यह सक्रिय और निष्क्रिय मताधिकार के बीच अंतर करने की प्रथा है। सक्रिय मताधिकारएक नागरिक का चुनाव करने का अधिकार है, व्यक्तिगत रूप से प्रतिनिधि संस्थानों के चुनावों में भाग लेता है और अधिकारियों. हमारे समय में, सभी प्रकार के वर्ग, संपत्ति, शैक्षिक, नस्लीय-राष्ट्रीय और अन्य प्रतिबंध - योग्यता - को समाप्त कर दिया गया है, और मतदान के अधिकार का आनंद लेने वाले लोगों का चक्र बहुत व्यापक है। हालाँकि, कुछ योग्यताएँ अभी भी बनी हुई हैं। इस प्रकार, कुछ मुस्लिम देशों में, महिलाएं अभी भी वोट देने के अधिकार से वंचित हैं, और कई देशों में महिलाओं को वोट देने का अधिकार बहुत पहले नहीं मिला। उदाहरण के लिए, इटली और जापान में यह 1945 में, ग्रीस में 1956 में, स्विट्जरलैंड में 1971 में हुआ।
क्षेत्रीय योग्यता कुछ क्षेत्रों के निवासियों के चुनाव में भागीदारी को प्रतिबंधित करती है। निवास की आवश्यकता प्रवासियों की चुनावी गतिविधि को सीमित करती है। इसलिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में चुनाव में भाग लेने के लिए, एक व्यक्ति को कनाडा या फ़िनलैंड में - एक वर्ष, नॉर्वे में - 5 वर्ष, 30 दिनों के लिए क्षेत्र में रहना चाहिए। कुछ देशों (अर्जेंटीना, ब्राजील) में, सैन्य कर्मियों को मतदान के अधिकार से वंचित किया जाता है, जिसे सेना को राजनीति से बाहर करने की आवश्यकता से समझाया जाता है। यूएसएसआर में, 1936 तक, "शोषक वर्गों के प्रतिनिधि" मतदान के अधिकार से वंचित थे।
सक्रिय मताधिकार का प्रयोग प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष हो सकता है। प्रत्यक्ष चुनाव का अर्थ है कि प्रतिनिधि सीधे नागरिकों द्वारा चुने जाते हैं। अप्रत्यक्ष चुनावों में, नागरिक मतदाताओं का चुनाव करते हैं, जो तब तय करते हैं कि किसी विशेष कार्यालय के लिए किसे चुना जाए। दो चरणों के चुनावों के माध्यम से, उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका, ब्राजील, फिनलैंड, भारत, मलेशिया और अन्य राज्यों के संसदों के ऊपरी सदनों के राष्ट्रपति चुने जाते हैं। फ्रांस में, सीनेट का हिस्सा तीन चरणों के चुनावों से बनता है।
निष्क्रिय मताधिकार- यह निर्वाचित होने का अधिकार है, प्रतिनिधि निकायों के लिए या निर्वाचित पद के लिए उम्मीदवार होने का यह नागरिक का वैधानिक अधिकार है। निर्वाचित होने के अधिकार पर भी प्रतिबंध हैं। इसलिए, संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति पद के लिए दौड़ने के लिए, आपकी आयु कम से कम 35 वर्ष होनी चाहिए और जन्म से अमेरिकी नागरिक होना चाहिए। एक व्यक्ति जो कम से कम 30 साल का हो और 9 साल से अमेरिकी नागरिक हो, इस देश का सीनेटर बन सकता है। बेलारूस गणराज्य का कम से कम 35 वर्ष का नागरिक जिसे मतदान का अधिकार है और चुनाव से ठीक पहले कम से कम 10 वर्षों के लिए देश में स्थायी रूप से निवास करता है, उसे बेलारूस का राष्ट्रपति चुना जा सकता है। कोई भी नागरिक जो 21 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है, वह बेलारूस गणराज्य की नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि सभा का डिप्टी बन सकता है। बेलारूस गणराज्य का कोई भी नागरिक जो 30 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है और संबंधित क्षेत्र के क्षेत्र में रहता है, कम से कम 5 वर्षों के लिए मिन्स्क शहर गणराज्य की परिषद का सदस्य हो सकता है।
कुछ देशों के कानूनों के तहत, कुछ अधिकारियों को इन पदों को छोड़ने के बाद एक निश्चित अवधि के लिए भी प्रतिनिधि निकायों के लिए नहीं चुना जा सकता है। यह न्यायाधीशों, पुलिस आयुक्तों, प्रीफेक्ट्स आदि पर लागू होता है। इसके अलावा, प्रतिनिधि निकायों के लिए चुने गए नागरिकों को किसी अन्य कार्यालय में रहने का अधिकार नहीं है। राज्य तंत्र. यह शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत द्वारा आवश्यक है।
बेलारूस गणराज्य में, संविधान के अनुच्छेद 92 के अनुसार, प्रतिनिधि सभा के प्रतिनिधि पेशेवर आधार पर अपनी शक्तियों का प्रयोग करते हैं। प्रतिनिधि सभा का एक डिप्टी एक साथ बेलारूस गणराज्य की सरकार का सदस्य हो सकता है।
एक ही व्यक्ति एक ही समय में संसद के दोनों सदनों का सदस्य नहीं हो सकता। प्रतिनिधि सभा का एक डिप्टी स्थानीय काउंसिल ऑफ डेप्युटी का डिप्टी नहीं हो सकता। गणतंत्र की परिषद का सदस्य एक ही समय में सरकार का सदस्य नहीं हो सकता है। राष्ट्रपति या न्यायाधीश के पद के एक साथ धारण के साथ प्रतिनिधि सभा के एक डिप्टी, गणराज्य की परिषद के एक सदस्य के कर्तव्यों को संयोजित करने की अनुमति नहीं है।
उम्मीदवार नामांकन प्रक्रिया
कई देशों में, एक उम्मीदवार बनने से पहले, नागरिकों को एक निश्चित राशि के बारे में सोचना चाहिए जो उन्हें चुनावी जमा के रूप में भुगतान करने के लिए आवश्यक है। उदाहरण के लिए, यूके में, संसद के लिए एक उम्मीदवार को £150 की जमा राशि का भुगतान करना होगा। जिस पार्टी ने सभी निर्वाचन क्षेत्रों में अपने उम्मीदवारों को मैदान में उतारा है, वह £100,000 का योगदान करती है। 1/8 से कम मत प्राप्त करने वाले उम्मीदवार को जमा राशि वापस नहीं की जाती है। फ्रांस में, नेशनल असेंबली के लिए एक उम्मीदवार के नामांकन के लिए 1,000 फ़्रैंक की जमा राशि की आवश्यकता होती है, जो उम्मीदवार को 5 प्रतिशत से कम वोट प्राप्त होने पर वापस नहीं किया जा सकता है। फ्रांस के राष्ट्रपति पद के लिए चुनावी जमा 10,000 फ़्रैंक है। बेलारूस गणराज्य का कानून चुनावी जमा का प्रावधान नहीं करता है।
निर्वाचित कार्यालय के लिए उम्मीदवारों को नामित करने की प्रक्रिया भी विनियमित है। इसे करने बहुत सारे तरीके हैं।
1. उम्मीदवारों को पार्टियों, सार्वजनिक संगठनों द्वारा याचिका दायर करके नामित किया जाता है। कई देशों में इन याचिकाओं पर एक निश्चित संख्या में मतदाताओं द्वारा हस्ताक्षर किए जाने चाहिए, उदाहरण के लिए स्विट्जरलैंड में 15 मतदाता। बेलारूस में, उम्मीदवारों को राजनीतिक दलों, श्रमिक समूहों, साथ ही नागरिकों द्वारा हस्ताक्षर एकत्र करके नामित किया जाता है।
2. उम्मीदवार स्वयं एक आवेदन प्रस्तुत करता है, जिस पर कई देशों में मतदाताओं द्वारा हस्ताक्षर किए जाने चाहिए। तो, इंग्लैंड में, 10 हस्ताक्षर पर्याप्त हैं, जर्मनी में - 200 हस्ताक्षर। बेलारूस में, एक नागरिक खुद को नामांकित नहीं कर सकता।
3. उम्मीदवारों का नामांकन उसी तरह से किया जाता है जैसे कि प्रतिनियुक्ति का चुनाव। ऐसी प्रक्रिया को कहा जाता है प्राइमरीया प्राथमिक चुनाव। होकर प्राइमरी सबसे लोकप्रिय उम्मीदवारों को निर्धारित करना संभव है, जो तब आम चुनावों में जाते हैं। प्राइमरी अमेरिका में व्यापक हैं।
मताधिकार चुनाव के दौरान मतदान (मतदान) के प्रकार को निर्धारित करता है। "मतदान" शब्द हमारे पास प्राचीन स्पार्टा से आया है, जहां सर्वोच्च निकाय राज्य की शक्तिपर गठित आम बैठकसामान्य रोने वाले नागरिक। चुना गया वह था जिसके लिए दर्शकों ने सबसे जोर से चिल्लाया। शब्द "कलश" प्राचीन एथेंस से हमारे पास आया है। यह कलश में था कि प्राचीन एथेनियाई लोगों ने मतदान के दौरान अपने काले या सफेद पत्थरों को उतारा। काले पत्थर ने वोट के खिलाफ संकेत दिया।
आजकल, अधिकांश देश पेपर मतपत्र या इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग का उपयोग करते हैं, हालांकि मतदान के गैर-पारंपरिक रूपों के उदाहरण हैं। इस प्रकार, युगांडा में स्थानीय चुनावों के दौरान, गाँव के मध्य वर्ग में मतदाताओं को एक कॉलम में पंक्तिबद्ध करने की योजना है। उम्मीदवार जिसके पीछे बनाया अधिक लोग, जिसका कॉलम लंबा था, विजेता बन जाता है। एक कॉलम से दूसरे कॉलम में घूमना और दौड़ना मना है।
मतदान के तीन मुख्य प्रकार हैं: वैकल्पिक, संचयी और सीमित . (डी। लेविक। रूस में चुनाव अभियान की तकनीक। एम। - 1994। - पी। 16)। वैकल्पिक मतदान में, मतदाता के पास एक वोट होता है, जिसे वह किसी उम्मीदवार या पार्टी के लिए "के लिए" या "खिलाफ" डाल सकता है। संचयी मतदान में मतदाता को पंजीकृत उम्मीदवारों की संख्या से अधिक मत प्राप्त होते हैं। मतदाता को अपने सभी वोट किसी एक उम्मीदवार, एक पार्टी को देने या अपनी इच्छा से उम्मीदवारों के बीच वितरित करने का अधिकार है। सीमित मतदान का अर्थ है कि मतदाता के पास पंजीकृत उम्मीदवारों की संख्या से कम वोट हैं। मतदाता किसी एक उम्मीदवार को अपना वोट दे सकता है या अपने विवेक से बांट सकता है। सूचीबद्ध प्रकार के मतदान के प्रकार संभव हैं।
कार्य से अनुपस्थित होना
इस शब्द का प्रयोग जनसंख्या के प्रति उदासीन रवैये को दर्शाने के लिए किया जाता है राजनीतिक जीवन, इसमें भाग लेने से इंकार कर दिया। विभिन्न स्तरों के चुनावों में मतदान में भाग लेने से मतदाताओं के बचने में अनुपस्थिति अपनी केंद्रित अभिव्यक्ति पाती है।
कई देशों में कार्य से अनुपस्थित होनाकाफी सामान्य घटना है। चुनाव के लिए मतदाताओं के न आने के कारण अलग-अलग हो सकते हैं: अराजनैतिकता, उदासीनता सार्वजनिक मामलोंऔर चुनाव जीतने वाले के लिए, खासकर अगर किसी भी राजनीतिक ताकत की जीत उपयुक्त हो। अनुपस्थिति का कारण कुछ मतदाताओं का मौजूदा आदेश के खिलाफ, उन्हीं ताकतों के राजनीतिक खेल के खिलाफ विरोध भी हो सकता है। लोग पार्टी के कार्यक्रमों से निराश हैं, सरकार की गतिविधियों में, अपनी स्थिति में सुधार की उम्मीद नहीं करते हैं, वादों पर विश्वास नहीं करते हैं और किसी को वोट नहीं देना चाहते हैं।
कुछ देश अनिवार्य मतदान की शुरुआत करके अनुपस्थिति से लड़ रहे हैं। ये ऑस्ट्रिया, बेल्जियम, हॉलैंड, इटली, लैटिन अमेरिका के राज्य हैं। वोट चोरी के लिए जुर्माना लगाया जाता है, सीमित उद्यमशीलता गतिविधि, सिविल सेवा में प्रवेश करना, आदि। उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रिया में, नागरिकों को मतदान से बचने के लिए चार सप्ताह के कारावास की सजा दी जाती है। मतदान को एक महत्वपूर्ण नागरिक कर्तव्य के रूप में देखा जाता है।
प्रकार चुनावी प्रणाली
प्रकाशन तिथि
राजनीति किसी न किसी रूप में प्रत्येक नागरिक के जीवन का अभिन्न अंग है, क्योंकि देश में आर्थिक और सामाजिक स्थिति समाज की स्थिति को प्रभावित करती है। इसके अलावा, अधिकांश विकसित देशों में लोकतंत्र है, और एक व्यक्ति सीधे अपने देश के जीवन में भाग ले सकता है। इस अधिकार को सुनिश्चित करने के लिए, कुछ कानूनी मानदंड पेश किए गए हैं। वे अशांति को बेअसर करने और अधिकतम समानता स्थापित करने के लिए आवश्यक हैं।
मताधिकार- ये स्थापित कानूनी मानदंड हैं जिनका उद्देश्य चुनाव जैसी प्रक्रिया में नागरिकों की भागीदारी को विनियमित करना है। इसके अलावा, विचाराधीन कानून चुनाव कराने के नियमों, अधिकारियों को वापस बुलाने की प्रक्रिया और प्रतिनिधि संगठनों और मतदाताओं के बीच संबंधों को प्रभावित करते हैं। कानूनी मानदंड भी चुनाव के क्रम और मतदान परिणामों के अंतिम सारणीकरण के नियमों को निर्धारित करते हैं।
लगभग हर देश में एक सक्रिय और निष्क्रिय मताधिकार है, जो प्रत्येक नागरिक को राजनीतिक स्थिति में योगदान करने की अनुमति देता है। आइए इन शब्दों के अर्थ पर एक नज़र डालें।
सक्रिय मताधिकारइसका तात्पर्य किसी व्यक्ति के विभिन्न अधिकारियों और कर्तव्यों के चुनाव में भाग लेने की संभावना से है।
इसके अलावा, एक नागरिक जनमत संग्रह में मतदान कर सकता है, अर्थात प्रत्येक व्यक्ति, 18 वर्ष की आयु तक पहुंचने पर, किसी भी अधिकारी को चुनने का अधिकार रखता है। इस अधिकार को सक्रिय क्यों कहा जाता है? अर्थ यह है कि किसी भी अधिकारी को चुनने के लिए, एक व्यक्ति को बनाना होगा कुछ क्रियाएं. विशेष रूप से प्राप्त मतपत्र को भरकर एक विशेष पेटी में डाल दें।
सक्रिय मताधिकारदेश के लगभग सभी नागरिकों के लिए मान्य, उनकी परवाह किए बिना धार्मिक विश्वास, भाषा, जाति, स्थिति, राष्ट्रीयता, मूल आदि। हालांकि, यहां कुछ बारीकियों पर ध्यान देने योग्य है। जो व्यक्ति . में हैं दंड कालोनियों, और नागरिकों में मान्यता प्राप्त है न्यायिक आदेशअक्षम
सक्रिय मताधिकारप्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष हो सकता है। पहले मामले में, यह माना जाता है कि नागरिकों द्वारा सीधे प्रतिनिधि चुने जाएंगे। अप्रत्यक्ष अधिकार का अर्थ है कि जनता उन मतदाताओं को नामांकित करती है जो यह तय करने के लिए जिम्मेदार होते हैं कि किसे चुना जाना है। यह प्रणाली विकसित देशों में सबसे लोकप्रिय है।
निष्क्रिय मताधिकारएक नागरिक के लिए एक वैकल्पिक कार्यालय के लिए अपनी उम्मीदवारी को नामांकित करने का अवसर है। यहां कुछ प्रतिबंध हैं। प्रत्येक देश का अपना है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में, केवल 35 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाला नागरिक ही राष्ट्रपति बन सकता है।
सार्वभौमिक मताधिकारइसका तात्पर्य देश के सभी वयस्क और सक्षम नागरिकों को किसी भी अधिकारी को चुनने का अवसर प्रदान करना है। इसके अलावा, सार्वभौमिकता का सिद्धांत निष्क्रिय मताधिकार का तात्पर्य है, आदमी को दिया गयाजिन्होंने सभी स्थापित योग्यताएं उत्तीर्ण की हैं। इस तरह के अधिकार का प्रयोग केवल बीसवीं शताब्दी में ही व्यवहार में किया जाने लगा। पहले, संपत्ति और यौन योग्यताएं थीं।
आइए संक्षेप करते हैं। निष्क्रिय और सक्रिय मताधिकार प्रत्येक नागरिक को देश के राजनीतिक जीवन में प्रत्यक्ष भाग लेने की अनुमति देता है। इस तरह के कानूनी मानदंड एक विकसित राज्य का एक आवश्यक संकेत हैं। यद्यपि मतदान के अधिकार का प्रयोग लगभग कोई भी कर सकता है, कुछ अपवादों को छोड़कर, कुछ नियम हैं जो अव्यवस्था की संभावना को बाहर करते हैं। विशेष रूप से, ये योग्यताएं और प्रतिबंध हैं। पर आधुनिक दुनियाँवे बेहद लचीले और लोकतांत्रिक हैं। हालाँकि, ऐसे कानूनी मानदंड बहुत पहले नहीं पेश किए गए थे। पहले, योग्यता काफी कठोर थी।
नागरिकों का सक्रिय और निष्क्रिय मताधिकार
1. नागरिक रूसी संघजो मतदान के दिन 18 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है, जिसका निवास स्थान संबंधित निर्वाचन क्षेत्र के क्षेत्र में स्थित है, उसे राज्यपाल, विधान सभा के प्रतिनिधि, प्रतिनिधि और अन्य निकायों के प्रतिनिधि और निर्वाचित अधिकारियों का चुनाव करने का अधिकार है। स्थानीय सरकार.
2. रूसी संघ का एक नागरिक जो मतदान के दिन 18 वर्ष की आयु तक पहुँच गया है, उसे उम्मीदवारों के नामांकन में भाग लेने का अधिकार है, चुनाव प्रचार, चुनाव के संचालन की निगरानी, चुनाव आयोगों के काम, मतदान परिणामों की स्थापना और चुनाव परिणामों के निर्धारण के साथ-साथ इस कानून द्वारा निर्धारित तरीके से अन्य चुनावी गतिविधियों के कार्यान्वयन में।
3. रूसी संघ का एक नागरिक जो मतदान के दिन 30 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है, उसे राज्यपाल चुना जा सकता है।
4. रूसी संघ का एक नागरिक जो मतदान के दिन 21 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है, उसे विधान सभा के उप के रूप में चुना जा सकता है।
5. स्थानीय सरकारों को नगर पालिकारूसी संघ का एक नागरिक जो मतदान के दिन 21 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है, निर्वाचित किया जा सकता है।
6. संघीय कानून के अनुसार, सैन्य कर्मी गुजर रहे हैं सैन्य सेवासैन्य इकाइयों, सैन्य संगठनों और संस्थानों, सैन्य कैडेटों में भर्ती पर शिक्षण संस्थानों व्यावसायिक शिक्षाजो संबंधित नगर पालिका के क्षेत्र में स्थित हैं, यदि सैन्य सेवा के लिए बुलाए जाने से पहले इन सैनिकों के निवास स्थान नगर पालिका के क्षेत्र में स्थित नहीं थे, मतदाताओं की सूची में शामिल नहीं हैं और उन्हें ध्यान में नहीं रखा जाता है स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के चुनावों में मतदाताओं की संख्या का निर्धारण करते समय। स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के लिए चुनाव करते समय, सैन्य इकाइयों में नियुक्त सैन्य कर्मियों, सैन्य संगठनों और संबंधित नगर पालिका के क्षेत्र में स्थित संस्थानों को चुनाव करने का अधिकार नहीं है, अगर ये सैन्य कर्मी स्थायी रूप से या मुख्य रूप से निवास नहीं करते हैं इस नगर पालिका के क्षेत्र।
एक उद्देश्य अर्थ में मताधिकार। मताधिकार के स्रोत। व्यक्तिपरक अर्थों में मताधिकार। चुनावी कानून के सिद्धांत।
एक वस्तुनिष्ठ अर्थ में मताधिकार- चुनावों को नियंत्रित करने वाले नियमों का एक सेट।
व्यक्तिपरक अर्थों में मताधिकार- संगठन और चुनावों के संचालन में भाग लेने के लिए एक व्यक्ति का अधिकार - जटिल है और इसमें का एक सेट शामिल है व्यक्तिपरक अधिकार(मतदाताओं की सूची में शामिल होने का अधिकार, चुनाव आयोग के लिए निर्वाचित होने का अधिकार (जहां वे चुनाव के माध्यम से बनते हैं), उम्मीदवारों को नामित करने का अधिकार आदि)।
मताधिकार के सिद्धांत:
1) चुनाव की आजादी- यह सिद्धांत कि मतदाता की स्वतंत्र इच्छा के आधार पर चुनाव कराए जाने चाहिए। इस सिद्धांत के दो पहलू हैं: मतदान में अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और चुनाव में भागीदारी की स्वतंत्रता;
2) सार्वभौमिक मताधिकार- यह सिद्धांत कि सभी वयस्क सक्षम नागरिकों को चुनाव में भाग लेने का अधिकार है। सार्वभौमिकता की सीमा चुनावी योग्यता की उपस्थिति से निर्धारित होती है (यह चुनाव में भाग लेने के लिए एक शर्त है)। चुनावी योग्यता:
ए) उम्र (आमतौर पर 18 साल की उम्र, लेकिन नीचे भी होती है) और 18 साल और उससे अधिक उम्र से, शरीर के स्तर या निष्क्रिय मताधिकार के लिए स्थिति के आधार पर;
बी) विवेक;
ग) बसना (यानी।
ई. क्षेत्र में वैधानिक अवधि के लिए निवास)।
कम आम: शैक्षिक योग्यता; धार्मिक योग्यता (कई मुस्लिम देश); नैतिक और नैतिक योग्यता;
3) मताधिकार की समानता- सिद्धांत है कि:
क) प्रत्येक निर्वाचक के मतों की संख्या समान होती है;
b) एक मतदाता का "मत का भार" दूसरे मतदाता के "मत के भार" के बराबर होता है;
4) प्रत्यक्ष चुनाव- का अर्थ है कि मतदाता अपने उम्मीदवारों को प्रत्यक्ष रूप से वोट देते हैं, अप्रत्यक्ष रूप से - जिसमें मतदाताओं के प्रतिनिधि मतदान करते हैं। अप्रत्यक्ष चुनाव: अप्रत्यक्ष (निर्वाचक मंडल के वोट - संयुक्त राज्य अमेरिका) या मल्टीस्टेज (एक उच्च निकाय निचले वाले को चुनता है - कजाकिस्तान, क्यूबा, चीन);
मताधिकार के स्रोत-चुनाव आयोगों के नियामक कानूनी कार्य, साथ ही रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के निर्णय।
रूसी संघ में चुनाव पर कानून एक अलग शाखा का गठन करता है - चुनावी कानून। इस कानून को चुनावी कानून में विनियमित चुनावों के स्तर के अनुसार विभाजित किया जा सकता है संघीय निकाय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के चुनाव पर कानून और स्थानीय सरकारों के चुनाव पर कानून। अधिनियमों को अपनाने के विषय के अनुसार, चुनावी कानून को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संघीय और चुनावी कानून में विभाजित किया गया है।
संघीय चुनावी कानून में रूसी संघ का संविधान, 19 सितंबर, 1997 के संघीय कानून (30 मार्च, 1999 के संघीय कानून द्वारा संशोधित) "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर" शामिल हैं। रूसी संघ", 24 जून, 1999 डी। "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव पर", दिनांक 21 अप्रैल, 1995 "रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव पर", दिनांकित 26 नवंबर, 1996 "रूसी संघ के नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों को सुनिश्चित करने और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के लिए चुने जाने पर"।
चुनावी कानून की प्रणाली में केंद्रीय स्थान पर संघीय कानून "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार" है।
यह स्थिति कई कारकों से निर्धारित होती है;
1) यह कानून एक सार्वभौमिक अधिनियम है जो पूरे रूसी संघ में नागरिकों के चुनावी अधिकारों की गारंटी के लिए समान मानक प्रदान करता है;
2) संघीय कानून चुनाव और निर्वाचित होने के संवैधानिक अधिकार की सामग्री को प्रकट करता है, और चुनावी कानून के बुनियादी सिद्धांतों को किसी भी चुनावी प्रक्रिया में सार्वभौमिक और बाध्यकारी के रूप में स्थापित करता है;
3) कानून में एक "ढांचा" चरित्र है। इसका मतलब यह है कि इसमें निहित मानदंड न केवल कानून प्रवर्तन एजेंसियों और नागरिकों को संबोधित किए जाते हैं, बल्कि स्वयं विधायक, मुख्य रूप से क्षेत्रीय एक को भी संबोधित किया जाता है।
4) "ढांचे" प्रकृति के अतिरिक्त बुनियादी गारंटी पर संघीय कानून की सीधी कार्रवाई का सिद्धांत है। इसका मतलब है कि संघर्ष की स्थिति में क्षेत्रीय कानूनसंघीय कानून, या क्षेत्रीय कानून में अंतराल की स्थिति में, बुनियादी गारंटी पर संघीय कानून लागू होगा। इस नियम का यह भी अर्थ है कि मतदाता और रूसी संघ में किसी भी चुनावी प्रक्रिया (संघीय, क्षेत्रीय या स्थानीय अधिकारियों के चुनाव) में अन्य प्रतिभागियों को अपील करने का अधिकार है दुराचारअधिकारी, सरकारी संस्थाएंइस संघीय कानून के आधार पर चुनाव आयोगों सहित संगठन।
26 नवंबर, 1996 के संघीय कानून "रूसी संघ के नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों को सुनिश्चित करने और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के लिए चुने जाने पर" में समान "ढांचा" चरित्र है। *
संघीय कानून "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव पर" और "रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनावों पर" राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव की तैयारी और आयोजन की प्रक्रिया को विस्तार से विनियमित करते हैं। क्रमशः रूसी संघ के राष्ट्रपति।
चुनावी संबंधों के कुछ पहलुओं को अन्य संघीय कानूनों द्वारा विनियमित किया जाता है, जिसमें संघीय कानून "ऑन ." शामिल हैं सामान्य सिद्धांतरूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन", "सार्वजनिक संघों पर", "धन पर" संचार मीडिया”, "रूसी संघ के नागरिकों के आंदोलन की स्वतंत्रता के अधिकार पर, रूसी संघ के भीतर रहने और निवास के स्थान का चुनाव", "मूल सिद्धांतों पर" सार्वजनिक सेवारूसी संघ में" और कुछ अन्य।
मताधिकार के स्रोतों में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के गठन (चार्टर) शामिल हैं, जो क्षेत्रीय राज्य अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के चुनाव में भाग लेने के लिए नागरिकों के अधिकारों को स्थापित करते हैं, साथ ही इन निकायों की प्रणाली की स्थापना करते हैं, उनके चुनाव के सिद्धांत और संबंधित निकायों के लिए उम्मीदवारों की आवश्यकताएं।
रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के संकल्प चुनावी कानून के स्रोतों में शामिल हैं। सूत्रों में मुख्य रूप से 3 नवंबर, 1997 के नंबर 1 के फरमान शामिल हैं।
कला के अनुच्छेद 1 की संवैधानिकता की जाँच के मामले में। 26 नवंबर, 1996 के संघीय कानून के 2 "तुला के अनुरोध के संबंध में रूसी संघ के नागरिकों के चुनाव और स्थानीय सरकारों में प्रकाशित होने के संवैधानिक अधिकारों को सुनिश्चित करने पर क्षेत्रीय न्यायालय”, कला के पैरा 6 के प्रावधानों की संवैधानिकता की जाँच के मामले में दिनांक 10 जून 1998। 4, पीपी। "ए" पी.3 पी। 4 कला। 13, कला के अनुच्छेद 3। 19 और कला के पैरा 2।
19 सितंबर, 1997 के संघीय कानून के 58 "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर", 17 नवंबर, 1998 के कुछ प्रावधानों की संवैधानिकता की जाँच के मामले में 21 जून, 1995 का संघीय कानून "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के चुनाव कर्तव्यों पर। मताधिकार के स्रोतों में संविधान और कानून शामिल हैं
चुनाव समाज के विभिन्न स्तरों पर होते हैं: in सार्वजनिक संगठनउनका नेतृत्व चुना जाता है संयुक्त स्टॉक कंपनियों- निदेशक मंडल या अन्य निकाय, सहकारी समितियों में - बोर्ड, आदि। संवैधानिक कानून में, शब्द "चुनाव" एक राज्य निकाय के गठन या एक अधिकारी के सशक्तिकरण की प्रक्रिया को संदर्भित करता है, जो पात्र व्यक्तियों के मतदान द्वारा किया जाता है, बशर्ते कि दो या दो से अधिक उम्मीदवार प्रत्येक जनादेश के लिए निर्धारित तरीके से आवेदन कर सकें। इतना दिया।
चुनावों के माध्यम से, विभिन्न सार्वजनिक प्राधिकरण बनते हैं - संसद, राज्य के प्रमुख, स्थानीय सरकारें, कभी-कभी सरकारें, न्यायिक निकाय। चुनाव सत्ता को वैध बनाते हैं। कई देशों के संवैधानिक कानून में, चुनाव के संचालन को नियंत्रित करने वाले नियम बनाए जाते हैं, मताधिकार जैसी अवधारणा का उपयोग किया जाता है। मताधिकार की अवधारणा का उपयोग दो परस्पर संबंधितों को संदर्भित करने के लिए किया जाता है कानूनी घटना. उद्देश्य मताधिकार संवैधानिक की एक प्रणाली है कानूनी नियमोंराज्य और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के चुनाव से संबंधित जनसंपर्क को नियंत्रित करना। यह वास्तविक और प्रक्रियात्मक कानूनी मानदंडों के माध्यम से चुनावी प्रणाली को व्यापक अर्थों में नियंत्रित करता है।
व्यक्तिपरक मताधिकार एक नागरिक के लिए राज्य निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के चुनावों में भाग लेने का एक राज्य-गारंटीकृत अवसर है। इसके अलावा, व्यक्तिपरक मताधिकार की अवधारणा के दो अर्थ हैं। चुनावों में भाग लेना मतदाताओं द्वारा वोट डालने में होता है। निर्वाचित पद के लिए उम्मीदवारी भी चुनाव में भागीदारी का एक रूप है। इसलिए, सक्रिय मताधिकार के बीच एक अंतर किया जाता है, जो एक मतदाता के रूप में चुनाव में भागीदारी सुनिश्चित करता है, और निष्क्रिय मताधिकार, अर्थात, प्रतिनियुक्ति, राष्ट्रपति, राज्यपाल, शेरिफ और अन्य पदों के लिए एक उम्मीदवार के रूप में चुनाव में भाग लेने का अधिकार। व्यक्तिपरक मताधिकार के सिद्धांत हैं - इसकी मान्यता और कार्यान्वयन के लिए वे शर्तें, जिनका पालन चुनावों में इन चुनावों को लोगों की इच्छा की एक वैध अभिव्यक्ति बनाता है। व्यक्तिपरक मताधिकार के सिद्धांतों में सार्वभौमिकता, स्वतंत्रता, समानता, तत्कालता और गुप्त मतदान शामिल हैं। सार्वभौमिक मताधिकार का अर्थ है कि सभी वयस्क नागरिकों को चुनाव में भाग लेने का अधिकार दिया जाता है। सभी देश इस सिद्धांत का पालन नहीं करते हैं। सार्वभौमिक मताधिकार की उपस्थिति या अनुपस्थिति राष्ट्रीय कानूनचुनाव में भाग लेने के लिए स्थापित प्रतिबंधों के विश्लेषण के आधार पर निर्धारित किया जाता है। ऐसे प्रतिबंधों को चुनावी योग्यता कहा जाता है।
योग्यता (योग्यता) भिन्न होती है। कुछ योग्यताएं तकनीकी हैं, अन्य सुरक्षात्मक हैं, और फिर भी अन्य भेदभावपूर्ण हैं। भेदभावपूर्ण योग्यता का अर्थ है सार्वभौमिक मताधिकार से विचलन या यहां तक कि इस सिद्धांत की अस्वीकृति। तकनीकी और सुरक्षा योग्यताएं इस सिद्धांत को सही करती हैं, लेकिन इसका उल्लंघन नहीं करती हैं।
चुनाव के आयोजन में मताधिकार के सिद्धांत कमोबेश लगातार शामिल हैं। चुनाव एक जटिल प्रक्रिया है जिसमें कई जुड़ाव होते हैं। विभिन्न संस्थाएँ उनके संगठन में भाग लेती हैं, और यह कार्य सीधे को सौंपा जाता है स्थानीय सरकारया विशेष रूप से बनाए गए चुनावी ब्यूरो, आयोग।
चुनाव समय-समय पर हो सकते हैं या असाधारण हो सकते हैं। दूसरे मामले में, चुनाव का पालन करें समय से पहले समाप्तिनिर्वाचित अधिकारियों, deputies, संसद की शक्तियाँ। चुनाव एक विशेष अधिनियम जारी किए बिना पूर्व निर्धारित समय सीमा के भीतर आयोजित किए जाते हैं, या उन्हें राज्य के प्रमुख द्वारा नियुक्त किया जाता है। पंजीकृत मतदाता चुनाव में भाग लेते हैं। सूचियाँ एक बार की होती हैं और फिर वे एक चुनाव अभियान के लिए मान्य होती हैं। आगामी चुनाव के लिए नई सूचियां तैयार की जा रही हैं। स्थायी सूचियाँ भी बनाई जाती हैं, जिन्हें मतदाताओं की संरचना में परिवर्तन के रूप में लगातार अद्यतन करने की आवश्यकता होती है।
चुनाव की प्रक्रिया और परिणाम इस बात पर निर्भर करते हैं कि कौन सी चुनावी प्रणाली लागू होती है। चुनावी प्रणाली से तात्पर्य निर्वाचन क्षेत्रों के आयोजन के तरीके और परिणाम कैसे निर्धारित किए जाते हैं। ऐतिहासिक रूप से, पहली चुनावी प्रणाली बहुसंख्यक प्रणाली थी, जो बहुमत के सिद्धांत पर आधारित है: जो उम्मीदवार स्थापित बहुमत प्राप्त करते हैं उन्हें निर्वाचित माना जाता है। किस प्रकार के बहुमत के आधार पर प्रणाली में किस्में हैं: सापेक्ष, सापेक्ष, निरपेक्ष, या योग्य।
एक अधिक परिपूर्ण चुनावी प्रणाली की तलाश में जो मतदाताओं की इच्छा को अधिक वास्तविक रूप से प्रतिबिंबित करेगी, राजनीतिक दलों के आनुपातिक प्रतिनिधित्व की एक प्रणाली का आविष्कार किया गया था। आनुपातिक निर्वाचन प्रणाली केवल बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में ही लागू की जा सकती है। इसका उपयोग एकल जनादेश निर्वाचन क्षेत्र में नहीं किया जा सकता है क्योंकि एक सीट को विभिन्न उम्मीदवारों या पार्टी सूचियों में विभाजित नहीं किया जा सकता है। आनुपातिक प्रणाली में मुख्य बात मतों के बहुमत की स्थापना नहीं है, हालांकि, निश्चित रूप से, इस प्रणाली के तहत उम्मीदवारों की विभिन्न पार्टी सूचियों के लिए मतों की गिनती भी आवश्यक है, लेकिन चुनावी कोटा की गणना। यह एक पार्टी, चुनावी संघ, आदि द्वारा नामित उम्मीदवारों की एक या दूसरी सूची में से कम से कम एक डिप्टी को चुनने के लिए आवश्यक वोटों की संख्या है। बहुसंख्यकवादी प्रणालियों की तुलना में आनुपातिक चुनाव प्रणाली को अक्सर अधिक बेहतर और लोकतांत्रिक माना जाता है। यह अपेक्षाकृत समान रूप से जनमत के स्पेक्ट्रम को दर्शाता है। हालांकि, लोकप्रिय राय के करीब भी और इसे व्यक्त करने के लिए जनमत संग्रह है।
एक जनमत संग्रह लोकतंत्र का एक कार्य है, जिसके द्वारा नागरिक, बहुमत से, राजनीतिक अपनाते हैं और कानूनी समाधान. जनमत संग्रह या तो अनिवार्य या वैकल्पिक हैं। अनिवार्य एक जनमत संग्रह है, जो कानून द्वारा एक निश्चित निर्णय लेने के लिए आवश्यक है, उदाहरण के लिए, जापान में संवैधानिक संशोधनों को मंजूरी देने के लिए। एक जनमत संग्रह वैकल्पिक है यदि इसे अनुरोध करने के लिए हकदार संस्थाओं के विवेक पर आयोजित किया जाता है। एक वैकल्पिक जनमत संग्रह द्वारा लिया गया निर्णय दूसरे तरीके से लिया जा सकता है - संसद, घटक निकाय और अन्य। इसलिए, फ्रांसीसी संविधान में परिवर्तन एक जनमत संग्रह के आधार पर किए जाते हैं, लेकिन इस मुद्दे पर निर्णय संसद द्वारा "कांग्रेस के रूप में" भी किया जा सकता है। अनिवार्य और परामर्शी जनमत संग्रह के बीच अंतर किया जाता है। अनिवार्य जनमत संग्रह का अंतिम निर्णायक महत्व है - यह कानून को मंजूरी देता है या निरस्त करता है। यह जनमत संग्रह द्वारा अनुमोदित शर्तों के अनुसार कुछ निर्णयों को विकसित करने और अपनाने के लिए संसद या राज्य के प्रमुख को बाध्य करता है। एक सलाहकार जनमत संग्रह किसी दिए गए मुद्दे पर अंतिम निर्णय नहीं देता है। लेकिन इसे केवल समाजशास्त्रीय सर्वेक्षण नहीं माना जा सकता। एक सलाहकार जनमत संग्रह का आयोजन गोद लेने के लिए एक शर्त है राजनीतिक निर्णय. उदाहरण के लिए, 1946 में वापस अलास्का के लोगों ने एक राज्य के रूप में अमेरिका में शामिल होने के लिए मतदान किया। लेकिन यह दर्जा मिलने में कई साल बीत गए। दूसरी ओर, जनमत संग्रह या लोकतंत्र के अन्य अधिनियम के बिना, अलास्का का परिवर्तन संघीय क्षेत्रराज्य के लिए अपात्र होगा।
कानूनी कृत्यों की अनुमानित सूची:
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यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि संघीय कानून "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर" स्पष्ट रूप से सक्रिय और निष्क्रिय मताधिकार को प्रतिबंधित करने की सीमा स्थापित करता है। कला के अनुसार। इस कानून के 4, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को स्थायी रूप से रूसी संघ के सभी नागरिकों को चुनाव में सक्रिय मताधिकार देने के लिए प्रदान करना चाहिए। या मुख्य रूप से रूसी संघ या नगर पालिका के संबंधित घटक इकाई के क्षेत्र में रहते हैं। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून में निष्क्रिय मताधिकार पर प्रतिबंध केवल आयु सीमा से जुड़ा हो सकता है। उसी समय, एक उम्मीदवार की स्थापित न्यूनतम आयु रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों और स्थानीय सरकारों के चुनाव में और 30 वर्ष - प्रमुख के चुनावों में 21 वर्ष से अधिक नहीं हो सकती है। कार्यकारिणी शक्तिरूसी संघ का विषय। निष्क्रिय मताधिकार को प्रतिबंधित करने के लिए निवास की आवश्यकता स्थापित करने की अनुमति नहीं है।
सिद्धांत प्रत्यक्षमताधिकार का अर्थ है कि किसी दिए गए क्षेत्र के सभी मतदाता मतदान में भाग लेते हैं, जिसके परिणामस्वरूप किसी व्यक्ति का निर्वाचित कार्यालय के लिए चुनाव होता है। प्रत्यक्ष चुनावों के विपरीत अप्रत्यक्ष चुनाव होते हैं, जब कोई व्यक्ति या तो किसी राज्य (नगर पालिका) निकाय द्वारा चुना जाता है, या मतदाता पहले मतदाताओं का चुनाव करते हैं, और उसके बाद ही मतदाता सीधे उम्मीदवारों को वोट देते हैं।
विदेशी नागरिकों के मतदान अधिकार
बेलारूस और रूस के संघ के पहले प्रभावी चार्टर, 10 जून, 1997 नंबर 89-एफजेड के संघीय कानून द्वारा अनुसमर्थित, बेलारूस गणराज्य के नागरिकों के अधिकार पर प्रावधान शामिल हैं जो स्थायी रूप से रूसी संघ के क्षेत्र में रहते हैं। स्थानीय जनमत संग्रह में भाग लेने के लिए, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के लिए चुने जाने और चुने जाने के लिए संबंधित नगरपालिका। हालाँकि, इसने रूसी संघ और बेलारूस गणराज्य द्वारा 8 दिसंबर, 1999 को संघ राज्य की स्थापना पर संधि पर हस्ताक्षर करने के संबंध में अपना बल खो दिया। संघ राज्य की स्थापना पर संधि में चुनावी अधिकारों के प्रत्यक्ष संकेत नहीं हैं (रूस के रूसी संघ के सीईसी केंद्रीय चुनाव आयोग ने 2020 तक राष्ट्रीय के संदर्भ में यथासंभव व्यापक रूप से व्याख्या की है) कानूनी व्यवस्थाभागीदार देश के नागरिकों के संबंध में, लेकिन सीईसी की नई रचना की नियुक्ति के बाद, रूसी संघ के केंद्रीय चुनाव आयोग को इस तरह की व्यापक व्याख्या के बारे में कोई जानकारी नहीं है)।
…10. रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों के आधार पर और तरीके से वैधानिक, स्थायी रूप से संबंधित नगरपालिका गठन के क्षेत्र में रहने वाले विदेशी नागरिकों को स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के लिए चुनाव करने और चुने जाने का अधिकार है, इन चुनावों में अन्य चुनावी कार्यों में भाग लेते हैं, और उन्हीं शर्तों पर स्थानीय जनमत संग्रह में भी भाग लेते हैं। रूसी संघ के नागरिक।
अनुच्छेद 3
नागरिकों के चुनाव और निर्वाचित होने के संवैधानिक अधिकार का कार्यान्वयन चुनावी प्रक्रिया में प्रतिभागियों के कुछ कार्यों को शामिल करता है: मतदाता, चुनाव आयोग, चुनावी संघ, राज्य प्राधिकरण और स्थानीय सरकारें। और, इसलिए, यह बिल्कुल स्वाभाविक है कि, चुनावी प्रक्रिया में प्रतिभागियों को चुनाव और चुने जाने के अपने अधिकार का प्रयोग करने में मदद करने वाले कार्यों के रूप में, उन्हें रूसी संघ के राष्ट्रपति का चुनाव करने, उम्मीदवारों के नामांकन में भाग लेने का अधिकार है। रूसी संघ के राष्ट्रपति का पद, चुनाव प्रचार और राष्ट्रपति चुनाव के संचालन की निगरानी रूसी संघ, चुनाव आयोगों का काम, मतदान परिणामों की स्थापना और चुनाव परिणामों के निर्धारण के साथ-साथ अन्य के कार्यान्वयन में चुनावी गतिविधियाँ।
4. रूसी संघ का एक नागरिक जिसे अदालत द्वारा कानूनी रूप से अक्षम घोषित किया गया है या अदालत के फैसले से स्वतंत्रता से वंचित करने के स्थानों पर रखा गया है, उसे रूसी संघ के राष्ट्रपति का चुनाव करने और रूसी के राष्ट्रपति चुने जाने का अधिकार नहीं है। फेडरेशन, अन्य चुनावी कार्यों में भाग लेने के लिए।
क्योंकि वे रूसी संघ में चुने जाते हैं, और आखिरकार, जो रूसी संघ में हैं, वे शुरू से ही समझते हैं कि यहाँ क्या है और यहाँ कैसे है, और क्या आप सोच सकते हैं कि अगर जर्मन, इटालियंस हमें चुनने के लिए आएंगे तो क्या होगा , यह रूस नहीं बनेगा, बल्कि किसी तरह का पूरी तरह से अलग शहर होगा !! ! एक और इटली, स्पेन, आदि। समझ गया।
जी! हालाँकि, मैं हँस रहा हूँ ... और पैसा कौन देगा, लैटिना? क्या उसके पास पर्याप्त पैसा है? मेरे पास एक और प्रस्ताव है: रोमन लोकतंत्र के सिद्धांत को पेश करने के लिए, लेकिन मुझे डर है कि ये मामलाआने वाली सभी समस्याओं के साथ, चिल्लाने वालों के विशाल बहुमत को नागरिकता से वंचित करना होगा।
रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 32
न्याय के प्रशासन में नागरिकों की भागीदारी का एक अप्रत्यक्ष रूप भी नागरिकों द्वारा सार्वजनिक या गैर-न्यायिक सार्वजनिक प्राधिकरणों का प्रतिनिधित्व करने वाले न्यायाधीशों के योग्यता बोर्डों के सदस्यों की शक्तियों का प्रयोग है * (418)। न्याय के प्रशासन को सुनिश्चित करने के लिए न्यायाधीशों के योग्यता बोर्ड संगठनात्मक तंत्र के एक तत्व के रूप में कार्य करते हैं, और उनके सदस्य तंत्र के उचित कामकाज में योगदान करने के कार्य को लागू करते हैं। न्यायतंत्रऔर उस पर नियंत्रण मुख्य रूप से व्यावसायिकता के संदर्भ में।
कला के भाग 4 के अनुसार। संविधान के 123, संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, जूरी सदस्यों की भागीदारी के साथ कानूनी कार्यवाही की जाती है। न्याय के प्रशासन में नागरिकों की भागीदारी के अन्य रूप, वे आवश्यकताएं जिनका इन नागरिकों को पालन करना चाहिए, और मूल्यांकनकर्ताओं की विशेष कानूनी स्थिति कला में निहित सिद्धांतों के आधार पर संघीय कानून द्वारा स्थापित की जाती है। 32 संविधान और कानून पर न्याय व्यवस्थाआरएफ.
अनुच्छेद 4
1 देखें: 17 अप्रैल, 1996 को उदमुर्ट गणराज्य के कानून की संवैधानिकता की जाँच के मामले में रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का संकल्प दिनांक 24 जनवरी, 1997 नंबर 1-पी "सार्वजनिक प्राधिकरणों की प्रणाली पर" Udmurt गणराज्य ”और दिनांक 15 जनवरी, 1998 नंबर 3-पी कोमी गणराज्य के संविधान के अनुच्छेद 80, 92 और 94 की संवैधानिकता की जाँच के मामले में और अक्टूबर 31, 1994 के कोमी गणराज्य के कानून के अनुच्छेद 31 के मामले में "कोमी गणराज्य में कार्यकारी अधिकारियों पर" // एसजेड आरएफ। 1997. नंबर 5. कला। 708; 1998. नंबर 4. कला। 532.
5. निष्क्रिय मताधिकार मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रताओं को संदर्भित करता है और यह एक नागरिक का व्यक्तिगत अधिकार है, जो उसका सबसे महत्वपूर्ण तत्व है। संवैधानिक स्थिति. मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता का विनियमन रूसी संघ की जिम्मेदारी है। रूसी संघ का संविधान रूसी संघ के एक घटक इकाई के क्षेत्र में एक निश्चित आयु और निवास की अवधि की उपलब्धि से संबंधित शर्तों को स्थापित नहीं करता है, रूसी संघ के एक नागरिक द्वारा चुनाव में निष्क्रिय मताधिकार का अभ्यास करने के लिए राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के प्रतिनिधि, स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकायों के प्रतिनिधि और स्थानीय सरकार के निर्वाचित अधिकारी। रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 81 का भाग 2 रूसी संघ के राष्ट्रपति पद के लिए एक उम्मीदवार के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करता है (रूसी संघ में कम से कम 10 वर्षों के लिए स्थायी निवास)। इस प्रकार, किसी के लिए नहीं निर्वाचित कार्यालय, रूसी संघ के राष्ट्रपति की स्थिति को छोड़कर, स्थापित नहीं किया जा सकता अनिवार्य आवश्यकतारूसी संघ के एक निश्चित क्षेत्र में निवास स्थान का स्थान।
मताधिकार है
ऐसी घटना है - प्रत्यक्ष मताधिकार। यह एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें कानूनों को अपनाया जाता है प्रतिनिधि निकाय(परिषद या ड्यूमा), लेकिन देश या राजनीतिक इकाई के निवासी। यहां तरीके अलग हो सकते हैं: कांग्रेस, मंच, आदि। ऐतिहासिक रूप से, प्रत्यक्ष लोकतंत्र प्रतिनिधि लोकतंत्र से पहले था। सरकार के इस रूप का अभ्यास प्राचीन सभ्यताओं के समय में, प्रारंभिक मध्य युग में (रूस में लोगों की परिषद के रूप में) में किया गया था।
अध्याय चुनाव रूसी राज्यमतदान की तारीख से 120 दिन पहले फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्त नहीं किया गया। जिस तरह राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव के मामले में, उस महीने के पहले रविवार को मतदान होता है जिसमें राष्ट्रपति का कार्यकाल समाप्त होता है। वैसे, फेडरेशन काउंसिल चुनाव नहीं बुला सकता है, लेकिन वे उस महीने के दूसरे या तीसरे रविवार को होंगे जिसमें नागरिकों ने पिछली बार राष्ट्रपति चुना था।
सैन्य कर्मियों के चुनावी अधिकार की विशेषताएं (Nazarova I .)
इस प्रकार, एक क्षेत्रीय सार्वजनिक सामूहिक के चुनावी कोर के मुख्य भाग में रूसी संघ के नागरिक होते हैं जो इस क्षेत्रीय इकाई की सीमाओं के भीतर निवास स्थान पर पंजीकृत होते हैं। नतीजतन, निवास योग्यता सक्रिय मताधिकार के मुख्य "सीमक" के रूप में निर्धारित की जाती है।
राज्य के मामलों के प्रबंधन में भाग लेने के लिए नागरिकों का अधिकार लोकतंत्र के सिद्धांत के साथ अटूट रूप से जुड़ा हुआ है - की नींव में से एक संवैधानिक आदेश. यह कानूनी रूप से इस सिद्धांत के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है, नागरिकों को राजनीति के क्षेत्र में राज्य के निर्णय लेने और लागू करने के क्षेत्र में शामिल करता है। इस प्रकार, राज्य से नागरिक का अलगाव दूर हो जाता है। भाग 2 कला। रूसी संघ के संविधान के 32 तीन विशिष्ट राजनीतिक अधिकार स्थापित करते हैं:
किसे वोट देने का अधिकार नहीं है
मतदाताओं द्वारा सीधे उम्मीदवारों का नामांकन स्व-नामांकन द्वारा किया जाता है, साथ ही एक मतदाता की पहल पर, सक्रिय मताधिकार वाले मतदाताओं का समूह। जिला चुनाव आयोग (प्रतिनियुक्ति के लिए एक उम्मीदवार को नामित करते समय), नगर पालिका के चुनाव आयोग (जब नगरपालिका के प्रमुख के पद के लिए एक उम्मीदवार को नामित करते हैं) को नामांकन के बारे में सूचित किया जाता है।
मतदाता व्यक्तिगत रूप से मतपत्र भरता है, यदि वह अपने आप मतपत्र को भरने में सक्षम नहीं है, तो वह दूसरे मतदाता की सहायता का उपयोग कर सकता है, के अपवाद के साथएक चुनाव आयोग का एक सदस्य, एक पंजीकृत उम्मीदवार, उसका विश्वासपात्र, एक चुनावी संघ का एक अधिकृत प्रतिनिधि, ब्लॉक, देखने वाला.
सक्रिय मताधिकार: यह क्या है और किसके पास है
यदि हम पहले विकल्प पर विचार करें, तो इसकी विशेषता यह है कि अपने देश का कोई भी नागरिक चुनाव में आकर किसी न किसी उम्मीदवार के पक्ष में अपनी पसंद बना सकता है। यदि हम निष्क्रिय मताधिकार पर विचार करते हैं, तो यहाँ यह पहले से ही निर्वाचित पद के लिए एक उम्मीदवार के रूप में चुनाव में भाग लेने के लिए निहित है।
रूसी संघ के निवासियों को लिंग, जाति और राष्ट्रीयता की परवाह किए बिना जनमत संग्रह में मतदान करने के लिए मतदान केंद्र पर जाने का अधिकार है। लेकिन ऐसे लोगों की एक श्रेणी है जिन्हें ऐसा अधिकार नहीं दिया गया है। उदाहरण के लिए, जो व्यक्ति अदालत के फैसले से अक्षम हैं या जेल में सजा काट रहे हैं, उन्हें अपनी इच्छा व्यक्त करने का अधिकार नहीं है।
30 जुलाई 2018 1087एक लोकतांत्रिक राज्य की व्यवस्था में मताधिकार एक महत्वपूर्ण श्रेणी है। रूसी संघ सहित कई देशों में, इस पर प्रावधान मुख्य कानून - संविधान में शामिल हैं। लेकिन सक्रिय मताधिकार क्या है? इसमें क्या विशेषताएं हैं, निष्क्रिय से इसके प्रमुख अंतर क्या हैं? नागरिकों में से किसके पास ऐसा अधिकार हो सकता है? लेख इन और संबंधित मुद्दों के लिए समर्पित होगा।
शब्द को पार्स करना
सक्रिय मताधिकार किसी भी नागरिक को चुनने का अधिकार है। यह सत्ता के सभी आम नागरिक चुनावों में भाग लेने का अधिकार है - राष्ट्रपति, संसद में प्रतिनियुक्ति, स्थानीय सरकारों के लिए, और इसी तरह।
यह सक्रिय मताधिकार है जो एक लोकतांत्रिक व्यवस्था की सरकार प्रणाली के सबसे महत्वपूर्ण घटकों में से एक है। यह उन व्यक्तियों को सत्ता में आने की अनुमति देता है जिनके लिए अधिकांश मतदाता समर्थन करते हैं।
यदि हम विश्व के राज्यों को देखें, तो हम देखेंगे कि उनमें से अधिकांश में सभी सक्षम और वयस्क नागरिकों के पास सक्रिय मतदान अधिकार हैं। अपवाद भी हैं। कुछ देशों में इस अधिकार को एक कर्तव्य, एक कर्तव्य में बदल दिया गया है। यानी इसके क्रियान्वयन से विचलन पर सजा और जुर्माने का प्रावधान है.
एक नागरिक का सक्रिय मताधिकार सदियों से चली आ रही सामाजिक प्रगति का परिणाम है, जो विश्व सभ्यता की सबसे महत्वपूर्ण उपलब्धियों में से एक है। उदाहरण के लिए, कई शताब्दियों तक यह अधिकार महिलाओं, कुछ जातियों के प्रतिनिधियों पर लागू नहीं होता था। कहीं संपत्ति योग्यता थी। दुर्भाग्य से, आज भी दुनिया में नागरिकों के पास सभी देशों में समान स्तर का सक्रिय मताधिकार नहीं है। कभी-कभी कुछ "वजन" की आवाज दूसरों की पसंद से भारी होती है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ और अन्य प्रगतिशील देशों में सक्रिय मताधिकार न केवल प्रतिनिधि और कार्यकारी शक्ति की संरचना का विकल्प है। यह जनमत संग्रह में भी भाग ले रहा है - राज्य के लिए सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों के संयुक्त समाधान पर राष्ट्रव्यापी मतदान।
सक्रिय और निष्क्रिय: मतभेद
आइए निष्क्रिय और सक्रिय मताधिकार के बीच महत्वपूर्ण अंतरों को देखें।
आइए बातचीत के अगले विषय पर चलते हैं।
दुनिया में इस अधिकार का प्रतिबंध
यदि हम नागरिकों के सक्रिय और निष्क्रिय मताधिकार के संबंध में विश्व कानून पर विचार करते हैं, तो हम इस तरह की अवधारणा को योग्यता के रूप में देख सकते हैं - एक शर्त, जिसके पालन से व्यक्ति को वोट देने की अनुमति मिलती है।
कोटेशन को कई श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है:
- आयु।
- शैक्षिक।
- समझौता।
- धार्मिक।
- नागरिकता।
- संपत्ति।
- नैतिक।
- नस्लीय।
- यौन।
आइए प्रत्येक श्रेणी को विस्तार से देखें।
आयु सीमा
यह प्रतिबंध मानता है कि सक्रिय मताधिकार वाला नागरिक एक निश्चित आयु तक पहुंच गया है।
आइए उदाहरण देखें:
- सबसे आम मील का पत्थर 18 साल है। यह आयु सीमा है जो रूस, जर्मनी, ग्रेट ब्रिटेन, इटली आदि के लिए विशिष्ट है।
- 20 वर्ष - इस उम्र से इसे जापान और स्विट्जरलैंड में मतदान करने की अनुमति है।
- 16 वर्ष मध्य पूर्व के राज्यों के लिए विशिष्ट योग्यता है।
कौन सा बार सबसे सही है - जटिल समस्या. आखिरकार, निर्दिष्ट आयु सीमा पारंपरिक पर आधारित है, सांस्कृतिक विशेषताएंलोग।
एक दिलचस्प तथ्य: दुनिया में एक भी सभ्य देश ने ऊपरी सीमा निर्धारित नहीं की है - जिस उम्र में उसे वोट देने या निर्वाचित होने की अनुमति नहीं है।
नागरिकता की आवश्यकता
उम्र के अलावा, सक्रिय मताधिकार इस बात पर भी निर्भर करता है कि कोई व्यक्ति किसी दिए गए देश का नागरिक कितने समय से है। संयुक्त राज्य अमेरिका एक उदाहरण के रूप में सेवा कर सकता है। लेकिन यहां योग्यता केवल निष्क्रिय मताधिकार तक फैली हुई है। एक कांग्रेसी वह व्यक्ति हो सकता है जो 7 वर्षों से अधिक समय तक अमेरिकी नागरिक रहा हो। और सीनेट के लिए चुने जाने के लिए केवल वही व्यक्ति होता है जिसे 9 साल से अधिक समय तक संयुक्त राज्य अमेरिका का नागरिक माना जाता है।
निपटान की आवश्यकता
इसका क्या मतलब है? एक नागरिक को चुनाव में अपने सक्रिय मताधिकार का प्रयोग करने का अवसर तभी मिलता है जब वह इस राज्य के क्षेत्र में एक निश्चित अवधि के लिए रहता है।
रूस में, ऐसी कोई योग्यता नहीं है। रूसी संघ के सभी नागरिक, जिनमें नवनिर्मित लोग भी शामिल हैं, उम्र के और सक्षम होने के नाते, वोट देने का अधिकार है। लेकिन फ्रांस में, यह योग्यता है - आपको मतदाता के रूप में चुनाव में भाग लेने से पहले 6 महीने देश में रहने की आवश्यकता है। और, उदाहरण के लिए, न्यूजीलैंड में राज्य के नागरिक के रूप में देश में रहने के 3 महीने बाद अधिकार प्राप्त कर लिया जाता है।
संपत्ति योग्यता
जितना अधिक विश्व समुदाय मानवतावादी प्रगति में आगे बढ़ता है, उतना ही हम संपत्ति की योग्यता से दूर होते जाते हैं। यह चुनाव में भाग लेने, उन व्यक्तियों के जनमत संग्रह पर प्रतिबंध है जिनके पास एक निश्चित राशि के लिए संपत्ति नहीं है या कानून द्वारा निर्दिष्ट सीमा से ऊपर करों का भुगतान नहीं करते हैं।
यद्यपि आज लगभग सभी देशों में इसे रद्द कर दिया गया है, हमें याद रखना चाहिए कि संपत्ति योग्यता पिछली शताब्दी में भी यूरोप की विशेषता थी! इसकी उपस्थिति को सरलता से समझाया गया था: आबादी के आपत्तिजनक निम्न-आय वर्ग को सत्ता में नहीं आने देना, ताकि यह केवल धनी नागरिकों के हाथों में केंद्रित रहे।
शैक्षणिक योग्यता
काफी दुर्लभ सीमा। यहां, सक्रिय मताधिकार उस व्यक्ति के लिए अनुपस्थित है जिसके पास शिक्षा का कोई न्यूनतम स्तर नहीं है। हालाँकि, अधिकांश राज्यों में, शैक्षिक योग्यता अभी भी चुनावी निष्क्रिय अधिकार तक फैली हुई है। ब्राजील यहां एक उदाहरण के रूप में काम करेगा - एक निरक्षर नागरिक इस देश में राज्य सत्ता के प्रतिनिधि की स्थिति के लिए नहीं चल सकता है।
"तीसरी दुनिया" के राज्यों के लिए एक सीमा विशेषता है - चुनावों में भाग लेने के लिए, एक व्यक्ति को पढ़ने और लिखने में सक्षम होना चाहिए, साथ ही साथ संविधान की सामग्री को समझना चाहिए।
धार्मिक योग्यता
इसे उन व्यक्तियों के संबंध में चुनने और चुने जाने में असमर्थता के रूप में समझाया गया है जो राज्य के अलावा किसी अन्य धर्म को मानते हैं, या नास्तिक हैं।
आधुनिक समय में धार्मिक योग्यताएं असामान्य नहीं हैं। ज्यादातर, हम बात कर रहे हेपूर्वी देशों के बारे में। उदाहरण के लिए, ईरान में, एक गैर-मुस्लिम को संसदीय निकाय के लिए नहीं चुना जा सकता है।
नस्लीय योग्यता
यहां सब कुछ सरल है - किसी विशेष जाति के प्रतिनिधियों को उम्मीदवार और मतदाता दोनों के रूप में चुनाव में भाग लेने की अनुमति नहीं देना। आज, ऐसी सीमा खोजना दुर्लभ है। पूरी दुनिया - सभ्य देश और विकासशील देश - पूरे ग्रह में नस्लीय समानता के लिए प्रयास कर रहे हैं।
लेकिन अगर हम हाल के दिनों में भी देखें, तो हम देखेंगे कि हमेशा से ऐसा नहीं था। भले ही हम दुनिया के सबसे लोकतांत्रिक राज्य - संयुक्त राज्य अमेरिका को ध्यान में रखें। इतिहास में एक निश्चित बिंदु पर, केवल सफेद आबादी को वहां मतदान करने की इजाजत थी।
यौन योग्यता
लिंग के आधार पर सक्रिय मताधिकार रखने पर प्रतिबंध आज भी दुनिया में लगभग समाप्त हो गया है। और अपेक्षाकृत हाल के दिनों में, लगभग सभी देश पितृसत्ता के अनुयायी थे - महिलाओं को न तो चुनाव करने या निर्वाचित होने का अधिकार था।
नैतिक योग्यता
और वोट के अधिकार पर आखिरी पाबंदी जिसके बारे में हम आपको बताना चाहते हैं. यहां इसके कुछ उदाहरण दिए गए हैं:
- रूसी संघ। हमारे देश में अपराधियों - कारावास की सजा पाने वाले व्यक्ति, जिनका अपराध पहले न्यायालय द्वारा सिद्ध किया जा चुका है, को मतदान का अधिकार नहीं है। हालाँकि, मुक्ति के बाद, ऐसा नागरिक मतदान के अधिकार में पूरी तरह से बहाल हो जाता है - वह संसद, राष्ट्रपति के लिए भी चुना जा सकता है।
- मेक्सिको। नशीली दवाओं का दुरुपयोग करने वाले नागरिकों को वोट देने का अधिकार नहीं है।
- हॉलैंड। माता-पिता के अधिकारों से वंचित व्यक्ति स्वतः ही अपने चुनावी अधिकार खो देते हैं।
इस प्रकार, नैतिक योग्यता उपरोक्त सभी में सबसे अधिक प्रगतिशील होगी। आखिरकार, इसका उद्देश्य सीधे तौर पर समाज को बेहतर बनाना है।
प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष मताधिकार
सक्रिय और निष्क्रिय मताधिकार में विभाजन के अलावा, आप इस तरह का एक सामान्य वर्गीकरण भी पा सकते हैं:
- सीधा अधिकार। यह एक नागरिक के लिए उस उम्मीदवार के लिए सीधे अपना वोट डालने का अवसर है जो उसे एक निश्चित राज्य भूमिका के लिए सबसे उपयुक्त लगता है। इस प्रकार रूसी संघ के राष्ट्रपति चुने जाते हैं, प्रतिनिधि स्थानीय अधिकारीअधिकारियों।
- अप्रत्यक्ष अधिकार। यहां, मतदाता, अपने डाले गए वोटों से, केवल एक कॉलेजियम बनाते हैं, जिसे किसी विशेष उम्मीदवार की नियुक्ति के लिए वोट देने के लिए मान्यता प्राप्त है। इस प्रकार के चुनाव बहु-चरणीय हो सकते हैं - प्रणाली का उद्देश्य सबसे सक्षम व्यक्ति का चुनाव करना है। इसका एक उदाहरण क्या है? इस प्रकार संयुक्त राज्य अमेरिका का राष्ट्रपति चुना जाता है।
मुफ्त मताधिकार और बहुलता वोट
मताधिकार का ऐसा वर्गीकरण भी व्यापक रूप से सामने आया है। आइए इसे विच्छेदित करें:
- मुफ्त मताधिकार। किसी भी मतदाता का वोट दूसरे नागरिक के वोट के वजन के बराबर होगा।
- बहुवचन वोट। इस मामले में, किसी विशेष व्यक्ति की आवाज को दूसरे समूह से संबंधित उसके हमवतन के वोटों से अधिक महत्व दिया जाएगा। यह दृष्टिकोण अल्पसंख्यकों की रक्षा करने में मदद करता है। उदाहरण के लिए, यदि समाज का कुछ हिस्सा महत्वहीन है, लेकिन चुनाव सीधे उसके अधिकारों और हितों को प्रभावित करते हैं, तो बहुवचन वोट स्थिति को बचाता है। पहली नज़र में इस तरह का अन्याय अल्पसंख्यक को आबादी के भारी समूह की राय से बचाने के लिए संभव बनाता है, न कि उसके अधिकारों का उल्लंघन करने के लिए।
मताधिकार - एक अवसर या कर्तव्य?
रूस के लिए, हमारे राज्य में एक मतदाता या उम्मीदवार के रूप में चुनाव में भाग लेना एक नागरिक के लिए एक अवसर है। यदि वह इसका उपयोग नहीं करता है तो व्यक्ति के लिए कोई परिणाम नहीं होंगे।
लेकिन यह स्थिति सभी देशों के लिए विशिष्ट नहीं है। कहीं न कहीं नागरिक राजनीतिक जीवन में भाग लेने के लिए बाध्य हैं। एक व्यक्ति जो चुनाव में उपस्थित नहीं हुआ, उसका नाम अवश्य होना चाहिए अच्छा कारणजिसने उन्हें सक्रिय मताधिकार का प्रयोग करने और इसकी पुष्टि करने की अनुमति नहीं दी। अन्यथा, नागरिक एक महत्वपूर्ण मौद्रिक जुर्माना अदा करता है। और कहीं न कहीं उन्हें प्रशासनिक गिरफ्तारी का भी सामना करना पड़ेगा।
आधुनिक राजनीतिक जीवन की पृष्ठभूमि में ऐसा कर्तव्य दो प्रकार से देखा जाता है। कई सभ्य राज्यों में अनुपस्थिति स्पष्ट है - चुनावी प्रक्रिया में भाग लेने के लिए नागरिक समाज की अनिच्छा। और चूंकि चुनावों के लिए मतदान की सीमा लगभग सार्वभौमिक रूप से समाप्त कर दी गई है, इसलिए उन्हें एक मतदाता के आने पर भी होने के रूप में मान्यता दी जाती है। यह इस तथ्य की ओर जाता है कि चुनाव हर चीज के लिए है नागरिक समाजलोगों का एक तुच्छ समूह करता है जिनकी राय भारी से अलग हो सकती है।
सक्रिय मताधिकार चुनने की क्षमता है। राष्ट्रपति, संसद के प्रतिनिधि, एक जनमत संग्रह में अपना वोट छोड़ने के लिए। कानून सभी आधुनिक लोकतांत्रिक समाजों की विशेषता है।
सक्रिय मताधिकार:
आधुनिक अध्ययनों में, चुनावों में भाग लेने के अधिकार को एक नागरिक के विशेष रूप से राजनीतिक अधिकार के रूप में मान्यता दी गई है, और चुनाव की संस्था को केवल चुनावी अधिकार के संयोजन के रूप में माना जाता है। इस संबंध में, लेखक द्वारा मताधिकार का दो अर्थों में विश्लेषण किया जाता है: उद्देश्य और व्यक्तिपरक, जो घरेलू कानूनी विज्ञान में इस समस्या पर विचार करने के महत्व पर जोर देता है।
कानून के राज में राजनीतिक अधिकारऔर नागरिकों की स्वतंत्रता एक महत्वपूर्ण और मौलिक हिस्सा है कानूनी दर्जाव्यक्तियों। ये अधिकार नागरिक, समाज और राज्य के बीच संबंधों को मजबूत करने के लिए स्थितियां पैदा करते हैं। राजनीतिक अधिकार और स्वतंत्रता अनिवार्य रूप से किसी व्यक्ति की व्यक्तिगत स्वतंत्रता की नींव में से एक है: एक तर्कसंगत प्राणी के रूप में एक व्यक्ति, राजनीतिक चेतना और राजनीतिक इच्छा का वाहक, राजनीतिक प्रक्रिया में एक स्वतंत्र और स्वतंत्र भागीदार के रूप में कार्य करने का अधिकार है। यह इस प्रकार है * कि राजनीतिक अधिकार, एक नियम के रूप में, केवल नागरिकों के लिए मान्यता प्राप्त हैं, अर्थात, राजनीतिक अधिकारों का अधिकार किसी विशेष राज्य की नागरिकता से संबंधित है: मानव अधिकारों के विपरीत, एक नागरिक के अधिकार के क्षेत्र को कवर करते हैं व्यक्ति और राज्य के बीच संबंध (सार्वजनिक हितों का क्षेत्र)।
वी.ए. लेबेदेव की राय से सहमत होना चाहिए कि राजनीतिक अधिकारों और स्वतंत्रता का सार काफी हद तक एक व्यक्ति और राज्य के बीच संबंधों की बारीकियों पर निर्भर करता है। इन संबंधों की विशेषताएं प्रकट होती हैं, एक ओर, न केवल राज्य निकायों के गठन में भाग लेने के अधिकार के रूप में, बल्कि समग्र रूप से राज्य की नीति, दूसरी ओर, स्वतंत्रता का अधिकार भी। सामाजिक संबंधों को प्रभावित करने के लिए व्यक्ति की क्षमता से निर्धारित होता है। .
राजनीतिक अधिकारों और स्वतंत्रता की प्रणाली में नागरिकता का अधिकार, सत्ता का अधिकार, सर्वोच्च (विधायी, न्यायिक, अभियोजन और पर्यवेक्षी) शक्ति के प्रयोग में भाग लेने का अधिकार, जनमत संग्रह में शक्ति निर्णय लेने का अधिकार, अधिकार शामिल हैं। चुनाव और चुने जाने का अधिकार, विचार, शब्द, राय की अभिव्यक्ति का अधिकार, सूचना का अधिकार 2, राजनीतिक दलों और सामाजिक-राजनीतिक संघों में शामिल होने का अधिकार, इकट्ठा होने, प्रदर्शन, धरना, रैलियों, जुलूसों का अधिकार, अधिकार अपील करना, आदि। इस प्रकार, राजनीतिक अधिकार और स्वतंत्रता एक जटिल प्रणाली है। .
राजनीतिक अधिकारों और स्वतंत्रता को राज्य, उसके निकायों और अन्य विषयों के संगठन और गतिविधियों पर किसी व्यक्ति को प्रभावित करने के बुनियादी उपायों और तरीकों की एक प्रणाली के माध्यम से महसूस किया जाता है। राजनीतिक तंत्र. इस तरह का प्रभाव मुख्य रूप से चुनावों और मतदान के अधिकारों के प्रयोग के माध्यम से किया जाता है। आधुनिक शोधकर्ता चुनावों में भाग लेने के अधिकार को विशेष रूप से राजनीतिक मानते हैं।
एक नागरिक का अधिकार, और चुनाव की संस्था को केवल के संयोजन के रूप में माना जाता है
मतदान का अधिकार।
मताधिकार दो अर्थों में माना जाता है: उद्देश्य और व्यक्तिपरक।
एक वस्तुनिष्ठ अर्थ में, मताधिकार को राज्य निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के चुनाव से संबंधित सामाजिक संबंधों को विनियमित करने वाले कानूनी मानदंडों की एक प्रणाली के रूप में समझा जाता है। वस्तुनिष्ठ मताधिकार व्यापक अर्थों में चुनावी प्रणाली को नियंत्रित करता है। चुनावी कानून का विषय चुनावों से संबंधित जनसंपर्क माना जा सकता है, जिसमें नागरिक प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से भाग लेते हैं।
एक व्यक्तिपरक अर्थ में, मताधिकार राज्य द्वारा एक नागरिक को राज्य निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के चुनावों में भाग लेने की गारंटी है, जिसे सक्रिय और निष्क्रिय मताधिकार के माध्यम से महसूस किया जाता है। '
सोवियत विज्ञान में सक्रिय और निष्क्रिय मताधिकार को न केवल कानूनी मानदंडों के एक सेट के रूप में माना जाता था जो चुनाव और चुने जाने का अधिकार हासिल करता है (एम, ए। पोस्टनिकोव), बल्कि चुनावी कानूनी व्यक्तित्व (ए। आई। किम) के अवतार और संक्षिप्तीकरण के रूप में भी। यह माना जाता था कि जो मानदंड नागरिकों के चुनाव और सार्वजनिक अधिकारियों के लिए चुने जाने के अधिकार को सुनिश्चित करते हैं, वे व्यक्तिपरक अधिकारों (मतदाता सूची में शामिल होने का अधिकार, पंजीकृत उम्मीदवार होने का अधिकार, आदि) के एक जटिल को जन्म देते हैं और संगठनात्मक और कानूनी संबंध; हालाँकि, अधिकारों और संबंधों के इस परिसर में मुख्य बात सक्रिय और निष्क्रिय मताधिकार है, जिसके आधार पर चुनावों के साथ अधिकारों और संबंधों का उद्भव, परिवर्तन और समाप्ति संभव है, अर्थात चुनावी कानूनी व्यक्तित्व।
हमारे लेख के विषय की ओर मुड़ते हुए, इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि नागरिक, मतदान के अपने संवैधानिक अधिकार का प्रयोग करते हुए, मुख्य रूप से मतदाताओं के रूप में चुनाव में भाग लेते हैं, जो चुनावी कानूनी संबंधों के अनिवार्य विषय हैं, जिसके अभाव में चुनाव प्रक्रिया अपना उद्देश्य खो देती है।
मतदाता एक सक्रिय और . को स्वीकार करते हैं (या स्वीकार कर सकते हैं) प्रत्यक्ष भागीदारीचुनाव प्रचार के हर चरण में उनकी सामग्री में मतदान अधिकार अधिकार अधिकार की संभावित संभावना नहीं है, बल्कि कानून द्वारा संरक्षित व्यक्तियों के एक निश्चित विशिष्ट हित को सुनिश्चित करने का एक वास्तविक साधन है। नतीजतन, चुनाव का अधिकार चुनाव आयोग के साथ कानूनी संबंधों में भाग लेने का अवसर नहीं है, बल्कि इन संबंधों के दौरान एक उम्मीदवार को चुनने का अवसर है।
12 जून, 2002 नंबर 67-FZ के संघीय कानून के अनुसार "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर" (अनुच्छेद 2), रूसी संघ का नागरिक मतदान के सक्रिय अधिकार को मतदाता के रूप में मान्यता दी जाती है। यह परिभाषासमग्र रूप से आपत्तियां नहीं होती हैं, साथ ही इसे पूर्ण और तार्किक रूप से स्पष्ट नहीं माना जा सकता है। सबसे पहले, "मतदाता" शब्द "सक्रिय मताधिकार" की एक अन्य परिभाषा के माध्यम से दिया गया है, जो कि में भी निहित है
कला। उक्त संघीय कानून के 2. यह परिस्थिति तर्क को धता बताती है। यह विचार करना भी महत्वपूर्ण है कि, कला के अनुसार। 32 रूसी संघ के संविधान, कला। उक्त संघीय कानून के 4, रूसी संघ के सभी नागरिक जो मतदान के दिन 18 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं, उनके पास एक सक्रिय चुनावी अधिकार है, जिसमें अदालत द्वारा अक्षम व्यक्तियों के साथ-साथ वंचितों के रूप में मान्यता प्राप्त व्यक्तियों के अपवाद हैं। एक अदालत के फैसले से स्वतंत्रता की। इस प्रकार, एक मतदाता के रूप में रूसी संघ के नागरिक की मान्यता सीधे उन संकेतों पर निर्भर करती है जो रूसी संघ के नागरिक को सक्रिय चुनावी अधिकार प्रदान करने के लिए आवश्यक हैं। दूसरे, रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों के आधार पर और कानून द्वारा निर्धारित तरीके से स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को चुनने का अधिकार न केवल रूसी संघ के नागरिकों में निहित है, बल्कि स्थायी रूप से क्षेत्र में रहने वाले विदेशी नागरिकों में भी निहित है। जिस नगर पालिका में चुनाव हो रहे हैं। ,
सक्रिय और निष्क्रिय मताधिकार कई व्युत्पन्न अधिकारों के माध्यम से महसूस किया जाता है जैसे उम्मीदवारों को नामांकित करने का अधिकार, मतदान का अधिकार, अनुपस्थित मतपत्र प्राप्त करने का अधिकार आदि।
कई कारक सक्रिय मताधिकार के कब्जे को प्रभावित करते हैं। .
सबसे पहले, यह कानून में एक निश्चित उम्र की उपलब्धि है। जैसा कि आप जानते हैं, उम्र किसी भी सामाजिक संबंधों में भागीदार होने के लिए किसी व्यक्ति की क्षमता का निर्धारण करने के लिए एक मानदंड है। सामाजिक दृष्टिकोण से, यह उम्र ही महत्वपूर्ण नहीं है, बल्कि किसी व्यक्ति की शारीरिक, नैतिक, राजनीतिक परिपक्वता की डिग्री है, जो उम्र से पूर्व निर्धारित होती है।
दूसरे, सक्रिय मताधिकार का अधिकार किसकी उपस्थिति पर निर्भर करता है? रूसी नागरिकता. हालांकि रूसी कानून निहित करने की अनुमति देता है विदेशी नागरिकस्थापित में चुनावी अधिकार के विषय की शक्तियां अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधमामले यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सभी उपलब्ध रूसी कानूनचुनावी संबंधों के क्षेत्र में विदेशियों के अधिकारों पर प्रतिबंध का मतलब परिभाषा के लोकतांत्रिक सिद्धांतों से कोई विचलन नहीं है कानूनी दर्जाविदेशी और स्टेटलेस व्यक्ति। वे आम तौर पर स्वीकार किए जाते हैं अंतरराष्ट्रीय अभ्यास, स्वयं से प्रवाह राज्य की संप्रभुताऔर रूसी लोगों के हितों की रक्षा करने की आवश्यकता है।
तीसरा, चुनावी क्षमता का अधिकार निम्नलिखित परिस्थितियों की अनुपस्थिति पर निर्भर करता है: नागरिकों की अदालत द्वारा अक्षम के रूप में मान्यता; अदालत के फैसले (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 32 के भाग 3) द्वारा स्वतंत्रता से वंचित करने के स्थानों में निरोध।
ये प्रतिबंध चुनावी अधिकार की सुरक्षात्मक योग्यता से संबंधित हैं और प्रकृति में अस्थायी हैं, अर्थात, एक नागरिक को स्वतंत्रता से वंचित करने या अदालत के फैसले द्वारा उसे एक सक्षम व्यक्ति के रूप में मान्यता देने के स्थानों से मुक्त होने के बाद पूरी तरह से बहाल किया जाता है। उनके आवेदन का उद्देश्य चुनावों में भाग लेने वाले व्यक्तियों की संख्या से ऐसे व्यक्तियों की श्रेणी को हटाना है, जिनका राजनीति पर प्रभाव राज्य व्यवस्था के लिए खतरनाक हो सकता है, इसके सार का खंडन करता है राजनीतिक शासनऔर न्याय के विचारों के उल्लंघन से जुड़ा नहीं है।
वर्तमान संघीय कानून के अनुसार, सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर चुनावों में रूसी संघ के नागरिकों की भागीदारी के माध्यम से सक्रिय मताधिकार का प्रयोग किया जाता है।
एक सार्वभौमिक मताधिकार ऐसा है कि चुनावी कानूनी व्यक्तित्व वाले सभी व्यक्तियों को चुनाव में भाग लेने का अधिकार है,
चुनावों को समान माना जाता है जब प्रत्येक मतदाता के पास एक वोट होता है और सभी मतदाता समान स्तर पर चुनाव में भाग लेते हैं। अतः इन दोनों तत्वों की उपस्थिति में ही चुनाव को समान माना जा सकता है।
प्रत्यक्ष मताधिकार का अर्थ है कि मतदाता सीधे उम्मीदवारों (उम्मीदवारों की सूची) के लिए "के लिए" या "खिलाफ" वोट करता है।
यह उपरोक्त में जोड़ा जाना चाहिए कि चुनावों में रूसी संघ के नागरिकों की भागीदारी स्वैच्छिक है और किसी को भी किसी नागरिक को चुनाव में भाग लेने या न भाग लेने के लिए मजबूर करने के लिए उसे प्रभावित करने का अधिकार नहीं है।
में प्रकट सक्रिय मताधिकार की परिभाषा के आधार पर संघीय कानून"चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर", यह पता चला है कि यह चुनावों में मतदान के लिए नीचे आता है। निस्संदेह, चुनावी प्रक्रिया का सबसे महत्वपूर्ण चरण मतदान है। यह कोई संयोग नहीं है कि कुछ विद्वान मतदान को पूरे चुनाव अभियान का "डिकूपिंग" कहते हैं। मतदान चुनावी प्रक्रिया के प्रमुख चरणों में से एक है, जिसमें एक रूसी नागरिक को चुनावों में अपनी इच्छा व्यक्त करने का संवैधानिक अधिकार सुनिश्चित करने के उद्देश्य से कार्यों का एक सेट शामिल है।
चुनाव का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा चुनाव का कार्य है। इसका सार क्या है? एक ओर, चुनाव सामूहिक रूप से लागू करने का एक तरीका है और व्यक्तिगत कानूनदूसरी ओर, निर्वाचित होने के व्यक्तिगत अधिकार का प्रयोग करने का एक तरीका चुनने के लिए। ऐसा लगता है कि चुनाव का कार्य नागरिकों द्वारा नियमित अभ्यास में, विधायी रूप से स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, स्वतंत्र रूप से और स्वतंत्र रूप से कर्तव्यों (निर्वाचित अधिकारियों) की व्यक्तिगत संरचना को निर्धारित करने के अधिकार और बाद के अधिकार पर कब्जा करने का अधिकार है। उपयुक्त पद। यानी इस मामले में सामूहिक कानूनमतदाताओं से जो मेल खाता है वह निर्वाचित व्यक्तियों का उचित शक्तियों में प्रवेश करने का दायित्व नहीं है, बल्कि अधिकार है।
इस प्रकार, सक्रिय मताधिकार के कार्यान्वयन का मुख्य लक्ष्य मतदाताओं की इच्छा की पहचान करना है, जिसके माध्यम से लोगों के प्रतिनिधित्व के निर्वाचित निकायों की व्यक्तिगत संरचना उपयुक्त शक्तियों से संपन्न होती है। यह पता चला है कि मतदाताओं की इच्छा प्रकट करने का तथ्य मतदान के माध्यम से होता है, लेकिन इच्छा की अभिव्यक्ति की निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए, चुनावी प्रक्रिया के विभिन्न चरणों में लागू किए जाने वाले संगठनात्मक और कानूनी उपायों की एक पूरी श्रृंखला की आवश्यकता होती है। एसडी कन्याज़ेव ने चुनावी प्रक्रिया के अनिवार्य चरणों के रूप में निम्नलिखित को चुना: चुनावों की नियुक्ति; चुनाव के लिए संगठनात्मक और तकनीकी आधार का गठन
छोड़ देना; उम्मीदवारों का नामांकन और पंजीकरण (उम्मीदवारों की सूची); चुनाव प्रचार; वोट; मतदान के परिणाम, चुनाव परिणाम और उनकी वैधता का निर्धारण। इसके अलावा, वह वैकल्पिक चरणों का चयन करता है: चुनावों का निलंबन या स्थगन; उम्मीदवारों का अतिरिक्त नामांकन; दोबारा मतदान 7.
यह उचित प्रतीत होता है कि चुनावी प्रक्रिया के प्रत्येक चरण में सक्रिय मताधिकार के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के उपाय किए जाते हैं। उदाहरण के लिए, मतदाताओं की सामूहिक इच्छा का तात्पर्य है, सबसे पहले, नागरिकों के पास व्यापक चुनावी जानकारी होने की संभावना; दूसरे, चुनावों के संदर्भ में महत्वपूर्ण, विभिन्न की पहचान, घोषणा, वकालत और सहसंबंध के विकसित संगठनात्मक और कानूनी रूपों की उपस्थिति, सामाजिक हितऔर पद; तीसरा, चुनाव परिणामों की स्थापना करते समय मतदाताओं के दल की प्रभावी इच्छा को प्राप्त करने के लिए एक निष्पक्ष तंत्र का उपयोग। यह सब इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए महत्वपूर्ण है कि मतदाताओं (सामूहिक मतदाता) के पास बहुसंख्यक प्रजातियों या संगठनों के विपरीत, इच्छा की एकता नहीं है। इसकी एकीकृत इच्छा को चुनाव के प्रतिस्पर्धी तंत्र के माध्यम से प्राप्त करना होगा, इसके अलावा, अन्य के साथ जुड़ा हुआ है सामाजिक संस्थाएंनागरिकों की इच्छा।
इस प्रकार, कई संगठनात्मक और कानूनी उपायों के कार्यान्वयन के बिना चुनावों को वैध के रूप में मान्यता असंभव है जो रूसी संघ के नागरिकों के सक्रिय चुनावी अधिकार के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करते हैं। लेकिन अक्सर चुनाव स्वयं आबादी की वास्तविक इच्छा को प्रतिबिंबित नहीं कर सकते हैं या इसे विकृत नहीं कर सकते हैं, जिसमें मतदाताओं की इच्छा में हेरफेर करके, उनके हितों के लिए विदेशी पदों को लागू करना शामिल है। यह चुनावों की प्रभावशीलता में अविश्वास और चुनावों में भागीदारी के प्रति नकारात्मक रवैये जैसी घटना के अस्तित्व के कारणों में से एक है।
टिप्पणियाँ
1 लेबेदेव वी। ए। संवैधानिक और कानूनी संरक्षण और रूस में मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा। एम।, 2005। एस। 21-24।
2 खिजन्याक वी.एस. रूस में सूचना के लिए एक व्यक्ति और एक नागरिक का संवैधानिक अधिकार
3 किम ए, के सोवियत मताधिकार। सिद्धांत, चुनावी कानून और इसके आवेदन के व्यवहार के प्रश्न। एम।, 1965।
4 मित्सकेविच ए.वी. विषय सोवियत कानून. एम।, 1962। एस। 28।
* सदी के मोड़ पर राज्य और कानून। व्लादिवोस्तोक, 1998, पी. 105.
7 कन्याज़ेव एस.डी. मताधिकार कानूनी प्रणालीरूसी संघ: (सिद्धांत और व्यवहार की समस्याएं)। एम।, 2000। एस। 22-23। . "
