अधिकारियों को जवाबदेह ठहराना। कानून में एक अधिकारी की अवधारणा और परिभाषा। एक अधिकारी के अधिकार और दायित्व। अधिकारी और आम नागरिक

अक्सर व्यावसायिक भाषण में "अधिकारियों" की अवधारणा का उपयोग किया जाता है। इस शब्द का प्रयोग उच्च पदों पर आसीन और विभिन्न प्रकार के प्रदर्शन करने वाले नागरिकों की श्रेणी को संदर्भित करने के लिए किया जाता है प्रशासनिक कार्य. आइए आगे विचार करें कि अधिकारी क्या हैं, उनके कर्तव्य और शक्तियां क्या हैं।

परिभाषा

इसका खुलासा प्रशासनिक अपराधों की संहिता में किया गया है। कला के अनुसार। संहिता के 2.4, रूसी संघ में एक अधिकारी एक नागरिक है जिसके पास अधिकार की कुछ शक्तियां हैं, जो एक प्रशासनिक और संगठनात्मक, साथ ही साथ प्रशासनिक और आर्थिक प्रकृति के कार्यों को करता है। ये संस्थाएं विभिन्न क्षेत्रों में अपनी शक्तियों का प्रयोग करती हैं: सशस्त्र बलों, नगरपालिका, क्षेत्रीय, राज्य निकायों में।

अधिकारियों नेअपने विशेष दर्जे के कारण, वे अधिक जिम्मेदारी वहन करते हैं। जो विषय उन्हें सौंपे गए कर्तव्यों का पालन नहीं करते हैं या अनुचित तरीके से करते हैं, उन्हें लागू कानून के अनुसार दंडित किया जा सकता है।

सार्वजनिक अधिकारी - राज्य निकायों की शक्तियों के प्रत्यक्ष कार्यान्वयन के लिए संविधान, संघीय, क्षेत्रीय कानून में स्थापित पदों को धारण करने वाले नागरिक।

लक्षण

उपरोक्त जानकारी को ध्यान में रखते हुए, निम्नलिखित मानदंडों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है जिसके द्वारा विषय को एक अधिकारी के रूप में मान्यता दी जाती है:

1. नागरिक में निहित कर्तव्यों और शक्तियों की प्रकृति।
2. उपयुक्त स्थिति प्राप्त करने के लिए कानूनी आधार।
3. निकायों, संगठनों, संस्थानों की सूची जिसमें विषय श्रम गतिविधि करता है।

कानून एक अधिकारी के कार्यों की सीमा को रेखांकित करता है। उनके अनुसार, बदले में, यह स्पष्ट रूप से स्थापित करना संभव है कि कौन से व्यक्ति अधिकारियों के रूप में पहचाने जाते हैं, और राज्य संरचनाओं में सेवा में शामिल विषयों को बाहर करने के लिए, स्थानीय संस्थानप्राधिकरण, नगरपालिका और राज्य संस्थान, लेकिन अन्य कार्य कर रहे हैं।

अवधारणा की व्याख्या में समस्याएं

आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 285 के नोट में कहा गया है कि एक अधिकारी एक ऐसी इकाई है जो अस्थायी रूप से, स्थायी रूप से या विशेष प्राधिकरण द्वारा स्थानीय और प्रशासनिक, आर्थिक, संगठनात्मक और प्रशासनिक कार्यों को करता है। सरकार नियंत्रित, नगरपालिका और राज्य संस्थान, रूसी संघ के सशस्त्र बलों में, सैन्य संरचनाएं।

पर यह परिभाषामानदंड के 3 मुख्य समूह हैं:

1. शक्तियों के प्रयोग के लिए समय सीमा की विशेषता।
2. किए जाने वाले कार्यों की बारीकियों का संकेत देना।
3. विषयों को सौंपे गए कार्यों के कार्यान्वयन के स्थान का खुलासा करना।

कुछ विशेषज्ञ वॉल्यूमेट्रिक की आवश्यकता की ओर इशारा करते हैं और पूर्ण व्याख्याआपराधिक संहिता में प्रयुक्त शब्द। इस संबंध में उनका कहना है कि अनुच्छेद 285 के नोट में निहित परिभाषा को शायद ही सफल कहा जा सकता है। लेखक इस तथ्य से तर्क देते हैं कि कई शर्तों (प्रशासनिक और आर्थिक गतिविधि, अधिकारियों के प्रतिनिधि, संगठनात्मक और प्रशासनिक कार्यों, उदाहरण के लिए) को स्वयं स्पष्टीकरण की आवश्यकता होती है।

कुछ विशेषज्ञों के अनुसार, "आधिकारिक" की अवधारणा का खुलासा करते समय "अधिकार", "कार्य", "प्रतिबंध", "जिम्मेदारी", "निषेध", "कर्तव्य", "क्षमता" जैसी श्रेणियों के साथ काम करना अधिक समीचीन है। , "शक्तियां" और आदि। कार्य उन गतिविधियों की प्रकृति को दर्शाते हैं जो कर्मचारी करते हैं। प्राधिकरण व्यक्तिगत कार्यों के निष्पादन का दायरा निर्धारित करते हैं, वे तरीके जिनके द्वारा उनके निष्पादन की गारंटी दी जाती है। सक्षमता को संबंधित प्राधिकारी में किसी अधिकारी के अधिकार की सीमा माना जाना चाहिए। सीधे शब्दों में कहें, यह स्वयं कर्मचारी की नहीं, बल्कि उस विशिष्ट पद की विशेषता है, जिस पर वह रहता है।

स्थिति विवरण

एक अधिकारी को प्राधिकरण के प्रतिनिधि के रूप में मान्यता प्राप्त है। उसके कार्यों, कार्यों, कार्यों की प्रकृति उस निकाय की गतिविधि के लक्ष्यों से निर्धारित होती है जिसमें विषय कार्य करता है। तदनुसार, जब अधिकारियों के उल्लंघन का खुलासा किया जाता है, तो किसी व्यक्ति के कार्य, न कि उसकी स्थिति, अवैध कार्यों को योग्य बनाने के लिए एक महत्वपूर्ण मानदंड के रूप में कार्य करते हैं।

शक्तियों की विशेषताएं

प्रशासनिक और आर्थिक कार्य निपटान, संपत्ति के प्रबंधन, नकदी, इन मूल्यों के साथ लेनदेन के नियंत्रण, वितरण पर निर्णय लेने से जुड़े हैं पैसेआदि।

संगठनात्मक और प्रशासनिक अधिकारियों को राज्य निकाय, नगरपालिका या राज्य संस्थान के कर्मचारियों के काम के प्रबंधन से जुड़ी शक्तियों के रूप में मान्यता प्राप्त है। इसमें कर्मियों का गठन, विशिष्ट की परिभाषा शामिल है श्रम कार्यप्रत्येक कर्मचारी के लिए, सेवा आदेश का संगठन, प्रोत्साहन या अनुशासनात्मक उपायों का आवेदन, आदि।

संगठनात्मक और प्रशासनिक शक्तियां एक अधिकारी को कानूनी रूप से महत्वपूर्ण निर्णय लेने की अनुमति देती हैं जो निश्चित रूप से आवश्यक हैं कानूनी निहितार्थ. उदाहरण के लिए, हम काम, नियुक्ति के लिए अक्षमता का प्रमाण पत्र जारी करने के बारे में बात कर सकते हैं चिकित्सा विशेषज्ञता, परीक्षा देना, विकलांगता स्थापित करना, आदि।

अक्सर, अधिकारी प्रशासनिक और आर्थिक, और संगठनात्मक और प्रशासनिक दोनों प्रकार के कार्य करते हैं। एक व्यक्ति को उनके कार्यान्वयन की अवधि के लिए एक अधिकारी के रूप में पहचाना जाता है।

अधिकार

अधिकारियों, वर्तमान कानून के अनुसार, का अधिकार है:

1. किसी व्यक्ति की पहचान, अन्य कर्मचारियों की शक्तियों और पहचान, तीसरे पक्ष के प्रतिनिधियों को कानूनी रूप से महत्वपूर्ण कार्यों को करने की अनुमति देने के लिए सत्यापित करें।
2. अनुरोध सामग्री, दस्तावेज, अन्य साक्ष्य जो किसी विशेष मामले में सभी परिस्थितियों को स्थापित करने के लिए आवश्यक हैं। उदाहरण के लिए, प्रशासनिक कार्यवाही के ढांचे के भीतर, निजी व्यक्तियों और अन्य राज्य या नगरपालिका संरचनाओं दोनों को एक अनुरोध भेजा जा सकता है।
3. कानून द्वारा निर्धारित प्रपत्र के अनुपालन की जाँच करें, दस्तावेज़ की वैधता, सुधारों की अनुपस्थिति, परिवर्धन, मिटाने, मूल प्रतियों के पत्राचार या उनके उचित निष्पादन की जाँच करें।

उत्पादन के दौरान प्रशासनिक मामलेअधिकारियों को निजी व्यक्तियों द्वारा प्रदान की गई जानकारी की जांच करने का अधिकार है। उपयुक्त शक्तियों की उपस्थिति में, ऐसा सत्यापन एक तथ्यात्मक प्रकृति का हो सकता है और निरीक्षण, नमूने लेने और अन्य आवश्यक कार्रवाई करने के रूप में किया जा सकता है। कर्मचारी को केस फाइल से जुड़े दस्तावेजों में प्राप्त परिणामों को रिकॉर्ड करने का अधिकार है।

जिम्मेदारियों

एक अधिकारी व्यक्तियों को जानकारी प्रदान करने और उनकी स्वतंत्रता, हितों और अधिकारों से संबंधित दस्तावेजों और सामग्रियों तक पहुंच सुनिश्चित करने के लिए बाध्य है। यह निर्देश इच्छुक विषय के अनुरोध पर और ऐसी आवश्यकता के बिना कानून द्वारा स्पष्ट रूप से स्थापित मामलों में निष्पादित किया जाना चाहिए।

स्थानीय या राज्य प्राधिकरण के एक अधिकारी को आने वाले दस्तावेजों, सामग्रियों और निजी व्यक्तियों द्वारा प्रदान किए गए या अन्य सरकारी एजेंसियों से प्राप्त अन्य सबूतों को रिकॉर्ड करना चाहिए। पंजीकरण नियम कार्यालय कार्य को नियंत्रित करने वाले प्रावधानों में निर्धारित किए जाते हैं।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि जब किसी निजी व्यक्ति से सूचना प्राप्त होती है, जिसकी पहल पर प्रशासनिक कार्यवाही, साथ ही अन्य बनाते समय प्रक्रियात्मक बयान(उदाहरण के लिए, मामले में किसी भी दस्तावेज को संलग्न करने के लिए याचिकाएं) संघीय कानून संख्या 59 के अनुच्छेद 8 द्वारा निर्धारित समय सीमा का पालन करना आवश्यक है। लेख के प्रावधानों के अनुसार, आने वाली सामग्री का पंजीकरण किया जाना चाहिए 3 दिनों के भीतर बाहर। प्राप्ति की तिथि से। इसके अलावा, कानून निर्णय लेने और आवेदक को प्रतिक्रिया भेजने के लिए समय सीमा का पालन करने का प्रावधान करता है।

अधिकारियों की जिम्मेदारी

विधायी और अन्य कानूनी कृत्यों के प्रावधानों का उल्लंघन करने वाले कर्मचारियों को लागू नियमों के अनुसार दंडित किया जा सकता है। विशेष ध्यानदी जानी चाहिए अपराधी दायित्वअधिकारी।

कानूनी साहित्य में, अतिक्रमणों का एक विशेष अपेक्षाकृत स्वतंत्र समूह प्रतिष्ठित है - दुर्भावना। उनके लिए जिम्मेदारी Ch के लेखों द्वारा नियंत्रित की जाती है। 30 यूके। इन अपराधों में कई विशिष्ट विशेषताएं हैं।

सबसे पहले, खराबी को एक विशेष विषय रचना द्वारा प्रतिष्ठित किया जाता है। अतिक्रमण की वस्तु की विशेषताएं भी उतनी ही महत्वपूर्ण हैं। मामलों पर विचार करते समय, अदालतों को वाणिज्यिक या अन्य संगठनों में प्रबंधकीय कार्यों का प्रयोग करने वाले अन्य व्यक्तियों की दुर्भावना और अवैध कार्यों के बीच स्पष्ट रूप से अंतर करना चाहिए। शक्ति के दुरुपयोग के लिए उत्तरार्द्ध की जिम्मेदारी आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 201 द्वारा स्थापित की गई है।

अपराध का उद्देश्य

अपनी शक्तियों का दुरुपयोग करने वाले अधिकारी स्थानीय, राज्य संरचनाओं और संस्थानों, रूसी संघ के सशस्त्र बलों और सैन्य संरचनाओं की सामान्य गतिविधियों का अतिक्रमण करते हैं। इन निकायों और उनके उपखंडों का कार्य जनसंपर्क पर आधारित है जो नगरपालिका और सिविल सेवा के कार्यों, सामग्री और लक्ष्यों को निर्धारित करता है। ये संबंध अपने कार्यों के अधिकृत विषयों द्वारा वैध, कुशल और निष्पक्ष अभ्यास का अनुमान लगाते हैं।

अधिकारी अपनी गतिविधियों में कानून द्वारा निर्देशित होने के साथ-साथ राज्य, समाज और व्यक्ति के हितों के लिए बाध्य हैं। सामग्री उल्लंघनइन हितों और कदाचार के उच्च सार्वजनिक खतरे को निर्धारित करता है।

संगठनों, नागरिकों, समाज और राज्य के हित अतिक्रमण की प्रत्यक्ष वस्तु के रूप में कार्य करते हैं। दुराचारन केवल इन व्यक्तियों के अधिकारों का उल्लंघन होता है, बल्कि अधिकारियों के अधिकार, उनके हितों की सुरक्षा में आबादी के विश्वास को भी कमजोर करता है।

अतिक्रमण का उद्देश्य पहलू

यह आधिकारिक हितों के विपरीत अपनी आधिकारिक स्थिति के व्यक्तियों द्वारा उपयोग से जुड़ा है। जवाबदेह होने के लिए, स्वभाव में निर्दिष्ट एक अधिनियम प्रतिबद्ध होना चाहिए। आपराधिक मानदंडऔर विषय को सौंपी गई शक्तियों और कार्यों के विपरीत, अपराध के परिणाम होने चाहिए और अतिक्रमण और उसके नकारात्मक परिणाम के बीच एक कारण संबंध प्रकट होना चाहिए।

कुछ आपराधिक कानून में अनिवार्य संकेतअवैध कार्य संगठनों, नागरिकों और अन्य व्यक्तियों के हितों और अधिकारों के उल्लंघन के रूप में परिणामों की शुरुआत है। अन्य लेखों में, अपराध निहित उल्लंघन हैं, और परिणाम लाभ, संरक्षण, आदि के रूप में परिलक्षित होते हैं।

बता दें कि चौ. आपराधिक संहिता के 30 में समग्र रूप से एक भौतिक संरचना के साथ अपराधों की विशेषताएं शामिल हैं। फिर भी, प्रत्येक विशिष्ट स्थिति में, आधिकारिक हितों के विपरीत एक अधिकारी द्वारा उपयोग किए जाने वाले विशिष्ट कर्तव्यों और अधिकारों को स्थापित करना आवश्यक है, किस अधिनियम और किस क्रम में विषय उनके साथ संपन्न था।

अपराधों का विषय

वे अधिकारी हो सकते हैं, और मामलों में वैधानिक, अन्य सिविल सेवक या कर्मचारी स्थानीय संरचनाएंअधिकारियों, साथ ही अन्य नागरिकों, जिनकी जिम्मेदारी कर्मचारियों की जिम्मेदारी के साथ-साथ उपयुक्त संरचना में प्रदान की जाती है।

से व्यक्तिपरक पक्षइस अधिनियम को अपराध के जानबूझकर और लापरवाह रूपों की विशेषता है।

प्रशासनिक अपराध संहिता के तहत कर्मचारियों की जिम्मेदारी

प्रशासनिक अपराधों की संहिता के लगभग 3/4 लेख अधिकारियों के लिए दंड स्थापित करते हैं। अधिकांश मानदंड उद्यमशीलता के साथ-साथ प्रशासनिक के लिए समर्पित हैं आर्थिक गतिविधिनागरिक। अपराधों के विशाल समूह में, संबंधित संबंधों पर हमले:

1. नागरिक अधिकारों का कार्यान्वयन।
2. संपत्ति की सुरक्षा।
3. पारिस्थितिकी, प्रकृति प्रबंधन, संरक्षण वातावरण.
4. कृषि, पशु चिकित्सा।
5. संचार और सूचना।
6. निर्माण, उद्योग, ऊर्जा।
7. कर और वित्त।
8. उद्यमिता।
9. सीमा शुल्क व्यवसाय।
10. सैन्य खाता।
11. नियंत्रण आदेश।
12. सरकारी एजेंसियों की गतिविधियाँ।

जैसा कि आप देख सकते हैं, प्रशासनिक जिम्मेदारी लगभग सभी सार्वजनिक क्षेत्रों तक फैली हुई है।

प्रतिबंध लगाने की विशेषताएं

वर्तमान कानून के अनुसार, कानूनी इकाई को सजा देने से अधिकारियों को दायित्व से छूट नहीं मिलती है। सजा के सबसे आम प्रकार हैं प्रशासनिक जुर्मानाऔर एक निर्दिष्ट अवधि (अयोग्यता) के लिए संचालन पर प्रतिबंध।

निष्कर्ष

यह कहा जाना चाहिए कि केवल एक विषय की स्थिति ही उसे एक अधिकारी के रूप में मान्यता देने के लिए पर्याप्त नहीं है। अक्सर, नागरिकों को नौकरी मिल जाती है और वे समझ नहीं पाते कि वे कौन हैं। अपनी स्थिति निर्धारित करने के लिए, आपको अपने कर्तव्यों और अधिकारों का विश्लेषण करने की आवश्यकता है।

उदाहरण के लिए, एक स्टोरकीपर को लेते हैं। क्या वह अधिकारी बन सकता है? पूर्णतया। यह एक समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद इस तरह की स्थिति हासिल कर लेगा देयता. यह दस्तावेज़ उसे संगठनात्मक और प्रशासनिक शक्तियां सौंपता है: वह स्वीकार कर सकता है और जारी कर सकता है भौतिक मूल्यगोदाम से।

हम सभी अक्सर कुछ अधिकारियों के बारे में सुनते हैं जो उच्च पदों पर आसीन होते हैं और महत्वपूर्ण कार्य करते हैं। वे कौन हैं और वे आम नागरिकों से कैसे भिन्न हैं? इस प्रश्न का उत्तर रूसी द्वारा प्रदान किया गया है प्रशासनिक कोड- प्रशासनिक अपराधों की संहिता। इस लेख में अधिकारियों, उनकी स्थिति और कर्तव्यों पर चर्चा की जाएगी।

एक अधिकारी की अवधारणा

अधिकारियों के प्रतिनिधि के कार्यों का प्रयोग करने वाले रूसी नागरिक को एक अधिकारी कहा जाता है। इसके अलावा, सत्ता का राज्य होना जरूरी नहीं है। एक व्यक्ति किसी सार्वजनिक संस्थान, पार्टी, उद्यम, या यहां तक ​​कि में एक कमांडिंग पद धारण करके प्रश्नगत स्थिति प्राप्त कर सकता है उत्पादन संगठन. ज्यादातर मामलों में, एक अधिकारी द्वारा लागू किए जाने वाले कार्य प्रशासनिक, आर्थिक और संगठनात्मक और प्रशासनिक गतिविधियों से निकटता से संबंधित होते हैं।

"आधिकारिक" शब्द की कई परिभाषाएँ हैं। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता एक ऐसे व्यक्ति के बारे में बताती है जिसने प्रशासनिक अपराध किया है। रूसी संघ का आपराधिक संहिता इंगित करता है दण्डनीय अपराध, और रूसी संघ के नागरिक संहिता - पर नागरिक कानूनी संबंध. यदि हम रूसी नेताओं के चश्मे से अवधारणा को देखें, तो हम बात कर रहे हेप्राधिकरण के प्रतिनिधि के बारे में राज्य की शक्तिआरएफ. अगला, रूसी प्रशासनिक संहिता द्वारा प्रदान की गई परिभाषा पर विचार करें।

आधिकारिक: कला। 2.4 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता

रूस का प्रशासनिक संहिता प्रस्तुत अवधारणा की एक विस्तृत परिभाषा प्रदान करता है। कानून के अनुसार, एक अधिकारी को एक नागरिक के रूप में समझा जाता है, जो कुछ शक्तियों से संपन्न होता है वैधानिकठीक है। एक व्यक्ति अपने कार्यों का विस्तार उन नागरिकों तक करता है जो उस पर निर्भर नहीं हैं।

अधिकारी, प्रशासनिक अपराधों की संहिता की परिभाषा के अनुसार, प्रशासनिक-आर्थिक और प्रशासनिक-संगठनात्मक प्रकृति के कार्यों को लागू करते हैं। ऐसे व्यक्ति निम्नलिखित सार्वजनिक क्षेत्रों में अपनी शक्तियों का प्रयोग कर सकते हैं:

• रूसी सशस्त्र बल;
• स्थानीय अधिकारी;
• राज्य और नगरपालिका संगठन।

जो व्यक्ति उन्हें सौंपे गए कर्तव्यों और शक्तियों का उल्लंघन करते हैं, उन्हें प्रशासनिक अपराध संहिता "अधिकारियों पर" के लेखों के अनुसार दंडित किया जाएगा। इनमें से कुछ लेखों पर नीचे विस्तार से चर्चा की जाएगी।

एक अधिकारी की स्थिति के बारे में

रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के तहत एक अधिकारी कौन है? इस प्रश्न का उत्तर देना संभव है, लेकिन केवल पहले व्यक्ति की स्थिति का निर्धारण करके। ऐसा करने के लिए, असाइन की गई शक्तियों के कानूनी विनियमन पर ध्यान देना आवश्यक है। उसी समय, स्थिति किए गए कार्यों के उद्देश्य कार्यान्वयन पर निर्भर नहीं करती है।

एक अधिकारी को उसे सौंपे गए अधिकारों का प्रयोग करने या उनसे दूर रहने का अधिकार है। हालाँकि, एक नागरिक कर्तव्यों से इनकार नहीं कर सकता है। इस प्रकार, इस क्षेत्र में, अनिवार्य और सकारात्मक सिद्धांतों का एक समान अनुपात प्रचलित है। प्रशासनिक कानून में, निजी और सार्वजनिक गतिविधियों की पहचान करना संभव है, जो एक अधिकारी के आचरण से संबंधित हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ऐसी पहचान केवल क्षेत्र में ही संभव है प्रशासनिक कानून. हाँ अंदर आपराधिक क्षेत्रएक व्यक्ति के पास केवल सार्वजनिक शक्तियों का प्रयोग करने का अवसर है।

प्रशासनिक कानून में एक अधिकारी की विशेषताएं

प्रशासनिक अपराधों की संहिता कानूनी संस्थाओं और अधिकारियों दोनों के लिए दायित्व के प्रकार स्थापित करती है। ज्यादातर मामलों में, एक नागरिक पर कर्तव्यों के अनुचित प्रदर्शन के लिए, या पूरी तरह से प्रदर्शन करने में विफलता के लिए प्रतिबंध लगाए जाते हैं।

अधिकारी प्रशासनिक क्षेत्र और किसी भी अन्य क्षेत्र में जिम्मेदार हो सकते हैं। विशेष रूप से, किसी नागरिक को आपराधिक कानून के अनुसार दंडित किया जाना असामान्य नहीं होगा। आपराधिक प्रकार के कानून में, अधिकारियों को अस्थायी या स्थायी रूप से सत्ता के प्रतिनिधि के कार्यों का प्रयोग करने वाले नागरिक के रूप में समझा जाता है। रूसी संघ के आपराधिक संहिता का अध्याय 30 पूरी तरह से अधिकारियों के लिए समर्पित है।

रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता बहुत व्यापक और अधिक व्यापक परिभाषा प्रदान करती है। प्रशासनिक कानून में, दायित्व का विषय वह व्यक्ति होता है जिसने अपने अधिकार के क्षेत्र में अपराध किया है। ये न केवल कमांडिंग स्टाफ के नेता और प्रतिनिधि हैं, बल्कि सामान्य भी हैं सरकारी कर्मचारीप्रशासनिक, आर्थिक और प्रशासनिक कार्यों को साकार करना।

अधिकारी और आम नागरिक

प्रशासनिक-कानूनी क्षेत्र में, राज्य सत्ता के प्रतिनिधियों और कुछ सामान्य कर्मचारियों दोनों को अधिकारी माना जाता है। तो क्या अंतर है आम लोगऔर अधिकारी? रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुसार, अधिकारियों की श्रेणी में राज्य निकायों में काम करने वाले और वहां कई प्रशासनिक और आर्थिक कार्य करने वाले नागरिक शामिल हैं। इसमें उद्यमशीलता की गतिविधियों में लगे व्यक्तियों को भी शामिल किया जाना चाहिए - तथाकथित व्यक्तिगत उद्यमी। यह वह जगह है जहाँ बहुत आलोचना और विवाद उत्पन्न होता है।

आप सोच सकते हैं कि व्यक्तिगत उद्यमीप्रशासनिक अपराधों की संहिता "आधिकारिक" की परिभाषा से बहुत दूर। यदि हम व्यक्तिगत उद्यमियों की गतिविधियों के साथ-साथ अधिकार के प्रयोग के क्षेत्र में उल्लंघनों को लेते हैं, तो कानूनी प्रकृतिसामान्य कानूनी संस्थाओं की गतिविधियों के समान होगा। व्यक्तियों। उद्देश्य, कृत्यों की प्रकृति, उल्लंघनों की संरचना - यह सब अधिकारियों से आईपी की दूरदर्शिता को इंगित करता है। और यह कोई संयोग नहीं है। हाल ही में, विधायक ने वास्तव में व्यक्तिगत उद्यमियों की पहचान से दूर जाना शुरू कर दिया है और आधिकारिक नागरिक. कई विशेष मामलों से पता चला है कि कर्मों के आधार पर उद्यमियों की जिम्मेदारी तेजी से बनने लगी है। कानूनी संस्थाएं. एक सरल उदाहरण रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 16.1 का हालिया नोट है। व्यक्तिगत उद्यमियों की जिम्मेदारी अब कानूनी संस्थाओं की श्रेणी में आती है। व्यक्तियों, लेकिन सभी मामलों में नहीं। अब तक इसी तरह का नियम भूमि के उपयोग के उल्लंघन पर प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 7.34 पर लागू होता है।

अधिकारियों के अपराध

रूसी प्रशासनिक संहिता के "विशेष भाग" में 442 लेख हैं। इनमें से 330 अधिकारियों की जिम्मेदारी के लिए समर्पित हैं - यह लगभग तीन-चौथाई है। अधिकांश लेख नागरिकों की उद्यमशीलता और संगठनात्मक और आर्थिक गतिविधियों के लिए समर्पित हैं। यहां निम्नलिखित क्षेत्रों में अपराधों को उजागर करना उचित है:

• नागरिक अधिकारों का उल्लंघन (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अध्याय 5 से 50 लेख);
• संपत्ति की सुरक्षा (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अध्याय 7 से 29 लेख);
• पारिस्थितिकी, प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अध्याय 8 से 38 लेख);
• कृषि, सुधार और पशु चिकित्सा (अध्याय 10 से 14 लेख);
• संचार और सूचना (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अध्याय 13 से 23 लेख);
• उद्योग, ऊर्जा और निर्माण (अध्याय 9 से 14 लेख);
• वित्त और कर, साथ ही साथ उद्यमशीलता गतिविधि (अध्याय 14 और 15 से 59 लेख);
• सीमा शुल्क क्षेत्र (अध्याय 16 से 21 लेख);
• रूसी संघ के राज्य अधिकारियों पर अतिक्रमण (अध्याय 17 से 10 लेख);
• सैन्य पंजीकरण (अध्याय 21 से 4 लेख);
• प्रबंधन आदेश (अध्याय 19 से 19 लेख)।

इस प्रकार, प्रशासनिक अपराधों की संहिता में अधिकारियों की जिम्मेदारी लगभग हर जगह प्रदान की जाती है।

अपराधों के लिए प्रतिबंध

क्या अधिकारियों के लिए कोई विशेष प्रकार के प्रतिबंध हैं? रूसी प्रशासनिक संहिता में कहा गया है कि किसी संगठन को सजा देने से अधिकारियों को जिम्मेदारी से छूट नहीं मिलती है। ऐसे नागरिकों के लिए सबसे सामान्य प्रकार की सजा प्रशासनिक जुर्माना और अयोग्यता है।
बाद के मामले में, हम अदालत द्वारा निर्धारित अवधि के लिए एक पेशेवर पद धारण करने के अवसर से वंचित करने के बारे में बात कर रहे हैं। एक साधारण उदाहरण रूसी संघ के एक घटक इकाई का सर्वोच्च अधिकारी है। राज्यपाल, गणतंत्र, जिले या किसी अन्य क्षेत्र के प्रमुख को किसी भी अपराध के लिए बर्खास्त किया जा सकता है। कभी-कभी अयोग्यता वासना के साथ मेल खा सकती है - लेकिन केवल पूरे देश में सत्ता परिवर्तन के मामलों में।

अधिकारियों के उदाहरण

एक के बाद एक कानूनी दर्जाकिसी अधिकारी को परिभाषित करना इतना आसान नहीं है। दुर्भाग्य से, प्रशासनिक अपराधों की संहिता . के बारे में विस्तृत जानकारी प्रदान नहीं करती है ख़ास तरह केपेशे। यही कारण है कि अभ्यास से उदाहरणों पर विचार करना उचित है।

अक्सर नागरिकों को नौकरी मिल जाती है, जिसके बाद वे किसी भी तरह से समझ नहीं पाते हैं कि वे अधिकारी हैं या नहीं। में अधिकार और दायित्व ये मामलावहाँ है सबसे अच्छा तरीकास्थिति परिभाषाएँ। एक उदाहरण के तौर पर एक स्टोरकीपर को लेते हैं। ऐसा प्रतीत होता है, क्या ऐसा कर्मचारी विचाराधीन स्थिति प्राप्त कर सकता है? वास्तव में, यह हो सकता है, अगर वह दायित्व पर एक दस्तावेज पर हस्ताक्षर करता है। उसी स्थिति में, उसके पास प्रशासनिक शक्तियाँ होंगी, उसे अपने विवेक से माल स्वीकार करने या जारी करने का अधिकार प्राप्त होगा। ऐसा होता है, लेकिन अक्सर नहीं: कभी-कभी नियोक्ता अपने कुछ कार्यों को अपने अधीनस्थों को सौंपने का निर्णय लेते हैं। यह अच्छा है या नहीं यह बहस का विषय है। सामान्य कर्मचारी, एक अधिकारी का दर्जा प्राप्त करने के बाद, एक विशेष प्रकार की जिम्मेदारी प्राप्त करते हैं। इसलिए, पूरे संगठन द्वारा उल्लंघन के मामले में उन पर प्रतिबंध लगाया जा सकता है।

अधिकारियों के अधिकार और दायित्व

यह अधिकारियों पर जिम्मेदारी थोपने की समस्या से ऐसे नागरिकों की ओर से जिम्मेदारी थोपने की समस्या की ओर बढ़ने लायक है। राज्य निकायों की प्रणाली के अधिकारियों का कर्तव्य है कि वे राज्य प्रणाली की रक्षा करें और अराजकता के खिलाफ लड़ाई करें। उनका मुख्य कार्य आदेश के उल्लंघनकर्ताओं की समीचीन, कर्तव्यनिष्ठ, निष्पक्ष और कानूनी भागीदारी सुनिश्चित करना है। प्रशासनिक जिम्मेदारी. इसके लिए राजनेताओं का एक चक्र निर्धारित किया जाता है, जो अधिकारी होते हैं, जिसके बाद उन्हें शक्तियां प्रदान की जाती हैं।

साठ . से अधिक निरीक्षण निकायप्रशासनिक मामलों पर विचार करें, जिनमें से प्रशासनिक अपराधों की संहिता में लगभग चार सौ हैं। उदाहरण के लिए, पुलिस विभाग 50 प्रकार के उल्लंघनों से निपटते हैं, जिनमें से हैं ट्रैफ़िक, पुलिस, आदि। आंतरिक मामलों के विभाग में, प्रमुख और उनके प्रतिनिधि अधिकारी होते हैं। यह वे व्यक्ति हैं जो कानून के उल्लंघन के मामलों पर विचार करते हैं।

अधिकारियों के कार्य

आंतरिक मामलों के विभाग के उदाहरण का उपयोग करके अपराधों की पहचान करने में अधिकारियों के काम पर विचार करना उचित है। यह ऐसा उदाहरण है जो अपराधों की रोकथाम और दमन के क्षेत्र में अधिकांश कार्यों को लागू करता है। निम्नलिखित मामलों पर विचार किया जा रहा है:

• राज्य की सीमा पर रहने के नियमों का उल्लंघन;
• सार्वजनिक स्थानों पर नशे की स्थिति में उपस्थिति;
• क्षुद्र गुंडागर्दी;
• सार्वजनिक स्थानों पर शराब पीना;
• सड़क सुरक्षा नियमों का उल्लंघन, आदि।

पुलिस विभाग की शक्ति सार्वजनिक जीवन के कई क्षेत्रों को प्रभावित करती है, लेकिन यह असीमित नहीं है। यह भी ध्यान देने योग्य है कि एक अधिकारी के कार्यों और चूक जो कानून का पालन नहीं करते हैं, उन्हें किसी अन्य अधिकारी द्वारा पहचाना और निंदा किया जा सकता है।

अधिकृत अधिकारी

मामलों पर निर्णय लेने का अधिकार किन अधिकारियों को है प्रशासनिक अपराध? यह सब कानून के उल्लंघन की गंभीरता पर निर्भर करता है। तो, आपको निम्नलिखित मामलों पर ध्यान देना चाहिए:

• सीमा शुल्क और कर प्राधिकरण, सैन्य पंजीकरण और भर्ती कार्यालय, सीमा सेवाएं;
• कार्यकारी एजेंसियां;
• कॉलेजिएट प्रशासनिक आयोग;
• किशोर मामलों पर आयोग;
• शांति के न्यायाधीश, साथ ही जिला और क्षेत्रीय न्यायालयों के न्यायाधीश।

रूस में सिविल सेवकों को संघीय और क्षेत्रीय में विभाजित किया गया है। संघीय स्तर पर संसद, सरकार और राष्ट्रपति होते हैं। क्षेत्रीय स्तर पर - रूसी संघ, क्षेत्रीय अधिकारियों और अदालतों के विषय का सर्वोच्च अधिकारी।

किसी भी वास्तविक कानूनी जिम्मेदारी के तीन आधार होते हैं: मानक का(इसे विनियमित करने की प्रणाली कानूनी नियमों); वास्तविक(कानून के विषयों के अवैध कार्य); ि यात्मक(विशिष्ट विषयों के लिए कानूनी मानदंडों के प्रतिबंधों के आवेदन पर शक्ति के विषयों के कार्य) बखराख डी.एन. रूस का प्रशासनिक कानून।- एम .: इज़-वो "नोर्मा", 2007.- 539 पी। सबसे पहले, एक नियम होना चाहिए जो उसके गैर-पूर्ति के लिए एक कर्तव्य और एक मंजूरी स्थापित करता है। तब एक तथ्यात्मक आधार हो सकता है - अपराध। यदि कोई मानदंड और कार्य है जो उसका उल्लंघन करता है, अधिकृत इकाईकानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, उसे निर्णय जारी करके प्रशासनिक अपराध के लिए सजा देने का अधिकार है।

अधिकारियों को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाने के आधार का खुलासा करते समय, किसी को प्रशासनिक अपराधों की संहिता के मानदंड 2.4 का उल्लेख करना चाहिए।

प्रशासनिक अपराध संहिता के तहत अधिकारियों की प्रशासनिक जिम्मेदारी उनके द्वारा सौंपे गए कार्यों के गैर-पूर्ति या अनुचित पूर्ति के मामले में ही संभव है। आधिकारिक कर्तव्य.

अधिकारियों की प्रशासनिक जिम्मेदारी, एक नियम के रूप में, गैरकानूनी निष्क्रियता का परिणाम है: उल्लंघनकर्ता अपने आधिकारिक कर्तव्यों का पालन नहीं करता है या अपने प्रदर्शन से बचता है, जिससे सामाजिक रूप से खतरनाक परिणामों की शुरुआत होती है।

अधिकारियों के अपराधों को अर्हता प्राप्त करते समय, कुछ कला। 285 - 293 आपराधिक संहिता, गैरकानूनी निष्क्रियता के साथ, एक अधिकारी के कार्यों को भी ध्यान में रखा जाता है: प्लेनम की डिक्री के अनुसार उच्चतम न्यायालयआरएफ दिनांक 10 फरवरी 2000 एन 6 "ओ न्यायिक अभ्यासरिश्वतखोरी और वाणिज्यिक रिश्वत के मामलों में" इन कृत्यों को एक अधिकारी के कार्यों के रूप में समझा जाता है जो उसमें निहित आधिकारिक शक्तियों के अनुसार किए जाते हैं; एक आधिकारिक मतलब की अवैध कार्रवाई दुराचारजो उसकी आधिकारिक शक्तियों का पालन नहीं करता था या सेवा के हितों के साथ-साथ अपराध या अन्य अपराध के संकेत वाले कार्यों के विपरीत प्रतिबद्ध था।

रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम के उक्त डिक्री के अनुसार, निष्पादन सूचीबद्ध कार्यविशेष प्राधिकरण द्वारा इसका अर्थ है कि कोई व्यक्ति कानून द्वारा उसे सौंपे गए कुछ कार्यों को करता है, नियामक अधिनियमकिसी उच्च अधिकारी या अधिकृत निकाय या अधिकारी का आदेश या आदेश। इस तरह के कार्यों को एक निश्चित समय या एक बार किया जा सकता है, या मुख्य कार्य (लोगों और जूरी, आदि) के साथ जोड़ा जा सकता है।

यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि यह तथ्य कि अधिकारियों को एक अत्याचारी प्रकृति के कार्यों को करने का अधिकार है, उनकी प्रशासनिक जिम्मेदारी की विशेषताओं को भी पूर्व निर्धारित करता है। अधिकारियों को प्रशासनिक जिम्मेदारी पर लाया जा सकता है, सबसे पहले, उनके उल्लंघन के मामले में स्वयं के कार्यस्थापित नियम; दूसरे, इन नियमों की आवश्यकताओं के विपरीत चलने वाले अधीनस्थों को निर्देश देते समय; तीसरा, अधीनस्थों द्वारा नियमों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए उपाय करने में विफलता के लिए, यदि इन नियमों का अनुपालन सुनिश्चित करना किसी विशेष आधिकारिक सालिश्चेवा एन.जी. के संदर्भ की शर्तों का हिस्सा है। कोड पर टिप्पणी रूसी संघप्रशासनिक अपराधों पर // एसपीएस "सलाहकार प्लस"।

आज, अधिकारियों की प्रशासनिक जिम्मेदारी लाने के लिए प्रदान किया जाता है जब वे संबंधित प्रशासनिक प्रकृति का अपराध करते हैं अनुचित प्रदर्शनया सेवा से संबंधित अपने सभी कर्तव्यों को पूरा करने में विफलता। लेख इस श्रेणी का विस्तार से वर्णन करता है, साथ ही जिम्मेदारी के प्रकारों पर पूरी तरह से विचार करता है। इसके अलावा, सामग्री के पूर्ण प्रकटीकरण के लिए यहां पर्याप्त ज्वलंत उदाहरण हैं।

अधिकारियों की प्रशासनिक जिम्मेदारी

प्रशासनिक कानून वर्तमान चरणइसके विकास का, कुछ पदों को धारण करने वाले व्यक्तियों के संबंध में एक प्रशासनिक प्रकृति की जिम्मेदारी की व्याख्या करता है, जैसे घटक भागऔर प्रस्तुत प्रकार की जिम्मेदारी के बजाय एक बड़े पैमाने पर संस्थान की एक किस्म। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि, उपरोक्त परिस्थितियों के कारण, उपस्थिति के एक ही कारण के कारण बाद की विशेषताएं हैं। फिर भी, एक ही समय में, इसका अंतर एक विशिष्ट अभिविन्यास की विशेषताओं में निहित है जो इसके लिए अद्वितीय हैं, एक अधिकारी की ओर से एक प्रशासनिक प्रकृति के अपराध की प्रत्यक्ष संरचना के तत्वों की विशेष सामग्री। यह जोड़ा जाना चाहिए कि प्रस्तुत तत्व उल्लंघन के एक विशेष विषय की उपस्थिति के परिणाम से ज्यादा कुछ नहीं हैं, जिसकी भूमिका एक अधिकारी द्वारा विशेष स्थिति (कानूनी स्थिति) के साथ निभाई जाती है।

यही कारण है कि लेख में यह सलाह दी जाएगी कि मौलिक विचारों और प्रावधानों की लगातार पहचान की जाए जो किसी न किसी तरह से सामग्री और सार को पूरी तरह से प्रकट करना संभव बनाता है। इसके अलावा, सामान्य रूप से प्रशासनिक जिम्मेदारी और व्यक्तिगत अधिकारियों के संबंध में, कानून की संबंधित शाखा के विकास के वर्तमान चरण में मौजूद समस्याओं पर विचार करना और उनका विश्लेषण करना महत्वपूर्ण है। यह जोड़ा जाना चाहिए कि सामग्री प्रस्तुत करने की प्रक्रिया में, इस विषय के पहचाने गए कार्यों और लक्ष्यों के अनुपालन को गंभीरता से देखा जाता है।

अवधारणा का सार और मुख्य विशेषताएं

अधिकारियों, कानूनी संस्थाओं की प्रशासनिक जिम्मेदारी- सबसे जटिल, बहुआयामी घटना। इसका सार मुख्य रूप से इसकी उत्पत्ति की सामाजिक प्रकृति से निर्धारित होता है। एक तरह से या किसी अन्य, यह समाज और व्यक्ति के कानूनी संबंधों के माध्यम से प्रकट होता है।

यह उपरोक्त प्रावधानों के कारण है कि सामान्य सामाजिक पहलू में अधिकारियों (सीएओ) की प्रशासनिक जिम्मेदारी को 2 विषयों के बीच किसी प्रकार के संबंध के रूप में समझा जाना चाहिए (इस मामले में, पहला पक्ष (जिम्मेदार) एक अधिकारी है, और दूसरा प्रशासनिक अधिकार क्षेत्र का एक राज्य निकाय है)। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि एक अधिकारी, किसी भी परिस्थिति में, अपनी कानूनी स्थिति (दूसरे शब्दों में, स्थिति) के कारण, अपेक्षित मॉडल के अनुसार आधिकारिक गतिविधियों के कार्यान्वयन में कुछ व्यवहार करने के लिए बाध्य है। यह जोड़ा जाना चाहिए कि यह मॉडल कानूनी नियमों में निहित है जो प्रशासनिक प्रतिबंधों के माध्यम से संरक्षित हैं। उपरोक्त संचार का दूसरा पक्ष, जो अधिकारियों को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाने में लगा हुआ है, इस तरह के व्यवहार का मूल्यांकन, नियंत्रण प्रदान करता है, और इसके वर्तमान परिणामों पर भी विचार करता है। इसलिए, जब एक नकारात्मक मूल्य का आकलन किया जाता है (अर्थात, अपराध की निर्विवाद उपस्थिति के साथ), राज्य निकाय को आधुनिक प्रशासनिक कानून के मानदंडों द्वारा प्रदान की गई प्रशासनिक प्रकृति की उचित सजा को लागू करने का पूर्ण अधिकार है।

यह जानना महत्वपूर्ण है कि अधिकारियों के संबंध में कार्यात्मक जिम्मेदारी के मूलभूत लिंक में से एक, जो एक प्रशासनिक प्रकृति का है, एक उत्तेजक कार्य है। यह प्रत्यक्ष जिम्मेदारी के सामाजिक मूल्य को एक उपकरण के रूप में प्रतिबिंबित करने में सक्षम है जो आधिकारिक लोगों से संबंधित कुछ प्रकार की गतिविधियों को करने की प्रक्रिया में अधिकारियों द्वारा कानून और अनुशासन के पालन को पूरी तरह से व्यवस्थित करता है।

वर्णित स्थिति के अनुसार, यह विशेष रूप से एक सामग्री, नैतिक और मानसिक अभिविन्यास के उपायों की एक प्रणाली है अधिकृत निकाय राज्य महत्व(यह एक प्रशासनिक प्रकार के अधिकार क्षेत्र का विषय भी है) एक अधिकारी की ओर से उचित व्यवहार प्राप्त करने के लिए वसीयत के गठन पर, जो प्रशासनिक कानून के मानदंडों के माध्यम से निहित है। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि यह व्यवहार किसी भी तरह जनहित के अनुरूप होना चाहिए।

जिम्मेदारी के संकेत

किसी तरह कानूनी श्रेणी, अधिकारियों, कानूनी संस्थाओं की प्रशासनिक जिम्मेदारी कुछ विशेषताओं से संपन्न होती है, जो, हालांकि, अधिकारियों के संबंध में प्रशासनिक दिशा की जिम्मेदारी की सामग्री का गठन करती है, और विचाराधीन संस्था की कई किस्मों में से एक के रूप में इसकी विशिष्टता को भी दर्शाती है। . उनमें से, निम्नलिखित बिंदुओं को इंगित करना महत्वपूर्ण है:

• एक विषय की उपस्थिति - एक अधिकारी, जो एक निश्चित स्थिति (समाज में कानूनी स्थिति) की उपस्थिति की विशेषता है।
• एक प्रशासनिक प्रकृति के आधिकारिक अपराध के लिए आधार की उपस्थिति।
• विनियमित करने वाले कानूनी नियमों की एक अलग संचयी प्रणाली की उपस्थिति अधिकारियों, संगठनों की प्रशासनिक जिम्मेदारी.
• प्रशासनिक प्रकार की जिम्मेदारी के उपायों की कुछ हद तक सीमित सूची की उपस्थिति, जो किसी तरह व्यक्तिगत अधिकारियों के संबंध में उपयोग की जाती है।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि प्रस्तुत श्रेणी को एक संस्था के रूप में भी माना जा सकता है। इस प्रकार, कानून की इस शाखा के अधिकांश संस्थानों में से एक के रूप में सरकारी अधिकारियों की प्रशासनिक जिम्मेदारीप्रशासनिक कानून के विशिष्ट मानदंडों द्वारा विनियमित सामाजिक संबंधों के रूप में माना जा सकता है। एक नियम के रूप में, वे तब प्रकट होते हैं जब अधिकार क्षेत्र के विषय एक निश्चित प्रकार के प्रशासनिक प्रकार के प्रशासनिक दंड लागू करते हैं प्रक्रियात्मक आदेशसीधे उस अधिकारी को जिसने अनुचित प्रदर्शन या अपने स्वयं के आधिकारिक कर्तव्यों के गैर-प्रदर्शन से संबंधित प्रशासनिक अपराध किया है।

अवधारणा निर्माण

यह जानना दिलचस्प है कि कानून के क्षेत्र में "आधिकारिक" शब्द बनाने की प्रक्रिया का काफी लंबा इतिहास रहा है। तो, विश्लेषण किए गए प्रकार की गतिविधि के माध्यम से संबंधित दिशा के वैज्ञानिकों द्वारा प्राप्त आवश्यक परिणाम निम्नलिखित बिंदु हैं:

• एक अधिकारी की अवधारणा से संबंधित संगठनात्मक और कानूनी प्रकृति का आधार उसका प्रत्यक्ष है कानूनी दर्जा(दूसरे शब्दों में, कानूनी दर्जासमाज में)। उत्तरार्द्ध को आज एक प्रावधान के रूप में समझा जाना चाहिए जो पूरी तरह से कानून के शासन द्वारा नियंत्रित है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यह मुख्य रूप से एक अधिकारी की उपस्थिति में व्यक्त किया जाता है कुछ जिम्मेदारियांऔर एक अतिरिक्त प्रकृति के अधिकार, जो राज्य के अधिकारियों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, राज्य महत्व के अन्य संगठनों के साथ-साथ अन्य संरचनाओं में आधिकारिक गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए एक तरह से या किसी अन्य की आवश्यकता होती है, जो बिल्कुल निर्भर नहीं करता है स्वामित्व का रूप। इसके अलावा, स्थिति सीधे कर्मचारी की जिम्मेदारी की सीमाओं को निर्धारित करती है।
• कानूनी अभिविन्यास के विशिष्ट परिणामों को लागू करने वाले संचालन के कार्यान्वयन सहित अधिकारियों की विशिष्ट श्रेणियों में संकेतों की पहचान; प्रबंधकीय कार्यों का कार्यान्वयन (यह जानना महत्वपूर्ण है कि उनमें से प्रमुख नेतृत्व है, जो किसी भी मामले में सेवा के अनुसार अधीनस्थ व्यक्तियों के व्यवहार पर कुछ प्रभाव प्रदान करता है); सार्वजनिक और आधिकारिक पहलुओं के संदर्भ में एक प्रशासनिक प्रकृति की कुछ शक्तियों का अधिकार।

अधिकारियों की प्रशासनिक जिम्मेदारी का आधार

इस बात पे ध्यान दिया जाना चाहिए कि कानूनी आधारअधिकारियों के संबंध में प्रश्नगत दायित्व के प्रकार से अधिक कुछ नहीं है दुराचारप्रशासनिक प्रकृति। यह एक अधिकारी की ओर से दोषी, गैरकानूनी निष्क्रियता या कार्रवाई है। एक नियम के रूप में, यह अनुचित प्रदर्शन या अपने स्वयं के आधिकारिक कर्तव्यों के गैर-प्रदर्शन के कारण किया जाता है। वैसे, यह एक बढ़ी हुई माप से व्यक्तियों से संबंधित प्रशासनिक प्रकृति के अन्य अपराधों से अलग है सार्वजनिक खतरा, जो इस तथ्य के कारण उत्पन्न होता है कि एक अधिकारी के पास आमतौर पर एक विशेष कानूनी स्थिति होती है (दूसरे शब्दों में, स्थिति)। यह जोड़ा जाना चाहिए कि रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता, साथ ही साथ प्रशासनिक अपराधों के संबंध में संघ के घटक संस्थाओं के कानून, संबंधित को परिभाषित करते हैं।

जानना ज़रूरी है!

यह जानना आवश्यक है कि अधिकारियों पर लागू प्रशासनिक प्रकार की जिम्मेदारी की सबसे सार्थक विशेषताओं में से एक कानूनी मानदंडों के एक व्यवस्थित सेट की उपस्थिति है जो एक तरह से या किसी अन्य इसकी विशिष्टता को निर्धारित करती है, जो एक अभिन्न तत्व है। कानूनी ढांचासंबंधित संस्थान। यह जोड़ना महत्वपूर्ण है कि कानून के विकास के संदर्भ में प्रशासनिक अपराधों के लिए अधिकारियों की जिम्मेदारीविकास के साथ किया गया सामान्य कानूनप्रशासनिक प्रकार की जिम्मेदारी से संबंधित है, और कुछ निश्चित अवधियों की विशेषता है, जिनमें से निम्नलिखित आइटम हैं:

• 1917 से 1921 तक की अवधि।
• 1922 से 1930 तक की अवधि।
• 1931 से 1961 तक की अवधि।
• 21 जून, 1961 की अवधि, जिसकी शुरुआत यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के डिक्री के निष्पादन के साथ निकटता से जुड़ी हुई है।
• 23 अक्टूबर, 1980 की अवधि, जिसकी शुरुआत प्रशासनिक अपराधों के संबंध में यूएसएसआर और संघ के गणराज्यों के कानून के मूलभूत बिंदुओं को अपनाने और आगे के अधिनियमन (जो 1 मार्च 1981 को हुई) से जुड़ी है।
• 1 जनवरी 1985 से 1990 के दशक की शुरुआत तक की अवधि।
• 1990 के दशक की शुरुआत से 1 जुलाई 2002 तक की अवधि।
• 1 जुलाई 2002 से आज तक की अवधि।

अतिरिक्त अंक

यह जानना महत्वपूर्ण है कि रूस में प्रशासनिक अपराधों की वर्तमान संहिता कानून के वास्तविक संहिताकरण के कार्यान्वयन में एक महत्वपूर्ण कदम है। प्रशासनिक शाखाअधिकार। इस प्रकार, इसके उद्भव ने विशिष्ट कार्यों को प्रस्तुत किया कानून प्रवर्तन अभ्यासऔर विज्ञान:

• व्यक्तिगत नागरिकों की जागरूकता के लिए प्रासंगिक प्रावधानों को लाने के लिए नए प्रशासनिक अपराधों की संहिता का व्यापक प्रचार।
• संरचनाओं के व्यावहारिक कर्मचारियों द्वारा वर्तमान संहिता के मानदंडों का पर्याप्त गहन अध्ययन प्रशासनिक अधिकार क्षेत्रइसके सबसे कुशल उपयोग के लिए।
• कुछ समस्याओं और प्रशासनिक-कानूनी प्रकार के सिद्धांत के मुद्दों के कानून की प्रासंगिक शाखा के वैज्ञानिकों द्वारा विकास और आगे का अध्ययन, प्रशासनिक प्रक्रिया(यहां न्याय संस्थान का गठन एक बहुत ही महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है), प्रशासनिक चित्रण।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि निश्चित प्रशासनिक अपराध संहिता के प्रावधानकानूनी सिद्धांत के संदर्भ में काफी विवादास्पद हैं, और यह एक प्रशासनिक प्रकृति के अपराधों के संबंध में फेडरेशन के विषयों के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा उचित रूप से माना जाता है। यही कारण है कि आज प्रशासनिक अपराध संहिता की संरचना और सामग्री में कुछ सुधार की अत्यंत आवश्यकता है।

शक्तियों का परिसीमन

यह जानना महत्वपूर्ण है कि क्षेत्र में मुख्य में से एक कानूनी विनियमन अधिकारियों की प्रशासनिक जिम्मेदारी (अन्य व्यक्तियों को यहां शामिल किया जा सकता है) रूस और उसके व्यक्तिगत विषयों के बीच शक्तियों के संदर्भ में परिसीमन का प्रश्न है। इस प्रकार, एक प्रशासनिक प्रकार के दायित्व पर कानून का गठन, जो समाज के विकास के वर्तमान चरण में प्रासंगिक सभी आवश्यकताओं को पूरा करेगा, केवल तभी संभव है जब रूसी संघ की नई वास्तविकताओं की एक समान व्याख्या हो, जो निर्धारित की जाती हैं , एक नियम के रूप में, एक संघीय प्रकृति द्वारा। यह जानना आवश्यक है कि एक वैज्ञानिक अभिविन्यास के साहित्य में आज बड़ी संख्या में राय मौजूद हैं और इसका उद्देश्य प्रशासनिक जिम्मेदारी की स्थापना के अनुसार रूस और उसके विषयों के बीच अधिकार क्षेत्र के प्रासंगिक विषयों के परिसीमन के मुद्दे को हल करना है। वर्तमान संविधान में विचाराधीन मुद्दे की अस्पष्ट परिभाषा का परिणाम है।

इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि संबंधों के इस क्षेत्र में अधिकार क्षेत्र के प्रासंगिक विषयों के वितरण की विधि, विधायक के प्रयासों के माध्यम से चुनी गई है, जो प्रशासनिक अपराधों की संहिता में परिलक्षित होती है, एक तरह से या किसी अन्य में कुछ सुधार की आवश्यकता होती है। यदि हम इस मुद्दे पर अधिक विशेष रूप से विचार करते हैं, तो, उदाहरण के लिए, वर्तमान संहिता में एक अलग लेख पेश किया जाना चाहिए, जो अधिकार क्षेत्र के विषयों को परिभाषित करता है। रूसी विषय. साथ ही, उनके लिए विशेष रूप से यह स्थापित करने का अधिकार सुरक्षित करना आवश्यक है कि अधिकारियों की प्रशासनिक जिम्मेदारीऔर संरचनाएं, जो उन अपराधों से मेल खाती हैं जो प्रशासनिक अपराधों की संहिता में शामिल नहीं हैं। इस प्रकार, व्यक्तियों के प्रशासनिक दायित्व को परिभाषित करने वाला एकमात्र कार्य रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता होना चाहिए।

दायित्व वर्गीकरण

इस अध्याय में वर्तमान को प्रस्तुत करना उपयोगी होगा अधिकारियों की प्रशासनिक जिम्मेदारी के प्रकार।तो, उनमें से निम्नलिखित बिंदुओं पर ध्यान देना महत्वपूर्ण है:

• चेतावनी।
• प्रशासनिक दंड।
• किसी वस्तु की जब्ती जो कार्यान्वयन का साधन बन गई है या प्रत्यक्ष वस्तुप्रतिपूर्ति के आधार पर प्रशासनिक अपराध।
• किसी वस्तु की पूर्ण जब्ती जो कार्यान्वयन का साधन या प्रशासनिक अपराध की प्रत्यक्ष वस्तु थी।
• पूर्ण अभाव विशेष अधिकारजो प्रदान किया गया था एक व्यक्ति कोएक पूर्व अधिकारी की प्रशासनिक जिम्मेदारी के सबसे सामान्य उपायों में से एक के रूप में। शिकार करने या कार चलाने के अधिकार को शामिल करना उचित होगा।
• प्रशासनिक गिरफ्तारी।
• एक स्टेटलेस व्यक्ति का निष्कासन या विदेशी नागरिकरूसी संघ की सीमाओं के बाहर।
• अयोग्यता।

विषयों की परिभाषा

निष्कर्ष में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि निर्धारित करते समय प्रशासनिक रूप से जिम्मेदार ठहराए गए अधिकारी, साथ ही प्रत्येक विशिष्ट स्थिति में विपरीत पक्ष के विषय, निम्नलिखित बारीकियों की पहचान द्वारा एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई जाती है:

• क्या अपराधी वास्तव में अधिकारियों की श्रेणी से संबंधित है (इसी ऑपरेशन के सटीक कार्यान्वयन के लिए, किसी को उसकी कानूनी स्थिति, साथ ही ऐसे तत्वों का पता लगाना चाहिए जैसे किसी पद पर नियुक्ति की प्रक्रिया, उसका प्रत्यक्ष नाम, वर्तमान शक्तियां, और जल्द ही)।
• अपराधी के आधिकारिक कर्तव्यों के व्यवस्थित सेट में शामिल एक गैरकानूनी प्रकृति का वास्तविक कार्य है।