प्रणालियों के विशाल बहुमत ने अब यह सिद्धांत पेश किया है कि एक महिला की विदेशी से शादी उसकी नागरिकता को प्रभावित नहीं करती है

दोहरी नागरिकता के उन्मूलन के अंतर्राष्ट्रीय कानूनी पहलू प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय संधियों के समापन से जुड़े हैं। इस प्रकार, 1969 के स्कैंडिनेवियाई देशों का बहुपक्षीय समझौता

एक प्रावधान की स्थापना की जिसके अनुसार, इस घटना में कि कोई व्यक्ति अन्य अनुबंध करने वाले दलों की नागरिकता प्राप्त करता है, मूल नागरिकता खो गई मानी जाती है।पूर्व यूएसएसआर और रोमानिया के बीच 1978 का कन्वेंशन, दोहरी नागरिकता की अनुमति और रोकथाम पर पार्टियों के अनुसार, 23 दिसंबर, 1993 की दोहरी नागरिकता के मुद्दों के निपटारे पर रूसी संघ और तुर्कमेनिस्तान के बीच कन्वेंशन समझौते द्वारा प्रदान की गई शर्तों के तहत एक आवेदन जमा करके, उनके कानून के साथ, उनके नागरिकों पर विचार करता है, पार्टियों में से एक की नागरिकता का चयन कर सकता है। मूल नागरिकता खोए बिना एक पक्ष के नागरिकों के दूसरे पक्ष की नागरिकता प्राप्त करने के अधिकार को मान्यता देना, फिर भी बच्चों की नागरिकता के संबंध में कुछ शर्तें स्थापित करता है, जिनके माता-पिता दोनों बच्चे के जन्म के समय थे। दोनों पक्षों की नागरिकता, जन्म के क्षण से ही इन पार्टियों की नागरिकता प्राप्त कर लेते हैं, लेकिन इन बच्चों के 18 वर्ष की आयु तक पहुंचने से पहले, उनके माता-पिता संयुक्त लिखित रूप में दूसरे पक्ष की नागरिकता का त्याग करके उनके लिए किसी एक पक्ष की नागरिकता का चयन कर सकते हैं। आवेदन एक व्यक्ति जो 18 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है और दोनों पक्षों का नागरिक था, मो-

IV मानवाधिकार और नागरिकता के मुद्दे

1957 में एक विवाहित महिला की राष्ट्रीयता पर कन्वेंशन ने यह प्रावधान किया कि विवाह संघ के अस्तित्व के दौरान न तो विवाह, न ही किसी नागरिक और विदेशी के बीच विवाह का विघटन, न ही पति द्वारा नागरिकता में परिवर्तन, स्वतः ही होगा। पत्नी की नागरिकता प्रभावित

प्राकृतिक व्यक्तियों, एक विदेशी से विवाहित महिलाओं के साथ-साथ बच्चों के संबंध में नागरिकता की वैधता के लिए शर्तों का आकलन करने के लिए, 12 अप्रैल, 1930 के नागरिकता पर कानून के संघर्ष से संबंधित कुछ मुद्दों को विनियमित करने वाला कन्वेंशन प्रासंगिक है। यह भी प्रासंगिक है। कई सामान्य सिद्धांतों को तय करता है, विशेष रूप से प्रावधान, जिसके अनुसार प्रत्येक राज्य स्वयं अपने कानून के आधार पर निर्धारित करता है कि उसके नागरिक कौन हैं। हालांकि, इस तरह के कानून को अन्य राज्यों द्वारा तभी मान्यता दी जाएगी जब यह अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों, अंतरराष्ट्रीय रीति-रिवाजों और नागरिकता के मुद्दों को प्रभावित करने वाले कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों के अनुरूप हो। अन्य सामान्य सिद्धांतकन्वेंशन यह प्रावधान है कि एक व्यक्ति जिसके पास एक से अधिक राज्यों की नागरिकता है, जबकि वह तीसरे राज्य में है, उसे केवल एक राष्ट्रीयता वाला माना जाता है। बिना ब्याज के वह नियम नहीं है जिसके अनुसार एक व्यक्ति जिसके पास दो राज्यों की नागरिकता है, जो अपनी ओर से बिना किसी स्वैच्छिक कार्रवाई के अर्जित करता है, उनमें से एक का त्याग कर सकता है यदि उस राज्य से अनुमति है जिसकी नागरिकता वह व्यक्ति त्यागना चाहता है। कन्वेंशन इस बात पर जोर देता है कि आदतन और मुख्य रूप से विदेश में रहने वाले व्यक्तियों को इस तरह की अनुमति से इनकार नहीं किया जा सकता है, राज्य के कानून में प्रदान की गई शर्तों के अधीन, जिसकी राष्ट्रीयता व्यक्ति त्यागना चाहता है।

अंत में, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ विकल्प के अधिकार को विनियमित करती हैं, अर्थात, किसी व्यक्ति की अपनी नागरिकता की स्वतंत्र पसंद, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है।

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परिचय

नागरिकता की समस्या अंतरराष्ट्रीय कानून के विज्ञान और व्यावहारिक राज्य-कानूनी गतिविधियों दोनों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। नागरिकता राज्य की संप्रभुता की मुख्य विशेषताओं में से एक है, और एक व्यक्तिगत राज्य की संप्रभुता, बदले में, नागरिकता के अस्तित्व और विकास का स्रोत है।

नागरिकता की संस्था न केवल राज्य की संप्रभुता के कार्यान्वयन से जुड़ी है, बल्कि इस राज्य के नागरिकों के अधिकारों और वैध हितों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए राज्य के कर्तव्य से भी जुड़ी है। मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा के अनुसार, "एक राष्ट्रीयता का अधिकार एक अविभाज्य मानव अधिकार है।" नागरिकता, एक व्यक्तिपरक मानव अधिकार के रूप में, दुनिया के लोगों के कई संविधानों द्वारा मान्यता प्राप्त है।

जनसंख्या को आमतौर पर किसी विशेष राज्य के क्षेत्र में एक निश्चित समय पर रहने वाले व्यक्तियों की समग्रता के रूप में परिभाषित किया जाता है और इसके अधिकार क्षेत्र के अधीन होता है। किसी भी राज्य की जनसंख्या में इस राज्य के नागरिक, विदेशी और स्टेटलेस व्यक्ति (स्टेटलेस व्यक्ति) शामिल हैं। कभी-कभी एक मध्यवर्ती समूह को भी चुना जाता है - दोहरी नागरिकता वाले व्यक्ति (द्विपक्षीय)।

जनसंख्या की कानूनी स्थिति सबसे पहले, घरेलू कानून के मानदंडों द्वारा निर्धारित की जाती है। हालांकि, जनसंख्या से संबंधित कई समस्याएं हैं, जो लंबे समय से प्रथागत और संधि अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों द्वारा शासित हैं। राज्यों के बीच राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक, सांस्कृतिक, वैज्ञानिक और तकनीकी संबंधों के विकास के साथ, जनसंख्या से संबंधित मुद्दों की संख्या, जिन पर राज्य पारस्परिक रूप से लाभकारी सहयोग करते हैं, बढ़ जाते हैं। वर्तमान में, घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय कानून दोनों के तहत जनसंख्या की कानूनी स्थिति के मुद्दों को मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के संदर्भ में हल किया जा रहा है।

परीक्षण का उद्देश्य: विदेशों में नागरिकता प्राप्त करने के तरीकों पर विचार करना।

लक्ष्य के अनुसार हल किया जाएगा निम्नलिखित कार्य: दिया गया सामान्य विशेषताएँनागरिकता की संस्था, नागरिकता प्राप्त करने की प्रक्रिया और तरीके, साथ ही इस समस्या से जुड़ी बुनियादी अवधारणाएँ ("द्विपक्षवाद", "देशभक्ति", "विदेशी", "शरणार्थी", आदि की अवधारणा)।

समस्या की अधिक पूर्ण समझ के लिए, मैं "नागरिकता" शब्द की परिभाषा और "अंतर्राष्ट्रीय कानून" पाठ्यक्रम पर साहित्य में उपयोग किए जाने वाले इसके विभिन्न फॉर्मूलेशन के साथ अपना काम शुरू करना आवश्यक समझता हूं।

1. नागरिकता की अवधारणा और उसके संकेतअंतरराष्ट्रीय कानून के लिए अर्थ

किसी व्यक्ति की कानूनी स्थिति का आधार नागरिकता के कानूनी संबंध से बनता है . नागरिकता का सार एक व्यक्ति और राज्य के बीच संबंधों में निहित है।

अंतर्राष्ट्रीय कानून और नागरिकता कानून के घरेलू विज्ञान में, नागरिकता की संस्था की कई परिभाषाएँ हैं, लेकिन, जैसा कि माना जाता है, वे सभी एक निश्चित अपूर्णता और कभी-कभी असंगति के साथ पाप करते हैं। इसलिए, उदाहरण के लिए, सात-खंड "अंतर्राष्ट्रीय कानून के पाठ्यक्रम" में नागरिकता की निम्नलिखित परिभाषा शामिल है: "नागरिकता एक व्यक्ति और एक राज्य के बीच एक स्थिर कानूनी संबंध है, जो उनके पारस्परिक अधिकारों और दायित्वों और साधनों की समग्रता में व्यक्त किया जाता है। संबंधित राज्य के संप्रभु अधिकारियों के लिए इस व्यक्ति की अधीनता, इसके स्थान की परवाह किए बिना ...

नागरिकता एक राज्य-संगठित समाज के लिए एक व्यक्ति की कानूनी संबद्धता है।

नागरिकता एक स्थिर कानूनी बंधन है, क्योंकि विदेश में एक नागरिक के लंबे समय तक रहने की स्थिति में भी यह बाधित नहीं होता है।

नागरिकता के इस निरूपण के संबंध में कई प्रश्न उठते हैं। सबसे पहले, यह संदिग्ध है कि एक नागरिक, अपने स्थान की परवाह किए बिना, अपनी राष्ट्रीयता के राज्य के संप्रभु अधिकार के अधीन है, क्योंकि, दूसरे राज्य के क्षेत्र में एक विदेशी के रूप में, वह निश्चित रूप से मेजबान राज्य के अधिकार क्षेत्र के अधीन है। . दूसरे, किसी भी समय किसी भी राज्य के क्षेत्र में न केवल इस राज्य के नागरिक होते हैं, बल्कि अन्य व्यक्ति भी होते हैं - विदेशी नागरिक और स्टेटलेस व्यक्ति जो वर्तमान में इसके क्षेत्र में रहते हैं, इसकी आबादी बनाते हैं। एम.ए. बैमुराटोव "इंटरनेशनल पब्लिक लॉ" एच। "ओडिसी" 2003

कला। 2. राष्ट्रीयता पर यूरोपीय सम्मेलन राष्ट्रीयता को इस प्रकार परिभाषित करता है: "राष्ट्रीयता" का अर्थ है के बीच कानूनी संबंध व्यक्तिगतऔर उस व्यक्ति के जातीय मूल को निर्दिष्ट किए बिना राज्य द्वारा। राष्ट्रीयता पर यूरोपीय सम्मेलन स्ट्रासबर्ग, 6 अक्टूबर 1997

नागरिकता का सबसे इष्टतम सूत्रीकरण निम्नलिखित सूत्रीकरण है: नागरिकता एक व्यक्ति और एक स्थिर प्रकृति की स्थिति के बीच एक राजनीतिक और कानूनी संबंध है, जिसके परिणामस्वरूप उनके बीच पारस्परिक अधिकार और दायित्व उत्पन्न होते हैं। ऐसा लगता है कि इस शब्दांकन में नागरिकता की सभी सबसे महत्वपूर्ण विशेषताएं हैं:

नागरिकता एक व्यक्ति और राज्य के बीच एक कानूनी संबंध है;

कानूनी संबंधों के विषयों के बीच कानूनी अधिकार और दायित्व परस्पर हैं: राज्य को किसी व्यक्ति से अपने कानूनों के सम्मान और अनुपालन की मांग करने का अधिकार है, लेकिन साथ ही वह इस व्यक्ति की रक्षा करने के लिए बाध्य है, दोनों अपने क्षेत्र और विदेश में; बदले में, व्यक्ति को राज्य से ऐसी सुरक्षा के प्रावधान की मांग करने का अधिकार है, लेकिन साथ ही वह इसके कानूनों का पालन करने के लिए बाध्य है;

नागरिकता एक व्यक्ति और एक संप्रभु के बीच एक राजनीतिक संबंध है, क्योंकि इसका तात्पर्य है कि इसमें एक व्यक्ति की एक निश्चित डिग्री की भागीदारी होती है राज्य और समाज के मामलों का प्रबंधन: चुनावों में भागीदारी, जनमत संग्रह, करों का भुगतान, आदि;

· इस तरह के कनेक्शन की स्थिरता का अर्थ है इसके टूटने की संभावना (एक व्यक्ति को अपनी इच्छा के आधार पर और कानून द्वारा प्रदान किए गए आधार पर नागरिकता से हटने का अधिकार है)।

इस प्रकार, किसी विशेष राज्य के नागरिक के रूप में किसी व्यक्ति की राजनीतिक और कानूनी स्थिति का सार समाज और राज्य के प्रबंधन के मामलों में व्यक्ति की भागीदारी, उसके अधिकारों का सक्रिय उपयोग और सौंपे गए कर्तव्यों की कर्तव्यनिष्ठ पूर्ति है। उसे कानून द्वारा। इसके अलावा, इस तरह की स्थिति की स्थापना इस राज्य का विशेष विशेषाधिकार है। लेकिन कुछ मामलों में, यह विभिन्न राज्यों की नागरिकता पर मानदंडों के संघर्ष को जन्म देता है, जिसे केवल संबंधित राज्यों के बीच एक उपयुक्त समझौते के निष्कर्ष के माध्यम से अंतरराष्ट्रीय कानून के स्तर पर हल किया जा सकता है। पहले सबसे पहले, यह राज्यों की नागरिकता पर कानून के आधार पर दोहरी नागरिकता की स्थिति पर लागू होता है, जिनमें से प्रत्येक इस व्यक्ति को अपने नागरिक के रूप में मान्यता देता है। सिद्धांत रूप में, ऐसे दोनों राज्य आमतौर पर किसी दिए गए व्यक्ति के दूसरे राज्य की राष्ट्रीयता से संबंधित नहीं होते हैं। लेकिन यह केवल उसकी स्थिति को जटिल करता है, क्योंकि, एक राज्य के अधिकार क्षेत्र की सीमाओं के भीतर होने के कारण, एक व्यक्ति को कुछ कृत्यों के लिए उत्तरदायी ठहराया जा सकता है जो उसने दूसरे राज्य के क्षेत्र में अपने नागरिक के रूप में किया था। इसलिए, संबंधित राज्य, कभी-कभी, दोहरी नागरिकता की स्थिति पर समझौते करते हैं ताकि व्यक्ति के लिए ऐसी स्थिति के परिणामों को कम से कम किया जा सके या इसे पूरी तरह से बाहर कर दिया जा सके।

यह याद रखना चाहिए कि पूर्व यूएसएसआर में, संबंधित व्यक्तियों की दोहरी या एक साथ नागरिकता भी कानूनी रूप से स्थापित की गई थी, यूएसएसआर के नागरिक की स्थिति और साथ ही संघ गणराज्य के नागरिक की स्थिति जिसके क्षेत्र में वह स्थायी रूप से निवास किया। स्थायी निवास के लिए दूसरे संघ गणराज्य में जाने पर, गणतंत्र की नागरिकता भी उसी के अनुसार बदल गई। चूंकि नागरिकता किसी दिए गए राज्य में संगठित समाज के लिए एक व्यक्ति की कानूनी संबद्धता है, और यूएसएसआर के संघ गणराज्य अनिवार्य रूप से राज्य नहीं थे, "एक संघ गणराज्य का नागरिक" श्रेणी एक कानूनी कथा थी। व्यवहार में, यह संघ गणराज्य के सरकारी निकायों के चुनावों में मतदान की शर्तों के बारे में सवालों के समाधान और यूएसएसआर के नागरिकों के अन्य राजनीतिक अधिकारों को सुनिश्चित करने की आवश्यकता के कारण था। हालांकि, आधुनिक मानदंडों के आधार पर, यह केवल यूएसएसआर के नागरिकों के बीच अंतर करने के लिए पर्याप्त होगा जो किसी दिए गए संघ गणराज्य के क्षेत्र में स्थायी रूप से निवास करते हैं और अस्थायी रूप से इसमें रहते हैं।

अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांत और कुछ राज्यों के राष्ट्रीय कानून में, "नागरिकता" शब्द के बजाय, "नागरिकता" शब्द का प्रयोग किया जाता है। , और पूरी तरह से बराबर। ये शर्तें प्रतीत नहीं होतीं समकक्ष हैं। नागरिकता मुख्य रूप से नागरिकता से इस मायने में भिन्न होती है:

सबसे पहले, यह राजशाही राज्य की एक संस्था है और राजा के साथ विषय के राजनीतिक और कानूनी संबंधों को दर्शाता है;

दूसरे, इस तरह के कानूनी संबंध को नागरिकता के साथ पारस्परिक और समान दायित्वों की विशेषता नहीं है, लेकिन एक तरफा चरित्र द्वारा: विषय केवल सम्राट के लिए दायित्वों को वहन करता है, और सम्राट के पास केवल व्यक्ति के संबंध में अधिकार होते हैं;

तीसरा, ऐतिहासिक पूर्व-निरीक्षण में, नागरिकता की संस्था नागरिकता की संस्था के उद्भव से पहले थी, जो पहली बार बुर्जुआ क्रांतियों के युग में प्रकट होती है।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि कुछ आधुनिक राजतंत्रों में, नागरिकता की संस्था, जहां यह अभी भी आधिकारिक तौर पर मौजूद है, नागरिकता की संस्था से अलग नहीं है। इसलिए, उदाहरण के लिए, 30 जुलाई, 1948 के ब्रिटिश नागरिकता अधिनियम (अनुच्छेद 1, भाग 1 के खंड 2) में यह कहा गया था: "ब्रिटिश विषय" और अभिव्यक्ति "राष्ट्रमंडल के नागरिक" का एक ही अर्थ है। ।" सरकार के राजशाही स्वरूप वाले अधिकांश राज्यों में नागरिकता की अवधारणा का उपयोग किया जाता है।

नागरिकता के संबंध में, किसी विशेष राज्य के क्षेत्र में किसी भी समय किसी व्यक्ति की कानूनी स्थिति को प्रतिष्ठित किया जा सकता है।

एक नागरिक (देशभक्त) वह व्यक्ति होता है जिसके पास इस विशेष राज्य की नागरिकता से संबंधित होने का प्रमाण होता है। इस कार्य को जारी रखते हुए, मैं देना आवश्यक समझता हूं संक्षिप्त विवरणस्टेटलेस व्यक्ति, दोहरी या एकाधिक नागरिकता वाले व्यक्ति, साथ ही विदेशी नागरिक।

स्टेटलेस व्यक्ति (स्टेटलेस व्यक्ति, एपोलिड) - यह एक विशेष राज्य के क्षेत्र में स्थित एक व्यक्ति है, जिसके पास किसी भी राज्य की नागरिकता से संबंधित होने का कोई सबूत नहीं है। अपने निवास स्थान पर, एक स्टेटलेस व्यक्ति को अपनी पहचान और कानूनी स्थिति को साबित करने वाला एक दस्तावेज प्राप्त होता है।

दोहरी या एकाधिक नागरिकता वाला व्यक्ति (द्विपक्षीय) - यह एक ऐसा व्यक्ति है जिसके पास दो या दो से अधिक राज्यों की नागरिकता से संबंधित होने का प्रमाण है। इस मामले में, दो या दो से अधिक राज्यों के नागरिक के पासपोर्ट ऐसे सबूत के रूप में काम करते हैं। साथ ही, कभी-कभी प्रभावी नागरिकता का निर्धारण करना आवश्यक हो जाता है, जो विशेष रूप से महत्वपूर्ण है संघर्ष कानूनएक विदेशी तत्व (नागरिक, परिवार, श्रम, आदि) द्वारा जटिल नागरिक कानून संबंधों में ऐसे व्यक्तियों की भागीदारी के साथ।

विदेशी नागरिक - यह किसी विशेष राज्य के क्षेत्र में स्थित एक व्यक्ति है, जो उसका नागरिक नहीं है, बल्कि दूसरे राज्य की नागरिकता से संबंधित होने का प्रमाण है। एक विदेशी राज्य के नागरिक (विषय) का पासपोर्ट इस तरह के सबूत के रूप में कार्य करता है।

कई राज्यों के कानून में प्रयुक्त "विदेशियों" शब्द के उपयोग पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए। इस प्रकार, यह शब्द प्रकृति में सामूहिक है, इसकी व्यवस्थित व्याख्या हमें यह समझ देती है कि जो लोग विदेशी हैं, उनमें किसी विशेष राज्य के नागरिक शामिल नहीं हैं, बल्कि इस क्षेत्र में स्थित केवल विदेशी नागरिक और स्टेटलेस व्यक्ति (स्टेटलेस व्यक्ति) शामिल हैं। राज्य। कई राज्यों के राष्ट्रीय कानून विदेशियों की कई श्रेणियों को अलग करते हैं: वे जो स्थायी रूप से वहां रहते हैं राज्य का क्षेत्र; राज्य में अस्थायी रूप से रहना; राजनयिक उन्मुक्ति का आनंद ले रहे हैं; शरणार्थियों और अन्य, जिनमें से प्रत्येक की कानूनी स्थिति की अपनी विशेषताएं हैं। इस प्रकार, अंतरराष्ट्रीय कानून में नागरिकता की संस्था एक महत्वपूर्ण स्थान रखती है। यह नागरिकता की श्रेणी है जो व्यक्ति और राज्य के बीच संबंधों के सार को प्रकट करती है। एक ही राज्य के नागरिकों को इसके संरक्षण में होना चाहिए, और राज्य अपने नागरिकों को ऐसी सुरक्षा प्रदान करने के लिए बाध्य है। हालांकि, राज्य को अपने नागरिकों द्वारा कुछ शर्तों (कर्तव्यों) की पूर्ति की मांग करने का भी अधिकार है।

2. एक अनाज का अधिग्रहणप्रतीक्षा, इसके तरीके और शर्तें

कला के अनुसार। 30 अगस्त, 1961 के स्टेटलेसनेस में कमी पर कन्वेंशन के 1 "एक राज्य अपने क्षेत्र में पैदा हुए व्यक्ति को अपनी राष्ट्रीयता प्रदान करता है जो अन्यथा स्टेटलेस होगा। ऐसी नागरिकता दी जाती है:

1. जन्म के समय, कानून के संचालन से, या

2. संबंधित अधिकारियों के अनुरोध पर, या संबंधित व्यक्ति की ओर से, राज्य के कानून के अनुसार।" 30 अगस्त, 1961 की स्टेटलेसनेस में कमी पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन

इस प्रकार, नागरिकता प्राप्त करने के निम्नलिखित तरीके अंतरराष्ट्रीय कानून के लिए जाने जाते हैं:

बंधन;

प्राकृतिककरण (जड़ना);

विकल्प और स्थानांतरण;

नागरिकता प्राप्त करने की मिश्रित प्रणाली।

फिलियेशन (अक्षांश से। फिलियस - पुत्र) - जन्म से नागरिकता का अधिग्रहण। फाइलिंग की प्रक्रिया में नागरिकता दो सिद्धांतों के आधार पर हासिल की जाती है।

सिटिज़नशिप "मिट्टी के अधिकार" के सिद्धांत के अनुसार (जूस सोलि) का अर्थ है कि बच्चा उस राज्य का नागरिक बन जाता है जिसके क्षेत्र में वह पैदा हुआ था। ऐसे में उसके माता-पिता की नागरिकता कोई मायने नहीं रखती। "मिट्टी के अधिकार" का सिद्धांत, जिसे क्षेत्रीय सिद्धांत भी कहा जाता है, मुख्य रूप से अर्जेंटीना सहित लैटिन अमेरिकी देशों (इस क्षेत्र के 14 राज्यों के कानून में निहित) में लागू होता है। इसलिए, उदाहरण के लिए, अर्जेंटीना में रूसी नागरिकों से पैदा हुए बच्चे को रूसी नागरिकता के साथ अर्जेंटीना की नागरिकता प्राप्त होगी (इस प्रकार, दोहरी नागरिकता उत्पन्न होती है), जबकि विदेश में अर्जेंटीना के नागरिकों से पैदा हुआ बच्चा, अर्थात। अर्जेंटीना के क्षेत्र के बाहर, एक विदेशी के रूप में मान्यता प्राप्त है। साथ ही यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि "मृदा कानून" का सिद्धांत अपने शुद्ध रूप में कहीं भी लागू नहीं होता है; सिटिज़नशिप "रक्त के अधिकार" (जूस सेंगविनियम) के सिद्धांत के अनुसार - यहां बच्चा जन्म स्थान की परवाह किए बिना माता-पिता की नागरिकता प्राप्त करता है। "रक्त के अधिकार" की दो अवधारणाएँ हैं। उनमें से पहला "पारिवारिक एकता" के सिद्धांत पर आधारित है, अर्थात। एक आदमी के परिवार का मुखिया। इसका अर्थ यह है कि जब माता-पिता की नागरिकता भिन्न होती है, तो बच्चा पिता की नागरिकता का पालन करता है, और केवल एक नाजायज बच्चा ही माँ की नागरिकता प्राप्त करता है। दूसरी अवधारणा माता-पिता की समानता पर आधारित है और, इसके अनुसार, माता-पिता की अलग-अलग नागरिकता वाले बच्चे को पिता या माता की नागरिकता प्राप्त होती है। हालाँकि, रक्त के सिद्धांत को लागू करते समय, कुछ कठिनाइयाँ उत्पन्न हो सकती हैं, जिन्हें विभिन्न राज्यों की नागरिकता पर कानून में अलग-अलग तरीके से हल किया जाता है। विशेष रूप से, यह उन मामलों पर लागू होता है जहां बच्चे के माता-पिता विभिन्न राज्यों के नागरिक होते हैं। "रक्त का अधिकार" और "मिट्टी का अधिकार" के सिद्धांत लगभग सभी राज्यों के कानून में संयुक्त हैं। कला के अनुसार। 30 अगस्त, 1961 के स्टेटलेसनेस में कमी पर कन्वेंशन के 2 "एक संस्थापक जो एक अनुबंधित राज्य के क्षेत्र में है, क्योंकि उसका जन्म स्थान स्थापित नहीं किया गया है, माना जाता है कि वह माता-पिता के उस क्षेत्र में पैदा हुआ है, जिनके पास है उस राज्य की नागरिकता", कला के इन प्रावधानों के विकास में। इस कन्वेंशन का 3 एक निश्चित राज्य के बाहर समुद्र या हवाई परिवहन पर बच्चे के जन्म के मामलों को नियंत्रित करता है:

"इस कन्वेंशन के तहत अनुबंधित राज्यों के दायित्वों को निर्धारित करने के प्रयोजनों के लिए, जहाज या विमान पर जन्म उस राज्य के क्षेत्र में हुआ माना जाएगा जिसका झंडा जहाज उड़ता है या उस राज्य के क्षेत्र में जहां विमान परिस्थितियों के आधार पर पंजीकृत है।" 30 अगस्त, 1961 की स्टेटलेसनेस में कमी पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन

जन्म से नागरिकता का अधिग्रहण नागरिकता के निर्धारण से अलग होना चाहिए। नागरिकता से संबंधित होना कानून द्वारा उन व्यक्तियों के सर्कल की स्थापना करके निर्धारित किया जाता है जिन्हें इस राज्य का नागरिक माना जाता है या इसके नागरिक के रूप में मान्यता प्राप्त है। सीआईएस राज्यों सहित कई राज्यों की नागरिकता पर कानूनों में, किसी दिए गए राज्य की नागरिकता से संबंधित नियम नागरिकता प्राप्त करने के नियमों के साथ निकटता से जुड़े हुए हैं।

उदाहरण के लिए, जन्म से नागरिकता प्राप्त करना अनिवार्य रूप से राज्य के नागरिक के रूप में बच्चे की मान्यता से भिन्न नहीं है, अर्थात। नागरिकता से संबंधित। एक नागरिक के रूप में एक नवजात शिशु की पहचान स्वतः होती है (अधिनियमों की पुस्तक में लिखकर) शिष्टता का स्तरयदि बच्चे के पास "रक्त का अधिकार" या "मिट्टी का अधिकार") है। लेकिन, सबसे पहले, इस तरह की मान्यता दैनिक और प्रति घंटा होती है और नागरिकता पर कानून के लागू होने की शर्त नहीं है। व्यक्तियों के एक निश्चित समूह की नागरिकता से संबंधित (देश में स्थायी रूप से रहने वाले और विदेश में रहने वाले लोगों की कुछ श्रेणियां) नागरिकता पर कानून लागू होने की तारीख को ठीक से स्थापित किया जाता है। दूसरे, बच्चे की नागरिकता पर निर्णय बिना शर्त नहीं है: यह माता-पिता की नागरिकता ("रक्त का सिद्धांत") पर निर्भर करता है, बच्चों की नागरिकता के लिए उनकी आपसी सहमति, साथ ही साथ जन्म के स्थान पर भी। बच्चा ("मिट्टी का सिद्धांत"), आदि। सामान्य तौर पर, यह मानदंडों का एक व्यापक समूह है जो एक विशेष उप-संस्थान में नागरिकता प्राप्त करने के एक विशेष प्रकार (विधि) में विकसित हुआ है। इसलिए, नागरिकता की मान्यता या जन्म से नागरिकता से संबंधित होना नागरिकता प्राप्त करने के तरीकों में से नहीं, बल्कि नागरिकता से संबंधित व्यक्तियों की श्रेणियों के बीच विचार करने के लिए व्यावहारिक रूप से अधिक सुविधाजनक है, जबकि बच्चों को इंगित नहीं करते हुए, केवल आनुवंशिक संबंधों (वंशजों के वंशज) नागरिक)। इन उप-संस्थाओं के अंतर्संबंध का एक अन्य उदाहरण देश की नागरिकता की मान्यता या विदेश में रहने वाले व्यक्तियों के लिए इसे प्राप्त करने का अधिकार है, विशेष रूप से - उनकी इच्छा से या राज्य की सहमति से नहीं (निर्वासित, पहले नियोजित कानून के बल में प्रवेश, आदि)।

नागरिकता से संबंधित निर्धारण, सीआईएस राज्यों सहित अधिकांश राज्यों के कानूनों को केवल ध्यान में रखा गया है सामान्य नियम और शर्तेंराज्य के क्षेत्र में या आबादी के हिस्से के सभी स्थायी निवासियों के साथ-साथ विदेशों में रहने वाले व्यक्तियों के लिए जिनका इस राज्य के साथ एक स्थिर संबंध है।

2.1 चालूप्राकृतिककरण, अवधारणा और अर्थ

प्राकृतिककरण (जड़ना) एक विदेशी के अपने आवेदन पर नागरिकता में प्रवेश (स्वीकृति) है। इसका अर्थ यह है कि कोई भी विदेशी नागरिक, विदेशी नागरिकता के त्याग के अधीन, या एक स्टेटलेस व्यक्ति, इस राज्य की नागरिकता में प्रवेश कर सकता है। अंतरराष्ट्रीय व्यवहार में, एक प्रावधान है जिसके अनुसार किसी दिए गए राज्य के क्षेत्र में किसी विदेशी के कम या ज्यादा लंबे समय तक रहने के बाद प्राकृतिककरण हो सकता है।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि प्रत्येक राज्य स्वतंत्र रूप से अपनी नागरिकता में प्रवेश के लिए शर्तें स्थापित करता है। वे आमतौर पर किसी दिए गए राज्य में निवास की एक निश्चित अवधि, उसकी भाषा, कानूनों आदि के ज्ञान और सम्मान की चिंता करते हैं। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य संहिता के शीर्षक 8 की धारा 1427 के अनुसार, एक व्यक्ति को प्राकृतिक बनाया जा सकता है यदि आवेदक संयुक्त राज्य अमेरिका में कम से कम पांच वर्षों तक रहा हो, संयुक्त राज्य में रहने की कानूनी अनुमति प्राप्त करने के बाद, राज्य में कम से कम 6 महीने जहां उन्होंने प्राकृतिककरण के लिए आवेदन किया था, और "उच्च नैतिक चरित्र का व्यक्ति है, जो संयुक्त राज्य के संविधान के प्रति समर्पित है, और संयुक्त राज्य अमेरिका की कार्य व्यवस्था और समृद्धि के प्रति सहानुभूति रखता है।" एम.ए. बेमुरातोव "इंटरनेशनल पब्लिक लॉ" एच। "ओडिसी" 2003

31 मई, 2002 को संशोधित रूसी संघ के कानून "रूसी संघ की नागरिकता पर" के अनुच्छेद 13 के अनुसार, एक सक्षम व्यक्ति जो 18 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है और रूसी संघ का नागरिक नहीं है, आवेदन कर सकता है मूल की परवाह किए बिना रूसी संघ की नागरिकता में प्रवेश, सामाजिक स्थिति, जाति और राष्ट्रीयता, लिंग, शिक्षा, भाषा, धर्म के प्रति दृष्टिकोण, राजनीतिक और अन्य विश्वास। रूसी संघ की नागरिकता में प्रवेश के लिए सामान्य शर्त रूसी संघ के क्षेत्र में स्थायी निवास है: विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों के लिए - आवेदन करने से तुरंत पहले लगातार पांच साल या तीन साल; रूसी संघ के कानून, रूसी संघ की संधि द्वारा मान्यता प्राप्त शरणार्थियों के लिए, निर्दिष्ट अवधि आधी कर दी गई है। रूसी संघ के क्षेत्र में निवास की अवधि को निरंतर माना जाता है यदि व्यक्ति तीन महीने से अधिक समय तक अध्ययन या उपचार के लिए रूसी संघ के बाहर यात्रा नहीं करता है। रूसी संघ की नागरिकता में प्रवेश की सुविधा देने वाली परिस्थितियाँ, अर्थात्, एक वर्ष तक की कमी का अधिकार देना, हैं: क) नागरिकता की स्थिति पूर्व यूएसएसआरपिछले; बी) कम से कम तीन साल के लिए रूसी संघ के नागरिक से विवाहित; ग) विज्ञान, प्रौद्योगिकी और संस्कृति के क्षेत्र में उच्च उपलब्धियों की उपस्थिति, साथ ही रूसी संघ के लिए एक पेशे या रुचि की योग्यता का अधिकार; डी) विकलांग व्यक्ति का एक सक्षम बेटा या बेटी है जो 18 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है और उसके पास रूसी संघ की नागरिकता है; ई) रूसी संघ के क्षेत्र में राजनीतिक शरण देना; च) जन्म से रूसी नागरिकता में एक सीधी आरोही रेखा में किसी व्यक्ति या उसके कम से कम एक रिश्तेदार के अतीत में राज्य; छ) कानून द्वारा निर्धारित तरीके से शरणार्थी के रूप में किसी व्यक्ति की मान्यता।

प्राकृतिककरण के अभ्यास में, नागरिकता प्राप्त करने के लिए परिवार और परिवार से बाहर की प्रक्रियाओं के बीच अंतर किया जाता है। . परिवार के बाहर के आदेश के तहत नागरिकता प्राप्त करने की सामान्य (सामान्य) प्रक्रिया को समझें। पारिवारिक व्यवस्था विवाह या दत्तक द्वारा नागरिकता के अधिग्रहण को नियंत्रित करती है।

अक्सर, यह एक विवाहित महिला की नागरिकता बदलने के बारे में था, और अक्सर ऐसा परिवर्तन स्वचालित था। 20 फरवरी, 1957 की विवाहित महिला की राष्ट्रीयता पर कन्वेंशन ने अनुच्छेद 1 में स्थापित किया कि हस्ताक्षरकर्ता राज्यों की सरकारें यह सुनिश्चित करने के लिए उपाय करेंगी कि किसी महिला का विवाह या उसका विघटन "स्वचालित रूप से राष्ट्रीयता को प्रभावित नहीं करता है।" बीवी।" हालांकि, "एक विदेशी महिला जो विवाहित है ... उसके अनुरोध पर, अपने पति की नागरिकता प्राप्त कर सकती है।"

2.2 नागरिकता में बहाली

नागरिकता की बहाली दो तरह से हो सकती है: पुनर्एकीकरण या प्रत्यावर्तन के माध्यम से।

पुनः एकीकरण - यह इसके नुकसान या नागरिकता के पिछले त्याग की स्थिति में नागरिकता की बहाली है।

यदि कोई व्यक्ति, इस तरह के दस्तावेज़ को प्राप्त करने के लिए इस राज्य के कानून द्वारा प्रदान किए गए सभी आधारों के साथ, अपने नियंत्रण से परे कारणों से इसे प्राप्त नहीं कर सकता है या उसे शरणार्थी का दर्जा या शरण दी गई है, तो उसे विदेशी नागरिकता के त्याग की घोषणा प्रस्तुत करनी होगी। .

विदेशी नागरिकता को समाप्त करने की बाध्यता उन राज्यों के नागरिकों के लिए आवश्यक नहीं है जिनका कानून किसी अन्य राज्य की नागरिकता के अधिग्रहण के साथ-साथ व्यक्तियों द्वारा इन राज्यों की नागरिकता को स्वत: समाप्त करने का प्रावधान करता है। इन मामलों में नागरिकता प्राप्त करने की तिथि एक व्यक्ति द्वारा नागरिकता के अधिग्रहण के पंजीकरण की तिथि है। पुनर्एकीकरण आमतौर पर प्रकृति में व्यक्तिगत है, प्रत्यावर्तन के विपरीत, जो एक समूह, सामूहिक विशेषता द्वारा विशेषता है। इस प्रकार, प्रत्यावर्तन उनकी नागरिकता (स्थायी निवास या मूल) के देश में लौटकर नागरिकता की बहाली है, जो विभिन्न परिस्थितियों के कारण अन्य राज्यों के क्षेत्र में समाप्त होने वाले व्यक्तियों का एक निश्चित समूह है। यह सबसे अधिक शरणार्थियों, रिहा किए गए युद्धबंदियों और विस्थापित व्यक्तियों पर लागू होता है। प्रत्यावर्तन की ख़ासियत इस तथ्य में निहित है कि यह स्वेच्छा से नागरिकता चुनने के अधिकार के साथ एक पुनर्वास है।

प्रत्यावर्तन अनुबंध के आधार पर किया जाता है (उदाहरण के लिए, युद्ध के कैदियों के प्रत्यावर्तन 1949 के युद्ध के पीड़ितों के संरक्षण के लिए जिनेवा कन्वेंशन द्वारा प्रदान किया जाता है), और एक गैर-संविदात्मक आधार पर, लेकिन अस्तित्व के अधीन राज्य या संबंधित राज्यों में प्रासंगिक कानूनों की।

द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति के बाद अपनी मातृभूमि में लौटने की समस्या प्रासंगिक थी, जब युद्ध के हजारों-हजारों कैदी, जबरन काम करने के लिए प्रेरित हुए, जर्मनी और उसके कुछ सहयोगियों के देशों से घर लौट आए। असैनिकआदि। उसी समय, जैसा कि ज्ञात है, उनमें से कुछ ने अपने देशों में लौटने से इनकार कर दिया, नागरिकता ले ली या यूरोप, उत्तर या दक्षिण अमेरिका और ऑस्ट्रेलिया के राज्यों में अन्य शर्तों पर बस गए। वर्तमान में, प्रत्यावर्तन की समस्या का वास्तविककरण यूएसएसआर के पतन, नए राज्यों में आर्थिक भलाई के बिगड़ने का परिणाम था - पूर्व सोवियत संघ के गणराज्य (जर्मनों का जर्मनी, यहूदियों का इज़राइल का प्रत्यावर्तन, आदि।)।

कई राज्यों के कानून में निहित, नागरिकता देने का प्रावधान सबसे पहले, आम तौर पर महत्वपूर्ण प्रकृति के किसी भी गुण के लिए किसी व्यक्ति के लिए कृतज्ञता और सम्मान की औपचारिक अभिव्यक्ति है। एक समय में, इस तरह के पुरस्कार को अक्सर अंतरिक्ष के पहले विजेताओं - पायलट-कॉस्मोनॉट्स पर लागू किया जाता था। लेकिन नागरिकता देने के पहले के मामले भी जाने जाते हैं। इसलिए, उदाहरण के लिए, 1792 में, 18 प्रमुख राजनेताओं और सार्वजनिक हस्तियों-विदेशियों को फ्रांसीसी नागरिकता प्रदान की गई: अमेरिकी राष्ट्रपति जॉर्ज वाशिंगटन, अंग्रेजी दार्शनिक, समाजशास्त्री और वकील आई। बेंथम, जर्मन कवि और नाटककार एफ। शिलर और अन्य।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि उस समय नागरिकता प्रदान करने का कोई नुकसान नहीं था और इसके लिए अपनी (प्राथमिक) नागरिकता के त्याग की आवश्यकता नहीं थी। यह प्रतीकात्मक था और इसका कोई कानूनी परिणाम नहीं था, विशेष रूप से, इसने ऐसे नागरिक और राज्य के बीच अधिकारों और दायित्वों का निर्माण नहीं किया। साथ ही, ऐसे व्यक्ति को उस राज्य की सीमा पार करने के लिए वीजा की आवश्यकता नहीं थी, जिसका वह मानद नागरिक था। वर्तमान में, नागरिकता का अनुदान अन्य, अक्सर राजनीतिक कारणों से भी हो सकता है, जब यह वास्तव में एकमात्र नागरिकता बन जाती है जो एक व्यक्ति के पास होती है। लाज़रेव एल.वी. विदेशी नागरिक (कानूनी स्थिति)। - एम।, 1992

2.3 विकल्प और स्थानांतरण, अवधारणा, बुनियादी प्रावधान

क्षेत्रीय परिवर्तनों से जुड़ी नागरिकता प्राप्त करने के तरीकों में विकल्प शामिल है और स्थानांतरण।

एक विकल्प क्षेत्रीय परिवर्तनों के कारण अपनी पसंद के आधार पर नागरिकता प्राप्त करना है। दूसरे राज्य की संप्रभुता के तहत गुजरने वाले एक राज्य के क्षेत्र के एक हिस्से में रहने वाले व्यक्तियों को संबंधित राज्यों के बीच एक समझौते द्वारा निर्धारित या एकतरफा राज्य द्वारा स्थापित तरीके से और समय सीमा के भीतर विकल्प का अधिकार प्राप्त होगा। विकल्प के अधिकार में किसी व्यक्ति को अपनी नागरिकता चुनने का अधिकार शामिल है: या तो उस राज्य की नागरिकता छोड़ दें जिसके क्षेत्र में वह पहले रहता था, या उस राज्य की नागरिकता प्राप्त करने के लिए जिसकी संप्रभुता के तहत यह क्षेत्र गुजरता है। पूर्व नागरिकता छोड़ने के मामले में, एक व्यक्ति को एक निश्चित अवधि के भीतर अपने निवास का क्षेत्र छोड़ना होगा, नई नागरिकता चुनने के मामले में, वह अपने निवास स्थान पर रहता है

विकल्प की लगभग यही परिभाषा देता है कानून शब्दकोशईडी। एन डी कज़ंतसेवा: "विकल्प नागरिकता का विकल्प है, .... दोहरी नागरिकता से संबंधित कई मामलों में विकल्प का अधिकार उत्पन्न होता है। यह एक राज्य से दूसरे राज्य में क्षेत्र के हस्तांतरण को विनियमित करने वाली अंतर्राष्ट्रीय संधियों में भी स्थापित किया गया है, और नए राज्य में जाने वाले क्षेत्र की आबादी के लिए नई नागरिकता के विस्तार को विकल्प के अधिकार के साथ जोड़ा जाता है। पुराने राज्य की नागरिकता। इस मामले में विकल्प के अधिकार का प्रयोग आमतौर पर देश छोड़ने की बाध्यता के साथ होता है…” लीगल डिक्शनरी, एड. रा। कज़ंत्सेव - एम।, 1953

इसलिए 29 जून, 1945 को ट्रांसकारपैथियन यूक्रेन पर यूएसएसआर और चेकोस्लोवाक गणराज्य के बीच एक समझौता हुआ। इस संधि के प्रोटोकॉल के अनुच्छेद 2 में पार्टियों द्वारा एक समझौता था कि चेकोस्लोवाकिया (स्लोवाकिया में) के क्षेत्र में रहने वाले यूक्रेनी और रूसी राष्ट्रीयताओं के व्यक्तियों को 1 जनवरी, 1946 तक यूएसएसआर की नागरिकता चुनने (अधिग्रहण) करने का अधिकार है। विकल्प यूएसएसआर के कानून के अनुसार हुआ और यूएसएसआर के अधिकारियों की सहमति से ही मान्य हो गया। चेक और स्लोवाक राष्ट्रीयताओं के व्यक्तियों को समान अधिकार दिया गया था जो ट्रांसकारपैथियन यूक्रेन के क्षेत्र में रहते थे और चेकोस्लोवाकिया की नागरिकता बनाए रखना चाहते थे। विकल्प का अधिकार प्राप्त करने वाले व्यक्तियों को 12 महीने के भीतर उस देश में जाना पड़ता था जिसकी नागरिकता हासिल करने का उनका इरादा था। ऐसा इसी समझौते को 6 जुलाई, 1945 को सोवियत संघ की सरकार और राष्ट्रीय एकता की पोलिश अनंतिम सरकार के बीच पोलिश और यहूदी राष्ट्रीयताओं के व्यक्तियों के बारे में संपन्न किया गया था, जो पोलैंड जाने की इच्छा रखते थे, साथ ही साथ रूसी, यूक्रेनी, बेलारूसी, रूथेनियन के व्यक्ति भी थे। और पोलैंड में रहने वाले और यूएसएसआर में जाने की इच्छा रखने वाली लिथुआनियाई राष्ट्रीयताएं। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि, सबसे पहले, विकल्प न केवल एक समूह में (प्रत्यावर्तन के दौरान), बल्कि व्यक्तिगत आधार पर भी संभव है (जब विवाह में प्रवेश करते समय, दोहरी या एकाधिक नागरिकता को समाप्त करते हुए)। दूसरे, इन सभी मामलों में यह नागरिकता के स्वैच्छिक विकल्प के आधार पर ही किया जाता है।

स्थानांतरण "एक राज्य की संप्रभुता से दूसरे राज्य की संप्रभुता के लिए क्रमशः एक नागरिकता से दूसरी नागरिकता में जाने वाले क्षेत्र की आबादी का स्थानांतरण है।" एल.डी. टिमचेंको अंतर्राष्ट्रीय कानून की पाठ्यपुस्तक - एच।, 1999

स्थानांतरण करना विकल्प से भिन्न है कि यहाँ नागरिकता का परिवर्तन स्वतः ही हो जाता है। वास्तव में, यह एक अंतरराष्ट्रीय समझौते के आधार पर राज्यों के बीच जनसंख्या का आदान-प्रदान है। और यद्यपि आधुनिक अंतरराष्ट्रीय कानूननागरिकता के स्वत: परिवर्तन की अनुमति नहीं देता है, अर्थात, व्यक्ति की इच्छा के विरुद्ध इसका अधिग्रहण या हानि, स्थानांतरण फिर भी अपवाद के रूप में कई मामलों में हुआ।

पहली बार, एंटेंटे राज्यों और तुर्की द्वारा मध्य पूर्व में लुसाने (स्विट्जरलैंड) में सम्मेलन के दौरान 30 जनवरी, 1923 को हस्ताक्षर किए गए सम्मेलन और प्रोटोकॉल द्वारा पुनर्वास प्रदान किया गया था, युद्ध में उत्तरार्द्ध की जीत के बाद। 1919-1922। लॉज़ेन दस्तावेज़ों में ग्रीस के मुस्लिम विषयों (कुछ अपवादों के साथ) के लिए तुर्की के सभी ग्रीक विषयों के जबरन विनिमय का प्रावधान था।

1945 में द्वितीय विश्व युद्ध के परिणामों के बाद विजयी महान शक्तियों के नेताओं के पॉट्सडैम सम्मेलन के निर्णय द्वारा उसी पुनर्वास की परिकल्पना की गई थी, जो जर्मन आबादी के जर्मनी या पोलैंड में शेष हिस्से के हस्तांतरण के लिए प्रदान करता था, चेकोस्लोवाकिया और हंगरी। यह प्रेरित था, सबसे पहले, इस तथ्य से कि इन देशों में रहने वाली जर्मन आबादी जर्मन सैनिकों के हस्तक्षेप के बहाने के रूप में कार्य करती थी।

3 . दोहरी नागरिकता(द्विपक्षवाद) , स्टेटलेसनेस (धर्मत्याग), अवधारणा, रोकथाम का क्रम

नागरिकता के अधिग्रहण और हानि पर अलग-अलग राज्यों के कानून द्वारा अलग-अलग समाधानों के परिणामस्वरूप दोहरी नागरिकता और स्टेटलेसनेस के मामले होते हैं।

दोहरी नागरिकता (द्विपक्षवाद) - दो या दो से अधिक राज्यों की नागरिकता में एक साथ एक व्यक्ति की उपस्थिति। नागरिकता के अधिग्रहण पर कानूनों के आवेदन में संघर्ष की स्थिति में यह स्थिति उत्पन्न होती है। उदाहरण के लिए, एक राज्य के क्षेत्र में पैदा हुआ बच्चा जो माता-पिता से "मिट्टी के अधिकार" के सिद्धांत को लागू करता है, जो उस राज्य के नागरिक हैं जो "रक्त के अधिकार" के सिद्धांत को लागू करता है, जन्म के क्षण से दोहरी नागरिकता प्राप्त करता है। एक ऐसी महिला के विवाह के मामले में भी दोहरी नागरिकता उत्पन्न होती है जो उस देश की नागरिक है जिसका कानून किसी महिला को उसकी नागरिकता से वंचित नहीं करता है जब वह एक विदेशी (उदाहरण के लिए, फ्रांस, यूएसए, स्वीडन) या एक नागरिक से शादी करती है। वह देश जो अपने नागरिक से विवाहित एक विदेशी महिला (उदाहरण के लिए, ब्राजील) को स्वतः नागरिकता प्रदान करता है।

प्राकृतिककरण - उस में रुचि रखने वाले व्यक्ति के अनुरोध पर किसी दिए गए राज्य की नागरिकता में प्रवेश - दोहरी नागरिकता की स्थिति को भी जन्म दे सकता है यदि ऐसा अनुरोध किसी अन्य राज्य के नागरिक के रूप में मान्यता प्राप्त व्यक्ति के संबंध में दिया जाता है।

नागरिकता पर कानूनों के टकराव के कारण दोहरी नागरिकता की स्थिति के उद्भव के लिए ये मुख्य शर्तें हैं। अन्य स्थितियां जो दोहरी नागरिकता को जन्म देती हैं, विशेष रूप से, एक अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर भी संभव हैं।

दोहरी नागरिकता वाला व्यक्ति, किसी एक राज्य के क्षेत्र में होने के कारण, जिसकी नागरिकता में वह एक नियम के रूप में है, दूसरे राज्य के संबंध में अपने दायित्वों का उल्लेख नहीं कर सकता है। प्रत्येक राज्य जिसकी राष्ट्रीयता एक द्विदलीय है, उसे अपने नागरिक के रूप में विचार करने का अधिकार है और उससे संबंधित कर्तव्यों को पूरा करने की आवश्यकता है।

द्विपदों से, अर्थात् दो या दो से अधिक नागरिकता वाले व्यक्ति, दोहरी नागरिकता, जो कुछ जटिल अवस्थाओं में निहित है, को प्रतिष्ठित किया जाना चाहिए। इसलिए, दोहरी नागरिकता, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, यूएसएसआर के नागरिकों से संबंधित थी, क्योंकि वे संघ के नागरिक थे और संघ के विषयों के नागरिक थे। यूरोपीय संघ पर संधि के अनुच्छेद 8 (1) के आधार पर, सदस्य राज्य का प्रत्येक नागरिक, राज्य की राष्ट्रीयता रखने के अलावा, संघ का नागरिक भी है।

दोहरी नागरिकता से जुड़ी कई समस्याओं को हल करने के लिए, प्रभावी नागरिकता के निर्धारण के सिद्धांत का उपयोग किया जाता है। प्रभावी नागरिकता किसी व्यक्ति की व्यक्तिगत स्थिति को निर्धारित करने वाले अटैचमेंट फॉर्मूले के संघर्ष से जुड़ी समस्याओं को हल करने के लिए एक द्विदलीय की वास्तविक या प्रमुख नागरिकता को निर्धारित करने की आवश्यकता से जुड़ी है। इस मामले में, वे अपने काम के व्यक्ति के स्थायी निवास स्थान, उसकी संपत्ति के स्थान, मुख्य रूप से अचल संपत्ति, उसके परिवार के निवास, आदि से आगे बढ़ते हैं। यह, उदाहरण के लिए, आधुनिक यूरोप में बहुत प्रासंगिक है, जहां "पारदर्शी" अंतरराज्यीय सीमाएं हैं, जो वास्तव में समाप्त कर दी गई हैं, यूरोपीय संघ के भीतर जनसंख्या का एक सामान्य प्रवास है।

स्टेटलेसनेस (देशभक्ति) किसी व्यक्ति की ऐसी स्थिति है जब वह किसी राज्य का नागरिक नहीं होता है। 28 सितंबर 1954 के स्टेटलेस व्यक्तियों की स्थिति से संबंधित कन्वेंशन में, एक स्टेटलेस व्यक्ति वह व्यक्ति होता है जिसे उसके कानून के आधार पर किसी भी राज्य का राष्ट्रीय नहीं माना जाता है।

स्टेटलेसनेस कई कारणों से हो सकती है, जैसे:

ए) नागरिकता की हानि, यदि प्रश्न में व्यक्ति स्वेच्छा से वापस ले लिया या अपने राज्य की नागरिकता खो दी और दूसरे राज्य में नागरिकता प्राप्त नहीं की;

बी) दूसरे राज्य की नागरिकता प्राप्त करने के लिए नागरिकता का त्याग, जो पांच से दस वर्षों के बाद प्रदान किया जाता है;

सी) एक विदेशी के साथ विवाह में प्रवेश करने वाली महिला जिसका राज्य स्वचालित रूप से महिला को अपने पति (यूएसए, फ्रांस) की नागरिकता प्रदान नहीं करता है, और महिला के पास उस देश की नागरिकता है जिसका कानून सिद्धांत द्वारा निर्देशित है "एक पत्नी अनुसरण करती है उसके पति की नागरिकता ”(स्पेन);

डी) माता-पिता से जन्म के परिणामस्वरूप जिन्होंने अपनी नागरिकता खो दी है;

ई) नागरिकता से वंचित, आदि।

आम तौर पर यह माना जाता है कि स्टेटलेस व्यक्तियों की स्थिति किसी दिए गए राज्य में एलियंस की स्थिति का अनुमान लगाती है या उससे मेल खाती है। 28 सितंबर, 1954 के स्टेटलेस व्यक्तियों की स्थिति से संबंधित कन्वेंशन, कुछ मामलों में राज्यों से स्टेटलेस व्यक्तियों को अपने नागरिकों के समान दर्जा देने का भी आह्वान करता है। यह चिंता, विशेष रूप से, धर्म की स्वतंत्रता और अपने बच्चों की धार्मिक शिक्षा की स्वतंत्रता के क्षेत्र में स्थिति (अनुच्छेद 4) के अधिकार से संबंधित है। न्यायिक सुरक्षा(अनुच्छेद 16 का अनुच्छेद 2), भाड़े पर काम करने का अधिकार (अनुच्छेद 17 का अनुच्छेद 2), आदि। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि स्टेटलेस व्यक्ति (स्टेटलेस व्यक्ति) पूरी तरह से राज्य के कानून के अधीन हैं जिनके क्षेत्र में वे हैं रहते हैं। राज्य और कानून की पाठ्यपुस्तक का सिद्धांत। ईडी। वी.एम. कोरेल्स्की, - एम।, 1998

दोहरी नागरिकता या राज्यविहीनता की स्थितियां न केवल संबंधित व्यक्तियों के संबंध में, बल्कि इसलिए भी कि वे उत्पन्न कर सकती हैं और कर सकती हैं, विषम और हानिकारक हैं। संघर्ष की स्थितिऔर राज्यों के बीच विवाद। सामान्य अंतरराष्ट्रीय कानून के स्तर पर, उन्हें हल नहीं किया जा सकता है, हालांकि व्यक्तिगत मामलों में इसके लिए कुछ उपाय किए जाते हैं। इस प्रकार, राज्यों के बाहरी संबंधों पर अंतरराष्ट्रीय कानून के प्रथागत नियमों के अनुसार, अब कई सार्वभौमिक सम्मेलनों में संहिताबद्ध, राजनयिक एजेंटों और उनके अनुरूप अन्य व्यक्तियों के बच्चे, जो प्राप्त करने वाले राज्य के क्षेत्र में पैदा हुए हैं, अधिग्रहण नहीं करते हैं अकेले उस राज्य के कानून के आधार पर नागरिकता। इसलिए, दोहरी नागरिकता या स्टेटलेसनेस की स्थिति को कम करने या रोकने का मुख्य तरीका संबंधित राज्यों के बीच नागरिकता पर संधियों को समाप्त करना है, जो व्यवहार में होता है।

निष्कर्ष

इस काम के अंत में, मैं यह नोट करना चाहूंगा: "मानव अधिकारों और स्वतंत्रता का एक पूर्ण और वास्तविक विचार दुनिया के किसी भी राज्य में मौजूद व्यक्ति की कानूनी स्थिति के हिस्से के रूप में विचार किए बिना प्राप्त नहीं किया जा सकता है। किसी व्यक्ति की कानूनी स्थिति की श्रेणी सामूहिक, सार्वभौमिक है। इसमें कानूनी स्थितियाँ शामिल हैं: नागरिक; एक विदेशी नागरिक; स्टेटलेस व्यक्ति; एक शरणार्थी मजबूर प्रवासी। यह श्रेणी किसी व्यक्ति की व्यक्तिगत विशेषताओं और विविध सामाजिक संबंधों की प्रणाली में उसकी वास्तविक स्थिति को दर्शाती है।

अधिकार और स्वतंत्रता, जो किसी व्यक्ति की कानूनी स्थिति का आधार बनते हैं, को इसके अन्य घटकों के बिना महसूस नहीं किया जा सकता है: अधिकारों के अनुरूप कानूनी दायित्वों के बिना, कानूनी जिम्मेदारी के बिना आवश्यक मामले, बिना कानूनी गारंटी, किसी व्यक्ति के स्वैच्छिक और सचेत व्यवहार की विशेषताओं को परिभाषित करने के रूप में कानूनी क्षमता और कानूनी क्षमता के बिना।

कानूनी स्थिति की श्रेणी आपको किसी व्यक्ति के अधिकारों, स्वतंत्रता, कर्तव्यों को समग्र, व्यवस्थित तरीके से देखने की अनुमति देती है, स्थितियों की तुलना करना संभव बनाती है, उनके आगे सुधार के रास्ते खोलती है।

किसी व्यक्ति की कानूनी स्थिति किसी व्यक्ति की कानूनी स्थिति है, जो समाज और राज्य के साथ संबंधों में उसकी वास्तविक स्थिति को दर्शाती है।

"किसी व्यक्ति की अंतरराष्ट्रीय कानूनी स्थिति में घरेलू अधिकारों, स्वतंत्रता, दायित्वों और अंतरराष्ट्रीय समुदाय द्वारा विकसित और अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेजों में निहित गारंटी के अलावा शामिल हैं। यह घरेलू कानून और अंतरराष्ट्रीय कानून दोनों द्वारा संरक्षित है। उदाहरण के लिए, कला में। रूसी संघ के संविधान के 15 अंतरराष्ट्रीय कानून और अंतरराष्ट्रीय संधियों के मानदंडों द्वारा स्थापित नियमों को लागू करने की संभावना प्रदान करता है। लेकिन सीआईएस के ढांचे के भीतर, मानवाधिकार आयोग है, जो 24 सितंबर, 1993 के अपने विनियमों के अनुसार है। मानवाधिकारों के उल्लंघन के मुद्दों पर राज्यों से लिखित अनुरोधों और सभी उपलब्ध घरेलू उपचारों को समाप्त करने वाले किसी भी व्यक्ति के व्यक्तिगत और सामूहिक आवेदनों पर विचार करने के लिए सक्षम है।

नागरिकता यहां किसी व्यक्ति की कानूनी स्थिति के संरचनात्मक तत्व के रूप में कार्य करती है, जो किसी व्यक्ति और राज्य के बीच संबंधों की मुख्य सामग्री, राज्य और समाज के साथ संबंधों को प्रकट करती है। "नागरिकता" की अवधारणा स्वयं मध्य युग में उत्पन्न हुई, जब श्रम विभाजन के परिणामस्वरूप, शहरों का उदय हुआ, और शहरी नागरिकता की अपनी संस्था के साथ एक सामाजिक-राजनीतिक प्रणाली का जन्म हुआ। 18वीं सदी के अंत तक और 19वीं सदी की शुरुआत तक नागरिकता कानूनी विनियमन का विषय बन गई, तभी नागरिकता की संस्था बनने लगी, जो आधुनिक वास्तविकता से मेल खाती है। अंतर्राष्ट्रीय कानून नागरिकता से संबंधित मुद्दों को कुछ विस्तार से नियंत्रित करता है, लेकिन अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास को वास्तविकता के अनुरूप लाने के लिए विश्व समुदाय को अभी भी कई समस्याओं का समाधान करना है।

प्रयुक्त साहित्य की सूची

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7. नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय प्रसंविदा को 16 दिसंबर, 1966 को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाया गया था।

8. शरणार्थियों की स्थिति से संबंधित कन्वेंशन को 28 जुलाई, 1951 को संयुक्त राष्ट्र महासभा (995-277) के 14 दिसंबर, 1950 के संकल्प 428 (5) के अनुसार अपनाया गया था।

9. मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा 10 दिसंबर, 1948

10. संयुक्त राष्ट्र महासभा के संकल्प 2312 (22) के आधार पर 14 दिसंबर, 1967 को संयुक्त राष्ट्र की घोषणा "प्रादेशिक शरण पर" को अपनाया गया।

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