सेवा अनुबंध की समाप्ति के लिए कानून सामान्य आधार के रूप में स्थापित करता है - ये हैं:

सेवा अनुबंध के लिए पार्टियों का समझौता;

एक निश्चित अवधि के सेवा अनुबंध की समाप्ति;

एक सिविल सेवक की पहल पर एक सेवा अनुबंध की समाप्ति;

नियोक्ता का प्रतिनिधि;

एक सिविल सेवक का उसके अनुरोध पर या उसकी सहमति से किसी अन्य राज्य निकाय को या किसी भिन्न प्रकार की सार्वजनिक सेवा में स्थानांतरण;

भरने के लिए प्रस्तावित एक अन्य पद से एक सिविल सेवक का इनकार सिविल सेवासे या तो पेशेवर पुनर्प्रशिक्षणया सिविल सेवा में पदों की कमी के संबंध में उन्नत प्रशिक्षण, साथ ही इन मामलों में उसे अन्य सिविल सेवा पद प्रदान करने में विफलता के मामले में4

एक परिवर्तन के कारण प्रतिस्थापन के लिए प्रस्तावित एक अन्य सिविल सेवा पद से एक सिविल सेवक का इनकार आवश्यक शर्तेंसेवा अनुबंध;

सेवा अनुबंध, आदि के लिए पार्टियों के नियंत्रण से परे परिस्थितियों के कारण।

सेवा अनुबंध को समाप्त करने और, परिणामस्वरूप, समाप्त करने के लिए विशेष आधार भी हैं सार्वजनिक सेवा. इनमें शामिल हैं, उदाहरण के लिए:

उल्लंघन के कारण सेवा अनुबंध की समाप्ति बाध्यकारी नियमएक सेवा अनुबंध के समापन पर: के उल्लंघन में एक सेवा अनुबंध का निष्कर्ष कानूनी बलएक अदालत का फैसला जो किसी व्यक्ति को सिविल सेवा में कुछ पदों पर रहने या कुछ गतिविधियों में संलग्न होने के अधिकार से वंचित करता है;

एक सिविल सेवक के नागरिकता से बाहर निकलने के संबंध में एक सेवा अनुबंध की समाप्ति रूसी संघ- सेवा अनुबंध को समाप्त कर दिया जाता है, सिविल सेवक को बदलने के लिए सिविल सेवा की स्थिति से मुक्त कर दिया जाता है और रूसी संघ की नागरिकता के त्याग की तारीख से नियोक्ता के प्रतिनिधि के निर्णय से सिविल सेवा से बर्खास्त कर दिया जाता है।

निष्कर्ष

सिविल सेवकों के श्रम के नियमन की विशेषताओं पर विचार करने के बाद, निम्नलिखित निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं:

1. रूस में सिविल सेवा संस्थान का कानूनी विनियमन तेजी से विकसित हो रहा है। यह नए द्वारा स्पष्ट रूप से प्रमाणित है रूसी कानूनसिविल सेवा प्रणाली पर (FZ "रूसी संघ की सार्वजनिक सेवा की प्रणाली पर") और राज्य सिविल सेवा (FZ "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर")। ये संघीय कानून से संबंधित सभी मुद्दों को बहुत विस्तार से नियंत्रित करते हैं श्रम गतिविधिसिविल सेवक।

2. सिविल सेवा में नागरिकों के प्रवेश की कई विशेषताएं हैं, अर्थात्, सिविल सेवा में एक नागरिक का प्रवेश सिविल सेवा में एक पद को भरने के लिए या सिविल सेवा में किसी अन्य पद के लिए एक सिविल सेवक द्वारा प्रतिस्थापन है एक प्रतियोगिता के परिणामों के आधार पर किया जाता है, जिसके लिए a प्रतियोगिता आयोग. संघीय कानून द्वारा स्थापित कई मामलों में, प्रतियोगिता आयोजित नहीं की जा सकती है।

3. चूंकि राज्य सिविल सेवा एक विशेष प्रकार की सेवा है, जो रूसी संघ के नागरिकों की पेशेवर सेवा गतिविधि है, तो कानूनी दर्जासिविल सेवकों की कुछ विशेषताएं हैं। विशेष रूप से, उन्हें कई कर्तव्यों को सौंपा गया है जो एक रोजगार अनुबंध के तहत काम करने वाले कर्मचारियों के कर्तव्यों के दायरे में शामिल नहीं हैं, इसके अलावा, कानून सिविल सेवकों के लिए प्रतिबंध और निषेध स्थापित करता है, जो विशेष रूप से सेवा अनुबंध में निर्धारित हैं, जो राज्य और सिविल सेवकों के बीच उत्पन्न होने वाले कानूनी संबंधों के आधार के रूप में कार्य करता है।

4. सिविल सेवकों के अलावा अन्य के लिए सामान्य गारंटी, जो रूसी संघ के श्रम संहिता द्वारा प्रदान किए जाते हैं, एक रोजगार अनुबंध के तहत काम करने वाले कर्मचारियों को अतिरिक्त गारंटी प्रदान की जाती है, उदाहरण के लिए, जैसे: निष्पादन के संबंध में प्रदान की जाने वाली परिवहन सेवाएं आधिकारिक कर्तव्य, सिविल सेवा की पूरी अवधि के लिए एक बार रहने की जगह की खरीद के लिए एकमुश्त सब्सिडी, आदि। यह सब राज्य सिविल सेवा के कार्यान्वयन से उत्पन्न होने वाले कानूनी संबंधों की विशेष प्रकृति पर जोर देता है।

5. जहां तक ​​सेवा अनुबंध को समाप्त करने और सार्वजनिक सेवा से संबंधित समाप्ति के आधार का सवाल है, सिद्धांत रूप में, कानून उनके समान आधार स्थापित करता है। जो कुछ अपवादों के साथ रूसी संघ के श्रम संहिता में निहित हैं, उदाहरण के लिए, रूसी संघ की नागरिकता से एक सिविल सेवक के बाहर निकलने के रूप में एक सेवा अनुबंध को समाप्त करने का ऐसा आधार है।

1. सेवानिवृत्ति के संबंध में सिविल सेवक की बर्खास्तगी सहित सिविल सेवा समाप्त कर दी जाएगी।
2. श्रम पर रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए आधारों के अलावा, एक सिविल सेवक की बर्खास्तगी निम्नलिखित मामलों में राज्य निकाय के प्रमुख की पहल पर की जा सकती है:
1) उन्हें प्राप्त करें आयु सीमाप्रतिस्थापित करने के लिए सेट करें सार्वजनिक कार्यालयसार्वजनिक सेवा;
2) रूसी संघ की नागरिकता की समाप्ति;
3) इसके द्वारा एक सिविल सेवक के लिए स्थापित दायित्वों और प्रतिबंधों का पालन करने में विफलता संघीय कानून;
4) राज्य और कानून द्वारा संरक्षित अन्य रहस्यों को बनाने वाली जानकारी का प्रकटीकरण;
5) इस संघीय कानून के अनुच्छेद 21 के अनुच्छेद 3 में प्रदान की गई अन्य परिस्थितियों की घटना।
3. एक सिविल सेवक की सेवानिवृत्ति संघीय कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार की जाती है। सिविल सेवा पद धारण करने की आयु सीमा 60 वर्ष है। सिविल सेवा के सर्वोच्च, मुख्य और अग्रणी सार्वजनिक पदों पर रहने वाले और सिविल सेवा के लिए आयु सीमा तक पहुंचने वाले सिविल सेवकों के लिए संबंधित के प्रमुख के निर्णय से सिविल सेवा में रहने की अनुमति है। सरकारी विभाग. सिविल सेवा में एक सिविल सेवक के कार्यकाल के एक बार के विस्तार की अनुमति एक वर्ष से अधिक नहीं है।
65 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके एक सिविल सेवक की सिविल सेवा को लम्बा करने की अनुमति नहीं है। निर्दिष्ट आयु तक पहुंचने के बाद, वह एक निश्चित अवधि के रोजगार अनुबंध की शर्तों पर राज्य निकायों में काम करना जारी रख सकता है।

अनुच्छेद 25 पर टिप्पणी

1. कला के पैरा 1 के अनुसार। सार्वजनिक सेवा की समाप्ति के लिए 25 आधार बर्खास्तगी है।
एक सिविल सेवक को श्रम संहिता द्वारा प्रदान किए गए सामान्य आधारों पर और कला के पैरा 2 द्वारा स्थापित अतिरिक्त आधारों पर बर्खास्त किया जा सकता है। कानून के 25.
2. श्रम संहिता के अनुसार, पार्टियों के नियंत्रण से परे परिस्थितियों के कारण, संबंधित राज्य निकाय के प्रमुख की पहल पर, उसे अपनी पहल पर (सेवानिवृत्ति के संबंध में सहित) बर्खास्त किया जा सकता है, और अन्य में कानून में निर्दिष्ट मामले।
3. अपनी पहल पर, एक सिविल सेवक को समाप्त करने का अधिकार है श्रम अनुबंधअनिश्चित काल के लिए समाप्त, किसी भी समय, दो सप्ताह पहले राज्य निकाय के प्रमुख को सूचित करना। चेतावनी दी जानी चाहिए लिख रहे हैं(श्रम संहिता का अनुच्छेद 31)।
ऐसे मामलों में जहां किसी की अपनी मर्जी से बर्खास्तगी का आवेदन सेवा जारी रखने में असमर्थता (एक बीमार परिवार के सदस्य, सेवानिवृत्ति, आदि की देखभाल की आवश्यकता) के कारण होता है, रोजगार अनुबंध को कर्मचारी द्वारा अनुरोधित अवधि के भीतर समाप्त किया जाना चाहिए। .
बर्खास्तगी के नोटिस की अवधि समाप्त होने पर, व्यक्ति को काम करना बंद करने का अधिकार है, और राज्य निकाय की संबंधित सेवाएं उसे जारी करने के लिए बाध्य हैं काम की किताबऔर गणना करें।
पार्टियों के बीच समझौते से, नोटिस अवधि की समाप्ति से पहले रोजगार अनुबंध समाप्त किया जा सकता है।
कला के अनुसार एक निश्चित अवधि के लिए एक रोजगार अनुबंध संपन्न हुआ। श्रम संहिता के 32 एक सिविल सेवक के अनुरोध पर शीघ्र समाप्ति के अधीन है, यदि कोई अच्छा कारण है (उदाहरण के लिए, उसकी बीमारी के मामले में, विकलांगता, सेवा की निरंतरता को रोकना, आदि)। कानून में ऐसे कारणों की विस्तृत सूची नहीं है, इसलिए, प्रत्येक मामले में, सभी परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए, राज्य निकाय के प्रमुख द्वारा इस मुद्दे का निर्णय लिया जाता है।
यदि जल्दी बर्खास्तगी का कारण अनुचित पाया जाता है, तो सिविल सेवक को इस निर्णय को उपयुक्त राज्य निकाय या अदालत में अपील करने का अधिकार है।
4. सामान्य आधार जिस पर राज्य निकाय के प्रमुख को अपनी पहल पर बर्खास्त करने का अधिकार है, कला में प्रदान किया गया है। 33 श्रम संहिता। इसमे शामिल है:
एक राज्य निकाय का परिसमापन, उसके कर्मचारियों की कमी (श्रम संहिता के अनुच्छेद 1, अनुच्छेद 33);
अपर्याप्त योग्यता या स्वास्थ्य की स्थिति (श्रम संहिता के अनुच्छेद 33) के कारण धारित पद के साथ एक सिविल सेवक की असंगति का पता चला;
सिविल सेवकों द्वारा व्यवस्थित गैर-प्रदर्शन या अनुचित प्रदर्शन के बिना अच्छे कारणरोजगार अनुबंध द्वारा उसे सौंपे गए कर्तव्य, नौकरी का विवरणया आंतरिक श्रम विनियम, यदि उपाय पहले उस पर लागू किए गए थे अनुशासनात्मक कार्यवाही(खंड 3, श्रम संहिता का अनुच्छेद 33);
अनुपस्थिति (अच्छे कारण के बिना कार्य दिवस के दौरान तीन घंटे से अधिक समय तक काम से अनुपस्थिति सहित) (श्रम संहिता के अनुच्छेद 4, अनुच्छेद 33);
अस्थायी विकलांगता (मातृत्व अवकाश की गणना नहीं) के कारण लगातार चार महीनों से अधिक समय तक उपस्थित होने में विफलता, जब तक कि कानून एक निश्चित बीमारी (श्रम संहिता के अनुच्छेद 5, अनुच्छेद 33) के मामले में स्थिति बनाए रखने के लिए एक लंबी अवधि की स्थापना नहीं करता है;
उस व्यक्ति की सेवा (स्थिति में) में बहाली जिसने पहले इस पद को धारण किया था (श्रम संहिता के अनुच्छेद 6, अनुच्छेद 33);
नशे की स्थिति में काम पर उपस्थिति, मादक या जहरीले नशे की स्थिति में (श्रम संहिता के अनुच्छेद 7, अनुच्छेद 33);
सेवा के स्थान पर चोरी (छोटी सहित) राज्य संपत्ति का कमीशन, एक अदालत के फैसले द्वारा स्थापित किया गया है जो कानूनी बल में प्रवेश कर चुका है या एक प्राधिकरण का निर्णय है जिसकी क्षमता में प्रशासनिक जुर्माना लगाना शामिल है (खंड 8, अनुच्छेद 33) श्रम कोड)।
श्रम संहिता के अनुसार राज्य निकाय के प्रमुख की पहल पर बर्खास्तगी के अतिरिक्त आधार हैं:
एक राज्य निकाय (प्रतिनिधि कार्यालय) और उसके कर्तव्यों (श्रम संहिता के अनुच्छेद 1, अनुच्छेद 254) के प्रमुख द्वारा आधिकारिक कर्तव्यों का एकल घोर उल्लंघन;
सीधे तौर पर मौद्रिक या वस्तु मूल्यों की सेवा करने वाले व्यक्ति द्वारा दोषी कार्यों का कमीशन, यदि ये क्रियाएं राज्य निकाय के प्रमुख (श्रम संहिता के अनुच्छेद 254 के अनुच्छेद 2) की ओर से उस पर विश्वास की हानि को जन्म देती हैं।
5. श्रम संहिता द्वारा प्रदान किए गए किसी भी आधार पर बर्खास्तगी, राज्य निकाय के पूर्ण परिसमापन के मामलों के अपवाद के साथ, मुखिया का अधिकार है, न कि उसका कर्तव्य। एक सामान्य नियम के रूप में, बर्खास्तगी केवल तभी लागू की जानी चाहिए जब अन्य अनुशासनात्मक उपाय अप्रभावी हों या यदि व्यक्ति का निरंतर रोजगार सार्वजनिक प्राधिकरण के संचालन पर प्रतिकूल प्रभाव डालेगा।
एक राज्य निकाय के परिसमापन या उसके कर्मचारियों की कमी (श्रम संहिता के अनुच्छेद 1, अनुच्छेद 33) के संबंध में बर्खास्तगी सिविल सेवकों, कला के लिए स्थापित गारंटी के अनुपालन में की जाती है। कानून के 16, साथ ही कला। श्रम संहिता का 40.2, जो कर्मचारियों की रिहाई के लिए आधार और प्रक्रिया निर्धारित करता है।
कर्मचारियों की कमी के कारण सिविल सेवकों को बर्खास्त करते समय, कला में प्रदान किए गए काम पर रहने का अधिमान्य अधिकार। 34 श्रम संहिता।
कला के पैराग्राफ 2 और 6 में दिए गए आधार पर बर्खास्तगी। श्रम संहिता के 33 की अनुमति है, बशर्ते कि कर्मचारी को उसकी सहमति से किसी अन्य सार्वजनिक पद पर स्थानांतरित करना असंभव हो। उसी समय, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि इस घटना में कि एक सिविल सेवक स्वास्थ्य कारणों (श्रम संहिता के खंड 2, अनुच्छेद 33) के लिए अपनी स्थिति के अनुरूप नहीं है, किसी अन्य पद पर स्थानांतरण की अनुमति है बशर्ते कि उसकी बीमारी उन प्रकारों में से एक के रूप में वर्गीकृत नहीं किया गया है, जिसकी उपस्थिति में व्यक्ति सार्वजनिक सेवा में नहीं हो सकता है (अनुच्छेद 21 के अनुच्छेद 3 और कानून के अनुच्छेद 25 के अनुच्छेद 2 के उप-अनुच्छेद 5 पर टिप्पणियां देखें)।
इस कारण से बर्खास्तगी उन मामलों में स्वीकार्य है जहां कार्य क्षमता में लगातार गिरावट होती है जो आधिकारिक कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन को रोकता है, या यदि इन कर्तव्यों का प्रदर्शन एक सिविल सेवक के लिए contraindicated है या दूसरों के लिए खतरनाक है।
अपर्याप्त योग्यता के कारण धारित पद की विसंगति की पुष्टि की जानी चाहिए, उदाहरण के लिए, निर्णय द्वारा सत्यापन आयोग(कानून के अनुच्छेद 24 पर टिप्पणियां देखें)।
कला के पैरा 2 के आवेदन के लिए एक शर्त। श्रम संहिता के 33 आधिकारिक कर्तव्यों के अनुचित प्रदर्शन में एक सिविल सेवक के अपराध की अनुपस्थिति है।
निम्नलिखित शर्तों के तहत व्यवस्थित गैर-प्रदर्शन या आधिकारिक कर्तव्यों के अनुचित प्रदर्शन (श्रम संहिता के अनुच्छेद 33 के खंड 3) के लिए बर्खास्तगी की अनुमति है:
कर्तव्यों का पालन करने में बार-बार विफलता;
एक सिविल सेवक की कार्रवाई (निष्क्रियता) का दोषी, जो गैर-प्रदर्शन के कारण के रूप में कार्य करता है;
कर्मचारी पहले से ही कला के पैरा 1 में प्रदान किए गए अनुशासनात्मक उपायों के अधीन है। कानून के 14.
अनुपस्थिति के लिए बर्खास्तगी (कार्य दिवस के दौरान तीन घंटे से अधिक समय तक काम से अनुपस्थिति सहित) संभव है यदि कोई सिविल सेवक अच्छे कारण के बिना काम से अनुपस्थित था। यदि कोई अच्छा कारण (बीमारी, परिवहन दुर्घटना, आदि) है, तो अनुपस्थिति के लिए बर्खास्तगी (श्रम संहिता के अनुच्छेद 4, अनुच्छेद 33) की अनुमति नहीं है। लगातार चार महीनों से अधिक समय तक काम के लिए अस्थायी अक्षमता के कारण अनुपस्थिति बर्खास्तगी का आधार हो सकती है, बशर्ते कि सेवा से अनुपस्थिति राज्य निकाय के काम के सामान्य पाठ्यक्रम को बाधित करती है।
काम पर उपस्थिति, इसके अलावा, काम के घंटों के दौरान, नशे की स्थिति में, मादक या जहरीले नशे की स्थिति में (श्रम संहिता के अनुच्छेद 33 के खंड 7) की पुष्टि एक मेडिकल रिपोर्ट और अन्य सबूतों द्वारा की जा सकती है, जैसे कि गवाह गवाही।
कला के पैरा 1 के अनुसार आधिकारिक कर्तव्यों के एकल घोर उल्लंघन के लिए। श्रम संहिता के 254, केवल राज्य निकाय के प्रमुख (प्रतिनिधि कार्यालय) और उनके कर्तव्यों को बर्खास्त किया जा सकता है। अन्य सिविल सेवकों को केवल संघीय कानूनों के उल्लंघन के मामले में, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों के साथ-साथ गैर-पूर्ति या गैर-पूर्ति के मामले में इस आधार पर बर्खास्त किया जा सकता है। अनुचित प्रदर्शनये अधिनियम या अदालती फैसले जो लागू हो गए हैं (6 जून, 1996 के डिक्री का पैराग्राफ 1, कानून के अनुच्छेद 14 की टिप्पणी देखें)।
कला के पैरा 2 के अनुसार विश्वास की हानि के कारण बर्खास्तगी। श्रम संहिता का 254 केवल उन व्यक्तियों के संबंध में अनुमेय है जो सीधे वस्तु या मौद्रिक मूल्यों की सेवा करते हैं, उदाहरण के लिए, जिनकी क्षमता में इन मूल्यों का वितरण शामिल है।
विश्वास का नुकसान एक सिविल सेवक द्वारा किए गए गलत काम के विशिष्ट तथ्यों पर आधारित होना चाहिए। विश्वास की हानि का कारण न केवल गाली देना हो सकता है, बल्कि अपने आधिकारिक कर्तव्यों के प्रति लापरवाह रवैया भी हो सकता है।
6. कला का पैरा 2। कानून के 25 राज्य निकाय के प्रमुख की पहल पर सिविल सेवकों की बर्खास्तगी के लिए अतिरिक्त आधारों की एक सूची प्रदान करता है।
इन आधारों पर बर्खास्तगी या तो राज्य निकाय के प्रमुख का अधिकार या उसका कर्तव्य हो सकता है।
अतः आयु सीमा - 60 वर्ष की उपलब्धि के संबंध में, वरिष्ठ और कनिष्ठ सिविल सेवा पदों की जगह लेने वाले व्यक्तियों को बर्खास्त कर दिया जाना चाहिए।
सर्वोच्च, मुख्य और प्रमुख सार्वजनिक पदों पर रहने वाले और 60 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले व्यक्तियों की बर्खास्तगी राज्य निकाय के प्रमुख के विवेक पर निर्भर करती है। उन्हें सार्वजनिक सेवा में अपने प्रवास को 65 वर्ष तक बढ़ाने का अधिकार है। इस मामले में, हर बार विस्तार की अवधि एक वर्ष से अधिक नहीं होनी चाहिए।
65 वर्ष की आयु तक पहुंचने पर, एक राज्य निकाय द्वारा एक निश्चित अवधि के रोजगार अनुबंध की शर्तों पर काम पर रखा जा सकता है जो राज्य से संबंधित नहीं है।
जिन व्यक्तियों ने रूसी संघ की नागरिकता खो दी है, वे सिविल सेवा से अनिवार्य बर्खास्तगी के अधीन हैं, चाहे वे किसी भी पद पर हों। यह प्रावधान कला के पैरा 1 की सामग्री से आता है। कानून के 21.
कला द्वारा स्थापित दायित्वों और प्रतिबंधों का पालन करने में विफलता के संबंध में एक सिविल सेवक को बर्खास्त करने का निर्णय। कला। कानून के 10 और 11, साथ ही कानून द्वारा संरक्षित एक राज्य या अन्य रहस्य का गठन करने वाली जानकारी के प्रकटीकरण के संबंध में, राज्य निकाय के प्रमुख द्वारा उन विशिष्ट परिस्थितियों के आधार पर लिया जा सकता है जिनके तहत इस तरह के गैर-अनुपालन की अनुमति दी गई थी . इस मामले में, बर्खास्तगी के बजाय, एक और अनुशासनात्मक मंजूरी लागू की जा सकती है।
जिसके आधार पर बर्खास्तगी प्रश्न मेंउप में। 5 पी। 2 कला। कानून के 25, संबंधित राज्य निकाय के प्रमुख के लिए अनिवार्य है।
यह आवश्यकता कला के अनुच्छेद 3 की सामग्री से आती है। कानून के 21, जिसके अनुसार, निर्दिष्ट पैराग्राफ में सूचीबद्ध मामलों में, कोई व्यक्ति सार्वजनिक सेवा में नहीं हो सकता (टिप्पणी देखें)।
7. पार्टियों के नियंत्रण से परे परिस्थितियों के कारण बर्खास्तगी एक सिविल सेवक के सैन्य सेवा में भर्ती या प्रवेश के मामलों में हो सकती है (श्रम संहिता के अनुच्छेद 3, अनुच्छेद 29); एक अदालत के फैसले के बल में प्रवेश जिसके द्वारा एक सिविल सेवक को कारावास, सुधारात्मक श्रम या अन्य सजा की सजा दी जाती है जो निरंतर सेवा की संभावना को बाहर करती है (श्रम संहिता के अनुच्छेद 7, अनुच्छेद 29)।
8. श्रम संहिता द्वारा प्रदान की गई बर्खास्तगी के अन्य आधारों में शामिल हैं: पार्टियों का समझौता (श्रम संहिता का खंड 1, अनुच्छेद 29); रोजगार अनुबंध की अवधि की समाप्ति, उन मामलों को छोड़कर जहां रोजगार संबंध वास्तव में जारी है और किसी भी पक्ष ने उनकी समाप्ति की मांग नहीं की है (श्रम संहिता के अनुच्छेद 29 के खंड 2); किसी अन्य राज्य निकाय को उसकी सहमति से एक सिविल सेवक का स्थानांतरण या स्थानांतरण निर्वाचित कार्यालय(खंड 5, श्रम संहिता का अनुच्छेद 29); एक राज्य निकाय (श्रम संहिता के अनुच्छेद 6, अनुच्छेद 29) के साथ दूसरे इलाके में स्थानांतरण से इनकार।
9. कानून विशेष नियम स्थापित नहीं करता है जो राज्य निकाय के प्रमुख की पहल पर सिविल सेवकों की बर्खास्तगी की प्रक्रिया और शर्तों को निर्धारित करता है (राज्य निकाय के परिसमापन और पुनर्गठन के संबंध में बर्खास्तगी के मामलों को छोड़कर) ( कानून के अनुच्छेद 16 पर टिप्पणियां देखें)। इस संबंध में, ऐसे मामलों में बर्खास्तगी को श्रम संहिता द्वारा स्थापित शर्तों और तरीके से किया जाना चाहिए।
कला के अनुसार। श्रम संहिता के 35, अनुच्छेद 1 (राज्य निकाय के परिसमापन के मामलों को छोड़कर), कला के अनुच्छेद 2 और 5 में प्रदान किए गए आधार पर बर्खास्तगी। श्रम संहिता का 33, संबंधित ट्रेड यूनियन निकाय की पूर्व सहमति से बनाया गया है। निम्नलिखित मामलों में उसकी सहमति की आवश्यकता नहीं है:
जहां कोई ट्रेड यूनियन निकाय नहीं है वहां काम से बर्खास्तगी;
एक राज्य निकाय (प्रतिनिधि कार्यालय) के प्रमुख की बर्खास्तगी, उनके प्रतिनियुक्ति और अन्य कर्मचारी जो प्रबंधकीय पदों पर रहते हैं।
बर्खास्तगी के लिए संबंधित ट्रेड यूनियन निकाय की सहमति की आवश्यकता नहीं है, यहां तक ​​​​कि उन मामलों में भी जहां यह राज्य निकाय के प्रमुख की जिम्मेदारी है (उदाहरण के लिए, कानून के अनुच्छेद 21 के अनुच्छेद 3 देखें)।
जब बर्खास्तगी के लिए संबंधित ट्रेड यूनियन निकाय की सहमति आवश्यक हो, तो उसे लिखित रूप में राज्य निकाय के प्रमुख को लिखित रूप में प्राप्त होने की तारीख से दस दिनों के भीतर लिए गए निर्णय के बारे में सूचित करना होगा।
एक सिविल सेवक जिसकी बर्खास्तगी को संबंधित ट्रेड यूनियन निकाय की सहमति दी जाती है, उसे ऐसी सहमति प्राप्त होने की तारीख से एक महीने के भीतर बर्खास्त नहीं किया जा सकता है।
कला के अनुच्छेद 3 और 6 में निर्दिष्ट आधारों पर बर्खास्तगी पर। 29 और कला के अनुच्छेद 2 और 6 में। श्रम संहिता के 33, विच्छेद वेतन का भुगतान किया जाता है। यह एक बीमारी के कारण एक सिविल सेवक की बर्खास्तगी पर भी भुगतान किया जाना चाहिए जो उसे अपने आधिकारिक कर्तव्यों (कानून के अनुच्छेद 21 के अनुच्छेद 3 के उप-अनुच्छेद 3) को पूरा करने से रोकता है, क्योंकि इस आधार को, इसकी प्रकृति से, इसके बराबर किया जाना चाहिए। कला के पैरा 2 में प्रदान किया गया। श्रम संहिता के 33 (स्वास्थ्य की स्थिति के कारण आयोजित स्थिति का अनुपालन न करना जो काम की निरंतरता को रोकता है)।
भत्ते की राशि औसत कमाई के दो सप्ताह से कम नहीं हो सकती (श्रम संहिता का अनुच्छेद 36)।
अध्याय V दक्षता सुनिश्चित करना
सार्वजनिक सेवा

सिविल सेवा

विधायक स्थापित करता है अगला आदेशकक्षा नियुक्तियाँ। सिविल सेवा का वर्ग रैंक - पहली, दूसरी या तीसरी कक्षा के रूसी संघ के वास्तविक राज्य सलाहकार को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा सौंपा गया है। संघीय एजेंसियों में कार्यकारिणी शक्तिसंघीय सिविल सेवा का वर्ग रैंक - पहली, दूसरी या तीसरी श्रेणी के रूसी संघ के राज्य सलाहकार को रूसी संघ की सरकार द्वारा सौंपा गया है। अन्य संघीय राज्य निकायों में, निर्दिष्ट वर्ग रैंक को संघीय राज्य निकाय के प्रमुख द्वारा सौंपा गया है।

वर्ग रैंक "रूसी संघ के राज्य सिविल सेवा के परामर्शदाता 1, 2 या तृतीय श्रेणी", "रूसी संघ के राज्य सिविल सेवा 1, 2 या 3 वर्ग के संदर्भ" और "राज्य सिविल सेवा के सचिव" रूसी संघ 1, 2 या तृतीय श्रेणी" को नियोक्ता के प्रतिनिधि को सौंपा गया है। उच्चतम और मुख्य समूहों के रूसी संघ के एक विषय की सिविल सेवा में पदों को भरने वाले सिविल सेवकों को इस विषय के कानून के अनुसार रूसी संघ के एक विषय की सिविल सेवा के वर्ग रैंक दिए जाते हैं।

यह तय करते समय कि असाइन करना है या नहीं वर्ग रैंकआयोजित योग्यता परीक्षा(वर्ष में कम से कम एक बार और हर तीन साल में कम से कम एक बार)। इसका उद्देश्य एक प्रतियोगी या सत्यापन आयोग द्वारा एक सिविल सेवक के ज्ञान, कौशल और क्षमताओं (पेशेवर स्तर) का आकलन करना है।

कला के अनुसार। कानून के 49, योग्यता परीक्षा सिविल सेवकों द्वारा ली जाती है जो "विशेषज्ञों" और "विशेषज्ञ प्रदान करने" श्रेणियों के सिविल सेवा पदों को कार्यालय की अवधि की सीमा के बिना भरते हैं, और रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित मामलों में, नागरिक "नेताओं" श्रेणी के सेवा पद। प्रमाणन प्रक्रिया को 1 फरवरी, 2005 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। नंबर 111 "डिलीवरी की प्रक्रिया पर योग्यता परीक्षारूसी संघ के राज्य सिविल सेवक और उनके ज्ञान, कौशल और क्षमताओं (पेशेवर स्तर) का आकलन"।

कला के पैरा 1 के अनुसार। संघीय कानून के 33 "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर", एक सेवा अनुबंध की समाप्ति के लिए सामान्य आधार, सिविल सेवा की स्थिति से बर्खास्तगी और सिविल सेवा से बर्खास्तगी हैं:

1) सेवा अनुबंध के लिए पार्टियों का समझौता;

2) एक निश्चित अवधि के सेवा अनुबंध की समाप्ति;

3) कर्मचारी की पहल पर सेवा अनुबंध की समाप्ति;

4) नियोक्ता के प्रतिनिधि की पहल पर सेवा अनुबंध की समाप्ति;

5) एक कर्मचारी का स्थानांतरण, उसके अनुरोध पर या उसकी सहमति से, किसी अन्य राज्य निकाय में या किसी अन्य प्रकार की सार्वजनिक सेवा में;

6) सिविल सेवा पदों में कमी के संबंध में प्रतिस्थापन या पेशेवर रिट्रेनिंग या उन्नत प्रशिक्षण के लिए प्रस्तावित एक सिविल सेवा पद से एक कर्मचारी का इनकार, साथ ही अगर उसे इन मामलों में एक और सिविल सेवा की स्थिति प्रदान नहीं की जाती है;

7) सेवा अनुबंध की आवश्यक शर्तों में बदलाव के कारण प्रतिस्थापन के लिए प्रस्तावित सिविल सेवा की स्थिति से कर्मचारी का इनकार;

8) चिकित्सा रिपोर्ट के अनुसार स्वास्थ्य कारणों से किसी कर्मचारी को सिविल सेवा में किसी अन्य पद पर स्थानांतरित करने से इनकार करना या उसी राज्य निकाय में ऐसी स्थिति की अनुपस्थिति;

9) एक कर्मचारी को राज्य निकाय के साथ दूसरे इलाके में स्थानांतरित करने से इनकार करना;

10) सेवा अनुबंध के पक्षकारों के नियंत्रण से बाहर की परिस्थितियाँ (जब एक सिविल सेवक पहुँचता है) सिविल सेवा के लिए आयु सीमा - 65 वर्ष);

11) सेवा अनुबंध के समापन के लिए इस कानून या अन्य संघीय कानूनों द्वारा स्थापित अनिवार्य नियमों का उल्लंघन, यदि यह उल्लंघन सिविल सेवा की स्थिति को भरने की संभावना को बाहर करता है;

12) रूसी संघ की नागरिकता से एक सिविल सेवक की वापसी;

13) प्रतिबंधों का पालन न करना और इस कानून और अन्य संघीय कानूनों द्वारा स्थापित दायित्वों को पूरा करने में विफलता;

14) सिविल सेवा से संबंधित प्रतिबंधों का उल्लंघन;

15) एक असंतोषजनक परीक्षा परिणाम के साथ सिविल सेवा की पिछली स्थिति को बदलने के लिए एक सिविल सेवक से इनकार।

विषय 7. उद्यमों, संस्थानों, संगठनों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति

• लोक प्रशासन
  • अवधारणा, सामग्री और प्रबंधन के प्रकार
  • सामाजिक प्रबंधन
  • नियंत्रण सिद्धांत और सिद्धांत प्रशासनिक कानून
  • संकल्पना सरकार नियंत्रित
  • लोक प्रशासन के लक्षण
  • सरकार के प्रकार
  • लोक प्रशासन के कार्य
  • कार्यकारी शाखा और लोक प्रशासन
• कार्यकारिणी शक्ति
  • प्रशासनिक-कानूनी सिद्धांत के अध्ययन के लिए बुनियादी दृष्टिकोण
  • शक्तियों के पृथक्करण का सिद्धांत
  • कार्यकारी शक्ति के लक्षण
  • कार्यकारी कार्य
  • कार्यकारी शक्ति के विषय
• कानून की एक शाखा के रूप में प्रशासनिक कानून। प्रशासनिक कानून का विषय और तरीका
  • सार्वजनिक कानून और प्रशासनिक कानून
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सार्वजनिक सेवा की समाप्ति

सार्वजनिक सेवा की समाप्ति- यह एक सिविल सेवक और एक राज्य निकाय के बीच राज्य-सेवा कानूनी संबंधों को समाप्त करने के लिए एक मानक रूप से स्थापित प्रक्रिया है, जो तब उत्पन्न हुई जब एक नागरिक ने सिविल सेवा में प्रवेश किया और अपने आधिकारिक कर्तव्यों को पूरा करने की प्रक्रिया में।

सार्वजनिक सेवा के प्रकार पर संघीय कानून इस प्रकार की सार्वजनिक सेवा में रहने के लिए आयु सीमा निर्धारित करता है।

सिविल सेवा की समाप्ति एक सिविल सेवक को राज्य निकाय में पूर्णकालिक सिविल सेवा पद धारण करने वाले व्यक्तियों की सूची से बाहर करने का प्रावधान करती है। लोक सेवा की समाप्ति कुछ मामलों में एक ही समय में एक सिविल सेवक के आधिकारिक कैरियर का अंत है। अन्य मामलों में, सार्वजनिक सेवा की समाप्ति केवल परिवर्तन के साथ जुड़ी हुई है आधिकारिक स्थितिसिविल सेवक (उदाहरण के लिए, जब एक सिविल सेवक दूसरे राज्य निकाय में सिविल सेवा में प्रवेश करता है)।

सार्वजनिक सेवा और श्रम कानून पर कानून द्वारा स्थापित आधार पर ही सार्वजनिक सेवा की समाप्ति संभव है।

सार्वजनिक सेवा की समाप्ति के लिए आधार, जिसमें एक सिविल सेवक की बर्खास्तगी या इस्तीफे के आधार शामिल हैं, संघीय कानूनों द्वारा सार्वजनिक सेवा के प्रकारों पर स्थापित किए जाते हैं।

सार्वजनिक सेवा की समाप्ति के लिए निम्नलिखित तीन प्रकार के आधारों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

1. एक सिविल सेवक की मृत्यु (मृत्यु);
2. वर्तमान कानून द्वारा प्रदान किए गए आधार पर एक सिविल सेवक की बर्खास्तगी;
3. सेवानिवृत्ति।

लोक सेवा की समाप्ति का सबसे आम कारण एक सिविल सेवक की बर्खास्तगी है।

बर्खास्तगी के आधार निम्नलिखित कानूनों में परिभाषित हैं:

1. रूसी संघ का श्रम संहिता;
2. संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर"; यह कानून, कर्मचारियों के लिए रूसी संघ के श्रम संहिता की तरह, सार्वजनिक सेवा संबंधों के कानूनी विनियमन को स्थापित करता है जब एक सिविल सेवक सेवा के दौरान एक सिविल सेवा की स्थिति को बदल देता है, साथ ही एक सेवा अनुबंध की समाप्ति पर, एक कर्मचारी की रिहाई एक प्रतिस्थापित स्थिति और सिविल सेवा से बर्खास्तगी;
3. सार्वजनिक सेवा के प्रकारों पर संघीय कानून; विभिन्न राज्य निकायों में राज्य-सेवा संबंधों को विनियमित करने वाले विशेष संघीय कानून और विभिन्न प्रकारसार्वजनिक सेवा (उदाहरण के लिए, आंतरिक मामलों के निकाय, कर प्राधिकरण, प्रथाएँ);
4. राज्य सिविल सेवा के मुद्दों को विनियमित करने वाले रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून;
5. रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कार्य।

सिविल सेवा और इसके संबंधित प्रकारों पर कानून एक राज्य निकाय के प्रमुख की पहल पर एक सिविल सेवक की बर्खास्तगी के लिए विशेष अतिरिक्त आधार प्रदान करता है:

सिविल सेवा की स्थिति भरने के लिए स्थापित आयु सीमा के एक सिविल सेवक द्वारा उपलब्धि। सिविल सेवा पर कानून ने सिविल सेवा के लिए आयु सीमा 65 निर्धारित की है;

रूसी संघ की नागरिकता की समाप्ति. सिविल सेवा में प्रवेश के लिए रूसी संघ की नागरिकता की उपस्थिति एक मूलभूत आवश्यकता है। रूसी संघ में, संघीय कानून के अनुसार, विदेशी नागरिक एक अनुबंध के तहत सैन्य सेवा में प्रवेश करते हैं और गुजरते हैं सैन्य सेवा. ये नागरिक संघीय कानून "रूसी संघ की लोक सेवा प्रणाली पर" के प्रावधानों के अधीन हैं, जो निर्धारित करते हैं कानूनी ढांचासार्वजनिक सेवा;

संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" द्वारा स्थापित कर्तव्यों और प्रतिबंधों के साथ सिविल सेवकों द्वारा गैर-अनुपालन। इन आधारों पर एक सिविल सेवक को बर्खास्त करने के लिए, सिविल सेवा पर कानून द्वारा स्थापित दायित्वों और प्रतिबंधों के दोषी उल्लंघन के तथ्य को स्थापित करना आवश्यक है, साथ ही इस तरह के उल्लंघन के आवश्यक सबूत भी। प्रत्येक विशिष्ट मामले में, राज्य निकाय के प्रमुख को स्थापित कानूनी प्रतिबंधों और प्रतिबंधों के साथ कर्मचारियों द्वारा गैर-अनुपालन के तथ्यों से विस्तार से निपटने की आवश्यकता होती है;

राज्य और कानून द्वारा संरक्षित अन्य रहस्यों को बनाने वाली जानकारी का प्रकटीकरण,

अन्य कारणों से बर्खास्तगी. एक लोक सेवक को अन्य परिस्थितियों की स्थिति में भी बर्खास्त किया जा सकता है जो संबंधित प्रकार की सार्वजनिक सेवा पर संघीय कानूनों द्वारा प्रदान की जाती हैं। ये आधार हैं: कानूनी बल में प्रवेश करने वाले अदालत के फैसले से एक सिविल सेवक को अक्षम या आंशिक रूप से अक्षम के रूप में मान्यता; अदालत के फैसले से एक निश्चित अवधि के लिए सिविल सेवा पदों पर रहने के अपने अधिकार से वंचित करना जो लागू हो गया है; एक चिकित्सा रिपोर्ट के अनुसार एक कर्मचारी को पूरी तरह से अक्षम के रूप में मान्यता देना; राज्य और कानून द्वारा संरक्षित अन्य रहस्यों का गठन करने वाली सूचना तक पहुंच जारी करने की प्रक्रिया से गुजरने से इनकार करते हुए, यदि सिविल सेवा की स्थिति में आधिकारिक कर्तव्यों का प्रदर्शन ऐसी जानकारी के उपयोग से जुड़ा हुआ है।

सेवा अनुबंध की समाप्ति, सिविल सेवा में प्रतिस्थापित पद से बर्खास्तगी और सिविल सेवा से बर्खास्तगी के सामान्य आधार निम्नलिखित हैं:

1. सेवा अनुबंध के लिए पार्टियों का समझौता;
2. एक निश्चित अवधि के सेवा अनुबंध की समाप्ति;
3. एक सिविल सेवक की पहल पर सेवा अनुबंध की समाप्ति;
4. नियोक्ता के प्रतिनिधि की पहल पर सेवा अनुबंध की समाप्ति;
5. एक सिविल सेवक का उसके अनुरोध पर या उसकी सहमति से किसी अन्य राज्य निकाय को या किसी भिन्न प्रकार की सार्वजनिक सेवा में स्थानांतरण;
6. सिविल सेवा के पदों में कमी के संबंध में एक सिविल सेवक को प्रतिस्थापन के लिए प्रस्तावित या पेशेवर पुनर्प्रशिक्षण या उन्नत प्रशिक्षण से इनकार करना, साथ ही अगर इन मामलों में उसे एक और सिविल सेवा की स्थिति प्रदान नहीं की जाती है;
7. सेवा अनुबंध की आवश्यक शर्तों में बदलाव के संबंध में प्रतिस्थापन के लिए प्रस्तावित सिविल सेवा की स्थिति से एक सिविल सेवक का इनकार;
8. एक मेडिकल रिपोर्ट के अनुसार स्वास्थ्य कारणों से एक सिविल सेवक को किसी अन्य सिविल सेवा पद पर स्थानांतरित करने से इनकार करना या उसी राज्य निकाय में ऐसी स्थिति की अनुपस्थिति;
9. एक सिविल सेवक को एक राज्य निकाय के साथ दूसरे इलाके में स्थानांतरित करने से इनकार करना;
10. सेवा अनुबंध के पक्षकारों के नियंत्रण से बाहर की परिस्थितियाँ;
11. सेवा अनुबंध के समापन के लिए कानून द्वारा स्थापित अनिवार्य नियमों का उल्लंघन, यदि यह उल्लंघन सिविल सेवा की स्थिति को भरने की संभावना को बाहर करता है;
12. रूसी संघ की नागरिकता से एक सिविल सेवक की वापसी;
13. वर्तमान संघीय कानूनों द्वारा राज्य के सिविल सेवकों के लिए स्थापित दायित्वों को पूरा करने में प्रतिबंधों का पालन न करना और विफलता;
14. सिविल सेवा से संबंधित प्रतिबंधों का उल्लंघन;
15. एक असंतोषजनक परीक्षा परिणाम के साथ सिविल सेवा की पिछली स्थिति को बदलने के लिए एक सिविल सेवक के इनकार।

एक सेवा अनुबंध की समाप्ति, सिविल सेवा में एक प्रतिस्थापित पद से बर्खास्तगी और सिविल सेवा से बर्खास्तगी को औपचारिक रूप दिया जाता है कानूनी अधिनियमराज्य निकाय।

संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" एक सेवा अनुबंध को समाप्त करने की प्रक्रिया स्थापित करता है, साथ ही एक सिविल सेवक को एक सिविल सेवा की स्थिति से मुक्त करने और सेवा से बर्खास्त करने की प्रक्रिया स्थापित करता है। एक सिविल सेवक के काम के लिए अस्थायी अक्षमता की अवधि के दौरान और छुट्टी पर रहने के दौरान नियोक्ता के प्रतिनिधि की पहल पर एक सिविल सेवक को सिविल सेवा की स्थिति से हटाया और बर्खास्त नहीं किया जा सकता है।

कला के अनुसार एक सिविल सेवक के साथ सेवा अनुबंध की संभावित समाप्ति पर निर्णय लेते समय। संघीय कानून के 33 "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर", नियोक्ता का प्रतिनिधि इस राज्य निकाय के निर्वाचित ट्रेड यूनियन निकाय को संबंधित सिविल सेवा की स्थिति में कमी से दो महीने पहले लिखित रूप में सूचित करता है।

सार्वजनिक सेवा की समाप्ति के विशिष्ट आधार उपलब्धि हैं सेवानिवृत्ति आयु, एक सिविल सेवक की पहल पर सेवा की समाप्ति और पार्टियों के समझौते, नियोक्ता के प्रतिनिधि के निर्णय से सेवा की समाप्ति, अन्य कारण, उदाहरण के लिए, एक सिविल सेवक के किसी अन्य पद पर स्थानांतरित होने से इनकार करने की स्थिति में सिविल सेवा या एक ही राज्य निकाय में ऐसी स्थिति की अनुपस्थिति (संघीय कानून संख्या 79-एफजेड के कला 28 के अनुच्छेद 3)। आमतौर पर इस प्रकार के कानूनी संबंध को इस्तीफे के रूप में संदर्भित किया जाता है, हालांकि, सार्वजनिक सेवा पर नवीनतम कानून में, यह शब्द केवल एक बार 27 मई, 2003 के संघीय कानून नंबर 58-एफजेड "रूसी की लोक सेवा प्रणाली पर होता है" फेडरेशन" (और 6, अनुच्छेद 12), जब कानून सार्वजनिक सेवा की समाप्ति के लिए आधार प्रदान करता है और अन्य बातों के अलावा, ऐसे आधारों को पाता है, जैसे किसी लोक सेवक को रिजर्व में बर्खास्त करना या इस्तीफा देना।

रूसी संघ में सिविल सेवा के कानूनी विनियमन में एक नवीनता संघीय कानून संख्या 79-एफजेड में निहित अपने कर्तव्यों और सार्वजनिक कार्यालय के एक सिविल सेवक द्वारा प्रदर्शन का अस्थायी निलंबन है। कानून में एक सिविल सेवक (अनुच्छेद 32) को बदलने के लिए (आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन की अनुमति नहीं देने के लिए) सिविल सेवा की स्थिति से हटाने के लिए नियोक्ता के प्रतिनिधि का अधिकार और दायित्व शामिल है। वह एक सिविल सेवक को बदलने के लिए सिविल सेवा की स्थिति से हटाने के लिए बाध्य है:

• 1) शराबी, मादक या अन्य जहरीले नशे की स्थिति में सेवा में दिखाई दिया;
• 2) में पारित नहीं किया गया उचित समय परपेशेवर प्रदर्शन (श्रम सुरक्षा) की सुरक्षा के क्षेत्र में ज्ञान और कौशल का प्रशिक्षण और परीक्षण;
• 3) एक आरोपी के रूप में लाया गया, जिसके संबंध में अदालत ने रूसी संघ के आपराधिक प्रक्रिया कानून के प्रावधानों के अनुसार कार्यालय से अस्थायी रूप से हटाने का निर्णय जारी किया।

अन्य मामलों में, सीधे कानून द्वारा स्थापित, नियोक्ता के प्रतिनिधि को बदलने के लिए सिविल सेवा की स्थिति से हटाने का अधिकार है, अर्थात, आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन की अनुमति नहीं देने के लिए, विशेष रूप से, एक सिविल सेवक, के दौरान हितों के टकराव के निपटारे की अवधि। उसी समय, सिविल सेवक को बदलने के लिए सिविल सेवा की स्थिति से हटाने की पूरी अवधि के लिए एक मौद्रिक भत्ता बरकरार रखता है। एक सिविल सेवक द्वारा प्रतिस्थापित किए जाने वाले सिविल सेवा के पद से हटाने की अवधि के दौरान, एक नियम के रूप में, उसे एक मौद्रिक भत्ता का भुगतान नहीं किया जाता है। यह स्थिति संबंधित है विदेशी कानूनजहां एक सिविल सेवक के लिए आर्थिक दंड आम हैं।

सेवा अनुबंध की समाप्ति के लिए सामान्य आधार, सिविल सेवा में एक प्रतिस्थापित पद से बर्खास्तगी और सिविल सेवा से बर्खास्तगी कानून (संघीय कानून संख्या 79-एफजेड का अनुच्छेद 33) प्रदान करता है:

सेवा अनुबंध के लिए पार्टियों का समझौता;

एक निश्चित अवधि के सेवा अनुबंध की समाप्ति;

एक सिविल सेवक की पहल पर या नियोक्ता के प्रतिनिधि की पहल पर एक सेवा अनुबंध की समाप्ति;

एक सिविल सेवक का उसके अनुरोध पर या उसकी सहमति से किसी अन्य राज्य निकाय को या किसी भिन्न प्रकार की सार्वजनिक सेवा में स्थानांतरण;

सिविल सेवा के पदों में कमी के संबंध में एक सिविल सेवक को प्रतिस्थापन के लिए प्रस्तावित या पेशेवर पुनर्प्रशिक्षण या उन्नत प्रशिक्षण से इनकार करना, साथ ही अगर इन मामलों में उसे एक और सिविल सेवा की स्थिति प्रदान नहीं की जाती है;

एक सिविल सेवक को एक राज्य निकाय के साथ दूसरे इलाके में स्थानांतरित करने से इनकार करना;

रूसी संघ की नागरिकता से एक सिविल सेवक की वापसी;

सिविल सेवा, और कुछ अन्य आधारों से संबंधित प्रतिबंधों का उल्लंघन।

पार्टियों के नियंत्रण से परे परिस्थितियों के कारण सेवा अनुबंध की समाप्ति और निलंबन (और 2 अनुच्छेद 39), जब सेवा अनुबंधसमाप्त कर दिया जाता है, और सिविल सेवक को सिविल सेवा की स्थिति से हटा दिया जाता है और सिविल सेवा से बर्खास्त कर दिया जाता है, जिसके संबंध में आवेदन किया जाता है:

• 1) एक सिविल सेवक की सजा की निंदा जो एक सिविल सेवा की स्थिति को बदलने की संभावना को बाहर करती है, एक अदालत के फैसले के अनुसार जो कानूनी बल में प्रवेश कर चुका है;
• 2) एक मेडिकल रिपोर्ट के अनुसार एक सिविल सेवक को पूरी तरह से अक्षम के रूप में मान्यता देना;
• 3) एक अदालत के फैसले से एक सिविल सेवक को अक्षम या आंशिक रूप से अक्षम के रूप में मान्यता जो लागू हो गई है।

एक राज्य सिविल सेवक की सेवानिवृत्ति संघीय कानून द्वारा स्थापित तरीके से की जाती है। किसी भी मामले में, सिविल सेवा के लिए आयु सीमा के सिविल सेवकों द्वारा उपलब्धि - 05 वर्ष सेवा अनुबंध की समाप्ति और निलंबन का आधार है, साथ ही पार्टियों के नियंत्रण से बाहर की परिस्थितियां (संघीय कानून संख्या . 79-एफजेड)।

सार्वजनिक सेवा की समाप्ति पर अदालती मामलों में, निम्नलिखित का हवाला दिया जा सकता है।

स्विस परिसंघ में रूसी संघ के व्यापार प्रतिनिधि के पद से उनकी रिहाई पर 12 फरवरी, 1998 नंबर 18 बी-आर के रूसी संघ की सरकार के आदेश को अमान्य करने के बारे में तेओडोरोविच तदेउज़ व्लादिमीरोविच की शिकायत को असंतुष्ट छोड़कर एक सार्वजनिक सेवाओं की सार्वजनिक स्थिति को भरने के लिए स्थापित आयु सीमा की उपलब्धि। 24 अगस्त, 1998 नंबर GKPI 98-56m के निर्णय से रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय ने प्रेरित किया:

आवेदक का दावा है कि उपरोक्त आधार पर पद से उसकी बर्खास्तगी मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की समानता पर रूसी संघ के संविधान की आवश्यकताओं का अनुपालन नहीं करती है, जिसमें काम करने का अधिकार भी शामिल है, को ध्यान में नहीं रखा जा सकता है, क्योंकि, विनियमन कानूनी दर्जासिविल सेवकों, सिविल सेवा में प्रवेश करने की प्रक्रिया और इसके पारित होने के लिए, राज्य इस क्षेत्र में इसकी बारीकियों को ध्यान में रखते हुए स्थापित कर सकता है और विशेष नियम. इनमें शामिल हैं, विशेष रूप से, संघीय कानून "रूसी संघ की लोक सेवा की बुनियादी बातों पर" सार्वजनिक सेवा के लिए भर्ती करते समय आयु मानदंड का पालन करने की आवश्यकता और सार्वजनिक पद धारण करने के लिए आयु सीमा तक पहुंचने पर बर्खास्तगी में शामिल हैं। सिविल सेवा। इस तरह के नियमों (विशेष आवश्यकताओं) की स्थापना को सार्वजनिक सेवा तक समान पहुंच के अधिकार का उल्लंघन नहीं माना जा सकता है और काम के लिए अपनी क्षमताओं को स्वतंत्र रूप से निपटाने के अधिकार, गतिविधि और व्यवसाय के प्रकार को चुनने के अधिकार के रूप में नहीं माना जा सकता है। इसलिए, सार्वजनिक पद धारण करने के लिए आयु सीमा निर्धारित करना ये मामलासंवैधानिक अधिकारों के भेदभावपूर्ण प्रतिबंध के रूप में नहीं माना जा सकता है।

व्यवहार में, रोजगार अनुबंध और सेवा अनुबंध के दायरे के बीच अंतर करना अक्सर मुश्किल होता है। उदाहरण के लिए। श्रम संहिता एक रोजगार अनुबंध को समाप्त करने और समाप्त करने के लिए ऐसी प्रक्रिया प्रदान नहीं करती है जिसमें रूसी संघ की सरकार एक पार्टी के रूप में कार्य करेगी। व्यवहार में, यह एक विशिष्ट का प्रतिनिधित्व करता है कानूनी हित, उदाहरण के लिए, 30 दिसंबर, 2003 नंबर 1 9 43-आर के रूसी संघ की सरकार का आदेश "रेव्याकिना एमई पर।" जिसमें लिखा है: "रूस के संस्कृति मंत्रालय के प्रस्ताव से सहमत होने के लिए रेव्याकिना मारिया एवेसेवना को रिहा करने के लिए मॉस्को आर्ट एकेडमिक थिएटर के निदेशक का पद रोजगार अनुबंध की समाप्ति के संबंध में ए.पी. चेखव के नाम पर रखा गया है। क्या हस्ताक्षरकर्ता! क्या रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष एम। कास्यानोव का मतलब "रोजगार अनुबंध" शब्द के तहत आदेश था? या तो यह एक रोजगार अनुबंध है, जिस स्थिति में यहां सरकार सक्षम नहीं है, रोजगार अनुबंध का पक्ष नहीं है, या यह एक सिविल सेवक के रूप में निदेशक की गतिविधियों पर एक सेवा अनुबंध है, तो थिएटर को सीधे एक कार्यकारी कहा जाना चाहिए प्राधिकरण, जो वर्तमान में नहीं है। लेकिन इस मामले में भी सरकार थिएटर निर्देशक की नियोक्ता नहीं है। सेवा अनुबंध या रोजगार अनुबंध के किसी भी विषय के इस तरह के प्रतिस्थापन के साथ, हम खुद को कानूनी प्रणाली से बाहर पाते हैं।

1 अप्रैल, 2006 नंबर 451-आर "ऑन मालिन वी। वी" 2 के रूसी संघ की सरकार का आदेश भी ऐसा ही है, जिसमें लिखा है: "मालिन व्लादिमीर व्लादिमीरोविच को रूसी संघीय संपत्ति कोष के अध्यक्ष के पद से मुक्त करें। रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 83 के पैरा 4 के अनुसार "। पहले तो। रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष एम। फ्रैडकोव केवल कार्यकारी अधिकारियों को निर्देश देने के लिए अधिकृत हैं, क्योंकि वह इसके प्रमुख हैं, न कि रूसी संघ के सभी राज्य निकायों के; रूसी फंडसंघीय संपत्ति उस समय कार्यकारी अधिकारियों की संख्या में शामिल नहीं थी। दूसरे, इस क्रम में, एक नेता की स्थिति निर्धारित करने का स्रोत, शायद अभी भी एक राज्य निकाय, श्रम संहिता है, न कि सेवा चार्टर या लोक सेवा पर कानून। इसलिए, इस मामले में सरकार रोजगार अनुबंध की पक्षकार नहीं है।

उसी जटिल कानूनी मामले को निर्णय द्वारा प्रदर्शित किया जाता है राज्य ड्यूमा संघीय विधानसभारूसी संघ के दिनांक 13 अप्रैल, 2005 नंबर 1730-1U GD "रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के निदेशक मंडल के सदस्य के पद से वॉयलुकोव अर्नोल्ड वासिलीविच की शीघ्र बर्खास्तगी पर"। इसमें लिखा है: "रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के निदेशक मंडल के सदस्य के पद से वॉयलुकोव अर्नोल्ड वासिलिविच की शीघ्र बर्खास्तगी पर रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष की प्रस्तुति पर विचार करने के बाद, 10 जुलाई 2002 के संघीय कानून के लेख ओ और 15 नंबर 86-एफजेड "रूसी संघ के केंद्रीय बैंक (रूस के बैंक) पर" रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा ने फैसला किया: अर्नोल्ड वासिलीविच को खारिज करने के लिए वॉयलुकोव रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के निदेशक मंडल के सदस्य के पद से समय से पहले। ... रूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के अध्यक्ष बी। वी। ग्रिज़लोव।" यह संकल्प सेवा अनुबंध या रोजगार अनुबंध का संकेत नहीं देता है, और किसी कारण से इसका कोई संकेत नहीं है। कि, इस कानून के अनुच्छेद 15 के अनुसार, निदेशक मंडल के सदस्यों की नियुक्ति की जाती है, और इस कानून के अनुच्छेद 5 के अनुसार, उन्हें सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष के प्रस्ताव पर उनके पदों से बर्खास्त कर दिया जाता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के साथ सहमति व्यक्त की। यहां, रूसी संघ के राष्ट्रपति के साथ ऐसा कोई समझौता नहीं है।

16 जनवरी, 2006 नंबर 59-V04PR-362 के रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश के फैसले द्वारा एक महत्वपूर्ण उदाहरण दिया गया है, जो इस निष्कर्ष की ओर जाता है कि समाप्ति के बाद नगरपालिका सेवा(याद रखें कि यह सार्वजनिक सेवा के साथ "लेकिन सादृश्य" आगे बढ़ता है) एक कर्मचारी जो अपना कार्य करना जारी रखता है, इस मामले में, कॉन्स्टेंटिनोवस्की जिले के प्रशासन के श्रम विभाग के प्रमुख अमूर क्षेत्रआरएफ. खारिज नहीं किया जा सकता है, क्योंकि न्यायाधीश ने माना कि नगरपालिका सेवा में राज्य की आयु की समाप्ति के बावजूद, लेकिन नगरपालिका सेवा की स्थिति के कर्तव्यों के वास्तविक प्रदर्शन को जारी रखते हुए, एक रोजगार अनुबंध उसके पास मान्य है, और नहीं एक सेवा अनुबंध। न्यायाधीश ने तैयार किया: "नतीजतन, जब कोई कर्मचारी नगरपालिका सेवा में रहने के लिए आयु सीमा तक पहुंचता है, तो कानून उसके साथ एक वर्ष तक की अवधि के लिए एक रोजगार अनुबंध समाप्त करने की संभावना प्रदान करता है, जिसके दौरान कर्मचारी के अधीन होता है सभी निर्धारित श्रम कोडरूसी संघ और संघीय कानून "रूसी संघ में नगर सेवा के मूल सिद्धांतों पर" गारंटी और क्षतिपूर्ति, जिसमें मनमानी बर्खास्तगी को रोकने वाले शामिल हैं। आधुनिक रूसी विधायकों की कैसुइस्ट्री बन रही है श्रम संबंधरूसी संघ के श्रम संहिता द्वारा विनियमित सभी लाभों और लाभों के संरक्षण के साथ। दो कुर्सियों पर बैठने और असफल होने का यही अर्थ है श्रम सिद्धांत, न ही सार्वजनिक सेवा में कानूनी संबंधों का सेवा सिद्धांत।

नगरपालिका कर्मचारियों के संबंध में विधायक द्वारा अनुमत सिविल सेवा के साथ सादृश्य को जारी रखते हुए, किसी को उस घटना के बारे में सोचना होगा जब रूसी संघ के राष्ट्रपति अपने डिक्री द्वारा क्रिएटिव अकादमी के रेक्टर की नियुक्ति करते हैं। राज्य और रचनात्मक संघों की गतिविधियों के बीच संबंधों का एक मूल उदाहरण 10 जून, 1995 नंबर 585 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा प्रदान किया गया है। रूसी अकादमीपेंटिंग, मूर्तिकला और वास्तुकला "1। जो पाठ में पढ़ता है:

"ललित कला और वास्तुकला के महान महत्व के साथ-साथ रूसी समाज की आध्यात्मिकता के पुनरुद्धार में रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय के अखिल रूसी चित्रकला अकादमी, मूर्तिकला और वास्तुकला की भूमिका को देखते हुए, मैं निर्णय लेता हूं:

2. स्थापित करें कि रूसी चित्रकला, मूर्तिकला और वास्तुकला अकादमी के रेक्टर को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनिश्चित काल के लिए पद पर नियुक्त किया जाता है। ...चार। ग्लेज़ुनोव इल्या सर्गेइविच को रूसी चित्रकला, मूर्तिकला और वास्तुकला अकादमी के रेक्टर के रूप में नियुक्त करने के लिए। चूंकि अकादमी के मुख्य अधिकारी को किसी अन्य व्यक्ति द्वारा नियुक्त किया गया था राज्य की शक्तिऔर राज्य की ओर से कार्य करते हुए, ऐसा रेक्टर स्वाभाविक रूप से एक सिविल सेवक बन जाता है, चाहे वह कानून के तहत उनकी संख्या में आता हो या नहीं। इसी तरह। लेकिन जीवन के लिए सार्वजनिक निकायों सहित किसी भी पद पर नियुक्ति सम्राट के अपने दरबार के साथ संबंधों का संकेत है।

विदेशों में सिविल सेवा के कानूनी विनियमन के अनुभव से, हम कई देशों के कानून में निहित एक अधिकारी की अपरिवर्तनीयता के सिद्धांत पर ध्यान देते हैं। तो, कला में। जापान के कानून के 8: "सदन के एक सदस्य को उसकी इच्छा के विरुद्ध बर्खास्त नहीं किया जा सकता है, सिवाय उन मामलों में जहां वह निम्नलिखित उपखंडों में से एक के अंतर्गत आता है ..." वह महाभियोग की कार्यवाही के अधीन है उच्चतम न्यायालय(v. 9) जब संसद द्वारा आरोप लगाया जाता है, बर्खास्तगी के लिए आधार है। जापान में सिविल सेवा की समाप्ति के लिए एक असामान्य आधार कला का स्वभाव है। 38, पी .: "संपत्ति के निपटान के अधिकार से वंचित या इस तरह के बराबर" ... "स्वाभाविक रूप से अपनी स्थिति खो देता है" (राज्य जनता पर कानून का अनुच्छेद 76) अधिकारियों) यही है, अपर्याप्त वित्तीय स्थिति सार्वजनिक पद से बर्खास्तगी का आधार है।