आदेशों के कार्यान्वयन पर अभियोजक का पर्यवेक्षण। कोर्स: ऑपरेटिव-खोज गतिविधियाँ - संचालन-खोज गतिविधियों का अभियोजक का पर्यवेक्षण। रूसी संघ के अभियोजन पर्यवेक्षण पर कोर्सवर्क

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शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय रूसी संघ

उच्च व्यावसायिक शिक्षा के संघीय राज्य बजटीय शैक्षिक संस्थान

नोव्गोरोड स्टेट यूनिवर्सिटीयारोस्लाव द वाइज़ के नाम पर रखा गया

परीक्षण

" अभियोजक पर्यवेक्षणसंचालन के लिए खोज गतिविधि "

छात्र स्टेपानोवा I.V.

वेलिकि नोवगोरोड 2014

परिचय

1. परिचालन-खोज गतिविधियों, पूछताछ और प्रारंभिक जांच में लगे निकायों द्वारा कानूनों के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण की अवधारणा और विषय

2. परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम देने वाले निकायों द्वारा कानूनों के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण

3. जांच निकायों द्वारा कानूनों के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण का संगठन और प्राथमिक जांच

निष्कर्ष

प्रयुक्त स्रोतों की सूची

परिचय

आंतरिक मामलों के निकायों में स्थित परिचालन-खोज गतिविधियों, पूछताछ और प्रारंभिक जांच को अंजाम देने वाले निकायों को अपराध से निपटने की समस्याओं को हल करने में एक बड़ी भूमिका सौंपी जाती है। अभियोजक की कानून जांच जांच

परिचालन-खोज गतिविधियों, पूछताछ और प्रारंभिक जांच के कार्यान्वयन में, ऐसी समस्याएं हैं जो संबंधित विषयों और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों को पता लगाने, रोकथाम, दमन, प्रकटीकरण, अपराधों की जांच, खोज में अधिक प्रभावी परिणाम प्राप्त करने की अनुमति नहीं देती हैं। अपराधी यह परिचालन-खोज गतिविधियों, पूछताछ और प्रारंभिक जांच के अनुकूलन में भी बाधा डालता है।

रूस में कानूनी सुधार राज्य में कानून की स्थिति पर पर्यवेक्षण और नियंत्रण पर बहुत ध्यान देता है। यह जिम्मेदार मिशन मुख्य रूप से रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय को सौंपा गया है। अभियोजक के कार्यालय की गतिविधि के क्षेत्रों में से एक परिचालन-खोज गतिविधियों, पूछताछ और प्रारंभिक जांच करने वाले निकायों द्वारा कानूनों के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण है।

संचालन-खोज गतिविधियों, पूछताछ और प्रारंभिक जांच में लगे निकायों की गतिविधियों की वैधता की निगरानी करते समय, अभियोजक का कार्यालय एक तरफ, अपराध से निपटने के अपने कार्यों को हल करने में उनकी सहायता करने के लिए, दूसरी ओर, आयोजन करके बाध्य होता है। और अभियोजन पर्यवेक्षण का प्रयोग, रूसी संघ के संविधान द्वारा संरक्षित लोगों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, परिचालन-खोज गतिविधियों, पूछताछ और प्रारंभिक जांच के दायरे में आने वाले नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता पर क्षेत्रीय कानून। उनके लिए अपने अधिकारों और स्वतंत्रता का प्रयोग करने के लिए वास्तविक अवसर पैदा करना, अभियोजन अधिकारियों और जांच और प्रारंभिक जांच करने वाले विषय, एक दूसरे के साथ बातचीत करते हुए, सार्वजनिक और राज्य के हितों को आपराधिक अतिक्रमण से बचाने के लिए उपाय करने के लिए बाध्य हैं।

1. परिचालन-खोज गतिविधियों, पूछताछ और प्रारंभिक में लगे निकायों द्वारा कानूनों के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण की अवधारणा और विषय बीपरिणाम

अभियोजक के कार्यालय, आंतरिक मामलों, एफएसबी और कर पुलिस के निकायों द्वारा की गई जांच, हालांकि इसे प्रारंभिक कहा जाता है (एक आपराधिक मामले पर अंतिम निर्णय अदालत द्वारा किया जाता है), फिर भी, इसके उत्पादन के दौरान, प्रकृति और आरोप की सीमा, अपराध का कानूनी मूल्यांकन निर्धारित किया जाता है, जो बदले में आपराधिक सजा के प्रकार और मात्रा को पूर्व निर्धारित करता है, एक आपराधिक मामले में साक्ष्य का चक्र स्थापित किया जाता है, जिसके भीतर, एक नियम के रूप में, परीक्षण. उचित रूप से आयोजित प्रारंभिक जांच और जांच, साथ ही उनके उत्पादन के दौरान कानूनों के कार्यान्वयन की अभियोजन पर्यवेक्षण, अपराध के त्वरित और पूर्ण प्रकटीकरण, इसकी पूर्ण, उद्देश्य और व्यापक जांच, और अंततः अदालत के लिए आवश्यक गारंटी में से एक है। एक वैध, न्यायोचित और निष्पक्ष सजा का निर्णय।।

वर्तमान में, जब गठन की बात आती है कानून का शासनरूसी संघ, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि इस प्रक्रिया में महत्वपूर्ण लिंक में से एक जांच तंत्र, पूछताछ और परिचालन-खोज गतिविधियों (ओआरडी) में लगे निकायों की गतिविधियों की वैधता पर अभियोजन पर्यवेक्षण का और सुधार है। डेव वी.जी., मार्शुनोव एम.एन. अभियोजन पर्यवेक्षण के सिद्धांत की मूल बातें। - एम। 2008। 165 पी। इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि राज्य निकायों की गतिविधि के किसी अन्य क्षेत्र में नागरिकों के अधिकार और वैध हित इतनी तेजी से प्रभावित नहीं होते हैं जितना कि परिचालन-खोज गतिविधि, जांच और प्रारंभिक जांच के क्षेत्र में। कानूनों का कोई अन्य उल्लंघन लोगों को इस तरह के नैतिक और शारीरिक पीड़ा का कारण नहीं बनता है जैसे कि उल्लंघन से संबंधित है अवैध निरोधऔर गिरफ्तारियां, अन्यायपूर्ण अभियोजन जिसके कारण निर्दोषों को दोषसिद्ध किया गया।

इस तथ्य के बावजूद कि पिछले कुछ वर्षों में जांच निकायों की गतिविधियों में सुधार हुआ है, जांचकर्ताओं के कर्मचारियों की गुणवत्ता में सुधार हुआ है (उनकी शैक्षिक स्तर में वृद्धि हुई है, उनकी योग्यता में वृद्धि हुई है), फिर भी, इन की गतिविधियों में कई कमियां हैं कानून प्रवर्तन एजेंसियाँ।

प्रत्येक पूछताछकर्ता और अन्वेषक के काम का मूल्यांकन करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण मानदंड और, सामान्य तौर पर, प्रासंगिक उपकरण आपराधिक मामलों को शुरू करने की वैधता, व्यापकता पर कानून की आवश्यकताओं का अनुपालन, जांच की पूर्णता और निष्पक्षता सुनिश्चित करना है। संवैधानिक गारंटीव्यक्तिगत ईमानदारी। यदि हम परिचालन-खोज गतिविधि, पूछताछ और प्रारंभिक जांच करने वाले निकायों की गतिविधियों का सामान्य मूल्यांकन देते हैं, तो इसे रद्द करना आवश्यक है क्योंकि पिछले साल काजांच और प्रारंभिक जांच की गुणवत्ता में काफी कमी आई है। अपराधों की जांच और जांच की गुणवत्ता का सबसे महत्वपूर्ण संकेतक अदालतों द्वारा बरी किए गए प्रतिवादियों की संख्या है। साल-दर-साल ऐसे आपराधिक मामलों की संख्या बढ़ती जा रही है। कुछ अभियोजकों द्वारा प्रारंभिक जांच की जांच की गुणवत्ता के लिए अदालतों की बढ़ी हुई आवश्यकताओं द्वारा इस प्रक्रिया को समझाने के प्रयास आलोचना के लिए खड़े नहीं होते हैं: बड़ी संख्या में ऐसे आपराधिक मामलों में प्रारंभिक जांच के स्पष्ट अंतराल, चूक और कमियां होती हैं।

परिचालन-खोज गतिविधियों, पूछताछ और प्रारंभिक जांच को अंजाम देने वाले निकायों द्वारा कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी के कार्यों को करते हुए, अभियोजक यह सुनिश्चित करते हैं कि जांचकर्ता, जांच निकायों के कर्मचारी और परिचालन-खोज सेवा के कर्मचारी निहित आवश्यकताओं द्वारा कड़ाई से निर्देशित होते हैं। इन नियामक कृत्यों में। अभियोजक का पर्यवेक्षण: विश्वविद्यालयों के लिए पाठ्यपुस्तक / लास्किना एन.वी. एम.: युस्टिट्स, 2008. 346 पी।

आपराधिक न्याय एक दोतरफा कार्य बन गया है। एक ओर, प्रत्येक अपराध का त्वरित और पूर्ण प्रकटीकरण और जांच, जिम्मेदार लोगों का खुलासा और कानून का सही कार्यान्वयन सुनिश्चित करना ताकि अपराध करने वाले प्रत्येक व्यक्ति को न्यायपूर्ण सजा दी जा सके और एक भी निर्दोष व्यक्ति पर मुकदमा नहीं चलाया जा सके और उसे दोषी ठहराया जा सके। . दूसरी ओर, आपराधिक न्यायकानून और व्यवस्था को मजबूत करने, अपराधों की रोकथाम और उन्मूलन, समाज के हितों की सुरक्षा, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता, कानूनों के दृढ़ पालन और नियमों के सम्मान की भावना में नागरिकों की शिक्षा में योगदान देना चाहिए। सामुदायिक जीवन। किसी भी आपराधिक मामले के निर्माण में, किए गए अपराध की प्रकृति और परिणामों की गंभीरता की परवाह किए बिना, इन कार्यों की एकता को ध्यान में रखना आवश्यक है, उन्हें एक दूसरे से अलग नहीं किया जा सकता है, क्योंकि वे परस्पर और अन्योन्याश्रित हैं। .

रूसी संघ के अभियोजक जनरल और उनके अधीनस्थ अभियोजक प्रक्रिया के इस चरण में पर्यवेक्षण करते हैं ताकि: एक भी अपराध अनसुलझा न रहे और एक भी व्यक्ति जिसने अपराध किया है वह कानून द्वारा स्थापित जिम्मेदारी से बच नहीं सकता है; अपराध करने के संदेह में नागरिकों को हिरासत में लेना केवल कानून द्वारा स्थापित तरीके से और आधार पर किया गया था; किसी को भी गैरकानूनी और अनुचित अभियोजन या अधिकारों के अन्य गैरकानूनी प्रतिबंध के अधीन नहीं किया गया है; अदालत के आदेश या अभियोजक के प्राधिकरण के बिना किसी को गिरफ्तार नहीं किया गया था; आपराधिक मामलों की शुरुआत और जांच के लिए कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया, उनकी जांच की समय सीमा, आपराधिक कार्यवाही में भाग लेने वालों और अन्य नागरिकों के अधिकारों का पालन किया गया; अपराधों की जांच करते समय, मामले की सभी परिस्थितियों के व्यापक, पूर्ण और वस्तुनिष्ठ अध्ययन के लिए आपराधिक प्रक्रिया संहिता के मानदंडों की आवश्यकताओं को लगातार देखा गया, दोनों ने अभियुक्त को दोषी ठहराया और उसे न्यायोचित ठहराया, साथ ही साथ उसकी जिम्मेदारी को बढ़ाया और कम किया, पहचाने गए; अपराधों के होने के कारणों और उनके अनुकूल परिस्थितियों की पहचान की गई और उन्हें खत्म करने के उपाय किए गए। अभियोजक का पर्यवेक्षण: विश्वविद्यालयों के लिए पाठ्यपुस्तक / लास्किना एन.वी. एम.: युस्टिट्स, 2008. 346 पी।

जांचकर्ताओं के काम में सफलता, विशेष रूप से, इस तथ्य में निहित है कि वे कानून के साथ हर कदम, हर प्रक्रियात्मक कार्रवाई की जांच करते हैं, रूसी संघ के अभियोजक जनरल और अन्य नियमों के आदेशों और निर्देशों में निर्धारित आवश्यकताएं। एक भी कानून नहीं, आपराधिक प्रक्रियात्मक मानदंडों में से कोई भी जांचकर्ता और अभियोजक के लिए अपराध को सुलझाने और जांच करने में पहल और रचनात्मक कौशल दिखाने के लिए बाधा नहीं है। इसके विपरीत, कानून की आवश्यकताओं का कड़ाई से पालन करने से अपराध की परिस्थितियों की पूर्ण, त्वरित और व्यापक जांच करने और अपराधी को कानूनी जिम्मेदारी देने के लिए स्थितियां बनती हैं। इसके अलावा, आपराधिक प्रक्रिया संहिता के मानदंडों का कड़ाई से पालन अपराधों का पता लगाने और जांच करने का एक आवश्यक साधन है।

दूसरी ओर, अभ्यास इस बात की पुष्टि करता है कि जहां कानूनी कार्यवाही के कानूनों, मानदंडों और नियमों की अवहेलना ने जड़ें जमा ली हैं, जहां अपराध के खिलाफ लड़ाई में किसी भी कीमत पर स्पष्ट समृद्धि प्राप्त करने का नियम बन गया है, अपराधों को सुलझाने में, जहां व्यक्तिगत सौंपे गए मामले के लिए अन्वेषक की जिम्मेदारी कम कर दी गई है, वहां मनमानी पनपती है और अराजकता होती है।

2. op . का प्रयोग करने वाले निकायों द्वारा कानूनों के निष्पादन पर अभियोजक का पर्यवेक्षणइखोजी गतिविधियाँ

परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम देने वाले निकायों द्वारा कानूनों के निष्पादन पर अभियोजन पर्यवेक्षण की विशिष्टता इस तथ्य में निहित है कि इस गतिविधि में महत्वपूर्ण संख्या में राज्य कानून प्रवर्तन संरचनाएं भाग लेती हैं। इस परिस्थिति में पर्यवेक्षण अभियोजकों को पर्यवेक्षण निकायों में वैधता की स्थिति के बारे में आने वाली जानकारी को लगातार जमा करने और विश्लेषण करने की आवश्यकता होती है। 21 दिसंबर, 2007 नंबर 207 के रूसी संघ के अभियोजक जनरल के आदेश द्वारा अनुमोदित परिचालन-खोज गतिविधियों के दस्तावेजों के आधार पर अभियोजक के कार्यालय में कार्यालय के काम के संगठन पर निर्देश की आवश्यकताओं के अनुसार, निचले अभियोजकों को अधिकृत किया गया परिचालन-खोज गतिविधि के कार्यान्वयन में कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए अपने काम पर सांख्यिकीय रिकॉर्ड रखना चाहिए। यह रिपोर्टिंग अभियोजक के कार्यालय द्वारा प्राप्त सामग्री के सत्यापन के परिणामों पर आवश्यक डेटा के प्रतिबिंब के लिए प्रदान करती है, परिचालन-खोज उपायों के कार्यान्वयन में कानून के उल्लंघन के बारे में नागरिकों की जानकारी और अपील, साथ ही साथ स्थापित प्रक्रिया उनके आचरण और संबंधित निकायों के प्रमुखों द्वारा लिए गए निर्णयों की वैधता। परिचालन-खोज गतिविधि के कार्यान्वयन में कानूनों के उल्लंघन के मौजूदा तथ्यों पर सामग्री का व्यवस्थितकरण अभियोजक को अपने काम की अधिक प्रभावी और उद्देश्यपूर्ण योजना बनाने की अनुमति देगा। एसपीबी।, 2007. 346 पी।

निरीक्षण करते समय, अधिकृत अभियोजकों को निम्नलिखित परिस्थितियों पर ध्यान देना चाहिए:

1) परिचालन-खोज उपायों के कार्यान्वयन या समाप्ति के साथ-साथ परिचालन-खोज गतिविधि के परिणामों के उपयोग पर संबंधित अधिकारियों द्वारा निर्णय लेने की वैधता और वैधता।

संघीय कानून के अनुसार, यदि परिचालन-खोज गतिविधि के विशिष्ट कार्यों को हल किया जाता है या ऐसी परिस्थितियां स्थापित की जाती हैं जो उन्हें हल करने की उद्देश्य असंभवता का संकेत देती हैं, तो एक परिचालन लेखा परीक्षा समाप्त कर दी जाती है;

2) अनिवार्य पंजीकरण और मामलों की स्थापना परिचालन लेखांकनउन व्यक्तियों के पंजीकरण और पंजीकरण की वैधता, जिनके संबंध में परिचालन-खोज गतिविधियां की जाती हैं। खोजी गतिविधियों पर कानून द्वारा उन्हें सौंपे गए कार्यों को हल करने के लिए, परिचालन-खोज गतिविधि को अंजाम देने वाले निकाय सूचना प्रणाली बना सकते हैं और उनका उपयोग कर सकते हैं, साथ ही परिचालन लेखांकन फाइलें भी शुरू कर सकते हैं।

कला के भाग 1 के पैराग्राफ 1-6 में दिए गए आधार होने पर परिचालन लेखांकन के मामले शुरू होते हैं। ORD पर कानून के 7, जानकारी एकत्र करने और व्यवस्थित करने के लिए, ORD के परिणामों को सत्यापित और मूल्यांकन करने के साथ-साथ ORD करने वाले निकायों द्वारा उनके आधार पर उचित निर्णय लेने के लिए।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि परिचालन लेखांकन का मामला खोलने का तथ्य प्रतिबंधित करने का आधार नहीं है संवैधानिक अधिकारऔर स्वतंत्रता, और वैध हितव्यक्ति और नागरिक।

कला में प्रदान किए गए ओएसए के विशिष्ट कार्यों को हल करने के मामलों में परिचालन लेखांकन का मामला समाप्त हो गया है। ओएसए पर कानून के 2, साथ ही अगर ऐसी परिस्थितियां स्थापित की जाती हैं जो इन समस्याओं को हल करने की उद्देश्य असंभवता का संकेत देती हैं। परिचालन लेखांकन के मामलों की सूची और उनके रखरखाव की प्रक्रिया निर्धारित की जाती है नियमोंपरिचालन-खोज गतिविधि करने वाले निकाय;

3) परिचालन-खोज गतिविधियों के लक्ष्यों और उद्देश्यों के साथ-साथ उपयोग करने की अक्षमता के साथ परिचालन-खोज उपायों का अनुपालन जानकारी के सिस्टमतथा तकनीकी साधनमानव जीवन और स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचा रहा है और पर्यावरण को नुकसान पहुंचा रहा है। अभियोजन पर्यवेक्षण: व्याख्यान का एक कोर्स / एम.पी. पॉलाकोव, ए.एफ. फेडुलोव। तीसरा संस्करण। एम।: उच्च शिक्षा, 2009. 165 पी।

खोजी गतिविधियों पर कानून के अनुसार, चल रही परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामों का उपयोग निम्न के लिए किया जाता है:

जांच और न्यायिक कार्रवाइयों की तैयारी और कार्यान्वयन;

अपराधों की पहचान, रोकथाम, दमन और प्रकटीकरण, उन व्यक्तियों की पहचान और पहचान जो उन्हें तैयार करते हैं, करते हैं या उन्हें अंजाम देते हैं;

उन व्यक्तियों की तलाश करें जो जांच, जांच और अदालत के निकायों से भाग गए हैं, सजा के निष्पादन से बचने और लापता हैं।

परिचालन जांच के परिणाम एक आपराधिक मामले को शुरू करने के लिए एक बहाने और आधार के रूप में काम कर सकते हैं, कुछ प्रक्रियात्मक निर्णयों को अपनाने के लिए जांच के निकाय, अन्वेषक या आपराधिक मामले के प्रभारी अदालत को प्रस्तुत किए जा सकते हैं, और यह भी हो सकता है आपराधिक मामलों को आपराधिक संहिता के प्रावधानों के अनुसार साबित करने में उपयोग किया जाता है। - रूसी संघ के प्रक्रियात्मक कानून, साक्ष्य के संग्रह, सत्यापन और मूल्यांकन को विनियमित करना।

जांच, अन्वेषक, अभियोजक या अदालत के निकाय को परिचालन-खोज गतिविधि के परिणामों के परिचालन प्रभागों द्वारा प्रस्तुत करना, परिचालन-खोज गतिविधि को अंजाम देने वाले निकाय के प्रमुख के निर्णय के आधार पर किया जाता है, और इसका मतलब है हस्तांतरण, कानून द्वारा निर्धारित तरीके से, विशिष्ट परिचालन और सेवा दस्तावेजों का, जो आपराधिक कार्यवाही के लिए उनकी प्रासंगिकता और महत्व को निर्धारित करने के बाद, एक आपराधिक मामले से जुड़ा जा सकता है।

सामग्री जमा करने से पहले, यह जानकारी या तो परिचालन-खोज गतिविधि को अंजाम देने वाले निकाय के प्रमुख के एक तर्कपूर्ण निर्णय के आधार पर अवर्गीकरण के अधीन है, या कला के अनुसार प्रस्तुत की जाती है। राज्य के रहस्यों पर कानून के 16.

तलाशी वारंट के परिणामों पर डेटा अभियोजकों को प्रस्तुत नहीं किया जाता है यदि:

आपराधिक प्रक्रिया में इन परिणामों की प्रस्तुति और उपयोग के संबंध में परिचालन-खोज गतिविधि के विषयों (प्रतिभागियों) की सुरक्षा सुनिश्चित करना असंभव है;

आपराधिक प्रक्रिया में उनका उपयोग व्यक्तियों के बारे में गुप्त परिचालन-खोज गतिविधियों के संचालन में उपयोग या उपयोग की जाने वाली परिचालन-खोज गतिविधियों के बलों, साधनों, स्रोतों, विधियों, योजनाओं और परिणामों के बारे में जानकारी (खुलासा) की वास्तविक संभावना पैदा करता है। संगठित आपराधिक समूहों, पूर्णकालिक गुप्त कर्मचारियों और गोपनीय आधार पर उनकी सहायता करने वाले व्यक्तियों के साथ-साथ राज्य के रहस्यों के रूप में कानून द्वारा वर्गीकृत परिचालन-खोज गतिविधियों को चलाने के संगठन और रणनीति में अंतर्निहित एसपीबी।, 2007. 346 पी।

संकेतित कारणों के लिए खोजी गतिविधि के परिणामों को प्रस्तुत न करने का निर्णय खोजी गतिविधि को अंजाम देने वाले निकाय के प्रमुख के निर्णय द्वारा तैयार किया जाता है, और परिचालन लेखांकन फ़ाइल या संबंधित नामकरण की सामग्री से जुड़ा होता है। फ़ाइल। अनुरोध के आरंभकर्ता को लिए गए निर्णय के बारे में सूचित किया जाना चाहिए;

4) केवल उन परिचालन-खोज उपायों को करने के लिए परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम देने वाले व्यक्तियों की शक्तियों की उपस्थिति, जिनकी सूची संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।

इस प्रकार, खोजी गतिविधियों पर कानून के अनुसार, इसके कार्यान्वयन के दौरान निम्नलिखित परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम दिया जाता है: पूछताछ, पूछताछ, तुलनात्मक अनुसंधान के लिए नमूनों का संग्रह, परीक्षण खरीद, वस्तुओं और दस्तावेजों की जांच, अवलोकन, किसी व्यक्ति की पहचान , परिसरों, भवनों, संरचनाओं, भूखंडों के भूभाग और की परीक्षा वाहन, डाक वस्तुओं का नियंत्रण, टेलीग्राफिक और अन्य संदेश, टेलीफोन वार्तालापों की वायरटैपिंग, तकनीकी संचार चैनलों से जानकारी को हटाना, परिचालन कार्यान्वयन, नियंत्रित वितरण, परिचालन प्रयोग।

परिचालन-खोज उपायों की उपरोक्त सूची संपूर्ण है और इसे केवल संघीय कानून द्वारा बदला या पूरक किया जा सकता है;

5) परिचालन-खोज उपायों के कार्यान्वयन के लिए आधारों का अस्तित्व, जिसके संचालन के लिए अदालत ने अनुमति दी है।

परिचालन-खोज उपायों के संचालन के आधार हैं:

आपराधिक मामला शुरू किया;

के बारे में जानकारी: क) तैयार, प्रतिबद्ध या प्रतिबद्ध के संकेत गलत काम, साथ ही उन व्यक्तियों के बारे में जो इसे तैयार करते हैं, इसे प्रतिबद्ध करते हैं या इसे प्रतिबद्ध करते हैं, यदि आपराधिक मामला शुरू करने के मुद्दे को हल करने के लिए पर्याप्त डेटा नहीं है; बी) घटनाएं या क्रियाएं (निष्क्रियता) जो राज्य, सैन्य, आर्थिक या के लिए खतरा पैदा करती हैं पर्यावरण संबंधी सुरक्षाआरएफ; ग) जांच, जांच और अदालत के निकायों से छिपने वाले या आपराधिक दंड से बचने वाले व्यक्ति; घ) लापता व्यक्तियों और अज्ञात लाशों की खोज;

अन्वेषक के आदेश, जांच निकाय के प्रमुख, जांच निकाय या आपराधिक मामलों पर अदालत का फैसला जो उनकी कार्यवाही में हैं;

संघीय कानून में निर्दिष्ट आधारों पर परिचालन-खोज गतिविधि करने वाले अन्य अधिकारियों से अनुरोध;

रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित तरीके से अधिकृत राज्य निकायों द्वारा किए गए संरक्षित व्यक्तियों के संबंध में सुरक्षा उपायों के आवेदन पर संकल्प;

रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुसार अंतरराष्ट्रीय कानून प्रवर्तन संगठनों और विदेशी राज्यों की कानून प्रवर्तन एजेंसियों से अनुरोध।

उपरोक्त आधारों के अलावा, अधिकारियों को एक परिचालन-खोज गतिविधि करने के लिए अधिकृत किया जाता है जो आपराधिक अभियोजन की जरूरतों के लिए सीधे आपराधिक वातावरण में जानकारी प्राप्त करने से संबंधित नहीं है। अपने अधिकार की सीमा के भीतर, वे एक निवारक प्रकृति के डेटा एकत्र करने के भी हकदार हैं, जो निम्नलिखित निर्णय लेने के लिए आवश्यक हैं: ए) एक राज्य रहस्य बनाने वाली जानकारी में प्रवेश; बी) उन सुविधाओं के संचालन से संबंधित काम में प्रवेश जो मानव जीवन और स्वास्थ्य के लिए खतरा पैदा करते हैं, साथ ही साथ वातावरण; ग) परिचालन-खोज गतिविधि या इसके कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप प्राप्त सामग्री में भागीदारी के लिए प्रवेश; डी) परिचालन-खोज उपायों की तैयारी और संचालन में किसी व्यक्ति के साथ सहयोग संबंध स्थापित करना या बनाए रखना; ई) परिचालन-खोज गतिविधि करने वाले निकायों की सुरक्षा सुनिश्चित करना; च) निजी जासूस के लिए परमिट जारी करना और सुरक्षा गतिविधियां. परिचालन-जांच गतिविधियों (अवधारणा, संगठन, कार्यप्रणाली) का अभियोजन पर्यवेक्षण: पाठ्यपुस्तक / ओसिपकिन वी.एन. एसपीबी।, 2007. 346 पी।

परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम देने वाले निकायों द्वारा कानूनों के पालन पर पर्यवेक्षण करते समय, अभियोजक को परिचालन-खोज गतिविधियों के संचालन के लिए शर्तों और प्रक्रियाओं के पालन पर ध्यान देना चाहिए।

खोजी गतिविधियों पर कानून परिचालन-खोज गतिविधियों के संचालन के लिए निम्नलिखित विशिष्ट शर्तों को निर्दिष्ट करता है:

तकनीकी और अन्य विशेष साधनपरिचालन-खोज उपायों का संचालन करते समय, उनका उपयोग केवल तभी किया जाता है जब यह लोगों के जीवन और स्वास्थ्य को नुकसान न पहुंचाए और पर्यावरण को भी नुकसान न पहुंचाए;

एक गंभीर या विशेष रूप से गंभीर की पहचान करने, रोकने, दबाने या प्रकट करने के लिए ही एक परिचालन प्रयोग करना संभव है गंभीर अपराध;

परिचालन-खोज उपायों के संचालन पर एक उचित निर्णय जारी किया जाना चाहिए जैसे कि परिचालन परिचय, परीक्षण खरीद, वस्तुओं, पदार्थों और उत्पादों की नियंत्रित डिलीवरी जिसका संचलन सीमित या निषिद्ध है, एक परिचालन प्रयोग, जिसे निकाय के प्रमुख द्वारा अनुमोदित किया जाता है परिचालन-खोज गतिविधि का संचालन करना;

नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता को प्रतिबंधित करने वाले परिचालन-खोज उपायों के संचालन पर, जिसमें डाक वस्तुओं, टेलीग्राफ और अन्य संदेशों का नियंत्रण, वायरटैपिंग, साथ ही एक आवास में प्रवेश शामिल है, एक तर्कसंगत निर्णय जारी किया जाना चाहिए परिचालन-खोज गतिविधि को अंजाम देने वाले निकाय के प्रमुख। इन निर्णयों को करने का आधार एक अपराध की तैयारी या कमीशन के बारे में जानकारी हो सकती है जिसके लिए प्रारंभिक जांच अनिवार्य है, या ऐसी घटनाएं (कार्रवाइयां) जो रूसी संघ की राज्य, सैन्य, आर्थिक या पर्यावरण सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करती हैं;

कुछ परिचालन-खोज गतिविधियों के लिए, न्यायालय के निर्णय की आवश्यकता होती है। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि न्यायाधीश द्वारा जारी किए गए निर्णय की वैधता की अवधि छह महीने से अधिक नहीं हो सकती है, लेकिन यदि आवश्यक हो, तो इसे नई प्रस्तुत सामग्री के आधार पर बढ़ाया जा सकता है;

6) उन मामलों में न्यायाधीश की अनुमति के बिना उनके आचरण की परिचालन-खोज गतिविधि को अंजाम देने वाले निकायों द्वारा न्यायाधीशों की अधिसूचना की समयबद्धता, जिसमें कोई देरी नहीं हुई और घटनाओं पर डेटा होने पर एक गंभीर अपराध हो सकता है। और ऐसे कार्य जो राज्य, सैन्य, आर्थिक या पर्यावरण सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करते हैं, ऐसे कार्यों में जो नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों को पत्राचार, टेलीफोन वार्तालाप, डाक, टेलीग्राफ और इलेक्ट्रॉनिक पर प्रसारित अन्य संदेशों की गोपनीयता तक सीमित रखते हैं। डाक सेवा, साथ ही घर की हिंसा का अधिकार;

7) गोपनीय आधार पर परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम देने वाले अधिकारियों के सहयोग से नागरिकों को शामिल करने की वैधता और इसके लिए उनकी स्वैच्छिक सहमति के सिद्धांत का पालन करना।

कला के अनुसार दिए गए अन्वेषक की ओर से परिचालन-खोज गतिविधियों के कार्यान्वयन की जाँच करते समय। आपराधिक प्रक्रिया संहिता के 38, किसी को भी उनके कार्यान्वयन की वैधता का अध्ययन करने तक सीमित नहीं होना चाहिए। पर्यवेक्षण अभियोजक को अपराध को सुलझाने और इसमें शामिल व्यक्तियों की पहचान करने के उद्देश्य से अतिरिक्त परिचालन-खोज उपायों की आवश्यकता पर विचार करना चाहिए। परिचालन-जांच गतिविधियों (अवधारणा, संगठन, कार्यप्रणाली) का अभियोजन पर्यवेक्षण: पाठ्यपुस्तक / ओसिपकिन वी.एन. एसपीबी।, 2007. 346 पी।

आपराधिक मामले की परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए, अधिकृत अभियोजक, अन्वेषक के साथ, आदेश के निष्पादन के लिए समय सीमा स्थापित करना चाहिए, साथ ही परिचालन-खोज गतिविधि के परिणामों का उपयोग करने के लिए प्रक्रिया और सीमा निर्धारित करना चाहिए। उत्तरार्द्ध का उपयोग वैधता के सिद्धांतों और आपराधिक दंड की अनिवार्यता के अनुसार किया जाना चाहिए।

अभियोजन पर्यवेक्षण का प्रयोग करते समय, परिचालन-खोज गतिविधियों के दौरान किसी व्यक्ति और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता के पालन पर पूरा ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए:

परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम देने वाले निकायों (अधिकारियों) को परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम देते समय, किसी व्यक्ति और नागरिक के गोपनीयता, व्यक्तिगत और पारिवारिक रहस्यों, घर की हिंसा और पत्राचार की गोपनीयता के अधिकारों का पालन सुनिश्चित करना चाहिए;

लक्ष्यों को प्राप्त करने और संघीय कानून द्वारा प्रदान नहीं की गई समस्याओं को हल करने के लिए परिचालन-खोज गतिविधि करने की अनुमति नहीं है। प्रासंगिक निकायों (अधिकारियों) से निषिद्ध हैं:

किसी भी राजनीतिक दल, सार्वजनिक और धार्मिक संघ के हित में परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम देना;

काम में भाग लें संघीय निकायराज्य प्राधिकरण, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारी और निकाय स्थानीय सरकार, साथ ही साथ विधिवत पंजीकृत और निषिद्ध नहीं की गतिविधियों में राजनीतिक दलों, सार्वजनिक और धार्मिक संघ अपनी गतिविधियों की प्रकृति को प्रभावित करने के लिए;

गोपनीयता, व्यक्तिगत और पारिवारिक रहस्यों, सम्मान और . को प्रभावित करने वाली जानकारी का खुलासा करें शुभ नामनागरिक और जो संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए मामलों के अपवाद के साथ, नागरिकों की सहमति के बिना परिचालन-खोज गतिविधियों को करने के दौरान ज्ञात हो गए।

व्यक्तियों के अधिकारों और वैध हितों की परिचालन-खोज गतिविधि को अंजाम देने वाले निकाय (आधिकारिक) द्वारा उल्लंघन के मामले में और कानूनी संस्थाएंउच्च निकाय, अभियोजक या न्यायाधीश, रूसी संघ के कानून के अनुसार, उन्हें बहाल करने के लिए उपाय करने के साथ-साथ हुए नुकसान की भरपाई करने के लिए बाध्य हैं।

एक अन्य महत्वपूर्ण परिस्थिति जिसके लिए ओआरडी की वैधता की निगरानी करने वाला अभियोजक सभी अधिकारियों द्वारा गोपनीयता व्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन पर ध्यान देने के लिए बाध्य है।

इस प्रकार, गुप्त परिचालन-खोज गतिविधियों के संचालन में प्रयुक्त या उपयोग की जाने वाली परिचालन-खोज गतिविधियों के बलों, साधनों, स्रोतों, विधियों, योजनाओं और परिणामों के बारे में जानकारी, संगठित आपराधिक समूहों में शामिल व्यक्ति, निकायों के पूर्णकालिक गुप्त कर्मचारी परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम देना, और गोपनीय आधार पर उनकी सहायता करने वाले व्यक्ति, साथ ही संचालन-खोज गतिविधियों के संचालन के संगठन और रणनीति पर, एक राज्य रहस्य का गठन करते हैं और केवल एक निर्णय के आधार पर अवर्गीकरण के अधीन होते हैं संबंधित निकाय के प्रमुख अभियोजक पर्यवेक्षण: व्याख्यान का एक कोर्स / एम.पी. पॉलाकोव, ए.एफ. फेडुलोव। तीसरा संस्करण। एम.: उच्च शिक्षा, 2009. 165 पी।

संगठित आपराधिक समूहों में शामिल व्यक्तियों, परिचालन-खोज गतिविधियों में लगे निकायों के पूर्णकालिक गुप्त कर्मचारियों के साथ-साथ गोपनीय आधार पर उन्हें प्रदान करने या उनकी सहायता करने वाले व्यक्तियों के बारे में जानकारी का खुलासा करने की अनुमति केवल उनकी सहमति से दी जाती है लिख रहे हैंऔर संघीय कानूनों द्वारा निर्धारित मामलों में।

जांच गतिविधि के परिणामों को दर्शाने वाले परिचालन और आधिकारिक दस्तावेज अदालत (न्यायाधीश), जांच गतिविधि की वैधता की निगरानी करने वाले अभियोजक, जांचकर्ता और आपराधिक मामले के प्रभारी जांच निकाय, अन्य संबंधित निकायों को तरीके से प्रस्तुत किए जाते हैं। और जांच गतिविधि पर कानून द्वारा स्थापित मामलों में।

3. जांच और प्रारंभिक निकायों द्वारा कानूनों के निष्पादन पर पर्यवेक्षण का संगठनबीपैर की जांच

जांच और प्रारंभिक जांच के निकायों द्वारा कानून का अनुपालन काफी हद तक अभियोजन पर्यवेक्षण द्वारा सुनिश्चित किया जाता है, और बाद की प्रभावशीलता इसके उचित संगठन द्वारा सुनिश्चित की जाती है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि आपराधिक कार्यवाही के इस स्तर पर कानूनों के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण की स्थिति में अभी भी महत्वपूर्ण कमियां हैं। आपराधिक मामलों के एक महत्वपूर्ण हिस्से में, उचित जांच सुनिश्चित नहीं की जाती है, कानून का उल्लंघन किया जाता है और लालफीताशाही की अनुमति दी जाती है, जांच की अवधि कई बार बढ़ाई जाती है, अक्सर पर्याप्त आधार के बिना, और अपराधों का असंतोषजनक पता लगाया जाता है। यह सब जांच और जांच के अभियोजक के पर्यवेक्षण की कमियों के कारण है।

आइए जांच और प्रारंभिक जांच के स्तर पर अभियोजन पर्यवेक्षण के संगठन में सुधार के लिए कुछ उपायों का नाम दें।

1. रूसी संघ के भीतर गणराज्यों के अभियोजकों, क्षेत्रों और क्षेत्रों, शहरों और जिलों के अभियोजकों को अवैध हिरासत और गिरफ्तारी, डाक और टेलीग्राफ पत्राचार की तलाशी और जब्ती, अनुचित अपराधी से संबंधित कानून के उल्लंघन को रोकने और समाप्त करने पर ध्यान देना चाहिए। नागरिकों का अभियोजन।

2. जांच निकायों और जांचकर्ताओं को आपराधिक मामलों की जांच में आवश्यक सहायता प्रदान करने के लिए जो साक्ष्य के मामले में बड़े पैमाने पर और जटिल हैं। उनके साथ काम की प्रगति पर चर्चा करने, अपराधों को सुलझाने के लिए समन्वित कार्रवाई विकसित करने का अभ्यास करें।

3. परिचालन-खोज उपायों के प्रदर्शन पर जांच के निकायों को आदेश और निर्देश जारी करने के लिए अभियोजकों को दिए गए अधिकारों का व्यापक उपयोग करने के लिए, साथ ही कुछ निश्चित कानूनी कार्यवाहीकिसी मामले की जांच के क्रम में। साथ ही, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि इससे जांच की शर्तों का उल्लंघन नहीं होता है और आरोपी को हिरासत में रखा जाता है।

4. आतंकवादी कृत्यों, हत्याओं, साथ ही श्रम सुरक्षा और सुरक्षा नियमों और अन्य के उल्लंघन से संबंधित अपराधों की जांच करते समय, जहां विशेष ज्ञान के उपयोग की आवश्यकता होती है, अभियोजकों को सिफारिश करनी चाहिए कि जांचकर्ता विशेषज्ञों को अधिक व्यापक रूप से शामिल करें, वैज्ञानिक, तकनीकी और फोरेंसिक का उपयोग करें साधन।

5. पूर्व नियोजित हत्या, गबन, रिश्वतखोरी और अन्य जटिल आपराधिक मामलों के आपराधिक मामलों की जांच करते समय, अभियोजक के कार्यालय के प्रमुखों को अपराधों को सुलझाने में विशेषज्ञता वाले जांचकर्ताओं के समूह बनाने चाहिए। समूह की संरचना का चयन करते समय, जांचकर्ताओं के अनुभव और योग्यता की डिग्री, उनके पेशेवर अभिविन्यास, यानी एक निश्चित प्रकार के अपराध की जांच के लिए उनके झुकाव को ध्यान में रखा जाना चाहिए। अभ्यास निश्चित रूप से पुष्टि करता है कि परिचालन-जांच समूह का सही संगठन अपराधों के अधिक सफल प्रकटीकरण और जांच में योगदान देता है।

6. जांच और जांच पर अभियोजक के पर्यवेक्षण के अभ्यास को व्यवस्थित रूप से सामान्यीकृत करें। कमियों को खत्म करने और जांच और प्रारंभिक जांच की गुणवत्ता में सुधार के लिए सामान्यीकृत सामग्री का उपयोग किया जाना चाहिए।

7. अपराधों की जांच और परिचालन-खोज गतिविधियों पर अभियोजन पर्यवेक्षण के सकारात्मक अनुभव का व्यवस्थित रूप से अध्ययन, सारांश और प्रसार, नियमित रूप से शैक्षिक और पद्धतिगत सेमिनार आयोजित करना, पर्यवेक्षण के आयोजन और अभ्यास पर विशेष कक्षाएं, निरीक्षण की पद्धति, रूपों और विधियों का अध्ययन करना कानून के पहचाने गए उल्लंघनों का जवाब देना।

8. कानून के उल्लंघन में योगदान देने वाले कारणों और शर्तों का विश्लेषण करते समय, यह पता चलता है कि जांच और पूछताछ के कुछ कर्मचारियों के पास कम पेशेवर प्रशिक्षण है, कुछ कर्मचारी वर्तमान आपराधिक और आपराधिक प्रक्रिया कानून को अच्छी तरह से नहीं जानते हैं और, जैसा कि नतीजतन, आपराधिक कार्यवाही में कानून के उल्लंघन की अनुमति दें। इसलिए, अभियोजकों को रूसी संघ के सामान्य अभियोजक कार्यालय के स्थिर शैक्षणिक संस्थानों और साइट पर प्रशिक्षण दोनों का उपयोग करके, जांच तंत्र की योग्यता और पेशेवर स्तर में लगातार सुधार करना चाहिए।

व्यवहार में, जांच और प्रारंभिक जांच के निकायों द्वारा कानूनों के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण के संगठन में सुधार के लिए अन्य रूपों का भी उपयोग किया जाता है।

संगठनात्मक और कार्यप्रणाली गाइडजांच और प्रारंभिक जांच के निकायों द्वारा कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए अभियोजकों की गतिविधियों को रूसी संघ के सामान्य अभियोजक के कार्यालय की जांच और जांच की निगरानी के लिए विभाग द्वारा किया जाता है, जिसमें जांच और जांच के पर्यवेक्षण के लिए एक विभाग शामिल है। आंतरिक मामलों के निकाय: गणराज्यों, क्षेत्रों और क्षेत्रों के अभियोजक के कार्यालयों में जांच और जांच के पर्यवेक्षण के लिए कार्यालय या विभाग भी बनाए गए हैं। अभियोजक के शहरों और जिलों के कार्यालयों में, जिले के अभियोजक अभियोजक के कार्यालय के जांचकर्ताओं द्वारा कानूनों के निष्पादन की निगरानी करते हैं, और शहर या जिले के उप या सहायक अभियोजक जांच और प्रारंभिक जांच के निकायों द्वारा कानूनों के निष्पादन की निगरानी करते हैं। आंतरिक मामलों के निकायों के। जांच और प्रारंभिक जांच के निकायों द्वारा कानूनों के निष्पादन पर पर्यवेक्षण का प्रयोग करते हुए, अभियोजक अपने काम को इस तरह से व्यवस्थित करते हैं कि आंतरिक मामलों के निकायों के जांच विभाग (विभाग) के प्रमुखों को प्रतिस्थापित न करें। अपराधों की जांच और रोकथाम के लिए अन्वेषक के नियंत्रण और समय पर कार्रवाई करने की उनकी शक्तियां कानून द्वारा विनियमित होती हैं (अनुच्छेद 127 "आपराधिक प्रक्रिया संहिता के) अभियोजक की देखरेख: व्याख्यान का एक कोर्स / एम.पी. पॉलाकोव, ए.एफ. फेडुलोव। तीसरा संस्करण। एम।: उच्च शिक्षा, 2009. 165 पी।

जांच विभाग के प्रमुख आपराधिक मामलों की जांच करते हैं, जांचकर्ता को प्रारंभिक जांच के संचालन के बारे में निर्देश देते हैं, एक आरोपी के रूप में एक व्यक्ति की भागीदारी पर, अपराध के कानूनी मूल्यांकन पर, आरोप के दायरे का निर्धारण करने पर, निश्चित का उत्पादन खोजी कार्रवाई. जांच विभाग के प्रमुख के निर्देश अन्वेषक के लिए बाध्यकारी हैं। अभियोजक यह सुनिश्चित करता है कि जांच विभाग के प्रमुख के निर्देश बिना किसी असफलता के दिए गए हैं लिख रहे हैं, और उनमें से सबसे महत्वपूर्ण आपराधिक मामले से जुड़े थे। हालाँकि, व्यवहार में यह नियम हमेशा नहीं देखा जाता है। जांच विभाग का प्रमुख व्यक्तिगत खोजी कार्यों के उत्पादन में भाग लेता है। उसे एक अन्वेषक की शक्तियों को ग्रहण करने का भी अधिकार है। पर आवश्यक मामलेअभियोजक आपराधिक मामलों पर सीधे जांच विभाग के प्रमुख को निर्देश देता है। ये निर्देश अनिवार्य निष्पादन के अधीन हैं। अभियोजक के निर्देशों के जांच विभाग के प्रमुख द्वारा अपील उनके निष्पादन को निलंबित नहीं करती है (दंड प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 127)।

निष्कर्ष

संक्षेप में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि परिचालन-खोज गतिविधियों, पूछताछ और प्रारंभिक जांच की प्रभावशीलता केवल तभी हो सकती है जब लक्षित, सक्रिय कार्य किया जाता है, इसके कार्यान्वयन के लिए सभी आवश्यक विधायी रूप से निर्धारित आवश्यकताओं को पूरा किया जाता है, अन्यथा प्राप्त परिणाम होंगे साक्ष्य के रूप में महत्वहीन और अनुपयोगी के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए।

यह ऐसे उल्लंघनों की रोकथाम है, जो अन्य बातों के अलावा, नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों के उल्लंघन का कारण बन सकता है, मुख्य रूप से अभियोजन पर्यवेक्षण द्वारा परोसा जाता है।

इस प्रकार, परिचालन-खोज गतिविधियों, पूछताछ और प्रारंभिक जांच का अभियोजन पर्यवेक्षण एक प्रकार की गतिविधि है जो अभियोजक के कार्यालय के अधिकृत कर्मचारियों द्वारा उनकी क्षमता के भीतर सत्यापन विधियों और प्रतिक्रिया साधनों के उपयोग के माध्यम से कानून द्वारा निर्दिष्ट किया जाता है ताकि निष्पादन सुनिश्चित किया जा सके। रूसी संघ का क्षेत्र।

कानून के शासन का पालन करने और गतिविधियों की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय की गतिविधियों में परिचालन-खोज गतिविधियों, पूछताछ और प्रारंभिक जांच में लगे निकायों द्वारा कानूनों के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण प्राथमिकता होनी चाहिए। अपराध के खिलाफ लड़ाई में।

प्रयुक्त स्रोतों की सूची

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अभियोजन पर्यवेक्षण के महत्वपूर्ण तत्व, जो इसकी प्रभावशीलता को बढ़ाते हैं, परिचालन-खोज गतिविधि और पर्यवेक्षण के तरीकों की पसंद के दौरान कानूनों के कार्यान्वयन की जांच के लिए कारणों और आधारों का अस्तित्व है।

अवसरओआरएम के कार्यान्वयन में कानून के उल्लंघन के बारे में अधिकृत अभियोजक द्वारा प्राप्त जानकारी के स्रोतों का सत्यापन के लिए उपयोग किया जा सकता है।

नींव अभियोजक का चेक- यह प्राप्त जानकारी में निहित तथ्यात्मक डेटा है और यह सुझाव देता है कि ओआरएम के दौरान कानून का उल्लंघन किया गया था, साथ ही ओआरएम के तथ्य पर डेटा या उनके दौरान एक निर्णय को अपनाने पर जिसके लिए कार्रवाई की आवश्यकता होती है अभियोजक।

एक अभियोजक लेखा परीक्षा आयोजित करने की प्रक्रिया में, अधिकृत अभियोजक अभियोजन पर्यवेक्षण के उपयुक्त तरीकों का उपयोग करते हैं, जिन्हें एक अधिकृत अभियोजक द्वारा जाँच के तरीकों के रूप में समझा जाता है जो परिचालन-खोज गतिविधि का संचालन करने वाले निकायों द्वारा कानूनों के कार्यान्वयन के लिए होते हैं।

इन विधियों का उपयोग किया जाता है: ए) ओआरएम के संचालन की प्रक्रिया में नागरिकों के उल्लंघन किए गए अधिकारों और स्वतंत्रता को बहाल करते समय; बी) परिचालन-खोज गतिविधि में लगे अधिकारियों द्वारा संभावित उल्लंघन से संवैधानिक गारंटी की सुरक्षा; ग) अन्य आधारों पर जांच करना।

अभियोजक द्वारा किए गए अपराधों के प्रारंभिक विश्लेषण, अभियोजक की जांच के विशिष्ट उद्देश्य, पर्यवेक्षण के पहले से निर्दिष्ट रूप और पर्यवेक्षी शक्तियों के सबसे उपयुक्त उपयोग के लिए समय निर्धारित करने के लिए अभियोजक द्वारा तरीकों का चुनाव किया जाता है। पर्यवेक्षण के तरीकों की अपनी विशिष्टताएं होती हैं, जो इस बात पर निर्भर करती है कि ओआरएम को रोकने, किसी अपराध को सुलझाने, जांच, जांच और अदालत के निकायों से गायब हुए लोगों की तलाश, लापता नागरिकों आदि के लिए क्या किया जाता है।

अधिकृत अभियोजक द्वारा कार्यान्वित संगठनात्मक उपायों की प्रणाली में, OSA पर कानून के कार्यान्वयन की जाँच की जाती है:

1. नागरिकों, कानूनी संस्थाओं और अधिकारियों के अनुरोध पर;
2. अनसुलझे अपराधों पर आपराधिक मामलों की सामग्री के अध्ययन के परिणामों के आधार पर या अन्वेषक के निर्देशों की अनुचित प्रतिक्रिया के बारे में जानकारी प्राप्त होने पर, जांच निकाय के प्रमुख, पूछताछ अधिकारी, आपराधिक मामलों में जांच निकाय और किसी अपराध की रिपोर्ट के सत्यापन की सामग्री या आपराधिक मामलों पर अदालत का फैसला जो उनके उत्पादन में हैं, और इसके संबंध में भी अनुचित निष्पादनअधिकृत अभियोजक की आवश्यकताएं;
3. एक उच्च अभियोजक के निर्देश सहित योजनाबद्ध तरीके से;
4. अन्य मामलों में, गतिविधि के इस क्षेत्र में कानून की स्थिति को ध्यान में रखते हुए और तैयार, प्रतिबद्ध या प्रतिबद्ध अपराधों की पहचान करने में सकारात्मक परिणामों की कमी, अपराधों को सुलझाने, आपराधिक मामलों में आरोपी या संदिग्ध और लापता व्यक्तियों की तलाश में 1 फरवरी 15, 2011 नंबर 33 के रूसी संघ के सामान्य अभियोजक के कार्यालय का आदेश "परिचालन-खोज गतिविधियों के दौरान कानूनों के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण के संगठन पर" (पृष्ठ 5)।.

अभियोजक के मुख्य कर्तव्यों में से एक परिचालन-खोज निकायों के अधिकारियों के कार्यों के खिलाफ नागरिकों की शिकायतों पर विचार करना है। नागरिकों द्वारा अपील का सबसे आम विषय कला में निर्दिष्ट ओआरएम का अवैध (आवेदक के अनुसार) आचरण है। ओएसए पर कानून के 6। ऐसे मामले भी हो सकते हैं जब घटनाएँ कानून की आवश्यकताओं के ढांचे के भीतर आयोजित नहीं की जाती हैं या बिल्कुल भी आयोजित नहीं की जाती हैं। यह अपराधों के प्रकटीकरण में योगदान नहीं देता है, बल्कि, इसके विपरीत, इस तथ्य की ओर जाता है कि उनके अपराधियों को जवाबदेह नहीं ठहराया जाता है, और कभी-कभी वे पूरी तरह से जिम्मेदारी से बचते हैं।

अभियोजक जनरल नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों के उल्लंघन के लिए शिकायतों और आवेदनों पर पांच दिनों के भीतर विचार करने की सिफारिश करता है। यदि निर्दिष्ट अवधि के भीतर शिकायत या आवेदन को हल करना संभव नहीं है, तो आवेदक को उसकी शिकायत या आवेदन को हल करने की समय सीमा के बारे में सूचित किया जाएगा। ऑडिट के बाद, अभियोजक शिकायत या आवेदन पर प्रतिक्रिया देता है। शिकायत को संतुष्ट करने से इनकार करने के मामले में, नागरिक को निर्णय को अपील करने की प्रक्रिया के बारे में बताया जाना चाहिए। अभियोजक के उत्तरों को आश्वस्त करने वाला होना चाहिए, जिसमें कानून के विशिष्ट मानदंडों के संदर्भ हों, ताकि बार-बार शिकायतों और बयानों को जन्म न दें।

इस क्षेत्र में वैधता की स्थिति को ध्यान में रखते हुए, परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम देने वाले निकायों द्वारा कानून के उल्लंघन के बारे में जानकारी के साथ-साथ योजनाबद्ध तरीके से अधिकृत अभियोजक की पहल की जाँच की जा सकती है। गतिविधि का। इस तरह के निरीक्षण की तैयारी करते समय अधिकृत अभियोजक को चाहिए:

1. ओआरडी मुद्दों पर सामग्री का चयन करने के लिए (ओआरएम के संचालन पर नोटिस, एक न्यायाधीश की अनुमति की आवश्यकता, लापता नागरिकों पर खोज मामलों की स्थापना और समाप्ति पर संकल्प, नागरिकों के लापता होने के तथ्यों पर आपराधिक मामले शुरू करने से इनकार करने पर संकल्प और अज्ञात लाशों की खोज, आदि);
2. परिचालन-खोज गतिविधि (लेखा, पंजीकरण, आवेदन का समाधान, आदि) के मुद्दों पर अभियोजक के कार्यालय में उपलब्ध जानकारी का विश्लेषण करें;
3. सत्यापित किए जाने वाले मुद्दों की सीमा, सत्यापन का उद्देश्य, प्रतिभागियों की संरचना आदि का निर्धारण करना।

परिचालन-खोज गतिविधि के संचालन में कानून के उल्लंघन के कारणों और शर्तों का अध्ययन, इन उल्लंघनों में योगदान करने वाली परिस्थितियों से संकेत मिलता है कि अधिकांश उल्लंघन न केवल कम पेशेवर प्रशिक्षण के परिणामस्वरूप किए जाते हैं - आधे से अधिक अपराधियों के उनके प्रति अनुचित रवैये के कारण होता है आधिकारिक कर्तव्य. अभियोजक का कार्य ऐसे प्रतिक्रिया उपायों को लेने के लिए अभियोजन पर्यवेक्षण के तरीकों का उपयोग करना है जो परिचालन कर्मचारियों पर प्रभावी प्रभाव डालते हैं, साथ ही परिचालन इकाइयों के प्रमुखों द्वारा विभागीय नियंत्रण के प्रभावी कार्यान्वयन में योगदान करते हैं।

15 फरवरी, 2011 संख्या 33 के रूसी संघ के सामान्य अभियोजक कार्यालय के आदेश को पूरा करने के लिए अधिकृत अभियोजकों की आवश्यकता है निरीक्षण गतिविधियाँयह भी जांचें:

1. परिचालन-खोज गतिविधि के कार्यान्वयन के दौरान संवैधानिक अधिकारों और मनुष्य और नागरिक की स्वतंत्रता का पालन;
2. पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों और अन्य परिचालन और आधिकारिक सामग्रियों की स्थापना और समाप्ति के लिए स्थापित प्रक्रिया की वैधता, वैधता और अनुपालन, उनके रखरखाव का समय और प्रक्रिया, उन पर किए गए निर्णयों की वैधता;
3. ORM के संचालन या समाप्ति की वैधता और वैधता, जिसमें वे भी शामिल हैं जिनके आचरण का निर्णय न्यायालय द्वारा दिया गया है; प्रक्रिया की स्थापित शर्तों और उनके कार्यान्वयन के लिए शर्तों के अनुपालन के लिए आधार की उपलब्धता;
4. कला के भाग 2 में निर्दिष्ट निर्णय लेने के लिए आवश्यक डेटा एकत्र करने के उद्देश्य से ओआरएम आयोजित करने की वैधता। ओएसए पर कानून के 7;
5. ओआरडी के परिणामों के प्रावधान की वैधता;
6. परिचालन-खोज गतिविधि करने वाले व्यक्तियों के लिए प्राधिकरण की उपस्थिति, साथ ही एक पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान और अन्य परिचालन और सेवा सामग्री के रखरखाव की स्थापना, विस्तार और समाप्ति पर निर्णय लेना, एक परिचालन-खोज गतिविधि का संचालन करना, परिचालन-खोज गतिविधि के परिणामों को जांच एजेंसी के प्रमुख, जांच निकाय या अदालत में प्रस्तुत करना;
7. अनुपालन कानून द्वारा परिभाषितपरिचालन-खोज उपायों की सूची की परिचालन-खोज गतिविधि पर;
8. पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों और अन्य परिचालन और आधिकारिक सामग्रियों के अनिवार्य पंजीकरण का पालन, उन व्यक्तियों के परिचालन और अन्य प्रकार के पंजीकरण से स्थापित करने और हटाने की वैधता जिनके संबंध में ऐसे मामले शुरू किए गए थे, जिनमें अभिलेखीय भंडारण शामिल हैं;
9. ओआरडी के ओआरएम लक्ष्य और उद्देश्य, साथ ही सूचना प्रणाली और तकनीकी साधनों और पदार्थों के उपयोग की अयोग्यता का पालन जो लोगों के जीवन और स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचाते हैं और पर्यावरण को नुकसान पहुंचाते हैं;
10. कला के भाग 3, 6 में प्रदान किए गए मामलों में आचरण के बारे में परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम देने वाले निकायों द्वारा न्यायाधीशों की अधिसूचना की समयबद्धता। ओआरडी, ओआरएम पर कानून के 8, एक व्यक्ति और एक नागरिक के संवैधानिक अधिकारों को पत्राचार, टेलीफोन और अन्य बातचीत, डाक आइटम, टेलीग्राफ और अन्य संदेशों की गोपनीयता तक सीमित करना, जिसमें इलेक्ट्रॉनिक, इलेक्ट्रिकल और पोस्टल नेटवर्क पर प्रसारित शामिल हैं, जैसा कि साथ ही घर की हिंसा का अधिकार; इन मामलों में ऐसे ओआरएम के संचालन के लिए आधार का अस्तित्व।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि गोपनीय आधार पर सहायता में नागरिकों को शामिल करने की वैधता और परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम देने वाले निकायों के साथ स्वैच्छिक सहयोग के सिद्धांत का पालन अधिकृत अभियोजकों द्वारा केवल नागरिकों की शिकायतों की उपस्थिति में किया जाता है।

परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम देने वाले निकायों द्वारा कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी की प्रक्रिया में, अपराधों का पता लगाने और उन्हें करने वाले व्यक्तियों की खोज पर पूरा ध्यान दिया जाना चाहिए। अपराध करने वाले व्यक्ति की पहचान करते समय परिचालन सेवाओं के अधिकारियों द्वारा कानून का उल्लंघन कानून के अन्य सभी उल्लंघनों पर हावी है और लगभग 50% के लिए जिम्मेदार है। इस संबंध में, अभियोजक अनसुलझे अपराधों की फाइल से परिचित हो जाता है, परिचालन रिकॉर्ड के रजिस्टर, उनकी स्थापना की समयबद्धता पर ध्यान देता है, जानकारी की उपलब्धता जो विभिन्न ओआरएम के संचालन के लिए आधार देती है, साथ ही साथ अन्वेषक के निष्पादन परिचालन इकाइयों द्वारा निर्देश।

अभियुक्त के अज्ञात स्थान के कारण निलंबित आपराधिक मामलों में परिचालन-खोज गतिविधि पर पर्यवेक्षण का प्रयोग करते समय, अभियोजक जांच करता है: क्या कोई खोज फ़ाइल खोली गई है; क्या एक खोज की घोषणा की गई है; क्या प्रासंगिक कार्य भेजे गए हैं; क्या फरार आरोपी के ठिकाने के बारे में जानकारी प्राप्त करने के उद्देश्य से किसी ओआरएम को अंजाम देने के लिए आधार हैं? 1 देखें: सोलोमिचव वी.आई. कानूनों के कार्यान्वयन पर अभियोजक का पर्यवेक्षण। मास्को: विशेषज्ञ ब्यूरो। 1998, पी. 20..

अभियोजन पर्यवेक्षण के संगठन में अंतिम चरण एक रिपोर्ट में इसके परिणामों का पंजीकरण है, जिसमें दो खंड होते हैं।

रिपोर्ट का पहला खंड परिचालन-खोज गतिविधि की वैधता की निगरानी के लिए सभी परिचालन-खोज सामग्री की जांच में अभियोजकों के काम का वर्णन करता है। एक ही खंड चेक की संख्या, उल्लंघन की पहचान, चेक किए गए पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों की संख्या, अभियोजक द्वारा जारी किए गए विरोध और परिचालन-खोज गतिविधि का संचालन करने वाले निकायों के संबंध में तर्कसंगत निर्णय, प्रस्तुतियाँ और अनुशासनात्मक जिम्मेदारी के लिए लाए गए व्यक्तियों की संख्या को दर्शाता है। उसके द्वारा।

दूसरा खंड अभियोजक के कार्यालय द्वारा प्राप्त सभी शिकायतों, बयानों और अन्य अपीलों को ध्यान में रखता है जिसमें मौखिक सहित खुफिया खोज में लगे निकायों द्वारा कानूनों के उल्लंघन के बारे में जानकारी शामिल है। ओआरडी के प्रत्येक विषय के लिए सभी संकेतकों को ध्यान में रखा जाता है।

रिपोर्ट नियमों के अनुसार भरी जाती है गुप्त कार्यालय का कामदस्तावेजों के आधार पर प्राथमिक लेखांकनशहर, जिले के अभियोजक, सैन्य अभियोजक उनके और अन्य विशेष अभियोजक के कार्यालयों के अभियोजकों के बराबर होते हैं और वर्ष में दो बार (वर्ष और वर्ष की पहली छमाही के लिए) को 15 वें दिन से पहले उच्च अभियोजक के कार्यालय में जमा किया जाता है। रिपोर्टिंग अवधि के बाद का महीना।

संकलित रिपोर्ट क्षेत्र के लिए एक समेकित रिपोर्ट संकलित करने के लिए परिचालन लेखांकन और सांख्यिकी के लिए वरिष्ठ सहायक को प्रस्तुत की जाती है। सारांश रिपोर्ट रूसी संघ के अभियोजक जनरल के कार्यालय के मुख्य संगठनात्मक और निरीक्षण विभाग के सूचना और विश्लेषणात्मक विभाग के सूचना समर्थन विभाग को रिपोर्टिंग अवधि के बाद महीने के 25 वें दिन के बाद नहीं भेजी जाती है।

सांख्यिकीय रिपोर्टों के प्रत्यक्ष निष्पादक और अभियोजक के कार्यालय के प्रमुख जिन्होंने उन्हें मंजूरी दी, रिपोर्टिंग डेटा की पूर्णता और विश्वसनीयता के लिए व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार हैं।

इन सिद्धांतों की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने में सबसे महत्वपूर्ण भूमिका परिचालन इकाइयों द्वारा परिचालन-खोज कानून के अनुपालन के निरंतर सत्यापन द्वारा निभाई जाती है, जो कि जैसा कि आप जानते हैं, परिचालन गतिविधियों के सुधार को प्रभावित करने के सक्रिय रूपों में से एक है। इकाइयाँ, विशेष रूप से, परिचालन-खोज गतिविधि को विनियमित करने वाले नियामक कानूनी कृत्यों के निष्पादन पर।

कला के अनुसार। 21 संघीय कानून "ऑपरेटिव जांच गतिविधियों पर": "इस संघीय कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण रूसी संघ के अभियोजक जनरल और उनके द्वारा अधिकृत अभियोजकों द्वारा किया जाता है। इन अभियोजकों के अनुरोध पर, परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम देने वाले निकायों के प्रमुख उन्हें परिचालन-सेवा दस्तावेज प्रस्तुत करते हैं, जिसमें परिचालन रिकॉर्ड, परिचालन-तकनीकी साधनों का उपयोग करके परिचालन-खोज उपायों के संचालन पर सामग्री, साथ ही पंजीकरण दस्तावेज शामिल हैं। और विभागीय नियामक दस्तावेज। कानूनी कार्यपरिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम देने की प्रक्रिया को विनियमित करना। संगठित आपराधिक समूहों में शामिल व्यक्तियों के बारे में, परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम देने वाले निकायों के पूर्णकालिक गुप्त कर्मचारियों के बारे में, साथ ही साथ इन निकायों को गोपनीय आधार पर सहायता प्रदान करने वाले व्यक्तियों के बारे में जानकारी संबंधित अभियोजकों को केवल लिखित सहमति से प्रस्तुत की जाती है। सूचीबद्ध व्यक्तियों की, उनके अभियोजन की आवश्यकता वाले मामलों को छोड़कर। असफलता कानूनी आवश्यकताएंअभियोजक, परिचालन-खोज गतिविधियों की निगरानी के लिए अपनी शक्तियों से उत्पन्न होता है, वैधानिकएक ज़िम्मेदारी"।

अब रूसी संघ के संविधान के पालन और कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी करने वाले निकायों की एक एकीकृत संघीय केंद्रीकृत प्रणाली के रूप में कार्य करते हुए, अभियोजक का कार्यालय, इस प्रकार, समाज और राज्य के पुनर्गठन के कानूनों में सन्निहित पाठ्यक्रम को लागू कर रहा है, अग्रणी संकट से देश, अभियोजक के कार्यालय को सौंपे गए कार्यों के आधार पर, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के लिए कार्य। उसी समय, अभियोजक का कार्यालय सत्ता की विधायी, कार्यकारी, न्यायिक शाखाओं की बातचीत में योगदान देता है, कानूनों के सख्त पालन में रुचि रखने वाली एकल राज्य शक्ति के रूप में उनका समन्वित कार्य।

अभियोजन पर्यवेक्षण में सरकार और प्रशासन निकायों, व्यावसायिक संस्थाओं, संघों के अधिकारियों के कार्यों और निर्णयों की वैधता की निगरानी करना शामिल है; कानूनों और परिस्थितियों के उल्लंघन को खत्म करने, उल्लंघन किए गए अधिकारों को बहाल करने और अपराधियों को न्याय दिलाने के लिए उपाय करने में।

अभियोजक की देखरेख - एक स्वतंत्र किस्म राज्य की गतिविधियाँविशिष्ट कार्यों के साथ। यह निकायों, संगठनों और व्यक्तियों के संबंध में अभियोजक की स्वायत्त स्थिति को निर्धारित करता है, जिसकी गतिविधियों की वैधता का वह मूल्यांकन करता है।

कला में निहित प्रत्यक्ष निर्देशों के आधार पर। 29 संघीय कानून "रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय पर" और कला। संघीय कानून के 21 "परिचालन-खोज गतिविधियों पर", अभियोजन पर्यवेक्षण के विषय में परिचालन-खोज गतिविधियों के संचालन के दौरान लिए गए निर्णयों की वैधता की जाँच शामिल है। हम कानूनी रूप से महत्वपूर्ण निर्णयों के बारे में बात कर रहे हैं जो एक डिक्री का रूप लेते हैं और निश्चित को जन्म देते हैं कानूनी निहितार्थ, अर्थात्:

• परिचालन लेखांकन के मामले की स्थापना और समाप्ति पर;
• विशिष्ट परिचालन-खोज गतिविधियों का संचालन और समाप्ति;
• जांच, अन्वेषक या अदालत के निकाय को परिचालन-खोज उपायों के परिणाम प्रस्तुत करना;
• परिचालन-खोज गतिविधियों के संचालन में प्रयुक्त या उपयोग किए गए खोज अभियान के बलों, साधनों, स्रोतों, विधियों, योजनाओं और परिणामों के बारे में जानकारी को अवर्गीकृत करना; संगठित आपराधिक समूहों में शामिल व्यक्तियों पर; गोपनीय आधार पर परिचालन-खोज गतिविधि करने वाले अधिकारियों को सहायता प्रदान करने वाले व्यक्तियों के बारे में;
• अदालत के फैसले के आधार पर किए गए परिचालन-खोज उपायों के परिणामों को दर्शाने वाली सामग्रियों के विनाश पर।

वी। आई। रोकलिन के अनुसार: "... परिचालन-खोज गतिविधि के क्षेत्र में अधिकारों और स्वतंत्रता के पालन पर पर्यवेक्षण एक विशेष मामला है या मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता के पालन पर पर्यवेक्षण के घटकों में से एक है। उसी समय, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा में, अभियोजन पर्यवेक्षण की सभी शाखाओं का उपयोग किया जाता है।

इस प्रकार, पूर्वगामी को देखते हुए, परिचालन-खोज गतिविधियों के अभियोजन पर्यवेक्षण को व्यवस्थित निगरानी और प्रायश्चित्त प्रणाली के संस्थानों और निकायों के सत्यापन की एक प्रणाली के रूप में समझा जाना चाहिए जो परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम देते हैं, ताकि उल्लंघनों की पहचान की जा सके और उन्हें समाप्त किया जा सके। परिचालन-खोज गतिविधियों के संचालन के दौरान और इस गतिविधि के बलों, साधनों और विधियों के उपयोग के ढांचे के भीतर व्यक्ति के अधिकार और स्वतंत्रता।

अनुच्छेद 20

परिचालन-खोज गतिविधि पर नियंत्रण रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की संघीय विधानसभा, रूसी संघ की सरकार द्वारा रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों द्वारा निर्धारित शक्तियों के भीतर किया जाता है। .

अनुच्छेद 20 . पर टिप्पणी

1. रूसी संघ का राष्ट्रपति रूसी संघ के संविधान का गारंटर है, मनुष्य और नागरिक के अधिकार और स्वतंत्रता, राज्य के अधिकारियों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करता है, राज्य ड्यूमा को मसौदा कानून प्रस्तुत करता है, हस्ताक्षर करता है और संघीय घोषणा करता है रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के सुझाव पर देश के पूरे क्षेत्र पर बाध्यकारी कानूनों, मुद्दों के फरमान और आदेश, रूस के आंतरिक मामलों के मंत्री को नियुक्त और बर्खास्त करते हैं। परिचालन गतिविधियों पर नियंत्रण राष्ट्रपति के प्रशासन और रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के तंत्र के माध्यम से किया जाता है।

2. कला के भाग 3 के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 101, फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा ने समितियों और आयोगों का गठन किया है, प्रत्येक चैंबर द्वारा अपनाए गए नियमों के अनुसार अपने अधिकार क्षेत्र में मुद्दों पर संसदीय सुनवाई करते हैं, जिसमें परिचालन-खोज गतिविधियों पर नियंत्रण के मुद्दे शामिल हैं। कानून "ऑन स्टेट सीक्रेट्स" के अनुसार, फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों और राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों को उस अवधि के लिए एक राज्य रहस्य बनाने वाली जानकारी तक पहुंच की अनुमति है, जब वे सत्यापन उपायों को किए बिना अपनी शक्तियों का प्रयोग करते हैं। इन व्यक्तियों को राज्य के रहस्यों का खुलासा न करने के बारे में चेतावनी दी जाती है जो उन्हें अपनी शक्तियों के प्रयोग के संबंध में ज्ञात हो गए, और इसके प्रकटीकरण के मामले में उन्हें न्याय के लिए लाने के बारे में, जिसके बारे में वे उचित रसीद से वंचित हैं।

परिचालन-खोज गतिविधि के लिए वित्तीय संसाधनों के उपयोग से संबंधित भाग में संघीय बजट के निष्पादन पर नियंत्रण को व्यवस्थित करने के लिए, फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा अकाउंट्स चैंबर बनाते हैं, जिसकी संरचना और प्रक्रिया द्वारा निर्धारित की जाती है संघीय कानून। यह निकाय धन के आवंटन की वैधता, उनके उपयोग की शुद्धता और दक्षता को नियंत्रित करता है (अनुच्छेद 19 पर टिप्पणी देखें)।

3. रूसी संघ की सरकार, कार्यकारी शक्ति के एक विषय के रूप में, गतिविधि की मुख्य दिशाओं को स्थापित करती है और आंतरिक मामलों के मंत्रालय के काम को व्यवस्थित करती है, जो इसका हिस्सा है, बजट निर्धारित करता है और इसके कार्यान्वयन की गारंटी देता है, नियंत्रण का प्रयोग करता है कानून के शासन, नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता, संपत्ति और सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा, अपराध के खिलाफ लड़ाई सुनिश्चित करने के लिए परिचालन-खोज गतिविधियों का क्षेत्र, जिसके लिए वह रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के अधिकारियों को सुनता है, संकल्प और आदेश जारी करता है जो रूसी संघ में निष्पादन के लिए अनिवार्य हैं।

4. आंतरिक मामलों के निकाय किसी भी अनुरोधित जानकारी के साथ नियंत्रित निकायों को स्वतंत्र रूप से प्रदान करने के लिए बाध्य हैं, संगठित आपराधिक समूहों में शामिल व्यक्तियों, परिचालन-खोज गतिविधियों में लगे निकायों के पूर्णकालिक गुप्त कर्मचारियों के बारे में जानकारी के अपवाद के साथ-साथ इसके बारे में संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए तरीके और मामलों में गोपनीय आधार पर उन्हें प्रदान या सहायता करने वाले व्यक्ति (अनुच्छेद 12 की टिप्पणी देखें)।

अनुच्छेद 21

(05.01.1999 के संघीय कानून संख्या 6-एफजेड द्वारा संशोधित)

इस संघीय कानून के कार्यान्वयन पर अभियोजक पर्यवेक्षण रूसी संघ के अभियोजक जनरल और उनके द्वारा अधिकृत अभियोजकों द्वारा किया जाता है।

इन अभियोजकों के अनुरोध पर, परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम देने वाले निकायों के प्रमुख उन्हें परिचालन-सेवा दस्तावेज प्रस्तुत करते हैं, जिसमें परिचालन रिकॉर्ड के मामले, परिचालन-तकनीकी साधनों का उपयोग करके परिचालन-खोज गतिविधियों के संचालन पर सामग्री, साथ ही साथ लेखांकन और पंजीकरण दस्तावेज और विभागीय नियामक दस्तावेज परिचालन-खोज गतिविधियों के संचालन के लिए प्रक्रिया को विनियमित करने वाले कानूनी कार्य।

संगठित आपराधिक समूहों में शामिल व्यक्तियों के बारे में, परिचालन-खोज गतिविधियों में लगे निकायों के पूर्णकालिक गुप्त कर्मचारियों के बारे में, साथ ही साथ इन निकायों को गोपनीय आधार पर सहायता प्रदान करने वाले व्यक्तियों के बारे में जानकारी संबंधित अभियोजकों को केवल लिखित सहमति से प्रस्तुत की जाती है। सूचीबद्ध व्यक्तियों की, उनके अभियोजन की आवश्यकता वाले मामलों को छोड़कर।

इस लेख के पहले भाग में निर्दिष्ट अभियोजकों को प्रस्तुत दस्तावेजों और सामग्रियों में निहित जानकारी की सुरक्षा सुनिश्चित करनी चाहिए।

परिचालन-खोज गतिविधि की निगरानी के लिए अपने अधिकार से उत्पन्न अभियोजक की वैध आवश्यकताओं का पालन करने में विफलता, कानून द्वारा स्थापित दायित्व की आवश्यकता होती है।

अनुच्छेद 21 पर टीका

1. परिचालन-जांच गतिविधियों को अंजाम देने वाले निकायों द्वारा कानूनों के निष्पादन की निगरानी करने का कर्तव्य अभियोजक के कार्यालय को 17 जनवरी, 1992 के "रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय पर" कानून द्वारा सौंपा गया है। कला के प्रावधान। इस कानून के 22, अभियोजक की शक्तियां पूरी तरह से परिचालन-खोज गतिविधि के क्षेत्र में विस्तारित हैं। अभियोजक किसी भी अतिरिक्त, विशेष शक्तियों के साथ निहित नहीं है।

2. कला के भाग 1 की सामग्री से। टिप्पणी किए गए कानून के 21, यह निम्नानुसार है कि रूसी संघ के अभियोजक जनरल व्यक्तिगत रूप से अपने आदेश द्वारा अभियोजकों को निर्धारित करते हैं जिन्हें व्यक्तिगत रूप से परिचालन-खोज गतिविधि को नियंत्रित करने वाले कानून के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए सौंपा गया है। रूसी संघ के अभियोजक जनरल के आदेश से "संघीय कानून "परिचालन-खोज गतिविधि पर" 9 अगस्त, 1996 एन 48 के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण के संगठन पर, इन कार्यों को घटक संस्थाओं के अभियोजकों को सौंपा गया है रूसी संघ, समकक्ष सैन्य और अन्य विशिष्ट अभियोजक, शहरों और क्षेत्रों के अभियोजक, अन्य क्षेत्रीय, सैन्य और विशेष अभियोजक, साथ ही अधिकृत अभियोजक रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अभियोजकों के आदेश द्वारा और अभियोजक में इन उद्देश्यों के लिए आवंटित किए गए हैं। जनरल का कार्यालय - अभियोजक जनरल, मुख्य सैन्य अभियोजक और उनके कर्तव्यों, विभागों और विभागों के प्रमुखों और उनके कर्तव्यों (वरिष्ठ सहायक और सहायक), वरिष्ठ अभियोजकों और अभियोजकों के कर्तव्यों के अनुसार उनके कार्यात्मक कर्तव्यों के लिए।

चूंकि परिचालन-खोज गतिविधि के बारे में जानकारी का हिस्सा एक राज्य रहस्य है, अधिकृत अभियोजकों को निर्धारित तरीके से एक उपयुक्त परमिट जारी करना चाहिए, जो परिचालन-सेवा दस्तावेजों से परिचित होने का औपचारिक आधार है।

3. अभियोजक के पर्यवेक्षण का विषय रूसी संघ के संविधान की परिचालन-जांच गतिविधियों को अंजाम देने वाले निकायों द्वारा प्रवर्तन है, जिस पर टिप्पणी की गई है और अन्य कानून।

अभियोजक को उप-नियमों (आदेश, निर्देश) के निर्देशों के निष्पादन की निगरानी करने का दायित्व नहीं सौंपा गया है। संबंधित विभागों के नियामक कृत्यों के लिए अभियोजकों की अपील उचित और आवश्यक है, जब इसके बिना परिचालन-खोज उपायों की वैधता का आकलन करना संभव नहीं है, क्योंकि नियामक कृत्यों के प्रावधान कानून को निर्दिष्ट कर सकते हैं, इसके लिए तंत्र निर्धारित कर सकते हैं। कार्यान्वयन। हाँ, कला। ओएसए पर कानून के 8, 9 और 11 में विभागीय विनियमों में उनके प्रावधानों के विनिर्देशन की आवश्यकता होती है। इसलिए, टिप्पणी किए गए लेख के भाग 2 में अभियोजक के अधिकार के साथ-साथ अन्य दस्तावेजों के साथ-साथ परिचालन-खोज उपायों के संचालन की प्रक्रिया को विनियमित करने वाले विभागीय नियामक कृत्यों को प्रस्तुत करने का अधिकार प्रदान करता है।

4. संचालन-खोज उपायों के पाठ्यक्रम और परिणामों को दर्शाने वाले परिचालन-सेवा दस्तावेजों को प्रस्तुत करने के लिए अधिकृत अभियोजक की आवश्यकता लिखित और मौखिक हो सकती है।

5. टिप्पणी किए गए लेख के भाग 2 में परिचालन-सेवा दस्तावेजों की सूची है, जो अभियोजक द्वारा परिचालन-खोज गतिविधि का संचालन करने वाले निकाय द्वारा प्रस्तुत करना आवश्यक हो सकता है।

अभियोजक द्वारा परिचालन-खोज उपायों के संचालन के दौरान कानूनों के उल्लंघन के बारे में अभियोजक के कार्यालय द्वारा प्राप्त सामग्री, सूचना और नागरिकों की अपील के संबंध में अभियोजक द्वारा अनुरोध किया जाता है, और उनके आचरण के लिए स्थापित प्रक्रिया की जांच करते समय और इस मामले में लिए गए निर्णयों की वैधता। विशेष रूप से, इसका कारण परिचालन-खोज गतिविधि के कार्यान्वयन में कानूनों के उल्लंघन के बारे में अभियोजक के कार्यालय में प्राप्त और पंजीकृत सूचनात्मक दस्तावेज हो सकते हैं, जो अन्वेषक की प्रस्तुति सहित उद्यमों, संस्थानों, संगठनों के अधिकारियों से आते हैं। जांच करने वाला व्यक्ति, अदालत (न्यायाधीशों) के निजी फैसले (निर्णय)। माध्यम से प्रकाशित संचार मीडियाओआरएम के संचालन के दौरान कानूनों के उल्लंघन पर सामग्री अभियोजक के लिए प्रकाशन में संकेतित जानकारी (तथ्यों) की जांच करने का एक स्वतंत्र कारण है।

6. ओआरएम के संचालन के लिए स्थापित प्रक्रिया के सत्यापन की आवृत्ति और इस मामले में लिए गए निर्णयों की वैधता रूसी संघ के अभियोजक जनरल, साथ ही अधिकृत अभियोजकों द्वारा निर्धारित की जाती है। इस हद तक कि परिचालन-खोज उपायों के संचालन की प्रक्रिया और उनके परिणामों (कानून के अलावा) के आधार पर निर्णय लेने के आधार विभागीय नियामक कृत्यों द्वारा विनियमित होते हैं, अभियोजक को प्रावधानों के उचित कार्यान्वयन को सत्यापित करने का अधिकार है इन कृत्यों। पर्यवेक्षण के विषय में निम्नलिखित निर्णयों की वैधता शामिल है: परिचालन निरीक्षण के उत्पादन और समाप्ति पर; परिचालन-खोज गतिविधि की समाप्ति; परिचालन-खोज गतिविधि के परिणामों के बारे में जानकारी वाली सामग्री के विनाश पर; प्राप्ति की तारीख से एक वर्ष के भीतर इन सामग्रियों का संरक्षण; एक आपराधिक मामले की शुरुआत और एक खोजी कार्रवाई के संचालन पर, यदि ये निर्णय परिचालन-खोज डेटा पर आधारित हैं।

7. अभियोजन निरीक्षण के विषय में संचालन-खोज गतिविधियों के दौरान नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों के प्रतिबंध पर सामग्री के विचार के परिणामों के साथ-साथ शुरू करने की वैधता और वैधता के आधार पर न्यायाधीश के निर्णय की वैधता का सत्यापन शामिल नहीं है। परिचालन-खोज गतिविधि का संचालन करने वाले निकाय द्वारा, नागरिकों के प्रतिबंध संवैधानिक अधिकारों से संबंधित एक परिचालन-खोज गतिविधि का संचालन करने के लिए एक याचिका। जब तक इस तरह की घटना को आयोजित करने का अंतिम निर्णय अदालत का विशेषाधिकार है, अभियोजक को अपने निष्कर्ष पर पूर्वाभास नहीं करना चाहिए और गतिविधि की तलाश में शामिल अधिकारियों को अदालत के साथ एक प्रासंगिक याचिका दायर करने से नहीं रोक सकता है। पूर्वगामी उन मामलों पर भी लागू होता है जहां नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों के प्रतिबंध से संबंधित परिचालन-खोज उपायों को कला के भाग 3, 4 और 7 द्वारा निर्धारित तरीके से अदालत के फैसले (या इसके बिना) प्राप्त होने से पहले किया जाता है। ओएसए पर कानून के 8.

टिप्पणी लेख द्वारा विनियमित परिचालन-खोज गतिविधियों के अभियोजन पर्यवेक्षण को कला के अनुसार नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के लिए अभियोजक के कार्य से अलग किया जाना चाहिए। ओएसए पर कानून के 5। अभियोगात्मक पर्यवेक्षण का विषय, कला द्वारा प्रदान किया गया। 21, एक "वर्तमान" परिचालन-खोज गतिविधि है जो आपराधिक मामले की शुरुआत से पहले, मामले की कार्यवाही के समानांतर, या आपराधिक मामले की समाप्ति के बाद की जाती है, अगर इसमें शामिल होने के व्यक्ति पर संदेह करने के आधार हैं अन्य अपराधों का आयोग।

कला के अनुसार किए गए परिचालन-खोज गतिविधियों के संचालन की वैधता और वैधता की जाँच करना। 5 उन स्थितियों में होता है जहां अपराध करने में किसी व्यक्ति का अपराध सिद्ध नहीं होता है और एक उचित प्रक्रियात्मक निर्णय लिया गया है, और उसके संबंध में परिचालन-खोज गतिविधि पूरी तरह से रोक दी गई है।

संचालन-खोज गतिविधियों का अभियोजन पर्यवेक्षण व्यक्तिगत ओआरएम के संचालन और प्रक्रिया के निर्णयों तक सीमित नहीं है, क्योंकि परिचालन-खोज गतिविधियां परिचालन-खोज गतिविधियों तक सीमित नहीं हैं। अभियोजक का पर्यवेक्षण परिचालन अभिलेखों की स्थापना और समाप्ति पर निर्णयों और परिचालन अभिलेखों के रखरखाव से संबंधित अन्य निर्णयों तक भी विस्तारित होता है।

8. 29 जुलाई, 1996 के रूसी संघ के अभियोजक जनरल और 25 जुलाई, 1996 के रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्री के संयुक्त निर्देश के अनुसार "आंतरिक मामलों के निकायों द्वारा सामग्री के प्रस्तुत करने की प्रक्रिया पर संघीय कानून "परिचालन-खोज गतिविधि पर" के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण का अभ्यास, परिचालन-खोज गतिविधि को अंजाम देने वाले निकायों के प्रमुखों को उनके अनुरोध पर, मूल परिचालन-सेवा दस्तावेजों के साथ, अधिकृत अभियोजकों को प्रदान करने का प्रस्ताव है। जो परिचालन रिकॉर्ड की स्थापना के साथ-साथ परिचालन-खोज गतिविधि के संचालन के आधार के रूप में कार्य करता है।

यदि अभियोजक ने परिचालन-खोज गतिविधि के दौरान नागरिकों के अधिकारों और वैध हितों के प्रतिबंध या उल्लंघन के बारे में जानकारी की पुष्टि की है, तो परिचालन-खोज गतिविधि के संचालन की वैधता और वैधता को साबित करने का दायित्व सौंपा गया है परिचालन-खोज गतिविधि को अंजाम देने वाले निकाय। निर्णय की वैधता और घटना को आयोजित करने की प्रक्रिया की पुष्टि करने वाली ठोस जानकारी प्रदान करने में विफलता के मामले में, अभियोजक को कानून के उल्लंघन के सिद्ध तथ्य से आगे बढ़ने और दोषी अधिकारियों के खिलाफ उचित प्रतिक्रिया उपायों का सहारा लेने का अधिकार है।

9. टिप्पणी किए गए लेख के भाग 3 में दिए गए मामलों में, इस लेख में निर्दिष्ट व्यक्तियों की लिखित सहमति बनती है कार्यपालकपरिचालन-जांच गतिविधियों को अंजाम देने वाला निकाय। अभियोजक को सूचना के प्रावधान के लिए सहमति किसी भी रूप (रसीद, आवेदन) के एक दस्तावेज द्वारा तैयार की जाती है।

अभियोजक को संगठित आपराधिक समूहों में शामिल व्यक्तियों के संबंध में सूचना प्रस्तुत करना, परिचालन-खोज गतिविधि करने वाले निकायों को गोपनीय सहायता प्रदान करना या प्रदान करना, इन निकायों के पूर्णकालिक गुप्त कर्मचारियों के बारे में ऐसे व्यक्तियों की सहमति के बिना अनुमति है, यदि उन पर अपराध का आरोप लगाने के लिए पर्याप्त आधार हैं।

10. परिचालन-खोज गतिविधि को अंजाम देने वाले निकायों द्वारा कानूनों के निष्पादन के अभियोजक द्वारा चेक स्वतंत्र पर्यवेक्षी कार्यवाही में परिलक्षित होता है, जिसमें अभियोजक के कार्यालय द्वारा प्राप्त सामग्री, सूचना, शिकायतें, नागरिकों के बयान, प्रमाण पत्र, परिचालन अभियोजक को उसके अनुरोध पर प्रस्तुत दस्तावेज केंद्रित हैं। अभियोजक के कार्यालय के निकायों को परिचालन-खोज गतिविधियों से संबंधित दस्तावेजों पर उचित रिकॉर्ड रखना सुनिश्चित करना चाहिए, जिसमें राज्य के रहस्य का गठन करने वाली जानकारी के नुकसान या प्रकटीकरण को छोड़कर। यह 9 अगस्त, 1996 एन 48 के रूसी संघ के अभियोजक जनरल के आदेश द्वारा अनुमोदित परिचालन-खोज गतिविधि के दस्तावेजों के अनुसार अभियोजक के कार्यालय में कार्यालय के काम के संगठन पर निर्देश के अनुसार किया जाता है।

11. अभियोजक द्वारा स्थापित कानून के उल्लंघन के तथ्यों के आधार पर, परिचालन-खोज गतिविधियों के दौरान प्रतिबद्ध, वह उस निकाय को एक प्रस्तुति प्रस्तुत कर सकता है जिसने परिचालन-खोज गतिविधि को अंजाम दिया, प्रक्रिया के अनुरूप। प्रस्तुतियाँ करना, कला में प्रदान किया गया। अभियोजक के कार्यालय पर कानून के 24। यदि आधार हैं, तो अभियोजक एक आपराधिक मामला शुरू करने के लिए एक तर्कपूर्ण निर्णय भी जारी कर सकता है।

अनुच्छेद 22. विभागीय नियंत्रण

परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम देने वाले निकायों के प्रमुख परिचालन-खोज गतिविधियों के आयोजन और संचालन में कानून का पालन करने के लिए व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार होते हैं।

कीवर्ड

अभियोजक पर्यवेक्षण / लोक अभियोजक "" का पर्यवेक्षण / परिचालन खोज गतिविधियों की वैधता / / आपराधिक कार्यवाही / आपराधिक कार्यवाही की संस्था / ORD परिणामों का उपयोग करना / खोजी गतिविधियों के परिणामों का उपयोग

टिप्पणी कानून पर वैज्ञानिक लेख, वैज्ञानिक लेख के लेखक - ट्यूरिन निकोलाई स्टेपानोविच

अभियोजक पर्यवेक्षणप्रति परिचालन-खोज गतिविधि की वैधतावर्तमान में अलग है अभियोजक की निगरानीएक विशेष उद्योग के भीतर अभियोजक की निगरानीसंचालन-खोज गतिविधियों और अपराधों की जांच करने वाले निकायों द्वारा कानूनों के निष्पादन के लिए। इसी समय, इस उद्योग के भीतर अभियोजन गतिविधि के अन्य क्षेत्रों के विपरीत, इसमें महत्वपूर्ण विशिष्टताएं हैं, जो परिचालन-खोज गतिविधियों की ख़ासियत से तय होती हैं, जिसमें नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों के क्षेत्र में एक गुप्त घुसपैठ शामिल है। इसके अलावा, इसके कार्यान्वयन में राष्ट्रीय अभियोजक की प्रक्रियात्मक क्षमताओं का वास्तविक उपयोग शामिल है।

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जांच गतिविधियों की वैधता पर अभियोजक का पर्यवेक्षण: कुछ प्रश्न

जांच गतिविधियों पर अभियोजक का पर्यवेक्षण कानून के शासन, अधिकारों की सुरक्षा और कानून के किसी भी उल्लंघन को पहचानने और संबोधित करने और जिम्मेदार पर मुकदमा चलाने के द्वारा व्यक्तियों की स्वतंत्रता को सुनिश्चित करना है। निवेश गतिविधियों की वैधतावर्तमान में एक विशेष शाखा के भीतर अभियोजक के पर्यवेक्षण की एक अलग लाइन का प्रतिनिधित्व करता है - अपराधों की परिचालन खोज और जांच करके कानूनों के निष्पादन पर अभियोजन पर्यवेक्षण। हालांकि, शाखा के भीतर अन्य अभियोजन गतिविधियों के विपरीत, इसकी विशिष्टताओं के कारण इसकी पर्याप्त विशिष्टता है जाँच गतिविधियाँ जिनमें नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों का गुप्त उल्लंघन शामिल है, घरेलू अभियोजक की प्रक्रियात्मक शक्तियों का वास्तविक उपयोग। निवेश गतिविधियों की वैधतायह आवश्यक है: 1) आपराधिक कार्यवाही में साक्ष्य के रूप में जांच गतिविधियों के परिणामों के वैधीकरण के लिए नियमों की एक प्रणाली बनाना; 2) तलाशी अभियान के ठिकानों पर न्यायिक नियंत्रण की एक प्रणाली विकसित करना। आपराधिक कानून और जांच गतिविधियों में इन सभी परिवर्तनों को अभियोजक के पर्यवेक्षण के अभ्यास में अभियोजक की शक्तियों के विस्तार को ध्यान में रखते हुए किया जाना चाहिए। लोक अभियोजक के कार्यालय पर कानून द्वारा, जांच गतिविधियों पर अभियोजन पर्यवेक्षण की विषय वस्तु में पालन शामिल है मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता, जांच गतिविधियों के स्थापित आदेश, साथ ही इन गतिविधियों में लगे निकायों द्वारा किए गए निर्णयों की वैधता। चूंकि निर्णय लेने का अभ्यास, साथ ही साथ खोज अभियान चलाना, विभागीय नियमों से प्रभावित होता है, कानून के अनुपालन का आकलन अभियोजक की प्रत्यक्ष जिम्मेदारी है। इसके अलावा, जांच गतिविधियों पर कानून में संशोधन करना आवश्यक है; यह अभियोजक को जांच गतिविधियों को अंजाम देने वाले निकायों के सीधे गैरकानूनी निर्णयों को रद्द करने का अधिकार देना चाहिए, जो अभियोजन पर्यवेक्षण को अधिक कुशलता से और उच्च स्तर पर प्रदान करेगा।

वैज्ञानिक कार्य का पाठ "परिचालन-खोज गतिविधियों की वैधता का अभियोजक का पर्यवेक्षण: कुछ प्रश्न" विषय पर

आपराधिक न्याय रूसी जर्नल ऑफ क्रिमिनल लॉ

एन.एस. ट्यूरिन

संचालनात्मक खोज गतिविधियों की वैधता पर अभियोजक का पर्यवेक्षण:

कुछ सवाल

वर्तमान में परिचालन-खोज गतिविधियों की वैधता पर अभियोजन पर्यवेक्षण एक अलग शाखा के भीतर अभियोजन पर्यवेक्षण का एक अलग क्षेत्र है - परिचालन-खोज गतिविधियों और अपराधों की जांच में लगे निकायों द्वारा कानूनों के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण। इसी समय, इस उद्योग के भीतर अभियोजन गतिविधि के अन्य क्षेत्रों के विपरीत, इसमें महत्वपूर्ण विशिष्टताएं हैं, जो परिचालन-खोज गतिविधियों की ख़ासियत से तय होती हैं, जिसमें नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों के क्षेत्र में एक गुप्त घुसपैठ शामिल है। इसके अलावा, इसके कार्यान्वयन में राष्ट्रीय अभियोजक की प्रक्रियात्मक क्षमताओं का वास्तविक उपयोग शामिल है।

मुख्य शब्द: अभियोजक का पर्यवेक्षण, आपराधिक मामले की वैधता, खोज वारंट के परिणामों का उपयोग।

ऑपरेशनल-सर्च एक्टिविटी (इसके बाद - ओआरडी) अपराध के खिलाफ लड़ाई, अपराधों का पता लगाने और उनकी रोकथाम में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। साथ ही, परिचालन-खोज गतिविधियों की दक्षता में सुधार करने की आवश्यकता बढ़ रही है, और दूसरी ओर, इसके कार्यान्वयन के दौरान, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का सम्मान करने की आवश्यकता है।

उचित अभियोजन पर्यवेक्षण के बिना इन समस्याओं का समाधान असंभव है।

संचालन-खोज गतिविधियों के अभियोजन पर्यवेक्षण को कानून के किसी भी उल्लंघन को पहचानने और समाप्त करने और अपराधियों को न्याय दिलाने के द्वारा कानून के शासन, मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। आज तक, परिचालन-खोज गतिविधि की वैधता का अभियोजन पर्यवेक्षण अभी भी मौजूदा अलग शाखा के ढांचे के भीतर अभियोजन गतिविधि की एक स्वतंत्र दिशा है - परिचालन-खोज गतिविधि को अंजाम देने वाले निकायों द्वारा कानूनों के निष्पादन का अभियोजन पर्यवेक्षण और प्राथमिक जांच।

ऑपरेटिव-खोज गतिविधियों को केवल तभी किया जा सकता है जब ऐसे आधार हों जो रूसी संघ के कानून "ऑन ऑपरेटिव-सर्च एक्टिविटीज" (बाद में - ओआरडी पर कानून) में सूचीबद्ध हों। इस कानून की आवश्यकताओं की पूर्ति के लिए और 15 फरवरी, 2011 नंबर 33 के रूसी संघ के अभियोजक जनरल के आदेश के अनुसार अभियोजन पर्यवेक्षण को व्यवस्थित रूप से किया जाना चाहिए "कानूनों के कार्यान्वयन पर अभियोजन पर्यवेक्षण के संगठन पर" परिचालन-खोज गतिविधियों के कार्यान्वयन में।"

अभियोजन पर्यवेक्षण का प्रयोग करते समय, अपराधों को सुलझाने और आपराधिक मामलों की जांच में परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामों का उपयोग करने में समस्या उत्पन्न होती है।

संचालन-खोज और आपराधिक प्रक्रियात्मक गतिविधियाँ राज्य निकायों की गतिविधि के दो स्वतंत्र रूप हैं।

साथ ही, अपराधों का पता लगाने, खुलासा करने और जांच करने में उनके समान लक्ष्य और उद्देश्य होते हैं।

परिचालन-खोज गतिविधि, दीक्षा

वी। ज़ाज़ित्स्की के अनुसार, "... परिचालन-खोज गतिविधि और आपराधिक कार्यवाही दो पूरी तरह से स्वतंत्र प्रकार की राज्य गतिविधि हैं, जिनमें से प्रत्येक की अपनी विशिष्ट गुण और विशेषताएं हैं।"

दूसरे शब्दों में, परिचालन-खोज और आपराधिक प्रक्रियात्मक गतिविधियाँ न केवल स्वतंत्र प्रकार हैं कानून स्थापित करने वाली संस्था, लेकिन उनके संबंध को रूप और सामग्री के रूप में परिभाषित किया जा सकता है।

अन्वेषक और परिचालन-खोज इकाइयों के बीच बातचीत के रूपों पर कोई सहमति नहीं है; अभ्यास ने बातचीत के दो रूपों की पहचान की है: प्रक्रियात्मक और गैर-प्रक्रियात्मक।

बातचीत के प्रक्रियात्मक रूपों को आपराधिक प्रक्रिया कानून (खंड 4, भाग 2, रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 38, साथ ही रूसी संघ के आपराधिक प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 152 के भाग 1 में) में परिभाषित किया गया है। . प्रक्रियात्मक बातचीत के रूपों की यह सूची संपूर्ण है और व्यापक व्याख्या के अधीन नहीं है।

गैर-प्रक्रियात्मक बातचीत के रूप कानून में तय नहीं हैं, लेकिन खोजी अभ्यास ने गैर-प्रक्रियात्मक बातचीत के कई रूप विकसित किए हैं: अन्वेषक द्वारा सलाह देना; सामग्री की संयुक्त चर्चा; सूचना का हस्तांतरण; अन्वेषक के निर्देशों की पूर्ति। गैर-प्रक्रियात्मक बातचीत के रूपों की सूची संपूर्ण नहीं है; आपराधिक मामलों की जांच का अभ्यास गैर-प्रक्रियात्मक बातचीत के अन्य रूपों को विकसित कर सकता है।

वर्तमान में, आपराधिक प्रक्रिया में परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामों का उपयोग करने के लिए कोई विधायी तंत्र नहीं है। आपराधिक प्रक्रियात्मक कानून में इस अंतर को एक अंतरविभागीय अधिनियम द्वारा मुआवजा दिया जाता है - "एक पूछताछकर्ता, जांच के निकाय, जांचकर्ता, अभियोजक या अदालत को परिचालन-खोज गतिविधि के परिणामों को प्रस्तुत करने की प्रक्रिया पर निर्देश।" इस निर्देश (खंड 7) के अनुसार, परिचालन-खोज गतिविधि के परिणाम दो रूपों में प्रस्तुत किए जा सकते हैं:

एन.एस. ट्यूरिन

1) अपराध के संकेतों की खोज पर एक रिपोर्ट;

2) परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामों पर रिपोर्ट।

परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम देते समय, परिचालन-खोज गतिविधि के परिणाम दर्ज किए जाते हैं, कुछ शर्तों के तहत परिणाम साक्ष्य में परिवर्तित किए जा सकते हैं। इसके अलावा, दोनों प्रकार की राज्य गतिविधियाँ आपराधिक मामलों में साबित होने की प्रक्रिया में शामिल हैं। साबित करने की प्रक्रिया में ऐसे चरण शामिल हैं जैसे साक्ष्य एकत्र करना, जाँच करना, मूल्यांकन करना और अपराधों की जाँच में इसका उपयोग करना।

कला के भाग 1 में। रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता के 86 साक्ष्य एकत्र करने के हकदार विषयों की एक विस्तृत सूची निर्धारित करते हैं। इनमें शामिल हैं: अदालत (न्यायाधीश), अभियोजक, अन्वेषक और पूछताछकर्ता। परिचालन-खोज निकायों के कर्मचारी केवल आपराधिक मामले की सामग्री को संलग्न करने के लिए वस्तुओं और दस्तावेजों को प्रस्तुत कर सकते हैं।

इसके अलावा, कला के भाग 2। रूसी संघ के आपराधिक प्रक्रिया संहिता के 41 में जोर दिया गया है कि एक आपराधिक मामले में एक ही व्यक्ति को परिचालन-खोज उपायों और पूछताछ करने के लिए अस्वीकार्य है। ओआरडी के परिणामों में शामिल होना चाहिए: सूचना के स्रोत को इंगित करने वाली जानकारी, साथ ही डेटा जो आपको इस जानकारी को सत्यापित करने की अनुमति देता है और इसके आधार पर, साक्ष्य बनाता है।

परिचालन-खोज गतिविधियों को अंजाम देने के दौरान प्राप्त परिणामों को परिचालन-खोज गतिविधि की जानकारी को साक्ष्य में बदलने के प्रक्रियात्मक मार्ग से गुजरना चाहिए।

रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने इस मुद्दे पर अपनी स्थिति व्यक्त की कि परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणाम "सबूत नहीं हैं, लेकिन केवल उन तथ्यों के स्रोतों के बारे में जानकारी है जो संघीय कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन में प्राप्त किए जा रहे हैं" ऑपरेटिव-सर्च एक्टिविटीज", उन्हें प्रक्रियात्मक तरीके से उचित तरीके से ठीक करने के बाद ही सबूत बन सकते हैं, अर्थात् आपराधिक प्रक्रिया कानून के प्रासंगिक मानदंडों के आधार पर ”(रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का निर्धारण संख्या 18-ओ का 04.02.1999)।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि वर्तमान में आपराधिक प्रक्रिया कानून के तरीकों का उपयोग करके अपराध से लड़ना अप्रभावी है। 21वीं सदी की शुरुआत में हमारे समाज ने जिन नई चुनौतियों और खतरों का सामना किया (आतंकवाद, संगठित अपराध, भ्रष्टाचार, मादक पदार्थों की तस्करी, साइबर अपराध, पीडोफिलिया), संचालन-खोज गतिविधि के साधनों और विधियों के उपयोग के बिना असंभव है। साथ ही, यह महत्वपूर्ण है कि इन साधनों और विधियों का उपयोग कानून की आवश्यकताओं के अनुसार किया जाए।

परिचालन-खोज गतिविधि के परिणामों का उपयोग आपराधिक प्रक्रिया में किया जा सकता है, और इसके परिणामस्वरूप, आपराधिक मामलों में साबित करने में केवल दो शर्तें पूरी होती हैं:

परिचालन-खोज गतिविधियों के संचालन की वैधता;

आपराधिक प्रक्रिया द्वारा परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामस्वरूप प्राप्त जानकारी को सत्यापित करने की संभावनाएं।

फिलहाल इस बात को लेकर चर्चा चल रही है कि प्रारंभिक जांच के शव तैयार होते हैं या सबूत जुटाते हैं। यदि हम परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामों को ध्यान में रखते हैं, तो अन्वेषक उनसे साक्ष्य बनाता है। इस विचार की पुष्टि "संचालन-खोज गतिविधि के परिणामों को पूछताछकर्ता, जांच के निकाय, अन्वेषक, अभियोजक या अदालत में प्रस्तुत करने की प्रक्रिया पर निर्देश" द्वारा की जाती है। यह निर्देश कहता है: "आपराधिक मामलों में साबित करने के लिए उपयोग की जाने वाली परिचालन-खोज गतिविधि के परिणामों को सबूत के गठन की अनुमति देनी चाहिए।"

आपराधिक प्रक्रिया कानून आपराधिक प्रक्रिया के ढांचे में साक्ष्य एकत्र करने की आवश्यकता की बात करता है। एस ए शेफ़र के अनुसार ऐसी परिभाषा पूरी तरह से सफल नहीं है, "... आप जो पहले से मौजूद है उसे एकत्र कर सकते हैं।"

पर ये मामलाइन अवधारणाओं में विरोधाभास है। उन्हें खत्म करने के लिए कला में संशोधन करना जरूरी है। रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता के 85 कि, पहले, अन्वेषक उसे प्रस्तुत किए गए ओआरडी के परिणामों से साक्ष्य बनाता है, और फिर उन्हें एकत्र करता है। ये परिवर्तन अन्वेषक को आपराधिक मामलों में खोज वारंट के परिणामों को साक्ष्य में अधिक प्रभावी ढंग से बदलने की अनुमति देंगे।

उपरोक्त को देखते हुए, आपराधिक प्रक्रियात्मक कानून में सुधार की आवश्यकता है।

सबसे पहले, आपराधिक कार्यवाही में एक परिचालन-खोज गतिविधि के परिणामों को साक्ष्य में वैध बनाने के लिए नियमों की एक प्रणाली बनाना आवश्यक है।

दूसरे, परिचालन खोज गतिविधियों के संचालन के लिए आधार पर न्यायिक नियंत्रण की एक प्रणाली विकसित करना।

आपराधिक प्रक्रिया कानून और परिचालन-खोज गतिविधियों में इन सभी परिवर्तनों को अभियोजन पर्यवेक्षण के अभ्यास में अभियोजक की शक्तियों के विस्तार को ध्यान में रखते हुए किया जाना चाहिए।

अभियोजक के कार्यालय पर कानून के अर्थ के भीतर, परिचालन-खोज गतिविधि के अभियोजन पर्यवेक्षण के विषय में एक व्यक्ति और एक नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता का पालन, परिचालन-खोज गतिविधियों के संचालन के लिए स्थापित प्रक्रिया, साथ ही साथ शामिल हैं परिचालन-खोज गतिविधि को अंजाम देने वाले निकायों द्वारा किए गए निर्णयों की वैधता। और चूंकि निर्णय लेने की प्रथा, साथ ही परिचालन-खोज गतिविधियों का संचालन, विभागीय कृत्यों के प्रभाव में बनता है, कानून के अनुपालन का आकलन करना अभियोजक की प्रत्यक्ष जिम्मेदारी है।

इसके अलावा, जांच गतिविधियों पर कानून में संशोधन करना आवश्यक है, जहां अभियोजक को परिचालन-खोज गतिविधियों में शामिल निकायों के अवैध निर्णयों को सीधे रद्द करने का अधिकार देना है, जो अभियोजन पर्यवेक्षण को तुरंत और उच्च स्तर पर करने की अनुमति देगा। स्तर।

परिचालन-खोज गतिविधियों की वैधता पर अभियोजक पर्यवेक्षण

साहित्य

1. वोरोनिन ओ.वी. आधुनिक अभियोजन गतिविधि की सैद्धांतिक नींव। टॉम्स्क: एनटीएल पब्लिशिंग हाउस, 2013. 192 पी।

2. वोरोनिन ओ.वी. रूसी संघ में अभियोजन पर्यवेक्षण: ट्यूटोरियल. टॉम्स्क: एनटीएल पब्लिशिंग हाउस, 2008. 428 पी।

3. ज़ाज़ित्स्की वी.आई. आपराधिक कार्यवाही में परिचालन-खोज गतिविधि के परिणाम: सिद्धांत और व्यवहार। एम.:, सेंट पीटर्सबर्ग: असलानोव पब्लिशिंग हाउस "लीगल सेंटर प्रेस", 2006. 449 पी।

4. शेफ़र एस.ए. सोवियत आपराधिक प्रक्रिया में साक्ष्य एकत्र करना: कार्यप्रणाली और कानूनी समस्याओं. सेराटोव: सेराटोव पब्लिशिंग हाउस। अन-टा, 1986. 171 पी।

जांच गतिविधियों की वैधता पर अभियोजक पर्यवेक्षण

आपराधिक कानून के रूसी जर्नल, 2014, संख्या। 2(4), पीपी. 73-75.

ट्यूरिन निकोलाई एस। टॉम्स्क स्टेट यूनिवर्सिटी (टॉम्स्क, रूसी संघ)। ईमेल: [ईमेल संरक्षित]

कीवर्ड: लोक अभियोजक की निगरानी, ​​​​जांच गतिविधियों की वैधता, आपराधिक कार्यवाही की संस्था, खोजी गतिविधियों के परिणामों का उपयोग।

जांच गतिविधियों पर अभियोजक का पर्यवेक्षण कानून के शासन को सुनिश्चित करना है, कानून के किसी भी उल्लंघन को पहचानने और संबोधित करने और जिम्मेदार पर मुकदमा चलाने के द्वारा व्यक्तियों के अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा सुनिश्चित करना है। जांच गतिविधियों की वैधता पर अभियोजक का पर्यवेक्षण वर्तमान में अभियोजक के पर्यवेक्षण की एक अलग पंक्ति का प्रतिनिधित्व करता है एक विशेष शाखा के भीतर - अपराधों की परिचालन खोज और जांच करके कानूनों के निष्पादन पर अभियोजन पर्यवेक्षण। हालांकि, शाखा के भीतर अन्य अभियोजन गतिविधियों के विपरीत, जांच गतिविधियों की ख़ासियत के कारण इसकी पर्याप्त विशिष्टता है जिसमें गुप्त उल्लंघन शामिल हैं नागरिकों के संवैधानिक अधिकार गुंबद की प्रक्रियात्मक शक्तियां स्टिक अभियोजक। जांच गतिविधियों की वैधता पर अभियोजन पर्यवेक्षण की दक्षता बढ़ाने के लिए यह आवश्यक है: 1) आपराधिक कार्यवाही में साक्ष्य के रूप में जांच गतिविधियों के परिणामों के वैधीकरण के लिए नियमों की एक प्रणाली बनाना; 2) तलाशी अभियान के ठिकानों पर न्यायिक नियंत्रण की एक प्रणाली विकसित करना।

अभियोजक के पर्यवेक्षण के अभ्यास में अभियोजक की शक्तियों के विस्तार को ध्यान में रखते हुए आपराधिक कानून और जांच गतिविधियों में ये सभी परिवर्तन किए जाने चाहिए।

लोक अभियोजक के कार्यालय पर कानून द्वारा, जांच गतिविधियों पर अभियोजन पर्यवेक्षण की विषय वस्तु में मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता, जांच गतिविधियों के स्थापित आदेश, साथ ही साथ लगे निकायों द्वारा किए गए निर्णयों की वैधता शामिल है। निर्णय लेने का अभ्यास, साथ ही साथ खोज अभियान चलाना, विभागीय नियमों से प्रभावित होता है, कानून के अनुपालन का आकलन अभियोजक की प्रत्यक्ष जिम्मेदारी है।

इसके अलावा, जांच गतिविधियों पर कानून में संशोधन करना आवश्यक है; यह अभियोजक को जांच गतिविधियों को अंजाम देने वाले निकायों के सीधे गैरकानूनी निर्णयों को रद्द करने का अधिकार देना चाहिए, जो अभियोजन पर्यवेक्षण को अधिक कुशलता से और उच्च स्तर पर प्रदान करेगा।

1. वोरोनिन ओ.वी. तेओरेतिचेस्की ओस्नोवी सोवरमेनोयप्रोकुरोर्स्कॉय डेयटेल'नोस्टी। टॉम्स्क, एनटीएल पब्लिक।, 2013. 192 पी।

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3. ज़ाज़ित्स्की VI। रेज़ुल "टाटी ऑपरेटिवनो-रोज़िस्कनोय डेयटेल" नोस्टी वी यूगोलोव्नोम सुडोप्रोइज़वोडस्टवे: तेओरिया आईप्रैक्टिका। मास्को, सेंट। पीटर्सबर्ग, इज़दाटेल "स्टवो असलानोवा" यूरीडिचेस्की त्सेंटर प्रेस "पब्ल।, 2006। 449 पी।

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